Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-25 00:00:00

Керівник Козелецької окружної прокуратури в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду з позовом до [PERSON] , про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації. Позов мотивований тим, що у власності [PERSON] ( [INFO] ), який є громадянином російської федерації, перебувають земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7422085000:66:100:2076 площею 1,0109 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Козелецької селищної ради Чернігівського району (колишня Лемешівська сільська рада), що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №245380, який зареєстрований 08.12.2010 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011085400105; 7422085000:66:086:2076 площею 0,1386 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Козелецької селищної ради Чернігівського району (колишня Лемешівська сільська рада), що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №245382, який зареєстрований 08.12.2010 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011085400107; 7422085000:66:095:2076 площею 0,2303 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Козелецької селищної ради Чернігівського району (колишня Лемешівська сільська рада), що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №245381, який зареєстрований 08.12.2010 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011085400106; 7422086800:26:163:2076 площею 0,0220 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Кіптівської сільської ради Чернігівського району (колишня Олбинська сільська рада), що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №245383, який зареєстрований 08.12.2010 в Книзі записів реєстрації (державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011085400088. Вказані земельні ділянки [PERSON] успадкував після смерті матері [PERSON] , яка померла [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 23.08.2008 № 1-2389. Громадянин російської федерації [PERSON] у 2010 отримав земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 7422085000:66:100:2076 (площею 1,0109 га), 7422085000:66:086:2076 (площею 0,1386 га), 7422085000:66:095:2076 (площею 0,2303 га), 7422086800:26:163:2076 ( площею 0,0220 га) у приватну власність, однак на теперішній час їх не відчужив, хоча зобов`язаний був відчужити успадковані ним земельні ділянки не пізніше 08.12.2011. Враховуючи те, що отримані [PERSON] у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення ним добровільно не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку, то такі земельні ділянки підлягають конфіскації за рішенням суду. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала повністю та з підстав викладених у позовній заяві, просила їх задовольнити. Позивач Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області в судове засідання свого представника не забезпечило, до суду надійшла заява у якій позивач просить розглядати справу без участі його представника, позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити. Відповідач в судове засідання не з`явився, виклик у судові засідання останнього здійснювався шляхом публікацій оголошень на офіційному веб-сайті Судової влади України. Причин своєї неявки суду не повідомив та відзиву на позов не подав. Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи із наступних підстав. В силу статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах Спорронґ і Льоннрот проти Швеції від 23 вересня 1982 року, Джеймс та інші проти Сполученого Королівства від 21 лютого 1986 року, Щокін проти України від 14 жовтня 2010 року, Сєрков проти України від 07 липня 2011 року, Колишній король Греції та інші проти Греції від 23 листопада 2000 року, Булвес АД проти Болгарії від 22 січня2009 року, Трегубенко проти України від 02 листопада 2004 року, East/West Alliance Limited проти України від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно суспільний, публічний інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення суспільного, «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися значною свободою (полем) розсуду. Принцип пропорційності передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. Справедлива рівновага передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України). Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом (ст. 41 Конституції України). Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України (далі - ЗК України). У відповідності до ч. 1-3 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Згідно ч. 1-2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (ч. 5 ст. 22 ЗК України). За змістом ч. 3-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Згідно ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: конфіскації земельної ділянки. Положеннями ч. 1, 2, 4 ст. 145 ЗК України визначено, що якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Судом встановлено, що у власності [PERSON] , [INFO] , який є громадянином російської федерації, перебувають земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: - 7422085000:66:100:2076 площею 1,0109 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Козелецької селищної ради Чернігівського району (колишня Лемешівська сільська рада), що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №245380, який зареєстрований 08.12.2010 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011085400105; - 7422085000:66:086:2076 площею 0,1386 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Козелецької селищної ради Чернігівського району (колишня Лемешівська сільська рада), що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №245382, який зареєстрований 08.12.2010 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011085400107; - 7422085000:66:095:2076 площею 0,2303 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Козелецької селищної ради Чернігівського району (колишня Лемешівська сільська рада), що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №245381, який зареєстрований 08.12.2010 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011085400106; - 7422086800:26:163:2076 площею 0,0220 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Кіптівської сільської ради Чернігівського району (колишня Олбинська сільська рада), що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №245383, який зареєстрований 08.12.2010 в Книзі записів реєстрації (державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011085400088. Як видно із нотаріально посвідченого свідоцтв про право на спадщину за заповітом від 23.08.2008 року, зареєстрованого в реєстрі за №1-2389, відповідач [PERSON] успадкував вказані земельні ділянки після смерті матері [PERSON] , яка померла [INFO] . Згідно з інформацією ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 12.07.2023 №10-25-0.6-3512/2-23 земельні ділянки з кадастровими номерами 7422085000:66:100:2076, 7422085000:66:086:2076, 7422085000:66:095:2076 передавались в оренду ТОВ «Агро-Регіон Козелець» строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказаний договір зареєстрований 03.09.2012 за реєстраційним номером 742208504005305 в Книзі записів про державну реєстрацію актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (Розділ 4 Записи про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок) по Козелецькому району Чернігівської області. Земельна ділянка з кадастровим номером 7422086800:26:163:2076 до 01.01.2013 в оренду не передавалась. Згідно Інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами 7422085000:66:100:2076, 7422085000:66:086:2076, 7422085000:66:095:2076, 7422086800:26:163:2076, відсутні. [PERSON] є громадянином російської федерації (паспорт громадянина рф [NUMBER] , виданий 13 відділом міліції Красногвардійського району Санкт-Петербургу, 20.06.2006, код підрозділу 782-013, місце реєстрації та проживання [ADDRESS] , російська федерація), що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 23.08.2008 № 1-2389. За інформацією управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області від 28.06.2023 № 7401.5-4028/74.2-23 інформація з приводу отримання посвідки на тимчасове місце проживання на території України, посвідки на постійне місце проживання на території України, дозволу на імміграцію в Україну або продовження строку перебування на території України по громадянину російської федерації [PERSON] , за обліками УДМС у Чернігівській області відсутня. Враховуючи, що відповідачем [PERSON] не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутих земельних ділянок сільськогосподарського призначення протягом року, такі земельні ділянки з кадастровими номерами 7422085000:66:100:2076, 7422085000:66:095:2076, 7422085000:66:086:2076, 7422086800:26:163:2076 підлягають конфіскації за рішенням суду. Чинним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом. В даному випадку наявна справедлива рівновага між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваних земельних ділянок, оскільки останній мав достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак до цього часу земельну ділянку не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу. Вказане узгоджується і з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі №513/444/15-ц від 23 січня 2018 року. За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації, - підлягають задоволенню. Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь Чернігівської обласної прокуратури витрати по оплаті судового збору у розмірі 10736 грн. 00 коп. На підставі наведеного,

Outcome: approved