Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-30 00:00:00

[PERSON] звернувся з позовом до\~Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним і скасування рішення оператора ГРМ та стягнення моральної шкоди. Позов мотивований тим, що він [PERSON] , як споживач послуг розподілу природного газу у суб`єкта природної монополії та ліцензіата НКРЕКП АТ «Київоблгаз», зазнав значних порушень його прав, як споживача цих послуг, внаслідок порушення Оператором ГРМ вимог Кодексу ГРМ та Ліцензійних умов. Згідно договору купівлі-продажу домоволодіння від 15.05.2012 року, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єгоровою М.Є. за реєстровим № 455, [PERSON] та [PERSON] набули у власність домоволодіння, яке розташоване за адресою: [ADDRESS] у наступних частках: 1/4 частки належать [PERSON] та 3/4 частки належить [PERSON] . На момент укладення вказаного договору в домоволодінні вже був наявний лічильник газу ВІЗАР G6, заводський номер 0209483, 2007 року виготовлення, ДП Жулянський машинобудівний завод Візар. 10.07.2017 року АТ Київоблгаз складено Акт про встановлення побутового газового лічильника після держповірки та додатково опломбовано лічильник охоронною пломбою № Я 20812565 та стікерною пломбою № 9753459. У відповідності до пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом. За положеннями пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. У пункті 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви- приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. 03.09.2021 року споживач через особистий кабінет, доступний на сайті Оператора ГРМ звернувся з повідомленням про вихід з ладу лічильника наступного змісту: Доброго дня. В мене проблема з лічильником газу. Під час чергового зняття показів побачив що він не працює, так як покази які я передавав в середині місяця не змінились. Та і середні покази по серпню місяцю мають бути 30-40 кубів, а за серпень нарахувало 4. Що мені треба робити в цьому випадку. З повагою, [PERSON] . У відповідь на це звернення 08.09.2021 року АТ Київоблгаз повідомило через особистий кабінет споживача про таке: Добрий день, шановний клієнт! При виявленні порушень у роботі лічильника Вам треба особисто звернутись до клієнтського офісу газової компанії для написання Вами заяви, вказавши всі виявлені Вами недоліки в роботі лічильника за адресою:... Після чого 07 вересня 2021 року, споживач [PERSON] звернувся до АТ Київоблгаз з письмовою заявою про вихід лічильника з ладу за адресою: [ADDRESS] . Проте, 14.09.2021 року до об`єкта споживача прибули особи, які назвались представниками Оператора ГРМ: слюсар з групи припинення та відновлення розподілу природного газу [PERSON] , посвідчення № 52 та водій-слюсар [PERSON] , посвідчення № 72 та склали Акт про порушення № 6467 в якому друкованим способом завчасно виконано опис виду порушення, який мав бути встановлений під час обстеження вузла обліку газу. Зокрема, в Акті про порушення від 14.09.2021 року № 3050, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (надруковано в бланку): п.п. 1 п. 3 Глави 2 Розділу XI, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу. Пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Позивач звертає увагу суду на те, що з видом порушення та обставинами представники AT «Київоблгаз» визначились до моменту фактичного обстеження вузла обліку газу на об`єкті споживача та надрукували Акт про порушення від 14.09.2021 року № 3050 із завчасно внесеними до цього акту відомостями до фактичного обстеження ВОГ. Маніпуляції з Актом про порушення від 14.09.2021 року № 3050 вчинені AT «Київоблгаз» з метою покладання відповідальності на споживача за несправність лічильника через вихід його з ладу, незважаючи на те, що споживач самостійно (до дня складання акту про порушення) повідомив Оператора ГРМ про зупинку відлікового пристрою. При цьому, детальний опис виявленого порушення та опис пошкоджень у вищевказаному акті відсутній, що свідчить про невідповідність акту вимогам п.п. 1 п. З Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем. У п. 4 зазначеного Акту міститься відмітка про усунення порушення на дату складання Акту (лічильник демонтовано на експертизу, встановлено роторний лічильник з обмінного фонду). У п. 6 цього Акта вказано про проведення фото та відео фіксації. У п. 8 цього Акта зазначено про те, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання за адресою: м. Боярка, вул. Білогородська, 17. Також поруч з зазначено, що «Дату та час проведення комісії буде повідомлено додатково.» В порушення вимог Кодексу ГРМ в акті про порушення відсутня дата засідання комісії з розгляду цього акту. 03.11.2020 року було складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на позачергову чи експертну повірку. В преамбулі даного Протоколу містить інформація, що для перевірки метрологічних характеристик ЗВТ, споживачу або його представнику необхідно прибути в лабораторію AT Київоблгаз: року з 09:30 до 16:30 (обідня перерва з 13:00 до 13:45) за адресою: м. Боярка, вул. Шевченка, 178 для проведення позачергової чи експертної повірки. В порушення вимог Кодексу ГРМ в протоколі відсутня дата та час проведення експертної / позачергової повірки. У складеному 14.09.2021 року Акті про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 0800627081 зазначено, що побутовий газовий лічильник доставляється представником АТ «Київоблгаз» - Берестнєвим Ю. В пункті 3 цього акта вказано про запрошення споживача [PERSON] для проведення експертизи лічильника: «Споживач [PERSON] запрошується з 9.00 до 16.30 (обідня перерва з 13:00-13:45) для проведення експертизи лічильника газу, але дати проведення експертизи не зазначено. Окрім цього, дописано від руки «Експертизу проводити без абонента». Пізніше споживачу надійшло повідомлення-попередження АТ Київоблгаз від 01.10.2021 року вих. № 709 про призначення засідання регіональної комісії з розгляду акта про порушення на 21.10.2021 року о 10 год. 00 хв. за адресою Києво-Святошинського відділення АТ Київоблгаз в м. Боярка по вул. Білогородській, 17, каб. 2 з попередженням щодо настання юридичних наслідків у випадку неприбуття споживача. Споживач явку на призначений день та час забезпечив, втім жодного засідання комісії фактично не відбулось, а представник Оператора ГРМ надала споживачу Тишенко С.М. пакет документів, які вже були підписані з боку працівників АТ Київоблгаз, зокрема, споживачу було надано: 1. Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу від 21.10.2021 року, у складі 9 членів комісії, в якому зазначено про таке: Пломба заводу виробника лічильника 2007 року забруднена, відтиск читається частково: читається код Білоцерківського ЦСМ, СН знизу малий герб, (тризуб) в середині відтиска, з лівої сторони цифра 0. Заглушка не пошкоджена. Навісні корпусні пломби присутні. (Мабуть, мова йдеться про охоронні пломби Оператора ГРМ). Наведені в протоколі зауваження щодо пломби заводу-виробника в акті про порушення, протоколі щодо направлення ЗВТ на експерту/позачергову повірку. Акті про демонтаж відсутні. Надалі в протоколі відображені недоліки до ЗВТ, вказані в Акті експертизи лічильника та підсумовано, що не працює лічильний механізм. У висновку комісії вказано, що виявлено втручання. Акт № 1954е експертизи лічильника газу від 15.09.2021 року. За результатом розгляду акту про порушення від 14.09.2021 року № 3050 на засіданні комісії прийнято рішення про його задоволення повністю із зафіксованими порушеннями та результатами розгляду акту про порушення та нарахування збитків. Даний акт було підписано 6 (шістьма) членами комісії, а саме проголосувало за: 6 (шість), утрималось 0 (нуль). При цьому, на першій сторінці даного Протоколу наведено відомості про присутність з 9 (дев`яти) заявлених лише 8 (вісьмох) членів комісії, а на другій сторінці протоколу навпроти прізвищ [PERSON] (менеджер з продажів відділу з продажів), [PERSON] (головний фахівець з групи припинення/відновлення споживачів відділу з продажів (юрист) наявні прочерки. Всі 6 членів комісії, які підписали Протокол від 21.10.2021 року є фахівцями з групи припинення/відновлення споживачів відділу з продажів. Інженер або фахівець з метрології даний протокол не підписували і у склад комісії не увійшли, хоча вимогами Кодексу ГРМ передбачено, що до складу такої комісії обов`язково мають входити фахівці інженерно-технічного персоналу та юристи. Зокрема, пунктом 9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно- технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Під час прийняття рішення комісією юрист - представник управління у Київській області АО «Правовий Альянс» також був відсутній. Тож, рішення про донарахування споживачу обсягів газу та рішення про задоволення акту про порушення прийнято складом комісії, яка не відповідає вимогам п. 9 глави 5 РОЗДІЛУ XI Кодексу ГРМ. Акт експертизи від 15.09.2021 року № 1954е лічильника газу ВІЗАР G6, заводський номер 0209483, 2007 року виготовлення, ДП Жулянський машинобудівний завод Візар, в якому встановлено наступне: 1.1. \~ \~ \~ \~Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: - \~ \~ \~ \~Пломба заводу виробника лічильника 2007 року забруднена, відтиск читається частково: читається код Білоцерківського ЦСМ, СН знизу малий герб, (тризуб) в середині відтиска, з лівої сторони цифра 0. Залушка не пошкоджена. Навісні корпусні пломби присутні. 1.2. \~ \~ \~ \~Цілісність відлікового механізму: - \~ \~ \~ \~Не працює відліковий механізм. Внутрішній вимірювальний механізм функціонує. Є можливість споживання газу без обліку. [PERSON] не тримає відліковий механізм в кармані кришки (частково присутній в кармані кришки лічильника. Деформовані зубці 11-го передаточного колеса (оплавленість нижнього краю граней зубців по малому діаметру), що призвело до відсутності зчеплення 11-го передаточного колеса із приводним роликом. Відліковий механізм виймався. Виявлено втручання в конструкцію відлікового механізму, яке вчинене прихованим шляхом. 11-те передаточне колесо було демонтовано та долучено до первинних матеріалів експертизи. 1.3. \~ \~ \~ \~Механічні пошкодження та інше: Забруднений корпус лічильника. 2. \~ \~ \~ \~Результат позачергової повірки: Визначити метрологічні характеристики неможливо по вимогам до технічного стану. Не працює відліковий механізм. 2.1. \~ \~ \~ \~ Витрата тиску: \~ \~ \~ \~; 2.2. \~ \~ \~ \~ Герметичність: \~ \~ \~ \~; 2.3. \~ \~ \~ \~Похибка лічильника за об`ємної витрати: Q min = % 0,2 Q mах = % Q mах = % Висновки комісії: Виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту. Проти висновків та обставин, відображених в Акті експертизи споживачем [PERSON] наведено заперечення в акті експертизи наступного змісту: Не згоден з прихованим втручанням. 21.10.2021 року з боку АТ «Київоблгаз» було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості споживачу донараховано 70483,15 грн. Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № б/н на суму 8412,14 грн. Довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки від 15.09.2021року № Д50/М1954е. Згідно з цієї довідкою, лічильник газу ВІЗАР G6, заводський номер 0209483, 2007 року виготовлення, ДП Жулянський машинобудівний завод Візар визнано непридатним,

Outcome: dismissed