Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-12 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради звернулося до Артемівського міськрайонного суду Донецької області із позовом до [PERSON] про стягнення надміру сплачених сум допомоги на дітей одиноким матерям. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 22.03.2017 р. [PERSON] звернулась з заявою та пакетом документів, про що свідчить запис в журналі реєстрації під №679, зазначена допомога призначалась терміном на шість місяців, та призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період: з 01.03.2017 по 30.04.2017 у розмірі 1689 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.05.2017 по 30.09.2017 у розмірі 1777 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 1664 грн. 14 коп. щомісячно, з 01.12.2017 по 31.03.2018 у розмірі 1747 грн. 14 коп. щомісячно, з 01.04.2018 по 30.06.2018 у розмірі 1134 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.07.2018 по 30.11.2018 у розмірі 1218 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.12.2018 по 31.03.2019 у розмірі 1301 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.04.2019 по 30.06.2019 у розмірі 1185 грн. 57 коп. щомісячно, з 01.07.2019 по 30.09.2019 у розмірі 1276 грн. 57 коп. щомісячно, з 01.10.2019 по 30.11.2019 у розмірі 1143 грн. 32 коп. щомісячно, з 01.12.2019 по 31.03.2020 у розмірі 1243 грн. 32 коп. щомісячно, з 01.04.2020 по 30.06.2020 у розмірі 1218 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.07.2020 по 30.09.2020 у розмірі 1318 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.10.2020 по 30.11.2020 у розмірі 1301 грн. 33 коп. щомісячно, з 01.12.2020 по 31.03.2021 у розмірі 1378 грн. 33 коп. щомісячно, яку відповідач отримувала щомісяця шляхом перерахуванням на особистий рахунок в АТ «Ощадбанк». Відповідно до заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги поданої відповідач до Управління встановлено, що відповідачу було відомо обов?язок повідомляти достовірні дані про майновий стан, що підтверджується його підписом на заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги, де дослівно зазначено наступне: «.. я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім?ї попереджено». Державними соціальними інспекторами, за результатами проведеної перевірки правильності та достовірності інформації та повноти інформації про доходи осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги виявлено надання відповідачем недостовірних даних, а саме: не задекларовано наявність житла, розташованого у [ADDRESS] (володіє з 08.09.2020) та у [ADDRESS] (володіє з 26.10.2013) у зв`язку з чим при перерахунку розмір допомоги середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищив рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім`ї. Таким чином, відповідач не мала права на призначення допомоги за період з 01.03.2017 по 31.03.2021 р. Отже, відповідач звертаючись до УПСЗН із заявою про призначення їй даних видів соціальних допомог, була ознайомлена під підпис із умовами отримання цих допомог, тому відповідач могла і повинна була передбачити обставину, щодо допущення останньою даного виду порушення, а саме не за декларування заробітної плати. Відповідно до заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги поданих на протязі 2017-2020 відповідачу було відомо про обов?язок повідомляти достовірні дані про майновий стан та отримані доходи, що підтверджується підписом відповідача на заявах призначення усіх видів соціальної допомоги. В цілях досудового врегулювання спору та повернення бюджетних кошті 13.05.2021, 09.09.2021 Управлінням були направлені повідомлення Відповідачу за № 07/1935-1, 07/4315-4 про необхідність повернути надміру виплачені кошти з відповідності з чинним законодавством, проте в добровільному порядку відповідач вказану суму переплати не повернула. У зв`язку з цим, просить суд стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради 62\~262,54 грн. на р/р UA418201720343170053000040846 Держказначейська служба України м. Київ, ОКПО 25953178, МФО 820172. 2 серпня 2023 року від відповідача [PERSON] на адресу суду надійшло заперечення на позовну заяву, відповідно до якої відповідач позовні вимоги не визнає, та вважає, що матеріалами справи не містить відомостей про те, що остання подаючи декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги не вказавши у ній відомості про наявне у відповідача майно, мала на меті навмисно приховати ці дані. Враховуючи соціальний статус сім`ї відповідача, наявність на утриманні дитини, маючи інвалідність (ІІІ гр.), необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, вважає, що примусове повернення наданої державної соціальної допомоги може призвести до покладення тягаря. Відповідно до статті 8 ЗУ «Про охорону дитинства» дитина має право на рівень життя достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного та соціального розвитку. Батьки, або особи які їх замінюють несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України. Допомога на дитину одиноким матерям та допомога малозабезпеченим сім`ям, є різновидами державної допомоги у загальній системі соціального захисту населення і надаються з метою забезпечення відповідного рівня матеріальної підтримки малозабезпечених сімей, у яких є діти, створення належних умов для утримання та виховання дітей. Враховуючи наведене, вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог. 21 листопада 2023 року на адресу Дружківського міського суду від представника позивача надійшли пояснення, відповідно до яких останній зазначає, що [PERSON] , [INFO] , перебувала на обліку в УСЗН Бахмутської міської ради як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям на доньку, [PERSON] , [INFO] , з 01.09.2009 по 31.12.2015 та з 01.03.2017 по 31.03.2021, а також державної соціальної допомоги малозабезпеченнм сім`ям (з 01.10.2020 по 31.03.2021). За заявами, наданими [PERSON] до Управління, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-ХІІ та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі Порядок № 1751), їй було призначено допомогу на дітей одиноким матерям з 01.03.2017 по 31.03.2021; відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-ІІІ та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі Порядок № 250) державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.10.2020 по 31.03.2021. Згідно зі статтею 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пунктом 34 Порядку № 1751 з 01.01.2016 розмір допомоги на дітей одиноким матерям розраховується як різниця між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначалася згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 р. за № 112/6400, на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Спеціалістами Управління в ході перевірки правильності та повноти інформації, зазначеної [PERSON] в декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, при зверненні за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, установлено, що заявницею не був задекларуваний дохід, а саме заробітна плата. В результаті перерахунку допомоги на дітей одиноким матерям з урахуванням заробітної плати [PERSON] виявлена переплата цієї допомоги. Крім того, постановою КМУ від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» внесені зміни до Порядку № 1751 та Порядку № 250, згідно з якими допомога на дітей одиноким матерям та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям не призначаються, якщо у власності сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території в Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири). В декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, поданій [PERSON] до Управління 05.10.2020, не була зазначена наявність у власності заявниці житла, розташованого за адресами: [ADDRESS] , та [ADDRESS] . Державними соціальними інспекторами Управління, за результатами перевірки правильності, достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, виявлено надання [PERSON] недостовірних даних, а саме: нею не задекларовано наявність житла, розташованого у [ADDRESS] (володіє з 08.09.2020), та [ADDRESS] (володіє з 26.10.2013). Таким чином, [PERSON] не мала права на допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2020 по 31.03.2021. Загальна сума надміру виплачених [PERSON] коштів державних допомог за період з 01.03.2017 по 31.03.2021 склала 62262,54 грн., яка підлягає поверненню. Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 24 грудня 2021 року було відкрито провадження по цивільній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 11 лютого 2022 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті Розпорядженням Голови Верховного Суду від 21.10.2022 № 61\~Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану\~територіальну підсудність судових справ Артемівського міськрайонного суду Донецької області визначено Дружківському міському суду Донецької області. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 3 липня 2023 року судове засідання було відкладено. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 3 серпня 2023 року судове засідання було відкладено. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 7 вересня 2023 року судове засідання було відкладено. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 3 жовтня 2023 року судове засідання було відкладено. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 8 листопада 2023 року судове засідання було відкладено. У судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час і місце були повідомлені належним чином. Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити. Згідно з ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, розгляд справи здійснюється без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов до таких висновків. Судом встановлено, що відповідно до заяв №649 від 22.03.2017 р., №7 від 10.10.2017 р., №799 від 17.04.2018 р., №2127 від 08.10.2018 р., № 1024 від 18.04.2019 р., №2380 від 29.10.2019 р., №209 від 06.04.2020 р., №1144 від 05.10.2020 р. [PERSON] на підставі ст. ст. 18-1, 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992р. № 2811-XII, п. 33 «Порядку призначення і виплати допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751, Управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради призначена допомога на дітей одиноким матерям(а.с.8-51) Механізм призначення та виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлює «Порядок призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 та Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Згідно з п. 34 Порядку № 1751 (в редакції на момент призначення допомоги), допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Згідно з п.п. 5.1, 5.2, 5.18 «Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги» - до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять нарахована заробітна плата, грошові виплати, які мають систематичний характер та інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства. Відповідно до п. 34-35 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям була призначена [PERSON] з урахуванням доходів, рішеннями управління від 11.,10.2017 р., 15.10.2018 р., 25.04.2019 р., 08.11.2019 р., 01.12.2020 р. на періоди: з 01.03.2017 по 30.04.2017 у розмірі 1689 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.05.2017 по 30.09.2017 у розмірі 1777 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.10.2017 по 30.11.2017 у розмірі 1664 грн. 14 коп. щомісячно, з 01.12.2017 по 31.03.2018 у розмірі 1747 грн. 14 коп. щомісячно, з 01.04.2018 по 30.06.2018 у розмірі 1134 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.07.2018 по 30.11.2018 у розмірі 1218 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.12.2018 по 31.03.2019 у розмірі 1301 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.04.2019 по 30.06.2019 у розмірі 1185 грн. 57 коп. щомісячно, з 01.07.2019 по 30.09.2019 у розмірі 1276 грн. 57 коп. щомісячно, з 01.10.2019 по 30.11.2019 у розмірі 1143 грн. 32 коп. щомісячно, з 01.12.2019 по 31.03.2020 у розмірі 1243 грн. 32 коп. щомісячно, з 01.04.2020 по 30.06.2020 у розмірі 1218 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.07.2020 по 30.09.2020 у розмірі 1318 грн. 00 коп. щомісячно, з 01.10.2020 по 30.11.2020 у розмірі 1301 грн. 33 коп. щомісячно, з 01.12.2020 по 31.03.2021 у розмірі 1378 грн. 33 коп. щомісячно. Відповідно до п.25 Порядку якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено коштів, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюються строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; - повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються отримувачем державної соціальної допомоги самостійно. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. Відповідно до подання №8 від 12.03.2021 р. та акту № 8 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидії та соціальної допомоги від 11.03.2021 р. встановлено, що [PERSON] не задекларувала наявність житла розташованого у [ADDRESS] та у [ADDRESS] . Тобто, відповідач [PERSON] при зверненні до позивача із відповідними заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг повинна була повідомити Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради про наявність житла розташованого у [ADDRESS] та у [ADDRESS] . Відповідно до розрахунку надміру виплачених сум допомоги загальна сума переплати за період з 01.03.2017 р. по 31.03.2021 р. становить 62\~262,54 грн. Таким чином, за результатами перевірки [PERSON] надіслано повідомлення №07/1935-1 від 13.05.2021 р. та № 07/4315-4 від 09.09.2021 р. про необхідність повернення в добровільному порядку незаконно отриманої допомоги у розмірі 62\~262,54 грн. Проте, [PERSON] в добровільному порядку надміру отриману державну допомогу не повернула. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Такий висновок зафіксований у справі № 727/5743/15-ц від 27.03.2019. Згідно до ч.ч.5,6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права. Згідно з ч.4 ст.263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Відповідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи. Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів не є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі відсутності недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмується. Такий висновок міститься у рішенні Верховного Суду справа № 298/1396/16-ц 10 квітня 2019 року. Таким чином, оскільки [PERSON] в добровільному порядку не повернула надмірно виплачені кошти, то суд приходить до переконання, що у відповідності до норм чинного законодавства, [PERSON] повинна повернути державі надмірно виплачену грошову допомогу у розмірі 62\~262,54 грн. оскільки дана допомога була безпідставно призначена Управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради внаслідок не надання відомостей про наявність житла розташованого у [ADDRESS] та у [ADDRESS] При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 2270 грн. 00 коп. (а.с.78). Згідно з ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача про стягнення надміру виплачених коштів з [PERSON] у розмірі 62\~262,54 грн., а тому з [PERSON] підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 2270,00 грн. На підставі викладеного та

Outcome: approved