Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-05 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з указаним позовом, в якому просить стягнути з Головного управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Житомирській області на свою користь 168 680,07 грн. заборгованості по коштам, що належать їй як спадкоємцю після смерті чоловіка [PERSON] , який помер [INFO] . В обґрунтування вимог вказано, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 у справі №240/14866/21 задоволено позов [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати із 15.12.2020 підвищення до пенсії [PERSON] як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 15.12.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії [PERSON] , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",\~що дорівнює\~двом мінімальним\~заробітним платам\~(згідно\~із законом\~про Державний\~бюджет України\~на відповідний\~рік).\~Рішення набрало\~законної сили,\~на його\~виконання судом\~видано виконавчий\~лист,\~проте за життя чоловік позивача не встиг пред`явити його до виконання та коштів відповідно до згаданого рішення суду не отримав. Після смерті чоловіка [PERSON] прийняла спадщину\~у вигляді\~житлового будинку\~та земельних\~ділянок. На запит позивача з приводу виплати належних покійному чоловіку коштів відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду відповідачем надано відповідь, зі змісту якої [PERSON] стало відомо, що заборгованість виплачена не була і довідка про розмір такої заборгованості їй не буде видана. Разом з тим, за словами [PERSON] , в інший законний спосіб вона не може захистити порушене відповідачем право на отримання коштів за рішенням суду та згідно з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду у неї наявні всі підстави для вирішення даного питання саме в порядку цивільного судочинства, а не шляхом звернення до адміністративного суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні. Оскільки наведена позивачем ціна позову в сумі 168 680,07 грн. є орієнтовною, [PERSON] з огляду на покладений на відповідача обов`язок нарахування підвищення до пенсії просила суд витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку-розрахунок про заборгованість за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021. Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцова Д.В. від 25.05.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої постановлено проводити за правилами загального позовного провадження. 03.07.2023 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого останній позов не визнає та просить відмовити у його задоволенні за безпідставністю та необґрунтованістю (а.с. 37-41). Представник зазначив, що рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Виплата донарахування може бути здійснена виключно за наявності відповідного бюджетного фінансування з Державного бюджету України. Додатково представник звертав увагу, що обрахування на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду суми заборгованості належить до виключних повноважень Головного управління, а не позивача, та наданий останньою розрахунок не може бути взятий судом до уваги. До відзиву на позовну заяву додано копію Витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, та копію розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918160161302 [PERSON] . Згідно з таким розрахунком сума виплати за період з 15.12.2020 року по 31.01.2022 року становить 56 957,41 грн. (а.с. 40-41). В судове засідання позивач не з`явилася, направила заяву, в якій просила розгляд справи проводити без її участі, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити. (а.с. 31) Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, підтримує мотиви викладені у відзиві (а.с. 34, 52). Частиною ч. 3 ст.\~211\~ЦПК України передбачено право учасників справи заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 247 ЦПК України. Вивчивши й дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності та кожен окремо, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено,\~що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 у справі №240/14866/21 задоволено адміністративний позов [PERSON] : визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати [PERSON] з 15.12.2020 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 15.12.2020 нарахування та виплату [PERSON] підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Рішення набрало законної сили 25.12.2021 (а.с. 18-22). На виконання вищевказаного рішення суду Житомирським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист (а.с. 23). [INFO] [PERSON] помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] \~від 14.02.2022\~року (а.с. 10). [PERSON] є дружиною [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії [NUMBER] (а.с. 9). З матеріалів спадкової справи № 122/2022, яка надійшла від приватного нотаріуса Коростенського районного нотаріального округу Паламарчука І.В. вбачається, що [PERSON] є єдиною спадкоємицею за законом після смерті чоловіка [PERSON] (а.с. 65-113). Матеріалами справи\~підтверджується,\~що позивач зверталася до Головного управління\~Пенсійного фонду\~України з заявою, в якій просила надати їй\~довідку про\~розмір коштів,\~що належали\~до виплати\~її чоловікові [PERSON] , а також просила виплатити зазначені грошові кошти згідно з\~рішенням суду\~від 24.11.2021\~року по\~справі №240/14866/21 (а.с. 15). Листом від\~02.05.2023\~р.\~Головне управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Житомирській області\~повідомило [PERSON] ,\~що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 року у справі №240/14866/21 виконано, питання виплат за таким рішенням суду може бути вирішено за умови зміни сторони стягувача (а.с. 16). Відповідно до здійсненого ГУ ПФУ у Житомирській області розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918160161302 - [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 у справі №240/14866/21 щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, котрі проживають на територіях радіоактивного забруднення за період з 15.12.2020 по 31.01.2022, сума доплати становить 56\~957,41 грн. (а.с. 17, 41). Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомогу зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що: - цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини; - право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно що б спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом; - право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати. З матеріалів справи слідує, що позивач є дружиною [PERSON] , а відтак, за правилами ст. 1261 ЦК України, належить до першої черги спадкоємців за законом. За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи. Згідно зі ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. За положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. Таким чином, на переконання суду, право позивача на отримання недоотриманої пенсії після смерті чоловіка відповідачем порушено і підлягає судовому захисту, так як у позивача відсутня інша можливість захистити порушене право. У постанові від 27.11.2019 року у справі №2-а/1741/2009 Верховний Суд дійшов до висновку, що захист прав спадкоємців на отримання призначених, але не отриманих спадкодавцем пенсії, повинен відбуватися шляхом звернення з позовом до органу Пенсійного фонду в порядку цивільного судочинства, а не шляхом заміни сторони у виконавчому провадженні, яке закінчено. Судом встановлено, що позивач, як спадкоємець після смерті [PERSON] , має право на отримання невиплачених пенсійних виплат, на підставі положень ст. 1227 ЦК України, норм ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і саме відповідач відмовив позивачу у виплаті зазначених коштів. Крім того, безпідставним є посилання представника відповідача на відсутність бюджетних коштів для виконання відповідачем свого зобов`язання, оскільки це не може бути підставою для відмови у захисті порушеного права. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 18.04.2018 року у справі № 743/1216/17. Європейський Суд з прав людини у рішеннях проти України також вказував, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, зокрема у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року. Щодо розміру пенсії, який підлягає стягненню з відповідача, суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. На підставі вищевикладеного, судом встановлено, що позивач, як спадкоємець за законом, яка прийняла спадщину, має право на спадкове майно, тобто пенсію свого чоловіка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а дії відповідача щодо невиплати донарахованої пенсії відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 у справі №240/14866/21 порушують право позивача як спадкоємця на отримання всього належного їй спадкового майна. При визначенні суми, яка підлягає до стягнення з відповідача згідно з перерахунком за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 у справі №240/14866/21, суд враховує, що позивачем самостійно проведено розрахунок підвищення до пенсії на суму 168 680,07 грн. Зі змісту розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918160161302 [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 по справі №240/14866/21 за період з 15.12.2020 по 31.01.2022 року вбачається, що розмір недоотриманої пенсії становить 56 957,41 грн. (а.с. 41). Суд зауважує, що нарахування пенсії є виключною компетенцією відповідача, тому, суд не може перебирати на себе повноваження Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та втручатись в його дискреційні повноваження, у зв`язку з чим на користь позивача підлягає стягнення сума у розмірі 56 957,41 грн., яка нарахована відповідачем як особою, на яку законодавством покладено обов`язок здійснювати нарахування пенсійних виплат. Таким чином, позов підлягає до часткового задоволення та з ГУ ПФУ в Житомирській області на користь [PERSON] підлягають стягненню недоотримані за життя чоловіка [PERSON] , який помер [INFO] , пенсійні виплати в розмірі 56 957,41 грн., розмір яких підтверджений належними та допустимими доказами. Відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 569,57 грн. судового збору, пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: partial