Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-30 00:00:00

До Малиновського районного суду м. Одеси звернулася [PERSON] із заявою про встановлення факту реєстрації шлюбу та народження дитини в порядку ст. 317 ЦПК України, заінтересована особа - Печерський відділ реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ), в якій просить суд встановити факт факт реєстрації шлюбу 21 жовтня 2017 року в м. Севастополь, Україна, між громадянкою України [PERSON] , [INFO] , місце народження - селище Молодіжне, Сімферопольського району АР Крим та громадянином України [PERSON] , [INFO] , місце народження - місто Севастополь, Україна, що був зареєстрований відділом записів актів цивільного стану Ленінського району міста Севастополя управління ЗАЦС міста Севастополя, актовий запис номер 1312. Після реєстрації шлюбу [PERSON] змінила прізвище на « [PERSON] », [PERSON] залишив собі прізвище « [PERSON] »; встановити факт народження [INFO] у місті Севастополь, Україна дитини жіночої статі [PERSON] від батьків: матері [PERSON] , [INFO] , громадянки України, уродженки селище Молодіжне, Сімферопольського району АР Крим, РНОКПП [NUMBER] ; батька [PERSON] , [INFO] , громадянина України, уродженця м. Севастополь Україна, РНОКПП [NUMBER] ; встановити факт народження [INFO] у місті Севастополь, Україна дитини чоловічої статі [PERSON] від батьків: матері [PERSON] , [INFO] , громадянки України, уродженки селище Молодіжне, Сімферопольського району АР Крим, РНОКПП [NUMBER] ; батька [PERSON] , [INFO] , громадянина України, уродженця м. Севастополь Україна, РНОКПП [NUMBER] . В обґрунтування заяви представник заявника посилається на те, що [PERSON] , [INFO] , проживала разом із [PERSON] за адресою: [ADDRESS] однією сім`єю після окупації території Російською Федерацією. 21.10.2017 року між [PERSON] та громадянином України [PERSON] , [INFO] , було укладено шлюб, який був зареєстровано органами окупаційної влади, відділом записів актів цивільного стану Ленінського району міста Севастополя управління ЗАЦС міста Севастополя, актовий запис номер 1312, про що видано свідоцтво про шлюб [NUMBER] від 02 березня 2022 року. Після реєстрації шлюбу [PERSON] взяла прізвище - [PERSON] . Зважаючи на те, що реєстрація шлюбу відбулась на тимчасово окупованій території, свідоцтво про шлюб є недійсним і не створює правових наслідків в Україні. У 2022 році заявниця виїхала з тимчасово окупованої території та звернулась до заінтересованої особи із заявою про внесення/поновлення до Державного реєстру актів цивільного стану про шлюб. Листом № 1887/33.6.-80 від 26.10.2023 року, у задоволенні заяви було відмовлено. Метою встановлення факту реєстрації шлюбу є: виникнення права на зміну прізвища відповідно до ст. 53 СК України; виникнення права на розподіл обов`язків та спільне вирішення питань життя сім`ї разом з чоловіком відповідно до ст. 54 СК України; виникнення майнових прав як подружжя. [INFO] у подружжя народилася донька [PERSON] , місто народження м. Севастополь, про що відділом запису актів цивільного стану Ленінського району міста Севастополя управління ЗАЦС міста Севастополя складено актовий запис про народження № 110209920000400427002 від 13.05.2020 року та видано свідоцтво про народження серія [NUMBER] від 13.05.2020 року. Народження дівчинки [PERSON] [INFO] також підтверджується обмінною картою № 10/1549 від 10.05.2020 року, з якої вбачається, що заявник народила дівчинку [INFO] о 15:40 годині, вагою 3200 гр. довжиною 50 см. [INFO] у подружжя народився хлопчик [PERSON] , місто народження м. Севастополь, про що відділом запису актів цивільного стану Ленінського району міста Севастополя управління ЗАЦС міста Севастополя складено актовий запис про народження № 110219920000400602009 від 13.07.2021 року та видано свідоцтво про народження серія [NUMBER] . Народження хлопчика [PERSON] , [INFO] , також підтверджується обмінною картою № 10/2128 від 04.07.2021 року з якої вбачається, що заявник народила хлопчика [INFO] о 10:30 годині, вагою 3280 гр. довжиною 51 см. Наразі подружжя перебуває у Німеччині, де в них народилася третя дитина [PERSON] , [INFO] , що підтверджується довідкою № 536/3902023 від 03.07.2023 року. Втім, отримати закордонні паспорти на дітей заявник не може, у зв`язку з тим, що документи, що підтверджують факт народження видані на тимчасово купованій території, тому отримання свідоцтва про народження дітей необхідно заявнику для оформлення закордонних паспортів. Заявник звернулася до Печерського відділу реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) із заявами про реєстрацію народження дітей. Втім, заявником було отримано відмову у реєстрації народження дітей. Відповідні обставини слугували підставою звернення до суду з відповідною заявою. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Частиною 2 ст. 317 ЦПК України встановлено, що справи про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду. Справу розглянуто за відсутністю учасників справи. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку про можливість задоволення заяви [PERSON] . Судом встановлено, що 21.10.2017 року [PERSON] уклала шлюб з [PERSON] , який був зареєстрований відділом записів актів цивільного стану Ленінського району міста Севастополя управління ЗАЦС міста, актовий запис номер 1312, про що видано свідоцтво про шлюб [NUMBER] від 02 березня 2022 року повторно. [INFO] у подружжя народилася донька [PERSON] , місто народження м. Севастополь, про що відділом запису актів цивільного стану Ленінського району міста Севастополя управління ЗАЦС міста Севастополя складено актовий запис про народження № 110209920000400427002 від 13.05.2020 року та видано свідоцтво про народження серія [NUMBER] від 13.05.2020 року. Народження дівчинки [PERSON] , [INFO] , підтверджується обмінною картою № 10/1549 від 10.05.2020 року, з якої вбачається, що заявник народила дівчинку [INFO] о 15:40 годині, вагою 3200 гр. довжиною 50 см. [INFO] у подружжя народився хлопчик [PERSON] , місто народження м. Севастополь, про що відділом запису актів цивільного стану Ленінського району міста Севастополя управління ЗАЦС міста Севастополя складено актовий запис про народження № 110219920000400602009 від 13.07.2021 року та видано свідоцтво про народження серія [NUMBER] . Народження хлопчика [PERSON] , [INFO] , підтверджується обмінною картою № 10/2128 від 04.07.2021 року, з якої вбачається, що заявник народила хлопчика [INFO] о 10:30 годині, вагою 3280 гр. довжиною 51 см. Наразі подружжя перебуває у Німеччині, де в них народилася третя дитина [PERSON] , [INFO] , що підтверджується довідкою № 536/390-2023 про реєстрацію особи громадянином України від 03.07.2023 року, виданої Генеральним консульством України в Дюссельдорфі. 15 квітня 2014 року Верховна Рада України визначила статус території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя як тимчасово окупованою. Згідно з положеннями статей 1, 5, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права. Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Відповідно до ст.ст. 3,8,9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Таким чином, суд вважає можливим застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів про народження особи, виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, як доказів, оскільки суд розуміє, що можливості збору доказів народження особи на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини, включаючи право на повагу до приватного та сімейного життя тощо. Судом при наданні оцінки зазначених документів, як кожного окремо, як доказів приймається до уваги, що хоча такий документ не є юридично дійсним, але він може підтверджувати, що певна установа, яка не діє у відповідності з українським законодавством, але de facto існує на окупованій території, зареєструвала факт народження певної особи. Європейський суд з прав людини, наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. The Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016), зазначає, що "Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать». При цьому, за логікою вищезазначених рішень, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення. Частинами третьою-четвертою статті 49 ЦК України передбачено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Частиною третьою статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (у редакції, чинній на час звернення заявника до суду) визначено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами на тимчасово окупованій території, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, є недійсним і не створює правових наслідків. 07 травня 2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України», яким, зокрема, частину третю статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» доповнено словами «крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану». Згідно до п.18 Постанови Пленуму Верховного суду України №5 від 31 березня 1995 року рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Згідно зі ст.18 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду. Встановлення відповідного факту, необхідно заявнику для державної реєстрації народження дітей та отримання свідоцтв про їх народження. Згідно ч. 1 ст. 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану, а Конвенцією про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, встановлено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. У відповідності до наказів Міністерства юстиції України № 246/7 від 25 листопада 2014 року та № 935/5 від 17 червня 2014 року всі органи та підрозділи, які підпорядковані Міністерству юстиції України повинні були переміститися з тимчасово непідлеглих територій в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та перереєструватись, тому всі акти та документи, видані органами не переміщеними в населені пункти, на територіях яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та не перереєструвались з 01 грудня 2014 року вважаються недійсними. Згідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Зважаючи на викладене свідоцтво про шлюб 21.10.2017 року відділом записів актів цивільного стану Ленінського району міста Севастополя управління ЗАЦС міста Севастополя, актовий запис номер 1312, видане органом, що непідконтрольний державній владі України - є недійсними і не створює правових наслідків. Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо реєстрації шлюбу, з метою захисту прав і свобод громадян України на тимчасово окупованих територіях, ніяким чином не легітимізує таку владу. Розгляд державними органами таких документів не означає автоматичного визнання окупаційної влади. У той же час держава має вживати заходів щодо ефективного захисту прав громадян на своїй території, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої держави. Документи, видані органами та установами (зокрема, закладами реєстрації актів цивільного стану), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку, зокрема, під час розгляду справ у порядку статті 315 ЦПК України. Отже, за такої редакції Закону шлюб, укладений між заявниками на тимчасово окупованій території, був недійсним і не створював юридичних наслідків, а тому у заявників не має іншої можливості підтвердити факт реєстрації шлюбу, аніж звернутися до суду із заявою про встановлення юридичного факту. При цьому неможливість поновити актовий запис про шлюб та видати заявникам свідоцтво про шлюб в позасудовому порядку свідчить відмова Печерського відділу реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 26.10.2023р. у здійснені таких дій. Також свідоцтва про народження [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , видане органом, що непідконтрольний державній владі України - є недійсними і не створюють правових наслідків. Згідно ч.1 ст. 18 Закону громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, після залишення ними тимчасово окупованої території. Також відомості про народження дитини заявника відсутні у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян. Підставою для державної реєстрації народження на території України є медичне свідоцтво про народження (Форма № 103/о) форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 що видається закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи, або рішення суду про встановлення факту народжені дитини на території України. Факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав громадян або організацій. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та для іншої мети. Частиною 4 ст. 49 ЦК України передбачено, що реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження особи підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України №789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована одразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Оскільки реєстрація народження дітей в органах реєстрації актів цивільного стану України не проводилась, то є підстави в судовому порядку встановити факту їх народження. З огляду на викладене, суд вважає, що дійсно для проведення державної реєстрації народження дитини є об`єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод громадян України, яким є син заявника, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення вимог заявника про встановлення факту народження дитини, бо законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати громадянину України свідоцтва про народження, батьками якої є громадяни України, виданого державним органом України. Відповідно до ст.317 ЦПК України, суд вважає за можливе допустити рішення до негайного виконання в частині щодо встановлення факту народження та реєстрації шлюбу.

Outcome: approved