Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-24 00:00:00

16 червня 2021 року ОК «ДК «РУМБ» звернувся до суду з позовом до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації. Свої вимоги позивач мотивував тим, що без згоди ОК «ДК «РУМБ» з порушенням встановленого законодавством порядку було вилучено з його користування земельну ділянку площею 0,0167 га для дачного будівництва, розташовану на території Таїровської селищної ради в [ADDRESS] та рішенням Таїровської селищної ради №1400-V від 23.01.2009 року передано [PERSON] у довгострокову оренду строком на 49 років. 10 квітня 2023 року [PERSON] подала зустрічну позовну заяву до ОК «ДК «РУМБ», третя особа Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області про припинення права користування земельною ділянкою, визнання права користування земельною ділянкою. Свої вимоги [PERSON] мотивувала тим, що вона з 20 липня 2003 рокує членом кооперативу ОК «ДК «Румб» та їй була виділена у користування земельна ділянка № [NUMBER] із земель ОК «ДК «Румб». 15 липня 2006 року були встановлені межі зазначеної земельної ділянки про що складений відповідний акт. Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 17 березня 2008 року, яке набрало законної сили 28 березня 2008 року, по справі №2-903/08 за [PERSON] визнано право власності на дачний будинок загальною площею 113,6 кв.м., а 01 квітня 2008 року зазначене рішення зареєстровано КП «Овідіопільське районне бюро технічної інвентаризації». Рішенням Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № I400-V від 23 січня 2009 року було вилучено у кооперативу зазначену земельну ділянку та передано [PERSON] у довгострокову оренду на 49 років шляхом укладення з нею договору. 22 грудня 2009 року був складений акт про встановлення в натурі меж цієї ділянки зі складення додатку у вигляді схеми земельної ділянки з визначенням експлікації земель по угіддям і контурам.21 червня 2010 року Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області та [PERSON] уклали договір оренди земельної ділянки № [NUMBER] (кадастровий 5123755800:02:008:0777), загальною площею 0,0167 га для дачного будівництва, яка знаходиться на території Дачного (Обслуговуючого кооперативу «Румб» на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.07 вересня 2010 року ними був складений акт приймання-передачі цієї земельної ділянки та відділом Держкомзему у Овідіопольському районі складено висновок з пропозицією зареєструвати вказаний договір у встановленому законом порядку. Вважає, що за змістом ст.141 ЗК України набуття [PERSON] права власності на дачний будинок, що розташований на земельній ділянці № [NUMBER] , є підставою для припинення права користуванняОК «ДК «Румб» спірною земельною ділянкою у зв`язку з чим оскаржуване позивачем рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області не порушує прав ОК «ДК «РУМБ». У судовому засіданні представники позивача позов підтримали, просили його задовольнити у повному обсязі, проти задоволення зустрічного позову заперечували. Представник [PERSON] адвокат Склярова Л.Ю. просила у задоволенні позову ОК «ДК «РУМБ» відмовити у повному обсязіз мотивів викладених у відзиві на позовну заяву, зустрічний позов задовольнити. [PERSON] та представник Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином. Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні докази та матеріали справи, суд вважає, що позов ОК «ДК «РУМБ» підлягає задоволенню, а у задоволенні зустрічного позову [PERSON] слід відмовити з таких підстав. Судом встановлено, що ОК «ДК «Румб» є постійним землекористувачем земельної ділянки, загальної площі 3,26 га, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ОД-18 виданого на підставі рішення 7-ї позачергової сесії Таїровської селищної Ради народних депутатів від 28 травня 1996 року. [PERSON] є членом кооперативу ОК «ДК «Румб» та за нею закріплена земельна ділянка № [NUMBER] із земель ОК «ДК «Румб» загальною площею 0,0167 га. Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 17 березня 2008 року по справі №2-903/08 задоволено позов [PERSON] до Таїровської селищної ради Овідіопольського району про визнання права власності на самочинне побудоване нерухоме майно, визнано за [PERSON] право власності на самочинно побудоване нею нерухоме майно в вигляді дачного будинку з господарчими будівлями та спорудами, який складається з дачного будинку, позначеного на плані літ. «А-2» загальною площею 113,6 кв.м., у т.ч. житловою площею 37,1 кв.м., підсобною площею 76,5 кв.м., площа що не входить до загальної 18 кв.м., підвалу літ. «а», мансарди літ. «а1», балкона літ. «а2», ганку літ. «а3», споруд №1-5, І, що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, Обслуговуючий кооператив «РУМБ», ділянка № [NUMBER] . Рішення набрало законної чинності 28 березня 2008 року. Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18332195 від 01 квітня 2008 року КП «Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації» було зареєстровано 01 квітня 2008 року право власності [PERSON] на дачний будинок з господарчими будівлями та спорудами за адресою [ADDRESS] на підставі рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 17 березня 2008 року справа №2-903/08, номер запису 240 в книзі 3. Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 23 жовтня 2008 року по справі №2-2317/2008 задоволено позов [PERSON] та визнано за [PERSON] право користування земельною ділянкою для дачного будівництва на умовах оренди землі загальною площею 0,0167 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради за адресою: [ADDRESS] , ділянка № [NUMBER] ; зобов`язано Таїровську селищну раду Овідіопольського району оформити з [PERSON] право користування земельною ділянкою для дачного будівництва загальною площею 0,0167 га, шляхом укладення з нею договору оренди земельної ділянки, яка розташована на території Таїровської селищної ради за адресоюОдеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив « [INFO] » на території Одеської області, ділянка № [NUMBER] . На виконання рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 23 жовтня 2008 року по справі №2-2317/2008 Таїровською селищною радою прийнято рішення №1400-V від 23 січня 2009 року яким було вилучено уДачного кооператив «Румб» земельну ділянку площею 0,0167 га, розташовану на території Таїровської селищної ради в [ADDRESS] , зі складу земель рекреаційного призначення загальною площею 3,26 га, наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва; передано вилучену земельну ділянку у довгострокову оренду строком на 49 років [PERSON] шляхом укладення з нею договору оренди цієї земельної ділянки; вирішено укласти з [PERSON] договір оренди земельної ділянки у простій письмовій формі за згодою між орендодавцем та орендарем земельної ділянки; встановлено у договорі оренди орендну плату у розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки; зобов`язано [PERSON] замовити за свій рахунок землевпорядній організації розроблення технічної документації з землеустрою щодо складення договору оренди земельної ділянки, замовити за свій рахунок оформлення витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, подати договір оренди до Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» для його державної реєстрації, після виникнення права оренди виконувати обов`язки землекористувача відповідно до ст.96 ЗК України. 22 грудня 2009 року складений акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, переданої [PERSON] у довгострокову оренду строком на 49 років для дачного будівництва, за адресою: [ADDRESS] , ділянка № [NUMBER] . 21 червня 2010 року між Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області і [PERSON] укладений договір оренди землі відповідно до умов якого Орендодавець передає а Орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку № [NUMBER] , загальною площею 0,0167 га, для дачного будівництва, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області; договір зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за № 041052909323 від 07 вересня 2010 року. 30 листопада 2022 року постановою Одеського апеляційного суду по справі №2-2317/08 частково задоволено апеляційну скаргу ОК «ДК «РУМБ», рішення Овідіопольского районного суду Одеської області від 23 жовтня 2008 року скасовано, у задоволенні позову [PERSON] до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання права користування земельною ділянкою для дачного будівництва на умовах оренди землі, загальною площею 0,0167 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт.Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», зобов`язання відповідач оформити з позивачем право користування земельною ділянкою відмовлено. З огляду на те, що рішення 24 сесії V скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1400-V від 23 січня 2009 р. було прийнято на виконання рішення Овідіопольского районного суду Одеської області від 23 жовтня 2008 року по справі №2-2317/08, яке в подальшому постановою Одеського апеляційного судувід 30 листопада 2022 року було скасовано, правові підстави для прийняття Таїровською селищною радоюОвідіопольського району Одеської області рішення про передачу спірної земельної ділянки у користування [PERSON] відсутні. Окрім того, досліджуючи правомірність винесення рішення Таїровською селищною радою № 1400-V від 23 січня 2009року щодо вилучення земельної ділянки, зі складу земель рекреаційного призначення загальною площею 3,26 га, наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва та передачу у довгострокову оренду строком на 49 років [PERSON] , суд виходить наступного. Згідно ч.2 ст.149 Земельного Кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про кооперацію» до компетенції загальних зборів членів кооперативу належить прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном. Рішенням загальних зборів членів кооперативу до компетенції загальних зборів можуть бути віднесені інші питання діяльності кооперативу. Як вбачається з матеріалів справита журналу протоколів правління та загальних зборів ОК «ДК «РУМБ» за період з 2006 року по 10 квітня 2008 року, письмова згода на вилучення у ОК «ДК «Румб» земельної ділянки площею 0,0167 га позивачем не надавалась, питання про надання згоди на вилучення із земель, що перебувають у постійному користуванні кооперативу не розглядалось на загальних зборах ОК «ДК «Румб». Довід [PERSON] щодо наявності згоди ОК «ДК «РУМБ» у формі листа кооперативу від 10 квітня 2008 року на вилучення земельної ділянки, який відсутній у матеріалах справи, суд оцінює критично, оскільки питання щодо володіння, користування та розпорядження майном кооперативу, зокрема земельної ділянки, належить до виключної компетенції загальних зборів ОК «ДК «РУМБ». Відтак, вилучення у постійного землекористувача ОК «ДК «Румб» земельної ділянки площею 0,0167 га та передача у довгострокову оренду строком на 49 років гр. [PERSON] для дачного будівництва відбулось в порушення вимог ч. 2 ст. 149 ЗК України та порядку передбаченого ч.2 ст.15 Закону України «Про кооперацію», у зв`язку з чим рішення Таїровської селищної ради № 1400-V від 23 січня 2009 р. підлягає скасуванню. Зважаючи на скасування рішення Овідіопольского районного суду Одеської області від 23 жовтня 2008 рокупостановою Одеського апеляційного суду по справі №2-2317/0830 листопада 2022 року та відсутність згоди ОК «ДК «РУМБ» на вилучення спірної земельної ділянки суд також вважає доведеними вимоги ОК «ДК «Румб» щодо визнання недійсним договору оренди землі від 21 червня 2010 р., укладеного між Таїровською селищною радою і [PERSON] на підставі рішення Таїровської селищної ради № 1400-V від 23 січня 2009 р. Оскільки оскаржуване рішення Таїровської селищної ради є недійсним та підлягає скасуванню, відповідно державна реєстрація земельної ділянки 5123755800:02:008:0777 також підлягає скасуванню. Відповідно до ст. 202 ЗК України, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у ДЗК в порядку, встановленому законом. За змістом ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до ДЗК, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у ДЗК. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Статтею 24 цього Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Пунктом 49 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 №1051передбачено, що Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 цього Порядку. Відповідно до пунктів 60 та 61 Порядку №1051, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Частиною 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначені підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, якими є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Виходячи з наведених правових норм наявність державної реєстрації земельної ділянки [PERSON] у Державному земельному кадастрі порушує права та інтереси ОК ДК «Румб», у зв`язку з чим, запис у Поземельній книзі у розділі 3 «Земельна ділянка. Право власності, постійного користування. Запис про виникнення права власності» підлягає скасуванню Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зважаючи на те, що оскаржуване рішення Таїровської селищної ради є недійсним та підлягає скасуванню, відповідно відсутня правова підстава для державної реєстрації спірної земельної ділянки ДЗК. Відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та фізичним особам рівні умови захисту права власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно із ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, якими, зокрема є: справедливість, добросовісність та розумність. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ч.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. На підставі ч. 6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Частиною 1 ст. 6 та ст. 13 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь якого висунутого проти нього кримінального судочинства. Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі передбачено статтею Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Так, у п. 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Крім того, Суд указав на те, що за деяких обставин вимоги ст. 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом. Отже, "ефективний засіб правового захисту" у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного Результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Outcome: approved