Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-06 00:00:00

представник позивачів [PERSON] та [PERSON] адвокат Гуменюк О.М. звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Кам`янець-Подільської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, скасування державної реєстрації. В обґрунтування позовних вимог представник позивачів вказує, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ №2037821 позивачі є співвласниками земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0968га, яка знаходиться на території с.Смотрич Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХМ №2037821 видано на підставі Договору дарування від 03.10.2003 року №2449 та зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №010475503872 від 01.07.2004 року. Вказана земельна ділянка обробляється ними з моменту набуття права власності, податки вчасно сплачуються. З метою виконання топографо-геодезичних та картографічних робіт та робіт із землеустрою, складання і оформлення матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі позивачами замовлено в ПП «Моноліт-Вознесенськ» технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки. Подавши технічну документацію до Державного кадастрового реєстратора було отримано рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 28.03.2023 року. Державним кадастровим реєстратором відділу №2 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Береговим В.І. надано рішення за №РВ-3500072862023 від 28.03.2023 року в якому вказується, що заяву розглянуто про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 27.03.2023 року разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Держаного земельного кадастру та прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до Держаного земельного кадастру, яким рекомендовано врахувати розташування в межах земельної ділянки яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки 6822484200:05:005:0029. У висновку щодо перевірки електронного документа вказано, що відповідно до Порядку ведення Держаного земельного кадастру встановлено перетин ділянки з іншою ділянкою 6822484200:05:005:0029, площа співпадає на 99,9549%. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вказано, що державним реєстратором Распаркіною Н.В. вчинено запис про право власності, номер відомостей про речове право 38644523, рішення про державну реєстрацію від 13.10.2020 року за №54560407, за яким 07.10.2020 року зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,8481га кадастровий номер 6822484200:05:005:0029. Вивчивши питання набуття права власності Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 0,8481 га кадастровий номер 6822484200:05:005:0029 стало відомо, що у відповідності до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 року №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області передано із державної власності у комунальну власність Колибаївської сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 584,2736 га, в тому числі і земельну ділянку яка перебуває у власності позивачів. На підставі вказаного наказу, акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 року та матеріалів інвентаризації земельних ділянок, державним кадастровим реєстратором відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області внесено відомості про кадастрові номера, а державним реєстратором речових прав на нерухоме майно зареєстровано право комунальної власності до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастрові номера за Колибаївською сільською радою. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вказано, що державним реєстратором вчинено запис про право комунальної власності №29133855 від 23.11.2018 року на земельну ділянку площею 5,3886 га, кадастровий номер 6822484200:05:005:0023, за Колибаївською сільською радою. Тобто, відповідачі, земельний масив, на якому розташована і земельна ділянка позивачів, яка перебуває у приватній власності, передають та реєструють в Державному земельному кадастрі та в Реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності, чим фактично позбавляють позивачів права власності на земельну ділянку, В подальшому на підставі рішення Колибаївської сільської ради від 11.09.2020 року №13.1 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» землевпорядною організацією ПП Фірма «Земля» розробляється та рішенням сільської ради затверджується технічна документація щодо поділу земельного масиву площею 5,3886 га з кадастровим номером 6822484200:05:005:0023 на 13 окремих земельних ділянок з присвоєнням їм окремих кадастрових номерів. Державним реєстратором зареєстровано право комунальної власності на вказані 13 земельних ділянок за Колибаївською сільською радою в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі і на земельну ділянку позивачів площею 0,0968 га. В уточнені позовній заяві від 08.08.2023 року ( а.с.54-55) представник позивачів просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення 45 позачергової сесії Колибаївської сільської ради №6.5 від 30.09.2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Колибаївської сільської ради площею 5,3886 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1705293968224, кадастровий номер 6822484200:05:005:0024 та утворення земельної ділянки площею 0,8481 га з кадастровим номером 6822484200:05:005:0029, а також скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно запис державного реєстратора Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району номер запису про право власності: 38644523 від 07.10.2020 р. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 54560407 від 13.10.2020 р., та запис в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером 6822484200:05:005:0029, проведену 29.09.2020 р. Відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з припиненням права власності Колибаївської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6822484200:05:005:0029. В суді представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити. Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений судовими повістками через систему «Електронний суд», причини неявки суду не повідомив, суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів, враховуючи його відзив (а.с.40-42) в якому представник просить відмовити в позові. В обгрунтвання заперечень на позов представник відповідача суду вказав, що наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» прийнято на підставі діючого на той час Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», згідно якого Держгеокадастр забезпечує формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно зі ст..117 ЗК України, вказаним розпорядженням КМ України було встановлено обов`язок Держгеокадастру формувати земельні ділянки шляхом проведення інвентаризації земель державної власності та в подальшому передавати сформовані земельні ділянки у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад; під час державної реєстрації земельних ділянок за Колибаївською сільською радою жодного перетину з іншими земельними ділянками, а також наявності прав на новосформовану земельну ділянку у третіх осіб виявлено не було. Представник відповідача Кам`янець-Подільської міської ради в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений судовими повістками, причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі, на підставі наявних в справі доказів, враховуючи його відзив на позов (а.с.62-66), в якому він просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю. В обгрунтування заперечень на позов представник відповідача вказує, що з метою сприяння виконанню розпорядження КМУ від 31.01.2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» 08.02.2018 року Колибаївською сільською радою було прийнято рішення щодо прийняття земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність ОТГ; Колибаївська сільська рада звернулась з клопотанням від 15.02.2018 року №128/02-22 до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо передачі у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності; Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру прийнято наказ від 15.03.2018 року №45 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності»; в подальшому наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 року №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області передано із державної власності у комунальну власність Колибаївської сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 584,2736 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Колибаївської ОТГ; в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер 6822484200:05:005:0023 загальною площею 5,3886 га було сформовано в тому числі земельну ділянку площею 0,8481 га кадастровий номер 6822484200:05:005:0029, відомості про яку внесено 29.09.2020 року до Державного земельного кадастру; спірна земельна ділянка передана Колибаївській сільській раді Колибаївської ОТГ на законних підставах і право на розпорядження землями комунальної власності належало саме Колибаївській сільській раді; рішення Колибаївської сільської ради № 6.5 від 30.09.2020 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» вважається прийнятим у передбаченій законом формі та органом до повноважень якого законом віднесено вирішення даного питання; порушене право позивачів відносно володіння земельною ділянкою не доведені належними доказами. 24.04.2023 року ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. 31.08.2023 року ухвалою суду закрито підготовче судове засідання та призначено до судового розгляду . Фіксування судового процесу не здійснюється у відповідності до ч.2ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне. Позивачам як співвласникам в рівних частинах належить на праві власності земельна ділянка площею 0,0968 га, яка розташована на території с. Смотрич Кам`янець-Подільського району Хмельницької області,для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку від 01.07.2004 року серія ХМ №037821 (а.с.14), виданим на підставі договору дарування від 03.10.2003 року №2449, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010475503872(а.с.14). З метою внесення інформації про земельну ділянку до Державного земельного кадастру позивачами замовлено у ПП «МонолітВознесенськ» розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (а.с.6-19). Позивачі на підставі розробленої документації із землеустрою звернулись до Державного кадастрового реєстратора для реєстрації її в Державному земельному кадастрі. Однак державним кадастровим реєстратором Відділу №2 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області рішенням РВ-3500072862023 від 28.03.2023 року (а.с.27), відмовлено у внесенні відомостей про спірну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, оскільки встановлено перетин земельної ділянки, яку необхідно зареєструвати із земельною ділянкою з кадастровим номером 6822484200:05:005:0029 , площа співпадає на 99,9549 %. З наданого суду відзиву відповідачем Кам`янець-Подільською міською радою, судом встановлено, що з метою сприяння виконанню розпорядження КМУ від 31.01.2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» 08.02.2018 року сільською радою було прийнято рішення щодо прийняття земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність ОТГ. Колибаївська сільська рада звернулась з клопотанням від 15.02.2018 року №128/02-22 до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо передачі у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру прийнято наказ від 15.03.2018 року №45 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності». Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 року №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області передано із державної власності у комунальну власність Колибаївської сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 584,2736 га, які розташовані на території Колибаївської ОТГ Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (а.с.59). 05.04.2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Колибаївською сільською радою Колибаївської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі наказу від 04.04.2018 року № 22-1932-СГ складено акт приймання передачі земельних ділянок із державної у комунальну власність в тому числі земельної ділянки площею 584,2726 га, в т.ч. земельна ділянка площею 0,8481 га, кадастровий номер 6822484200:05:005:0029. (а.с.60). Рішенням сорок п`ятої сесії сьомого скликання Колибаївської сільської ради від 30.09.2020 року № 6.5 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності»(а.с.30) було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району площею 5,3886 га, кадастровий номер 6822484200:05:005:0023 на 13 земельних ділянок, в т.ч. земельну ділянку кадастровий номер 6822484200:05:005:0029 площею 0,8481 га без зміни їх цільового призначення 16.00 землі запасу, що розташовані на теристорії Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 07.10.2020 року державним реєстратором Китайгородської сільської ради Распаркіною Н.В. здійснено реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельної ділянки 6822484200:05:005:0029, площею 0,8481га, на підставі рішення №6.5 від 30.09.2020 року Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області за Колибаївською сільською радою (а.с.20). За вказаних обставин, позивачі позбавлені права зареєструвати у встановленому порядку належну їм на праві власності земельну ділянку, позбавлені права володіти та користуватись своєю земельною ділянкою. Частиною першою\~ст. 4 ЦПК України\~передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч.1\~ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частинами 1 і 4\~статті 41 Конституції України\~встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей317,319,321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Відповідно до ч.2\~ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Частиною 2\~ст.152 Земельного кодексу України\~встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, право власності позивачів на спірну земельну ділянку було зареєстровано у встановленому законом порядку, право власності позивачів на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного рішення Колибаївської сільської ради №6.5 від 30.09.2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», позивачів не було позбавлена права власності на спірну земельну ділянку, земельна ділянка не вилучалась у них у встановленому діючим законодавством порядку, а тому на думку суду, вимоги позивача в частині визнання протиправним та скасування вказаного рішення в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Колибаївської сільської ради площею 5,3886 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1705293968224, кадастровий номер 6822484200:05:005:0024 та утворення земельної ділянки площею 0,8481 га. з кадастровим номером 6822484200:05:005:0029 підлягає до задоволення. Відповідно до ч. 2ст.\~19\~Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Згідно ч.1\~ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5\~ст.116 ЗК України). Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3\~статті 152 ЗК України). Щодо скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок та скасування рішення державного реєстратора , необхідно зазначити наступне. Згідно\~ЗУ « Про\~Державний земельний\~кадастр » в редакції від 26.08.2021року,підстава 1423-ІХ,п.10ст.24 Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка,\~щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Згідно п.3ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 20.08.2021 року, 1952-IV) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а"пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а"пункту 2 частини шостої статті 37\~цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього\~Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Враховуючи встановлені вищевказані обставини, суд вважає, що вимоги позивачів скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно запис державного реєстратора Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району номер запису про право власності: 38644523 від 07.10.2020 р. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 54560407 від 13.10.2020 р., та запис в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером 6822484200:05:005:0029, проведену 29.09.2020 р. Відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з припиненням права власності Колибаївської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6822484200:05:005:0029, підлягають до задоволення також. З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про задоволення позову. На підставі ст.ст.\~16,19,41 Конституції України, ст. ст.\~90,\~152, 155 ЗК України, ст.ст.317, 319,\~321 ЦК України\~

Outcome: approved