Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-04 00:00:00

Представник позивача Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, посилаючись на те, що з 30.01.2019 року [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради як отримувач державної соціальної допомоги, в тому числі державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Так, 30.01.2019 відповідач звернулась до УПСЗН із заявою № 91 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з метою отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одинокій матері та надала довідку про склад сім`ї, видану Джулинською сільською радою від 21.01.2019 № 165, довідки від управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації про не перебування на обліку, довідку про неотримання аліментів виданою Інгулецьким ВДВС від 31.01.2019 № 131234/2399. Відповідачка 18.02.2019 додатково до заяви надала довідку про неотримання аліментів з Бершадського районного відділу ВДВС та в день надання останнього необхідного документа, заповнила Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18.02.2019 за формою, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України 22.03.2007 № 204, в яких відповідно вказала, що не працює, має лише соціальні виплати по народженню та аліменти, але їх не отримує. Рішенням УПСЗН від 19.02.2019 на підставі відповідних розрахунків сукупного місячного доходу сім`ї для призначення допомоги сім`ям з дітьми, на підставі довідок про доходи відповідачу призначено соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.01.2019 до 30.06.2019 в розмірі 5422,92 грн. щомісячно. Перевіркою правильності та достовірності інформації, поданої відповідачем для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на підставі відповіді на запит від 14.05.2019 № 30 з податкової інспекції, позивачем виявлено надання недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї - не зазначено факт отримання доходу (аліменти) відповідачем від ТОВ «КИЙТРАНС-2005» в період з липня 2018 року по вересень 2018 доходу у сумі 2882,44 грн.. Для уточнення інформації УПСЗН направило запит до ТОВ «КИЙТРАНС-2005» та отримало довідку від 11.07.2019 року № 601, згідно якої [PERSON] отримала аліменти: за липень 2018 - 1470,74 грн.; за серпень 2018 - 1411,70 грн.. Тобто, отримання відповідачем доходу у вигляді аліментів вплинуло на визначення розміру призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2019 по 30.06.2019 року. 18.07.2019 з урахуванням нововиявлених обставин (отримання доходу в розмірі 2882,44 грн.) УПСЗН було проведено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, розрахунок державної соціальної допомоги та винесено нове рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яким допомога на період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року склала 4942,51 грн.. 18.07.2019 року УПСЗН проведено розрахунок надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`я сума переплати за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 року склала 2882,46 грн., про що було повідомлено відповідача листом - повідомленням про необхідність відшкодування коштів безпідставно отриманих державних соціальних допомог від 19.07.2019. Повторно повідомлено відповідача листом - повідомленням про необхідність відшкодування коштів безпідставно отриманих державних соціальних допомог від 26.08.2019. Відповідачем були сплачені на погашення наступні суми: 500 грн. - 23.06.2020; 300 грн. - 09.07.2021; 200 грн.-09.08.2021; 200 грн.-10.09.2021; 200 грн. 08.10.2021. У зв`язку з цим, 01.03.2023 року проведено остаточний розрахунок надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та сума переплати за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 року склала 1482,46 грн.. В зв`язку з тим, що відповідач не повертає надміру виплачені кошти в добровільному порядку, врегулювати даний спір в досудовому порядку неможливо, тому УПСЗН вимушене звернутися з даним позовом до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів. В судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду заяву в якій просить провести розгляд справи за відсутності представника, наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася, причини неявки не повідомила. Жодних заяв чи клопотань від неї до суду не надходило. Враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та проводить його в даному судовому засіданні на підставі доказів наявних у справі. Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи та усі зібрані по справі докази, давши їм оцінку в сукупності, суд дійшов наступних висновків. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч. 2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що 30.01.2019 року [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради як отримувач державної соціальної допомоги, в тому числі державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Ст. 1 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», законодавство про державну соціальну допомогу складається з ЗУ «Про прожитковий мінімум», цього Закону, інших нормативно-правових актів, що регулюють правовідносини з надання державної соціальної допомоги. Малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2023 року № 250 (в редакції, що діяла на час звернення за державною допомогою) для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Так, 30.01.2019 відповідач звернулась до УПСЗН із заявою № 91 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з метою отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одинокій матері та надала довідку про склад сім`ї, видану Джулинською сільською радою від 21.01.2019 № 165, довідки від управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації про про не перебування на обліку, довідку про неотримання аліментів виданою Інгулецьким ВДВС від 31.01.2019 № 131234/2399. Відповідачка додатково до заяви надала 18.02.2019 довідку про неотримання аліментів Бершадського районного відділу ВДВС та в день надання останнього необхідного документа заповнила Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18.02.2019 за формою, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України 22.03.2007 № 204, в яких відповідно вказала, що не працює, має лише соціальні виплати по народженню та аліменти, але їх не отримує. Рішенням УПСЗН від 19.02.2019 на підставі відповідних розрахунків сукупного місячного доходу сім`ї для призначення допомоги сім`ям з дітьми, на підставі довідок про доходи відповідачу призначено соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.01.2019 до 30.06.2019 в розмірі 5422,92 грн. щомісячно. Пунктом 27 Порядку передбачено, що контроль за правильністю призначення і виплатою соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном. Так, перевіркою правильності та достовірності інформації, поданої відповідачем для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на підставі відповіді на запит від 14.05.2019 № 30 з податкової інспекції позивачем виявлено надання недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї - не зазначено факт отримання доходу (аліменти) відповідачем від ТОВ «КИЙТРАНС-2005» в період з липня 2018 року по вересень 2018 доходу у сумі 2882,44 грн. ( копії акту перевірки та листа ДФС додається). Для уточнення інформації УПСЗН направило запит до ТОВ «КИЙТРАНС-2005» та отримало довідку від 11.07.2019 року № 601, згідно якої [PERSON] отримала аліменти: за липень 2018 - 1470,74 грн.; за серпень 2018 - 1411,70 грн.. У відповідності до п.п. 9.1 п. 9 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 за № 486/202/524/455/3370, в редакції яка діяла на момент спірних відносин, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством (наказ діяв на момент спірних відносин). В той же час, згідно п. 5.13 Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять отримані аліменти. Тобто, отримання відповідачем доходу у вигляді аліментів вплинуло на визначення розміру призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2019 по 30.06.2019 року. 18.07.2019 з урахуванням нововиявлених обставин (отримання доходу в розмірі 2882,44 грн.). УПСЗН було проведено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, розрахунок державної соціальної допомоги та винесено нове рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яким допомога на період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року склала 4942,51 грн.. 18.07.2019 року УПСЗН проведено розрахунок надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`я сума переплати за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 року склала 2882,46 грн., про що було повідомлено відповідача листом - повідомленням про необхідність відшкодування коштів безпідставно отриманих державних соціальних допомог від 19.07.2019. Повторно повідомлено відповідача листом - повідомленням про необхідність відшкодування коштів безпідставно отриманих державних соціальних допомог від 26.08.2019. Відповідачем були сплачені на погашення наступні суми: 500 грн. - 23.06.2020; 300 грн. - 09.07.2021; 200 грн.-09.08.2021; 200 грн.-10.09.2021; 200 грн. 08.10.2021. У зв`язку з цим 01.03.2023 року проведено остаточний розрахунок надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, сума переплати за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 року склала 1482,46 грн., що підтверджується копією розрахунку, яка міститься в матеріалах позовної заяви. Згідно п. 25 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. При поданні заяв та декларацій для призначення державної допомоги, відповідач письмово попереджалася про відповідальність у разі подання недостовірних відомостей про власні доходи та майновий стан. Кожна заява та декларація відповідачем підписувались особисто. За змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. В зв`язку з тим, що відповідач не повертає надміру виплачені кошти в добровільному порядку, станом на час розгляду справи неповернутими залишаються кошти в розмірі 1482 грн. 46 коп.. Згідно з ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Судом встановлено, що [PERSON] своїми неправомірними діями надала недостовірну інформацію для отримання державної соціальної допомоги, а тому кошти, виплачені їй як державна соціальна допомога підлягають поверненню. Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд приходить до висновку про обґрунтованість і доведеність позовних вимог та необхідності у їх задоволенні в повному обсязі. Відповідно до ст.141 ЦПК України стороні, на користь якої постановлено рішення, суд присуджує з другої сторони всі судові витрати. По даній справі позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2684 грн. 00 коп. тому дані витрати підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача.

Outcome: approved