Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-16 00:00:00

Заявник зазначила, що народилася [INFO] на території України, у місті Дніпрі, в родині ромів. ЇЇ батьком був [PERSON] , [INFO] , уродженець міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області Українська РСР, громадянин України, документований паспортом громадянина України серії [NUMBER] , виданим 16.02.2001 року Амур-Нижньодніпровським РВ м. Дніпропетровська, який помер [INFO] . Її матір`ю була [PERSON] , яка померла [INFO] , дата народження та громадянство матері заявниці невідомі. Вона має рідного брата [PERSON] , [INFO] , який є громадянином України. Батьки не здійснили державну реєстрацію народження заявниці, відтак вона не може отримані ані свідоцтво про народження, ані громадянство. Особу заявника встановлює посвідчення відділу обліку бездомних громадян у міському центрі соціальної допомоги Дніпровської міської ради, видане 23.03.2023 року. Батьки за життя не здійснили державну реєстрацію народження заявниці, відтак вона не може отримані ані свідоцтво про народження, ані громадянство. Просить встановити факт її народження [INFO] , в м. Дніпропетровську, Україна, від батьків: матері [PERSON] , щодо якої відсутні відомості про місце її народження, дату народження, громадянство та від батька - [PERSON] , [INFO] , громадянина України, уродженця України, міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області, відомості про перебування яких у зареєстрованому у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян шлюбі, під час народження [PERSON] , відсутні. Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи сповіщений належним чином і своєчасно, про що в матеріалах справи мається поштове повідомлення. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов таких висновків. Згідно копії медичного свідоцтва про народження № 617, виданого 25.01.2023р., [PERSON] , яка проживає в будинку [ADDRESS] , від першої вагітності вперше [INFO]. народила дівчинку (а.с.9). Складено виписку про новонародженого (а.с.10). Матір дитини в зареєстрованому шлюбі не перебуває, інших дітей не має. Згідно заяви на видачу паспорта форми № 1 [PERSON] , [INFO] , уродженець м. Дніпропетровська, Україна, документований паспортом громадянина України серії [NUMBER] , виданим 16.02.2001р. Відділом внутрішніх справ Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська (а.с.18зв). Проживає в [ADDRESS] , батьки - [PERSON] , [PERSON] , дружина [PERSON] , 1970р.н. Згідно поданих заявником копій свідоцтв про смерть, [PERSON] помер [INFO] (а.с.57), [PERSON] померла [INFO] (а.с.56), [PERSON] помер [INFO] (а.с.16), [PERSON] померла [INFO] (а.с.15). Заявником також подані свідоцтво про народження її рідного брата [PERSON] , [INFO] , батьками якого є [PERSON] та [PERSON] (а.с.46), та копію його паспорта громадянина України (а.с.47). Згідно інформації Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 18.04.2023р., за даними картотек заяв про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року, які передані територіальними органами ДМС України на централізоване зберігання до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, заяву про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року на ім?я [PERSON] , [INFO] - не виявлено. За обліками Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби України інформація щодо факту документування паспортом громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, та паспортом громадянина України для виїзду за кордон на ім?я [PERSON] , [INFO] (а.с.11). Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпропетровській області Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 28.04.2023р. повідомив, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадии актових записів про народження, шлюб, зміну імені щодо [PERSON] , [INFO] , станом на 25.04.2023 року по відділах державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у Дніпропетровській області не виявлено. Під час перевірки у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актових записів про народження, шлюб, зміну імені, складених стосовно вищевказаної особи відділами державної реєстрації актів цивільного стану інших областей України, не виявлено (а.с.12). Департамент інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України 21.04.2023р. поінформував, що відповідно до статті 25 Закону України «Про Національну поліцію» поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності користується базами (банками) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України (далі - Є МВС). Станом на 21.04.2023 за даними інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» €IC МВС та обліками інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», [PERSON] , [INFO] , до кримінальної, адміністративної відповідальності не притягується, засудженою не значиться та в розшуку не перебуває. Фотозображення стосовно запитуваної особи відсутне (а.с.14). Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Дніпрі Південного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 24.06.2023р. повідомив, зокрема, що за допомогою Державного реєстру актів цивільного стану громадян актовий запис про народження [PERSON] , [INFO] також не виявлено. Із документів (дублікат медичного свідоцтва про народження № 617 від 25.01.2023, виданий КНП «Міський пологовий будинок Nol» Дніпровської міської ради) вбачається, що державна реєстрація народження [PERSON] по теперішній час не проведена (а.с.21). Соборний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Дніпрі південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на запит стосовно реєстрації народження з пропуском строку [PERSON] , [INFO] , роз`яснив, що питання державної реєстрації народження з пропуском строку регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. № 96/5. Відповідно до п. 3.6 розділу III Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання «Державна реєстрація народження дитини, яка досягла 16 років, але актовий запис про народження не був своєчасно складений, може бути проведена за її письмовою заявою з пред?явленням паспорта». Відповідно до абзацу 2 п.3.17 6 розділу III Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання «Рішення суду про встановлення факту народження, смерті в певний час, постановлене судом у разі неможливості їх реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану, є підставою для державної реєстрації таких фактів.» Таким чином, в зв?язку з відсутністю паспорта у громадянки [PERSON] Соборний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) не має можливості зареєструвати народження вищевказаної особи. Рекомендують звернутися до суду для встановлення факту народження (а.с.8). Частинами першою, другою статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, заводиться у ч.1 ст.315 ЦПК і не є вичерпним. У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право. Таким чином, юридичні факти можуть бути встановлені для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, за умови що вони не стосуються прав чи законних інтереси інших осіб. У випадку останнього між цими особами виникає спір про право. Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі №320/948/18 (провадження №14-567цс18) зроблено висновок, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів. Юридичний факт - це така обставина, яка існувала в певний час, але щодо якої втрачено повністю або частково які-небудь відомості чи документи, або їх неможливо було скласти, або ж обставина, про яку згідно із визначеним законом порядком допускається її існування (наприклад, пункт 9 частини 1 статті 315 ЦПК України). Пунктом 7 ч.1 ст.315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.ч.1,2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану"). Державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України (ч.1 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану"). Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів (ч.3 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану"). У разі досягнення дитиною шістнадцяти років державна реєстрація її народження може проводитися за її особистою заявою з пред`явленням паспорта громадянина України (абз.2 ч.8 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану"). За приписами статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України. Відповідно до ст.13 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Заявником на підтвердження факту народження від матері [PERSON] подане медичне свідоцтво про народження, від батька - заява про видачу паспорта Ф-1 на [PERSON] , [INFO] , де зазначено, що його дружиною є [PERSON] , адреса породіллі, зазначена в медичному свідоцтві, та адреса у заяві про видачу паспорта співпадають; свідоцтво про народження її брата [PERSON] , де батьками зазначено [PERSON] та [PERSON] ; свідоцтва про смерть родичів прямої висхідної лінії (батька, матері, діда та баби по батьку), тобто особи, які мали право зареєструвати народження заявниці, не зробили цього через через низьку соціальну відповідальність, будучи ромами, і померли. Відповідно до ч. 1 ст. 144 СК України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Згідно із ч. 1, 2, 3 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Державна реєстрація народження дитини, яка досягла одного року і більше, проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання дитини за заявою батьків або інших заінтересованих осіб за наявності документів про народження і перебування дитини під наглядом закладу охорони здоров`я та довідки з місця проживання дитини. У разі досягнення дитиною шістнадцяти років державна реєстрація її народження може проводитися за її особистою заявою з пред`явленням паспорта громадянина України (ч. 8 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»). Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989, ратифікованою постановою Верховної ради України №789-ХІІ від 27.02.1991, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Беручи до уваги викладене вище, суд приходить висновку про необхідність задоволення даної заяви про встановлення факту народження дитини, оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту. Відтак заяву слід задовольнити, позаяк факт народження від матері [PERSON] заявниця підтвердила, а в позасудовому порядку зареєструвати своє народження не може. Встановлення цього факту надає заявниці можливість отримати свідоцтво про народження. Судові витрати не розподіляти.

Outcome: approved