Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-20 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання наказу незаконним та його скасування, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, посилаючись на те, що з 2002 року працює лікарем-стоматологом в КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради. 21.10.2022 року наказом №26-зв від 21.10.2022 року КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради він був звільнений з посади лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення КНП «Міська стоматологічна поліклініка», у зв`язку із скороченням штату та чисельності працівників, відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, з виплатою вихідної допомоги в розмірі середньомісячного заробітку та грошової компенсації за 21 календарних дні щорічної основної відпустки та 1 календарний день додаткової відпустки за особливий характер праці, за відпрацьований період з 06.02.2021 року по 21.10.2022 року. Вважає, що даний наказ є неправомірним та таким, що порушує його права, зокрема, оскільки його було звільнено з посади лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради начебто у зв?язку з проведенням скорочення штату та чисельності працівників, однак зазначеної відповідачем у наказі №26-зв від 21.10.2022 підстави не існувало, оскільки ще з 02.05.2022 наказом про зміни в організації виробництва і праці та зміни істотних умов праці №65-к від 29.04.2022 його було переведено на 0,5 штатної посади лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради, а скорочення штату та чисельності працівників у КНП «Міська стоматологічна поліклініка» ЧМР не відбулось. Зазначає, що він має переважне право на залишення на роботі, що не було взято до уваги відповідачем та призвело до незаконного його звільнення із займаної посади лікаря-стоматолога-терапевта. Також вважає, що фактичною підставою його звільнення стало зокрема повідомлення до правоохоронних органів щодо можливого здійснення привласнення та розтрати коштів директором КНП «Міська стоматологічна поліклініка» [PERSON] в умовах воєнного стану. В подальшому він отримав попередження від директора КНП «Міська стоматологічна поліклініка» [PERSON] щодо наступного звільнення з посади лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення КНП «Міська стоматологічна поліклініка». Дане попередження було зумовлене не скороченням чисельності та штату працівників КНП «Міська стоматологічна поліклініка», а саме повідомленням про вчинення злочину [PERSON] . З урахуванням нової редакції позовної заяви просив визнати незаконним та скасувати наказ генерального директора КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради Струка В.І. «Про звільнення з роботи [PERSON] » №26-зв від 21.10.2022 року, поновити його на посаді лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради, стягнути з КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 21.10.2022 по дату поновлення на посаді та стягнути з КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради на його користь судові витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката. Відповідно до ч. 4 ст. 19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.\~ Відповідно до ч. 1 ст. 274\~ ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.\~ Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 грудня 2022 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачу строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. Окрім того відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву. Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи. Представником відповідача КНП «Міська стоматологічна поліклініка» ЧМР було подано до суду відзив, в якому остання позов не визнала. Вказувала на те, що Міська стоматологічна поліклініка є комунальним некомерційним підприємством і генеральний директор самостійно формує штати цього закладу. Відповідно до протоколу спільного засідання адміністрації поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 08.07.2022 року вирішено, що в у зв`язку з переходом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» на платні терапевтичні, хірургічні та рентгенологічні послуги оплата праці лікарів-стоматологів-терапевтів проводиться за результатами виконання виробничого плану за поточний місяць. Аналіз виконання виробничих планів за січень-червень 2022 року та суми надходжень від надання платних послуг з терапевтичної стоматології свідчить про те, що об`єм надання такої допомоги зменшився. При цьому відповідно зменшилось навантаження на одну лікарську посаду, що призведе до зменшення кількості штатних посад не тільки лікарів, але й сестер медичних зі стоматології. З цією метою вирішено провести скорочення 4,0 штатних посад лікарів-стоматологів-терапевтів та 1,0 штатну посаду сестри медичної зі стоматології і розробити штатний розпис підприємства, який забезпечить своєчасне та якісне надання платних стоматологічних послуг населенню. На спільному засіданні адміністрації поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» 09.08.2022 року вирішено, скорочення чисельності і штату посад адміністрація вбачає доцільним способом покращення фінансового стану підприємства. Згідно до наказу КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 22.07.2022 року № 97-к «Про зміни в організації виробництва та праці, скорочення штату і чисельності працівників» з 21.10.2022 року по підприємству скорочуються 4,0 штатних посад лікаря-стоматолога-терапевта та 1,0 штатна посада сестри медичної зі стоматології. Враховуючи проведений по підприємству «Аналіз виконання плану лікарів-стоматологів-терапевтів та лікарів-стоматологів-хірургів за період з 01.01.2022 року по 30.06.2022 року», встановлено працівників, які займають посади лікарів-стоматологів-терапевтів з найнижчою продуктивністю праці, серед яких [PERSON] (вища кваліфікаційна категорія) 36,8 %. Визначальним критерієм для визначення наявності переважного права на залишенні на роботі при скороченні чисельності штату працівників, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність праці. Тому при вирішенні питання про звільнення працівника перевіряється наявність у працівників, посади яких скорочуються, більш високої чи більш низької кваліфікації і продуктивності праці. Так, лікарі-стоматологи-терапевти з І та ІІ кваліфікаційними категоріями [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] відповідно до проведеного аналізу, виконали виробничий план з більшою продуктивністю праці, ніж працівник з вищою категорію [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та працівники з тією ж І кваліфікаційною категорією [PERSON] та [PERSON] , що свідчить про низьку продуктивність праці та кваліфікацію лікарів-стоматологів-терапевтів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Таким чином, у відповідача відбулося скорочення штатної чисельності працівників КНП «Міська стоматологічна поліклініка», унаслідок чого з роботи був звільнений позивач, яка працював на посаді лікаря-стоматолога-терапевта, тобто сталася не ліквідація чи реорганізація юридичної особи, а лише зміна внутрішньої (організаційної) структури юридичної особи, і такі зміни призвели до скорочення чисельності та штату працівників, що стало підставою для звільнення з роботи [PERSON] відповідно до ч.1 ст.40 КЗпП України. Позивача було 12.08.2022 року та 04.10.2022 року повідомлено про скорочення та звільнення, запропоновано подати згоду на перевід з посади лікаря-стоматолога-терапевта на наявні вакантні посади: декретну посаду лікаря-стоматолога-терапевта та сестри медичної зі стоматології. Однак, позивач не скористався своїм правом та не надав згоди на переведення. Стосовно доводів позивача про переважне право на залишення на роботі і не проведення порівняльного аналізу продуктивності праці і кваліфікації працівників, які залишись на роботі, і тих, які підлягали звільненню, зазначила, що порівняльний аналіз кваліфікації і продуктивності праці з метою визначення осіб, які мають переважне право на залишення на роботі, мав би проводитись серед працівників, які займали посаду лікаря-стоматолога-терапевта. Відповідно до протоколу спільного засідання адміністрації поліклініки та профкому КНП від 09.08.2022 року, ситуація із скороченням штату склалася через об`єктивну обставину: зменшення кількості звернень громадян за медичними послугами в установу, що вплинуло на обсяг навантаження на працівників. Також помилковими є доводи позивача про те, що не враховано його переважне право на залишення на роботі як працівника, який має тривалий безперервний стаж роботи на даному підприємстві. Так у позивача продуктивність праці є нижчою ніж у інших працівників на підприємстві, які перебувають на посаді лікаря-стоматолога-терапевта, а тому він не має переважного права на залишення на роботі відповідно до ст.42 КЗпП України. Зазначила, що 01.04.2021 року в КНП «Міська стоматологічна поліклініка» впроваджено платні терапевтичні, хірургічні та рентгенологічні послуги. До відома всіх працівників лікувального відділення доведено документально всі види, форми медичної, касової та бухгалтерської звітності, які використовуються для надання платних послуг та для звітності щодо виконання виробничих планів. Оплата праці лікарів-стоматологів-терапевтів, лікарів-стоматологів-хірургів проводиться за результатами виконання виробничого плану за поточний місяць. Тим самим, помилковими є доводи позивача про те, що зміни до трудового договору в частині зміни системи оплати праці з погодинної на відрядну не вносилося. Також необґрунтованими та хибними є позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по заробітній платі. При відрядній системі оплати праці розмір винагороди визначається пропорційно обсягу виконаної роботи. При цьому працівник не звільняється від обов`язку виконувати згідно режиму роботи встановлену норму тривалості робочого часу. Позовні вимоги про стягнення заборгованості по заробітній платі є безпідставними та необґрунтованими, відповідач як роботодавець належним чином дотримався обов`язку по виплаті заробітної плати за виконану роботу при відрядній системі оплати праці, станом на день звільнення із позивачем здійснені всі розрахунку та належні виплати. Наказ про скорочення штату та чисельності працівників винесений 10.08.2022 року, обумовлений змінами в організації виробництва та праці, та ніяким чином не поданою позивачем 31.08.2022 заявою до правоохоронних органів про вчинення корупційних правопорушень. У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що ІІ терапевтичне відділення, завідувачем якого є [PERSON] , виконує виробничий план на 42,6%, коли ж І терапевтичне відділення, завідувачем якого є [PERSON] виконує виробничий план на 49,4%. В свою чергу, скорочення відбувається позивача, який відноситься до І терапевтичного відділення, завідувачем якого є [PERSON] , що свідчить про помилковість відповідача щодо скорочення лікаря-стоматолога-терапевта, який відноситься до працівників із кращими результатами. Зазначив, що відповідачем не було взято до уваги, що позивач працював на 0,5 штатної посади, що вкотре підтверджує помилкові розрахунки відповідача та незаконність звільнення позивача, навіть якщо припускати наявність скорочення штату працівників, чого насправді не відбулося. Крім того, у відзиві зазначено, що однією з найважливіших гарантій для працівників при скороченні чисельності або штату є обов`язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу працевлаштувати працівника, натомість відповідач не вчинив відповідних дій для працевлаштування позивача, оскільки останньому навіть не було повідомлено за два місяці до звільнення, що підтверджується доданими представником відповідача до відзиву повідомленнями та актами від 12.08.2022 року, які не містять підпису позивача, який засвідчував би ознайомлення останнього з такими документами, а лише 04.10.2022 року, що є явно не повідомленням за 2 місяці, як стверджує відповідач, що свідчить про невиконання останнім частини першої статті 49-2 КЗпП України. Крім того, наказ відповідача від 10.08.2022 не був доведений до позивача, що вбачається зі змісту останнього та не може свідчити про ознайомлення із ним до моменту подачі заяви до правоохоронних органів, натомість підтверджує правомірність позовних вимог позивача, який звертався із письмовим проханням до відповідача щодо уникнення подальшого тиску на нього та погроз звільненням. Зазначені відомості також підтверджуються тим, що лише 04.10.2022 [PERSON] був ознайомлений із повідомленням про наступне звільнення коли ж сам позивач написав лист до відповідача у вересні 2022 року, а до правоохоронців звернувся у серпні 2022 року. В додаткових поясненнях представник позивача також зазначив, що стягненню з відповідача на користь позивача за період за листопада 2022 року до травня 2023 року (включно), підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 6700 грн (мін.) +2010 грн (надбавка 30% = 6700 грн : 100 * 30) та * на 7 міс. = 60 970 грн. Представник позивача\~в судовому\~засіданні позовні\~вимоги підтримав\~повністю з\~підстав,\~зазначених в\~позовній заяві,\~у відповіді\~на відзив\~та у\~додаткових поясненнях. Просив позов задовольнити. В останнє судове засідання представник позивача не з`явився, у клопотанні від 04.07.2023 року просив здійснити розгляд справи на підставі наявних доказів. Представник відповідача Комунального некомерційного підприємства «Міська стоматологічна поліклініка» в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, зазначених у відзиві. Вважає, що оскаржуваний наказ було прийнято правомірно, а тому в задоволенні позову просила відмовити.\~В останнє судове засідання представник відповідача не з`явилась, у клопотанні від 19.07.2023 року просила справу розглянути без участі сторони відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів (а.с. 166). Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього\~Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, приходить до наступних висновків.\~ Судом встановлено, що [PERSON] наказом №4-пр від 06 лютого 2002 року Чернівецької міської стоматологічної поліклініки було прийнято на роботу на 1,0 ставки лікаря-стоматолога-терапевта (а.с. 17). З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що постановою Чернівецького апеляційного суду від 14 жовтня 2022 року у справі №727/12311/21 (провадження 822/665/22), що набрала законної сили 14.10.2022 року встановлено, що 11 січня 2021 року, на підприємстві проведено спільне засідання поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» з участю працівників підприємства. Ознайомлено працівників із наказом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 11 січня 2021 року № 02-к про початок діяльності з 11 січня 2021 року КНП «Міська стоматологічна поліклініка» та повідомлено їх щодо зміни умов оплати праці з погодинної на відрядну - з 01 квітня 2021 року. Згідно з наказом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 28 січня 2021 року №25 затверджено норми навантаження лікаря стоматолога-терапевта при наданні медичної допомоги дорослому населенню за спеціальністю «Терапевтична стоматологія». Норми навантаження при наданні стоматологічної допомоги на терапевтичному прийомі для лікарів стоматологів-терапевтів становлять 23 УОП на зміну. Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Преюдиційні факти - це факти, встановлені рішенням чи вироком суду, що набрали законної сили. Преюдиційність ґрунтується на правовій властивості законної сили судового рішення і означається його суб`єктивними і об`єктивними межами, за якими сторони та інші особи, які брали участь у розгляді справи, а також їх правонаступники не можуть знову оспорювати в іншому процесі встановлені судовим рішенням у такій справі правовідносини. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03 липня 2018 року у справі № 917/1345/14 (провадження № 12-144гс18) зазначила, що преюдиційне значення у справі надається обставинам, встановленим судовим рішенням, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом. Преюдиційне значення мають лише рішення зі справи, в якій беруть участь ті самі особи або особи, щодо якої встановлено ці обставини. Преюдицію утворюють виключено ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло своє відображення у мотивувальній частині судового рішення. Преюдиційні факти відрізняються від оцінки іншим судом обставин справи. Також, п.4.3 Статуту КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради передбачено, що підприємство самостійно здійснює некомерційну господарську діяльність, організовує свою діяльність відповідно до фінансового плану, затвердженого у встановленому законодавством порядку, організовує надання послуг, в тому числі додаткових, і реалізує її за цінами (тарифами), що визначаються в порядку, встановленому законодавством України (а.с. 49-62). Як вбачається з економічного обґрунтування необхідності скорочення штатних посад лікарського персоналу КНП «Міська стоматологічна поліклініка», складеного заступником генерального директора з економічних питань, підприємство проводить фінансово-господарську діяльність за рахунок коштів, що надходять від надання платних послуг усіх видів та коштів НСЗУ. Результати кількісних показників виконання виробничого плану лікарями-стоматологами-терапевтами за період 01.01.2022 року по 30.06.2022 року свідчить про їх недовиконання, а саме: І терапевтичне відділення виконання виробничого плану становить 49,4%; ІІ терапевтичне відділення виконання виробничого плану становить 42,6%. Результати виконання виробничих планів підтверджують їх систематичне невиконання. Разом із цим, росте обсяг фінансових витрат, пов`язаних із неефективним використанням робочого часу, енергоресурсів та неможливістю використання праці працівників протягом повного робочого часу, раціоналізацією робочих місць через скорочення виконання робочого плану працівниками, відбулися зміни в організації виробництва і праці в лікувальних відділеннях КНП «Міська стоматологічна поліклініка». З метою створення оптимальних умов для ефективного використання трудових та матеріальних ресурсів, уникнення зайвих непродуктивних витрат підприємства, прийняття рішення про скорочення штатних посад лікарів-стоматологів-терапевтів є економічно обґрунтованим, раціональним та необхідним (а.с.110-111). 29.04.2022 року наказом №65-К від 29.04.2022 року «Про зміни в організації виробництва і праці та зміни істотних умов праці» КНП «Міська стоматологічна поліклініка» у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці, обумовлених систематичним недовиконанням виробничого плану лікарями-стоматологами-терапевтами та лікарями-стоматологами-хірургами за період з 01.04.2021 року по 31.12.2021 року та І квартал 2022 року, і як наслідок, різким зростанням обсягу фінансових витрат, пов`язаних із неефективним використанням робочого часу, енергоресурсів, неможливістю використання праці працівників протягом повного робочого часу, для створення оптимальних умов щодо ефективного використання трудових та матеріальних ресурсів, уникнення зайвих продуктивних витрат підприємства, раціоналізації робочих місць та враховуючи об`єктивні показники фінансово-господарської діяльності КНП «Міська стоматологічна поліклініка» ЧМР з метою недопущення звільнення працівників,

Outcome: dismissed