Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-25 00:00:00

У квітні 2023 року позивач Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з позовною заявою до [PERSON] , у якій просить стягнути з відповідача на користь позивача надміру сплачені кошти в сумі 2218,00 грн та сплачену суму судового збору в розмірі 2 684,00 грн. Позовна заява обґрунтована тим, що в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі-Управління) з 2018 року перебувала [PERSON] як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям. Державна допомога на дітей одиноким матерям призначалася Управлінням на підставі Закону України «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII (із змінами) (далі - Закон), та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (із змінами та доповненнями, далі-Порядок № 1751) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин). На підставі заяви про призначення соціальної допомоги від 02.01.2020 № 7, декларації від 02.01.2020 та інших документів (відповідно до п. 35 Порядку) [PERSON] було востаннє призначено допомогу на дітей одиноким матерям (з Урахуванням доходів) рішенням Управління від 08.01.2020 на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 2218,00 грн. Призначену [PERSON] з 01.01.2020 допомогу на дітей одиноким матерям було подовжено Обласним центром на період карантину на липень 2020 року (розпорядження від 22.06.2020 на період з 01.07.2020 по 31.07.2020). 01.07.2020 [PERSON] звернулась до Управління із заявою № 975 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, надала декларацію від 01.07.2020 та інші документи (відповідно до п. 35 Порядку). Управлінням було здійснено розрахунок допомоги на дітей одиноким матерям, з якої з`ясовано, що вона офіційно не працює, у зв`язку з чим не мала права на державну соціальну допомогу, а відтак виплачена [PERSON] у липні 2020 року допомога в розмірі 2218,00 грн підлягає поверненню. Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 01.05.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін Представник позивача у судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав, проти заочного розгляду справи не заперечував. Відповідач у судове засідання не з`явилася. Копія ухвали про відкриття провадження по справі , копія позову та долучених до нього документів, направлялася відповідачеві [PERSON] за місцем реєстрації, в тому числі її неодноразово було повідомлено про розгляд даної справи через оголошення на офіційному веб-сайті суду. Відповідачем в установлений ч. 7 ст.178ЦПК України строк не подано до суду відзив на позовну заяву, а тому суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено ч.8 ст.178 ЦПК України. Судом, враховано, що в силу вимог ч. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України"). При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі„ЮніонАліментаріаСандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Всі ці обставини судам слід враховувати при розгляді кожної справи, оскільки перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини. За таких обставин у відповідності до ст. 280 ЦПК України, суд розглянув справу у відсутність відповідача в порядку заочного провадження на підставі наявних в ній доказів, оскільки представник позивача не заперечував проти такого порядку вирішення спору. Суд, дослідивши матеріли справи, оцінивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з положеннями ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належним чином є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Виходячи з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради з 2018 року перебувала [PERSON] як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям. Державна допомога на дітей одиноким матерям призначалася Управлінням на підставі Закону України «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» від 21.11.1992 Ne 2811-XII (із змінами) , та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 N° 1751 (із змінами та доповненнями, (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин). Відповідно до статті 18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентним органом іноземної держави, за умови його легалізації в установленому Законодавством порядку (рішення про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача дитини). Відповідно п. 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що тередують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям. Відповідно до п. 35 Порядку № 1751 для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документи: 1.???заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2.???декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усїх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі-декларація); 3.???довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДІС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згілно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі не підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4.???витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку; 5. копія свідоцтва про народження дитини. Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину. Розмір допомоги на дітей перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення. На підставі заяви про призначення соціальної допомоги від 02.01.2020 № 7, декларації від 02.01.2020 та інших документів (відповідно до п. 35 Порядку) [PERSON] було востанне призначено допомогу на дітей одиноким матерям (з Урахуванням доходів) рішенням Управління від 08.01.2020 на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 2218,00 грн. Відповідно до п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» строк виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, допомоги на дітей одиноким матерям та інших соціальних допомог, які були призначені раніше, було продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державні соціальні допомоги виплачуються за повний місяць без звернення особи до структурних гідрозділів з питань соціального захисту населення. Нарахування, виплата,перерахунки та автоматичне подовження державних соціальних допомог здійснюється в централізованому порядку Харківським обласним тентром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (далі-Обласний центр). Таким чином, призначену [PERSON] з 01.01.2020 допомогу на дітей одиноким матерям було подовжено Обласним центром на період карантину на липень 2020 року (розпорядження від 22.06.2020 на період з 01.07.2020 по 31.07.2020). Разом з тим, з 24.07.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», норми якої застосовуються з 01.07.2020 (далі - Постанова № 632). Абзацем 2 п. 2 Постанови № 632 встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. 01.07.2020 [PERSON] звернулась до Управління із заявою № 975 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, надала декларацію від 01.07.2020 та інші документи (відповідно до п. 35 Порядку). Управлінням було здійснено розрахунок допомоги на дітей одиноким матерям, за результатами якого заявниця з 01.07.2020 року не набула права на її призначення оскільки Постановою № 632 Порядок № 1751 було доповнено пунктом 35-2. Відповідно до п. 1 п. 35-2 Порядку N° 1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається якщо, у складі сім?ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої. професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому -чотирнадцятому цього пункту). На час виникнення спірних правовідносин [PERSON] була працездатною особою, станом на початок періоду, за який враховуються доходи не працювала, не провадила підприемницької чи професійної незалежної діяльності, не зареєстрована в центрі зайня тості як безробітна або як така, що шукає роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом пергоду, за який враховуються доходи. Рішенням Управління від 13.08.2020 припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям [PERSON] з 01.07.2020 на підставі п. 35-2 Порядку №1751. відповідно до довідки Обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 04.09.2020 № 239 сума коштів допомоги на дітей одиноким матерям виплачена [PERSON] за липень 2020 року склала 2 218,00 грн. 18.11.2020 за № 10-86/8561/03-20 позивач направив на адресу [PERSON] повідомлення про необхідність повернення зазначених коштів. В разі неможливості одноразового погашення всієї суми, пропонувалося укласти угоду на поступове повернення цієї суми. До Управління [PERSON] не з?явилась, кошти допомоги не повернула. 03.02.2021 за No 10-87/888/03-21 Управління направило на адресу [PERSON] претензію про необхідність повернення зазначених коштів. До Управління відповідач не з`явилась, кошти допомоги не повернула. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберігла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов?язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов?язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 2 ст. 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом Поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події Обов?язок повернути безпідставно отримане майно є різновидом цивільно-правової санкції, а не мірою відповідальності. Тому наявність вини в поведінці особи, що безпідставно збагатіла, не вимагається. Означена цивільно-правова санкція застосовується і в тих випадках, коли безпідставне набуття майна є результатом події, поведінки самого потерпілого або третіх осіб. 3 аналізу вищезазначених статей Цивільного кодексу України вбачається, що внаслідок змін у законодавстві (результатом події) [PERSON] безпідставно набула майно у вигляді отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 2 218,00 грн. У спростування викладеного будь яких доказів відповідачем суду не надано. На час судового розгляду справи доказів на підтвердження повернення надміру сплачених коштів суду не надано. Враховуючи, що Управління відповідно до мети та покладених на нього завдань забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених кошторисом Управління на соціальний захист населення району, а обсяги виділених асигнувань не завжди забезпечують потребу для повної та своєчасної виплати допомоги, тому не повернення коштів до бюджету порушує державні інтереси. З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову як такого, що ґрунтується на вимогах закону. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. На підставі викладеного та

Outcome: approved