Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-27 00:00:00

представник позивача звернувся до суду з позовом, згідно якого просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 12107,90 грн. та стягнути з відповідача судові витрати. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як внутрішньо переміщена особа з 19.07.2016 р. та була отримувачем щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 23.02.2017. Місце реєстрації відповідача - [ADDRESS] . Адреса проживання згідно довідки ВПО від 19.07.2016 [ADDRESS] . Кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення грошової допомоги, відповідно наданої заяви від 23.02.2017: заявник - [PERSON] та її син [PERSON] , [INFO] , перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа з 19.07.2016. Вперше із заявою про призначення грошової допомоги відповідач звернулася до управління 23.02.2017 р. Допомога переміщеним особам на проживання призначена їй з 23.02.2017 по 22.08.2017 в розмірі 1326,00 грн щомісячно. Наступні рази відповідач кожні півроку надавала позивачу заяву про призначення грошової допомоги: відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 23.08.2017 року, в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги допомогу призначено з 23.08.2017 по 22.02.2018 в розмірі 1326,00 грн щомісячно; відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 23.02.2018 року, в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги допомогу призначено з 23.02.2018 по 22.08.2018 в розмірі 1442,00 грн щомісячно; відповідно до заяви про призначення грошової допомоги від 23.08.2018 року, в якій повідомлено про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги допомогу призначено з 23.08.2018 по 22.02.2019 в розмірі 1442,00 грн щомісячно. Відповідно до зазначених заяв та рішень про призначення допомоги переміщеним особам на проживання відповідачу призначалась щомісячна адресна допомога у розмірах передбачених Порядком № 505. Відповідно до вимог п. 6 Порядку № 505 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин з 03.06.2017 року) грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, визначений в додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення». Місто Дружківка до таких населених пунктів не відноситься. Під час проведення державним соціальним інспектором управління перевірки правильності надання відповідачем інформації, було встановлено, що відповідач надала неповну/недостовірну інформацію щодо наявності у власності її чоловіка житлового приміщення (квартири), що розташоване за адресою: [ADDRESS] , внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 19807,90 грн. за період з 01.01.2018 по 22.02.2019. У зв`язку з тим, що чоловік відповідача має власне житло, про що був складений акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги від 17.05.2019 № 933, на підставі виявлення подання недостовірних відомостей розпорядженням начальника управління від 15.05.2019 № 162 припинено (перераховано) виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 01.01.2018 по 22.02.2019 в сумі 19807,90 грн. 04.06.2019 відповідач особисто отримала повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 16.05.2019, в якому зазначалося, що їй необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної соціальної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг за період з 01.01.2018 по 22.02.2019 в сумі 19807,90 грн., яка утворилася у зв`язку з тим, що нею були надані завідомо недостовірні дані про наявність житла. Крім того, при подачі заяв про призначення грошової допомоги від 23.02.2018 р., 23.08.2018 р. відповідачем було вказано, що вона та члени її родини не мають у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України. Отримуючи грошову допомогу з 01.01.2018 відповідач жодного разу не повідомила управління про наявність у її чоловіка у власності житлового приміщення на території, підконтрольній українській владі, в термін визначений законодавством, що призвело до надміру виплачених коштів. Згідно виписок по рахункам від банківської установи вбачається, що відповідач у добровільному порядку сплачувала на рахунок управління суми надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Усього було сплачено 7700 грн. Залишок боргу з урахуванням частково погашених сум перед управлінням складає 12107,90 грн., про що зазначено в Протоколі змін від 06.12.2023р. У зв`язку з наведеним просили стягнути з відповідача суму надміру виплачених коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 12107,90 грн. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 08 січня 2024 року відкрито провадження по справі, вирішено судовий розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Представник позивача - Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради в судове засідання не з`явилася, була повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду справи. Надала суду заяву, згідно якої просила справу розглядати без участі їх представника, позов підтримала в повному обсязі. Повідомлена належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання відповідач в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, заяв та клопотань про розгляд справи без її участі або про відкладення судового засідання від неї на адресу суду не надходило. У встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі строк відзив на позовну заяву відповідачем також не поданий. Оскільки відповідач була належним чином повідомлена про судове засідання, але причин неявки суду не повідомила, суд вважає можливим у відповідності до пункту 1 частини 3\~статті 223 ЦПК України\~провести судове засідання без її участі. При цьому, за наявності умов, передбачених ч.1\~ст.280 ЦПК України, суд вважає необхідним розглянути справу на підставі наявних у справі доказів з ухваленням заочного рішення по справі. На підставі ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.\~ Відповідно до статті 2 ЦПК України передбачено, що справи з метою захисту порушених прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави розглядають в порядку цивільного судочинства.\~ Відповідно до ч. 1 ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , уродженка м. Дружківка Донецької області, паспорт серія [NUMBER] , виданий Дебальцівським МВ УМВС у Донецькій області 16.11.2001 року, яка постійно проживала в [ADDRESS] , разом із сином [PERSON] , [INFO] , перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в [ADDRESS] 19.07.2016 року, що підтверджується довідками від 19.04.2016 року № 1423033466 та № 1423033468, виданих Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради (а.с.6,7). Згідно із заявами [PERSON] до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 23.02.2017 року, 23.02.2017 року, 23.02.2018 року 23.08.2018 року відповідач просила призначити щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на наступний шестимісячний строк. У довідках відповідач зазначила себе та члена своєї родини сина [PERSON] , а також повідомила про відсутність у її членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції, та про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги (а.с. 11,13-14,16,18). Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 88 від 30.03.2017 року, заявнику [PERSON] встановлено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за адресою [ADDRESS] , з 23.02.2017 року по 22.08.2017 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1326 грн. (а.с.12). Рішеннями Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 1839 від 18.09.2017 року, № 472 від 15.03.2018 року, № 1874 від 06.06.2018 року заявнику [PERSON] подовжено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за зазначеною адресою: з 23.08.2017 року по 22.02.2018 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1326 грн., з 23.02.2018 року по 22.08.2018 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1442 грн., з 23.08.2018 року по 22.02.2019 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1442 грн. (а.с.15,17,19). Державними соціальними інспекторами Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради було проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлових соціальної допомоги заявником [PERSON] , в результаті якої виявлено, що [PERSON] надала неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок чого їй були надміру виплачені кошти в розмірі 19807,90 грн. протягом періоду з 01.01.2018 року по 22.02.2019 року, у зв`язку з тим, що чоловік заявника має власне житло на території, де влада здійснює свої повноваження, про що складено Акт №933 від 17.05.2019 року (а.с.23). Так, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 11.05.2019 року, номер довідки 166170639, чоловік заявника [PERSON] , є власником житлового приміщення (квартири), що розташоване за адресою: [ADDRESS] (а.с.20-21). З приводу виявленого порушення [PERSON] було надано письмові пояснення, згідно яких вона зазначила, що проживає окремо від чоловіка, її чоловік в квартирі не проживає з 2018 року, в грудні прописався в квартиру, яку придбав і вона вже не переоформлювала адресну допомогу з лютого 2019 року. Зобов`язалась повертати надміру сплачені їй позивачем кошти в сумі 500 грн. щомісячно до повного погашення (а.с.24). Розпорядженням начальника управління від 15.05.2019 року № 162 [PERSON] припинено (перераховано) виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 01.01.2018р. відповідно п. 6 та п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату ЖКП, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 №505 у зв`язку з придбанням житлового приміщення. Утворену переплату допомоги з 01.01.2018р. по 22.02.2019 р. в сумі 19807,90 грн. (а.с.25). 04.06.2019 позивачем на адресу відповідача спрямоване повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 16.05.2019, в якому зазначалося, що відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної соціальної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг за період з 01.01.2018 по 22.02.2019 в сумі 19807,90 грн. (а.с.25). Згідно розрахунку надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню по особовому рахунку № [NUMBER] [PERSON] , за період з 01.01.2018 року по 22.09.2019 року підлягають поверненню 19807,90 грн. (а.с.22). Як зазначає представник позивача відповідач у добровільному порядку сплачувала на рахунок управління суми надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Усього було сплачено 7 700 грн. Залишок боргу з урахуванням частково погашених сум перед управлінням складає 12107,90 грн., які позивач просить стягнути з відповідача. Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом , якій вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для отримання статусу внутрішньо переміщеної особи є її проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 Закону, на момент їх виникнення. Частиною 1 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі - Закон № 1706) (в редакції на момент виникнення обставин) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно зі статтею 2 Закону № 1706 Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні. Механізм надання щомісячної адресної допомоги визначений Порядком про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок № 505) (зі змінами на час виникнення обставин). Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Пунктом 3 Порядку № 505 визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Згідно з п. 5 Порядку № 505 (зі змінами від 31.05.2017 року № 370, які набрали чинності 03.06.2017 року) для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до уповноваженого органу із письмовою заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення / частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву. У разі відсутності змін, що впливають на призначення грошової допомоги, про це зазначається у заяві про призначення допомоги на наступний шестимісячний строк, і до заяви не додаються документи, зазначені у цьому пункті, а використовуються відомості з документів, поданих з останньою заявою про призначення грошової допомоги. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку. Відповідно до пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505 вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення. Виплата допомоги обмежена строком до шести місяців, але у випадку прийняття уповноваженим органом рішення на такий строк, останній не звільняється від обов`язку перевіряти та контролювати правомірність здійснення виплат призначеної грошової допомоги. Відповідно до пункту 6 Порядку № 505 (в редакції чинній на момент виникнення обставин) грошова допомога не призначається якщо будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Так, постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 31 березня 2015 року внесено зміни, відповідно до яких грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Постановою КМУ № 370 від 31 травня 2017 року внесено доповнення до цього пункту та зазначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Відповідно до п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку. Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. Згідно ч.іст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Отже за змістом п.1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів, вони мають бути повернуті власнику. Таким чином, право стягнення сум грошової допомоги, виплачених надміру, залежить від достовірності відомостей, які зазначаються уповноваженим представником сім`ї у заяві про призначення такої допомоги, та добросовісності його послідуючих дій щодо повідомлення про виникнення обставин, що законодавчо передбачені як підстави для припинення виплати відповідних коштів допомоги. Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача, що виразилась у повідомленні недостовірної інформації щодо наявності у членів її сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, тобто відомостей, що як наслідок, впливають на призначення і виплату державної допомоги, відповідачу було безпідставно призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу, як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 19807,90 грн. Приймаючи до уваги те, що відповідач частково виплатила безпідставно нараховані їй кошти грошової допомоги, відшкодуванню підлягає заборгованість перед позивачем в розмірі 12107,90 грн. Вище приведені обставини та факти у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що в ході судового розгляду справи представником позивача обґрунтовано та доведені ті обставини, на які вона посилалася як на підстави вимог позивача, про стягнення з відповідача надміру виплачених коштів державної допомоги в розмірі 12107,90 грн. Таким чином, сукупність наданих позивачем та досліджених судом доказів у достатній мірі підтверджують той факт, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі. Крім того, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню сплачені ним судові витрати у розмірі 2684 грн. На підставі наведеного та

Outcome: approved