Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-16 00:00:00

Костянтинівська міська рада Донецької області звернулась до суду із заявою, в якій посилається на те, що є органом уповноваженим управляти комунальним майном задля захисту прав та інтересів територіальної громади. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 року № 710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада, до складу якої увійшла, зокрема, Іванопільська сільська рада Костянтинівського району. Згідно із постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року № 807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада. Згідно із рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 року № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7040:7-2-17), Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад. Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 року № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів» https://konstrada.gov.ua/component/documents/7037:7-2-14) утворено на території сформованої Костянтинівської міської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Іванопільський старостинський округ з центром в селі Іванопілля. З метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 року № 334-р (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 року внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021 року) була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності. 12.11.2021 року комісією на території Іванопільського старостинського округу, Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди на водному об`єкті площею 1,3 га, об`ємом 19 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Кам`янувата, басейн річки Наумиха, басейн річки Кривий Торець, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 12.11.2021 року. За результатами обстеження комісією встановлено, що до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа. Верховий, низовий укоси та греблі заросли чагарниковою та деревинною рослинністю. Комісією вирішено за вказаним об`єктом провести роботу щодо реєстрації права власності на гідротехнічну споруду згідно вимог діючого законодавства. Іванопільською сільською радою Костянтинівського району Донецької області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявленої безхазяйної речі у вигляді гідротехнічної споруди розташованої в с. Олександро-Шультине, координати по центру водного об`єкта (широта, довгота) 48.479836/37.836158. Рішенням Іванопільської сільської ради від 11.06.2020 року № 46 «Про присвоєння поштової адреси об`єктам нерухомого майна (гідротехнічні споруди) за межами населених пунктів Іванопільської сільської ради», присвоєно назву та адресу гідротехнічній споруді-дамбі на водному об`єкті площею 1,3 га балка Кам`янувата, басейн річки Наумиха, басейн річки Кривий Торець на території Іванопільської сільської ради - гідротехнічна споруда [ADDRESS] , Іванопільська сільська рада, споруда № 12 дамба. На виконання вимог пункту 82 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127, Іванопільська сільська рада звернулася до державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації, для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 215267911 від 07.07.2020 року підтверджується, що на підставі рішення Іванопільської сільської ради № 46 від 11.06.2020 року, прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме гідротехнічної споруди № 12 дамби, за адресою: [ADDRESS] . Про виявлення та взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди № 12 - дамби, за адресою: [ADDRESS] , опубліковане оголошення. З дня взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади. Костянтинівська міська рада Донецької області просить : - визнати гідротехнічну споруду № 12 дамба на водному об`єкті площею 1,3 га, об`ємом 19 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Кам`янувата, басейн річки Наумиха, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: [ADDRESS] , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа безхазяйною; - передати у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади в особі Костянтинівської міської ради безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду № 12 дамба на водному об`єкті площею 1,3 га, об`ємом 19 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Кам`янувата, басейн річки Наумиха, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: [ADDRESS] , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа. Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 09 серпня 2023 заяву Костянтинівської міської ради Донецької області залишено без руху, заявнику надано строк для усунення недоліків. Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 серпня 2023 року відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду в порядку окремого провадження. Представник заявника [PERSON] в судове засідання не з`явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності, в якій повідомив, що підтримує вимоги про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. З`ясувавши позицію представника заявника, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Статтею 145 Конституції України гарантовано захист прав місцевого самоврядування в судовому порядку. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 № 710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада. Згідно із постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада. Згідно із рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7040:7-2-17), Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад. Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 року № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів» https://konstrada.gov.ua/component/documents/7037:7-2-14) утворено на території сформованої Костянтинівської міської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Іванопільський старостинський округ з центром в селі Іванопілля. За ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста (ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно до ст. 18-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечити виконання функцій місцевого самоврядування. З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що державою гарантується належне функціонування місцевого самоврядування, матеріальною основою якого є, у тому числі, нерухоме майно, правомочності власника щодо якого від імені територіальної громади виконує відповідна рада. \~Пунктом 7\~ч.2\~ст.\~293\~ЦПК України\~передбачено,\~що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Частинами 1, 2\~ст. 335 ЦК України\~передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного\~року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до частини 1 статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Судом встановлено, що Іванопільською сільською радою Костянтинівського району Донецької області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявленої безхазяйної речі у вигляді гідротехнічної споруди розташованої в с. Олександро-Шультине. Рішенням Іванопільської сільської ради від 11.06.2020 року № 46 «Про присвоєння поштової адреси об`єктам нерухомого майна (гідротехнічні споруди) за межами населених пунктів Іванопільської сільської ради» присвоєно назву та адресу гідротехнічній споруді-дамбі на водному об`єкті площею 1,3 га балка Кам`янувата, басейн річки Наумиха, басейн річки Кривий Торець на території Іванопільської сільської ради - гідротехнічна споруда [ADDRESS] Іванопільська сільська рада споруда № 12 дамба (а.с.12-13). Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 215267911 від 07.07.2020 року підтверджується, що на підставі рішення Іванопільської сільської ради № 46 від 11.06.2020 року, прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме гідротехнічної споруди № 12 дамби, за адресою: [ADDRESS] (а.с.4). Опубліковане оголошення про виявлення та взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди № 12 - дамби, розташованої на водному об`єкті площею 1,3 га за адресою: [ADDRESS] (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 215267911 від 07.07.2020 року) (а.с.14). З метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 № 334-р (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021) була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності (а.с.10-11, 6-7). 12.11.2021 року комісією на території Іванопільського старостинського округу, Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди на водному об`єкті площею 1,3 га, об`ємом 19 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Кам`янувата, басейн річки Наумиха, басейн річки Кривий Торець, координати по центру водного об`єкта (широта, довгота 48.479836/37.836158), що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 12.11.2021 року (а.с.8-9). За результатами обстеження комісією встановлено, що до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа. Верховий, низовий укоси та гребінь греблі заросли чагарниковою та деревинною рослинністю. Комісією вирішено за вказаним об`єктом провести роботу щодо реєстрації права власності на гідротехнічну споруду згідно вимог діючого законодавства (а.с.8-9). З дня взяття на облік, як безхазяйної, вищевказаної гідротехнічної споруди № 12 дамби, за адресою: [ADDRESS] , минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади. Приймаючи до уваги, що гідротехнічна споруда № 12 дамба, розташована за адресою: [ADDRESS] , є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Костянтинівської міської ради, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Outcome: approved