Jurisdiction: civil
Date: 2023-08-21 00:00:00

05 серпня 2021 року позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» звернувся з позовом до [PERSON] , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача [PERSON] , про стягнення заборгованості у вигляді вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 77 350,39 грн., 673,90 грн. - 3% річних, 1 160,25 грн. - інфляційних втрат, витрат пов`язаних з проведенням експертизи побутового лічильника газу в сумі 1 636,00 грн., а також судового збору у розмірі 2 270,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що АТ «Харківміськгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824. Відповідач, [PERSON] є споживачем природного газу, а також є власником домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується доданими до позовної заяви документами, а саме витягом з відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Домоволодіння устатковане: 2-х контурний котел, пг-4, плг, зареєстровано 1 особу. 02.03.2021 року представниками позивача (Оператор ГРМ-АТ «Харківміськгаз») проведена перевірка за адресою відповідача. За результатами вказаної перевірки встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: підозра у несанкціонованому втручанні в роботу ПЛГ РЛ G6 зав. № 139981. Необхідна перевірка в лабораторних умовах. Пломба заводу виробника викликає сумнів. Про що згідно з главою 5 розділу ХІ Кодексу, складено відповідний Акт про порушення № 1690 від 22.12.2020 року, який підписаний представником Споживача за довіреністю - [PERSON]. На підставі виявленого порушення, представниками позивача лічильник газу в домоволодінні за адресою [ADDRESS] було демонтовано та направлено на експертизу в центр повірки промислових і побутових лічильників та приладів обліку АТ «Харківміськгаз», про що складено відповідні акт про виявлені порушення та протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, який підписаний представниками позивача та відповідача. Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник АТ «Харківміськгаз» додатково опломбовує вхідні та вихідні патрубки лічильника газу та пакет пломбами газопостачальної організації та повідомляє споживачу про дату, час та місце проведення експертизи. За підсумками експертизи виявлено таке: не є можливим ідентифікувати пломбу заводу виробника та пломбу повірника. Рік на відбитку на одній з пломб не відповідає року випуску лічильника; Цілісність відлікового механізму: не можливо ідентифікувати пломбу заводу виробника та пломбу повірника. Рік на відбитку на одній з пломб не відповідає року випуску лічильника при відкритті виявлено, що у відліковому барабані встановлено металевий предмет, не передбачений конструкцією лічильника, який реагує на дію магнітного поля. На вісі даного відлікового барабану до передаточного колеса встановлена пружина, яка також не передбачена конструкцією лічильника. Під дією магнітного поля відліковий барабан з віссю та передаточним колесом зміщюється та виводиться з зчеплення з іншим передаточним колесом, при цьому облік не ведеться, та згідно з висновками комісії встановлено втручання в газовий лічильник. Також, згідно довідки ДП «Укрметртестстандарт» лічильник газу був визнаний непридатним, підставами для визнання ЗВТ непридатним є невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника. 24.03.2021 року на засіданні постійної діючої комісії з питань, по`язаних з розгляду актів про порушення, які складені внаслідок виявлення порушень побутовим споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем було складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз». Відповідно до розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 22.12.2019 року по 30.11.2020 року розмір вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз» становить 77 350,39 грн. Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 09 вересня 2021 року прийнято позов до розгляду та призначене за правилами спрощеного позовного провадження у цивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» до [PERSON] , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу. Призначено судове засідання. Представник позивача АТ Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» в судове засідання не з`явилась, надала суду заяву, в якій підтримує позовні вимоги, просить проводити розгляд справи за її відсутності, не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач та третя особа у судове засідання не з`явилися, про час та місце судового засідання повідомлялись належним чином, на підтвердження чого в матеріалах справи наявні поштові конверти з відміткою, що свідчить про належне повідомлення, не використав наданого законом права на безпосередню участь у судовому засіданні, заяв про відкладення судового засідання, чи розгляд справи у їх відсутності до суду не надходило. Відповідачем не надано суду жодного доказу, який би мав істотне значення для вирішення справи по суті, чи спростування доводів позивача. Відзив на позов не подав. Пояснень від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача також не надходило. Відповідно до п. 3 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Беручи до уваги ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ради Європи від 4 листопада 1950 року, що набрала чинності для України 11.09.1997 року, яка передбачає право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннімсудом, також беручи до уваги те, що відповідач обґрунтованих клопотань про відкладення судового засідання, суду не надав, в силу положень ст. 223 ч. 1 ЦПК України, суд вважає за доцільне продовжити судовий розгляд за відсутності відповідача. Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно. Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлявся про місце і час судового засідання, суд розглядає справу за відсутності відповідача та згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Згідно зі ст. 1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ст. ст. 3, 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які маютьзначення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 06.11.2015 року набрали чинності "Правила постачання природного газу", затверджені Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015р., які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Відповідно до п.1 розділу 1 Правил, ці Правила розроблені на виконання пункту 17 частини 3 статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Відповідно до п. 2 розділу 3 Правил постачання природного газу, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2500, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем). Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Відповідно до п. 3 глави 3 Розділу 6 Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Згідно з пунктом 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Із викладеного вбачається, що договори про надання комунальних послуг, в яких умови договору встановлюються в стандартних формах та є типовими для всіх контрагентів, відносяться до договорів приєднання. Згідно ст.364 ЦК України, одна сторона по такому договору, яка надає комунальні послуги, пропонує умови договору в цілому, друга сторона не може пропонувати своїх умов та має вибір: чи приєднуватися до договору в цілому, чи не приєднуватися взагалі. Факт споживання послуг - це є прояв волевиявлення другої сторони, який свідчить про приєднання до такого договору на тих же умовах, на яких споживаються комунальні послуги й усіма іншими споживачами. Згідно з п.10 Розділу ІІІ Правил, за однією поштовою адресою укладається один договірпостачання природного газу. У разі коли об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів). Також відповідно до п.3,4 гл.1 Розділу 10 Кодексу ГРМ на об`єкті споживача в точці вимірювання організовується єдиний комерційний вузол обліку газу (газовий лічильник). Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку газу. Відповідно до п.3 гл.4 Розділу 9 Кодексу ГРМ, споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті. Крім цього, у разі тимчасового непроживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами. Крім цього, відповідно до п.6 гл.3 Розділ 6 Кодексу ГРМ якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладення договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладення договору розподілу природного газу. Якщо додані до заяви про внесення змін до персоніфікованих даних або про укладення договору розподілу природного газу з новим власником об`єкта дані потребують уточнення, оператор ГРМ протягом 5 робочих днів з дня реєстрації заяви направляє споживачу (замовнику) письмовий запит щодо уточнення даних. За відсутності зауважень або після їх усунення оператор ГРМ протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви (або дати усунення зауваження) повідомляє споживача про коригування персоніфікованих даних. Це є свідченням того, що саме на споживача послуг з газопостачання покладається законодавцем обов`язок щодо інформування оператора ГРМ про зміни персоніфікованих даних споживача цих послуг, а також на даний час відсутня жодна норма права, яка передбачає обов`язок оператора ГРМ за власної ініціативи встановлювати (вносити зміни) персоніфіковані дані щодо об`єкта газоспоживання, кількості і виду газового обладнання, кола осіб, які за цим об`єктом зареєстровані чи за відсутності відповідної реєстрації місця проживання є користувачами послуг з газопостачання. Згідно п.5 гл.3 розділу 6 Кодексу ГРМ інформація про споживача природного газу і споживання за відповідним об`єктом у оператора ГРМ зберігається в обсязі, щоб персоніфіковані дані мали бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу. Також обов`язок щодо своєчасного (протягом 1 місяця) повідомлення всіх змін персоніфікованих даних покладається безпосередньо на споживача (п.7.4 розділу 7, п.12.4 розділу 12 Типового договору розподілу природного газу), що є відповідачем за позовом по цій справі. Згідно з п.5 гл.3 розділу 6 Кодексу ГРМ інформація про споживача природного газу і споживання за відповідним об`єктом у оператора ГРМ зберігається в обсязі, щоб персоніфіковані дані мали бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу. Також обов`язок щодо своєчасного (протягом 1 місяця) повідомлення всіх змін персоніфікованих даних покладається безпосередньо на споживача (п.7.4 розділу 7, п.12.4 розділу 12 Типового договору розподілу природного газу), що є відповідачем за позовом по цій справі, зауважуємо, що з відповідною заявою з заявою до АТ «Харківміськгаз» не звертався попри те, що є власником квартири з 2018 р. Вiдповiдно до ч. 1 ст. 179 ЦПК України предметом доказування під час судового розгляду є факти, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для вирішення справи i підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Як вбачається з матеріалів справи, Відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується доданими до позовної заяви документами: інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Домоволодіння відповідача устаткована: 2-х контурний котел, пг-4, плг, зареєстровано 1 особу. Згідно з п. 2 гл. 6 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс) протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщення якого вони встановлені. Згідно п. 7 гл. 9 Розділу 10 Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. Матеріали справи свідчать про те, що 02.03.2021 року представниками позивача була проведена перевірка за адресою відповідача, за результатами якої встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: підозра у несанкціонованому втручанні в роботу ПЛГ РЛ G6 зав. № 139981. Необхідна перевірка в лабораторних умовах. Пломба заводу виробника викликає сумнів. Про що згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу, складено відповідний Акт про порушення № 1690 від 22.12.2020 року, який підписаний представником Споживача за довіреністю - [PERSON]. Відповідно до положень ЦК України - представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Частиною 3 ст. 244 Кодексу передбачено, що довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. Відповідно до п. 7 глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Суд констатує, що представниками оператора ГРМ, лічильник газу в домоволодінні за вищевказаною адресою демонтовано, та для захисту від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної (газотранспортної) організації додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації (вхідний 00192788 вихідний 00192789 пакет 00655148), надалі, представниками Оператора ГРМ, про що складено відповідні акт про виявлені порушення № 1690 та протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 1690 від 22.12.2020 року та повідомлено про час і місце проведення експертизи. Відповідно до п.4 глави 6 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Пунктом 4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема Кодексу ГРМ, а несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Експертизою засобу вимірювальної техніки / експертизою пломб - є комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання. Як вбачається з акту експертизи лічильника газу № 23Е від 05.01.2021 року комісією АТ «Харківміськгаз» спільно з ДП «Укрметртестандарт» у присутності представника споживача (Відповідача) встановлено, що цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Не можливо ідентифікувати пломбу заводу виробника та пломбу повірника. Рік на відбитку на одній з пломб не відповідає року випуску лічильника. При відкритті виявлено, що у відліковому барабані встановлено металевий предмет, не передбачений конструкцією лічильника, який реагує на дію магнітного поля. На вісі даного відлікового барабану до передаточного колеса встановлена пружина, яка також не передбачена конструкцією лічильника. Під дією магнітного поля відліковий барабан з віссю та передаточним колесом зміщюється та виводиться з зчеплення з іншим передаточним колесом, при цьому облік не ведеться. Також, згідно з довідкою ДП «Укрметртестандарт» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-4/26 ЦСБ 23Е від 05.01.2021 року лічильник газу "РЛ" G-6, заводський №139981 був визнаний непридатним. За результатами повірки встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам п.п. 5.1 562.М.Т2.784.000 Д1 «Лічильники газу роторні РЛ. Методика повірки». Підставами для визнання ЗВТ непридатним є невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника. Для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам відповідно до пп.18 п.3 Розділу IV Порядку, що затверджений наказом № 193 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України - оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до Порядку. Вищезазначене є свідченням втручання у роботу лічильника газу з метою викривлення даних обліку природного газу та того, що облік газу відбувся з порушенням закону. Іншими словами, дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання у лічильник газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. Отже, суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що експертизою підтверджено наявність в середині лічильника газу стороннього предмету (металевий пружина), який не був там поміщений та передбачений заводом-виробником, тобто такий, що не передбачений конструкцією лічильника. Також експертизою встановлено (доведено), що в зв`язку із наявним стороннім предметом можна впливати на роботу лічильника газу, оскільки під дією магнітного поля відліковий барабан з віссю та передаточним колесом зміщюється та виводиться з зчеплення з іншим передаточним колесом, при цьому облік не ведеться. Відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18.11.2021 року у справі № 903/160/21, та постанові від 25.01.2023 р. про цій самій справі, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. Зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу (близький за змістом висновок викладений Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 у справі №904/2741/18, від 18.05.2021 у справі №902/417/20, від 11.08.2021 у справі № 927/89/18). Працівники Акціонерного товариства «Харківміськгаз», здійснюючи перевірку лічильника газу та фіксуючи несанкціоноване споживання природного газу споживачем, діяли у відповідності до вимог Кодексу ГРМ із урахуванням вимог Закону України «Про ринок природного газу». Зазначене відповідає висновкам, яких дійшов Верховний Суд у постановах від 23 липня 2021 року у справі № 542/190/20, провадження № 61-2626св21; від 17 березня 2021 року у справі № 314/259/18, провадження № 61-46918св18. Суд констатує, що своїми діями Відповідач порушив норми Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу: «До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: «3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу». Відповідно до розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеного розділом ХІ Кодексу. Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу: «У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Відповідно до пп.3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. З аналізу наданих позивачем доказів вбачається, що листом № 03.1/88 від 29.01.2021 року споживач був запрошений на засідання комісії оператора ГРМ 17.02.2021 р. за адресою м. Харків, вул. Москалівська, 57/59. На засідання комісії на призначений час споживач не з`явився, не повідомивши про причини відсутності. Листом № 03.1/121 від 18.02.2021 р. споживач був запрошений на засідання комісії оператора ГРМ 24.03.2021 р. за адресою м. Харків, вул. Москалівська, 57/59. На засідання комісії на призначений час Споживач не з`явився, не повідомивши про причини відсутності. Відповідно до п.10 глави 5 розділу ХІ Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Outcome: approved