Jurisdiction: civil
Date: 2023-08-20 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача Керівник Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, звернувся до суду із позовом до [PERSON] про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації та продажу на земельних торгах. Позивач в обґрунтування заявлених вимог вказує, що [PERSON] , громадянка російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15.12.2015 року за № 1139, набула право власності на земельну ділянку площею 0,986 га, кадастровий номер 5620483600:08:002:0014, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Городищенської сільської ради Березнівського району (на даний час - Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області). На підставі вказаного свідоцтва за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.12.2015 року зареєстроване право власності на зазначену земельну ділянку (реєстраційний номер: 806490656204). Також, [PERSON] , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15.12.2015 за № 1138, набула право власності на земельну ділянку площею 0,2866 га, кадастровий номер 5620483600:09:002:0159, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Городищенської сільської ради Березнівського району (на даний час - Березнівська територіальна громада Рівненського району). На підставі вказаного свідоцтва за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.12.2015 зареєстроване право власності на зазначену земельну-ділянку (реєстраційний номер: 806489056204). Окрім того, [PERSON] , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15.12.2015 за №. 1137, набула право власності на земельну ділянку з площею 0,464 га, кадастровий номер 5620483600:08:004:0049, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Городищенської сільської ради Березнівського району (на даний час - Березнівської територіальної громади Рівненського району). На підставі вказаного свідоцтва за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.12.2015 зареєстроване право власності на зазначену земельну ділянку (реєстраційний номер: 806484756204). Відповідно до інформації управління Державної міграційної служби у Рівненській області №5601.5-4049/56.1-22 від 22.12.2022, [PERSON] , [INFO] , 26.09.2016 документована посвідкою на постійне проживання [NUMBER] та зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України. Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави. А тому, припинення за [PERSON] права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення шляхом їх конфіскації за рішенням суду сприятиме реалізації зазначених конституційних положень. У зв`язку із вищевказаними обставинами, [PERSON] , будучи іноземною громадянкою, у грудні 2015 року набула право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення та впродовж року добровільно їх не відчужила (кінцевий строк сплив 15.12.2016 року), а тому позивач просить припинити право власності [PERSON] на земельні ділянки, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, площею 0,986 га, кадастровий номер 5620483600:08:002:0014 (реєстраційний номер: 806490656204), площею 0,2866 га, кадастровий номер 5620483600:09:002:0159 (реєстраційний номер: 806489056204), площею 0.464 га, кадастровий номер 5620483600:08:004:0049 (реєстраційний номер: 806484756204), що розташовані на території Городищенської сільської ради Березнівського району (на даний час - Березнівська територіальна громада Рівненського району) шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та продажу на земельних торгах, а також стягнути з відповідача сплачений при зверненні судовий збір. Клопотання, процесуальні дії у справі. 02.03.2023 року було прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у вказаній цивільній справі. 24.04.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення процесуальних дій, в тому числі забезпечення позову, забезпечення доказів, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися. Представник позивача\~ прокурор\~Люшин Н.М.\~у судовому\~засіданні підтримала\~позовні вимоги\~в повному\~обсязі,\~позов просить\~задовольнити; не заперечила проти ухвалення заочного рішення. Представник Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області в судове засідання не з`явився, надіслав заяву у якій просить розглянути справу без його участі, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, позов просить задовольнити. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась. Судова повістка була надіслана відповідачу за зареєстрованим місцем проживання ( згідно посвідки на постійне проживання) , що вказана у довідці отриманої від УДМС України в Рівненській області. Відповідно до п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Як вбачається із довідки про причини повернення судової повістки, [PERSON] відсутня за вказаною адресою. Крім того, відповідач [PERSON] про час та місце проведення судового засідання була повідомлена належним чином, про що свідчить оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України. Відповідно до ч.11 ст.128 ЦПК України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. На підставі вказаних положень ЦПК України суд приходить до висновку, що відповідач був належним чином та своєчасно сповіщений про час та місце судового засідання. Про причини неявки відповідач суд не повідомила, відзиву на позовну заяву не подала. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області в судове засідання не з`явився, надіслав заяву у якій просить розглянути справу без його участі, не заперечує проти задоволення позовних вимог. Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення процесуальних дій, в тому числі забезпечення позову, забезпечення доказів, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися. Зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду. Згідно листа УДМС в Рівненській області від 22.12.2022 року, громадянка російської федерації [PERSON] , [INFO] (у запиті дата народження не зазначено) 26.09.2016 документована посвідкою на постійне проживання [NUMBER] , паспорт громадянина рф № [NUMBER] , виданий 29.01.2010, орган видачі - ТП №2 УФМС Росії в м.Находка, зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №323202556, сформованого 17.02.2023 року, [PERSON] є власником: - житлового будинку по [ADDRESS] ; - земельної ділянки з кадастровим номером: 5620483600:01:002:0349 площею (га): 0.1581 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: [ADDRESS] ; - земельної ділянки з кадастровим номером 5620483600:08:002:0014 площею (га): 0.986, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства за адресою: Рівненська обл., Березнівський p., Городищенська сільська рада; - земельної ділянки з кадастровим номером 5620483600:09:002:0159 площею (га): 0.2866, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства за адресою: Рівненська обл., Березнівський p., Городищенська сільська рада; - земельної ділянки з кадастровим номером 5620483600:08:004:0049 площею (га): 0.464, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства за адресою: Рівненська обл., Березнівський p., Городищенська сільська рада. Згідно копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15.12.2015 року, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна [PERSON] є [PERSON] , 1964 року народження, громадянка російської федерації, що проживає в російській федерації [ADDRESS] . Спадщина, на яку видано це свідоцтво складається із земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області, розміром 0,9860 Га, кадастровий номер 5620483600:08:002:0014. Відповідно до копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15.12.2015 року, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна [PERSON] є [PERSON] , 1964 року народження, громадянка російської федерації, що проживає в російській федерації [ADDRESS] . Спадщина, на яку видано це свідоцтво складається із земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області, розміром 0,2866 Га, кадастровий номер 5620483600:09:002:0159. Із копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 15.12.2015 року вбачається, що спадкоємцем зазначеного в заповіті майна [PERSON] є [PERSON] , 1964 року народження, громадянка російської федерації, що проживає в російській федерації [ADDRESS] . Спадщина, на яку видано це свідоцтво складається із земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області, розміром 0,4640 Га, кадастровий номер 5620483600:08:004:0049. В судовому засіданні було встановлено, що відповідач [PERSON] є громадянкою російської федерації та власником трьох земельних ділянок з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства які знаходяться на території Городищенської сільської ради Березнівської територіальної громади Рівненського району Рівненської області. За змістом положень ст.41 Конституції України, ст.ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України. Відповідно до ч.ч.1,2 ст.38 Закону України «Про міжнародне приватне право», право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Таким чином, оскільки земельні ділянки із кадастровими номерами 5620483600:08:002:0014, 5620483600:09:002:0159, 5620483600:08:004:0049 належать до нерухомого майна, в силу ч.1 ст.181 ЦК України, знаходяться на території України, то на спірні правовідносини поширюється дія права України. Приписами ст.378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Відповідно до ст.ст.373,374 ЦК України, ст.80 ЗК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається, і здійснюється відповідно до закону. Суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки. У статті 13 Конституції України закріплено, що власність зобов`язує. Аналогічні положення містяться у статті 319 Цивільного кодексу України. Отже, власність не тільки надає переваги, а й покладає певні обов`язки на власників майна. Це конституційне положення гарантує принцип поєднання інтересів власника, суспільства та інших власників і користувачів об`єктами власності. Власність зобов`язує власника використовувати свою власність не тільки у своїх інтересах, а й поважати інтереси інших людей, всього суспільства. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч.2 ст.81 ЗК України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. За змістом ч.4 ст.81 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Дана норма також кореспондується з ч.1 ст.145 ЗК України, відповідно до якої, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. Разом з тим, невиконання іноземними особами та особами без громадянства вказаного обов`язку у відповідності до ч.1 ст.143, ч.2, ч.4 ст.145 ЗК України є підставою для примусового припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації за рішенням суду, конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Однак, [PERSON] , у порушення вимог ч.4 ст.81 ЗК України, будучи громадянкою рф, упродовж року після набуття права власності (з 15.12.2015 року по 15.12.2016 року) на успадковані земельні ділянки сільськогосподарського призначення із кадастровими номерами 5620483600:08:002:0014, 5620483600:09:002:0159, 5620483600:08:004:0049, добровільно їх не відчужила. Вказане порушення вимог земельного законодавства триває з 15.12.2016 року (кінцевий строк відчуження земельної ділянки) по даний час. Тобто, в даному випадку має місце триваюче порушення. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель (ч.4 ст.145 ЗК України). У відповідності до ч.1 ст.143 ЗК України, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Окрім того, п.10 ч.1 ст.346 ЦК України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно ч.1 ст.140 ЗК України однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є конфіскація за рішенням суду. Частиною 5 ст. 41 Конституції України зазначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. ідповідно до усталеної практики ЄСПЛ стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) закріплює три правила: 1) у першому реченні першого абзацу - загальне правило, що фіксує принцип мирного володіння майном; 2) у другому реченні того ж абзацу - охоплює питання позбавлення майна й обумовлює таке позбавлення певними критеріями; 3) у другому абзаці - визнає право договірних держав, серед іншого, контролювати використання майна в загальних інтересах. Друге та третє правила, які стосуються конкретних випадків втручання у право мирного володіння майном, мають тлумачитися у світлі загального принципу, закладеного у першому правилі (рішення ЄСПЛ у справі «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року (East/West Alliance Limited v. Ukraine, заява № 19336/04), § 166-168). Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також, чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право. Право держави примусово припиняти право власності земельної ділянки, яка мала бути відчужена її власником (примусово відчужувати), передбачене у чинному законодавстві України. Відповідні приписи, що регламентують ці процедури є доступними, чіткими та передбачуваними. Правовідносини, пов`язані з перебуванням у власності іноземних громадян земельних ділянок сільськогосподарського призначення, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність перебування такої ділянки у власності іноземного громадянина, такому суспільному інтересу не відповідає. Конфіскація земельної ділянки на користь держави переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів та за цільовим призначенням, що відповідає «суспільному», «публічному» інтересу і не порушує принцип пропорційності. Відповідач відзиву на позовну заяву не подала, не висловила своє відношення до заявлених позовних вимог шляхом подання письмової заяви, не з`явилась у судове засідання і не представила суду будь-яких доказів на спростування обставин, яким обґрунтовуються позовні вимоги. Відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 15.12.2016 року по даний час), добровільно їх не відчужила, є підстави для їх конфіскації за рішенням суду та продажу на земельних торгах. Оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають до задоволення. Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно платіжного доручення від 13.02.2023 року Рівненська обласна прокуратура сплатила 2684 грн. 00 коп. судового збору при зверненні із позовом до суду, а тому дані судові витрати підлягають стягнення з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved