Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-01 00:00:00

До суду, в порядку окремого провадження, надійшла заява [PERSON] про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій заявник, діючи в інтересах малолітньої дитини [PERSON] , [INFO] , просить суд встановити факт смерті [INFO] [PERSON] ( [INFO] місце реєстрації: [ADDRESS] ) у м.Херсон, що на час смерті була тимчасово окупованою територією України з метою отримання відповідного свідоцтва про смерть та подальшого оформлення соціальних пільг для малолітнього сина. Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Луняченку В.О. 17.10.23 року заявником надано суду уточнення до заяви про встановлення факту смерті. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 18.10.23 року відкрито провадження у справі. Справу розглянуто за відсутності учасників справи, в силу неможливості їх явки в судове засідання. В матеріалах справи міститься заява [PERSON] про можливість розгляду справи за її відсутністю, в якій вона заяву про встановлення факту, що має для неї юридичне значення підтримала та просить її задовольнити. З боку заінтересованої особи ВДРАЦС в місті Одесі Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м.Одеса), до суду надійшло повідомлення щодо розгляду справи за відсутністю їх представника. Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку про можливість задоволення заяви [PERSON] . Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Зокрема, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Відповідно до ч.1 ст.317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Згідно з ч.2 ст.319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Так, судом встановлено, що [PERSON] ( громадянин України) та [PERSON] ( громадянка України) є батьками [PERSON] , [INFO] , про що свідчить свідоцтво про його народження серії [NUMBER] видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану Комсомольського районного управління юстиції у місті Херсоні ( а.с. 27). Так у зв`язку з повномасштабним військовим вторгненням Російської федерації в Україну на всій території України введено воєнний стан, який на даний час продовжено. 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжувався Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133, від 18 квітня 2022 року № 259, від 18 травня 2022 року № 341, від 12 серпня 2022 року № 573, від 7 листопада 2022 року № 757, від 6 лютого 2023 року № 58, від 01 травня 2023 року № 254, а також від 26 липня 2023 року № 451, яким продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб. Заявник разом з малолітнім сином мають зареєстроване місце проживання у [ADDRESS] , наразі їх взято на облік, як внутрішньо переміщених осіб УСЗН Приморського району ДП та СП Одеської міської ради №5105-5001588758, №5105-5001588850 ( а.с. 29,30), УСЗН Київського району ДП та СП Одеської міської ради, що підтверджено довідками переселенця №5106-5002802575 та №5106-50002802577 ( а.с.31,32). [PERSON] ( [INFO] громадянин України) помер [INFO] у м.Херсон, який на час смерті був тимчасово окупованою територією України, про що 17.08.2022 року Симферопольським районним відділом РАЦС №2 Департаменту РАЦС Міністерства юстиції Республіки Крим- органом непідконтрольним Державі Україна - видано свідоцтво про смерть серії [NUMBER] , але відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» останнє не є документом, що створює на території України правових наслідків. Наразі у заявника існують перешкоди в оформленні державної реєстрації смерті громадянина України - її колишнього чоловіка [PERSON] , оскільки свідоцтво про смерть серії [NUMBER] , видане 17.08.2022 року органом непідконтрольним Державі Україна- Симферопольським районним відділом РАЦС №2 Департаменту РАЦС Міністерства юстиції Республіки Крим, що перебуває на тимчасово окупованій території, є недійсним і не створює правових наслідків на території України. Відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5, у зв`язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та на тимчасово окупованих територіях, та території проведення АТО, проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення, анулювання здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території за місцем звернення заявника. Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або оголошення її померлою. Пунктом 1 глави 5 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 року № 52/5, визначені підстави для державної реєстрації смерті, однією з підстав є рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час. Відповідно до ч. 2 ст. 317 ЦПК України, справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Зі змісту ст. 4 ЦПК України вбачається, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно з п.5 ч.3 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення факту, що має юридичне значення. Відповідно до ч.2 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. За таких обставин, встановлення факту смерті породжує юридичні наслідки, тобто від нього залежить виникнення особистих чи майнових прав заявника; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення. Заявник не має іншої можливості одержати документ, який посвідчує факт смерті, що має юридичне значення для послідуючого отримання документів для прийняття спадщини, отримання належних соціальних виплат на поховання. У відповідності з ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЦК України, державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до постанови Верховної ради України від 17.03.2015р. №254-VІІІ «Про визнання окремих районів міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», АРК на сьогодні є тимчасово окупованою територією, з 01.03.2022 року та на момент смерті [PERSON] , [INFO] м.Херсон був окупованою територією України. Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та режим на тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Відповідно до ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (за внесеними змінами від 05.04.2015 року), підставою для проведення державної реєстрації документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Згідно ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (за внесеними змінами від 05.04.2015 року) про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженими Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами. Пунктом а статті 1 розділу 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації смерті, є зокрема лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024. При відсутності підстав для державної реєстрації смерті, визначених у цьому пункті державна реєстрація факту смерті, встановленого у судовому порядку, проводиться за заявою осіб, що були позивачами при розгляді судом справи, а також спадкоємців померлого при поданні рішення суду. Відповідно до п.13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» заяви про встановлення факту смерті особи в певний час (п.7 ст.273 ЦПК України) приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. При зверненні заявником до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції, на особистому прийомі останній листом від 26.09.2023 року вих. 14374/24.23-63 було роз`яснено та рекомендовано з приводу реєстрації факту смерті звернутись до суду з відповідною заявою. Іншим способом, як звернення до суду з заявою про встановлення відповідного факту, заявник не в змозі зареєструвати факт смерті свого колишнього чоловіка та отримати свідоцтво про смерть державного зразку. Так, судом при наданні оцінки свідоцтва про смерть [INFO] [PERSON] серії [NUMBER] , виданого 17.08.2022 року Симферопольським РАЦС №2 Департаменту РАЦС Міністерства юстиції Республіки Крим - органом не підконтрольним державі, як доказу приймається до уваги, що хоча такий документ не є юридично дійсним, але він може підтверджувати, що певна установа, яка не діє у відповідності з українським законодавством, але de facto існує на окупованій території, зареєструвала факт смерті певної особи. Європейський суд з прав людини, наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016), зазначає, що "Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать». При цьому, за логікою вищезазначених рішень, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. За таких обставин, суд вважає, що зібрані у справі докази та їх належна оцінка свідчать про наявність підстав для встановлення факту смерті [PERSON] , [INFO] , уродженця м.Херсон, який помер [INFO] у місті Херсон, який на дату його смерті був тимчасово окупованою територією України. Відповідно до вимог ч.2 ст.319 ЦПК України дане рішення є підставою для державної реєстрації смерті [PERSON] , [INFO] , померлого [INFO] . Згідно з вимогами ч.4 ст.316 ЦПК України дане рішення підлягає негайному виконанню.

Outcome: approved