Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-15 00:00:00

\~ \~ \~ \~Заступник керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Вільшанської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою. Позовна заява мотивована тим, що на земельній ділянці з кадастровим номером 3524355000:50:114:0028 площею 0,2612 га, яка розташована за адресою: [ADDRESS] розташовані об`єкти нерухомості, які належать на праві приватної власності [PERSON] , що підтверджується інформацією Комунального підприємства «Благовіщенське міжміське бюро технічної інвентаризації» за №79 від 09.09.2022. Згідно наданої Вільшанською селищною радою інформації за №01-21/188/2 від 12.07.2022, орендна плата за користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення площею 0,2612 га, кадастровий номер 3524355000:50:114:0028, яка використовується для розміщення та обслуговування промислово-виробничої бази [PERSON] , не сплачується. У відповідності до інформації Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №3208/5/11-28-24-02-06 від 16.08.2022, [PERSON] не є платником орендної плати за вказану земельну ділянку. Право користування земельною ділянкою виникло у [PERSON] з часу набуття права приватної власності на майно, а саме: будівлі контори, будівлі сторожки, будівлі столярного цеху. Правова підстава виникнення права приватної власності: договір купівлі-продажу нерухомого майна №891, 892, 893 від 28.11.2007. Згідно виписки з рішення Вільшанської селищної ради від 13.12.2011 №101, Вільшанською селищною радою затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди [PERSON] терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,2612 га - для розміщення та обслуговування промислово-виробничої бази, розташованих за адресою: [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] із земель громадського призначення, категорії земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, земель запасу Вільшанської селищної ради (п.2 рішення). Пунктом 3 вказаного рішення надано в оренду [PERSON] терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,2612 га. для розміщення та обслуговування промислово-виробничої бази, розташованої за адресою: [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] земель громадського призначення, категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, земель запасу Вільшанської селищної ради. На підставі вищезазначеного рішення Вільшанської селищної ради від 13.12.2011 року №101 між Вільшанською селищною радою і [PERSON] 06.01.2012 був укладений договір оренди земельної ділянки за №3-01-12. Строк дії вказаного договору - 5 років. 06.01.2017 договір оренди припинив свою дію з підстави закінчення терміну, на який було укладено договір. В подальшому договір оренди земельної ділянки продовженим не був. Таким чином, право на користування земельною ділянкою з кадастровим номер 3524355000:50:114:0028 з 06.01.2017 та по теперішній час фактично не оформлено. З урахуванням викладеного, зважаючи на перебування об`єктів нерухомості, а саме будівлі контори, будівлі сторожки, будівлі столярного цеху у приватній власності [PERSON] , останній не сплачував кошти за фактичне користування земельною ділянкою площею 0,2612 га, кадастровий номер 3524355000:50:114:0028, у зв`язку з чим місцевий бюджет Вільшанської селищної ради недоотримував кошти у вигляді орендної плати за використання даної земельної ділянки, чим заподіяно шкоду інтересам територіальної громади. Окрім того, оскільки на земельній ділянці розміщене майно, що перебуває у власності відповідача, селищна рада позбавлена можливості вільно розпоряджатись вказаною земельною ділянкою з метою отримання доходу у вигляді орендної плати та наповнення місцевого бюджету. Отже, [PERSON] без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача (Вільшанської селищної ради) збережено у себе майно (кошти), у вигляді орендної плати, які повинні були бути сплаченими за користування земельною ділянкою площею 0,2612 га, кадастровий номер 3524355000:50:114:0028, за період з 06.01.2017 до даного часу. Загальна сума неотриманого доходу у вигляді орендної плати з 24.10.2019 по 24.10.2022 в межах строку позовної давності становить 72735,03 грн. Згідно з ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. З огляду на викладене, [PERSON] , як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст. 1212 Цивільного кодексу України. У зв`язку з наведеним просить стягнути з [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на користь Вільшанської селищної ради (вул. Центральна, 40, смт. Вільшанка, Голованівського району, Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 04365595) безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою у розмірі 72735,03 грн.. Стягнути з відповідача судовий збір за подання позовної зави в сумі 2481 грн. на користь Кіровоградської обласної прокуратури. \~ \~ \~ \~Ухвалою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 02.11.2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. \~ \~ \~ \~Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити. \~ \~ \~ \~Представник Вільшанської\~селищної ради\~Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. \~ \~ \~ \~Відповідач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги визнає повністю та не заперечує проти їх задоволення. \~ \~ \~ \~Розгляд справи здійснюється на підставі ст. 279 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження. \~ \~ \~ \~Згідно ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд. Враховуючи, що відповідач позов визнав, в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів. Вислухавши доводи прокурора, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. На земельній ділянці з кадастровим номером 3524355000:50:114:0028 площею 0,2612 га, яка розташована за адресою: [ADDRESS] розташовані об`єкти нерухомості, які належать на праві приватної власності [PERSON] , що підтверджується інформацією Комунального підприємства «Благовіщенське міжміське бюро технічної інвентаризації» за №79 від 09.09.2022 (а.с.30). Згідно інформації Вільшанської селищної ради №01-21/188/2 від 12.07.2022, орендна плата за користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення площею 0,2612 га, кадастровий номер 3524355000:50:114:0028, яка використовується для розміщення та обслуговування промислово-виробничої бази [PERSON] , не сплачується (а.с.79-80). У відповідності до інформації Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №3208/5/11-28-24-02-06 від 16.08.2022, інформація від органів місцевого самоврядування щодо надання земельної ділянки з кадастровим номером 3524355000:50:114:0028, яка знаходиться на території Вільшанської ОТГ, в оренду або у власність (користування) гр. [PERSON] протягом 2019 2021 років до контролюючого органу за місцем розташування земельної ділянки не надходила. Крім цього, орендна плата [PERSON] не сплачувалась, податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) протягом 2019 2021 років не подавались (а.с.36). Право користування земельною ділянкою виникло у [PERSON] з часу набуття права приватної власності на майно, а саме: будівлі контори, будівлі сторожки, будівлі столярного цеху. Правова підстава виникнення права приватної власності: договір купівлі-продажу нерухомого майна №891, 892, 893 від 28.11.2007. Згідно виписки з рішення Вільшанської селищної ради від 13.12.2011 №101, Вільшанською селищною радою затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди [PERSON] терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,2612 га - для розміщення та обслуговування промислово-виробничої бази, розташованих за адресою: [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] із земель громадського призначення, категорії земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, земель запасу Вільшанської селищної ради (п.2 рішення). Пунктом 3 вказаного рішення надано в оренду [PERSON] терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,2612 га. для розміщення та обслуговування промислово-виробничої бази, розташованої за адресою: [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] земель громадського призначення, категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, земель запасу Вільшанської селищної ради. На підставі вищезазначеного рішення Вільшанської селищної ради від 13.12.2011 року №101 між Вільшанською селищною радою і [PERSON] 06.01.2012 був укладений договір оренди земельної ділянки за №3-01-12. Строк дії вказаного договору - 5 років. 06.01.2017 договір оренди припинив свою дію з підстави закінчення терміну, на який було укладено договір. В подальшому договір оренди земельної ділянки продовженим не був. Таким чином, право на користування земельною ділянкою з кадастровим номер 3524355000:50:114:0028 з 06.01.2017 та по теперішній час фактично не оформлено. Враховуючи викладене, з 06.01.2017 та по теперішній час плата за користування вказаною земельною ділянкою не сплачується. Правовий механізм переходу права на землю, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у ст. 377 ЦК України. Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Згідно ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. За змістом ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Зважаючи на ці положення, власник нерухомого майна не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства. Таким чином, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно, у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею. [PERSON] , набувши право власності на нерухоме майно на території Вільшанської селищної ради, після закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки, упродовж тривалого часу не оформив правовідносини щодо користування земельною ділянкою площею 0,2612 га, на якій розташовані належні йому на праві приватної власності об`єкти нерухомості. Відповідно до положень ст.83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. В силу ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. За приписами ст. 14.1.147 Податкового кодексу України, плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5). Відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про оренду землі» та п.14.1.136 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. За приписами ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч.1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Згідно ст. 288.5.1 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки. Зважаючи на перебування об`єктів нерухомості, а саме будівлі контори, будівлі сторожки, будівлі столярного цеху у приватній власності [PERSON] , останній не сплачував кошти за фактичне користування земельною ділянкою площею 0,2612га, кадастровий номер 3524355000:50:114:0028, у зв`язку з чим місцевий бюджет Вільшанської селищної ради недоотримував кошти у вигляді орендної плати за використання даної земельної ділянки, чим заподіяно шкоду інтересам територіальної громади. Окрім того, оскільки на земельній ділянці розміщене майно, що перебуває у власності відповідача, селищна рада позбавлена можливості вільно розпоряджатись вказаною земельною ділянкою з метою отримання доходу у вигляді орендної плати та наповнення місцевого бюджету. З огляду на викладене, зазначені кошти підлягають стягненню з відповідача на користь позивача. Відповідно до інформації Відділу 1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06.10.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3524355000:50:114:0028 становить; станом на 01.01.2019 677187,12 грн.; станом на 01.01.2020 677187,12 грн.; станом на 01.01.2021 893838,63 грн; станом на 01.01.2022 893838,63 грн.. Статтею 288.5. Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки. Таким чином, з урахуванням положень Податкового кодексу України, враховуючи те, що договір оренди щодо вказаної земельної ділянки не укладений, мінімальна величина розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності Вільшанської селищної ради, встановлюється на рівні 3% від нормативної грошової оцінки. Відтак, розмір орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою становить: - за період з 24.10.2019 по 31.12.2019 становить 3784,82 грн. = (677187,12:365*68 днів*3%), - за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 становить 20315,61 грн. (677187,12*3%), - за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 становить 26815,15 грн. = (893838,63 *3%), - за період з 01.01.2022 по 24.10.2022 становить 21819,45 грн. = (893838,63:365*297 днів *3%). Загальна сума неотриманого доходу у вигляді орендної плати з 24.10.2019 по 24.10.2022 в межах строку позовної давності становить 72735,03 грн. Згідно з ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Таким чином, [PERSON] , як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст. 1212 Цивільного кодексу України. \~ \~ \~ \~Частиною першою ст. 141 ЦПК України, встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Як вбачається з наданого платіжного доручення, Кіровоградська обласна прокуратура за подання даного позову до суду, сплатила судовий збір в розмірі 2481 грн., що підлягає відшкодуванню. \~ \~ \~ \~Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved