Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-17 00:00:00

21 листопада 2023 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» (надалі також позивач, АТ «Полтавагаз») звернулось до Новосанжарського районного суду Полтавської області з позовною заявою до [PERSON] (надалі також відповідач, [PERSON] ) про стягнення заборгованості вартості необлікованого об`єму природного газу в розмірі 25510 грн 34 коп. та понесених судових витрат в розмірі 2684 грн. 27 листопада 2023 року Новосанжарський районний суд Полтавської області після отримання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження, призначив судове засідання (а.с. 36). Аргументи учасників справи В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що АТ «Полтавагаз» є оператором газорозподільної системи на підставі відповідної ліцензії, а відповідач [PERSON] є побутовим споживачем послуг природного газу за адресою: [ADDRESS] , якій як суб`єкту ринку природного газу присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХМ26Н20400498С та відкритий особовий рахунок споживача послуг з розподілу природного газу № 20400498. Споживач [PERSON] фактично споживає природний газ, сплачує за спожитий газ та послуги з розподілу природного газу, а тому існують між сторонами договірні відносини, оформлені шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору розподілу природного газу. 22 травня 2023 року працівниками позивача за вказаною адресою виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу Октава G-4), внаслідок чого споживання природного газу комерційним ВОГ не обліковувалось, про що складено акт про порушення № 95 від 22.05.2023. За результатами розгляду такого акта про порушення 30 травня 2023 року комісією з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акта про порушення № 95 від 22.05.2023, через що здійснено нарахування об`ємів та обсягів природного газу на суму 25510 грн 34 коп., про що складено відповідний акт-розрахунок. Посилаючись на те, що відповідач дотепер вартість нарахованого природного газу не сплатила, позивач просив позов задовольнити, стягнувши з відповідача на користь позивача вказану суму грошових коштів та суму сплаченого судового збору. Згідно з інформацією, наданою Виконавчим комітетом Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, відповідачка [PERSON] зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] (а.с. 35). Ухвала про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі разом із копією позовної заяви з додатками та судовою повісткою направлялися на зареєстровану адресу відповідачки та були отримані останньою 04 грудня 2023 року (а.с. 39). Своєю ухвалою від 27 листопада 2023 року суд встановлював відповідачці п`ятнадцятиденний строк із дня отримання копії даної ухвали для надання до суду відзиву на позов разом із усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. Правом подати відзив на позов відповідачка не скористалась. Відповідно до частини 8 статті 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Враховуючи неподання відповідачем відзиву на позов у встановлений судом строк, справа підлягає вирішенню на підставі наявних матеріалів. Враховуючи неподання відповідачкою відзиву на позов у встановлений судом строк, справа підлягає вирішенню на підставі наявних матеріалів. Позивач у судове засідання явку свого уповноваженого представника не забезпечив, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином (а.с. 43). Від представника позивача 18 січня 2024 року до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій він зазначив про те, що позові вимоги підтримує у повному обсязі (а.с. 47-48). Відповідачка у судове засідання повторно не з`явилась, про причини неявки не повідомила, клопотань про відкладення судового засідання не надсилала, заяви про розгляд справи без її участі чи відзиву на позов не надала. Поштове відправлення із судовою повісткою про проведення судового засідання, призначеного на 18 січня 2024 року, яке направлялась на зареєстровану адресу [PERSON] повернулась до суду із зазначенням причини невручення «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 44-46). З огляду на положення пункту 4 частини 8 статті 128 ЦПК України, судова повістка вважається врученою відповідачці, отже суд приходить до висновку про те, що відповідачка є такою, що належним чином повідомлена про час, дату і місце судового засідання. Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне. Обставини справи, встановлені судом Судом встановлено, що відповідачка є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем за адресою нерухомого майна, що розташоване за адресою: [ADDRESS] . При цьому облік спожитого природного газу, зокрема, у період з 12 березня 2021 року по 22 травня 2023 року здійснювався побутовим лічильником газу Октава G-4, заводський номер 046998, який був демонтований 22 травня 2023 року. Викладене підтверджується довідкою Начальника Новосанжарської ДЕГС Кобеляцького УЕГС АТ «Полтавагаз» по абоненту [PERSON] , о/р: [NUMBER] , ЕІС-код № 56ХМ26Н20400498С (а.с. 18). 22 травня 2023 року представниками позивача у присутності споживача [PERSON] виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу Октава G-4), внаслідок чого споживання природного газу не обліковувалось, у зв`язку з чим здійснено припинення розподілу природного газу шляхом зняття вузла вводу, встановлення інвентарної заглушки та демонтовано засіб вимірювальної техніки представником позивача, про що складені, відповідно, акт № 20-400498 паро припинення (обмеження) розподілу природного газу від 22.05.2023 (а.с. 22) та акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 22.05.2023 (а.с. 23). 22 травня 2023 року комісією складено акт про порушення № 95, в якому встановлені відповідні порушення Кодексу ГРС (а.с. 19), призначено комісію Оператора ГРМ з розгляду Акта про порушення, про що повідомлено [PERSON] (а.с. 19 -зі звороту). Зазначений акт про порушення містить пояснення [PERSON] , в якому вказано, що пошкодження лічильника газу сталось не з її вини, а подія трапилась 18.02.2023, коли невстановлена особа проникла самовільно до її помешкання та металевим предметом пошкодила цей лічильник в області суматора (а.с. 19 -зі звороту). 30 травня 2023 року комісією з розгляду актів про порушення розглянуто та задоволено вищевказаний акт про порушення № 95 від 22 травня 2023 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості (а.с. 26), відповідно до якого здійснено нарахування об`єму природного газу в межах останніх п`яти місяців, які передували дню виявлення порушення, а саме: за період з 13.01.2023 по 22.05.2023 на суму 25510 грн 34 коп. Зі змісту протоколу № 23/23 засідання комісії з розгляду актів про порушення встановлено наступне: працівниками АТ «Полтавагаз» складено акт про порушення №95 від 22 травня 2023 року у зв`язку із пошкодженням лічильника газу Октава G-4, внаслідок чого споживання газу не обліковується (а.с. 24-25). Позивачем складено рахунок № [NUMBER] від 30 травня 2023 року (а.с. 28) відповідачу на оплату зазначеної суми, який направлено поштовим зв`язком [PERSON] (а.с. 29). З матеріалів справи вбачається, що 06 червня 2023 року вказаний рахунок відповідачка отримала особисто (а.с. 30). Викладені обставини підтверджуються копією протоколу засідання комісії, копією акту-розрахунку, копією рахунку, копіями поштових документів та копією рахунку на якому міститься підпис [PERSON] . Посилаючись на те, що відповідач дотепер вартість нарахованого природного газу не сплатила, позивач просив позов задовольнити, стягнувши з [PERSON] на користь позивача вказану суму грошових коштів та суму сплаченого судового збору. Норми права, які підлягають застосуванню Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані ЦК України, Законом України «Житлово-комунальні послуги», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (далі Кодекс ГРС), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619 (далі Положення). Так, відповідно до положень статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого порушеного, невизнаного або оспорюваного цивільного права. Статтею 11 ЦК України визначено, що підставами для виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договір та інші правочини, завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживач житлово-комунальних послуг індивідуальний або колективний споживач. Індивідуальний споживач фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. За змістом статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до житлово-комунальних послуг належать: 1) житлова послуга послуга з управління багатоквартирним будинком; 2) комунальні послуги зокрема, послуги з постачання та розподілу природного газу. Відповідно до статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС). Статтею 18 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Згідно зі статті 7 Законом України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач, окрім іншого, зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу. Відповідно пункту 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Аналогічні положення містить пункт 7.4 Типового договору розподілу природного газу постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498. Пунктом 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. За змістом пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що оператор ГРМ та споживач під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо, зокрема, відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу. Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. Відповідно до пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. В свою чергу, відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. Згідно з пунктом 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. За змістом пунктів 1, 8, 11, 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 ХІ Кодексу ГРМ, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. За змістом статей 509, 526, 610, 611 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: відшкодування збитків. Висновки щодо правозастосування Аналізуючи встановлені на підставі доказів фактичні обставини правовідносин сторін в контексті викладених вище норм законодавства, суд приходить до висновку, що в ході розгляду справи підтверджено заявлений позивачем факт існування між сторонами договірних правовідносин, предметом яких є розподіл позивачем за адресою нерухомого майна об`єкта споживача природного газу в обсязі (об`ємах), необхідних відповідачу, як споживачу, а також виникнення у відповідача в зв`язку із цим обов`язку забезпечити збереження і цілісність ЗВТ (лічильника газу). Однак такий обв`язок відповідачем, як споживачем, не було виконано, що було виявлено представниками позивача при проведенні перевірки встановленого у відповідача лічильника газу, за наслідками чого виявлено пошкодження ЗВТ. Суд зазначає, що факт відповідного пошкодження відповідачем не спростовано, доказів відсутності такого пошкодження до суду не надано. Пояснення [PERSON] , викладені в акті про порушення, про те, що пошкодження лічильника сталось не з її вини, а внаслідок дії невідомих осіб, які проникли в її помешкання, суд не приймає до уваги, оскільки на підтвердження зазначених аргументів відповідачкою не надано жодного доказу. З акта про порушення № 95 від 22 травня 2023 року встановлено, що позивач прийшов до висновку про пошкодження ЗВТ (лічильника газу Октава G-4), внаслідок чого споживання природного газу не обліковувалось. З наданого до суду витягу з протоколу № 23/23 від 30 травня 2023 року засідання комісії з розгляду актів про порушення судом встановлено, що працівниками АТ «Полтавагаз» складено акт про порушення №95 від 22 травня 2023 року у зв`язку із пошкодженням лічильника газу Октава G-4, внаслідок чого споживання газу не обліковується. На підставі висновків комісії з розгляду акта про порушення, що викладено в протоколі № 23/23, які не спростовані відповідачем, встановлено, що внаслідок пошкодження суматора газового лічильника споживання природного газу не обліковувалось. Відповідно до процитований норм Кодексу ГРС, пошкодження ЗВТ (лічильника газу), внаслідок якого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується, відноситься до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), які кваліфікуються як порушення «не з вини споживача», і внаслідок цих порушень споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу. Згідно з пунктом 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості сума заборгованості за спожитий природний газ складає 25510 грн 34 коп. Зауважень щодо нарахованого об`єму природного газу та його вартості відповідно до акта-розрахунка № 23/23/3 від 30 травня 2023 року від сторони відповідача до суду не надходило. З огляду на викладене, позовні вимоги суд оцінює як обґрунтовані й доведені, та такими, які підлягають задоволенню. Розподіл судових витрат Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Зважаючи на\~те,\~що суд\~прийшов до\~висновку про\~задоволення позову\~у повному\~обсязі,\~з відповідача\~на користь\~позивача підлягає стягненню 2684 грн судового збору. На підставі викладеного,

Outcome: approved