Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-19 00:00:00

\~ \~ \~ \~Заявник [PERSON] 26.01.2024 звернувся до суду із заявою про встановлення факту належності йому правовстановлюючих документів Архівних довідок. \~ \~ \~ \~В обґрунтування даної заяви [PERSON] зазначив, що він через відсутність його по батькові в архівній довідці від 29.09.2023 № 389/3-314/01-25 та невірно вказаного по його по батькові як « [PERSON] » замість вірного « [PERSON] » у Архівній довідці № 201/с-184/01-36 від 02.10.2023, виданих Софіївським архівним відділом Архівного управління Криворізької РДА Дніпропетровської області, позбавлений права оформлення пенсії за віком. Також заявник [PERSON] вказує, що оскільки колгосп імені Свердлова було ліквідовано, правонаступників такий не має, тому жодним іншим чином він не має змоги виправити зазначені неточності документах первинного бухгалтерського обліку неможливо. \~ \~ \~ \~Вказані обставини і слугували підставою для звернення до суду з відповідною заявою про встановлення факту належності правовстановлюючих документів. \~ \~ \~ \~В судове засідання заявник [PERSON] не з`явився, однак подав до суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, подану заяву підтримує та просить її задовольнити. \~ \~ \~ \~ Представник заінтересованої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у судове засідання не з`явився, 13.02.2024 та 14.02.2024 представником управління сформовано в системі «Електронний суд» відзиви, в яких він просив відмовити в задоволенні вимог заявника, а в іншому залишити без розгляду, та розгляд справи провести без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. У відзиві зазначив, що надані архівні довідки не можуть бути належним та допустимим доказом в частині зарахування страхового стажу за період роботи та унеможливлюють право особи в призначенні пенсії за віком. Вважає, що в даній ситуації заявником невірно обрано спосіб захисту, оскільки наведені обставини пов`язані з відмовою контролюючого органу у перерахунку пенсії за віком, а тому вказані спірні правовідносини повинні розглядатися в межах адміністративного судочинства, шляхом визнання неправомірних дій з боку уповноваженого органу з наступним вирішенням спору про право. \~ \~ \~ \~Дослідивши наявні по справі докази, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що заявнику [PERSON] 29.09.2023 видано Архівну довідку № 389/с-314/01-25 у якій вказано, що в документах архівного фонду колгосп ім.. Свердлова та КСП «Свердловське» у розрахунково-платіжних відомостях колгоспників з нарахуванням заробітної плати за 19931994 роки значиться « [PERSON] » (а.с.7). Також, заявник [PERSON] 02.10.2023 від Софіївським архівним відділом Архівного управління Криворізької РДА Дніпропетровської області отримав Архівну довідку № 201/с-184/01-36, де рекомендовано загальними зборами колгоспників вивести з членів колгоспу [PERSON] » (а.с.9). Разом з тим у даній архівній довідці по змісту вказано [PERSON] (а.с.9). Разом з тим, як вбачається з належно завірених копій сторінок трудової книжки колгоспника [NUMBER] , заповненої 10.07.1987 на ім`я [PERSON] , [INFO] , останній 27.04.1993 прийнятий в члени колгоспу ім. Свердлова, а звільнений з членів такого 05.07.1994 (а.с.8). 18.01.2024 рішенням № 16450003589 відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання стразових виплат, соціальних послуг житлових субсидій та пільг ГУПФУ в Черкаській області, [PERSON] відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, оскільки до такого не зараховано періоди роботи в колгоспі з 27.04.1993 по 05.07.1994, оскільки в архівній довідці від 29.09.2023 не зазначено по батькові. З поданих суду документів - належно завірених копій сторінок паспорта громадянина України, встановлено, повне правильне прізвище, ім`я та по батькові заявника [PERSON] , [INFO] . \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 6 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті. \~ \~ \~ \~Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» суд вправі розглядати справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі прізвище, ім`я, по-батькові якої зазначені в документі не збігаються в свідоцтві про народження, паспорті, свідоцтві про смерть, інше. \~ \~ \~ \~Даний факт має для заявника [PERSON] юридичне значення, іншим шляхом встановити його неможливо та встановлюється з метою подальшого оформлення пенсії. Правовстановлюючий документ - документ, який підтверджує права особи, зокрема, права власності на майно (державний акт на право власності на земельну ділянку, договір дарування, договір купівлі-продажу, свідоцтво на право власності тощо). Суд може встановлювати також факти належності особі інших правовстановлюючих документів, наприклад: архівної довідки про трудову діяльність на підприємстві та розмір оплати праці, довідки про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, трудової книжки, заповіту, страхового свідоцтва, ощадної книжки тощо. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок). Згідно п.1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до п. 26 Порядку якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку. Зі змісту рішення про відмову в призначенні пенсії вбачається, що перешкодою для відмови в призначенні такої [PERSON] стала відсутність його по батькові у архівній довідці. Враховуючи, що архівні довідки є тим документом, на підставі якого можливе призначення пенсії, а також те, що в позасудовому порядку заявник позбавлений можливості встановити наведений факт, а встановлення даного факту має для нього юридичне значення, суд вважає за можливе задоволити його заяву в повному обсязі. Щодо посилання заінтересованої особи на те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, то суд зазначає наступне. Суд звертає увагу на те, що заявник звернувся із заявою, в якій просить встановити факт належності Архівних довідок, оскільки при зверненні до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії у наданій ним довідці виявлено відсутність вказівки на його по батькові. Тобто, фактично заявник звернувся до суду про встановлення факту належності йому Архівних довідок з метою приведення у відповідність документів, необхідних для звернення у подальшому з питанням призначення пенсії. У даному випадку заявником не ставиться питання підтвердження трудового (страхового) стажу, а лише підтвердження належності їй документів, виданих архівною установою, для реалізації права звернення щодо вирішення питання пенсійного забезпечення, відтак на даному етапі відсутній будь-який спір про право. Суд вважає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у її документах про працевлаштування. Особа не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів за місцем його колишньої праці (при цьому колгосп ім.. Свердлова, а в подальшому КСП «Свердловське» було ліквідовано без правонаступництва) та, у свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення документації з вини адміністрації колгоспу не може бути підставою для позбавлення заявника його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань з призначення пенсії. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах на підтвердження стажу. У даному випадку суд не перебирає на себе повноваження органу, який призначає чи здійснює перерахунок пенсії, тобто не підтверджує трудовий стаж заявника, а встановлює факт, що має юридичне значення, а саме те, що Архівні довідки про належать заявнику, оскільки іншого способу виправити відповідний недолік немає. Натомість, встановлення відповідних юридичних фактів необхідно заявнику для призначення пенсії, що є важливою конституційною гарантією громадянина. Таким чином, враховуючи, що у даному випадку заявник просить встановити факт належності йому Архівних довідок, які є підставою для зарахування трудового стажу, згідно роз`яснень зазначеної Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 розгляд заяви про встановлення такого факту підлягає розгляду в порядку окремого провадження. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved