Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-17 00:00:00

13\~жовтня 2023 року ОРГАН ОПІКИ І ПІКЛУВАННЯ в особі ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КАХОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ звернувся до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього [PERSON] , [INFO] про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що на обліку відділу у справах дітей Каховської міської ради перебуває неповнолітня дитина-інвалід, позбавлена батьківського піклування [PERSON] , [INFO] , адреса проживання: [ADDRESS] представником неповнолітнього є громадянин України, [PERSON] . Каховська міська територіальна громада тимчасово окупована з 24.02.2022 року, лівобережжя Херсонської області. Опікун разом з підопічною дитиною, станом на вересень 2023 року, знаходяться за місце проживання, тобто в окупації. Батько неповнолітнього [PERSON] , [PERSON] помер до повномасштабного вторгнення рф в Україну, а мати [PERSON] , відповідно до «довідки помічника чергового ДЧОМВД «Каховский» від 16.06.2023 року» та «Корешка медицинского свидетельства смерти к учетной форме серія 74000000 №2023000009 від 17.06.2023 року» померла [INFO] , м. Каховка, Херсонської області. За словами законного представника дитини, [PERSON] , свідоцтво про смерть не надають у зв`язку з тим, що [PERSON] не мала паспорта громадянина рф. Відповідно до Постанови КМУ від 6 грудня 2022 р. № 1364 про «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» та Наказу Мінреінтеграці тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року про «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» територія Каховської міської територіальної громади Херсонської області визначається як тимчасово окупована територія. За таких обставин довідки помічника чергового ДЧОМВД россии «Каховский» від 16.06.20223 року та Корешка медицинского свидетельства о смерти к учетной форме серія 74000000 № 2023000009 від 17.06.2023 року є недійсним і не створюють правових підстав. \~ \~ \~ \~Виходячи з вищенаведеного, іншої можливості зареєструвати та отримати свідоцтво про смерть [PERSON] , [INFO] , у інший, ніж як у судовий спосіб не має. У зв`язку з цим необхідним є встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема факту смерті матері неповнолітньої дитини громадянки України [PERSON] , [INFO] . Свідоцтво про смерть матері неповнолітнього [PERSON] , дає законні підстави для надання зміни статусу з дитини, позбавленої батьківського піклування на статус дитини-сироти. Ухвалою суду від 17 жовтня 2023 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Представник заявника в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд заяви без його участі. Представник заінтересованої особи ПОКРОВСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ КРИВОМУ РОЗІ КРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПІВДЕННО-СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (м. ОДЕСА), в судове засідання не з`явився, причини не явки суду не відомі. У відповідності до ст.\~223, ч. 2 ст.\~247 ЦПК України\~суд розглянув справу в судовому засіданні за відсутності обох сторін (їх представників) та без фіксування процесу технічними засобами. Судом встановлено, що на обліку відділу у справах дітей Каховської міської ради перебуває неповнолітня дитина-інвалід, позбавлена батьківського піклування [PERSON] , [INFO] , адреса проживання: [ADDRESS] представником неповнолітнього [PERSON] , [INFO] , є громадянка України, [PERSON] , що підтверджується рішенням виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області №142 від 14.05.2019 року. Відповідно до Постанови КМУ від 6 грудня 2022 р. № 1364 про «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» та Наказу Мінреінтеграці тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року про «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» територія Каховської міської територіальної громади Херсонської області визначається як тимчасово окупована територія. Каховська міська територіальна громада тимчасово окупована з 24.02.2022 року, лівобережжя Херсонської області. Судом встановлено, що опікун разом з підопічною дитиною, станом на вересень 2023 року, знаходяться за місце проживання, тобто в окупації. Батько неповнолітнього [PERSON] , [INFO] , [PERSON] помер до повномасштабного вторгнення рф в Україну, а мати [PERSON] , відповідно до довідки помощника дежурного ДЧОМВД «Каховский» від 16.06.2023 року та Корешка медицинского свидетельства смерти к учетной форме серія 74000000 №2023000009 від 17.06.2023 рок померла [INFO] , у м. Каховка, Херсонської області. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. За змістом п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Особливості провадження у справах про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України визначені ст. 317 ЦПК України. За змістом ч. 1 ст. 317 ЦПК України, заявапро встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Відповідно до пункту 11 розділу 2 Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309,\~Каховська міськатериторіальна громада Херсонської області з 24.02.2022 є тимчасово окупованою російською федерацією територією України. Згідно положень ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суд про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Згідно з пунктом 1 розділу 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженихнаказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, підставою державної реєстрації смерті є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затвердженанаказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о), форма якої затвердженанаказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть); в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; г) рішення суду про оголошення особи померлою; ґ) рішення судупро встановлення факту смерті особи в певний час; д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть. Разом з тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, Loizidou v. Turkey , Cyprus v. Turkey ), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozer v. the Republic o f Moldova and Russia , Ila§cu and Others v. Moldova and Russia ), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого намібійського винятку , який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи намібійський виняток у справі Кіпр проти Туреччини , ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Відповідно до ч. 2\~ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"\~(далі Закон № 1207-VII), будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану (ч. 3ст. 9 Закону N 1207-VII). Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватися положеннями частини другої\~статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі в межах та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права. Необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх прав, що їм належать. Враховуючи наведену\~практику ЄСПЛ,\~а також\~ключове значення,\~яке має\~встановлення факту\~смерті особи\~для реалізації\~майнових та\~особистих немайнових\~прав заявника,\~рішення суду\~повинно ґрунтуватись\~на дотриманні\~вимог\~ ЦПК України\~щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України. Таким чином,\~документи,\~видані органами\~та установами\~(зокрема,\~лікарняними закладами),\~що знаходяться\~на тимчасово\~окупованій території\~України,\~визначеній Верховною\~Радою України,\~як виняток,\~можуть братись\~до уваги\~судом та\~оцінюватись разом\~із іншими\~доказами в\~їх сукупності\~та взаємозв`язку\~під час\~розгляду справи\~у порядку\~ ЦПК України. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території. Таким чином, документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України. Виходячи з викладеного, враховуючи, що встановлення факту смерті необхідне заявнику для державної реєстрації смерті матері неповнолітнього [PERSON] , що дає законні підстави для надання зміни статусу з дитини, позбавленої батьківського піклування на статус дитини-сироти, суд приходить до висновку, що заявапро встановлення факту смерті підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved