Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-06 00:00:00

Позивачка звернулася до суду з позовом до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, за участю третьої особи: Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком та встановлення факту. Свої вимоги мотивує тим, що з 04.08.1984 року [PERSON] перебувала у шлюбі з [PERSON] . Позивачка зазначає, що [PERSON] до моменту смерті - [INFO] працював в Комунальному некомерційному підприємстві Жовківської районної ради «Жовківська центральна районна лікарня» на посаді заступника директора з медичної частини. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 на усій території України з 12 березня 2020 року встановлено карантин. [PERSON] стверджує, що починаючи з 12.03.2020 і до моменту госпіталізації [PERSON] , з метою запобігання розповсюдження небезпечного інфекційного захворювання СОVID-19, проживав окремо від сім`ї за місцем реєстрації за адресою: [ADDRESS] , та окрім нього за вказаною адресою жодна особа не була зареєстрована та фактично не проживала. Позивачка зазначає, що відповідно до трудового розпорядку дня [PERSON] його робочий день розпочинався з 8 год. 00 хв. та закінчувався о 16 год. 40 хв. після чого він повертався до місця проживання на власному транспортному засобі. Згідно з посадовими обов`язками [PERSON] здійснював контроль за якістю обстеження, лікування та догляду за хворими шляхом планового обстеження стану роботи підрозділів, діагностичних допоміжних служб з подальшим обговоренням результатів контролю. Організовував консультації і консиліуми, приділяв увагу хворим складним у діагностичному відношенні та тяжкохворим. Позивачка зазначає, що у відрядження під час інкубаційного періоду [PERSON] чоловік не вибував. Тому [PERSON] вважає, що єдиним можливим джерелом інфікування інфекційним захворюванням СОVID-19 [PERSON] , яке в подальшому призвело до летального наслідку, було виконання ним його посадових обов`язків, які безпосередньо полягали у організації роботи по боротьбі з вірусом SARS-СОV-2 та піклуванні про тяжких та особливо тяжких хворих, в тому числі надання консультацій, проведення консиліумів та здійснення обходів відділень. Відповідно до даних медичного свідоцтва про смерть від 04.09.2020, виданого паталогоанатомічною службою комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова», причиною смерті [PERSON] стала короновірусна хвороба СОVID-19 (ПЛР тест від 25.08.2020 №70215) та викликана нею позашпитальна двобічна пневмонія вкрай тяжкого перебігу. Враховуючи наведене, у відповідності до наказу Головного управління Держпраці у Львівській області від 07.09.2020 №201-НВ було утворено комісію з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 26 серпня 2020 року в КНП «Жовківська ЦРЛ», якою за результатами проведеного розслідування складено акт від 24.09.2020 за формою Н-1/НП (затверджено начальником ГУ Держпраці у Львівські області 25.09.2020 та підписано усіма членами комісії без зауважень і доповнень). Позивачка стверджує, що даний акт було надано КНП «Жовківська центральна районна лікарня» 25.03.2021 її синові - [PERSON] , про що зроблено запис у відповідному журналі та в подальшому [PERSON] була ознайомлена із зазначеною в ньому інформацією. В результативній частині вказаного акту зазначено, що гостре інфекційне захворювання зі смертельним наслідком, настало внаслідок інфікування вірусом SARS-СОV-2 потерпілого [PERSON] не під час виконання професійних обов`язків. [PERSON] вважає даний висновок необґрунтованим, а саме розслідування - формальним, а сам акт розслідування нещасного випадку від 26.08.2020 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню з підстав необ`єктивного проведення розслідування, внаслідок чого сам акт не містить ряду обов`язкових відомостей, не відповідає вимогам чинного законодавства, в такому зазначено неправдиві відомості. Позивачка зазначає, що в акті розслідування вказано, що розслідування проводилося за участю дружини потерпілого - [PERSON] та що члени комісії мали зустріч з дружиною з метою надання роз`яснень з питань, які виникли внаслідок гострого захворювання та інформування про хід розслідування. [PERSON] стверджує, що дана інформація не відповідає дійсності, жоден з членів комісії в період розслідування і до часу звернення до суду з позовом з нею не зустрічався та не надавав жодної інформації, жодних листів про початок розслідування та роз`яснення її прав на адресу місця проживання не надходило. Також, [PERSON] зазначає, що відповідні протоколи зустрічі з членами сім`ї потерпілого, які згідно з п.49 Порядку належать до матеріалів розслідування, в її присутності не складалися та нею не підписувалися. Окрім цього, зазначає, що на сторінці 10 акту вказано, що консультаційним висновком (форма №028/о) від 16.09.2020 лікаря - профпатолога КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» підтверджено, що підозри на гостре професійне захворювання пов`язане з виконанням своїх професійних обов`язків не виявлено. Позивачка вважає, що одноосібно складений та підписаний лікарем-профпатологом лікарсько- консультаційний висновок (форма 028/о) від 16.09.2020 не є документом, який встановлює чи спростовує причинний зв`язок захворювання з виконанням професійних обов`язків, не передбачений жодним пунктом Порядку та не може братися до уваги комісією з розслідування нещасного випадку. Також, [PERSON] вказує на те, що на ст. 8 акту зазначено, що [PERSON] безпосередньої медичної допомоги в межах інкубаційного періоду пацієнтам лікарні не надавав, а на ст. 12 зроблено висновок про те, що потерпілий інфікувався не на робочому місці, а в побуті, при цьому не вказується конкретне джерело інфікування, тобто не визначено чітко етіологію (причини) захворювання. Позивачка зазначає, що згідно з п.4 розділу V «Захворювання викликані біологічними факторами» Переліку професійних захворювань затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 08.11.2000 №1662 гостра респіраторна хвороба COVID-19, спричинена коронавірусом SARS-CoV-2 віднесена до професійних захворювань. Пунктом 8 Інструкції про застосування переліку професійних захворювань, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони здоров`я, Академії медичних наук України та Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2000 №374/68/338 встановлено, що якщо виявлене у працюючих у шкідливих умовах захворювання має змішану етіологію (професійну та непрофесійну), його слід розглядати як професійне з урахуванням відповідних даних, наведених у санітарно-гігієнічній характеристиці умов праці. На сторінці 12 акту вказано, що комісія ознайомилася з пояснювальними записками свідків, проте жодного посилання в тексті акту на пояснення свідків події не наведено, не відібрано пояснення в членів сім`ї щодо умов проживання потерпілого. 14.04.2021 [PERSON] було направлено на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області лист, в якому було викладено наведені факти та було зазначено прохання про проведення повторного розслідування вказаного нещасного випадку. У відповідь ГУ Держпраці у Львівській області листом від 14.05.2021 №74243/14-04 було відмовлено у проведені повторного розслідування, посилаючись на листи Міністерства охорони здоров`я України та Держпраці, відповідно, від 06.04.2020 №05.1-08/9247/2-20 та від 07.04.2020 №2480/1/3.5-20, якими надано роз`яснення щодо розслідування випадків гострих інфекційних захворювань. Крім того, в даному листі вказано що «До матеріалів цього спеціального розслідування додано акт епідеміологічного розслідування випадку гострого інфекційного захворювання, викликаного РН вірусу SARS-CoV-2 заступника директора з медичної частини КНП Жовківської районної ради «Жовківська центральна районна лікарня» Чикалюка В.В., проведеною комісією лікарні в складі 4 осіб, в тому числі за участі лікаря - інфекціоніста КНП «Жовківська ЦРЛ» й лікаря-епідеміолога Жовківського районного відділу ДУ «Львівський обласний лабораторний центр МОЗ України» (до якого додано карту епідеміологічного обстеження №694 за формою №357/о), згідно з якими в орієнтовні терміни зараження з 11.08.2020 по 29.08.2020 особи, які могли стати джерелом зараження потерпілого (хворі або підозрювані на цю інфекцію реконвалесценти, носії інфекції, донори) не виявлені (Розділ II «Пошук джерела та фактори передачі інформації» карти). У розділі «Санітарно-гігієнічна характеристика локальних вогнищ пов`язаних з хворим» досліджено також місце проживання (підпункт «А. Місце проживання» карти). У консультаційному висновку лікаря - профпатолога на підставі комісійно складеного акту епідрозслідування КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» (форма 028/о) від 16.09.2020 підтверджено, що підозри на гостре професійне захворювання не виявлено. Таким чином процедуру комісійного визнання чи не визнання факту гострого інфекційного захворювання дотримано». Враховуючи наведене, позивачка просила позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати акт спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, встановити, що факт гострого професійного захворювання [PERSON] , який призвів до його смерті, пов`язаний з виконанням посадових обов`язків в КНП Жовківської районної ради «Жовківська центральна районна лікарня» та зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області здійснити страхову виплату у розмірі 1702500, 00 грн. 28.11.2022 року позивачка подала до суду заяву про зменшення позовних вимог в якій просить позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати акт спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, встановити, що факт гострого професійного захворювання [PERSON] , який призвів до його смерті, пов`язаний з виконанням посадових обов`язків в КНП Жовківської районної ради «Жовківська центральна районна лікарня» та стягнути на її користь витрати на правову допомогу. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 28.08.2021 року відкрито загальне судове провадження у справі. 05.11.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача Головного управління Держпраці у Львівській області. 08.11.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від представника Управління виконавчої дирекції Фонду у Львівській області Фонду соціального страхування України. 09.12.2021 року до суду від [PERSON] надійшла відповідь на відзив ГУ Держпраці у Львівській області. 10.01.2022 року до суду надійшли додаткові письмові пояснення від представника відповідача Головного управління Держпраці у Львівській області. 28.11.2022 року та 30.11.2022 року до суду надійшла заява позивачки про зменшення позовних вимог. 23.12.2022 року до суду надійшла заява представника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони відповідача. 22.03.2023 року до суду надійшла заява від представника Управління виконавчої дирекції Фонду у Львівській області Фонду соціального страхування України про залучення до участі в справі в якості третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Протокольною ухвалою від 27.03.2023 року задоволено клопотання представника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони відповідача, та замінено відповідача з ГУ Держпраці у Львівській області на Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці. Також, протокольною ухвалою від 27.03.2023 року залучено до участі в справі в якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. 27.04.2023 року представником третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подано до суду письмові пояснення на позов. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 06.07.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. Представник позивачки у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у мотивах позовної заяви, просить задовольнити позов. Зазначив, що акт спеціального розслідування є неповним та у ньому відображені неправдиві відомості. [PERSON] контактував з хворими за місцем роботи, за два дні у медичній установі знаходилось 30 осіб хворих на COVID-19. Представниця відповідача Західного міжрегіонального\~управління \~Державної служби\~з питань\~праці в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просить відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає такий необґрунтованим та безпідставним. Зазначила, що для проведення\~спеціального розслідування\~нещасного випадку,\~що стався\~03\~вересня 2020\~року за\~межами КНП\~Жовківської районної\~ради «Жовківська\~ЦРЛ»,\~ГУ Держпраці\~у Львівській\~області видано\~наказ від\~07.09.2020\~№ 201-НВ\~про призначення\~комісії для\~спеціального розслідування\~нещасного випадку,\~яким створено\~комісію та\~зобов`язано організувати\~і провести\~спеціальне розслідування. В ході\~спеціального розслідування\~комісією встановлено,\~що заступник\~директора з\~медичної частини\~КНП «Жовківська\~центральна районна\~лікарня» Чикалюк\~В.В.\~25.08.2020\~здав ПЛР\~тест для\~виявлення РНК\~вірусу SARS-CoV-2.\~26.08.2020\~ [PERSON] \~був госпіталізований\~з основними\~симптомами в\~перші дні\~захворювання (загальна\~слабкість,\~субфібрильна температура,\~сухий кашель)\~у терапевтичне\~відділення КНП\~«Жовківська ЦРЛ»,\~де було\~встановлено діагноз\~позашпитальна двобічна\~пневмонія,\~підозра на\~COVID-19.\~Результат тесту\~від 27.08.2020\~№ 70215\~-\~позитивний. У зв`язку\~з погіршенням\~стану 03.09.2020\~ [PERSON] \~переведений у\~відділення анестезіології\~з ліжками\~інтенсивної терапії\~КНП «Жовківська\~ЦРЛ».\~Того ж\~дня переведений\~у КНП\~«Клінічна лікарня\~швидкої медичної\~допомоги м.\~Львова». У відповідності\~до карти\~епідеміологічного обстеження\~№ 694\~вогнища інфекційного\~захворювання форма\~№ 357/0,\~виданої Жовківським\~районним відділом\~ДУ Львівський\~обласний лабораторний\~центр» МОЗ\~України у\~ [PERSON] \~від 27.08.2020\~виявлено РНК\~вірус SARS-CoV-2.\~Орієнтовний термін\~зараження 11.08.-25.08.2020.,\~особу,\~що могла\~стати джерелом\~зараження встановити\~не вдалося. У відповідності\~до табеля\~обліку використаного\~робочого часу\~адміністрації КНП\~«Жовківська ЦРЛ»,\~розпорядку робочого\~дня адміністративного\~персоналу КНП\~«Жовківська ЦРЛ»\~заступник директора\~з медичної\~частини [PERSON] \~працював з\~11\~по 14\~серпня 2020\~року,\~з 17\~по 21\~серпня 2020\~року та\~25\~серпня 2020\~року з\~08:00\~до 16:40\~год. Згідно посадових\~обов`язків здійснював\~контроль за\~якістю обстеження,\~лікування та\~догляду за\~хворими шляхом\~планового обстеження\~стану роботи\~підрозділів,\~діагностичних допоміжних\~служб з\~подальшим обговоренням\~результатів контролю.\~Організовував консультації\~і консиліуми,\~приділяв увагу\~хворим,\~складним у\~діагностичному відношенні\~та тяжкохворим. Безпосередньої медичної\~допомоги в\~межах інкубаційного\~періоду [PERSON] \~пацієнтам лікарні\~не надавав. Консультаційним висновком лікаря-профпатолога КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» (форма № 028/0) від 16.09.2020 підтверджено, що підозри на гостре професійне захворювання пов`язаного з виконанням своїх посадових обов`язків не виявлено. Відповідно до розділу 5 акта спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 03.09.2020 поза межами КНП «Жовківська ЦРЛ» за формою Н-1/П від 24 вересня 2020 року, затвердженого начальником Головного управління Держпраці у Львівській області 25 вересня 2020 року «вид події та причини настання нещасного випадку, шкідливі або небезпечні виробничі фактори»: вид події - інші: контакт з інфекційними хворими на гостру респіраторну хворобу COVID-19 в неробочий час, поза межами закладу; причина основна - інші психофізіологічні причини: особиста необережність потерпілого (внаслідок побутового контакту з носієм хворим на гостре респіраторне захворювання COVID-19), підп. «а» ст. 10 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров`я»: «Громадяни України зобов`язані піклуватись про своє здоров`я»; причина супутня - немає; шкідливий або небезпечний фактор - біологічний: патогенні мікроорганізми (бактерії, віруси), коронавірус SARS-CoV-2, підпункт 1.1.3 п. 1.1 розділу 1 ГОСТ 12.0.003- 74. Комісія зі спеціального розслідування гострого професійного захворювання взяла до уваги, що інфікування відбулося в період підвищеного ризику зараження вірусом СОVID-19, вивчила і проаналізувала матеріали розслідування, ознайомилась з пояснювальними записками свідків і на основі висновку епідеміологічного розслідування КНП «Жовківська ЦРЛ», карти епідеміологічного обстеження від 09.09.2020 № 694, виданої Жовківським РВ ДУ «Львівський обласний лабораторний центр МОЗ України», протоколу патологоанатомічного дослідження від 04.09.2020 № 574 та виписки лікаря-профпатолога від 16.09.2020 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого [PERSON] , комісія прийшла до висновку, що в даному випадку мало місце гостре інфекційне захворювання зі смертельним наслідком, яке настало внаслідок інфікування вірусом SARS-CoV-2 потерпілого [PERSON] не під час виконання його професійних обов`язків. Відповідно до пункту 34 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2019 року № 337 (надалі - Порядок № 337) спеціальна комісія, шляхом голосування, одноголосно прийняла рішення визнати даний висновок гострого захворювання таким, що не підпадає під перелік, за яких настає страховий випадок згідно з додатком 10 до Порядку № 337та

Outcome: partial