Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-15 00:00:00

У липні 2023 року [PERSON] , в інтересах якого діє адвокат Кебкало Тетяна Михайлівна, через систему «Електронний суд» звернувся до суду з позовом до Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» ( далі- ДСП «Чорнобильська АЕС», ДСП ЧАЕС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державне агентство України з управління зоною відчуження ( далі- ДАЗВ), про визнання незаконним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення. В обґрунтування позову [PERSON] зазначив, що з 24.05.2021 по 01.06.2023 він тимчасово виконував обов`язки генерального директора ДСП ЧАЕС на підставі наказу ДАЗВ №51-ос, який у подальшому втратив чинність згідно з наказом ДАЗВ №68-ос від 01.06.2023. З 02.06.2023 приступив до виконання обов`язків першого заступника генерального директора ДСП ЧАЕС відповідно до наказу ДАЗВ №604 від 02.06.2023. Вказав, що наказом ДАЗВ № 105-23 від 01.06.2023 було створено відповідну комісію для проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ, що знаходиться в управлінні та експлуатується ДСП ЧАЕС, за результатами роботи якої 07.07.2023 складено акт, де зазначено, що комісія вважає діяльність керівництва ДСП ЧАЕС з організації та експлуатації об`єкту ПС 750 кВ (ВРП) протягом періоду 2021 травня 2023 року категорично незадовільною; технічний стан об`єкта незадовільний з відсутністю позитивної динаміки; використання коштів на експлуатацію у розмірі 28\~221\~040,34 гривень ( 30,5%) неефективним. 07.07.2023 від ДАЗВ до ДСП ЧАЕС надійшов лист № 01-1954/13-23 про прийняття рішення згідно з чинним законодавством, де вказано про необхідність усунути недоліки, зазначені в матеріалах перевірки та вжити дисциплінарних стягнень до причетних осіб, що призвели до неефективного використання коштів та недофінансування стратегічно важливого об`єкта ПС 750 кВ (ВРП). 10.07.2023 він направив лист № 2329/01010100-2023 першому заступнику Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Краснолуцькому О., в якому висловив свої заперечення щодо акта перевірки від 07.07.2023 та виклав їх у додатках на 18 аркушах. Проте, 12.07.2023 в.о. генерального директора ДСП ЧАЕС Мартинов С. виніс наказ №813, яким оголосив йому догану за неналежне виконання покладених на нього трудових обов`язків при тимчасовому виконанні обов`язків генерального директора. Вважав, що до нього протиправно застосовано дисциплінарне стягнення, з порушенням вимог статей 147,148,149 КЗпП України, а саме: в акті за результатами перевірки від 07.07.2023 не вказані конкретний працівник та дії, що призвели до існування недоліків на підприємстві; матеріали перевірки не містять жодного посилання на законодавчі та нормативно-правові акти, які були порушені ДСП ЧАЕС; висновки про відсутність оригіналів документів не відповідають дійсності, так як ці факти не перевірялися; не вказано, в чому саме полягало неналежне виконання ним трудових обов`язків; не зазначено час, коли таке порушення відбулося; від нього не були відібрані письмові пояснення; його не повідомлено під розписку про застосування дисциплінарного стягнення. Вважає, що в його діях відсутній склад дисциплінарного проступку, крім того відповідач порушив порядок застосування дисциплінарних стягнень. З цих підстав, посилаючись на статті 2, 3, 147, 149, 232 КЗпП України, позивач, в інтересах якого діє його представник, просив визнати\~незаконним та\~скасувати наказ в.о. генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» №813\~від 12.07.2023\~про застосування до нього, [PERSON] , першого заступника генерального директора (з планування та зняття з експлуатації), табельний №3293, заходів дисциплінарного стягнення у вигляді догани. Ухвалою судді від 24 липня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання. Ухвалою суду\~від 13\~вересня 2023\~року залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державне агентство України з управління зоною відчуження. У відзиві на позовну заяву представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що спірний наказ винесений з урахуванням висновків комісії, викладених в акті з проведення обстежень об`єкту ПС 750 кВ (ВРП) ДСП ЧАЕС від 07.07.2023, та листа ДАЗВ від 07.07.2023 № 01-1954/13-23, оскільки у період, за який проводилася перевірка, тимчасове виконання обов`язків генерального директора ДСП ЧАЕС на підставі наказу ДАЗВ №51-ос від 24.05.2021 було покладено на [PERSON] . Зазначив, що на виконання вимог статті 149 КЗпП України електронна версія наказу №813 від 12.07.2023 була направлена [PERSON] 13.07.2023 о 09:18, що підтверджується скріншотом відомостей про рух документа з використанням системи Megapolis.DocNet. Крім того, за повідомленням в.о. начальника відділу документаційного забезпечення Орлової Н. паперову копію спірного наказу позивач отримав 13.07.2023 о 10:00 у присутності працівника відділу. Вказав, що оскільки діюче трудове законодавство не встановлює конкретних форм та вимог до змісту письмових пояснень щодо порушень трудової дисципліни та враховуючи, що в.о. генерального директора ДСП ЧАЕС Мартинов С. К. 10.07.2023 запропонував першому заступнику генерального директора (з планування та експлуатації) Сейді В.О. надати пояснення щодо виявлених порушень до 12.07.2023, що вбачається зі скріншоту резолюцій по документу листу ДАЗВ від 07.07.2023 №01-1954/13-23, то лист від 10.07.2023 №2329/01010100-2023 за підписом останнього на ім`я першого заступника Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Краснолуцького О. за своїм правовим змістом підпадає під поняття «письмових пояснень». Позивач, в інтересах якого діяв його представник, подав відповідь на відзив, в якій підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Додатково зазначив, його лист, адресований першому заступнику Міністра охорони здоров`я та природних ресурсів України, за своїм змістом є запереченням щодо акту перевірки від 07.07.2023. Зауважив, що право на притягнення його до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання трудових обов`язків генерального директора ДСП ЧАЕС має саме ДАЗВ, оскільки такі обов`язки були покладені на нього на підставі наказу голови ДАЗВ №51-ос від 24.05.2021. У письмових поясненнях по суті позову представник третьої особи в спростування доводів позивача, зокрема, заперечень щодо акта перевірки від 07.07.2023, послався на висновки комісії з обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) та неефективного використання коштів ДСП ЧАЕС, викладені в цьому акті. Позивач, в інтересах якого діяв його представник, в запереченнях на письмові пояснення третьої особи вказав, що надані пояснення не відображають позицію ДАЗВ щодо притягнення його до дисциплінарної відповідальності, а містять лише доводи щодо його заперечень на акт перевірки від 07.07.2023. Позивач [PERSON] у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити. Суду пояснив, що перебуває з відповідачем у трудових відносинах з 1989 року, працював на різних посадах, з 2012 року обіймає посаду першого заступника генерального директора. З 31.03.2021 по травень 2021 року виконував обов`язки генерального директора ДСП ЧАЕС, з травня 2021 по 02.06.2023 року на нього було покладено тимчасове виконання таких обов`язків. На його думку перевірка об`єкта ПС 750 кВ (ВРП), тобто відкритого розподільчого пристрою, що знаходиться на території ДСП ЧАЕС, є замовною, з метою відсторонення його від посади, оскільки на час проведення перевірки з 02.06.2023 на підставі наказу голови ДАЗВ він був відсторонений від тимчасового виконання обов`язків генерального директора ДСП ЧАЕС. Стан, в якому знаходиться відкритий розподільчий пристрій (ВРП), охоплює період майже 10 років, однак перевірка проведена тільки за той час, коли саме він виконував обов`язки генерального директора. З акту перевірки вбачається, що викладених в ньому фактів було недостатньо для визначення конкретної винної особи, тому і зазначено про винуватість саме керівництва ДСП ЧАЕС. Про спірний наказ дізнався випадково від інших працівників підприємства, тому самостійно звернувся до відповідача та отримав його копію для звернення до суду. Письмові пояснення у нього ніхто не просив, а лист на ім`я заступника Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Краснолуцького О. із запереченнями на акт перевірки від 07.07.2023 він направив за власною ініціативою. Крім того, вказаний лист із запереченнями на акт перевірки він направив в.о. генерального директора ДСП ЧАЕС Мартинову С.К. саме як заперечення на акт, а не пояснення щодо порушення трудової дисципліни. Представник позивача-\~адвокат Кебкало\~Т.М. підтримала позовні вимоги та просила задовольнити, послалась на обставини, викладені в позовній заяві та відповіді на відзив. Додатково зазначила, що не встановлено безпосередній причинний зв`язок між висновками, викладеними в акті перевірки, та діями [PERSON] . Представник відповідача [PERSON] просив відмовити в задоволенні позову, послався на доводи, викладені у відзиві на позовну заяву. Крім того, пояснив, що письмові заперечення [PERSON] щодо акта перевірки були враховані відповідачем як письмові пояснення позивача, які останній також направив в.о. генерального директора ДСП ЧАЕС Мартинову С.К. Спірний наказ було винесено на виконання листа ДАЗВ за результатами перевірки, викладеними в акті, в той час, коли [PERSON] вже не виконував обов`язки директора ДСП ЧАЕС, тому наказ підписав в.о. генерального директора ДСП ЧАЕС Мартинов С.К., а не голова ДАЗВ. Представник третьої\~особи Горбач О.С. також просив відмовити в задоволенні позову. Суду пояснив, що в своєму листі від 07.07.2023, направленому до ДСП ЧАЕС за результатами проведеної перевірки, ДАЗВ не мало на увазі лише [PERSON] , а зазначило про необхідність вжиття заходів дисциплінарних стягнень до причетних осіб ДСП ЧАЕС. Компетенція щодо видання спірного наказу відносно позивача належала діючому в.о. генерального директора ДСП ЧАЕС, а не голові ДАЗВ, оскільки позивач не укладав контракту з ДАЗВ, а перебував у трудових відносинах з відповідачем. Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, дійшов таких висновків. Щодо визнання незаконним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення. Судом встановлено, що [PERSON] перебуває в трудових відносинах з Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильська АЕС» з 1989 року, з 2012 року обіймає посаду першого заступника генерального директора (з планування та зняття з експлуатації). На підставі наказу ДАЗВ №36-ос від 29.03.2021 позивач був призначений виконувачем обов`язків генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» з 31.03.2021. Вказані обставини підтверджені його копією його трудової книжкою серії [NUMBER] ( т.2 а.с. 44-51). Відповідно до наказу голови ДАЗВ №51-ос від 24.05.2021 на позивача було тимчасово покладено виконання обов`язків генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» з 24.05.2021, до виконання яких він приступив відповідно до наказу ДСП ЧАЕС № 73-к від 24.05.2021 ( т.1 а.с.8; т.2 а.с. 2). Наказом голови ДАЗВ № 68-ос від 01.06.2023 визнано таким, що втратив чинність наказ ДАЗВ від 24.05.2021 № 51-ос «Про тимчасове покладення виконання обов`язків генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» (т. 1 а.с.9). Згідно з наказом №207 ос від 02.06.2023 позивач був переведений першим заступником генерального директора (з планування та зняття з експлуатації), до виконання обов`язків якого приступив відповідно до наказу № 604 від 02.06.2023 ( т.1 а.с.11, т.2 а.с. 51). Таким чином, у період з 31.03.2021 по 01.06.2023 включно позивач виконував обов`язки генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС». Відповідно до пунктів 1.1., 3.1 Статуту Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» (далі-Статут) цілісний майновий комплекс «Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» заснований на державній власності та належить до сфери управління Державного агентства України з управління зоною відчуження ( далі Уповноважений орган управління). Підприємство є юридичною особою з цільовим бюджетним фінансуванням, засноване на державній власності і підпорядковане Уповноваженому органу управління (т. 1 а.с.88-107, 167- 187). Як вбачається з пунктів 7.1., 7.2., 7.3., 7.10. Статуту управління підприємством здійснюється відповідно до законодавства та цього Статуту. Управління підприємством здійснюється генеральним директором або особою, на яку тимчасово покладено виконання обов`язків генерального директора, або особою, яку призначено виконуючою обов`язки генерального директора ( далі- генеральний директор), які підзвітні Уповноваженому органу управління. Генеральний директор підприємства призначається на посаду та звільняється з посади Уповноваженим органом управління. Генеральний директор підприємства несе відповідальність за виконання покладених на нього завдань, що визначені Статутом. Наказом голови ДАЗВ №105-23 від 01.06.2023 з метою забезпечення ефективного контролю за використанням, збереженням та обліком закріпленого за ДСП «Чорнобильська АЕС» майна, недопущення передумов з порушення ядерної безпеки об`єктів у зоні відчуження, операційної безпеки ОЕС, утворено комісію з проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) та затверджено її склад. Зобов`язано у місячний термін провести обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП), що знаходиться в управлінні та експлуатації ДСП «Чорнобильська АЕС» та надати звіт щодо технічного стану об`єкта ПС 750 кВ (ВРП); провести аналіз потреб для забезпечення функціонування об`єкта за період 2021 2023 роки; за результатами обстеження надати аналіз фактичного фінансування, використання коштів, направлених на експлуатацію об`єкта; здійснити аналіз стану виконання приписів Державної інспекції ядерного регулювання України та надати пропозиції ( т. 1 а.с.10). Згідно з актом за результатами роботи комісії з проведення обстеження об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) ДСП «Чорнобильська АЕС» від 07.07.2023 року №01-1954/13-23, комісія вважає діяльність керівництва ДСП ЧАЕС з організації та експлуатації об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) протягом 2021-травня 2023 року категорично незадовільною; технічний стан об`єкта ПС 750 кВ (ВРП) незадовільним з відсутньою позитивною динамікою; використання коштів на експлуатацію у розмірі 28\~221\~040,34 гривень (30,5%) неефективним ( т.1 а.с. 12-46). 07 липня 2023 року голова ДАЗВ направив до ДСП ЧАЕС лист за вих.№ 01-1954/13-23, в якому вказав про необхідність усунення недоліків за матеріалами перевірки, проведеної з 01.06.2023 по 06.07.2023, протягом місяця та вжити заходів дисциплінарних стягнень до причетних осіб, що призвели до неефективного використання коштів та недофінансування стратегічно важливого об`єкта ПС 750кВ (ВРП), який входить до ОЕС України, у двотижневий термін (т. 1 а.с.47, 109,111). Позивач направив першому заступнику Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Краснолуцькому О. лист за вих. № 2329/01010100-2023 від 10.07.2023 щодо акта перевірки, до якого додав письмові заперечення, в яких висловив свою позицію щодо незгоди з результатами перевірки (т. 1 а.с. 48-57, 112-131). 12 липня 2023 року в.о. генерального директора ДСП ЧАЕС Мартинов С. К., на якого виконання таких обов`язків було покладено наказом голови ДАЗВ № 69-ос від 02.06.2023, виніс наказ №813 від 12.07.2023 «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення» (т. 1, а.с.58, 108, 110). У наказі зазначено: у зв`язку з порушеннями, виявленими за результатами перевірки на ДСП «Чорнобильська АЕС», проведеної з 01.06.2023 по 06.07.2023, на підставі акта про проведення обстежень об`єкта ПС 750кВ (ВРП), відповідно до доручення ДАЗВ від 07.07.2023 №01-1954/13-23,

Outcome: approved