Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-07 00:00:00

І. Стислий виклад позиції позивача. 1.1. 01.11.2023 до Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся представник позивача [PERSON] адвокат Чернявський А.Л. з позовною заявою до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про відшкодування моральної шкоди. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 01.06.2016 згідно розпорядження Черкаського міського голови від 25.02.2016 № 290-р(к) був прийнятий на службу для виконання повноважень головного спеціаліста-юрисконсульта відділу судового супроводу юридичного департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради. Після цього позивач працював на різних посадах у департаменті управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, що підтверджується записами№ 19-29 у належній позивачу Трудовій книжці серії [NUMBER] . 21.02.2019 позивач згідно розпорядження Черкаського міського голови від 20.02.2019 № 70-р(к) «Про призначення [PERSON] » був призначений на посаду директора департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради на визначений строк (на час відпустки для догляду за дитиною до осягнення нею трирічного віку працівника, прийнятого на умовах строкового трудового договору). Згідно з розпорядженням Черкаського міського голови від 02.05.2019 № 175-р(к) (запис № 23 у Трудовій книжці серії [NUMBER] ) позивачу, починаючи з 03.05.2019 було продовжено дію строкового трудового договору на невизначений строк. 3 початку роботи в департаменті управління справами та юридичного забезпечення і до червня 2022 до Позивача заходи дисциплінарних стягнень не застосовувалися, жодних претензій чи зауважень до його роботи з боку керівництва Черкаської міської рали не висувалося, мав ряд заохочень, про що маються записи у трудовій книжці позивача. Виконавчий комітет Черкаської міської ради 24.05.2022 прийняв рішення № 384 про передачу з балансу департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради збройним та добровольчим формуванням планшетів із символікою у Черкаси у кількості 25 шт. загальною вартістю 78 566,50 грн. згідно з додатком. Відповідно до п. 1 цього рішення, його виконання покладено на департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (Гончар Ю.Г.). Вважаючи, що таке рішення суперечить чинному законодавству (згідно зі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» таке рішення має прийматися міською радою), позивач 25.05.2022 подав Черкаському міському голові службову записку з обґрунтуванням неприйнятності рішення виконавчого комітету № 384 від 24.05.2022 та роз`ясненням, що таке рішення має прийматися Черкаською міською радою. За результатами розгляду цієї службової записки відповідач наклав резолюцію такого змісту: «Гончар прошу пояснити вашу роль у перемозі України над окупантами» (стилістику та пунктуацію резолюції збережено), що доводить формування у Черкаського міського голови особистого упередженого неприязного ставлення до позивача. Внаслідок подальшого вивчення питання позивач з`ясував, що планшети, визначені рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 384 від 24.05.2022, ще до прийняття цього рішення були передані начальником відділу «Патронатна служба» Черкаської міської ради Добровольським М.М. іншим особам. Листом від 21.06.2022 № 950-01-21 позивач надіслав повідомлення про вчинення злочину на адресу Головного управління Національної поліції в Черкаській області та Управління Служби безпеки України в Черкаській області. Після цього, на сесійному засіданні Черкаської міської ради, що відбулося 23.06.2022, ряд депутатів Черкаської міської ради безпідставно звинуватили позивача у відсутності патріотизму тау колабораціонізмі. Відеозапис сесійного засідання Черкаської міської ради від 23.06.2022 розташований на офіційному ютуб-каналі Черкаської міської ради та в розумінні ч. 3 ст. 78, ст. 99 КАС України електронним доказом про загальновідомі обставини. За результатами обговорення зазначеного питання Черкаською міською радою було прийнято рішення від 23.06.2022 № 26-11 «Про недовіру директору департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гончару Юрію Григоровичу», яким висловлено недовіру директору департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Гончару Юрію Григоровичу, а також доручено міському голові Бондаренку A.В. в тижневий строк розглянути питання щодо доцільності перебування директора департаменту управління справами та юридичного забезпеченні Черкаської міської ради на займаній посаді. Розпорядженням Черкаського міського голови Бондаренка А.В. від 23.06.2022 № 336-р було призначено проведення службового розслідування стосовно [PERSON] «щодо можливих його дій, які містять ознаки колабораційної діяльності та проросійської позиції і, відповідно недодержання законодавства про службу в органах місцевого самоврядування». Згідно з розпорядженням Черкаського міського голови Бондаренка А.В. від 24.06.2022 № 308-р(к) позивач на час проведення службового розслідування був відсторонений від здійснення повноважень на посаді директора департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради. Цим же розпорядженням Позивачу було заборонено доступ до робочого кабінету та персонального комп`ютера, а місце знаходження позивача було визначено у кімнаті депутата за адресою: м. Черкаси, б-р Шевченка, 307, каб. 208. Зазначене робоче місце не обладнане телефоном, комп`ютером чи іншою офісною технікою, жодних канцелярських приладь (папір, ручка чи олівець) Позивачу також не було надано. 3 початку службового розслідування та до моменту звільнення Позивача із займаної посади від нього не було відібрано жодних письмових чи усних пояснень, не надано жодної можливості ознайомитися з матеріалами службового розслідування, про результати проведення цього розслідування Позивач жодним чином не поінформований. Розпорядженням Черкаського міського голови від 10.08.2022 № 465-р(к) «Про припинення служби та звільнення [PERSON] » 10.08.2022 було припинено службу Позивача в органах місцевого самоврядування та звільнено його з посади директора департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради «за систематичне невиконання без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором, а саме: видачу наказу від 15.06.2022 № 44-н «Про виконання обов`язків начальника управління надання адміністративних послуг», який суперечить вимогам абз. г) пп. 1) п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р. № 268, тобто не відповідає вимогам чинного законодавства України, а також враховуючи те, що до [PERSON] раніше застосовувалися заходи дисциплінарного стягнення - догана, пункт 3статті 40 КЗпП України». Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 у справі № 580/3162/22, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023, рішення сесії Черкаської міської ради від 23.06.2022 № 26-11 «Про недовіру директору департаменту управління справи та юридичного забезпечення Черкаської міської ради [PERSON] » визнано протиправним та скасовано. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі № 580/3955/22 розпорядження Черкаського міського голови від 10.08.2022 № 465-р(к) «Про припинення служби та звільнення [PERSON] » визнано протиправним та скасовано, поновлено [PERSON] на посаді директора департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради з 10.08.2022, а також стягнуто з Черкаської міської рали на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.08. 2022 по 01.08.2023 у розмірі 475 400 грн. 43 коп. та понесені судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 47 300 гри. Вказаними вище судовими рішеннями також встановлено викладені вище обставини висловлення недовіри [PERSON] , відсторонення його від займаної посади та наступного звільнення, в силу чого на підставі приписів ч. 2 ст. 85 ЦПК України не потребують окремого доказування. Розпорядженням Черкаського міського голови від 02.08.2023 № 385-р(к) [PERSON] поновлено на посаді директора департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради з 11.08.2022. Цим же розпорядженням [PERSON] увільнено від роботи з 23.01.2023 на час проходження військової служби за призовом під час мобілізації у зв`язку із загальною мобілізацією до дня його фактичної демобілізації із збереженням місця роботи посади. Станом на день подання цієї позовної заяви до суду постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі № 580/3955/22 в частині стягнення середнього заробітку аз час вимушеного прогулу з 10.08.2022 по 01.08.2023 у розмірі 475\~400 грн. 34 коп. та понесених судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 47\~300 грн. не виконана, позивачу жодні кошти Черкаською міською радою не виплачені Порушення трудових прав [PERSON] , які були вчинені черкаським міським головою та його заступниками і призвели до незаконного звільнення [PERSON] із займаної посади, спричинили йому сильні душевні хвилювання та призвели до істотного погіршення стану здоров`я позивача. Згідно з даними амбулаторної карти № 20-1511 позивач 12.07.2022, 15.07.2022, 20.07.2022, 25.07.2022, 05.08.2022 та 09.08.2022 звертався за медичною допомогою до зі скаргами на сухий кашель, першіння, виражений головний біль, загальну слабкість, швидку втомлюваність, болі у шийному відділі хребта та підвищення артеріального тиску. Позивачу було діагностовано гостру інфекцію дихальних шляхів, неуточнену, первинну гіпертонію та радикулопатію. Призначено лікування, ліки придбавалися позивачем за власний рахунок, що підтверджується фіскальними чеками. До порушення трудових прав [PERSON] , які були вчинені черкаським міським головою та його заступниками і призвели до незаконного звільнення [PERSON] із займаної посади таких проблем зі здоров`ям позивач не мав Зокрема, згідно із записами в амбулаторній карті № 20-1511 - 03.11.2018 Позивач звертався за медичною допомогою у зв`язку з аліментарним гастритом, а відповідно до записів у дублікаті амбулаторної карти № 20-1511 - 03.06.2019 - за медичної допомогою у зв`язку із поверхневою різаною раною. Інші скарги на здоров`я у Позивача до вчинення щодо нього протиправних дій відповідачем були відсутні. З урахуванням викладеного, Позивач вимушений звернутися до суду із позовною заявою про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним звільненням його із посади директора департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради. Посилаючись на статтею 56 Конституції України, ч. 1 ст. 16, п. 9 ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 23, ст.173 ЦК України вважає, що позивачем обрано спосіб захисту, що полягає у стягненні з Виконавчого комітету Черкаської міської ради на його користь моральної шкоди, завданої незаконним звільненням його із посади директора департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради.

Outcome: partial