Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-17 00:00:00

Керівник Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовом, в якому просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку з кадастровим номером 3522581900:02:000:0084, належну на праві приватної власності [PERSON] та стягнути з відповідача на користь Кіровоградської обласної прокуратури сплачений судовий збір. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач, який є громадянином Російської Федерації згідно свідоцтва про право на спадщину за законом на підставі сертифіката серії КР № 0251436 мав право на земельну частку пай. Рішенням Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1784 від 21.10.2021 відповідачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії КР № 0251436. Рішенням Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 2199 від 27.01.2022 відповідачу затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та громадянину Російської Федерації [PERSON] передано земельну ділянку у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На підставі зазначеного рішення нотаріусом зареєстровано право власності відповідача на земельну ділянку з кадастровим номером 3522581900:02:000:0084. Станом на 01.03.2023 відповідач не є громадянином України, питання про набуття громадянства не порушував. Враховуючи, що відповідач є громадянином іноземної держави, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення спірну земельну ділянку не відчужував, тому наявні правові підстави для її конфіскації у власність держави. Порушення інтересів держави полягає в тому, що ведення воєнних дій призвело до нестачі земель сільськогосподарського призначення, зниження урожайності, що впливає на продовольчу безпеку, що тягне за собою невідкладне вжиття заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб, у першу чергу, громадян України. В той же час відповідач в порушення вимоги Конституції та земельного законодавства, продовжує володіти земельною ділянкою, яку повинен був відчужити. Відновлення законності у суспільно значимому питанні відповідає правомірності та вимогам пропорційності втручання у право власності і переслідує законну мету, тому прокурор звернувся з даним позовом. В судове засідання прокурор не з`явився, подав письмову заяву, в якій позов підтримує, просить його задовольнити та провести розгляд справи без його участі. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті судової влади України. Крім того, на офіційному сайті Кіровоградського районного суду Кіровоградської області (https://kr.kr.court.gov.ua/sud1108/), в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення останнього судового засідання по даній справі були зазначені дата, час та місце розгляду справи. Правом надання відзиву відповідач не скористався, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подав. Дослідивши та проаналізувавши в сукупності письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав. Суд установив, що на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії КР № 0251436 [PERSON] належало право на земельну частку (пай), яка перебувала у колективній власності ВАТ «Кіровський», площею 3,52 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї земельної частки в натурі (на місцевості) (а.с.36). Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 26.06.2002, виданого нотаріусом Кіровоградської районної державної нотаріальної контори та зареєстрованого в реєстрі за № 1-626, право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у власності ВАТ «Кіровський», площею 3,52 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), яке належало спадкодавцю [PERSON] на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії КР № 0251436, успадкував громадянин Російської Федерації [PERSON] (а.с.37). Відповідно до заяви представника [PERSON] [PERSON] вона звернулась до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, в якій просила виділити [PERSON] в натурі (на місцевості) земельну ділянку, успадковану відповідно до свідоцтва про прав на спадщину за законом від 26.06.2002. Згідно із рішенням Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1784 від 21.10.2021 громадянину Російської Федерації [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки відповідно до сертифіката на право на земельну частку (пай) серія КР № 0251436, яка перебувала у колективній власності ВАТ «Кіровський», що знаходиться на території колишньої Вільненської сільської ради, площею 3,520 умовних кадастрових гектари, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Соколівської сільської ради (а.с.34). Із заяви від 23.12.2021 вбачається, що [PERSON] звернувся до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області із заявою, в якій просив затвердити технічну документацію щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 3522581900:02:000:0084, загальною площею 3,7063 га, у власність (шляхом безоплатної передачі) (а.с.41). Відповідно до рішення Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 2199 від 27.01.2022 громадянину Російської Федерації [PERSON] затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка надається у власність, загальною площею 3,7063 га, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Рішенням також ухвалено безоплатно передати у власність громадянину Російської Федерації [PERSON] земельну ділянку загальною площею, 3,7063 га, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Кадастровий номер 3522581900:02:000:0084, категорія земель землі сільськогосподарського призначення (а.с.40). Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-3224758452021 від 17.12.2021, державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3522581900:02:000:0084 здійснено 17.12.2021. (а.с.42-44). З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 332364475 від 16.05.2023 право приватної власності на земельну ділянки з кадастровим номером 3522581900:02:000:0084, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстровано за [PERSON] 14.02.2022. Записи про перехід права власності на зазначену земельну ділянку станом на 16.05.2023 відсутні (а.с.29-30). Згідно відповіді начальника Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області № 51-78-1623ВИХ-23 від 24.02.2023, наданої на запит першого заступника керівника Кропивницької окружної прокуратури, громадянин Російської Федерації [PERSON] клопотання щодо оформлення набуття громадянства України, втрати громадянства України на території Кіровоградської області не порушував, паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон та посвідкою на тимчасове/постійне проживання не документувався (а.с.45-48). Згідно з відповіді Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області №02-41/473 від 24.03.2023 [PERSON] на території сільської ради не зареєстрований і не проживав (а.с.33). З відповіді заступника начальника начальника Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 10-11-0.6-1253/2-23 від 13.04.2023 вбачається, що зазначений державний орган в межах своїх повноважень має право звертатись до суду з позовом про конфіскацію земельних ділянок у випадках, визначених законом, проте на рахунках Головного управління відсутні кошти для сплати судового збору, що унеможливлює здійснення представництва інтересів держави шляхом подання відповідних позовів (а.с.50-51). Імперативними приписами ст. ст.\~13,\~14 Конституції України\~визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією\~Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Згідно зі\~ст. 19 Земельного кодексу України\~землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних. Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі\~ст.80 Земельного кодексу України\~визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм\~Земельного кодексу України\~суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч.2 ст.81 ЗК України\~можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями встановлені нормами\~розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями\~Цивільного кодексу України,\~Земельного кодексу України. Відповідно до ч.1\~ст. 38 закону України «Про міжнародне приватне право»\~право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Згідно з ч. 1\~ст. 39 закону України «Про міжнародне приватне право»\~виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Таким чином, враховуючи, що спірна земельна ділянка, яка належать до нерухомого майна, знаходиться на території України, на неї поширюється дія законодавства України. Згідно із ч.3 ст.81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Одночасно за змістом ч. 4 ст. 81 ЗК України\~землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч. 2, 4 ст.145 ЗК України, а саме така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Пунктом 10 ч.1 ст.346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення та державної реєстрації такого права власності (з 14.02.2022) по даний час не відчужив її, тому є підстави для конфіскації спірної земельної ділянки у власність держави. Враховуючи виявлені порушення та зазначені положення законодавства,

Outcome: approved