Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-25 00:00:00

Позивач в 30 жовтня 2020 року звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідачів в солідарному порядку заборгованість за надані послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання за період з 01.07.2016 року по 30.09.2020 року в сумі 50 692,42 гривень. Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 03 листопада 2020 року по справі відкрите провадження. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 24 серпня 2023 року заочне рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 21 грудня 2020 року у цій справі скасоване та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. 08.09.2023 представник відповідачів адвокат Бойченко Д.О. надав відзив на позов, в якому в задоволенні позовних вимог просив відмовити з підстав пропуску позивачем строку позовної давності, нездійснення відповідачами платежів, які зазначені в розрахунку заборгованості. Також, окремо зауважив, що позивачем при здійсненні нарахувань за надані житлово-комунальні послуги , не враховано пільги на оплату житлово-комунальних послуг , на які кожен з відповідачів має право на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що призвело до невірного розрахунку заборгованості та є окремою підставою для відмови у позові. У вступному слові представники позивача позовні вимоги підтримали, наполягали на задоволенні позову, посилаючись на надані докази здійснення відповідачами платежів на погашення суми боргу та відсутності підстав для застосування строку позовної давності до заявлених позовних вимог. Крім того, зауважили , що позивачем на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 здійснювалося нарахування відповідачам пільг , як членам сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни і в розрахунку заборгованості суми нарахувань за послуги здійсненні з урахуванням знижки 50% за період з липня 2016 року по жовтень 2019 року. Відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373, з 01.10.2019 нарахування пільг проводилося департаментом у грошовій готівковій та безготівковій формі. Представник відповідачів у вступному слові просив в задоволенні позовних вимог відмовити, з підстав, викладених у відзиві. Суд, вислухавши вступне слово учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази , вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного. Судом встановлено, що позивач Концерн «Міські теплові мережі» зареєстрований у Єдиному державному реєстрі підприємств, установ, організацій і є виробником теплової енергії, яка, в тому числі, надається населенню для побутових потреб. Відповідачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , відповідно до свідоцтва про право власності на житло № [NUMBER] від 15.01.1998 року, є співвласниками квартири за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 69,3 кв.м., і є споживачами послуг, які надаються позивачем. Згідно розрахунку, наданого позивачем, заборгованість відповідачів за надані житлово-комунальні послуги за період з 01.07.2016 року по 30.09.2020 року складає 50 692,42 гривень. Крім того, судом встановлено, що [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] мають право на пільги, встановлені законодавством України для для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни. Згідно зі ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Частина 3 ст. 3 ЦПК України передбачає, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Закон України «Про житлово-комунальні послуги» визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їх виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки. Пунктом 4 ст. 19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що виконавцями послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об`єктів усіх форм власності визначено суб`єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальну організацію). Відповідно до змісту ст. ст. 68, 162 ЖК України, ст. 20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ст. 19 ЗУ «Про теплопостачання» споживачі зобов`язані своєчасно сплачувати за спожиті послуги. Згідно з ч. 6 ст. 19 ЗУ «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію. Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» гранична норма витрат на оплату комунальних послуг для громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з ст. 21 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» одиниця виміру обсягу спожитої споживачем теплової енергії визначається правилами надання відповідної комунальної послуги, що затверджуються уповноваженим законом органом. Ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом. Згідно Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, централізоване опалення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу), яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових систем теплопостачання. Відповідно до п. 12 Правил (в редакції чинній на момент нарахування плати за послуги теплопостачання) у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку. У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку. У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку, де окремі або всі квартири обладнані квартирними засобами обліку теплової енергії, споживачі, які не мають таких засобів обліку та які не передали виконавцю показання квартирних засобів обліку теплової енергії, оплачують таку послугу за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири, не враховуючи витрати теплової енергії виконавця, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат тепла за показаннями усіх квартирних засобів обліку. Плата за послуги нараховується згідно з показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії, а у разі його відсутності (несправності) за нормативами (нормами) споживання у таких випадках: у разі відсутності засобів обліку теплової енергії, встановлених у квартирі (будинку садибного типу); у разі несправності квартирних засобів обліку, що не підлягає усуненню, з моменту її виявлення; у разі відсутності у виконавця показань квартирних засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період з подальшим перерахунком відповідно до пункту 18 цих Правил. Відповідно до п.5 ч.1 ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», сім`ям загиблих (померлих) ветеранів війни (стаття 10) та сім`ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (стаття 10-1) надаються такі пільги: 50-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв.м опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. м на сім`ю. У рішенні Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 зазначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною 1 статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас зміст основного права не може бути порушений, що є загальновизнаним правилом. Принцип збалансованості інтересів людини з інтересами суспільства сформульовано й у практиці Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Так, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Сорінг проти Сполученого Королівства» ЄСПЛ зазначив, що Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) спрямована на пошук справедливого співвідношення між потребами, повязаними з інтересами суспільства в цілому, і вимогами захисту основних прав людини. У рішенні від 09 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» ЄСПЛ констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат (рішення Суду від 12 жовтня 2004 року у справі «Кйартан Асмудсон проти Ісландії»). ЄСПЛ у рішенні «Великода проти України» від 03 червня 2014 року зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися й передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема, актами Кабінету Міністрів України. Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" сім`ям загиблих (померлих) ветеранів війни встановлена 50-процентна знижка на оплату комунальних послуг. Згідно статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" сім`ям загиблих (померлих) ветеранів війни (стаття 10) та сім`ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (стаття 10-1) надаються такі пільги: 50-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються щомісяця у грошовій формі (готівковій або безготівковій), на придбання твердого палива і скрапленого газу - один раз на рік у грошовій готівковій формі (абзац одинадцятий пункту 1 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, завтердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі" (далі - Порядок). Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та інформації, отриманої від управителів, виконавців комунальних послуг, ОСББ (ЖБК), розраховують суму пільги. Дані розрахунки здіснюються виходячи із: з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із Законом (Застосування пільг при сплаті житлових послуг); кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів (пункт 3 Порядку та статті 51 Бюджетного кодексу України); з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування (постанова Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»). Відповідно п. 2 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 6 серпня 2014 р. № 409 встановлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: 2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення, з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Крім того, зазначеною постановою п. 3 встановлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком: 1) для послуги з постачання теплової енергії (для потреб централізованого або автономного опалення) та індивідуального опалення: у разі використання теплової енергії для централізованого або автономного опалення - 0,0383 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період. Для громадян, які використовують теплову енергію (для потреб централізованого або автономного опалення), природний газ або електричну енергію (для індивідуального опалення), опалювальний період для надання пільг та субсидій установлюється з 16 жовтня до 15 квітня включно. Згідно до Додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 затверджені КОРИГУЮЧІ КОЕФІЦІЄНТИ для розрахунку розміру витрат теплової енергії для централізованого або автономного опалення. Для Запорізької області встановлено: 1-4-поверхові будівлі - 0,566; будівлі на 5 і більше поверхів - 0,381. Згідно з Порядком надання пільг визначено в таких формах: грошовій безготівковій формі; грошовій готівковій формі. Відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373, з 01.10.2019 нарахування пільг проводиться департаментом у грошовій готівковій та безготівковій формі. Департамент щомісяця розраховує суму пільги, виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування. При будь-якій формі отримання пільг в квитанціях на оплату житлово-комунальних послуг буде відображена повна вартість за спожиті послуги без урахування розміру пільг. Квартира [ADDRESS] , яка є власністю відповідачів, має опалювальну площу 66,8 кв.м. На вказану площу 66,8 кв.м. нараховувалася пільга у розмірі 50 %, зазначені обставини встановлені, зокрема, рахунками на сплату житлово-комунальних послуг , в яких зазначено про наявність пільг сім`ям загиблих (померлих) ветеранів війни. З листопада 2019 року по вересень 2020 року нарахування пільг за адресою: [ADDRESS] здійснювалося Департаментом соцільного захисту населення Управління соціальної підтримки населення Запорізької міської ради, що підтверджено листом від 11.10.2023 № 01-17/3049. Правильність наданого Концерном «МТМ» розрахунку відповідачами жодними доказами не спростована. Отже, суд дійшов висновку про необґрунтованість заперечень відповідачів щодо здійснення нарахувань без урахуванням 50 -процентної знижки плати за користування комунальними послугами, та відсутності заборгованості в сумі 50 692,42 гривень. Також, суд звертає увагу, що аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 29 квітня 2020 року, справа № 522/5231/18. Щодо наданої представником відповідачів заяви про пропуск позивачем строку позовної давності , суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України). Відповідно до ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. За загальним правилом перебіг позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК України). Початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право у примусовому порядку через суд. За ч.ч.1,3 ст. 264 ЦК України перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку. Після переривання перебіг позовної давності починається спочатку. Розрахунком заборгованості та дублікатами заяв - квитанції ПрАТ «ЗАПОРІЖЗВ`ЯЗОКСЕРВІС» підтверджено , що відповідачами були виконані оплати заборгованості у наступних розмірах: жовтень 2016 року - 1000 грн.; грудень 2016 року - 1865,46 грн.; травень 2017 року - 800 грн.. Факт оплати відповідачами наданих послуг підтверджено належними та допустими доказами, які надані Концерном «Міські теплові мережі» на виконання ухвали суду 02 жовтня 2023 року про витребування доказів. Також, суд звертає увагу, що 15 травня 2017 року [PERSON] сплачено за послуги з опалення 400,00 гривень, хоча нарахування за опалення в цей період не здійснювалося, крім того, у дублікатах заяв-квитанцій , які долучені позивачем, відсутні відомості про те, що вищенаведені оплати були здійснені на оплату поточних платежів . Враховуючи вищевикладене , відсутність доказів того, що сплачені суми були внесені на оплату поточних платежів, суд вважає, що відповідачами були вчинені дії, що свідчать про визнання ними боргу, а отже строк позовної давності перервався. Крім того, Законом України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України доповнено, зокрема, пунктом 12 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258 цього Кодексу,продовжуються на строк дії такого карантину». Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»(із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12.03.2020 на всій території України карантин, який неодноразово продовжувався Постановами Кабінету Міністрів України та діяв на час звернення Концерном «МТМ» до суду з цим позовом. Отже, з урахуванням пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України в межах позовної давності позивач Концерн «МТМ» має право на стягнення заборгованості по оплаті послуг з централізованого опалення, обов`язок сплати якої настав з 12 березня 2017 року. Враховуючи встановлені судом обставини щодо переривання строку позовної давності , а також продовження строку на строк дії карантину, підстави для застосування позовної давності відсутні. Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду. У рішенні ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід. Питання про судові витрати слід вирішити відповідно до ст. 141 ЦПК України .

Outcome: approved