Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-04 00:00:00

В квітні 2021 року [PERSON] звернулася до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницької міської ради, [PERSON] про визнання незаконним та скасування наказів, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки, в обґрунтування якого вказала, що відповідно до рішення 28 сесії Малиницької сільської ради від 07 лютого 2020р. їй,\~як учаснику\~бойових дій\~на сході\~України (учаснику\~антитерористичної операції),\~надано дозвіл\~на розробку\~проекту землеустрою\~щодо відведення\~земельної ділянки.\~ [PERSON] виготовила проєкт та відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 10.04.2020р. відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області за нею зареєстрована земельна ділянка площею 1,5 гектарів для ведення особистого селянського господарства на території Малиницької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером 6825084200:05:006:0037. Рішенням 35 сесії Малиницької сільської ради від 01.12.2020 р. затверджено проєкт землеустрою та передано безоплатно у приватну власність позивачки земельну ділянку площею 1,5 гектарів для ведення особистого селянського господарства на території Малиницької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером 6825084200:05:006:0037. Однак згодом, позивачці стало відомо, що земельна ділянка за цим же кадастровим номером 25.11.2020 р. зареєстрована за гр. [PERSON] .. Реєстрацію здійснила Хмельницька міська рада. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, видаючи наказ про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та про затвердження документації із землеустрою, та надання земельної ділянки у власність [PERSON] , в порушення вимог Земельного кодексу України, розпорядилось земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, яка зареєстрована за [PERSON] . Отже, якщо порушення своїх прав особа вбачає в наслідках, спричинених рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів характер, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів. Рішення суб`єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. А тому позов просить визнати незаконним та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 1,5 гектарів для ведення особистого селянського господарства на території Малиницької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за кадастровим номером 6825684200:05:006:0037 - у власність [PERSON] . Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки площею 1,5 гектарів для ведення особистого селянського господарства на території Малиницької сільської ради Хмельницького Хмельницької області за кадастровим номером 6825084200:05:006: 0037 за [PERSON] . Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бондарчука В.В. від 27 квітня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання. 19 травня 2021 року Хмельницька міська рада подала до суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки позовна заява стосовно вимоги до Хмельницької міської ради є необґрунтованою і не підлягає задоволенню, оскільки уповноваженим органом з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про який йде мова у ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», є не Хмельницька міська рада, а управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради. Відтак Хмельницька міська рада є неналежним відповідачем у даній справі. Спірна земельна ділянка знаходиться за межами Хмельницької міської територіальної громади на території, що належить Розсошанській об`єднаній територіальній громаді, тому рішення у справі не може вплинути на права або обов`язки Хмельницької міської ради стосовно володінням та розпорядженням землями територіальної громади. 21 травня 2021 року відповідачкою [PERSON] подано відзив на позовну заяву, де зазначає, що 15 жовтня 2020 року вона звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,5 га кадастровий номер 6825084200:05:006:0037 з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Малиницької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22- 12703-СГ від 29 жовтня 2020 року їй надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо зазначеної земельної ділянки з метою передачі у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності. На підставі Наказу 22-13511-СГ, виданого 17.11.2020 року Головним Управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області 25.11.2020 року вищезазначена земельна ділянка була зареєстрована за нею. Таким чином, при реалізації передбаченого Конституцією України права на землю, вона не порушила жодних норм матеріального права, які регламентують порядок землекористування. Не вбачаються порушення норм земельного законодавства і в діях Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області при видачі наказів № 22-12703-СГ від 29 жовтня 2020 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та № 22-13511-СГ від 17 листопада 2020 про її затвердження, оскільки статтею 122 Земельного кодексу України встановлені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Як вбачається із наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області при видачі наказу № 22-12703-СГ від 29 жовтня 2020 року, відомості про розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності (номер та дата викопіювання з кадастрової карти НВ-6812612102020 від 22.10.2020 року, доданої позивачем до позовної заяви) земельна ділянка за кадастровим 6825084200:05:006:0037 на момент надання їй дозволу на виготовлення технічної документації перебувала у державній власності. Тому станом на 7.02.2020 року Малиницька сільська рада, надавши дозвіл позивачці на виготовлення проєкту технічної документації, безпідставно та протиправно розпорядилася земельною ділянкою, яка не належала до земель комунальної власності. Крім того, підлягає сумніву законність рішення №4 від 01 грудня 2020 року другого пленарного засідання тридцять п`ятої сесії Малиницької сільської ради сьомого скликання «Про затвердження проекту про відведення земельних ділянок та надання у власність», оскільки Малиницька сільська рада увійшла до складу Розсошанської сільської об`єднаної територіальної громади. За інформацією на офіційному сайті Розсошанської сільської ради (посилання http://rozsoshanska.gromada.org.ua/) 01 грудня 2020 року відбулася перша сесія об`єднаної територіальної громади, на якій, зокрема, були прийняті рішення про початок повноважень депутатів нового скликання, про початок повноважень голови ради сільської об`єднаної територіальної громади, про затвердження старост сіл, просить в позові відмовити. 25 травня 2021 року представником Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подано відзив на позовну заяву [PERSON] , де зазначає, що 15.10.2020 року до Головного управління звернулися гр. [PERSON] із заявою щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 1,5 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Малиницької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (вх. № П-15693/0/94-20 від 19.10.2020 року). До даних клопотань громадянкою додавались графічний матеріали на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. За результатами розгляду даної заяви та на підставі Інформації відділу у Хмельницькому районі та щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6825084200:05:006:0037 яка розташована за межами населених пунктів Малиницької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, Головним управлінням було прийнято наказ від 29.10.2020 року № 22-12703-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки» гр. [PERSON] . Даним наказом відповідачу було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у власність, яка розташована за межами населених пунктів Малиницької сільської ради Хмельницького \~ \~ \~ \~району Хмельницької області кадастровий номер 6825084200:05:006:0037. Згідно наведеної інформації, земельна ділянка, щодо якої зверталась [PERSON] , перебувала у державній формі власності, та не перебувала в користуванні (власності) третіх осіб: в колонці «Чи перебуває земельна ділянка в користуванні (власності) третіх осіб» зазначено «ні». Після чого 06.11.2020 року до Головного управління надійшла заява гр. [PERSON] - вх. № П-16602/0/94-20 від 09.11.2020 року з проханням затвердити технічну документацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,5 га та передати безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Малиницької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області кадастровий номер 6825084200:05:006:0037. Спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області була розглянута відповідна заява і за результатами такого розгляду було підготовлено наказ Головного управління від 17.11.2020 року № 22-13511-СГ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної в натурі (на місцевості) за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності» гр. [PERSON] - кадастровий номер 6825084200:05:006:0037. Згідно із ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Тому, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до норм чинного земельного законодавства при розгляді заяв [PERSON] .. Під час реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянок з кадастровим номером 6825084200:05:006:0037 та інформації щодо розташування в межах даних ділянок інших земельних ділянок, та зокрема земельної ділянки, бажаної отримати позивачем у власність у кадастрового реєстратора не було. Під час розробки технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номерами 6825084200:05:006:0037 жодних перетинів із іншими земельними ділянками, а також відомостей про наявність на новосформовану земельну ділянку прав у третіх осіб, виявлено не було, просить в позові відмовити. 02 червня 2021 року представник Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради подав до суду відзив на позов [PERSON] , де зазначає, що 25.11.2020 року до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради звернулася [PERSON] із заявою про реєстрацію права власності на земельні ділянку з кадастровим номерами 6825084200:05:006:0037 та подала усі необхідні документи, передбачені п. 812 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затв. Постановою КМУ № 1127 від 25.12.2015 р.

Outcome: approved