Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-27 00:00:00

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача про захист прав споживачів. В обгрунтування поданого позову покликається на те, що Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області за результатами перевірки відповідача, що охопила період з 01.11.2020 р. по 01.11.2021 р. було винесено "Рішення №34» та "Припис" №24/21 від 06.12.2021 р."Про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування встановлення та застосування державних регульованих цін" - яким було зобов`язано ЛМКП « Айсберг» здійснити перерахунок зайво нарахованої плати з 01.11.2010 01.11.2021 р., забезпечити нарахування плати мешканцям за послуги з утримання будинку відповідно до рішення виконкому ЛМР №561 від 31.05.2011 з змінами, до укладення з ними договору про надання послуги з управління будинком". Рішенням Львівського окружного адміністративного суду по справі 380/25191/21 від 14.09.22 р. було відмовлено повністю позовним вимогам ЛМКП "Айсберг" щодо скасування вищезазначених рішень та припису Держпродспоживслужби. Восьмий апеляційний адміністративний суд до якого з апеляційною скаргою на вищезазначене рішення звернулось ЛМКП "Айсберг" постановив: "Апеляційну скаргу ЛМКП "Айсберг" залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 р., - без змін. Судове рішення набрало законної сили з 02.02.2023 р. Позивачі зазначає, що відповідач необґрунтовано, безпідставно та незаконно застосував завищені тарифи, в результаті чого виникла заборгованість перед ЛКП «Айсберг» з якою позивачі не погоджуються. Крім цього, позивачі покликаються на обставини як на такі, що мали негативний вплив на його душевний стан, позбавлення реалізації його прав та життєвих планів, стресові ситуації під час судових засідань в двох інстанціях в яких позивач брав безпосередню участь як третя сторона на боці відповідача. Трата свого особистого вільного часу на неодноразові "походи" до ЛМКП «Айсберг» задля перемовин щодо неправомірності дій останнього, нервові переживання, а в здобутку - глуха стіна байдужості та черствості, та продовження протиправних дій. У зв`язку із чим, позивачі зазнали моральну шкоду, яку оцінюють в 2000,00 грн. Ухвалою суду від 24 березня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін у судове засідання. 12 липня 2023 року від представника відповідача [PERSON] через «Електронний суд» надішли письмові пояснення, відповідно до яких просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки відсутність договірних правовідносин не є підставою для відмови у стягнення з відповідача коштів за надані житлово-комунальні послуги. 13 липня 2023 року від позивачів надійшла відповідь на письмові пояснення (відзив) представника відповідача, відповідно до якої просять суд відхилити наведені відповідачем заперечення щодо позову, як необґрунтовані. 19 липня 2023 року від представника відповідача [PERSON] надішли письмові пояснення, відповідно до яких просить суд відмовити у задоволенні позову. 24 серпня 2023 року від позивачів надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до якої просять суд: Зобов`язати відповідача провести перерахунок, в межах позовної давності, зайво нарахованих коштів позивачам [PERSON] та [PERSON] , а саме з застосованого ЛМКП базового тарифу 4,29 грн. (без ПДВ) до належного 2,02 грн. (без ПДВ) за періоди: з березня 2020 р. до 01.11.2020 р. та з 10.06.2022 р. по 01.04.2023 р.; Зобов`язати відповідача відшкодувати завдану моральну шкоду позивачам у розмірі - 2000грн., а саме - [PERSON] 1000 грн. та [PERSON] 1000 грн. 12 жовтня 2023 року від представника відповідача [PERSON] через «Електроний суд» надішли заперечення на клопотання про зміну предмета позову та додаткові письмові пояснення. 16 жовтня 2023 року від представника відповідача [PERSON] через «Електроний суд» надішли письмові пояснення, відповідно до яких просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачі у позовні заяві і заві про зміну предмета позову не наводять жодних аргументів та доказів стосовно того, що їм було спричинено фізичні та душевні страждання, або ж була спричинена шкода їх честі та гідності. 27 жовтня 2023 року від позивачів надійшло заперечення на письмові пояснення представника відповідача [PERSON] . У судовому засіданні позивачі позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у позові. Просили суд позов задоволити. Представник відповідача [PERSON] у судове засідання не з`явився, оскільки 28.11.2023 р. надав клопотання про розгляд справи у його відсутності. Просить суд у задоволенні позову відмовити. Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно\~статті 15 ЦК України\~кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Суд встановив, що [PERSON] та [PERSON] є співвласниками квартири [ADDRESS] . 06 грудня 2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужбі у Львівській області винесено припис №24/21 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін. Перевіркою встановлено, що ЛМКП «Айсберг» допущено застосування завищених тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які є регульованими, що призвело до нарахування завищеної плати мешканцям будинку по [ADDRESS] за період з 01.11.2020 01.11.2021 р., чим були порушені вимоги рішення виконавчого комітету ЛМР №121 від 09.02.2018 р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.05.2021 р. №561» та ЗУ «Про цини і ціноутворення». Вказані діє є порушенням порядку формування та застосування регульованих цін (тарифів), тому в місячний термін Львівським міським комунальним підприємством по обслуговуванню та ремонту житла «Айсберг» необхідно: здійснити перерахунок зайво сплаченої плати за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій мешканцям будинку по [ADDRESS] за період 01.11.2023 р. 01.11.2021 у розмірі 21607,02 грн. (в т.ч. в рішенні сума 21607,02 грн.); забезпечити нарахування плати мешканцям за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій відповідно до рішення виконавчого комітету ЛМР №121 від 09.02.2018 р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.05.2011 №561» до укладення з ними договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком». Не погодившись із вказаним приписом, Львівське міське комунальне підприємство по обслуговуванню та ремонту житла «Айсберг» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Львівська міська рада, третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача [PERSON] , про скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій та припису. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року у задоволенні позову відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2023 р. апеляційну скаргу ЛМКП «Айсберг» залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року без змін. 12 січня 2023 року листом ЛМКП «Айсберг» №176 мешканців квартири [ADDRESS] [PERSON] поінформовано про те, що станом на 11.01.2023 р. вона як співвласник будинку не визначилися з формою правління у їхньому будинку та не уклали угоду на обслуговування з будь якою приватною або державною управляючою компанією, не створили ОСББ, не взяли будинок на самоуправління з 01.03.2023 р. ЛМКП «Айсберг» припиняє обслуговування будинку [ADDRESS] . Станом на 11.01.2023 р. заборгованість з оплати за утримання будинку та прибудинкової території по будинку [ADDRESS] складає 28953,31 грн., тому ЛМКП «Айсберг» нерентабельна та економічно невигідно обслуговувати вказаний будинок. 14 березня 2023 р. [PERSON] , [PERSON] на їхній запит №221 від 02.03.2023 р. з ЛКП «Айсберг» отримали відповідь, про те, що перерахунок зайво нарахованих коштів за період 01.11.2020 р. по 01.11.2021 р. за адресою: [ADDRESS] становить 2501,51 грн. Перерахунок зайво нарахованих коштів за період з 01.11.2021 р. по 09.06.2022 р. становить 2042,78 грн. Відповідно до рішення виконавчого комітету ЛМР №407 від 09.06.2022 р. «Про втрату чинності рішень виконавчого комітету від 31.05.2011 р. №561, від 23.12.2015 р. №731 і від 09.02.2018 р. №121» перерахунок за період з 10.06.2022 р. по 01.03.2023 р. не проводився. Зарахування зайво нарахованих коштів в рахунок погашення існуючої заборгованості за вказаною адресою проведено в лютому місяці 2023 р. в сумі 4544,29 грн. Додатково повідомлено, що заборгованість після перерахунку зайво нарахованих коштів в рахунок погашення існуючої заборгованості станом на 01.03.2023 р. становить 6987,29 грн. Відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міськради №561 від 31.05.2011р."Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій для населення у м.Львові індивідуально по кожному будинку" ( зі змінами внесеними рішенням №121 від 09.02.2018р.) базовий тариф без ПДВ у березні 2020 р. становив по будинку позивачів - 2.02грн за м.кв. включно до 31.10.2020 р. Фактично ж застосовувався відповідно до складеного розрахунку тариф - 3.41 грн.. Як вбачається із наданого позивачам розрахунку, зазначені тарифи - встановлені рішенням ЛМР, фактично застосований тариф відповідачем, та розмір завищення тарифу без ПДВ. Переплата позивача на користь ЛМКП "Айсберг" склала 1204,98 грн. за 7місяців. Дана переплата не була врахована в "Рішенні" №34 та "Приписі" №24/21 від 06.12.2021 р. Отже, фактично застосований тариф 3.41 грн., який слід відняти від базового (законного) тарифу 2,02грн. = 1,39грн. Переплата становила 1,39 грн. З огляду на площу квартири позивачів -103,2 кв.м., наступний розрахунок: 103,2м.кв.* 1,39=143,44 грн. за місяць без ПДВ, з ПДВ 143,44+20%=172,14, отриману суму множимо на 7 місяців (з квітня 2020 р. по жовтень 2020 р., включно), 172,14*7=1204,98грн. Даний факт свідчить про порушення прав споживача, що зафіксовані у п.7 частини 1 статті 21 Закону України "Про захист прав споживачів" де зазначено:"ціну продукції визначено неналежним чином". Пункт 19 статті 1 цього ж Закону зазначає: "продукція - будь-які виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення суспільних потреб". При цьому, згідно відповіді на запит [PERSON] , [PERSON] №221 від 02.03.2023 р., вбачається, що перерахунок зайво нарахованих коштів за період з 01.11.2021р.по 08.06.2022р.також відбувся. 10 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VII від 09 листопада 2017 року, яким регулюються відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг. Відповідно до нього правові норми, що регулюють надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, втрачають чинність через шість місяців з дня набрання чинності зазначеними законом. Таким чином, 10 червня 2022 року органи місцевого самоврядування не мають повноважень щодо встановлення (у тому числі і за результатами коригування) тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. 09.06.2022 р. рішенням №407 Львівського міськвиконкому - його ж рішення №121 від 09.02.2018р. та №731 від 23.12.2015 та №561 від 31.05.2011р. втратили чинність. Позивач зазначає, що договору про надання послуг з управлінням будинком як "Управителем" відповідно до ст.18 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та власне і вимогою п.1 припису № 24/21 від 06.12.21р. Держпродспоживслужби, або будь якого передбаченого законодавцем іншого договору ЛМКП «Айсберг» з мешканцями не пропонував укладати. Натомість мешканці отримали листи попередження від 12.01.2023р. про припинення обслуговування нашого будинку тому, що "як співвласники будинку не уклали угоду на його обслуговування" У випадках відсутності договірних стосунків відповідач, як і позивач повинні до укладення договору керуватись нормами чинного законодавства. Пункт 2 частини другої статті 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" далі (Закон 2189-VII) зобов`язує:" Виконавець комунальної послуги зобов`язаний: готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором". Відповідач не повідомив позивача про зміну тарифу відповідно вимог Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України «Про затвердження Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності» № 130 від 05 червня 2018 року. ЛМКП "Айсберг" не визначено управителем нашого багатоквартирного будинку відповідно до затвердженого рішення виконавчого комітету Львівської міськради про призначення управителів багатоквартирних будинків у Львівській МТГ. Статтею 10 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено: "що ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування". В умовах перехідного періоду (переходу від послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до послуги з управління багатоквартирним будинком) п. 3-1 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII встановлено, що договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм Закону України «Про житлово - комунальні послуги» № 2189-VІІІ, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними Законом України «Про житлово - комунальні послуги» № 2189VІІІ. З огляду на зазначене, розмір тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не може бути зміненим виконавцем відповідних послуг та встановленим органами місцевого самоврядування протягом дії договору про надання послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який було укладено до введення в дію норм Закону України «Про житлово - комунальні послуги» № 2189-VІІІ, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Однак, відповідач всупереч зазначеним нормам закону, застосував тарифи у розмірі від 6.94 грн. частково - з 10 червня 2022р. до 7.73грн. у березні 2023р., що стверджується відомістю з переліком нарахування за вищезгаданий період за підписом директора ЛМКП "Айсберг" та останніми повідомлення про оплату житло-комунальних послуг за січень, лютий 2023р. Таким чином, в період з 10.06.2022р. по 01.04.2023р. при застосуванні тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради, ЛМКП "Айсберг» порушено п. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189VІІІ, де прямо зазначено, що: " 3 дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною." Роз`яснення Мінрегіону від 02.05.2019 "Щодо встановлення та застосування тарифів на комунальні послуги в умовах перехідного періоду надане листом № 7/10.1/7260-19 від 02.05.2019. Зокрема в роз`ясненні зазначено: "Враховуючи особливості перехідного періоду, а саме періоду від моменту введення в дію Закону (01.05.2019) до моменту укладення нових договорів про надання комунальних послуг пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону (тобто, до 01.05.2019), зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом"; та ч. 2 ст. 12 Закону України «Про ціни і ціноутворення»; у п.7 частини 1 статті 21 "Порушення прав споживачів" - Закону України "Про захист прав споживачів";- в результаті чого нараховано позивачам (споживачам) плату у сумі 7785,03 в тому числі необґрунтовано, протиправно донараховано 2530,08 грн. за період з 10.06.2022р. по 01.04.2023р. Вказані порушення відображені в розрахунку, який наданий позивачами та приймається судом до уваги, оскільки такий представником відповідача не спростований. Отже, у відповіді №481 від 14.03.2023 р. ЛМКП «Айсберг» вказана заборгованість позивача станом на 01.03.2023р. - 6987,29 грн., оскільки зазначено, що:"перерахунок за період з 10.06.2022 по 01.03.2023 не проводився". З урахуванням нарахування за березень 2023р заборгованість складе 6987,29+797,74=7785,03 грн. Тобто, фактично застосований відповідачем тариф 4,29грн. від якого віднімається базовий тариф 2,02грн. = 2,27грн. Нарахована переплата склала 2,27 грн. З огляду на площу квартири позивачів - 103,2 кв.м. (103,2м.кв.* 2,27 =234,26грн за місяць без ПДВ). 3 ПДВ 234,26+20%= 281,11грн, отриману суму множимо на 9 місяців (з липня 2022р.по березень 2023р. включно) 281,11*9=2529,99грн. Разом: 2529,99+206,17 (за червень)=2736,16грн. Суд погоджується із доводами позивачів, що утворення заборгованості, що склалась не з їхньої вини, а з протиправних дій відповідача. Заборгованість позивача на 01,04.2023р. становить 7785,03 грн. - 3941,14грн.=3843,89грн. Що ж стосується доводів представника відповідача, суд зазначає наступне. У період з 31.05.2011р. згідно рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №561 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій для населення у м.Львові індивідуально по кожному будинку" ( зі змінами внесеними рішенням №121 від 09.02.2018р.) по 09.06.2022 р. коли рішенням №407 Львівського міськвиконкому - його ж рішення №121 від 09.02.2018р. та №731 від 12.2015 та №561 від 31.05.2011 р. втратили чинність. Розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житло-комунальних послуг здійснюють виконавці/виробники і подають їх на затвердження вищезазначеним органам місцевого самоврядування згідно з нормами Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво. У разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов`язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між затвердженими розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг. Як зазначено представником відповідача,

Outcome: approved