Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-26 00:00:00

[PERSON] , який діє в інтересах [PERSON] , звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області, з позовною заявою до Івано-Франківського обласного центру зайнятості, якою просить: - визнати незаконним та скасувати наказ директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості № 223-к від 15.05.2023 року, яким [PERSON] було звільнено з посади директора Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 16.05.2023 року, у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України; - поновити [PERSON] на посаді директора Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; - стягнути з відповідача на користь [PERSON] заробітну плату за час вимушеного прогулу, яка становить 114 479 грн. 20 коп. а остаточну суму просить розрахувати на день винесення судового рішення; - стягнути з відповідача понесені судові витрати. Процесуальні дії у справі. Після задоволення самовідводу, 15.06.2023 року, було при значено новий склад суду, зокрема головуючим- суддею визначено суддю Коваленка Д.С., який ухвалою від 21.06.2023р. відкрив провадження у справі та призначив підготовче судове засідання і задовольнив клопотання позивача про витребування його посадової інструкції. 12.07.2023 року відповідач подав до суду вказану посадову інструкцію, 19.07.2023р. подав відзив на позов з письмовими доказами, а 27.07.2023р. порівняльні показники роботи обласних служб зайнятості за 2022 рік. 22.08.2023р. суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду на 27.10.2023р, у якому представниця відповідача подала додаткові письмові докази, які суд почав досліджувати. 23.11.2023р. представник позивача подав додаткові письмові пояснення, а представниця відповідача - докази. Стислі позиції учасників у справі. Аргументи позивача. Наказ про його звільнення з посади директора філії обласного центру зайнятості є незаконним і його треба скасувати, оскільки фактично внаслідок реорганізації трьох філій була утворена одна - нова, із скороченням штатної чисельності працівників, але із збереженням посади директора такої філії. Проте, всупереч ст.42 КЗпП України, йому не було запропоновано посаду директора, а на цю посаду призначено людину, яка має меншу ніж у нього кваліфікацію та продуктивність праці. Тому його право на працю слід захистити визнанням незаконним наказу про його звільнення і його скасування, поновити його на посаді, а за весь час вимушеного прогулу стягнути на його користь середній заробіток, Аргументи відповідача. Оскільки при реорганізації філій, створену нову, але із зміненою структурою до якої тепер входять Городенківське та Снятинське управління, територія обслуговування нової філії, функції філії та обсяг повноважень стали більшими, а тому посади керівника такої філії є новою посадою за обсягом та функціональним навантаженням, і ст.42 КЗпП України у випадку із позивачем, не застосовується. Крім того, за погодженням із директором Державного центру зайнятості, на посаду директора нової філії була призначена виконуюча обов`язки: [PERSON] у грудні 2022 року, а [PERSON] попереджено про звільнення у березні 2023 року, а звільнено у травні 2023 року. Для визначення переважного права працівників на залишення на роботі, була утворена комісія і вона розглянула усі такі випадки. Позивача, як і інших працівників за два місяці до скорочення, про це було повідомлено. Також, позивачу були запропоновані більше 10 посад, серед яких і заступник директора цієї ж філії, але він не погодився на них. Фактичні обставини, встановлені судом. З 14.01.2011р. [PERSON] ( [INFO] ; РНОКПП: [NUMBER] ; зареєстроване місце проживання: [ADDRESS] ) почав працювати на посаді заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийського міськрайонного центру зайнятості, як такий що пройшов за конкурсом, з 14.02.2011р. він був переведений на посаду начальника цього відділу, а 21.03.2011р. був призначений за переведенням директором цього центру, як такий, що успішно пройшов стажування (том 1 а.с.9-10: копія паспорту; том 1 а.с.11: копія витягу з ЄДДР; том 1 а.с.13-19: копія витягу з трудової книжки). 21.07.2017р. Наказом виконуючого обов`язки Голови Державної служби зайнятості було затверджено Положення про Івано-Франківський обласний центр зайнятості, із статусом регіонального центру зайнятості, який є юридичною особою (том 2 а.с.5-11: копія Положення). 27.10.2017р. наказом директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості №362 було затверджено Положення про Коломийську міськрайонну філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості, як відокремлений підрозділ цього центру зайнятості, що не являється юридичною особою (том 2 а.с.48-54: копія положення). Аналогічні Положення про Городенківську районну філію та Снятинську районну філію цього ж центру зайнятості, на правах відокремлених підрозділів, які не являються юридичними особами, були затверджені наказом директора центру 27.10.2017р. та 01.09.2017р., відповідно (том 2 а.с.35-40, 41-47: копія положень). З 24.11.2017р. [PERSON] було переведено на посаду директора Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості (том 1 а.с.13-19: копія витягу з трудової книжки). 27.10.2022р. Перший віце-прем`єр-міністр України - Міністр економіки України погодила Державному центру зайнятості припинення філій регіональних центрів зайнятості шляхом їх ліквідації, серед іншого, й Івано-Франківського обласного центру зайнятості: Коломийської міськрайонної філії, Снятинської районної та Городенківської районної філій (том 1 а.с.76-78: копія листа-погодження). Проте вже 02.11.2022р., вона ж погодила утворення філій цих же регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості, і знову, як їх відокремлених структурних підрозділів, серед іншого, й Івано-Франківського обласного центру зайнятості: Коломийської філії (том 1 а.с.79-80: копія наказу). І у цей же день, наказом директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості №993 від 02.11.2022р. була створена комісія з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області, як вказано у п.2. наказу, для забезпечення розгляду питань визначення продуктивності праці та кваліфікації працівників служби зайнятості області (том 1 а.с.81: копія наказу). 09.12.2022р. заступником директора - начальником відділу організації профорієнтації Івано-Франківського обласного центру зайнятості було затверджено штатний розпис Коломийської міськрайонної філії цього центру зайнятості на 2022 рік, із введенням його в дію з 09.12.2022р. та відповідно до якого загальна кількість штатних посад склала 30 одиниць, при цьому посада директора - 1 одиниця (том 1 а.с.25-26: копія штатного розпису). А також, у цей же день, ним же було затверджено штатний розпис на 2022 рік із введенням його в дію з 09.12.2022р. Снятинської районної філії (із загальною кількістю штатних одиниць 12,5) та Городенківської районної філії (із загальною кількістю штатних одиниць 16,5), при цьому у кожному з них була передбачена 1 одиниця штатної посади директора (том 2 а.с.58-59: копія штатного розпису; том 2 а.с.60-61: копія штатного розпису). 13.12.2022р. директор Державного центру зайнятості погодив звільнення директора Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості [PERSON] (том 2 а.с.62-63: копія листа). І в цей же день, 13.12.2022р. директор Івано-Франківського обласного центру зайнятості звернувся до директора Державного центру зайнятості з проханням погодити призначення [PERSON] , начальника відділу активної підтримки безробітних Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру (яка працювала у Коломийському центрі зайнятості з 16.12.2004 року на різних посадах, але директором ніколи, а з 01.11.2017р. на вказаній вище) на посаду виконуючої обов`язки директора Коломийської філії цього центру зайнятості (том 2 а.с.65-66: копія листа; том 2 а.с.85-95). Але представниця відповідача так і не змогла пояснити чому на погодження була подана тільки кандидатура [PERSON] , і чому не розглядалась і не подавалась на погодження кандидатура [PERSON] , і чому комісія з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області (яка була створена саме для цього) попередньо, до внесення кандидатури [PERSON] на погодження, або навіть після цього, тобто до вирішення питання про призначення на посаду в.о. директора, не визначала рівень продуктивності праці та кваліфікації [PERSON] у порівнянні з іншими директорами філій Івано-Франківського обласного центру зайнятості, які ліквідовувались, а також із самою [PERSON] . І навіщо взагалі було призначати людину на посаду виконуючим обов`язки, а не директора, з яких підстав чи міркувань. Відповіді на ці питання не містять і матеріали судової справи. Також суд відзначає, що таке погодження виглядає незрозумілим ще й з тих причин, що тільки 15.12.2022р. директором Івано-Франківського обласного центру зайнятості було затверджено штатний розпис Коломийської філії цього центру зайнятості на 2022 рік, із введенням його в дію з 20.12.2022р. та відповідно до якого загальна кількість штатних посад склала 39 одиниць, при цьому посада директора - 1 одиниця (том 1 а.с.27-28: копія штатного розпису). Тобто, директор Івано-Франківського центру зайнятості звернувся за погодженням щодо призначення на посаду виконуючого обов`язки директора філії [PERSON] ще до того, як посада директора такої філії взагалі була затверджена у штатному розписі. Тільки 16.12.2022р. директор Державного центру зайнятості погодив призначення [PERSON] , начальника відділу активної підтримки безробітних Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру, на посаду виконуючої обов`язки директора Коломийської філії цього центру зайнятості (том 1 а.с.83 та том 2 а.с.64: копія листа). І це при тому, що штатний розпис вказаної філії вводився в дію тільки з 20.12.2022 року, і саму філію було утворено тільки з 20.12.2022 року. Наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості №1123 від 20.12.2022 року,

Outcome: approved