Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-22 00:00:00

[PERSON] , [INFO] , звернувся до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України, заінтересована особа Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якій просив суд встановити факт, що [PERSON] , [INFO] , постійно проживав на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» - на 13.11.1991 року. В обґрунтування заяви зазначив, що 23.05.2023 року він звернувся до Немишлянського відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (далі - Немишлянський відділ у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області) із заявою та документами з метою оформлення паспорта громадянина України вперше, однак листом від 13.06.2023 року йому було відмовлено в оформленні паспортного документу у зв`язку з відсутністю підтвердження постійного проживання [PERSON] на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності Законом України Про громадянство України» - на 13.11.1991 року. Вказує, що встановлення факту постійного проживання на території України має для нього юридичне значення та необхідне йому для отримання паспорта громадянина України. Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 24.08.2023 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду. Крім того, цією ж ухвалою задоволено клопотання заявника про витребування доказів та витребувано з Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області копії всіх документів, які подавались [PERSON] в межах процедур встановлення особи та належності до громадянства, а також копії документів, отриманих відповідачем в результаті проведених перевірок в межах процедури встановлення особи [PERSON] . Також, задоволено клопотання заявника про виклик та допит свідків. Рух справи висвітлений у відповідних ухвалах суду. В судовому засіданні заявник та його представник підтримали заяву про встановлення факту постійного проживання на території України та просили суд її задовольнити з підстав, викладених у заяві. Заінтересована особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області правом на участь свого представника в судовому засіданні не скористалася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином. З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви [PERSON] , всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення заявника та його представника, допитавши свідків, суд встановив наступне. 23.05.2023 року [PERSON] , [INFO] , звернувся до Немишлянського відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із заявою та документами з метою оформлення паспорта громадянина України вперше. Немишлянським відділом у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області листом від 13.06.2023 року відмовлено [PERSON] в оформленні паспортного документу з підстав відсутності підтвердження постійного проживання [PERSON] на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності Законом України Про громадянство України» - на 13.11.1991 року. [PERSON] наголосив, що не має іншої можливості, ніж в судовому порядку встановити факт його постійного проживання на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» - на 13.11.1991 року. Відповідно до положень частини першої та другої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного), окремого провадження. Відповідно до частини першої статті 293ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Пунктом 5 частини другої статті 293ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно з частиною 2 статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; - заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів. З наведеного слід дійти висновку, що законом передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться й факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема, постійного проживання на території України. Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом України «Про громадянство України» є підставою для оформлення належності до громадянства України відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону. Відповідного висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 січня 2020 року у справі №127/22302/17, провадження № 61-13029св18. Статтею 3 Закону України «Про громадянствоУкраїни» регламентовані випадки належності до громадянства України. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис «громадянин України», та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України. Статтею 3 Закону України«Про громадянство України» визначено поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах», а саме: «проживання на території України на законних підставах» - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні; «безперервне проживання на території України» - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначається відповідно до Закону України «Про громадянство» - Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 р. № 215 "Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України". Відповідно до пунктів 25, 44 вказаного Порядку для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону) подає документи, передбачені підпунктами «а», «в» пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях. У разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду. На виконання ухвали Фрунзенського районного суду м. Харкова про витребування доказів на адресу суду 21.09.2023 року від Немишлянського відділу у місті Харкові ГУ ДМС у Харківській області супровідним листом № 6323-1836/6323.2-23 від 15.09.2023 року надійшла засвідчена копія справи про встановлення особи [PERSON] , [INFO] , яка містить, зокрема, наступні копії документів: - заяву-анкету № 9092495 від 23.05.2023 року для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру [PERSON] , [INFO] ; - заяву від 23.05.2023 року [PERSON] , [INFO] , на ім`я т.в.о. начальника Немишлянського відділу у місті Харкові ГУ ДМС у Харківській області про оформлення паспорта громадянина України та проведення процедури встановлення особи у зв`язку з тим, що у нього відсутні будь-які документи з фотокарткою; - автобіографія [PERSON] , [INFO] , з якої вбачається, що останній з моменту народження і до цього часу проживав на території України; - заява про втрату паспорта [PERSON] , [INFO] , від 23.05.2023 року на ім`я т.в.о. начальника Немишлянського відділу у місті Харкові ГУ ДМС у Харківській області; - згода на обробку персональних даних, Відповідно до вимог Законом України «Про захист персональних даних» 297-VI від 23.05.2023 року; - витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян реєстрацію народження відповідно до статей 126,133,135 Сімейного кодексу України, відповідно до якого його дата народження - [INFO] , місце народження - Україна, Харківська область, м. Харків, актовий запис про народження - № 10796 від 22.10.1971 року, орган, що склав актовий запис - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, батьками вказані [PERSON] та [PERSON] ; - картка реєстрації особи (форма А), в якій вказано серія паспорту громадянина УРСР [PERSON] , [INFO] , - [NUMBER], виданого ОВС Комінтернівського РВК; - лист заступника директора КП «Жилкомсервіс» № 1466/2/07-05 від 15.06.2023 року, надісланий начальнику Немишлянського відділу у місті Харкові ГУ ДМС у Харківській області на його запит від 24.05.2023 року, відповідно до якого перевіркою архівних облікових документів, які знаходяться на зберіганні в КП «Жилкомсервіс» виявлена копія архівної картки реєстрації особи за місцем проживання (форми А) на [PERSON] , [INFO] , який був зареєстрований за адресою: [ADDRESS] ; - відповідь заступника начальника ГУ ДМС України в Харківській області за № 6301.6.1/16958-23 від 31.05.2023 року на запит т.в.о. начальника Немишлянського відділу у місті Харкові ГУ ДМС у Харківській області, відповідно до якої за даними ІП «Паспорт громадянина колишнього СРСР» ЄІАС УМП ДМС України значиться [PERSON] , [INFO] , уродженець м. Харкова, на ім`я якого 10.02.1988 року ВВС Комінтернівського РВК м. Харкова був виданий паспорт громадянина колишнього СРСР серії [NUMBER] . Крім того, до вказаної відповіді додана копія заяви [PERSON] , [INFO] , про видачу зазначеного паспорта громадянина колишнього СРСР; - доповідна записка Головного спеціаліста Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області від 13.06.2023 року, відповідно до якої за наслідками проведеної перевірки за обліками про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання, документування паспортом громадянина України в інших областях України та м. Києві та підрозділами Харківської області вбачається, що громадянин [PERSON] , [INFO] , зареєстртваним/знятим з реєстрації місця проживання не значиться, паспортом громадянина України не документувався; - відповідь начальника Слобідського відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області № 6315.144-23 від 09.06.2023 року на запит т.в.о. начальника Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області від 07.06.2023 року, відповідно до якої за наявними обліками Слобідського відділу у м. Харкові ГУ ДМС України у Харківській області встановлено, що в Журналі обліку справ про втрату паспортних документів за 1995 рік на ім`я [PERSON] , [INFO] , уродженця м. Харкова, будь-яких відміток про оформлення паспорта громадянина України взамін втраченого або про факт знайдення втраченого паспорта немає. Перевіркою за обліками ВП «Заява про видачу паспорта громадянина України» ЄІАС УМП встановлено, що [PERSON] паспортом громадянина України не документувався; - відповідь заступника начальника ГУ ДМС України в Харківській області № 6301/6/2/16523-23 від 26.05.2023 року на запит т.в.о. начальника Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області від 24.05.2023 року, відповідно до якого інформація з ДКС МЗЧ України щодо виходу з громадянства України [PERSON] до ГУ ДМС у Харківській області не надходила; - відповідь заступника начальника ГУ ДМС України в Харківській області № 6301/6/1/17692-23 від 07.06.2023 року на запит т.в.о. начальника Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області від 24.05.2023 року, відповідно до якої за обліками ГУ ДМС у Харківській області на осіб, які звертались з питанням оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання громадянин [PERSON] , [INFO] , не значиться; - відповідь заступника начальника ГУ ДМС України в Харківській області № 6301.6.1/17602-23 від 06.06.2023 року на запит т.в.о. начальника Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області від 24.05.2023 року, відповідно до якої за ІП «Паспорт громадянина колишнього СРСР» ЄІАС УМП ДМС України значиться [PERSON] , [INFO] , уродженець м. Харкова, на ім`я якого 10.02.1988 року РВВС Комінтернівського РВК м. Харкова був виданий паспорт громадянина колишнього СРСР серії [NUMBER] . За обліками ГУ ДМС у Харківські області на громадян, які звертались з питання оформлення виїзду на постійне місце проживання за кордон не значиться. За обліками відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Харківській області не значиться; - відповідь Управління Служби безпеки України в Харківській області № 70/2-6051 від 12.06.2023 року на запит т.в.о. начальника Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області від 24.05.2023 року, в якій зазначено, що в Управлінні відсутня інформація, яка б могла перешкоджати оформленню паспорта громадянина України громадянину України [PERSON] , [INFO] ; - Архівна довідка від 08.02.2022 року Акціонерного товариства «Українські енергетичні машини» № 36-А-17, відповідно до якої [PERSON] працював слюсарем з ремонту та обслуговування систем вентиляції та кондиціювання 4 та 5 розряду у АТ «Укренергомашини» (який є правонаступником ВАТ «Турбоатом») у цеху (відділі) з 23.09.1996 року по 07.05.1997 року; - відповідь заступника генерального директора АТ «Українські енергетичні машини» від 17.06.2023 року № 01/03/36-484 на запит т.в.о. начальника Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області від 24.05.2023 року, відповідно до якої підтверджено видачу довідки № 36-А-17 від 08.02.2022 року на ім`я [PERSON] , а також тотожність його особи, яка зображена на фотокартці, що додавалася до запиту; - уточнююча довідка від Начальника управління по роботі з персоналом АТ «Українські енергетичні машини» щодо змін в організаційно-правовій формі АТ «Українські енергетичні машини» в період часу з 01.07.1977 року по 27.08.2021 року; - довідка Директора Комунального закладу «Харківська санаторна школа № 11» Харківської обласної ради від 04.02.2022 року за № 01-26/125, відповідно до якої [PERSON] , [INFO] , дійсно навчався з 1 до 8 класу у школі-інтернат №11 м. Харкові з 01.09.1978 році по 10.06.1986 року, а також довідка Директора Комунального закладу «Харківська санаторна школа № 11» Харківської обласної ради від 26.05.2023 року № 01-26/114, надана у відповідь на запит т.в.о. начальника Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області від 24.05.2023 року, якою підтверджено видачу вищевказаної довідки від 04.02.2022 року № 01-26/125 про навчання [PERSON] , а також зазначено інформацію щодо змін в організаційно-правовій формі вказаного навчального закладу; - Акт встановлення особи від 23.05.2023 року, складеного Немишлянським відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області на підставі Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України (додаток № 18), відповідно до якого встановлено особу [PERSON] , а також письмові пояснення [PERSON] , [INFO] , яка є донькою останнього, та [PERSON] , [INFO] , яка є тещею останнього, а також підтверджуючі їхні особи документи; - Витяг з Державного реєстру цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу від 01.03.2023 року, відповідно до якого між [PERSON] та [PERSON] був шлюбу 23.12.1995 року, номер актового запису 880, зробленого Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції; - Висновок т.в.о начальника Немишлянського відділу у м. Харкові ГУ ДМС у Харківській області про відмову в оформленні паспорта громадянина України у вигляді [PERSON] від 13.06.2023 року. В судовому засіданні за клопотанням позивача допитані свідки. Так, свідок [PERSON] , якій заявник доводиться колишнім зятем, пояснила суду, що з [PERSON] вони систематично спілкуються, зустрічаються 3-4 рази на місяць. Свідок пояснила суду, що між її донькою [PERSON] та [PERSON] укладено у 1995 шлюб, від якого у 1996 році народилася донька [PERSON] . Свідок пояснила, що заявник постійно проживає на території України. Їй відомо, що заявник з часу повернення з армії у 1991 році і до цього часу мешкає за адресою: [ADDRESS] , (номер квартири точно не пам`ятає). Свідкові відомо, що заявник втратив паспорт та бажає отримати паспорт громадянина України. Допитана в судовому засіданні свідок [PERSON] , яка є донькою заявника, пояснила суду, що їй зі слів батьків відомо, що на момент їхнього одруження у 1995 році у батька був тимчасовий документ, оскільки ним було втрачено паспорт. Свідок стверджує, що з часу народження і до часу розлучення батьків вони сім`єю мешкали за адресою: [ADDRESS] , де після розлучення і до цього часу продовжує мешкати її батько [PERSON] .. Свідок пояснила, що їй відомо, що батько все життя мешкає на території України. Через втрату паспорта він вимушений звернутися до суду із заявою про встановлення факту проживання на території України на момент проголошення незалежності України з метою отримання паспорта громадянина України. Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з положеннями ст.ст. 76, 77, 79, 80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Як вбачається з наданих доказів, заявник народився [INFO] у м. Харкові. 10.02.1988 року РВВС Комінтернівського РВК м. Харкова був виданий паспорт громадянина колишнього СРСР серії [NUMBER] , який останнім був втрачений. 23.12.1995 року уклав шлюб з [PERSON] , який був зареєстрований Комінтернівським відділом ДРАЦС ХМУЮ, був офіційно працевлаштованим з 23.09.1996 року по 07.05.1997 року в ВАТ «Турбоатом» у м. Харкові. За обліками ГУ ДМС у Харківські області на громадян, які звертались з питання оформлення виїзду на постійне місце проживання за кордон не значиться. За твердженням допитаних в судовому засіданні свідків [PERSON] все життя проживав на території України. Таким чином, із викладеного вбачається, що [PERSON] надані суду належні та допустимі докази свого постійного та безперервного проживання на території України після та на момент проголошення незалежності України, тобто станом на 24 серпня 1991 року. З огляду на викладене, оцінивши надані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, а також належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, перевіривши всі доводи заявника у справі, суд дійшов висновку про те, що вимоги [PERSON] підлягають задоволенню. На підставі викладеного і

Outcome: approved