Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-14 00:00:00

Заявник [PERSON] звернулася до суду із заявою про встановлення опіки. Посилається на те, що [PERSON] , [INFO] , рішенням Ленінського народного суду міста Чернівці від 14.07.1987 року визнаний недієздатним. Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 18.05.2010 року над [PERSON] встановлено опіку та призначено опікуном його сина [PERSON] . Вказала, що вона є дружиною [PERSON] . Її чоловік [PERSON] протягом багатьох років перебуває за межами України, фактично не здійснює догляд за хворим батьком, не належним чином виконує опікунські обов`язки, ці обов`язки фактично виконує вона [PERSON] . Недієздатний [PERSON] зареєстрований та проживає за адресою: [ADDRESS] . Оскільки вона фактично здійснює постійний нагляд та догляд за хворим свекром [PERSON] , звернулася до Органу опіки та піклування ЧМР і заявою про призначення її опікуном недієздатного [PERSON] . Дружиною недієздатного [PERSON] , опікуном (сином) [PERSON] , доньками недієздатного [PERSON] та [PERSON] було подано до Органу опіки та піклування ЧМР заяви про те, що вони не заперечують, щоб її призначили опікуном недієздатного [PERSON] . Зазначає, що доцільність призначення її опікуном над недієздатним [PERSON] , [INFO] , підтверджується поданням органу опіки та піклування від 26.12.2023 року. На підставі викладеного, заявник просить суд призначити її опікуном над недієздатним у зв`язку із заміною опікуна [PERSON] . Ухвалою суду від 17.01.2024 року провадження по справі було відкрито та вирішено розгляд справи проводити за правилами окремого провадження. У подальшому, ухвалою суду від 15.02.2024 року замінено заінтересовану особу. Заявник [PERSON] у судове засідання не з`явилася. Подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутності, вимоги заяви підтримує. Представник Органу опіки та піклування у поданій до суду заяві, не заперечувала щодо задоволення заяви [PERSON] про призначення її опікуном над недієздатним [PERSON] . Відповідно до ч.2 ст.247\~ЦПК\~України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню. Відповідно до ст.55 ЦК України, опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Відповідно до ст.58\~ЦК\~України опіка встановлюється над фізичними особами визнаними судом недієздатними. Згідно ч.1 ст.60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Як вбачається з ч.4 ст.63 ЦК України\~опікун призначається переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах із підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників (ч.5 ст.63 ЦК України). Відповідно до частини першої\~статті 67 ЦК України\~опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. За змістом частини першої, третьої\~\~статті 72 ЦК України\~опікун зобов`язаний дбати про збереження та використання майна підопічного в його інтересах. Опікун самостійно здійснює витрати, необхідні для задоволення потреб підопічного, за рахунок пенсії, аліментів, відшкодування шкоди у зв`язку з втратою годувальника, допомоги на підопічну дитину та інших соціальних виплат, призначених на підопічну дитину відповідно до законів України, доходів від майна підопічного тощо. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року\~№ 34/166/131/88. Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог\~ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина перша статті 300 ЦПК України). Системно проаналізувавши зміст частини першої статті 60 ЦК України та частини першої статті 300 ЦПК України, можливо дійти висновку, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Аналогічний висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18). Відповідно до статті 62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Положеннями статті 63 ЦК України закріплено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю; фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою, опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (п.3.1 Правил опіки та піклування). Опікунами не\~можуть\~бути\~особи,\~які:\~не\~досягли\~18\~років;\~визнані\~в\~установленому порядку\~недієздатними\~або\~обмежено дієздатними,\~перебувають\~на\~обліку або\~лікуються\~в\~психоневрологічних та\~наркологічних\~закладах;\~раніше\~\~були \~опікунами\~чи\~піклувальниками та\~з\~їх\~вини опіку\~чи\~піклування\~було припинено; позбавлені\~батьківських\~прав; інтереси\~яких\~суперечать\~інтересам осіб,\~що\~підлягають\~опіці чи\~піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину (п.3.2 Правил). Відповідно до ст.292\~ЦК\~України малолітня, неповнолітня особа, а також фізична особа, яка визнана недієздатною або дієздатність якої обмежена, має право на опіку та піклування. Судом встановлено, що рішенням Ленінського районного народного суду м.Чернівці від 14.07.1987 року [PERSON] , 1946 року було визнано недієздатним (а.с.10). Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 18.05.2010 року встановлено опіку над [PERSON] та призначено [PERSON] , [INFO] його опікуном (а.с.11). 07.08.2005 року між [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] було укладено шлюб. Дружина змінила прізвище на « [PERSON] » (а.с.5). Як вбачається з витягу №575688 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 05.12.2023 року за адресою: [ADDRESS] зареєстровані: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с.13). Відповідно до витягу МВС серії ВР-001719712 [PERSON] , [INFO] , станом на 06.11.2023 року до кримінальної відповідальності не притягувалася, не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (а.с.14). Висновком КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Роша» підтверджено, що [PERSON] за станом здоров`я може бути опікуном (а.с.16). Згідно заяви [PERSON] від 06.12.2023 року, останній надав згоду на заміну опікуна та не заперечує, щоб його дружина [PERSON] була призначена опікуном його недієздатного батька [PERSON] (а.с.34). Дружиною недієздатного [PERSON] , опікуном (сином) [PERSON] , доньками недієздатного [PERSON] та [PERSON] було подано до Органу опіки та піклування ЧМР заяви про те, що вони не заперечують, щоб її призначили опікуном недієздатного [PERSON] (а.с.22, 25, 30, 34). Як вбачається з витягу із рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 26.12.2023 року №902/30, Виконавчим комітетом ЧМР вирішено надано суду подання щодо доцільності призначення [PERSON] опікуном недієздатного свекра [PERSON] у зв`язку із заміною опікуна [PERSON] . Зі змісту даного рішення вбачається, що в разі призначення судом [PERSON] опікуном, дозволити їй управляти майном, що належить підопічному, в порядку визначеному чинним законодавством. Покласти на опікуна відповідальність за збереження та використання майна підопічного [PERSON] , його матеріальне утримання, здійснення постійного догляду і нагляду, а також вжиття заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного (а.с.19). Згідно подання Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 26.12.2023 року №01/02-18/3098, Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Чернівецької міської ради вважає за доцільне призначити громадянку [PERSON] , [INFO] опікуном недієздатного [PERSON] , [INFO] , у зв`язку із заміною опікуна [PERSON] (а.с.20-21). Положеннями ст. 64 ЦК України визначено обставини, за яких особа не може бути опікуном (піклувальником). Так, не може бути опікуном (піклувальником) особа, позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; особа, поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування. При розгляді даної справи суд встановив, що [PERSON] є невісткою, опікуном якої просить призначити, за станом здоров`я може надавати соціальні послуги та відповідає вимогам, які ставляться до опікунів, що підтверджується доданими заявником до заяви доказами. Враховуючи те, що [PERSON] виявила бажання та має змогу здійснювати опіку, відсутність обставин, які вказують на неможливість особи бути опікуном (ст. 64 ЦК України), суд вважає за можливе призначити її опікуном, що буде відповідати інтересам недієздатної особи. Стаття 300 ЦПК України\~визначає правові підстави призначення особі опікуна одночасно із визнанням його недієздатним, звільнення опікуна від його повноважень, призначення іншого опікуна. Частиною 1 ст.75 ЦК України передбачено, що суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. В той же час, суд зазначає, що вже при наявності рішення суду про визнання особи недієздатною та вирішення питання про заміну та призначення нового опікуна, з такою заявою до суду має право звернутися лише орган опіки та піклування, або особа, вже призначена опікуном (ч.2\~ст.300 ЦПК України). Таким чином, системний аналіз положень ст.ст.\~56,\~60,\~75 ЦК України\~та\~ст. 300 ЦПК України\~свідчить, що із заявою (поданням) про звільнення від повноважень опікуна і /або/ призначення опікуна може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном. Жодними положеннями Цивільного кодексу\~України чи Цивільного процесуального\~кодексу України не передбачено, що із заявою чи поданням про заміну чи призначення опікуном до суду можуть звертатися інші особи, у тому числі ті, що виявили бажання стати опікунами над недієздатними. З урахуванням зазначеного та виходячи із інтересів недієздатної особи, суд вважає, що заява [PERSON] підлягає частковому задоволенню.

Outcome: partial