Jurisdiction: civil
Date: 2023-08-09 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулося до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу. Позов обґрунтований тим, що 22.11.2021 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, робота ЗВТ у позаштатному режимі. З урахуванням виявлених порушень представниками оператора ГРМ у присутності споживача, складено акт про порушення №ZP000436 від 22.11.2021. Акт у порядку визначеному кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень. 22.11.2021 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №001754 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який підписано представниками оператора ГРМ та представником споживача. За фактом підписання протоколу зауважень споживачем до протоколу не внесені. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером R3314920. За результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, частково чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією заводу-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення частково( в частині несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ) акту про порушення № ZP000436 від 22.11.2021, що відображено у протоколі № 2921 від 01.12.2021 та здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 22.11.2020 по 21.11.2021 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 2шт., двоконтурний котел-1шт., газовий водонагрівач-1шт.), зареєстрованих осіб ( зареєстровано 2 особи) та опалювальної площу (104,0 м2). Розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 131509,89грн. 23.12.2021 позивачем на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунку на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, однак відповідачем борг не погашено. Просить стягнути з [PERSON] вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 131509,89 грн. та судові витрати. Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що дійсно 22.11.2021 працівникам АТ «Запоріжгаз» за його місцем проживання по [ADDRESS] проведено перевірку вузла обліку газу та за її результатами складено акт №ZP000436 про порушення та демонтовано лічильник газу. Однак в акті про порушення від 22.11.2021 №ZP000436 та в акті № 1216 експертизи лічильника газу від 24.11.2021, відсутні беззаперечні дані про те, що споживачем було порушено вимоги щодо експлуатації ЗВТ, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ прихованими засобами. Матеріалами справи також не доведено факту не облікованого споживання природного газу. Також неможливо встановити чи дійсно мали місце зі сторони відповідача дії щодо втручання в роботу ЗВТ, у чому вони виявились, чи дійсно є ознаки втручання саме у вихідних патрубках ЗВТ, чи були здійснені вони прихованими засобами та якими саме, чи вплинули вони на роботу ЗВТ та на викривлення його показань та яким чином. Також є незрозумілим яким чином можливо при відсутності пошкодження опломбування лічильника здійснити прихованими засобами пошкодження вихідного патрубка лічильника. Крім того зазначає, що в акті про порушення від 22 листопада 2021 №ZP000436 не зазначено в чому конкретно виражені порушення Кодексу газорозподільних систем. В акті міститься лише загальне посилання на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та пошкодження ЗВТ лічильника газу, без будь-яких схематичних зображень або посилань на пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника, наявність в вихідному патрубку лічильника стороннього отвору. До акту не додано жодних фото- та відеоматеріалів. При цьому в акті про порушення від 22.11.2021 №ZP000436 зазначено номер пломби № 5605950, натомість як при встановленні лічильника газу відповідно до акту від 04.09.2023 лічильник був опломбований пломбою R12050735. Які номери пломб були наявні при експертизі лічильника у акті експертизи не зазначено. Також зазначає, що позивачем у розрахунках не облікованого (донарахованого) природного газу і його вартості за період з 22.11.2020 по 15.04.2021 та з 16.10.2021 по 21.11.2021 на суму 131509,89 грн. допущені помилки, які вплинули на захищеність цих нарахувань, оскільки у акті-розрахунку зазначений завищений розмір опалювальної площі будинку відповідача 104 м2, тоді як відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно житлова площа будинку складає 67,7м2. Враховуючи конструкцію газового лічильника та знаходження вихідного патрубку, в якому зафіксовано отвір згідно експертного дослідження, поза межами відкритого доступу та не доведеність можливості вчинення вказаного отвору без пошкодження пломб, враховуючи, що пошкодження пломб не було зафіксовано ні в акті про порушення, ні в експертному дослідженні, відсутні підстави для твердження щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. За таких обставин просить позовну заяву залишити без задоволення. Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій зазначено, що доводи відповідача, викладені в відзиві є безпідставними, оскільки акт підписаний всіма членами комісії та споживачем без зауважень, клопотання про проведення додаткової експертизи не заявлено. Під час проведення експертизи застосовувалась фотозйомка. У матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б спростували висновок комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджена наказом Оператора ГРМ та який викладений у акті експертизи лічильника газу № 1216 від 24.11.2021, відтак твердження щодо недоведеності факту не санкціонованого втручання є безпідставними. Аргументи відповідача про недоведеність саме його вини у пошкодженні лічильника суперечить вимогам кодексу газорозподільних систем, яким визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Факт прострочення періодичної повірки ЗВТ з вини оператора ГРМ не звільняє споживача від відповідальності у разі встановлення факту несанкціонованого втручання споживачем в роботу комерційного ВОГ чи ЗВТ. Аргументи відповідача щодо невідповідності опалюваної площі будинку житловій площі зазначеній у витязі з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності під час розрахунку вартості донарахованого обсягу природного газу є безпідставними, оскільки опалювальна площа у відповідності до п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, це загальна опалювальна площа об`єкта споживача без урахування площі лоджій, балконів, терас, а також площі приміщень, де відсутні тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо), які безпосередньо не з`єднані з опалювальними приміщеннями, дверними та іншими отворами. Відтак, включення до загальної опалювальної площі будинку інших допоміжних приміщень де розміщені тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо) та приміщень де відсутні тепловіддавальні поверхні, які безпосередньо не з`єднані з опалювальними приміщеннями дверними та іншими отворами, відповідає вимогам Кодексу ГРМ. Також в відповіді на відзив вказано, що зазначення у акті про порушення двох порушень, за умови наявності спільних ознак відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, при цьому прерогатива підтвердження чи спростування таких припущень (підозр) належить комісії Оператора ГРМ з експертизи лічильників та пломб та комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Таким чином, висновок відповідача, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не може мати місце одночасно з позаштатним режимом роботи лічильника газу, а тому не може бути зазначено в акті про порушення двох взаємовиключних порушень, не відповідає вимогам ГРМ. В судовому засіданні представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» наполягав на позовних вимогах, просив їх задовольнити та стягнути з [PERSON] вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 131509,89 грн. та судові витрати. В судовому засіданні відповідач, представник відповідача просив в позові відмовити. Вислухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків. Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Відповідно до ч. 1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що [PERSON] є абонентом та споживачем природного газу і споживачем послуг АТ «Запоріжгаз» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська,141. Об`єкт споживання відповідача, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , забезпечений побутовим лічильником газу Октава G-6 066944, який належить споживачу, що підтверджується Актом встановлення побутового лічильника газу після проведення повірки, ремонту від 04.09.2013. У відповідності до зазначеного акту споживач взяв на себе зобов`язання забезпечити збереження лічильника. З 01.11.2016 введено в дію\~Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VІІІ, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. Згідно пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону, Кодекс газорозподільних систем це правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. За приписами статті 40 Закону, розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Кодекс газорозподільних систем затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 30.09.2015 №2494. У відповідності до вищевказаних вимог діючого законодавства з 01.07.2015 Публічне акціонерне товариство з газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні\~Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» (відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 10.04.2019 №20 перейменоване в АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз») серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРС передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього\~Кодексу\~та укладення договору розподілу природного газу. Абзацом 2 п. 1 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРС передбачено, що Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. За п. 3 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей\~633,\~634,\~641,642 Цивільного Кодексу України\~за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ). Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. У відповідності до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором. Сторони зобов`язуються керуватися\~Законом України «Про ринок природного газу»\~та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розмішена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Судом встановлено, що [PERSON] підписав заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, отже між оператором ГРМ АТ «Запоріжгаз» та відповідачем склалися відносини, що випливають з договору розподілу природного газу, в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем. 22.11.2021 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. За фактом підписання протоколу зауважень споживачем до протоколу не внесені. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером R3314920. За даним фактом у відповідності до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС на місці виявлення складено акт про порушення № ZР 000436 від 22.11.2021. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРС складено в присутності представника споживача [PERSON] , підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та споживачем [PERSON] без зауважень. Складений акт відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу, а саме мається зазначення про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Відтак вказаний вище акт про порушення відповідає всім вимогам, передбаченим главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРС щодо порядку оформлення таких актів, відтак, є належним доказом, який підтверджує вчинення порушень, зафіксованих у ньому. Відповідно до п.4 гл.11 розділу Х Кодексу ГРМ після зняття ЗВТ в присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку(по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ до спеціально уповноваженого органу. 22 листопада 2021 року лічильник демонтовано для проведення експертизи, про що було складено протокол № 001754 від 22.11.2021 про направлення засобу вимірювальної техніки - побутового лічильника газу Октава G-6 066944, на експертизу, яка повинна бути проведена 24.11.2021 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. №4. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою R3314920. За результатами експертизи складено акт № 1216 експертизи лічильника газу від 24.11.2021, відповідно до якого комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, частково чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією заводу-виробника). Внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32961286, повернено споживачу. Даний акт підписано всіма членами комісії та споживачем [PERSON] без зауважень. Під час проведення експертизи застосовувалась фотозйомка, копії фотографій лічильника надані позивачем до матеріалів справи. Відповідно до пп.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до пп.1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Отже, згідно Кодексу ГРС для виявлення несанкціонованого втручання, яке кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та є підставою для нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відповідно до акту експертизи лічильника № 1216 від 24112021, комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково ( не в повному обсязі), а також позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). У акті експертизи зазначено, що за результатами позачергової повірки похибка лічильника за об`ємної витрати становить Q min:- 100%: 0,2 Q max: -20,87%; Q max: -6,76%. Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «Запорізький НВЦ «Стандартизації, метрології та сертифікації» № 3-0897-21 від 24.11.2021, лічильник газу G 6 Октава зав.№ 066944 не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, підстави для визнання ЗВТ непридатним сторонній отвір в вихідному патрубку лічильника; непрацездатність. Крім того, під час розгляду справи за клопотанням представника відповідача була призначена судова технічна експертиза газового лічильника споживача. Згідно висновку експерта Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України № СЕ-19/108-23/2351-ТР від 11.04.2023, на наданий на дослідження газовий лічильник «Октава G-6» заводський номер 066944 був механічний вплив шляхом введення у вихідний патрубок стороннього предмету та подальшого термічного прожогу отвору, який можливо утворити при вільному доступу до вихідного патрубку з порушенням пломби на штуцерах або шляхом пошкодження газопроводу до місця опломбування штуцерів. Пошкодити конструктивний елемент вихідного патрубка лічильника - утворити сторонній отвір шляхом термічного прожогу на вертикальній поверхні вихідного патрубкулічильника без порушення цілісності корпусу лічильника, без порушення встановлених пломб, неможливо. Також не виключається можливість утворення отвору шляхом пошкодження газопроводе до місця опломбування штуцерів без порушення встановлених пломб. Тобто, під час експертизи були встановлені пошкодження лічильника, які давали можливість несанкціонованого втручання у його роботу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі Відповідно до пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 01.12.2021 комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення №ZP000436 від 22.11.2021 в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ здійсненого шляхом прихованих заходів, що відображено у протоколі № 2921 від 01.12.2021. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому, вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. На підставі акту про порушення № ZP000436 від 22.11.2021 відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 22.11.2020 по 21.11.2021 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 2шт., газовий котел - 1шт., газовий водонагрівач - 1шт.), зареєстрованих осіб 2, та опалювальної площі 104,0 м2. Згідно розрахунку, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 131509,89 грн. 28 грудня 2021 року АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на його оплату. Твердження відповідача, що прострочення строку періодичної повірки ЗВТ є підставою для незастосування процедури донарахування не облікованого обсягу природного газу та щодо невідповідності опалювальної площі житловій під час розрахунку вартості донарахованого обсягу природного газусудом відхиляються з огляду на таке. Пунктом 3 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ в редакції на час виникнення спірних відносин встановлено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за якими пропущений термін повірки. Тобто факт прострочення періодичної повірки ЗВТ з вини оператора ГРМ не звільняє споживача від відповідальності у разі встановлення факту несанкціонованого втручання споживачем в роботу комерційного ВОГ чи ЗВТ, оскільки факт прострочення повірки не має обов`язковим наслідком порушення обліку природного газу (частковий облік), проте як, для несанкціонованого втручання такий юридичний наслідок як некоректний облік природного газу засобом ЗВТ є обов`язковим. Опалювальна площа у відповідності до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем це загальна\~опалювальна площа\~об`єкта\~споживачабез урахування площі лоджій, балконів, терас, а також площі приміщень, де відсутні тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо), які безпосередньо не з`єднані з опалювальними приміщеннями дверними та іншими отворами. У відповідності до Інструкції про порядок з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24 травня 2001 року № 127 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186) житлове приміщення це - опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів щодо шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів, іонізуючого випромінювання. Отже, загальна житлова площа будинку це сума всіх житлових приміщень будинку (кімнат) без урахування інших характерних допоміжних приміщень таких як: передпокій, кухня, коридор, веранда, вбиральня, санвузол, ванна кімната, комора, приміщення для автономної системи опалення (котельня, топкова) кухня, коридор, санвузол, тощо. Як вбачається з Витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 28.03.2014 року (копія наявна у матеріалах справи) загальна площа будинку [ADDRESS] складає 120,8 м2, до якої входить житлова площа 67,7 м2. Відтак, включення до загальної опалювальної площі будинку інших допоміжних приміщень де розміщені тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо), та приміщень де відсутні тепловіддавальні поверхні, які безпосередньо не з`єднані з опалювальними приміщеннями дверними та іншими отворами, відповідає вимогам Кодексу ГРМ. Аналіз вказаних норм свідчить, що акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 131509,89 грн. проведений позивачем з дотриманням норм чинного Кодексу ГРМ. Підставою для здійснення нарахування (донарахування) об`єму необлікованого природного газу був факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. У відповідності до ч.1, ч.2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу. Згідно пп.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Враховуючи, що відповідач є споживачем природного газу, актом про порушення та експертизою підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки шляхом пошкодження вихідного патрубка лічильника, внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково, акт про порушення, протокол засідання комісії про розгляд акту про порушення, розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на підставі акту про порушення є належними та допустимими доказами для покладення на споживача відповідальності за виявлені порушення, суд вважає позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про стягнення з відповідача вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу на суму 131509,89 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до статті 141 ЦПК України\~, судові витрати АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» у вигляді судового збору в сумі 2481,00 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved