Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-11 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, яким просив стягнути з останніх солідарно на користь АТ "Львівгаз" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 104219,46 грн. та вартість понесених витрат на професійну правничу допомогу в сумі 8000 грн. Позов мотивує тим, що відповідачі порушили умови договору розподілу природного газу, допустивши несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Так, 15.06.2022 працівниками АТ "Львівгаз" в будинку за адресою: [ADDRESS] виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу споживача, а саме встановлено пошкодження ЗВТ (лічильника) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, яке полягає у пошкодженні скла відлікового механізму. Акт про порушення був підписаний споживачем без жодних зауважень. До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, в тому числі пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу за попередній період визначений некоректно. Після складання акту про порушення була ініційована перевірка наявності факту несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника шляхом проведення експертизи газового лічильника споживача, про що складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, який підписано споживачем без жодних зауважень. 21.06.2022 працівниками АТ "Львівгаз" проведено експертизу лічильника газу "Галлус" G-4, заводський №002982347, що встановлений у відповідачів, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: подряпини між склом і суматором зліва та справа, залишки подряпин на суматорі біля скла облікового механізму. Скло суматора облікового механізму легко знімається. Зміщений барабан 7 розряду. Подряпини на барабанах 4, 5, 6 та 7 розрядів. Порушена захисна стрічка. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму. В середині облікового механізму залишок (приблизно "стружка жовтуватого кольору"). Підсумовуючи, зазначено, що дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму. Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ згідно висновку, викладеного у постанові ВП ВС від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17. Якщо б споживання було офіційним і дозволеним, то споживачі здійснили б оплату вартості використаного газу своєму постачальнику. Однак споживачі несанкціоновано втрутилися в роботу засобу вимірювальної техніки, відтак зобов`язані компенсувати вартість недоврахованого об`єму природного газу в розмірі 104219,46 грн. АТ "Львівгаз" за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ (п.4 Глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем). Несанціоноване втручання в роботу ЗВТ було здійснено шляхом прихованих заходів, адже його виявлення було неможливим без повного демонтажу лічильника та проведення його експертизи. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абз. 1 п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем). Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. Запрошенням від 23.06.2022 № 793 відповідач викликався на комісію з розгляду актів про порушення (11.07.2022 о 09:55 год.), що підтверджується доказами поштового відправлення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення (п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем). За результатами засідання 11.07.2022 комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується протоколом засідання комісії. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п.12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем). Після задоволення акта про порушення АТ "Львівгаз" направило споживачу супровідний лист разом із рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму), актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу, повідомленням про припинення газопостачання, що підтверджується доказами поштового відправлення. У разі недосягнення між споживачем та Оператором ГРМ згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі в судовому порядку (п. 11.4 розділу XI договору розподілу). Між сторонами укладено договір розподілу природного газу. Умови договору, який є обов`язковими для сторін. Відповідачі здійснювали оплату за надані послуги з газопостачання, тобто приєдналася до умов договору розподілу природного газу на умовах типового, що підтверджується довідкою про фінансовий стан абонента. З врахуванням наведеного, наявні підстави для задоволення позову. Відповідачі [PERSON] , [PERSON] у поданих\~до суду\~відзивах на\~позовну заяву\~проти позову\~заперечили з\~підстав того,\~що позивач,\~обґрунтовуючи факт\~порушення відповідачами\~умов договору\~розподілу природного\~газу,\~а саме\~несанкціонований відбір\~природного газу\~шляхом несанкціонованого\~втручання в\~роботу ЗВТ,\~не навів\~у позовній\~заяві жодних\~доказів та\~об`єктивних\~правових обґрунтувань\~фактів вчинення\~несанкціонованого відбору\~відповідачами [PERSON] \~та [PERSON] \~природного газу\~шляхом несанкціонованого\~втручання ними\~в роботу\~ЗВТ,\~обґрунтовуючи свій\~висновок виключно\~на припущеннях\~вчинення ними\~такого порушення.\~Як доказ\~вчинення несанкціонованого\~відбору природного\~газу шляхом\~несанкціонованого втручання\~в роботу\~ЗВТ позивач\~посилається на\~акт про\~порушення №\~LV001200 від\~15.06.2022, протокол\~№ 0007334\~щодо направлення\~газового лічильника\~на експертизу від\~15.06.2022 та\~акт №\~516\~експертизи ЗВТ\~та/або\~пломби від 21.06.2022. Інших обґрунтувань\~та письмових\~доказів позивач\~не навів\~і не\~надав.\~Відповідно до\~витягу з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно про\~реєстрацію права\~власності одноосібним\~власником квартири\~за адресою\~ [ADDRESS] \~з 19.06.2020\~є [PERSON] . Оскільки помешкання перебувало у занедбаному та непридатному для проживання стані у ньому розпочався ремонт. З часу придбання квартири газ для споживання не використовувався, тому в період з 19.06.2020 по 14.06.2022 всі повідомлення до газової компанії про обсяг спожитого газу подавались без змін, як зафіксовано на час продажу квартири, із показником обсягу спожитого газу в кількості 38898 м3. Відповідно до наданої 01.03.2019\~нотаріальної довіреності,\~термін дії\~якої завершився\~01.03.2022, на\~представлення інтересів\~власника квартири\~ [PERSON] та за\~домовленістю з\~останньою про\~надання правової,\~технічної та\~практичної допомоги [PERSON] \~взяв на\~себе зобов`язання\~щодо виготовлення\~в АТ\~«Львівгаз» технічної\~документації на\~заміну існуючої\~в квартирі\~газової мережі,\~організацію відповідних\~робіт по\~заміні газової\~мережі,\~демонтаж з\~туалетної кімнати\~старого газового\~лічильника,\~встановлення в\~кухню нового\~газового лічильника,\~встановленню двофункційного\~котла димохідного\~типу взамін\~пічного опалення.\~До 24.05.2021\~в квартирі\~було демонтовано\~газову плиту,\~колонку,\~2\~пічки,\~зняті стінна\~штукатурка та\~підлога,\~тобто квартира\~була в\~абсолютно не\~придатному стані\~для проживання. Лише після\~надання ним\~в АТ\~«Львівгаз» копії\~нотаріальної довіреності\~на представлення\~інтересів власника\~квартири [PERSON] \~від нього\~була прийнята\~заява на\~виготовлення проекту\~реконструкції газової\~мережі.\~У подальшому\~всі заяви,\~договори та\~угоди з\~АТ «Львівгаз»\~укладались ним\~від імені\~ [PERSON] \~на підставі\~нотаріальної довіреності\~від 01.03.2019.\~18.06.2021\~були оплачені\~грошові кошти\~АТ «Львівгаз»\~за договором\~№ 298790-16326-21\~від 31.05.2021\~за проведення\~розробки умов\~на реконструкцію\~системи газопостачання\~об`єкта\~в розмірі\~1580\~грн.,\~18.10.2021\~ за\~проектно-кошторисну\~документацію на\~реконструкцію системи\~газопостачання в\~сумі 3206,53\~грн. Окрім цього,\~20.12.2021\~додатково було\~оплачено 7666\~грн. за проведення в квартирі будівельно-монтажних робіт по реконструкції газової мережі та новий газовий лічильник. При виготовленні технічної документації працівниками АТ «Львівгаз» неодноразово протягом\~2021\~року оглядалась в\~квартирі [ADDRESS] система газопостачання об`єкта та обліку газу, жодних зауважень не виникало. Не зважаючи на завчасно проведені оплати, лише після неодноразових та тривалих узгоджень терміну початку роботи через різні причини 14.06.2022\~з 10.00\~до 17.00\~години працівниками\~АТ «Львівгаз»\~ [PERSON] \~та [PERSON] була\~проведена повна\~реконструкція газової\~мережі в\~квартирі,\~під час\~якої демонтований\~з туалетної\~кімнати старий\~газовий лічильник\~типу Галлус\~G-4,\~№002982347\~(1996\~року),\~проведена нова\~мережа в\~кухонну кімнату,\~у якій\~був встановлений\~новий газовий\~лічильник типу\~Самгаз G-4\~№7193340.\~Як саме\~та у\~який спосіб\~14.06.2022\~відбувся демонтаж\~старого лічильника\~типу Галлус\~G-4\~№002982347\~під час\~реконструкції газової\~системи йому\~не відомо,\~оскільки ні\~він,\~ні власник\~квартири [PERSON] \~або інші\~зацікавлені особи\~не були\~присутніми при\~цьому,\~працівники газової\~компанії за\~фактом демонтажу\~лічильника документів\~не складали,\~фото та\~відеофіксації демонтажу\~не робили.\~Жодних питань\~щодо утилізації\~знятого старого\~лічильника,\~зберігання,\~упакування,\~проведення повірки\~або інших\~подальших дій\~працівниками АТ\~«Львівгаз» не\~піднімалось.\~Факт того,\~що саме\~14.06.2022\~в квартирі\~на [ADDRESS] працівниками\~АТ «Львівгаз»\~ [PERSON] \~та [PERSON] \~проводились газозварюванні\~роботи з\~реконструкції газової\~системи з\~демонтажем з\~туалетної кімнати\~старого лічильника\~та встановленням\~у кухні\~нового газового\~лічильника підтверджується\~нарядом-допуском № 849 від 14.06.2022\~на виконання\~газонебезпечних робіт\~у газовому\~господарстві та\~актом приймання\~в експлуатацію\~об`єктів\~системи газопостачання\~на [ADDRESS] . Після реконструкції\~ним на\~смартфон були\~зроблені фотографії\~результату виконаних\~робіт,\~які він\~через месенджер\~«Viber»\~скерував керівнику\~бригади АТ\~«Львівгаз» [PERSON] та повідомив, що роботи виконані. На цих фото зафіксовано відсутність старого газового лічильника типу Галлус G-4 №002982347 в туалетній кімнаті та наявність нового газового лічильника типу Самгаз G-4 №7193340 в кухні. 15.06.2022 представники АТ «Львівгаз» Малик М.І. та [PERSON] за адресою [ADDRESS] опломбували новий газовий лічильник типу Самгаз G-4 №7193340, що підтверджується нарядом-допуском № 676 від 15.06.2022 на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві. Після огляду старого газового лічильника, знятого 14.06.2022, представники АТ «Львівгаз» Малик М.І. та [PERSON] заявили про виявлення на ньому ознак пошкодження скла відлікового механізму, у зв`язку з чим склали Акт про порушення № LV001200, протокол №0007334 щодо направлення газового лічильника на експертизу та запросили на 21.06.2022 до АТ «Львівгаз» на експертизу. З метою штучного створення видимості дотримання вимог чинного законодавства та законності своїх дій представники АТ «Львівгаз» 15.06.2022 при складанні акту про порушення № LV001200 та протоколу №0007334 щодо направлення газового лічильника на експертизу вдались до їх фальсифікації шляхом внесення неправдивих відомостей щодо підстав, дати та порядку проведення перевірки, демонтажу та складення з цього приводу відповідних актів, упакування та доставку на експертизу газового лічильника. Таким чином, акт про порушення № LV 001200 від 15.06.2022, протокол № 0007334 щодо направлення газового лічильника на експертизу від 15.06.2022 та акт № 516 експертизи ЗВТ та/або пломби від 21.06.2022, на які посилається позивач як на доказ вчинення несанкціонованого відбору природного газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, є такими, що одержані з порушенням визначеного порядку, встановленого чинними законодавством. У зв`язку з цим, а також з інших підстав, які зазначені у відзивах, просили в позові відмовити. Позовна заява надійшла до суду 28.10.2022. Ухвалою суду від 30.11.2022 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у справі. Ухвалою суду від 28.08.2023 в задоволені клопотання відповідача про проведення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб відмовлено, ухвалою суду від 11.12.2023 в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи відмовлено. Від відповідачів [PERSON] , [PERSON] до суду надійшли відзиви на позов. Всі наявні у справі докази були надані сторонами. Клопотань про витребування у справі доказів чи про призначення судової експертизи від сторін до суду не надходило. З врахуванням вищенаведеного, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав. Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг. Судом встановлено,\~що відповідно\~до витягу\~з Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно\~про реєстрацію\~права власності одноосібним\~власником квартири\~за адресою:\~ [ADDRESS] \~загальною площею\~67,7\~кв.м.\~та житловою\~площею 39,2\~кв.м.\~є відповідач [PERSON] згідно з договором купівлі-продажу від 19.06.2020, укладеним із попереднім власником квартири. Разом із тим, відповідачі [PERSON] , [PERSON] за вказаною адресою не є та не були зареєстровані за місцем проживання та фактично там не проживають. Доказів протилежного матеріали справи не містять. Згідно доводів сторони відповідача, які підтверджуються долученими до матеріалів справи фотознімками та письмовими доказами на підтвердження проведених будівельних робіт, які позивачем жодним чином не спростовані, з моменту придбання 19.06.2020 квартира за адресою: [ADDRESS] перебувала у занедбаному та непридатному для проживання стані та у ній проводились ремонтні роботи. У зв`язку з відсутністю споживання газу в період з 19.06.2020 по 14.06.2022 всі повідомлення до газової компанії про обсяг спожитого газу відповідачем [PERSON] подавались без змін, як зафіксовані на час продажу квартири із показником обсягу спожитого газу в кількості 38898 м3, що підтверджується листом позивача на ім`я відповідача, наявним у матеріалах справи. Відповідно до наданої 01.03.2019\~нотаріальної довіреності на представлення інтересів власника квартири [PERSON] ,\~термін дії\~якої завершився\~01.03.2022, та матеріалів відзиву [PERSON] прийняв на себе зобов`язання, в тому числі щодо виготовлення в АТ «Львівгаз» технічної документації на заміну існуючої в квартирі газової мережі, організацію відповідних робіт по заміні газової мережі, демонтаж з туалетної кімнати старого газового лічильника, встановлення в кухню нового газового лічильника, встановлення двофункційного котла димохідного типу взамін пічного опалення, у зв`язку з чим в межах наданих повноважень звертався, в тому числі до позивача, про проведення відповідних робіт у квартирі від імені її власника. Разом із тим, не будучи власником квартири за адресою: [ADDRESS] , не будучи у ній зареєстрованим та фактично у ній не проживаючи, відповідач [PERSON] не відповідає за можливими зобов`язаннями щодо відшкодування вартості не облікованого об`єму природного газу, що є предметом спору у цій справі. Таким чином, позовні вимоги до відповідача [PERSON] заявлені безпідставно. Стосовно вимог до відповідача [PERSON] як власника квартири за адресою: [ADDRESS] , встановлено, що згідно з наданими стороною позивача доказами, а саме актом про порушення від 15.06.2022 № LV 001200 працівниками АТ "Львівгаз" 15.06.2022 в квартирі за адресою: [ADDRESS] виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу споживача, а саме встановлено пошкодження ЗВТ (лічильника) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, яке полягає у пошкодженні скла відлікового механізму. Після складання акту про порушення була ініційована перевірка наявності факту несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника шляхом проведення експертизи газового лічильника споживача, про що складено протокол від 15.06.2022 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 21.06.2022 працівниками АТ "Львівгаз" проведено експертизу лічильника газу "Галлус" G-4, заводський №002982347, що встановлений у відповідача, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: подряпини між склом і суматором зліва та справа, залишки подряпин на суматорі біля скла облікового механізму. Скло суматора облікового механізму легко знімається. Зміщений барабан 7 розряду. Подряпини на барабанах 4, 5, 6 та 7 розрядів. Порушена захисна стрічка. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму. В середині облікового механізму залишок (приблизно "стружка жовтуватого кольору"). Дані пошкодження, на думку сторони позивача, свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму. Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ. Оскільки споживач несанкціоновано втрутився в роботу засобу вимірювальної техніки, відтак зобов`язаний компенсувати вартість недонарахованого об`єму природного газу в розмірі 104219,46 грн. відповідно до акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 28.07.2022. Згідно з\~правовою позицією Верховного\~Суду,\~викладеною в\~постанові від\~03.06.2020\~у справі\~№ 478/873/17, взаємовідносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами, які використовують лічильники газу для обліку газу в побуті, під час проведення експертизи лічильників газу регламентуються вимогами Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс) та Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (надалі - Положення). Положеннями глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (із змінами), комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Відповідно до\~п.\~4\~глави 5\~розділу X\~Кодексу при встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження. Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні. Відповідно до\~п.\~5\~глави 5\~розділу X\~Кодексу власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Положеннями глави\~9\~розділу X\~Кодексу встановлено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу. Відповідно до\~п.4\~глави 9\~розділу X\~Кодексу оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Відповідно до\~п.\~7\~глави 9\~розділу X\~Кодексу, у\~разі виявлення\~під час\~перевірки комерційного\~ВОГ чи\~його складових\~або контрольного\~огляду вузла\~обліку ознак\~нижченаведених порушень\~представник Оператора\~ГРМ на\~місці перевірки\~складає у\~порядку,\~визначеному цим\~Кодексом,\~акт про\~порушення,\~зокрема про:\~пошкодження пломб;\~пошкодження ЗВТ\~(лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Відповідно з\~положеннями п.\~2\~глави 10\~розділу X\~Кодексу після\~зняття ЗВТ\~та/або\~пломби,\~пломбувального матеріалу,\~на якому\~встановлено пломбу,\~чи гвинта,\~на якому\~закріплено пломбувальний\~матеріал (далі\~-\~пломба),\~у присутності\~сторін пломба\~або ЗВТ\~пакується в\~пакет з\~поліетилену чи\~з іншого\~цупкого матеріалу\~(або\~в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1)поштову адресу місця проведення експертизи; дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 2)контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 3)сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 4)дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою. У випадку\~проведення експертизи\~ЗВТ та/або\~пломби не\~суб`єктами\~судово-експертної\~діяльності положеннями\~пунктів 3,\~4,\~5\~8\~та 10\~глави 10\~розділу X\~Кодексу визначено, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1)відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2)цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3)цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4)цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5)цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6)наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7)відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8)відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9)відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408. Пунктом 11\~глави 10\~розділу X\~Кодексу визначено, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Слід зазначити,\~що положеннями\~глави 5\~розділу XI\~Кодексу передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Відповідно до\~п.\~4\~глави 5\~розділу XI\~Кодексу у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Відповідно до\~п.5\~глави 5\~розділу XI\~Кодексу споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. Відповідно до\~п.\~8\~глави 5\~розділу XI\~Кодексу акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Відповідно до\~п.11\~глави 5\~розділу XI\~Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його ;задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Відповідно до\~п.\~1\~глави 3\~розділу XI\~Кодексу у\~разі виявлення\~Оператором ГРМ\~несанкціонованого газопроводу\~або несанкціонованого\~втручання в\~роботу лічильника\~газу розрахунок\~об`єму\~необлікованого природного\~газу здійснюється\~за граничними\~об`ємами\~споживання природного\~населенням (додаток\~19\~цього Кодексу)\~з урахуванням\~усіх газових\~приладів пристроїв\~споживача (фізичної\~особи)\~за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його звірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Встановлено, що за фактом незаконного, на думку відповідача [PERSON] , донарахування об`єму природного газу у квартирі за адресою: [ADDRESS] останній звертався у Відділ НКРЕКП у Львівській області. Відповідно до листа Відділу НКРЕКП у Львівській області від 24.03.2023 позивача було зобов`язано на виконання листа НКРЕКП від 01.12.2022 №256-/41ТП-22 терміново привести свої дії у відповідність до вимог чинних нормативно-правових актів та врегулювати взаємовідносини із споживачем гр. [PERSON] шляхом скасування донарахованого обсягу природного газу згідно граничних об`ємів споживання природного газу населенням, про що повідомити Відділ НКРЕКП у Львівській області у місячний термін. У разі неприведення своїх дій у відповідність до вимог чинних нормативно-правових актів та врегулювання взаємовідносин із споживачем гр. [PERSON] відповідно до листа Відділу НКРЕКП у Львівській області від 01.12.2022 № 256-/41ТП-22 та повторного звернення споживача С. Довжика щодо порушення його законних прав, відповідно до підпункту 2 пункту 4.1 глави 4 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 428 (зі змінами), НКРЕКП може здійснити позапланову виїзну перевірку. За результатами зазначеної перевірки НКРЕКП буде прийнято рішення та застосовано відповідні санкції до позивача. Згідно результатів перевірки, проведеної у листопаді 2022 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), за зверненням відповідача, які відображені у листі НКРЕКП від 01.12.2022 №256-/41ТП-22 до сторін спору, було встановлено наступне. Згідно з інформацією, наданою АТ «Львівгаз», 26.05.2021 в АТ «Львівгаз» надійшла заява від гр. [PERSON] (вх.№ЗКр-25525-790-0521) на виконання робіт з реконструкції газової мережі за адресою: [ADDRESS] . 31.05.2021 АТ «Львівгаз» виготовлено Технічні умови №790-Тур-738-0521. 31.05.2021 між АТ «Львівгаз» та гр. [PERSON] укладено Договір №298790-16326-21 підряду на виконання робіт з реконструкції систем газопостачання. Пунктом 1 даного Договору передбачено, що реконструкція системи газопостачання об`єкта замовника передбачає виконання виконавцем наступних робіт: 1.1.розробка Технічних умов на реконструкцію системи газопостачання об`єкта замовника; 1.2.погодження проектно-кошторисної документації на реконструкцію внутрішніх систем газопостачання об`єкта замовника; 1.3.розробка проектно-кошторисної документації на реконструкцію внутрішніх систем газопостачання об`єкта замовника; 1.4.будівництво та введення в експлуатацію системи газопостачання об`єкта замовника; 1.5.пуск газу в газове обладнання об`єкта газопостачання. 13.10.2021 між АТ «Львівгаз» та гр. [PERSON] укладено Додаткову угоду до Договору №298790-16326-21 підряду на виконання робіт з реконструкції систем газопостачання на виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації. 17.12.2021 між АТ «Львівгаз» та гр. [PERSON] укладено Додаткову угоду №ДУ-3/298790-16326-21 до Договору №298790-16326-21 підряду на виконання робіт з реконструкції систем газопостачання на виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації. Пунктом 4 Додаткової угоди №ДУ-3/298790-16326-21 визначено, що виконавець зобов`язується виконати роботи протягом 360 днів після отримання оплати, з правом дострокового їх виконання. 14.06.2022 представниками АТ «Львівгаз» були виконані роботи з реконструкції газової мережі за адресою: [ADDRESS] у повному обсязі та встановлено лічильник Самгаз, G-4, №7193340 взамін лічильника Галлус, G-4, № 002982347. 15.06.2022 за адресою: [ADDRESS] працівниками АТ «Львівтаз» складено Акт про порушення № LV001200 від 15.06.2022 на демонтований 14.06.2022 лічильник Галлус, G-4 №002982347, де зафіксовано порушення «пошкоджено скло відлікового механізму» та складено Протокол № 0007334 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Акт про демонтаж ЗВТ на експертизу 15.06.2022 АТ «Львівгаз» не складався. 15.06.2022 побутовий лічильник газу марки Галлус, G-4, № 002982347 було направлено на експертизу у сервісний центр АТ «Львівгаз», про що зазначено у згаданому вище Протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 20.06.2022 об`єкт за адресою: [ADDRESS] був прийнятий в експлуатацію, про що складено Акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання від 20.06.2022. Слід зазначити, що Акт про порушення № LV001200 від 15.06.2022 та Протокол № 0007334 складені з порушенням вимог розділу X та розділу XI Кодексу. 21.06.2022 комісією АТ «Львівгаз» проведено експертизу побутового лічильника газу марки Галлус, G-4, № 002982347 та складено Акт експертизи ЗВТ та/або пломби від 21.06.2022 №516, де зазначено: «подряпини між склом і суматором зліва та справа. Скло суматора облікового механізму легко знімається. Порушена захисна стрічка №50085». Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ. 11.07.2022 на засіданні комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу було розглянуто Акт про порушення від 15.06.2022 № LV001200 та прийнято рішення про його задоволення, про що свідчить Витяг з протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ від 11.07.2022 №32/07-Н. Відповідно до інформації АТ «Львівгаз» за адресою: м. Львів, вул. Басараб, 9/9, було здійснено донарахування вартості спожитого природного газу за період з 16.12.2021 по 15.06.2022 в обсязі 3547,73 м3 на суму 104219,46 грн. Крім того, у\~пункті 4\~глави 6\~розділу X\~Кодексу зазначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Варто зазначити, що АТ «Львівгаз» не було надано до Відділу НКРЕКП у Львівській області інформації щодо проведення експертизи пломби (пломбувального матеріалу) та підтверджуючих документів щодо пломбування вищевказаного лічильника газу і передачу на збереження лічильника газу та встановлених пломб, зокрема, акта приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію, акта про пломбування лічильника газу або договору про відповідне зберігання комерційного вузла обліку та його складових на весь строк їх експлуатації укладеного між АТ «Львівгаз» та споживачем. Враховуючи усе викладене вище, на думку державного регулятора, у АТ «Львівгаз» немає підстав для задоволення Акту про порушення від 15.06.2022 № LV001200 та здійснення за адресою гр. [PERSON] донарахування вартості спожитого природного газу. Таким чином, АТ «Львівгаз» необхідно привести свої дії у відповідності до вимог чинних нормативно-правових актів та врегулювати взаємовідносини із споживачем природного газу (гр. [PERSON] ), скасувати Акт про порушення від 15.06.2022 № LV001200 та скасувати здійснені донарахування вартості спожитого природного газу, про що повідомити Відділ НКРЕКП у Львівській області у місячний термін. Відповідно до\~ч.\~3\~ст.\~5\~розділу 2 Закону\~України «Про\~Національну комісію,\~що здійснює\~державне регулювання\~у сферах\~енергетики га\~комунальних послуг»\~від 22.09.2016\~року (із\~змінами)\~рішення Регулятора\~можуть бути\~оскаржені в\~судовому порядку. Оскарження рішень Регулятора не зупиняє їх виконання. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 21 розділу 3 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22.09.2016 року (із змінами) рішення, прийняте Регулятором у ході досудового розгляду спору, є обов`язковим до виконання учасниками спору і може бути оскаржене в суді. Однак, як встановлено судом, рішення державного регулятора, службовими особами АТ «Львівгаз» не виконано. Окрім того, встановлені в межах відповідної перевірки факти та обставини підтверджуються долученими стороною відповідача до матеріалів справи письмовими доказами. Відповідно до\~вимог пункту\~3.2.4\~Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної організації. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної організації. Згідно з\~пунктом 3.2.5\~Положення представник\~газопостачальної організації\~спільно із\~споживачем складають\~та підписують\~акт про\~демонтаж лічильника\~газу для\~проведення експертизи\~у двох\~примірниках за\~формою,\~наведеною у\~додатку № 2 до\~Положення.\~Демонтований лічильник\~газу доставляється\~на місце\~проведення експертизи\~представником газопостачальної\~організації або\~споживачем,\~про що\~робиться відповідний\~запис в\~акті про\~демонтаж лічильника\~газу (пункт 3.2.8 Положення). Однак,\~як встановлено\~судом, 14.06.2022 представниками АТ «Львівгаз» під час проведення реконструкції газової системи, у порушення вимог Кодексу газорозподільних систем та Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, перед тим як демонтувати лічильник типу Галлус, G-4, № 002982347, його не оглядали, акт про виявлення порушень зазначених у підпункті 3.1.3 Положення, який є підставою для проведення подальшої експертизи лічильника газу та відшкодування збитків, не складали, демонтаж лічильника газу у присутності споживача не проводили, лічильник належним чином у присутності споживача не пакували та не опломбовували, спільно із споживачем акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи не складали та не підписували, а демонтований у цей день лічильник газу на місце проведення експертизи представником газопостачальної організації не доставлявся. Факт того,\~що саме\~14.06.2022\~в квартирі\~на [ADDRESS] працівниками\~АТ «Львівгаз»\~проводились газозварюванні\~роботи з\~реконструкції газової\~системи з\~демонтажем з\~туалетної кімнати\~старого лічильника\~та встановленням\~у кухні\~нового газового\~лічильника підтверджується\~нарядом-допуском № 849 від 14.06.2022\~на виконання\~газонебезпечних робіт\~у газовому\~господарстві та\~актом приймання\~в експлуатацію\~об`єктів\~системи газопостачання\~на [ADDRESS] за цю ж дату, а також фотознімками з місця робіт за результатами спілкування відповідача із працівниками АТ «Львівгаз» за 14.06.2022, на яких зафіксовано відсутність старого газового лічильника типу Галлус G-4 №002982347 в туалетній кімнаті та наявність нового газового лічильника типу Самгаз G-4 №7193340 в кухні. Натомість лише на наступний день 15.06.2022 представники АТ «Львівгаз» при складанні акту про порушення № LV001200 та протоколу №0007334 щодо направлення газового лічильника на експертизу внесли до нього неправдиві відомості щодо підстав, дати та порядку проведення перевірки, демонтажу та складення з цього приводу відповідних актів, упакування та доставку на експертизу газового лічильника. Так, до\~протоколу №0007334\~від 15.06.2022 представники АТ «Львівгаз» внесли неправдиві відомості про демонтування 15.06.2022 старого лічильника типу Галлус, G-4, № 002982347 за присутності відповідача, пакування, опломбування та його доставку на експертизу, з одночасним встановленням лічильника з підмінного фонду типу Самгаз G -4 №7193340, хоча цей лічильник був придбаний 20.12.2021 та встановлений 14.06.2022. працівниками АТ «Львівгаз». Оскільки зазначені документи складені працівниками позивача з порушенням вимог чинного законодавства, а тому отримані на їх підставі висновки, викладені в акті експертизи ЗВТ та/або пломби № 516 від 21.06.2022, також не можуть бути прийняті до уваги судом як допустимий доказ. Таким чином, акт про порушення № LV001200 від 15.06.2022, протокол №0007334 щодо направлення газового лічильника на експертизу від 15.06.2022 та акт № 516 експертизи ЗВТ та/або пломби від 21.06.2022, на які посилається позивач як на доказ вчинення несанкціонованого відбору природного газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, є такими, що одержані з порушенням визначеного порядку, встановленого чинними законодавством, а тому є недопустимими доказами у справі. За цих обставин у суду відсутні будь-які правові підстави для задоволення позову. Крім того, як було встановлено вище державним регулятором, відсутність у позивача інформації щодо проведення експертизи пломби та підтверджуючих документів щодо пломбування вищевказаного лічильника газу, передачу його на збереження та встановлених пломб, а також інформації щодо проведення його повірки, з врахуванням тієї обставини, що відповідач [PERSON] набула у власність квартиру з відповідним встановленим у ній газовим лічильником лише 19.06.2020, виключає можливість встановлення судом часу та осіб причетних до можливих порушень при користуванні старим лічильником типу Галлус, G-4, № 002982347. Інші доводи сторін не спростовують зазначених вище висновків суду. З огляду на вищенаведене, в задоволенні позову слід відмовити у зв`язку з його безпідставністю. Також з позивача слід стягнути не сплачений ним при пред`явленні позову судовий збір.

Outcome: approved