Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-29 00:00:00

у вересні 2021 року АТ Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (далі позивач) звернувся до Балаклійського районного суду Харківської області з вищевказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в своїй діяльності АТ «Харківгаз» керується Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженого Міністерством палива та енергетики України та іншими нормативними документами у сфері газопостачання. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» як Оператор ГРМ відповідно до вимог пунктів 2-3 глави 2 розділу І ГРМ виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо. Постачальником природного газу є суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу (ТОВ «Харківгаз збут»). Також, AT «Харківгаз», як Оператор ГРМ, здійснює комерційний облік природного газу газорозподільний системі. Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Сторонами визнаний той факт, що між ними фактично виникли договірні відносини з приводу розподілу та споживання природного газу по особовому рахунку № [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] . 11 травня 2021 року за адресою споживача [PERSON] представниками АТ «Харківгаз» виявлено порушення, визначене пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), про що складено Акт про порушення № 002213 з причини ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра, який складено в присутності доньки споживача. Документи, які були складені в присутності доньки споживача нею підписані, один екземпляр актів надано доньці споживача. Вказаний лічильник газу демонтовано та направлено на експертизу. Згідно з актом експертизи лічильника газу № 680 від 20 травня 2021 року встановлено, що наявні ознаки захисного пломбування (руйнування) захисного пломбування лічильника, існує доступ до відлікового механізму, висновок комісії несанкціоноване втручання в газовий лічильник, лічильник визнано непридатним до застосування. За результатами експертизи була видана довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/339557 від 20 травня 2021 року, видана ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», згідно з якою підставою для визнання ЗВТ непридатним наявні ознаки захисного пломбування (руйнування) захисного пломбування лічильника. Тобто, несанкціоноване втручання в газовий лічильник підтверджено державним повірником. Демонтаж газового лічильника в домоволодінні відповідача, проведення його експертизи та відповідно, донарахування об`єму та обсягу природного газу, представниками АТ «Харківгаз» проведено чітко дотримуючись вимог діючого законодавства України, зокрема Кодексу ГРС. Процедура проведення експертизи лічильників газу передбачена п. 5 гл. 10 р. X Кодексу ГРС, так само чітко дотримуючись вказаної норми, представниками Оператора ГРМ було проведено експертизу газового лічильника Октава, G6 заводський № 086552, що і відображено в акті експертизи № 680 від 20 травня 2021 року. 23 червня 2021 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем. Комісією було розглянуто Акт про порушення від 11 травня 2021 року № КН 002196, за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення про задоволення вказаного акту та проведення донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 12 листопада 2020 року по 11 травня 2021 року. Проте, перерахунок об`єму спожитого природного газу у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження ЗВТ та/або його позаштатного режиму роботи проводиться за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. Донарахований необлікований об`єм природного газу позивачем розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 12 листопада 2020 року по 11 травня 2021 року, що відображено в акті розрахунку. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом цього періоду, що передбачено пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем та складає 24 454,19 грн. Вказана сума донарахованого необлікованого об`єму природного газу відображена в Акті-розрахунку та направлено рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу разом з листом-вимогою. Споживачу було надано рахунки на оплату робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем, ремонтом або встановленням нового лічильника газу, але вартість цих робіт (5 616,00 грн) до теперішнього часу [PERSON] не сплатила. Претензія щодо сплати даної заборгованості разом з актом-розрахунком та рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідачу направлено засобами поштового зв`язку. На даний час рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного відповідачем не оплачено. Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 19 жовтня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання. Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 14 грудня 2021 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 08 грудня 2021 року у цивільній справі № 636/3591/21 (2/610/636/1600/21) за позовом [PERSON] до Чугуївського відділення АТ «Харківгаз» про захист прав споживачів та визнання дій відповідача по донарахуванню не облікованого об`єму природного газу неправомірними. Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Балаклійського районного суду Харківської області і визначено Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області. 21 березня 2023 року цивільна справа надійшла на адресу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 травня 2023 року передана головуючому судді Парфьонову Д. О. Ухвалою судді від 05 травня 2023 року прийнято до провадження цивільну справу, провадження у справі поновлено, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання. 03 жовтня 2023 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Доказів направлення відзиву іншим учасникам справи позивачеві, до відзиву не надано. Внаслідок викладеного, виходячи з сукупності положень ч. 4 ст. 178 ЦПК, п. 2 ч. 5 ст. 178 ЦПК України та ч. 9 ст. 83 ЦПК України суд не бере до уваги вказаний відзив. У судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримала у повному обсязі, з підстав, указаних у ньому, просила задовольнити. Відповідач у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Суд, заслухавши позицію представника позивача, дослідивши письмові докази в їх сукупності, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Згідно з частиною 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1, ч. 2 ст. 77 ЦПК України). Відповідно до частин 4, 5 статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені. Постановою Полтавського апеляційного суду від 12 вересня 2023 року апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» у цивільній справі за позовом [PERSON] до Чугуївського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживачів та визнання дій по донарахуванню за спожитий газ неправомірними, скасування рішення задоволено. Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 08 грудня 2021 року скасовано. Ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову [PERSON] до Чугуївського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживачів, визнання дій по донарахуванню за споживчий газ неправомірними, скасування рішення відмовлено. Компенсовано Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» судові витрати у розмірі 3 405,00 грн. за рахунок держави. Постанова набрала законної сили 12 вересня 2023 року. Вказаною постановою встановлено, зокрема, що відповідно до заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 01.04.2016, [PERSON] є споживачем послуг відповідача з розподілу природного газу. Відповідно до акту про виявлені порушення №КН 002196 від 11.05.2021 складеного представниками газопостачальної організації - оператора ГРМ АТ «Харківгаз» Пономаренко В.М., [PERSON] висловлено сумніви у правильній роботі встановленого за адресою: [ADDRESS] лічильника газу типу Октава G-6, зав. №086552, з показниками 59945,960 м.куб. з причини: ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого товару. Акт підписаний [PERSON] , як представником споживача. Лічильник газу споживача типу ОКТАВА з-д «Генератор», завод. № 086552, з показниками 59945,960 м. куб. направлено на експертизу до метрологічного центру АТ «Харківгаз» м. Харків, вул. Безлюдівська, 1-а. Споживач [PERSON] запрошена о 10 год. 20.05.2021 для проведення експертизи лічильника газу, про що складено акт. Відповідно до копії Акту про порушення №КН002196 від 11.05.2021 на об`єкті: житловий будинок за адресою: [ADDRESS] встановлено порушення розділу ХІ глава 2 п.1.3 Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; зазначено про наявні ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра. З актом про порушення ознайомлений, копію отримав споживач (його представник) [PERSON] . Згідно з актом №680 експертизи лічильника газу від 20.05.2021 комісією АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» проведено експертизу лічильника газу типу Октава з-д «Генератор», завод. №086552, з показниками 59945,960 м. куб, який знято відповідно до акту від 11.05.2021 №КН002196. Цілісність пломби в упаковці - ціла №R32043817, пломби на вхідному та вихідному патрубках не пошкоджені. Експертизою установлено, що наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника, існує доступ до відлікового механізму, інші пошкодження відсутні. Виходячи зі змісту вищезгаданого акту експертизи, її проведено за відсутності споживача (її представника). Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 20.05.2021, лічильник газу типу Октава з-д «Генератор», завод.№086552, визнано непридатним - наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника. Згідно з протоколом №50/06 засідання комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення «АТ Харківгаз» від 23.06.2021, акт про порушення №КН002196 від 11.05.2021 визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задоволено повністю; проведено донарахування об`ємів та суми вартості необлікованого природного газу за цінами закупівлі природного газу АТ «Харківгаз» протягом періоду з 12.11.2020 по 11.05.2021, в обсязі 2455,2 куб.м, вартістю 22454,19 грн. Під час засідання комісії була присутня споживач [PERSON] , її підпис в протоколі відсутній. За змістом акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.06.2021, здійснено розрахунок вартості природного газу за період з 12.11.2020 по 11.05.2021 на суму 22454,19 грн. 30.06.2021 Чугуївським відділенням АТ «Харківгаз» надіслано [PERSON] вимогу про погашення заборгованості за №610-Сл.-17574-0621. Матеріалами справі підтверджено правомірність дій АТ «Харківгаз», що полягає у наступному: 1) виявлено порушення розділу ХІ глава 2 п.1.3 Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; зазначено про наявні ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; «наявні ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого товару», про що складено акт про порушення №КН 002196 від 11.05.2021; 2) здійснено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, про що складено акт, про що повідомлений споживач; 3) демонтований лічильник газу направлено на експертизу до сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників, про що позивачка, як власник домоволодіння була обізнана, що підтверджується підписом у протоколі її дочки, , а її неявка не перешкоджає її проведенню. Таким чином дії АТ «Харківгаз» щодо проведення донарахування необлікованого об`єму природного газу відповідають вимогам Кодексу ГРС, що свідчить про відповідність цим нормам спірного рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Харківгаз», оформленого протоколом №50/06 від 23.06.2021. Обставини, встановлені в постанові суду апеляційної інстанції у справі № 636/3591/21 щодо осіб, які беруть участь у даній справі, однак в різних процесуальних статусах, підтверджені також і наданими позивачем у матеріали даної справи засвідченими копіями доказів /а.с.12, 13-14, 15, 16, 17-18, 19, 20-21, 22, 23, 24-25/. Зокрема, відповідно до копії заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 01 квітня 2016 року, [PERSON] є споживачем послуг відповідача з розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] /а.с.9-11, 12/. Відповідно до копії акту про виявлені порушення № КН 002196 від 11 травня 2021 року, складеного представниками газопостачальної організації оператора ГРМ АТ «Харківгаз» Пономаренко В. М., [PERSON] висловлено сумніви у правильній роботі встановленого за адресою: [ADDRESS] лічильника газу типу Октава G-6, зав. №086552, з показниками 59945,960 м.куб. з причини: ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого товару. Акт підписаний [PERSON] , як представником споживача /а.с.15/. Лічильник газу споживача типу ОКТАВА з-д «Генератор», завод. № 086552, з показниками 59945,960 м. куб. направлено на експертизу до метрологічного центру АТ «Харківгаз» м. Харків, вул. Безлюдівська, 1-а. Споживач [PERSON] запрошена о 10 год. 20 травня 2021 року для проведення експертизи лічильника газу, про що складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 11 травня 2021 року /а.с.16/. Відповідно до копії Акту про порушення № КН002196 від 11 травня 2021 року на об`єкті: житловий будинок за адресою: [ADDRESS] встановлено порушення розділу ХІ глава 2 п.1.3 Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; зазначено про наявні ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра. З актом про порушення ознайомлений, копію отримав споживач (його представник) [PERSON] /а.с.13-14/. Згідно з копією акту № 680 експертизи лічильника газу від 20 травня 2021 року комісією АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» проведено експертизу лічильника газу типу Октава з-д «Генератор», завод. № 086552, з показниками 59945,960 м. куб, який знято відповідно до акту від 11 травня 2021 року № КН002196. Цілісність пломби в упаковці - ціла № R32043817, пломби на вхідному та вихідному патрубках не пошкоджені. Експертизою установлено, що наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника, існує доступ до відлікового механізму, інші пошкодження відсутні. Виходячи зі змісту вищезгаданого акту експертизи, її проведено за відсутності споживача (її представника) /а.с.22/. Відповідно до копії довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 20 травня 2021 року, лічильник газу типу Октава з-д «Генератор», завод. № 086552, визнано непридатним - наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника /а.с.23/. Згідно з копією протоколу № 50/06 засідання комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення «АТ Харківгаз» від 23 червня 2021 року, акт про порушення № КН002196 від 11 травня 2021 року визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задоволено повністю; проведено донарахування об`ємів та суми вартості необлікованого природного газу за цінами закупівлі природного газу АТ «Харківгаз» протягом періоду з 12 листопада 2020 року по 11 травня 2021 року, в обсязі 2455,2 куб.м, вартістю 22 454,19 грн. Під час засідання комісії була присутня споживач [PERSON] , її підпис в протоколі відсутній /а.с.17-18/. За змістом акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23 червня 2021 року, здійснено розрахунок вартості природного газу за період з 12 листопада 2020 року по 11 травня 2021 року на суму 22 454,19 грн /а.с.19/. 30 червня 2021 року Чугуївським відділенням АТ «Харківгаз» надіслано [PERSON] вимогу про погашення заборгованості за №610-Сл.-17574-0621 /а.с.30, 31/. Вирішуючи позовні вимоги в частині стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу, суд виходить з наступного. Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано законами України «Про захист прав споживачів», «Про житлово-комунальні послуги», «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. За змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ/ЗВТ (лічильник газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, а також несе відповідальність відповідно до Кодексу ГРС. Один із видів порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування згідно із підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, є порушення споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи (крадіжка газу), внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно з підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. Згідно з п.11 глави 5 розділу ХІ цього Кодексу за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3 Положення. Пунктом 3.3.1 Положення передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Після виконання цих робіт проводиться позачергова повірка лічильника згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення». Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи (пункти 3.3.3.1-3.3.3.4 Положення). Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. Лічильник газу запаковується в поліетиленовий пакет, який пломбується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації і направляється: на встановлення у споживача - у разі визнання комісією лічильника газу придатним до застосування; на ремонт - у разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та рекомендації щодо проведення ремонту лічильника газу. У разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві. Системний аналіз цих положень законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі встановлення непридатності лічильника до використання про це прямо вказується у акті експертизи із зазначенням виявлених у його роботі недоліків. Згідно з правовими висновками Верховного Суду у подібних правовідносинах, зокрема, у постанові від 03 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, положення наведеного пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, колегія суддів Верховного Суду, яка переглядала судові рішення у справі № 908/554/19 вказала також, що інше тлумачення вказаної норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону. Розтлумачуючи ці ж положення Верховний Суд у постанові від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості. Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 28 грудня 2019 року у справі № 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17, від 17 лютого 2021 року у справі № 914/375/18. Таким чином, для покладення на споживача цивільно-правової відповідальності у виді стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу необхідно встановити три складові правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), тощо; 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). У цій справі матеріалами справі підтверджено правомірність дій АТ «Харківгаз», що полягає у наступному: 1) виявлено порушення розділу ХІ глава 2 п.1.3 Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; зазначено про наявні ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; «наявні ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого товару», про що складено акт про порушення № КН 002196 від 11 травня 2021 року; 2) здійснено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, про що складено акт, про що повідомлений споживач; 3) демонтований лічильник газу направлено на експертизу до сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників, про що позивачка, як власник домоволодіння була обізнана, що підтверджується підписом у протоколі її дочки, а її неявка не перешкоджає її проведенню. Крім того, згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Відповідне право відповідач, як споживач послуг, не реалізувала. Тоді як за актом експертизи лічильника газу від 20 травня 2021 року № 680, проведеною комісією АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт», виявлені ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника, існує доступ до відлікового механізму, інші пошкодження відсутні. Лічильник газу визнано непридатним до застосування, про що складено довідку від 20 травня 2021 року, за змістом якої наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника. Отже, установивши непридатність лічильника газу до використання, а отже наявність факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалося/обліковувалося частково чи з порушенням законодавства, позивач діяв правомірно, у межах наданих йому повноважень, прийнявши рішення здійснити донарахування обсягу природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківгаз». Таким чином дії АТ «Харківгаз» щодо проведення донарахування необлікованого об`єму природного газу відповідають вимогам Кодексу ГРС, що свідчить про відповідність цим нормам спірного рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Харківгаз», оформленого протоколом № 50/06 від 23 червня 2021 року, а тому наявні всі підстави для стягнення з відповідача на користь позивача вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу в сумі 22\~454,19 грн. Згідно із пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Оскільки проведеною комісією АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт», виявлені ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника, існує доступ до відлікового механізму, інші пошкодження відсутні, з наданих позивачем Актів-розрахунків встановлено витрати газу за граничними об`ємами споживання в розмірі 3678,70 м.куб, в той час, як на особовому рахунку споживача відображена витрати природного газу в обсязі 1223,08м.куб., відповідачем наданими доказами не спростовано відсутність використання газу у період, за який проведено донарахування позивачем, суд приходить до висновку, що позивачем належними доказами підтверджено наслідки порушення, пов`язаного з непридатністю лічильника газу до використання, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується частково, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. Також, відповідно до п. 8 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Згідно з копією акту № 680 експертизи лічильника газу від 20 травня 2021 року комісією АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» проведено експертизу лічильника газу типу Октава з-д «Генератор», завод. № 086552, з показниками 59945,960 м. куб, який знято відповідно до акту від 11 травня 2021 року № КН002196. Експертизою установлено, що наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника, існує доступ до відлікового механізму, інші пошкодження відсутні. Також, згідно з розрахунком збитків, завданих споживачем внаслідок порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання (зняття та встановлення побутового лічильника газу), вартість робіт та послуг пов`язаних із експертизою лічильника газу склала 5\~616,00 грн /а.с.24/. Таким чином, беручи до уваги те, що демонтований у відповідача лічильник газу за результатами проведеної експертизи визнаний таким, що зазнав несанкціонованого втручання в його роботу та непридатним до подальшої експлуатації, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача про стягнення з [PERSON] на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» вартості витрат на проведення експертизи лічильника в сумі 5\~616,00 грн. Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, відповідно до якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 270,00 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved