Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-26 00:00:00

Заявник [PERSON] ,за участю заінтересованих осіб Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Донецької області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, [PERSON] про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України. В обґрунтування заяви заявником викладено обставини, що [INFO] внаслідок обстрілу загинула його баба [PERSON] , [INFO] , у квартирі за адресою [ADDRESS] . Після обстрілу 10 березня 2022 року будинок, що за адресою [ADDRESS] , згорів. Похованням [PERSON] займався її син (батько заявника) [PERSON] . [PERSON] позбавлений можливості отримати свідоцтво про смерть в органах реєстрації актів цивільного стану, оскільки був змушений виїхати із міста Маріуполь Донецької області, у зв`язку із веденням на території вказаного міста активних бойових дій та перебуванням даної території у тимчасовій окупації. Також заявник звертався в усній формі до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) та Маріупольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Маріупольському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою про видачу свідоцтва про смерть [PERSON] , однак у задоволенні даної заяви йому було відмовлено в усній формі. З підстав, наведених у заяві, оскільки встановлення факту смерті заявнику необхідне для проведення реєстрації смерті його баби\~ [PERSON] у\~встановленому законом\~порядку,\~враховуючи,\~що відновлення\~порушених прав\~заявника не\~можливо в\~інший спосіб,заявник просить встановити факт смерті [PERSON] , [INFO] ,\~яка померла\~ [INFO] в\~місті Маріуполі\~Донецької області. У судовому засіданні представник заявника заяву підтримав з підстав та обґрунтувань, викладених у ній, та просив її задовольнити. Представник заінтересованої\~особи Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у судове засідання не з`явився, однак про місце, час та дату розгляду даної справи повідомлявся належним чином. Представник заінтересованої\~особи Відділу\~державної реєстрації\~актів цивільного\~стану у\~Донецької області\~Управління державної\~реєстрації Східного\~міжрегіонального управління\~Міністерства юстиціїу судове засідання не з`явився, однак про місце, час та дату розгляду даної справи повідомлявся належним чином. Заінтересована особа [PERSON] у судове засідання не з`явилася, однак надіслала суду письмові пояснення, в яких вказала, що [INFO] внаслідок обстрілу загинула [PERSON] у квартирі за адресою [ADDRESS] . Після обстрілу 10 березня 2022 року будинок згорів. Її похованням займався [PERSON] . Сім`я позбавлена можливості отримати свідоцтво про смерть в органах реєстрації актів цивільного стану. [PERSON] просила розглядати справу за її відсутності та задовольнити заяву про встановлення факту смерті. Заслухавши пояснення представника заявника, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. Згідно ч. 1\~ст. 2 ЦПК України,\~завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч. 1\~ст. 4 ЦПК України). Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. ч. 1-4\~ст. 12 ЦПК України). Відповідно до ч. 1\~ст. 13 ЦПК України,\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно із п. 8 ч. 1\~ст. 315 ЦПК України,\~суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Відповідно до абз. 2 ч. 1\~ст. 317 ЦПК України,\~заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Згідно п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник повинен обґрунтувати заяву доказами, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин. Відповідно до ч. 2\~ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року\~державній реєстрації, зокрема, підлягає смерть. Суд, встановив, що згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER] , виданого 08 жовтня 2003 року відділом реєстрації актів громадського стану Жовтневого районного управління юстиції м. Маріуполя Донецької області, [PERSON] народився [INFO] у м. Маріуполь Жовтневого району Донецької області, батьками якого є [PERSON] та [PERSON] . [PERSON] народився [INFO] у м. Жданов Жовтневого району Донецької області УССР, батьки: [PERSON] , [PERSON] , про що свідчить свідоцтво про народження серії [NUMBER] , видане 10 листопада 1977 року відділом ЗАГС Жовтневого району м. Жданова, актовий запис № 1884. 17 грудня 2022 року [PERSON] видано довідку переселенця № 61145002419729, згідно копії якої його зареєстроване місце проживання: [ADDRESS] , фактичне місце проживання/перебування: [ADDRESS] . [PERSON] , [INFO] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , згідно паспорту серії [NUMBER] , виданого 05 березня 1999 року Жовтневим РВ Маріупольського МУ УМВС України в Донецькій області. Заявник [PERSON] надав фотознімки пошкодженого житлового багатоквартирного будинку, зазначивши, що це будинок [ADDRESS] , після артилерійських обстрілів у березні 2022 року. Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні був введений воєнний стан строком на 30 діб. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Відповідно до\~постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 року № 1364 «Про деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією»\~та наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», з 05 березня 2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області, на території якої померла та похована баба заявника, перебуває в тимчасовій окупації. Відповідно, діяльність державних органів влади України, в тому числі органів (установ) державної реєстрації актів цивільного стану України на вказаній території припинена та фактично не здійснюється. Вищезгаданий документ виданий на непідконтрольній Україні території, а саме, органом, який створений та діє у порядку не передбаченому законом, є недійсними і не створюють правових наслідків. Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими\~частиною другою\~цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану. Пунктом 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18 жовтня 2000 року, передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації смерті, зокрема є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть); ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час. Державна реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі: якщо заява надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті; встановлення у судовому порядку факту смерті; звернення для реєстрації смерті особи, оголошеної судом померлою. Однак суд, при розгляді вказаної категорії справ, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, а саме висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, де ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справах Намібії, ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх договірних сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»\~встановлено, що державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Зважаючи на вищевикладене, заявник позбавлений можливості звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про видачу свідоцтва про смерть [PERSON] , оскільки в останнього відсутній документ, форма якого мала б відповідати формі, визначеній\~наказом МОЗ України від 08.08.2006 року № 545. Допитаний у\~судовому засіданні\~в якості\~свідка [PERSON] \~показав суду\~про те,\~що встановлення\~факту йому\~необхідне для\~одержання свідоцтва\~про смерть\~його баби\~ [PERSON] ,\~яка померла\~ [INFO] під\~час ракетного\~обстрілу в\~м.\~Маріуполі Донецької області. Про її смерть заявник дізнався від свого батька, яка була похована на дорозі у місті Маріуполі. Однак, документів у заявника ніяких немає. У постановах від 26 квітня 2023 року у справі № 337/3725/22, від 29 березня 2023 року у справі № 753/8033/22 Верховний Суд дійшов висновків, що підставою для встановлення факту смерті є підтверджені доказами обставини, які свідчать про смерть громадянина в певний час і за певних обставин. Доказами, що підтверджують факт смерті особи в умовах воєнного стану або на тимчасово окупованій території України, можуть бути зокрема письмові докази; речові докази, зокрема звуко- і відеозаписи; висновки експертів; копії лікарського свідоцтва/довідки про смерть; показання свідків, що можуть підтвердити ті обставини, на які посилається заявник; довідки з військкомату або від командира військової частини (у випадку загибелі військовослужбовців); заяви до правоохоронних органів про зникнення особи, в тому числі в обставинах, що загрожували їй смертю. Вказаний перелік доказів та засобів доказування не є вичерпним та може бути конкретизований у кожній справі залежно від встановлених у ній обставин. У вказаній справі заявник [PERSON] стверджував, що його баба [PERSON] , 1941 року народження, загинула [INFO] , внаслідок артилерійського обстрілу будинку [ADDRESS] та була похована власним сином (батьком заявника) [PERSON] без будь-яких документів. Судом встановлено родинні зв`язки між [PERSON] та [PERSON] , як онуком та бабою. Водночас, заявник [PERSON] надав суду показання в якості свідка, які підтвердила у своїх письмових поясненнях, залучена в якості заінтересованої особи його мати [PERSON] . Також заявник надав суду фотоматеріали, на яких, за його твердженням, зображено пошкоджений обстрілом у березні 2022 року будинок [ADDRESS] , де мешкала його баба. З інформації Пенсійного фонду України за вих. № 2800-0306-7/71049 від 14.12.2023, яка отримана судом 20.12.2023 за вх. № 76621 вбачається, що за даними центральної бази одержувачів пенсій станом на грудень 2023 року [PERSON] , [INFO] , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області. Виплата пенсії [PERSON] здійснюється щомісяця в повному обсязі відповідно до призначеного розміру, шляхом перерахування коштів на рахунок АТ КБ «Приватбанк» та фінансується ПФУ в повному обсязі. Питання зняття коштів з поточного рахунку не належить до компетенції ПФУ та вирішується відповідно до умов укладеного між пенсіонером та відповідною установою банку. Водночас, повідомили, що згідно даних підсистем «Звернення» та «Документообіг» Інтегрованої комплексної інформаційної системи ПФУ звернення від [PERSON] до ПФУ у період з 10.03.2022 по 23.11.2023 не надходили. За вказаних обставин, беручи до уваги те, що заявник [PERSON] не може отримати документ встановленої форми про смерть та на його підставі зареєструвати смерть своєї баби [PERSON] , суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви, шляхом встановлення факту смерті [PERSON] , [INFO] ,\~яка померла\~ [INFO] в\~місті Маріуполі\~Донецької області. Відповідно до п. 21 ч. 1\~ст. 5 Закону України «Про судовий збір»,\~від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються заявники - у справах за заявами про встановлення факту народження або смерті, поданих у зв`язку із воєнним станом, надзвичайним станом, збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру. Відповідно до п. 8 ч. 1\~ст. 430 ЦПК України\~суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства. Частиною 4\~ст. 317 ЦПК України\~визначено, що ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню. На підставі наведеного,

Outcome: approved