Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-12 00:00:00

23 серпня 2023 року [PERSON] звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати укладеним договір оренди землі б/н від 13.08.2023 між [PERSON] та Ободівською сільською радою Гайсинського району вінницької області про надання в користування на умовах оренди наступні невитребувані земельні частки (паї) кількістю 15 штук загальною площею 28,3904 га, комунальної форми власності, які розташовані на території Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області терміном на 11 календарних місяців, а саме: ділянка № [NUMBER] площею 1,9435 га; ділянка № [NUMBER] площею 2,1169 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8806 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8908 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9333 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9307 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9330 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8569 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8543 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7256 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7876 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8639 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8605 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9332 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8796 га, та стягнути усі судові витрати з відповідача на користь позивача за результатами розгляду справи. Позов мотивує тим, що 13 липня 2023 року позивач звернувся із заявою до Ободівської сільської ради з проханням надати йому в користування на умовах оренди слідуючі невитребувані земельні частки (паї) кількістю 15 штук загальною площею 28,3904га терміном на 11 календарних місяців, а саме: ділянка № [NUMBER] площею 1,9435 га; ділянка № [NUMBER] площею 2,1169 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8806 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8908 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9333 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9307 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9330 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8569 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8543 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7256 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7876 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8639 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8605 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9332 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8796 га. Рішення відповідач не прийняв, що вказує про його бездіяльність. До заяви було надано всі передбачувані документи згідно ЗК України, Закону України «Про оренду землі». Відповідач станом на 18.08.2023 рішення не прийняв, та не повідомив позивача про розгляд заяви у відповідності до Закону України «Про оренду землі» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Ухвалою судді Тростянецького районного суду Вінницької області від 24.08.2023 постановлено: прийняти позовну\~заяву до\~розгляду та\~відкрити провадження\~у справі; розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження; призначити підготовче засідання у справі. 12 вересня 2023 року від представника відповідача [PERSON] надійшов відзив на позовну заяву, у якому сільський голова просить вирішити спір відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначає, що 13 липня 2023 року [PERSON] звернувся із заявою до Ободівської сільської ради з проханням надати йому в користування на умовах оренди слідуючі невитребувані земельні частки (паї) кількістю 15 штук загальною площею 28,3904 га терміном на 11 календарних місяців, а саме: ділянка № [NUMBER] площею 1,9435 га; ділянка № [NUMBER] площею 2,1169 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8806 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8908 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9333 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9307 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9330 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8569 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8543 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7256 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7876 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8639 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8605 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9332 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8796 га. Згідно Указу Президента від 15.10.2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що перебували у державній власності були передані у власність територіальних громад. У комунальну власність Ободівської сільської ради також були передані і вищевказані земельні ділянки. Зазначає, що з 18 липня 2023 року по 01 вересня 2023 року 8 розпорядженнями призначалося 8 сесій, проте жодна не відбулася. Також, 12 вересня 2023 року від позивача [PERSON] надійшли заперечення на відзив, у яких позивач просить задовольнити позов в повному обсязі. [PERSON] вказує, що він у порядку реалізації гарантованого громадянам права на оренду земельних ділянок, звернувся до Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області з заявою від 13 липня 2023 року в якій просив надати йому в користування на умовах оренди невитребувані земельні частки (паї) із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення кількістю 15 штук загальною площею 28,3904 га терміном на 11 календарних місяців. До вказаної заяви було подано: проект договору оренди землі, акт приймання-передачі земельних ділянок в оренду до договору оренди землі, викопіювання з кадастрової карти, копію паспорта громадянина України та РНОКПП. Однак, відповідачем у термін визначений п.7 ст.118 Земельного кодексу України, ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» не було прийнято рішення про передачу або про відмову в передачі в користуванні на умовах оренди земельних ділянок. Зокрема, профільною комісією заява розглянута не була, так як засідання постійної комісії з питань земельних відносин навколишнього середовища, екології та благоустрою Ободівської сільської ради не проводилися. Позивач зазначає, що звертаючись до Ободівської сільської ради з метою реалізації передбаченого законодавством права на отримання в оренду земельних ділянок, мав об`єктивні сподівання на виконання управлінським органом своїх функцій, а саме на отримання від нього офіційних відповідей у встановлений строк та встановленого зразка. Вважає, що такі дії відповідача є протиправними, необгрунтованими законодавством та бездіяльністю, оскільки при розгляді відповідачем клопотання заяву не розглянуто протягом місячного строку. 27 вересня 2023 року позивач подав заяву про зменшення позовних вимог, у якій просив визнати укладеним договір оренди землі б/н від 13.08.2023 між [PERSON] та Ободівською сільською радою Гайсинського району Вінницької області про надання в користування на умовах оренди наступні невитребувані земельні частки (паї) кількістю 12 штук загальною площею 23,4181 га, комунальної форми власності, які розташовані на території Новоободівського старостинського округу за межами с. Мала Стратіївка Гайсинського району Вінницької області терміном на 11 календарних місяців, а саме: ділянка № [NUMBER] площею 1,9435 га; ділянка № [NUMBER] площею 2,1169 га; ділянка № [NUMBER] площею 2,5235; ділянка № [NUMBER] площею 1,9333 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9307 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9330 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8569 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8543 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7256 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7876 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9332 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8796 га. Позивач [PERSON] в підготовче засідання не з`явився, надав заяву в якій просив справу розглядати за його відсутності, зазначив що позов підтримує та наполягає на його задоволенні, судові витрати залишає за собою та просив призначити справу до судового розгляду. Представник відповідача у підготовче засідання не прибув, однак до суду надійшла заява за підписом голови Ободівської сільської ради Ременюка К. В. у якій представник просить розглядати справу за відсутності представника відповідача. Позов визнає та не заперечує проти його задоволення. У зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України. Відповідно до ч. 3, 4 ст.200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому\~статтями 206,\~207\~цього Кодексу. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 1\~ст. 4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно зі\~ст. 15 ЦК України\~кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Правовідносини сторін за договором оренди землі регулюються спеціальним\~Законом України «Про оренду землі»,\~ЗК України\~та загальними нормами\~ЦК України. Згідно із ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Приписами ст. 125 ЗК України унормовано, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно з нормами статтей 18, 20 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі підлягає державній реєстрації та набирає чинності після його державної реєстрації. Статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки. Передавати в оренду нерозподілені земельні ділянки/невитребувані паї мають право виключно сільські, селищні, міські ради, на території яких розташована така земля. До 01.01.2019 повноваження передавати в оренду нерозподілені земельні ділянки/невитребувані паї за межами населених пунктів мали районні державні адміністрації. Відповідно, з 01.01.2019 райдержадміністрації втратили такі повноваження та на даний час не має значення розташування такої земельної ділянки в межах чи поза межами населеного пункту. Оскільки наразі нерозподілені земельні ділянки/невитребувані паї передаються в оренду лише після формування їх у земельні ділянки, то до договору оренди таких земель висуваються такі ж вимоги, як і стосовно інших земельних ділянок. Реєстрація права оренди невитребуваних земельних ділянок здійснюється у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і при укладанні договору оренди нерозподіленої земельної ділянки/невитребуваного паю право оренди реєструється в Державному реєстрі прав без реєстрації права власності на такі земельні ділянки згідно з ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». У постанові Великої Палати Верховного Суду від 01 жовтня 2019 року в справі № 922/2723/17 (провадження № 12-2гс19) зазначено, що «спірні земельні ділянки є сформованими та відносяться\~до нерозподілених (невитребуваних) часток (паїв), які не є землями державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних адміністрацій до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку. А тому, нерозподілені земельні ділянки/невитребувані паї після формування їх у земельні ділянки передаються в оренду без проведення земельних торгів. Судом встановлено, що 13 липня 2023 року [PERSON] звернувся із заявою до Ободівської сільської ради з проханням надати йому в користування на умовах оренди невитребувані земельні частки (паї) кількістю 15 штук загальною площею 28,3904га терміном на 11 календарних місяців, а саме: ділянка № [NUMBER] площею 1,9435 га; ділянка № [NUMBER] площею 2,1169 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8806 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8908 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9333 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9307 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9330 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8569 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8543 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7256 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,7876 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8639 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8605 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,9332 га; ділянка № [NUMBER] площею 1,8796 га. Зазначену заяву було зареєстровано Ободівською сільською радою 13.07.2023 за вхідним №478 (а.с. 5). Як встановлено судом під час розгляду справи, до вказаної заяви позивачем було надано всі передбачувані документи відповідно до ЗК України, Закону України «Про оренду землі», однак відповідач станом на 18.08.2023 рішення за заявою не прийняв, та не повідомив позивача про розгляд заяви відповідно до Закону України «Про оренду землі» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до інформації відділу земельних ресурсів, житлово-комунального господарства, комунальної власності, архітектури, будівництва та благоустрою Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області встановлено, що на території Новоободівського старостинського округу за межами с. Мала Стратіївка перебувають наступні земельні ділянки (невитребувані та непереоформлені замельні частки (паї)) в кількості 12 шт загальною площею 23,4181 га: ділянка № [NUMBER] \~площею 1,9435\~га з\~кадастровим номером\~0524183900:01:004:0332;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 2,1169\~га з\~кадастровим номером\~0524183900:01:004:0337;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 2,5235\~з кадастровим\~номером 0524183900:01:004:0342;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 1,9333\~га з\~кадастровим номером\~0524183900:01:004:0372;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 1,9307\~га з\~кадастровим номером\~0524183900:01:004:0375;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 1,9330\~га з\~кадастровим номером\~0524183900:01:004:0379;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 1,8569\~га з\~кадастровим номером\~0524183900:01:004:0383;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 1,8543\~га з кадастровим\~номером 0524183900:01:004:0384;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 1,7256\~га з\~кадастровим номером\~0524183900:01:004:0393;\~ділянка № [NUMBER] \~площею 1,7876\~га з кадастровим номером 0524183900:01:004:0396; ділянка № [NUMBER] площею 1,9332 га з кадастровим номером 0524183900:01:004:0357; ділянка № [NUMBER] площею 1,8796 га з кадастровим номером 0524183900:01:004:0405. Вказані ділянки надавалися в оренду ПП «Агрофірма «Росток» терміном на 11 календарних місяців згідно договору від 15.07.2022. На даний час термін дії зазначеного договору закінчився 15.06.2023 (а.с. 64-65). Відповідно до\~ст.\~19\~Конституції України,\~правовий порядок\~в\~Україні ґрунтується\~на\~засадах,\~відповідно\~до\~яких ніхто\~не\~може\~бути примушений\~робити\~те,\~що\~не\~передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст.74\~Закону\~України\~«Про місцеве\~самоврядування» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Відповідно до\~ст.3 ЦК України\~принципи справедливості, добросовісності та розумності є одними із фундаментальних засад цивільного права, спрямованими, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків. Отже, законодавець, навівши у тексті\~ЦК України\~зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо укладення договору оренди землі на підставі\~Закону України «Про оренду землі», добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар. Судом враховується, що після направлення відповідачу заяви з договором оренди, відповідачем не вчинялись будь-які дії, які свідчили б про виявлення орендодавцем незгоди в укладенні договору оренди. При цьому зі змісту відзиву на позовну заяву випливає, що відповідачем не наведено беззаперечної незгоди на укладення договору оренди земельних ділянок за №б/н від 13.07.2023, а зазначено, що призначені сесії не відбулися, що перешкоджало вирішенню цього питання. В п. 4 Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009, констатовано, що в Основному Законі України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144). На основі цього положення Конституції України в Законі визначено, що у формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (частина перша статті 59). Проаналізувавши функції і повноваження органів місцевого самоврядування, врегульовані Конституцією України та іншими законами України, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Такий висновок узгоджується із правовими позиціями Конституційного Суду України, викладеними у рішеннях\~від 27 грудня 2001 року № 20-рп/2001\~у справі про укази Президії Верховної Ради України щодо Компартії України, зареєстрованої 22 липня 1991 року (абзац перший пункту 6 мотивувальної частини),\~від 23 червня 1997 року № 2-зп\~у справі про акти органів Верховної Ради України (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини). Матеріали справи не містять доказів про прийняття відповідачем ані рішення щодо відмови в укладенні договору оренди землі, як ненормативного акту індивідуального характеру, ані листа-повідомлення орендодавця про заперечення в укладенні договору оренди землі. Статтею 55 Конституції України\~передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Відповідно до ч.4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд. З огляду на наведене та з урахуванням визнання позову відповідачем, суд дійшов висновку, що право позивача порушено і воно підлягає відновленню в обраний ним спосіб з урахуванням вимог ст. 13 ЦПК України, тому позов підлягає задоволенню. Щодо розподілу судових витрат. Відповідно до ч.1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Згідно із ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних із розглядом справи. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові втрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються, у разі задоволення позову, на відповідача. Однак, враховуючи, що позивач у своїй заяві зазначає, що судові витрати залишає за собою, суд не вбачає підстав для стягнення таких витрат з відповідача. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved