Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-16 00:00:00

20 грудня 2022 року Павлоградська міська рада (далі позивач, міська рада) звернулася до суду з позовом до [PERSON] (далі відповідач, [PERSON] ), в якому просила (з урахуванням заяви про уточнення предмета позову від 05 січня 2023 року №6) визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, площею 0,6000 кадастровий номер 1212400000:02:032:0065 по [ADDRESS] у редакції позивача. Редакція додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, площею 0,6000 кадастровий номер 1212400000:02:032:0065 по [ADDRESS] , додана позивачем до позову. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача Позовні вимоги обґрунтовано необхідністю приведення договору оренди землі у відповідність із вимогами чинного законодавства, а також рішення Павлоградської міської ради від 30 червня 2021 року №292-10/VIII, яким затверджено ставки орендної плати за земельні ділянки, які розташовані на території міста Павлоград, та приведення договору оренди землі у відповідність із нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки кадастровий номер 1212400000:02:032:0065 станом на 2022 рік. Відповідач не погодився з позовними вимогами, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Згідно позиції відповідача, договір оренди землі має бути укладений з ним, новим власником будівлі по [ADDRESS] , натомість договір оренди земельної ділянки укладено з попереднім власником нерухомого майна ФОП [PERSON] . Однак міська рада ухиляється від укладання нового договору оренди земельної ділянки, міський голова вимагав від відповідача відмовитись від частини земельної ділянки, вирішується питання щодо поділу земельної ділянки та встановлення сервітуту на проїзд. Договором оренди землі не передбачено можливості підняття в чотири рази розміру орендної плати. Рішення Павлоградської міської ради від 30 червня 2021 року має бути застосовано до майбутніх орендарів. Заяви, клопотання; інші процесуальні дії у справі Представник відповідача просить залучити до участі у справі третіх осіб фізичну особу-підприємця [PERSON] , [PERSON] . Ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб. Представник відповідача в судовому засіданні заявив клопотання про витребування у Павлоградської міської ради на підставі рішення Павлоградської міської ради від 19.07.2022 року №695-25/VIII відомостей щодо додаткового опрацювання щодо поділу земельної ділянки або встановлення сервітуту на проїзд при вирішенні заяви [PERSON] про надання йому земельної ділянки кадастровий номер 1212400000:02:032:0065 по [ADDRESS] . Ухвалою суду клопотання задоволено. Згідно заяви від 01.05.2023 року суду надано витяг з протоколу позачергової сесії Павлоградської міської ради від 19.07.2022 року, вказано,що додатково це питання розглянуто не було. Представник відповідача в судовому засіданні заявив клопотання про залишення без розгляду позову у зв`язку з тим, що представником позивача не надані документи на виконання ухвали суду. Ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання. Представник відповідача просив відкласти розгляд справи 17 жовтня 2023 року у зв`язку з тим, що він перебуває у залізничному потязі. Представник відповідача повторно не з`явився в судове засідання, поважних причин такої неявки суду не повідомив, тому суд відмовляє в задоволенні клопотання у відповідності до п.2 ч.3 ст.223 ЦПК України. Учасники справи в судове засідання не з`явились, представник позивача згідно письмової заяви позов підтримала. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Фактичні обставини справи, встановлені судом 10 вересня 2015 року між міською радою (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем [PERSON] (орендарем) укладено договір оренди землі, відповідно до пункту 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування та реконструкції існуючої будівлі КВЦПЗ 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), яка знаходить за адресою: [ADDRESS] . В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6000 га, кадастровий номер 1212400000:02:032:0065. На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна 3-х поверхова будівля (пункти 2,3 договору оренди землі). Пунктом 4 договору оренди землі визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відділу Держземагенства у м.Павлограді Дніпропетровської області за №660/0/15-15 від 01.07.2015 року становить 1\~437 600 грн. У пункті 7 договору оренди землі сторони обумовили, що договір укладено строком на десять років. У пункті 8 договору оренди землі сторони обумовили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1/12 частина від 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно «Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території міста Павлоград» від 29.12.2011 року №432-18/VI, за вказаними реквізитами для оплати. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнта індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (пункт 9 договору оренди землі). Пункт 11 договору оренди землі передбачає, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни грошової оцінки м.Павлоград, зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнта індексації, визначених законодавством; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами. Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування та реконструкції існуючої будівлі (пункт 13 договору оренди землі). У пункті 14 договору оренди землі зазначено цільове призначення земельної ділянки: КВЦПЗ 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі). Права орендодавця вимагати від орендаря збільшення орендної плати у разі прийняття законодавчих та нормативних актів, рішення органів місцевого самоврядування, збільшення земельного податку (пункт 23 договору оренди землі). Відповідно до пункту 31 договору оренди землі зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку. Договір оренди землі зареєстрований належним чином, про що у Державному реєстрі речових прав вчинено запис від 11 вересня 2015 року за № 11138058. За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на будівлю, що розташована на [ADDRESS] , з 02 лютого 2022 року зареєстроване за відповідачем на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 02 лютого 2022 року. На підставі чого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено відомості про орендаря земельної ділянки, площею 0,6000 кадастровий номер 1212400000:02:032:0065 по [ADDRESS] [PERSON] . Відповідно до витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1212400000:02:032:0065, наданого Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області згідно 22.08.2022 року за №10838/301-22, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12\~027\~906, 68 грн. 30 червня 2021 року міською радою прийнято рішення № №292-10/VIII «Про затвердження порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які розташовані на території міста Павлоград, пунктом 2.11 якого вирішено, що розмір річної орендної плати встановлюється на рівні 4 % від нормативної грошової оцінки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі - КВЦПЗ 03.07. З метою приведення розміру орендної плати у відповідність із вимогами чинного законодавства щодо нормативної грошової оцінки земель та укладення додаткової угоди до договору оренди землі позивачем було направлено на адресу відповідача лист від 05 жовтня 2022 року № 329 з пропозицією підписати додаткову угоду до договору оренди землі. Оскільки відповідач не підписав указану додаткову угоду, зміни до договору оренди землі за згодою сторін внесені не були, тому позивач звернувся із цим позовом до суду за захистом свого порушеного права. Норми права, які застосував суд, та висновки суду за результатами розгляду справи Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України (далі ЗК України) визначено, що земельні відносини регулюються\~Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами ЗК України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Так, за частиною першою статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Частиною першою статті 377 ЦК України визначено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Отже, у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщене у тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника. З моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно набуває права оренди земельної ділянки, на якій розміщене це майно у зв`язку з припиненням права власності на нього та, відповідно, припиненням права користування попереднього власника земельною ділянкою, на якій це майно розміщене, згідно з частиною другою статті 120 ЗК України. Велика Палата Верховного Суду в постанові від 25 лютого 2020 року у справі №\~922/510/19, Провадження № 12-166гс19, висловила позицію про те, що особа, яка набула права власності на це майно, фактично стає орендарем земельної ділянки, на якій воно розміщене, у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього власника. При цьому договір оренди цієї земельної ділянки щодо попереднього її користувача (попереднього власника нерухомого майна) припиняється відповідним договором, на підставі якого новим власником набуто право власності на розташоване на цій земельній ділянці майно, отже договір оренди не підлягає розірванню. Таким чином, суд не приймає доводи представника відповідача щодо необхідності укладення договору оренди землі з новим власником нерухомого майна, [PERSON] , оскільки новий власник будівлі, що розташована на [ADDRESS] , стає орендарем земельної ділянки, на якій нерухоме майно розміщене, тобто земельної ділянки кадастровий номер 1212400000:02:032:0065, у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього власника. Відповідно до частини дев`ятої статті 93 ЗК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.\~Згідно зі статтею 2 Закону України\~від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV\~«Про оренду землі»\~(у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі Закон\~№ 161-XIV)\~відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. За змістом пункту 1 частини другої статті 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Згідно з частиною першою статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Статтею 13 Закону №\~161-XIV\~встановлено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до частини першої статті 15 Закону №\~161-XIV\~орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Згідно зі статтею 21 Закону №\~161-XIV\~орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Частинами першою третьою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.\~Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. З наведених норм права вбачається, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). За змістом пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України\~і частини першої\~статті 13 Закону України "Про оцінку земель"\~для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід, визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель"). Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (частина 1 статті\~15, статті\~18 Закону України "Про оцінку земель"). Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у справі № 916/2344/17, Верховного Суду України у справі № 922/3871/14). Згідно з частинами першою, другою статті 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Відповідно до частин першої, другої статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті,\~\~змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони. Статтею 30 Закону №\~161-XIV\~передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України у разі зміни договору зобов`язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов`язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили. Наведені норми права передбачають, що зміна договору оренди землі допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. При цьому якщо договір змінений судом, то зобов`язання змінюється з моменту набрання відповідним рішенням суду законної сили. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 лютого 2021 року у справі №\~921/530/18, Провадження № 12-58гс20. Визначення позивачем форми орендної плати та здійснення порядку оплати відповідає пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України\~ та Типовому договору оренди землі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 р. № 220. Отже, законними та обґрунтованими є вимоги позивача, орендодавця, про зобов`язання орендаря укласти додаткову угоду до договору оренди землі у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 1212400000:02:032:0065, та зміною ставки орендної плати за земельні ділянки, які розташовані на території міста Павлоград, згідно рішення Павлоградської міської ради від 30 червня 2021 року №292-10/VIII, оскільки це передбачено пунктами 11 та 23 договору оренди земельної ділянки від 10 вересня 2015 року та нормами чинного законодавства, яке було наведено вище. При цьому, якщо договір змінений судом, то відповідне договірне зобов`язання змінюється з моменту набрання рішенням суду законної сили (частина третя статті 653 ЦК України). З урахуванням позиції Великої Палати Верховного Суду у справі № 908/299/18, постанова від 26 травня 2020 року, належним способом захисту порушеного права в спірних правовідносинах в судовому порядку у передбачений приписами Закону України "Про оренду землі" спосіб є визнання укладеною додаткової угоди саме із викладенням її змісту. Позивачем подано відповідно до заявлених вимог при зверненні до суду з відповідними вимогами саме до позовної заяви проект додаткової угоди, повний текст якої (у разі задоволення позову) має бути зафіксовано в резолютивній частині рішення суду. Норми ЦПК України\~не містять вимог щодо обов`язкового зазначення в прохальній частині позовної заяви повного тексту проекту додаткової угоди, тобто такий може бути викладений окремим документом, а вже його текст, у випадку, якщо суд дійде висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення, фіксується саме в резолютивній частині судового рішення. До позову позивачем було додано проект додаткової угоди до договору оренди землі, який не підписаний з боку позивача (т. 1 а.с. 17). Слід зауважити, що відсутність підпису уповноваженої особи позивача на проекті додаткової угоди не впливає на можливість задоволення позовної вимоги про визнання її укладеною, оскільки відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються\~Земельним кодексом України,\~Цивільним кодексом України,\~Законом України «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (статті\~ 3,\~93 Земельного кодексу України,\~стаття 2 Закону України «Про оренду землі»). Таким чином, позов підлягає задоволенню частково, оскільки договірне зобов`язання змінюється з моменту набрання рішенням суду законної сили. Розподіл судових витрат Згідно з ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: partial