Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-19 00:00:00

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області звернулося до суду з позовом до [PERSON] про відшкодування матеріальної шкоди заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. В обґрунтування позову посилається на те, що 17.06.2021 державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, а саме: начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Бердянському, ІІриазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську Управління з контролю за використанням та охороною земель Семеняком М.В. та головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя Управління з контролю за використанням та охороною земель Мироненком А.А., (далі державні інспектори), відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 07.06.2021 №302-ДК було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства стосовно об`єкту перевірки - земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201, що розташована на території Олександрівської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області. В ході проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства державними інспекторами було виявлено факт використання частини земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201 не за цільовим при призначенням. Відповідно до змісту складеного державним інспектором акту обстеження всиновлено, що на вказаній земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, а саме двоповерхова капітальна будівля з окремими кімнатами (номерами), перед якою розташовано басейн. Доступ до земельної ділянки заблоковано шляхом всиновлення капітального паркану, який частково знаходиться на території проїзду (проходу) загального користування між земельними ділянками з кадастровими номерами 2324586200:02:004:0201 та 2324586200:02:004:0495. У паркані встановленні металеві ворота, які зачинені на металеву колодку. Фундамент двоповерхової будівлі знаходиться на близькій відстані від урізу води Азовського моря. За результатом проведеної перевірки державним інспектором складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 18.06.2021 № 302-ДК/314/АП/09/01/-21. Зі змісту вказаного акту перевірки випливає, що відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201 об`єкт перевірки має цільове призначення - землі для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, відноситься категорії «Землі рекреаційного призначення», вид використання - для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів, форма власності - державна. Розпорядженням Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 11.10.2007 № 597 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0600 га. у тому числі пасовища 0,0116 га та піски 0,0484 га із земель запасу Степанівської Першої сільської ради Приазовського району та надано зазначену земельну ділянку [PERSON] в оренду на 49 років для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів. Пунктом 4.3 вищезазначеного розпорядження було покладено обов`язок на відповідача виконувати вимоги, передбачені ст. 96 Земельного кодексу України. 28.03.2008 між Приазовською районною державною адміністрацією та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки № 339. Договір було укладено на виконання розпорядження Приазовської районної державної адміністрації від 25.01.2008 № 26. Доступ до земельної ділянки заблоковано шляхом встановлення капітального паркану, який частково знаходиться на території проїзду (проходу) загального користування між земельними ділянками з кадастровими номерами 2524586200:02:004:0201 та 2324586200:02:004:0495. У паркані встановлені металеві ворота, які зачинені на металеву колодку. Фундамент двоповерхової будівлі знаходиться на близькій відстані від у різу води Азовського моря. Аналогічні відомості містяться і в акті обстеження земельної ділянки, складеному державним інспектором від 17.06.2021 № 302-ДК/282/АО/10/01/-21. Державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 16.07.2021 № 302-ДК/0086/11/07/01/-21 в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За результатами розгляду протоколу, справи про адміністративне правопорушення, державним інспектором винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 30.07.2021 № 302-ДК/0260По/08/01 /-21. Відповідно до зазначеної постанови гр. [PERSON] визнано винним у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн 00 коп. Державним інспектором був визначений розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, який відповідно до розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання вищезгаданої земельної ділянки не за цільовим призначенням від 11.10.2021 складає 3323 грн. 38 коп. Ухвалою суду від 01.08.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території України. Згідно п. 19 Розділу XIII «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України ) особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції. Відповідно до 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи. Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають офіційної електронної адреси, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України, з урахуванням вимог, визначених Законом України "Про доступ до судових рішень", у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення. Передбачений цією статтею порядок виклику в суд та повідомлення про судове рішення може застосовуватися стосовно інших учасників судового процесу, адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи яких знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо від цього залежить реалізація ними своїх процесуальних прав і обов`язків. Судом здійснено виклики, повідомлення відповідача шляхом розміщення відповідних оголошень на офіційному веб-сайті судової влади України, а отже відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи. У судове засідання представник позивача не з`явився, в межах поданих до суду заяв заперечень відносно ухвалення заочного рішення не висловлював. Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав. У відповідності до приписів ст. 280 ЦПК України суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні правовідносини. 17.06.2021 державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, а саме: начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Бердянському, ІІриазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську Управління з контролю за використанням та охороною земель Семеняком М.В. та головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя Управління з контролю за використанням та охороною земель Мироненком А.А., (далі державні інспектори), відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 07.06.2021 №302-ДК було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства стосовно об`єкту перевірки - земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201, що розташована на території Олександрівської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області. В ході проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства державними інспекторами було виявлено факт використання частини земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201 не за цільовим при призначенням. Відповідно до змісту складеного державним інспектором акту обстеження всиновлено, що на вказаній земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, а саме двоповерхова капітальна будівля з окремими кімнатами (номерами), перед якою розташовано басейн. Доступ до земельної ділянки заблоковано шляхом всиновлення капітального паркану, який частково знаходиться на території проїзду (проходу) загального користування між земельними ділянками з кадастровими номерами 2324586200:02:004:0201 та 2324586200:02:004:0495. У паркані встановленні металеві ворота, які зачинені на металеву колодку. Фундамент двоповерхової будівлі знаходиться на близькій відстані від урізу води Азовського моря. За результатом проведеної перевірки державним інспектором складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 18.06.2021 № 302-ДК/314/АП/09/01/-21. Зі змісту вказаного акту перевірки випливає, що відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201 об`єкт перевірки має цільове призначення - землі для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, відноситься категорії «Землі рекреаційного призначення», вид використання - для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів, форма власності - державна. Розпорядженням Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 11.10.2007 № 597 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0600 га. у тому числі пасовища 0,0116 га та піски 0,0484 га із земель запасу Степанівської Першої сільської ради Приазовського району та надано зазначену земельну ділянку [PERSON] в оренду на 49 років для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів. Пунктом 4.3 вищезазначеного розпорядження було покладено обов`язок на відповідача виконувати вимоги, передбачені ст. 96 Земельного кодексу України. 28.03.2008 між Приазовською районною державною адміністрацією та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки № 339. Договір було укладено на виконання розпорядження Приазовської районної державної адміністрації від 25.01.2008 № 26. Доступ до земельної ділянки заблоковано шляхом встановлення капітального паркану, який частково знаходиться на території проїзду (проходу) загального користування між земельними ділянками з кадастровими номерами 2524586200:02:004:0201 та 2324586200:02:004:0495. У паркані встановлені металеві ворота, які зачинені на металеву колодку. Фундамент двоповерхової будівлі знаходиться на близькій відстані від у різу води Азовського моря. Аналогічні відомості містяться і в акті обстеження земельної ділянки, складеному державним інспектором від 17.06.2021 № 302-ДК/282/АО/10/01/-21. Державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 16.07.2021 № 302-ДК/0086/11/07/01/-21 в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За результатами розгляду протоколу, справи про адміністративне правопорушення, державним інспектором винесена постанова № 302-ДК/0260По/08/01/-21 від 30.07.2021 про накладення адміністративного стягнення, якою [PERSON] визнано винним у вчиненні правопорушення, за ст. 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн 00 коп. Державним інспектором визначено розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, який відповідно до розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання вищезгаданої земельної ділянки не за цільовим призначенням від 11.10.2021 складає 3323 грн. 38 коп. За вимогами ч.3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. В силу ч.3 ст. 77 ЦПК України, сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Відповідно до ч.1 ст. 95 ЦПК України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. У пункті 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року № 6 «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» роз`яснено, що розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи. Згідно з ч.3 ст. 56 Закону України «Про охорону земель» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі. З урахуванням досліджених доказів, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та його задоволення в повному обсязі.

Outcome: approved