Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-20 00:00:00

07.11.2022 на адресу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя нідійшла позовна заява [PERSON] до Акціонерного товариства "ЗАПОРІЖГАЗ" про скасування акту про порушення № 000703 від 01.02.2022. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в 2009, 2014 роках за адресою проживання Позивача міняли лічильник газу, 01.02.2022 в черговий раз приїхали представники ПАО «Запоріжгаз» з метою заміни лічильника. Під час огляду лічильника зауважень до цілісності пломб лічильника не було, а коли його відкрутили від газових труб на яких висів лічильник, а потім розібрали, зняли корпус лічильника, то повідомили, що всередині корпусу є якась дірочка. Ці факти підтверджуються актом експертизи. 22 вересня 2022 року йому по пошті прийшла відповідь, з якої вбачається, що він має сплатити борг в сумі 225213 гривень 57 копійок за несанкціоноване втручання в роботу лічильника, шляхом прихованих заходів. Комунальні платежі за користування газом сплачуються своєчасно. Ніколи ніякого несанкціонованого втручання в роботу лічильника він не допускав. Саме головне, вважає, що пломба на лічильнику не порушена, звідки і як з`явилася всередині лічильника дірочка, він не знає, його вини у цьому немає. 04.01.2023 на адресу Заводського районного суду надійшла зустрічна позовна заява від представника Акціонерного товариства АТ "ЗАПОРІЖГАЗ" про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу. В обґрунтування зустрічних позовних вимог зазначено, що 01.02.2022 працівниками АТ «Запоріжгаз», який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лейтенанта Шмідта, 214 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, робота ЗВТ у позаштатному режимі. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № ZP000703 від 01.02.2022., того ж дня лічильник було демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 1853 про направлення експертизи ЗВТ у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу ГРС. За результатами експертизи комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повнову обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Результати експертизи викладені в акті № 0116 експертизи лічильника газу від 09.02.2022. Після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» від 09.02.2022 № 0116 та довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0073-22 від 09.02.2022. Зважаючи на вищенаведене, споживачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 01.02.2021 року по 31.01.2022 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., котел-колонка 1 шт., конвектор - 1 шт.), зареєстрованих осіб - троє та опалювальної площі (100 м.кв.) Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 225213,57 грн. 14.09.2022 АТ «Запоріжгаз» на адресу Відповідача рекомендованим листом направлено Акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Представник позивача за зустрічним позовом зауважив, що обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача, тому просив задовольнити зустрічні позовні вимоги, а у задоволенні первісного позову - відмовити. 07.06.2023 на адресу суду від представника позивача за первісним позовом - адвоката Ковтуна В.І. надійшла відповідь (відзив) на зустрічну позовну заяву, у якій представник відповідача за зустрічним позовом просив відмовити у задоволенні зустрічних позовних вимог. В обґрунтування зазначено, що відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту ( у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) ЗВТ (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги в електро- і газопостачання. Відповідно до акту № 6889 від 29.06.2014 лічильник № 003005161 було знято представниками ПАО «Запоріжгаз», а після повірки 06.07.2014 лічильник було встановлено працівниками. Отже, [PERSON] не втручався у механізми та вузли лічильника, оскільки пломби встановлені «Запоріжгаз» не були порушені. Лічильник проходив повірку та за цілісність його механізмів [PERSON] не несе відповідальності. Вважає результати експертиз неспроможними, адже експертиза проводилась відповідачем, який є зацікавленою особо. Також зазначив, що складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, яким визначено розмір збитків, завданих газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем вимог Кодексу ГРС, не передбачено чинним законодавством. Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 08.11.2022 було передано за територіальною підсудністю цивільну справу до Заводського районного суду м. Запоріжжя. Ухвалою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 05.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Сторонам встановлено строк для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень. Ухвалою суду від 27.04.2023 зустрічний позов Акціонерного товариства "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЗАПОРІЖГАЗ" до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу прийнято до спільного розгляду з первісним позовом. Призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 06.07.2023 було закрито підготовче провадження по цивільній справі, справу призначено до судового розгляду. У судовому засіданні представник позивача за первісним позов підтримав первісний позов, просив його задовольнити на тих підставах, що в ньому зазначені, проти зустрічного позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на зустрічний позов. Представник відповідача за первісним позовом заперечував проти первісного позову, просив відмовити у його задоволенні з підстав, зазначених у зустрічному позові. Просив задовольнити зустрічні позовні вимоги. Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини. З 01.07.2015 АТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи. У відповідності до рішення загальних зборів товариства, затвердженого протоколом загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» № 20 від 10.04.2019, прийнято рішення про перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» у АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». Згідно п. 1.2.1 Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків ДП по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Судом встановлено, що [PERSON] є споживачем природного газу, що постачається до домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , на його ім`я відкрито особовий рахунок № [NUMBER] , ним здійснювалося споживання природного газу та оплата послуг з газопостачання на рахунок чинного постачальника, Даний факт не оспорювався позивачем за первісним позовом. Вказана обставина підтверджує факт приєднання споживача [PERSON] до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору розподілу природного газу) на умовах Типового договору розподілу природного газу, а відтак договір між сторонами є укладеним. Згідно з пунктом 2.3. Договору розподілу природного газу, при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. На підставі договору розподілу природного газу Оператор ГРМ надає споживачу послугу із забезпечення цілодобового доступу до газорозподільних мереж для можливості споживання ним об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (в межах приєднаної потужності його об`єкта); забезпечує формування і передачу даних про об`єми та обсяги його фактичного споживання природного газу до Оператора ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та Кодексом ГРМ. З метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними організовується та здійснюється комерційний облік природного газу в газорозподільній системі (пункт 1 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем). Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем (пункт 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу X Кодексу газорозподільних систем, передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", та з урахуванням вимог цього Кодексу. Згідно абзаців 2, 3 пункту 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. У матеріалах справи міститься акт встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту № 4461 від 29.06.2014 (а..с 16), відповідно до якого, за адресою: вул. Шмидта, 214, встановлено лічильник газу Gallus, заводський номер 003005161, а також зафіксовані показання лічильника момент встановлення 42699,7. Представник ПАТ "ЗАПОРІЖГАЗ" виконав прийомку в експлуатацію лічильника газу та опломбував його номерними пломами. Таким чином, облік спожитого позивачем природного газу мав забезпечуватися вищевказаним вузлом обліку. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, відповідно до пункту 2 глави 6розділу Х Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), згідно з пунктом 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом, зокрема заходи з припинення/обмеження газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт споживача (в тому числі побутового споживача), відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем. Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. Відповідно до пункту 4 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством. З матеріалів справи вбачається, що 01.02.2022 працівниками АТ «Запоріжгаз», який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лейтенанта Шмідта, 214 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, робота ЗВТ у позаштатному режимі. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № ZP000703 від 01.02.2022. того ж дня лічильник було демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 1853 про направлення експертизи ЗВТ у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу ГРС., який підписано працівниками АТ "ЗАПОРІЖГАЗ" та [PERSON] без зауважень (а.с .10). Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (пункт 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). Пунктом 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення. Як вбачається з матеріалів справи, п. 4 акта про порушення № ZP000703 від 01.02.2022 містить відповідний запис, а саме про зняття ЗВТ. Згідно з п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Як встановлено пунктами 1, 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи ; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу", Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України "Про судову експертизу"). 01.02.2022 складено протокол № 1853 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який підписано представниками Оператора ГРМ та відповідачем за зустрічним позовом, на підставі якого лічильник газу було демонтовано та направлено до Запорізького відділення АТ "ЗАПОРІЖГАЗ" на експертизу (а.с. 13). В акті про порушення від 01.02.2022 також міститься повідомлення про дату, час та місце розгляду цього акту Комісією. Пункт 4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначає, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Згідно з пунктом 8 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Згідно з актом № 0116 експертизи лічильника газу від 09.02.2022, комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Окремі думки відсутні. (а.с. 17, 149). Після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» від 09.02.2022 № 0116 та довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0073-22 від 09.02.2022 (а.с. 54-55). Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. 18.02.2022 відбулося засідання комісії за присутності членів комісії, у присутності споживача, про що свідчить протокол № 278. За результатами розгляду комісією акта про порушення № ZP 000703 від 01.02.2022 було прийнято рішення про його задоволення повністю (а.с. 56). Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, на підставі акта про порушення № ZP 000703 від 01.02.2022 Оператором ГРМ складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, що складає 225213,57 грн (а.с. 58). Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість природного газу, визначено за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ, протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com. Пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. 14.09.2022 АТ «Запоріжгаз» на адресу Відповідача рекомендованим листом направлено Акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Даний розрахунок не було спростовано. Так, позивачем за первісним позовом (відповідачем за зустрічним позовом) не було надано власного контррозрахунку. Як встановлено судом, станом на час розгляду справи споживач не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Обґрунтовуючи первісні позовні вимоги та заперечуючи проти зустрічного позову [PERSON] та його представник зазначали, що АТ "ЗАПОРІЖГАЗ" не доведено наявність усіх трьох складових несанкціонованого втручання, зокрема, не доведено факту втручання споживача та способу такого втручання в роботу ЗВТ, оскільки за результатами огляду лічильника встановлено, що його цілісність не була порушена, встановлені на ньому пломби також цілі, лише безпосередньо в самому лічильнику виявлено невелику дірочку, яку неможливо утворити без порушення цілісності лічильника та його пломб. Натомість, представник позивача за зустрічним позовом зауважив, що обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача, тому просив задовольнити зустрічні позовні вимоги, а у задоволенні первісного позову - відмовити. Згідно з п. 7.4. розділу VII Договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується: не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18.06.2019 у справі № 922/1573/18. Таким чином, згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17. А також від 14.04.2021 у справі № 509/4515/18. Як зазначалося раніше з акту експертизи № 0116 від 09.02.2022 вбачається, що комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Згідно з протоколом повірки, а також довідкою ДП "Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" № 3-0073-22 від 09.02.2022, лічильник газу G4 Gallus 2000 заводський № 003005161, не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, непридатний для подальшої експлуатації, оскільки відносна похибка лічильника перевищує максимально допустиму похибку. Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що суду надало належні та допустимі докази, а саме акт про порушення № ZP 000703 від 01.02.2022, акт № 0116 від 09.02.2022 експертизи лічильника газу, протокол повірки та довідку ДП "Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" № 3-0073-22 від 09.02.2022, на підставі яких судом встановлена наявність всіх трьох складових порушення, тобто дії у вигляді пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), а також наслідків у вигляді об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача за первісним позовом та його представника на той факт, що проведеною експертизою не встановлено пошкоджень корпусу ЗВТ, не порушено цілісність елементів вихідного патрубка ЗВТ, а також усіх пломб, встановлених на лічильнику цілі, що, на їх думку, унеможливлює несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку саме споживача, оскільки зняти лічильник без порушення встановлених пломб неможливо, так само неможливо зробити отвір у лічильнику без порушення цілісності пломб заводу виробника або корпусу самого лічильника. Так, вказані висновки є лише припущеннями представника позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом), не підтверджені будь-якими належними та допустимими доказами, зокрема, висновком експерта. Так, відповідно до ч. 1 ст. 143 ЦПК України, для з`ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд призначає експертизу за заявою осіб, які беруть участь у справі. Проте, клопотань або заяв про призначення і проведення відповідного виду експертизи представником позивача за первісним позовом (представником відповідача за зустрічним позовом) в судовому засіданні не заявлено. Зважаючи, що пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, побутовий лічильник газу G4 Gallus 2000 заводський № 003005161 був прийнятий в експлуатацію та опломбований пломбою Люмисил № R12282311 та пломбою Бар`єр № 7153179 сам споживач, якою в даному випадку є [PERSON] , ніс відповідальність за його збереження і цілісність. Інших доводів та доказів, які б свідчили про неправомірність дій відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) АТ "ЗАПОРІЖГАЗ" при складанні акта про порушення, при проведенні засідання по розгляду акта про порушення, при розгляді та затвердженні акта про порушення, позивачем за первісним позовом відповідачем за зустрічним позовом [PERSON] не надано, судом в ході розгляду справи не встановлено. Таким чином, АТ "ЗАПОРІЖГАЗ" доведено факт вчинення споживачем несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, як наслідок позивач за зустрічним позовом правомірно здійснив донарахування об`ємів природного газу. Складений відповідачем за первісним позовом акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості при встановленні наявності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ позивачем за первісним позовом не спростовано. За таких обставин, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості зустрічного позову та наявності підстав для його задоволення у повному обсязі, а також про необхідність відмови у задоволенні первісного позову. З урахуванням вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача за первісним позовом на користь позивача за первісним позовом необхідно стягнути судовий збір у сумі 3378,20 грн.

Outcome: approved