Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-18 00:00:00

Виконувач обов`язків\~керівника Бориспільської\~окружної прокуратури\~Київської області\~Пацкан М.\~звернувся до\~суду з\~даним позовом\~в інтересах\~держави в\~особі органу, уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області та просить: 1) конфіскувати у громадянки Російської Федерації [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ), земельну ділянку (кадастровий номер 3223386400:04:001:0057) площею 0,5521 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Студениківської ОТГ Бориспільського району Київської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2017, номер відомостей про речове право 23707579 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 38490069 від 04.12.2017), на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у місті Києві та Київській області; 2) конфіскувати у громадянки Російської Федерації [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ), земельну ділянку (кадастровий номер 3223386400:06:016:0031) площею 0,516 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Студениківської ОТГ Бориспільського району Київської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2017, номер відомостей про речове право 23708122 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 38490603 від 04.12.2017), на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у місті Києві та Київській області; 3) конфіскувати у громадянки Російської Федерації [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ), земельну ділянку (кадастровим номером 3223386400:06:011:0215) площею 0,1938 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Студениківської ОТГ Бориспільського району Київської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2017, номер відомостей про речове право 23707311 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 38489781 від 04.12.2017), на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у місті Києві та Київській області; 4) стягнути з відповідача сплачений судовий збір в сумі 8052,00 грн за реквізитами: одержувач коштів: Київська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ: 02909996, банк одержувача: ДКС України, м. Київ, МФО 820172, рахунок отримувача UA028201720343190001000015641). Позов обґрунтовано тим, що [PERSON] , будучи громадянкою Російської Федерації, в порядку спадкування 1/2 частини земельних часток (паїв) їз земель сільськогосподарського призначення у листопада 2017 р. набула право власності на три окремі земельні ділянки з кадастровими номерами: 3223386400:04:001:0057; 3223386400:06:016:0031; 3223386400:06:011:0215 , які знаходяться на території Пристромської сільської рада колишнього Переяслав-Хмельницького району, що тепер входить до Студенківської територіальної громади Бориспільського району Київської області, та зареєструвала право власності на земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Водночас, будучи попередженою про необхідність відчуження земельних ділянок протягом року на користь інших осіб, незаконно продовжує володіти ними та у серпні 2021 р. передала їх в оренду ТОВ «СТЕЙКАГРО» строком на 10 років з правом пролонгації договору оренди. Бориспільською окружною прокуратурою на початку 2023 року виявлено порушення ст.ст.\~13,\~14,\~41 Конституції України, ст.ст.\~80,\~81,\~145 Земельного кодексу України\~при використанні відповідачем зазначених земельних ділянок. На повідомлення прокурора від 07.02.2023 про виявлене порушення та необхідність звернутись з позовом до суду Головне управління Держгеокадастру у місті Києві та Київській області надало відповідь прокурору про відсутність в Управлінні бюджетних коштів для захисту прав держави в судовому порядку, в тому числі і для сплати судового збору. Оскільки відповідачка є іноземним громадянином та упродовж року після набуття права власності на землю сільськогосподарського призначення (з 29.11.2017 року по даний час) не відчужила їх, прокурор просить суд конфіскувати земельні ділянки на користь держави. 11.07.2023\~ухвалою суду відкрито провадження\~у даній справі та призначено підготовче судове засідання. 19.09.2023\~ухвалою суду\~закрито підготовче\~засідання,\~справу призначено\~до розгляду\~у судовому\~засіданні на\~\~04.10.2023,\~яке в\~подальшому відкладено\~на 19.10.2023,\~в зв`язку\~з неявкою\~відповідачки.\~ 13.10.2023 ухвалою суду задоволено заяву прокурора про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки та встановлення заборони відповідачу вчиняти певні дії. Відповідачка [PERSON] в судові засідання жодного разу не з`явилася. Відзив на позов не надала. Про суть справи, місце та\~час\~судового розгляду повідомлена належним чином: поштовою кореспонденцією за останнім відомим в Україні місцем реєстрації та шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті судової влади України. Головне управління Держгеокадастру у місті Києві та Київській області для участі у розгляді справи свого представника не направило, ставлення до позову не висловило. Третя особа ТОВ «СТЕЙКАГРО» подала суду заяву за підписом директора про розгляд справи без присутності представника товариства. Представник позивача - прокурор Гречка Е.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, проти винесення заочного рішення заперечень не має. Суд за згодою позивача (прокурора) ухвалив проводити заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст.ст. 280, 281 ЦПК України. В обґрунтування позову прокурор надала детальні пояснення по обставинам справи та зазначила, що позовні вимоги спрямовані на захист порушених економічних інтересів держави у земельній сфері, що в умовах воєнного стану є надто актуальним. Дослідивши письмові матеріали, судом встановлено наступне. [PERSON] , будучи громадянкою Російської Федерації, набула у спадщину право на 1/2 частини земельних часток (паю) із земель сільськогосподарського призначення на території Пристромської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області. 22.11.2017 [PERSON] подала голові Переяслав-Хмельницької РДА заяву про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.25). Розпорядженням №709 від 23.11.2017 Голови Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області громадянці РФ [PERSON] затверджено технічну документацію із землеустрою, розроблену Переяслав-Хмельницьким відділом Київської обласної філії ДП «Центр ДЗК», та в порядку спадкування права на 1/2 частину земельних часток (паю) № [NUMBER] (згідно із схемою поділу) передано у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва наступні земельні ділянки: 1) загальною площею 0,5521 га (рілля) з кадастровим номером 3223386400:04:001:0057; 2) загальною площею 0,5160 га (сіножаті) з кадастровим номером 3223386400:06:016:0031; 3) загальною площею 0,1938 га (рілля) з кадастровим номером 3223386400:06:011:0215, які знаходяться на території Пристромської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області ( а.с. 23-24). Одночасно вищевказаним Розпорядженням голови Переяслав-Хмельницької РДА №709 від 23.11.2017 громадянку Російської Федерації [PERSON] попереджено, що право власності на земельні ділянки може бути припинено у випадках, передбачених ст.ст. 140, 143 Земельного кодексу України та зобов`язано відчужити успадковане майнове право на земельну частку (пай) їз земель сільськогосподарського призначення протягом року громадянину України або іншому суб`єкту права власності на землю в Україні (а.с. 24). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №322037534 від 06.02.2023 за громадянкою Російської Федерації [PERSON] 29.11.2017 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 0,516 га (кадастровий номер 3223386400:06:016:0031), що розташована на території Пристромської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (номер відомостей про речове право: 23708122, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1425805032233). 17.08.2021 реєстратором виконавчого комітету Циблівської сільської ради за номером 43581157 зареєстроване право оренди земельної ділянки за ТОВ «Стейкагро» (ЄДРПОУ: 36211183) на підставі договору оренди від 11.08.2021 між ТОВ «Стейканро» та [PERSON] з терміном дії 10 р.(а.с.17-18). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №322034087 від 06.02.2023 за громадянкою Російської Федерації [PERSON] 29.11.2017 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 0,5521 га (кадастровий номер 3223386400:04:001:0057), що розташована на території Пристромської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (номер відомостей про речове право 23707579, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 142577423233). 17.08.2021 реєстратором виконавчого комітету Циблівської сільської ради за номером 43581089 зареєстроване право оренди вказаної земельної ділянки за ТОВ «Стейкагро» (ЄДРПОУ: 36211183) на підставі договору від 11.08.2021 між ТОВ «Стейканро» та [PERSON] з терміном дії 10 р (а.с.19-20). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №322037248 від 06.02.2023 за громадянкою Російської Федерації [PERSON] 29.11.2017 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 0,1938 га (кадастровий номер 3223386400:06:011:0215), що розташована на території Пристромської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (номер відомостей про речове право: 23707311, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1425759932233). 17.08.2021 реєстратором виконавчого комітету Циблівської сільської ради за номером 43581121 зареєстроване право оренди земельної ділянки за ТОВ «Стейкагро» (ЄДРПОУ: 36211183) на підставі договору оренди від 11.08.2021 між ТОВ «Стейканро» та [PERSON] з терміном дії 10 р (а.с.21-22). Факт передачі громадянкою РФ [PERSON] усіх трьох земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду ТОВ «Стейкагро» підтверджується договором оренди земельної ділянки від 11.08.2021 (а.с.38-42). За даними Переяславського відділу Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області №80.3240-101/80.3240.2-23 від 16.02.2023 у Переяславському відділі відповідно до наявних обліків інформація щодо документування паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон, документування посвідкою на тимчасове чи постійне проживання в Україні на громадянку [PERSON] відсутня . Водночас, матеріли справи свідчать, що [PERSON] є громадянкою Російської Федерації та документована паспортом громадянина [NUMBER] , виданого 15.06.2010 відділенням по району Ізмайлово ВУФМС Росії по м. Москва в САО, який поданий нею державному реєстратору при реєстрації 29.11.2017 права власності на земельні ділянки, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення та на момент реєстрації права власності перебували в адміністративних межах Пристромської сільської ради Переяслав-Хмельницького району . У 2020 році згідно з перспективним планом формування територіальних громад Київської області до складу Студениківської громади Бориспільського району приєдналися території Строківської, Пристромської та Семенівської сільських рад колишнього Переяслав-Хмельницького району. У цій справі існує спір про перебування у власності іноземного громадянина особливо цінних земель сільськогосподарського призначення, що охороняються державою. Інтереси держави в суді представляє прокурор на підставі положень ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», де передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі їх порушення або загрози порушення, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Згідно положень ст. 14 Конституції та ст. 1 Земельного кодексу України - земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Земельні відносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України. а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст. 3 Земельного кодексу України). Згідно \~ст. 19 Земельного кодексу України\~землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних земель. Частина 5\~ст. 22 ЗК України\~(в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачала, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам. \~ Нава\~редакція ч.5\~ст.\~22\~Земельного кодексу\~України \~у взаємозвязку\~з ч.1\~ст.\~130\~цього Кодексу\~передбачає,\~що набувати\~право власності\~на земельні\~ділянки сільськогосподарського\~призначення можуть: а)\~громадяни України;б)\~юридичні особи\~України,\~створені і\~зареєстровані за\~законодавством України,\~учасниками (акціонерами,\~членами)\~яких є\~лише громадяни\~України та/або\~держава,\~та/або\~територіальні громади; в)\~територіальні громади; г) держава. Згідно в ст.\~125\~Земельного кодексу\~України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ч.1 ст. 145 Земельного кодексу України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. Підстави набуття права власності на землю громадянами визначені у ст. 81 Земельного кодексу України. Відповідно до положень ч. 2, ч.3\~ст. 81 Земельного кодексу України\~ іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності лише на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки вищевказаних категорій з наступних підстав: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; прийняття спадщини. Отже, єдиною законною підставою отримання у власність іноземним громадянином земельної ділянки сільськогосподарського призначення\~ є прийняття спадщини. Водночас, положення ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України містить обмеження щодо володіння землями сільськогосподарського призначення, прийнятими у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, та зобов`язує їх протягом року здійснити відчуження таких земель. Вказана вище норма Закону є імперативною, і не дотримання таких приписів тягне за собою цивільну відповідальність, передбачену Законом. Так, за нормами земельного законодавства невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених Земельним кодексом України, є підставою для припинення права власності на земельну ділянку (пункт «е» ч.1 ст. 140 ЗК України). Примусове припинення прав на земельну ділянку, у відповідності до пункт «в» ч.1 ст. 143 Земельного кодексу України, здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду (ч.2 ст. 145 ЗК України). У відповідності до ч.4 ст. 145 Земельного кодексу України конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Статтею 153\~Земельного кодексу\~України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Згідно положення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18.09.2013 (справа № 6-92цс 13), основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23.09.1982 у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», від 11.03.2003 «Новоселецький проти України», від 01.06.2006 «Федоренко проти України»). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обгрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності. Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. Нормами\~ Земельного кодексу України чітко визначені права іноземців щодо спадкування земельних ділянок сільськогосподарського призначення та обов`язок припинити право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення шляхом її відчуження протягом року. Захищаючи права іноземців на отримання земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність шляхом спадкування, українським законодавством встановлений річний термін на відчуження такої земельної ділянки. При цьому пункт 15 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, яким встановлено заборону купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, не поширюється на ці правовідносини, оскільки положення ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України є імперативними. Судом встановлено, що відповідачка [PERSON] , будучи громадянкою Російської Федерації, після набуття права власності 29.11.2017 на успадковані нею земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Студениківської ОТГ Бориспільського району Київської області, протягом року після державної реєстрації права власності добровільно їх не відчужила, хоча була попереджена про такий обовязок при набутті права власності на земельні ділянки. Таким чином, відповідачка [PERSON] не виконала вимоги ч.4 ст.\~81\~Земельного кодексу\~України та\~безпідставно залишається\~власником земельних\~ділянок,\~які не\~можуть перебувати\~у її\~власності згідно\~Закону,\~оскількивідповідні земельні ділянки відносяться до особливо цінних земель сільськогосподарського призначення, які є основним національним багатством українського народу та перебувають під особливою охороною держави. Пунктом 10 ч.1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію, як одну з підстав припинення права власності. Згідно ч.1 ст. 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що право власності відповідачки на земельну ділянку (к/н 3223386400:04:001:0057), площею 0,5521 га; земельну ділянку (к/н 3223386400:06:016:0031) площею 0,516 га; земельну ділянку (к/н 3223386400:06:011:0215) площею 0,1938 га, які відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення та розташовані на території Студениківської ОТГ Бориспільського району Київської області, - підлягає примусовому припиненню, шляхом конфіскації вказаних земельних ділянок у відповідності до вимог чинного законодавства України. Отже, позовні вимогипрокурора - керівника Бориспільської окружної прокуратури Київської області підлягають задоволенню. При поданні позову за рахунок бюджетних коштів Київської обласної прокуратури, сплачено судовий збір у розмірі передбаченому ЗУ «Про судовий збір», що згідно квитанцій за три вимоги майнового характеру складає суму 8052,00 грн, яка підлягає стягненню з відповідачки на користь платника судового збору у відповідності до положень ч.1 ст. 141 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved