Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-07 00:00:00

Позивач звернувся до суду позовом, в якому зазначив, що 25.11.2020 року до Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради звернувся [PERSON] із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Умови та порядок нарахування/перерахунку відповідного виду соціальної допомоги визначено положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1098. На підставі поданих документів рішенням Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 28.12.2020 року відповідачу призначена тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, на період з 30.10.2020 року по 29.04.2021 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» на період карантину строк виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, продовжено без звернення заявника та надання оновлених документів. Так, у період з 30.04.2021 року по 30.11.2021 року відповідачу виплачувалась тимчасова державна соціальна допомога у розмірі 1769,00 грн. щомісяця. За наслідком повторного звернення відповідача [PERSON] із заявою від 08.11.2021 про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, було встановлено, що у період з квітня 2021 року по вересень 2021 року [PERSON] перебував у трудових відносинах. Розпорядженням начальника управління від 24.01.2022 року виплату державної допомоги [PERSON] було припинено з 30.04.2021 року. Внаслідок встановлених обстави утворилась переплата тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, за період з 30.04.2021 року по 30.11.2021 року в загальній сумі 12441,97 грн. На думку сторони, відповідні обставини вказують на необхідність стягнення виплаченої суми як безпідставно набутої. Сторона просить задовольнити позов, відшкодувати судові витрати. Ухвалою суду від 30.11.2023 року по справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення сторін. Судом встановлено наступні обставини. Відповідач [PERSON] перебував на обліку та отримував тимчасову державну соціальну допомогу як непрацююча особа, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, на підставі рішення Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про призначення допомоги на період з 30.10.2020 року по 29.04.2021 року. В подальшому, у зв`язку з продовженням строку виплат допомоги без звернення заявника на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», відповідачу [PERSON] у період з 30.04.2021 року по 30.11.2021 року виплачено грошові кошти в загальному розмірі 12 441,97 грн. Відповідні обставин не заперечуються учасниками. Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) , строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення). За змістом п.2 Порядку установлено що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів . Якщо за результатами проведеного перерахунку: - виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; - не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; - встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; - повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. За положеннями ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК України має довести позивач. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. В даному випадку слід звернути увагу, що закон не покладав обов`язку надавати оновлені дані саме у період, на який без звернення заявника-отримувача тимчасової державної соціальної допомоги призначено грошові виплати. Зобов`язання їх повернення не відповідатиме положенням ст.1215 ЦК України, яка основною умовою стягнення безпідставно набутих коштів визначає ознаки недобросовісності поведінки. Судом встановлено, що відповідач не допустив будь-якої недобросовісної поведінки, не подавав до органів недостовірної інформації та не вчиняв жодних дій, які призвели або могли призвести до виникнення переплати йому державної соціальної допомоги. Крім того, примус до повернення коштів, призначення яких носить соціальний, гуманітарний характер, непропорційно обтяжуватиме особу - отримувача таких виплат, у розрізі взаємного порівняльного співставлення інтересів сторін зі зрозумілим притаманним запитом. У рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04), прийняте 20.10.2011 року (набуло статусу остаточного 20.01.2012 року) зроблено висновок, що Державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права; на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Враховуючи, що виплата відповідачу соціальної допомоги проведена добровільно, на підставі розпорядження Управління соціального захисту населення, при цьому фактів недобросовісності з боку відповідача або подання недостовірних даних судом не встановлено, відсутні підтвердження того, що позивачем допущено рахункову помилку у нарахуванні відповідачу державної соціальної допомоги, суд доходить висновку про відсутність передбачених законом підстав для повернення виплачених відповідачу коштів у розмірі 12 441,97 грн.

Outcome: dismissed