Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-13 00:00:00

\~ \~ \~ \~22.12.2022 року [PERSON] звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської митниці про зобов`язання вчинити певні дії, із змісту якого вбачається, що він [PERSON] , перебуваючи на посаді старшого інспектора Сумської митниці з 10.05.1993 року до 06.11.2009 року, на підставі ордера на житлове приміщення № 1103 від 25.03.1998 року разом зі своєю сім`єю отримав упорядковану трикімнатну квартиру жилою площею 41,35 м ? , розташовану за адресою: [ADDRESS] , і якій було надано статус службова та яка була закріплена за Сумською митницею. Зазначене підтверджується ордером № 1103 від 25.03.1998року, ксерокопія якого додана до заяви, оригінал знаходиться у позивача [PERSON] . На теперішній час зареєстровані в цій квартирі: він [PERSON] , [INFO] , пенсіонер за віком, колишня дружина [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] , дочка [PERSON] , [INFO] . Зазначене підтверджується довідкою про склад сім`ї № 14.03-08/101754 від 20.1.2.2022 року, ксерокопія якої додана до заяви, оригінал знаходиться у позивача [PERSON] . Згідно технічному паспорту, виготовленому 07.11.2022 року ФОП [PERSON] , кв. 67 у будинку квартирного типу по [ADDRESS] має наступні характеристики: - загальну площу 68,3 м ? , - жилу площу 40,8 м ? , в тому числі: - жила кімната № 2, площею 16,7 м ? ; - жила кімната № 3, площею 12,3 м ? ; - жила кімната № 7, площею 11,8 м ? ; - кухня № 6, площею 7,9 м ? ; - туалет № 5, площею 0,9 м ? ; - ванна № 4, площею 2,4 м ? ; - коридор № 1, площею 8,0 м ? ; - кладова № 8, площею 2,0 м ? ; - лоджія I, площею 3,3 м ? ; - лоджія II, площею 3,0 м ? . Зазначене підтверджується технічним паспортом на квартиру від 07.11.2022 року, ксерокопія якого додана до заяви, оригінал знаходиться у позивача [PERSON] . Іншого рівнозначного житла замість службової квартири йому надано не було. Він має намір приватизувати цю квартиру і тому неодноразово звертався до Головної Державної митної служби України (10.08.2021 року та 26.01.2022 року) за допомогою та з проханням про звернення з клопотанням до голови Сумської міської ради Лисенка О. М. про виключення із числа службових його кв. [ADDRESS] та передачу її до комунальної власності Сумської міської ради. Зазначене підтверджується листами до Голови ДМС України від 10.08.2021 року та 26.01.2022 року, ксерокопія яких додані до заяви, оригінали знаходиться у позивача [PERSON] . Але, Державна митна служба України йому відмовила та надала відповідь про те, що Державну митну службу України утворено шляхом реорганізації Державної фіскальної служби України, а саме: поділу ДФС на дві окремі юридичні особи згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України , яка є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Заходи з реорганізації Державної фіскальної служби України тривають. А також, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 895 Деякі питання територіальних органів Державної митної служби , з урахуванням наказу Державної митної служби України від 27.10.2020 року № 480 Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби , тривають заходи з реорганізації територіальних органів державної митної служби України шляхом їх приєднання до Державної служби України. На сьогодні від Державної фіскальної служби України до Державної митної служби України службове житло не передавалося й у відповідності до інформації, наданої Сумською митницею, листом від 10.02.2022 року за № 7.24-08-1/21/4/925, квартира на сьогодні не перебуває на оперативному обліку митниці. Зазначене підтверджується листами-відповідями ДМС України, ксерокопія яких додані до заяви, оригінали знаходиться у позивача [PERSON] . 12.09.2022 року він звернувся з заявою до в. о. начальника Сумської митниці Ю. Єрмакова з проханням про звернення з клопотанням до виконавчого комітету Сумської міської ради про виключення його службової кв. [ADDRESS] з числа службових. Зазначене підтверджується заявою [PERSON] від 12.09.2022 року, ксерокопія якої додана до заяви, оригінал знаходиться у позивача [PERSON] . Листом за № 7.24-08-1/10/10/4035 від 24.10.2022 року Сумська митниця йому відмовила та надала відповідь про те, що у зв`язку із реорганізацією Державної фіскальної служби України, шляхом поділу та утворення Державної митної служби України, Департаментом бухгалтерського обліку, планово-фінансової та господарської роботи вживаються заходи щодо розробки та затвердження Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Державній митній службі України та її територіальних органах, яким в свою чергу передбачено створення Комісії з житлових питань. Як вбачається з наведеного, Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Державній митній службі України та її територіальних органах на даний час не затверджено, а відповідна Комісія з житлових питань не створена. Таким чином, вирішити питання щодо можливості виключення службової кв. [ADDRESS] із числа службових, як такої, що відпала потреба у її використання, на даний час не вбачається можливим. Зазначене підтверджується листами Сумської митниці № 7.24-08-1/10/10/3847 від 11.10.2022 року та № 7.24-08-1/10/10/4035 від 24.10.2022 року, ксерокопія яких додані до заяви, оригінали знаходиться у позивача [PERSON] . У зв`язку з тим, що на даний час Сумської митниці, як підприємства, яке клопотало про надання йому квартири, не існує, як і не має правонаступника, відтак рішення повинен приймати саме виконавчий комітет Сумської міської ради. Тому 07.11.2022 року він звернувся з заявою до виконавчого комітету Сумської міської ради з проханням винести рішення про виключення його службової кв. [ADDRESS] з числа службових, яка була надана йому згідно ордеру на жиле приміщення № 1103 від 25.03.1998 року. Зазначене підтверджується заявою Калюжного від 07.11.2022 року, ксерокопія якої додана до заяви, оригінал знаходиться у позивача [PERSON] . На його заяву, 21.11.2022 року він отримав відповідь від виконавчого комітету Сумської міської ради, що виключення з числа службових жилих приміщень кв. [ADDRESS] чітко визначений порядок нормами ЖК України та положенням Про службові жилі приміщення , затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 34. Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 17.03.1998 року № 137 кв. [ADDRESS] закріплена за Сумською митницею. П. 6 Положення передбачено, що жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Виключення жилого приміщення з числа службових проводиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Зі змісту вказаних положень виходить, що вирішення питання про виключення жилого приміщення із числа службових можливо лише при наявності клопотання адміністрації підприємства, яке надало жиле приміщення, як службове. На підставі вищевикладеного, та у зв`язку з відсутністю клопотання від організації, задовольнити його заяву виконавчий комітет Сумської міської ради не має законних підстав. За захистом своїх прав він має право звернутися до суду. Зазначене підтверджується листом виконавчого комітету Сумської міської ради від 22.11.2022 року № К-2068/0302.01-01, ксерокопія якої додана до заяви, оригінал знаходиться у позивача [PERSON] . Він вважає, що відмова виконавчого комітету Сумської міської ради у виключенні з числа службового житла кв. [ADDRESS] є необґрунтованим та безпідставним, тобто таким, що прийняте з порушенням вимог ст. 125 ЖК України, п. 35 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР. Вказане вище службове жиле приміщення було надано йому, крім того, як постійно проживаючому та прописаному в населеному пункті за місцем розташування відповідної організації, незалежно від перебування його на квартирному обліку, без додержання черговості та пільг, установлених для забезпечення громадян житлом. Для одержання службового жилого приміщення він подав заяву до адміністрації організації, додавши до неї довідку з місця проживання про склад сім`ї та прописку, а дружина, як член сім`ї заявника, яка також бажала оселитися в службовому жилому приміщенні, надала письмову згоду на проживання в зазначеному приміщенні, як за себе, так і за малолітню дочку. Дане жиле приміщення було благоустроєним стосовно до умов обласного центру, відповідало встановленим санітарним і технічним вимогам. Квартира була надана у межах 13,65 м? жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в м. Суми, визначеному в установленому порядку. Жиле приміщення було надано йому на всіх членів його на той час сім`ї, які проживали разом з ним за рішенням адміністрації організації, у віданні якої це приміщення знаходилося, затвердженим виконавчим комітетом Сумської міської Ради народних депутатів, на території якої знаходилася організація, в якій він працював. У рішенні було зазначено яку посаду він займав, як особа, якій надавалося службове жиле приміщення, склад його сім`ї, розмір приміщення, що надається, кількість кімнат у ньому та адреса. Перед винесенням рішення про надання службового жилого приміщення адміністрація організації роз`яснила йому особливості договору найму зазначеного приміщення, але будь-якого письмового зобов`язання про звільнення займаного жилого приміщення в будинку державного житлового фонду у відповідних випадках у нього не вимагали і він його не надавав. На підставі спеціального ордера між наймодавцем (житлово-експлуатаційною організацією) та ним, як наймачем був укладений договір найму службового жилого приміщення, в якому він весь цей час проживає разом зі своєю сім`єю. Весь цей час він, як наймач жилого приміщення та відповідно члени його сім`ї постійно додержувалися і додержуються умов договору найму та правил користування жилим приміщенням, утримання жилого будинку та прибудинкової території. Він, як наймач жилого приміщення разом з сім`єю своєчасно вносили і вносять квартирну плату та плату за комунальні послуги (водопостачання, газ, електричну, теплову енергію та інші послуги) за затвердженими у встановленому порядку ставками та тарифами, які вносилися і вносяться ними щомісяця в строки, встановлені чинним законодавством України. Він, як наймач жилого приміщення та члени його сім`ї весь цей час бережно ставилися і ставляться до займаного ними жилого приміщення та його обладнання, провадили та проводять на умовах і в порядку, що визначаються чинним законодавством, за свій рахунок поточний ремонт даного приміщення. Відповідно до п. 6 Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 за № 37 виключення жилого приміщення з числа службових проводиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Він, як наймач жилого приміщення разом з сім`єю своєчасно вносили та вносять квартирну плату та плату за комунальні послуги (водопостачання, газ, електричну, теплову енергію та інші послуги) за затвердженими у встановленому порядку ставками і тарифами, які вносилися і вносяться ними щомісяця в строки, встановлені чинним законодавством України. На сьогодні, з моменту надання йому цієї квартири минуло майже 24 років, і ці роки вона не використовується як службова. Відповідно до абз. абз. 2, 5 п. 35 Положення про порядок надання службових жилих приміщень i користування ними в Українській РСР без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у п. 34 цього Положення, не може бути виселено: - пенсіонерів по старості, персональних пенсіонерів, членів сім`ї померлого працівника, якому було надано службове жиле приміщення; - осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років. Фактично до цієї категорії осіб відноситься і він, бо пропрацював на посаді старшого інспектора Сумської митниці більше 10 років та є пенсіонером по старості. Відповідно до чинного законодавства жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Підставою в даному конкретному випадку є те, що на даний час відпала потреба в такому його використанні. Дійсно виключення жилого приміщення з числа службових провадиться рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради на підставі клопотання того підприємства, яке у свій час клопотало про надання працівникові такого житла або його правонаступник. Надана йому квартира є його єдиним житлом, яке він разом з членами своєї сім`ї має намір отримати у власність шляхом приватизації, для чого за власні кошти виготовив технічний паспорт на квартиру та підготував інші необхідні для цього документи. Але, відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду квартири (кімнати, будинки) , віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації. Такі квартири можна приватизувати лише після того, коли статус службових квартир (кімнат, будинків) буде з них знятий. Питання приватизації службової квартири є важливим для них, оскільки це єдиний шлях отримати власне житло та не стати у свій поважний вік безхатченком. Але, на даний час підприємство Сумська митниця, яке клопотало про надання йому квартири, не існує, як не має і правонаступника. А тому, відповідне рішення повинен прийняти саме виконавчий комітет Сумської міської ради, але такого рішення до даного часу виконком не прийняв. Більше того ігнорує і його звернення з цього питання, хоча повинен діяти відповідно до чинного законодавства. А тому такі дії з його боку він вважає, що є протиправними та незаконними відносно нього, а, отже, підлягають судовому захисту. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України) . Він також стверджує, що ним не подавалося іншого позову до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав і заяви про забезпечення позову він також не подавав. На підставі викладеного,

Outcome: partial