Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-06 00:00:00

Державна екологічна інспекція у Чернігівській області звернулася до суду з позовом до [PERSON] , в якому просить стягнути з останнього суму шкоди у розмірі 6313 грн. 00 коп. в якості відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок знесення зелених насаджень. Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.01.2023 відповідно до матеріалів, отриманих листом відділення поліції №2 Чернігівського РУП ГУ НП в Чернігівській області від 27.12.2022 року №3625/124/48.2/2022, по факту вирубки зелених насаджень біля кладовища в с.Петруші, старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Федоренком О.Д., державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Федоренком О.Д., державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Бабенком В.І. здійснено заходи за дотриманням вимог природоохоронного законодавства на території Чернігівського району Чернігівської області. Так, в присутності старости Петрушівського старостинського округу Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Пінчука В.А., в адміністративних межах с.Петруші по вул.Кільцева (Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) біля кладовища виявлено 4 пні від спиляних дерев породи липа (1 шт.), акація (1 шт.) та в`яз (2 шт.), знесених до ступеня припинення росту. Встановлено, що порубку дерев здійснено 26.12.2022 року [PERSON] самовільно, без дозвільних документів. Цим фактом порушено ст.ст. 10, 25 Закону України «Про рослинний світ» та п.3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006 року 1045. За інформацією старости Петрушівского старостинського округу Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області Пінчука В.А. дозвільні документи на право знесення вищевказаних дерев Ріпкинською селищною радою Чернігівського району не видавалися. Проведено заміри пнів, зрубаних дерев, рулеткою вимірювальною металевою Р5 УЗК (дата повірки ІІ квартал 2021 року), що є власністю Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, та складено відомість переліку пнів дерев породи липа. Акація та в`яз, знесених до ступеня припинення росту по [ADDRESS] (додаток 2 до акту №01/02 від 12.01.2023). Карто-схемою розміщення місця незаконної порубки дерев породи липа, акація та в`яз, знесених до ступеня припинення росту по вул. Кільцева в с.Петруші Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 12.01.2023 року визначено місце незаконної порубки дерев (додаток 3 до акту № 01/02 від 12.01.2023). 12.01.2023 відносно [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення № 000434 і державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №01/12 у виді штрафу. Штраф у подвійному розмірі 340 грн. сплачено в добровільному порядку [PERSON] . Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, виконано згідно такс обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, затверджених постановою КМУ від 08.04.1999 року № 559, додаток №1, сума шкоди становить 6313 грн. 00 коп. 30.01.2023 року відповідачу було направлено листа про можливість добровільної сплати шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного знищення зелених насаджень (ростучих дерев), який було вручено 10.02.2023 року, але порушником добровільно збитки не сплачені. Таким чином, позивач просить суд стягнути з відповідача суму шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 6313 грн. 00 коп. та судові витрати. Представник позивача у судове засідання не з`явився надіславши до суду клопотання про розгляд справи без участі,в якому позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити. Відповідач у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи. Від відповідача [PERSON] до суду відзив на позовну заяву не надходив. У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що згідно акту про результати проведення заходів за дотриманням вимог природоохоронного законодавства №01/02 від 12.01.2023 під час перевірки виявлено 1 порушення природоохоронного законодавства та вжито заходи реагування, а саме відповідно до матеріалів, отриманих листом відділення поліції №2 Чернігівського РУП ГУ НП в Чернігівській області від 27.12.2022 року №3625/124/48.2/2022, проведено перевірку фактів незаконної прорубки дерев. Перевірка проведена в присутності старости Петрушівського старостинського округу Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Пінчука В.А., в адміністративних межах с.Петруші по вул.Кільцева (Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) біля місцевого кладовища та виявлено 4 пні від спиляних дерев породи липа (1 шт.), акація (1 шт.) та в`яз (2 шт.). Встановлено, що порубку дерев здійснено 26.12.2022 року [PERSON] самовільно, без дозвільних документів. Цим фактом порушено ст.ст. 10, 25 Закону України «Про рослинний світ» та п.3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006 року 1045. За інформацією старости Петрушівского старостинського округу Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області Пінчука В.А. дозвільні документи на право знесення вищевказаних дерев Ріпкинською селищною радою Чернігівського району не видавалися. Проведено заміри пнів, зрубаних дерев, рулеткою вимірювальною металевою Р5 УЗК (дата повірки ІІ квартал 2021 року), що є власністю Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, та складено відомість переліку пнів дерев породи липа. Акація та в`яз, знесених до ступеня припинення росту по [ADDRESS] (додаток 2 до акту №01/02 від 12.01.2023). Карто-схемою розміщення місця незаконної порубки дерев породи липа, акація та в`яз, знесених до ступеня припинення росту по вул. Кільцева в с.Петруші Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 12.01.2023 року визначено місце незаконної порубки дерев (додаток 3 до акту № 01/02 від 12.01.2023). 12.01.2023 відносно [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення № 000434 за ст.153 КУпАП і державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №01/12 у виді штрафу у сумі 340 грн. Штраф у сумі 340 грн. сплачено в добровільному порядку [PERSON] . Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, виконано згідно такс обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, затверджених постановою КМУ від 08.04.1999 року № 559, додаток №1, сума шкоди становить 6313 грн. 00 коп. 30.01.2023 року відповідачу було направлено листа про можливість добровільної сплати шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного знищення зелених насаджень (ростучих дерев), який було вручено 10.02.2023 року, але порушником добровільно збитки не сплачені. При розгляді даної справи судом застосовуються положення законодавства, що регулюють правовідносини з приводу відшкодування шкоди, які закріплені в ЦК України та підзаконних нормативно-правових актах. Ст.66 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки. Ч.1 ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належать: складання протоколів про адміністративні правопорушення та розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом; пред`являти претензії про відшкодування збитків і втрат, заподіяних державі в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища; вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах. Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 року №275 Державна екологічна інспекція України (далі Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Пунктом 7 вищевказаного Положення визначено, що Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Наказом Міністерства енергетики та захисту довікілля України від 07.04.2020 року №230 затверджено Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції. Відповідно до п.п.1,3 даного наказу Державна екологічна інспекція відповідної області є територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується. Основними завданнями Держекоінспекції є реалізація повноважень Держекоінспекції України у межах відповідної території. Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог, в тому числі і щодо законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, зокрема: законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення тощо (Розділ ІІ). Згідно з п.п.6-10 Розділу ІІ Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, для виконання покладених на неї завдань Держекоінспекція має право: розраховувати розмір шкоди, збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення законодавства з питань, що належить до її компетенції, пред`являти претензії, вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах. Таким чином, саме Державна екологічна інспекція є органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав звернення позивача до суду з метою застосування до [PERSON] цивільно-правової відповідальності. Відомості щодо добровільного відшкодування завданої шкоди відповідачем у матеріалах справи відсутні. Відповідно до приписів ст.20-2 Закону України «Про охорону природного навколишнього середовища» до компетенції державної екологічної інспекції належить організація і здійснення державного контролю за додержанням центральними органами виконавчої влади, та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону утримання і використання зелених насаджень тощо. Вказаним законом вищезазначений орган наділений повноваженнями виступати позивачем у судах. Стаття 3 Закону України «Про рослинний світ» визначає, що рослинний світ - сукупність усіх видів рослин, а також грибів та утворених ними угруповань на певній території. У відповідності до ст.28 Закону України «Про благоустрій в населених пунктах», охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв. Видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. У містах та інших населених пунктах ведеться облік зелених насаджень та складається їх реєстр за видовим складом та віком. Згідно з п.2 ч.1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій в населених пунктах», на об`єктах благоустрою забороняється самовільно влаштовувати городи, створювати, пошкоджувати або знищувати газони, самовільно висаджувати та знищувати дерева, кущі тощо. Згідно до ст.13 Закону України «Про благоустрій в населених пунктах», До об`єктів благоустрою населених пунктів належать: 1) території загального користування: а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам`ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики; б) пам`ятки культурної та історичної спадщини; в) майдани, площі, бульвари, проспекти; г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; ґ) пляжі; д) кладовища; е) інші території загального користування; 2) прибудинкові території; 3) території будівель та споруд інженерного захисту територій; 4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору. До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту. Таким чином, зелені насадження, які зростали в адміністративних межах с. Петруші по вул. Кільцева (Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) біля місцевого кладовища, відноситься до об`єктів благоустрою, а їх самовільне знищення - заборонено. Відтак, порушивши природоохоронне законодавство, відповідачем було завдано шкоди навколишньому природному середовищу. Ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Згідно ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Згідно зі ст.10 Закону України «Про рослинний світ», спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки. Ст.40 Закону України «Про рослинний світ» передбачено, що порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні, зокрема, у: самовільному спеціальному використанні природних рослинних ресурсів; порушенні правил загального використання природних рослинних ресурсів; протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу. Відповідно до ст.41 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Згідно зі ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Положення ст. 81 ЦПК України вказують, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відтак суд виходить з приписів ч.ч.1, 5 ст.81 ЦПК України та враховує, що відповідач не надав суду належних доказів повного чи часткового відшкодування шкоди, не спростував надані позивачем розрахунки та обставини, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Також з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір пропорційно задоволеним вимогам у сумі 2684 грн., що передбачено ст. 141 ЦПК України.

Outcome: approved