Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-31 00:00:00

04 травня 2023 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся Дніпропетровський обласний центр зайнятості з позовом до [PERSON] , в якій зазначив в якості третьої особи без самостійних вимог Дніпропетровський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості, про відшкодування витрат на професійне навчання. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 21 грудня 2021 року відповідач звернувся до Дніпровського міського центру зайнятості з питання працевлаштування. Наказом НТ211221 від 21 грудня 2021 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. У зв`язку з відсутністю підходящої роботи та на підставі особистої заяви відповідача, між Дніпровським міським центром зайнятості та відповідачем, з метою розширення сфери прикладення та підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, а також сприяння в подальшому працевлаштуванню безробітного, був укладений договір №\~045021122800010 від 28 грудня 2021 року про направлення відповідача на курси за професією 7212 «Електрогазозварник» зі строком навчання 678 годин з 28.12.2021 по 08.08.2022. На підставі вищевказаного договору відповідач був направлений на навчання для набуття відповідної професії за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Наказом Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості № 54 п «З-СНН» від 09 грудня 2021 року відповідача було зараховано до складу слухачів групи № 22/21-ЕГЗ за професією «Електрогазозварник» з терміном навчання 7,7 місяців. У зв`язку з тим, що відповідач без поважних причин не відвідував заняття з 05 травня 2022 року та не приступив до виробничої практики з 01 червня 2022 року, наказом № 56п «В-СНН» від 17 серпня 2022 року останнього було відраховано зі складу слухачів як такого, що не виконав навчального плану та освітніх програм. Згідно п.3.1.1 договору № 045021122800010 від 28 грудня 2021 року у разі припинення професійного навчання без поважних причин безробітний відшкодовує Центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання. Згідно наказу Міністерства економіки України «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» від 18.10.2022 № 3910, Дніпровський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом його приєднання до Дніпропетровського обласного центру зайнятості. Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов`язків Дніпровського міського центру зайнятості. Враховуючи, що витрати на професійне навчання відповідача виплачувались за рахунок Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, а відповідач без поважних причин припинив професійне навчання, позивачем було видано наказ № 53 від 09 вересня 2022 року щодо повернення коштів у розмірі 20\~296,45 грн. Позивач на адресу відповідача направив претензію № 2304 від 05 вересня 2022 року щодо відшкодування витрат на професійне навчання у розмірі 20\~296,45 грн, яка була проігнорована відповідачем. У зв`язку з чим позивач просить в судовому порядку стягнути з відповідача кошти витрачені на навчання у розмірі 20\~296,45 грн., а також стягнути з останнього судовий збір. (а.с.1-7) Після надходження з відділу формування та ведення реєстру територіальної громади департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР відомостей щодо зареєстрованого місця проживання відповідача фізичної особи [PERSON] (а.с.50), ухвалою судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 22 червня 2023 року було відкрито провадження у справі та на підставі п.1 ч.1 ст.274 ЦПК України призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з викликом сторін, також було залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Дніпропетровський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості. (а.с.51-52) 14 липня 2023 року від третьої особи без самостійних вимог надійшли пояснення, з яких слідує, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню. (а.с.56-58) В судове засідання 17 серпня 2023 року з`явились представник позивача та представник третьої особи без самостійних вимог, відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином, у зв`язку з чим розгляд справи було відкладено на 12 вересня 2023 року для повторного виклику відповідача. (а.с.105) Судове засідання 12 вересня 2023 року не відбулося у зв`язку із зайнятістю судді в іншому провадженні. (а.с.109) 02 жовтня 2023 року від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій уточнено суму судового збору який позивач просить стягнути з відповідача. (а.с.114) В судове засідання 05 жовтня 2023 року з`явились представник позивача та представник третьої особи без самостійних вимог, відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином. В даному судовому засіданні було прийнято уточнену позовну заяву та оголошено перерву до 01 листопада 2023 року. (а.с.116) 01 листопада 2023 року було проведено розгляд справи по суті. Представник позивача в судове засідання не з`явилась, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності, в якому підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. (а.с.122) Відповідач в судові засідання не з`явився, відзив на позов до суду не находив. Відповідач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення на його адресу судових повісток та СМС повісток. (а.с.а.с.53,\~54,\~107,\~108,\~111,\~112,\~118,\~119) Клопотань про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неявки не повідомив. Конверти, направлені на адресу відповідача, повернулись до суду із позначкою «за закінченням терміну зберігання». (а.с.а.с.102, 113, 123) Представник третьої особи без самостійних вимог в судове засідання не з`явилась, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності, в якому підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. (а.с.120) З урахуванням викладених вище обставин на підставі ст.ст.280, 287, 288 ЦПК України, розгляд справи проведено в заочному порядку. Враховуючи, що сторони у судове засідання не з`явились, справа розглянута без фіксування судового засідання технічними засобами, згідно ч.2 ст.247 ЦПК України. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав. Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно положень ст.5 ЦПК України суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси юридичних осіб у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що 21 грудня 2021 року [PERSON] звернувся до Дніпровського міського центра зайнятості з заявою про надання (поновлення) статусу безробітного (а.с.12), а також з заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с.13), що також підтверджується персональною карткою №\~ [NUMBER] , дата створення 21.12.2021. (а.с.11) Відповідно до п.1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Статус безробітного надається особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування (ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення»). Наказом № НТ211221 від 21 грудня 2021 року [PERSON] було надано статус безробітного, про що зазначено у додатку 2 до Персональної картки [PERSON] № 045021122100042 «Рішення, прийняті центром зайнятості/філією центру зайнятості щодо зареєстрованого безробітного». (а.с.15) Відповідно до ст.9 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується шляхом: 1) участі в загальнообов`язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття; 2) надання безоплатних соціальних послуг, зокрема, інформаційно-консультаційних та профорієнтаційних, професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації з урахуванням попиту на ринку праці, сприяння у працевлаштуванні, зокрема, шляхом фінансової підтримки самозайнятості та реалізації підприємницької ініціативи відповідно до законодавства; 3) надання особливих гарантій працівникам, які втратили роботу у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці; 4) надання додаткової гарантії зайнятості окремим категоріям населення, які не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці. У статті 8 Закону України «Про зайнятість населення» закріплено, що кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг. Професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ч.1 ст.35 Закону України «Про зайнятість населення»). Механізм організації центрами зайнятості професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних визначений Порядком професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України 31.05.2013 року № 318/655, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 червня 2013 р. за №\~1029/23561. Згідно п.2.2 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, якщо зареєстрований безробітний виявляє бажання пройти професійне навчання відповідно до результатів наданих послуг з професійної орієнтації, центр зайнятості за місцем реєстрації особи як безробітної укладає з ним договір та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку. 15 грудня 2021 року між Дніпропетровським обласним центром зайнятості та Дніпропетровським центром професійно-технічної освіти державної служби зайнятості було укладено Договір про професійне навчання безробітних у навчальному закладі № 040021121500217, предметом якого є забезпечення професійного навчання 7 зареєстрованих безробітних за професією 7212 «Електрогазозварник» зі строком навчання з 22 грудня 2021 року по 08 серпня 2022 року, 1198 год. (а.с.80-81) Навчання безробітних осіб здійснюється за рахунок кошторисних призначень навчального закладу (коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття) згідно з вимогами чинних нормативно-правових документів (п.4.1 вищевказаного договору). 28 грудня 2021 року [PERSON] звернувся до Дніпровського міського центра зайнятості з заявою, в якій просив направити його на курси «Електрозварник». (а.с.17) У зв`язку з цим, 28 грудня 2021 року між Дніпровським міським центром зайнятості та зареєстрованим безробітним [PERSON] було укладено Договір про професійне навчання безробітного № 045021122800010, відповідно до якого Дніпровський міський центр зайнятості направив безробітного [PERSON] в Дніпропетровський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості на професійне навчання за професією (спеціальністю, напрямом або галуззю знань) Електрозварник, для проходження повного курсу підготовки, під конкретне замовлення роботодавця відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 678 годин з 28 грудня 2021 року до 08 серпня 2022 року. (а.с.18) Відповідно до п.2.4.1 та 2.4.2 вказаного вище Договору, безробітний зобов`язується: приступити у визначені у пункті 1 Договору строки до занять, успішно пройти повний курс навчання; виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу, де здійснюється професійне навчання. 29 грудня 2021 року між Дніпропетровським обласним центром зайнятості та Дніпропетровським центром професійно-технічної освіти державної служби зайнятості було укладено Додаткову угоду № 2 до договору №\~040021121500217 від 15 грудня 2021 року, яким доповнено розділ 1 пунктом 1.4: «1.4 Забезпечення професійного навчання 1 зареєстрованого безробітного (список № 3 безробітних, направлених на професійне навчання), за професією 7212 «Електрогазозварник» зі строком навчання з 29 грудня 2021 р. по 08 серпня 2022 р., 7,7 міс.». (а.с.86) У Списку безробітних № 3 направлених на навчання (до договору № 040021121500217 від 15 грудня 2021 року), складеному 29 грудня 2021 року, зазначено, що Дніпровський міський центр зайнятості направив на навчання [PERSON] (а.с.87) Відповідно до Направлення на професійне навчання від 28 грудня 2021 року, складеного Дніпровським міським центром зайнятості, датою прибуття до навчального закладу [PERSON] є 29 грудня 2021 року. (а.с.90) Наказом Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості № 54 п «З-СНН» від 29 грудня 2021 року [PERSON] зараховано 29 грудня 2021 року до складу слухачів групи № 22/21-ЕГЗ для проходження професійного навчання за професією «Електрогазозварник» з терміном навчання 7,7 місяця відповідно до навчальних планів і програм, погоджених з обласним центром зайнятості. (а.с.20) Зі службової записки директора Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості вих. № 83 від 11 травня 2022 року, адресованої директору Дніпровського міського центру зайнятості, вбачається, що [PERSON] не відвідував заняття з 05 травня 2022 року по теперішній час (тобто на дату складання службової записки), документів про підтвердження відсутності з поважних причин не надає, на телефонні дзвінки не відповідає. (а.с.22) На засіданні педагогічної ради Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості від 17 серпня 2022 року на порядку денному розглядались питання: про стан виконання робочого навчального плану: робочих навчальних програм, програм виробничого навчання та виробничої практики; стан підготовки та допуск слухачів до ДКА, де, окрім іншого, було ухвалено [PERSON] не допустити до ДКА як такого, що не виконав навчальні робочі програми та не пройшов виробничу практику, відрахувати [PERSON] відповідно до ст.39 ЗУ «Про професійно (професійно-техннічну) освіту». (а.с.24-26) Наказом Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості № 56п «В-СНН» від 17 серпня 2022 року [PERSON] було відраховано 17 серпня 2022 року зі складу слухачів групи № 22/21-ЕГЗ за професією 7212 «Електрогазозварник» у зв`язку з невиконання вимог навчального плану та освітніх програм. (а.с.27) Листом № 2121 від 19 серпня 2022 року Дніпропетровський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості повідомив Дніпровський міський центр зайнятості про те, що вартість навчання [PERSON] , який навчався в Центрі за професією «Електрогазозварник» згідно договору № 040021121500217 від 15.12.2021 р. за період з 29.12.2021 р. по 17.08.2022 р. складає 20\~296 грн. 45 коп. (а.с.29-34) 05 вересня 2022 року директором Дніпровського міського центру зайнятості було видано наказ № 53 «Про відшкодування коштів на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», яким наказано: провідному юрисконсульту юридичного відділу вжити заходів по поверненню коштів у розмірі 20 296 грн. 45 коп. [PERSON] за порушення умов договору на професійне навчання безробітного №\~040021121500217 від 15.12.2021 р., за невиконання вимог навчального плану та освітніх програм; у разі відмови [PERSON] повернути кошти добровільно або у разі неповернення їх в установлений термін (протягом 15 календарних днів після ознайомлення під особистий підпис з наказом центру зайнятості про відшкодування коштів або з дня отримання ним письмового повідомлення) після закінчення визначеного терміну повернення коштів звернутись до суду із позовною заявою про стягнення заборгованості. (а.с.35) За вих. № 2304 від 05 вересня 2022 року Дніпровським міським центром зайнятості було направлено [PERSON] лист з вимогою відшкодувати витрати на професійне навчання у розмірі 20 296 грн. 45 коп. та повідомлено, що у разі невідшкодування коштів у встановлений термін питання щодо їх повернення буде вирішуватись в судовому порядку відповідно до чинного законодавства. (а.с.36) Згідно матеріалів справи доказів щодо відшкодування [PERSON] витрат на професійне навчання у розмірі 20 296 грн. 45 коп. не має. Згідно наказу Міністерства економіки України «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» від 18.10.2022 № 3910, Дніпровський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом його приєднання до Дніпропетровського обласного центру зайнятості. Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов`язків Дніпровського міського центру зайнятості. (а.с.38-41) Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначені у Законі України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Відповідно до абз.2 ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Згідно п.2.10 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. У пункті 3.1.1 укладеного між Дніпровським міським центром зайнятості та відповідачем Договору про професійне навчання безробітного № 045021122800010 від 28 грудня 2021 року було обумовлено, що у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує Центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання. (а.с.18) Згідно п. 3.2 Договору про професійне навчання безробітного № 045021122800010 від 28 грудня 2021 року, якщо навчання припиняється чи не розпочалося з не залежних від безробітного причин, то центр зайнятості продовжує виплату допомоги по безробіттю у розмірах і строки, що встановлені законодавством та сприяє у подальшому пошуку роботи, відповідно до законодавства, або пропонує інші можливі варіанти професійного навчання. (а.с.18 на зв.) Отже, з аналізу норм ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пункту 2.10 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних та умов пункту 3.1.1 укладеного між Дніпровським міським центром зайнятості та відповідачем Договору про професійне навчання безробітного № 045021122800010 від 28 грудня 2021 року слід дійти висновку, що відповідальність безробітного у вигляді відшкодування витрат на навчання настає виключно у випадку припинення навчання без поважних на те причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю). У пункті 2.10 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних визначено, що поважними причинами дострокового припинення безробітним професійного навчання, вважаються: працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту) або забезпечення роботою самостійно; поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили; набрання законної сили вироком суду про засудження особи до позбавлення волі, обмеження волі, арешту (крім випадків звільнення від відбування покарання з випробуванням), застосування судом примусового лікування особи; подання заяви про здійснення догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку або закінчення періоду, визначеного у медичному висновку; смерть безробітного або визнання його за рішенням суду померлим або безвісно відсутнім, недієздатним чи обмежено дієздатним; подання довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією з висновком про умови і характер праці; стан здоров`я безробітного, який має медичні протипоказання щодо продовження навчання за професією (спеціальністю, напрямом або галуззю знань) або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено документально; призначення безробітній жінці допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами; переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; отримання повістки про призов на навчальні або перевірочні та спеціальні збори у Збройні Сили згідно із Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу»; призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Таким чином, оскільки [PERSON] було достроково відраховано зі складу групи слухачів курсів професійного навчання з професії «Електрогазозварник» у зв`язку з невиконання вимог навчального плану та освітніх програм, в матеріалах справи відсутні докази належного виконання останнім умов Договору про професійне навчання безробітного № 045021122800010 від 28 грудня 2021 року та відсутні докази щодо відшкодування відповідачем витрат на професійне навчання, тому суд вважає за можливе в судовому порядку стягнути з відповідача на користь позивача кошти витрачені на навчання за період з 29.12.2021 по 17.08.2022 в розмірі 20 296 грн. 45 коп. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2\~684 грн. На підставі викладеного та

Outcome: approved