Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-24 00:00:00

ПозивачДепартамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про повернення надміру виплачених державних коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 5498 грн. та допомоги одиноким матерям у розмірі 11110 грн. Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що на підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 12.08.2019, відповідачу з 01.08.2018 по 31.11.2019 було призначено державну допомогу одиноким матерям у розмірі 740,93 грн., щомісяця, з 01.12.2019 по 31.01.2020 в сумі 820,93 грн. щомісяця та державну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2019 по 31.11.2019 в сумі 547,78 грн. щомісяця, з 01.12.2019 по 31.12.2020 в сумі 649,33 грн., з 01.01.2020 по 31.01.2020 в сумі 733, 41 грн. На підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 05.02.2020, відповідачу з 01.02.2020 по 31.04.2020 було призначено державну допомогу одиноким матерям у розмірі 1051,18 грн., щомісяця, з 01.05.2020 по 30.06.2020 в сумі 1022,33 грн. щомісяця, з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 1102,33 грн. та державну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2020 по 30.06.2020 в сумі 962,48 грн. щомісяця, з 01.07.2020 в сумі 1923,14 грн. На підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 17.08.2020, відповідачу з 01.08.2020 по 31.03.2021 було призначено державну допомогу одиноким матерям у розмірі 1328,51 грн. щомісяця. На виконання вимог законодавства щодо здійснення контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги, за результатами обміну даними з Державною податковою інспекцією було виявлено, що [PERSON] не задекларувала дохід (ознака доходів «101»), а саме заробітну плату, яка вона отримала в сумі 33440 грн. за періоди за які обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру вищезазначеної допомоги, а саме з 01.02.2019 по 31.07.2019, з 01.08.2019 по 31.01.2020, з 01.10.2019 по 31.03.2020. У зв`язку з тим, що відповідачем повідомлялись неправдиві відомості про дохід сімї, виникла переплата по допомозі одиноким матерям за період з 01.08.2019 по 31.11.2020 в сумі 11678,55 грн., та по допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2019 по 31.03.2020 в сумі 5498,82 грн., всього на загальну суму 16609,18 грн. Ухвалою суду від 12.06.2023 відкрито спрощене провадження по справі. 25.09.2023 представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила про їх задоволення, надала згоду на ухвалення заочного рішення. Відповідач до суду повторно не з`явилась, про дату, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила, відзив на позовну заяву або заяву про розгляд справи за її відсутності не надала. Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у них даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Відповідно до вимог ст. 280 ЦПК України, суд вважає можливим ухвалити заочне рішення, враховуючи, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, але в судове засідання не з`явився та представник позивача проти такого вирішення справи не заперечувала. Відповідно до положень ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об`єктивно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 12.08.2019 [PERSON] звернулась до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям, подала декларацію про доходи та майновий стан. На підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 12.08.2019, відповідачу з 01.08.2018 по 31.11.2019 було призначено державну допомогу одиноким матерям у розмірі 740,93 грн., щомісяця, з 01.12.2019 по 31.01.2020 в сумі 820,93 грн. щомісяця та державну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2019 по 31.11.2019 в сумі 547,78 грн. щомісяця, з 01.12.2019 по 31.12.2020 в сумі 649,33 грн., з 01.01.2020 по 31.01.2020 в сумі 733, 41 грн. На підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 05.02.2020, відповідачу з 01.02.2020 по 31.04.2020 було призначено державну допомогу одиноким матерям у розмірі 1051,18 грн., щомісяця, з 01.05.2020 по 30.06.2020 в сумі 1022,33 грн. щомісяця, з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 1102,33 грн. та державну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2020 по 30.06.2020 в сумі 962,48 грн. щомісяця, з 01.07.2020 в сумі 1923,14 грн. На підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 17.08.2020, відповідачу з 01.08.2020 по 31.03.2021 було призначено державну допомогу одиноким матерям у розмірі 1328,51 грн. щомісяця. Таким чином, відповідачу на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога одиноким матерям. Особистим підписом в заявах відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що йому було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно із Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, яка затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України Міністерства фінансів України Державного комітету статистики України Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (далі Методика). Відповідно до п. 5.19 Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять доходи від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів (за виключенням сум, які були використані на лікування або подолання наслідків надзвичайної ситуації у розмірі не менше 10 прожиткових мінімумів на одну особу з розрахунку на місяць, за умови документального підтвердження). Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, а також умови призначення і виплати державної допомоги одиноким матерям передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» № 1768-ІІІ від 01 червня 2000, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок 1), Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21 листопада 1992, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» № 1751 від 27 грудня 2001 (далі Порядок 2). Відповідно до п. 49 Порядку 2 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Крім того згідно із п. 25 Порядку 1 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. На виконання вимог законодавства щодо здійснення контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги, за результатами обміну даними з Державною податковою інспекцією було виявлено, що [PERSON] не задекларувала дохід (ознака доходів «101»), а саме заробітну плату, яка вона отримала в сумі 33440 грн. за періоди за які обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру вищезазначеної допомоги, а саме з 01.02.2019 по 31.07.2019, з 01.08.2019 по 31.01.2020, з 01.10.2019 по 31.03.2020. Відповідач отримала поштою повідомлення від 25.11.2020 про надмірно виплачені кошти із зазначенням суми переплати державної допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, розрахункового рахунку і періоду на добровільне виконання вимог, про що свідчить підпис Санькової (за довіреністю) на рекомендованою повідомленні про вручення поштового відправлення 11.01.2021 . В добровільному порядку відповідачем надмірно виплачені кошти повернуті не були. У зв`язку з тим, що відповідачем повідомлялись неправдиві відомості про дохід сімї, виникла переплата по допомозі одиноким матерям за період з 01.08.2019 по 31.11.2020 в сумі 11678,55 грн., та по допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2019 по 31.03.2020 в сумі 5498,82 грн., всього на загальну суму 16609,18 грн., які на розрахунковий рахунок департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради не надходили. Згідно із вимогами ч .2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону № 1768-ІІІ соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно із пунктами 2, 3 Порядку 1 соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. За пунктом 6 Порядку 1 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). Згідно із п. 14 Порядку 1 розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону № 1768-ІІІ якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Крім того відповідно до ст. 18-1 Закону № 2811-ХІІ право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Пунктом 34 Порядку 2 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. У пункті 36 Порядку 2 вказано, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача, а саме надання недостовірних відомостей не за декларування доходу (заробітної плати, яку вона отримала за періоди за які обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру вищезазначеної допомоги, було приховано обставини, які впливають на призначення державних коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям. Згідно з ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. З урахуванням вище наведеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі. Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684 грн.

Outcome: approved