Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-24 00:00:00

13 вересня 2022 року Позивачка звернулась до Приморського районного суду міста Одеси з позовом до КНП "Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» про зобов`язання вчинити певні дії, а саме: здійснити нарахування та виплату доплати до заробітної плати за 2020 рік, як медичному працівнику безпосередньо зайнятому на роботі з ліквідації гострої респіраторної інфекції хвороби спричиненої коронавірусом COVID-19 та здійснити нарахування та виплату матеріальної допомоги на оздоровлення за 2020 рік. За результатами автоматизованого розподілу судової справи, справу передано на розгляд судді Приморського районного суду міста Одеси Свяченій Юлії Борисівні. 19.09.2022 року ухвалою Приморського районного суду міста Одеси, було відкрито провадження по справі №522/12155/22 Свої вимоги [PERSON] обґрунтовувала тим, що будучи працівником у Відповідача вона неодноразово була задіяна як медичний працівник при ліквідації гострої респіраторної інфекції хвороби спричиненої коронавірусом COVID-19, проте Відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства України не здійснювалась доплата до заробітної плати за 2020 рік, як медичному працівнику безпосередньо зайнятому на роботі з ліквідації гострої респіраторної інфекції хвороби спричиненої коронавірусом COVID-19, окрім цього Позивачка не отримувала матеріальної допомоги на оздоровлення за 2020 рік. 28.02.2023 року до Суду надійшов відзив на позовну заяву від Відповідача. У відповідному відзиві на позовну заяву, КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» зазначало, що відповідний позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Відповідач зазначав, що у Єдиному державному реєстрі судових рішень міститься рішення Приморського районного суду у м. Одесі по справі № 522/12020/21, про відмову у позові [PERSON] до Відповідача щодо зобов`язання КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» про внесення [PERSON] до персонального переліку працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким оплата праці здійснюється за ставками погодинної оплати праці, збільшеними в три рази, за фактично відпрацьовані години з такими хворими та затвердити його; оплату її праці в 2020 році здійснити за ставками погодинної оплати праці, збільшеними в три рази, за фактично відпрацьовані нею години з хворими на коронавірусну хворобу (СОVID-19); нарахувати (надати) та виплатити [PERSON] матеріальну допомогу на оздоровлення за 2020 рік. Окрім цього, Відповідач зазначав, що відповідний працівник (Позивач) не був задіяний безпосередньо при ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а тому і права на виплату доплати не має. У судове засідання 25 січня 2024 року з`явились представник позивача та представник відповідача. Представник позивача підтримав позовні вимоги. Представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила відмовити. Розглянувши матеріали справи та надавши належну правову оцінку зібраним у справі доказам у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що Відповідач - Комунальне некомерційне підприємство «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» (код за ЄДРПОУ: 20991240, місцезнаходження: 65026, Одеська область, місто Одеса, вулиця Гаванна, будинок 1) є комунальним підприємством створеним відповідно до рішення Одеської обласної ради № 981-VII від 19.06.2019 року «Про припинення комунальної установи «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» шляхом її перетворення у комунальне некомерційне підприємство «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради». Основною метою КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» є здійснення та забезпечення медичної практики - надання населенню Одеської області екстреної медичної допомоги, консультативної медичної допомоги з виїздом на місце та інших медичних послуг, в порядку та обсягом, що встановлені законодавством, відповідно до затверджених Міністерством охорони здоров`я України протоколів і стандартів. Екстрена медична допомога це медична допомога, яка полягає у здійсненні працівниками системи екстреної медичної допомоги невідкладних організаційних, діагностичних та лікувальних заходів, спрямованих на врятування і збереження життя людини у невідкладному стані та мінімізацію наслідків впливу такого стану на її здоров`я, відповідно до статті 1 Закону України № № 5081-VI від 05.07.2012 року «Про екстрену медичну допомогу» (далі Закон № 5081-VI). Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 5081-VI, система екстреної медичної допомоги в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі складається з центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, станцій екстреної (швидкої) медичної допомоги, бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, відділень екстреної (невідкладної) медичної допомоги. КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» є закладом охорони здоров`я, що надає швидку (екстрену) медичну допомогу на території Одеської області. 01.11.2019 року як вбачається із фактичних обставин справи, Позивачку було прийнято на роботу до Відповідача на посаду молодшої медичної сестри. Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12.03.2020 року на усій території України карантин. Постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» дію карантину встановлено до 31.12.2022 р. З метою подолання гострої респіраторної\~хвороби COVID-19,\~спричиненої коронавірусом\~SARS-CoV-2\~та підтримки\~осіб,\~що задіяні\~в лікуванні\~хворих на\~респіраторну хворобу\~COVID-19було прийнято низку нормативних актів, що спрямовані на регулювання питань оплати праці медичних працівників. Зокрема, Постанова Кабінету Міністрів України № 246 від 23.03.2020 року «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі Постанова КМУ №246), згідно до якої закріплено право на отримання додаткової доплати працівникам які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19. На час прийняття Постанови КМУ № 246 (редакція від 23.03.2020 року) розмір такої доплати становив - 200 відсотків посадового окладу (з підвищенням) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок пропорційно відпрацьованому часу. В подальших редакціях Постанови КМУ №246, розмір доплати працівникам зайнятим на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19 збільшено до 300 відсотків від посадового окладу (редакція від 05.05.2020 року). За змістом пункту 2 Постанови КМУ № 246, доплати працівникам центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф здійснюються за рахунок коштів отриманих закладами охорони здоров`я відповідно до договорів про медичне обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг, укладених з Національною службою здоров`я України та з місцевих бюджетів. Таким чином, нарахування та виплата зазначеної доплати медичним та іншим працівникам КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» відбувається у відповідності до положень договору про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, укладеного між КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» та Національною службою здоров`я (далі НСЗУ). У договорі укладеному між НСЗУ та КНП «ООЦЕМД і МК`ООР» №2108-Е520-Р000 на 2020 рік було встановлено, що згідно додатку № 28 до даного договору склад бригади визначено у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №1114 від 21.11.2012 року «Про затвердження Типового положення про бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги» (далі Постанова КМУ №1114), де не передбачається посада молодшої медичної сестри (санітара) у складі бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги. Таким чином молодші сестри (санітари) не мали права на отримання додаткової доплати у розмірі 300 відсотків посадового окладу, так як вони не входять до складу бригади (швидкої) медичної допомоги, а тому в силі положень Постанови №246 не є медичними працівниками. Твердження Позивача з посиланням на пункт 10 Постанова КМУ №1114, про можливість залучення для підсилення бригади парамедиків за рішенням керівника центру іншої особи, якою, на думку представника позивача є молодша медична сестра, є необґрунтованим, оскільки, згідно пунктів 1-2 вищезазначеної постанови, бригади парамедиків передбачено створити в термін з 1 січня 2025 року, а отже на КНП «ООЦЕМД і МК`ООР» вони на час розгляду справи відсутні. Окрім цього, судом встановлено, що згідно Постанови КМУ № 246 та частин 2 наказу Міністерства охорони здоров`я України №768 від 02.04.2020 року «Про затвердження Переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року» (далі- Наказ №768) передбачено, що персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я. На виконання вимог вказаних нормативно-правових актів, 30.04.2020 року в.о. генерального директора КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» Терлецьким В.В. було прийнято наказ №262-ц. Пунктом 1 зазначеного наказу КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» №262-ц від 30.04.2020 року передбачено затвердження на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів епідемії та пандемії, зокрема гострої респіраторної хвороби (СОVID-19), спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, визначений у рішенні КМУ про встановлення карантину, до завершення виконання заходів - перелік посад медичних та інших працівників по КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради», що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширеності гострої респіраторної хвороби (СОVID-19), спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 яким за наявністю підстав буде здійснена доплата у розмірі трьох посадових окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року. У підпункті 1.3 відповідного Переліку, затвердженого наказом КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» №262-ц від 30.04.2020 року передбачено посаду молодшої медичної сестри в категорії Технічних службовців. Таким чином, в силу положень Наказу №768 та Наказу КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» №262-ц від 30.04.2020 року, молодші медичні сестри не мали права на отримання додаткової доплати у розмірі 300 відсотків посадового окладу за березень 2020 року. Стосовно включення посади молодшої медичної сестри до Переліку, затвердженого Наказом КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» №262-ц від 30.04.2020 року встановлено наступне. Рішенням Одеської обласної ради №1284-VII від 09.04.2020 року встановлено обласну (регіональну) доплату медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19 та затверджено порядок надання такої доплати. Згідно підпункту 3.2. пункту 3 Порядку, затвердженого вказаним Рішенням Одеської обласної ради на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів епідемії та пандемії, зокрема гострої респіраторної хвороби (СОVID-19), спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 установити медичним та іншим працівникам бригад центрів екстреної медичної допомоги для реагування на випадки короновірусної хвороби (СОVID-19) КНП «ООЦЕМД і МК» ООР», у тому числі водії швидкої медичної допомоги, які працюють в КП «Автобаза санітарного транспорту» додаткові доплати у розмірі 200 відсотків посадового окладу з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок та підвищень пропорційно відпрацьованому часу. Тобто починаючи з березня 2020 року працівники екстреної медичної допомоги, окрім додаткової доплати у розмірі 300 відсотків посадового окладу, фінансування якої здійснювалось Національною службою здоров`я мали право на отримання додаткової доплати у розмірі 200 відсотків посадового окладу, фінансування якої здійснювалось за рахунок коштів обласного бюджету (регіональна доплата). Таким чином всі працівники екстреної (швидкої) медичної допомоги мали право на отримання регіональної доплати і внесення посади молодшої медичної сестри до Переліку, затвердженого Наказом КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» №262-ц від 30.04.2020 року здійснено саме з метою нарахування такої доплати, в тому числі Позивачці. Здійснення регіональної доплати у розмірі 200 відсотків посадового окладу з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок та підвищень пропорційно відпрацьованому часу передбачено підпунктом 3.2 вказаного Наказу. Отже, на підставі Переліку, затвердженого Наказом КНП «ООЦЕМД і МК» ООР» №262-ц від 30.04.2020 року Позивачці нараховувалась і виплачувалась регіональна надбавка у розмірі 200 відсотків посадового окладу з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок та підвищень пропорційно відпрацьованому часу, зокрема у липні 2020 року, про що свідчить її розрахунковий лист нарахованої заробітної плати. Суд звертає увагу на роз`яснення Державної служби з питань праці, у якому зазначається порядок та особливості виплат за березень 2020 року та з квітня 2020 року де у кожному з порядків наголошує на дотриманні вимог, серед яких «посада працівника передбачена переліком посад працівників, яким встановлюється доплата, затвердженим керівником відповідного закладу охорони здоров`я». З урахування специфіки медичних послуг, які згідно статутної діяльності надає Центр екстреної медичної допомоги, а саме надання екстреної, невідкладної медичної допомоги, що не передбачає знаходження пацієнтів на підстанціях та пунктах базування бригад, де у молодшої медичної сестри (санітара) немає безпосереднього доступу до хворих, зокрема з гострою респіраторною хворобою COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Після всебічного, повного дослідження й оцінки наявних матеріалів справи суд дійшов висновку про неможливість задоволення позовних вимог Позивачки у повному обсязі. Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Згідно статтею 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом, у передбачених ЦПК України випадках. Відповідно до частини 1 статті 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. У разі відмови в позові судові витрати покладаються на Позивача у відповідності до пункту 2 частини 2 статті 141 ЦПК України

Outcome: dismissed