Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-11 00:00:00

25.12.2024 позивач звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради, в якому просила скасувати технічні умови видані про приєднання будинку [ADDRESS] , що приєднаний до каналізаційної мережі, яка проходить по [ADDRESS] та [ADDRESS], з подальшим проходження через перехрестя [ADDRESS] Обґрунтовуючи вимоги позивач вказала, що за нею визнано право власності на каналізаційну мережу, що проходить по [ADDRESS] , в бік перехрестя [ADDRESS] та [ADDRESS], з подальшим проходженням через перехрестя [ADDRESS]. Натомість відповідачем без погодження з позивачем, як власником до каналізаційного колодязю підключені інші користувачі, які не приймають участі в його утриманні. Було проведено обстеження каналізаційного колодязя біля будинку [ADDRESS] , який був збудований на каналізаційній мережі, право власності на яку визнано за позивачем на підставі рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.06.2023 року та який утримується власником вказаного будинку [ADDRESS] та п.8.8 ДБН В 2.5-7562013 «Каналізація зовнішні мережі та споруди». Позивач як власник каналізаційних мереж не надавала безвідкличний дозвіл, а тому на підставі ст. 321 ЦК України, порушено її право власності. 19.01.2024 року відповідач пода письмовий відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що позивач в позовній заяві послався на положення Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, які набули чинності з 2012 - 2021 роках. Зазначені в позовній заяві норми не були чинні на момент видачі Технічних умов та відповідно не узгоджуються з дотриманням вимог ст. 58 Конституції України, якою закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Згідно з ч. 3 ст. 5 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Конституційний суд у своєму Рішенні від 09.02.1999р. №91-рп/99 зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту, застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом. Таким чином, технічні умови на приєднання до вказаного каналізаційного колектору, в залежності від періоду видачі технічних умов, відповідно до діючих на день видачі норм законодавства України, мали визначений строк дії в 1 рік. З дня прийняття об`єкта будівництва до експлуатації необхідність у зберіганні технічних умов була відсутньою включаючи копії документів, що долучатися до заяви на видачу технічних умов на приєднання. Крім того, діючим законодавством не вимагалось, ведення архіву технічних умов по об`єктам будівництва, що були введені в експлуатацію та поставлені на облік КП «Чернігівводоканал». Примірники робочого проекту на приєднання до мереж централізованого водовідведення споживачів мають перебувати у розпорядженні та володінні останніх після погодження КП «Чернігівводоканал». В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити. Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Судом установлено, що Каналізаційна мережа була побудована та прокладена в 1989 - 1990 роках. Відповідно до Наказу від 27.06.2008 № 190 про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта архітектури, які мають відповідати його розрахунковим параметрам, у тому числі водопостачання та водовідведення, а також особливих умов. Відповідно до пункту 4.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 27.06.2008 №190 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за №936/15627 (далі - Правила № 190) для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до Правил № 190. Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви. Відповідно до пункту 13 опитувального листа, форма якого встановлена Додатком 2 Правил № 190 до опитувального листа повинна додаватися копія документа, який підтверджує право власності (користування) на земельну ділянку, на якій розташовано об`єкт підключення. 16.10.2009 р. до КП «Чернігівводоканал» звернувся Замовник про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до Правил № 190, які діяли станом на 2009 рік, КП «Чернігівводоканал» видало технічні умови № 7/3-1691 від 19.10.2009 на приєднання об`єкта, який проектується, до централізованих систем водопостачання і каналізації міста Чернігова. Дані технічні умови були дійсні до жовтня 2011 року. Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.06.2023 року визнано за [PERSON] право власності на каналізаційну мережу, що проходить по [ADDRESS] . Дане рішення суду набрало законної сили 04 липня 2023 року. Таким чином, видача технічних умов власнику будинку [ADDRESS] була проведена до ухвалення рішення суду про визнання права власності за [PERSON] . Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. За змістом норм процесуального права з урахуванням принципу диспозитивності цивільного судочинства та принципу змагальності сторін, саме на позивача покладено обов`язок визначати відповідача у справі. При цьому суд під час розгляду справи має виходити зі складу осіб, які залучені до участі у справі позивачем. У разі пред`явлення позову до частини відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати до участі у справі співвідповідача та повинен вирішити справу за тим позовом, що пред`явлений, і щодо тих відповідачів, які зазначені в ньому. Частиною 4 статті 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Якщо позивач не заявляє клопотання про заміну неналежного відповідача (або залучення інших співвідповідачів в окремих справах згідно зі специфікою спірних правовідносин), суд відмовляє у задоволенні позову. За змістом статей 51 та 175 ЦПК України на позивача покладений обов`язок визначати відповідача у справі. При цьому суд при розгляді справи має виходити із складу осіб, зокрема відповідачів, які залучені до участі у справі позивачем. Суд з власної ініціативи позбавлений права залучати до участі у справі належного відповідача. Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 у справі №523/9076/16-ц (пункт 41); від 20.06.2018 у справі № 308/3162/15-ц (пункт 49); від 21.11.2018 у справі №127/93/17-ц (пункт 50); від 12.12.2018 у справі № 570/3439/16-ц (пункти 37, 54); від 12.12.2018 у справі № 372/51/16-ц (пункт 31.4)). Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Частиною 3 ст. 12, ст.ст. 76 - 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Засобами доказування у цивільній справі є показання свідків, письмові докази, речові і електроні докази і висновки експертів. Суд приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Кожна сторона має довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. У зв`язку з прийняттям технічних умов виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Про це свідчить наявність вказаних вище договірних правовідносин, згідно з якими позивач, як власник будинку, має особовий рахунок й належним чином сплачує послуги водопостачання і водовідведення. Тому, у сфері правовідносин щодо водопостачання відповідні технічні умови слугували підставою виникнення, зміни або припинення конкретних прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб щодо водопостачання будинку позивача та будинку [ADDRESS] . Технічні умови № 7/3-1691 від 19.10.2009 року втратили свою дію внаслідок виконання, а тому їх визнання недійсними повністю чи частково не породжує наслідків для сторін, оскільки у таких осіб виникли права і обов`язки, які ґрунтуються на договірних правовідносинах. Пунктом 4.1. Правил від 27 червня 2008 року №190 передбачено, що для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення, замовнику таких послуг необхідно отримати технічні умови. Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів-підвищувачів тиску. Згідно з пунктом 1.2 цих Правил технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення. Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об`єктів будівництва, а також відповідати намірам замовника щодо забудови земельної ділянки. Видача технічних умов на приєднання до мереж централізованого водопостачання та водовідведення, є невід`ємною складовою процесу приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення. Згідно із ч. 7 ст. 30 цього Закону, технічні умови є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника. Зміни до технічних умов можуть вноситися тільки за згодою замовника. Аналогічне правило закріплено в ч. 7 додатку № 1 до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України від 27 червня 2008 року №190. Визнання недійсними технічних умов не породжує наслідків для учасників правовідносин, оскільки згідно з ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з власниками будинків, що перебувають у приватній власності. Відповідно до статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо. З урахуванням встановленого, суд дійшов висновку, що технічні умови видані власнику будинку [ADDRESS] на каналізаційний колодязь та знаходиться в аварійності, що встановлено Актом №1793 від 05.10.2023 року, проте власник не залучений до участі в справі відповідачем. Таким чином, суд дійшов висновку, що з підстав заявлених позивачем вимоги до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про скасування технічних умов виданих про приєднання будинку [ADDRESS] , що приєднаний до каналізаційної мережі, яка проходить по [ADDRESS] та [ADDRESS], з подальшим проходження через перехрестя [ADDRESS], не підлягають задоволенню, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Outcome: dismissed