Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-24 00:00:00

\~ \~ \~ \~Заступник керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до [PERSON] про конфіскацію земельної ділянки. Позовна заява мотивована тим, що [PERSON] , яка є громадянкою російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, серія та номер: 971 від 11.12.2014 набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером 3524384200:02:000:0215 площею 5,2382 га, яка знаходиться на території Сухоташлицької сільської ради Голованівського (Вільшанського району) Кіровоградської області. У відповідності до п.2.1 рішення Побузької селищної ради 8 скликання №27 від 11.12.2020 «Про початок реорганізації Капітанської, Сухоташлицької, Липовеньківської, Люшнюватської, Пушківської сільських рад Голованівського району шляхом приєднання до Побузької селищної ради Голованівського району», Побузька селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району, таким чином вказана земельна ділянка знаходиться на території Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області. Право власності на зазначену земельну ділянку 11.12.2014 зареєстроване за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Вільшанської державної нотаріальної контори Ткачовою Ю.О. (номер запису про право власності 8024276). Разом з цим Голованівською окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні [PERSON] зазначеної земельної ділянки. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 11.12.2014 року по даний час) не відчужила її, є підстави для конфіскації вказаної земельної ділянки у власність держави. У зв`язку з наведеним просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636) земельну ділянку, належну на праві приватної власності [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків: [NUMBER] ) із кадастровим номером 3524384200:02:000:0215 площею 5,2382 га, яка знаходиться на території Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (в адміністративно-територіальних межах колишньої Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області). Стягнути з відповідача на користь Кіровоградської обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02910025, Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UA848201720343100001000004600) сплачений судовий збір в розмірі 2684 грн.. \~ \~ \~ \~ Ухвалою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 30.03.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. 22.12.2023 року прокурор надіслав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить \~ \~ \~ \~вважати вірною позовну вимогу за позовною заявою заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до [PERSON] у наступній редакції: «Припинити право власності громадянці російської федерації [PERSON] на земельну ділянку площею 5,2382 га, кадастровий номер 3524384200:02:000:0215, яка знаходиться на території Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, шляхом її конфіскації на користь Держави Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області». Інші вимоги за позовною заявою залишаються незмінними. Прокурор в судовому засіданні надала суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить змінити позовну вимогу на: «Стягнути з відповідача на користь Кіровоградської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 2684 грн. на р/р UA848201720343100001000004600 в банку Державна Казначейська служба України, м.Київ МФО 820172, отримувач Кіровоградська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910025.». Позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити. Представник Головного\~управління Держгеокадастру\~у Кіровоградській\~області в\~судове засідання\~не з`явився,\~надав до\~суду заяву,\~в якій\~просить судовий\~розгляд справи\~здійснювати без\~участі представника\~Головного управління.Просить задовольнити позов у повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Відзив на позовну заяву суду не надав. Крім цього, на офіційному сайті Вільшанського районного суду Кіровоградської області розміщено оголошення про виклик [PERSON] , як відповідача у судове засідання на 09.06.2023 року, 17.08.2023 року, 04.10.2023 року, 01.12.2023 року, 19.01.2024 року та 25.01.2024 року. Розгляд справи здійснюється на підставі ст. 279 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Зі згоди позивача суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивач не заперечує проти такого вирішення справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів. Вислухавши доводи прокурора, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Приписи ст. 131-1 Конституції України, ст. 56 ЦПК України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу. Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у відповідності до положень ст. 145 ЗК України, Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Положення про Головне управління Держгеокадастру в області" здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, то воно наділене правом на подання такого роду позовів. Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №10-11-0.6-199/2-23 від 14.02.2023 року, на рахунках Головного управління відсутні кошти для сплати судовою збору, що унеможливлює здійснення представництва інтересів держави шляхом подання відповідних позовів. Відповідно до ст. 23, 24 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави. Головне управління просить здійсниш процесуальні та інші дії, спрямовані на захист інтересів держави шляхом подання відповідного позову в інтересах держави. Станом на 28.03.2023 року (день надходження даного позову прокурора до суду) ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області самостійно не реалізувало своє процесуальне право, тому у відповідності до положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст. 56 ЦПК України існують всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року в справі №912/2385/18 за схожих обставин. З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] , яка є громадянкою російської федерації, в порядку спадкування, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №971 від 11.12.2014, є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером 3524384200:02:000:0215, площею 5,2382 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області. Право власності на зазначену земельну ділянку 11.12.2014 зареєстроване за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним нотаріусом Ткачовою Ю.О. Право оренди земельної ділянки та інше речове право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно не зареєстровано (а.с. 12-13, 14, 15-16). У відповідності до листа Голованівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Голованівському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 81-33.4-30 від 09.02.2023, актові записи про смерть по архіву Голованівського району не виявлено (а.с.43). За інформацією УДМС України у Кіровоградській області від 13.02.2023 року №3501.3.1-865/35/1-23, за обліками ЄІАС УМП відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС у Кіровоградській області [PERSON] не значиться ( а.с. 39). Відповідно до рішення Побузької селищної ради другої сесії VIII скликання №27 від 11.12.2020 «Про початок реорганізації Капітанської, Сухоташлицької, Липовеньківської, Люшнюватської, Пушківської сільських рад шляхом приєднання до Побузької селищної ради», Побузька селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Сухоташлицької сільської ради, таким чином вказана земельна ділянка знаходиться на території Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (а.с.61-65). Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950р.), ратифікованою Законом від 17липня 1997 р. № 475/97-ВР , зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.) передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного та надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Ст.ст. 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Відповідно до ч.ч.2-4 ст. 81 ЗК України, іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до ч.2 цієї статті у разі: 1) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; 2) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України "Про міжнародне приватне право", положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 38 Закону України "Про міжнародне приватне право", право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Статтею 22 ЗК України визначено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність або надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно ст. 145 ЗК України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відповідно до пункту 3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1302 від 09.12.2021, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру. Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженим наказом Держгеокадастру №603 від 23.12.2021, визначено, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та їй підпорядковане. Згідно ст. 148 ЗК України земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та на умовах, встановлених законом. Згідно положення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17 липня 1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа N 6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі "Спорронг і Льоннрот проти Швеції", від 11 березня 2003 року "Новоселецький проти України", від 1 червня 2006 року "Федоренко проти України"). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності. Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. На підставі викладеного, судом встановлено, що [PERSON] , будучи громадянкою російської федерації, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 11.12.2014 року по 28.03.2023 року) не відчужила її, у зв`язку з чим вона підлягає конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Частиною першою ст. 141 ЦПК України, встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Як вбачається з наданого платіжного доручення, Кіровоградська обласна прокуратура за подання даного позову до суду, сплатила судовий збір в розмірі 2684 грн., що підлягає відшкодуванню. \~ \~ \~ \~Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Outcome: approved