Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-19 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - УСЗН Дніпровської РДА) звернулося до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених коштів. В обґрунтування позову зазначено, що [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві адміністрації з заявою від 05.09.2018 року про переведення її особової справи одинокої матері з Ружинського управління праці та соціального захисту населення Житомирської області до Управління. Особова справа [PERSON] надійшла на адресу Управління у жовтні 2018 року. [PERSON] звернулася до Управління з заявою від 05.11.2018 про призначення допомоги по вагітності та пологами, та допомоги при народженні дитини на [PERSON] , [INFO] . В заяві відповідач зазначила, що вона «в даний час не навчається, не працює, не служить, не підприємець, трудова книжка загублена». Рішенням Управління від 07.11.2018 відповідачу призначена: -допомога по вагітності та пологах, зареєстрованій в службі зайнятості з 01.08.2018 по 31.08.2018; -допомога при народженні дитини з 01.10.2018 по 31.10.2018; -допомога при народженні дитини з 01.11.2018 по 31.10.2021. Відповідач звернулася до Управління з заявою від 20.12.2018 про призначення допомоги на дітей одинокій матері. В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 20.12.2018 відповідач вказала, що вона не працює, не навчається, як приватний підприємець не зареєстрована, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, трудової книжки не має - загублена, зазначила, [PERSON] (батько дитини [PERSON] ) отримує зарплату в TOB «Гаджет Трейдінг». Відповідач у заяві повідомила, що «донесе довідку про доходи за листопад 2018 року, та надала довідку про доходи [PERSON] , видану TOB «Гаджет Трейдінг» від 07.11.2018 № ГТ000000244, з травня 2018 року по жовтень 2018 року. Відповідач надала довідку на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, видану Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості від 18.12.2018 № 3569, якою повідомлено, що [PERSON] зареєстрована у Державній службі зайнятості як безробітна з 07.08.2018, припинено реєстрацію з 14.08.2018 у зв`язку з поданням письмової заяви про бажання здійснення догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомогу по безробіттю не отримувала. 28.12.2018 відповідач донесла довідку про доходи [PERSON] , видану TOB «Гаджет Трейдінг» від 21.12.2018 № ГТ000000280, з червня 2018 року по листопад 2018 року. В особовій справі наявна заява [PERSON] від 12.05.2017 до Ружинського УПСЗН Житомирської області про призначення допомоги одинокій матері в якій заявниця повідомляє, що підприємницькою діяльністю не займається, та декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 12.05.2017, в якій заявниця вказала, що вона не працює, в центрі зайнятості не перебуває. Ружинське УПСЗН Житомирської області при призначенні допомоги одинокій матері призначило допомогу на підставі поданих заявницею інформації та документів при визначенні розміру доходу відповідача рішенням від 15.06.2017, враховуючи розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Відповідач звернулася до Управління з заявою від 21.01.2019, в якій просила «до розрахунку допомоги одинокій матері брати доходи, згідно довідки форми ОК-5, так як надати довідки з організації про доходи немає можливості, переплату яка виникне внаслідок перерахунку допомоги як одинокій матері з урахуванням доходів, зобов`язалась повернути в повному обсязі». З зазначеної довідки форми ОК-5 індивідуальних відомостей про застраховану особу вбачається, що в 2017-2018 роках [PERSON] отримувала дохід. Враховуючи подані заявницею документи, довідки про доходи, довідку форми ОК-5 індивідуальних відомостей про застраховану особу, рішенням Управлінням від 29.01.2019 був проведений перерахунок допомоги одинокій матері [PERSON] та у зв`язку з перевищенням середньомісячного сукупного доходу її сім`ї у розрахунку відмовлено [PERSON] в допомозі одинокій матері. У зв`язку з зазначеним перерахунком виникла переплата надміру виплачених коштів допомоги Відповідачу у розмірі 31 154,43 грн. Листом Управління від 16.04.2019 № 37/10-5880 Управління повідомило [PERSON] щодо зазначеного перерахунку та переплати, що виникла у зв`язку з неповідомлення Відповідача про отриманий нею дохід за 2017 рік, зазначений лист заявниця отримала особисто. Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся листом від 10.07.2019 № 04/1593-11 до Управління щодо вирішення питання повернення [PERSON] залишку переплати допомоги на дітей одинокій матері у розмірі 17 152,73 грн. Враховуючи зазначене, Управління направило лист від 15.07.2019 №37/18-10480 [PERSON] з проханням в добровільному порядку повернути переплату допомоги. Управління повторно направило лист від 12.08.2019 № 37/18-11760 [PERSON] з проханням в добровільному порядку повернути залишок переплати допомоги. Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся листом від 12.11.2021 № 04/2819-11 до Управління щодо вирішення питання повернення [PERSON] залишку переплати допомоги на дітей одинокій матері у розмірі 12 680,73 грн. Управління направило лист від 17.12.2021 №37/18-16113 [PERSON] з проханням в добровільному порядку повернути залишок переплати допомоги. Лист Управління від 17.12.2021 № 37/18-16113 повернувся в конверті до Управління у зв`язку з закінченням терміну зберігання. Відповідач в добровільному порядку не повертає надміру виплачені кошти. 10 жовтня 2022 року ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області справу за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених коштів передано за підсудністю до Ружинського районного суду Житомирської області у зв`язку з зареєстрованим місцем проживання відповідачки с.Звиняче, Ружинський район, Житомирська область. 17 листопада 2022 року ухвалою Ружинського районного суду Житомирської області прийнято справу до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Ухвалу про відкриття провадження від 17 листопада 2022 року разом із позовною заявою та додатками до неї було надіслано відповідачу рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу зареєстрованого місця проживання, але була повернута до суду з відміткою АТ «Укрпошти» - «адресат відсутній за вказаною адресою». Отже, відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), якщо судове рішення про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою і повернуто поштою у зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії. Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутність його представника. Просив суд позовні вимоги задовольнити повністю. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду відповідач не надсилав. Про причину неявки відповідач суд не повідомив. Позивач у своїй заяві не заперечує проти ухвалення заочного рішення на підставі наявних у справі доказів у зв`язку з чим суд на підставі ст. 280 ЦПК України, вважає за можливе вирішити справу у його відсутність за наявними у справі доказами, ухваливши заочне рішення. Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, дійшов наступних висновків. 05.09.2018 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві адміністрації з заявою про переведення її особової справи одинокої матері з Ружинського управління праці та соціального захисту населення Житомирської області до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві Державної адміністрації (а.с.12). Згідно заяви від 05.11.2018 року вбачається, що [PERSON] звернулася до Управління про призначення допомоги по вагітності та пологами, та допомоги при народженні дитини (а.с.13-14). Відповідно до рішення «про призначення допомоги сім`ям з дітьми» від 07.11.2018 року вбачається, що відповідачу призначена допомога по вагітності та пологах, зареєстрованій в службі зайнятості з 01.08.2018 по 31.08.2018, допомога при народженні дитини з 01.10.2018 по 31.10.2018 та допомога при народженні дитини з 01.11.2018 по 31.10.2021(а.с.15). Згідно заяви «про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг» від 20.12.2018 року відповідач звернулася до Управління про призначення допомоги на дітей одинокій матері (а.с.16-17). Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 20.12.2018 року вбачається, що відповідач вказала, що вона не працює, не навчається, як приватний підприємець не зареєстрована, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, трудової книжки не має - загублена, зазначила, [PERSON] (батько дитини [PERSON] ) отримує зарплату в TOB «Гаджет Трейдінг». Відповідач у заяві повідомила, що «донесе довідку про доходи за листопад 2018 року, та надала довідку про доходи [PERSON] , видану TOB «Гаджет Трейдінг» від 07.11.2018 № ГТ000000244, з травня 2018 року по жовтень 2018 року (а.с.18-19). Згідно довідки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, видану Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості від 18.12.2018 № 3569 вбачається, що [PERSON] зареєстрована у Державній службі зайнятості як безробітна з 07.08.2018, припинено реєстрацію з 14.08.2018 у зв`язку з поданням письмової заяви про бажання здійснення догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомогу по безробіттю не отримувала (а.с.20). Згідно довідки про доходи [PERSON] , виданої TOB «Гаджет Трейдінг» від 21.12.2018 № ГТ000000280, вбачається, що батько дитини [PERSON] отримує зарплату в TOB «Гаджет Трейдінг» (а.с.20). Згідно заяви [PERSON] від 12.05.2017 до Ружинського УПСЗН Житомирської області про призначення допомоги одинокій матері вбачається, що заявниця повідомляє, що підприємницькою діяльністю не займається (а.с.21-22). Згідно декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 12.05.2017 вбачається, що відповідач вказала, що вона не працює, в центрі зайнятості не перебуває (а.с.23). Відповідно до Рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 15.06.2017 року вбачається, що Ружинське УПСЗН Житомирської області при призначенні допомоги одинокій матері призначило допомогу на підставі поданих заявницею інформації та документів при визначенні розміру доходу відповідача, враховуючи розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї (а.с.24). Згідно заяви від 21.01.2019 року вбачається, що відповідачка звернулася до Управління з проханням до розрахунку допомоги одинокій матері брати доходи, згідно довідки форми ОК-5, так як надати довідки з організації про доходи немає можливості, переплату яка виникне внаслідок перерахунку допомоги як одинокій матері з урахуванням доходів, зобов`язалась повернути в повному обсязі (а.с.25). З зазначеної довідки форми ОК-5 індивідуальних відомостей про застраховану особу вбачається, що в 2017-2018 роках [PERSON] отримувала дохід (а.с.25). Згідно Рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 29.01.2019 року вбачається, що подані заявницею документи, довідки про доходи, довідку форми ОК-5 індивідуальних відомостей про застраховану особу був проведений перерахунок допомоги одинокій матері [PERSON] та у зв`язку з перевищенням середньомісячного сукупного доходу її сім`ї у розрахунку відмовлено в допомозі одинокій матері (а.с.26). Відповідно до листа Управління від 16.04.2019 № 37/10-5880 Управління повідомило [PERSON] щодо перерахунку та переплати, що виникла у зв`язку з неповідомленням відповідача про отриманий нею дохід за 2017 рік (а.с.27). Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся листом від 10.07.2019 № 04/1593-11 до Управління щодо вирішення питання повернення [PERSON] залишку переплати допомоги на дітей одинокій матері у розмірі 17 152,73 грн. (а.с.28). Враховуючи зазначене, Управління направило лист від 15.07.2019 №37/18-10480 [PERSON] з проханням в добровільному порядку повернути переплату допомоги. Управління повторно направило лист від 12.08.2019 № 37/18-11760 [PERSON] з проханням в добровільному порядку повернути залишок переплати допомоги (а.с.29). Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся листом від 12.11.2021 № 04/2819-11 до Управління щодо вирішення питання повернення [PERSON] залишку переплати допомоги на дітей одинокій матері у розмірі 12 680,73 грн. (а.с.31). Реалізація конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям визначається Законом України «Про державну допомогу сім`ям із дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII (далі - Закон № 2811-XII). Відповідно до цього Закону сім`ям з дітьми призначається, зокрема допомога на дітей одиноким матерям. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 затверджений Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми. Частиною 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», пунктом 33 Порядку встановлено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Згідно з ч. 1 ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Пунктом 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що одинокою матір`ю є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері; вдова; інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама. Частиною 1 ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Призначення вказаних видів соціальної допомоги проводиться на підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року № 441, що заповнюються особисто заявником (уповноваженим представником сім`ї). В тексті заяви передбачено попередження про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, а також про обов`язок заявника, у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, повідомити органи соціального захисту населення. При наданні заяв про призначення допомоги від 05.11.2018 та 20.12.2018 відповідач під особистий підпис була попереджена про надання достовірної інформації щодо складу сім`ї, доходу сім`ї, а також про необхідність повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. Частиною 2 ст. 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та абзацом тринадцятим пункту 36 Порядку встановлено, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призупиняється, зокрема у разі відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав. Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу. Згідно з п. 46 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини. Відповідно до частин 1, 2 ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Встановлено, що переплата, яка утворилася внаслідок неповідомлення відповідачем Управління соціального захисту населення Дніпровського районної у місті Києві державної адміністрації про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги, за період з 01.05.2017 по 31.10.2018 становить 12680,73 грн. На сьогоднішній день надміру виплачена грошова допомога у розмірі 12680,73 грн, відповідачем у добровільному порядку не повернута. Згідно з ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодовування. Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Як передбачено ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності рахункової помилки з боку особи, яка проводить таку виплату та недобросовісності з боку набувача. Така позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 22.01.2014 року у справі № 6-151цс13, від 02.07.2014 року у справі № 6-91цс14. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УСЗН Дніпровської РДА є законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що [PERSON] в добровільному порядку не повернула суму грошової допомоги, виплачену надміру, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь УСЗН Дніпровської РДА нараховану та виплачену державну соціальну допомогу на дітей одинокій матері за період з 01.05.2017 року по 31.10.2018 у розмірі 12680,73 грн. Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача, а тому стягненню на користь позивача з відповідача підлягають судові витрати в сумі 2481,00 грн.

Outcome: approved