Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-18 00:00:00

14.11.2023 представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просив суд стягнути з [PERSON] заборгованість за отриману житлово-комунальну послугу (управління побутовими відходами) за період з 01.04.2021 по 30.09.2023 в розмірі 3974,40 грн. \~ \~ \~ \~В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказував, що рішенням Лозуватської сільської ради від 27.02.2015 № 943-ХХХIV/VI, за результатами конкурсу, Лозуватське ЖКП визнано виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Лозуватської сільської ради. Рішення Лозуватської сільської ради є чинним та обов`язкове для виконання всіх мешканців сіл, що розташовані на території Лозуватської сільської ради Криворізького району. \~ \~ \~ \~Відповідно до рішень Лозуватської сільської ради від 21.02.2020 № 778 від 01.03.2020 затверджено тариф Лозуватського ЖКП на житлово-комунальну послугу з поводження з побутовими відходами для населення в сумі 24 грн з особи на місяць. \~ \~ \~ \~Відповідно до рішення Лозуватської сільської ради від 04.02.2022 № 24 з 01.03.2022 затверджено тариф на вищевказану послугу 38,40 грн з особи на місяць. \~ \~ \~ \~Згідно з положеннями Закону України «Про управління відходами» виконавчі органи місцевих рад визначають комунальне підприємство адміністратора послуги з управління побутовими відходами у строк 6-ти місяців з дня набрання чинності вказаним законом, а до визначення адміністратора послуги з управління побутовими відходами функції виконавця послуги з управління побутовими відходами здійснює суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у встановленому порядку. \~ \~ \~ \~ [PERSON] є власником домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , та відповідно споживачем житлово-комунальної послуги з управління побутовими відходами, що їх надає Лозуватське ЖКП. \~ \~ \~ \~В Єдиній автоматизованій системі комунальних розрахунків «Нова-Ком» [PERSON] має відкритий особовий рахунок № [NUMBER] , де щомісяця оновлюється інформація про отримані нею від Лозуватського ЖКП послуги та їх вартість. \~ \~ \~ \~В березні 2021 Лозуватським ЖКП на адресу [PERSON] засобами поштового зв`язку направлено пропозицію укладення договору про поводження з побутовими відходами, але конверт повернувся за закінченням встановленого строку зберігання. Протягом 30- днів з дня отримання пропозиції з договором [PERSON] не зверталася до Лозуватського ЖКП з мотивованою відмовою від укладення договору та не надала заперечень щодо нього, а тому договір вважається укладеним та обов`язковим до виконання. Відповідно до абз. 8 ч.5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та /або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. 25.10.2022 текст публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами Лозуватським ЖКП у встановленому законом порядку було опубліковано на веб-сайті Лозуватської сільської ради. Впродовж 30-днів з дня опублікування тексту договору на офіційному сайті органу місцевого самоврядування, [PERSON] не вчинялись дії щодо відмови від комунальної послуги, а отже публічний договір про надання послуг з управління побутовими відходами Лозуватським ЖКП, запропонований 25.10.2022 є укладеним та обов`язковим до виконання. Аналогічно, 01.09.2023 на сайті Лозуватської сільської ради, Лозуватським ЖКП розмішено наступний текст публічного договору про надання послуг з управління побутовими відходами. Так, протягом 30-днів з дня опублікування тексту договору [PERSON] не винила дій щодо відмови від комунальної послуги, а отже договір є укладеним. Факт надання послуг підтверджено графіками вивозу сміття, а також актом депутата Лозуватської сільської ради. [PERSON] нехтує своїм обов`язком, як споживача, в частині проведення своєчасних розрахунків з Лозуватським ЖКП за отриману житлово-комунальну послугу з управління побутовими відходами, у зв`язку з чим за період з 01.04.2021 по 30.09.2023 має заборгованість у розмірі 3974,40 грн, про що була повідомлена шляхом надіслання досудової вимоги, але рахунок залишається несплаченим, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду. Відповідач надала суду відзив, в якому просила суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень проти позову вказувала, що послугами, які надавалися Лозуватським ЖКП не користувалася, договору про надання послуг з управління побутовими відходами не укладала, пропозицію про укладення договору від Лозуватського ЖКП не отримувала. З публічним договором ознайомилася лише в жовтні 2023 року, а тому не мала можливості звернутися з відмовою від договору. Звертала увагу на те, що позивач ставлячи перед судом питання про стягнути заборгованість з квітня 2021, надає докази розміщення оголошення про публічний договір на сайті органу місцевого самоврядування лише з 25.10.2022 року. Відповідач зазначала, що тверді побутові відходи, створені в процесі життєдіяльності її родини, знищуються шляхом спалення в печі, оскільки в її будинку не має газопостачання, харчові відходи використовуються у господарстві. Договорів з іншими надавачами послуги щодо поводження з побутовими відходами вона не укладала. Зазначила, що не заперечує укласти договір з Лозуватським ЖКП, після чого, споживаючи надані послуги, буде здійснювати оплату вартості наданих послуг. Висловлюючи остаточну позицію по справі зазначала, що задоволення позову можливе виключно після опублікування публічного договору на сайті органу місцевого самоврядування. Правом на подання відповіді на відзив позивач не бажав скористатися. Вислухавши пояснення учасників провадження, дослідивши докази надані ними на обґрунтування своїх вимог та заперечень, встановивши фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин, надавши оцінку доказам дослідженим у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного. Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг є Закону України « Про житлово-комунальні послуги». В редакції станом на березень квітень 2021 (формування та надіслання пропозиції Лозуватським ЖКП щодо укладення договору), вказаний закон містив такі положення. Відповідно до п. 2, 5, 6, 13 ч.1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі по тексту Закону), виконавець комунальної послуги - суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору; споживач житлово-комунальних послуг (далі - споживач) - індивідуальний або колективний споживач; індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. Житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Відповідно до ст. 2 Закону, предметом його регулювання є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках. Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 5 Закону, комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Статтею 7 Закону визначено, що споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів; на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у встановленому законодавством порядку; складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та інше. При цьому, споживач є зобов`язаним укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом та оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Відповідно до ст. 8 Закону, виконавець комунальної послуги зобов`язаний забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором, а також має право \~припинити/зупинити надання комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі в порядку і строки, встановлені законом та договором, а також звертатися до суду в разі порушення споживачами умов договору. Згідно зі ст. 9 Закону, споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку. Договір про надання комунальних послуг укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк. При цьому, з пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або внесення змін до нього може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором. Якщо споживач (інша особа, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав\~проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив\~дії,\~які засвідчують\~його волю\~до отримання (продовження отримання) відповідної комунальної послуги від цього виконавця (у тому числі здійснив оплату наданих послуг), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги, якщо інше не передбачено цим Законом. Необґрунтована відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає договір в інтересах споживача) від укладання договору є підставою для припинення в односторонньому порядку виконавцем надання відповідної комунальної послуги такому споживачу. Відмова будь-якої із сторін від укладання запропонованого другою стороною договору не позбавляє її права звернутися з повторною пропозицією про укладання договору в порядку, визначеному цією частиною. Відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача) від укладання договору з виконавцем комунальної послуги не звільняє його від обов`язку оплати фактично спожитої комунальної послуги, наданої таким виконавцем. Судом встановлено, що Лозуватське ЖКП, відповідно до рішення Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 943-ХХХІV/VI від 27.02.2015, визнане виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Лозуватської сільської ради Криворізького району (а.с. 10). Рішенням Лозуватської сільської ради № 778 від 21.02.2020 «Про затвердження тарифу на поводження з побутовими відходами Лозуватському ЖКП» затверджено тариф на поводження з побутовими відходами Лозуваському ЖКП з 01.03.2020 в розмірі 24 грн з людини для населення (а.с. 11). В подальшому, рішенням Лозуватської сільської ради № 24 від 04.02.2022 «Про затвердження тарифів на послуг з поводження побутовими відходами, що надаються Лозуватським ЖКП», затверджено тариф з 01.03.2022 в розмірі 38,40 грн на місяць за одну особу (а.с. 12-13). Той факт, що послуги поводження з побутовими відходами, у спірний період, дійсно надавалися Лозуватським ЖКП, підтверджується графіками вивозу сміття на території Лозуватської сільської ради на 2021- 2023 роки, згідно яких у четвер, раз на два тижні, здійснювався вивіз сміття в с. Інгулець Криворізького району (а.с. 38-43). [PERSON] є власником житлового будинку зареєстрованого за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 14-15). [PERSON] у вказаному будинку зареєстрована та фактично проживає за вказаною адресою, разом з членами родини, що не заперечувалося відповідачкою. 18.03.2021 Лозуватське ЖКП надіслало [PERSON] , засобами поштового зв`язку, пропозицію укласти договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами, з текстом договору для його підписання, але вказаний лист не було вручено [PERSON] , а повернуто відправнику за сплином строку зберігання (а.с. 16-19). Як зазначала відповідач, вона не отримувала вказаного листа, відповідно не була обізнаною з пропозицією укладення договору з поводження з побутовими відходами, не мала можливості прийняту вказану пропозицію та укласти договір, або внести свої заперечення, пропозиції, відмовитися від договору. Неотримання листа пояснювала тим, що в їх населеному пункті відсутнє поштове відділення, повідомлень від листоноші про надходження листа, вона не отримувала, про надходження листа повідомлена не була. Досудова вимогам про погашення заборгованості надіслана [PERSON] , отримана нею лише 02.06.2023 (а.с. 53-54). Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем перед судом не доведено факт отримання [PERSON] пропозиції щодо укладення договору в квітні 2021, повторного звернення Лозуватського ЖКП до [PERSON] з пропозицією про укладення договору, після повернення попередньо надісланого листа з пропозицією з відміткою «за закінченням терміну зберігання», як не доведено й того, що [PERSON] вчинила дії,\~які засвідчують\~її волю\~до отримання послуг з поводження з побутовими відходами (сплата рахунків, тощо), а тому в розумінні ст. 13 Закону, в редакції, яка діяла на момент направлення пропозиції (18.03.2021), договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами не був укладений. Беззаперечних доказів фактичного споживання [PERSON] у вказаний період (з 01.04.2021 по 25.11.2022) послуги з поводження з відходами, яка надавалася Лозуватським ЖКП в с. Інгулець, суду також не надано. Так, зі змісту акта від 06.11.2023, складеного за участі депутата Лозуватської сільської ради Негода М.І., справжність підпису якого посвідчено секретарем Лозуватської сільської ради, слідує, що [PERSON] з моменту реєстрації за вказаною адресою постійно проживає в будинку [ADDRESS] , та постійно користується послугами Лозуватського ЖКП без укладення договору. Однак, акт датований 06.11.2023 не містить інформації щодо конкретного періоду користування [PERSON] послугами наданими Лозуватським ЖКП, як не містить інформації про період реєстрації [PERSON] у вказаному будинку, при тому, що [PERSON] не заперечувала факту надання Лозуватським ЖКП послуг з вивезення відходів у с. Інгулець у 2022 року, але заперечувала споживання вказаної послуги нею. Більш того, [PERSON] заперечуючи обставини зазначені в акті щодо споживання нею послуг з вивезення побутових відходів, звертала увагу суду на те, що депутат [PERSON] не є мешканцем с. Інгулець, а тому не може стверджувати факт споживання нею послуг щодо управління побутовими відходами. Судом сторонам роз`яснювалося право виклику до суду свідків щодо підтвердження, або спростування, уточнення обставин вказаних у письмових доказах, але сторони вільно реалізуючи свої права в змагальному процесі, таких клопотань не заявили. 01.05.2021 набрав чинності Закон України № 1060-ІХ від 03.12.2020 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг», яким внесено зміни до закону України «Про житлово-комунальні послуги». Так, відповідно до ч.5 ст. 13 Закону, з вказаними змінами, публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. Однак, суду позивачем не надано доказів, які б свідчили, що в період з 01.05.2021 по 25.10.2022 Лозуватським ЖКП вживалися заходи для розміщення тексту публічних договорів приєднання про надання комунальної послуги щодо управління побутовими відходами з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги, що давало б змогу споживачу реалізувати право на укладення договору, або відмову від договору, або давало б підстави стверджувати про укладення договору в силу закону. Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення заборгованості за період з 01.04.2021 по 24.11.2022 задоволенню не підлягають. Вище вказані положення законодавства, позивач реалізував лише 25.10.2022. Так, відповідно до довідки Лозуватської сільської ради, 25.10.2022 на офіційному веб-сайті Лозуватської сільської ради Криворізького району були опубліковані інформаційне повідомлення для споживачів та текст публічного договору про надання послуг з поводження побутовими відходами (а.с. 28). Відповідно до довідки Лозуватської сільської ради за вих. № 4052/0/2-23 від 27.10.2023, на офіційному веб-сайті Лозуватської сільської ради Криворізького району 01.09.2023 були опубліковані інформаційне повідомлення для споживачів та текст публічного договору про надання послуг з поводження побутовими відходами (а.с. 37). Враховуючи відсутність даних про вчинення дій [PERSON] \~щодо відключення\~(відмови)\~від комунальної\~послуги, суд приходить до висновку про укладення публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами між Лозуватським ЖКП та [PERSON] , з 25.11.2022 року, тобто після спливу 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування (а.с. 29-37). За відсутності доказів припинення вказаного договору до 01.09.2023, суд приходить до висновку, що він діяв до моменту укладення нового договору, який в силу вищевказаних норм законодавства, був укладеним 01.10.2023 (після спливу 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування). Відповідно до розрахунку заборгованості, наданого Лозуватським ЖКП, заборгованість [PERSON] за період з 25.11.2022 року по 30.09.2023 (в межах позовних вимог),складає 1566,72 грн (а.с. 45-48), згідно наступного розрахунку: 30,72 грн (вартість послуг з 25.11. 2022 року, тобто за 6 днів листопада 2022 року) + 153,60 грн х 10 місяців (грудень 2022 вересень 2023 включно) = 1566,72 грн. Саме вказаний розмір позовних вимог підлягає до задоволення, оскільки у вказаний період діяв публічний договір про надання послуг з поводження побутовими відходами, який зобов`язував споживача [PERSON] сплачувати надані послуги. Наданий суду [PERSON] акт про нібито не споживання послуг з поводження побутовими відходами, суд розцінює критично та не бере до уваги в силу ст. 78 ЦПК України, оскільки підписи свідків у вказаному акті не посвідчені у порядку встановленому законом, адже згідно змісту акта, в.о. старости підтвердив лише реєстрацію сусідів, а не їх підписи. Клопотань про виклик свідків для допиту в судовому засіданні, відповідач не заявляла, хоча таке право неодноразово роз`яснювалося судом. До того ж, як було вказано вище, публічний договір щодо поводження з відходами є укладеним з 25.11.2022 року, відповідач не відмовилася від нього в порядку визначеному законом, а отже зобов`язана виконувати його вимоги, в тому числі згідно п. 5.2 договору оплачувати надані послуги з управління побутовими відходами. При зверненні до суду з вказаним позовом, позивач сплатив судовий збір в розмірі 2684 грн. (а.с. 55-56), а тому беручи до уваги часткове задоволення позову, суд

Outcome: partial