Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-20 00:00:00

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] , у якому просить стягнути з відповідача на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру виплачені кошти у вигляді тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не маючи можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування ) їх невідоме у розмірі 1\~641 грн. 56 коп. та судовий збір у розмірі 2\~684 грн. Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 жовтня 2023 року справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів направлено до Чернігівського районного суду Чернігівської області за підсудністю. Ухвалою судді Чернігівського районного суду Чернігівської області від 18 жовтня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 21 листопада 2023 року. У судове засідання представник позивача не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити, не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилась, про причини неявки суду не повідомила, відзиву не подала, про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки,\~ не подав відзив, позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Суд вважає можливим провести заочний розгляд справи на підставі наявних доказів, оскільки позивач проти винесення заочного рішення не заперечував. У зв`язку з розглядом справи за відсутності всіх учасників справи в порядку спрощеного провадження, відповідно до положень ч.2\~ст.247\~ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Вивчивши матеріали справи та дослідивши подані суду докази, суд дійшов висновку про обгрунтованість вимог, виходячи з наступного. Судом встановлено, що відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25.06.2020 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради 18.12.2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради, який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18.12.2020 внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 1000641120010002574 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації. Згідно п.\~3.2\~та п.\~4.2\~Положення про\~департамент соціальної\~політики Чернігівської\~міської ради,\~затвердженого рішенням\~Чернігівської міської\~ради 2".10.2022\~р.\~№ 4/УШ-4\~управління соціального\~захисту населення\~Деснянського району\~(далі\~-\~Управління)\~є одним\~із структурних\~підрозділів Департаменту.\~Департамент представляє\~свої інтереси\~у відносинах\~з органами\~державної виконавчої\~влади,\~органами місцевого\~самоврядування,\~підприємствами,\~установами,\~організаціями незалежно\~від форми\~власності та в судах загальної юрисдикції. Згідно заяви\~про призначення\~усіх видів\~соціальної допомоги,\~компенсацій та\~пільг та\~декларації про\~доходи та\~майновий стан\~осіб, які звернулися за\~призначенням усіх\~видів соціальної\~допомоги від\~10.07.2020\~року,\~всіх необхідних\~документів та\~у відповідності\~до Постанови\~Кабінету Міністрів\~України від\~22.02.2006\~року №\~189\~«Про затвердження Порядку призначення та\~виплати тимчасової\~державної допомоги\~дітям,\~батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» [PERSON] одержувала тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі - тимчасова допомога) з 2016 року. За нормами\~ч.8\~ст.181\~СК України,\~якщо місце\~проживання чи\~перебування батьків\~невідоме,\~або вони\~ухиляються від\~сплати аліментів, або не мають\~можливості утримувати\~дитину,\~дитині призначається\~тимчасова державна\~допомога з\~урахуванням матеріального\~стану сім`ї,\~у якій виховується дитина,\~але не\~менше 50\~відсотків прожиткового\~мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення\~та виплати\~тимчасової державної\~допомоги,\~її розмір\~визначається Кабінетом\~Міністрів України,\~(частина\~9\~статті 181 СК України). Механізм наданім\~тимчасової державної\~допомоги дітям,\~батьки яких\~ухиляються від\~сплати аліментів,\~не мають\~можливості утримувати\~дитину або місце проживання\~(перебування)\~їх невідоме\~визначає Порядок\~призначення та виплати тимчасової\~державної допомоги\~дітям,\~батьки яких\~ухиляються від сплати аліментів,\~не мають\~можливості утримувати\~дитину або місце проживання їх\~невідоме,\~що затверджений\~постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. №189 (далі - Порядок № 189). За змістом п.2 Порядку № 189, тимчасова допомога призначається, зокрема, у разі не виконання рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків у зв`язку з його ухиленням від сплати аліментів. Згідно із пунктами 7,10, рішення про призначення допомоги приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів після надходження усіх необхідних документів строком на шість місяців. Виплата допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла обставина, що унеможливлює виплату. Згідно пунктів\~8\~та 8-1\~Порядку №\~189\~розмір тимчасової\~допомоги розраховується\~як різниця\~між 50\~відсотками прожиткового\~мінімуму для\~дитини відповідного\~віку та\~середньомісячним сукупним доходом\~сім`ї\~ в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. На підставі заяви відповідача та поданої нею декларації про доходи і майновий стан від 10 липня 2020 року [PERSON] одержувала тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, на період з липня 2020 року по грудень 2020 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», а саме підп. 1 п. 1 встановлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОYID -19, строк виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. У подальшому відповідно до підпункту 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року № 264 відповідачу було продовжено виплату державної соціальної допомоги на період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року. Під час проведення перевірки особової справи одержувача допомог та відповідно до відповіді ГУ ДПС у Чернігівській області, Чернігівська ДПІ № 60 від 22 січня 2021 року, було виявлено, що відповідач у період з січня 2020 року по червень 2020 року отримувала дохід за ознакою доходу 102 (суми винагород та інших виплат, нарахованих (виплачених) платнику податку відповідно до умов цивільно-правового договору).( а.с.25). При зверненні за призначенням тимчасової державної допомоги дітям відповідачу було роз`яснено, що одночасно із написанням заяви та заповнення декларації необхідно вказувати дохід своєї сім`ї за попередні 6 місяців, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї їй буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів, про що [PERSON] засвідчила своїм підписом. Факт працевлаштування відповідачем було приховано, відомості про отриманий дохід не задекларовано, що призвело до надміру виплачених коштів. Таким чином, у період з 01 липня 2020 року по 31 січня 2021 року з державного бюджету була надміру перерахована сума тимчасової державної допомоги дітям у розмірі 1 641,56 грн. Відповідно до п. 10 Порядку № 189 у разі коли одержувачем навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на тимчасову допомогу та визначення її розміру, а також у разі неповідомлення або невчасного повідомлення про виникнення обставин, за яких виплата тимчасової допомоги припиняється, на наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через 12 місяців з місяця виявлення порушення (виникнення обставин). Розпорядженням по Управлінню № 0314/239 від 26 січня 2021 року (а.с.20) відповідачу було припинено виплату допомоги з 01 січня 2021 року згідно пропозиції № 24 від 22 січня 2021 року (а.с.19) Відділом грошових виплат і компенсацій у листі від 27 вересня 2021 року № 06-06/473 було визначено суму надміру виплачених коштів по тимчасовій державній допомозі дітям за період з 01 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року в сумі 444,06 грн. та за період з 01 січня 2021 року по 31 січня 2021 року в сумі 1 197,50 грн. у зв`язку з перерахунком. Загальна сума переплати становить 1641 грн. 56 коп. Відповідно до п. 12 Порядку № 189, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину, або встановлено місце проживання (перебування) одного з батьків, у зв`язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення: визначає суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та встановлює строки її повернення (протягом місяця); повідомляє одному з батьків про суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та строк її повернення; у разі неповернення коштів добровільно в установлені строки вирішує питання про їх стягнення у судовому порядку. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету. Про надмірно нараховані грошові кошти, відповідача було повідомлено листами повідомленнями про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення № 15-05/6175 від 14 листопада 2022 року, № 15-05/996 від 27 лютого 2023 року, № 21-04/4431 від 05 травня 2023 року, яким запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти.( а.с. 28, 29,30,31). Умови призначення та порядок надання допомоги сім`ям з дітьми регулюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі Порядок № 1751). Відповідно до пункту 49 Порядку №1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку. Частиною 1 статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Правовідносини щодо набуття, збереження майна без достатньої правової підстави регулюються главою 83 Цивільного кодексу України. Згідно з частиною першою статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сума надміру виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави, а тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 Цивільного кодексу України та Порядку. Отже, вимога позивача про стягнення з відповідача надміру отриманих нею грошових коштів у вигляді тимчасової допомоги дітям у розмірі 1 641 грн. 56 коп. є такою, що ґрунтується на законі, при цьому підтверджена належними та достатніми доказами, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1\~ст. 141 ЦПК України\~у разі задоволення позову судовий збір сплачений позивачем при зверненні до суду у розмірі 2 684 грн. 00 коп. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: approved