Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-19 00:00:00

Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації (далі - Управління) звернулося до суду з позовом [PERSON] про стягнення надмірно виплачених коштів. Зазначало, що 27.09.2016 [PERSON] звернувся до управління з заявою для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на підставі якої призначено допомогу в розмірі 1 326 грн. на період з 27.09.2016 по 26.03.2017. Відповідачу в період з 27.09.2016 по 26.03.2017 призначено та виплачено грошову допомогу на загальну суму 7 918 грн. 93 коп. Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №5170 від 07.11.2016, складеного під час обстеження фактичного місця проживання представником робочої групи для перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщених осіб при Подільській районній в місті Києві державній адміністрації, [PERSON] проживає у м. Києві з 2014 року, син [PERSON] проживає з батьком з серпня 2016 року. Згідно з інформацією Очаківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 ім. П.П.Шмідта від 19.06.2017, яку управління отримало на запит № 106-51-15/872 від 08.06.2017, [PERSON] навчався в закладі з 31.08.2008 по 17.05.2011; вибув із закладу до м. Феодосія 17.05.2011; з 11.08.2011 по 30.08.2016 навчався в Очаківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 2 ім. П. П. Шмідта. За результатами розгляду трудової книжки [PERSON] встановлено, що у період з 03.06.2013 по 19.07.2023 останній був офіційно працевлаштований у ПАТ «Укртелеком» Київська обласна філія (Цех телекомунікаційних послуг № 20, м. Вишневе), у період з 17.02.2014 по 05.03.2014 - у ТОВ «Сежедім Україна». Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Сежедім Україна» - м. Київ. Таким чином, під час подання заяви на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи [PERSON] зазначив дату переміщення з м. Феодосія 05.05.2024, чим подав завідомо недостовірні відомості, які впливають на отримання статусу ВПО. Відповідно до рішення керівника Управління від 24.10.2019 № 30 скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи [PERSON] . Посилаючись на те, що [PERSON] при отриманні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи зазначив недостовірні відомості, у останнього відсутні підстави для отримання щомісячної адресної допомоги, а тому позивач просив стягнути з [PERSON] суму у розмірі 7 918 грн. 93 коп. та судовий збір. Представник позивача в судове засідання не з`явився, у матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності. Представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у судове засідання не з`явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив і від нього не надходила заява про розгляд справи за його відсутності. Суд, відповідно до ст. 223 ЦПК України ухвалив розглядати справу за відсутності учасників справи. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку. Судом установлено, що 27.09.2016 [PERSON] звернувся до управління з заявою для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 11). Відповідно до рішення Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 28.11.2016 [PERSON] призначено допомогу в розмірі 1 326 грн. на період з 27.09.2016 по 26.03.2017 (а.с.12). Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 5170 від 07.11.2016 [PERSON] проживає у м. Києві з 2014 року, син [PERSON] проживає з батьком з серпня 2016 року (а.с.13-14). Відповідно до інформації, наданої Очаківською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №2 ім. П. П. Шмідта [PERSON] 30.08.2016 вибув до 9 класу Київської ЗОШ № 10 (а.с.16). Відповідно до інформації, наданої Загальноосвітнім навчальним закладом І-ІІІ ступенів «Середня загальноосвітня школа №10» [PERSON] , [INFO] , навчається в зазначеній школі з 01.09.2016 (а.с.17). Згідно з трудовою книжкою [PERSON] у період з 03.06.2013 по 19.07.2023 останній був офіційно працевлаштований у ПАТ «Укртелеком» Київська обласна філія (м. Вишневе), у період з 17.02.2014 по 05.03.2014 - у ТОВ «Сежедім Україна» (а.с.18-21). Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичне місце проживання [PERSON] з 05.05.2014 - [ADDRESS] (а.с.30). Згідно з рішенням Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації № 30 від 24.10.2019 скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на ім`я [PERSON] № [NUMBER] від 27.09.2016 (а.с.31). Відповідно до рішення Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації № 31 від 24.10.2019 скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на ім`я [PERSON] № [NUMBER] від 27.09.2016 (а.с.32). 11.12.2019, 14.02.2020, 04.03.2020 Управлінням було направлено лист - повідомлення відповідачу про необхідність повернення незаконно отриманих коштів, вимоги якого виконані не були (а.с. 23-28). Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (у редакції, діючій на час виникнення спірних правовідносин) (далі - «Закон») внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 7 Закону Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 4 Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто, а дітьми - через законного представника. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи найближчий територіальний підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), протягом 10 днів. Відповідно до ст. 19 Закону особи, винні в порушенні цього Закону, несуть відповідальність згідно з законом. Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога) визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 1 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (у редакції, діючій на час виникнення спірних правовідносин) (далі - «Порядок № 505»). Відповідно до п. 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Згідно з п. 3 Порядку №505 грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку (пункт 5 Порядку №505). У цьому ж пункті наведений перелік документів та процедура їх оформлення уповноваженим органом. Однією із вимог, яка має бути зазначена у заяві, відповідно до пункту 5 указаного Порядку, зокрема, наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідно до п. 10 Порядку №505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком №505, вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення. Згідно з п. 6 Порядку №505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупованої території України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідно до п. 7 Порядку № 505 якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється. Питання про повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до п. 11 Порядку № 505, згідно з яким уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Наведений у п. 11 Порядку №505 перелік підстав, за яких допускається стягнення надміру виплачених коштів, є вичерпним. Інших підстав, за яких можливе таке стягнення, Порядком №505 не передбачено. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Під час взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної організації [PERSON] вказав дату переміщення з м. Феодосія АР Крим - 05.05.2014, чим подав завідомо недостовірні відомості, які впливають на отримання статусу ВПО. Ураховуючи те, що [PERSON] при отриманні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи зазначив недостовірні відомості, та, як наслідок, безпідставно отримав щомісячну адресну допомогу у розмірі 7 918 грн. 93 коп., чим завдано матеріальну шкоду (збитки) державному бюджету на зазначену суму, а тому суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача надмірно виплачену суму допомоги у розмірі 7 918 грн. 93 коп. Ураховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати понесені позивачем у вигляді судового збору у розмірі 2 102 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved