Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-24 00:00:00

Позовні вимоги. Позивач звернулась до суду із вказаним позовом, який обґрунтовувала тим, що вона є побутовим споживачем природнього газу. 15.11.2021 року представники Акціонерного товариства\~«Оператор газорозподільної\~системи «Львівгаз» здійснювали огляд лічильника щодо відсутності механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в роботу, перевіряли наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, наявність відбитків повірочного тавра. Після обстеження останні повідомили, що жодних зауважень не мають, однак вони складуть акт про відповідні порушення та направлять засіб вимірювальної техніки (лічильник) на експертизу з метою з`ясування факту втручання в роботу. [PERSON] вважає порушенням її прав проведення експертизи лічильника та в подальшому засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог кодексу ГРМ без її участі. Зазначає, шо за результатами вказаного засідання комісією було прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення та здійснено донарахування вартості спожитого газу на суму 57051,62 грн. Позивач вказує, що відповідачем не доведено наявність в її діях складових правопорушення, зокрема несанкціонованого втручання в роботу або конструкційні складові комерційного вузла обліку, що призвело до викривлення даних природного газу, а тому з посиланням на норми Закону України «Про захист прав споживачів», Кодексу газорозподільних систем, просить позов задовольнити та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (комісії з розгляду актів про порушення) щодо задоволення Акту про порушення № 002054 від 15.11.2021 року про проведення донарахування [PERSON] вартості спожитого газу на суму 57 051, 62 грн. Крім того, просить стягнути з відповідача на її користь судові витрати. Позиція сторін по справі. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задоовльнити. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату і час розгляду справи. Рух справи в суді. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 02 травня 2023 року було відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного провадження, з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання для розгляду справи. Ухвалою Галицького\~районного суду\~м.\~Львова від\~30\~травня 2023\~року зупинено\~провадження у\~справі до набрання законної сили рішенням у цивільній справі № 461/109/23 за позовом АТ «Львівгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Ухвалою суду від 23.10.2023 року поновлено провадження у справі. Встановлені судом фактичні обставини справи. В матеріалах справи міститься рішення Галицького районного суду м. Львова від 03.05.2023 року, яким позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу було задоволено та стягнуто з [PERSON] на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 57 051,62 (п`ятдесят сім тисяч п`ятдесят одну) грн. 62 коп. Постановою Львівського апеляційного суду від 06.10.2023 року у справі № 461/109/23 апеляційну скаргу представника [PERSON] [PERSON] було задоволено. Рішення Галицького районного суду м. Львова від 03 травня 2023 року було скасовано та ухвалено нове рішення яким у задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого об`єму природнього газу відмовлено. Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Постановою Львівського апеляційного суду від 06.10.2023 року у справі № 461/109/23 встановлено, що [PERSON] споживала природний газ та здійснювала за нього оплату, тобто, приєдналась до умов договору розподілу природного газу на умовах типового, посилання: https://lv.104.ua/ua/services/pidkljuchiti-gaz/distribution-terms/id/pat-lvivgaz-informuje-pro-zmini-v-tipovomu-dogovor-29886. Договір розподілу природного газу, що укладений між сторонами, регламентує правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи і є обов`язковим до виконання. Вказаний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3. розд. І типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕ КП від 30.09.2015 р. № 2498 (далі по тексту - договір розподілу). Договір розподілу регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу позивача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта позивача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки АТ Львівгаз обсягів природного газу до об`єкту позивача а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п.1.1 розд. І договору розподілу). 15 листопада 2021 року працівниками АТ «Львівгаз» на об`єкті споживання [PERSON] , який знаходиться за адресою: [ADDRESS] здійснювався огляд газового лічильника. За результатами огляду представниками оператора ГРМ у присутності споживача [PERSON] , складено акт про порушення №002054 від 15.11.2021 року. Акт, у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем, підписано працівниками АТ Львівгаз та [PERSON] . Особу споживача посвідчено паспортом. Вказаний Акт про порушення підписано споживачем без зауважень. 15 листопада 2021 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0007807, який підписано представниками Оператора ГРМ та споживачем. За фактом підписання протоколу зауважень споживачем до протоколу не внесено. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером R34365699. 18 листопада 2021 року (в межах строку, передбаченого Кодексом ГРМ) АТ Львівгаз було проведено експертизу ЗВТ, про що складено Акт експертизи ЗВТ та/або пломби №991. Відповідно до вказано акту комісією було зазначено, що під час проведення експертизи було виявлено пошкодження цілісності лічильного механізму та корпусу: пошкоджене фарбове покриття зверху облікового механізму та під кришкою (корпусом) облікового механізму. Пошкоджене передавальне зубчате. Відповідно до витягу з протоколу № 76/12-Н засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог кодексу ГРМ від 16.12.2021 року, члени комісії в складі секретаря Щерби С., Красовського О., Булат Н., Чернікова Ю. прийняли рішення про задоволення акту про порушення № 002054 від 15.11.2021 року по споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості, на підставі акту про порушення 002054 від 15.11.2021 року [PERSON] було донараховано 2190,45 куб. м. природнього газу на суму 57051,62 грн. Відповідно до повідомлення Львівського відділення АТ «Львівгаз» від 11.01.2022 року, [PERSON] зобов`язана сплатити заборгованість за природний газ в сумі 57051,62 грн. протягом десяти днів з дня отримання вказаного повідомлення. У випадку не погашення такої заборгованості, споживач [PERSON] зобов`язана самостійно припинити споживання природнього газу та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Львівгаз» для здійснення заходів з припинення газопостачання. Мотиви прийняття рішення судом Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Згідно із ч. 1 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.39 вказаного Закону оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу»). АТ «Оператор газорозподільної\~системи «Львівгаз» є оператором газорозподільних систем (оператор ГРМ), який здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу у відповідності до Закону України «Про ринок природного газу», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Кодексу газорозподільних систем, а також на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ліцензії згідно постанови від 19.06.2017 № 815. Пунктом 22 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. У пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено, що самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури; несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи газорозподільних мереж та/або здійснюється необліковане (обліковане частково, чи з порушенням законодавства) використання природного газу. За приписами пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором газорозподільних мереж договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності оператора газорозподільних мереж, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного оператором газорозподільних мереж відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з оператором газорозподільних мереж, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу. Відповідно до п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних мереж (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Згідно з пунктами 1-3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільних мереж складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником оператора газорозподільних мереж службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора газорозподільних мереж, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора газорозподільних мереж перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Відповідно до п.п. 8, 11, 12, 13 гл. 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису. Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення. У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Підставами для захисту цивільного права є його порушення, невизнання або оспорювання. Порушення цивільного права є результатом протиправних дій порушника, внаслідок чого воно зазнало зменшення або ліквідації, що позбавляє його носія можливості здійснити, реалізувати це право повністю або частково. Невизнання - це дії носіїв пасивного цивільного обов?язку, які полягають у запереченні цивільного права уповноваженої особи, внаслідок чого остання повністю або частково позбавляється можливості реалізувати своє право. Несприятливий наслідок може бути як при абсолютному, так і при відносному цивільному правовідношенні. Оспорювання - це такий стан цивільного правовідношення, при якому між його учасниками існує спір із приводу наявності чи відсутності у них суб?єктивного права, а також щодо належності такого права певній особі. Оспорюване цивільне право ще не порушене, але виникає невизначеність у праві, що зумовлює неможливість його повного або часткового використання. Наприклад, при розгляді справи про визначення частки майна у спільній власності сторони правовідносин спільної власності (співвласники) звертаються до суду для того, щоб вирішити цей спір і визначити дійсну частку кожного зі співвласників. За змістом абзацу 2 пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач має право оскаржити об`єм та/або вартість донарахованого природного газу в судовому порядку. Отже позовна вимога стосовно оскарження рішення комісії з розгляду актів про порушення щодо задоволення акта про порушення та донарахування об`єму природного газу, оформлених протоколом та актом-розрахунком, має розглядатися судом як вимога про визнання повністю або частково недійсним акта Оператора ГРМ відповідно до частини другої статті 16 Цивільного кодексу України, що узгоджується з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним в постанові від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19). Акт-розрахунок, який відповідно до вимог пунктів 11 та 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС складається в результаті задоволення комісією акта про порушення, є єдиним документом, передбаченим Кодексом ГРС, у якому за наслідками задоволення акту про порушення визначаються період донарахування, обсяг донарахованого природного газу і його вартість. Цей документ безпосередньо стосується прав та обов`язків споживача природного газу оскільки визначає грошову суму, яку зобов`язаний сплатити споживач природнього газу. Кодекс ГРС передбачає визначення цієї суми саме в цьому документі. У рахунку на оплату цієї суми, який складається після її визначення у акті-розрахунку, ця сума не визначається, вона дублюється з акту-розрахунку. В той же час, з постанови Львівського апеляційного суду від 06.10.2023 року у справі № 461/109/23 вбачається, що позивачем АТ \~«Оператор газорозподільної\~системи «Львівгаз» не доведено належними та допустимими доказами факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення даних обліку природного газу, розташовано в квартирі за адресою: [ADDRESS] , за наявності усіх пломб газового лічильника. Товариством не доведено, що [PERSON] за наявності в ЗВТ потертостей фарбового покриття, мала можливість для втручання в його роботу За недоведеності АТ «Оператор газорозподільної\~системи «Львівгаз» факту несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що призводить до викривлення даних обліку природного газу, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про відсутність підстав для донарахування [PERSON] необлікованого об`єму природного газу та стягнення його вартості. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що станом на момент розгляду вказаного позову, порушені права позивача вже були захищені рішенням Львівського апеляційного суду. Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили, а тому у задоволенні позову слід відмовити. Посилання представника позивача, що безпідставно нарахована заборгованість продовжує обліковуватись у внутрішніх документах відповідача судом до уваги не приймаються, оскільки такі дії відповідача не породжують жодних правових наслідків. Відповідно до ст. 141 ЦПК України у разі відмови у задоволенні позову судові витрати покладаються на позивача.

Outcome: dismissed