Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-18 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з [PERSON] суму державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 10707,00 гривень та судові витрати. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (далі - Управління) з 2015 як отримувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. 14.07.2018, 28.01.2019, 22.07.2019, 24.01.2020 [PERSON] зверталась до Управління з заявами про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 18.07.2018 призначено допомогу одиноким матерям з 01.07.2018 по 31.12.2018 в розмірі 1944,00 грн. Розпорядженням від 23.11.2018 зроблено перерахунок допомоги з 01.12.2018 по 31.12.2018 в розмірі 2027,00 грн. Рішенням про призначення допомоги від 04.03.2019 зроблено перерахунок допомоги з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 2027,00 грн. Рішенням про призначення допомоги від 19.09.2019 зроблено перерахунок допомоги з 01.07.2019 по 31.12.2019 в розмірі 2118,00 грн. Розпорядженням від 22.11.2019 зроблено перерахунок допомоги з 01.12.2019 по 31.12.2019 в розмірі 2218,00 грн. Рішенням про призначення допомоги від 12.02.2020 зроблено перерахунок допомоги з 01.01.2020 по 30.06.2020 в розмірі 2218,00 грн. Відповідно до пункту 48 Порядку органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. В результаті проведеної перевірки інформації, вказаної у декларації, наданої для призначення державної соціальної допомоги (акт № 1533 від 15.03.2021) відповідно до інформації отриманої від ТОВ «Спеціфлізована компанія «ФАРЕС» від 03.03.2021 № 11 виявлено, що [PERSON] працювала з 24.04.2018 по 24.12.2019 та отримувала доходи за 2018 рік в розмірі 7641,95 грн., за 2019 рік в розмірі 13771,83 грн. В розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які були надані [PERSON] 14.07.2018, 28.01.2019, 22.07.2019, 24.01.2020 під час звернень для призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям не були зазначені доходи отримані від ТОВ «Спеціфлізована компанія «ФАРЕС». Рішенням від 18.03.2021 зроблено перерахунок допомоги: з 01.07.2018 по 30.11.2018 в розмірі 1772,54 грн., з 01.12.2018 по 31.12.2018 в розмірі 1855,54 грн., з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 1561,62 грн. Рішенням від 31.03.2021 зроблено перерахунок допомоги:з 01.07.2019 по 30.11.2019 в розмірі 1596,37 грн., з 01.12.2019 по 31.12.2019 в розмірі 1696,37 грн., з 01.01.2020 по 30.06.2020 в розмірі 1591,97 грн. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА № 1388 від 08.04.2021 переплата допомоги за період з 01.07.2018 по 30.06.2020 склала 10707,00 грн. 12.05.2021 [PERSON] було направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти на загальну суму 10707,00 грн. На теперішній час сума в розмірі 10707,00 грн. до Управління не повернута. Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 08.12.2023, відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін. Судом 22.01.2024 та 19.02.2024 протокольно постановлено ухвалу про залишення відзиву відповідача без розгляду, оскільки відповідачем в порушення вимог ст. 178 ЦПК України не подано до суду доказів направлення позивачу відзиву на адресу, зазначену позивачем у позові, що, в свою чергу, порушує визначені законом засади змагальності, рівності учасників процесу перед законом і судом, а також позбавляє учасника провадження можливості своєчасно ознайомитись з відповідними матеріалами, надати свої доводи і заперечення. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав викладених у позові. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, в якій просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Також подала заяву про застосування до позовних вимог строку позовної давності. Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази в їх сукупності, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що 14.07.2018, 28.01.2019, 22.07.2019, 24.01.2020 [PERSON] зверталась до Управління з заявами про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 18.07.2018 призначено [PERSON] допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.07.2018 по 31.12.2018 в розмірі 1944,00 грн. Розпорядженням від 23.11.2018 зроблено перерахунок допомоги [PERSON] з 01.12.2018 по 31.12.2018 в розмірі 2027,00 грн. Рішенням про призначення допомоги від 04.03.2019 зроблено перерахунок допомоги [PERSON] одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 2027,00 грн. Рішенням про призначення допомоги від 19.09.2019 зроблено перерахунок допомоги [PERSON] одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.07.2019 по 31.12.2019 в розмірі 2118,00 грн. Розпорядженням від 22.11.2019 зроблено перерахунок допомоги [PERSON] з 01.12.2019 по 31.12.2019 в розмірі 2218,00 грн. Рішенням про призначення допомоги від 12.02.2020 зроблено перерахунок допомоги [PERSON] одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2020 по 30.06.2020 в розмірі 2218,00 грн. Відповідно до пункту 48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою КМУ від 27.12.2001 №1751, органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Як вбачається з повідомлення ТОВ «Спеціфлізована компанія «ФАРЕС» від 03.03.2021 Вих.№ 11 наданого на запит Управління, [PERSON] працювала з 24.04.2018 по 24.12.2019 та отримувала доходи за 2018 рік в розмірі 7641,95 грн., за 2019 рік в розмірі 13771,83 грн. Разом з тим, в розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які були надані [PERSON] 14.07.2018, 28.01.2019, 22.07.2019, 24.01.2020 під час звернень для призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям останньою не були зазначені доходи отримані від ТОВ «Спеціфлізована компанія «ФАРЕС». Рішенням від 18.03.2021 зроблено перерахунок допомоги [PERSON] одиноким матерям (з урахуванням доходів): з 01.07.2018 по 30.11.2018 в розмірі 1772,54 грн., з 01.12.2018 по 31.12.2018 в розмірі 1855,54 грн., з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 1561,62 грн. Рішенням від 31.03.2021 зроблено перерахунок допомоги [PERSON] одиноким матерям (з урахуванням доходів): з 01.07.2019 по 30.11.2019 в розмірі 1596,37 грн., з 01.12.2019 по 31.12.2019 в розмірі 1696,37 грн., з 01.01.2020 по 30.06.2020 в розмірі 1591,97 грн. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 1388 від 08.04.2021 переплата допомоги [PERSON] за період з 01.07.2018 по 30.06.2020 склала 10707,00 грн. 12.05.2021 [PERSON] було направлено повідомлення про перерахунок державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти на загальну суму 10707,00 грн. Допомога одиноким матерям призначається на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII, та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751. Громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст. 1 Закону № 2811-XII громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Згідно статті 18-1 Закону № 2811-XII, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентним органом іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішення про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Статтею 18-2 Закону № 2811-XII передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Відповідно пункту 34 Порядку № 1751, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632. Склад сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, визначається на дату звернення за її призначенням. Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину. Розмір допомоги на дітей одиноким матерям перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення. Відповідно до пункту 35 Порядку № 1751 для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики і дні - декларація); 3) довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку; 5)копія свідоцтва про народження дитини. Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісячно по місяць досягнення дитиною 18-річного віку. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців ( пункт 36 Порядку № 1751). Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON] надала недостовірну інформацію про доходи, для отримання державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, що є підставою для стягнення безпідставно набутих відповідачем коштів. З приводу застосування строку позовної давності, про що було заявлено відповідачем, суд зазначає наступне. Відповідно до правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 01 серпня 2018 року у справі №641/76/17 зазначено, що: «у цивільному законодавстві закріплено об`єктивні межі застосування позовної давності. Об`єктивні межі застосування позовної давності встановлюються: (а) прямо (стаття 268 ЦК України). Серед переліку вимоги, на які позовна давність не поширюється (стаття 268 ЦК України) відсутня вимога про стягнення державної соціальної допомоги. (б) опосередковано (із врахуванням сутності заявленої вимоги). Зокрема, у пункті 96 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц зроблено висновок про незастосування позовної давності до негаторного позову. Не поширюється позовна давність на вимогу про визнання нікчемного правочину недійсним, оскільки рішення суду прийняте за таким позовом тільки констатує нікчемність правочину, адже його нікчемність встановлена в нормі закону. Натомість сутність вимоги про стягнення надмірно виплаченої субсидії не виключає застосування до неї позовної давності». Відповідно до статті 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Статтею 257 ЦК України, визначено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Частиною 1 статті 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Про факт надання відповідачем недостовірних відомостей про доходи, Управлінню соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради стало відомо після отримання відповіді 10.03.2021 ( а.с. 27) на свій запит від ТОВ «Спеціалізована компанія «ФАРЕС», у зв`язку із чим було здійснено [PERSON] перерахунок допомоги одиноким матерям. Своїм листом від 12.05.2021 року Управління направило відповідачу повідомлення про перерахунок державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти на загальну суму 10707,00 грн. Отже, враховуючи, що Управлінню соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради стало відомо про факт отримання доходів лише 10.03.2021, тому саме з даного часу починається відлік строку позовної давності та такий строк не пропущений. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню. Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Outcome: approved