Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-19 00:00:00

[PERSON] подано до суду позов до АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», про захист прав споживача, в якому вона просить визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» щодо припинення газопостачання до будинку, що розташований за адресою: [ADDRESS] , задоволення акту про порушення та здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу як споживачу, у якого було виявлено порушення; скасувати рішення комісії АТ «Чернігівгаз», оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, у частині задоволення акту про порушення по споживачу [PERSON] та зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» невідкладно за власний рахунок відновити газопостачання до будинку, що розташований за адресою [ADDRESS] . Позов мотивований тим, що 18.04.2023 року у будинку, що розташований за адресою: [ADDRESS] , працівниками АТ «Чернігівгаз» було знято лічильник газу для проведення експертизи, мотивуючи це несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), про що склали Акт про порушення № CN001925. З Акта №ЧН 0001685 експертизи ЗВТ та/або пломб від 25.04.2023 року вбачається, що було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Не відповідність пломб заводу виробника на склі лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу. Позивачка отримала від відповідача лист та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 102602,45 грн, без зазначення періоду нарахування та розрахунків. На думку позивачки, для констатації несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в обов`язковому порядку також має бути встановлено, що саме внаслідок даного пошкодження облік розподіленого газу взагалі не здійснювався або здійснювався частково. Працівниками АТ «Чернігівгаз» не було доведено таких складових частин вказаного порушення як протиправне втручання в роботу ЗВТ з боку позивача, наявність викривлення даних обліку природного газу та відповідно причинно-наслідкового зв`язку між втручанням і викривленням обліку газу. 07.08.2023 року до суду надійшов відзив від АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», згідно з яким представниця відповідача заперечує проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що при перевірці вузла обліку газу відповідачки співробітниками АТ «Чернігівгаз» 18.04.2023 року було виявлено порушення споживачкою Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, про що складено Акт про порушення № CN001925 від 18.04.2023 року, який підписано та отримано [PERSON] без зауважень. Лічильник був роз пломбований та демонтований для проведення експертизи. Експертиза лічильника\~була проведена\~25.04.2023\~року,\~її результати\~відображені в\~акті №ЧН001685\~експертизи лічильника\~та пломб\~від 25.04.2023\~року лічильника\~типу ОКТАВА\~G4,\~зав.№219096,\~рік випуску\~2007,\~покази 24254,79\~куб/м,\~зроблені висновки:\~підтверджено несанкціоноване\~втручання в\~роботу ЗВТ.\~Не відповідність\~пломб заводу\~виробника на\~склі лічильного\~механізму ЗВТ/лічильника\~газу.\~Вільний доступ\~до складових\~лічильного механізму\~ЗВТ/лічильника\~газу. ДП «Чернігівстандартметрологія» видано довідку №1559/2 від 25.04.2023 року про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, похибка вимірювань перевищує допустиму. Акт про порушення № CN001925 від 18.04.2023 року був розглянутий 23.05.2023 року, за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення. Отже, при проведенні експертизи, порушення у їх сукупності свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку. Оператор ГРМ має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ. У судовому засіданні представник позивачки адвокат Маркович А.Ю. підтримав позов та просив його задовольнити. Представниця відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що працівники підприємства при перевірці візуально виявили порушення, які повноважним складом комісії були підтверджені та викладені у акті №ЧН001685 експертизи ЗВТ та/або пломб від 25.04.2023 року. Порушення, зазначені в акті, доводять факт викривлення даних обліку природного газу і є складовими несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до переконання про необхідність відмови в задоволенні позову з наступних підстав. 02.03.2021 року [PERSON] було підписано заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), як споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] (а.п.35). Відповідно до копії акта про порушення №CN001925 від 18.04.2023 року, за адресою: [ADDRESS] , було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (а.п.36-37). Згідно з копією акта від 18.04.2023 року за адресою: [ADDRESS] , було демонтовано пристрій вимірювальної техніки (а.п.39). Відповідно до копії протоколу від 18.04.2023 року, лічильник газу типу ОКТАВА-4, зав. №219096, який встановлено за адресою: [ADDRESS] , було направлено на експертизу (а.п.38). Згідно з копією заяви від 18.04.2023 року, [PERSON] просила провести експертизу лічильника без її участі (а.п.40). З копії акта №ЧН0001685 вбачається, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ підтверджено. Не відповідність пломб заводу виробника на склі лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу (а.п.12, 41). На підтвердження детального візуального огляду лічильника працівниками АТ «Чернігівгаз» було надано фотокартки, на яких зображено пошкодження лічильника газу (а.п.42-48). Згідно з копією довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №1559/2 від 25.04.2023 року, лічильник газу побутовий «Октава» G-4, №219096, рік випуску 2007, є непридатним, похибка вимірювань перевищує допустиму (а.п.49). Відповідно до копії протоколу №82 від 23.05.2023 року засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» по акту про порушення №CN001925 від 18.04.2023 року по споживачу [PERSON] , комісією було вирішено прийняти рішення про задоволення акту про порушення №CN001925 від 18.04.2023 року та нарахувати не облікований об`єм природного газу як споживачу, у якого було виявлено порушення (а.п. 50-55). З розрахунку вбачається розмір вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 31.10.2022 року по 17.04.2023 року, споживача, що розташований за адресою: [ADDRESS] 102602,45 грн (а.п.57-59). Представниця відповідача у судовому засіданні пояснила, що період розрахунку передбачений Кодексом газорозподільних систем за 6 місяців до зняття лічильника. Згідно з копією рахунку на оплату №63010168 від 23.05.2023 року та копією акту надання послуг №83011954, [PERSON] за необлікований (донарахований) об`єм природного газу було нараховано до сплати 102602,45 грн (а.п.14, 15). Згідно зі ст.12 ЦПК України \~цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Згідно зі ст.526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору. У частині першій ст.626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до вимог ст.629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно з ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є\~несанкціонований відбір природного газу. Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824. Згідно з постановою НКРЕКП від 19.06.2017 року №807 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Чернігівгаз» проваджує господарську діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Чернігова та Чернігівської області та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління. АТ «Чернігівгаз» є суб`єктом господарювання, основними видами діяльності якого є розподіл природного газу за регульованим тарифом, які проводяться на підставі виданої ліцензії. Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року затверджено «Типовий договір розподілу природного газу» (далі - Договір), який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до обєктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу та пунктом 1.3. Договору передбачено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема: надання підписаної споживачем заяви-приєднання; та/або сплата рахунка Оператора ГРМ; та/або документальне підтвердження споживання природного газу. Згідно з п.1.2. Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до п.1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Відповідно до\~пункту 3\~підпункту 1\~глави 2\~розділу XI\~Кодексу ГРМ\~до порушень\~споживача та\~несанкціонованого споживача,\~які кваліфікуються\~як несанкціонований\~відбір природного\~газу з\~ГРМ (крадіжка\~газу)\~та внаслідок\~яких щодо\~них здійснюється\~нарахування необлікованих\~об`ємів (обсягів)\~природного газу,\~належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Приховані заходи це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Експертиза\~засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється\~Законом України\~«Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання. У відповідності з пунктами 3.1.3, 3.2.2 3.2.5, 3.2.8, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року (далі Положення № 619 від 27.12.2005 року), лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення, який підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис. Пунктом 3.3.2. Положення передбачено, що споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. Відповідно до пп.5. п.7.4. Договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Підпунктом 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно з пунктом 1 глави 3 Розділу XI Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об єму та обсяі у природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Відповідно до п.1 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу. Відповідно до п.4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Відповідно до п.1. Глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).) Відповідно до підпункту 6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.) Поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу передбачає і пошкодження на них пломб, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Абзацами 1, 3 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодекс ГРС встановлено, що\~у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15\~цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України). Таким чином, у судовому засіданні було беззаперечно доведено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника «Октава G-4» №219096, який було встановлено за адресою: [ADDRESS] , що свідчить про правомірність дій працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою проживання споживачки, щодо його експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого споживання газу, нарахування вартості необлікованого об`єму та вартості природного газу, а також щодо припинення газопостачання на об`єкт споживача. При вирішенні спору судом встановлено, що працівники \~АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», здійснюючи перевірку лічильника газу та фіксуючи несанкціоноване споживання природного газу споживачем, діяли у відповідності до положень\~Кодексу ГРС, з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», а [PERSON] не доведено належними та достовірними доказами протилежного. На підставі ст.526, 626, 629, 714 ЦК України, Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем та

Outcome: dismissed