Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-18 00:00:00

У грудні\~2023\~року перший\~заступник керівника\~Шепетівської окружної\~прокуратури звернувся\~до суду\~з позовом\~в інтересах\~держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому вказав, що [PERSON] , яка є громадянкою російської федерації, набула право власності на земельні ділянки: 1) з кадастровим номером 6822180400:05:015:0388 площею 2,0178 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; 2) з кадастровим номером 6822180400:03:001:0003 площею 0,1479 га, призначену для ведення особистого селянського господарства; 3) з кадастровим номером 6822180400:03:001:0004 площею 0,0936 га. Земельні ділянки розташовані на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області. 30 вересня 2019 року та 18 серпня 2020 року право власності на зазначені земельні ділянки зареєстроване за відповідачкою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Разом із цим, окружною прокуратурою виявлено порушення вимог ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145\~ЗК України при використанні відповідачкою зазначених земельних ділянок, оскільки [PERSON] , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення не відчужила їх, тому є підстави для їх конфіскації у власність держави. Шепетівською окружною\~прокуратурою листом від 24 листопада 2023 року повідомлено позивача про встановлення прокурором підстав для представництва інтересів держави у суді та намір звернутися із позовом до суду. Тому перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури просить суд конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області: 1) земельну ділянку з кадастровим номером 6822180400:05:015:0388 площею 2,0178 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить громадянці російської федерації [PERSON] та знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області; 2) земельну ділянку з кадастровим номером 6822180400:03:001:0003 площею 0,1479 га, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка належить громадянці російської федерації [PERSON] та знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області; 3) земельну ділянку з кадастровим номером 6822180400:03:001:0004 площею 0,0936 га, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка належить громадянці російської федерації [PERSON] та знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області. Ухвалою судді від 25 грудня 2023 року задоволено заяву першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури про забезпечення позову. Ухвалою судді від 25 грудня 2023 року прийнято позовну заяву першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури до розгляду, відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання у даній справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 22 січня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено дану справу до судового розгляду по суті. У судовому засіданні прокурор Шудра Ю. В. позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В. О. надіслала до суду письмові пояснення, у яких зазначила, що позов підтримує у повному обсязі, просила слухати справу за її відсутності. Представник третьої особи Сільськогосподарського товариства\~з обмеженою\~відповідальністю «Слава» у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові пояснення до суду не подав. Відповідачка [PERSON] у судове засідання не з`явилася, відзив на позов не надіслала. Відповідно до змісту ч. 7 ст. 128, п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Днем вручення судової повістки є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Як вбачається із повідомлення Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області від 02 січня 2024 року, місце проживання [PERSON] зареєстроване у [ADDRESS] . Надіслана [PERSON] судова повістка повернулася до суду із повідомленням про причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою». Такі дані вказані у поштовому повідомленні, яке повернулося до суду у зв`язку з неможливістю вручення судової повістки на 19 лютого 2024 року на 10 год. 30 хв. Іншої адреси свого місця проживання чи перебування [PERSON] суду не повідомила. Тому, у зв`язку з відсутністю [PERSON] за адресою місця реєстрації суд вважає, що остання повідомлена належним чином. У відповідності до положень ст.ст. 223 ч. 4, 280-284 ЦПК України суд за згодою прокурора вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних в ній доказів в порядку заочного розгляду. Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав. На підставі ст.\~12\~ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків. У силу ст.\~13\~ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Згідно з ч. 1 ст.\~81\~ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до вимог ст.\~263\~ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Вирішуючи питання щодо підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави з даним позовом, суд зважує на наступне. Приписи ст. 131-1 Конституції України, ст. 56 ЦПК України, ст.\~23\~Закону України\~«Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відповідності до положень ст. 145 ЗК України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, наділене правом на подання такого роду позовів, у листі від 10 листопада 2023 року № 10-22-0.4-3695/2-23 зазначало прокурору про неподання позову у зв`язку з відсутністю фінансової можливості вживати заходи представницького характеру, при цьому просило прокуратуру вжити заходів щодо звернення з позовною заявою до суду з вказаного питання. Таким чином, прокуратура реалізуючи покладені від імені держави повноваження щодо захисту інтересів держави, правомірно звернулася до суду із вказаним позовом. Судом встановлено та це підтверджується матеріалами справи, що [PERSON] на підставі рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 08 серпня 2019 року в справі № 675/1246/19 та рішення Білівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області № 16 від 16 березня 2020 року набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером 6822180400:05:015:0388 площею 2,0178 га, яка знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області. Також [PERSON] на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 28 серпня 2008 року держаним нотаріусом Ізяславської державної нотаріальної контори Ефендієвою А. П., та рішення Білівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області № 6 від 12 лютого 2009 року набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6822180400:03:001:0003 площею 0,1479 га, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області. Крім того, [PERSON] на підставі того ж свідоцтва про право на спадщину та того ж рішення Білівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6822180400:03:001:0004 площею 0,0936 га, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області. Із повідомлення Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 18 листопада 2022 року № 6801.4-4361/6801.4.1-22 вбачається, що [PERSON] є громадянкою російської федерації. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 349159229 від 04 жовтня 2023 року громадянка російської федерації [PERSON] з 18 серпня 2020 року є власником земельної ділянки із кадастровим номером 6822180400:05:015:0388 площею 2,0178 га. На даний час у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно також зареєстроване право оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Слава» на дану земельну ділянку на підставі договору оренди землі від 17 серпня 2020 року. Строк дії оренди до 17 серпня 2027 року. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 355834041 від 24 листопада 2023 року громадянка російської федерації [PERSON] з 30 вересня 2019 року є власником земельної ділянки із кадастровим номером 6822180400:03:001:0003 площею 0,1479 га. Також відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 349159834 від 04 жовтня 2023 року громадянка російської федерації [PERSON] з 30 вересня 2019 року є власником земельної ділянки із кадастровим номером 6822180400:03:001:0004 площею 0,0936 га. Довідками про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 16 жовтня 2023 року №№ 201-20231016-0006768693, 201-20231016-0006768733, 201-20231016-0006768632 визначено, що вартість земельної ділянки із кадастровим номером 6822180400:03:001:0004 площею 0,0936 га становить 19 738,58 грн, вартість земельної ділянки із кадастровим номером 6822180400:03:001:0003 площею 0,1479 га становить 31 189,49 грн, а вартість земельної ділянки із кадастровим номером 6822180400:05:015:0388 площею 2,0178 га складає 49\~766,30 грн. Отже, відповідачка, будучи іноземною громадянкою, набула право власності на вказані вище земельні ділянки сільськогосподарського призначення та упродовж року не відчужила їх, що стало підставою для звернення до суду із відповідним позовом. Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про\~захист прав\~людини і\~основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте, попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями ст. 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення ст. 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Конституція України (ст. 13) визначає, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. За приписами ст.\~41\~Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено ЗК України. Частиною 5 статті 22\~ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам. Суб`єктами права приватної власності на землю відповідно до ст.\~80\~ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте, з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм ЗК України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Згідно з ч. 3 ст.\~81\~ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. За змістом ч. 4 ст.\~81\~ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Відповідно до вимог п.п. д, е ч. 1 ст.\~140\~ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: конфіскація за рішенням суду; не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Примусове припинення прав на земельну ділянку у відповідності до п. в ч. 1 ст.\~143\~ЗК України здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду (ч.ч. 1, 2 ст. 145 ЗК України). У силу ч. 4 ст.\~145\~ЗК України конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Пунктом 10 частини 1 статті 346\~ЦК України визначено, що право власності припиняється у разі конфіскації. Частиною 1 статті 348\~ЦК України встановлено, що якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. Якщо майно не було продане, воно за рішенням суду передається у власність держави. У цьому разі колишньому власникові майна виплачується сума, визначена за рішенням суду. У постанові Верховного Суду від 23 січня 2018 року у справі № 513/444/15-ц зроблено висновок, що якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. Статтею 153\~ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України\~з відповідачки на користь Хмельницької обласної прокуратури підлягає стягненню судовий збір у сумі 9394,00 грн. На підставі\~викладеного,\~

Outcome: approved