Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-12 00:00:00

На розгляд суду надійшла позовна заява керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до [PERSON] про припинення права власності на земельну ділянку шляхом конфіскації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське (фермерське) господарство «ОРІОН». В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07 грудня 2017 року за [PERSON] зареєстровано право приватної власності (1/2 частки) на земельну ділянку з кадастровим номером 0524981500:06:006:0196, площею 1,6150 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Чернівецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області (раніше Борівська сільська рада Чернівецького району). Реєстрацію права власності за [PERSON] проведено на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 07 грудня 2017 року № 640, виданого державним нотаріусом Другої слов`янської державної нотаріальної контори Донецької області, відповідно до якого спадкоємцями майна [PERSON] , 1974 року народження, який помер [INFO] , є його дружина [PERSON] , [INFO] , громадянка російської федерації 1/2 частка; та є його син [PERSON] , [INFO] 1/2 частка. Спадщина, на яку в указаних частках видано свідоцтво про право на спадщину за законом, складається з земельної ділянки площею 1,6150 га, кадастровий номер 0524981500:06:006:0196, розташована за адресою Борівська сільська рада Чернівецького району Вінницької області, цільового призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Крім того, 13 березня 2018 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано договір оренди серія та номер: ДО-З/2018-02-28 від 28 лютого 2018 року, земельної ділянки кадастровий номер 0524981500:06:006:0196,, укладеного між [PERSON] , [PERSON] та СФГ «ОРІОН», зі строком дії 10 років. Згідно інформації Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, наданої у листі № 1401.3.1.1-4264/14.3-23 від 23 серпня 2023 року, громадянка фр [PERSON] , [INFO] задокументована СГІРФО Слов`янського РВ ГУ МВС України в Донецькій області посвідкою на постійне проживання в Україні від 15 січня 2010 року. З питань оформлення паспорта громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон, набуття громадянства України [PERSON] не зверталась. За вказаних обставин, відповідач, будучи громадянкою фр, після набуття 07 грудня 2017 року права власності (1/2 частки) на земельну ділянку, кадастровий номер 0524981500:06:006:0196, упродовж року не відчужила її, а тому наявні підстави для конфіскації земельної ділянки у власність держави. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задоволити. Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області подано до суду заяву, відповідно до якої просить задоволити позовні вимоги прокурора, розгляд справи провести у відсутність повноважного представника. Третьою особою було отримано позовну заяву з доданими до неї документами, втім явку повноважного представника СФГ «ОРІОН» в судове засідання не забезпечено, заява по суті справи теж не надходила. Судом було здійснено виклик в судові засідання відповідача шляхом публікації оголошення на вебпорталі судової влади України. Втім, відповідач до суду не з`являється, відзив на позовну заяву до суду теж не надходив. Тому, з урахуванням думки позивача судом було постановлено провести заочний розгляд справи. Суд, заслухавши доводи прокурора, думку представника третьої особи, дослідивши письмові матеріали цивільної справи дійшов наступних висновків. У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07 грудня 2017 року за [PERSON] зареєстровано право приватної власності (1/2 частки) на земельну ділянку з кадастровим номером 0524981500:06:006:0196, площею 1,6150 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Чернівецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області (раніше Борівська сільська рада Чернівецького району). Реєстрацію права власності за [PERSON] проведено на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 07 грудня 2017 року № 640, виданого державним нотаріусом Другої слов`янської державної нотаріальної контори Донецької області, відповідно до якого спадкоємцями майна [PERSON] , 1974 року народження, який помер [INFO] , є його дружина [PERSON] , [INFO] , громадянка російської федерації 1/2 частка; та є його син [PERSON] , [INFO] 1/2 частка. Спадщина, на яку в указаних частках видано свідоцтво про право на спадщину за законом, складається з земельної ділянки площею 1,6150 га, кадастровий номер 0524981500:06:006:0196, розташована за адресою Борівська сільська рада Чернівецького району Вінницької області, цільового призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Крім того, 13 березня 2018 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано договір оренди серія та номер: ДО-З/2018-02-28 від 28 лютого 2018 року, земельної ділянки кадастровий номер 0524981500:06:006:0196,, укладеного між [PERSON] , [PERSON] та СФГ «ОРІОН», зі строком дії 10 років. Згідно інформації Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, наданої у листі № 1401.3.1.1-4264/14.3-23 від 23 серпня 2023 року, громадянка фр [PERSON] , [INFO] задокументована СГІРФО Слов`янського РВ ГУ МВС України в Донецькій області посвідкою на постійне проживання в Україні від 15 січня 2010 року. З питань оформлення паспорта громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон, набуття громадянства України [PERSON] не зверталась. Статті 13, 14\~Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Відповідно до ч. 2, ч. 4 ст.\~81\~ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. За змістом ст.\~80\~ЗК України суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади - на землі державної власності. Згідно з ст. 41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 38\~Закону України\~«Про міжнародне\~приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону України «Про міжнародне\~приватне право» виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Якщо спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (ч.1\~ст. 181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України. Отже, відповідач, будучи громадянкою іноземної держави та отримавши у спадщину земельну ділянку сільськогосподарського призначення, повинна була діяти у відповідності до приписів Земельного кодексу України. Згідно пункту «е» ч.1 ст.\~140\~ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 1 ст. 145 ЗК України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за ЗК України не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. Відповідно до ч. 2 ст. 145 ЗК України, у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Враховуючи, що відповідач, будучи громадянкою російської федерації, в порушення вимог ч.4\~ст.81 ЗК України, упродовж одного року після набуття права власності на спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення, і по даний час добровільно не відчужила її, вказана земельна ділянка підлягає конфіскації у власність держави в порядку ст.145 ЗК України. Пунктом 10 ч. 1 ст.34 6ЦК\~України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно ст. 356 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідність заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ. Відповідно до ч. 4 ст. 145 ЗК України, позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Згідно ч. 1 ст. 188 ЗК України\~державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У відповідності до ч 1 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»\~державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відповідно до п.п.1 п.3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15\~(далі - Положення) основними завданнями Держгеокадастру є серед решти реалізація державної політики у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Згідно п.п.33 п.4 Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель, зокрема, за додержанням строків розгляду заяв чи клопотань щодо набуття і реалізації прав на землю. 10 серпня 2023 року Могилів-Подільською окружною прокуратурою Вінницької області надіслано до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області лист в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру», яким повідомлено про виявлені порушення та встановлення причин не звернення до суду з позовною заявою про конфіскацію земельної ділянки. Листом від 28 вересня 2023 року ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області повідомлено окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору як причину невжиття заходів, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді. Таким чином, обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, як територіального органу, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, тобто уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо подання позову про конфіскацію у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, якими після отримання їх у спадщину незаконно володіють іноземні громадяни понад встановлений законом строк. З огляду на викладене, позовні вимоги прокурора щодо примусового припинення права власності відповідача на дану земельну ділянку шляхом її конфіскації в порядку\~статті 145 ЗК України\~підлягають до задоволення. Вирішуючи клопотання позивача про стягнення процесуальних витрат суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Матеріалами справи, а саме платіжною інструкцією від 07 вересня 2023 року № 1983 про сплату судового збору у розмірі 2\~684,00 грн., підтверджено понесення позивачем судових витрат пов`язаних зі сплатою судового збору за звернення до суду з цим позовом. З огляду на те, що суд задовольнив позовні вимоги, вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в особі Вінницької обласної прокуратури.

Outcome: approved