Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-25 00:00:00

І. Виклад позиції позивача та відповідача. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 04.11.2021 року працівниками АТ «Львівгаз» складено акт №LV000163 про виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме «зірвана пломба на патрубках лічильника» за адресою споживача [PERSON] у с. Підгайчики Самбірського району Львівської області, особовий рахунок [NUMBER] , із яким [PERSON] погодився та визнав факт пошкодження ним пломб ЗВТ, про що свідчить його підпис у даному акті. На засіданні комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ задоволено акт про порушення №Lv000163 від 04.11.2021 року, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії №77/12-Н від 17.12.2021 року. Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 18.01.2022 року АТ «Львівгаз» проведено донарахування [PERSON] вартості необлікованого об`єму природного газу за період з 23.01.2021 року по 22.07.2021 року в обсязі 1732,57куб.м. на суму 16 641,68 грн.. 21.01.2022 року [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт - розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, проте в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено. Посилаючись на викладене просить стягнути з [PERSON] на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 16 641,68 грн. та судові витрати. Відповідачем подано заяву з викладенням позиції щодо позову, за змістом якої [PERSON] проти позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» заперечив повністю, посилаючись на те, що жодного втручання в роботу ЗВТ з його сторонни не було, що підтверджується актом експертизи ЗВТ. У самому ж акті про порушення не зазначено яким саме чином відбулось втручання в роботу ЗВТ, відтак у задоволенні позовних вимог просив відмовити повністю. ІІ. Процесуальні дії суду у справі. Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 04.01.2023 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Представник позивача в судовому засіданні 24.04.2023 року позов підтримував з підстав викладених у позовній заяві, посилаючись на те, що саме споживач відповідає за збереження лічильника газу та цілісність пломб на ньому. Відповідач у судовому засіданні заперечив проти позову, зазначивши, що жодного втручання з його сторони в роботу ЗВТ не було. Пояснив, що за адресою: с. Підгайчики Самбірського району Львівської області не проживає, а лише час від часу туди навідується для догляду за будинком. Одного разу, перебуваючи у будинку, відчув запах газу, через що викликав працівників газової служби і ті, приїхавши на місце, виявили відсутність пломби на патрубках лічильника. Зазначає, що жодної пломби він не зривав та вважає що пломба на лічильнику відпала сама через ржавіння пломбувального матеріалу внаслідок підвищеної вологості в будинку. ІІІ. Фактичні обставини справи, встановлені судом та зміст правовідносин. 04.11.2021 року працівниками АТ «Львівгаз» складено акт №LV000163 про виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме «зірвана пломба на патрубках лічильника» за адресою споживача [PERSON] у с. Підгайчики Самбірського району Львівської області, особовий рахунок [NUMBER] , із яким [PERSON] погодився та визнав факт пошкодження ним пломб ЗВТ, про що свідчить його підпис у даному акті. На засіданні комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ задоволено акт про порушення №Lv000163 від 04.11.2021 року, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії №77/12-Н від 17.12.2021 року. Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 18.01.2022 року АТ «Львівгаз» проведено донарахування [PERSON] вартості необлікованого об`єму природного газу за період з 23.01.2021 року по 22.07.2021 року в обсязі 1732,57куб.м. на суму 16 641,68 грн.. ІV. Оцінка Суду. За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ, згідно п.5 Глави 6 Розділу 5 в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Матеріалами справи підтверджено, що Відповідачем здійснюється споживання природного газу та його оплата діючому постачальнику, а отже договір є укладеним. Об`єкт споживання Відповідача забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ, а саме лічильником газу Самгаз G -2,5 №2193718, 2001 року випуску. У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Пунктом 2 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу. Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів - виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження. Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні. (п. 4 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). У відповідності до акту про встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту споживач взяв на себе обов`язок забезпечення за збереження та експлуатації засобу вимірювальної техніки згідно настанов заводу виробника на даний вид ЗВТ. У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. 04.11.2021 року працівниками АТ «Львівгаз» складено акт №LV000163 про виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме «зірвана пломба на патрубках лічильника» за адресою споживача [PERSON] у с. Підгайчики Самбірського району Львівської області, особовий рахунок [NUMBER] . Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пп. 4 п.1 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем). Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №LV000163 від 04.11.2021 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Львівгаз». При цьому [PERSON] заперечень з приводу складеного акту не висловлював та підписав його, погодившись із ним. З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, шляхом порушення цілісності лічильного механізму, комісією АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №LV000163 від 04.11.2021 року, що відображено у витягу із протоколу № 77/12-Н від 17.12.2021 року. Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 23.01.2021 по 22.07.2021 року з урахуванням усіх газових приладів. Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 16641,68 грн., про що свідчить детальний розрахунок донарахованого об`єму природного газу. 21.01.2022 року [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт - розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, проте в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено. Посилання [PERSON] на те, що з його сторони не було втручання в роботу ЗВТ, не приймається до уваги, оскільки факт пошкодження цілісності заводської пломби сам по собі є кваліфікуючою ознакою того, що лічильник експлуатується з порушенням вимог Кодексу газорозподільних систем, відсутність (пошкодження) пломби в розумінні Кодексу газорозподільних систем свідчить про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб відповідає власник, на території або у приміщенні якого вони встановлені (пункт 4, 6 розділу 10 Кодексу ГРС). При цьому, суд звертає увагу, що згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає. Тягар доведення обґрунтованості вимог пред`явленого позову за загальним правилом покладається на позивача; за таких умов доведення не може бути належним чином реалізоване шляхом виключно посилання позивачем на відсутність заперечень відповідача, оскільки це не звільняє позивача від виконання ним його процесуальних обов`язків. Згідно приписів ст. 12, ч. 1, 5-7 ст. 81, ч. 1 ст. 89 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. В порушення вищенаведених вимог процесуального законодавства, [PERSON] жодними доказами не доведено факт того, що пошкодження пломбувального матеріалу, за збереження якого він відповідає відповідно до приписів п. 5 гл. 5 розділу Х Кодексу ГРС, не призвело до викривлення даних обліку природного газу. Зважаючи викладене, суд дійшов до переконання, що оскільки споживач несе відповідальність за збереження ЗВТ та пломб на ньому, виявлення Оператором ГРМ порушення пломби є несанкціонованим втручанням в роботу газорозподільної системи незалежно від способів та причин порушення та тягне за собою застосування регламентних процедур, визначених КГС, в тому числі і донарахування необлікованих об`ємів природного газу. Відтак позивачем доведено обґрунтованість своїх вимог, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. V. Заходи забезпечення позову (заяви). Заходи забезпечення позовної заяви судом не вживались, відповідні клопотання від учасників справи не поступали. VI. Розподіл судових витрат між сторонами. Частиною першою ст. 133 ЦПК України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов?язаних з розглядом справи. Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Зокрема, згідно платіжного доручення №20543 від 17.11.2022 року позивачем сплачено 2684 грн. судового збору, з урахуванням розміру задоволених позовних вимог з відповідача на користь позивача підлягає до стягнення в рахунок відшкодування судового збору 2684 грн., що відповідає розміру ставок, визначених вищезазначеним Законом.

Outcome: approved