Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-26 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду в період з 07.10.1998 по 13.02.2002. Заявлені вимоги вмотивовані заявником тим, що рішенням Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 17.05.2022 йому було відмовлено у передачі в приватну власність кімнати за адресою: [ADDRESS] , у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, а саме у період з 07.10.1998 по 13.02.2002. З огляду на що виникла необхідність у зверненні до суду для встановлення факту невикористання житлових чеків для приватизації житла. Ухвалою суду від 17.07.2023 заява [PERSON] прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі. Будучи належно повідомленими про дату, час і місце розгляду справи участники в судове засідання не з`явились. Представник заявника [PERSON] у судове засідання не з`явилася. Представник Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність. За результатами розгляду справи просив прийняти законне та обґрунтоване рішення. Дослідивши приєднані до справи матеріали, судом встановлено наступне. Згідно копії ордеру на жилу площу в гуртожитку № 25 Г, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 27.09.2016 № 529, [PERSON] надано право на заняття кімнати [ADDRESS] (а.с.14). Рішенням органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 17.05.2022, [PERSON] відмовлено у передачу в приватну власність жилого приміщення кімнати № [NUMBER] у секції № 19 гуртожитку, розташованого за адресою: [ADDRESS] , у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання громадянином [PERSON] житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 07.10.1998 по 13.02.2002 (а.с.11). Відповідно до копії довідки, виданої ТВБВ № 10016/068 м. Горішні Плавні (Комсомольськ) [PERSON] , [INFO] , в списках на приватизацію по м. Горішні Плавні (Комсомольськ) не значиться (а.с.28). Згідно з довідкою № 20-10/25 від 12.06.2023, виданої органом приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, [PERSON] , [INFO] , під час реєстрації місця проживання у м. Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області у періоди з 28.01.1996 по 07.10.1998 та з 13.02.2002 по 15.11.2016 за адресою: [ADDRESS] , з 15.11.2016 по теперішній час за адресою: [ADDRESS] не брав участі у приватизації державного житлового фонду на території міста (а.с.29). Відповідно до довідки № 20-22/14133 від 14.12.2021, виданої сектором з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб житлового відділу департаменту економічного розвитку та ресурсів виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, [PERSON] , [INFO] , був зареєстрований за адресою: [ADDRESS] з 28.01.1996 (первинна реєстрація) по 07.10.1998 та з 13.02.2002 по 15.11.2016 (а.с.18). Як убачається з довідки № 20-22/2050 від 17.03.2022, наданої сектором з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб житлового відділу департаменту економічного розвитку та ресурсів виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, [PERSON] , [INFO] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с.17). Згідно із письмовими поясненнями свідка [PERSON] , останній будучи повідомленим про кримінальну відповідальність, повідомив, що родина [PERSON] разом з [PERSON] (на той час неповнолітнім) проживали за адресою: [ADDRESS] у період з 08.10.1998 по 31.08.2000, оскільки винаймали в нього вказану кімнату (а.с.80). Відповідно до письмових показань свідка [PERSON] , повідомленого про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих показань, останній зазначив, що був сусідом родини [PERSON] та підтверджує проживання родини [PERSON] разом з [PERSON] (на той час неповнолітнім) за адресою: [ADDRESS] у період з 01.09.2000 по 01.09.2001 (а.с.81). Згідно ст.30, 41\~Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним. Відповідно до вимог ст.345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом. Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду». Підготовка та оформлення документів про передачу регулюється Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України» від 16.12.2009 №396. Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Статтею 4\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» передбачено, що житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Номінальна вартість житлового чеку визначається відновною вартістю наявного державного житлового фонду з урахуванням загального індексу зростання вартості майна - 10, прийнятого для розрахунків в Державній програмі приватизації державного майна (606 млрд. крб. за станом на 1 липня 1992 року), з розрахунку на кожного громадянина України - 12 тис. карбованців. Ця сума підлягає періодичній індексації відповідно до рішень Кабінету Міністрів України. Відповідно до ч. 4 ст.\~5\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Відповідно до п. 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянин подає до органів приватизації, окрім інших, документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Відповідно до п.20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка, видана органом приватизації за попереднім місцем проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду, що передбачає наявність відомостей (довідки) щодо реєстрації місця проживання за період з 01.01.1993 по теперішній час. Так, як убачається з рішення органу приватизації від 17.05.2022, заявником [PERSON] до органу приватизації не надано документів, що підтверджують невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 07.10.1998 по 13.02.2002. Згідно з ч. 1 ст.\~8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. За ч. 2 ст.\~8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. На підставі ч. 3 ст.\~8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» передача\~квартир (будинків)\~у власність\~громадян здійснюється\~на підставі\~рішень відповідних\~органів приватизації,\~що приймаються\~не пізніше\~місяця з\~дня одержання\~заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону. При цьому, за ч. 4 ст.\~8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації. Згідно з ч. 5 ст.\~8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до ст.\~5\~цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення. Відповідно до ч. 10, 11 ст.\~8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. А спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. В п. 3.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2010 від 10.06.2010\~зазначено, що право громадянина України на приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз у повному обсязі, якщо він повністю використав житловий чек та у його власність передано загальну площу житла, що не перевищує встановлену санітарну норму і відповідно, номінальну вартість житлового чека, незалежно від того, відповідає ця площа одній квартирі (будинку) чи кільком. Таким чином тільки повне використання житлових чеків є фактом реалізації один раз права на безоплатну приватизацію житла, передбаченого ч. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». На підставі п. 1 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства\~з питань\~житлово-комунального\~господарства України\~від 16.12.2009\~№ 396 (далі - Положення), вбачається, що таке Положення визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян. Відповідно до\~змісту п.\~18\~Положення громадянином\~до органу\~приватизації подаються,\~зокрема:\~заява на\~приватизацію квартири;\~копії документів,\~що посвідчують\~особу та\~підтверджують громадянство\~України;\~копії довідок\~про присвоєння\~реєстраційного номера\~облікової картки\~платника податку;\~довідки про\~реєстрацію місця\~проживання громадянина,\~який подає\~заяву;\~технічний паспорт\~на квартиру; копія ордера на жиле приміщення; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації. При цьому за п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки, видані органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території). Відповідно до п. 23 Положення орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян, наслідком чого є видача органом приватизації свідоцтва про право власності та його реєстрація у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності. На підставі наведених норм та встановлених судом обставин справи суд дійшов висновку, що орган місцевого самоврядування відмовив [PERSON] у передачі у приватну власність кімнати у гуртожитку через відсутність підтвердження заявником невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 07.10.1998 по 13.02.2002. Відповідно до положень постанови Кабінету\~Міністрів України\~від 26.04.1993\~№305\~«Про випуск\~в обіг\~приватизаційних житлових\~чеків» та Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 27.08.2000 № 179, з метою використання житлових чеків за їх призначенням в установах Ощадбанку України відкриваються приватизаційні депозитні рахунки, на які зараховується повна номінальна вартість житлових чеків громадян. Облік операцій за депозитними рахунками в установах банку здійснюється за позабалансовими рахунками відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, затвердженої постановою Правління\~Національного банку\~України від\~11.09.2017\~№ 89 (зі змінами). Отже, єдиним розпорядником інформації про залишки житлового чеку на відповідному позабалансовому рахунку є Ощадбанк, який надає інформацію про наявність/відсутність особи у списках на приватизацію, а тому довідка Ощадбанку сама по собі є достатнім документом на підтвердження невикористання права на приватизацію державного житлового фонду. За змістом положень статті 5\~Закону №\~2482-XII та пункту 19 Положення факт проживання особи у житловому приміщенні підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання, а відтак реалізація права на приватизацію без реєстрації місця проживання є неможливою. Доданою до поданої заяви довідкою про список осіб міста Горішні Плавні, які мають право на отримання приватизаційних паперів в Ощадбанку, підтверджується наявність [PERSON] у списках на приватизацію та невикористання ним права приватизації за адресою проживання (а.с.28). За обставинами справи установлено, що [PERSON] вселився у спірну кімнату на законних підставах, зареєстрований в ній та проживає, вказана кімната є його єдиним житлом. Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що належними та допустимими доказами у їх сукупності повністю доведено, що [PERSON] не використав житлові чеки для приватизації державного житлового фонду у період з 07.10.1998 по 13.02.2002, внаслідок чого, з урахуванням вимог заявника, подана [PERSON] заява підлягає задоволенню.

Outcome: approved