Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-13 00:00:00

18.10.2023 року керівник Краматорської окружної прокуратури Донецької області звернувся із заявою до Олександрівського районного суду Донецької області, в інтересах держави в особі: Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В обґрунтування заяви зазначено, що Краматорською окружною прокуратурою Донецької області в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді, виявлено факт спливу більше одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність. Так, 27.06.2023 року комісією, створеною на підставі розпорядження начальника Новодонецької селищної військової адміністрації № 59 від 23.04.2021 року, здійснено обстеження гідротехнічної споруди, що находиться в с. Степанівка, Краматорського району Донецької області, на водоймі річки Водяна, ліва притока річки Самара (земельна ділянка з кадастровим номером 1420387500:01:000:0771), яка перебуває у задовільному стані, придатна до подальшого використання за призначенням та є безхазяйною, про що складено акт обстеження. У січні 2020 року Степанівською сільською радою Олександрівського району Донецької області, яка на теперішній час увійшла до складу Новодонецької об`єднаної територіальної громади, розпочато процедуру визнання нерухомого майна - гідротехнічної споруди, безхазяйним. Рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради № 26 від 18.11.2019 року присвоєно поштову адресу об`єкту нерухомого майна (гідротехнічна споруда) - Донецька область, Олександрівський район, Степанівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 3. За заявою Степанівської сільської ради реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації прийнято рішення № 50627503 від 13.01.2020 року, щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 196078515 від 13.01.2020 року. Степанівською сільською радою 07.03.2020 року подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини», про взяття на облік безхазяйного майна. З моменту оголошення по теперішній час до Степанівської сільської ради, Новодонецької селищної ради, Новодонецької селищної військової адміністрації з приводу права власності на вказане майно ніхто не звертався. Згідно довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 13.09.2023 року, вартість вказаної гідротехнічної споруди становить 2953573,42 гривень. Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, остання може бути передана у комунальну власність територіальної громади Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області за рішенням суду. Указом Президента України № 226/2023 від 14.04.2023 року утворено Новодонецьку селищну військову адміністрацію Краматорського району Донецької області. Оскільки нерухоме майно - гідротехнічна споруда, знаходиться на території с. Степанівка Краматорського району Донецької області, органом, до компетенції якого віднесено повноваження на звернення до суду із заявою, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, є Новодонецька селищна рада Краматорського району Донецької області, якою при наявності достатніх цивільно-правових підстав, заходів в судовому порядку не вживались, через відсутність коштів на сплату судового збору. З огляду на викладене, у прокурора виникає законне право на звернення з позовом до суду, з вимогою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів, та у зв`язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів, щодо отримання у власність нерухомого майна. На виконання п.п. 2 п. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», окружною прокуратурою повідомлено Новодонецьку селищну військову адміністрацію Краматорського району Донецької області про представництво інтересів держави, в її особі, при зверненні із заявою до Олександрівського районного суду Донецької області. У зв`язку з викладеним, керівник Краматорської окружної прокуратури просить суд передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою: с. Степанівка, Краматорського району Донецької області, на водоймі річки Водяна, ліва притока річки Самара, комплекс будівель та споруд № \~ \~ \~ \~3, буд. 0 (земельна ділянка з кадастровим номером № 1420387500:01:000:0771), у комунальну власність територіальної громади Новодонецької селищної ради Донецької області. Прокурор Краматорської окружної прокуратури Донецької області Ляшик К.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, та просила їх задовольнити. Представник Новодонецької селищної військової\~адміністрації Краматорського\~району Донецької\~області Слухаєвська\~Н.В. в судовому засіданні підтримала заявлені прокурором позовні вимоги, та просила передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду № 3 у комунальну власність Новодонецької селищної територіальної громади в особі Новодонецької селищної ради. Крім того зазначила, що було розроблено на земельну ділянку відповідну документацію, та запропоновано колишньому орендарю укласти договір оренди, але він відмовився, оскільки занадто дорого. Суд, заслухавши прокурора, та представника Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, дослідивши подану заяву та надані докази по справі, встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В судовому засіданні встановлено, що 27.06.2023 року комісією, створеною на підставі розпорядження начальника Новодонецької селищної військової адміністрації № 59 від 23.06.2023 року (а.с.12-14), здійснено обстеження об`єкта безхазяйного нерухомого майна, яке находиться на території Степанівського старостинського округу, Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області. Встановлено, що об`єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічна споруда (гребля), знаходиться за адресою: Донецька область, Олександрівський район, Степанівська с/рада, що підтверджується рішенням Степанівської сільської ради від 18.11.2019 року № 26. Комісією було складено акт обстеження нерухомого майна, з якого вбачається, що орендарем водного об`єкту був [PERSON] , на підставі договору б/н від 15.04.2013 року до 15.04.2023 року. Комісія дійшла висновку, що зазначене нерухоме майно є безхазяйним. Новодонецькій селищній раді здійснити заходи з набуття права власності на гідротехнічну споруду. До акту додані фото, та картографічні матеріали (а.с.22-26). Відповідно до технічного паспорту ставка, гідротехнічна споруда, розташована в с. Степанівка, Олександрівського району, р. Водяна, ліва притока річки Самара; призначення - зрошення сільськогосподарських культур; рік введення в експлуатацію 1951 рік; тип гідротехнічної споруди - гребля є земляною, водовипуск відсутній, водоскид - трубчатий (3 труби, Д=1200); місце розташування - правий борт балки. Довжина по гребню - 248 м, ширина по гребню -17 м, максимальна висота - 5,1 м, закладення низового укосу - 1:2; закладення верхового укосу - 1:3. На період обстеження встановлено, що гребля знаходиться в задовільному стані. Гідротехнічна споруда придатна до подальшого використання за призначенням (а.с.28-32). Відповідно до\~плану (схеми),\~земельній ділянці\~присвоєно кадастровий номер 1420387500:01:000:0771, опис меж земельної ділянки - землі Степанівської сільської ради (а.с.31-32). Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 196078515 від 13.01.2020 року, реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації прийнято рішення № 50627503 від 13.01.2020 року, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, розташованого за адресою: [ADDRESS] (а.с.33). Відповідно до рішення Новодонецької селищної ради від 19.11.2020 року № 8/1-17 «Про реорганізацію Степанівської сільської ради, Іверської сільської ради, Спасько-Михайлівської сільської ради, Веселогірської сільської ради, Криничанської сільської ради шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету», було реорганізовано Степанівську сільську раду (ЄДРПОУ 04341347), шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради (ЄДРПОУ 36297522). Відповідно до п. 6 зазначеного рішення, Новодонецька селищна рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків, у тому числі Степанівської сільської ради (а.с.34-39). Рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 18.11.2019 року № 26, було присвоєно адреси на гідротехнічні споруди, відповідно до якого присвоєно поштову адресу об`єкту нерухомого майна (гідротехнічна споруда), що знаходиться за межами населених пунктів, але біля села Степанівка на території Степанівської сільської ради: Донецька область, Олександрівський район, Степанівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 3 (а.с.40-41). Як вбачається з газети «Вісті Олександрівщини» від 07.03.2020 року № 9 (10080), виконкомом Степанівської сільської ради подано оголошення в газету про взяття на облік до державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності комплексу будівель та споруд (дамби), яка знаходиться на території Степанівської сільської ради, а саме: біля села Степанівка, на території Степанівської сільської ради: [ADDRESS] (а.с.42-43). Заступник керівника Краматорської окружної прокуратури листом від 12.04.2023 року № 53-1181вих-23, попередньо, до звернення до суду, зобов`язав Новодонецьку селищну раду Краматорського району Донецької області надати інформацію, щодо додержання порядку та процедури набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди; матеріали, що стосуються фактів передання в оренду суб`єктам господарювання гідротехнічних споруд, які перебувають на балансі без, або з укладенням відповідних договорів оренди, інформацію стосовно суб`єктів до відання яких переходять гідротехнічні споруди, підстави такого передання, та підтверджуючу документацію фактів надання в оренду суб`єктам господарювання гідротехнічних споруд (а.с.44-45). 04.07.2023 року начальник Новодонецької селищної військової адміністрації листом № 423/01-04 повідомив заступника керівника Краматорської окружної прокуратури, що наразі є актуальним питання проведення подальшого виконання заходів, спрямованих на визначення власників гідротехнічних споруд. Такі заходи затверджені розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 01.11.2021 року № 1095/5-21 «Про затвердження заходів, спрямованих на визначення власників гідротехнічних споруд на території Донецької області». Також зазначив, що повноважним представником, який здійснює повноваження Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету, є начальник Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, відповідно до ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», та Указу Президента України від 14.04.2023 року № 226/2023 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області». Також, було надано виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Виконавчого комітету Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області та Новодонецької селищної ради (а.с.46-48, 52-57). За довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 13.09.2023 року, оціночна вартість гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: Донецька область, Олександрівський район, с. Степанівка, вул. не застосовується, буд. 0, на земельній ділянці площею 4216,00 кв.м., з кадастровим номером № 1420387500:01:000:0771, становить 2953573,42 грн. (а.с.49-51). Новодонецька селищна військова адміністрація Краматорського району Донецької області листом від 19.09.2023 року № 1241/01-04 повідомила заступника керівника Краматорської окружної прокуратури про те, що питання зі зверненням до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди у комунальну власність, в судовому порядку не вирішувалось, у зв`язку з відсутністю у кошторисі Новодонецької селищної військової адміністрації видатків для сплати судового збору. Тому, просять Краматорську окружну прокуратуру розглянути питання вжиття заходів цивільно-правового характеру, в інтересах Новодонецької селищної ради, щодо передачі безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності (а.с.58). На виконання ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», керівник Краматорської окружної прокуратури Донецької області Глушко О.О., листом від 11.10.2023 року № 53-3567вих23, повідомив Новодонецьку селищну військову адміністрацію Краматорського району Донецької області про звернення Краматорською окружною прокуратурою до Олександрівського районного суду Донецької області з позовом, в інтересах держави, в особі Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність (а.с.59-62). Відповідно до ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Особливості набуття організацією водокористувачів права власності на безхазяйні об`єкти меліоративних систем визначаються законом. Особливості набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди для цілей аквакультури визначаються законом. Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Степанівської сільської ради Краматорського району району Донецької області, яка приєднана до Новодонецької селищної ради. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти вказаним майном, є саме вказана селищна рада. З дотримання вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України, Степанівською сільською радою 07.03.2020 року подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини» № 9 (10080), про взяття на облік безхазяйного майна - комплексу будівель та споруд (дамби) № 3, яка знаходиться на території Степанівської сільської ради за адресою: Донецька область, Олександрівський (нині Краматорський) район, с. Степанівка. З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Проаналізувавши відповідне законодавство, що регулює сферу суспільних відносин в частині виниклих правовідносин, з урахуванням наявних доказів по справі, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги обґрунтовані, та заява підлягає задоволенню. Вирішуючи питання, щодо розподілу судових витрат по справі, незважаючи на задоволення вимог заявника, суд не повертає сплачену ним при зверненні до суду суму судового збору, оскільки, згідно вимог ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі викладеного та

Outcome: approved