Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-27 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і свої позовні вимоги мотивує тим, що Він був призначений на посаду заступника начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми відповідно до Розпорядженням міського голови № 293-к від 31.12.2009 року. 03 травня 2012 року відповідно до Розпорядження міського голови № 172-к від 27.04.2012 року позивача було переведено на посаду начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми. Розпорядженням міського голови № 151-к від 26.04.2017 року позивача [PERSON] було звільнено відповідно до статті 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 03 травня 2017 року з посади начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми у зв`язку із досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування. Розпорядженням міського голови № 154-к від 28.04.2017 року позивач [PERSON] був призначений на посаду старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми з 04 травня 2017 року, згідно штатного розкладу на 2017 рік, введеного в дію з 04 травня 2017 року. 29 листопада 2022 року позивач [PERSON] отримав попередження про звільнення від 25.11.2022 року (вих. № 1386/03.02.02-08), відповідно до якого його було повідомлено про те, що посада старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми скорочується і позивач підлягає звільненню 11 січня 2023 року відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. Зазначене повідомлення було вручене позивачу на підставі розпорядження міського голови від 08.11.2022 року № 517-к «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 03.10.16 № 371-к «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради». Відповідно до Розпорядження міського голови №58-к від 23.01.2023 року позивача [PERSON] було звільнено з посади старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми у зв`язку із скороченням посади (пункт 1 статті 40 Кодексу Законів про працю України) з 30 січня 2023 року. Позивач вважає своє звільнення незаконним та просить суд визнати незаконним та скасувати Розпорядження міського голови № 58-к від 23 січня 2023 року про звільнення [PERSON] 30 січня 2023 року з посади старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми у зв`язку із скороченням посади (п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України), поновити його на роботі на посаді старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми, стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу, моральну шкоду та судові витрати по справі. 15 березня 2023 року ухвалою Зарічного районного суду м. Суми відкрито провадження у справі. 04 квітня 2023 року до суду надійшов письмовий відзив на позовну заяву в якому відповідач проти позовних вимог заперечив в повному обсязі, вважаючи їх необґрунтованими. 06 квітня 2023 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів цивільної справи позовної заяви з додаткми в новій редакції із збільшенням розміру позовних вимог. Позивач [PERSON] , його представник адвокат Юшкевич Є.Ю. в судовому засіданні позов підтримали повністю, просять суд його задоволити повністю. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала в повному обсязі, вважаючи їх необґрунтованими. Просить суд в позові відмовити повністю з підстав зазаначених у відзиві. Суд, вислухавши сторони, з`ясувавши обставини в цивільній справі та дослідивши надані докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного: Судом встановлено, що позивач [PERSON] був призначений на посаду заступника начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми відповідно до Розпорядженням міського голови № 293-к від 31.12.2009 року. 03 травня 2012 року відповідно до Розпорядження міського голови № 172-к від 27.04.2012 року позивача було переведено на посаду начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми. Розпорядженням міського голови № 151-к від 26.04.2017 року позивача [PERSON] було звільнено відповідно до статті 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 03 травня 2017 року з посади начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми у зв`язку із досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування. Розпорядженням міського голови № 154-к від 28.04.2017 року позивач [PERSON] був призначений на посаду старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми з 04 травня 2017 року, згідно штатного розкладу на 2017 рік, введеного в дію з 04 травня 2017 року. 29 листопада 2022 року позивач [PERSON] отримав попередження про звільнення від 25.11.2022 року (вих. № 1386/03.02.02-08), відповідно до якого його було повідомлено про те, що посада старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми скорочується і позивач підлягає звільненню 11 січня 2023 року відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. Зазначене повідомлення було вручене позивачу на підставі розпорядження міського голови від 08.11.2022 року № 517-к «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 03.10.16 № 371-к «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради». Відповідно до Розпорядження міського голови №58-к від 23.01.2023 року позивача [PERSON] було звільнено з посади старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми у зв`язку із скороченням посади (пункт 1 статті 40 Кодексу Законів про працю України) з 30 січня 2023 року. Так, пунктом 1 частини 1 статті 40 Кодексу законів про працю України однією з підстав розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця визначено скорочення чисельності або штату працівників. Отже, однією з підстав розірвання трудового договору, укладеного на невизначений строк, а також строкового трудового договору до закінчення строку його чинності є зміни в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Міністерство праці України в своєму Листі від 07.04.2011 року №114/06/187-11 «Щодо надання роз`яснення» зазначило, що скорочення чисельності чи штату працівників одна з підстав для розірвання трудового договору, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП. Розірвання трудового договору за зазначеною підставою відбувається в разі реорганізації підприємства (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення), зміни його власника, прийняття власником або уповноваженим ним органом рішення про скорочення чисельності або штату у зв`язку з перепрофілюванням, а також з інших причин, які супроводжуються змінами у складі працівників за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професією. Однак, як зазначає Міністерство праці України, скорочення чисельності та скорочення штату поняття не тотожні. Чисельність працівників це списочний склад працюючих, і скорочення чисельності працівників передбачає зменшення їх кількості. Штат працівників це сукупність посад, встановлених штатним розписом підприємства. Тому скорочення штату являє собою зміну штатного розпису за рахунок ліквідації певних посад або зменшення кількості штатних одиниць за певними посадами. Підставою звільнення позивача [PERSON] відповідно до Розпорядження міського голови № 58-к від 23.01.2023 року було саме скорочення посади старшого інспектора відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми. Відповідно до ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації, крім випадків, передбачених цим Кодексом. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. Верховний Суд у постанові по справі № 761/41149/16-ц від 29.01.2020 року надав роз`яснення застосуванню вказаної норми, вказавши: «…Оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення… Працевлаштування попередженого про звільнення у зв`язку із скороченням штату працівника є обов`язком роботодавця, і такий обов`язок роботодавцем повинен виконуватися добросовісно без застосування надмірного формалізму, оскільки працівник є більш вразливою стороною трудових правовідносин…». Аналогічну позицію було висловлено Верховним Судом у постанові по справі № 646/2661/20 від 09.12.2021 року: «…роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення. Відповідачем пропонувалася робота на момент попередження і звільнення, але цей перелік посад був вибірковий і неповний, і мені не були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які були і з`явилися на підприємстві протягом цього періоду. На вимогу позивача надати повний перелік посад, які відповідають його спеціальності та кваліфікації в межах м. Харкова, не було надано цей перелік, а саме перелік був неповним…». Тобто, якщо з моменту повідомлення працівників про скорочення та до моменту фактичного звільнення працівника на підприємстві з`явилися будь-які нові вакансії, на роботодавця покладено обов`язок повідомити про це працівника, який підлягає скороченню. Роботодавець зобов`язаний запропонувати працівнику, який вивільнюється, всі наявні вакансії та роботи, які може виконувати працівник, тобто ті посади, які відповідають кваліфікації працівника (постанова Верховного Суду від 09 серпня 2017 року у справі № 6-1264цс17). Невиконання обов`язку щодо працевлаштування вивільнюваного працівника, безумовно негативно впливає на законність процедури скорочення штату та слугує підставою для поновлення вивільненого працівника на роботі. Суд, дослідивши надані сторонами докази по справі, звертає увагу на те, що відповідач в порушення ч. 3 ст. 49-2 Кодексу законів про працю України взагалі не пропонував позивачу [PERSON] жодної вакантної посади чи іншої роботи. Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений змістом статті 51 Кодексу законів про працю України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Отже, приписами статті 51 КЗпП України зокрема визначено, що держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і не законного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Тобто, на державу покладено обов`язок захисту працездатних осіб від будь-яких протиправних посягань на права та інтереси останніх. Також, дослідивши докази у справі, суд зазначає, що відповідно до п. 1 Розпорядження міського голови № 517-к від 08.11.2022 року були внесені зміни до розпорядження міського голови від 03.10.2016 року № 371-к Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату виконавчих органів Сумської міської ради, а саме: додаток 1 та додаток 2 до розпорядження викладені у новій редакції. Дослідивши та проаналізувавши зміст розпорядження міського голови № 371-к від 03.10.2016 року та зміст розпорядження № 517-к від 08.11.2022 року, а також додаток 1 Гранична чисельність апарату та виконавчих органів Сумської міської ради та додаток 2 Штати апарату та виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальна чисельність, суд робить висновок, що скорочення у Відділі ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми не відбувалося взагалі. Так, відповідно до п. 20 розділу Виконавчі органи Сумської міської ради Додатку 1 до розпорядження міського голови від 03.10.2016 року № 371-к кількість штатних одиниць у Відділі ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми відповідає 5 (п`яти) одиницям. Відповідно до розділу ХХ додатку 2 до розпорядження міського голови від 03.10.2016 року № 371-к кількість штатних одиниць у Відділі ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми також значиться як 5 (п`ять) штатних одиниць. Дослідивши нову редакцію зазначених додатків 1 та 2, викладену відповідно до розпорядження міського голови від 08.11.2022 року № 517-к, суд встановив, що відповідно до п. 22 розділу Виконавчі органи Сумської міської ради Додатку 1 до розпорядження міського голови від 08.11.2022 року № 517-к кількість штатних одиниць у Відділі ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми залишилася незмінна та також відповідає 5 (п`яти) одиницям, як і в попередній редакції зазначеного додатку 1. А відповідно до розділу ХХІІ додатку 2 до розпорядження міського голови від 08.11.2022 року № 517-к кількість штатних одиниць у Відділі ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми також значиться як 5 (п`ять) штатних одиниць, що ніяк не відрізняється від попередньої редакції такого додатку 2. Таким чином, вищезазначене в повному обсязі спростовує факт скорочення чисельності працівників Відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми. Отже, дослідивши вищезазначені розпорядження міського голови разом із додатками до них, а також штатний розпис на 2017 рік, введений в дію з 04.05.2017 року та штатний розпис на 2023 рік, введений в дію з 12.01.2023 року, та проаналізувавши їхній зміст, суд робить висновок, що скорочення чисельності штату у Відділі державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми фактично не відбулося взагалі. Слід зазначити, що відбулося скорочення посади «Старший інспектор» Відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми Сумської міської ради, та одночасно з`явилася третя за кількістю посада «Головного спеціаліста» Відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми Сумської міської ради. Отже, кількість штатних одиниць у Відділі ведення Державного реєстру виюборців Ковпаківського району міста Суми залишилася не змінною 5 штатних одиниць. Також збільшилися витрати на оплату праці, оскільки згідно із штатним розписом посадовий оклад головного спеціаліста більший на 1100,00 гривень ніж посадовий оклад старшого інспектора. Також суд звертає увагу на те, що як у посади «старший інспектор» так і посади «головний спеціаліст» Відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми є посадова інструкція, затверджена начальником цього ж Відділу. Так, дослідивши та проаналізувавши зазначені посадові інструкції «старшого інспектора» та «головного спеціаліста», суд робить висновки, що всі положення «Загальної частини», розділу «Завдання, обов`язки,повноваження», розділу «Права» та розділу «Відповідальність» повністю збігаються і є цілком однаковими. Дослідивши зміст рішення Сумської міської ради від 03.11.2022 року № 3173-МР Про внесення змін до структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, затвердженої рішенням Сумської міської ради від 27 липня 2016 року № 1031-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної чисельності» (зі змінами), на виконання якого розпорядженням міського голови № 517-к від 08.11.2022 року були внесені зміни до розпорядження міського голови № 371-к від 03.10.2016 року, суд визначив, що Сумська міська рада з метою оптимізації роботи виконавчих органів ради,

Outcome: approved