Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-12 00:00:00

Позивач звернувся в суд із позово до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Устилузька міська рада Володимирського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - [PERSON] про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що рішенням Устилузької міської ради від 20.02.2020 №57/44-10 було погоджено можливість надання йому дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 20 га у власність для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Устилузької міської ради. Після чого він звернувся до Устилузької міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0, 20 га у власність для ведення особистого селянського господарства. Даною земельною ділянкою він користується впродовж тривалого періоду часу. Розгляд заяви було включено до порядку денного сесії Устилузької міської ради восьмого скликання, котра відбулась 25.11.2021. Рішенням Устилузької міської ради від 25.11.2021 йому відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0, 20 га у власність для ведення особистого селянського господарства. Підставами відмови є неузгодженість меж земельної ділянки. Зазначає, що неузгодженість меж, що стала підставою для відмови, виникла у зв`язку з формуванням та реєстрацією в Державному земельному укадастрі ( на кадастровій карті України) земельних ділянок площею 1, 6 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0266 га та площею 0, 10 га. кадастровий номер 0720583400:00:001:0264 за наслідком виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Устилузької міської ради [PERSON] . [PERSON] було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1, 6 га для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Устилузької міської ради та земельної ділянки площею 0, 10 га. При наданні такого дозволу з [PERSON] та Устилузькою міською радою було погоджено конфігурацію земельних ділянок. Згідно з погодженої з [PERSON] конфігурації, земельна ділянка площею 0, 20 га, котрою фактично користується позивач та котра межує з земельною ділянкою гр. [PERSON] , не підлягала включенню до земельної ділянки площею 1, 6 га та земельної ділянки площею 0, 10 га, що мали бути сформовані за наслідками виготовлення проектної документації [PERSON] . Однак [PERSON] погодженої Устилузькою міською радою конфігурації не дотримався та виготовив технічну документацію, сформувавши земельну ділянку площею 1, 6 га та земельну ділянку площею 0, 10 га шляхом включення до них в тому числі і земельної ділянки площею 0, 20 га на котру претендує позивач та з котрою межує земельна ділянка [PERSON] [PERSON] , котрому було надано дозвіл на розробку технічної документації, за наслідками її виготовлення звернувся до державного реєстратора до моменту затвердження такої документації та виділення її у власність Устилузькою міською радою. При цьому, що земельні ділянки площею 1, 6 га та площею 0, 10 га на території Устилузької міської ради у с. Амбуків на території Устилузької міської ради і було сформовано невірно, державний реєстратор Держгеокадастру провів їх державну реєстрацію, відкрив поземельну книгу на такі ділянки та присвоїв їм кадастрові номери 072058400:00:001:0266 (земельна ділянка площею 1, 6 га) та 0720583400:00:001:0264 (земельна ділянка площею 0, 10 га) . При виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 1, 600 га та 0, 10 га для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Устилузької міської ради не було дотримано погодженої з Устилузькою міською радою конфігурації земельних ділянок. На сесії 25.11.2021 року з приводу затвердження проекту землеустрою та передання у власність [PERSON] земельної ділянки площею 1, 6 га депутати проголосували проти у зв`язку з невідповідністю конфігурації земельної ділянки. Рішення не набрало необхідної кількості голосів та не було прийняте. З приводу сформованої та зареєстрованої земельної ділянки площею 0, 10 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0264, то [PERSON] до Устилузької міської ради взагалі не звертався. Щодо наявності в даному випадку передбачених законодавством підстав для скасування реєстрації земельної ділянки позивач зазначає, що в даному випадку рішення про затвердження такої документації нечинним не визнається, оскільки такого не приймалось. Поряд з цим має місце ситуація, коли в затвердженні документації та виділенні сформованої та зареєстрованої земельної ділянки [PERSON] відмовлено. Як наслідок правовідносини, що склались щодо земельної ділянки перебувають в такому стані, коли рішення про затвердження документації із землеустрою органом місцевого самоврядування не прийнято та прийнято не буде. Тобто, фактично правовідносини є максимально схожими за своєю суттю до тих, що містяться в нормах ЗУ "Про державний земельний кадастр", а саме, земельна ділянка уже зареєстрована, однак документація із землеустрою не затверджена у зв`язку з її невідповідністю вимогам закону, а земельна ділянка не виділена у власність. Позивач зазначає, що вирішуючи питання про скасування реєстрації земельних ділянок доцільно застосувати дану норму права в контексті саме стану правовідносин щодо зареєстрованих, однак не виділених у власність земельних ділянок (відсутність рішення про затвердження документації у зв`язку з її невідповідністю вимогам закону, що можна прирівняти до визнання нечинним такого рішення , якби вона було прийнято та в подальшому скасовано). Позивач зазначає, що існування новосформованих земельних ділянок з такою конфігурацією прямо впливає на його законні права та інтереси, оскільки йому на тій же сесії депутатами Устилузької міської ради відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0, 20 га у зв`язку з "неузгодженістю меж", котра виникла саме у зв`язку з недотриманням [PERSON] погодженої конфігурації земельної ділянки. Рішення в частині відмови у наданні йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою прямо пов`язане з протиправними діями [PERSON] . Однак у зв`язку з вчиненням реєстраційної дії та формуванням земельної ділянки площею 1, 6 та земельної ділянки площею 0, 10 га (до складу котрої входять спірні 0, 20 га) позивач не може належним чином захистити свої законні права та інтереси щодо земельної ділянки площею 0, 20 га. Просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,6 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0266, котра розташована у с. Амбуків Устилузької міської ради. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0264, котра розташована у с. Амбуків Устилузької міської ради. Зобов`язати державного реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області скасувати реєестрацію земельної ділянки площею 1,6 га, кадастровий номер 0720583400:00:001:0266, 0,10 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0264 та вилучити з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації земельних ділянок та закриття поземельних книг на дані земельні ділянки. Ухвалою суду від 29.03.2022 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 22.10.2022 закрито підготовче провадження. Ухвалою суду від 13.09.2023 провадження у справі в частині вимог зобов`язати державного реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області скасувати реєестрацію земельної ділянки площею 1,6 га, кадастровий номер 0720583400:00:001:0266, 0,10 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0264 та вилучити з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації земельних ділянок та закриття поземельних книг на дані земельні ділянки - закрито, у зв`язку з відмовою позивача від цих вимог. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] та позивач [PERSON] просили позов задовольнити , в обгрунтування надали пояснення аналогічні тим, що викладені у позові. Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову за безпідставністю. Представник Устилузької міської ради Володимирського району Волинської області в судове засідання не з`явився подав заяву в якій просить проводити розгляд справи у його відсутності. Третя особа [PERSON] та його представник [PERSON] просили відмовити у задоволенні позову, оскільки права та інтереси позивача не порушені жодним чином, оскільки він і надалі користується земельною ділянкою 0,20 га. У випадку, якщо суд прийде до висновку про підставність позовних вимог, то просить не скасовувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,6 га, котрою користується [PERSON] та лише скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,10 га. Свідок [PERSON] в суді пояснила, що вона працює начальником відділу земельних ресурсів Устилузької міської ради Володимирського району Волинської області. Устилузькою міською радою не затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6000 га та дана земельна ділянка не передавалась у власність [PERSON] , у зв`язку з невідповідністю конфігурації земельної ділянки. [PERSON] користується земельною ділянкою площею 0,20 га. Заслухавши пояснення сторін, третьої особи та їхніх представників, оцінивши всі докази в сукупності суд прийшов до наступного висновку. Фактичні обставини справи встановлені судом та зміст спірних правовідносин. Рішенням Устилузької міської ради від 20.02.2020 №57/44-10 позивачу [PERSON] було погоджено можливість надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 20 га у власність для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Устилузької міської ради. Маючи рішення міської ради про погодження можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, [PERSON] звернувся до Устилузької міської ради із заявою на надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0, 20 га у власність для ведення особистого селянського господарства. Розгляд заяви було включено до порядку денного сесії Устилузької міської ради восьмого скликання, котра відбулась 25.11.2021. Із витягу з протоколу Устилузької міської ради від 25.11.2021 встановлено, що Устилузькою міською радою не прийнято рішення про надання дозволу [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га у власність для ведення особистого селянського господарства. Також встановлено, що [PERSON] звертався до Устилузької міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства. Із витягу з протоколу Устилузької міської ради від 25.11.2021 встановлено, що Устилузькою міською радою не прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , площею 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства. З наведеного вбачається, що Устилузькою міською радою відмовлено [PERSON] у наданні на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га у власність для ведення особистого селянського господарства. [PERSON] відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства. Із листа Устилузкої міської ради від 30.11.2021 встановлено, що підставою відмови [PERSON] є недотримання у проектній документації погодженої Устилузькою міською радою конфігурації земельної ділянки. Підставою відмови [PERSON] є неузгодженість меж земельної ділянки. [PERSON] було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1, 6 га для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Устилузької міської ради. При наданні такого дозволу з [PERSON] та Устилузькою міською радою було погоджено конфігурацію земельних ділянок. Згідно з погодженої з [PERSON] конфігурації земельна ділянка площею 0, 20 га, котрою фактично користується [PERSON] та котра межує з земельною ділянкою [PERSON] , не підлягала включенню до земельної ділянки площею 1, 6 га та земельної ділянки площею 0, 10 га, що мали бути сформовані за наслідками виготовлення проектної документації [PERSON] . Однак [PERSON] погодженої Устилузькою міською радою конфігурації не дотримався та виготовив технічну документацію, сформувавши земельну ділянку площею 1, 6 га та земельну ділянку площею 0, 10 га шляхом включення до них в тому числі і земельної ділянки площею 0, 20, на котру претендує [PERSON] та з котрою межує земельна ділянка [PERSON] . Незважаючи на те, що Устилузькою міською радою не прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , площею 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства та не приймалось рішення про передачу [PERSON] у приватну власність дана земельна ділянка, останній достовірно знаючи про ці обставини, звернувся до державного реєстратора Городищенської сільської ради Луцького району Волинської області, котрий не маючи на це законних підстав, зареєстрував право власності на земельні ділянки, відкрив поземельну книгу на земельні ділянки та присвоїв їм кадастрові номери (кадастровий номер 0720583400:00:001:0266, площа 1,6 га, кадастровий номер 0720583400:00:001:0264, площа 0,10 га). Дана обставина підтверджується відмостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Також встановлено, що [PERSON] взагалі не звертався до Устилузької міської ради щодо сформованої та зареєстрованої земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0264. Таким чином, земельна ділянка площею 1, 6 га з кадастровим номером 0720583400:00:001:0266 та земельна ділянка площею 0, 10 га з кадастровим номером 0720583400:00:001:0264 попри допущені порушення, сформовані та зареєстровані з присвоєнням кадастрових номерів та відкриттям поземельних книг. При цьому Устилузької міською радою як власником землі в затвердженні документації та виділенні у власність [PERSON] земельної ділянки площею 1, 6 га з такою конфігурацієювідмовлено. Наявність новосформованих земельних ділянок з такою конфігурацією впливає на законні права та інтереси [PERSON] , оскільки йому Устилузькою міською радою відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0, 20 га у зв`язку з "неузгодженістю меж", котра виникла саме у зв`язку з недотриманням [PERSON] погодженої конфігурації земельної ділянки. Оскільки на даний час існує державна реєстрація земельних ділянок площею 1, 6 та земельної ділянки площею 0, 10 га (до складу котрої входять спірні 0, 20 га), а тому позивач не може належним чином захистити свої законні права та інтереси щодо земельної ділянки площею 0, 20 га, а саме отримати рішення міської ради на погодження надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га у власність для ведення особистого селянського господарства та подальшого передання йому земельної ділянки у приватну власність. Норми права застосовані судом та мотиви з яких виходить суд. Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відповідно до ч. 3 ст. 24 цього Закону державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи. Згідно з ч., ч. 4, 5 ,6 ст. 24 цього Закону для державної реєстрації земельної ділянки подається документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Відповідно до ч. 9 ст. 24 цього Закону при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер. У відповідності до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 № 1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку. Судом встановлено, що Устилузькою міською радою не затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , площею 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства та не приймалось рішення про передачу [PERSON] у приватну власність даної земельної ділянки. Також встановлено, що [PERSON] взагалі не звертався до Устилузької міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0264, а тому міською радою жодних рішень, котрі могли б бути підставою для реєстрації цієї земельної ділянки, не приймалось. Оскільки Устилузькою міською радою не затверджувався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , площею 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства, не приймалось рішення про передачу [PERSON] у приватну власність даної земельної ділянки, а також [PERSON] не звертався до Устилузької міської ради щодо земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0264, тобто відсутні документи, передбачені ч. 4 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а тому суд прийшов до висновку, що відсутні були правові підстави для реєстрації цих земельних ділянок, що є підставою для скасування державної реєстрації земельних ділянок. Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). З аналізу наведених норм вбачається, що скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Оскільки Устилузькою міською радою не приймалось рішень про затвердженняпроекту землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки, площею 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 0720583400:00:001:0266 та земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий номер 0720583400:00:001:0264, а тому суд скасовує державну реєстрацію земельних ділянок без визнання нечинним рішення про затвердження технічної документації, що є відповідає наведеним положенням Закону України «Про Державний земельний кадастр» і є ефективним способом захисту прав та інтересів позивача. За таких обставин, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими, доведеними, законними, а тому підлягають до задоволення.

Outcome: approved