Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-27 00:00:00

В травні\~2023\~року заступник\~керівника Вінницької\~обласної прокуратури\~Олександр Гурін\~ в\~інтересах держави\~в особі\~Національної служби\~здоров`я України,\~Вінницької обласної\~ради,\~Комунального некомерційного\~підприємства «Вінницька\~обласна дитяча\~клінічна лікарня\~Вінницької обласної\~ради» звернувся\~до суду\~з позовом\~до [PERSON] про стягнення витрат на лікування потерпілого внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Позов мотивовано тим, що Вінницькою обласною прокуратурою здійснювалося процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 120 21020010000619 від 24.05.2021 року. Досудовим розслідуванням установлено, що 24.05.2021 року о 09год. 20 хв. водій [PERSON] , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, керуючи технічно справним автомобілем «Haval H2» д.н.з. [NUMBER] , рухаючись по вул. І. Богуна у м. Вінниці, зі сторони вул. О. Кобилянської, в районі будинку № 198, під час вибору в установлених межах безпечної швидкості руху, не врахувала дорожню обстановку, а саме наявність спуску та заокруглення проїзної частини, внаслідок чого виїхала на зустрічний тротуар, де допустила наїзд на малолітнього пішохода [PERSON] , [INFO] , який рухався цим тротуаром, по ходу руху автомобіля. Після наїзду на пішохода відбувся наїзд на паркани домоволодінь [ADDRESS] та № 200. Внаслідок дорожньо-транспортної пригоди пішохід [PERSON] з отриманими тілесними ушкодженнями був госпіталізований до комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради». Згідно з висновком судово-медичної експертизи від 16.07.2021 № 515 у [PERSON] під час стаціонарного лікування з 24.05.2021 по 14.06.2021 були виставлені діагнози: політравма; відкрита проникаюча черепно-мозкова травма; багатоуламковий перелом скулоорбітального комплексу справа зі зміщенням; закритий перелом правої плечової кістки у середній третині зі зміщенням; забійна рана лівої гомілки; забій, стиснення, розрив головного мозку; скальчато- вдавлений перелом лобної кістки справа; забійна рана правої лобної ділянки. Тілесні ушкодження у [PERSON] у вигляді сполучної травми тіла: відкрита проникаюча черепно-мозкова травма - забійна рана в лобній ділянці справа, вдавлений багатоуламковий перелом кісток склепіння та основи черепа (лобної кістки справа, клиновидної кістки), забій, стиснення, розрив головного мозку; багатоуламковий перелом кісток лицевого черепа справа зі зміщенням; закритий перелом правої плечової кістки у середній третині зі зміщенням; забійна рвана рана лівої гомілки - за ступенем тяжкості належать до тяжких тілесних ушкоджень, оскільки являлися небезпечними для життя в момент заподіяння. Порушення [PERSON] вимог пунктів 2.9 (а), 10.1 та 12.1 Правил дорожнього руху знаходяться у безпосередньому причинному зв`язку із наслідками дорожньо-транспортної пригоди, а саме заподіянням потерпілому [PERSON] тяжких тілесних ушкоджень. Дії [PERSON] слідчим кваліфіковані за ч. 2 ст. 286-1 КК України - порушення правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує транспортним засобом в стані сп`яніння, якщо вони заподіяли потерпілому тяжке тілесне ушкодження. Так, 25.05.2021 їй повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а 06.08.2021 стосовно неї до Вінницького міського суду Вінницької області передано обвинувальний акт. Вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 01.12.2022, який 04.04.2023 набрав законної сили, [PERSON] визнано винуватою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286-1 КК України та призначено їй основне покарання у виді 5 років позбавлення волі та додаткове покарання у виді позбавленням права керувати транспортними засобами на строк 8 років. Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 04.04.2023, яка того ж дня набрала законної сили, вирок Вінницького міського суду Вінницької області віл 01.12.2022 змінено в частині кваліфікації і призначення покарання. Так, дії [PERSON] перекваліфіковано з ч. 2 ст. 286-1 КК України на ч. 2 ст. 286 КК України і призначено покарання за ч. 2 ст. 286 КК України, з застосуванням ст. 69 КК України у виді 3 років обмеження волі, з позбавленням права керувати транспортними засобами на 3 роки. Згідно з листом КНП «ВОДКЛ ВОР» від 20.03.2023 № 01/634, надісланим на запит Вінницької обласної прокуратури від 15.03.2023 № 24-398вих-23, [PERSON] лікувався у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії (при виписці - відділення черепно-лицьової хірургії) КНП «ВОДКЛ ВОР» з 24.05.2021 до 14.06.2021 (21 ліжко-день). Середня вартість одного ліжко-дня становить 1708,32 грн. Загальна вартість лікування склала 35874,72 грн., з яких 32261,33 грн. - витрати, понесені Національною службою здоров`я України (далі - НСЗУ), 1451,79 грн. - місцевим (обласним) бюджетом, 2161,60 грн. - КНП «ВОДКЛ ВОР». Цивільний позов про відшкодування витрат на лікування потерпілого в межах кримінального провадження не заявлявся. Згідно з інформацією КНП «ВОДКЛ ВОР» від 20.03.2023 № 01/634, надісланою на запит Вінницької обласної прокуратури від 15.03.2023 № 24-398вих-23, КНП «ВОДКЛ ВОР» з позовом про стягнення понесених витрат з особи, внаслідок протиправних дій якої проводилося лікування потерпілого [PERSON] , до суду не зверталося та щодо звернення прокурором до суду з позовною заявою для відшкодування зазначених витрат не заперечує. Також Вінницькою обласною прокуратурою надіслано лист від 23.03.2023 № 24-453вих-23 до Вінницької обласної ради. Зазначений запит Вінницькою обласною радою переслано листом від 27.03.2023 № 389/01.01-12/2023 до Вінницької обласної військової адміністрації з проханням повідомити її та Вінницьку обласну прокуратуру про результат такого листа та про прийняті управлінські рішення. Надалі, Вінницькою ОВА надіслано лист від 31.03.2023 № 01.01-65/2571 до обласної прокуратури, яким повідомлено, що до обласного бюджету витрати, як відшкодування коштів за лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] , не сплачено. Окрім того, НСЗУ листом від 13.04.2023 № 13160/2-16-23, надісланим на запит Вінницької обласної прокуратури від 23.03.2023 № 24-452вих-23, повідомлено, що її не наділено повноваженнями представляти інтереси держави у справах про відшкодування коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від злочину. Водночас, НСЗУ не заперечує щодо звернення до суду в інтересах держави прокуратурою стосовно відшкодування витрат на лікування потерпілого від кримінального правопорушення. Просили суд, стягнути з [PERSON] , [INFO] , яка проживає за адресою: [ADDRESS] , кошти, витрачені на лікування потерпілого внаслідок вчинення нею кримінального правопорушення - [PERSON] , [INFO] , у сумі 35874,72 грн., з яких на користь держави в особі Національної служби здоров`я України - 32261,33 грн. та перерахувати до Державного бюджету за наступними реквізитами: \~ \~ \~ \~отримувач: \~ \~ \~ \~ГУК у Він.обл./м.Вінниця/24060300, код отримувача (ЄДРПОУ): 37979858, банк отримувача: Казначейство \~ \~ \~ \~України \~ \~ \~ \~(ЕАП), \~ \~ \~ \~номер \~ \~ \~ \~рахунку: UA428999980313010115000002856; на користь держави в особі Вінницької обласної ради - 1451,79 грн. та перерахувати до обласного бюджету Вінницької області за наступними реквізитами: \~ \~ \~ \~отримувач: \~ \~ \~ \~ГУК у Він.обл./Він.обл./24060300, код отримувача (ЄДРПОУ):37979858, банк отримувача: \~ \~ \~ \~Казначейство \~ \~ \~ \~України \~ \~ \~ \~(ЕАП), \~ \~ \~ \~номер рахунку: UA348999980314040544000002001; на користь держави в особі комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради» - 2161,60 грн. та перерахувати за наступними реквізитами: р/р [NUMBER] в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», МФО 305299, ЄДРПОУ 03082760. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 01.06.2023 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб. Вказану ухвалу разом із копією позовної заяви з додатками було надіслано відповідачу [PERSON] на адресу реєстрації рекомендованим листом з повідомленням. 21.06.2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від [PERSON] у якому вказано, що відповідач не заперечує проти задоволення позовних вимог, щодо відшкодування витрат на лікування потерпілого після надання розрахунку вартості одного ліжко дня згідно Постанови КМУ № 545 від 16.07.1993 року. 04.07.2023 року на адресу суду надійшов розрахунок загальної вартості лікування [PERSON] , який перебував на стаціонарному лікуванні з 24.05.2021 року по 14.06.2021 року. Відповідно до довідки розрахунку загальної вартості лікування [PERSON] (період з 24.05.2021 року 31.05.2021 року), вартість 1 ляжко дня за травень складає 1938,60грн., 7л/д, загальна вартість 13\~570,20 грн. Відповідно до довідки розрахунку загальної вартості лікування [PERSON] (період з 01.06.2021 року 14.06.2021 року), вартість 1 ляжко дня за травень складає 1593,18 грн., 14 л/д, загальна вартість 22\~304,52 грн. Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог. Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Судом встановлено, що Вінницькою обласною прокуратурою здійснювалося процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 120 21020010000619 від 24.05.2021 року. Досудовим розслідуванням установлено, що 24.05.2021 року о 09год. 20 хв. водій [PERSON] , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, керуючи технічно справним автомобілем «Haval H2» д.н.з. [NUMBER] , рухаючись по вул. І. Богуна у м. Вінниці, зі сторони вул. О. Кобилянської, в районі будинку № 198, під час вибору в установлених межах безпечної швидкості руху, не врахувала дорожню обстановку, а саме наявність спуску та заокруглення проїзної частини, внаслідок чого виїхала на зустрічний тротуар, де допустила наїзд на малолітнього пішохода [PERSON] , [INFO] , який рухався цим тротуаром, по ходу руху автомобіля. Після наїзду на пішохода відбувся наїзд на паркани домоволодінь [ADDRESS] та № 200. Внаслідок дорожньо-транспортної пригоди пішохід [PERSON] з отриманими тілесними ушкодженнями був госпіталізований до комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради». Згідно з висновком судово-медичної експертизи від 16.07.2021 № 515 у [PERSON] під час стаціонарного лікування з 24.05.2021 по 14.06.2021 були виставлені діагнози: політравма; відкрита проникаюча черепно-мозкова травма; багатоуламковий перелом скулоорбітального комплексу справа зі зміщенням; закритий перелом правої плечової кістки у середній третині зі зміщенням; забійна рана лівої гомілки; забій, стиснення, розрив головного мозку; скальчато- вдавлений перелом лобної кістки справа; забійна рана правої лобної ділянки. Тілесні ушкодження у [PERSON] у вигляді сполучної травми тіла: відкрита проникаюча черепно-мозкова травма - забійна рана в лобній ділянці справа, вдавлений багатоуламковий перелом кісток склепіння та основи черепа (лобної кістки справа, клиновидної кістки), забій, стиснення, розрив головного мозку; багатоуламковий перелом кісток лицевого черепа справа зі зміщенням; закритий перелом правої плечової кістки у середній третині зі зміщенням; забійна рвана рана лівої гомілки - за ступенем тяжкості належать до тяжких тілесних ушкоджень, оскільки являлися небезпечними для життя в момент заподіяння. Порушення [PERSON] вимог пунктів 2.9 (а), 10.1 та 12.1 Правил дорожнього руху знаходяться у безпосередньому причинному зв`язку із наслідками дорожньо-транспортної пригоди, а саме заподіянням потерпілому [PERSON] тяжких тілесних ушкоджень. Дії [PERSON] слідчим кваліфіковані за ч. 2 ст. 286-1 КК України - порушення правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує транспортним засобом в стані сп`яніння, якщо вони заподіяли потерпілому тяжке тілесне ушкодження. Так, 25.05.2021 їй повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а 06.08.2021 стосовно неї до Вінницького міського суду Вінницької області передано обвинувальний акт. Вироком Вінницького міського суду Вінницької області від 01.12.2022, який 04.04.2023 набрав законної сили, [PERSON] визнано винуватою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286-1 КК України та призначено їй основне покарання у виді 5 років позбавлення волі та додаткове покарання у виді позбавленням права керувати транспортними засобами на строк 8 років (а.с.20-31). Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 04.04.2023, яка того ж дня набрала законної сили, вирок Вінницького міського суду Вінницької області віл 01.12.2022 змінено в частині кваліфікації і призначення покарання. Так, дії [PERSON] перекваліфіковано з ч. 2 ст. 286-1 КК України на ч. 2 ст. 286 КК України і призначено покарання за ч. 2 ст. 286 КК України, з застосуванням ст. 69 КК України у виді 3 років обмеження волі, з позбавленням права керувати транспортними засобами на 3 роки (а.с.32-38). Згідно з листом КНП «ВОДКЛ ВОР» від 20.03.2023 № 01/634, надісланим на запит Вінницької обласної прокуратури від 15.03.2023 № 24-398вих-23, [PERSON] лікувався у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії (при виписці - відділення черепно-лицьової хірургії) КНП «ВОДКЛ ВОР» з 24.05.2021 до 14.06.2021 (21 ліжко-день). Середня вартість одного ліжко-дня становить 1708,32 грн. Загальна вартість лікування склала 35874,72 грн., з яких 32261,33 грн. - витрати, понесені Національною службою здоров`я України (далі - НСЗУ), 1451,79 грн. - місцевим (обласним) бюджетом, 2161,60 грн. - КНП «ВОДКЛ ВОР» (а.с.41). Цивільний позов про відшкодування витрат на лікування потерпілого в межах кримінального провадження не заявлявся. Згідно з інформацією КНП «ВОДКЛ ВОР» від 20.03.2023 № 01/634, надісланою на запит Вінницької обласної прокуратури від 15.03.2023 № 24-398вих-23, КНП «ВОДКЛ ВОР» з позовом про стягнення понесених витрат з особи, внаслідок протиправних дій якої проводилося лікування потерпілого [PERSON] , до суду не зверталося та щодо звернення прокурором до суду з позовною заявою для відшкодування зазначених витрат не заперечує (а.с.41). Також Вінницькою обласною прокуратурою надіслано лист від 23.03.2023 № 24-453вих-23 до Вінницької обласної ради. Зазначений запит Вінницькою обласною радою переслано листом від 27.03.2023 № 389/01.01-12/2023 до Вінницької обласної військової адміністрації з проханням повідомити її та Вінницьку обласну прокуратуру про результат такого листа та про прийняті управлінські рішення. Надалі, Вінницькою ОВА надіслано лист від 31.03.2023 № 01.01-65/2571 до обласної прокуратури, яким повідомлено, що до обласного бюджету витрати, як відшкодування коштів за лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] , не сплачено. Окрім того, НСЗУ листом від 13.04.2023 № 13160/2-16-23, надісланим на запит Вінницької обласної прокуратури від 23.03.2023 № 24-452вих-23, повідомлено, що її не наділено повноваженнями представляти інтереси держави у справах про відшкодування коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від злочину. Водночас, НСЗУ не заперечує щодо звернення до суду в інтересах держави прокуратурою стосовно відшкодування витрат на лікування потерпілого від кримінального правопорушення (а.с.57-60). Згідно ст. 82 ч. 6 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Відповідно до ст. 1206 ч.1 ЦК України особа, яка вчинила злочин, зобов`язана відшкодувати витрати закладові охорони здоров`я на лікування потерпілого від цього злочину, крім випадку завдання шкоди при перевищенні меж необхідної оборони або у стані сильного душевного хвилювання, що виникло раптово внаслідок насильства або тяжкої образи з боку потерпілого. Якщо лікування проводилося закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету (ст. 1206 ч. 3 ЦК України). Згідно ст. 1191 ч. 2 ЦК України держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, юридичні особи мають право зворотної вимоги до фізичної особи, винної у вчиненні злочину, у розмірі коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від цього злочину. Пункт 2 Порядку обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнення з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №545 від 16.07.1993 р., передбачає, що сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, виходячи з кількості ліжко-днів, проведених ним в стаціонарі, та вартості витрат на його лікування в день. Згідно п. 4 Порядку стягнені в установленому порядку кошти залежно від джерела фінансування закладу охорони здоров`я, у якому перебував на стаціонарному лікуванні потерпілий, зараховуються до відповідного бюджету або на користь юридичної особи (відомства), якій належить заклад охорони здоров`я. Відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», Положення про Національну службу здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1101, НСЗУ є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення. Основними завданнями НСЗУ є реалізація державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій); виконання функцій замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій; внесення на розгляд Міністра охорони здоров`я пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення (п. З Положення № 1101). НСЗУ відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого, укладає, змінює та припиняє договори про медичне обслуговування населення та договори про реімбурсацію; здійснює заходи, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій; здійснює оплату згідно з тарифом за надані пацієнтам медичні послуги (включаючи медичні вироби) та лікарські засоби за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій (п. 4 Положення № 1101). Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» програма державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій) - програма, що визначає перелік та обсяг медичних послуг, медичних виробів та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв`язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв`язку з вагітністю та пологами. Згідно з інформаціями КНП «ВОДКЛ ВОР» від 20.03.2023 № 01/634 та НСЗУ від 13.04.2023 № 13160/2-16-23, надісланими на запити Вінницької обласної прокуратури від 15.03.2023 № 24-398вих-23 та від 23.03.2023 № 24-452вих-23 відповідно, між НСЗУ та КНП «ВОДКЛ ВОР» укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 10.05.2021 № 3711-Е421-Р000 строком дії з 01.04.2021 до 31.12.2021 щодо спеціалізованої медичної допомоги за 12 пакетами медичних послуг: 3_«Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», 4_«Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій», 8_«Медична допомога новонародженим у складних неонатальних випадках», 9_«Медична допомога дорослим та дітям в амбулаторних умовах ( профілактика, спостереження, діагностика, лікування та медична реабілітація)», 17_«Хіміотерапевтичне лікування та супровід пацієнтів з онкологічними захворюваннями у стаціонарних та амбулаторних умовах», 23_«Стаціонарна паліативна медична допомога дорослим і дітям», 24_«Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», 25_«Медична реабілітація немовлят, які народилися передчасно та/або хворими, протягом перших трьох років життя», 26_«Медична реабілітація дорослих та дітей від трьох років з ураженням опорно- рухового апарату», 27_«Медична реабілітація дорослих та дітей від трьох років з ураженням нервової системи», 34_«Стоматологічна допомога дорослим та дітям», 38_«Лікування та супровід пацієнтів з гематологічними та онкогематологічними захворюваннями в стаціонарних та амбулаторних умовах». Так, послуги КНП «ВОДКЛ ВОР» пов`язані з наданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачено НСЗУ, як замовником медичних послуг, за рахунок коштів Державного бюджету України. НСЗУ з метою організації своєї діяльності забезпечує в установленому порядку самопредставництво НСЗУ в судах та інших органах через осіб, уповноважених діяти від її імені, у тому числі через посадових осіб юридичної служби НСЗУ, а також забезпечує представництво інтересів НСЗУ в судах України та інших органах через представників (пп. 14 п. 5 Положення № 1101). Згідно зі ст. 28 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи звертаються до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № \~ \~ \~ \~1086 затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення (далі - Порядок № 1086), який визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення». Відповідно до п. 3 Порядку № 1086 розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НСЗУ. Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 20 Бюджетного кодексу України відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм у межах визначених бюджетних призначень. Згідно з п. 8 ч. 5 та ч. 10 Інструкції про статус відповідальних виконавців бюджетних програм та особливості їх участі у бюджетному процесі, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.12.2001 № 574 відповідальний виконавець, зокрема, здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів у бюджетному процесі. Головний розпорядник та відповідальний виконавець у встановленому порядку здійснюють контроль за дотриманням бюджетного законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу з метою забезпечення ефективного та результативного управління бюджетними коштами. Таким чином, НСЗУ є органом, уповноваженим захищати інтереси держави у спірних правовідносинах. Відповідно до ст. 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності. Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Відповідно до ч. ч. 1,3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Згідно з ч. ч. 1,4 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. Засновником КНП «ВОДКЛ ВОР», згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є Вінницька обласна рада. Відповідно до статуту КНП «ВОДКЛ ВОР», затвердженого рішенням 11 сесії Вінницької обласної ради 8 скликання від 30.07.2021 № 188, КНП «ВОДКЛ ВОР» є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює Вінницька обласна рада. Власником КНП «ВОДКЛ ВОР» є територіальні громади сіл, селищ, міст Вінницької області в особі Вінницької обласної ради. КНП «ВОДКЛ ВОР» підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Вінницькій обласні раді (п. 1.3 Статуту). КНП «ВОДКЛ ВОР» є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги третинної (високоспеціалізованої), вторинної (спеціалізованої) те первинної медичної допомоги, в тому числі стаціонарної, поліклінічної (консультативної) і виїзної медичної допомоги, медичної реабілітації дитячому населенню області та інших регіонів (від 0-18 років), в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та статутом (п. 1.4 Статуту). Майно підприємства становлять необоротні та оборотні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому органом управління майном (Вінницькою обласною радою), вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства (п. 7.1 Статуту). Джерелами формування майна є: грошові та матеріальні внески органу управління майном (Вінницької обласної ради); доходи, одержані від реалізації послуг, інших видів господарської діяльності; доходи від цінних паперів; кредити банків та інших кредиторів; капітальні вкладення і дотації з бюджетів; майно набуте у встановленому законодавством порядку; інші джерела, не заборонені законодавством України (п. 7.6 Статуту). З огляду на викладене, грошові кошти, які витрачено КНП «ВОДКЛ ВОР» на лікування потерпілого від кримінального правопорушення - [PERSON] , є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Вінницької обласної ради, а КНП «ВОДКЛ ВОР» є їх розпорядником відповідно до своєї діяльності. Таким чином, у даному випадку органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, виступає Вінницька обласна рада, як власник, управитель та розпорядник лікарні, а також КНП «ВОДКЛ ВОР», що понесло відповідні витрати на лікування потерпілого від кримінального правопорушення. Невжиття уповноваженими органами, а саме НСЗУ, Вінницькою обласною радою та КНП «ВОДКЛ ВОР» заходів, спрямованих на відшкодування витрат, понесених на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення призводить до ненадходження коштів до лікарні, обласного та державного бюджетів. Зазначене призводить до порушення інтересів держави в галузі охорони здоров`я та забезпечення пов`язаних з ними державних гарантій. Водночас, невідшкодування таких витрат негативно впливає на фінансування інших хворих, внаслідок чого порушуються інтереси держави у сфері дотримання прав і свобод людини і громадянина та в галузі охорони здоров`я, забезпечення пов`язаних з ними державних гарантій. Відповідно до довідки розрахунку загальної вартості лікування [PERSON] (період з 24.05.2021 року 31.05.2021 року), вартість 1 ляжко дня за травень складає 1938,60грн., 7л/д, загальна вартість 13 570,20 грн.(а.с. 87). Відповідно до довідки розрахунку загальної вартості лікування [PERSON] (період з 01.06.2021 року 14.06.2021 року), вартість 1 ляжко дня за травень складає 1593,18 грн., 14 л/д, загальна вартість 22 304,52 грн.(а.с.91). На підставі викладеного суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову, необхідно стягнути з [PERSON] на користь Вінницької обласної дитячої лікарні Вінницької обласної ради у відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину 35874,72 грн.

Outcome: approved