Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-27 00:00:00

20.04.2023 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вказана заява, в якій заявник просить встановити факт належності правовстановлюючого документа, а саме: що трудова книжка серії [NUMBER] з датою заповнення 08.06.1988 в дійсності належить йому. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що він має статус внутрішньо переміщеної особи. Після досягнення пенсійного віку (60років) він звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком. 23.03.2023 він отримав рішення Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії №204650017055, оскільки відсутнє право на призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 29 років. У рішенні про відмову також зазначено, що за результатами розгляду документів доданих до заяви до страхового стажу не зараховані періоди роботи згідно трудової книжки [NUMBER] від 08.06.1988, яку не прийнято до уваги при обчисленні страхового стажу, оскільки у ній зазначена дата народження, яка не відповідає паспортним даним заявника. У зв`язку з цим, він позбавлений можливості реалізувати своє право, а саме реалізації права на пенсійне забезпечення, оскільки в правовстановлюючому документі, який підтверджує його страховий стаж, а саме: в трудовій книжці зазначена дата його народження, яка не збігається з датою його народження, яка вказана у паспорті громадянина України. Заповнення трудової книжки вперше проводилось після прийняття його на роботу на посаду інженера - технолога по оснастке Стахановським заводом резинотехнічних виробів "Ворошиловградуглеремонт", що підтверджується копією трудової книжки. При заповненні було допущено помилку в його даті народження, а саме був зроблений російською мовою запис: « [INFO] », хоча дата його народження: « [INFO] ». Вважає, що недоліки заповнення трудової книжки не є підставою вважати про відсутність в нього стажу роботи за спірний період, та не можуть бути підставою для не врахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Оскільки внести виправлення до трудової книжки в позасудовому порядку він не має можливості, а встановлення факту належності йому вищевказаної трудової книжки необхідно для оформлення пенсії за віком, а іншим способом, окрім судового, захистити свої права не може, тому вимушений звертатись до суду з даною заявою. Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 03.05.2023 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за вказаною заявою; розгляд справи ухвалено проводити в порядку окремого провадження (а.с. 19). В судове засідання заявник [PERSON] не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, до канцелярії суду 20.07.2023 надійшла заява від заявника, в якій він просить закінчити справу за його відсутності, заяву підтримує (а.с. 38). Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, 17.05.2023 на електрону адресу суду надійшов відзив в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Баєвої Г. на заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, в якому зазначив, зокрема, що [PERSON] , [INFO] , 16.03.2023 звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком. Відповідно до п.1.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1) заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб. Відповідно до п. 4.1 Порядку №622-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що признають пенсію. Відповідно до пп.2 п.4.2 Порядку №622-1 після реєстрації заяви та сканування копії документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Відповідно до п.4.8 Порядоку №22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на централізованих інформаційних технологій. Після реєстрації звернення (заяви) [PERSON] воно було розглянуто головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Рішенням управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг головного управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 23.03.2023 №204650017055 [PERSON] відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Головне управління підтримує прийнято головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення від 23.03.2023 N6204650017055 про відмову [PERSON] в призначенні пенсії за віком, виходячи з наступного. Призначення, перерахунок і виплата пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який розроблений відповідно до Конституції України та Основою законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по грудня 2017 року. Починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком по досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років. Тобто, законодавцем встановлено два критерії щодо визначення права призначення пенсії за віком, а саме: досягнення відповідного віку та наявність страхового стажу. В даному випадку на момент звернення Заявника до Головного управління він досяг 60 років. Безпосередньо порядок подання та оформлення документів для призначення пенсії регулюється «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1. Відповідно до п. 1.9 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність поданні додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі. Відповідно ст. 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов?язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок Частиною четвертою шеі ж статі передбачено, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи дя призначення еной до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Статтею 3 Закону №1788 передбачено, що право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 2.1. Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків, або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. За період роботи, починаючи з 01.01.2004, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.27.2014 за №785/25562; 3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01.07.2000 орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу; 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; 6) ???документи, які засвідчують особливий статус особи; 7) ??документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку; 8) ???документи, що підтверджують право на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7- розділу XV «Прикінцеві положення» Закону; 9) ???заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії. Згідно ч. 3 ст. 44 Закону №1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. В свою чергу, відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України N658 від 29.07.1993 (далі - Інструкція No58), абзацу 3 пункту 2.4 записи виконуються акуратно, руче кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряю» печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Пунктом 2.16 Інструкції №58 для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) ви навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (науко установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів спірантів, клінічних ординаторів. Пунктом 2.7 Інструкції №58 передбачено, у разі необхідності власник уповноважений ним орган видає працівникам на їх прохання завірені виписки з трудових книжок відомостей про роботу. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідований запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархів при Раді Міністрів Криму. За результатами розгляду документів наданих Заявником, до загального страхового стажу не зараховано всі періоди роботи згідно трудової книжки серії [NUMBER] від 08.06.1988, оскільки на титульному аркуші дата народження не відповідає паспортним даним. Враховуючи вищевикладене, загальний страховий стаж складає 19 років 04 місяці днів, що є не достатнім для призначення пенсії за віком ст. 26 Закону №1058. Головне управління стверджує, що в даному випадку заяви [PERSON] про встановлення факту, що має юридичне значення вбачається спір про право, а саме право на призначення пенсії за віком. Тому, розгляд справи повинен здійснюватись в порядку адміністративного судочинства відповідно до КАС України. У зв`язку з введенням на всій території України воєнного стану, встановлено Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану Україні» (із змінами), затвердженим Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022, просить розглядати справу без участі представника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за наявними у цивільній справі матеріалами. Просила розгляд справи здійснювати без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Заяву [PERSON] про встановлення факту, що має юридичне значення залишити без задоволення (а.с. 24-26). Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, 23.06.2023 на електрону адресу суду надійшли пояснення представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Бикової К.А. на заяву про встановлення факту правовстановлюючого документу, в яких просить проводити судове засідання за відсутності представника управління. Вирішення цивільної справи залишає на розсуд суду (а.с. 33-34, 50). Згідно ч.1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Беручи до уваги ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ради Європи від 4 листопада 1950 року, що набрала чинності для України 11.09.1997 року, яка передбачає право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини, приходить до наступного. Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до вимог ч. 2 ст.19 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження. Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид не позовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника та заінтересованих осіб. Згідно копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 20.12.1962, [PERSON] народився [INFO] (а.с. 9). Згідно копії паспорта громадянина України серії [NUMBER] , виданого 26.06.2001Орджонікідзевським РВХМУУМВС України в Харківській області, [PERSON] , [INFO] , уродженець м. Кадіївка Ворошиловградської області (а.с. 12-14). Згідно копії військового квитка [NUMBER] від 14.01.1986, [PERSON] , [INFO] , уродженець м. Кадіївка Ворошиловградської області (а.с. 10-11). Згідно довідки від 31.05.2022 №6327-5001684155 про взяття на облік внутрішньої переміщеної особи, [PERSON] , [INFO] , мешкає за адресою: [ADDRESS] (а.с. 4). Однак, в трудовій книжці [NUMBER] від 08.06.1988, зазначено, що [PERSON] , [INFO] (а.с. 6-7). Заявником надано також дані, щодо належності [PERSON] , [INFO] трудової книжки серії [NUMBER] від 08.06.1988, а саме: - архівну довідку №Б-98 від 21.09.2023, згідно якої [PERSON] з 1990 року по 1992 рік працював техніком по обслуговуванню комп`ютерів у Харківському державно-кооперативному виробничому об`єднанні по пошиттю та ремонту одягу №4 (а.с. 46); - посвідчення щодо нагородження [PERSON] ювілейною медаллю від 22.02.1988 (а.с. 47); - облікову картку члена ВЛКСМ [NUMBER] на ім`я [PERSON] , який народився у листопаді 1962 (а.с. 48); - комсомольський квиток № [NUMBER] від 28.02.1977 на ім`я [PERSON] , який народився у листопаді 1962 (а.с. 49). Згідно рішення Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг відділу перерахунків пенсій №3 Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії від 23.03.2023 №204650017055, результати розгляду документів [PERSON] , [INFO] , доданих до заяви: за наданими документами до страхового стажу не зараховані періоди роботи згідно трудової книжки оскільки у ній зазначена дата народження, яка не відповідає паспортним даним заявника. Зважаючи на зазначене, [PERSON] відмовлено в призначенні пенсії (а.с. 5). Таким чином, заявником надано рішення щодо його звернення до Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 23.03.2023 №204650017055 та доведено неможливість встановлення цього факту в іншому порядку, крім шляхом судового захисту. Наявність наведеної помилки в даті народження заявника, перешкоджає [PERSON] реалізувати право на пенсійне забезпеченні. Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (крім визначеного переліку в ч. 1 ст. 315 ЦПК України). Положеннями п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» встановлено, що суд вправі розглядати справи про встановлення родинних відносин, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки, наприклад, якщо підтвердження такого факту необхідно заявникові для одержання в органах, що вчиняють нотаріальні дії, свідоцтва про право на спадщину. Згідно роз`яснень, що містяться у п. 2 абз. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 р. №7 «Про судову практику у справах про спадкування», якщо виникнення права на спадкування залежить від доведення певних фактів, особа може звернутися в суд із заявою про встановлення цих фактів, яка, у разі відсутності спору, розглядається за правилами окремого провадження. Судом встановлено, що встановлення даного факту необхідно заявнику [PERSON] для отримання пенсійного забезпечення. Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Відповідно ч. 1ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Суд, всебічно та повно оцінивши наявні докази, вважає що зiбранi у справi докази та їх належна оцiнка дають пiдстави для встановлення факту, що має юридичне значення - факту належності правовстановлюючого документа - трудової книжки серії [NUMBER] з датою заповнення 08.06.1988 [PERSON] ( [INFO] , РНОКПП: [NUMBER] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] ).. На підставі викладеного,

Outcome: approved