Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-27 00:00:00

\~ \~ \~ \~Керівник Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до [PERSON] про конфіскацію земельної ділянки. Позовна заява мотивована тим, що [PERSON] , який є громадянином Республіки Білорусь, в порядку спадкування, на підставі свідоцтва про право на спадщину №798 від 30.09.2019, набув право власності на 1/2 земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером 3524380800:02:000:0108, площею 5,1078 га (1/2 - 2,5539 га), яка знаходиться на території Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області. Відповідно до рішення Вільшанської селищної ради восьмого скликання №23 від 11.12.2020 «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Вільшанської селищної ради», Вільшанська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Добрянської сільської ради, таким чином вказана земельна ділянка знаходиться на території Вільшанської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області. Право власності на 1/2 зазначеної земельної ділянки 30.09.2019 зареєстроване за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Науменком Ф.С. (номер запису про право власності 33451377). Одночасно, право оренди 1/2 земельної ділянки та інше речове право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно не зареєстровано. Разом з цим Голованівською окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст.80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні [PERSON] зазначеної земельної ділянки. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельної ділянки сільськогосподарського призначення (з 30.09.2019 року по даний час) не відчужив її, є підстави для конфіскації вказаної земельної ділянки у власність держави. У зв`язку з наведеним просить припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки площею 5,1078 га, кадастровий номер 3524380800:02:000:0108, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1323431035243, що розташована за межами с. Добрянка Голованівського району Кіровоградської області, шляхом її конфіскації на користь Держави України в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Стягнути з відповідача на користь Кіровоградської обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02910025, Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UA848201720343100001000004600) сплачений судовий збір в розмірі 4026 грн.. Ухвалою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 04.08.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити. Представник Головного\~управління Держгеокадастру\~у Кіровоградській\~області в\~судове засідання\~не з`явився,\~надав до\~суду заяву,\~в якій\~просить судовий\~розгляд справи\~здійснювати без\~участі представника\~Головного управління.В додаткових\~письмових поясненнях,\~наданих суду,\~просить задовольнити\~позов у\~повному обсязі.Не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Відзив на позовну заяву суду не надав. Крім цього, на офіційному сайті Вільшанського районного суду Кіровоградської області розміщено оголошення про виклик [PERSON] , як відповідача у судове засідання на 13.09.2023 року, 21.11.2023 року, 26.12.2023 року та 28.12.2023 року. Розгляд справи здійснюється на підставі ст. 279 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Зі згоди позивача суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивач не заперечує проти такого вирішення справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів. Вислухавши доводи прокурора, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Приписи ст. 131-1 Конституції України, ст. 56 ЦПК України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу. Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у відповідності до положень ст. 145 ЗК України, Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Положення про Головне управління Держгеокадастру в області" здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, то воно наділене правом на подання такого роду позовів. Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №10-11-0.61-1644/2-23 від 17.05.2023 року, на рахунках Головного управління відсутні кошти для сплати судовою збору, що унеможливлює здійснення представництва інтересів держави шляхом подання відповідних позовів. Відповідно до ст. 23, 24 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави. Головне управління просить здійсниш процесуальні та інші дії, спрямовані на захист інтересів держави шляхом подання відповідного позову в інтересах держави. Станом на 19 липня 2023 року (день надходження даного позову прокурора до суду) ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області самостійно не реалізувало своє процесуальне право, тому у відповідності до положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст. 56 ЦПК України існують всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року в справі №912/2385/18 за схожих обставин. З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] , який є громадянином Республіки Білорусь, в порядку спадкування, на підставі свідоцтва про право на спадщину №798 від 30.09.2019, є власником 1/2 земельної ділянки, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із кадастровим номером 3524380800:02:000:0108, площею 5,1078 га (1/2 - 2,5539 га), яка знаходиться на території Добрянської сільської ради, Вільшанського району, Кіровоградської області, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №332815834 від 19 травня 2023 року та загальних відомостей про земельну ділянку. Право власності на 1/2 зазначеної земельної ділянки 30.09.2019 зареєстроване за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Науменком Ф.С. (номер запису про право власності 33451377). Право оренди 1/2 земельної ділянки та інше речове право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно не зареєстровано (а.с. 17-20, 21-22). У відповідності до листа Голованівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Голованівському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 454-333-30 від 02.06.2023, актовий запис про смерть гр. [PERSON] в архіві Голованівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Голованівському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відсутній (а.с.32). За інформацією УДМС України у Кіровоградській області від 13.06.2023 року №3501.3-3039/35.1-23, за обліками відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС у Кіровоградській області місце проживання [PERSON] , 1983 року народження, зареєстрованим/знятим з реєстраційного обліку не значиться ( а.с. 37). Відповідно до рішення Вільшанської селищної ради першої сесії VIII скликання №14 від 27.11.2020 «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Вільшанської селищної ради», рішення Вільшанської селищної ради позачергової другої сесії VIII скликання №23 від 11.12.2020 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 27.11.2020 року №14 «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Вільшанської селищної ради», Вільшанська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Добрянської сільської ради, таким чином вказана земельна ділянка знаходиться на території Вільшанської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (а.с.49-52, 53-55). Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950р.), ратифікованою Законом від 17липня 1997 р. № 475/97-ВР , зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.) передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного та надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Ст.ст. 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Відповідно до ч.ч.2-4 ст. 81 ЗК України, іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до ч.2 цієї статті у разі: 1) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; 2) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України "Про міжнародне приватне право", положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 38 Закону України "Про міжнародне приватне право", право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Статтею 22 ЗК України визначено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність або надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно ст. 145 ЗК України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відповідно до пункту 3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1302 від 09.12.2021, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру. Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженим наказом Держгеокадастру №603 від 23.12.2021, визначено, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та їй підпорядковане. Згідно ст. 148 ЗК України земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та на умовах, встановлених законом. Згідно положення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17 липня 1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа N 6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі "Спорронг і Льоннрот проти Швеції", від 11 березня 2003 року "Новоселецький проти України", від 1 червня 2006 року "Федоренко проти України"). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності. Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. На підставі викладеного, судом встановлено, що [PERSON] , будучи громадянином Республіки Білорусь, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 30.09.2019 року по 19.07.2023 року) не відчужив її, у зв`язку з чим вона підлягає конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Частиною першою ст. 141 ЦПК України, встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Як вбачається з наданого платіжного доручення, Кіровоградська обласна прокуратура за подання даного позову до суду, сплатила судовий збір в розмірі 2684 грн. та судовий збір за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 1342 грн., що підлягає відшкодуванню. \~ \~ \~ \~Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Ухвала Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 04.08.2023 року, якою накладено арешт на вказану земельну ділянку, підлягає скасуванню. На підставі ст.ст. 13, 14 Конституції України, ст.ст. 22, 80, 81, 145, 148 Земельного кодексу України, ст.ст. 346, 356 ЦК України,

Outcome: approved