Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-17 00:00:00

В провадженні Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перебуває цивільна справа № 216/2774/18 за позовом ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» до [PERSON] про стягнення заборгованості за спожитий природного газу. Провадження у справі відкрито ухвалою від 23.07.2018 року. 15.08.2018 року судом отримано відзив відповідача [PERSON] на позовну заяву, у якому він просить суд взяти до уваги його заперечення, в задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут до [PERSON] про стягнення заборгованості за спожитий природний газ відмовити повністю. Скасувати сфальшований Акт про порушення № 306 від 23.06.2016 року. За фальшування Акту про порушення № 306 від 23.06.2016 року покарати в межах Законів України старшого майстра [PERSON] , а також, слюсаря [PERSON] . Згідно розпорядження заступника керівника апарату Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Подгородньої І.В. № 2241 від 04.12.2018 року, цивільна справа, відповідно до п. 2.3.50 "Положення про автоматизовану систему документообігу суду", шляхом повторного перерозподілу, передана судді Бутенко М. В., та ухвалою суду від 05.12.2018 року прийнята до свого провадження. 26.04.2021 року судом отримані додаткові пояснення товариства з обмежено \~відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» до яких додатково долучені документи по справі. 10.01.2022 року товариство з обмежено \~відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» подали до суду клопотання про витребування доказів. Ухвалою суду від 17.06.2022 року клопотання представника позивача про витребування доказів розглянуто по суті, судом витребувані заявлені докази по справі. 21.09.2023 року представником позивача було подано до суду клопотання про зменьшення позовних вимог, з урахуванням оплати відповідачем станом на 20.09.2023 року основної суми заборгованості в розмірі 5948,62 грн. В зв`язку з вищезазначеним представник позивача просить суд постановити рішення, яким стягнути з [PERSON] на користь ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» 1110,44 грн. інфляційні витрати, 281,27 грн. - 3% річних, а також судовий збір в розмірі 1762,00 грн. Сторони по справі в судове засідання, призначене на 18.10.2023 року не з`явилися, були повідомлені про розгляд справи належним чином, як представник позивача так і відповідач подали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю, представник позивача свої уточнені позовні вимоги підтримує, а відповідач їх визнає. Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. За приписами ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Відповідно до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також згідно Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМ України № 2246 від 09.12.1999 року, ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» надає фізичній особі-споживачу житлово-комунальні послуги, що полягають у постачанні природного газу за його місцем проживання. Відповідно до договору про надання населенню послуг з газопостачання, постачальник (заявник) зобов`язується постачати природний газ споживачеві (боржнику), членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, житловому будинку, для побутових потреб (приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень), а боржник зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами, у строки і на умовах, що передбачені цим договором. Згідно постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», Позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». Відповідно до абзацу 1 ч. 6 Розділу VII Закону України «Про ринок природного газу», введеного в дію з 01.10.2015, провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно положеннями цього Закону. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, які набрали чинності з 26.03.2017. З метою приведення господарської діяльності з розподілу природного газу у відповідність до вимог законів України «Про ринок природного газу», «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № \~ \~ \~ \~201, ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» подало до НКРЕКП заяву (вх. НКРЕКП від 19.06.2017 № ЛГ-246/17) про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. У зв`язку з вищевикладеним постанови НКРЕКП №845 від 29.06.2017 року про видачу ліцензії на розподіл природного ПАТ «Криворіжгаз», Позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ». В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, зазначено, що оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно- технологічного управління. Побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем). Із зазначеного вбачається, що ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпропетровсьгаз збут» є двома окремими Товариствами. ПАТ «Криворіжгаз» з 01.07.2015 року є Оператором ГРМ, який, зокрема, передає постачальнику ТОВ «Дніпропетровськга збут» обсяги спожитого природного газу, а ТОВ «Дніпропетровсьгаз збут» здійснює нарахування до сплати за спожитий природний газ. 13.06.2016 року за адресою відповідача по вул. Гірничозаводська, буд. 47. Представниками ПАТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення №0306 відповідно до якого Оператором ГРМ було виявлено наступне порушення : « відмова в доступі до власного об`єкта, внаслідок чого не здійснено контрольне зняття показань лічильника газу». Згідно п. 5 гл. 5 Розділу XI Кодексу, У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. Дійсність акту про порушення №0306 від 13.06.2016 року засвідчено підписом та печаткою голови квартального комітету №54 [PERSON] . Згідно п. 4 гл. З Розділу XI Кодексу ГРМ, у разі відмови в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (за його наявності на об`єкті споживача), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня. забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника. При цьому представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення і до цього часу споживач може забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника газу. У разі забезпечення споживачем доступу представникам Оператора ГРМ протягом цього строку для контрольного зняття показань лічильника газу та зняття таких показань процедура нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу населенням не застосовується. Боржник вільного доступу Оператору ГРМ для здійснення контрольного зняття показів лічильника не надав, у зв`язку з чим з липня 2016 року нарахування за спожитий природний газ здійснювалось за граничними об`ємами споживання природного газу. Як вбачається з розрахунку заборгованості за спожитий природний газ, боржник фактично споживав природний газ до 05.11.2016 року (дата відключення газопостачання), що підтверджує його згоду приєднатися до умов договору. 08.02.2018 року боржнику було направлено повідомлення про наявну заборгованість за спожитий природний газ, яке ним було отримано власноручно 14.02.2018 року. Боржник в установленому порядку попереджений про існування боргу, однак сплату боргу не здійснює. 26.12.2016 року Центрально-Міським районним судом м. Кривого Рогу було видано судовий наказ №216/5875/16-ц про стягнення заборгованості за спожитий природний газ з боржника [PERSON] в розмірі 6364,05 грн за період з 01.12.2015 по 01.12.2016 року, інфляційні витрати 128,86 грн., 3% річних -17,07 грн. Проте, 17.02.2017 року судовий наказ №216/5875/16-ц від 26.12.2016 року за відповідача було скасовано. Боржнику, відповідно до вищезгаданих законодавчих актів, в період з 01.07.2016 р. по 01.04.2018 р. було поставлено природного газу на загальну суму 5592,92 грн., після внесення корегувань у зв`язку із переведенням на граничні норми споживання розмір заборгованості становив 6709,14 грн. Боржник за вказаний період сплатив 760,52 грн. В результаті чого у боржника виникла заборгованість в сумі 5948,62грн., що підтверджується розрахунком. Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України, боржник який прострочив виконання грошового зобов`язання, зобов`язаний сплатити,суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три відсотки річних від простроченої суми, а саме: 1110,44 грн. - інфляційні витрати та 281,27 грн. - 3 % річних, підтверджується розрахунком штрафних санкцій. Станом на час подання позовної заяви, боржником заборгованість не погашено. Таким чином, загальний розмір заборгованості за спожитий природний газ [PERSON] з урахуванням інфляційних витрат та 3% річних становить 7340,33 грн. Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги включають послуги з постачання та розподілу природного газу. Згідно ч.2 ст.6 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуги з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача. Як на час виникнення спірних правовідносин, так і на час розгляду справи, відносини між газопостачальним та газорозподільним підприємствами та Відповідачем - споживачем газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 та Правилами постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015р. і набули чинності з 27.11.2015р., із дотриманням вимог Правил безпеки систем газопостачання та інших нормативно-правових документів.? Згідно постанови НКРЕКП №1588 від 21.05.2015 року про видачу ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ (ліцензію переоформлено на безстрокову постановою НКРЕКП №2247 від 01.09.2015 року). Таким чином, постачальником природного газу є ТОВ «Дніпропетровськгаз збут». Відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», Відповідачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району. Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. AT «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпропетровсьгаз збут» є двома окремими юридичними особами. AT «Криворіжгаз» з 01.07.2015 року є Оператором ГРМ, який передає постачальнику ТОВ «Дніпропетровська збут» обсяги спожитого природного газу та здійснює нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а ТОВ «Дніпропетровсьгаз збут» здійснює нарахування до сплати за спожитий природний газ. Відповідно п.5 гл.4 розділу 9 Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. На підставі п.13 ч.1 ст.1, ч.1 ст.2, ч.1 ст.6 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» іншою стороною правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є споживач (індивідуальні або колективні). Згідно п.4 гл.1 Кодексу ГРМ, побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Аналогічне визначення поняття «побутового споживача» зазначено в пункті 5 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем). Як вбачається з вищевикладеного, чинне законодавство України не ототожнює власника нерухомого майна з споживанням природного газу. Те, що Відповідач є споживачем природного газу підтверджується доданими до позовної заяви та заяви документами. Згідно ст.12 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на підставі договорів, які укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. 06.11.2015 року набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015р. (далі - Правила), які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Відповідно до п.1 розділу 1 Правил, ці Правила розроблені на виконання пункту 17 частини 3 статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Відповідно до п.2 розділу 3 Правил постачання, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2500, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. На письмову вимогу побутового споживача постачальник зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення безкоштовно надати побутовому споживачу підписану уповноваженою особою постачальника письмову форму договору постачання природного газу побутовим споживачам. Згідно п.4 розділу 3 Правил постачання природного газу, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними ?обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог Правил. Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Згідно п.1 гл.3 Розділу 6 Кодексу споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір) розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Відповідно до п.3 глави 3 Розділу 6 Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Договори про надання комунальних послуг, в яких умови договору встановлюються в стандартних формах та є типовими для всіх контрагентів, відносяться до договорів приєднання. Згідно ст.364 ЦК України, одна сторона по такому договору , яка надає комунальні послуги, пропонує умови договору в цілому, друга сторона не може пропонувати своїх умов та має вибір: чи приєднуватися до договору в цілому, чи не приєднуватися взагалі. Факт споживання послуг - це є прояв волевиявлення другої сторони, який свідчить про приєднання до такого договору на тих же умовах, на яких споживаються комунальні послуги й усіма іншими споживачами. У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має право використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт (абз.4 п.5 гл.3 Розділ 6 Кодексу ГРМ). Враховуючи, що Відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується самим Відповідачем та доданими до позову документами, то на підставі ч.2 ст.7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» на нього покладаються наступні обов`язки: (1) \~ \~ \~ \~укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; (2) \~ \~ \~ \~своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово - комунальних послуг, що виникли з його вини; (6) дотримуватися правил безпеки, зокрема пожежної та газової, санітарних норм; (7) допускати у своє житло виконавців комунальних послуг або їхніх представників у порядку, визначеному законом і договорами про надання відповідних житлово - комунальних послуг, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги; (11) інформувати виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об`єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором; (12) надавати виконавцю комунальних послуг або іншій особі, що здійснює розподіл обсягів спожитих послуг, показання наявних приладів - вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в квартирі в порядку та строки, визначені договором. Згідно п.7.4 розділу 7 Типового договору розподілу природного газу споживач зобов`язується: (2) своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних; 4) забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; (5) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; (6) забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем; (7) дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Згідно абз.3 п.3.2 розділу 3 «Умови передачі природного газу споживачу» Типового договору розподілу природного газу споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Враховуючи викладене, між Позивачем і Відповідачем існували і продовжують існувати договірні правовідносини, невиконання Відповідачем його обов`язків, передбачених діючими нормами законодавства та типовими договорами щодо забезпечують користування відповідної комунальної послуги, це є порушення договірних відносин та порушення, відповідно до якого передбачено застосування процедур, що передбачені Кодексом ГРС (в т.ч. здійснення зміну режиму нарахування природного газу та донарахування необлікованих об`ємів природного газу). 06.11.2015 року набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015, які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Відповідно до п.4 гл.4 розділу 9 Кодексу газорозподільних систем (в редакції, що діяла на час виникнення боргу) побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Критерії віднесення споживачів до певних груп споживання визначені Додатком №1 до кодексу. Згідно п. 2 гл.6 розділу 10 Кодексу протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); \~ \~ \~ \~перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Згідно абз. 6-10 п.4 гл.4« розділу 9 Кодексу ГРМ Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань. Якщо у споживача, який використовує природний газ комплексно (для опалення, приготування їжі та/або підігріву води), на дату контрольного зняття показань ЗВТ показання лічильника газу будуть менші, ніж надані споживачем за попередній місяць в опалювальний період, то ці контрольні показання вважаються фактичними показаннями лічильника природного газу станом на 01 число місяця, в якому провадиться таке контрольне зняття показань ЗВТ. Якщо в установленому законодавством порядку відбуваються зміни критеріїв (зокрема зміна приладів або площі), за якими побутовий споживач був віднесений до певної групи споживання, Оператор ГРМ змінює по об`єкту споживача його групу споживання. Розрахунок планових місячних обсягів споживання на наступний календарний рік визначається Оператором ГРМ з урахуванням підсумків поточного календарного року. На підставі п.5 гл.4 розділу 9 Кодексу ГРМ після визначення за підсумками розрахункового періоду (газового місяця) об`єму розподіленого та спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії за трьома одиницями виміру: у кВт год, Гкал, МДж. Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті Оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу. Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Відповідно до п.13 розділу 3 Правил розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди. Окрім цього, згідно п.4 гл.3 розділу 11 Кодексу ГРС «У разі відмови в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (за його наявності на об`єкті споживача), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника. При цьому представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення і до цього часу споживач може забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника газу. У разі забезпечення споживачем доступу представникам Оператора ГРМ протягом цього строку для контрольного зняття показань лічильника газу та зняття таких показань процедура нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу населенням не застосовується.» Дана правова норма передбачає єдину умову звільнення від відповідальності за відмову в доступі до об`єкта споживача - забезпечення доступу споживачем до об`єкту для контрольного зняття показань лічильника газу після встановлення порушення протягом 20 днів з дня складання відповідного акту. Тобто на момент складання акту про порушення факт і вид порушення (що є невиконанням покладеного обов`язку на споживача природного газу), що передбачений Кодексом ГРМ виявлений і підтверджується даним актом. Складання відповідного акту про порушення є фактом встановлення цього порушення і не звільняє споживача в майбутньому від обов`язку надати доступ представникам оператора ГРМ для зняття контрольних показань лічильника газу навіть після спливу 20 днів з моменту складання акту про порушення. Також, звертаємо увагу Суду, що 20-денний строк не є процесуальним строком і відповідно до вимог Кодексу ГРМ обчислюється з дня складання акту про порушення, отже AT «Криворіжгаз» розгляд акту про порушення проведено з дотриманням встановленого строку. Але споживач, скориставшись своїм правом надання доступу представникам оператора ГРМ для зняття контрольних показів лічильника газу на своєму об`єкті в межах 20-денного строку до моменту розгляду акту про порушення на засіданні комісії оператора ГРМ, може бути звільнений за рішенням комісії оператора ГРМ від передбаченої відповідальності щодо визначення необлікованого об`єму природного газу та зміни його режиму нарахування згідно п.4 гл.3 розділу 11 Кодексу ГРМ. Тому підставою для перерахунку (згідно п.4 гл. 3 розділу 11 Кодексу ГРМ) за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам оператора ГРМ є (1) виявлене і задокументоване правопорушення згідно акту про порушення, (2) відмова споживачем скористатися правом протягом 20 днів надати доступ представникам оператора ГРМ (тобто за власної ініціативи та волі виправити скоєне правопорушення) та відмова виконати обов`язок надання доступу до лічильника газу, (3) відсутність можливості у оператора ГРМ здійснити зняття контрольних показів ЛГ на об`єкті споживача як на момент складання акту про порушення, так і протягом 20 днів з моменту складання цього акту про порушення до часу розгляду акту про порушення на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Аналогічна цивільна справа №215/4841/18 була розглянута судами двох інстанцій та за результатами розгляду була винесена 22.01.2020 року постанова Дніпровського апеляційного суду, згідно якого було стягнуто із споживача суму заборгованості за спожитий газ, розрахованого за граничними нормами об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам оператора ГРМ. 03.04.2016 року за адресою Відповідача був демонтований ЗВТ для проведення повірки (акт про демонтаж ЗВТ № 2933) та був здійснений монтаж ЗВТ з обмінного фонду оператора ГРМ (акт про монтаж ЗВТ від 03.04.20216), що підтверджується самим Відповідачем. 23.06.2016 року був складений акт про порушення №0306 щодо ненадання доступу споживачем за об`єктом газоспоживання, який був вручений через кур`єрську доставку споживачу 08.08.2016 року, що також підтверджується самим Відповідачем по справі. Даний акт про порушення був розглянутий комісією оператора ГРМ та відповідно п.4 гл.3 розділу 11 Кодексу ГРМ був змінений режим нарахування споживання природного газу за граничними нормами об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам оператора ГРМ. Відповідно до пп.2 п.11 гл.5 розділу 11 Кодексу при складанні акга - розрахунку та прийняття рішення про зміну режиму нарахування враховується, що розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. 05.11.2016 року оператором ГРМ був здійснений демонтаж ЗВТ та відключення від системи газопостачання Відповідача згідно акту про демонтаж ЗВТ та акту про відключення газових приладів та ПЛГ, що також підтверджено самим Відповідачем. Згідно ст.12 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на підставі договорів, які укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Згідно п.5.4.3 ст.20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Згідно п.14 Правил періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць. При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. Відповідно до п.4.11 умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2500, якщо Споживач не погоджується з рахунком Постачальника (не згоден із розрахованою сумою тощо) та має намір оскаржувати його, Споживач сплачує рахунок у тій частині, що ним не оспорюється. При цьому Споживач у зручний для нього спосіб (за телефоном, визначеним на сайті Постачальника, через особистий кабінет або письмово) має звернутися до Постачальника за відповідними роз`ясненнями. У разі отримання такого звернення Постачальник зобов`язується невідкладно та у термін, достатній для його аналізу (не перевищуючи терміни, встановлені законодавством), надати відповідне роз`яснення чи здійснити перерахунок Споживачу. До вирішення спору по суті величина нарахування встановлюється відповідно до даних Постачальника. Згідно п.17 Правил якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення. Відповідно до цього пункту 05.11.2016 року та враховуючи, що споживачем не була здійснена оплата спожитого газу, Відповідачу було здійснене відключення газових приладів на вводі з причини не оплати заборгованості, що підтверджується актом на відключення (підключення) газових приладів та побутових лічильників газу (ПЛГ) від 05.11.2016 року. З урахуванням викладеного, оцінюючи надані у справі докази щодо їх належності, допустимості, достовірності, а також достатності та взаємності зв`язку у сукупності, суд приходить висновку, що з урахуванням клопотання про уточнення суми позовних вимог, визнання відповідачем уточненої суми позову, позовні вимоги ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» законні та обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі. Вирішуючи питання, щодо розподілу судових витрат, на підставі ст. 141 ЦПК України та приймаючи до уваги результат вирішення справи, суд вважає необхідним судові витрати покласти на відповідача. Виходячи з викладеного,

Outcome: approved