Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-14 00:00:00

18 вересня 2023 року позивач звернулась до суду, в порядку захисту прав споживачів з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут", про розірвання публічного договору про надання послуг з централізованого опалення та зобов`язання припинити нарахування плати за неотриманні послуги з централізованого опалення в приміщенні квартири [ADDRESS] з моменту відключення від централізованого опалення, тобто з 27 серпня 2020 року. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є власником квартири [ADDRESS] . До 27 серпня 2020 року позивач перебувала у публічних договірних відносинах з відповідачем, оскільки вказана квартира була приєднана до мережі центрального опалення. Скориставшись своїм правом, з метою відключення від мережі централізованого опалення позивач звернувся з відповідною заявою до виконавчого комітету Світловодської міської ради. Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 11 червня 2020 року №283, позивачу надано дозвіл на переобладнання квартири та встановлення систем індивідуального опалення при умові наявності технічних умов та відповідно до вимог чинних державних будівельних норм та правил в міжопалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року. На замовлення позивача у 2020 році, ФОП [PERSON] розроблено робочий проект реконструкції системи централізованого опалення приміщень квартири позивача. 21 серпня 2020 року складено Акт про відключення квартири позивача від мереж ЦО і ГВП, відповідно послуги з централізованого опалення відповідачем позивачу з цієї дати не надавались. До дати відключення послуги надані відповідачем були оплачені в повному обсязі, що підтверджується відповідною довідкою, відповідно до якої заборгованість за спожиту теплову енергію станом на 01 вересня 2020 року відсутня. 10 серпня 2020 року позивач звернувся до ТОВ "Світловодськпобут" з повідомленням про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП, проте відповідач продовжує нараховувати плату за послуги теплопостачання, які фактично позивач не отримує, станом на 01 квітня 2023 року нарахована заборгованість в сумі 25 243 грн. 12коп.. Враховуючи викладені обставини позивач змушена звернутись до суду з даною позовною заявою. Ухвалою суду від 19 вересня 2023 року відкрито загальне позовне провадження по справі. Призначене підготовче засідання по справі. (а.с.39-40) 05 жовтня 2023 року, від представника відповідача ТОВ «Світловодськпобут» адвоката Філоненка О.В. надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог [PERSON] до ТОВ "Світловодськпобут". Відзив обґрунтовано тим, що позивач не отримала відповідних технічних умов у теплопостачальної організації. Натомість, після отримання робочого проєкту реконструкції системи централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення, відразу приступив до реконструкції системи. Такі дії споживача теплової енергії відповідач вважає незаконними та самовільними. Звертає увагу також на те, що представника теплопостачальної організації не було запрошено для складення та підписання акту відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення. (а.с.43-51) Ухвалою суду від 07 листопада 2023 року закрито підготовче провадження по справі. Справу призначено до судового розгляду.(а.с.59-60) Позивач в судове засідання не з`явилась, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. (а.с. 1-9) Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суду не повідомив, про місце, дату та час судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, розгляд справи здійснюється відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України за відсутності учасників справи, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуючого технічного засобу. Дослідивши матеріали справи відповідно до ст. 229 ЦПК України, судом встановлено наступні обставини та відповідні ним правовідносини. Відповідач ТОВ «Світловодськпобут» є постачальником послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води в м. Світловодську Кіровоградської області, зокрема надає послуги з теплопостачання в багатоквартирному будинку [ADDRESS] . Згідно Витягу з рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 283 від 11 червня 2020 року, надано дозвіл позивачу на переобладнання квартири [ADDRESS] та встановлення систем індивідуального опалення при умові наявності технічних умов та відповідно до вимог чинних державних будівельних норм та правил, в міжопалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року. (а.с.15) ФОП [PERSON] у 2020 році, на замовлення позивача, розроблено Робочий проект реконструкції системи централізованого опалення в квартирі [ADDRESS] . (а.с. 19-32) 10 серпня 2020 року позивач звернулась до ТОВ "Світловодськпобут" з заявою про намір відокремлення (відключення) квартири від ЦО та ГВП. (а.с.16) 21 серпня 2020 року складено Акт про відокремлення (відключення) квартири за адресою: [ADDRESS] , від мереж ЦО і ГВП. (а.с. 18). 01 вересня 2020 року позивач звернулась з письмовою заявою до ТОВ «Світловодськпобут», у якій повідомила про відключення квартири від централізованого опалення. (а.с. 33) Відповідно довідки № 306 від 08 вересня 2023 року, наданої СП ТОВ "Світловодськпобут" по о/р № [NUMBER] - станом на 01 вересня 2020 року заборгованість за спожиту теплову енергію за адресою: [ADDRESS] відсутня. (а.с. 13). Відповідно довідки № 107 від 28 квітня 2023 року, наданої СП ТОВ "Світловодськпобут" по о/р № 1018060 - станом на 01 квітня 2023 року заборгованість за спожиту теплову енергію за адресою: [ADDRESS] складає 25 243 грн. 12коп.. (а.с. 14). Вирішуючи порушений спір по суті, суд зазначає наступне. Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про теплопостачання», Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198 (далі по тексту Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі по тексту Правила надання послуг), Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169 чинними на момент виникнення спірних правовідносин. Частиною 1 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (чинній на момент виникнення спірних відносин) визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Частиною 6 ст.26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом. Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. У п. 39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором. Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води від 26 липня 2019 року (далі Порядок) визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Пунктом 4 Розділу І Порядку передбачено, що орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку. Орган місцевого самоврядування розглядає звернення про відключення від ЦО та/або ГВП у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян». Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП. Розділом ІІІ Порядку визначено процедуру відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП). Так, відповідно до п. 1 Порядку власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні. Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення. (п.3) Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії. Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника. Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів. (п.п.4-6) Згідно п. 13 Розділу ІІІ Порядку після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 3) - по одному примірнику для власника, представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представника виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавця робіт з обслуговування внутрішньо будинкових систем теплопостачання, виконавця робіт з обслуговування внутрішньо будинкових систем постачання гарячої води, а також для іншого суб`єкта господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу. Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньо будинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньо будинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб`єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу. Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги. Судом встановлено, що [PERSON] звернулась до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області із заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення належної їй квартири, реалізувавши власне право, надане ст.1 Закону України «Про звернення громадян». Таке право не обмежує і Порядок відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, оскільки воно випливає з п. 3 Розділу ІІІ Порядку та визначає особливий розгляд такого звернення. Виконавчий комітет Світловодської міської ради Кіровоградської області своїм рішенням від 11 червня 2020 року №283 «Про переобладнання квартир та встановлення індивідуального опалення в квартирах багатоквартирних житлових будинків м. Світловодськ» надано дозвіл [PERSON] на переобладнання квартири [ADDRESS] та встановлення систем індивідуального опалення при умові наявності технічних умов та відповідно до вимог чинних державних будівельних норм та правил, в міжопалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року. На підставі наданого дозволу споживач 10 серпня 2020 року звернувся до відповідача з заявою про намір відокремлення (відключення) квартири від ЦО та ГВП, та в подальшому провів відключення квартири від мереж централізованого опалення, 21 серпня 2020 року складено Акт про відокремлення (відключення) квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, за присутності директора КП "Житлосервіс 2012", який вказаний в акті як представник виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання; представника суб`єкта господарювання, який здійснював відокремлення від систем централізованого опалення та постачання гарячої води. Акт від 21 серпня 2020 року містить підписи та печатки. З положень Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року №169 вбачається, що акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води затвердження не потребує. З аналізу вимог чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства вбачається, що відсутність представника теплопостачальної організації під час робіт із відключення квартири від ЦО та ГВП, які здійснювалися залученим власником суб`єктом господарювання, та не підписання представником теплопостачальної організації акта про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, не може мати своїм наслідком визнання відповідних дій самовільним відключенням. Основним документом для сторін є рішення органу самоврядування - дозвіл на переобладнання та встановлення індивідуального опалення, фактично здійснення відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж теплопостачання. Прийняття такого рішення передбачає з`ясування технічної можливості відключення та відповідність такої дії законодавчим нормам, в іншому випадку дозвіл не надається. Відповідальність за дотримання процедури покладена на державний орган. У споживача зобов`язання, в разі не бажання отримувати послугу, здійснити відключення на підставі дозволу у відповідності до технічної документації та припинити отримувати послугу. Правомірність рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради, підстав відключення помешкання позивача від мереж ЦО і ГВП та процедури встановлення автономного опалення не є предметом спору, що наразі розглядається судом. Відомостей про скасування рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області №283 від 11 червня 2020 року матеріали справи не містять. Таким чином, реалізацію права позивача на вибір джерела постачання теплової енергії не можна визнати самовільною чи незаконною, оскільки отриманий на це дозвіл уповноваженого суб`єкта - органу місцевого самоврядування, згідно наданого дозволу забезпечив виготовлення проєкту встановлення системи індивідуального опалення відповідно до державних будівельних норм і правил і до початку нового опалювального сезону проведено відключення квартири від централізованої мережі залученим суб`єктом господарювання. Відповідно до принципу «належного врядування ризик будь-якої помилки державного органу треба покладати на державу та не виправляти ці помилки за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» від 20 січня 2012 року, заява № 29979/04). Тому певне недотримання Світловодською міською радою процедури, визначеної у розділі ІІІ Порядку саме щодо дій органу місцевого самоврядування, не може мати для позивача, жодних негативних наслідків. Твердження представника відповідача, висловлене у поданому відзиві на позовну заяву щодо порушення теплового балансу внаслідок втручання позивача в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання будинку не підтверджуються належними та допустимим доказами та не знайшли свого відображення в матеріалах цивільної справи. Встановивши фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її правильного вирішення, враховуючи позицію Верховного Суду викладену в Постанові від 05 липня 2021 року по справі №401/660/20, суд прийшов висновку про те, що [PERSON] здійснила відключення належної їй квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у встановленому законом порядку згідно з рішенням Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 11 червня 2020 року №283, на підставі якого їй було надано відповідний дозвіл, тому відповідач зобов`язаний припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення з моменту відключення квартири позивача тобто з 21 серпня 2020 року. Оцінивши кожен з аргументів, наведений позивачем у позовній заяві по суті на підтвердження своїх доводів та заперечень, суд прийшов висновку про обґрунтованість позовних вимог [PERSON] в частині припинення нарахування плати за послуги з централізованого опалення з моменту відключення квартири позивача від системи централізованого опалення. Позовні вимоги про розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення, який позивач вважає публічним договором приєднання задоволенню не підлягають, виходячи з наступного. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189 від 09.11.2017р. ( в редакції від 01.05.2021р.), надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Відповідно до ч. 5 ст. 13 вказаного Закону, у разі, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний до Закону договір, з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, який затверджений постановами Кабінету Міністрів України №1022 від 08.09.2021р., №1023 від 08.09.2021. Публічний договір буде вважатись укладеним, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. Враховуючи, що позивач від`єдналась від мереж централізованого теплопостачання та водовідведення 21 серпня 2020 року, а відповідні зміни до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189 від 09.11.2017р. внесено лише 01 травня 2021 року, тому позивач фактично не є стороною публічного договору приєднання. З огляду на відсутність між сторонами письмових договірних відносин відповідач порушує права позивача шляхом незаконного нарахування плати за послуги з теплопостачання, а тому відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є припинення дії, яка порушує право, що підлягає захисту в судовому порядку шляхом задоволення позову, в частині припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення. Оскільки, позивач при зверненні з даним позовом до суду відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» звільнений від сплати судового збору, з відповідача в порядку ст.141 ЦПК України, підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 1073,60 грн.

Outcome: partial