Jurisdiction: civil
Date: 2024-01-04 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» 11.07.2023 року звернулось до суду з позовом до відповідачів про стягнення в солідарному порядку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 67664 грн. 32 коп. та судовий збір в сумі 2684 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. [PERSON] є власником житлового будинку та споживачем природного газу, якому відкрито особовий рахунок № [NUMBER] за адресою [ADDRESS] . [PERSON] фактичний споживач - представник власника будинку [ADDRESS] , яка фактично проживала на час виявлення порушення, проживала та користувалася жилим приміщенням нарівні з власником будинку і вела з ним спільне господарство. За зазначеною адресою фактично проживають 1 особа, встановлені газові прилади: ПГ 4 (плита газова) - 1 шт., газовий котел (АОГВ-Термо) - 1 шт., лічильник газу - G-4 Самгаз № 2424937, 2004 року випуску. Факт встановлення газових приладів та лічильника газу підтверджуються наступними документами: 1. Акт про закінчення будівництва об`єкту в експлуатацію; 2. Акт приймання лічильника G-4 № 2424937; 3. Відомість на пуск газу та газових приладів; 4. Наряд-допуск на газонебезпечні роботи № 894 від 05.05.2023 року. 26.01.2022 року представниками АТ Миколаївгаз в квартирі відповідачів було виявлено порушення, передбачене п.п. 3 п. 1 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ, яке полягає в несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ- самовільний демонтаж газового лічильника. Про зазначений факт складено Акт про порушення № 002199 які підписано представником відповідача [PERSON] без зауважень. Факт відсутності приладів та демонтованого лічильника також підтверджений фотознімками. Відповідно до Акту про порушення № 002199 від 26.11.2022 року, відповідача запрошено на засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду зазначеного Акту на 09.12.2022 року. (п. 8 Акту про порушення). Засідання комісії було відкладено на 30.12.2022 року. Відповідач був належним чином повідомлений про розгляд комісії на зазначену дату, листом-запрошенням №54003.1-СЛ-17514-1222 від 14.12.2022 року. З даним повідомленням відповідач ознайомлена під особистий підпис та просила розглянути даний Акт порушення без її участі. 30.12.2022 року відбулося засідання постійно діючої робочої комісії з розгляду Актів про порушення. За результатом розгляду Акту про порушення комісія прийняла рішення задовільнити Акт № 002199 від 26.11.2022 року та провести нарахування згідно кодексу ГРМ. В подальшому АТ Миколаївгаз було здійснено нарахування необлікованих об`єктів природного газу та їх вартості на підставі Акту-розрахунку в розмірі 2881,41 м. куб. вартістю 67664,32 грн. Листом від 13.04.2023 року №540003.1- СЛ-5934-0423 відповідачу направлено повідомлення з додатками, яке відповідач отримав 15.06.2023 р. При цьому вартість необлікованих об`ємів природного газу відповідачем не сплачена. Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку(лічильника газу), в тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних коректора об`єму газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу вузлом обліку не обліковується та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. П.п. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які квалiфiкуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Порядок складання Акту про порушення та його розгляду передбачено главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ відповідно до якого у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду актів про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ при складанні акту-розрахунку враховується: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Відповідно до п. 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Вiдповiдно до п.1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника(контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. У Відповідача встановлено (введено в експлуатацію) наступне газове обладнання: газовий котел Термо-1 шт., ПГ-4- 1шт. Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за наявності плити газової граничний обсяг (норма)споживання складає 18,3 м. куб. людина-місяць; за наявності індивідуального опалення в будинках (на 1 м кв. опалювальної площі) граничний обсяг складає 11 м. куб. на місяць в опалювальний період. Якщо споживач використовував в неопалювальний період опалювальні прилади, граничний обсяг споживання має становити 30 % від граничного обсягу в опалювальний період. Відповідно до п.2 ч.2 ст.16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути: відновлення становища, яке існувало до порушення, як спосіб захисту цивільного права інтересу. Таким чином, позивач просить суд визначити в рішенні такий спосіб захисту, як стягнення з відповідачів вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 67664,32 грн., як спосіб захисту цивільного права і інтересу. Від представника відповідача [PERSON] , адвоката Піньковського І.О. 18.12.2023 року надійшов відзив на позовну в якому він просить суд відмовити в задоволенні позову з урахуванням того, що відповідач [PERSON] фактично є квартирантом відповідача [PERSON] та проживає в його будинку з середини 2021 року, але вона не є членом сім`ї або родичем [PERSON] . [PERSON] не зареєстрована в будинку [PERSON] та не має відносно цього будинку частки у праві власності, не укладала договору оренди даного будинку і не здійснювала правочинів щодо надання, підведення чи припинення газопостачання, не користувалась у цьому будинку централізованим газопостачанням, тому позивач безпідставно вказав її спiввiдповідачем у даній справі. Даний позов про стягнення заборгованості за необлікований об`єм природного газу в наслідку несанкціонованого втручання в газовий лічильник мотивовано тим, що представниками позивача АТ «Миколаївгаз», а саме: [PERSON] та [PERSON] , в ході огляду будинку по [ADDRESS] 26 листопада 2022 року було виявлено відсутність газового лічильника, що зумовило складання даними особами Акту обстеження від 26.11.2022 року та Акту про порушення № МК 002199 від 26.11.2022 року, на підставі яких позивач зараз просить суд стягнути з [PERSON] із [PERSON] в якості компенсації вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 67 664,32 грн в солідарному порядку. На підтвердження заявлених вимог в позовній заяві вказано про те, що станом на 26.11.2022 року у будинку по [ADDRESS] , окрім демонтованого газового лічільника, також було виявлено газовий котел «Термо» у кількості 1 одиниці та газова плита у кількості 1 одиниці, але вказані обставини взагалі нічим не підтверджуються позивачем. До позовної заяви надано фотографію відсутнього газового лічильника на трубі всередині будинку, але при цьому не надано належних доказів того, що в будинку дійсно знаходились підключені до газової системи газові прилади. Позивачем також не надано доказів того, що будинок взагалі на день складання Акту про порушення був фактично під`єднаний до централізованої мережі газопостачання. Відповідно до Акту обстеження станом на 26.11.2022 року, у будинку по [ADDRESS] альтернативне опалення, а газові прилади демонтовані. Додатково той факт, що ні [PERSON] , ні відповідач [PERSON] за останні шість місяців перед складанням Акту про порушення № MK 002199 від 26.11.2022 року не користувались газовими приладами та газом який постачає позивач є та обставина, що в березні 2022 року у будинку по [ADDRESS] було встановлено твердопаливний котел, який не працює на природньому газі та не підключений до центральної газової мережі, що підтверджується відповідними фото встановленого у будинку котла, які я відповідач надала разом з відзивом. Для потреб які могли виникати у домашньому господарстві [PERSON] в лютому 2022 року придбала скраплений газ, який знаходиться у спеціальному балоні та є переносним. Оскільки газові прилади в будинку по [ADDRESS] відсутні, а згідно пункту 1 глави 3 розділу Кодексу ГРМ розрахунок об`єму необлікованого газу здійснюється за останні шість місяців лише на підставі наявних газових приладів споживача, яка на день складання Акту про порушення № МК 002199 від 26.11.2022 року, дорівнювала нулю, тому й об`єм необлікованого газу дорівнює нулю. В судовому засіданні представник позивача підтримала позов у повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні підтримав викладене у відзиві та просив відмовити у задоволенні позову. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, відзив не подав, будь яких заяв від нього не надходило, хоча був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи. Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка [PERSON] , сусіда, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судовим розглядом встановлено, що згідно Акту про порушення № 002199 від 26.11.2022 року співробітниками АТ «Миколаївгаз» при проведенні огляду домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , було виявлено порушення, передбачене п.п. 3 п. 1 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ, яке полягає в несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ- самовільний демонтаж газового лічильника. Вказане домоволодіння належить відповідачу [PERSON] , який у будинку не проживає. В будинку проживає [PERSON] разом з чоловіком та дитиною з середини 2021 року. Ця обставина підтверджена показаннями свідка [PERSON] , який пояснив, що раніше у цьому будинку проживали квартиранти, які вели асоціальний спосіб життя та постійно змінювались. Пару років тому там поселилась [PERSON] разом із своєю сім`єю. На той час газопостачання до будинку було перекрито з вулиці. Свідок повідомив, що ще до поселення [PERSON] у будинку приходили працівники газового господарства, які перекрили та опломбували газовий кран мережі газопостачання до будинку за його межами. На момент поселення родини [PERSON] , у будинку не було жодного обладнання, яке використовує природний газ. Йому це відомо, оскільки прибори, які використовують газ на момент поселення [PERSON] були демонтовані та викинуті на вулицю, він як сусід їх бачив. Власник будинку [PERSON] успадкував будинок після смерті батька, але сам там не жив. Чоловік [PERSON] , одразу після поселення у будинку встановив твердопаливний котел, про це йому відомо, бо чоловік запрошував його подивитися до хати. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що його довірителька є родичкою, племінницею [PERSON] , але не є членом його сім`ї, вона отримала дозвіл на проживання у будинку з дозволу родичів власника, але не є членом його сім`ї у розумінні спільного проживання. Надаючи правову оцінку встановленим фактам, суд вважає наступне. Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У відповідності до частини 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем прийнятий Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27824 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства, яким регулюються відносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені певні обставини та оцінка доказів, наданих сторонами. Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» з 01.07.2015 року функції постачання та розподілу природного газу розподілені. Постачальником природного газу є суб`єкт господарювання, який здійснює діяльність із постачання природного газу. В свою чергу, АТ «Миколаївгаз» провадить господарську діяльність з розподілу природного газу на території Миколаївської області, тобто є Оператором ГРМ, на момент здійснення послуги. Кодексом ГРС визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні, відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. АТ «Миколаївгаз» надає [PERSON] послуги з розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] , за вказаною адресою відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . Вказане підтверджується матеріалами справи. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом ГРС. Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГС визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Схожий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 28 грудня 2019 у справі № 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 03 листопада 2020 року у справі № 908/554/19. У свою чергу, пункт 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРС, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акту про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. З матеріалів справи вбачається, що відповідач [PERSON] так само як і [PERSON] був повідомлений про складання Акту про порушення, так само запрошувався на засідання комісіїї з розгляду акту, але не прийшов та не надав жодних заперечень проти цього Акту. Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу. Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України). Згідно з статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Суд також звертає увагу на те, що газовий лічильник, офіційно встановлений у будинку, який належить відповідачу [PERSON] , на момент перевірки працівниками позивача був відсутній, отже відповідач [PERSON] повинен нести відповідальність за порушення вимог щодо отримання природного газу. В той же час позивачем не доведено вину відповідача [PERSON] у виявлених перевіркою порушеннях. Отже, слід задовольнити позов шляхом стягнення заборгованості за не облікований (донарахований) об`єм природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в газовий лічильник саме з відповідача [PERSON] , як з власника житлового будинку. Також на підставі ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача [PERSON] на користь позивача понесені та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору.

Outcome: partial