Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-02 00:00:00

Заявник [PERSON] звернувся до суду із заявою, заінтересовані особи: Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради та [PERSON] про встановлення факту, що має юридичне значення. Заява мотивована тим, що заявник зареєстрований та проживає в [ADDRESS] . Разом із ним проживають: бабуся [PERSON] , дружина [PERSON] , та діти син [PERSON] і дочка [PERSON] . Його бабусі більше 83 років, осліпла, погано ходить, має хронічну астму, не може самостійно самообслуговуватися і з грудня 2022 року він здійснює за нею постійний догляд, оскільки інших осіб, які б могли здійснювати такий догляд не має. Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 11.09.2023 року заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі з призначенням справи до розгляду за участю заявника та заінтересованих осіб. Також заінтересованим особам було запропоновано подати до суду відзив на позов. У свою чергу, представник заінтересованої особи Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради відзив на заяву не подав. Заінтересована особа [PERSON] подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення заяви не заперечила. Заявник [PERSON] підтримав подану заяву та просив суд її задовольнити. Представник заінтересованої особи Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради Стасів Н.М. задоволення заяви залишила на розсуд суду. Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного висновку. Відповідно до ч. 1\~ст. 2 ЦПК України\~завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно з ч. 1\~ст. 4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, не визнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У\~ст. 13 ЦПК України\~визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 5 ЦПК України\~закріплено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, не визнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної у позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Процесуальні гарантії, викладені у\~ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином,\~ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (рішення від 21.02.1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Colder v. The United Kingdom), п.п. 28-36). Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати вирішення «спору судом». Відповідно до ч. 1\~ст. 293 ЦПК України\~окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. За змістом ч. 3\~ст. 294 ЦПК України\~справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Згідно з п. 5 ч. 2\~ст. 293 ЦПК України\~суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Суд розглядає справи про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні (п. 2 ч. 1\~ст. 315 ЦПК України). Судом встановлено, що відповідно до Висновку про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 16.05.2023 року, [PERSON] рекомендовано соціальні послуги: отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи (а.с. 3). Згідно Витягу з протоколу ЛКК №583 від 16.05.2023 року, [PERSON] за станом здоров`я може надавати соціальні послуги на непрофесійній основі (а.с. 4). Із Довідки Новодавидівського старостинського округу Мукачівської міської територіальної громади №039/7/238 від 17.05.2023 року, вбачається, що за адресою: [ADDRESS] зареєстровані та проживають: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . У свою чергу, [PERSON] зареєстрований, але не проживає (а.с. 5). Із Акту проведення обстеження сім`ї для визначення права на отримання державного виду соціальної допомоги №135 від 13.07.2023 року слідує, що [PERSON] проживає разом із бабусею [PERSON] за адресою: [ADDRESS] та здійснює за нею постійний догляд (а.с. 7). Згідно Довідки Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради №1952/01-07/7423 від 25.07.2023 року та Рішення про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 18.07.2023 року, [PERSON] не має права на отримання виду державної соціальної допомоги, оскільки середньомісячний сукупний дохід його сім`ї перевищує або дорівнює встановленому рівню прожиткового мінімуму для сім`ї (а.с. 8, 9). Відповідно до Свідоцтва про одруження серії [NUMBER] від 24.01.1962 року шлюб між [PERSON] і [PERSON] було зареєстровано 17.01.1962 року, після чого остання змінила прізвище на [PERSON] (а.с. 10). Із Свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 03.11.1962 року батьками [PERSON] , [INFO] є [PERSON] і [PERSON] (а.с. 11). Рішенням народного суду Мукачівського району Закарпатської області від 05.05.1967 року шлюб між [PERSON] та [PERSON] було розірвано (а.с. 12). Відповідно до Свідоцтва про укладення шлюбу серії [NUMBER] від 20.12.1985 року, шлюб між [PERSON] та [PERSON] було зареєстровано 20.12.1985 року, після чого остання змінила прізвище на [PERSON] (а.с. 13). Із Свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 17.09.2001 року вбачається, що [PERSON] помер [INFO] (а.с. 14). Згідно Свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 04.03.1989 року батьками [PERSON] , [INFO] є [PERSON] і [PERSON] (а.с. 15). Відповідно до Довідки №01-26/123 від 07.09.2023 року виданої Новодавидівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Мукачівської міської ради Закарпатської області, [PERSON] працює на посаді вчителя математики та інформатики (а.с. 26). Із Пенсійного посвідчення № [NUMBER] серії [NUMBER] від 12.10.2022 року, [PERSON] є пенсіонером та отримує пенсію (а.с. 27). У п. 1\~постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»\~роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Так, постійний сторонній догляд - вид догляду, яким забезпечуються інваліди із вираженими порушеннями в організмі, зумовленими професійними та загальними захворюваннями, травмами, що призводять до значного обмеження життєдіяльності, надзвичайною залежністю від постійного догляду, допомоги або нагляду інших осіб, неспроможні до самообслуговування (не можуть самостійно приймати їжу, забезпечувати гігієнічні потреби, потребують допомоги на прогулянках). Відповідно до\~ст. 1 Закону України «Про соціальні послуги»\~чинники, що можуть зумовити складні життєві обставини: а) похилий вік; б) часткова або повна втрата рухової активності, пам`яті; в) невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування; г) психічні та поведінкові розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин; ґ) інвалідність. Статтею 46 Конституції України\~передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно з\~ст. 76 ЦПК України\~доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків. В ч.ч. 1, 6\~ст. 81 ЦПК України\~визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до\~ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. У\~постанові Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»\~зазначено вичерпний перелік заяв, які не можуть розглядатися судами, серед яких не вказано про факт здійснення догляду за інвалідом або за престарілим, який потребує постійного стороннього догляду. При таких обставинах суд вважає, що встановлення факту здійснення догляду та перебування фізичної особи на утриманні, не суперечить Закону і не порушує права, свободи та інтереси осіб та має для заявника юридичне значення. Оцінюючи досліджені докази, суд вважає доведеним факт того, що [PERSON] , яка є особою похилого віку та потребує постійного стороннього догляду, дійсно перебуває під постійним доглядом заявника [PERSON] . Враховуючи викладені обставини у їх сукупності, є достатні підстави стверджувати, що встановлення цього факту має юридичне значення для заявника, напряму впливає на його права і обов`язки, а також законні інтереси особи похилого віку, яка потребує постійного стороннього догляду, а тому підлягають судовому захисту. Суд ухвалюючи рішення також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів сторін), сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29). Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Відповідно до\~ст. 10 ЦПК України\~суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а\~ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»\~передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, інші, зазначені сторонами у заявах по суті справи, окрім проаналізованих вище, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування. Таким чином, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги [PERSON] є обґрунтованими, такими, що знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи, а відтак підлягають задоволенню.

Outcome: approved