Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-08 00:00:00

Керівник Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області звернувся з позовом до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати. На обґрунтування позову вказано, що відповідачеві згідно договору купівлі-продажу громадських будівель тубвідділення №237 від 07.02.2018, належить об`єкт нерухомого майна, загальною площею 766,4кв.м., який складається з амбулаторії А-1площею 139,5 кв.м., лабораторії Б площею 42,9 кв.м., кухні, складу В площею 66,7 кв.м., корпусу №1 Г площею 139,6 кв.м., вбиральні Д площею 2,8 кв.м., сараю Ж площею 89,4 кв.м., гаражу З площею 25,7 кв.м., гаражу І площею 18,7 кв.м., пральні, складів Й площею 74,0 кв.м., трупарні К площею 7,0 кв.м., вбиральні Л площею 1,0 кв.м., корпусу №2 М площею 159,1 кв.м., огорожі 3, що знаходиться за адресою [ADDRESS] (право власності на об`єкт нерухомого майна № 1384063468209 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.02.2018). Згідно вищевказаного договору купівлі-продажу громадські будівлі тубвідділення, загальною площею 766,4 кв.м., розташовані на земельній ділянці для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017, площею 2,0732 га, право власності на яку не зареєстровано, однак, відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України, вказана земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади в особі Війтовецької селищної ради. 21.03.2018 відповідач звернувся до Війтовецької селищної ради із заявою, в якій просив надати в довгострокову оренду земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017, площею 2,0732 га, як власнику нерухомого майна. 26.04.2018 Війтовецькою селищною радою прийнято рішення №88-31/2018, яким земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017, площею 2,0732 га, надано для обслуговування нерухомого майна - громадських будівель туб відділення, загальною площею 766,4 кв.м., на умовах оренди терміном на 10 років та встановлено ставку орендної плати за землю в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки. Пунктом 3 вказаного рішення передбачено, що [PERSON] повинен у місячний термін заключити договір оренди земельної ділянки з селищною радою. Водночас, [PERSON] з моменту набуття права власності 07.02.2018 на об`єкт нерухомого майна громадських будівель тубвідділення загальною площею 766,4 кв.м., що знаходиться за адресою [ADDRESS] , заходи щодо оформлення права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017 не вживались, кошти за користування земельною ділянкою не сплачувалися. Оскільки відповідач не є власником або постійним користувачем земельної ділянки, він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача є орендна плата, яка повинна сплачуватись до місцевого бюджету. Так, відповідачем з моменту набуття права власності 07.02.2018 на об`єкт нерухомого майна - громадських будівель туб відділення, загальною площею 766,4 кв.м., що знаходиться за адресою [ADDRESS] , заходи щодо оформлення права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017 не вживались. Вказане свідчить про безпідставне збереження відповідачем коштів у вигляді орендної плати, яка повинна надходити до місцевого бюджету. Війтовецькою селищною радою проведено розрахунок безпідставно збережених відповідачем коштів у розмірі несплаченої орендної плати з врахуванням періоду користування, нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ставки орендної плати. Відповідно до Акту про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів, розмір несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017 становить: за 2018 рік - 59310,11 грн., за 2019 рік - 59310,11 грн., за 2020 рік - 59310,11 грн. Загальна сума несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки становить 177930,33 грн. З метою сплати вищевказаних коштів [PERSON] у добровільному порядку Війтовецькою селищною радою на адресу [PERSON] скеровувався лист та копію вищевказаного Акту, однак лист було повернуто по причині закінчення терміну зберігання. 03.10.2022 Війтовецькою селищною радою складено додатковий Акт про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів, відповідно до якого розмір несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки комунальної з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017 становить: за 2018 рік 39540,08 грн., за 2019 рік - 59310,11 грн., за 2020 рік - 59310,11 грн., за 2021 рік - 59310,11 грн., за 2022 рік 44960,90 грн. Загальна сума несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки становить 262,431,31 грн. Також, 18.02.2023 Війтовецькою селищною радою на адресу [PERSON] знову скеровувався лист та копію Акту про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів від 03.10.2022, однак лист було повернуто по причині закінчення терміну зберігання. Керівник Волочиської окружної прокуратури вказує, що з врахуванням строків позовної давності стягненню підлягають безпідставно збережені [PERSON] кошти у вигляді орендної плати за земельну ділянку з січня 2020 року по квітень 2023 року в сумі 208\~870,46 грн на користь Війтовецької селищної ради. В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав, викладених в позові. Представник Війтовецької селищної ради в судове засідання не з`явився та надав заяву про розгляд справи за його відсутності. При розгляді справи покладається на розсуд суду. Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився повторно, відзиву на позов не подав, заяви про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у його відсутності суду не надходили. На підставі положень статей 223, 280 ЦПК України суд ухвалив справу розглядати за відсутності відповідача в заочному порядку, підставі наявних у справі доказів. Судом встановлено, що відповідачеві згідно договору купівлі-продажу громадських будівель тубвідділення №237 від 07.02.2018, належить об`єкт нерухомого майна, загальною площею 766,4кв.м., який складається з амбулаторії А-1площею 139,5 кв.м., лабораторії Б площею 42,9 кв.м., кухні, складу В площею 66,7 кв.м., корпусу №1 Г площею 139,6 кв.м., вбиральні Д площею 2,8 кв.м., сараю Ж площею 89,4 кв.м., гаражу З площею 25,7 кв.м., гаражу І площею 18,7 кв.м., пральні, складів Й площею 74,0 кв.м., трупарні К площею 7,0 кв.м., вбиральні Л площею 1,0 кв.м., корпусу №2 М площею 159,1 кв.м., огорожі 3, що знаходиться за [ADDRESS] (право власності на об`єкт нерухомого майна № 1384063468209 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.02.2018). Згідно вищевказаного договору купівлі-продажу громадські будівлі тубвідділення, загальною площею 766,4 кв.м., розташовані на земельній ділянці для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017, площею 2,0732 га, право власності на яку не зареєстровано, однак, відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України, вказана земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади в особі Війтовецької селищної ради. 21.03.2018 відповідач звернувся до Війтовецької селищної ради із заявою, в якій просив надати в довгострокову оренду земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017, площею 2,0732 га, як власнику нерухомого майна. 26.04.2018 Війтовецькою селищною радою прийнято рішення №88-31/2018, яким земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017, площею 2,0732 га, надано для обслуговування нерухомого майна - громадських будівель туб відділення, загальною площею 766,4 кв.м., на умовах оренди терміном на 10 років та встановлено ставку орендної плати за землю в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки. Пунктом 3 вказаного рішення передбачено, що [PERSON] повинен у місячний термін заключити договір оренди земельної ділянки з селищною радою. Водночас, [PERSON] з моменту набуття права власності 07.02.2018 на об`єкт нерухомого майна громадських будівель тубвідділення загальною площею 766,4 кв.м., що знаходиться за адресою [ADDRESS] , заходи щодо оформлення права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017 не вживались, кошти за користування земельною ділянкою не сплачувалися. Відповідно до Акту про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів, розмір несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017 становить: за 2018 рік - 59310,11 грн., за 2019 рік - 59310,11 грн., за 2020 рік - 59310,11 грн. Загальна сума несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки становить 177930,33 грн. 03.10.2022 Війтовецькою селищною радою складено додатковий Акт про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів, відповідно до якого розмір несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки комунальної з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017 становить: за 2018 рік 39540,08 грн., за 2019 рік - 59310,11 грн., за 2020 рік - 59310,11 грн., за 2021 рік - 59310,11 грн., за 2022 рік 44960,90 грн. Загальна сума несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки становить 262,431,31 грн. Відповідно до\~ст.\~83\~Земельного кодексу\~України,\~землі,\~які належать\~на праві\~власності територіальним\~громадам є\~комунальною власністю.\~У комунальній\~власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, а тому суд погоджується з доводами позовної заяви, що земельна ділянка для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017, площею 2,0732 га, що знаходиться за адресою [ADDRESS] , є комунальною власністю Війтовецької селищної ради. Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Статтею 206 ЗК України та статтею 2 Закону України «Про плату за землю» визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Пункт 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України дає визначення плати за землю, яка є обов`язковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Згідно з ч. 1, 3 ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування» доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України. Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад належать, зокрема, податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування. Отже, оскільки відповідач не є власником або постійним користувачем земельної ділянки, він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача є орендна плата, яка повинна сплачуватись до місцевого бюджету. Згідно з ч. 1, 2 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно, було набуте, згодом відпала. При цьому, положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. В Постанові Великої Палати Верховного Суду в справі №629/4628/16-ц від 23.05.2018 вказано, що відсутні підстави застосовувати до спірних правовідносин, що виникли внаслідок користування нерухомим майном без оформлення права оренди земельної ділянки, приписи чинного законодавства України про відшкодування шкоди (збитків) власникам земельних ділянок. При цьому, ВП ВС зазначила, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки\~на підставі частини першої\~статті 1212 ЦК України\~(близькі за змістом висновки сформульовані у постанові Верховного Суду України від 12 квітня 2017 року у справі № 922/207/15). Отже, оскілки відповідач користування належним йому нерухомим майном, що знаходиться на земельній ділянці комунальної власності без оформлення права оренди земельної ділянки, він зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому він зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки, в даному випадку Війтовецькій селищній раді,\~на підставі частини першої\~статті 1212 ЦК України в розмірі несплаченої орендної плати. При визначенні розміру сум, що підлягають стягненню суд враховує акт про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів, розмір несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017, відповідно до якого розмір безпідставно збережених коштів становить: за 2018 рік - 59310,11 грн., за 2019 рік - 59310,11 грн., за 2020 рік - 59310,11 грн. Загальна сума несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки становить 177930,33 грн., а також додатковий акт про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів від 03.10.2022, відповідно до якого розмір несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки комунальної з кадастровим номером 6820987200:01:006:0017 становить: за 2018 рік 39540,08 грн., за 2019 рік - 59310,11 грн., за 2020 рік - 59310,11 грн., за 2021 рік - 59310,11 грн., за 2022 рік 44960,90 грн. Загальна сума несплаченої [PERSON] орендної плати за використання земельної ділянки становить 262,431,31 грн. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Суд враховує, що керівник Волочиської окружної прокуратури просить, з врахуванням строків позовної давності, стягнути безпідставно збережені [PERSON] кошти у вигляді орендної плати за земельну ділянку за період з січня 2020 року по квітень 2023 року в сумі 208\~870,46 грн. Отже, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Прокурором при зверненні до суду з позовом сплачено 3133,06 грн судового збору з рахунку Хмельницької обласної прокуратури. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позов задоволено сума судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь відповідно органу прокуратури.

Outcome: approved