Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-04 00:00:00

Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради звернулося до суду з позовом до [PERSON] , яким просить стягнути з останньої надміру отримані компенсаційні виплати з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» у розмірі 15226,00 гривень, а також судові витрати у розмірі 2684.00 гривень. В обґрунтування позовних вимог зазначає, 01 грудня 2020 року [PERSON] уклала з фізичною особою - підприємцем [PERSON] , місце реєстрації якої: [ADDRESS] , місце фактичного проживання: [ADDRESS] , договір про здійснення догляду за дитиною до 3-х років за державною програмою «Муніціпальна няня». 10 грудня 2020 року [PERSON] надала до Управління заяву на призначення компенсації послуги «муніціпальна няня» в паперовій та формі, довідки про свою та чоловіка трудову зайнятість, копію договору про надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» від 01 грудня 2020 року. На підставі наданих документів 15 грудня 2020 року Управлінням прийнято рішення про призначення компенсаційної послуги «муніципальна няня» та термін іі надання [PERSON] з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року. Під час опрацювання особової справи [PERSON] в підсистемі «Електронна соціальна послуга відшкодування вартості послуг з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» було з`ясовано, що фізична особа - підприємець [PERSON] станом на 01 грудня 2020 року окрім дитини [PERSON] , ще здійснювала догляд більше ніж за трьома дітьми. 01 листопада 2021 року Управлінням отримано листа Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Київі державної адміністрації № 1522/10420 від 22 жовтня 2021 в якому повідомлялося, що ФОП [PERSON] надавала послугу з догляду за дитиною гр. [PERSON] в період з 01 листопада 2020 по 30 червня 2021 року, у призначенні компенсації з липня 2021 року відмовлено, оскільки няня здійснює догляд, як ФОП більше ніж за трьома дітьми. Таким чином, в період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 [PERSON] права на призначення компенсаційних виплат не мала оскільки, ФОП [PERSON] у цей період здійснювала догляд більше ніж за трьома дітьми одночасно. 28 грудня 2021 року Управлінням прийнято розпорядження про доручення Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації визначити розмір переплати, що утворилась по особовому рахунку отримувача компенсаційної виплати [PERSON] за період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року та зобов`язати [PERSON] повернути надміру отримані компенсаційні виплати. 05 січня 2022 року Управлінням отримана довідка Обласного центра від 04 січня 2022 року № 1 з визначеною сумою надміру отриманих [PERSON] коштів компенсації послуги «муніципальна няня» за період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року у розмірі 15226,00 грн. Кошти до цього часу [PERSON] не повернула, у зв`язку з чим, Управління звертається до суду з цією позовною заявою. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 19 вересня 2023 року відкрито провадження у справі за вказаною позовною заявою. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Відзив на позовну заяву відповідачем подано не було. Представник позивача в судове засідання не з`явився, подано до суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутність та не заперечує проти винесення заочного рішення. Відповідач у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином у порядку. Про причину неявки суд до відома не поставила. Згідно ч.1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Виходячи з цього, враховуючи думку представника позивача, суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи. У зв`язку з цим, суд, згідно вимогам ч. 4 ст. 223 та ст. ст. 280, 281 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, проти чого не заперечував і представник позивача по справі. Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється порядку іншого судочинства. Відповідно до ст. ст. 4, 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду по захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Положеннями ч. 1 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно зі ст.12 ЦПК України та відповідно до ч.ч.1,5 та 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасникам справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Так, судом встановлено, що 01 грудня 2020 року [PERSON] уклала з фізичною особою - підприємцем [PERSON] , місце реєстрації якої: [ADDRESS] , місце фактичного проживання: [ADDRESS] , договір про здійснення догляду за дитиною до 3-х років за державною програмою «Муніціпальна няня». Згідно довідки № 52 від 07 грудня 2020 року [PERSON] працювала у КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 4 ім. М. Д. Леонтовича» Департаменту культури Харківської міської ради, на посаді викладача. Згідно довідки № 08/12/1 від 08 грудня 2020 року чоловік [PERSON] - [PERSON] працював у ФОП [PERSON] , водієм автотранспортних засобів. 10 грудня 2020 року [PERSON] надала до Управління заяву на призначення компенсації послуги «муніціпальна няня» в паперовій та формі, довідки про свою та чоловіка трудову зайнятість, копію договору про надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» від 01 грудня 2020 року. На підставі наданих документів 15 грудня 2020 року Управлінням прийнято рішення про призначення компенсаційної послуги «муніципальна няня» та термін іі надання [PERSON] з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року. У період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року [PERSON] надавала до Управління копії дублікатів розрахункових квитанцій виданих їй [PERSON] про отримані кошти за надання послуги «муніціпальна няня» на підставі яких [PERSON] . Управлінням приймалися списки-розпорядження на призначення компенсації послуги «муніціпальна няня» від 15 грудня 202 року, від 14 квітня 2021 року, від 29 квітня 2021 року, від 07 червня 2021 року, від 02 липня 2021 року, від 02 серпня 2021 року. Відповідно до п. 4 Порядку муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї. Під час опрацювання особової справи [PERSON] в підсистемі «Електронна соціальна послуга відшкодування вартості послуг з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» було з`ясовано, що фізична особа - підприємець [PERSON] станом на 01 грудня 2020 року окрім дитини [PERSON] ще здійснювала догляд більше ніж за трьома дітьми. З метою уточнення отриманої інформації Управлінням направлялися запити до Управлінь соціального захисту населення Оболонської, райдержадміністрації м. Київа, Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області, Кам`янської міської ради Дніпровського району оскільки за даними зазначеної підсистеми цими Управліннями призначалися компенсаційні виплати заявникам, яким послугу «муніципальна няня» також надавала ФОП [PERSON] 01 листопада 2021 року Управлінням отримано листа Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Київі державної адміністрації № 1522/10420 від 22 жовтня 2021 в якому повідомлялося, що ФОП [PERSON] надавала послугу з догляду за дитиною гр. [PERSON] в період з 01 листопада 2020 по 30 червня 2021 року, у призначенні компенсації з липня 2021 року відмовлено, оскільки няня здійснює догляд, як ФОП більше ніж за трьома дітьми. 01 листопада 2023 року Управлінням отримано листа Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації м. Волновахи ЛІ» 10-87/8035/03-21 від 13.10.2021 в якому повідомлялося, що ФОП [PERSON] надавала послуги з догляду за дітьми: гр. [PERSON] на одну дитину на період з 01 червня 2020 року по 19 грудня 2021 року та гр. [PERSON] на одну дитину на період з 01 червня 2020 року по 23 грудня 2021 року. 12 листопада 2021 року Управлінням отримано листа Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області № 05-20/3456 від 01 листопада 2021 року, в якому повідомлялося, що ФОП [PERSON] надавала послугу з догляду за дітьми гр. [PERSON] в період з 01 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року. 15 листопада 2021 року Управлінням отримано листа Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області від 01 листопада 2021 № 12.01-30/4296/07 в якому повідомлялося, що ФОП [PERSON] надавала послугу з догляду за дитиною гр. [PERSON] в період з 01 березня 2020 року по 28 лютого 2021 року. 23 грудня 2021 року Управлінням отримано листа Дніпровського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради Дніпровської області від 21 грудня 2021 року № 04/2784, в якому повідомлялося, що ФОП [PERSON] надавала послугу з догляду за дитиною гр. [PERSON] в період з 01 лютого 2021 року по 31 серпня 2022 року. Також повідомлено, що станом на 21 грудня 2021 року інформація про розірвання договору між гр. [PERSON] та ФОП [PERSON] відсутня. Таким чином, в період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року [PERSON] права на призначення компенсаційних виплат не мала оскільки, ФОП [PERSON] у цей період здійснювала догляд більше ніж за трьома дітьми одночасно. 28 грудня 2021 року Управлінням прийнято розпорядження про доручення Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації визначити розмір переплати, що утворилась по особовому рахунку отримувача компенсаційної виплати [PERSON] за період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року та зобов`язати [PERSON] повернути надміру отримані компенсаційні виплати. 05 січня 2022 року Управлінням отримана довідка Обласного центра від 04 січня 2022 року № 1 з визначеною сумою надміру отриманих [PERSON] коштів компенсації послуги «муніципальна няня» за період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року у розмірі 15 226,00 грн. Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 68 затверджено Порядок відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі - Порядок № 68). Відповідно до п. 2 Порядку № 68, у цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: послуга з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі - послуга «муніципальна няня») - послуга, що надається для підтримки батьків (усиновлювачів), опікунів дитини для забезпечення догляду за дитиною до трьох років; отримувач послуги «муніципальна няня» - батьки (усиновлювачі), опікуни дитини; муніципальна няня - будь-яка фізична особа - підприємець (КВЕД 97.00, КВЕД 88.91)/юридична особа, яка надає послугу з догляду за дітьми (КВЕД 78.20, КВЕД 85.10), крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років. Призначення та виплата компенсації послуги «муніципальна няня» здійснюються згідно з рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві держадміністрації, виконавчого органу міської ради, ради об`єднаної територіальної громади (далі - місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення). Відповідно до пункту 4 Порядку №68, компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги муніципальна няня в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги муніципальна няня, сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня». Муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї. Як визначено пунктом 5 Порядку №68, право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини до трьох років і на законних підставах проживають на території України та уклали договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років (далі - договір) з муніципальною нянею. Пунктом 7 Порядку №68 обумовлено, що для отримання компенсації послуги муніципальна няня отримувач послуги муніципальна няня подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 цього Порядку. До 1 січня 2021 року заява разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги муніципальна няня, приймається від отримувачів послуги муніципальна няня місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Пункт 8 Порядку №68 встановлює перелік документів, які подаються отримувачем послуги муніципальна няня у паперовій формі, а пункт 9 - перелік документів в електронній формі. Згідно з пунктом 6 Порядку, договір укладається у письмовій формі між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. У договорі має бути зазначено, зокрема, назву послуги, її обсяг з визначенням конкретних заходів, інформацію про дітей, за якими здійснюється догляд, та інформацію про особу, яка здійснює догляд за такими дітьми, умови та строк надання послуги, її вартість, періодичність оплати, відповідальність сторін, місце проживання отримувача послуги муніципальна няня, місце проживання муніципальної няні (для фізичних осіб - підприємців)/місцезнаходження муніципальної няні (для юридичних осіб). Відповідно до пункту 12 Порядку №68 компенсація послуги муніципальна няня призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. Виплата компенсації послуги муніципальна няня здійснюється щомісяця на підставі поданих отримувачем послуги муніципальна няня документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги муніципальна няня. Пунктом 11 Порядку №68 місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення: розглядають подані документи; перевіряють факт реєстрації фізичної особи - підприємця/юридичної особи, яка надає послугу з догляду за дітьми, з якою укладено договір на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; протягом десяти робочих днів з дати надходження документів приймають рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня; протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня письмово або в електронній формі інформують заявника послуги муніципальна няня про прийняте рішення. Заявнику послуги муніципальна няня може бути відмовлено у призначенні компенсації послуги муніципальна няня у разі подання неповного пакета документів, передбаченого пунктами 8 і 9 цього Порядку, відсутності інформації про муніципальну няню в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та/або викладення недостовірної інформації в договорі. У разі подання неповного пакета документів, передбачених пунктами 8 і 9цього Порядку, заявник послуги муніципальна няня має право протягом п`яти робочих днів з дня подання заяви про призначення компенсації послуги муніципальна няня, але не пізніше дня прийняття рішення місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня подати/надіслати документи, яких не вистачає. Місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення в письмовій або електронній формі інформує заявника послуги муніципальна няня про подання неповного пакета документів. Відтак, можна дійти висновку, що компенсація послуги «муніципальна няня» надається отримувачам послуги «муніципальна няня» за певних умов. Водночас, відповідно до абзаців 7, 8 п. 11 Порядку підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги «муніципальна няня» є установлення факту порушення муніципальною нянею - вимог передбачених абзацами 3, 4 пункту 4 цього Порядку. Як згадувалось вище, підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги «муніципальна няня» є також установлення факту порушення муніципальною нянею, зокрема, вимог, передбачених абзацами 3 і 4 п. 4 цього Порядку. Так, відповідно до абзаців 3, 4 п. 4 Порядку № 68 муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї. Пунктом 17 Порядку № 68 визначено, що виплата раніше призначеної компенсації послуги муніципальна няня припиняється, якщо отримувачем послуги муніципальна няня було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги «муніципальна няня», з підстав, визначених абзацами сьомим - дев`ятим пункту 11 цього Порядку, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. У разі одержання надміру виплачених коштів під час виплати компенсації послуги муніципальна няня отримувач послуги муніципальна няня повинен відшкодувати місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення ці кошти за весь період з моменту, коли він не мав права на їх одержання (абзац 2 пункту 17 Порядку №68). Відповідно до положень, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача надмірно виплаченої державної соціальної допомоги за період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року у розмірі 15226,00 грн, з огляду до абзаців 3, 4 п. 4 Порядку № 68 муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, що, відповідно, виключає право останньої на отримання соціальної допомоги. Відповідно до положень ч. 1, 3 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради підлягає задоволенню. Згідно п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача. Таким чином, з [PERSON] підлягає стягненню на користь позивача сума судового збору 2648,00 грн.

Outcome: approved