Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-18 00:00:00

11.07.2023 до суду надійшло подання Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про призначення другим піклувальником [PERSON] , [INFO] над його обмежено дієздатним братом [PERSON] , [INFO] . Вказане подання мотивоване тим, що піклувальник [PERSON] , за станом здоров`я не може здійснювати своїх обов`язків щодо обмежено дієздатного сина [PERSON] . Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим\~Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, та у подальшому неодноразово продовжувався і триває до сьогодні, що слугувало підставою для залучення в якості заінтересованої особи Чернігівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Судом до участі в справі залучено в якості заінтересованої особи - Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. В судовому засіданні представник Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради подання підтримала. Представник [PERSON] адвокат Костюченко П.Ю. подання підтримав. Заінтересована особа [PERSON] подання підтримав. Заінтересована особа [PERSON] подала заяву про розгляд подання без її участі, подання підтримує. Заінтересована особа [PERSON] в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи сповіщався в установленому законом порядку. Представник Чернігівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи сповіщався в установленому законом порядку. З`ясувавши всі фактичні обставини, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Рішенням Деснянського\~районного суду\~м.\~Чернігова від\~26.05.2016\~року обмежено\~цивільну дієздатність [PERSON] , [INFO] , уродженця міста Чернігова та встановлено над ним піклування (а.с.6). Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 05.08.2016 року призначено піклувальником над обмеженим в дієздатності [PERSON] , 1976 року народження його матір [PERSON] , 1950 року народження (а.с.7). До Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся [PERSON] , [INFO] , з заявою № 13/7596 від 06.07.2023 року та просив призначити його другим піклувальником над обмежено дієздатним братом [PERSON] , оскільки його піклувальник [PERSON] , за станом здоров`я, не може здійснювати своїх обов`язків (а.с. 3). Згідно довідки Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради від 28.06.2023 року № 5022 зареєстровані за адресою: [ADDRESS] - [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с.13). Згідно довідки Диспансерного наркологічного відділення від 28.06.2023 року №942 [PERSON] на обліку з приводу захворювання не перебуває. Згідно довідки Психіатричного диспансерного відділення від 28.06.2023 року № 895 [PERSON] під наглядом лікаря-психіатра не перебуває (а.с. 12). В судовому засіданні було встановлено, що [PERSON] встановлена третя група інвалідності з 01.05.2022 року, безстроково, за загальним захворюванням. Протипоказана важка фізична праця, тривала хода. Відповідно до Правил опіки та піклування затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за № 387/3680 передбачено подання документів в тому числі довідка про стан здоров`я потенційного опікуна/піклувальника з лікувально-профілактичного закладу, проте не подано довідку про стан здоров`я [PERSON] . Мати [PERSON] , батько [PERSON] , сестра [PERSON] та дружина [PERSON] надали письмову згоду на те, щоб [PERSON] був другим піклувальником над його обмежено дієздатним братом [PERSON] (а.с. 14, 15, 17, 20). Згідно копії виписки епікрізу № 3471 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення ЧМЛ №2 [PERSON] перебувала в стаціонарі з 13.04.2022 року по 26.05.2022 року (а.с. 35). Згідно зі ст. 55 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і обов`язки. Згідно ч. 1 ст. 59 Цивільного кодексу України, піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена. Відповідно до ч. 2 ст. 60 Цивільного кодексу України, суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування. Згідно \~Правил опіки\~та піклування\~затверджених наказом\~Державного комітету\~України у\~справах сім`ї\~та молоді,\~Міністерства охорони\~здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року N 34/166/131/88 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за № 387/3680, переважне право серед осіб, які бажають стати опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена, надається особі: у сім`ї якої проживає повнолітня недієздатна особа або особа, цивільна дієздатність якої обмежена; яка перебуває у сімейних або родинних відносинах із потенційним підопічним; яку бажає мати опікуном або піклувальником повнолітня недієздатна особа або особа, цивільна дієздатність якої обмежена. В порушення Правил опіки та піклування заявником та представником Департаменту не були подані акт обстеження житлових умов підопічного та потенційного опікуна/піклувальника, та акт опису майна підопічного (складається працівниками відділу правового забезпечення та з питань опіки і піклування департаменту після подачі заяви); копія правовстановлюючого документа, що підтверджує право власності підопічного на майно. Заява та документи, необхідні для підготовки документів та подання їх до суду, подаються особисто заявником до\~відділу правового забезпечення та з питань опіки та піклування\~департаменту соціальної політики міської ради. Разом з тим, визначено коло осіб, які не можуть бути опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена, зокрема: опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена, не може бути особа, яка: не досягла 18 років; визнана недієздатною або цивільна дієздатність якої обмежена; інтереси якої суперечать інтересам потенційного підопічного; за станом здоров`я не може виконувати обов`язки опікуна або піклувальника, що підтверджено відповідною медичною довідкою, форма якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань охорони здоров`я; раніше була опікуном або піклувальником та була звільнена від повноважень опікуна або піклувальника з підстав, передбачених пунктом 4 частини третьої статті 28 цього Закону; була засуджена за злочини проти життя і здоров`я, волі, честі та гідності, статевої свободи та статевої недоторканості особи, проти громадської безпеки, громадського порядку та моральності, злочини з питань обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також за злочини, передбачені статтями 166, 167, 187 і 442 Кримінального кодексу України, або має не погашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення інших злочинів; відбуває покарання в місцях позбавлення або обмеження волі; під час здійснення кримінального провадження тримається під вартою; є одним із подружжя, якому встановлено режим окремого проживання з іншою особою з подружжя, яка є потенційним підопічним. Проте заявником не подані документи про стан свого здоров`я, відсутності судимості, а представником Департаменту не здійснено перевірку даних фактів. Рішення про встановлення піклування виноситься при наявності документів, зазначених у п. 3.4 Правил опіки і піклування. Зокрема, необхідний акт обстеження умов життя майбутнього піклувальника, акт обстеження особи, що має потребу в піклуванні, і опис її майна, довідка про стан здоров`я особи, що має потребу в піклуванні, і майбутнього піклувальника. Подання Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради подане до суду мотивоване тим, що піклувальник [PERSON] , за станом здоров`я не може здійснювати своїх обов`язків щодо обмежено дієздатного сина [PERSON] . За приписом ч. 1 ст. 75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Згідно ч. 2 ст. 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд розглядає питання про звільнення опікуна або піклувальника в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника. Отже, для того, щоб змінити піклувальника необхідно: рішення органу опіки та піклування про звільнення попереднього піклувальника або заява самого піклувальника про відмову; подання органу опіки та піклування до суду про призначення іншої особи піклувальником; рішення суду про визнання особи, над якою встановлюється опіка, недієздатною. Таким чином, в порушення вимог ст. 75 ЦК України Департамент не прийняв рішення про звільнення від обов`язків піклувальника [PERSON] , оскільки за станом свого здоров`я вона не може повноцінно виконувати своїх обов`язків, у зв`язку із чим, заявник та заінтересовані особи дійшли згоди про те, що [PERSON] візьме на себе обов`язки другого піклувальника над обмежено дієздатним братом [PERSON] . При цьому, звільнити [PERSON] від повноважень піклувальника повинен суд. Підставами для відмови в призначенні піклувальника є: неповний або неналежно оформлений пакет документів; виявлення в поданих документах недостовірної інформації; невідповідність поданих документів вимогам чинного законодавства. Частиною 5\~ст.\~63\~ЦК України\~передбачено,\~що фізичній\~особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Норма частини 5 ст. 63 ЦК України визначає, що у разі призначення особі кількох опікунів (піклувальників) повинні бути певним чином узгоджені їх дії з метою більш повного захисту майнових і особистих прав та інтересів підопічних, а також виключення існування у опікунів (піклувальників) конкуруючих інтересів, конфліктів. Певним чином встановити порядок відповідальності опікунів (піклувальників) та контроль за їх діяльністю з боку органів опіки та піклування. Таке положення може бути, наприклад, коли у особи, над якою установлена опіка чи піклування, є майно, що знаходиться в іншій місцевості. У цьому випадку опіка над цим майном установлюється за місцем перебування цього майна (ч. 1 ст. 74 ЦК України). Вказані норми не були дотримані та обгрунтовані Департаментом у поданні про призначення другим піклувальником [PERSON] . З врахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що в задоволенні подання Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про призначення другим піклувальником [PERSON] , [INFO] над його обмежено дієздатним братом [PERSON] , [INFO] , з підстав, що піклувальник [PERSON] , за станом здоров`я не може здійснювати своїх обов`язків щодо обмежено дієздатного сина [PERSON] , слід відмовити.

Outcome: dismissed