Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-07 00:00:00

У квітні 2019 року до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська надійшла позовна заява, в уточненій редакції якої, позивачі просили суд: -визнати протиправними дії відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання в квартирі [ADDRESS] двох малолітніх дітей: [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] ; -зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради скасувати зняття з реєстрації місця проживання в квартирі [ADDRESS] двох малолітніх дітей: [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] ; -вирішити питання розподілу судових витрат. Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивачі посилались на те, що рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 11.11.2014 ухваленим за результатами розгляду справи №200/7417/14, у рахунок погашення заборгованості за кредитними зобов`язаннями, звернуто стягнення на предмет іпотеки, яким є квартира [ADDRESS] . З метою виконання вказаного судового рішення 20.07.2018 відкрито виконавче провадження, а 17.10.2018 право власності на квартиру [ADDRESS] зареєстровано за ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» та за заявами якого, 23.10.2018, Відділом формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР, було знято з реєстрації місця проживання у вказаній квартирі, малолітніх дітей: [PERSON] та [PERSON] . З огляду на те, що зняття з реєстрації вказаних осіб було проведено не законно, оскільки ними/їх батьками не подавалося заяв про вчинення таких дій та вони у судовому порядку не визнанні такими, що втратили право користування квартирою [ADDRESS] , позивачі вважали за необхідне звернутися до суду з даним позовом. Відповідачем, Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради в особі Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади, було надано відзив доводи викладені в якому зводяться до не згоди з заявленими вимогами. Так, останнім зазначено, що з огляду на набуття ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» права власності на квартиру [ADDRESS] , дії Відділу щодо зняття з реєстрації [PERSON] та [PERSON] за заявою товариства, є законним оскільки вчинені у відповідності до п.26 Правил реєстрації місця проживання затверджених Постановою КМУ №207. Третьою собою, ТОВ «Дніпрофінансгруп», було подано письмові пояснення доводи викладені в яких зводиться до не згоди з заявленими позовними вимогами. Так, останнім зазначено, що позивачами не надано доказів того, що діти проживали у квартирі [ADDRESS] , а тому не доведено порушення прав останніх оскаржуваним діями. Крім того, вказано, що позовна заява не містить обґрунтування порушення прав позивача [PERSON] . Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Томаша В.І. від 10.04.2019 відкрито провадження у справі. У зв`язку із закінченням відрядження судді [PERSON] до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська, справу було передано судді Женеску Е.В., якою, за ухвалою від 09.10.2019, її прийнято до свого провадження та призначено до розгляду. У зв`язку із відстороненням судді [PERSON] від здійснення правосуддя, справу було передано судді Сліщенку Ю.Г., яким, за ухвалою від 20.02.2020, її прийнято до свого провадження та призначено до розгляду. У зв`язку із звільненням судді [PERSON] у відставку, справу було передано судді Яковлеву Д.О., яким, за ухвалою від 23.07.2020, її прийнято до свого провадження та залишено без руху. У зв`язку із відстороненням судді [PERSON] від здійснення правосуддя, справу було передано судді Куцеволу В.В., яким, за ухвалою від 24.12.2020, її прийнято до провадження. Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 22.02.2022 прийнято уточнену позовну заяву та вирішено здійснювати її розгляд за правилам загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання. Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 21.12.2022 уточнену позовну заяву повернуто позивачам. Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 21.12.2022 заяву представника позивачів про забезпечення позову, залишено без задоволення. Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 06.04.2023 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору [PERSON] . Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 08.06.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні по суті. У судовому засіданні представник третьої особи, ТОВ «Дніпрофінансгруп», заперечувала проти заявлених позовних вимог та надала пояснення аналогічні тим, які викладеним письмово. У судове засідання позивачі не з`явились, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Представник третьої особи ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Інші учасники справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце проведення судового засідання, до суду не з`явились, про причину неявки суд не повідомили. Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника третьої особи, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Так, судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про право на спадину за законом від 15.12.2006 за реєстровим №2-7431, [PERSON] набула у власність квартиру [ADDRESS] . Згідно копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] , [INFO] народився [PERSON] батьками якого записані [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] , [INFO] народилася [PERSON] батьками якої записані [PERSON] та [PERSON] . Згідно копії заочного рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 11.11.2014 ухваленого за результатами розгляду справи №200/7417/14, у рахунок погашення заборгованості за кредитним договором №014/137375/3101/74, звернуто стягнення на предмет іпотеки квартиру [ADDRESS] . Відповідно до копії постанови про відкриття виконавчого провадження, 20.07.2018 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа виданого за справою №200/7417/14. Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 17.10.2018 право власності на квартиру [ADDRESS] зареєстровано за ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп». Відповідно до копії відповіді директора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР [PERSON] за №5/5-160, зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] та [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , було проведено за заявою ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» на підставі п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 02.03.2016 за №207, тобто у зв`язку із зміною власника. Згідно копії заяв представника ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» адресованих Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР, підставою для зняття з реєстраційного обліку [PERSON] та [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , є набуття ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» права власності на вказану квартиру. Так, порядок реєстрації та зняття з реєстрації осіб, у період виниклих спірних правовідносин, регулювався ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Згідно п.4, 6, 10, 12 ч.1 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини. Орган реєстрації виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради. Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням. Відповідно до п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету України від 02 березня 2016 року №207, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для перебування бездомної особина обліку/для отримання бездомною особою соціальних послуг у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів). Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників. Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). Тобто з аналізу вищезазначених приписів вбачається, що відповідно до п.26 вищезазначених Правил зняття з реєстрації особи дійсно відбувається у зв`язку із зміною власника однак за заявою не нового власника, а тієї особи, яка бажає знятись з місця реєстрації. Заява подається особисто, або її уповноваженим представником. Зазначене підтверджується і самим текстом заяви про зняття з реєстрації місця проживання. Висновок з аналогічного питання міститься у постанові ВС/КЦС від 10.02.2021 прийнятій за результатами розгляду справи 755/14304/19. Пунктами 28, 29 Правил реєстрації місця проживання передбачено, що реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі підтвердження зазначених порушень реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи підлягає скасуванню. З огляду на те, що [PERSON] , яка є матір`ю [PERSON] та [PERSON] особисто не подавала заяв про зняття з реєстрації місця проживання дітей, а також враховуючи відсутність судових рішень щодо втрати права користування житловим приміщенням, виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою, були відсутні правові підстави для зняття останніх з реєстрації місця проживання, у зв`язку з чим заявлені вимоги стосовно визнання протиправними дій та скасування оскаржуваного рішення підлягають задоволенню, оскільки спрямовані на захист порушеного права та відновлення становища, яке існувало до порушення. Також суд зазначає, що з огляду на те, що позивач [PERSON] є бабусею дітей: [PERSON] , [PERSON] та нею не наведено обґрунтування порушення саме її прав, а з метою захисту дітей статус позивача має їх мати, заявлені вимоги щодо захисту її прав задоволенню не підлягають. Щодо доводів третьої особи стосовно порушення процедури реєстрації місця проживання малолітніх дітей, суд зазначає, що дане питання не є предметом розгляду у даній справі і не може бути підставою для зняття осіб з реєстрації у не передбачуваному Законом порядку. Щодо доводів третьої особи стосовно відсутності доказів проживання малолітні дітей у вказаній квартирі, що вказує на відсутність порушеного права останніх, то вони не заслуговують на увагу оскільки вимоги щодо вселення позивачами не ставилося. Також суд зазначає, що станом на день ухвалення даного рішення суду, рішення за яким проведено державну реєстрацію права власності на квартиру [ADDRESS] за ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» скасовано (рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 04.02.2022, постанова Дніпровського апеляційного суду від 28.09.2022 (справа №200/5256/19)). В силу вимог ст.141 ЦПК України на користь позивача [PERSON] , з Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради в особі Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади, підлягає стягненню судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Outcome: partial