Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-13 00:00:00

Позиція позивача Заступник керівника Вінницької окружної прокуратури Володимир Семенюк в інтересах держави в особі Якушинецької сільської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про витребування у неї земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,1600га, з кадастровим номером 0522485400:02:000:0246, розташованої в межах с. Ріжок Якушинецької сільської ради Вінницького району (раніше - Микулинецької сільської ради Літинського району), на користь Якушинецької сільської ради. Просить стягнути з відповідача на користь Вінницької обласної прокуратури витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви. В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача посилався на те, що Вінницькою окружною прокуратурою під час реалізації повноважень, зазначених ст.131-1 Конституції України та ст.23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено випадок незаконного вибуття з державної у приватну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення. Прокуратурою встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 10.10.2017 №2-13020/15-17-сг надано у власність [PERSON] земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,000га з кадастровим номером 0520282000:01:003:0135 із земель державної власності, яку зареєстровано за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Крім того, встановлено, що рішенням №790 від 22.10.2020 35 сесії 7 скликання Микулинецької сільської ради затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 1,1600га, кадастровий номер 0522485400:02:000:0246, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах с. Ріжок та передано [PERSON] безоплатно у приватну власність, зареєстровано право власності на вищевказаний об`єкт нерухомого майна. Вищевказане рішення Микулинецької сільської ради Літинського району від 22.10.2020 №790 прокуратура вважає незаконним, оскільки, всупереч вимог ст.116, 118, 121 Земельного кодексу України, при зверненні до Микулинецької сільської ради із заявою, [PERSON] приховала той факт, що раніше вона отримала та фактично використала право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та не повідомила про це орган місцевого самоврядування, що призвело до безпідставного вибуття землі із комунальної власності. Тому, рішення Микулинецької сільської ради колишнього Літинського району 35 сесії 7 скликання від 22.10.2020 №790 суперечить актам цивільного законодавства і порушує інтереси держави, а тому є незаконним. Оскільки [PERSON] незаконно набула право приватної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,600га, з кадастровим номером 0522485400:02:000:0246, необхідно витребувати зазначену земельну ділянку на користь законного власника. Рух справи в суді Ухвалою Літинського районного суду Вінницької області 16.10.2023 провадження у справі відкрито в порядку загального провадження та призначено підготовче судове засідання на 13.11.2023 із викликом сторін, яке відкладено на 06.12.2023 у зв`язку з невиконанням ухвали про витребування доказів. Ухвалою від 06.12.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 27.12.2023. 27.12.2023 справу знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному, судовий розгляд справи по суті призначено на 24.01.2024, який відкладено на 14.02.2024 у зв`язку з неявкою відповідачки. Розгляд справи Прокурор Черниш Г.М. подала заяву про розгляд справи за відсутності представника Вінницької окружної прокуратури. Вимоги позову підтримала в повному обсязі та не заперечила проти винесення заочного рішення. Представник Якушинецької сільської ради в судове засідання не з`явився подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника сільської ради, проти заявленого позову не заперечив. Відповідачка [PERSON] в судове засідання повторно не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило. Відзив на позов не подала. З урахуванням одночасного існування умов, передбачених ч.1 ст.280 ЦПК України, судом ухвалено провести заочний розгляд справи. Згідно з ч.2 ст.247 ЦПК України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи. Встановлені судом обставини Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02.09.2016 №2-11434/15-16-сг, на підставі відповідного клопотання, надано [PERSON] дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,000га із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Каришківської сільської ради Барського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства (а.с.103-105). Вказаній земельній ділянці присвоєно 16.08.2017 кадастровий номер 0520282000:01:003:0135 (а.с.108). Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 10.10.2017 № 2-13020/15-17-сг, на підставі відповідного клопотання, надано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 2,000га з кадастровим номером 0520282000:01:003:0135 із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Каришківської сільської ради Барського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства (а.с.106,107). На підставі зазначеного наказу, 13.10.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на вищевказаний об`єкт нерухомого майна земельну ділянку площею 2,000га з кадастровим номером 0520282000:01:003:0135 за [PERSON] , згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 349268593 від 05.10.2023 (а.с.20-23). Рішенням №732.3 від 22.09.2020 року 34 сесії 7 скликання Микулинецької сільської ради Літинського району надано [PERSON] дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 1,1600га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Ріжок (а.с.88). На підставі вищевказаного рішення, ФОП [PERSON] , на замовлення [PERSON] , виготовлено технічну документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в с. Ріжок, на території Микулинецької сільської ради Літинського району Вінницької області. Вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 0522485400:02:000:0246 (а.с.85-87). Рішенням №790 від 22.10.2020 35 сесії 7 скликання Микулинецької сільської ради Літинського району затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована в межах с. Ріжок у відповідності до фактичних розмірів визначених в натурі (на місцевості) та передано [PERSON] безоплатно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 1,1600га, в тому числі земельну ділянку кадастровий номер 0522485400:02:000:0246, площею 1,1600га, для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка розташована в межах с. Ріжок (а.с.109). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, [PERSON] на підставі рішення Микулинецької сільської ради Літинського району 35 сесії 7 скликання від 22.10.2020 №790 повторно отримала у приватну власність земельну ділянку площею 1,1600 га (кадастровий номер 0522485400:02:000:0246) для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах с. Ріжок Микулинецької сільської ради Літинського району (а.с.20-23). Вінницькою окружною прокуратурою в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» листом №50/5632вих-23 від 09.03.2023 проінформовано Якушинецьку сільську раду про виявлення вищевказаних порушень земельного законодавства з метою з`ясування позиції сільської ради щодо самостійного захисту права власності територіальної громади на спірну земельну ділянку (а.с.47,48). Якушинецька сільська рада листом №30 від 23.05.2023 повідомила Вінницьку окружну прокуратуру про те, що [PERSON] 18.04.2023 звернулась із заявою до сільського голови по питанню повернення в комунальну власність земельної ділянки кадастровий номер якої 0522485400:02:000:0246 площею 1,1600га для ведення особистого селянського господарства у зв`язку із тим, що скористалась правом оформлення земельних ділянок даного призначення. 30 сесією 8 скликання від 19.05.2023 прийнято рішення №1181 «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність земельної ділянки, що перебувала у власності гр. [PERSON] », про що сільською радою надано копію відповідного рішення (а.с.51,52). Листом №49 від 23.08.2023 Якушинецька сільська рада повідомила Вінницьку окружну прокуратуру про те, що [PERSON] повідомила, що вона перебуває за кордоном з травня 2023 року та поки не має змоги передати в комунальну власність дану земельну ділянку, оскільки не планує найближчим часом повертатись в Україну. Одразу після приїзду в Україну, [PERSON] планує прийти до Якушинецької сільської ради, щоб нотаріально здійснити передачу даної земельної ділянки в комунальну власність (а.с.54). Оцінка суду та мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права Статтею 14 Конституції України закріплено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно із ст.142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Положеннями ч.1, 2 ст.373 ЦК України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на неї гарантується Конституцією України, а набувається і здійснюється відповідно до закону. Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Згідно з ч.1-3 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно із ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Згідно ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Відповідно до статті 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. У судовому засіданні підтверджено належними та допустимими доказами, що розпорядником спірної земельної ділянки з кадастровим номером 0522485400:02:000:0246 станом на 22.10.2020 була Микулинецька сільська рада Літинського району Вінницької області і зазначена земельна ділянка перебувала у державній власності. Водночас, внаслідок ухвалення незаконного рішення, вказана земельна ділянка вибула із володіння її законного власника і на даний час у комунальну власність не повернута. За умовами ч.3 ст.12, ч.1 ст.13 ЦПК України обов`язок доказування покладається на сторони у справі. Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до ч.1 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд звертає увагу на те, що відповідачка не навела аргументів та не надала доказів на доведення правильності та обґрунтованості передачі їй у приватну власність спірної земельної ділянки. Таким чином суд приходить до висновку, що вказана земельна ділянка вибула з володіння власника виключно внаслідок незаконного рішення. Разом з тим, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територіальних громад Вінницької області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Вінницької області згідно з додатком. Згідно з додатком до зазначеної постанови Кабінету Міністрів України до переліку територіальних громад Вінницької області входить Якушинецька сільська територіальна громада з адміністративним центром територіальної громади - с.Якушинці, до складу якої увійшло село Ріжок. Відтак, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є Якушинецька сільська рада Вінницького району (раніше- Микулинецька сільська рада Літинського району) з огляду на норми чинного законодавства. А тому, спірна земельна ділянка повинна витребовуватись на користь законного власника Якушинецької сільської ради Вінницького району. Тому, суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку про наявність правових підстав для витребування від відповідача на користь Якушинецької сільської ради Вінницького земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,1600га з кадастровим номером 0522485400:02:000:0246, розташовану в межах с. Ріжок Якушинецької сільської ради Вінницького району (раніше - Микулинецької сільської ради Літинського району), задовольнивши таким чином позовні вимоги у повному обсязі. Щодо судових витрат Разом з тим, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3647,29грн. Витрати зі сплати судового збору, відповідно до ст.141 ЦПК України, слід покласти на відповідача.

Outcome: approved