Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-14 00:00:00

У листопаді 2023 року представник Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області звернувся до суду з заявою в інтересах малолітньої [PERSON] , [INFO] , про встановлення юридичного факту, а саме наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у малолітньої [PERSON] , [INFO] , у зв`язку з чим зазначає наступне. На первинному обліку служби у справах дітей Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області з 16.09.2013 перебуває малолітня [PERSON] , [INFO] . Відповідно до даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти», рішенням виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 16.10.2013 № 358 малолітній [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Мати дитини, [PERSON] , було позбавлено батьківських прав відносно дочки рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 20.08.2013 року (225/3212/13-ц, № 2/225/1059/2013), а відомості про батька в актовому записі про народження дитини записано на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 21.12.2011 № 00009881649, наданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дзержинського міського управління юстиції у Донецькій області). У період з 2013 до 2022 року дитина виховувалась під опікою в сім`ї родичів, однак у зв`язку зі смертю опікуна опіку над дитиною було припинено 15.09.2022 та на теперішній час малолітня [PERSON] перебуває у Навчально-реабілітаційному центрі № 21 Оболонського району м. Києва. 21.07.2014, під час звільнення українськими військовослужбовцям міста Торецька від незаконних збройних формувань, відбулась пожежа у будівлі виконавчого комітету Дзержинської міської ради, де на той час зберігались оригінали рішень виконавчого комітету Дзержинської міської ради, прийняті за період з 2011 до 2014 року, у зв`язку з чим оригінал рішення виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 16.10.2013 № 358, яким малолітній [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, було знищено. Відсутність рішення про надання малолітній [PERSON] статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, унеможливлює реалізацію її законних прав та інтересів як дитини, позбавленої батьківського піклування, в тому числі права на влаштування до пріоритетних сімейних форм виховання. Для захисту зазначених прав та інтересів дитини необхідно встановити факт наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у малолітньої [PERSON] , [INFO] . Представник заявника надав заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав в повному обсязі. Представник заінтересованої особи - Служби у справах дітей Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області надав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти заявлених вимог не заперечує. Представник заінтересованої особи - Навчально-реабілітаційного центру №21 Оболонського району м.Києва до суду не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений. Дослідивши надані суду докази, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до довідки №570 від 14.11.2023, виданої начальником служби у справах дітей Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області Т.Никоновою, з даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти» вбачається, що рішенням виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 16.10.2013 № 358 [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Відповідно до повідомлення про первинний облік дитини №569 від 14.11.2023, виданої начальником служби у справах дітей Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області Т.Никоновою , малолітня [PERSON] , [INFO] , перебуває на первинному обліку служби у справах дітей Торецької міської військово- цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області з 16.09.2013. Згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER] , виданого 16.02.2010 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дзержинського міського управління юстиції, [PERSON] народилась [INFO] , про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дзержинського міського управління юстиції складено актовий запис №42, батьками дитини є [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 21.12.2011 № 00009881649, наданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дзержинського міського управління юстиції у Донецькій області, відомості про батька в актовому записі №42 про народження дитини [PERSON] , [INFO] , складеному виконкомом відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дзержинського міського управління юстиції, записано на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України. Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 20.08.2013 (225/3212/13-ц, № 2/225/1059/2013) [PERSON] було позбавлено батьківських прав відносно дочки [PERSON] . Згідно з довідкою Навчально-реабілітаційного центру №21 Оболонського району м.Києва №596 від 03.11.2023, починаючи з 03.10.2022 по теперішній час [PERSON] , [INFO] , навчається у Навчально-реабілітаційного центру №21 Оболонського району м.Києва. Відповідно до повідомлення заступника начальника Торецької міської військово- цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області А.Фомкіної від 02.11.2023 та акту про пожежу від 06 серпня 2014 року, 21 липня 2014 року, під час звільнення українськими військовослужбовцям міста Торецька від незаконних збройних формувань, відбулась пожежа у будівлі виконавчого комітету Дзержинської міської ради, де на той час зберігались оригінали рішень виконавчого комітету Дзержинської міської ради, прийняті за період з 2011 до 2014 року, у тому числі оригінал рішення виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 16.10.2013 № 358, яким малолітній [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, було знищено. Відповідно до вимог статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна, або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно статті 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі Закону) дітьми, позбавленими батьківського піклування, є діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України або в зоні проведення антитерористичної операції, та безпритульні діти. Відповідно до статті 5 цього Закону за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов`язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування. Згідно з частинами першою та другою статті 11 Закону органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад. Органи опіки та піклування забезпечують, серед іншого, вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей. Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей (ч. 1 ст. 12 Закону). Служба у справах дітей забезпечує створення і ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (ч. 1 ст. 13 Закону). Згідно положень Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (далі Порядок), надання дитині статусу позбавленої батьківського піклування та взяття її на відповідний облік передує низка заходів уповноважених органів, пов`язаних із встановлених певних фактів: проведення обстеження умов перебування дитини, стану здоров`я та з`ясування обставин, за яких дитина залишилась без батьківського піклування. У пункті 22 Порядку визначено, що рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. У рішенні зазначаються прізвище, ім`я, по батькові дитини, дата народження, обставини, за яких вона залишилась без батьківського піклування, документи, які підтверджують ці обставини, та форма влаштування дитини. Пунктом 24 цього Порядку передбачено, що статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям: 1) батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 2) які відібрані у батьків без позбавлення батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 3) батьки яких визнані безвісно відсутніми, що підтверджується рішенням суду; 4) батьки яких оголошені судом померлими, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим органами реєстрації актів цивільного стану; 5) батьки яких визнані недієздатними, що підтверджується рішенням суду; 6) батьки яких відбувають покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується вироком суду; 7) батьки яких під час здійснення кримінального провадження тримаються під вартою, що підтверджується ухвалою слідчого судді (суду); 8) батьки яких знаходяться у розшуку органами Національної поліції, пов`язаному з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, що підтверджується ухвалою суду або довідкою органів Національної поліції про розшук батьків та відсутність відомостей про їх місцезнаходження; 9) у зв`язку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обов`язків, виданим у порядку, встановленому МОЗ; 10) підкинутим, батьки яких невідомі, покинутим в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров`я або яких відмовилися забрати з цих закладів батьки, інші родичі, про що складено акт за формою, затвердженою МОЗ і МВС; 11) батьки яких не виконують свої обов`язки з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку із перебуванням батьків на тимчасово окупованій території або в районі проведення антитерористичної операції, що підтверджується актом, складеним службою у справах дітей за формою згідно з додатком 11; 12) розлученим із сім`єю, визнаним біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, відповідно до Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» (за наявності письмової інформації територіального органу ДМС про розшук батьків або інших законних представників і відсутність відомостей про їх місцезнаходження). З аналізу приведених норм вбачається, що для визначення правового статусу дитини, яка позбавлена батьківського піклування, має бути здійснена певна процедура визначеним у пункті 22 Порядку органом за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. Такі дії відповідно до чинного законодавства з підстав, які існували на час прийняття такого рішення, були виконані при наданні неповнолітній [PERSON] , [INFO] , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування у жовтні 2013 року за місцем її походження. Знищення внаслідок пожежі оригіналу рішення виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 16.10.2013 №358, яким неповнолітній [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, унеможливлює реалізацію законних прав та інтересів дитини, позбавленої батьківського піклування, в тому числі права на влаштування до пріоритетних сімейних форм виховання. За таких обставин, суд вважає, що у заявника відсутня будь-яка інша можливість у позасудовому порядку вирішити питання щодо встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у неповнолітньої [PERSON] . На підставі наданих суду доказів у їх сукупності, в судовому засіданні було доведено факт наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у неповнолітньої [PERSON] , [INFO] , у зв`язку з чим, вимоги заявника суд вважає правомірними.

Outcome: approved