Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-03 00:00:00

У липні 2023 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого природного газу. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. На момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку 2G-10 «Metrix» № 001682, який належить споживачу. 20 липня 2022 року працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, розділ ХІ глава 2 п. 2 п. 1 п.п.\~3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) та розділ ХІ глава 2 п. 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; газ на прилади надходить лічильний механізм не працює на одній конфорці. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення № ZP 004653 від 20 липня 2022 року. Акт про порушення підписано представниками Оператора ГРМ та зафіксовано відеозйомкою факт відмови від підпису акту представником відповідача. Копія акту про порушення з повідомленням про дату проведення комісії з розгляду актів про порушення направлено на адресу споживача [PERSON] супровідним листом від 21 липня 2022 року. 08 серпня 2022 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001971 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером R32944495. 10 серпня 2022 року за результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, виявлено несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині вихідного патрубка ЗВТ), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу № 0313 від 10 серпня 2022 року. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 004653 від 20 липня 2022 року частково, а саме: в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 674 від 12 серпня 2022 року. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу) з 21 липня 2021 року по 20 липня 2022 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., котел-колонка - 1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстрована 4 особи) та опалювальної площі (397,7 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 966419,46 грн. 23 вересня 2022 року на адресу відповідача направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. На сьогоднішній день в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено, тому позивач просить стягнути з [PERSON] вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 966419,46 грн. та судові витрати в розмірі 14496,29 грн. Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, до суду не з`явився. Надав заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, не заперечує проти ухвалення заочного рішення. Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, до суду не з`явився. Причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань, а також відзив до суду не надавав. На підставі наявних у справі доказів, суд ухвалює рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне. Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Судом встановлено, що згідно зі ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки - засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності. Отже, засіб вимірювальної техніки - це технічних засіб, який застосовується під час вимірювань фізичних величин і має нормовані метрологічні характеристики. Частиною 1 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Згідно з п. 1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора газорозподільних систем складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Відповідно до пп. 3 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно з пунктами 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора газорозподільних систем перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора газорозподільних систем, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Матеріалами справи підтверджено, що 20.07.2022 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача [PERSON] , який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, про що складено Акт про порушення № ZP 004653 від 20.07.2022, який складено у присутності представника споживача [PERSON] [PERSON] , підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та зафіксовано факт відмови від підпису акту представником відповідача (а.с. 8-10). До акту про порушення внесена інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 12.08.2022, 3) телефон для уточнення дати та часу проведення комісії 0670076104. Лічильник (вузол обліку 2G-10 «Metrix» № 001682) демонтований та направлений на експертизу, що підтверджується Протоколом № 001971 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи від 08.08.2022, який підписаний представниками позивача та відповідачем без зауважень (а.с. 13). Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб регламентовано главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до п. 7 глави 9 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу комісією. За результатами проведеної експертизи складено Акт № 0313 експертизи лічильника газу від 10.08.2022, яким встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині вихідного патрубка ЗВТ), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні (а.с. 14-17). Зазначене також підтверджується висновками ДП «Запоріжжястандартметрологія», викладеними у абзаці «По результатам позачергової повірки похибка лічильника, за об`ємної витрати становить:» акту вказаної експертизи, відповідно до яких: Qmin: -100%: 0,2Qmax: -11,54%; Qmax: -7,26% (а.с. 18). Таким чином, фактична похибка виміру в діапазоні об`ємних витрат лічильника газу типу 2G-10 «Metrix», зав. № 001682, 2004 року виготовлення, перевищує гранично допустимі похибки витрат природного газу 3ВТ за максимальними, середніми та мінімальними нормами витрат. Вказані вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу позивача працював з порушенням законодавства, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно. Комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення № ZP 004653 від 20.07.2022, що відображено у протоколі № 674 від 12.08.2022 (а.с. 20-21). Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 21.07.2021 по 20.07.2022 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., котел-колонка 1 шт.), зареєстрованих осіб (4 осіб) та опалювальної площі (397,7 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 966419,46 грн. (а.с. 22). 23.09.2022 АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача надіслало лист з вимогою сплатити 966419,46 грн. за порушення Кодексу газорозподільних систем (п. 1 гл. 3 р. XI - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ), до якого додано акт розрахунок та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с. 25, 26). 16.02.2023 споживачу направлено претензію щодо компенсації вартості необлікованого об`єму природного газу, проте у добровільному порядку відповідачем борг не сплачено (а.с. 28-30). Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно зі ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ст. 11 ЦК України, підставою виникнення цивільних правовідносин є, зокрема, правочини. За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №\~2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №\~1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими позивачем письмовими доказами, та оскільки [PERSON] матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в ЗВТ, добровільно не сплатив, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідача на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати. Згідно зі ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь АТ «Запоріжгаз» з [PERSON] підлягають судові витрати по оплаті судового збору.

Outcome: approved