Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-06 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду із заявою, в якій просила встановити факт, що вона в період з 1992 року по 1999 рік закінчила повний курс Державного закладу «Луганський державний медичний університет» за спеціальністю «Лікувальна справа» та отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Лікувальна справа», здобула кваліфікацію спеціаліста-лікаря зі званням лікаря-спеціаліста за спеціальністю «психіатрія» та Державним закладом «Луганський державний медичний університет» видано диплом спеціаліста серії [NUMBER] від 27 червня 1998 року, реєстраційний номер 203/98 із Додатком заліково-екзамінаційних відомостей до диплома, сертифікат №232/99 лікаря-спеціаліста від 30 червня 1999 року за №131. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що 25.10.2023 вона звернулась до Державного підприємства «Інформаційно-іміджевий центр» з питання процедури проставлення апостилю, яка включає підтвердження факту видачі документа у відповідності до Порядку проставлення в Міністерстві освіти і науки України апостилю на офіційних документах, виданих навчальними закладами, державними органами, підприємствами, установами і організаціями, що стосуються сфери освіти і науки, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 10.03.2009 № 220, а саме з оригінальних документів про отримання повної вищої освіти: диплому спеціаліста серії ЛП №009660 на ім`я [PERSON] , додатку до диплому серії [NUMBER] на ім`я [PERSON] та сертифікату №232/99 лікаря-спеціаліста на ім`я [PERSON] . 25.10.2023 року заявнику в телефонному режимі відмовлено в проставленні апостилю та рекомендовано звернутися до навчального закладу з метою внесення даних диплому в Єдину державну електронну базу з питань освіти (ЄДЕБО) оскільки, для використання диплома за межами України з необхідністю проставлення апостилю, потрібно встановити факт здобуття заявником вищої освіти за спеціальністю 222 «Лікувальна справа» і отримання кваліфікації спеціаліста - лікаря. 27.10.2023 заявник звернулась до Державного закладу «Луганський державний медичний університет» із заявою щодо підтвердження диплому спеціаліста ЛП№009660 від 27.06.1998, додатку до диплома та сертифікату №232/99 лікаря-спеціаліста, оскільки освітній заклад офіційно працює відповідно до Наказу МОЗ України від 26.03.2022 №527 Про організацію діяльності Державного закладу "Луганський державний медичний університет" яким було установлено, що до завершення дії воєнного стану Державний заклад "Луганський державний медичний університет" тимчасово проводить свою діяльність за адресою: [ADDRESS] . 14.11.2023 з університету надійшла відповідь, в якій зазначено, що документально, неможливо підтвердити чи спростувати факт навчання заявника у період з 1992-1999 років через відсутність доступу до архіву, що залишився на тимчасово непідконтрольній Україні- території в м.Луганськ та рекомендовано звернутися до Міністерства науки і освіти України або до суду для встановлення факту здобуття повної вищої освіти. При зверненні до Міністерства науки і освіти України в телефонному режимі заявнику було запропоновано самостійно скористатися сервісом за посиланням https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/ для здійснення перевірки чинності диплому. Після заповнення відповідної форми, на електрону адресу заявника надійшла Виписка з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти №142701 від 04.12.2023 року, згідно якої у Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти відсутня інформація про документ, достовірність якого перевірялася за її даними. Враховуючи час навчання з 1992 - 1999 роки, в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутні відомості щодо періоду та форми навчання, отримання диплому, тощо, тому отримати необхідні відомості відповідно до існуючого Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в ЄДЕБО, затвердженого Наказом МОН України 06 березня 2015 року № 249 (у редакції наказу МОН України від 25 жовтня 2016 року № 1280), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 року за № 494/26939, - інакше, ніж у судовому порядку, неможливо. Підставою для внесення відомостей про навчання заявника до ЄДЕБО може слугувати тільки відповідне судове рішення. У зв`язку з тим, що архів Державного закладу «Луганський державний медичний університет» знаходиться на тимчасово окупованій території України, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, отримати інформацію, необхідну для підтвердження достовірності освітніх документів неможливо через недостатність архівів закладу освіти. Саме тому у заявника виникла необхідність звернутися до суду з метою встановлення юридичного факту здобуття відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти, після чого я зможу отримати дублікат документа про освіту з додатком до нього відповідно до чинного законодавства. Ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 13 грудня 2023 року провадження по справі відкрито. В судове засідання представник заявника адвокат Ременцова А.В. не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності та відсутності заявника. Представник заінтересованої особи Міністерства освіти і науки України в судове засідання не з`явився, до суду надійшла заява за підписом представника Юлії Остапенко про розгляд справи за відсутності представника. Також представником заінтересованої особи надані письмові пояснення, в яких вона зазначила про те, що відповідно до законодавства України, документи про освіту та додатки до них видаються закдадами освіти. Інформація про видані з 2000 року документи про вищу освіту вносяться закладами вищої освіти до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.Підтвердити факт навчання та видачі документа про освіту, здобуту до 2000 року, може лише заклад освіти, який його видавав. У разі, якщо недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, встановити юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти (до 2000 року) можливо лише за рішенням суду. Просила прийняти об`єктивне та законне рішення відповідно до чинного законодавства. Представник заінтересованої особи Державного закладу «Луганський державний медичний університет» в судове засідання не з`явився, до суду надійшла заява за підписом ректора Сергія Смирнова про розгляд справи за відсутності представника, в якій він просив врахувати, що внаслідок другої релокації закладу вищої освіти було втрачено значний обсяг документів і відповідно триває процес відновлення. Представник заінтересованої особи Державного підприємства «Інформаційно-іміджевий центр» у судове засідання не з`явився, будучи своєчасно і належним чином повідомленим про день та час розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив. Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2\~\~ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, встановивши фактичні обставини, оцінивши докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини, дійшов наступного. Відповідно до ч. 1\~ст. 293 ЦПК України\~окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Відповідно до п. 5 ч. 2\~ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Частиною 2\~ст. 315 ЦПК України\~передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Згідно з положеннями\~Закону України № 1207-VII від 15.04.2014\~\~«Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~та п. 22-2 ч. 1\~ст. 1 Закону України «Про вищу освіту»\~ тимчасово переміщеним закладом вищої освіти (наукова установа) є заклад вищої освіти (наукова установа), який у період тимчасової окупації або антитерористичної операції у період її проведення, під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях за рішенням засновника (засновників) змінив своє місцезнаходження шляхом переміщення з тимчасово окупованої території до населеного пункту на підконтрольній українській владі території;. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77\~Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014\~p. №1207-VII державний нагляд (контроль) за дотриманням закладами вищої освіти незалежно від форми власності та підпорядкування законодавства у сфері освіти і науки та стандартів освітньої діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері освіти шляхом здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів. Державний заклад «Луганський державний медичний університет» згідно наказу Міністерства охорони здоров`я «Про організацію діяльності Державного закладу «Луганський державний медичний університет» від 26 березня 2022 року №527, у зв`язку з пошкодженням інфраструктури міста Рубіжне Луганської області та будівель Державного закладу «Луганський державний медичний університет» внаслідок масованих обстрілів і бойових дій, з метою організації його діяльності до завершення дії воєнного стану Державний заклад «Луганський державний медичний університет» тимчасово проводить свою діяльність за адресою: м. Рівне, вул. 16 липня, 26. Відповідні відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Порядок замовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів, розташованих на тимчасово окупованій території України, у 2014 році, затверджений наказом МОН від 28.05.2014 року № 655, який визначає механізм виготовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів у 2014 році, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форми власності або дублікатів документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів до 2014 року, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форми власності. Так, заявником надана копія диплому серії [NUMBER] (реєстраційний номер 203/98), який 27 червня 1998 року виданий Луганським державним медичним університетом, відповідно до якого рішенням державної екзаменаційної комісії від 27 червня 1998 року [PERSON] присвоєно кваліфікацію спеціаліста-лікаря. Зі змісту додатку до диплому спеціаліста, доданого в копії до заяви, вбачається, що [PERSON] у 1992 році вступила до Луганського державного медичного інституту та у 1998 році закінчила повний курс Луганського державного медичного університету за спеціальністю «лікарська справа», при цьому в додатку міститься інформація про складання останньою іспитів та заліків з відповідних дисциплін за час навчання в університеті. 30 червня 1999 року [PERSON] виданий сертифікат №232/99 лікаря-спеціаліста про те, що вона 30 червня 1999 року атестувалась на визначення знань та практичних навиків в атестаційній комісії при Луганському державному медичному університеті і Наказом Луганського державного медичного університету від 30 червня 1999 року за №131 їй присвоєно звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю «психіатрія». Зі змісту копії трудової книжки серії [NUMBER] , виданої на ім`я [PERSON] 01 липня 1999 року вбачається, також вбачається, що до її працевлаштування до Первомайської психоневрологічної лікарні, [PERSON] навчалась в Луганському медичному університеті, при цьому мається посилання на її диплом серії [NUMBER] . Відповідно до відомостей, внесених до трудової книжки заявника, остання по завершенні навчання у даному вищому навчальному закладі, працювала на посадах, для обіймання яких вимагається наявність вищої освіти з кваліфікацією «лікар». Судом встановлено, що заявник зверталась до Державного закладу «Луганський державний медичний університет» із заявою щодо підтвердження навчання у навчальному закладі, однак листом Державного закладу «Луганський державний медичний університет» №10-13/1191 від 14 листопада 2023 року адміністрація повідомила про неможливість підтвердження чи спростування факту навчання [PERSON] у 1992-1999 роках через відсутність доступу до архіву, що залишився на непідконтрольній Україні території в м. Луганську. Згідно виписки з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти №142701 від 04 грудня 2023 року, у Реєстрі відсутня інформація про документ, достовірність якого перевірялась, а саме щодо диплому [NUMBER] , виданого на ім`я [PERSON] . Відповідно до ч. 10\~ст. 7 Закону України «Про вищу освіту», інформація про видані дипломи вноситься закладами вищої освіти, крім вищих військових навчальних закладів, до Єдиної державної електронної бази з питань освіти. Згідно\~ст. 8 Закону України «Про вищу освіту», засади функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти визначаються законодавством. На виконання вказаних положень Міністерством освіти і науки прийнято наказ від 22.10.2016 року № 1280, яким затверджено Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (надалі - Порядок № 1280), який встановлює механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою (далі - документ про вищу освіту), а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них. Відповідно до положень п. 1 розділу Х даного Порядку розпорядник ЄДЕБО: вживає організаційних заходів, пов`язаних із забезпеченням функціонування ЄДЕБО; визначає заклад освіти та інформує його про потребу створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі документа (дубліката документа) про вищу освіту та додатка (дубліката додатка) до документа про вищу освіту у випадках, визначених цим Порядком; виконує інші дії, передбачені законодавством. Згідно з вимогами абзацу шість пункту два даного розділу Порядку, технічний адміністратор ЄДЕБО забезпечує: внесення до ЄДЕБО, за дорученням розпорядника ЄДЕБО, інформації про видачу документа про вищу освіту та додатку до документа про вищу освіту, якщо така інформація не внесена до ЄДЕБО відповідно до пункту 6 розділу VIII цього Порядку відповідальною особою закладу освіти, що припинився. Положеннями п. 5 р. I Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 р. № 620, власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО. Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО. Відповідно до вимог п. 6 р. II даного Положенням, призначенням ЄДЕБО є перевірки достовірності документів про освіту (наукові ступені і вчені звання), студентських (учнівських) квитків державного зразка, факту навчання для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за освітньо-кваліфікаційними рівнями «кваліфікований робітник» та «молодший спеціаліст» (починаючи з 2014 року), фахової передвищої освіти, а також вищої освіти (починаючи з 2012 року), сертифікатів, виданих педагогічним працівникам, які успішно пройшли сертифікацію. Пунктом 2 Правил проставлення апостиля на офіційних документах, призначених для використання на території інших держав, затверджених наказом Міністерства закордонних справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства юстиції України від 05.12.2003 року № 237/803/151/5 передбачено, що апостиль проставляється на документах про освіту та вчені звання. Отже, згідно вимогам законодавства повноваження на проставлення апостилю на офіційних документах, виданих закладами освіти, надані Міністерству освіти і науки України. Державне підприємство «Інформаційно-іміджевий центр» є державним комерційним підприємством, що засноване на державній власності та належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 29.05.2007 року № 424. Отже, процедура проставлення апостиля на офіційних документах, виданих навчальними закладами, державними органами, підприємствами, установами і організаціями, що стосуються сфери освіти і науки, включає підтвердження щодо факту їх видачі. Дублікати документів про освіту виготовляються відповідно до розділу VIIІ Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 року № 249. Судом встановлено, що інформація про виданий [PERSON] диплом до ЄДЕБО не вносилася, оскільки заявник закінчила навчання у 1999 році, тоді як обов`язкове внесення такої інформації до ЄДЕБО стала обов`язковою з 2000 року. ЄДЕБО містить відомості про навчання осіб у навчальних закладах України, починаючи з 2012 року. За таких обставин заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Відповідно до Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06.05.2015 № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2020 № 1351) у разі, якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі - ЄДЕБО), недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа закладу вищої освіти завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх відомостей, які підтверджують той факт, що [PERSON] , в період з 1992 року по 1999 рік закінчила повний курс Державного закладу «Луганський державний медичний університет» (код ЄДРПОУ 02010675) за спеціальністю «Лікувальна справа» та отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Лікувальна справа», здобула кваліфікацію спеціаліста лікаря зі званням лікаря-спеціаліста за спеціальністю «психіатрія», Державним закладом «Луганський державний медичний університет» (код ЄДРПОУ 02010675) [PERSON] видано диплом спеціаліста серії [NUMBER] від 27 червня 1998 року, реєстраційний номер 203/98 із Додатком заліково-екзаменаційних відомостей до диплома спеціаліста серії [NUMBER] від 27 червня 1998 року та сертифікат №232/99 лікаря-спеціаліста від 30 червня 1999 року за №131. Вказані докази суд вважає належними, допустимими, достовірними та достатніми для встановлення відповідного юридичного факту. Доказів, які б спростовували факт навчання заявника, суду не надано. При цьому, суд зазначає, що у заявника є в наявності оригінали зазначених документів, які є належним доказом факту навчання заявника в певному навчальному закладі, встановлення даного факту необхідно заявнику у зв`язку з неможливістю встановити інформацію про первинний документ про вищу освіту через недоступність архівів, які знаходяться на непідконтрольній Україні території. Отже, в позасудовому порядку заявник позбавлений можливості підтвердити факт свого навчання у вищому навчальному закладі та здобуття вищої освіти, у зв`язку з чим такий факт підлягає встановленню судом. Крім того, суд враховує, що встановлення цього факту має для заявника юридичне значення, оскільки від нього залежить реалізація гарантованого\~Конституцією України\~та іншими законами права на працю за отриманою професією та спеціальністю. Спір про право в даному випадку суд не вбачає.

Outcome: approved