Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-12 00:00:00

\~ \~ \~ \~У квітні 2023 р. представник позивача [PERSON] , адвокат Лещенко А.С., звернулася до суду до відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Лубнигаз» з позовом про захист прав споживача про перерахунок вартості за споживання природного газу, в обґрунтування якого зазначила наступне. Позивач проживає за адресою: [ADDRESS] . У квартирі встановлено твердопаливний котел, яким здійснюється обігрів домоволодіння, а також газовий котел. У квартирі було встановлено лічильник споживання газу №00064442, 1995 р. випуску марки Schlumberger. 14.02.2023 р. представниками відповідача було проведено позапланову перевірку газового лічильника, за наслідками якої складено Акт порушення №10005, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: підозра на втручання в газовий лічильник, заводське тавро пошкоджено. Лічильник було вилучено для проведення експертизи. 14.02.2023 р. складено Протокол щодо направлення ЗВТ (засіб вимірювальної техніки) на позачергову експертну повірку. Актом №12 експертизи лічильників газу та/або пломби від 15.02.2023 р. встановлено наступне: Захисні стрічки наклеєні на корпус лічильного механізму з правої сторони. Захисна стрічка №000453 пошкоджена і не виконує своїх захисних функцій. Відсутня частина заводського пломбування з внутрішньої сторони суматора, що дає вільний доступ до відлікового механізму. Пошкоджено отвір для пломбування у верхній частині суматора лічильника. Конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ цілі. Сторонні предмети всередині ЗВТ відсутні. Висновок: втручання виявлено (відсутня частина заводського пломбування з внутрішньої сторони суматора, що надає вільний доступ до відлікового механізму лічильника. Забракований за зовнішнім виглядом. Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) від 16.02.2023 р., вирішено Акт про порушення №10005 від 14.02.2023 р. задовольнити. Скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості згідно п.п. 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС та направити розрахунок споживачу у встановленому порядку. Відповідачем складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Надано Розрахунок вартості не облікованого об`єму природного газу, яка підлягає компенсації Оператору ГРМ-АТ «Лубнигаз» за період з 22.12.2022 по 31.01.2023 у розмірі 11791,96 грн. та розрахунок об`єму необлікованого природного газу у місці виявлення порушення, вартість якого підлягає сплаті постачальнику газу за період з 01.02.2023 по 14.02.2023 у розмірі 600,80 гр. (разом 12 392,76 грн.) Із висновками експертизи та розрахунком позивач не згодна, так як демонтаж лічильника, експертиза, та засідання Комісії з розгляду актів про порушення здійснені без участі власника квартири, споживача послуг газопостачання, без належного повідомлення та виклику для участі у розгляді порушення. Акт розрахунок складений без урахування сплачених щомісячних платежів (згідно показників лічильника) тому не може бути задоволений. Також відповідач не надав належних та допустимих доказів на підтвердження саме втручання у роботу газового лічильника, не надає даних, які свідчать про необліковане споживання газу (щороку у опалювальний період показники газу однакові, не занижені за період з 22.12.2022-14.02.2023), не зазначає про причинно-наслідкові зв`язки між виявленими порушеннями (пошкодження пломби) та наслідками у вигляді викривлення облікованих даних (занижені показники споживання газу). Посилаючись на зазначені обставини, просить суд: визнати неправомірним та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «ОГС «ЛУБНИГАЗ» з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) оформлене у вигляді Протоколу від 16.02.2023 р. за наслідками Акту про порушення №10005 від 14.02.2022 року; визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «ОГС «ЛУБНИГАЗ» щодо проведення донарахування [PERSON] за особовим рахунком № [NUMBER] об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки за актом-рахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у сумі 11 791,96 грн. за період з 22.12.2022 по 31.01.2023 р., яка підлягає компенсації оператору ГРМ-AT «ЛУБНИГАЗ» та у сумі 600,80 гр. за період з 01.02.2023 по 14.02.2023-розрахунок об`єму необлікованого природного газу у місці виявлення порушення, вартість якого підлягає сплаті постачальнику газу; зобов`язати Акціонерне товариство «ОГС «ЛУБНИГАЗ» провести [PERSON] перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахований обсяг (об`єм) природного газу в розмірі 1589,21 м.куб, вартістю 11791,96 грн. за період з 22.12.2022 р. по 31.01.2023 р, який підлягає компенсації AT «ОГС «ЛУБНИГАЗ» та 600,80 м.куб за період з 01.02.2023 по 14.02.2023 р., який підлягає компенсації постачальнику газу; зобов`язати повернути [PERSON] вилучений 14.02.2023 р. газовий лічильник №00064442, 1995 р. випуску марки Schlumberger. Також просить суд стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати. У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі. Представник відповідача позов не визнав, вважаючи його безпідставним. У наданому відзиві зазначають, що акт про порушення був складений належним чином, позивачка була присутня в квартирі та особисто допустила до проведення перевірки працівників «Лубнигаз». При складанні акта був присутній член її сімї, ніяких заперечень та зауважень не виникало. Експертиза вилученого лічильника була проведена правомірно, без будь-яких порушень. Засідання комісії з розгляду актів про порушення відбулося у відповідності до вимог Кодексу ГРМ, за виявлене порушення позивачці обґрунтовано було здійснено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. \~ \~ \~ \~Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, допитавши свідків, прийшов до наступного. \~ \~ \~ \~Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. \~ \~ \~ \~Так, судом встановлено, що позивач [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS] , і є споживачем природного газу. Згідно з актом про порушення № 10005 від 14.02.2023 р. працівниками АТ «Лубнигаз» у споживача [PERSON] було виявлено наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме відсутня частина заводського пломбування з внутрішньої сторони суматора, що надає вільний доступ до відділкового механізму (арк.спр.15,134). 14.02.2023 р. працівниками АТ «Лубнигаз» складено протокол щодо направлення вказаного ЗВТ (засіб вимірювальної техніки) на позачергову експертну повірку (арк.спр.15,135). Відповідно до Акту №12 експертизи лічильників газу та/або пломби від 15.02.2023 р. встановлено наступне: захисні стрічки наклеєні на корпус лічильного механізму з правої сторони; захисна стрічка №000453 пошкоджена і не виконує своїх захисних функцій; відсутня частина заводського пломбування з внутрішньої сторони суматора, що дає вільний доступ до відлікового механізму; пошкоджено отвір для пломбування у верхній частині суматора лічильника; конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ цілі; сторонні предмети всередині ЗВТ відсутні. Висновок: втручання виявлено (відсутня частина заводського пломбування з внутрішньої сторони суматора, що надає вільний доступ до відлікового механізму лічильника. Забракований за зовнішнім виглядом (арк.спр.15/зв., 136). Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) від 16.02.2023 р., було вирішено Акт про порушення №10005 від 14.02.2023 р. задовольнити та скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості згідно п.п. 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС, з направленням розрахунку споживачу (арк.спр.15/зв., 133). Відповідачем складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, що підлягає компенсації Оператору ГРМ-АТ «Лубнигаз» за період з 22.12.2022 по 31.01.2023 у розмірі 11791,96 грн. та розрахунок об`єму необлікованого природного газу у місці виявлення порушення, вартість якого підлягає сплаті постачальнику газу за період з 01.02.2023 по 14.02.2023 у розмірі 600,80 грн., а всього на суму 12 392,76 грн. (арк.спр.15/зв., 137, 138). Відносини між споживачем та газорозподільною організацією врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, Правилами постачання природного газу та іншими нормативно-правовими актами України. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач. В свою чергу, оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; - споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. Згідно з п. 5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу. Договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу (пункт 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ). Згідно 1 глави 3 розділу VI Договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу б постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем. У випадку наявності у побутового споживача декількох об`єктів за різними поштовими адресами укладаються окремі договори розподілу природного газу по цих об`єктах. Якщо об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всі: інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні. 2. На підставі укладеного договору розподілу природного газу оператор ГРМ: 1)\~присвоює споживачу\~(у\~тому числі\~побутовому споживачу)\~персональний ЕІС-код\~я суб`єкту\~ринку природного\~газу та\~в установленому\~законодавством порядку\~передає його\~оператору ГТС\~для можливості\~ідентифікації споживача\~в інформаційній\~платформі оператор\~ГТС,\~у тому\~числі для\~цілей закріплення\~споживача в\~Реєстрі споживачів\~відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни постачальника; Споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу; Позивач [PERSON] є споживачем природного газу та приєднана до мережі розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам з відкриттям особового рахунку № [NUMBER] за адресою [ADDRESS] за даною адресою надавались послуги газопостачання, які обліковувались встановленим лічильником газу Schlumberger Gallus 2000 G4 зав. № 00064442, захисна стрічка А- 10030956 пломба серія №29179455. Як передбачено пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Відповідно до Кодексу ГРМ працівниками AT «Лубнигаз» було складено акт про порушення № 10005 від 14.02.2023 р., місце складання якого проходило в будинку, де встановлений лічильник газу, за присутності споживача [PERSON] та [PERSON] . Акт про порушення фіксує такі види виявлених порушень: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження лічильника газу; 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу обліку; 5) наявність несанкціонованого газопроводу; 6) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); 7) непрацездатність комерційного вузла обліку чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору (пункт 7 глави 9 розділу X КГС). У пункті 2 глави 5 розділу XI КГС зазначено, що акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). В акті акт про порушення № 10005 від 14.02.2023 р. міститься достатня інформація про порушення, зазначено, що по даному лічильнику у працівників виникає підозра на втручання в газовий лічильник, а саме, заводське тавро пошкоджено. Внесена інформація про дату та час проведення комісії, контактний телефон. Акт про порушення підписаний без зауважень. Другий примірник акту залишено споживачу. Акт про направлення лічильника на експертизу був складений одночасно з актом при порушення, споживач запрошувався, як на проведення експертизи, так і на засідання комісії з розгляду актів про порушення. Допитані свідки [PERSON] і [PERSON] також підтвердили в суді, що при перевірці 14.02.2023 р. газового лічильника у [PERSON] було виявлено втручання в лічильник, у зв`язку з чим його демонтували та направили на експертизу. Свідок [PERSON] теж пояснив у судовому засіданні, що в його присутності працівники АТ «Лубнигаз» перевіряли газовий лічильник в квартирі колишньої дружини, який згодом демонтували, виявивши якісь порушення. \~ \~ \~ \~У суду не виникає сумнівів щодо правомірності засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) від 16.02.2023 р., де було задоволено Акт про порушення №10005 від 14.02.2023 р. та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості згідно п.п.2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС, з направленням розрахунку споживачу. \~ \~ \~ \~Судом були допитані голова даної комісії [PERSON] та член комісії [PERSON] , які підтвердили зазначені обставини. \~ \~ \~ \~При допиті у судовому засіданні [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] вказані свідки підтвердили, що вони в складі комісії 15.02.2023 р. проводили експертизу лічильника споживача [PERSON] , внаслідок якої виявили втручання в газовий лічильник, а саме: відсутня частина заводського пломбування з внутрішньої сторони суматора, що надає вільний доступ до відлікового механізму лічильника. За зовнішнім виглядом лічильник був забракований. \~ \~ \~ \~Свідок [PERSON] , провідний інженер ДП «Полтавастандартметрологія», пояснив в суді, що за його участі проводиться повірка/експертиза газових лічильників. Стосовно лічильника споживача [PERSON] він конкретизувати нічого не може, так як сплинув значний час. У пункті 4 глави 10 розділу X Кодексу ГРС визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Оскільки [PERSON] не повідомила комісію, яка проводила експертизу лічильника, про причини неявки, то дана експертиза була проведена за її відсутності. \~ \~ \~ \~Суд також не вбачає порушень Кодексу газорозподільних систем з боку відповідача під час проведення експертизи ЗВТ. Щодо складання акту розрахунку, то Кодексом ГРС передбачено, що при складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом. \~ \~ \~ \~Наданий акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості стосовно виявленого порушення у [PERSON] , також у суду не викликає сумніву щодо його правильності. \~ \~ \~ \~Таким чином, з урахуванням досліджених доказів суд вважає, що позовні вимоги [PERSON] є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. \~ \~ \~ \~Оскільки позивачці суд відмовляє в задоволенні позову, то понесені судові витрати компенсації за рахунок відповідача не підлягають. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: dismissed