Jurisdiction: civil
Date: 2023-10-03 00:00:00

1.Позиція сторони позивача. Керівник Кам`янської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України звернувся із позовом до [PERSON] , третя особа на стороні позивача: Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» «про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням» згідно до якого заявив позовні вимоги: стягнути з [PERSON] , паспорт серія [NUMBER] , [INFO] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , на користь держави в особі позивача - Національної служби здоров`я України (код ЄДРПОУ 42032422, проспект Степана Бандери, 19, м. Київ, 04073)кошти, витрачені на лікування потерпілого в сумі 97159,87 грн., які зарахувати до Державного бюджету України. В обґрунтування позовної заяви зазначив, що подання позову відбувається на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 7, 23 Закону України «Про прокуратуру». А тому діючи в інтересах держави, прокурор, посилається на ст. 49 Конституції України, ст.ст. 32, 60, 61 Закону України «Про місцеве самоврядування України», п. 1 ч. 1 ст. 2, 70, 89-91 Бюджетного Кодексу України, ст. 18 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», зазначає про фінансування медичного закладу, який є комунальним і знаходиться на фінансування міської ради. Держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за розрахунок коштів з Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачено програмою медичних гарантій (ч.1 ст.3 ЗУ «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення»). Згідно до п.5 ч.1 ст. 7 зазначеного закону, однією з основних функцій НСЗУ, як уповноваженого органу передбачено укладання договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Згідно до інформації НСЗУ, у 2022 році між Службою та КНП КМР «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» укладено договір від 06.02.2023 року №0160-Е122-Р000 про медичне обслуговування за програмою медичних гарантій на суму вартості медичних послуг - 90899255,77 грн., строк дії договору 31.12.2022 року. Так, 13.02.2022 року [PERSON] близько 15 годин 30 хвилин керував технічно справним автомобілем «Chevrolet Aveo» д.н. [NUMBER] , який належить [PERSON] , рухався в Заводському районі міста Кам`янське по вулиці Магнітогорській з боку проспекту Аношкіна в напрямку вулиці Миру. На перехресті зазначених вулиць допустив зіткнення з автомобілем «Mazda 323» д.н. [NUMBER] , під керуванням водія [PERSON] . В результаті даної дорожньо-транспортної пригоди потерпілим: водію [PERSON] спричинено тілесні ушкодження у вигляді: сполучена травма тіла з закритим переломом правої п`яткової кістки зі зміщенням, саднами та раною правого колінного суглобу, забій поперекового відділу хребта, які відносяться до середнього ступеня тяжкості тілесних ушкоджень. Пасажиру [PERSON] спричинено тілесні ушкодження у вигляді: сполучена травма тіла з компресійним переломом тіла поперекового (L2) хребця, забій грудного відділу хребта, рана правої гомілки, які відносяться до середнього ступеня тяжкості тілесних ушкоджень. Внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка сталась з вини водія [PERSON] згідно висновку судово-медичної експертизи №217-Е від 21.04.2022 року потерпілому [PERSON] заподіяні тілесні ушкодження, з приводу чого він перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні №03 Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» в період з 13.02.2022 року по 28.03.2022 року. Витрати вказаного закладу охорони здоров`я на лікування потерпілого склали 47749 грн. 63 коп., чим завдано матеріальних збитків державі на вказану суму. Внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка сталась з вини водія [PERSON] згідно висновку судово-медичної експертизи №222-Е від 22.04.2022 року потерпілій [PERSON] заподіяні тілесні ушкодження, з приводу чого вона перебувала на стаціонарному лікуванні у відділенні №03 Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» в період з 13.02.2022 року по 28.03.2022 року. Витрати вказаного закладу охорони здоров`я на лікування потерпілого склали 49410 грн. 24 коп., чим завдано матеріальних збитків державі на вказану суму. Загальна сума завданих збитків державі внаслідок лікування потерпілих складає 97159 грн. 87 коп. Згідно до ухвали Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 028.07.2022 року у справі № 208/2516/22 (кримінальне провадження № 12022041160000127 від 14.02.2022) провадження відносно [PERSON] закрито та звільнено останнього від кримінальної відповідальності за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України, на підставі ст.. 47 КК України. 2.Позиція відповідача. Відповідач, [PERSON] , про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, згідно з вимогами ст.130 ЦПК України, про причини неявки суду не повідомив, судова повістка - виклик направлена відповідачу на адресу реєстрації і в силу ст.131 ЦПК України вважається доставленою, на підставі ст. 223 ЦПК України суд вважає причини неявки відповідача неповажними. Відзив відповідач на позов не подав. Заяв та клопотань про проведення розгляду за його відсутності не подавав. 3.Заяви, клопотання, процесуальні питання. 14 липня 2023 року подана позовна заява до провадження Заводського районного суду міста Дніпродзержинськ Дніпропетровської області (а.с. 1-15). 27 липня 2023 року отримано інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача (а.с. 110). Ухвалою судді Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 27 липня 2023 року цивільну справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (а.с. 111-112). 10 серпня 2023 року представник Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» - Дяченко В. надіслав до суду клопотання, згідно до змісту якого зазначив, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі і просить їх задовольнити (а.с. 116). 18 вересня 2023 року на електронну пошту суду надійшло клопотання від представника Національної служби здоров`я України - Гусак Н.Б., у якому вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, судове засідання проводити без участі їх представника (а.с. 161). 04 жовтня 2023 року прокурор Єрзаулов С.С. подав до суду клопотання, у якому просить проводити справу без його участі, позовну заяву підтримує в повному обсязі та просить задовольнити, не заперечує проти винесення заочного рішення (а.с. 164). Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється на підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України. Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, що дозволило суду вважати за необхідне визнати його неявку з неповажних причин, провести заочний розгляд справи, розглянути справу на підставі наявних у справі доказів. Враховуючи приписи ст. 223 ЦПК України, наявності заяви від сторони позивача про розгляд справи за їх відсутності, та належного сповіщення відповідача про дату, час та місце судового розгляду, судом встановлено відсутність підстав для відкладення розгляду справи. 4.Фактичні обставини встановлені судом. 08 липня 2022 року ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області кримінальне провадження № 12022041160000127 по обвинуваченню [PERSON] , [INFO] , у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 286 КК України, на підставі ст.. 47 КК України подальшим провадженням закрито (а.с. 16-18). Так, згідно до ухвали суду, встановлено, що «…Під час руху [PERSON] , грубо порушуючи правила безпеки дорожнього руху, проявляючи крайню неуважність до дорожньої обстановки і її змінам, наближаюцись до нерегульованого нерівнозначного перехрестя з проспектом Аношкіна, рухаючись по другорядній дорозі, перед виконанням проїзду перехрестя не переконався, що це буде безпечним і не створить перешкод або небезпеки іншим учасникам руху, не дав дорогу транспортним засобам, які наближаються до даного перехрещення проїзних частии по головній дорозі, незалежно від напрямку їх подальшого руху, не виконав вимогу дорожнього знаку 2.1 «Дати дорогу», виїхав на вказане перехрестя в сторону вулиці Миру, внаслідок чого, на перехресті проспекту Аношкіна та вулиці Магнітогорської допустив зіткнення з автомобілем «Mazda 323» реєстраційний номер [NUMBER] , під керуванням водія [PERSON] , який рухався по головній дорозі - проспекту Аношкіна справа наліво відносно напрямку руху автомобіля «Chevrolet Aveo» під керуванням [PERSON] . В результаті даної дорожньо-транспортної пригоди потерпілим: водію [PERSON] спричинено тілесні ушкоджения у вигляді: сполучена травми тіла з закритим переломом правої п`яткової кістки зі змішенням, саднами та раною правого колінного суглобу (слідом загоєння котрої с виявлений в нього рубець), забій поперекового відділу хребта, які відноситься до середнього ступеню тяжкості тілесних ушкоджень; грудного відділу хребта, рана правої гомілки у [PERSON] . Таким чином, судом встановлено, що внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася з вини водія [PERSON] , потерпілим [PERSON] та [PERSON] заподіяні тілесні ушкодження, з приводу чого вони перебував на стаціонарному лікуванні відділенні № 03 Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» в період з 13 лютого 2022 року по 28 березня 2023 року. Витрати вказаного закладу охорони здоров`я на лікування потерпілої склали 97 159 грн. 87 коп., чим завдано матеріальних збитків державі на вказану суму. Факт лікування потерпілих та витрат на їх лікування підтверджується довідкою калькуляцією Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (а.с. 22-23). 5.Норми права застосовані судом. Підстави для представництва - ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до ст.ст. 317, 319 ЦК власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Діяльність власника може бути обмежена лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Згідно зі ст. 327 ЦК України суб`єктами права комунальної власності є територіальні громади та утворені ними органи місцевого самоврядування. Стаття 22 ЦК України - Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди 1. Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. 2. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). 3. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв`язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право. 4. На вимогу особи, якій завдано шкоди, та відповідно до обставин справи майнова шкода може бути відшкодована і в інший спосіб, зокрема, шкода, завдана майну, може відшкодовуватися в натурі (передання речі того ж роду та тієї ж якості, полагодження пошкодженої речі тощо), якщо інше не встановлено законом. \Частина четверта статті 22 в редакції Закону № 590-IX від 13.05.2020\ Стаття 1166 ЦК України - Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду 1. Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. 2. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. 3. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок непереборної сили, відшкодовується у випадках, встановлених законом. 4. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом. 6.Висновки суду та мотиви прийнятого рішення. Рішення Кам`янської міської ради від 04.09.2019 № 1532-35/VII «Про створення в результаті реорганізації (шляхом перетворення) комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» змінено організаційно-правову форму зазначеного закладу охорони здоров`я та затверджено його Статут. Відповідно до статті 1 Статуту створене в результаті реорганізації шляхом перетворення нове Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (надалі - КНП КМР «МЛШМД») є правонаступником усього майна та активів, всіх прав та обов`язків КЗ «Кам`янська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР (код ЄДРПОУ 01985854), засновником, власником та органом управління якого є територіальна громада м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради (п.1.1-1.4 ст.1 Статуту). КНП КМР «МЛШМД» є юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації (ст.4 Статуту). Згідно відомостей ЄДРПОУ державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, проведена 17.10.2019, номер запису: 1 223 145 0000 007122. Основною метою створення КНП КМР «МЛШМД» є провадження медичної практики, надання медичної допомоги дорослим і дітям, проведення наукової та навчальної роботи. КНП КМР «МЛШМД» є міжрайонним центром із надання кардіологічної, хірургічної, травматологічної допомоги, спеціалізованим медичним центром для надання медичної допомоги при катастрофах, стихійних лихах. Входить до національної мережі медицини катастроф (п.3.1,3.2 Статуту). Для здійснення господарської діяльності КНП КМР «МЛШМД» наділяється майном, яке є комунальною власністю і належить територіальній громаді міста Кам`янське. Комунальне майно закріплюється за підприємством на праві оперативного управління. Майно, придбане закладом охорони здоров`я у процесі здійснення господарської діяльності, належить йому на праві оперативного управління, є комунальною власністю і належить територіальній громаді міста Кам`янське. Майно підприємства становлять оборотні та необоротні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому засновником (п.5.1 Статуту). Джерелами формування майна та коштів КНП КМР «МЛШМД» є внески засновника, кошти місцевого бюджету(бюджетні кошти), власні надходження від здачі в оренду майна або одержання від реалізації послуг, цільові кошти, та кошти, отримані за договором з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, майно та кошти, отримані з інших джерел, незаборонених чинним законодавством та інше (п.5.2 Статуту). У 2022 році між Національною службою здоров`я України та Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» укладено договір № 0160-Е122-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Відповідно до п.8 зазначеного Договору, надавач зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів. Таким чином, Національна служба здоров`я України понесла відповідні витрати на лікування потерпілих осіб від злочину. Разом з тим, ані Національна служба здоров`я України, а ні Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» з моменту закінчення лікування [PERSON] та [PERSON] , а саме з 28 березня 2022 року жодних заходів до відшкодування витрат, які понесла лікарня на лікування потерпілих [PERSON] та [PERSON] від кримінального правопорушення, вчиненого [PERSON] , не вжито. Крім того, відповідно до відповіді НСЗУ на лист Кам`янської окружної прокуратури від 22.06.2023 року №04/56-3581вих-23, НСЗУ не заперечує щодо звернення суду в інтересах держави прокуратурою стосовно відшкодування витрат на лікування потерпілих від кримінальних правопорушень та готова до співпраці в межах повноважень. Таким чином, підставами для представництва у порядку ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», що також узгоджується із приписами ч. 3 ст. 128 КПК України. Щодо підстав для відшкодування понесених витрат на лікування потерпілих від кримінального злочину [PERSON] та [PERSON] , суд виходить з наступного. Так, внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася з вини водія [PERSON] , потерпілим [PERSON] та [PERSON] заподіяні тілесні ушкодження, з приводу чого вони перебували на стаціонарному лікуванні у відділенні № 03 Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» в період з 13 лютого 2022 року по 28 березня 2022 року. Витрати вказаного закладу охорони здоров`я на лікування потерпілих склали 97 159 грн. 87 коп., чим завдано матеріальних збитків державі на вказану суму. Факт лікування потерпілих та витрат на їх лікування підтверджується довідками калькуляцією Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (а.с. 22-23). Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 07.07.1995 «Про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину, та судових витрат» питання відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого вирішується згідно з Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 545 (545-93-п) від 16.07.1993 (надалі - Порядок). Відповідно до п. 2 Порядку сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, виходячи з кількості ліжко-днів, проведених ним в стаціонарі, та вартості витрат на його лікування в день. Кількість ліжко-днів визначається на підставі медичної картки стаціонарного хворого (форма 003/у) або інших документів, які підтверджують дату госпіталізації та виписки хворого із стаціонару лікувального закладу. Визначення суми витрат на лікування потерпілого за один ліжко-день провадиться виходячи з фактичної кількості ліжко-днів і загальної суми фактичних витрат за місяць (в якому проводилось лікування) на утримання лікувального закладу, за винятком витрат на капітальні вкладення, капітальний ремонт і придбання інвентаря та обладнання. Крім того, п. 4 Порядку передбачено, що стягнуті в установленому порядку кошти, залежно від джерела фінансування закладу охорони здоров`я у якому перебував на стаціонарному лікуванні потерпілий, зараховуються до відповідного бюджету або на користь юридичної особи (відомства), якій належить заклад охорони здоров`я. Згідно з інформацією НСЗУ, у 2022 році між Службою та КНП КМР "МЛШМД" укладено договір від 06.02.2023 № 0160-Е122-Р000 про медичне обслуговування за програмою медичних гарантій на суму вартості медичних послуг - 90899255.77 гри, строк дії договору - до 31.12.2022. Розрахунки за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2022 рік проведено між НСЗУ та КНП КМР «МЛШМД» у повному обсязі. Послуги КНП КМР "МЛШМД', пов?язані знаданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачено НСЗУ як замовником медичних послуг за рахунок коштів Державного бюджету України. Таким чином, НСЗУ с органом, уповноваженим захищати інтереси держави у спірних взаємовідносинах як розпорядник коштів державного бюджету та відповідальний виконавець бюджетної програми. У відповідності до ч.1 ст.1206 Цивільного кодексу України особа, яка вчинила злочин, зобов`язана відшкодувати витрати закладові охорони здоров`я на лікування потерпілого від цього злочину, крім випадку завдання шкоди при перевищенні меж необхідної оборони або у стані сильного душевного хвилювання, що виникло раптово, внаслідок насильства або тяжкої образи з боку потерпілого. Згідно з ч.2 ст.1206 ЦК України, якщо лікування проводилось закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету. Згідно з п. 3 «Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання», визначена сума коштів на лікування потерпілого стягується судом з обвинуваченого або фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, при ухваленні вироку за позовом закладу охорони здоров`я або прокурора. У разі, коли при ухваленні вироку сума коштів, витрачених на стаціонарне лікування потерпілого, ще не була визначена і рішення про їх відшкодування не було прийнято, стягнення провадиться в порядку цивільного судочинства за позовом вказаних осіб. Витрачені на стаціонарне лікування кошти підлягають відшкодуванню у повному обсязі і зараховуються до відповідного державного бюджету залежно від джерел фінансування закладу охорони здоров`я або на рахунок юридичної особи, якій належить останній. Враховуючи те, що саме злочинними діями [PERSON] потерпілим [PERSON] та [PERSON] були спричинені тілесні ушкодження, внаслідок яких останні лікувлись у Комунальному некомерційному підприємстві Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги», беручи до уваги те, що відповідачем в добровільному порядку шкода не відшкодована, тому є всі підстави для стягнення з відповідача витрат на лікування потерпілих, тобто матеріальних збитків, завданих державі внаслідок вчиненого кримінального правопорушення. Таким чином, встановивши всі фактичні обставини справи, всебічно їх дослідив, визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими що підлягають задоволенню. Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року). 7.Судові витрати. Оскільки, згідно з п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір позивач звільнений від сплати судового збору, то відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на відповідача.

Outcome: approved