Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-29 00:00:00

Представник Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» звернувся до суду із позовною заявою до [PERSON] про стягнення вартості перерахованого об`єму природного газу. Позовні вимоги мотивує тим, що позивач надає послуги з розподілу природного газу, а відповідач є споживачем таких послуг. Відповідні послуги надаються на підставі типового договору розподілу природного газу. Фактом приєднання відповідачки [PERSON] до умов договору є дії, які засвідчують її бажання укласти цей договір, зокрема, здійснення споживання природнього газу за адресою: [ADDRESS] , про що свідчить щомісячна зміна показників лічильника в сторону збільшення та оплата рахунків, а також Заява приєднання до умов договору від 29.12.2021 року. 21.04.2023 року працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідачки за вищевказаною адресою, під час проведення обстеження вузла обліку виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно. За результатами проведеної 27.04.2022 року експертизи виявлено несправність відлікового механізму - лічильник не функціонує. Оператором ГРМ здійснено перерахунок об`єму спожитого відповідачкою газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 21.10.2022 по 21.04.2023. Розрахована вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 739,6 м. куб., а його вартість, яку відповідачка має компенсувати оператору ГРМ становить 19992,20 грн. Просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідачки на користь АТ «Закарпатгаз» суму вартості перерахованого об`єму спожитого природного газу у розмірі 19992,20 грн. та судовий збір у розмірі 2684 грн. Представник позивача в судове засідання не з`явився, у позові просив провести розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, проти заочного розгляду справи не заперечив. Відповідачка [PERSON] в судовому засіданні надала суду пояснення, в яких заперечила позовні вимоги представника АТ «Закарпатгаз» та вважає їх безпідставними. Покликалася на те, що несправність лічильника була виявлена у квітні 2022 року. Працівниками АТ «Закарпатгаз» лічильник був знятий у її відсутності, але присутніми були її зять з донькою. Їй нарахували 700 м.куб. використаного газу за період, коли вдома нікого не було, оскільки з жовтня 2022 по травень 2023 її сім`я знаходилась за кордоном. Є акт експертизи лічильника, яким не підтверджується втручання у лічильник. У них не було ніяких боргів перед АТ «Закарпатгаз». У вересні на їх адресу надійшов лист з вимогою сплатити за 700 м. куб. необлікованого газу, в якому також зазначає про виявлення роботи комерційного ВОГ у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, але ні вона ні члени її сімї не втручалися у роботу лічильника. Вивчивши та дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку. В судовому засіданні встановлено, що відповідачка [PERSON] є користувачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , що також підтверджується заявою-приєднанням до умов договору з розподілу природного газу для побутового споживача.(а.с. 5) 21 квітня 2023 року при обстеженні газового приладу обліку відповідачки [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , складено акт про порушення №ZK 13216, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ XI Глава 2 п. 1. п.п.3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ або підозра на втручання у роботу ЗВТ у т.ч. відсутність чи пошкодження пломб, пломбувального матеріалу, підробка пломб, вплив дії спрямованого магнітного поля; Розділ XI Глава 2 п. 3.1 - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Акт про порушення підписаний донькою відповідачки [PERSON] (а.с. 6, 7) В подальшому лічильник газу марки «МКМ G6 №9496882», 1996 року випуску, був демонтований у споживача [PERSON] та згідно протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (періодичну) позачергову повірку від 21.04.2023 року за №172285 направлений на експертизу. (а.с. 8) Згідно акту № ЗК 0004126 експертизи лічильника газу від 27.04.2023 року, довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 27.04.2023 року за №346222, лічильник типу «G6 №9496882», 1996 року, з показником лічильника 85016,005 метрів кубічних, який був вилучений в [PERSON] , експертизою встановлено: за результатами зовнішнього огляду встановлено цілісність заводської пломби та повірочного тавра, які непошкоджені, відліковий механізм цілісний, відсутні механічні пошкодження; за результатами повірки лічильника встановлено його не функціонування, його герметичність, похибки не перевірялись, втрата тиску не перевірялись. Висновок комісії: не підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника. Лічильник непридатний до експлуатації: не відповідає вимогам п. 6.8.1 - несправність відлікового механізму, лічильник не функціонує. З метою недопущення використання пломба відлікового механізму погашена - на неї нанесено тавро-гасник «Х». (а.с. 9, 10) Згідно листа АТ «Закарпатгаз» від 24 травня 2023 року за №433 відповідачці [PERSON] надіслано виклик на комісійний розгляд акту про порушення №ZK 13216 на 15 червня 2023 року з 10.00 годин по 14.00 годину. (а.с. 11) Витягом з рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення від 15.06.2023 року стверджується, що акт про порушення №ZK13216 від 21.04.2023 року, складений за адресою: [ADDRESS] , стосовно споживача [PERSON] , задоволено повністю та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі), згідно якого остаточний розрахунок за період з 21.10.2022 року по 21.04.2023 року складає 739,6 метрів кубічних, що становить 19992,20 гривень. (а.с. 14, 15) Згідно листа АТ «Закарпатгаз» від 27 вересня 2023 року за № 880-СЛ-66-54-0923 відповідачці [PERSON] надіслано вимогу про добровільну компенсацію вартості не облікованого природного газу на суму 19992,20 гривень. Відповідно до п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2014 року за №2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Пунктом 3 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо. Відповідно до цього нормативного акту, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить також пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Пунктом 8 Глави 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Пунктами 4 та 6 Глави 6 розділу X Кодексу передбачено порядок експлуатації комерційного вузла обліку, а саме: за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Отже, законом визначено певні випадки (обставини), за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі. Разом з тим, зазначені положення не містять обов`язку споживача мати спеціальні пізнання для виявлення прихованих порушень у роботі лічильника та порядок обстеження лічильника за метою виявлення порушень. Також в судовому засіданні досліджено акт обстеження житлово-побутових і матеріальних умов громадян від 04.07.2023 року, складений депутатом Хустської міської ради Дулкай Ю.І., з якого слідує, що за адресою [ADDRESS] , де зареєстрована та проживає відповідачка [PERSON] разом з іншими членами її сім`ї, з жовтня 2022 по травень 2023 року ніхто не проживав, а отже природний газ не споживався. Дана обставина спростовує проведений позивачем перерахунок спожитого відповідачкою газу з 21.10.2022 по 21.04.2023 та розраховану відповідно до цього періоду вартість необлікованого об`єму природного газу. Крім того, відповідно до п. 8 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Згідно з п.1 гл.10 Розділу Х Кодексу якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи (п.5 гл.10 Розділу Х Кодексу). Зазначених вимог позивачем дотримано не було, експертиза була проведена без участі споживача або його представника. Відтак, суд вважає, що позивачем не було дотримано процедури при складанні наданих суду доказів, у зв`язку з цим останні є неналежними доказами. Одночасно, судом констатується факт невідповідності даних зазначених у Акті про порушення, де вказується про наявність порушень Кодексу газорозподільних систем, а саме - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ або підозра на втручання у роботу ЗВТ у т.ч. відсутність чи пошкодження пломб, пломбувального матеріалу, підробка пломб, вплив дії спрямованого магнітного поля та пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, з даними, які зазначені у акті експертизи лічильника газу, де за висновком комісії не підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника. Гарантуючи судовий захист з боку держави, Конституція України одночасно визнає право кожного будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань (ч. 5 ст. 55 Конституції України). І це конституційне право не може бути скасоване або обмежене (ч. 2 ст. 22, ст. 64 Конституції України). Згідно з положеннями ст. 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а норми Конституції України є нормами прямої дії. Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст.55, 124Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких, кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Положеннями ст. 61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, відповідно кожна особа несе відповідальність лише за ті порушення, які нею вчинено особисто. Згідно зі ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність. Вимога справедливості, добросовісності та розумності цивільного законодавства практично виражається у встановленні його нормами рівних умов для участі всіх осіб у цивільних відносинах; закріпленні можливості адекватного захисту порушеного цивільного права або інтересу. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Оскільки положення Конституції України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод мають вищу юридичну силу (ст. 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту у спосіб, який є ефективним засобом захисту та таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідачкою [PERSON] не було здійснено жодного порушення, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали б наслідком несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (порушення позаштатного режиму роботи лічильника), внаслідок чого витрата природного газу лічильником би не обліковувалася, при цьому жодними доказами не підтверджено та не доведено, що відповідачкою будь-яким чином були порушені норми закону або правила споживання газу та не зазначено в чому проявилося порушення. яке зумовило б настання наслідків у вигляді додаткових витрат. Суд також звертає увагу, що відповідачка [PERSON] була позбавлена будь-якої можливості самостійно встановити некоректний облік витрат природного газу, при цьому під час розгляду справи не доведено, що саме на споживача покладається обов`язок контролювати коректність роботи вимірювальних приладів та втручатися у їх роботу у разі виявлення їх позаштатної роботи. Враховуючи, що позивачем у даній справі не подано жодного доказу на підтвердження неправомірності дій [PERSON] , через що застосування до неї санкцій у вигляді стягнення вартості перерахованого об`єму природного газу, є незаконним, а тому суд вважає, що в задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу слід відмовити.

Outcome: dismissed