Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-26 00:00:00

До Ірпінського міського суду Київської області звернулося Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради з позовною заявою до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Міністерство соціальної політики України про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Свої вимоги мотивують тим, що в управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перебував на обліку гр. [PERSON] ( [INFO] , зареєстроване місце проживання: [ADDRESS] , РНОКПП [NUMBER] ) як внутрішньо переміщена особа та отримував допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам. 26.04.2022 [PERSON] самостійно сформував заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в електронній формі через Єдиний державний веб- портал електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія, в заяві внесено відомості про неповнолітніх дітей заявника - [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] . На підставі поданої відповідачем заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам було сформовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зокрема на: [PERSON] № 529-7500204309, [PERSON] № 509-7500591895, та [PERSON] № 509-7500591894. 06.05.2022 Управлінням соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради було опрацьовано електронну заяву Відповідача про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та рішенням від 13.05.2022 по номеру особового рахунку № [NUMBER] призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам в розмірі 8000 грн, щомісячно, з 01.03.2022 по 30.04.2022 ( [PERSON] - 2 000 грн, [PERSON] - 3 000 грн., [PERSON] - 3 000 грн) Зазначили, що з травня 2022 року мешканцям особам взагалі не здійснюється, оскільки місто Буча не входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30 квітня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 01 травня 2022 року № 82). Відтак згідно з розпорядженням від 19.05.2022 управлінням соціального захисту населення (Лівобережне) відповідачу припинено виплату допомоги з 01.05.2022р., у зв`язку з виключенням м. Буча, Київської області з переліку територій, що розташовані в зоні проведення бойових дій. Згідно з довідкою Управління соціального захисту населення (Лівобережне) від 17.11.2023 по номеру особового рахунку відповідача № [NUMBER] , допомога за березень та квітень 2022 року була виплачена на загальну суму 16 000 грн. У червні 2022 року державним підприємством „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики повторно була опрацьована електронна заява відповідача про надання допомоги на проживання подана через Портал Дія, сформовано особовий рахунок № [NUMBER] по заяві та виконане повторне призначення та виплата допомоги за березень та квітень 2022 року. Враховуючи зазначене вище, виникла надміру виплачена сума коштів повторно призначеної допомоги внутрішньо переміщеним особам по номеру особового рахунку № [NUMBER] за період з березня по квітень включно 2022 року в розмірі 16 000 грн, на яку відповідач права не мав. Згідно з розрахунком переплати сума переплати [PERSON] по причині подвійна виплата допомоги, особовий рахунок № [NUMBER] знятий з обліку та переплата становить 16 000 грн за березень та квітень 2022 року. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Зазначили, що механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна виплата відбулась повторно. З огляду на це, [PERSON] повинен повернути державі надмірно виплачену щомісячну допомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання в розмірі 16 000 грн. Також зазначили, що для досудового врегулювання спору, позивач повідомляв відповідача про суму переплати. 05.10.2022р. управлінням соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надіслано відповідачу через AT Укрпошта повідомлення №08/00/008/153245 про суму та спосіб добровільного повернення коштів переплати. Повторне повідомлення про суму переплати було надіслано 28.03.2023р. за №08/00/008/17462. Станом на 20.11.2023р. жодних повернень від отримувача допомоги не здійснювалось. В зв`язку з вище викладеним, просили стягнути з [PERSON] ( [INFO] , зареєстроване місце проживання: [ADDRESS] , РНОКПП [NUMBER] ; серія та номер паспорта: [NUMBER] , виданий Дніпровським РУ ГУ МВС України в м. Києві, дата видачі 23.10.1997) на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ЄДРПОУ 38782790) надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за березень та квітень 2022 року в розмірі 16 000, 00 грн. та судові витрати. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 04.01.2021 справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Міністерство соціальної політики України про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам передано за підсудністю до Ірпінського міського суду Київської області Ухвалою судді Ірпінського міського суду Київської області Кухленка Д.С. від 07 лютого 2024 року прийнято позовну заяву до свого провадження та відкрито провадження по вказаній цивільній справі. Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. В судове засідання позивач свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. В матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримують у повному обсязі та просять його задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечують. В судове засідання відповідач не з`явився, про час, місце та дату судового розгляду справи повідомлялась належним чином. Через канцелярію суду подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, щодо задоволення позовних вимог не заперечує. Представник третьої особи в судове з`явився, про час, місце та дату судового розгляду справи повідомлялась належним чином. Через систему «Електронний суд» подали письмові пояснення, в яких просили задовільнити позовні вимоги в повному обсязі та розглядати справу без участі представника Мінсоцполітики за наявними матеріалами. У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. Суд, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. При цьому, згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 20.10.2014 № 1706-VII „Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (далі Закон №1706-VIT) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 (далі - Порядок№ 509). Відповідно до пункту 1 Порядку № 509 довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Згідно з п. 2-1 Порядку № 509 (в редакції на момент подання Відповідачем заяви про взяття на облік 20.04.2022), заява про взяття на облік може бути подана в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) повнолітньою або неповнолітньою внутрішньо переміщеною особою, якій присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків. Заява про взяття на облік в електронній формі формується засобами мобільного додатка Порталу Дія у формі, придатній для сприйняття її змісту відповідно до відомостей, зазначених у пункті 3 цього Порядку, заповнення форм (полів) заяви здійснюється автоматично, зокрема з урахуванням відомостей, отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії. Під час формування заяви в мобільному додатку Порталу Дія отримуються/підтверджуються такі відомості: - із Єдиного державного демографічного реєстру через єдину інформаційну систему МВС (щодо осіб, які мають паспорт громадянина України у формі картки та/або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлені засобами Єдиного державного демографічного реєстру) - відомості про стать особи, дату та місце народження, серію та/або номер, дату видачі, найменування уповноваженого суб`єкта, що видав паспорт, строк дії (за наявності), адресу та дату поточного задекларованого/зареєстрованого місця проживання; - із відомчої інформаційної системи ДМС через єдину інформаційну систему МВС - відомості про адресу та дату поточного задекларованого/зареєстрованого місця проживання, відомості про особу (за наявності): стать, дата та місце народження, серія та номер, дата видачі паспорта громадянина України, найменування уповноваженого суб`єкта, що видав паспорт; - із електронного пристрою, за допомогою якого особа подає заяву, - відомості про геолокацію особи на момент подання такої заяви; - із е-свідоцтва про народження (за наявності) - відомості про серію та номер свідоцтва про народження дитини. У разі подання заяви в електронній формі через Портал Дія, у тому числі мобільний додаток Порталу Дія, складення та/або подання будь-яких інших заяв, документів чи відомостей для отримання довідки не вимагається. Обробка персональних даних осіб здійснюється відповідно до законодавства про захист персональних даних. Заява про взяття на облік в електронній формі, сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія та накладеним віддаленим кваліфікованим електронним підписом Дія.Підпис (Дія ID) особи, передається засобами Порталу Дія до інформаційної системи Мінсоцполітики для включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Після включення відомостей про особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб така особа може сформувати засобами Порталу Дія електронну довідку, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення та взяття на облік такої особи відповідно до пункту 6-1 цього Порядку. Відповідно до пункту 6-1 Порядку № 509, інформаційна взаємодія Порталу Дія та Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб здійснюється відповідно до Положення про електронну взаємодію державних електронних інформаційних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 „Деякі питання електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2020 № 1278 „Про запровадження експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної інформаційної системи соціальної сфери завданнями експериментального проекту є, в тому числі, забезпечення електронної інформаційної взаємодії Єдиної інформаційної системи соціальної сфери з Єдиним державним вебпорталом електронних послуг (Портал Дія) для забезпечення дистанційного доступу громадян до всіх послуг, що надаються інституціями соціальної сфери. Держателем Єдиної інформаційної системи соціальної сфери є Міністерство соціальної політики України, а адміністратором - Державне підприємство „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України. Згідно з п. 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, далі Порядок № 332 (в редакції на момент спірних правовідносин), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно- територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми „єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України 06.03.2022 № 204. Відповідно до п. 3 Порядку № 332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3 000 гривень; для інших осіб - 2 000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30.04.2022 включно, надається починаючи з березня 2022 року. Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний веб-портал електронних послуг. Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. Відповідно до п, 6 Порядку № 332, для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія. У відповідності до п. 9 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку формується Мінцифри на підставі поданих заяв після перевірки інформації та надається державному підприємству „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики один раз на день не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня подання заяви внутрішньо переміщеною особою. Відповідно до п. 10 Порядку № 332 державне підприємство „Інформаційно- обчислювальний центр Міністерства соціальної політики на підставі списків, отриманих від Мінцифри, включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб, які подали заяву для виплати допомоги, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через AT „Ощадбанк на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача. Реєстр внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, подається Мінсоцполітики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України для подальшої передачі AT Ощадбанк. Судом встановлено, що 26.04.2022 [PERSON] сформував заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія, в заяві внесено відомості про неповнолітніх дітей заявника - [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , що підтверджується довідками від 09.05.2022 № 509-7500591893, № 509-7500591895, № 509-7500591894 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. (а.с.6-9) Встановлено, що 06.05.2022 Управлінням соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради було опрацьовано електронну заяву відповідача про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та рішенням від 13.05.2022 по номеру особового рахунку № [NUMBER] призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам в розмірі 8000 грн, щомісячно, з 01.03.2022 по 30.04.2022 ( [PERSON] - 2 000 грн., [PERSON] - 3 000 грн., [PERSON] - 3 000 грн) (а.с.11) Відповідно до Розпорядження від 19.05.2022 управлінням соціального захисту населення (Лівобережне) відповідачу припинено виплату допомоги з 01.05.2022р., у зв`язку з виключенням м. Буча, Київської області з переліку територій, що розташовані в зоні проведення бойових дій. (а.с.15) Встановлено, що відповідно до довідки Управління соціального захисту населення (Лівобережне) від 17.11.2023 по номеру особового рахунку Відповідача № [NUMBER] , допомога за березень та квітень 2022 року була виплачена на загальну суму 16 000 грн.(а.с.18) Також встановлено, що у червні 2022 року державним підприємством „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики повторно була опрацьована електронна заява відповідача про надання допомоги на проживання подана через Портал Дія, сформовано особовий рахунок № [NUMBER] по заяві та виконане повторне призначення та виплата допомоги за березень та квітень 2022 року та повторно призначена допомога внутрішньо переміщеним особам по номеру особового рахунку № [NUMBER] за період з березня по квітень включно 2022 року в розмірі 16 000 грн. (а.с.19). Згідно з розрахунком переплати сума переплати [PERSON] по причині подвійна виплата допомоги, особовий рахунок № [NUMBER] знятий з обліку та переплата становить 16 000 грн за березень та квітень 2022 року.(а.с.20) Відповідно до п. 12 Порядку № 332, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства. У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням вимог бюджетного законодавства. Встановлено, що для досудового врегулювання спору, 05.10.2022р. управлінням соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надіслано відповідачу [PERSON] через AT Укрпошта повідомлення №08/00/008/153245 про суму та спосіб добровільного повернення коштів переплати. Повторне повідомлення про суму переплати було надіслано 28.03.2023р. за №08/00/008/17462. Пунктом 1 ч. 1\~ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Таким чином, за змістом зазначеної норми щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача. Аналіз положень\~ст. 1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. При цьому суд виходить з вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України, відповідно до яких учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідач та його представник в судове засідання не з`явились, не скористались своїми процесуальними правами сторони в процесі і не надали належних доказів, які спростовують доводи позивача. За викладених обставин, слід зробити висновок, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими, оскільки факт надмірного отримання житлової субсидії внаслідок протиправних дій відповідача знайшов своє підтвердження під судового розгляду. Тому, суд вважає за належне задовольнити позовні вимоги Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради у повному обсязі. У відповідності ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача у користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 2684,00 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved