Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-17 00:00:00

Позивач 21.05.2021 р. звернувся з позовом до [PERSON] \~\~про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу, який було уточнено щодо кола відповідачів та пред`явлено позов до [PERSON] та [PERSON] . Позов мотивує тим, що 04.03.2013 р. між ВАТ «Запоріжгаз» та [PERSON] укладений договір про надання населенню послуг з газопостачання, за яким ВАТ «Запоріжгаз» взяло на себе зобов`язання безперервно надавати послуги з газопостачання будинку [ADDRESS] . У відповідності до п.9) п.27 Договору про надання населенню послуг з газопостачання від 04.03.2013 р. та п.29 Правил надання населенню послуг з газопостачання споживач, не пізніше ніж за сім днів до звільнення приміщення або повного припинення газопостачання, зобов`язаний письмово повідомити газопостачальне (газорозподільне) підприємство про розірвання договору та розрахуватися за послуги з газопостачання. За фактом отримання відзиву на позовну заяву АТ «Запоріжгаз» стало відомо, що об`єкт газоспоживання належить на праві власності [PERSON] на підставі договору дарування будинку від 06.11.2015 р. Облік природного газу на об`єкті споживача організований на базі комерційного ВОГ з використанням побутового лічильник газу Октава типорозміру G-4/G-6 заводський №705861. 15.05.2019 р. працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ Октава типорозміру G-4/G-6 №705861. Скло лічильного механізму має скол у місці опломбування свинцевою пломбою. Свинцева пломба заводу виробника недостатньо фіксує скло лічильного механізму. З урахуванням виявлених порушень представниками оператора ГРМ у присутності споживача [PERSON] , складено акт про порушення №1905 від 15.05.2019 р. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» при цьому споживач від підписання акту відмовився про що у акті зроблена відмітка, під час складення акту застосовувалась відеозйомка. З урахуванням відео фіксації факту відмови представника споживача від підписання акту про порушення зазначений акт вважається чинним. На виконання вимог 3 пункту 4 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС листом від 20.05.2019 р. на адресу споживача направлено другий примірник акту про порушення, цим же листом споживача проінформовано про перенесення засідання комісії з розгляду актів про порушення на 31.05.2019 з 13.00 до 15.00 р. 15.05.2019 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №1905 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який підписано представниками оператора ГРМ та споживачем. За фактом підписання протоколу зауважень споживачем до протоколу не внесені. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет поліетилену та опломбовано пломбою №С49753908. Отже, недоставка на екпертизу пакувального пакета, незалежно від причин такої недоставки, є підставою для підтвердження фактів (підозр) щодо несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом. З урахуванням недоставки на\~експертизу пакувального\~пакета опломбованогопломбою оператора ГРМ з унікальним номером С49753908, комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. Висновки комісії викладені у акті експертизи № 0420 від 20.05.2019 р., у яких зазначено: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме недоставка на експертизу пакувального пакета, в який під пломбу з унікальним номером С49753908 запаковано лічильник газу G4/G6-2 Октава-А1 заводський номер 705861, споживачем [PERSON] , що є стороною відповідальною за доставку ЗВТ, відповідно до протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 1905 від 15.05.2019 р., демонтованого за ініціативою оператора ГРМ (ПАТ „Запоріжгаз). Недоставка на експертизу пакувального пакета розглядається як підтвердження фактів зазначених у Акті про порушення № 1905 від 15.05.2019 р., додатком до якого є протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. З урахуванням підтвердження факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1905 від 15.05.2019 року, що відображено у протоколі №1035 від 31.05.2019 р. Зважаючи на вищезазначене, споживачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу ГРМ) з 22.12.2018 р. по 30.04.2019 р. з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., двоконтурний котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 6 осіб) та опалювальної площі ( 281,3 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 118870,09 грн. 01.07.2019 р. АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідачів рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку борг не сплачено. Посилаючись на ст.ст.16, 526, 611, 1166 ЦК України, АТ «ОГС «Запоріжгаз» просить стягнути з відповідачів в солідарному порядку вартість донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу у сумі 118\~870,09 грн. та понесені позивачем судові витрати. Ухвалою від 10.08.2021 р. у справі відкрито провадження та призначено її розгляд на 21.09.2021 р. у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. 21.09.2021 р. розгляд справи відкладено на 26.11.2021 р. за клопотанням представника відповідача на підставі п.2 ч.2 ст.223 ЦПК України. 26.11.2021 р. розгляд справи відкладено на 28.02.2022 р. за клопотанням представника відповідача. 28.02.2022 р. розгляд справи відкладено на 19.04.2022 р. у зв`язку з перебуванням судді в нарадчій кімнаті. 19.04.2022 р. розгляд справи відкладено на 08.06.2022 р. на підставі п.1 ч.2 ст.223 ЦПК України. 08.06.2023 р. розгляд справи відкладено на 06.09.2022 р. у зв`язку із залученням співвідповідача. 06.09.2022 р. розгляд справи відкладено на 19.10.2022 р. за клопотанням представника позивача на підставі п.2 ч.2 ст.223 ЦПК України. 19.10.2022 р. розгляд справи відкладено на 02.12.2022 р. на підставі п.1 ч.2 ст.223 ЦПК України. 02.12.2022 р. розгляд справи відкладено на 02.02.2023 р. у зв`язку із відпусткою судді. 02.02.2023 р. розгляд справи відкладено на 31.03.2023 р. за клопотанням представника позивача для уточнення позовних вимог. 31.03.2023 р. розгляд справи відкладено на 25.05.2023 р. через зайнятість судді у іншому процесі. 25.05.2023 р. розгляд справи відкладено на 06.07.2023 р. на підставі ч.4 ст.223 ЦПК України для повторного виклику відповідачів. 06.07.2023 р. в судовому засіданні було оголошено перерву до 07.09.2023 р. на підставі ч.2 ст.240 ЦПК України. 07.09.2023 р. в судовому засіданні було оголошено перерву до 18.09.2023 р. на підставі ч.2 ст.240 ЦПК України. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов, просив позовні вимоги задовольнити з підстав, викладених в уточненій позовній заяві та відповіді на відзив (а.с.89-93). Представник відповідачів просила відмовити в задоволенні позову з підстав, які викладені у відзивах на позов (а.с.73-82, 197-202). Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази та оглянувши відеозапис, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне. Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені Законом України «Про ринок природного газу». 04.03.2013 р. між ВАТ «Запоріжгаз» та [PERSON] укладений договір про надання населенню послуг з газопостачання, за яким ВАТ «Запоріжгаз» взяло на себе зобов`язання безперервно надавати послуги з газопостачання будинку [ADDRESS] (а.с.169-172). У відповідності до п.9) пункту 27 Договору про надання населенню послуг з газопостачання від 04.03.2013 р. та пункту 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання споживач зобов`язаний, не пізніше ніж за сім днів до звільнення приміщення або повного припинення газопостачання, письмово повідомити газопостачальне (газорозподільне) підприємство про розірвання договору та розрахуватися за послуги з газопостачання. З договору дарування будинку від 06.11.2015 р. встановлено, що житловий будинок [ADDRESS] належить [PERSON] (а.с.83). У відповідності до п.1 ч.3 ст.20 ЗУ «Про житлово комунальні послуги», який діяв на момент набуття права власності [PERSON] споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. В порушення зазначених норм [PERSON] чи його законний представник, після набуття права власності не звернувся до АТ «Запоріжгаз» з заявою про укладення договору постачання природного газу, хоча фактично був споживачем природного газу, позаяк, проживав та був зареєстрованим у цьому будинку з 17.07.2015 року, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання №04-26/721076 від 21.11.2019 р. (а.с.173). В свою чергу, [PERSON] в порушення вимог Правил надання населенню послуг з газопостачання не повідомив АТ «Запоріжгаз» про вибуття у останнього права власності та продовжує, на сьогоднішній день, проживати та використовувати газ та лишається фактичним споживачем природного газу (а.с.60). На виконання вимог статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. З 01.11.2016 введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від\~09.04.2015\~№\~329-VIII (далі Закон), яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. З 01.11.2016 р. введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від\~09.04.2015\~№\~329-VIII, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. \~ \~ \~ \~ У відповідності до пп.33 п.1 ст.1 Закону ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. У відповідності до пп.35 п.1 ст.1 Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. За приписами пп. 17 п.1 ст.1 Закону оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до п.\~2\~ст.\~37\~Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Підпунктом 32 п.1 ст.1 Закону визначено, що Регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. За приписами статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Статтею 1 Закону визначено, що: споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті). Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494. Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. З 01 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як оператор газорозподільної системи. У відповідності до рішення загальних зборів Товариства затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» №20 від 10.04.2019 р. прийнято рішення про перейменування Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (скорочена назва ПАТ «Запоріжгаз») у Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (скорочена назва АТ «Запоріжгаз»). За наслідком перейменування зміни до установчих документів юридичної особи. Згідно пункту 1.2.1 статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». (витяг зі статуту додається). У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних\~систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням\~статей 633,\~634,\~641,\~642\~Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних\~систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити: 1)\~присвоєний споживачу\~персональний ЕІС-код\~як суб`єкту\~ринку природного\~газу та\~за необхідності\~ЕІС-код\~його точки\~(точок)\~комерційного обліку; 2)\~величину приєднаної\~потужності об`єкта\~споживача; 3)\~перелік комерційних\~вузлів обліку\~(за\~їх наявності) Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ. Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Так у відповідності до вищезазначеного, споживачами після набрання чинності Кодексом газорозподільних систем (27.11.2015 р.) здійснюється споживання природного газу та оплата діючому постачальнику. Відтак, договір розподілу природного газу є укладеним. У відповідності до пункту 2.3 договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. У відповідності до пункту 1 глави 1 розділу Х Кодексу газорозподільних систем приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу. Комерційний ВОГ, згідно п. 4 глави 1 Розділу І (визначення основних термінів та понять) це вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу передачі) та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку. Лічильник газу засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку; У відповідності до пункту 1 глави 2 розділу Х Кодексу газорозподільних систем приладовий облік природного газу в точці вимірювання може складатися з: комерційного ВОГ з використанням звужуючого пристрою з обчислювачем об`єму газу; комерційного ВОГ з використанням лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу; комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу. Облік природного газу на об`єкті споживача організований на базі комерційного ВОГ з використанням побутового лічильник газу Октава типорозміру G-4/G-6 заводський №705861. У відповідності до пункту 1 глави 6 Розділу Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному\~главою 7\~цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Згідно п.4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. У відповідності до пункту 5 глави 5 розділу Х кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних системзобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних системконтрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. Згідно пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2)\~пошкодження ЗВТ\~(лічильника\~газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). У відповідності до абзацу 2 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в\~розділі ХІ\~цього Кодексу. У відповідності до пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. 15.05.2019 р. працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ Октава типорозміру G-4/G-6 №705861. Скло лічильного механізму має скол у місці опломбування свинцевою пломбою. Свинцева пломба заводу виробника недостатньо фіксує скло лічильного механізму (а.с.5). Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; Вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством(п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ). Пошкодження ЗВТ/лічильника газу згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем це механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систему разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача [PERSON] , складено акт про порушення №1905 від 15.05.2019 р. (а.с.5-6). Акт підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» при цьому споживач від підписання акту відмовився про що у акті зроблена відмітка. Під час складення акту застосовувалась відеозйомка, про що зроблено відмітку у акті (а.с.174). На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено відповідну інформацію. \~ \~ \~ \~У відповідності до пункту 4 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі\~відмови споживача\~(несанкціонованого\~споживача)\~від підписання\~акта про\~порушення він\~вважається дійсним,\~якщо його\~підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. З урахуванням відео фіксації факту відмови представника споживача від підписання акту про порушення зазначений акт вважається чинним. Абзацом 3 пункту 4\~Глави 5\~розділу ХІ\~Кодексу ГРС\~визначено,\~що у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. На виконання вимог 3 пункту 4 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС листом від 20.05.2019 р. на адресу споживача направлено другий примірник акту про порушення, цим же листом споживача проінформовано про перенесення засідання комісії з розгляду актів про порушення на 31.05.2019 з 13.00 до 15.00 год. (а.с.7,8). Пунктом 1 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС визначено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється\~Законом України\~«Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем). Зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ Оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. 15.05.2019 р. лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №1905 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який підписано представниками Оператора ГРМ та споживачем. За фактом підписання протоколу зауважень споживачем до протоколу не внесені (а.с.9). Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України "Про судову експертизу"). У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється\~Законом України\~«Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється\~Законом України\~«Про судову експертизу»). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін. Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі) (п.2 розд.10 Глави Х Кодексу ГРС ). Після зняття ЗВТ запаковано в пакет поліетилену та опломбовано пломбою №С49753908. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи; дату проведення експертизи; контактний телефон особи Оператора ГРМ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу за ініціативою споживача визначено [PERSON] ; дату останньої повірки ЗВТ 2013 рік; У відповідності\~до 4\~розділу 10\~Глави Х\~Кодексу ГРС\~споживач (суміжний\~суб`єкт\~ринку природного\~газу)\~зобов`язаний\~бути присутнім\~під час\~проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. У відповідності до пункту 5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Пунктом 6 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС, визначено якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет з пломбою/ЗВТ не буде своєчасно доставлений відповідальною стороною на експертизу, а відповідальною стороною за його доставку на експертизу був визначений: Оператор ГРМ - об`єм розподіленого природного газу на період відсутності ЗВТ розраховується за середньодобовими (для неповної доби - за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу незалежно від висновків експертизи ЗВТ (у разі її проведення), а при направленні на експертизу пломби - перерахунки та нарахування за таких обставин не проводяться; споживач (суб`єкт ринку природного газу) - факт пошкодження пломби або недоставка на експертизу пакувального пакета має розглядатися як підтвердження фактів (підозр), визначених у протоколі, з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом. Недоставка на екпертизу пакувального пакета, незалежно від причин такої недоставки, є підставою для підтвердження фактів (підозр) щодо несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом. З урахуванням недоставки на\~експертизу пакувального\~пакета опломбованогопломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С49753908, комісіє підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. Висновки комісії викладені у акті експертизи №0420 від 20.05.2019 р. (а.с.11), у яких зазначено: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме недоставка на експертизу пакувального пакета, в який під пломбу з унікальним номером С49753908 запаковано лічильника газу G4/G6-2 Октава-А1 заводський номер 705861, споживачем [PERSON] , що є стороною відповідальною за доставку ЗВТ, відповідно до протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 1905 від 15.05.2019 р., демонтованого за ініціативою Оператора ГРМ. Недоставка на експертизу пакувального пакета розглядається ( п.6, глави 10, розділу Х Кодекса ГРМ) як підтвердження фактів зазначених у Акті про порушення № 1905 від 15.05.2019 р., додатком до якого є протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. У відповідності до абзацу 1 пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних системакт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач), згідно п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних системзобов`язаний\~бути присутнім\~на засіданні\~комісії з\~розгляду актів\~про порушення,\~на якому\~буде розглядатися\~складений на\~нього акт\~про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, визначено що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. З урахуванням підтвердження факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1905 від 15.05.2019 року, що відображено у протоколі №1035 від 31.05.2019 року (а.с.12-13). Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до абзацу 5 пункту 3 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу ГРС, якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об`єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. У відповідності до пункту 5\~ розділу 7 Глави VI Кодексу ГРС припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. Абзацом 3 пункту 7 розділу 7 Глави VI Кодексу ГРС постачання/розподіл природного газу вважається припиненим за умови наявності пломб Оператора ГРМ на запірних пристроях, інвентарних заглушках тощо, що зафіксовано відповідним актом. Враховуючи, що споживач не звертався до товариства з відповідною заявою, АТ «Запоріжгаз» розрахунок вартості донарахованого об`єму в неопалювальний період здійснено з урахуванням 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Зважаючи на вищезазначене, споживачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу ГРМ) з 22.12.2018 року по 30.04.2019 р. з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., двоконтурний котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 6 осіб) та опалювальної площі ( 281,3 м2) (а.с.15, 17-19). Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 118870,09 грн. (а.с.15). 01.07.2019 р. АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідачів рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено (а.с.). У відповідності до пункту 2.3. Типового договору розподілу природного газу при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. У відповідності до частини 1 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Частиною 2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до частини 4 статті 319 ЦК України власність зобов`язує, а згідно зі статтею 322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Положення статті 322 ЦК України встановлює презумпцію обов`язку власника нести всі витрати, пов`язані з утриманням належного йому майна. До таких витрат належать витрати, пов`язані зі зберіганням майна, його ремонтом, забезпеченням збереження його властивостей, оплати житлово-комунальних послуг тощо. Такий обов`язок власника є похідним від належних йому, як абсолютному володарю, правомочностей володіння, користування та розпорядження майном.\~ Системний аналіз положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» свідчить про те, що споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг з конкретним споживачем сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі. Згідно з частиною 1 статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. За змістом частини 1 статті 901, частини 1 статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Разом з тим відповідно до загальних умов виконання зобов`язання, установлених статтею 526 ЦК України, зобов`язання повинно виконуватись належним чином згідно з умовами договору та вимогами ЦК України, інших актів цивільного законодавства. Недотримання таких вимог призводить до порушення зобов`язань. У відповідності до ст. 64 ЖК України члени сім?ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов?язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім?ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов?язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім?ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім?ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім?ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов?язки, як наймач і члени його сім?ї. У відповідності до частини 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем затверджений постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27823 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства. Оцінивши надані позивачем докази, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про те, що акт про порушення № 1905 від 15.05.2019, протокол засідання комісії № 1035 від 31.05.2019 про затвердження акту про порушення від 15.05.2019, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`му (обсягу) природного газу і його вартості на підставі акту про порушення є належними та допустимими доказами для покладення на споживачів послуг АТ "Запоріжгаз" відповідальності за вчинене порушення та задоволення позову. На підставі ст. 141 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 2481 грн. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved