Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-09 00:00:00

28.03.2023 року Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, звернувся до суду з позовною заявою [PERSON] про повернення надміру виплачених державних коштів. Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що на підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 24.01.2020 року, відповідачу з 01.01.2020 року по 30.04.2020 року було призначено державну допомогу одиноким матерям у розмірі 1554,78 грн., з 01.05.2020 року по 30.06.2020 в сумі 1993,78 грн. На підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларацій про доходи та майновий стан осіб від 24.01.2020 року було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 року по 30.04.2020 року в сумі 1440,78 грн., щомісяця, з 01.05.2020 року по 31.05.2020 року в сумі 1585,22 грн. На виконання вимог законодавства щодо здійснення контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги, за результатами обміну даними з Державною податковою інспекцією було виявлено, що [PERSON] не задекларувала дохід (ознака доходів «126»), а саме дохід отриманий платником податків як додаткове благовідповідно до пп. 164.2.17 ПКУ", який був отриманий в період за який обчислюється середньомісячний сукупний дохід для визначення розмірів вищезазначених допомог, а саме з 01.06.2019 року по 31.12.2019 року. Рішенням управління було здійснено перерахунок, розмір допомоги одиноким матерям став з 01.01.2020 року по 31.04.2020 в сумі 1497, 60 грн., з 01.05.2020 року по 31.05.2020 року в сумі 1639,21 грн., з 01.06.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 1936,60 грн., розмір допомоги малозабезпеченим сім`ям став з 01.01.2020 року по 30.04.2020 року в сумі 1355,01 грн., з 01.05.2020 року по 31.05.2020 року в сумі 1499,46 грн., з 01.06.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 1802,79 грн. У зв`язку з тим, що відповідачем надано недостовірну інформацію про свої доходи та враховуючи постанову п. 2 постанови КМУ від 08.04.2020 року №264, виникла переплата по допомозі одиноким матерям за період з 01.01.2020 по 31.07.2020 в сумі 2336,86 грн., та по допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 в сумі 514,61 грн. Ухвалою суду від 03.04.2023 року позовну заяву залишено без руху. Ухвалою суду від 21.04.2023 року відкрито спрощене провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи. Положеннями статті 174 ЦПК України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. У зв`язку з цим, суд, згідно вимогам частини 4 статті 223 та статей 280, 281 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи. У відповідності до статей 174, 178 ЦПК України, відповідачі не скористались своїм правом та не направили до суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти неї. За даних обставин, суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено частиною 8 статті 178, статтею 181 ЦПК України. Відповідно до частини 2 статті 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об`єктивно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 14.02.2020 [PERSON] звернулась до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям, подала декларацію про доходи та майновий стан. на підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 24.01.2020 року, відповідачу з 01.01.2020 року по 30.04.2020 року було призначено державну допомогу одиноким матерям у розмірі 1554,78 грн., з 01.05.2020 року по 30.06.2020 в сумі 1993,78 грн. На підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларацій про доходи та майновий стан осіб від 24.01.2020 року було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 року по 30.04.2020 року в сумі 1440,78 грн., щомісяця, з 01.05.2020 року по 31.05.2020 року в сумі 1585,22 грн. Таким чином, відповідачу на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога одиноким матерям. Особистим підписом в заявах відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що йому було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно із Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, яка затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України Міністерства фінансів України Державного комітету статистики України Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (далі Методика). Відповідно до п. 5.19 Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять доходи від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів (за виключенням сум, які були використані на лікування або подолання наслідків надзвичайної ситуації у розмірі не менше 10 прожиткових мінімумів на одну особу з розрахунку на місяць, за умови документального підтвердження). Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, а також умови призначення і виплати державної допомоги одиноким матерям передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» № 1768-ІІІ від 01 червня 2000, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок 1), Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21 листопада 1992, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» № 1751 від 27 грудня 2001 (далі Порядок 2). Відповідно до п. 49 Порядку 2 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Крім того згідно із п. 25 Порядку 1 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Відповідно до постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, Кабінет Міністрів України постановив, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) 1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II -групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, подовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення). Згідно до пп. 1 п. 1 Постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з 01.07.2020 по 31.07.2020 відповідачу продовжено виплату допомоги у раніше призначених розмірах в сумі 1993,78 грн. Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 22.07.2020 року №632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" було встановлено, що з 1 липня 2020 року призначення і виплати допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк виплати у березня-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за її призначенням у липні-серпні 2020 року, які були внесені до порядку призначення та визначення права на отримання допомоги. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. за результатами обміну даними з Державною податковою інспекцією було виявлено, що [PERSON] не задекларувала дохід (ознака доходів «126»), а саме дохід отриманий платником податків як додаткове благовідповідно до пп. 164.2.17 ПКУ", який був отриманий в період за який обчислюється середньомісячний сукупний дохід для визначення розмірів вищезазначених допомог, а саме з 01.06.2019 року по 31.12.2019 року. Відповідач отримала поштою повідомлення від 22.07.2020 року про переплату державної соціальної допомоги/субсидії і періоду на добровільне виконання вимог, про що свідчить підпис [PERSON] на рекомендованою повідомленні про вручення поштового відправлення 29.07.2020 року. В добровільному порядку відповідачем надмірно виплачені кошти повернуті не були. У зв`язку з тим, що відповідач надала недостовірну інформацію про свої доходи та враховуючи п. 2 Постанови КМУ від 08.04.2020 року №264, що підтверджено право на отримання допомоги з 01.07.2020 року, виникла переплата державних коштів по допомозі з 01.07.2020 року, виникла переплата державних коштів по допомозі одиноким матерям за період з 01.01.2020 року по 31.07.2020року в сумі 2336,86 грн., та по допомозі малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 514,61 грн. Згідно із вимогами ч .2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону № 1768-ІІІ соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно із пунктами 2, 3 Порядку 1 соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. За пунктом 6 Порядку 1 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). Згідно із п. 14 Порядку 1 розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону № 1768-ІІІ якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Крім того відповідно до ст. 18-1 Закону № 2811-ХІІ право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Пунктом 34 Порядку 2 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. У пункті 36 Порядку 2 вказано, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача, а саме надання недостовірних відомостей не за декларування доходу (заробітної плати, яку вона отримала за періоди за які обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру вищезазначеної допомоги, було приховано обставини, які впливають на призначення державних коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям. Згідно з ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. З урахуванням вище наведеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі. Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684 грн.

Outcome: approved