Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-08 00:00:00

До Київського районного суду м. Харкова 17.04.2023 надійшла вказана позовна заява, в якій позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 53889,61 грн. за використання земельної ділянки загальною площею 0,3220 га по [ADDRESS] з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 за період з 16.12.2021 по 28.02.2022, стягнути витрати зі сплати сурового збору у розмірі 2684,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Харківською міською радою на підставі ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України проведено комплекс перевірочних заходів з питань використання та охорони земель територіальної громади міста Харкова, додержання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки по [ADDRESS] . Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.01.2023 №320729581 право власності на нежитлові будівлі літ. «А-2» загальною площею 1392,2 кв.м., літ. «Б-1» загальною площею 60,1 кв.м., літ. «В-1» загальною площею 3,9 кв.м. по [ADDRESS] , що розташовані на земельній ділянці площею 0,3220 га з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 було зареєстровано з 16.12.2021 по теперішній час за [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу нежитлових будівель від 16.12.2021 №5796. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 13.10.2021 №HB-6316151582021 площа земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 складає 0,3220 га, дата державної реєстрації земельної ділянки - 14.06.2013. Вищевказана земельна ділянка належить до земель промисловості, транспорту, зв?язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Вид використання земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «А-2» (виробнича будівля), нежитлових будівель літ. «В-1», літ. «Б-1» (допоміжні будівлі). Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.01.2023 №320729581 право власності на вищевказану земельну ділянку зареєстровано з 14.06.2013 за Харківською міською радою (номер запису про право власності: 2555597). Згідно із листом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 06.03.2023 №3145/5/20-40-24-05-07 [PERSON] не зареєстрована платником земельного податку або орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] . 20.01.2023 головним спеціалістом сектору інспекційної роботи Інспекції з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Сипалом О.А. у порядку ч. 2. ст. 83 Земельного кодексу України проведено комплекс перевірочних заходів щодо вищезазначеної земельної ділянки по [ADDRESS] . За результатами проведеного обстеження встановлено, що з 16.12.2021 по теперішній час [PERSON] використовує земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. На земельній ділянці з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] розташовані нежитлові будівлі літ. «А-2», літ. «Б-1», літ. «В-1», право власності на які зареєстровано за [PERSON] . Вищезазначена земельна ділянка використовується [PERSON] для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель. Отже, [PERSON] у період з моменту набуття права власності - з 16.12.2021 по 28.02.2022 використовувала вищевказану земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Враховуючи вищенаведене, [PERSON] у період з 16.12.2021 по 28.02.2022 не сплачувала плату за користування земельною ділянкою по [ADDRESS] у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберегла за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно - грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 53 889,61 грн. Розрахунок розміру безпідставно збережених [PERSON] коштів у розмірі орендної плати здійснювався Харківською міською радою на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 загальною площею 0,3220 га по [ADDRESS] від 19.10.2021 №4032, виданого Відділом у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області тa з урахуванням коефіцієнту індексації. Вищевказаний розрахунок виконано на підставі Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради №41/08 від 27.02.2008, зі змінами. Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, функції якого на цей час виконує Держгеокадастр, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 2020 рік - 1,0; 2021 рік - 1,1 для земель несільськогосподарського призначення, 2022 1,0 для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) - 1,0; 1,15 для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь). Значення коефіцієнта індексації за певний рік застосовується в наступному році, який йде за роком, за який його встановлено, шляхом помноження розміру орендної плати на його значення. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 загальною плошею 0,3220 га по [ADDRESS] у 2021 році становить 6 203 409 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 загальною плошею 0,3220 га по [ADDRESS] у 2022 році з урахуванням коефіцієнту індексації становить 6 823 749,9 грн. Розмір орендної плати, яку повинна була сплачувати [PERSON] за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 загальною площею 0,3220 га по [ADDRESS] складає: у 2021 році - 20 678,03 грн. в місяць, а за період з 16.12.2021 по 31.12.2021 становить 10 672,53 грн.; у 2022 році - 21 608,54 грн. в місяць, а за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 становить 43 217,08 грн. Оскільки, відповідно до листа Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 06.03.2023 М° 3145/5/20-40-24-05-07 [PERSON] не зареєстрована платником земельного податку або орендної плати за вищезазначену земельну ділянку, то сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки у період з 16.12.2021 по 28.02.2022 становить 53 889,61 грн. Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 24.04.2023 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаною позовною заявою. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку загального позовного провадження, із призначенням в підготовче судове засідання (а.с. 35). Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 24.08.2023 закрито підготовче провадження по цивільній справі за вказаною позовною заявою та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с. 54). В судове засідання представник позивача ХМР не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, на електрону адресу суду 10.10.2023 надійшла заява уповноваженої особи Харківської міської ради Чубенко З.Ю., в якій вона зазначає, що підримує позовні вимоги в повному обсязі та просить задовольнити їх, та не заперечує проти ухвалення заочного рішення (а.с. 64). Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явився, відзив на позов не надала, повідомлялася про час та місце розгляду справи. Судом на адресу відповідача направлялись судові повістки про необхідність її явки в судове засідання (а.с. 40-41, 48-49, 52, 56, 66), проте, поштові повідомлення повернуті на адресу суду у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Відповідно до п. 3 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Враховуючи те, що відповідач належним чином повідомлений про місце і час судового засідання, суд, за згодою позивача, розглядає справу у відсутності відповідача та згідно ч.4 ст.223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.01.2023 №320729581 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] зареєстровано з 14.06.2013 за Харківською міською радою (номер запису про право власності: 2555597) (а.с. 16-17). Згідно із листом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 06.03.2023 №3145/5/20-40-24-05-07, [PERSON] не зареєстрована платником земельного податку або орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] (а.с. 24). Згідно акту обстеження земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 від 20.01.2023, з 16.12.2021 по теперішній час [PERSON] використовує земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. На земельній ділянці з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] розташовані нежитлові будівлі літ. «А-2», літ. «Б-1», літ. «В-1», право власності на які зареєстровано за [PERSON] .Вищезазначена земельна ділянка використовується [PERSON] для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (а.с. 27-30). Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру від 13.10.2021 № НВ-6316151582021, земельна ділянка з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] сформована для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (а.с. 18). Відповідно до вказаного витягу з Державного земельного кадастру речові права на зазначену земельну ділянку за [PERSON] станом на сьогодні не зареєстровані. Враховуючи відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] , та з урахуванням ст. ст. 12, 80, 83 Земельного кодексу України земельна ділянка з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] перебуває у власності територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради. Таким чином, у період з 16.12.2021 по 28.02.2022 земельна ділянка з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] використовується [PERSON] без документів, що посвідчують право власності або право користування вказаною земельною ділянкою. Згідно положення статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Тобто ЗК України передбачена презумпція належності землі в межах населених пунктів територіальній громаді, яку представляє Харківська міська рада. Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Правовідносин щодо користування спірною земельною ділянкою відповідачі належним чином не оформлювали, проте використовували земельну ділянку без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до статті 125 ЗК України. З моменту виникнення права власності на нерухоме майно у відповідачів виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під будівлями. Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Статтею 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Як убачається із положень статті 120 ЗК України виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки. Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини 2 статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права. Стаття 1212 ЦК України регулює випадки набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав. Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість, для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Наведена правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17. З урахуванням положень статей 120, 125 ЗК України та статті 1212 ЦК України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.09.2020 у справі №922/4073/19. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. За ч. 7 статті 21 Закону відомості про нормативну грошову оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з такої оцінки. Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 19.10.2021 № 4039 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] становить 6203409 грн. З урахуванням витягу з технічної документації про грошову оцінку земель , безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за період з 16.12.2021 по 28.02.2022 складає 53889,61 грн. Суд зазначає, що визначення даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки в інший спосіб, ніж шляхом оформлення витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель вимогами чинного законодавства не передбачено, а отже позивач при здійсненні розрахунку суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки правомірно використав інформацію саме з вищевказаного витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Верховний Суд у постановах від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 08.08.2019 у справі № 922/1276/18, від 01.10.2019 у справі № 922/2082/18, від 06.11.2019 у справі № 922/3607/18 неодноразово зазначав, що при стягненні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати нарахування мають здійснюватися позивачем не самостійно (шляхом арифметичного розрахунку без проведення нормативної грошової оцінки землі), а виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Також суд зазначає, що частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Згідно з ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад, справляння плати за землю, тощо. Згідно з ст. 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. За змістом статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків. Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано відповідачем він використовує земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:004:0076 площею 0,3220 га по [ADDRESS] , яка перебуває у комунальній власності, без належних правових підстав, а саме укладеного між ними та власником (Харківською міською радою) договору оренди, внаслідок чого саме ХМР, як потерпілій особі належить право вимагати сплату коштів за використання відповідачами земельної ділянки, без достатньої правової підстави. З урахуванням наведеного, суд приходить до висновків про задоволення позовних вимог в повному обсязі. На підставі викладеного,

Outcome: approved