Jurisdiction: civil
Date: 2023-08-22 00:00:00

[PERSON] , за участю заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, звернулася до суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документа. У заяві заявник посилається на те, що народилася [INFO] , та у 2022 році, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» набула право виходу на пенсію при досягненні пенсійного віку - 60 років. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років. З метою оформлення пенсії за віком, звернулась до Городищенського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, де при перевірці документів було виявлено, що в трудовій книжці Серії [NUMBER] у графі «дата заполнения» наявний запис « 26 июля 1980 г. » в якому мається виправлення (наведення) дати, а саме зазначено «26». Також було виявлено, що у трудовій книжці Серії [NUMBER] в графі «фамилия» зазначено « [PERSON] »" з подальшим записом прізвища « [PERSON] » (з поміткою « фамилия изменина на основании свидетельства о браке [NUMBER] »), в графі «имя» - « [PERSON] », в графі «отчество» - « [PERSON] », тобто трудова книжка видана « [PERSON] » (на російській мові). Проте, згідно паспорта громадянина України Серії [NUMBER] її прізвище ім`я та по батькові зазначено як « [PERSON] ». У зв`язку із вказаними невідповідностями повідомлена, що для призначення пенсії необхідно встановити факт належності їй правовстановлюючого документа, а саме трудової книжки Серії [NUMBER] . Зазначені обставини стали підставою зверння до суду за захистом своїх прав та інтересів. Заявник [PERSON] та її представник Салій С.А. , повідомлені про слухання справи, не з`явилися, подали клопотання від 23 серпня 2023 року за вхідним №4354/23 про розгляд у їх відсутність, вказавши на підтримання заявлених вимог. Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, інформований про судове засідання до суду не прибув, надав відзив від 23 серпня 2023 року №ЕС-4352/23, за змістом якого просив справу розглянути без його участі, у задоволенні вимог за заявою відмовити з наступних підстав. У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення, ч. 2 ст. 315 ЦПК України. Відповідно до пункту 1 Постанови Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України інші органи державної влади, в тому числі судові, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції державних органів. Верховний Суд України у ряді судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції. Правова позиція щодо неправомірності встановлення судом фактів, що мають юридичне значення в разі законодавчо визначеного іншого порядку підтвердження таких фактів висловлена в постанові Великої Палати Верховного суду від 10 квітня 2019 року по справі № 320/948/18. Порядок ведення трудових книжок затверджений наказом Міністерства праці України № 58 від 29 липня 1993 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників». Згідно п. 1.5. Інструкції № 58 питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників», цією Інструкцією та іншими актами законодавства. Відповідно до пункту 2.11 Інструкції № 58 відомості про працівника записуються на першій сторінці, титульному аркуші, трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства або печатка відділу кадрів, на якому вперше заповнювалася трудова книжка, пункт 2.12 Інструкції № 58. Відповідно до пункту 2.13. Інструкції № 58, зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові, із посиланням на номер і дату цих документів. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності облархівом, держархівом м.Києва, держархівом м.Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму. За таких обставин, враховуючи належне повідомлення учасників справи, суд, приймає рішення про можливість розгляду справи у їх відсутність, остільки вважає, що у справі достатньо доказів для об`єктивного розгляду справи. Суд, розглянувши заяву в межах заявлених вимог, вивчивши зміст заяви заявника та її представника, відзив заінтересованої особи, дослідивши докази у цивільній справі, приходить до висновку про обгрунтованість та підстави до задоволення, з наступних підстав. Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті. Згідно п.п. 1, 12 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. N 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі узв`язку зпораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж. Згідно ст. 316 ЦПК України , заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання. Судом та належними доказами встановлено, що відповідно до копії паспорта громадянина України Серії [NUMBER] , виданого Городищенським РВ УМВС України в Черкаській області 13 лютого 1999 року, заявник народилася [INFO] та записана [PERSON] (а.с.6-7). Згідно свідоцтва про народження Серії [NUMBER] , заявник записана [PERSON] , [INFO] (а.с.14). Згідно атестату професійно-технічного училища №56 м.Слов`янськ Донецької області №3031, заявник записана [PERSON] (а.с.18). В картці фізичної особи-платника податків, заявник значиться [PERSON] (а.с.7). Перебуваючи у шлюбі з [PERSON] , змінила прізвище на [PERSON] , що підтверджується записами про матір, а саме [PERSON] , свідоцтва про народження Серії [NUMBER] та Серії [NUMBER] , свідоцтво про шлюб зазначено у трудовій книжці Серія [NUMBER] (а.с.17,18). У зв`язку із реєстрацією шлюбу відбулася повторна зміна прізвища заявника із [PERSON] на [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про одруження Серії [NUMBER] (а.с.16). Крім того, у свідоцтві про народження Серії [NUMBER] на ім`я [PERSON] , у графі мати, заявника записано [PERSON] (а.с.19). При дослідженні копії трудової книжки Серії [NUMBER] на ім`я зявника встановлено, що вона видана 26 липня 1980 року на ім`я [PERSON] , [INFO] (а.с.8-14). Встановлення факту належності трудової книжки має для заявника юридичне значення, оскільки необхідне для реалізації права на пенсійне забезпечення, проте зарахувати трудовий стаж за вказаною трудовою книжкою не можливо, у зв`язку з тим, що вона заповнена з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме не вірно вказано прізвище заявника та наявне виправлення у даті заповнення трудової книжки. Згідно зі ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації, відомості про стягнення до неї не заносяться. У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до приписів нормативно-правової бази законодавства України, яке регулює порядок нарахування пенсії, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності або у фізичної особи. Відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку на загальних підставах. Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 21 лютого 2018 року у справі № 687/975/17, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Заявник не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто ним, недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для не врахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Неможливість внесення виправлень до трудової книжки підтверджується тим, що підприємство, яке допустило помилку, на сьогодні не існує. Допущені у документі невідповідності є перешкодою реалізації заявником права на призначення пенсії. Згідно п. 26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку. З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги заявника є обґрунтованими, доведеними і підтверженими доказами у цивільній справі, та такими, що спрямовані на створення умов для конституційного права заявника на соціальний захист, а тому підлягають до задоволення. Заявником [PERSON] , згідно квитанції №32528798800007476691 від 06 серпня 2023 року сплачено судовий збір у сумі 536, 80 грн. за розгляд справи про встановлення факту належності правовстановлюючого документа. Згідно до ч.7 ст.294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження, витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. Заява підтверджується: копією паспорта громадянина України Серії [NUMBER] ; копією свідоцтва про народження Серії [NUMBER] ; копією атестату професійно-технічного училища №3031; копією картки фізичної особи-платника податків [PERSON] ; копіями свідоцтв про народження Серії [NUMBER] та Серії [NUMBER] ; копією свідоцтва про одруження Серії [NUMBER] ; копією свідоцтва про народження Серії [NUMBER] ; копією трудової книжки Серії [NUMBER] ; квитанцією про сплату судового збору №32528798800007476691 від 06 серпня 2023 року.

Outcome: approved