Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-25 00:00:00

[PERSON] звернулась в суд з позовом до Фонду соціального страхування України, третя особа: Голова комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України [PERSON] про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди. Свої вимоги мотивує тим, що наказом № 27-к від 09 липня 2013 року вона була призначена на посаду заступника начальника управління - начальника нормативно-правового відділу управління правового забезпечення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Наказом № 23-к від 07 липня 2017 року вона була переведена на посаду начальника юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Наказом № 139-к від 31 липня 2017 року вона була звільнена з посади начальника юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у зв`язку з переведенням за її згодою до Фонду соціального страхування України. З 01 серпня 2017 року вона на підставі наказу № 95-к від 01 серпня 2017 року призначена на посаду заступника директора департаменту - начальника нормативно-правового відділу департаменту юридичної роботи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. З 02 січня 2017 року на підставі наказу № 968 від 21 грудня 2017 року її переведено на посаду заступника директора департаменту - начальника відділу правового забезпечення нормотворчої діяльності Фонду юридичного департаменту виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. З 01 листопада 2018 року на підставі наказу № 108-к від 28 вересня 2018 року її переведено на посаду заступника начальника управління - начальника нормативно-правового відділу юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Наказом від 25 січня 2023 року № 24-к її було звільнено з посади заступника начальника управління - начальника нормативно-правового відділу юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено про припинення Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Таким чином, наявність правонаступника означає реорганізацію, а не ліквідацію. Згідно повідомлення від 20 січня 2023 року, яке вручено їй під підпис 23 січня 2023 року, зазначено, що скорочується весь штат та вся численність працівників, визначених штатним розписом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України з 18 квітня 2023 року. Зазначено, що з наказом «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» від 16 січня 2023 року № 9-ОД вона не ознайомлена. Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» лише правління Фондів уповноважені видавати будь-які накази щодо скорочення чисельності та штату працівників. Таким чином, голова комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України без належних повноважень видав незаконний наказ від 16 січня 2023 року № 9-ОД. Вважає, що Фонд соціального страхування України повинен був звільнити її у зв`язку із переведенням до Пенсійного фонду України, а не у зв`язку із скороченням на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. Крім того, ні Фонд соціального страхування України, ні Пенсійний фонд України не запропонували їй жодної вакантної посади. Просить суд ухвалити рішення, яким: - визнати незаконним та скасувати наказ № 24-к від 25 січня 2023 року про звільнення [PERSON] ; - поновити її на посаді заступника начальника управління - начальника нормативно-правового відділу юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України; - стягнути з Фонду соціального страхування України на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31 січня 2023 року по дату ухвалення рішення в справі; - стягнути з Фонду соціального страхування України на її користь моральну шкоду у розмірі 100000 гривень; - визнати незаконним та скасувати наказ «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» від 16 січня 2023 року № 9-ОД. Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києві від 10 березня 2023 року відмовлено у відкритті провадження у справі. Постановою Київського апеляційного суду від 29 червня 2023 року ухвалу судді Солом`янського районного суду м. Києві від 10 березня 2023 року скасовано, справу направлено для подальшого розгляду до суду першої інстанції. Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києві від 15 серпня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 24 серпня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 06 вересня 2023 року відповідача Фонд соціального страхування України замінено на Пенсійний фонд України. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 26 грудня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання сторони позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 26 грудня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання сторони відповідача про залишення позову без розгляду. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 26 грудня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання сторони відповідача про закриття провадження у справі. З відзиву на позовну заяву представника Пенсійного фонду України вбачається, що вона просить відмовити у задоволенні позову. Зазначено, що враховуючи зміну відповідачів у справі, позивачем уточнюючі вимоги до Пенсійного фонду України не заявлено. Зміст вимог є незрозумілим. Позивач, заявляючи вимоги до Пенсійного фонду України, просить чи поновити її на посаді у Фонді соціального страхування України, який як юридичну особу припинено, чи поновити в Пенсійному фонді України на посадах державної служби при тому, що посади, з якої звільнено позивача, у фонді не існує. Вбачається, що наказ від 16 січня 2023 року № 9-ОД прийнятий головою комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України [PERSON] в межах наданих повноважень. Чернігівський апеляційний суд у постанові від 27 липня 2023 року у справі № 751/1214/23 дійшов висновку про правомірність видання наказу від 16 січня 2023 року № 9-ОД. Посилання позивача на те, що їй не запропоновано жодної вакантної посади є необґрунтованими, оскільки всі посади підлягали скороченню з 18 квітня 2023 року так само, як і посада позивача. Таким чином, поновлення позивача на займаній посаді є неможливим, оскільки фактично ні посади, ні юридичної особи не існує. Штат працівників апарату Пенсійного фонду України складають посади державної служби, умови призначення на які визначаються Законом України «Про державну службу». Посади працівників Фонду соціального страхування України на відміну від працівників Пенсійного фонду України не належать до посад державної служби. Вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення особи на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийнявши рішення про припинення Фонду соціального страхування України, законодавець не передбачив спеціального механізму переведення працівників Фонду соціального страхування України, на яких поширюється законодавство про працю, на посади державної служби у фонді чи його територіальних управліннях. Позивач була обізнана про прийняте рішення про припинення Фонду соціального страхування України та необхідність проведення заходів з його реорганізації задовго до того, як було видано наказ про її звільнення. Жодних доказів того, що стан здоров`я позивача до її звільнення був кращим та погіршився внаслідок звільнення, остання не надала. Таким чином, наявність причинного зв`язку між фактом звільнення з роботи та поганим моральним станом здоров`я позивачем не доведена (а.с. 122-132). З відповіді на відзив на позовну заяву вбачається, що у разі якщо Законом України «Про державну службу» не врегульовано питання пропонування роботи в Пенсійному фонді України під час реорганізації Фонду шляхом приєднання до Пенсійного фонду України в скорочення всіх посад, то обов`язком Пенсійного фонду України було виконання приписів статей 40, 49-2 КЗпП України. Встановлена законодавством можливість реорганізації державної установи (організації) не виключає, а включає зобов`язання роботодавця щодо працевлаштування працівників, які попереджаються про наступне звільнення. Станом на день звільнення позивача в апараті Пенсійного фонду України були наявні 80 вакантних посад, що підтверджується листом Пенсійного фонду України від 05 травня 2023 року. Проте, жодної з цих посад позивачу особисто запропоновано не було. Крім того, з 19 квітня 2023 року Головою комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України [PERSON] було укладено ряд договорів цивільно-правового характеру з колишніми працівниками виконавчої дирекції Фонду, що є приховуванням трудових відносин та свідчить про фіктивність 100 відсоткового скорочення (а.с. 164-168). Третя особа пояснення щодо позову в порядку, передбаченому ст. 181 КПК України, не подала. Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі, не викликались. Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що наказом № 27-к від 09 липня 2013 року позивач була призначена на посаду заступника начальника управління - начальника нормативно-правового відділу управління правового забезпечення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Наказом № 23-к від 07 липня 2017 року позивач була переведена на посаду начальника юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Наказом № 139-к від 31 липня 2017 року [PERSON] була звільнена з посади начальника юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у зв`язку з переведенням за її згодою до Фонду соціального страхування України. З 01 серпня 2017 року позивач на підставі наказу № 95-к від 01 серпня 2017 року призначена на посаду заступника директора департаменту - начальника нормативно-правового відділу департаменту юридичної роботи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. З 02 січня 2017 року на підставі наказу № 968 від 21 грудня 2017 року [PERSON] переведено на посаду заступника директора департаменту - начальника відділу правового забезпечення нормотворчої діяльності Фонду юридичного департаменту виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. З 01 листопада 2018 року на підставі наказу № 108-к від 28 вересня 2018 року [PERSON] переведено на посаду заступника начальника управління - начальника нормативно-правового відділу юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Наказом від 25 січня 2023 року № 24-к позивача було звільнено з посади заступника начальника управління - начальника нормативно-правового відділу юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. Зазначене підтверджується копією трудової книжки [PERSON] (а.с. 45-65). Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції. Цей Закон набрав чинності з 01 січня 2023 року. Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного закону, визначено, що Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припиняються, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. До завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (п. 3 Прикінцевих та перехідних положень закону). Постановою Кабінету міністрів України № 1442 від 27 грудня 2022 року «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, Фонд соціального страхування України. Утворено комісію з реорганізації Фонду соціального страхування України (далі - комісія з реорганізації Фонду) та призначено голову комісії з реорганізації Фонду - Бахматського О.О. До голови комісії з реорганізації Фонду та голів комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду переходять повноваження щодо управління справами Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду на період до завершення їх реорганізації (п. 6 Постанови). Згідно з п. 7 Постанови голові комісії з реорганізації Фонду необхідно забезпечити, зокрема, дотримання трудового законодавства щодо гарантій прав працівників Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду. Таким чином, законодавцем в особі Верховної Ради України прийнято рішення про припинення Фонду соціального страхування України, а тому, як наслідок, виникли законні підстави для проведення заходів з реорганізації Фонду соціального страхування України. Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майне. права та обов`язки переходять до правонаступників. Частиною 5 цієї статті визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення де єдиного державного реєстру запису про її припинення. Згідно із ч. 3 ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припиненні юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Рішення про припинення Фонду соціального страхування України, прийняте Верховною Радою України, є чинним та у встановленому порядку неконституційним не визнавалося. Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений змістом КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Процедура звільнення працівника у разі скорочення має відбуватися на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, відповідно до якого скорочення чисельності або штату працівників - одна з підстав для розірвання трудового договору. Розірвання трудового договору за зазначеною підставою відбувається в разі реорганізації підприємства (через злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення), зміни його власника, ухвалення власником або уповноваженим ним органом рішення про скорочення чисельності або штату у зв`язку з перепрофілюванням, а також з інших причин, які супроводжуються змінами у складі працівників за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професією. Наказом голови комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України [PERSON] № 9-ОД від 16 січня 2023 року «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» на виконання п. 2 розділу VІІ Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України»,

Outcome: dismissed