Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-03 00:00:00

16 грудня 2022 року представник позивача звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, в якій просить стягнути з [PERSON] на користь AT «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ», вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу у сумі 10239 (десять тисяч двісті тридцять дев`ять) грн. 78 коп. перерахувавши на рахунок № [NUMBER] в Філії Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 313957, ЄДРПОУ 03345716 та стягнути з відповідача суму сплачених судових витрат (перерахувавши на рахунок AT «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» № [NUMBER] в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, ЄДРПОУ 03345716. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що 16 вересня 2020 року представниками AT «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, провулок Оріхівський, буд. 17, за результатами чого представником AT «ЗАПОРІЖГАЗ» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: 1) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а також пломба повірника (державного повірника) не тримається у своєму посадковому місці, та не відповідає встановленому зразку; 2) позаштатний режим роботи ЗВТ; 3) використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу. За результатами вказаної перевірки працівниками AT «ЗАПОРІЖГАЗ» було складено акт про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками AT «ЗАПОРІЖГАЗ» та відповідачем із зауваженнями. Згідно п.п. 1, 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбу вальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони). На виконання зазначених правових норм, 16.09.2020 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 000600 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, які підписано представниками Оператора ГРМ та представником відповідача. 22 вересня 2020 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0682 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження мастичної пломби, встановленої на відліковому механізмі лічильника - пломба не фіксується в своєму посадковому місці (вільно виймається), що надає доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізму. Наявний доступ в роботу відлікового механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С60990173. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). За фактом втручання Відповідача в роботу ЗВТ, комісією AT «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 року частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 1731 від 30.09.2020 року. Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі AT Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business- info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com. Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. На підставі вказаної правової норми, AT «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 10 239,78 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення. Споживач станом на момент подання позову не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 10 239 (десять тисяч двісті тридцять дев`ять) грн. 78 коп. за окремим рахунком AT «ЗАПОРІЖГАЗ» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. У зв`язку з несплатою відповідачем вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відповідно до отриманого рахунку, позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом за захистом свого порушеного права. Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 20 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Роз`яснено відповідачу право на подання відзиву на позовну заяву, також роз`яснено сторонам право на подання відповіді на відзив та заперечення. 10 квітня 2023 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та докази направлення позивачу. Відповідач зазначає, що у позивача наявний його номер мобільного телефону, оскільки його позивач неодноразово використовував для вирішення термінових питань. 16 вересня 2020 року контролером АТ Запоріжгаз опрацьовано нові покази лічильника і виставлено рахунок, який було сплачено, тому на його думку датою останнього зняття показів є 16 вересня 2020 року. Під час перевірки контролер, щоб впевнитись, що лічильник працює попросила його включити газову плиту, яка знаходиться в літній кухні, він виконав дане прохання. Коли повернувся контролер попросила надати місце для складання документів. Він запідозрив неладне та вирішив подивитися на лічильник, на якому була виковиряна пломба виробника цього лічильника. Після того, як пломба була виковиряна контролером вона не трималась у своєму посадковому місці, але на пломбі був відтиск державного повірителя, зафіксований в паспорті на лічильник. Після чого контролер зателефонувала іншим працівникам Запоріжгаз, які прийшли демонтували лічильник та від`єднали його від газотранспортної мережі. З наданим до позову документами він не погоджується, вказує, що акт про порушення підписав із зауваженнями, з порушеннями не погоджується. В акті про порушення вказано що додається фото, проте таке фото в матеріалах справи відсутнє. Лічильник в позаштатному режимі не працював, після пошкодження пломби його було демонтовано. В даній заяві по суті справи відповідач не погоджується з доводами представника позивача викладеними в позовній заяві та просить відмовити в задоволенні позовних вимог. В задоволенні клопотань відповідача про витребування доказів було відмовлено, протокольною ухвалою з занесенням до протоколу судового засідання. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав наведених в позові. Представник позивача вказав, що в акті експертизи лічильника газу міститься описка в зазначенні типорозміру ЗВТ «G-4», замість правильного «G-6», всі інші вихідні дані є вірними. Враховуючи те, що пошкоджена пломба це є порушенням, а тому відбулося несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, лічильник є непридатним для використання, у зв`язку з чим здійснено донарахування необлікованого об`єму природного газу. Відповідач [PERSON] не визнав позовні вимоги, вказав що не допускав несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, цілісність пломби не порушував, цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушував, незгоден з обчисленням вартості необлікованого природного газу, оскільки будь-яких порушень не допускав. Він був присутній при проведенні експертизи, проте його не вказали в документах, оскільки вважали, що власником є його батько [PERSON] , який помер. Цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - цілий; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ, не порушена; наявність сторонніх предметів усередені ЗВТ, відсутні; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає, йому не зрозуміло, які він порушення допустив. Зовнішній огляд лічильника задовільний, герметичний. Останні покази лічильника газу 55133,41 м3, покази лічильника газу після проведення позачергової повірки: 55134,06 куб.м., відліковий механізм обертається. Заслухавши пояснення представника позивача та пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що відповідач, [PERSON] є побутовим споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , особовий рахунок [NUMBER] (попередній особовий рахунок [NUMBER] ). [PERSON] є власником житлового будинку, розташованого за адресою: [ADDRESS] , підставою виникнення права власності є свідоцтво про право на спадщину за законом серія та номер 3-1232 видане 06 жовтня 2016 року П`ятою Запорізькою державною нотаріальною конторою, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 06 жовтня 2016 року № 69865371 та від 19 грудня 2022 року № 318003870. 07 червня 2012 року представниками позивача в присутності власника [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , встановлено газовий лічильник G-4 завод-виробник Словен рік виготовлення 1995, заводський номер 8972644, показання лічильника на момент установки 48458,8 приватний сектор, особовий рахунок [NUMBER] , установка лічильника виконана в повному обсязі робіт згідно «Виробничої інструкції по зняттю та зворотній установці побутових лічильників газу, встановлених у споживачів природного газу» затвердженої 25.05.2011 року № 287. Герметичність з`єднань перевірено мильною емульсією. Лічильник опломбовано пломбою № 08234672. Замовник зобов`язується забезпечити експлуатацію лічильника згідно з вимогами заводу-виробника на даний тип лічильника та Правилам безпеки систем газопостачання України. Складено акт № 4759 установки побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту від 07 червня 2012 року, вказаний акт підписаний представниками позивача та споживачем без будь-яких зауважень. 16 вересня 2020 року працівниками АТ «Запоріжгаз» за участі споживача (його представника) [PERSON] на об`єкті приватний будинок за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а також пломби повірника (держ. повірника) не тримається у своєму посадовому місці, та не відповідає встановленому зразку; позаштатний режим роботи ЗВТ; використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акта - 55133,41 м3. Порушення усунено шляхом демонтажа лічильника газу МКМ G-4 № 8972644 на експертизу, лічильник упаковано в пакет та опломбовано охоронною пломбою С 59467839. З урахуванням виявлених порушень представниками АТ «Запоріжгаз» у присутності споживача, складено акт про порушення №0600297626 від 16.09.2020 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками AT «Запоріжгаз» та споживачем. Споживач підписав даний акт із зауваженнями зазначивши, що з актом не згоден. В роботу лічильника не втручався. На даний момент відключений від газової системи 16 вересня 2020 року. [PERSON] , яка неодноразово перевіряла лічильник будь-яких зауважень не виказувала, цього разу свій огляд почала з відкоркування. Його просила включити газ щоб перевірити лічильник і він відлучився. Після чого вона дістала акт про порушення і записала туди його дані та попросила підписати пустий бланк на що він відмовився. Після того як вона пішла він побачив, що пломба пошкоджена. В п. 8 акту про порушення зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання 30.09.2020 року за адресою: м. Запоріжжя, Південне Шоссе, 52 каб. 202, з 13-00 год. до 15-00 год та вказано контактний телефон. В цьому ж пункті зазначено, що на засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи. 16 вересня 2020 року працівниками АТ «Запоріжгаз» за участі споживача (його представника) [PERSON] складено протокол № 000600 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, відповідно до якого здійснено демонтаж вимірювальної техніки МКМ G-4 № 8972644 з приміщення, показання засобу вимірювальної техніки 55133,41 м3, дата попередньої повірки, ремонту засобу вимірювальної техніки 2012 р. ЗВТ розпломбовано, місце встановлення фланці, номер пломби С54376327, лічильник поміщено та опломбовано пломбою С 59467839. ЗВТ доставляється в АТ «Запоріжгаз». Споживач [PERSON] запрошується на 22.09.2020 р. з 09-00 год. до 13-00 год. Експертиза відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, Південне Шоссе, 52 каб. 4, та вказано контактний телефон. АТ «Запоріжгаз» супровідним листом за № 690021-Сл-7765-0920 від 17.09.2020 року направлено [PERSON] повідомлення про необхідність бути присутнім на проведенні експертизи засобу лічильника газу за адресою: м. Запоріжжя, Південне Шоссе, 52 каб. 4, 22 вересня 2020 року з 09-00 год. до 13-00 год., обідня перерва з 12-00 год. до 12-45 год., та про необхідність бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ за адресою: м. Запоріжжя, Південне Шоссе, 52 каб. 202, з 13-00 год. до 17-00 год., та направлено акт про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 р. та протокол направлення ЗВТ на експертизу № 000600 від 16.09.2020 р., в підтвердження направлення даних документів надано реєстр відправлення кореспонденції та список згуртованих поштових відправлень рекомендованих листів. 22 вересня 2020 року комісією затвердженою наказом Оператора ГРМ - АТ «Запоріжгаз» № 01 На-73-0818 від 03.08.2018 року у складі інженера з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжястандартметрологія» [PERSON] , техніка відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» Петренко О.О., аудитор 1 категорії відділу економічної безпеки АТ «Запоріжгаз» Лайков А.В., інженеру відділу лабораторних вимірів АТ «Запоріжгаз» Доля А.А., за відсутності споживача проведено експертизу засобу вимірювальної техніки та/або пломби, а саме: МКМ Premagas G-4 № 8972644 рік випуску 1995, демонтованого 16 вересня 2020 року, показання засобу вимірювальної техніки 55133,41 м3. За результатами зовнішнього огляду пакувального пакету, в який запаковано ЗВТ та /або пломбу комісія вирішила, що пакувальна тара знаходиться у належному стані, пломба С 59467839 не пошкоджена. За результатами огляду: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - порушено; цілісність заводського повірочного тавра на ЗВТ - порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - цілий; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ - не порушена; наявність сторонніх предметів усередені ЗВТ - відсутні; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ - перевірка не передбачена; відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актом перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ - відповідає. По результатам позачергової повірки похибка лічильника, за об`ємної витрати становить Qmin - 29,90% 0,2 Qmax: - 0,58 % Qmax: - 0,86%. Покази лічильника газу після проведення позачергової повірки: 55134,06 куб.м. За результатами експертизи комісія дійшла наступного висновку - виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження мастичної пломби, встановленої на відліковому механізмі лічильника - пломба не фіксується в своєму посадковому місці (вільно виймається), що надає доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізма. Наявний доступ в роботу відлікового механізма. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С60990173. Згідно з протоколом повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 22 вересня 2020 року лічильника газу МКМ G-6 № 8972644 рік випуску 1995, діапазон вимірювання 10,0-0,060, виробник - фірма Premagas, Словаччина, власник лічильника [ADDRESS] , дата повірки 22.09.2020 р., за результатами вимірювань надано висновок - непридатний. Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0516-20 від 22 вересня 2020 року лічильник газу G-6 № 8972644, виробник - Premagas, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (ЗВТ) не відповідає вимогам п. 6.9.1 Р 50-071-98 Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним - відносна похибка вимірювання перевищує допустиму. 30 вересня 2020 року за наслідками розгляду акту про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 року комісією АТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 року частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 1731 від 30.09.2020 року. Досліджений в судовому засіданні оригінал протоколу № 1731 від 30.09.2020 року не відповідає копії наявній в матеріалах справи. В оригіналі протоколу № 1731 від 30.09.2020 року в пункті 2 містяться дописи щодо документів/матеріалів доданих до акту про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 року, ці документи не додавались до позовної заяви. На підставі вказаного рішення здійснено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, яка склала 10239,78 грн. 25 березня 2021 року AT «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено лист щодо відшкодування вартості донарахованого обсягу природного газу до якого доданий Акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з пропозицією погашення вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі 10239,78 грн. протягом 10 днів з дати отримання повідомлення. Поштове відправлення повернулось на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується довідкою ф. 20. Надаючи правову оцінку встановленим фактам і правовідносинам, суд зазначає наступне. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494. Відповідно до приписів законодавства з 01 липня 2015 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (до перейменування - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз») на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи. Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Облік природного газу на об`єкті споживача організований на базі газового лічильника G-6 завод-виробник Словен рік виготовлення 1995, заводський номер 8972644, що підтверджується паспортом побутового лічильника газу та сертифікатом якості та комплектації виробу (а.пр. 85-86). З даних документів слідує, що середня втрата тиску газу не більше 50 Па, максимальний надлишковий робочий тиск газу кПА 50, діапазон робочих температур С від -20 до +50. Періодичній повірки 1 раз на 5 років. Межі основної відносної погрішності вимірів в діапазоні об`єму витрат Qmin від +3 до _6, Qmax від +3 до - 3. Густина газометру випробувана надлишковим тиском повітря 150 кПА. Точність випробовування при витраті Qmin - 0,1 Qmax 3 %, 0,1 Qmax - Qmax 2%. 07 червня 2012 року представниками позивача в присутності власника [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , встановлено газовий лічильник G-4 завод-виробник Словен рік виготовлення 1995, заводський номер 8972644, показання лічильника на момент установки 48458,8 приватний сектор, особовий рахунок [NUMBER] , установка лічильника виконана в повному обсязі робіт згідно «Виробничої інструкції по зняттю та зворотній установці побутових лічильників газу, встановлених у споживачів природного газу» затвердженої 25.05.2011 року № 287. Герметичність з`єднань перевірено мильною емульсією. Лічильник опломбовано пломбою № 08234672. Замовник зобов`язується забезпечити експлуатацію лічильника згідно з вимогами заводу-виробника на даний тип лічильника та Правилам безпеки систем газопостачання України. Складено акт № 4759 установки побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту від 07 червня 2012 року, вказаний акт підписаний представниками позивача та споживачем без будь-яких зауважень. В даному акті зазначено тип лічильника G-4, хоча відповідно до документів на лічильник G-6, тобто міститься помилка в зазначенні типу лічильника. Положення пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГС визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Згідно з пунктом 4 глави І розділу І Кодексу ГРС, склад порушення може мати місце за наявності складових, а саме: наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові лічильника газу; наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується витрата природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію лічильника та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується природного газу. За відсутності хоча б однієї із названих умов - цивільно-правова відповідальність не настає (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 березня 2015 року у справі №3-18гс15, Постанови Верховного Суду від 10.07.2018 р. у справі №909/869/16, постанові від 24.10.2018 р. у справі №914/2384/17, від 31 липня 2019 року у справі N 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі N 922/137/19, від 28 грудня 2019 у справі N 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі N 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі N 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі N 922/4351/19, від 03 листопада 2020 року у справі N 908/554/19. Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРС, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу. Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України). Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). За результатами проведення перевірки об`єкта споживача представниками оператора ГРС складено акт про порушення, в якому вказано про виявлення порушення пункту 1.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. За результатами експертизи лічильник комісія виявила несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження мастичної пломби, встановленої на відліковому механізмі лічильника - пломба не фіксується в своєму посадковому місці (вільно виймається), що надає доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізма. Наявний доступ в роботу відлікового механізма. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За наслідками розгляду акту про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 року комісією АТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 року частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 1731 від 30.09.2020 року. Рішення прийнято комісією одноголосно. Досліджений в судовому засіданні оригінал протоколу № 1731 від 30.09.2020 року не відповідає копії наявній в матеріалах справи. В оригіналі протоколу № 1731 від 30.09.2020 року в пункті 2 містяться дописи щодо документів/матеріалів доданих до акту про порушення № 0600297626 від 16.09.2020 року, ці документи не додавались до позовної заяви. На підставі вказаного рішення здійснено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, яка склала 10239,78 грн. За результатами огляду лічильника встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - порушено; цілісність заводського повірочного тавра на ЗВТ - порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - цілий; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ - не порушена; наявність сторонніх предметів усередені ЗВТ - відсутні; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає; відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ - перевірка не передбачена; відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актом перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ - відповідає. Досліджуючи надані позивачем докази судом встановлено відсутність слідів пошкоджень ЗВТ, які б свідчили про втручання в роботу лічильного механізму ззовні та вказували на те, що газ цим лічильником не обліковувався. Позивачем не доведено факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ споживача. Не може вважатися несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ, в розумінні положень пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, невиконання пломбою захисних функцій, що дає доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізму, який не має пошкоджень, за відсутності доказів викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються), спричинених таким пошкодженням. При проведенні експертизи не брались до уваги паспорт побутового лічильника газу та сертифікат якості та комплектації виробу, в яких визначено межі основної відносної погрішності вимірів. Порушення цілісності пломби, само по собі не може свідчити про наявність складу правопорушення, оскільки ні актом, ні експертизою не встановлено, що саме пошкодження пломби вплинуло на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок пошкодження пломби витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства), та призвело до викривлення даних обліку природного газу. Отже, за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ - не доведений. До такого висновку щодо змісту вказаних норм матеріального права щодо відсутності підстав для притягнення відповідача до відповідальності дійшов КЦС ВС у постанові від 11 жовтня 2021 року у справі N 646/6354/19, провадження N 61-11642св21, який суд апеляційної інстанції враховує відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України. Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Відповідно до протоколу повірки та довідки про придатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки від 22.09.2020 року лічильник газу G-6 заводський номер 8972644, визнано непридатним внаслідок перевищення допустимої похибки вимірювання, проте факт наявності порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ з боку споживача, які можуть вплинути на результати вимірювання, позивачем доведено не було. Невідповідність метрологічних характеристик вимогам ДСТУ, що була виявлена в результаті експертизи лічильника газу представниками позивача, сама по собі не свідчить про порушення відповідачем порядку експлуатації комерційного вузла обліку та не може бути підставою для відповідальності споживача. В матеріалах справи відсутні беззаперечні дані того, що споживач порушив вимоги щодо експлуатації ЗВТ та наявний факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу з [PERSON] . Щодо стягнення судових витрат Згідно з ч. 1, 2 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Відповідно до частин 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання як розподілити між сторонами судові витрати. Відповідно до п.2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України у резолютивній частині рішення зазначаються розподіл судових витрат. Позивач при подачі позову сплатив судовий збір в розмірі 2481,00 грн. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається судом на позивача.

Outcome: dismissed