Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-23 00:00:00

31.05.2022 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з відповідача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 42\~438, 54 грн. На обґрунтування своїх вимог зазначив, що діє презумпція\~порушення зобов`язання\~зі сторони\~споживача,\~оскільки наявний\~факт несанкціонованого\~втручання в\~ЗВТ,\~що є\~порушенням вимог\~Типового договору\~ розподілу\~та Кодексу\~ГРМ.\~09.12.2021\~працівниками АТ\~«Львівгаз» на\~об`єкті споживання\~позивача,\~який знаходиться\~за адресою:\~ [ADDRESS] ,\~виявлено факт\~несанкціонованого втручання\~у роботу\~ЗВТ,\~а саме:\~«лічильник наповнений\~водою».З урахуванням\~виявлених порушень\~представниками Оператора\~ГРМ у\~присутності споживача\~ [PERSON] ,\~складено акт\~про порушення\~№001039\~від 09.12.2021\~року.\~Акт у\~порядку визначеному\~Кодексом газорозподільних\~систем підписано\~працівниками АТ\~«Львівгаз» та\~ [PERSON] .\~Особу споживача\~посвідчено паспортом.Вказаний Акт\~про порушення\~підписано споживачем\~без зауважень.09.12.2021\~року лічильник\~демонтовано для\~проведення його\~експертизи,\~про що\~було складено\~протокол щодо\~направлення ЗВТ\~та/або\~пломби на\~експертизу №5007099,\~який підписано\~представниками Оператора\~ГРМ та\~споживачем.\~За фактом\~підписання протоколу\~зауважень споживачем\~до протоколу\~не внесено.21.12.2021\~(в\~межах строку,\~передбаченого Кодексом\~ГРМ)\~АТ «Львівгаз»\~було проведено\~експертизу ЗВТ,\~про що\~складено Акт\~експертизи ЗВТ\~та/або\~пломби №1098.\~За наслідками\~виявлених порушень\~комісією підтверджено\~несанкціоноване втручання\~в роботу\~ЗВТ,\~що призводить\~до викривлення\~даних обліку\~природного газу.Після проведення\~експертизи ДП\~«Львівстандартметрологія» проведено\~позачергову повірку\~ЗВТ.\~3а\~результатами повірки\~ЗВТ визнаний\~непридатним до\~подальшої експлуатації.\~Акт проведеної\~експертизи є\~саме таким\~доказом.Рекомендованим листом від 10.01.2022 року на адресу споживача направлено було лист-запрошення для участі у засіданні комісії з розгляду актів про порушення на 24.01.2022 року о 15 год. 30 хв. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №001039 від 09.12.2020 року, та проведено донарахування обсягів необлікованого природного газу та його вартості, що відображено у протоколі №04/01-Н від 24.01.2022 року. Відповідно, позивачу здійснено перерахунок (донарахування) об?ємів природного газу за граничними об?ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу ГРМ) з 09.06.2021 року по 08.12.2021 року з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу склала 42438,54 грн. Ухвалою від 17.06.2022 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін. 02.08.2022 представник відповідачки подав відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що відповідачка є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Вказує, що у зв`язку із відсутністю газу у будинку зателефонувала на аварійно-диспечерську службу, після чого представниками АТ «Львівгаз» було знято газовий лічильник про що складено Акт про розмпломбування. В процесі демонтажу газового лічильника працівниками АТ «Львівгаз» було встановлено, що лічильник газу був наповнений водою у зв`язку із цим, ними складено Акт про порушення №LV001039 та складено протокол №0007099 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Зевртає увагу, що даний лічильник був встановлений надворі представниками АТ «Львівгаз» ще у 2005 році без будь-яких захисних елементів (спеціальної шафки) із південної сторони будинку. Тобто лічильник з 2005 до 2021 знаходився під дією прямих сонячних променів та піддавався постійним атмосферним опадам. Відповідно до Акту №1098 експертизи ЗВТ та/або пломби, встановлено, що пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового механізму пошкоджено фарбове покриття (покрите корозією) під порушеною захисною стрічкою. На кронштейні біля заводської пломби потертості покриті корозією. За результатами засідання комісії по розгляду актів про порушення було прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №001039 від 09.12.2021. Згідно акту-розрахунку від 24.01.2022 їй нараховано до оплати 42\~438, 54 грн. Вважає прийняте рішення необґрунтованим та відсутністю з її сторони будь-якого втручання в роботу газового лічильника. 03.10.2022 було зупинено провадження у справі у зв`язку із об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи. 22.09.2023 поновлено провадження у справі. 20.11.2023 сторони у судове засідання не з`яивилися. Представник позивача подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Представник відповідача подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Просив у задоволенні позову відмовити з підстав викладених у постанові Львівського апеляційного суду від 28.08.2023 у справі №459/1193/22. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання. Дослідивши докази, суд вирішив наступне. Як вбачається зі змісту позовних вимог пред`явленого позову, спір між сторонами виник з приводу порушення вимог спеціального законодавства в сфері газопостачання щодо втручання в роботу комерційного ЗВТ та, як наслідок, несанкціонованого споживання природного газу. Судом встановлено, що позивач [PERSON] проживає по [ADDRESS] . Вказаний будинок [PERSON] придбала в грудні 2020 року, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. Послуги з газопостачання за адресою проживання відповідача надає АТ «Львівгаз». Будинок позивача газифікований, встановлено побутовий газовий лічильник типу Метрікс, типорозмір G-4, заводський номер №01750. Відповідно до акта про виявлені порушення від 09.12.2021 року споживачу [PERSON] представником АТ «Львівгаз» висловлено сумніви в правильності роботи встановленого лічильника газу, зокрема, лічильник був наповнений водою. На підставі акта від 09.12.2021 року про демонтаж лічильника газу за адресою проживання позивача з метою проведення експертизи представниками АТ «Львівгаз» було демонтовано лічильник газу. Демонтований лічильник було поміщено в пакет та опломбовано пломбою оператора ГРМ. 09 грудня 2021 року працівниками АТ «Львівгаз» складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 21 грудня 2021 року комісією АТ «Львівгаз» в складі 5-х осіб складено акт експертизи лічильника газу. Згідно акту експертизи лічильника газу №1098 від 21.12.2021 року встановлено втручання у роботу ЗВТ за адресою: [ADDRESS] (споживач [PERSON] ), а саме: пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму зі сторони заводської пломби та біля вузла внутрішнього магніту. Зверху облікового механізму пошкоджено фарбове покриття (покрите корозією) під порушеною захисною стрічкою. На кронштейні біля заводської пломби потертості покриті корозією. Дані пошкодження призводили до викривлення даних обліку природнього газу. Відповідно до повідомлення від 08.02.2022 року центральною комісією по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №001039 від 09.12.2021 року, та проведення донарахування обсягів не облікованого природного газу та його вартості, що відображено у протоколі №04/01-Н від 24.01.2022, за період з 09.06.2021 по 08.12.2021 року. Як видно із рахунку № [NUMBER] від 07.02.2022 року, відповідачу нараховано до сплати 42 438, 54 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Відповідно до п.3, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Отже, сторонами спору укладено договори постачання та розподілу природного газу шляхом приєднання до їх умов. Відповідно до розділу Х Глави 9 пункту 1 Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Згідно із п. 1.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, серед інших, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За приписами п. 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Проаналізувавши зміст вказаного положення, слід констатувати що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, пошкодження пломбувального матеріалу на якому встановлено пломбу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). В той же час, згідно із положеннями, визначеними пунктами 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ, споживач відповідає за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр). За змістом глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення Операторами ГРМ складається акт про порушення. Порядок оформлення акта про порушення передбачений главою 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Зокрема, акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Також, положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що в разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Постановою Львівського апеляційного суду від 28.08.2023, яка набрала законної сили з дня її прийняття, скасовано рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (комісії з розгляду актів про порушення) щодо задоволення Акту про порушення №LV001039 від 09.12.2021 про проведення донарахування [PERSON] вартості спожитого газу за адресою: [ADDRESS] (особовий рахунок № [NUMBER] ) на суму 42 438, 54 грн. Визнанно протиправними дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" щодо проведення донарахування абоненту [PERSON] за її абонентським рахунком № [NUMBER] необлікованого об`єму природного газу в сумі 42 438,54 грн, як донарахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника на підставі акту про порушення №LV001039 від 09.12.2021. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження пошкодження [PERSON] пломб чи втручання у роботу ЗВТ, які б призвели до несанкціонованого споживання газу, що виключає відповідальність споживача за такі порушення та нарахування їй вартості несанкціонованого відбору природного газу, якого фактично не встановлено. Відтак, позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення, а тому у задоволенні такого, слід відмовити.

Outcome: dismissed