Jurisdiction: civil
Date: 2023-09-03 00:00:00

Позивач [PERSON] \~звернувся до\~суду з\~позовом до\~Головного управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Житомирській області\~про стягнення\~з відповідача\~на користь\~позивача в\~порядку спадкування\~за законом\~недоотриманого [PERSON] ,\~померлим [INFO] ,\~підвищення до\~пенсії,\~у відповідності\~до ст.\~39\~Закону України\~«Про статус\~і соціальний\~захист громадян,\~які постраждали\~внаслідок Чорнобильської\~катастрофи»,\~згідно з\~перерахунком за\~рішенням Житомирського\~окружного адміністративного\~суду від\~17.02.2021\~року у\~справі №\~240/14333/20,\~у розмірі\~88497,\~87\~грн.\~Крім того,\~позивач просить\~стягнути з\~відповідача на\~свою користь\~сплачений ним\~судовий збір\~в розмірі\~1073,\~60\~грн.\~Позивач обґрунтовує\~позов тим,\~що [INFO] його\~батько \~ [PERSON] помер.\~Відповідно до\~рішення Житомирського\~окружного адміністративного\~суду від\~17\~лютого 2021\~року,\~ухваленого по\~справі №\~240/14333/20,\~адміністративний позов\~ [PERSON] до\~Головного управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Житомирській області\~про визнання\~протиправною бездіяльності,\~зобов`язання\~вчинити дії\~було задоволено.\~Після смерті\~батька позивача\~відкрилася спадщина\~на спадкове\~майно,\~яке належало\~померлому на\~момент його\~смерті та\~спадкоємцями його\~майна в\~1/2 частках став\~позивач та\~його сестра\~-\~ [PERSON] . З метою\~прийняття спадщини,\~позивач звернувся\~до державного\~нотаріуса Народицької\~державної нотаріальної\~контори Житомирської\~області,\~яким було\~видано позивачу\~свідоцтво про\~право на\~спадщину за\~законом на\~частину спадкового\~майна померлого\~ [PERSON] ,\~крім доплати\~до пенсії\~згідно рішення\~Житомирського окружного\~адміністративного суду\~від 17.02.2021\~року по\~справі №\~240/14333/20. З метою\~отримання коштів,\~які передбачені\~вищевказаним рішенням\~суду,\~позивач звернувся\~до Житомирського\~окружного адміністративного\~суду із\~заявою про\~заміну стягувана\~по справі\~№ 240/14333/20,\~проте у\~задоволенні заяви\~йому було\~відмовлено. Тоді позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з метою виплати йому у пропорційному відношенні як спадкоємцю 1/2 частини спадкового майна [PERSON] - нарахованих та невиплачених коштів, відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі № 240/14333/20. Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про те, що сума заборгованості, нарахована за вищевказаним судовим рішенням, за період з 17.07.2018 року по 30.04.2021 року, становить 176995,74 грн., але відмовило позивачу у виплаті відповідної заборгованості у пропорційному відношенні як спадкоємцю 1/2 частини спадкового майна [PERSON] . Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 19.07.2023 року у справі відкрито загальне позовне провадження. У судове засідання позивач не з`явився, у прохальній частині позовної заяви зазначив, що справу просить розглядати без його участі. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, у зв`язку із безпідставністю та необґрунтованістю, та клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу, де зазначив, що просить розглянути справу № 295/9490/23 без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Дослідивши матеріали справи, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року, ухваленого у справі №240/14333/20 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, адміністративний позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо ненарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії [PERSON] як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному\~статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії [PERSON] як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному\~статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). 20.03.2021 року дане рішення суду набрало законної сили. [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого повторно. Позивач [PERSON] є сином померлого, що підтверджується копією свідоцтва про народження № [NUMBER] . Згідно копії довідки, виданої Народицькою державною нотаріальною конторою 28.06.2022 року № 140/01-16, [PERSON] є спадкоємцем за законом в частці на майнові права та майнові зобов`язання [PERSON] , який помер [INFO] . Заява про прийняття спадщини була подана 09 липня 2021 року. Станом на 28 червня 2022 року, свідоцтво про право на спадщину за законом видано на частину майна, крім доплати до пенсії згідно рішення суду. Відповідно до копії довідки, виданої Народицькою державною нотаріальною конторою 27.05.2022 року № 119/01-16, [PERSON] є спадкоємцем за законом в частці на майнові права та майнові зобов`язання [PERSON] , який помер [INFO] . Заява про прийняття спадщини була подана 28 липня 2021 року. Станом на 27 травня 2022 року, свідоцтво про право на спадщину за законом видано на частину майна, крім доплати до пенсії згідно рішення суду. 25.05.2022 року між [PERSON] та [PERSON] , від імені якої за довіреністю діяла [PERSON] , було укладено договір про розподіл спадкового майна, який посвідчений державним нотаріусом Народицької державної нотаріальної контори Житомирської області. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року у задоволенні заяви [PERSON] про заміну сторони його правонаступником в адміністративній справі №240/14333/20 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії, відмовлено. 20.05.2023 року позивачем [PERSON] на ім`я начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Заінчковського І.А. було подано заяву, з проханням повідомити, яка сума виплат підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 17.07.2018 року нарахована батькові позивача - [PERSON] , за його життя на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі № 240/14333/20 та залишилася невиплаченою на момент його смерті; виплатити позивачу у пропорційному відношенні, як спадкоємцю частки спадкового майна померлого [PERSON] , нараховані та невиплачені кошти, відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі № 240/14333/20. На вищевказане звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 08.06.2023 року надало відповідь про те, що рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року у справі №240/14333/20 виконано в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Сума заборгованості, нарахована за вищезазначеним судовим рішенням, за період з 17.07.2018 року по 30.04.2021 року, становить 176995,74 грн. Виплата пенсій, надбавок, підвищень, які здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету, проводиться органами Пенсійного фонду України з виділених бюджетних асигнувань для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Питання виплати заборгованості, нарахованої на виконання вищезазначеного рішення суду, може бути вирішено у разі зміни сторони стягувача. Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Тлумачення\~статті 1227 ЦК України\~свідчить, що: - цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої\~ ЦК України\~ процедури оформлення спадщини; - право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до\~статті 1227 ЦК України\~не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом; - право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень\~статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати. Матеріалами справи підтверджується, що позивач дійсно є сином [PERSON] , а відтак, за правилами ст. 1261 ЦК України, належить до першої черги спадкоємців за законом. За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи. Згідно зі ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. За положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. [PERSON] , як і його сестра [PERSON] у встановлений законом строк подали заяви про вступ у спадщину після смерті [PERSON] . Отже, позивач, як спадкоємець за законом, який в установленому законом порядку прийняв спадщину після смерті батька, що підтверджується копією довідки Народицької державної нотаріальної контори від 28.06.2022 року № 140/01-16, має право на отримання частки нарахованої, але не отриманої [PERSON] за життя пенсії. Таким чином, суд вважає, що право позивача на отримання недоотриманої пенсії після смерті батька відповідачем порушено і підлягає судовому захисту, у позивача відсутня інша можливість захистити порушене право. Також суд визнає неспроможними доводи відповідача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України є неналежним відповідачем у справі, оскільки стягнення за судовими рішеннями, боржниками в яких є державний орган, здійснюється шляхом списання коштів з рахунків, які відкриті в Державній казначейській службі. Матеріалами справи підтверджується, що [PERSON] перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, саме цей державний орган здійснював нарахування та виплату йому пенсійних виплат, саме на нього був покладений обов`язок за судовим рішенням від 17.02.2021 року в справі № 240/14333/20 здійснити нарахування та виплату [PERSON] підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, а відтак суд вважає, що вимоги позивач заявив до належного відповідача. Судом встановлено, що позивач, як спадкоємець після смерті [PERSON] , має право на отримання невиплачених пенсійних виплат, на підставі положень ст. 1227 ЦК України, норм ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і саме відповідач відмовив позивачу у виплаті зазначених коштів. Крім того, безпідставним є посилання представника відповідача на відсутність бюджетних коштів для виконання відповідачем свого зобов`язання, оскільки це не може бути підставою для відмови у захисті порушеного права. Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду від 18.04.2018 р. у справі № 743/1216/17. Європейський Суд з прав людини у рішеннях проти України також вказував, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, зокрема у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року. Щодо розміру пенсії, який підлягає стягненню з відповідача, суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 3\~ст. 12 ЦПК України,\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з\~ст. 13 ЦПК України, суд\~розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Зі змісту копії розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918130129942 [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі № 240/14333/20, за період з 17.07.2018 року по 30.04.2021 року, щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), вбачається, що розмір недоотриманої пенсії складає 176995, 74 грн., заборгованість утворилася за період з 17.07.2018 року по 30.04.2021 року. В свою чергу, позивач є спадкоємцем за законом в частці на майнові права та майнові зобов`язання свого батька [PERSON] . Враховуючи те, що розмір пенсійних виплат, які просить стягнути позивач, складає 88497, 87 грн., що є часткою від розміру недоотриманої пенсії - 176995, 74 грн., яка підтверджена належними доказами, а саме копією розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918130129942 [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі № 240/14333/20, за період з 17.07.2018 року по 30.04.2021 року, щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Outcome: approved