Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-31 00:00:00

У квітні 2023 року позивач Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області\~ з позовом до [PERSON] про відшкодування витрат на поховання спадкодавця. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 27.05.2021 року Білоцерківська міська лікарня № 2 Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради звернулася до заступника міського голови міста Біла Церква з листом щодо надання дозволу на захоронення за рахунок коштів місцевого бюджету тіла громадянина [PERSON] , [INFO] , зареєстрованого за адресою: [ADDRESS] , оскільки родичів померлого не розшукано. Тому, поховання [PERSON] (лікарське свідоцтво про смерть № 404 від 26.05.2021 року) проводилось за кошти місцевого бюджету на підставі договору про поховання невідомих на 2021 рік в м. Біла Церква та населених пунктах Білоцерківської міської територіальної громади (КОД ДК 021:2015 - 98370000-7- Поховальні та супутні послуги) № 82/2021 та згідно Акту прийому-передачі наданих послуг за червень 2021 року № 10. Понесені витрати на захоронения тіла померлого становлять - 5774.00 (п`ять тисяч сімсот сімдесят чотири гривні) 00 копійок.\~\~ Департамент житлово - комунального господарства Білоцерківської міської ради є виконавчим органом Білоцерківської міської ради, утворюється міською радою та є підзвітним та підконтрольним раді і утримується за рахунок коштів міського бюджету. Фінансування заходів, пов`язаних похованням невідомих осіб покладено на Департамент-житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради, як розпорядника коштів місцевого бюджету в сфері поховання. Білоцерківською міською радою направлено службову записку та пакет документів щодо понесених витрат на поховання до Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради для відшкодування витрат на поховання (Вих. № 23 від 06.10.2021р.).\~ При здійсненні розшуку наявних родичів (спадкоємців) померлого було встановлено, що відповідач [PERSON] , [INFO] ,\~ являється дочкою померлого, та вона має зареєстроване місце проживання за адресою: [ADDRESS] . Відповідач [PERSON] , [INFO] , являється цивільною дружиною та законного представника неповнолітніх дітей померлого, та вона має зареєстроване місце проживання за адресою: [ADDRESS] . За відомостями Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 27.10.2021 року № 281387415 щодо об`єкта нерухомого майна, а саме квартири [ADDRESS] за вказаними параметрами запиту у Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості відсутні. За відомостями Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 27.10.2021 року № 281387094 щодо об`єкта нерухомого майна, а саме будинок [ADDRESS] , зареєстроване право власності за [PERSON] (приватна спільна часткова) на 16/100 цього будинку. Щодо права власності [PERSON] , [INFO] у Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості відсутні. 04.11.2021р. Позивачем на адресу [PERSON] (дочки померлого) направлено лист досудового врегулювання спору, щодо відшкодування витрат, понесених на поховання її батька № 2769. 04.11.2021р. Позивачем на адресу [PERSON] (цивільної дружини та законного представника неповнолітніх дітей померлого) направлено лист досудового врегулювання спору, щодо відшкодування витрат, понесених на поховання батька № 2768. Однак, вказані вимоги залишилися без будь-якого реагування зі сторони відповідачів. Тому, позивач просив стягнути з [PERSON] та [PERSON] (солідарно) на користь департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради\~ понесені витрати на поховання [PERSON] , в сумі 5774,00 грн. згідно Акту прийому-передачі наданих послуг за червень 2021 року № 10 до Договору від 03.02.2021 року № 82/2021 року та стягнути з відповідачів\~ судовий збір в сумі 2684,00 грн. Ухвалою суду від 12.05.2023 року було прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Позивач в судове засідання представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлені належно, до суду подали заяву, в якій просили розгляд справи проводити у відсутності представника позивача за наявними матеріалами в справі. Відповідачі у судове засідання повторно не з`явилися, про день, час і місце розгляду справи\~ повідомлялися належним чином, причини неявки суд не повідомили, відзив\~ на позов та заяви з процесуальних питань до суду не подали. На підставі ст. 280 ЦПК України, суд постановив провести заочний розгляд справи. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявленою нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України). Ст. 12 ЦПК України передбачено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом та кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. (частина 1 ст. 81 ЦПК України). Згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає. Згідно пункту 1.1 Положення, затвердженого рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 28.07.2022 №2795-31-VIII (а.с. 10-18, далі - Положення), Департамент житлово - комунального господарства Білоцерківської міської ради є виконавчим органом Білоцерківської міської ради, утворюється міською радою та є підзвітним і підконтрольним раді. П. 4.31 Положення передбачено, що Департамент житлово - комунального господарства Білоцерківської міської ради погоджує проекти договорів, спрямованих на виконання договірних зобов`язань, забезпечення захисту майнових прав і законних інтересів міської ради та її виконавчих органів у відповідності до Порядку організації договірної роботи, затвердженої рішенням виконавчого комітету міської ради від 24 квітня 2018 року № 180. Встановлено, що 27.05.2021 року Білоцерківська міська лікарня № 2 Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради звернулася до заступника міського голови міста Біла Церква з листом (Вих. № 03-06/986) щодо надання дозволу на захоронения за рахунок коштів місцевого бюджету тіла громадянина [PERSON] , [INFO] .(а.с.28) 03.02.2021 року між Департаментом житлово - комунального господарства Білоцерківської міської ради та Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Спецкомбінат з надання ритуальних послуг» укладено договір про поховання невідомих на 2021 рік в м. Біла Церква та населених пунктах Білоцерківської міської територіальної громади. ( а.с.22-27). Згідно відповіді КП БМР «Спецкомбінат з надання ритуальних послуг» від 16.07.2021 №131, громадянина\~ [PERSON] , [INFO] , було поховано 08.06.2021 р. на кладовищі «Новокиївське» в секторі поховань осіб за кошти місцевого бюджету. Поховання проводилось на підставі листа Білоцерківська міська лікарня № 2 Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради від 27.05.2021р. вих.№ 03-06/986.\~ та згідно Акту прийому-передачі наданих послуг за червень 2021 року № 10. понесені витрати на захоронення тіла померлого, [PERSON] , становлять - 5774.00 грн.(а.с.29) 06.10.2021 року Білоцерківською міською радою направлено службову записку та пакет документів щодо понесених витрат на поховання до Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради для відшкодування витрат на поховання. (а.с. 41-45) Згідно відповіді Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради від 03.08.2021р. №15.1-11/2654 про реєстрацію місця проживання померлого [PERSON] , [INFO] , за адресою: [ADDRESS] . (а.с.31-32) Згідно відповіді Білоцерківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 31.08.2021 № 21.2-33/2687 вбачається, що за даними Державного реєстру виявлено актовий запис про народження № 240 від 03.03.1963 року на [PERSON] , [INFO] (батько: [PERSON] , дата народження не вказана, мати: [PERSON] , [INFO] ), складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області. Актовий запис про народження дитини № 13 від 15.05.2001 року на [PERSON] , [INFO] , (батько: [PERSON] , [INFO] , мати: [PERSON] , [INFO] ), складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області. Відомості про батька записані відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України (визнання батьківства). Актовий запис про народження дитини № 921 від 20.06.2006 року на [PERSON] , [INFO] , (батько: [PERSON] , [INFO] , мати: [PERSON] . [INFO] ), складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області. Відомості про батька записані відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України (визнання батьківства). Актовий запис про народження дитини № 1086 від 17.07.2007 року на [PERSON] , [INFO] , (батько: [PERSON] . [INFO] , мати: [PERSON] , [INFO] ), складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області. Відомості про батька записані відповідно до ст. 126 Сімейного кодексу України (визнання батьківства). Актовий запис про шлюб № 876 від 04.07.1987 року на [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області. Шлюб розірвано а/з 1231 від 1996 року, відділом державної реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області. Актовий запис про народження дитини № 1533 від 05.07.1988 року на [PERSON] , [INFO] , (батько: [PERSON] , [INFO] , мати: [PERSON] , [INFO] ), складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області. Актовий запис про народження дитини № 834 від 18.04.1990 року на [PERSON] , [INFO] , (батько: [PERSON] , [INFO] , мати: [PERSON] , [INFO] ), складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.(а.с.33-34) Згідно відповіді Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради від 17.09.2021 №15.1-11/3142 про реєстрацію місця проживання родичів померлого [PERSON] встановлено, за даними реєстру Білоцерківської міської територіальної громади, відомості про реєстрацію місця проживання гр. [PERSON] . [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] в управлінні адміністративних послуг відсутні. Щодо реєстрації місця проживання [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , встановлено місце реєстрації за адресою: [ADDRESS] . (а.с.35-38) Згідно відповіді Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради від 05.10.2021 №15.1-11/3293 про реєстрацію місця проживання родичів померлого [PERSON] встановлено, що [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] .(а.с.39-40) За відомостями Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 27.10.2021 року № 281387415 щодо об`єкта нерухомого майна, а саме квартири [ADDRESS] за вказаними параметрами запиту у Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості відсутні. (а.с.46) За відомостями Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 27.10.2021 року № 281387094 щодо об`єкта нерухомого майна, а саме будинок [ADDRESS] , зареєстроване право власності за [PERSON] (приватна спільна часткова) на 16/100 цього будинку. Щодо права власності [PERSON] , [INFO] у Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості відсутні.(а.с.47-50) 04.11.2021р. Позивачем на адресу [PERSON] (дочки померлого) було направлено лист досудового врегулювання спору, щодо відшкодування витрат, понесених на поховання її батька № 2769.(а.с.51-53) 04.11.2021р. Позивачем на адресу [PERSON] (цивільної дружини та законного представника неповнолітніх дітей померлого) направлено лист досудового врегулювання спору, щодо відшкодування витрат, понесених на поховання батька № 2768. (а.с.54-56) Згідно відповіді КП БМР «Спецкомбінат з надання ритуальних послуг» від 20.02.2023р. № 52, щодо надання інформації чи здійснювалось відшкодування витрат до місцевого бюджету, відшкодування витрат не здійснювалось. (а.с.57) При вирішенні спору суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ч.1 ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Відповідно до ч.1 ст. 1220 ЦК України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Відповідно до ст. 1223 ЦК України, право на спадкування виникає у день відкриття спадщини. Відповідно до ст. 1261 ЦК України, першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки. Відповідно до ч.3,ч.5 ст. 1268 ЦК України, спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї. Незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] , [INFO] є дочкою померлого. Відповідач [PERSON] , [INFO] , є законним представником неповнолітніх дітей померлого. Відповідно до ч. 1 ст. 1232 ЦК України спадкоємці зобов`язані відшкодувати розумні витрати, які були зроблені одним із них або іншою особою на утримання, догляд, лікування та поховання спадкодавця. Витрати на утримання, догляд, лікування спадкодавця можуть бути стягненні не більше як за три роки до його смерті. Зазначена норма містить особливість при покладенні на спадкоємців обов`язку щодо покриття витрат на поховання спадкодавця, а саме: такі витрати повинні бути розумними, що стосується їхнього розміру та необхідності здійснення. У ст. 2 Закону України «Про поховання та похоронну справу» визначено, що поховання померлого - це комплекс заходів та обрядових дій, які здійснюються з моменту смерті людини до поміщення труни із тілом або урни з прахом у могилу або колумбарну нішу, облаштування та тримання місця поховання відповідно до звичаїв та традицій, що не суперечить законодавству. Під комплексом заходів та обрядових дій розуміється, зокрема, організація поховання померлого і проведення у зв`язку із цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов. Згідно ст. 8 Закону України «Про поховання та похоронну справу» , організація діяльності в галузі поховання померлих здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, іншими центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та їх виконавчими органами. Органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи в межах своєї компетенції, зокрема, вирішують питання про надання за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв`язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян; про надання допомоги на поховання померлих громадян в інших випадках, передбачених цим Законом. За ст. 10 Закону України «Про поховання та похоронну справу», надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого п. 2 ч. 2 ст. 8 цього Кодексу, здійснюється ритуальними службами або за договором суб`єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради. Надання ритуальних послуг, не передбачених зазначеним переліком, а також виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється за цінами, встановленими за згодою сторін. В силу ст. 12 Закону України «Про поховання та похоронну справу» надання ритуальних послуг визначається необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг. Цей перелік затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Таким чином, вартість послуг та предметів ритуальної належності визначається на принципах оплати тільки тих послуг, що відповідають державним стандартам та нормативним документам. Обов`язковою умовою покладення на спадкоємців обов`язку щодо відшкодування витрат на лікування та поховання спадкодавця є те, що такі витрати повинні бути розумними з точки зору їх розміру і необхідності їх здійснення, що узгоджується з правовими позиціях Верховного Суду, викладених в постановах від 19 березня 2018 року (справа № 554/1793/15-ц, провадження № 61-6381св18), від 10 жовтня 2018 року (справа №713/1434/16-ц, провадження №61-18884св18), від 21 березня 2018 року (справа №753/15444/15-ц, провадження №61-2424св18). Згідно положень частини 1 статті 11 Закону України «Про поховання та похоронну справу», поховання померлого покладається на виконавця волевиявлення померлого. Якщо у волевиявленні померлого немає вказівки на виконання волевиявлення чи в разі відмови виконавця від виконання волевиявлення померлого, поховання померлого здійснюється чоловіком (дружиною), батьками (усиновителями), дітьми, сестрою, братом, дідом або бабою, онуком (правнуком), іншою особою, яка зобов`язалася поховати померлого. Згідно до роз`яснень викладених у п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року № 6 «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», витрати на поховання (у тому числі на ритуальні послуги і обряди) відшкодовуються тій особі, яка понесла ці витрати. Витрати на виготовлення пам`ятників і огорож визначаються виходячи із їх фактичної вартості, але не вище граничної вартості пам`ятників і огорожу даній місцевості. Так, згідно Необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України № 193 від 19.11.2003, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2004 р. за №1111/9710, до необхідних ритуальних послуг входять: оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання; оформлення свідоцтва про поховання; копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили); монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу; кремація тіл померлих; поховання та підпоховання урни з прахом померлих у колумбарну нішу, в існуючу могилу, у землю; зберігання урн з прахом померлих у крематорії; організація відправлення труни з тілом чи урни з прахом померлого за межі України; запаювання оцинкованої труни; замощення урни з прахом померлого в колумбарну нішу. Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов обгрунтований та підлягає до задоволення. Відповідно ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивач сплатив при подачі позову судовий збір в розмірі 2684,00 грн. ( а.с.9), тому дані витрати\~ стягуються з відповідачів на його користь.

Outcome: approved