Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-05 00:00:00

Заступник керівника Ніжинської окружної прокуратури І. Марушко в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, звернувся до суду з даним позовом до [PERSON] , в якому просить стягнути з відповідача кошти в сумі 25677,16 грн. на відшкодування витрат на користь держави в особі Національної служби охорони здоров`я України на стаціонарне лікування потерпілого від злочину [PERSON] . Свої вимоги обґрунтовує тим, що вироком Борзнянського районного суду Чернігівської області від 28.02.2023 року у справі № 730/418/22, який набрав законної сили 25.07.2023 року, [PERSON] визнано винуватим у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 121, ч. 4 ст. 185 КК України. Вироком суду встановлено, що 16.06.2022 року близько 17-00 год., перебуваючи на полі для випасу великої рогатої худоби, що поряд з урочищем «Дуб'янщина» та ліворуч від автодороги м. Борзна - с. Кинашівка, після спільного розпиття спиртних напоїв в ході сварки на грунті раптово виниклих неприязних відносин умисно наніс [PERSON] численні удари руками та ногами по голові й тулубу, спричинивши йому тілесні ушкодження в області тулуба - у вигляді закритої травми грудей, яка виражалась гематомами грудної клітки й садном її правої половини, множинними переломами ребер з обох сторін, лівобічним гемо плевритом (накопиченням крові у лівій плевральній порожнині та запалення її плеври), забоєм середостіння, а також активним спаданням (ателектазом) респіраторних відділів нижньої долі лівої легені, які в комплексі відносяться до категорії тяжких тілесних ушкоджень за ознакою небезпечності для життя в момент заподіяння. Крім того, внаслідок зазначених умисних протиправних дій [PERSON] потерпілий [PERSON] отримав тілесні ушкодження в області голови - у вигляді закритої черепно-мозкової травми, яка виражалась множинними синцями обличчя та струсом головного мозку, які в комплексі відносяться до категорії легких тілесних ушкоджень, що спричинили короткотривалий розлад здоров`я строком не більше 21 дня. Внаслідок отриманих тілесних ушкоджень потерпілий [PERSON] перебував на стаціонарному лікуванні у хірургічному торакальному відділенні КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради з 27.06.2022 року по 07.07.2022 року (10 ліжко-днів), з них безпосередньо у відділенні - 10 ліжко-днів та в анестезіологічному відділенні з ліжками інтенсивної терапії 27.06.2022 року - 1 ліжко-день. Згідно довідки КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР від 15.08.2023 року № 4/06/610 вартість ліжко-дня у відділенні хірургічному торакальному у червні 2022 року становила 1800,29 грн. Таким чином, на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] державою затрачено кошти у сумі - 5400,87 грн. (1800,29 грн. х 3 = 5400,87 грн.). Згідно довідки КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР вартість ліжко-дня в анестезіологічному відділенні у червні 2022 року становила 10280,71 грн. Таким чином, на лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] державою затрачено кошти у сумі - 10280,71 грн. (10280,71 грн. х 1 = 10280,71 грн.). Згідно довідки КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР вартість ліжко-дня у відділенні хірургічному торакальному у червні 2022 року становила 1665,93 грн. Таким чином, на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] державою затрачено кошти у сумі -9995,58 грн. (1665,93 грн. х 6 = 9995,58 грн.). Вартість лікування за весь період перебування потерпілого [PERSON] у лікарні становить 25677,16 грн. (5400,87 грн. + 10280,71 грн. + 9995,58 грн. = 25677,16 грн.). Цивільний позов про відшкодування витрат на лікування потерпілого в межах кримінального провадження № 12022270310000182 не заявлявся. Разом з тим, відповідач не відшкодував витрати на лікування потерпілого від кримінального правопорушення ні у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, ні після набрання законної сили вироку Борзнянського районного суду Чернігівської області від 28.02.2023р. у справі № 730/418/22 (набрав законної сили 25.07.2023р.), що підтверджується листом КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 15.08.2023р. № 4/06/610. Відповідно до відповіді НСЗУ від 12.09.2023р., остання зазначає, що згідно норм Положення про Національну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017р. № 1101, НСЗУ не наділено повноваженнями представляти інтереси держави у справах про відшкодування коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від злочину. Однак, не заперечує щодо звернення до суду в інтересах держави прокуратурою з даним позовом. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 28 ЦПК України позови про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок вчинення злочину, можуть пред`являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача або за місцем заподіяння шкоди. Позивач в судове засідання не викликався, оскільки розгляд справи проводиться без повідомлення сторін. Від позивача не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін. Відповідач був повідомлений належним чином про дату та час розгляду справи відповідно до положень п. 4 ч. 8 ст. 128 та ч. 7 ст. 130 ЦПК України, у встановлений законом строк відзиву на позов не подав, із заявами до суду не звертався, а також не скористався своїм правом подання до суду заяви із запереченням проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін. Розгляд справи проведено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у відповідності із ч. 5 ст. 279 ЦПК України за наявними у справі матеріалами. Згідно з ч. 13 ст. 7 ЦПК України судове засідання не проводиться. Суд, у порядку спрощеного позовного провадження, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Приписи ст. 131-1 Конституції України, ст. 56 ЦПК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: 1/якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2/у разі відсутності такого органу. Оскільки КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради є комунальним підприємством, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, на запити прокурора в листі № 4/06/610 від 15.08.2023р. зазначає про неподання позову й станом на 04.12.2023р. (день надходження даного позову прокурора до суду) самостійно не реалізувало це своє процесуальне право, то у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 56 ЦПК України маються всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 26 травня 2020 року по справі № 912/2385/18 за схожих обставин. Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Згідно з ч. 7 ст. 128 КПК України особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства. Приписами ч. 2 ст. 1191 ЦК України визначено, що держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, юридичні особи мають право зворотної вимоги до фізичної особи, винної у вчиненні злочину, у розмірі коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від цього злочину. Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 1206 ЦК України, особа, яка вчинила злочин, зобов`язана відшкодувати витрати закладові охорони здоров`я на лікування потерпілого від цього злочину, крім випадку завдання шкоди при перевищенні меж необхідної оборони або у стані сильного душевного хвилювання, що виникло раптово внаслідок насильства або тяжкої образи з боку потерпілого. Якщо лікування проводилося закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету. За змістом положень постанови Кабінету Міністрів України № 545 від 16.07.1993р. «Про затвердження Порядку обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання» сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, виходячи з кількості ліжко-днів, проведених ним в стаціонарі, та вартості витрат на його лікування в день. Стягнені в установленому порядку кошти, залежно від джерела фінансування закладу охорони здоров`я, у якому перебував на стаціонарному лікуванні потерпілий, зараховуються до відповідного бюджету або на користь юридичної особи (відомства), якій належить заклад охорони здоров`я (далі - Порядок). Судом встановлено, що вироком Борзнянського районного суду Чернігівської області від 28.02.2023р. у справі № 730/418/22, який набрав законної сили 25.07.2023р., [PERSON] визнано винуватим у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 121, ч. 4 ст. 185 КК України. Цивільний позов про відшкодування витрат на лікування потерпілого в межах кримінального провадження № 12022270310000182 не заявлявся. Разом з тим, відповідач не відшкодував витрати на лікування потерпілого від кримінального правопорушення ні у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, ні після набрання законної сили вироку Борзнянського районного суду Чернігівської області від 28.02.2023р. у справі № 730/418/22 (набрав законної сили 25.07.2023р.), що підтверджується листом КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради № 4/06/610 від 15.08.2023р. У зв`язку з отриманими тілесними ушкодженнями потерпілий [PERSON] , [INFO] , перебував на стаціонарному лікуванні в хірургічному торакальному відділенні КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради у період із 27.06.2022 року по 07.07.2022 року - 10 ліжко-днів, що підтверджується листом КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 15.08.2023р. № 4/06/610. Згідно довідки КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР від 15.08.2023 року № 4/06/610 вартість ліжко-дня у відділенні хірургічному торакальному у червні 2022 року становила 1800,29 грн. Таким чином, на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] державою затрачено кошти у сумі - 5400,87 грн. (1800,29 грн. х 3 = 5400,87 грн.). Згідно довідки КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР вартість ліжко-дня в анестезіологічному відділенні у червні 2022 року становила 10280,71 грн. Таким чином, на лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] державою затрачено кошти у сумі - 10280,71 грн. (10280,71 грн. х 1 = 10280,71 грн.). Згідно довідки КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР вартість ліжко-дня у відділенні хірургічному торакальному у червні 2022 року становила 1665,93 грн. Таким чином, на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] державою затрачено кошти у сумі -9995,58 грн. (1665,93 грн. х 6 = 9995,58 грн.). Вартість лікування за весь період перебування потерпілого [PERSON] у лікарні становить 25677,16 грн. (5400,87 грн. + 10280,71 грн. + 9995,58 грн. = 25677,16 грн.). У листі Національної служби здоров`я України № 31746/2-16-23 від 12.09.2023р. зазначено, що у період проходження стаціонарного лікування потерпілим [PERSON] у КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради між Національною службою здоров`я України та КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради було укладено Договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 0777-Е122-Р000. Отже, у період проходження стаціонарного лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради також фінансувалася за рахунок коштів за програмою медичних гарантій Національної служби здоров`я України. У пункті 8 Типової форми договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2018р. № 410, передбачено, що надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів. Частиною 1 статті 3 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» передбачено, що держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. У п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» дається визначення програми медичних гарантій як програми, що визначає перелік та обсяг медичних послуг (включаючи медичні вироби) та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв`язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв`язку з вагітністю та пологами. Перелік медичних послуг, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України у 2021 році, визначений Порядком реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення ІІ-ІV кварталах 2021 року, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2021р. № 133. Таким чином, як вбачається із вищевказаного листа Національної служби здоров`я України, послуги закладу охорони здоров`я, у якому проходив стаціонарне лікування потерпілий [PERSON] , пов`язані з наданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачено Національною службою здоров`я України як замовником медичних послуг за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до статті 3 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров`я» закладом охорони здоров`я є юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників і фахівців з реабілітації. Відповідно до ч. 3 ст. 1206 ЦК України якщо лікування проводилося закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, спільній власності територіальних громад, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету, за рахунок якого таке лікування фінансувалося. Якщо лікування проводилося закладом охорони здоров`я, який за відповідні надані медичні послуги отримує кошти згідно з договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, такі кошти зараховуються до Державного бюджету України. Таким чином, медичні послуги [PERSON] надавалися КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради на підставі договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладених із Національною службою здоров`я України. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних інших медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. Тобто, послуги КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, пов`язані з наданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачено Національною службою здоров`я України як замовником медичних послуг за рахунок коштів Державного бюджету України. Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення» (КПКВК 2308060) визначено «Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019р. № 1086. Національна служба здоров`я України є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми, зокрема на 2022 рік. У той же час, оскільки Національна служба здоров`я України витратила державні (бюджетні) кошти при наданні медичних послуг - лікуванні потерпілого, який перебував на стаціонарному лікуванні з вини [PERSON] - на підставі договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, дані кошти необхідно стягнути з [PERSON] та зарахувати до Державного бюджету України. У Конституції України (ст. 142) та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 16) визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Обласні та районні ради, згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Згідно зі ст. 18 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» фінансування охорони здоров`я здійснюється за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів, фондів медичного страхування, благодійних фондів та будь-яких інших джерел, не заборонених законодавством. Кошти державного бюджету України та місцевих бюджетів, асигновані на охорону здоров`я, використовуються для забезпечення населенню гарантованого рівня медичної допомоги, фінансування державних цільових і місцевих програм щодо охорони здоров`я та фундаментальних наукових досліджень з цих питань. Предметом позовних вимог є відшкодування витрат, понесених Чернігівською обласною радою на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] , який перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради внаслідок отримання тілесних ушкоджень, неповернення яких і спричинило порушення інтересів держави, які потребують захисту у судовому порядку та свідчить про порушення економічних інтересів обласної ради, ускладнює належну реалізацію нею державної політики в галузі охорони здоров`я, оскільки кошти, виділені з обласного бюджету у сумі 25677,16 грн.на вказані цілі, залишаються до цього часу не відшкодовані, що згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» потребує втручання органів прокуратури шляхом подання позовної заяви. Оскільки прокурор та позивач при подачі даної заяви у відповідності до положень п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнені від сплати судового збору, то згідно зі ст. 141 ЦПК України з відповідача [PERSON] необхідно стягнути на користь держави 2684,00 грн. судових витрат. На підставі викладеного,

Outcome: approved