Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-05 00:00:00

Позивач [PERSON] ( [ADDRESS] ) звернувся до суду з позовом до [INFO] ,\~об`єднанної житлової\~комісії [INFO] \~( [ADDRESS] )\~про визнання\~дій неправомірними\~та зобов`язання\~вчинити дії . Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 05.08.1978 до 16.11.1998 безперервно проходив військову службу. За весь період служби і до цього часу він і його сім`я (4 особи) не були забезпечені житлом по лінії Міністерства Оборони України. З 27.11.1994 перебував в загальній черзі військової частини [NUMBER] на отримання житла зі складом сім`ї 4 особи за порядковим номером №21. Наказом від 06.11.1998 №0364 звільнений з військової служби на пенсію за вислугою років (20 років і більше). В 1998 році позивача знято з квартирної черги. Протоколом №3 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 24.04.2003 позивача поновлено в загальній черзі військової частини [NUMBER] на отримання житла. В подальшому вказана військова частина була розформована. На підставі рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 01.09.2006 №826 він разом із сім`єю став на квартирний облік на першочергове отримання житла та занесений на першочергову квартирну чергу з 13.10.2005, як офіцер, що перебував на військовій службі 20 років і більше. На дату звернення з позовом він перебуває на квартирній черзі за [ADDRESS] . Після чергової перереєстрації на його звернення надано відповідь, що у власності комітету міської ради майно державного житлового фонду відсутнє та рекомендовано звернутися зі вказаним питанням до житлової комісії військової частини, в якій він проходив службу та перебував на квартирному обліку. [INFO] є\~правонаступником у\~питаннях обліку\~для поліпшення\~житлових умов\~військовослужбовців запасу\~розформованої військової\~частини [NUMBER] .\~Після тривалого\~листування з\~відповідачем Міністерство\~оборони України\~йому відмовило\~у взятті\~на квартирний\~облік у\~зв`язку з\~тим,\~що він\~на час\~звернення не\~є військовослужбовцем[INFO] . \~ \~ \~ \~Просить визнати неправомірними дії [INFO] щодо відмови взяти його зі складом сім`ї 4 особи на квартирний облік, як військовослужбовця, звільненого з військової служби на пенсію за вислугою 20 років служби і більше та який потребує поліпшення житлових умов; зобов`язати Об`єднану житлову\~комісію [INFO] розглянути питання про взяття його майора запасу із складом сім`ї 4 особи на квартирний облік, як військовослужбовця, звільненого з військової служби на пенсію за вислугою 20 років служби і більше, який потребує поліпшення житлових умов; зобов`язання [INFO] прийняти рішення про взяття його майора запасу із складом сім`ї 4 особи на квартирний облік, як військовослужбовця, звільненого з військової служби на пенсію за вислугою 20 років служби і більше, який потребує поліпшення житлових умов. Стягнути з відповідачів судові витрати. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2022 року було закрито провадження у справі за адміністративним позовом [PERSON] на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України і визначено, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.07.2023 року прийнято справу до свого провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою Соснівського\~районного суду\~м.\~Черкаси від\~07.11.2023\~року замінено\~відповідачів у\~справі [INFO] на [INFO] , та Об`єднану житлову комісію [INFO] на Об`єднану житлову комісію Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] - адвокат Яременко В.А. позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити. Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, в матеріалах справи наявний їх відзив від 20.10.2020 року, в якому просять в задоволенні позову відмовити та зазначають, що позивач звільнився з військової служби в запас в 1998 році із Збройних Сил України за власним бажанням. Залишення на квартирному обліку осіб, звільнених в запас за власним бажанням не передбачалося. Тому законодавчих підстав для перебування позивача на квартирному обліку у Черкаському обласному\~військовому комісаріаті немає. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази у сукупності з іншими матеріалами справи, з`ясувавши обставини, на які сторони\~\~посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши досліджені в судовому засіданні\~\~докази, суд приходить до наступного. За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Судом встановлено, що [PERSON] з 05.08.1978 до 16.11.1998 безперервно проходив військову службу, що підтверджується витягом із послужного списку майора запасу. Вислуга календарних років становить 20 років 3 місяці. З 27 листопада 1994 року [PERSON] перебував в загальній черзі військової частини [NUMBER] на отримання житла зі складом сім`ї 4 особи. Відповідно до витягу з послужного списку про проходження служби, а також із копії витягу із наказу заступника Міністерства Оборони України - Командувача Сил протиповітряної оборони України від 06.11.1998 №0364 [PERSON] звільнений з військової служби в запас за п. 65 підпунктом «з» (за власним бажанням). В 1998 році позивача знято з квартирної черги. Посвідченням від 02.02.1999 серії [NUMBER] підтверджується, що позивачу призначена пенсія за вислугу років. Оскільки про зняття з квартирної черги позивачу не було повідомлено, відповідно до витягу з протоколу №3 засідань житлової комісії військової частини [NUMBER] від 24.04.2003 позивача зі складом сім`ї в 4 особи поновлено в загальній черзі військової частини [NUMBER] на отримання житла з 27.11.1994 за порядковим №21. Відповідно до витягу з протоколу № 4 засідань житлової комісії військової частини [NUMBER] від 17.06.2003 позивача у зв`язку із звільненням в запас за власним бажанням знято з квартирної черги при Військовій частині [NUMBER] згідно з наказом МО України №20 від 1995р. У подальшому військова частина [NUMBER] була розформована. Із матеріалів справи суд встановив, що у 2003 році позивач звертався з позовною заявою про визнання частково недійсним рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] від 17.06.2003 та зобов`язання надати квартиру і видати ордер на квартиру. Однак рішенням суду йому було відмовлено. Рішенням військового місцевого суду Черкаського гарнізону від 12.11.2003 позивачу було відмовлено у задоволенні зазначеного позову, що підтверджується апеляційною скаргою позивача. Рішенням виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 01.09.2006 №826 [PERSON] занесено на першочергову квартирну чергу з 13.10.2005, як офіцера, що перебував на військовій службі не менше, як 20 років (склад сім`ї 4 особи). Листом виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 20.01.2020 №161 підтверджується, що станом на 15.01.2020 позивач перебував на першочерговому квартирному обліку за порядковим №13. Архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.02.2020 №3/48 підтверджується, що в перевіреному наказі від 16.12.1998 №275 щодо виключення позивача з військової служби в запас, відомості про забезпечення житлом (постійним/службовим) відсутні. Довідкою від 10.03.2020 підтверджується, що на утриманні позивача дійсно знаходиться сім`я в складі: дружини [PERSON] , дочка [PERSON] , внук [PERSON] . Відповідно до довідки [INFO] від 10.03.2020 №73 позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію по лінії МОУ і знаходиться на військовому обліку в [INFO] . Пенсія призначена за вислугу років служби. З відповідей [INFO] на заяви позивача суд встановив, що [INFO] є правонаступником у питаннях обліку для поліпшення житлових умов військовослужбовців запасу розформованої військової частини [NUMBER] , що підтверджується листом відповідача 1 від 17.01.2020 №6/6/5. Також зазначено, що позивач не має права щодо зарахування його на квартирний облік у зв`язку з тим, що не є військовослужбовцем [INFO] . Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд, зокрема, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. На підставі статті 47 Конституції України кожен має право на житло Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень. Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей. Порядком визначено алгоритм обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника). До рапорту додаються: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги; інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян. Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті. На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Облікова справа зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку. Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. На основі дефінітивних норм Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року №1081, якою затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450, та Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №728, з метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Інструкція визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей). Інструкцією визначено, що житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку. Відповідно до витягу з послужного списку про проходження служби [PERSON] звільнявся з військової служби в запас в 1998 році із Збройних Сил України за власним бажанням.

Outcome: dismissed