Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-27 00:00:00

У липні 2023 року до суду надійшла позовна заява Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради (далі - УПСЗН) до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим. В обґрунтування позову зазначено, що [PERSON] з 21.05.2015 перебуває на обліку в УСПЗН як особа з інвалідністю з дитинства 2 групи, яка до 01.01.2022 окрім допомоги по інвалідності отримувала допомогу при народженні дитини та допомогу одиноким матерям на неповнолітніх [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Вперше відповідач звернулася за допомогою одиноким матерям 14.11.2017 року та їй була призначена допомога за рішенням УПСЗН від 14.12.2017 на період з 01.11.2017 по 30.11.2017 в розмірі 676,85 грн, та на період з 01.12.2017 по 30.04.20218 в розмірі 742,85 грн. В подальшому за заявою від 11.05.2018 прийнято рішення від 21.05.2018 з урахуванням доходу відповідача їй було відмовлено в призначенні допомоги одиноким матерям. За заявою від 17.12.2018 прийнято рішення від 11.01.2019 про призначення відповідачу допомоги одиноким матерям з 01.12.2018 по 31.05.2019 в розмірі 470 грн. За заявою від 12.07.2019 прийнято рішення від 24.07.2019 про призначення відповідачу допомоги одиноким матерям на двох дітей з 01.07.2019 по 31.12.2019 в розмірі 638,62 грн на кожну дитину. За заявою від 21.01.2020 прийнято рішення від 28.01.2020 про призначення відповідачу допомоги одиноким матерям на двох дітей з 01.01.2020 по 30.06.2020 в розмірі 598,61 грн на кожну дитину. За заявою від 14.07.2020 прийнято рішення від 31.08.2020 про призначення відповідачу допомоги одиноким матерям на двох дітей з 01.07.2020 по 31.12.2020 в розмірі 100,67 грн на кожну дитину. Відповідачка щорічно проходила переогляди МСЕК щодо подовження групи інвалідності на підставі яких отримувала допомогу по інвалідності. Останній період продовження групи інвалідності був з 01.05.2018 по 30.04.2019, допомога по інвалідності була продовжена по 30.04.2019. Починаючи з 01.05.2019 по 31.07.2020 [PERSON] виплати по інвалідності не отримувала, оскільки оригінали виписки з акту огляду МСЕК до управління не надходили. Після витребування довідки МСЕК рішенням від 04.08.2020 виплату допомоги по інвалідності [PERSON] було продовжено на період з 01.05.2019 по 30.04.2022. Після чого УПСЗН було зроблено перерахунок державної допомоги одиноким матерям з урахуванням нововиявлених обставин (отримання допомоги по інвалідності) та виявлено факт надміру виплаченої допомоги у сумі 8575,26 грн за період з 01.07.2019 по 30.06.2020. За заявою відповідачки від 20.01.2021 управління здійснила зняття суми переплати з виплат державної допомоги одиноким матерям у розмірі 395,56 грн. Всього утримано з відповідачки було 6007,74 грн, а залишок заборгованості склав 2567,52 грн. 02.12.2021 до управління надійшло рішення виконкому Інгулецької районної у місті ради від 01.12.2021 «Про тимчасове влаштування малолітніх [PERSON] , [PERSON] до КЗ «Криворізький спеціалізований будинок» ДОР на повне державне утримання» 03.12.2021 виплати допомоги при народженні дитини на [PERSON] та допомоги одиноким матерям на [PERSON] та [PERSON] були припинені. У зв`язку із припиненням з 01.01.2022 виплати допомоги одиноким матерям, управління не мало можливості продовжувати утримання заборгованості шляхом не виплати зазначеної допомоги. У зв`язку із чим звернулися до суду із даним позовом про стягнення суми у розмірі 2567,52 грн. 20 липня 2023 року судом постановлена ухвала про відкриття провадження та призначення розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням учасників справи. У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, не заперечував проти ухвалення заочного рішення. Відповідачка в судове засідання не з`явилася, повідомлялася належним чином про дату, час та місце розгляду справи, відзив на позов до суду не подала, та не повідомила про причини неявки. Суд, відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, з урахуванням згоди представника позивача на проведення заочного розгляду справи, вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ст. 247 ч. 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню з огляду на наступне. Судом встановлено, що 14 листопада 2017 року [PERSON] звернулась до УПСЗН із письмовою заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме: допомогу при народженні, допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. 14 листопада 2017 року [PERSON] було подано до УПСЗН Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у розділі ІІ якої зазначила, що вона отримує пенсію дородову від УПСЗН та не має інших доходів. Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг «Про призначення допомоги сім`ям з дітьми» від 14.12.2017 призначена допомога одиноким матерям [PERSON] у період з 01.11.2017 по 30.11.20217 в розмірі 676,85 грн, з 01.12.2017 по 30.04.2018 по 742,85 грн. В подальшому за заявою [PERSON] від 11.05.2018, рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 21.05.2018 з урахуванням доходу [PERSON] , останній відмовлено в призначенні допомоги одиноким матерям. Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 11.01.2019 про призначення допомоги одиноким матерям [PERSON] призначена допомога у період з 01.12.2018 по 31.05.2019 призначена допомога в розмірі 470 грн. Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 24.07.2019 про призначення допомоги одиноким матерям на двох дітей [PERSON] з 01.07.2019 по 31.12.2019 призначена допомога в розмірі 638,62 грн на кожну дитину. Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 28.01.2020 про призначення допомоги одиноким матерям на двох дітей [PERSON] з 01.01.2020 по 30.06.2020 призначена допомога в розмірі 598,61 грн на кожну дитину. Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 31.08.2020 про призначення допомоги одиноким матерям на двох дітей [PERSON] з 01.07.2020 по 31.12.2020 призначена допомога в розмірі 100,67 грн на кожну дитину. Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг «Про призначення особи з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» від 04.08.2020 [PERSON] призначена пенсія по інвалідності на період з 01.05.2019 по 30.04.2022. Рішенням Інгулецької районної у місті ради виконавчого комітету від 01.12.2021 №453 малолітніх [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] тимчасово влаштовано до КЗ «Криворізький спеціалізований будинок дитини» ДОР на повне державне утримання. Частиною 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають-у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Відповідно до п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року(в редакції, що діяла на час звернення за державною допомогою), Допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини . відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. У відповідності до п. 9 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 за № 486/202/524/455/3370, діяла на момент спірних відносин ( втратила чинність 07.02.2022), загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер. Середній дохід на одну особу обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу всіх осіб, які враховуються при наданні допомоги, на кількість цих осіб. Згідно п. 48, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року проведено перерахунок державної допомоги одиноким матерям з урахуванням нововиявлених обставин (отримання допомоги по інвалідності). УПСЗН виявлено факт надміру виплаченої допомоги у сумі 8575,26 грн. за період з 01.07.2019 по 30.06.2020. Чинним законодавством України передбачено, що суми державної допомоги виплачені . надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Як передбачено п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку. Згідно наданої позивачем розрахунку надміру сплаченої допомоги одиноким матерям, призначеної [PERSON] сума переплати складає 8575,26 грн за період з 01.07.2019 по 30.06.2020. 10.09.2020 [PERSON] запрошено до управління та повідомлено про необхідність добровільної сплати суми переплати допомоги за період з 01.07.2019 по 01.09.2020 у розмірі 8575,26 грн. [PERSON] ознайомлена із сумою переплати допомоги у розмірі 8575,26 грн та остання зобов`язалася повертати суму переплати добровільно та ознайомлена, що вразі неповернення переплати у добровільному порядку, стягнення суми переплати буде здійснюватися у судовому порядку, що підтверджено копією заяви відповідача від 10.09.2020. Крім того, [PERSON] надала згоду на зняття суми переплати з нарахувань по допомозі одиноким матерям по 395,56 грн, що підтверджено копією заяви [PERSON] від 20.01.2021. Як встановлено у судом виплати допомоги при народженні дитини на [PERSON] та допомоги одиноким матерям на [PERSON] та [PERSON] 03.12.2021 були припинені, оскільки дітей влаштували на повне державне забезпечення . У зв`язку з припиненням з 01.01.2022 виплати допомоги одиноким матерям, управління не мало можливості продовжувати утримання заборгованості шляхом не виплати зазначеної допомоги. Позивач вказує, що станом на 06.07.2023 сума неповернутої надміру виплаченої державної допомоги відповідачем складає 2567,52 грн. За змістом ч. 1ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18). При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18). Згідно частини першої статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. У відповідності до частини третьої статті 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно частини першої статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно частини шостої статті 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. На підставі викладеного суд приходить до висновку про доведеність пред`явлених позовних вимог, а тому вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Відповідно до статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. У зв`язку із повним задоволенням позовних вимог з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати в розмірі 2684,00 грн.

Outcome: approved