Jurisdiction: civil
Date: 2023-08-13 00:00:00

Звенигородська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Лип`янської сільської ради звернулась до Шполянського районного суду Черкаської області з позовом до [PERSON] та ТОВ « ОР-К», із урахуванням заяви про зміну предмету позову, поданої до суду 14.12.2022, з вимогою витребувати з чужого незаконного володіння [PERSON] на користь Лип`янської сільської ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,0 га з кадастровим номером 7125780400:04:001:0207; усунути перешкоди у здійсненні Лип`янською сільською радою права користування та розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 2,0 га з кадастровим номером 7125780400:04:001:0207, шляхом скасування державної реєстрації права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю «ОР-К» з одночасним припиненням речових прав, номер запису про інше речове право 47526141, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 64412768 від 06.08.2022. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що Шполянським відділом Смілянської місцевої прокуратури (на цей час Звенигородської окружної прокуратури) під час здійснення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях № 42019251230000122 від 08.08.2019, №12020250300000358 від 05.10.2020, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч.ч. 1, 4 ст. 358 КК України, встановлено, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 29.03.2010 серія ЯИ № 521843, виданого [PERSON] , відповідно до розпорядження Шполянської райдержадміністрації від 22.03.2010 №142, здійснено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7125780400:04:001:0207 площею 2,00 га, що розташована в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, за межами населеного пункту. Разом з тим, за даними досудового розслідування вищевказаній особі земельна ділянка у власність у передбаченому законом порядку не передавалась, оскільки Шполянською районною державною адміністрацією відповідне розпорядження не приймалось, а Державний акт на право власності на земельну ділянку від 29.03.2010 серія ЯИ № 521843 є підробленим. У ході проведення спеціалістами відділу у Шполянському районі ГУ ДГК у Черкаській області збору вихідних даних для інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення щодо земель Антонівської сільської ради встановлено, що до Державного земельного кадастру (далі - ДЗК) внесено відомості про земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на земельних ділянках, які підлягали інвентаризації, серед яких є і земельна ділянка з кадастровим номером 7125780400:04:001:0207 площею 2,0 га сільськогосподарського призначення. Указані земельні ділянки за обліковими даними ГУ ДГК у Черкаській області віднесено до земель державної власності сільськогосподарського призначення, що розташовані в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області за межами населеного пункту. Землевпорядна документація на зазначені земельні ділянки не розроблялася та на зберіганні у відділі у Шполянському районі ГУ ДГК у Черкаській області відсутня. Також вищевказані земельні ділянки внесені до ДЗК реєстратором відділу у Шполянському районі ГУ ДГК Черкаський області, заявки на їх реєстрацію подано онлайн та одним із документів, на підставі яких внесено відомості до ДЗК, є державні акти на право власності на земельні ділянки. Згідно з розпорядженням, яке зазначене підставою видачі [PERSON] державного акту, надано у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонівської сільської ради Шполянського району іншим громадянам. Позивач також зазначив, що а ні Шполянською районною державною адміністрацією, ані Антонівською сільською радою, ані Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області рішення, розпорядження, накази щодо передачі у власність [PERSON] земельної ділянки з кадастровим номером 7125780400:04:001:0207 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Антонівської сільської ради Шполянського району не приймалися. Також, у ході досудового розслідування кримінального провадження № 12020250300000358 установлено, що [PERSON] для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7125780400:04:001:0207 до Шполянської районної державної адміністрації не звертався. Отже, досудовим розслідуванням достовірно встановлено, що [PERSON] земельна ділянка у власність для ведення особистого селянського господарства у встановленому законом порядку не передавалась. Таким чином, внаслідок незаконності вибуття спірної земельної ділянки із володіння власника поза його волею, порушене право комунальної власності, яке підлягає відновленню, шляхом витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння. Крім того, позивач вважає, що для забезпечення Лип`янській сільській раді реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою з кадастровими номером 7125780400:04:001:0207 шляхом скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки за ТОВ «ОР-К» з одночасним припиненням цього права на підставі ст.ст. 21, 152 ЗК України, ст. 16 ЦК України та ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Також у позові зазначено, що Лип`янська сільська рада, яка є правонаступником Антонівської сільської ради, не вживала заходів, у тому числі цивільно-правового характеру, щодо захисту законних інтересів держави в частині повернення у власність територіальної громади землі, яка вибула з її власності незаконно, хоча прокуратура звертала увагу Лип`янської сільської ради на необхідність вчинення відповідних заходів. Така бездіяльність стала підставою для вжиття заходів представницького характеру органами прокуратури. Відповідно до ухвали Шполянського районного суду Черкаської області від 13.10.2022 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. 12.10.2022 судом постановлено ухвалу за заявою позивача про вжиття заходів забезпечення позову та заборонено органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, в тому числі державним реєстраторам Центрів надання адміністративних послуг, здійснити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 2,0 га за кадастровим номером 7125780400:04:001:0207, розташовану в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського (на теперішній час - Звенигородського) району Черкаської області, за межами населеного пункту, також, заборонено державним кадастровим реєстраторам, які перебувають у підпорядкуванні Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, вносити будь-які відомості до Державного земельного кадастру щодо цієї земельної ділянки. 21.11.2022 судом постановлено ухвалу про заміну неналежного відповідача Фермерське господарство "Дрибас Анатолій Степанович" на відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ОР-К». Третя особа надала до суду пояснення, в яких указала, що в ході проведення робіт з інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населеного пункту), що розташовані на території Антонівської сільської Шполянського району Черкаської області були виявлені земельні ділянки, реєстрація яких здійснена з порушенням земельного законодавства, про що Відділ у Шполянському районі Головного управління повідомив Головне управління службовою запискою та повідомленням про виявлений факт. На підставі онлайн заявки, яка надійшла через електронний сервіс до Державного земельного кадастру, в липні 2019 року, була здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 7125780400:04:001:0207. У пакеті поданих документів був наявний державний акт на право власності на земельну ділянку від 29.03.2010 серія ЯИ № 521843 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з наявним кадастровим номером в них, який був виданий на підставі розпорядження Шполянської районної державної адміністрації від 22.03.2010 року №142. У ході внутрішньої співпраці з Шполянською районною державною адміністрацією було встановлено, що на підставі вищезазначеного розпорядження було передано у власність земельні ділянки іншим громадянам та з іншим цільовим призначенням. Крім того, спеціалістами Відділу у Шполянському районі Головного управління було встановлено відсутність записів про реєстрацію вищезазначених державних актів в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, а також архівних примірників вищезазначеного державного акту та документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 7125780400:04:001:0207. Листом від 02.08.2019 №10-23-0.6-5652/2-19 Головне управління поінформувало Управління захисту економіки в Черкаській області ДЗЕ НП України, Управління служби безпеки України в Черкаській області, Прокуратуру Черкаської області, Головне управління Національної поліції в Черкаській області про виявлений факт порушення земельного законодавства. В подальшому, листом від 18.09.2019 Смілянська місцева прокуратура повідомила, що відомості по даній справі внесені до ЄРДР, а стан досудового розслідування перебуває на контролі у керівництва Смілянської місцевої прокуратури. В додатках до позовної заяви містяться докази, відносно того, що розпорядженням Шполянської районної державної адміністрації від 22.03.2010 №142 або іншим розпорядчим документом [PERSON] земельна ділянка у приватну власність не передавалась. Відповідач, ТОВ « ОР-К» , від імені якого діє адвокат Бабіч Т.Г., подав відзив, в якому вказав, що, додані до позовної заяви матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020250300000358, є неналежними і недопустимими доказами у цивільній справі та мають бути виключені з числа доказів. Крім того, відповідач вважає, що наявні підстави для постановлення окремої ухвали на підставі ч. 11 ст. 262 ЦПК України. Також зауважив, що прокурором неправильно визначений позивач у справі. Позивачем мала б виступити Шполянська райдержадміністрація, яка мала виключне право на розпорядження спірною земельною ділянкою, але такої згоди не давала. Вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння та застосування до спірних відносин ст. 387, 388 ЦК України є помилковою. В позовній заяві вказано, що земельні ділянки за обліковими даними ГУ ДГК у Черкаській області віднесено до земель державної власності сільськогосподарського призначення, що розташовані в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області за межами населеного пункту. Відповідних доказів (облікових даних) до позову не додано. Також відповідач наголошує на тому, що в позовній заяві не ставиться питання про визнання недійсним правовстановлюючого документу, отже задоволення позову шляхом витребування майна не позбавляє відповідача 1 права на законних підставах повторно зареєструвати право власності на підставі дійсного та не скасованого в судовому порядку Державного акту. Наведені прокурором обставини відсутності записів і документів свідчать про неналежне виконання посадовими особами відповідних державних органів своїх обов`язків, порушення правил зберігання документів, порушення правил ведення Книги реєстрацій, тощо. Позивач надав суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що ст. 222 КПК України передбачає розголошення відомостей досудового розслідування кримінального провадження саме на стадії досудового розслідування. Також посилався на висновок Верховного Суду у справі №922/2060/20, відповідно до якого за загальним правилом, правом власності на земельну ділянку, розташовану в межах відповідного населеного пункту, орган місцевого самоврядування наділений в силу закону, зокрема з уведенням 01.01.2002 у дію нового Земельного кодексу України. При цьому відсутність державної реєстрації речового права на земельну ділянку після 01.01.2013 не впливає на наявність права комунальної власності на відповідну земельну ділянку. Отже, прокурором правильно визначено позивача у справі. Крім того, позивач,

Outcome: partial