Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-18 00:00:00

І. Виклад позиції заявника та заінтересованої особи. 1. [PERSON] (далі - заявник) звернулася до суду з заявою, в якій просить встановити факт народження [INFO] у місті Горлівка, Микитівського району Донецької області, України дитини чоловічої статі, мати дитини - [PERSON] , [INFO] , громадянка України. Відомості про батька вказати на підставі частини 1 ст. 135 СК України, а саме [PERSON] , громадянин України. 2. Заява обґрунтована тим, що заявниця 10 лютого 2015 року сестра заявниці [PERSON] , [INFO] , в місті Горлівка, Микитівського району Донецької області народила дитину - [PERSON] . [INFO] [PERSON] , померла в м. Біляївка Одеського району Одеської області. Наказом Служби у справах дітей Біляївської міської ради від 27 грудня 2022 року №43/ОД-2022 влаштовано малолітніх [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , та неповнолітню [PERSON] , [INFO] , тимчасово у сім`ю заявниці. Заявник зазначає, що батько дитини разом з дитиною не проживає, не утримує її, участі у вихованні не приймає, оскільки залишився на тимчасово окупованій території України в м. Горлівка Донецької області. В Наказі Служби у справах дітей Біляївської міської ради від 27.12.2022 року №43/ОД-2022 також зазначено, що відомості про батька дитини не відомі. В свою чергу, заявниця є сестрою померлої [PERSON] , що підтверджується відповідними свідоцтвами про народження. В червні 2023 року заявник на особистому прийомі звернулась до Біляївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з заявою про видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо дитини - [PERSON] , [INFO] . Листом Біляївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20 червня 2023 року за № 433/24.14-117, посилаючись на Інструкцію з ведення державного реєстру актів цивільного стану, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №1269/5 від 24.07.2008 року та 317 ЦПК України, рекомендовано для вирішення питання щодо проведення державної реєстрації народження дитини звернутися до суду, оскільки перевіркою відомостей державної реєстрації актів цивільного стану не виявлено відомості щодо актового запису про народження [PERSON] , [INFO] , місце народження м. Горлівка, Микитівський район, Донецька область, а також відомостей про факту видачі свідоцтва про народження серії [NUMBER] . 20 березня 2015 року Микитівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області видав свідоцтво серії [NUMBER] про народження [INFO] в місті Горлівка Микитівського району Донецької області [PERSON] , про що також зроблено відповідний актовий запис №16. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р, місто Горлівку Донецької області (станом на день видачі свідоцтва про народження серії [NUMBER] ) включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, згідно з додатком, до якого включено місто Горлівку Донецької області. В подальшому, відповідно до частини другої статті 1 Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" Указом Президента України від 07 лютого 2019 року №32/2019 затверджено межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях, до якого включено місто Горлівку Донецької області. Відповідно до підрозділу 2 Розділу І Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 23 грудня 2022 року за №1668/39004, вся територія Горлівського району Донецької області з 07 квітня 2014 року є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України. З вищевикладеного вбачається, що [PERSON] , [INFO] , народився на тимчасово окупованій території України в місті Горлівка Донецької області та, відповідно, свідоцтво про його народження серії [NUMBER] від 20 березня 2015 року є таким, що видано органом окупаційної адміністрації, а тому не може бути визнане органами державної влади України. Отже заявник не може самостійно отримати у встановленому Законом України порядку свідоцтво про народження [PERSON] , [INFO] , в інший спосіб, ніж на підставі відповідного рішення суду. За вказаних обставин заявник звернулася з заявою до суду. 3. Представник заінтересованої особи до суду надав заяву в якій зазначив, що відомості про батька дитини зазначені на підставі ч. 1 ст. 135 СК України, але відповідно до вказаної статті запис про батька дитини провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я по батькові батька дитини записується за її вказівкою. Тобто, якщо відомості про народження дитини відповідно до ст. 135 СК України, то відомості про батька мають бути зазначені: прізвище за прізвищем матері- [PERSON] , ім`я по батькові за вказівкою заявника - [PERSON] , громадянство за громадянством матері - громадянин України. ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи. 4. Заявниця у судове засідання не з`явилася, але від неї надійшла заява про розгляд справи у її відсутність з урахуванням заяви представника заінтересованої особи. 5. Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, але від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. ІІІ. Інші процесуальні дії у справі. 6. Згідно автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 серпня 2023 року, цивільну справу № 496/5683/23, передано судді Біляївського районного суду Одеської області Портної О.П. 7. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області від 06 вересня 2023 року було відкрито окреме провадження у цивільній справі та призначено судове засідання. 8. Ухвалою суду від 18 вересня 2023 року було внесені виправлення щодо призначення справи до судового розгляду. ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин. 9. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, а саме з [ADDRESS] , що підтверджується довідкою №5116000442 від 14 січня 2015 року (а.с. 10). 10. Відповідно до свідоцтва про народження серії [NUMBER] , [PERSON] народилася [INFO] в м. Дзержинськ Донецької області, батьки - [PERSON] та [PERSON] (а.с. 11) 11. З Витягу № 00040505216 від 13 липня 2023 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану вбачається, що актовий запис про народження дитини [PERSON] з 10 лютого 2015 року по 13 липня 2023 року відсутній (а.с. 12) 12. Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу серії [NUMBER] , [PERSON] та [PERSON] розірвали шлюб 25 січня 1994 року (а.с. 13) 13. Згідно до свідоцтва про одруження серії [NUMBER] [PERSON] та [PERSON] зареєстрували шлюб 28 липня 2001 року та прізвище дружини - [PERSON] (а.с. 14). 14. Відповідно до свідоцтва про народження серії [NUMBER] , [PERSON] народилася [INFO] в м. Горлівка смт Зайцево Донецької області, батьки - [PERSON] та [PERSON] та довідки про внесення відомостей до єдиного державного демографічного реєстру [PERSON] отримала паспорт громадянки України 05 березня 2020 року за № [NUMBER] (а.с. 15,16). 15. У свідоцтві про народження серії [NUMBER] , виданого 20 березня 2015 року Микитівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції в Донецькій області зазначено, що [PERSON] народився [INFO] в м. Горлівка, батьки - [PERSON] , [PERSON] (а.с. 17). 16. Обмінна карта пологового будинку, пологового відділення у лікарні від 12 лютого 2015 року, відповідно до якої [PERSON] [INFO] народила дитину, стать - хлопчик; підписане « [INFO] » попередження про необхідність відвідування поліклініки за місцем проживання для проведення щомісячних медичних профілактичних оглядів; карта грудного вигодування дитини - [PERSON] , [INFO] , у якій також зазначено прізвище мати « [PERSON] » та наявний її підпис; згода на збір та обробку персональних даних від 16.11.2015 року за підписом [PERSON] , наданої у зв`язку із щепленням [PERSON] , підтверджують факт народження [PERSON] дитини (а.с. 18-21) 17. Відповідно до наказу Служби у справах дітей Біляївської міської ради від 27 грудня 2022 року №43/ОД-2022 «Про тимчасове влаштування малолітніх [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , та неповнолітньої [PERSON] , [INFO] » зазначено, що мати дітей померла, відомості про батька дітей невідомі і малолітніх влаштовано до тітки [PERSON] (а.с. 22) 18. Згідно до довідки внутрішньо-переміщеної особи від 14 лютого 2020 року №5116- 5000268131, виданої 31 січня 2023 року [PERSON] , Біляївським відділом Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації, місце народження м. Горлівка та законний представник [PERSON] (а.с. 25) 19. [PERSON] було присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків [NUMBER] , про що свідчить картка платника податків № [NUMBER] від 23 лютого 2021 року, видана Біляївською ДПІ ГУ ДПС в Одеській області (а.с. 24). 20. Листом Біляївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20 червня 2023 року за № 433/24.14-117, посилаючись на Інструкцію з ведення державного реєстру актів цивільного стану, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №1269/5 від 24 липня 2008 року та 317 ЦПК України, заявниці рекомендовано для вирішення питання щодо проведення державної реєстрації народження дитини звернутися до суду, оскільки перевіркою відомостей державної реєстрації актів цивільного стану не виявлено відомості щодо актового запису про народження [PERSON] , [INFO] , місце народження м. Горлівка, Микитівський район, Донецька область, а також відомостей про факту видачі свідоцтва про народження серії [NUMBER] (а.с. 26-27). V. Оцінка Суду. 21. Відповідно до ч. 1 статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. 22. Відповідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України в порядку окремого провадження встановлюються факти, що мають юридичне значення. 23. Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. 24. Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. 25. Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території (ст. 1, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»). 26. Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. 27. Пунктом 2 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18 жовтня 2000 року, дію яких відновлено наказом Міністерства юстиції України № 5594/5 від 13 грудня 2022 року, передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров`я відповідно до Порядку формування та видачі медичних висновків про народження в Реєстрі-медичних висновків електронної системи охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18 вересня 2020 року № 2136, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 року за № 953/35236; б) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; в) медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; ґ) медичний документ, виданий компетентним суб`єктом іншої держави, що підтверджує факт народження, належним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою. 28. Відповідно до ст. 7 ч. 1 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. 29. Відповідно до вимог ч. 4, 7 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження дитини, а в разі їх відсутності рішення суду. 30. Згідно ст. 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. 31. Ст. 52 Конституції України гарантує, що діти рівні у своїх правах незалежно від походження, а також від того, народжені вони у шлюбі чи поза ним. 32. Згідно ст. 125 Сімейного кодексу України, якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від матері визначається на підставі документа закладу охорони здоров`я про народження нею дитини. Якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається: 1) за заявою матері та батька дитини; 2) за рішенням суду. 33. Згідно зі ст. 144 СК України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Реєстрація народження дитини засвідчується свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України. 34. Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 р. ратифікованою постановою ВР України від 27.02.1991 р. № 789-ХІІ, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. 35. Питання щодо можливості використання як доказів у справі про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території, має вирішуватися з урахуванням загальних положень цивільного процесуального законодавства України щодо належності та допустимості доказів. 36. Зокрема, належними відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. 37. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. 38. Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватись положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 39. Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч. 2 цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. 40. Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки Європейського суду з прав людини у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibiacase), Європейський суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної сторони. 41. Такий висновок Європейського суду з прав людини слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», Європейський суд з прав людини, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. 42. Враховуючи наведену практику Європейського суду з прав людини, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотриманні вимог ст. 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у їх сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території. 43. Таким чином, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку ст. 317 ЦПК України. 44. Виходячи із вищевикладеного, взявши до уваги практику Європейського суду з прав людини, суд дійшов висновку, що зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для встановлення факту народження [PERSON] , дитини чоловічої статті, який народився [INFO] у місті Горлівка, Микитівського району Донецької області, Україна. Встановлення даного факту має для заявника юридичне значення, оскільки дозволяє провести державну реєстрацію народження дитини та отримати свідоцтво про народження дитини - громадянина України 45. Статтями 133, 135 Сімейного кодексу України визначено, що якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік батьком дитини. При народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою. 46. Доказів перебування батьків дитини у шлюбі не надано, тому запис про батька дитини під час державної реєстрації народження дитини необхідно здійснювати за ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, але з огляду на норми ст. 135 СК України, прізвище батька повинне бути зазначене за прізвищем матері. При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України» новонароджена дитина є громадянином України як особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України. 47. Зважаючи на викладене, суд приходить до переконання, що заява [PERSON] , є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Outcome: approved