Jurisdiction: civil
Date: 2023-11-05 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої суми пенсії у розмірі 390233, 29 грн. після смерті [PERSON] , який помер [INFO] . Позивач обґрунтовує позов тим, що [INFO] помер його батько [PERSON] . Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року по справі № 240/10159/20 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов?язання вчинити дії, позов задоволено. 24.06.2021 року вказане рішення набрало законної сили. На забезпечення його виконання, 18.10.2021 року було видано виконавчий лист № 12573 2021 р. Після смерті батька, позивачем було подано заяву про прийняття спадщини та він вважається єдиним його спадкоємцем за законом. У відповідь на запит нотаріуса від 26.06.2023 року щодо інформування про суми невиплаченої за життя [PERSON] пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 06.07.2023 року, серед іншого, повідомлено, що недоотримана сума пенсії по пенсійній справі [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , відсутня. Позивач зазначає, що після набрання чинності судовим рішенням у справі № 240/10159/20, відповідачем, у порушення вимог законодавства, у тому числі що регулює виконання судових рішень, не вчинено належних дій щодо нарахування та виплати належної [PERSON] додаткової пенсії. Після його смерті, виплати належної за життя [PERSON] суми додаткової пенсії, а саме за період з 17.07.2018 року по 16.12.2022 року, позивачу, як спадкоємцю, відповідачем не здійснено. За вказаних обставин, відповідач діяв і діє не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, чим порушує конституційне право особи на отримання спадщини за законом. Позивач вважає, що враховуючи викладені обставини, він, як єдиний спадкоємець, має право на спадкове майно пенсію, відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», який є спеціальним у цих правовідносинах, у зв?язку з незаконним перешкоджанням відповідачем реалізації прав позивача, як спадкоємця, на отримання належного йому спадкового майна пенсії спадкодавця, яка залишилася неотриманою останнім за життя. Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 04.09.2023 року позовну заяву залишено без руху. Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 27.09.2023 року у справі відкрито загальне позовне провадження. В судове\~засідання позивач\~не з`явився,\~надав заяву про розгляд\~справи за\~його відсутності, у якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, у зв`язку із безпідставністю та необґрунтованістю, та клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу, де зазначив, що просить розглянути справу № 295/11645/23 без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протягом усього розгляду справи. В свою чергу, позивач надав відповідь на відзив, у якій зазначив, що відповідач своїми протиправними діями, вираженими у бездіяльності, наданні неправдивої та недостовірної інформації, намагався приховати реальний стан виконання вищевказаного рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року у справі № 240/10159/20, тим самим створював перешкоди у реалізації майнового права. Після відкриття судом провадження у даній справі та отримання примірника позовної заяви, відповідачем надано документи, які свідчать про існування неотриманої за життя батьком позивача суми пенсії. Згідно долученого до відзиву розрахунку суми коштів, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918150813479 [PERSON] , за період з 17.07.2018 року по 28.02.2022 року, невиплачена пенсія складає 375685, 67 грн. Позивач вважає, що всупереч вимогам судового рішення у справі № 240/10159/20, відповідачем у поданому до суду розрахунку сума боргу розрахована з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, розмір яких не відповідає, встановленому на момент його нарахування. За умов надання відповідачем необґрунтованого розрахунку суми недоотриманої за життя [PERSON] суми боргу, судом має взятися до уваги наданий позивачем розрахунок суми боргу. З огляду на викладене, позивач вважає доводи представника відповідача щодо безпідставності позовних вимог такими, що не ґрунтуються на жодному належному та допустимому доказі. Зміст відзиву викладених у позові доводів не спростовує, протиправність є очевидною, позовні вимоги обґрунтованими. Дослідивши матеріали справи, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року, ухваленого у справі № 240/10159/20 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов?язання вчинити дії, яке набрало законної сили 24.06.2021 року, адміністративний позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії [PERSON] як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному\~статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії [PERSON] як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному\~статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). 18.10.2021 року на підставі вищевказаного рішення суду Житомирським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 12573 2021 р. [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 19.12.2022 року. Згідно копії довідки, виданої Овруцькою державною нотаріальною конторою 26.06.2023 року №1075/02-14, [PERSON] дійсно являється єдиним спадкоємцем за законом після померлого [INFO] його батька гр. [PERSON] , у зв?язку з тим, що [PERSON] вчасно, у встановлений законом строк, було подано заяву про прийняття спадщини за законом до Овруцької державної нотаріальної контори Житомирської області після померлого. З копії Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 72961062 від 26.06.2023 року вбачається, що 02.02.2023 року Овруцькою державною нотаріальною конторою зареєстровано спадкову справу за номером у Спадковому реєстрі 70215751, спадкодавець [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] . На лист Овруцької державної нотаріальної контори, скерований на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління 06.07.2023 року надало відповідь про те, що відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера, організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 52 Закону, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. Згідно зі статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] . Недоотримана пенсія відсутня. 31.07.2023 року позивач [PERSON] звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, у якій він просить повідомити, кому здійснено виплату після смерті [PERSON] сум пенсії, у тому числі нарахованих за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року у справі № 240/10159/20. У випадку їх невиплати чи виплати не у повному обсязі, позивач просить вказати причини, за яких у відповіді на запит нотаріуса надано інформацію про відсутність заборгованості по пенсійній справі [PERSON] 29.08.2023 року у відповідь на вищевказану заяву позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, серед іншого, повідомило, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року у справі № 240/10159/20 виконано в межах покладених судом зобов?язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Питання виплати заборгованості, нарахованої на виконання вищезазначеного рішення суду, може бути вирішено у разі зміни сторони стягувача. Згідно розрахунку недоотриманого [PERSON] підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), за період з 17.07.2018 року по 19.12.2022 року, доданого позивачем до позовної заяви, загальний розмір недоотриманої додаткової пенсії становить 390233, 29 грн. Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Тлумачення\~статті 1227 ЦК України\~свідчить, що: - цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої\~ ЦК України\~ процедури оформлення спадщини; - право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до\~статті 1227 ЦК України\~не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом; - право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень\~статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати. Матеріалами справи підтверджується, що позивач дійсно є сином [PERSON] , а відтак, за правилами ст. 1261 ЦК України, належить до першої черги спадкоємців за законом. За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи. Згідно зі ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. За положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. [PERSON] у встановлений законом строк подав заяву про вступ у спадщину після смерті [PERSON] . Отже, позивач, як спадкоємець за законом, який в установленому законом порядку прийняв спадщину після смерті батька, що підтверджується копією довідки Овруцької державної нотаріальної контори від 26.06.2023 року №1075/02-14 та копією Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 72961062 від 26.06.2023 року, має право на отримання нарахованої, але не отриманої [PERSON] за життя пенсії. Таким чином, суд вважає, що право позивача на отримання недоотриманої пенсії після смерті батька відповідачем порушено і підлягає судовому захисту, у позивача відсутня інша можливість захистити порушене право. Не заслуговують на увагу доводи відповідача, викладені у відповіді на заяву позивача, що право позивача підлягає захисту, шляхом заміни стягувача в справі № 240/10159/20 в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне. У постанові від 15.03.2021 року у справі № 243/5743/19 Верховний Суд дійшов висновку, що якщо спадкоємець вважає кошти нараховані, але не отримані померлим пенсіонером, частиною спадку та бажає їх успадкувати, має звертатись до суду з позовом до боржника у порядку цивільного судочинства шляхом пред`явлення позову про стягнення коштів. Позовні вимоги не стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання особою пенсійних виплат. Позивач мотивувала позовну заяву порушенням приписів цивільного законодавства та права власності на успадковані кошти. Предметом позовних вимог є зобов`язання відповідача виплатити позивачу нараховані, але не отримані спадкодавцем за життя суми пенсії, що ввійшли до складу спадщини. Вказані вимоги є майновими. Тому спір слід розглядати за правилами цивільного судочинства, а доводи апеляційної скарги про неналежність спору до юрисдикції адміністративного суду є обґрунтованими. Такий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, сформульованим у постановах від 27 березня 2019 року у справі № 286/3516/16-ц, від 3 квітня 2019 року у справі №808/1346/18, від 26 червня 2019 року у справі № 284/252/17 та від 04 вересня 2019 року у справі №750/7865/18. У постанові від 27.11.2019 року у справі №2-а/1741/2009 Верховний Суд прийшов до висновку, що захист прав спадкоємців на отримання призначених, але не отриманих спадкодавцем пенсії, повинен відбуватися шляхом звернення з позовом до органу Пенсійного фонду в порядку цивільного судочинства, а не шляхом заміни сторони у виконавчому провадженні, яке закінчено. Також суд визнає неспроможними доводи відповідача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України є неналежним відповідачем у справі, оскільки стягнення за судовими рішеннями, боржниками в яких є державний орган, здійснюється шляхом списання коштів з рахунків, які відкриті в Державній казначейській службі. Матеріалами справи підтверджується, що [PERSON] перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, саме цей державний орган здійснював нарахування та виплату йому пенсійних виплат, саме на нього був покладений обов`язок за судовим рішенням від 24.05.2021 року в справі № 240/10159/20 здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, а відтак суд вважає, що вимоги позивач заявила до належного відповідача. Судом встановлено, що позивач, як спадкоємець після смерті [PERSON] , має право на отримання невиплачених пенсійних виплат, на підставі положень ст. 1227 ЦК України, норм ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і саме відповідач відмовив позивачу у виплаті зазначених коштів. Крім того, безпідставним є посилання представника відповідача на відсутність бюджетних коштів для виконання відповідачем свого зобов`язання, оскільки це не може бути підставою для відмови у захисті порушеного права. Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду від 18.04.2018 року у справі № 743/1216/17. Європейський Суд з прав людини у рішеннях проти України також вказував, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, зокрема у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року. Щодо розміру пенсії, який підлягає стягненню з відповідача, суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 3\~ст. 12 ЦПК України,\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з\~ст. 13 ЦПК України, суд\~розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Зі змісту копії розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918150813479 [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року по справі № 240/10159/20 щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), за період з 17.07.2018 року по 28.02.2022 року, вбачається, що розмір недоотриманої пенсії складає 375685,67 грн. Суд відхиляє наданий позивачем розрахунок заборгованості за рішенням суду від 24.05.2021 року, згідно якого недоотримана пенсія становить 390233,29 грн, оскільки він здійснений позивачем у довільній формі і не підтверджений належними доказами. Беручи до уваги те, що позивач до матеріалів справи не долучив доказів, які підтверджують суму, заявлену до стягнення в розмірі 390233, 29 грн., суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення і стягує з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 375685,67 грн., розмір якої підтверджений належними доказами, а також судовий збір в дохід держави пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: partial