Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-12 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення з відповідача на користь позивача в порядку спадкування за законом недоотриманих за життя її чоловіком [PERSON] , який помер [INFO] , доплати перерахованої щомісячної пенсії, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 17.07.2018 року по 26.07.2021 року, в розмірі 328673 грн., відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 240/7449/20, згідно долученого розрахунку заборгованості. Позивач обґрунтовує позов тим, що [INFO] помер її чоловік [PERSON] . Рішенням Житомирського\~окружного адміністративного\~суду від\~6\~квітня 2021\~року по\~справі №\~240/7449/20\~повністю задоволено\~позов чоловіка\~позивача -\~ [PERSON] до\~Головного управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Житомирській області\~про визнання\~противоправною бездіяльності,\~зобов`язання вчинити\~певні дії,\~відповідно до\~Закону України\~«Про статус\~і соціальний\~захист громадян,\~які постраждали\~внаслідок Чорнобильської\~катастрофи». Вказаним рішенням\~суду зобов`язано\~Головне управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Житомирській області\~здійснити із\~17.07.2018\~року нарахування\~та виплату\~підвищення до\~пенсії [PERSON] ,\~як непрацюючому\~пенсіонерові,\~який проживає\~на території\~радіоактивного забруднення\~у розмірі,\~визначеному ст.\~39\~Закону України\~від 28.02.1999\~року №\~796-XI1\~«Про статус\~та соціальний\~захист громадян,\~які постраждали\~внаслідок Чорнобильської\~катастрофи»,\~яка дорівнює\~двом мінімальним\~заробітним платам\~(згідно\~із законом\~про Державний\~бюджет України\~на відповідний\~рік).\~Дане рішення\~набрало законної\~сили 07.05.2021\~року.\~Згідно свідоцтва\~про право\~на спадщину\~від 13.06.2022\~року,\~виданого державним\~нотаріусом Овруцької\~державної нотаріальної\~контори О.\~Кулініч,\~позивач дійсно\~являється спадкоємцем\~за законом\~після померлого\~ [INFO] її\~чоловіка -\~ [PERSON] . Позивач прийняла спадщину\~за законом\~після смерті\~чоловіка -\~ [PERSON] ,\~після \~смерті якого\~заведена спадкова\~справа №\~69369525. На запит\~нотаріальної контори,\~Головне управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Житомирській області\~повідомило що\~недоотримана сума\~пенсії відсутня. На звернення\~позивача від\~25.09.2023\~року до\~відповідача про\~виплату вказаних\~коштів та\~надання довідки\~про заборгованість,\~відповідач своїм\~повідомленням відмовив\~у виплаті\~заборгованості за\~рішенням Житомирського\~окружного адміністративного\~суду і\~не надав\~довідки про\~заборгованість,\~мотивуючи тим,\~що рішення\~виконано в\~повному обсязі,\~і що управління\~ надає\~дані про\~невиплату пенсії\~тільки у\~тому разі,\~якщо заявник\~надасть документи\~про родинні\~стосунки,\~хоча до\~заяви позивач\~надала свідоцтво\~про спадщину,\~з якого\~вбачається,\~що вона\~є спадкоємницею.\~У відповідності із розрахунком проведеним позивачем, розмір недоотриманих коштів, згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року, яке набрало 07.05.2021 року законної сили, по справі № 240/7449/20, за весь період - з 17 липня 2018 року по 26 липня 2021 року (по день смерті [PERSON] ), становить 328673 грн. У зв`язку з відмовою виплатити позивачу вказані кошти, вона змушена звернутися з даним позовом до суду. Іншим шляхом вирішити питання неможливо. Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 17.11.2023 року у справі відкрито загальне позовне провадження та задоволено клопотання позивача про витребування доказів. У судове засідання позивач не з`явилася, у прохальній частині позовної заяви зазначила, що справу просить розглядати без її участі. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, у зв`язку із безпідставністю та необґрунтованістю, та клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу, де зазначив, що просить розглянути справу № 295/15716/23 без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, протягом усього розгляду справи. Дослідивши матеріали справи, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року, ухваленого у справі № 240/7449/20 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, яке набрало законної сили 07.05.2021 року, позовну заяву задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати [PERSON] підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії [PERSON] , як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 27.07.2021 року. Позивач [PERSON] є дружиною померлого, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії [NUMBER] та копією Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 69188233 від 13.06.2022 року. З вищевказаної копії Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 69188233 від 13.06.2022 року вбачається, що 13.06.2022 року Овруцькою державною нотаріальною конторою заведено (зареєстровано) спадкову справу за номером у Спадковому реєстрі 69369525, номер у нотаріуса 283/2022, спадкодавець [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , спадкоємець [PERSON] , ступінь спорідненості перший - члени подружжя (чоловік). 28.01.2022 року Овруцькою державною нотаріальною конторою на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було направлено лист з проханням видати довідку про суму перерахованої та недоотриманої пенсії гр. [PERSON] , який народився [INFO] в селі Збраньки Коростенського (Овруцького) району Житомирської області та помер [INFO] , останнє місце фактичного проживання якого було в [ADDRESS] . Дані необхідні у зв`язку з оформленням спадщини. На вищевказаний лист, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 27.04.2022 року надало відповідь про те, що недоотримана сума пенсії по пенсійній справі [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , відсутня. 25.09.2023 року позивачем [PERSON] на ім`я начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Заінчковського І. було подано заяву, з проханням надати їй довідку про суму боргу, яка залишилася неотриманою [PERSON] , згідно рішення суду від 06.04.2021 року по справі № 240/7440/20, яка необхідна позивачеві для звернення до суду про стягнення боргу з відповідача. 31.10.2023 року у відповідь на вищевказану заяву позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, серед іншого, повідомило, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/7449/20 виконано в повному обсязі. Питання виплати заборгованості, нарахованої на виконання вищезазначеного рішення суду, може бути вирішено у разі зміни сторони стягувача. Згідно розрахунку заборгованості від 08.11.2023 року, долученого позивачем до позовної заяви, сума заборгованості, за період з 17.07.2018 року по 02.07.2021 року, складає 328673 грн. Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Тлумачення\~статті 1227 ЦК України\~свідчить, що: - цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої\~ ЦК України\~ процедури оформлення спадщини; - право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до\~статті 1227 ЦК України\~не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом; - право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень\~статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати. Матеріалами справи підтверджується, що позивач дійсно є дружиною [PERSON] . За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи. Згідно зі ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. За положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. Отже, позивач, як спадкоємець, яка в установленому законом порядку прийняла спадщину після смерті чоловіка, що підтверджується копією Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 69188233 від 13.06.2022 року та копією свідоцтва про право на спадщину за законом від 13.06.2022 року, які містяться у матеріалах справи, має право на отримання нарахованої, але не отриманої [PERSON] за життя пенсії. Таким чином, суд вважає, що право позивача на отримання недоотриманої пенсії після смерті чоловіка відповідачем порушено і підлягає судовому захисту, у позивача відсутня інша можливість захистити порушене право. У постанові від 15.03.2021 року у справі № 243/5743/19 Верховний Суд дійшов висновку, що якщо спадкоємець вважає кошти нараховані, але не отримані померлим пенсіонером, частиною спадку та бажає їх успадкувати, має звертатись до суду з позовом до боржника у порядку цивільного судочинства шляхом пред`явлення позову про стягнення коштів. Позовні вимоги не стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання особою пенсійних виплат. Позивач мотивувала позовну заяву порушенням приписів цивільного законодавства та права власності на успадковані кошти. Предметом позовних вимог є зобов`язання відповідача виплатити позивачу нараховані, але не отримані спадкодавцем за життя суми пенсії, що ввійшли до складу спадщини. Вказані вимоги є майновими. Тому спір слід розглядати за правилами цивільного судочинства, а доводи апеляційної скарги про неналежність спору до юрисдикції адміністративного суду є обґрунтованими. Такий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, сформульованим у постановах від 27 березня 2019 року у справі № 286/3516/16-ц, від 3 квітня 2019 року у справі №808/1346/18, від 26 червня 2019 року у справі № 284/252/17 та від 04 вересня 2019 року у справі №750/7865/18. У постанові від 27.11.2019 року у справі №2-а/1741/2009 Верховний Суд прийшов до висновку, що захист прав спадкоємців на отримання призначених, але не отриманих спадкодавцем сум пенсії, повинен відбуватися шляхом звернення з позовом до органу Пенсійного фонду в порядку цивільного судочинства, а не шляхом заміни сторони у виконавчому провадженні, яке закінчено. Також суд визнає неспроможними доводи відповідача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України є неналежним відповідачем у справі, оскільки стягнення за судовими рішеннями, боржниками в яких є державний орган, здійснюється шляхом списання коштів з рахунків, які відкриті в Державній казначейській службі. Матеріалами справи підтверджується, що [PERSON] перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, саме цей державний орган здійснював нарахування та виплату йому пенсійних виплат, саме на нього був покладений обов`язок за судовим рішенням від 06.04.2021 року в справі № 240/7449/20 здійснити нарахування та виплату [PERSON] підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, а відтак суд вважає, що вимоги позивач заявила до належного відповідача. Судом встановлено, що позивач, як спадкоємець після смерті [PERSON] , має право на отримання невиплачених пенсійних виплат, на підставі положень ст. 1227 ЦК України, норм ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і саме відповідач відмовив позивачу у виплаті зазначених коштів. Крім того, безпідставним є посилання представника відповідача на відсутність бюджетних коштів для виконання відповідачем свого зобов`язання, оскільки це не може бути підставою для відмови у захисті порушеного права. Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду від 18.04.2018 року у справі № 743/1216/17. Європейський Суд з прав людини у рішеннях проти України також вказував, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, зокрема у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року. Щодо розміру пенсії, який підлягає стягненню з відповідача, суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 3\~ст. 12 ЦПК України,\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з\~ст. 13 ЦПК України, суд\~розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Зі змісту копії розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918150800336 [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 240/7449/20 щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), за період з 17.07.2018 року по 31.07.2021 року, вбачається, що розмір недоотриманої пенсії складає 128569,16 грн., заборгованість утворилася за період з 17.07.2018 року по 31.07.2021 року. Суд відхиляє наданий позивачем розрахунок заборгованості від 08.11.2023 року, згідно якого недоотримана пенсія становить 328673 грн., оскільки він здійснений позивачем у довільній формі і не підтверджений належними доказами. Наданий представником відповідача розрахунок заборгованості, який здійснений уповноваженим органом, позивач не спростувала. Беручи до уваги те, що позивач до матеріалів справи не долучила доказів, які підтверджують суму, заявлену до стягнення у розмірі 328673 грн., суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково і стягує з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 128569,16 грн., розмір якої підтверджений належними доказами.

Outcome: partial