Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-13 00:00:00

Заступник керівника Херсонської обласної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області у якому просив припинити громадянину Російської федерації [PERSON] право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 656522180400:01:036:0005 площею 4,1625 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Генічеської міської територіальної громади (колишньої Плавської сільської ради) Генічеського (колишнього Новотроїцького) району Херсонської області право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.11.2021 р. за номером 44859130 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 61379398 від 05.11.2021 року) шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області; припинити громадянину Російської федерації [PERSON] право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 522180400:01:002:0002 площею 2,9345 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Генічеської міської територіальної громади (колишньої Плавської сільської ради) Генічеського (колишнього Новотроїцького) району Херсонської області право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.11.2021 року за номером 44860883 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 61381624 від 05 листопада 2021 року) шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. В обґрунтування позову вказано, що Херсонською обласною прокуратурою за результатами вивчення питання законності використання [PERSON] земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Генічеського району виявлено порушення земельного законодавства. Встановлено, що 03.11.2021 року державним реєстратором Новотроїцької селищної ради Херсонської області Нущик Н.Г. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зареєстровано право власності на земельні ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровими номерами 6522180400:01:036:005 площею 4,1625 га та 6522180400:01:002:0002 площею 2,9345 га за [PERSON] , який є громадянином російської федерації, на підставі державних актів на право власності на земельній ділянці ХС №040918 та ХС №067531 від 31.03.2006 р., які знаходяться на території Плавської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області. 16.12.2021 р. [PERSON] в особі [PERSON] за довіреністю передано земельні ділянки з кадастровими номерами 6522180400:01:036:005 площею 4,1625 га та 6522180400:01:002:0002 площею 2,9345 га за договором оренди земельних ділянок б/н в оренду ФГ «Моїсей плюс», строком до 16.12.2021 р. Виявлено, що [PERSON] , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття та реєстрації права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 2021 року до моменту подання позову) не відчужив їх, а відтак, прокуратура вважає, що наявні підстави для їх конфіскації у власність держави. Враховуючи виявлені порушення, обласною прокуратурою на адресу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надіслано запит про надання інформації щодо проведення перевірок за викладеними фактами та щодо вжитих заходів до конфіскації (припинення права) зазначених земельних ділянок, шляхом звернення до суду з відповідними позовними заявами або повідомити про причини невжиття цих заходів. Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області листом від 19.04.2023 р. обласну прокуратуру повідомлено, що перевірки щодо набуття права власності та правомірності користування [PERSON] земельними ділянками за кадастровими номерами 6522180400:01:036:0005 та 6522180400:01:002:0002 Головним управлінням не проводилися, у зв`язку із чим заходи щодо конфіскації (припинення права) на зазначену вище земельну ділянку не вживались. Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 06.09.2023 року задоволено заяву заступника керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про забезпечення позову до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство «Моїсей плюс» про конфіскацію земельних ділянок; накладено арешт на земельні ділянки, які знаходяться на території Генічеської міської територіальної громади (колишньої Плавської сільської ради) Генічеського (колишнього Новотроїцького) району Херсонської області, з кадастровими номерами: 6522180400:01:036:0005 площею 4,1625 га; \~ \~ \~ \~ 6522180400:01:002:0002 площею 2,9345 га; заборонено [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків: [NUMBER] ) розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 6522180400:01:036:0005 та 6522180400:01:002:0002 з іншими земельними ділянками. Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 11.09.2023 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. 21.09.2023 року через Електронний Суд представником Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області подано пояснення у яких зазначив, що бездіяльності управління не було, оскільки введений воєнний стан, проти задоволення позову прокурора за суттю не заперечують. Прокурором подано заяву про розгляд справи за відсутності, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечував. Представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в судове засідання не прибув про час, дату та місце розгляду справи ГУ ДГК в Херсонській області повідомлено належним чином. Відповідач та представник третьої особи в судове засідання повторно не з`явилися - про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином шляхом розміщення оголошення на офіційному веб сайті Судова влада, причини не явки суду не відомі, відповідачем відзив до суду не подано. Відповідно до ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце судового засідання і від якого не надійшло повідомлення про поважність причин неявки, відповідач не подав відзив, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Суд ухвалив проводити заочний розгляд справи, ухваливши заочне рішення. За приписами ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини. Судом встановлено, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №325665468 та №325665726 від 14.03.2023 р., за громадянином російської федерації [PERSON] , державним реєстратором Новотроїцької селищної ради Херсонської області Нущик Н.Г. 03.11.2021 р. зареєстровано право власності на земельні ділянки: 6522180400:01:002:0002 площею 2,9345 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та 6522180400:01:036:0005 площею 4,1625 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 24.12.2021 року за обома земельними ділянками зареєстровані договори оренди укладені 16.12.2021 року між [PERSON] та Фермерським господарством «Моїсей плюс», строком оренди на 10 років, до 16.12.2031 року. Разом із цим, Херсонською обласною прокуратурою виявлено порушення статей 13, 14, 41 Конституції України, статей 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні [PERSON] зазначених земельних ділянок. Положення статей\~13,\~14 Конституції України\~визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією\~Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі\~статтею 80 Земельного кодексу України\~визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм\~Земельного кодексу України\~суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої\~статті 81 Земельного кодексу України\~можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Згідно із ч. 3\~ст. 81 Земельного кодексу України\~іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до частини п`ятої\~статті 22 Земельного кодексу України\~набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог\~статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Одночасно за змістом частини четвертої\~статті 81 Земельного кодексу України\~землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4\~ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Пунктом 10 ч. 1\~ст. 346 Цивільного кодексу України\~визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно із\~ст. 356 Цивільного кодексу України\~до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Частиною 5\~ст. 41 Конституції України\~визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Так,\~статтею 131-1 Конституції України\~на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3\~ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»\~прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що [PERSON] порушив визначену ст.\~13,\~14,\~41 Конституції України, ст. ст.\~80,\~81,\~145 Земельного кодексу України\~процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужив їх упродовж року після набуття права власності. На даний час він без перешкод використовує спірні земельні ділянки на території України. Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України. Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави. Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є нездійснення органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Херсонській області (ч. 3\~ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»). Правовий висновок щодо застосування ч. 3\~ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»\~викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6\~ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»). Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином [PERSON] земельних ділянок сільськогосподарського призначення, який не відчужив їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4\~ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків. З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності [PERSON] критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ. Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які [PERSON] незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4\~ст. 81 Земельного кодексу України. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 03.11.2021 року по даний час) не відчужив їх, є підставою для їх конфіскації у власність держави. Відповідно до ч. 1\~ст. 141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційна розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача на користь Херсонської обласної прокуратури підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2684 грн.00 коп. Підстави для негайного виконання судового рішення відсутні. Заходи забезпечення позову судом не застосовувалися. Рішення в повному обсязі складене 14 грудня 2023 року. На підставі викладеного,

Outcome: approved