Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-19 00:00:00

В провадженні Погребищенського районного суду Вінницької області перебуває цивільна справа за позовом керівника Немирівської окружної прокуратури Петраша Р. І. в інтересах держави в особі позивача Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області до [PERSON] , ПП агрофірма "Вікторія", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про витребування земельної ділянки. Позов мотивований тим, що Немирівською окружною прокуратурою під час реалізації повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено незаконне набуття у приватну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Погребищенської територіальної громади Вінницького району Вінницької області. Установлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-10372/15-16-СГ від 11.08.2016 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Дяковецької сільської ради Літинського району Вінницької області та надано у власність [PERSON] земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Дяковецької сільської ради Літинського району Вінницької області, площею 2,0000 з кадастровим номером 0522482600:02:000:0493 для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення 01.03). 23.08.2016 державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області Кириченко О.В. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-10372/15-16-СГ від 11.08.2016 за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 із кадастровим номером 0522482600:02:000:0493 (номер запису про право власності: 16077872, індексний номер 31097746 від 26.08.2016). Тобто, [PERSON] реалізував своє право на безкоштовну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. У подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14392/15-19-СГ від 23.08.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Білашківської сільської ради Погребищенського району Вінницької області та надано у власність [PERSON] земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, площею 2,0000 га із кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення 01.03). 05.09.2019 державним реєстратором Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області Мельник І.А. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14392/15-19-СГ від 23.08.2019 за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га із кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 (номер запису про право власності: 33168482, індексний номер: 48620201 від 11.09.2019). Таким чином, [PERSON] на час отримання у власність спірної земельної ділянки з кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 (наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14392/15-19-СГ від 23.08.2019) в порушення вимог ст.ст. 116, 121 ЗК України, використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-10372/15-16-СГ від 11.08.2016). Також установлено, що у подальшому [PERSON] після отримання у власність спірної земельної ділянки передав земельну ділянку в оренду приватному підприємству агрофірма «Вікторія» (далі ППА «Вікторія», код ЄДРПОУ: 30088241), згідно договору оренди земельної ділянки б/н від 11.12.2019, строк дії договору 7 років з правом пролонгації. \~ \~ \~ \~18.12.2019 державним реєстратором Гончарук С.П. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване право оренди земельної ділянки (номер запису про інше речове право: 34784727, індексний номер: 50374122 від 20.12.2019). Отже, на даний час земельна ділянка з кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 перебуває у фактичному користуванні ППА «Вікторія». Немирівською окружною прокуратурою 08.05.2023 за №54-536 вих-23 та 15.05.2023 за №54/1-566 вих-23 на адресу Погребищенської міської ради направлено повідомлення про виявлення факту порушення інтересів територіальної громади, а також надання інформації про вжиття заходів по витребуванню земельної ділянки. Відповідно до листа Погребищенської міської ради від 10.05.2023 №025-21/1254 встановлено, що заходи щодо витребування земельної ділянки з кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 у комунальну власність, в тому числі в судовому порядку, не вживались. Погребищенська міська рада не заперечуватиме проти вжиття заходів представницького характеру з боку органів прокуратури у разі встановлення порушень вимог законодавства. Оскільки Погребищенською міською радою будь-які заходи не вжито, таким чином, підтверджено підстави звернення прокурора до суду в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування. З огляду на викладене прокурор просить витребувати у [PERSON] та приватного підприємства агрофірма «Вікторія» у комунальну власність в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької земельну ділянку, площею 2,0000 га з кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території колишньої Білашківської сільської ради Погребищенського району Вінницької області (зараз Погребищенської міської ради Вінницького району) та стягнути з відповідачів на користь Вінницької обласної прокуратури судові витрати зі сплати судового збору. Ухвалою суду від 20.07.2023 відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження (а.с. 78). 28.07.2023 на електронну пошту суду надійшли письмові пояснення на позовну заяву від Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, де зазначено, що у клопотаннях які подані [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ним зазначалося, що правом безоплатної приватизації земельної ділянки по даному виду цільового призначення відповідач не скористався. Також представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області зауважує, що законодавством не передбачено обов`язок Головного управління при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення здійснювати перевірку фактів реалізації громадянами права на безоплатну приватизацію земельних ділянок. Враховуючи факт того, що відповідач [PERSON] при зверненні до Головного управління із клопотанням про затвердження землевпорядної документації та надання йому земельної ділянки у власність фактично ввів орган виконавчої влади в оману, представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області просить задовольнити позовні вимоги керівника Немирівської окружної прокуратури. Ухвалою суду від 08.11.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті. Прокурор Немирівської окружної прокуратури Огірчук О.Ю. та представник Погребищенської міської ради Нагорняк В.А. в судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримали та наполягали на їх задоволенні. Відповідач [PERSON] в відкрите судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, не заперечував проти задоволення позовних вимог (а.с. 116). Представник приватного підприємства агрофірма "Вікторія" в судове засідання не з`явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив (а.с. 119). В судове засідання представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області А.Скоцька не з`явилась, на електронну пошту суду надіслала заяву про розгляд справи у її відсутності, підтримала позицію, що викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідно до ст. 4 ЦПК України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Тому позивач, має право, гарантоване Конституцією України та іншими нормативними актами,на звернення до суду із відповідною позовною заявою за захистом своїх невизнаних чи оспорюваних прав та законних інтересів. Згідно з ч. 3 ч. 4 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Відповідно до вимог ч. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» - представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За положеннями статті 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Суд, дослідивши надані письмові докази, встановив наступні обставини. Відповідно до клопотання [PERSON] від 22.04.2016 наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-10372/15-16-СГ від 11.08.2016 затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадян та надано із земель державної власності у власність [PERSON] земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2.0000 га з кадастровим номером 0522482600:02:000:0493, що розташована на території Дяковецької сільської ради Літинського району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства ( а.с. 29). 23.08.2016 державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області Кириченко О.В. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-10372/15-16-СГ від 11.08.2016 за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 із кадастровим номером 0522482600:02:000:0493 (номер запису про право власності: 16077872, індексний номер 31097746 від 26.08.2016) (а.с. 36-37). В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14392/15-19-СГ від 23.08.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Білашківської сільської ради Погребищенського району Вінницької області та надано у власність [PERSON] земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, площею 2,0000 га із кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення 01.03) (а.с. 34). 05.09.2019 державним реєстратором Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області Мельник І.А. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14392/15-19-СГ від 23.08.2019 за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га із кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 (номер запису про право власності: 33168482, індексний номер: 48620201 від 11.09.2019) (а.с. 39-40). [PERSON] після отримання у власність спірної земельної ділянки передав земельну ділянку в оренду приватному підприємству агрофірма «Вікторія» (далі ППА «Вікторія», код ЄДРПОУ: 30088241), згідно договору оренди земельної ділянки б/н від 11.12.2019, строк дії договору 7 років з правом пролонгації (а.с. 42-45). 18.12.2019 державним реєстратором Гончарук С.П. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване право оренди земельної ділянки (номер запису про інше речове право: 34784727, індексний номер: 50374122 від 20.12.2019). Отже, на даний час земельна ділянка з кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 перебуває у фактичному користуванні ППА «Вікторія» (а.с. 40). Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку. Відповідно до ст. 41 Конституції України та ст. 321 ЦК України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Відповідно до частин першої та другої статті 78 ЗК України - право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Частиною першою статті 81 ЗК України - визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Відповідно до пункту «а» частини третьої статті 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до ч. 1- 4 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Згідно з п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2,0 гектара. Право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз (постанова Верховного Суду від 20.05.2020 у справі N 706/1685/16-ц). Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, погодження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок регулюється статтями 118,186-1 ЗК України. Згідно ч. 1 ст.393 ЦК України - правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Прийнятий Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області наказ № 2-14392/15-19-СГ від 23.08.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», згідно якого [PERSON] передано у власність земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером 0523481000:04:000:0157 суперечить вимогам ч. 4 ст.116, ст.121 ЗК України, оскільки [PERSON] на час отримання спірної земельної ділянки у власність використав надане йому державою право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. Відповідно до положень ст.387 ЦК України - власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Враховуючи також обставину, що земельна ділянка з кадастровим номером 0523481000:04:000:0157, площею 2,0000 передана приватному підприємству агрофірма "Вікторія " в оренду, про що 18.12.2019 внесено відповідну інформацію до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та оскільки встановлені підстави для витребування земельної ділянки у [PERSON] , наявні також підстави для їх витребування від ППА "Вікторія", якій спірна земельна ділянка передана в оренду. Так, ст. 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів, а також можливість їх захистити іншим способом, встановленим договором або законом чи судом у визначених законом випадках. ЦК України передбачені засади захисту права власності, зокрема право на витребування власником свого майна від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (стаття 387 ЦК України) та від добросовісного набувача (стаття 388 ЦК України). Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендар земельної ділянки безумовно є її володільцем, а відтак безпосередньо порушує права дійсного її власника. З урахуванням викладеного, суд вважає, що власник земельної ділянки може витребувати її у особи, яка нею лише користується на підставі правочину. Адже у випадку витребування спірної земельної ділянки лише у [PERSON] не відбудеться ефективного захисту порушеного права, оскільки поновивши своє право власності власник не зможе його реалізувати через існування іншого зареєстрованого речового права. Аналогічну позицію за схожими правовідносинами висловив Верховний Суд у постанові від 17 листопада 2021 року у справі № 672/386/20. Правовою підставою для витребування земельної ділянки від орендаря є ч. 1 ст. 387 ЦК України, яка визначає таке право власника на витребування свого майна від будь-якого незаконного володільця, окрім добросовісного набувача. Таким чином, оскільки суд прийшов до висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14392/15-19-СГ від 23.08.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким безоплатно надано із земель державної власності у власність [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером 0523481000:04:000:0157, ця земельна ділянка підлягає витребуванню як у [PERSON] , так і в ППА "Вікторія". Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», абзацу 1 п. 67 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, рішення суду про витребування майна з чужого незаконного володіння є підставою для проведення у Державному реєстрі речових прав державної реєстрації права власності на нерухоме майно за належним власником. Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги Немирівської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі: Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області підлягають до задоволення. Згідно ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно із платіжною інструкцією №1402 від 11.07.2023 Вінницькою обласною прокуратурою за пред`явлення позову до місцевого суду сплачено судовий збір в розмірі 5 368 (а.с. 75), а відтак з відповідачів [PERSON] та приватного підприємства агрофірма «Вікторія» слід стягнути у рівних частинах понесені прокуратурою судові витрати у сумі 5 368 гривень. На підставі викладеного,

Outcome: approved