Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-26 00:00:00

\~ \~ \~ \~Керівник Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області Стецюк С.І. звернувся до Волочиського районного суду Хмельницької області з позовом, поданим в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області до [PERSON] про скасування державної реєстрації, всіх прав у реєстрі та витребування земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015. \~ \~ \~ \~В обґрунтування позову зазначив, що Волочиською окружною прокуратурою проведеним вивченням стану законності використання земель сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, які підлягали консервації встановлено, що розпорядженням голови Волочиської районної державної адміністрації № 106/2011-р від 22.02.2011, затверджено проєкт землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Волочиського району, в тому числі, на території Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, площею 20,0982 га. Вказаний проєкт погоджено висновком № 04-4141/10 від 10.11.2010, виданим Управлінням Держкомзему у Волочиському районі та висновком державної експертизи землевпорядної документації № 834 від 24.11.2010. Зазначена консервація земель проведена відповідно до Порядку консервації земель, діючого на той час, та затвердженого наказом Держкомзему України № 175 від 17.10.2002. При цьому, встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-3357-СГ від 06.06.2018 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», Війтовецькій селищній раді передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 1606,4020 га згідно додатку, у тому числі, земельну ділянку з кадастровим номером 6820980900:04:002:0013, площею 4,0585 га (за № 89 в додатку до наказу). На підставі рішення № 11-55/2020 від 18.02.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок Війтовецької селищної ради Хмельницької області за межами населеного пункту с. Бокиївка», здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0013, площею 4,0585 га на такі земельні ділянки: 6820980900:04:002:0014, площею 2 га; 6820980900:04:002:0015, площею 2 га; 6820980900:04:002:0016, площею 0,0585 га. Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 26.02.2020 Війтовецькою селищною радою зареєстровано право комунальної власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015, площею 2 га. На підставі рішення вісімнадцятої сесії Війтовецької селищної ради № 141-18/2021 від 23.12.2021 «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства [PERSON] за межами населеного пункту с. Бокиївка Бокиївського старостинського округу Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області», спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, передана у власність [PERSON] , який 26.02.2022 зареєстрував відповідне право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 03.10.2022 отримано інформацію від сертифікованого інженера-землевпорядника ПП [PERSON] , відповідно до якої земельна ділянка, площею 2 га з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015, накладається на законсервовану земельну ділянку у співвідношенні 1,949 га із 2 га. Таким чином, на момент прийняття рішення про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки площею 2 га, з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Бокиївської сільської ради Волочиського (тепер Хмельницького) району Хмельницької області, вона у переважних своїх розмірах, а саме на 1,949 га, знаходилась в межах малопродуктивних, деградованих земель державного фонду на території Бокиївської сільської ради, була законсервованою та підлягала відповідно до проекту консервації залісненню. Передача вказаної земельної ділянки у власність, відбулася з порушенням вимог чинного земельного законодавства, а відтак земельна ділянка підлягає витребуванню у комунальну власність Війтовецької селищної ради. В судовому засіданні прокурор [PERSON] позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Також, просив долучити до матеріалів справи клопотання про розподіл судових витрат та повернення судового збору. \~ \~ \~ \~Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, у вирішенні справи покладається на думку суду. \~ \~ \~ \~Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позов визнав. Пояснив, що не обробляв вказану земельну ділянку, оскільки вона непридатна для використання. \~ \~ \~ \~Заслухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 14.09.2010 № 764/2010-р «Про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо консервації малопродуктивних, деградованих і непридатних для сільськогосподарського використання земель на території Волочиського району», надано дозвіл Державному підприємству «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут» на розробку проєкту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності (шляхом заліснення) на території Наркевицької селищної, Бокиївської, Чернявської, Писарівської, Криштопівської, Рябіївської, Ожиговецької, Тарнорудської, Федірківської, Зайчиківської, Зеленівської, Трительницької, Поповецької, Полянської, Сарнівської, Копачівської, Завалійківської сільських рад Волочиського району Хмельницької області, орієнтовною площею 242 га (а.с. 28). \~ \~ \~ \~Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 14.09.2010 № 766/2010-р «Про затвердження складу комісії з обстеження земель в натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Волочиського району», затверджено комісію з обстеження земель в натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Волочиського району (а.с. 26). \~ \~ \~ \~Згідно акту від 14.09.2010 № 1 «Про обстеження деградованих і малопродуктивних земель», комісія вважала за доцільне вилучити з активного господарського обігу на території Бокиївської сільської ради 20,10 га, в тому числі, ріллі - 20,10 га, та здійснити їх консервацію шляхом заліснення (а.с. 27). Робочим проєктом землеустрою щодо заліснення ділянок на території Бокиївської, Чернявської сільських рад, Наркевицької селищної ради, Криштопівської, Рябіївської, Ожиговецької, Тарнарудської, Федірківської, Зайчиківської, Зеленівської, Трительницької, Полянської, Копачівської, Завалійківської сільських ради, передбачено консервацію земельної ділянки на території Бокиївської сільської ради площею 20,0982 га, шляхом заліснення (а.с. 29-38). \~ \~ \~ \~Зазначений проєкт землеустрою отримав позитивний висновок державної експертизи від 24.11.2010 № 834, з деякими зауваженнями, які усунуто (а.с. 39-41). \~ \~ \~ \~Розпорядженням Волочиської державної адміністрації Хмельницької області від 22.02.2011 № 106/2011-р «Про затвердження проєкту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Волочиського району», затверджено проєкт землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Волочиського району згідно додатку, відповідно до якого, на території Бокиївської сільської ради Волочиського району консервації (шляхом заліснення) підлягають 20,0982 га ріллі (а.с. 42-43). \~ \~ \~ \~Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 № 22-3357-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», Війтовецькій селищній раді Війтовецької селищної об`єднаної територіальної громади Волочиського району Хмельницької області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1606,4020 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Війтовецької селищної об`єднаної територіальної громади Волочиського району Хмельницької області, згідно додатку. Відповідно до вказаного додатку, Війтовецькій селищній раді передано у комунальну власність, зокрема, земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 6820980900:04:002:0013, площею 4,0585 га (а.с. 68-75). На підставі рішення Війтовецької селищної ради Хмельницької області № 11-55/2020 від 18.02.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок Війтовецької селищної ради Хмельницької області за межами населеного пункту с. Бокиївка», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0013, площею 4,0585 га на такі земельні ділянки: 6820980900:04:002:0014, площею 2 га; 6820980900:04:002:0015, площею 2 га; 6820980900:04:002:0016, площею 0,0585 га (а.с. 76-77). На підставі рішення вісімнадцятої сесії Війтовецької селищної ради № 141-18/2021 від 23.12.2021 «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства [PERSON] за межами населеного пункту с. Бокиївка Бокиївського старостинського округу Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області», [PERSON] передано безоплатно у власність земельну ділянку комунальної власності із земель сільськогосподарського призначення площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015 за межами населеного пункту с. Бокиївка Бокиївського старостинського округу Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (а.с. 80). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 360302010 від 28.12.2023, [PERSON] 21.06.2022 зареєстрував право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015, площею 2 га (а.с. 62-64). \~ \~ \~ \~Відповідно до збірного кадастрового плану земельної ділянки площею 20,0982 га, яка знаходиться на території Бокиївської сільської ради, складеного керівником ПП ЗЦ «Прометей» Верхомієм І.О., земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015, накладається земельну ділянку площею 20,0982, яка підлягає консервації, з накладенням 1,949 га із загальної площі 2 га (а.с. 47-48). Відповідно до пункту «д» частини 1 статті 164 Земельного кодексу України, охорона земель включає консервацію деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь. Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про охорону земель», консервація земель - припинення господарського використання на визначений термін та залуження або залісення деградованих і малопродуктивних земель, господарське використання яких є екологічно та економічно неефективним, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержувати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров`я. Відповідно до ч. 2 ст. 172 Земельного кодексу України, консервація земель здійснюється шляхом припинення чи обмеження їх господарського використання на визначений термін та залуження, заліснення або ренатуралізації. Передача у власність і користування земель державної та комунальної власності, щодо яких прийнято рішення про їх консервацію, для цілей, не пов`язаних із такою консервацією, забороняється. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Ефективним способом захисту права власності (речового права) вважається вимога про витребування земельної ділянки з незаконного володіння (віндикаційний позов) в порядку статті 387 ЦК України. На цьому, зокрема, наголошено у пункті 56 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц. Віндикація застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору. У цьому разі майно може бути витребуване від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача, з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України. Як зазначено у постанові Верховного Суду від 22.10.2020 у справі № 752/11904/17, правова мета віндикаційного позову полягає у поверненні певного майна законному власнику як фактично, тобто у його фактичне володіння, так і у власність цієї особи, тобто шляхом відновлення відповідних записів у державних реєстрах. Відповідно до ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Згідно ч. 3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. Таким чином, судом встановлено, що [PERSON] незаконно набув у власність земельну ділянку з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015 площею 2 га, яка накладається на законсервовану земельну ділянку площею 20,0982 га, у співвідношенні 1,949 га із загальної площі 2 га. Тому, у [PERSON] необхідно витребувати частину земельної ділянки площею 1,949 га, яка розміщена в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015, та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0015 з одночасним скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності [PERSON] на вказану земельну ділянку. Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з наступного. При зверненні до суду Хмельницькою обласною прокуратурою сплачено судовий збір за подання позовної заяви в сумі 8052 грн., та судовий збір за подання заяви про забезпечення позову в сумі 1342 грн. (а.с. 1, 98). У поданому в судовому засіданні клопотанні, прокурор, враховуючи визнання позову відповідачем, просив повернути Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету 50 % судового збору, що становить 4026 грн., сплаченого за подання позову, та за заяву про його забезпечення в сумі 671 грн. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. За змістом ч. 1 ст. 142 ЦПК України, у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Враховуючи визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд на підставі ч. 1 ст. 142 ЦПК України, вважає за необхідне повернути Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, що становить 4026 грн. Крім того, згідно ч. 9 ст. 141 ЦПК України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами, або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору. В даному випадку, вбачається, що спір виник внаслідок неправильних дій позивача, а не у зв`язку з неправомірними діями відповідача. У зв`язку з цим, суд покладає на позивача решту судових витрат, понесених Хмельницькою обласною прокуратурою, що становить 5368 гривень. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved