Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-25 00:00:00

Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради звернулося в суд з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач 05.05.2021 року звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради із заявою про призначення соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Рішенням Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради від 31.05.2021 року у відповідності до вимог Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (далі - порядок № 1751), та на підставі заяви і поданих документів, відповідачу призначено допомогу на дитину у період з 01.05.2021 року по 31.10.2021 року. Спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15 листопада 2001 року № 486/202/524/455/3370, затвердженим в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2002 року за № 112/6400, затверджено методику обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальних допомог. Методика призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру. У грудні 2021 року управлінням проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надана відповідачем для призначення соціальних допомог. В результаті проведеної перевірки встановлено, відповідач не задекларувала інформацію про своє одруження від 27 лютого 2021 року. Згідно з п. 49 порядку № 1751 (в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин) особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають та виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату та розмір державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тощо). 15.12.2021 року та 31.01.2022 року відповідачу направлено листи щодо наявності переплати та необхідність повернути вказану суму на рахунок Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради. Відповідач суми надмір нарахованої грошової допомоги не повернула. На підставі ст. 1212 ЦК України позивач просив суд стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради надмірно нараховані грошові кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.05.2021 року по 31.01.2021 року в розмірі 22660,04 грн. та 2684,00 грн. судового збору. Крім того, позивач просить стягнути з відповідача надмірно нараховані кошти як соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, враховуючи, що відповідачу на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого2003 року, призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на підставі звернення [PERSON] до управління з відповідною заявою від 05.05.2021 року. Позивач акцентує увагу на тому, що вказані виплати малозабезпеченим сім`ям відповідачу здійснювались на підставі вказання відповідачем неправдивих (недостовірних) відомості, як прямо впливають на право та розмір такої виплати. Про факт незаконного отримання державної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям з урахуванням доходів відповідача додатково повідомлено листами від 01.05.2021 року, від 31.10.2021 року, із зазначенням реквізитів розрахункового рахунку Управління для повернення бюджетних коштів. Розмір надмірно сплаченої суми соціальної допомоги становить 32977,60 грн. Ухвалою суду від 19 грудня 2023 року відкрито провадження у справі, сторони повідомлено, що розгляд даної цивільної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, та роз`яснено їм права. В судове засідання представник позивача не з`явився, про дату час та місце розгляду справи була повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача, проти ухвалення заочного рішення у разі неявки відповідача не заперечував. Відповідач в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини не явки до суду не повідомила, правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлені судом строки не скористалася. Відповідно до частини першої статті 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно. Враховуючи, що у справі маються достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд ухвалив розглянути справу за відсутності відповідача та, зі згоди позивача, відповідно до ухвали суду від 19 грудня 2023 року провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням статті 280 ЦПК України. Зважаючи на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов наступних висновків. Так, за приписами ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин(фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно зі ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Так, відповідач 05.05.2021 року звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради із заявою про призначення соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Рішенням Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради від 31.05.2021 року у відповідності до вимог Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (далі - порядок № 1751), та на підставі заяви і поданих документів, відповідачу призначено допомогу на дитину у період з 01.05.2021 року по 31.10.2021 року. Спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15 листопада 2001 року № 486/202/524/455/3370, затвердженим в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2002 року за № 112/6400, затверджено методику обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальних допомог. Методика призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру. У грудні 2021 року управлінням проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надана відповідачем для призначення соціальних допомог. В результаті проведеної перевірки встановлено, відповідач не задекларувала інформацію про своє одруження від 27 лютого 2021 року. Згідно з п. 49 порядку № 1751 (в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин) особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають та виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату та розмір державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тощо). 15.12.2021 року та 31.01.2022 року відповідачу направлено листи щодо наявності переплати та необхідність повернути вказану суму на рахунок Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради. Відповідач суми надмір нарахованої грошової допомоги не повернула. На підставі ст. 1212 ЦК України позивач просив суд стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради надмірно нараховані грошові кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.05.2021 року по 31.01.2021 року в розмірі 22660,04 грн. та 2684,00 грн. судового збору. Крім того, враховуючи, що відповідачу, на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року, призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на підставі звернення [PERSON] до управління з відповідною заявою від 05.05.2021 року, суд вбачає докази та підстави для їх стягнення. Вказані виплати малозабезпеченим сім`ям відповідачу здійснювались на підставі вказання відповідачем неправдивих (недостовірних) відомості, як прямо впливають на право та розмір такої виплати, зокрема, щодо не вказання факту перебування у шлюбі, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб, зареєстрованого 27 лютого 2021 року, укладеного між відповідачем та [PERSON] . Про факт незаконного отримання державної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям з урахуванням доходів відповідача додатково повідомлено листами від 01.05.2021 року, від 31.10.2021 року, із зазначенням реквізитів розрахункового рахунку Управління для повернення бюджетних коштів. Розмір надмірно сплаченої суми соціальної допомоги становить 32977,60 грн. Матеріали справи не містять доказів добровільного повернення [PERSON] позивачу надміру сплачених грошових коштів у розмірі 22660,04 грн. та 32977,50 грн. відповідно та соціальні виплати одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Згідно з ст. 18-1 та 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Відповідно до п.п. 1 п. 35-2 Порядку № 1751 (в редакції постанови КМУ № 632 від 22.07.2020 року, який застосовується з 01.07.2020 року) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту). Згідно з п. 25 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. Суд констатує порушення відповідачем порядку та правомочності отримання соціальних виплат, враховуючи не вказання [PERSON] відомостей про перебування у шлюбі з 27 лютого 2021 року. У відповідності до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку. Органи соціального захисту населення мають право перевіряти матеріальне та майнове становище сімей з дітьми. Для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються: відомості про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України (у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики); відомості про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДПС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном); інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС); реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи, - ДМС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС); відомості про перетин державного кордону особами з обов`язковим зазначенням дати перетину - Держприкордонслужбою; відомості про непрацюючу працездатну особу, яка зареєстрована як безробітна/перебуває на обліку як така, що шукає роботу, - центрами зайнятості. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій інформацію, необхідну для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням. Відомості, зазначені в цьому пункті, можуть надаватися органу соціального захисту населення у паперовому та електронному вигляді. Перевірка належності фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, до першої - третьої груп платників єдиного податку проводиться органом соціального захисту населення з використанням даних з Реєстру платників єдиного податку. Станом на день розгляду справи в матеріалах справи відсутні відомості про те, що відповідач повернула виплачені позивачем кошти державної допомоги в розмірі 55637,64 грн. (з яких 32977,60 грн. - державна допомога малозабезпеченим сім`ям; 22660,04 грн. - державна соціальна допомога одиноким матерям). Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18). З огляду на ці обставини справи та вимоги законодавства, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та наявність підстав для їх задоволення. Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У зв`язку із задоволенням позовних вимог в повному обсязі, судовий збір у розмірі 2684,00 грн, сплачений позивачем за подачу цього позову, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved