Jurisdiction: civil
Date: 2023-12-04 00:00:00

29 вересня 2023 року керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області Р. Піголь в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області звернувся до Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області з позовом до [PERSON] , третя особа Приватне підприємство «Бонас» про припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації. Позовні вимоги мотивовані тим, що [PERSON] , яка є громадянкою російської федерації, на підставі розпорядження Мурованокуриловецької районної державної адміністрації №266 від 05.07.2018 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу даної земельної ділянки у власність, набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером 0522884300:02:0276, площею 2,3508 га, яка розташована за межами с.Морозівка (на даний час Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області). Одночасно, відповідно до пунктів 2 та 3 указаного розпорядження громадянці-спадкоємиці [PERSON] було рекомендовано провести державну реєстрацію права власності на указану земельну ділянку та протягом року здійснити її відчуження відповідно до вимог частини 4 статті 81 Земельного кодексу України. 10.07.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право приватної власності за [PERSON] на вказану земельну ділянку. У подальшому, 18.07.2018 вказану земельну ділянку [PERSON] передала в оренду ПП «Бонас». Оскільки [PERSON] , будучи громадянкою російської федерації упродовж року після набуття права власності на спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення не відчужила її, тому є підстави для конфіскації її у власність держави відповідно до вимог ст.81 ЗК України. Ухвалою суду від 09 жовтня 2023 позовну заяву було прийнято до розгляду судом та відкрито провадження у справі та призначено до підготовчого судового засідання. Цією ж ухвалою до участі в справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ПП «Бонас». Ухвалою суду від 07 листопада 2023 у справі закрито підготовче провадження, а її призначено до судового розгляду по суті на 05 грудня 2023. Прокурор у судовому засіданні заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечувала. Представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 17.10.2023 подав письмові пояснення (а.с.43-44), в яких посилаючись на ч.4 ст.81 ЗК України, ч.1, 2 ст.145 ЗК України просить позов прокурора задовольнити. Судові засідання по вказаній справі проводити без участі їх представника. Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки до суду не повідомила, заяв, клопотань, відзиву не надала (а.с.57). Представник третьої особи у судове засідання також не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, заяв, клопотань, пояснень не надав (а.с. 58). Суд вважав можливим розглянути справу у відсутності відповідача, і ухвалити заочне рішення на підставі ст.ст. 280-282 ЦПК України Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. Згідно розпорядження Мурованокуриловецької районної державної адміністрації №266 від 05.07.2018 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу даної земельної ділянки у власність» [PERSON] , громадянка російської федерації, тимчасова посвідка на постійне проживання серії [NUMBER] від 31.01.2008 року, видана УМВС України у Вінницькій області набула права власності на земельну ділянку площею 2,3508 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером 0522884300:02:001:0276, яка розташована на території колишньої Морозівської сільської ради колишнього Мурованокуриловецького (тепер - Могилів-Подільського) району Вінницької області. Відповідно до пунктів 2 та 3 указаного розпорядження громадянці-спадкоємиці [PERSON] було рекомендовано провести державну реєстрацію права власності на указану земельну ділянку, яка була передана у власність [PERSON] та протягом року здійснити її відчуження відповідно до вимог частини 4 статті 81 Земельного кодексу України (а.с.15,21). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №344563857 від 29.08.2023 року (а.с.13-14) право власності зареєстровано за [PERSON] 10.07.2018 року. Вказана земельна ділянка перебуває в оренді в ПП «Бонас» на підставі договору оренди землі від 18.07.2018 року (а.с.24-33). Таким чином, судом встановлено, що відповідач є громадянкою російської федерації та набула право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення в порядку спадкування. Статті 13,14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Відповідно до ч. 2, ч. 4\~ст. 81 ЗК України\~іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. За змістом\~ст. 80 ЗК України\~суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади - на землі державної власності. Згідно з\~ст. 41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Відповідно до ч.1, 2 ст.\~38\~закону України\~«Про міжнародне\~приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з ч. 1ст.\~39\~закону України\~«Про міжнародне\~приватне право» виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Якщо спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (ч.1 ст. 181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України. Отже, відповідач [PERSON] , будучи громадянкою іноземної держави та отримавши у спадщину земельну ділянку сільськогосподарського призначення, повинна була діяти у відповідності до приписів\~Земельного кодексу України. Згідно пункту «е» ч.1 ст. 140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 1\~ст. 145 ЗК України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за\~ЗК України\~не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. Відповідно до ч. 2 ст. 145 ЗК України, у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Враховуючи, що відповідач [PERSON] , будучи громадянкою російської федерації, в порушення вимог ч.4 ст.81 ЗК України, упродовж одного року після набуття права власності на спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення, і по даний час добровільно не відчужила її, вказана земельна ділянка підлягає конфіскації у власність держави в порядку ст.145 ЗК України. Пунктом 10 ч. 1 ст.\~346\~ЦК України визначено\~конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно ст.\~356\~ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідність заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ. Відповідно до ч.4 ст.145 ЗК України, позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Згідно ч.1 ст.188 ЗК України державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У відповідності до ч.1 ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відповідно до п.п.1 п.3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 (далі - Положення) основними завданнями Держгеокадастру є серед решти реалізація державної політики у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Згідно п.п.33 п.4 Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель, зокрема, за додержанням строків розгляду заяв чи клопотань щодо набуття і реалізації прав на землю. Як слідує із інформації ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №0-2-0.6-1977/2-23 від 28.04.2023 (а.с.18), через відсутність фінансування витрат ГУ по сплаті судового збору ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не може належним чином здійснити повноваження щодо подання позовів про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власників, яким такі земельні ділянки не можуть належати, а тому клопоче про представництво держави в особі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області саме прокуратурою. Таким чином, обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, як територіального органу, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, тобто уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо подання позову про конфіскацію у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, якими після отримання їх у спадщину незаконно володіють іноземні громадяни понад встановлений законом строк. З огляду на викладене, позовні вимоги прокурора щодо примусового припинення права власності відповідача на дану земельну ділянку шляхом її конфіскації в порядку статті 145 ЗК України підлягають до задоволення. Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Outcome: approved