Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-25 00:00:00

Кам`янець-Подільська міська рада звернулась 10.01.2023 р. з позовом до [PERSON] про скасування державної реєстрації права власності та витребування квартири з незаконного володіння у комунальну власність. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 27.07.1995 р. рішенням № 845 виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради «Про розподіл та надання квартир в новопобудованій секції 01-03 72 квартири 179 - квартирного житлового будинку по [ADDRESS] » затверджено розподіл квартир в новопобудованій секції [ADDRESS] - квартирного житлового будинку по [ADDRESS] . 23.04.2004 р. за № 286 видано розпорядження відділом обліку, розподілу та приватизації житла про приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] та видано Свідоцтво про право власності на житло, яке зареєстроване в реєстрі права власності на нерухоме майно Кам`янець-Подільського бюро технічної інвентаризації 14.05.2004 року за № 5825344, виданого на [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] 07.06.2004 р. укладено договір купівлі-продажу квартири [ADDRESS] між [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] 13.12.2007 р. виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської міської ради прийнято рішення за №2741 «Про заходи щодо тимчасового відселення мешканців 18-ти квартир житлового будинку по [ADDRESS] та організації виконання протиаварійних робіт», де визнано житловий будинок по [ADDRESS] а аварійним і непридатним для подальшого проживання через технічний стан. Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 25.06.2008 № 885-р «Про виділення коштів для відселення мешканців з аварійного житлового будинку у м. Кам`янці-Подільському» та розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 07.07.2008 № 366/2008 - р «Про виділення коштів для відселення мешканців з аварійного житлового будинку у [ADDRESS] .12.2008 року було прийнято рішення виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради № 2665 «Про надання квартир у новозбудованому житловому будинку за адресою [ADDRESS] у зв`язку з відселенням мешканців з аварійного житлового будинку за адресою [ADDRESS] . Даним рішенням виконавчого комітету вирішено надати квартири у новозбудованому житловому будинку по [ADDRESS] , для відповідача трикімнатну квартиру [ADDRESS] , житловою площею 46,4 кв. м. В свою чергу 02.04.2009 р. відповідач звернувся до позивача із заявою про розприватизацію квартири [ADDRESS] у зв`язку із отриманням квартири [ADDRESS] . 06.04.2009 р. розпорядженням Кам`янець-Подільського міського голови за №248-р «Про скасування державної реєстрації квартир (частин квартир) в аварійному житловому будинку за адресою [ADDRESS] в зв`язку з відселенням мешканців» відмінено державну реєстрацію квартири [ADDRESS] , на [PERSON] 16.06.2011 р. за № 814 прийнято рішення виконавчого комітету Кам`янець- Подільської міської про передачу з балансу ЖКП «Комунсервіс» на баланс Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста по акту прийому-передачі житловий будинок по [ADDRESS] . В подальшому рішенням виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради від 03.11. 2011 року № 1568 затверджено акт прийому-передачі житлового будинку за адресою [ADDRESS] з балансу ЖКП «Комунсервіс» на баланс Департаменту економіки інфраструктури міста. 06.11.2018 р. рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради за № 4/63 затверджено реєстр майна комунальної власності територіальної громади міста Кам`янець-Подільського згідно із додатків, де житловий будинок по [ADDRESS] передано на баланс Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста станом на 30.09.2018 р. Тобто, на день подання позовної заяви житловий будинок по [ADDRESS] перебуває в комунальній власності Кам`янець-Подільської територіальної громади, однак спірна квартира [ADDRESS] вибула з власності позивача поза його волі. Отже, наявність запису про право власності на квартиру в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а в подальшому внесення нового запису в реєстр відомостей про право власності на квартиру за [ADDRESS] , свідчить виключно про те, що позивач відповідно до статті 110 ЖК України забезпечив іншим благоустроєним житловим приміщенням. Тобто позивач підтверджує той факт, що саме він є законним власником квартири на момент подачі позову. Позивач просить суд: скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію права приватної власності [PERSON] (РНОКПП - [NUMBER] ) на квартиру [ADDRESS] з одночасним припиненням права приватної власності [PERSON] на квартиру, витребувати з незаконного володіння відповідача, у комунальну власність Кам`янець-Подільської міської ради квартиру [ADDRESS] та стягнути з відповідача судові витрати. Представник позивача подав суду заяву про розгляд справи без його участі, просить позов задовольнити, не заперечив щодо винесення заочного рішення по справі. Відповідач повторно не з`явився, про розгляд справи повідомлявся судовими повітками по місцю реєстрації, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі, на підставі наявних в справі доказів, із винесенням заочного рішення по справі, оскільки відносно цього не заперечив представник позивача в своїй заяві до суду. 24.01.2023 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження, та призначено по справі підготовче судове засідання. 12.05.2023 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було закрито підготовче провадження у справі. Фіксування судового процесу не здійснюється у відповідності до ч.2ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне. Рішенням виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради № 845 від 27.07.1995 р. «Про розподіл та надання квартир в новопобудованій секції 01-03 72 квартири [ADDRESS] - квартирного житлового будинку по [ADDRESS] » затверджено розподіл квартир в новопобудованій секції [ADDRESS] - квартирного житлового будинку по [ADDRESS] . (а.с.20). 23.04.2004 р. за № 286 видано розпорядження відділом обліку, розподілу та приватизації житла про приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] та видано Свідоцтво про право власності на житло, яке зареєстроване в реєстрі права власності на нерухоме майно Кам`янець-Подільського бюро технічної інвентаризації 14.05.2004 року за № 5825344, виданого на [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . 07.06.2004 р. укладено договір купівлі-продажу квартири [ADDRESS] між [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] , посвідченого державним нотаріусом Барановським С.Ф., зареєстровано в реєстрі за №1-1130 (а.с.8). 13.12.2007 року виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської міської ради прийнято рішення за №2741 «Про заходи щодо тимчасового відселення мешканців 18-ти квартир житлового будинку по [ADDRESS] та організації виконання протиаварійних робіт», де визнано житловий будинок по [ADDRESS] а аварійним і непридатним для подальшого проживання через технічний стан. (а.с. 17). Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 25.06.2008 № 885-р «Про виділення коштів для відселення мешканців з аварійного житлового будинку у м. Кам`янці-Подільському» та розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 07.07.2008 № 366/2008 - р «Про виділення коштів для відселення мешканців з аварійного житлового будинку у м. Кам`янці-Подільському» 26.12.2008 року було прийнято рішення виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради № 2665 «Про надання квартир у новозбудованому житловому будинку за адресою [ADDRESS] у зв`язку з відселенням мешканців з аварійного житлового будинку за адресою [ADDRESS] .(а.с. 18). Даним рішенням виконавчого комітету вирішено надати квартири у новозбудованому житловому будинку по [ADDRESS] , для відповідача трикімнатну квартиру [ADDRESS] . житловою площею 46,4 кв. м. 02.04.2009 року відповідач звернувся до позивача із заявою про розприватизацію квартири [ADDRESS] у зв`язку із отриманням квартири [ADDRESS] . ( а.с.6). 06.04.2009 року розпорядженням Кам`янець-Подільського міського голови за №248-р «Про скасування державної реєстрації квартир (частин квартир) в аварійному житловому будинку за адресою [ADDRESS] в зв`язку з відселенням мешканців» відмінено державну реєстрацію квартири [ADDRESS] , на [PERSON] .(а.с.5). 16.06.2011 року за № 814 прийнято рішення виконавчого комітету Кам`янець- Подільської міської про передачу з балансу ЖКП «Комунсервіс» на баланс Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста по акту прийому-передачі житловий будинок по [ADDRESS] . В подальшому рішенням виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради від 03.11. 2011 року № 1568 затверджено акт прийому - передачі житлового будинку за адресою [ADDRESS] з балансу ЖКП «Комунсервіс» на баланс Департаменту економіки інфраструктури міста. (а.с.11). Рішенням виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради № 1568 від 03.11.2011 р. «Про затвердження акта прийому-передачі житлового будинку за дресою [ADDRESS] . затверджено акт прийому-передачі житлового будинку за адресою [ADDRESS] з балансу ЄКП «Комунсервіс» на баланс Департаменту економіки інфрастуктури міста(а.с. 12-16). 06.11.2018 р. рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради за № 4/63 затверджено реєстр майна комунальної власності територіальної громади міста Кам`янець-Подільського згідно із додатків, де житловий будинок по [ADDRESS] передано на баланс Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста станом на 30.09.2018 року.(а.с.19). Житловий будинок по [ADDRESS] перебуває в комунальній власності Кам`янець-Подільської територіальної громади. Для того, щоб у добровільному порядку припинити своє право власності на нерухоме майно власнику слід звернутися до суб`єкта державної реєстрації або нотаріуса з відповідною заявою. Пунктом 76 Порядку реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, встановлено, що для державної реєстрації припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою власника від права власності подається документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав). За результатом розгляду заяви державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості. Відповідач від права власності на спірну квартиру не відмовився. Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до пункту 7 статті 92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно законами України. Згідно статей 317, 319, 321 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. За змістом статті 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, які належать територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом. Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (стаття 387 ЦК України). Враховуючи, що спірна квартира перебуває у власності відповідача незаконно, відтак міська рада має право на витребування від [PERSON] спірної квартири. Повернення у комунальну власність територіальної громади міста квартири, переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів громади. В зв`язку із цим вимоги позивача, щодо витребування з незаконного володіння відповідача у комунальну власність Кам`янець-Подільської міської ради квартиру [ADDRESS] підлягають до задоволення. В той же час, на думку суду, позовні вимоги Кам`янець-Подільської міської ради до [PERSON] про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію права приватної власності [PERSON] на квартиру [ADDRESS] з одночасним припиненням права приватної власності [PERSON] на квартиру [ADDRESS] , задоволенню не підлягають враховуючи норми цивільного законодавства та правові позиції Великої палати Верховного Суду. Так Велика Палата Верховного Суду в постанові по справі № 359/3373/16-ц від 23 листопада 2021року (п.п. 148-155) вказала, що у тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є підставою для внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав (записів до Державного реєстру прав). З відображенням таких відомостей (записів) у Державному реєстрі прав рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вичерпує свою дію. Отже, вимога про скасування такого рішення після внесення на його підставі відповідних відомостей (записів) до Державного реєстру прав не відповідає належному способу захисту. Рішення суду про витребування з володіння відповідача нерухомого майна саме по собі є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно відповідно п. 9 ч.1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; такий запис вноситься у разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою. Отже пред`явлення власником нерухомого майна вимоги про скасування рішень, записів про державну реєстрацію права власності на це майно за незаконним володільцем не є необхідним для ефективного відновлення його права (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 7 листопада 2018 року у справі № 488/5027/14-ц (провадження № 14-256цс18, пункт 100), від 30 червня 2020 року у справі № 19/028-10/13 (провадження № 12-158гс19, пункт 10.29)). У зв`язку з цим Велика Палата Верховного Суду відступає від висновку у своїй постанові від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16 (провадження № 12-158 гс18, пункт 5.17). Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові (правова позиція Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19, від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19, від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18). На підставі викладеного,

Outcome: partial