Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-17 00:00:00

Позивач Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовом до відповідача [PERSON] про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі. В обгрунтування позову позивач зазначив, що 19.08.2020 р. наказом № 289 о/с [PERSON] було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту МВС України та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області та відповідачем було укладено контракт про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті внутрішніх справ від 01.09.2020 № 837/2020 (далі - Контракт). Наказом ректора від 15.06.2022 року № 239 о/с рядового поліції [PERSON] було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України з 15.06.2022 року. Пунктом 3 розділу III контракту передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», відповідач відшкодовує Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261. Таким чином, звільнення у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, яке здійснює підготовку поліцейських. 26.12.2022 року [PERSON] Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено повідомлення № 5107/07-2023 від 22.12.2022 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у Донецькому юридичному інституті МВС України у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки - розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та договір № 02/01-23 від 01.01.2023 року про розстрочення платежу витрат на утримання, який запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін. Зазначені документи було надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку за останньою відомою адресою реєстрації. Вважає, що позивач на виконання своїх зобов`язань, визначених законодавством, належно вчинив всі можливі дії щодо повідомлення відповідача належним чином про наслідки невиконання умов пункту 3 розділу 3 контракту. Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта [PERSON] за період 01.09.2020 по 15.06.2022 року навчання у Донецькому юридичному інституті МВС України стверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить: сума витрат на утримання за 2020/2021 навчальний рік становить 27 456, 02 грн, в т.ч.: грошове забезпечення становить - 2 577, 54 грн.; речове забезпечення - 10 110, 25 грн.; продовольче забезпечення - 10 635, 62 грн., медичне забезпечення - 133, 91 грн.; оплата комунальних послуг - 3 998, 70 грн. Сума витрат на утримання за 2021/2022 навчальний рік становить 6 271, 71 грн., в т.ч.: грошове забезпечення становить - 1 601, 18 грн.; речове забезпечення - 3 383, 40 грн.; продовольче забезпечення - 0, 00 грн., медичне забезпечення - 0, 00 грн.; оплата комунальних послуг - 1 287,13 грн. Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення та витрат на оплату комунальних послуг [PERSON] в Донецькому юридичному інституті МВС України складає: 33 727, 73 грн. Після звільнення зі служби в поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений законодавством строк. Просить стягнути з відповідача [PERSON] на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 33 727, 73, витрати в сумі 2684 грн. 00 коп. за сплату судового збору. Представник позивача Лисенко І., у позовній заяві позовні вимоги підтримала, просила розглянути справу у її відсутність та не заперечувала проти винесення судом заочного рішення. Представник третьої особи Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Бухіннік О.В., надав суду заяву в якій просив позов Донецького державного університету внутрішніх справ до [PERSON] задовольнити, розглянути справу у його відсудності. Відповідач [PERSON] повідомлялася про розгляд справи у спрощеному провадженні, а також про необхідність у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, надати відзив на позовну заяву із зазначенням заперечень та доказів, що підтверджують її відзив. У відповідності до ч. 1\~ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідач [PERSON] своєчасно і належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи у спрощеному порядку, не використала наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, враховуючи згоду представника позивача, відповідно до положень частини першої\~статті 280 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, вирішити справу за наявними в матеріалах доказами та ухвалити заочне рішення. Суд, дослідив матеріали справи і оцінив їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження та підлягають задоволенню в повному обсязі за наступних підстав. Згідно із ч.1\~ст.4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно з ч.1\~ст.15 ЦПК України\~суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Судом встановлено, що 19.08.2020 р. наказом № 289 о/с [PERSON] було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту МВС України та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області та відповідачем було укладено контракт про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті внутрішніх справ від 01.09.2020 № 837/2020. Наказом ректора від 15.06.2022 року № 239 о/с рядового поліції [PERSON] було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України з 15.06.2022 року. Пунктом 3 розділу III контракту передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», відповідач відшкодовує Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі-Порядок). За п. 1 зазначеного Порядку визначено, що «Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: 1)дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; 2)звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів. Тобто звільнення у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, яке здійснює підготовку поліцейських. Пунктом 5 Порядку визначено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунку для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи або вручене такій особі особисто. 26.12.2022 року [PERSON] Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено повідомлення № 5107/07-2023 від 22.12.2022 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у Донецькому юридичному інституті МВС України у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки - розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та договір № 02/01-23 від 01.01.2023 року про розстрочення платежу витрат на утримання, який запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін. Зазначені документи було надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку за останньою відомою адресою реєстрації, що підтверджується повернутим на адресу Донецького державного університету внутрішніх справ поштовим запакованим конвертом із вкладенням (супровідний лист, повідомлення та договір). Відповідно до п. 3 Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Відповідно до п. 4 Порядку, витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта [PERSON] за період 01.09.2020 по 15.06.2022 року навчання у Донецькому юридичному інституті МВС України стверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить: сума витрат на утримання за 2020/2021 навчальний рік становить 27 456, 02 грн., в т.ч.: грошове забезпечення становить - 2 577, 54 грн.; речове забезпечення - 10 110, 25 грн.; продовольче забезпечення - 10 635, 62 грн., медичне забезпечення - 133, 91 грн.; оплата комунальних послуг - 3 998, 70 грн. Сума витрат на утримання за 2021/2022 навчальний рік становить 6 271, 71 грн., в т.ч.: грошове забезпечення становить - 1 601, 18 грн.; речове забезпечення - 3 383, 40 грн.; продовольче забезпечення - 0, 00 грн., медичне забезпечення - 0, 00 грн.; оплата комунальних послуг - 1 287,13 грн. Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення та витрат на оплату комунальних послуг [PERSON] в Донецькому державному університеті внутрішніх справ складає 33727,73 грн. Після звільнення зі служби в поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений законодавством строк. Відповідно до п. 8 Порядку, у разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася така особа. Стаття 124 Конституції України закріплює, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Це означає, що право особи на звернення до суду не може бути обмеженим. Тобто, юрисдикція виникає там, де є спір про право. Предметом юрисдикції є суспільні відносини, які виникають у зв`язку з вирішенням спору. Поняття юрисдикції безпосередньо пов`язано з процесуальним законодавством. Статтею 5 ЦПК України зазначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 року у справі №461/5577/15-ц (провадження №14-18цс18) визначено, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа). За правилами цивільного судочинства розглядаються спори щодо договорів та інших правочинів, укладених відповідно до норм ЦК України, інших актів цивільного законодавства, оскільки вони відрізняються від адміністративних договорів, спори щодо яких розглядаються адміністративними судами, тим, що згідно зі ст. 4 КАС України адміністративний договір - спільний правовий акт суб`єктів владних повноважень або правовий акт за участю суб`єкта владних повноважень та іншої особи, що ґрунтується на їх воле узгодженні, має форму договору, угоди, протоколу, меморандуму тощо, визначає взаємні права та обов`язки його учасників у публічно-правовій сфері і укладається на підставі закону: а) для розмежування компетенції чи визначення порядку взаємодії між суб`єктами владних повноважень; б) для делегування публічно-владних управлінських функцій; в) для перерозподілу або об`єднання бюджетних коштів у випадках, визначених законом; г) замість видання індивідуального акта; ґ) для врегулювання питань надання адміністративних послуг. Для таких спорів характерна наявність відносин влади і підпорядкування, а для правочинів, укладених згідно із цивільним законодавством за участю суб`єкта владних повноважень, відносини ґрунтуються на юридичній рівності, вільному волевиявленні та майновій самостійності. За умовами укладеного Контракту про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ від 01.09.2020 року №837/2020 було визначено обов`язки сторін, згідно яких Виконавець зобов`язався забезпечити навчання Особи згідно освітньо- професійною програмою, створити умови для якісної теоретичної та практичної підготовки, видати документ про вищу освіту тощо. Замовник зобов`язався забезпечити проходження практики та стажування, призначити Особу на посаду , проінформувати Виконавця, тобто Донецький державний університет внутрішніх справ, про звільнення Особи протягом трьох років після закінчення навчання тощо, а Особа зобов`язалася виконувати в повному обсязі освітньо-професійну програму, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, службової та навчальної дисципліни, після закінчення навчання прибути до місця призначення, приступити до виконання службових обов`язків, відпрацювати не менше трьох років тошо. Також згідно з умовами абз.6 п.3 розділу 3 контракту № 837/2020 від 01.09.2020 року [PERSON] зобов`язався у разі звільнення зі служби в поліції відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Із наведеного вбачається, що в силу ст.509 ЦК України між сторонами виникли зобов`язальні відносини. Таким чином, спір, предметом якого є відшкодування [PERSON] (як фізичною особою) витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у Донецькому юридичному інституті МВС України, у зв`язку з невиконанням ним договірних зобов`язальних відносин, передбачених умовами пункту 3 розділу III Контракту про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України №837/2020 від 01.09.2020 року, тобто предметом позову є захист порушених та невизначених прав, що виникають із цивільного договору про здобуття освіти у закладі вищої освіти, та поряд з цим відсутні питання щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору, вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства. Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або неналежне виконання. Згідно ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. За таких обставин, суд вважає за необхідне позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача вартість утримання відповідача в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 33727,73 грн. Також на підставі ч.1\~ст.141 ЦПК України\~з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2684 грн. 00 коп., сплачений останнім при подачі позову.

Outcome: approved