Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-26 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області звернулось до суду із позовом до [PERSON] про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації та продажу на земельних торгах. Позивач в обґрунтування заявлених вимог вказує, що [PERSON] є громадянкою російської федерації та набула право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСГП ім.Кузнецова с.Кам`янка Березнівського району Рівненської області розміром 2.80 (дві цілих вісімдесят сотих) в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі. В подальшому відповідно до розпорядження голови Березнівської районної державної адміністрації №335 від 13.09.2012 року "Про внесення змін до розпоряджень голови районної державної адміністрації" у додатку до розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.05.2008 №309 "Про виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та видачу державних актів" рядок за № 90 " [PERSON] " замінити рядком [PERSON] ". На підставі вищезазначених документів [PERSON] було замовлено технічну документацію із землеустрою, яку розробило приватне підприємство фірма "Лімб". На підставі даної технічної документації із землеустрою було внесено відомості до Держаного земельного кадастру щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5620485700:04:004:0499 площею 0,537 га, 5620485700:05:002:0197 площею 0,0577 га та 5620485700:04:004:0133 площею 1,4006 га для ведення особистого селянського господарства, розташовані на території Кам`янської сільської ради колишнього Березнівського району Рівненської області. Право власності на зазначені земельні ділянки було зареєстровано 30.10.2013 року за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У зв`язку із вищевказаними обставинами, [PERSON] , будучи іноземною громадянкою, у 2013 році набула право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення та впродовж року добровільно їх не відчужила, а тому позивач просить припинити [PERSON] , право власності на земельні ділянки: цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, площею 0,537 га, кадастровий номер 5620485700:04:004:0499 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 206592056204, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 за номером 3292247 індексний номер рішення про державну реєстрацію 7742154 від 08.11.2013), площею 0,0577 га, кадастровий номер 5620485700:05:002:0197 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 206546856204, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 за номером 3291584, індексний номер рішення про державну реєстрацію 7740403 від 08.11.2013) та площею 1,4006, кадастровий номер 5620485700:04:004:0133 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 206509956204, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 за номером 3291015, індексний номер рішення про державну реєстрацію 7738978 від 08.11.2013), які розташовані на території колишньої Кам`янської сільської ради Березнівського району (на даний час Березнівська об`єднана територіальна громада Рівненського району Рівненської області), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та продажу на земельних торгах, а також стягнути з відповідача сплачений при зверненні судовий збір. Клопотання, процесуальні дії у справі. 18.05.2023 року було прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у вказаній цивільній справі. 20.07.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення процесуальних дій, в тому числі забезпечення позову, забезпечення доказів, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися. Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Накопалова Є.О. у судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, позов просить задовольнити; не заперечив проти ухвалення заочного рішення. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась. Судова повістка була надіслана відповідачу за зареєстрованим місцем проживання (згідно посвідки на постійне проживання) , що вказана у довідці отриманої від УДМС України в Рівненській області. Відповідно до п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Як вбачається із довідки про причини повернення судової повістки, [PERSON] відсутня за вказаною адресою. Крім того, відповідач [PERSON] про час та місце проведення судового засідання була повідомлена належним чином, про що свідчить оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України. Відповідно до ч.11 ст.128 ЦПК України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. На підставі вказаних положень ЦПК України суд приходить до висновку, що відповідач був належним чином та своєчасно сповіщений про час та місце судового засідання. Про причини неявки відповідач суд не повідомила, відзиву на позовну заяву не подала. Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення процесуальних дій, в тому числі забезпечення позову, забезпечення доказів, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися. Зі згоди сторони позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №330584962, сформованого 28.04.2023 року, [PERSON] є власником: - земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства площею 1,4006 га, кадастровий номер 5620485700:04:004:0133 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 206509956204, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 за номером 3291015, індексний номер рішення про державну реєстрацію 7738978 від 08.11.2013 року), яка розташована на території колишньої Кам`янської сільської ради Березнівського району (на даний час Березнівська об`єднана територіальна громада Рівненського району Рівненської області). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №330585651, сформованого 28.04.2023 року, [PERSON] є власником: - земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства площею 0,537 га, кадастровий номер 5620485700:04:004:0499 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 206592056204, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 року за номером 3292247 індексний номер рішення про державну реєстрацію 7742154 від 08.11.2013 року), яка розташована на території колишньої Кам`янської сільської ради Березнівського району (на даний час Березнівська об`єднана територіальна громада Рівненського району Рівненської області). Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №330585260, сформованого 28.04.2023 року вбачається, що [PERSON] є власником: - земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства площею 0,0577 га, кадастровий номер 5620485700:05:002:0197 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 206546856204, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.10.2013 року за номером 3291584, індексний номер рішення про державну реєстрацію 7740403 від 08.11.2013 року), яка розташована на території колишньої Кам`янської сільської ради Березнівського району (на даний час Березнівська об`єднана територіальна громада Рівненського району Рівненської області). Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9914856742023 сформованого 13.03.2023 року, земельна ділянка з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства площею 1,4006 га, кадастровий номер 5620485700:04:004:0133 розташована на території колишньої Кам`янської сільської ради Березнівського району Рівненської області, дата державної реєстрації земельної ділянки 21.06.2013 р. Із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-2601076102014 сформованого 14.08.2014 року вбачається, що земельна ділянка з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства площею 0,537 га, кадастровий номер 5620485700:04:004:0499, розташована на території колишньої Кам`янської сільської ради Березнівського району Рівненської області, дата державної реєстрації земельної ділянки 21.06.2013 р. Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-5601076162014 сформованого 14.08.2014 року вбачається, що земельна ділянка з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства площею 0,0577 га, кадастровий номер 5620485700:05:002:0197, розташована на території колишньої Кам`янської сільської ради Березнівського району Рівненської області,дата державної реєстрації земельної ділянки 21.06.2013. Із копії паспорта громадянина російської федерації [NUMBER] , виданого увс Новий Уренгой Ямало-Ненецького Автономного округу 28.02.2006 року вбачається, що [PERSON] , [INFO] , місце народження с.Кам`янка Березнівського району Рівненської області, є громадянкою російської федерації. Із копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 06.10.2011 року вбачається, що спадкоємцем зазначеного в заповіті майна [PERSON] , 1928 року народження, є його донька [PERSON] , [INFO] . Згідно технічної документації із землеустрою, яку розробило приватне підприємство фірма "Лімб", [PERSON] було замовлено вказану технічну документацію у 2012 році. В судовому засіданні було встановлено, що відповідач [PERSON] є громадянкою російської федерації та власником трьох земельних ділянок з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства які знаходяться на території колишньої Кам`янської сільської ради Березнівського району (на даний час Березнівська об`єднана територіальна громада Рівненського району Рівненської області). За змістом положень ст.41 Конституції України, ст.ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України. Відповідно до ч.ч.1,2 ст.38 Закону України «Про міжнародне приватне право», право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Таким чином, оскільки земельні ділянки із кадастровими номерами 5620485700:04:004:0499, 5620485700:05:002:0197 та 5620485700:04:004:0133 належать до нерухомого майна, в силу ч.1 ст.181 ЦК України, знаходяться на території України, то на спірні правовідносини поширюється дія права України. Приписами ст.378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Відповідно до ст.ст.373,374 ЦК України, ст.80 Земельного кодексу України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається, і здійснюється відповідно до закону. Суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки. У статті 13 Конституції України закріплено, що власність зобов`язує. Аналогічні положення містяться у статті 319 Цивільного кодексу України. Отже, власність не тільки надає переваги, а й покладає певні обов`язки на власників майна. Це конституційне положення гарантує принцип поєднання інтересів власника, суспільства та інших власників і користувачів об`єктами власності. Власність зобов`язує власника використовувати свою власність не тільки у своїх інтересах, а й поважати інтереси інших людей, всього суспільства. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч.2 ст.81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. За змістом ч.4 ст.81 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Дана норма також кореспондується з ч.1 ст.145 Земельного кодексу України, відповідно до якої, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. Разом з тим, невиконання іноземними особами та особами без громадянства вказаного обов`язку у відповідності до ч.1 ст.143, ч.2, ч.4 ст.145 Земельного кодекс України є підставою для примусового припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації за рішенням суду, конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Однак, [PERSON] , у порушення вимог ч.4 ст.81 Земельного кодексу України, будучи громадянкою рф, упродовж року після набуття права власності на успадковані земельні ділянки сільськогосподарського призначення із кадастровими номерами 5620485700:04:004:0499, 5620485700:05:002:0197 та 5620485700:04:004:0133, добровільно їх не відчужила. Вказане порушення вимог земельного законодавства триває і по даний час. Тобто, в даному випадку має місце триваюче порушення. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель (ч.4 ст.145 ЗК України). У відповідності до ч.1 ст.143 Земельного кодексу України України, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Окрім того, п.10 ч.1 ст.346 ЦК України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно ч.1 ст.140 Земельного кодексу України України однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є конфіскація за рішенням суду. Частиною 5 ст. 41 Конституції України зазначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Відповідно до усталеної практики ЄСПЛ стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) закріплює три правила: 1) у першому реченні першого абзацу - загальне правило, що фіксує принцип мирного володіння майном; 2) у другому реченні того ж абзацу - охоплює питання позбавлення майна й обумовлює таке позбавлення певними критеріями; 3) у другому абзаці - визнає право договірних держав, серед іншого, контролювати використання майна в загальних інтересах. Друге та третє правила, які стосуються конкретних випадків втручання у право мирного володіння майном, мають тлумачитися у світлі загального принципу, закладеного у першому правилі (рішення ЄСПЛ у справі «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року (East/West Alliance Limited v. Ukraine, заява № 19336/04), § 166-168). Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також, чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право. Право держави примусово припиняти право власності земельної ділянки, яка мала бути відчужена її власником (примусово відчужувати), передбачене у чинному законодавстві України. Відповідні приписи, що регламентують ці процедури є доступними, чіткими та передбачуваними. Правовідносини, пов`язані з перебуванням у власності іноземних громадян земельних ділянок сільськогосподарського призначення, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність перебування такої ділянки у власності іноземного громадянина, такому суспільному інтересу не відповідає. Конфіскація земельної ділянки на користь держави переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів та за цільовим призначенням, що відповідає «суспільному», «публічному» інтересу і не порушує принцип пропорційності. Відповідач відзиву на позовну заяву не подала, не висловила своє відношення до заявлених позовних вимог шляхом подання письмової заяви, не з`явилась у судове засідання і не представила суду будь-яких доказів на спростування обставин, яким обґрунтовуються позовні вимоги. Відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 30.10.2013 року по даний час), добровільно їх не відчужила, є підстави для їх конфіскації за рішенням суду та продажу на земельних торгах. Оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають до задоволення. Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно платіжної інструкції від 05.05.2023 року позивач сплатив 2684 грн. 00 коп. судового збору при зверненні із позовом до суду, а тому дані судові витрати підлягають стягнення з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved