Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-22 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з зазначеним позовом, у якому просила: - визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 20.08.18 № 18-6297/16-18 в частині передачі у комунальну власність Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області земельної ділянки площею 1.0521 га, цільове призначення-землі запасу, яка розташована за межами с.Степаненкове Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області; - скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,0521 га, яка знаходиться за межами с. Степаненкове Сумського району Сумської області кадастровий номер 5924786700:05:001:0415 на території Миколаївської сільської ради Сумського району, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки; - скасувати записи у поземельній книзі, зобов`язавши державного реєстратора внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів, щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5924786700:05:001:0415 за межами с. Степаненкове Миколаївської сільської ради Сумського району. Заявлені вимоги обґрунтувала тим, що [INFO] помер її чоловік [PERSON] і спадкоємцями його майна за законом є вона, та їх двоє дітей: син [PERSON] та донька [PERSON] , які від прийняття спадщини відмовилася на користь позивачки. Серед спадкового майна її чоловіка була земельна ділянка, площею 0,1500 га для ведення особистого підсобного господарства на території Постольненської сільської ради с. Степаненкове, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ІІ-СМ № 020130, виданим Постольненською сільською радою народних депутатів 18.01.2002 року, який був виданий на підставі рішення XIX сесії XXIII скликання Постольненської сільської ради від 09 жовтня 2001 року. Оскільки її чоловік за життя отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для ведення особистого підсобного господарства на території Постольненської сільської ради с. Степаненкове, а вона, як спадкоємець за законом, прийняла спадщину, вона має право на перехід права власності на спадкову земельну ділянку від спадкодавця до неї згідно положень ст.1216, 1225 ЦК України. Разом з тим, державним нотаріусом Сумської районної державної нотаріальної контори Блошенко Вікторією у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку їй відмовлено, оскільки не було надано витяг з Державного земельного кадастру на зазначену земельну ділянку. Державний акт на право власності на спірну земельну ділянку серії ІІ-СМ № 020130, виданий на ім`я її чоловіка Постольненською сільською радою 18.01.2002 року підписаний головою Постольненської сільської ради та інженером-землевпорядником, тобто відповідає вимогам чинного, на час його отримання, закону. Звернувшись до Миколаївської сільської ради Миколаївської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області з заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності загальною площею 1.0521 га, кадастровий номер 5924786700:05:001:0415, яка розташована за межами населеного пункту с. Степаненкове на території Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області, але рішенням тридцять першої сесії восьмого скликання Миколаївської сільської ради від 23.03.2023 року № 22 [PERSON] відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, загальною площею 1.0521 га, кадастровий номер 5924786700:05:001:0415, яка розташована за межами населеного пункту с.Степаненкове на території Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області в зв`язку з тим, що згідно наданого викопіювання, земельна ділянка накладається також на не сформовану земельну ділянку Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав, територіальна громада в особі Миколаївської сільської ради Сумського району є власником земельної ділянки площею (га) 1.0521, кадастровий номер 5924786700:05:001:0415. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області « Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» від 20.08.2018 року № 18-6297/16-18 земельна ділянка площею 1.0521 га, цільове призначення - землі запасу, передана у комунальну власність Територіальної громади в особі Миколаївської сільської ради. В зв`язку з тим, що земельна ділянка площею 1.0521 га, яка сьогодні передана у комунальну власність, була передана жителям с. Степаненкове для ведення особистого селянського господарства, позивачці доводиться звертатися до суду з позовом про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки площею 1.0521 га, скасування реєстрації земельної ділянки. Враховуючи викладене, позивач вважає, що незаконна реєстрація права власності на спірну ділянку за Миколаївською сільською радою позбавила її можливості реалізувати належне їй право власності на земельну ділянку в порядку спадкування. В судове засідання позивачка не з`явилися, хоч про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Представник позивачки подала клопотання про проведення судового засідання без фіксації, позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Представник Миколаївської сільської ради до суду не з`явився, направивши заяву про розгляд справи без його участі, щодо вирішення спору просив вирішити його згідно чинного законодавства. Представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до суду подав відзив, в якому зазначив, що є неналежним відповідачем по справі, просив розгляд справи проводити без його участі. Представник Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до суду подав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити, розгляд справи проводити без його участі. Представник Сумської районної державної нотаріальної контори Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Суми направив до суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі. За таких обставин, суд розглянув справу за відсутності представників відповідачів на підставі наявних у справі доказів. Ознайомившись зі змістом позовної заяви та Відзивів на позовну заяву, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків. З досліджених судом копії паспорта позивачки (а.с. 5), свідоцтва про одруження (а.с. 7), копії свідоцтва про смерть [PERSON] від 20.01.2014 року (а.с. 8) вбачається, що позивачка є дружино та спадкоємцем [PERSON] , померлого [INFO] , після смерті якого відкрилася спадщина. Як вбачається з наявного у матеріалах справи копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ІІ-СМ № 020130 від 18.01.2002 року, виданого на ім`я [PERSON] , чоловіку позивачки за його життя належала земельна ділянка, площею 0,1500 га для ведення особистого підсобного господарства на території Постольненської сільської ради с. Степаненкове (а.с. 9), яка входить до складу спадкового майна. Згідно наявної у матеріалах цивільної справи міститься постанова нотаріуса Сумської районної державної нотаріальної контори Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 02.06.2023 року про відмову у видачі [PERSON] і [PERSON] свідоцтв про право на спадщину за законом на земельну ділянку, загальною площею 0.1500 га, надану для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Степаненкове після смерті [PERSON] (а.с. 12-13). Згідно рішення тридцять першої сесії восьмого скликання Миколаївської сільської ради від 23.03.2023 року № 22 [PERSON] відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, загальною площею 1.0521 га, кадастровий номер 5924786700:05:001:0415, яка розташована за межами населеного пункту с.Степаненкове на території Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області в зв`язку з тим, що згідно наданого викопіювання, земельна ділянка накладається також на не сформовану земельну ділянку Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 10-11). Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку від 18.01.2002 серія ІІ-СМ № 020130 [PERSON] було надано в приватну власність земельну ділянку, площею 0,1500 га для ведення особистого підсобного господарства на території Постольненської сільської ради с. Степаненкове, тобто земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі земель до 01.01.2013 року. Рішенням № РВ-0500161092023 [PERSON] було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру державного кадастрового реєстратора Відділу № 5 Управління надання адміністративного послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 03.05.2023 року на підставі не відповідності установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа: невідповідність поданих документів законодавству, а саме, п.6 ст.24 Закону України « Про державний земельний кадастр»; розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини» (а.с. 18) Протоколом № ПП-0500032422023 проведення перевірки електронного документа від 03.05.2023 року встановлено, що електронний документ не відповідає наявним даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним індексних кадастрових карт (планів), відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, їх кількісним, якісним характеристикам та відомостям про значення оцінки земельної ділянки (а.с. 19) З витягу з Державного реєстру речових прав вбачається, що територіальна громада в особі Миколаївської сільської ради Сумського району є власником земельної ділянки площею 1.0521 га, кадастровий номер 5924786700:05:001:0415, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» від 20.08.2018 року № 18-6297/16-18 земельна ділянка площею 1.0521 га, цільове призначення- землі запасу, передана у комунальну власність Територіальної громади в особі Миколаївської сільської ради. (а.с. 20-21). Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 9 Закону Законом України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VІ, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відповідно до пункту 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17листопада 2016 року № 308 (далі Положення), завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Сумської області, і до його компетенції належить, зокрема, ведення Державного земельного кадастру. У відповідності до ч. 6 ст. 16 Закону Законом України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Посилаючись на положення абз.1 п.4 розділу VII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 3613-VІ, якими передбачено, що у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Оскільки зазначені відомості не були перенесені в автоматизованому порядку до Державного земельного кадастру, це потягло за собою реєстрацію спірної земельної ділянки на праві власності за державою, а в подальшому за Миколаївською сільською радою Сумського району Сумської району Миколаївської області. Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельні ділянки, що здійснюється з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Державного земельного кадастру про наявність/відсутність зареєстрованих речових прав щодо відповідної земельної ділянки до 1 січня 2013 року. Особливості державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, речові права на які набуто до 1 січня 2013 року передбачено ст.29 Закону № 1952-IV. Так, відповідно до частин 1, 2 та 3 ст.29 Закону № 1952-IV, державна реєстрація права власності на земельну ділянку, набутого та оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться за умови наявності відповідних відомостей в Державному земельному кадастрі. У разі наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про інші речові права, похідні від права власності, перенесених з Державного реєстру земель, крім відомостей про право власності на земельну ділянку, державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав переносить такі відомості Державного земельного кадастру про речові права на таку земельну ділянку до відповідного відкритого розділу Державного реєстру прав. Державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, похідних від права власності, набутих та оформлених в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться з одночасною державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку, крім випадків, якщо право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав. Державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, набутих та оформлених в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться без подання заявником документа, на підставі якого набуто речове право, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, у тому числі перенесеної із Державного реєстру земель, документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів. Таким чином, внесення Державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Сумській області недостовірних відомостей щодо суб`єкта права власності та іншого речового права спірної земельної ділянки та її кадастрового номера, стало підставою для внесення недостовірного запису до Державного реєстру речових прав про суб`єкта права власності та суб`єкта права користування зазначеної земельної ділянки державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області. Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України). Відповідно до частини першої статті 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення. Умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об`єкти нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, земельну ділянку є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законом порядку. За змістом п.10Постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.05.2008 № 7 "Про судову практику у справах про спадкування" право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. Згідно ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону. Підставами виникнення і припинення прав на земельні ділянки, як і прав на інші об`єкти нерухомого майна, розташовані на них, є передбачені законом юридичні факти, що підтверджуються відповідними документами. Згідно з частиною першою статті 125 ЗК України( у редакції, чинній на час отримання Державного акта) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Таким чином, судом встановлено, що позивачка [PERSON] є спадкоємицею майна померлого чоловіка [PERSON] , однак не може успадкувати земельну ділянку, площею 0,1500 га для ведення особистого підсобного господарства, належну померлому на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ІІ-СМ № 020130 від 18.01.2002 року, виданого на ім`я [PERSON] (а.с. 9). Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позов суд виходить з наступних вимог закону. Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, визначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" ГУ Держгеокадастру у Сумській області є територіальним органом Держгеокадастру. Відповідно до пункту 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17 листопада 2016 року № 308 (далі Положення), завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Сумської області. До компетенції Головного управління належить ведення Державного земельного кадастру, інформаційна взаємодія Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку (п.9 Положення); виконання на території Сумської області робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру (п.10); державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації (п.11); ведення поземельної книги та видача витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки (п.12); розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Миколаївської області (п.13); внесення у встановленому порядку пропозиції щодо розпорядження землями державної та комунальної власності (п.14). Відповідно до визначень, наведених в статті 1 Закону № 3613-VI, Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Кожна земельна ділянка під час реєстрації отримує унікальний код - кадастровий номер. Це індивідуальний набір цифр і знаків, який зберігається за ділянкою протягом всього часу її існування. Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю (ст.2Закону № 3613-VI) Відповідно ст. 15 Закону №3613-VІ до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У відповідності до ч. 6 ст. 16 Закону № 3613-VІ кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Частинами 1, 5 статті 5 Закону № 3613-VІ встановлено, що ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом. Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 3613-VІ, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 3613-VІ, державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Відповідно до частини першої статті 11 Закону №3613-VІ, відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів. Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в розрізі пункту 69 Порядку № 1051 здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку. Згідно абз.1 п.4 розділу VII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону №3613-VІ у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Таким чином, суд дійшов висновку, що порушені майнові права позивачки - спадкоємиці померлого [PERSON] підлягають захисту у обраний нею спосіб шляхом скасування оспорюваних нею рішень, які перешкоджають реалізації її майнових прав. А тому, позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Крім того, суд вважає за необхідне стягнути з Миколаївської сільської ради Сумського району на користь держави судовій збір в розмірі 1073,60 гривень, оскільки діями цього відповідача було порушене право позивачки. На підставі викладеного,

Outcome: approved