Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-25 00:00:00

заявник у справі, [PERSON] звернувся до суду через свого представника із заявою про встановлення факту народження дітей на тимчасово окупованій території України, у якій просить встановити факт народження дитини чоловічої статі на імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь, АР Крим, Україна, матір`ю якого є громадянка України [PERSON] , [INFO] , яка у зареєстрованому шлюбі не перебуває, батьком дитини є громадянин України [PERSON] , [INFO] . Встановити факт народження жіночої статі на імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь, АР Крим, Україна, матір`ю якої є громадянка України [PERSON] , [INFO] , яка у зареєстрованому шлюбі не перебуває, батьком дитини є громадянин України [PERSON] , [INFO] . Встановити факт народження жіночої статі на імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь, АР Крим, Україна, матір`ю якої є громадянка України [PERSON] , [INFO] , яка у зареєстрованому шлюбі не перебуває, батьком дитини є громадянин України [PERSON] , [INFO] . В обґрунтування вимог заявник посилається на те, що встановлення даного юридичного факту необхідно для отримання на неокупованій території свідоцтва про народження дітей, оскільки територія, де вони проживають анексована російською федерацією. У зв`язку з цим відсутня можливість підтвердити громадянство України та реалізувати дітьми всіх належних прав та свобод, як громадян України. Відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5 визначено перелік документів, які є підставами для проведення державної реєстрації народження. У зв`язку\~з відсутністю\~медичного документа\~українського зразка,\~який підтверджує\~факт народження\~дитини,\~заявник не\~може в\~органах ДРАЦС\~отримати свідоцтва\~пронародження дітей в позасудовому порядку. Тому, при відсутності підставі для державної реєстрації народження, така реєстрація проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою. Як вбачається з копії медичного документу, довідкою про народження №26 від 03.07.2023 року, що видана ГБУЗ РК РКБ им.Н.А.Семашко СП Перинатальный центр (мовою оригіналу), [INFO] у пологовому будинку в м.Сімферополь АР Крим, у [PERSON] народився хлопчик, вагою 3215 г. Крім того, було видано свідоцтво №1044 про народження дитини серії [NUMBER] від 06.09.2016 року отделом регистрации рождения г.Симферополя департамента ЗАГС Министерства юстиции респ. Крым (мовою\~оригіналу)на імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь АР Крим. Довідкою про народження №27 від 03.07.2023 року, що видана ГБУЗ РК РКБ им.Н.А.Семашко СП Перинатальный центр (мовою оригіналу), [INFO] у пологовому будинку в м.Сімферополь АР Крим, у [PERSON] народилася дівчинка, вагою 3350 г. Також було видано свідоцтво №1045 про народження дитини серії [NUMBER] від 10.05.2018 року отделом регистрации рождения г.Симферополя департамента ЗАГС Министерства юстиции респ. Крым (мовою\~оригіналу)на імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь АР Крим. Довідкою про народження №28 від 03.07.2023 року, що видана ГБУЗ РК РКБ им.Н.А.Семашко СП Перинатальный центр (мовою оригіналу), [INFO] у пологовому будинку в м.Сімферополь АР Крим, у [PERSON] народилася дівчинка, вагою 3800 г. На імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь АР , було видано свідоцтво №2636 про народження дитини серії [NUMBER] від 29.06.2021 року отделом регистрации рождения г.Симферополя департамента ЗАГС Министерства юстиции респ. Крым (мовою оригіналу). Представник заявника в поданій суду заяві про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, в прохальній його частині, просить суд, розгляд справи проводити за його відсутності та за відсутності заявника, заявлені вимоги [PERSON] підтримує в повному обсязі. Заінтересована особа: [PERSON] також звернулася до суду з письмовою заявою , в якій зазначено, що вона підтримує заяву [PERSON] в повному обсязі, просить суд повністю її задовольнити, розгляд справи проводити за її відсутності. Третя особа: Комунарський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не надала суду пояснень щодо встановлення даного юридичного факту. У зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України. Дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, суд приходить наступного висновку. Частиною 2 ст. 317 ЦПК України встановлено, що справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. На підтвердження факту народження дітей до матеріалів справи додано копії медичних документів , а саме: - довідка про народження №26 від 03.07.2023 року, що видана ГБУЗ РК РКБ им.Н.А.Семашко СП Перинатальный центр (мовою оригіналу), [INFO] у пологовому будинку в м.Сімферополь АР Крим, у [PERSON] народився хлопчик, вагою 3215 г; - довідка про народження №27 від 03.07.2023 року, що видана ГБУЗ РК РКБ им.Н.А.Семашко СП Перинатальный центр (мовою оригіналу), [INFO] у пологовому будинку в м.Сімферополь АР Крим, у [PERSON] народилася дівчинка, вагою 3350 г. - довідка про народження №28 від 03.07.2023 року, що видана ГБУЗ РК РКБ им.Н.А.Семашко СП Перинатальный центр (мовою оригіналу), [INFO] у пологовому будинку в м.Сімферополь АР Крим, у [PERSON] народилася дівчинка, вагою 3800 г. Крім того, до матеріалів справи додано копії свідоцтв про народження дітей, а саме: - свідоцтво №1044 про народження дитини серії [NUMBER] від 06.09.2016 року виданого отделом регистрации рождения г.Симферополя департамента ЗАГС Министерства юстиции респ. Крым (мовою\~оригіналу)на імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь АР Крим. - свідоцтво №1045 про народження дитини серії [NUMBER] від 10.05.2018 року виданого отделом регистрации рождения г.Симферополя департамента ЗАГС Министерства юстиции респ. Крым (мовою\~оригіналу)на імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь АР Крим; - свідоцтво №2636 про народження дитини серії [NUMBER] від 29.06.2021 року виданого отделом регистрации рождения г.Симферополя департамента ЗАГС Министерства юстиции респ. Крым (мовою оригіналу) на імя [PERSON] , [INFO] в м.Сімферополь АР. Заявник у справі, [PERSON] , [INFO] , є громадянином України, що підтверджується, долученою до матеріалів копією паспорта громадянина України серія [NUMBER] , виданого 16 березня 2004 року Алуштинським МВ ГУ МВС України в АР Крим. Заінтересована особа: [PERSON] , [INFO] , є громадянкою України, що підтверджується, долученою до матеріалів копією паспорта громадянина України серія [NUMBER] , виданого 20 листопада 2003 року Сімферопольським РВ ГУ МВС України в Криму. Частиною першою статі 315 ЦПК України встановлено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи про встановлення яких розглядаються судом. У відповідності до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Відповідно до п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Відповідно до ч.1, ч.3 ст.317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Так, згідно Правил державної реєстрації актів цивільного стану України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (далі Правила), для реєстрації факту народження дитини, яке відбулося в медичному закладі до органів реєстрації необхідно подати медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 (п. 2 гл. 1 розділу 3 Правил). Це свідоцтво подається, якщо дитина народилася на території України. Оскільки Автономна Республіка Крим (м.Севастополь) є територією України, ніякий інший документ у випадку народження дитини в медичному закладі не є підставою для отримання свідоцтва про народження. Однак на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополь Російська Федерація здійснює ефективний контроль, на цій території фактично діє юрисдикція та застосовується законодавство Російської Федерації. Тому документи про народження дитини видаються за формою, встановленою Міністерством охорони здоров`я РФ, яка є неприйнятною для українських органів реєстрації актів цивільного стану. До того ж, згідно п.3 гл.1 розділу 3 Правил, державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. Місцем народження дитини та місцем проживання батьків в даному випадку є Автономна Республіка Крим (м.Севастополь). Територія Автономної Республіки Крим та м.Севастополь є тимчасово окупованими внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Це встановлено ч.2 ст. 1 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України. Згідно ч.1 ст. 3 вказаного Закону , окупованою визнається між іншим, сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій. Датою окупації, згідно ч.2 ст. 1 Закону про окуповані території визначено 20 лютого 2014 року. Судом встановлено, що встановлення факту народження дитини необхідно заявнику для отримання свідоцтв про народження дітей встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України дитини та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України. Відповідно до ст. 133 СК України, якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини. Згідно частини 1 статті 122 Сімейного кодексу України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Походження дитини від подружжя визначається на підставі Свідоцтва про шлюб та документа закладу охорони здоров`я про народження дитини. Як вбачається з матеріалів даної справи, заявник у справі не перебувають з [PERSON] у зареєстрованому шлюбі відповідно до законодавства України. Згідно статті 125 СК України якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від матері визначається на підставі документа закладу охорони здоров`я про народження нею дитини. Якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається: за заявою матері та батька дитини; за рішенням суду. Згідно статті 126 СК України походження дитини від батька визначається за заявою жінки та чоловіка, які не перебувають у шлюбі між собою. Така заява може бути подана як до, так і після народження дитини до органу державної реєстрації актів цивільного стану. Згідно частини 1,3 статті 128 СК України за відсутності заяви, право на подання якої встановлено статтею 126 СК України, батьківство щодо дитини може бути визнане за рішенням суду. Відповідно до ч.1 ст. 135 СК України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою. Відповідно до ст.7 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, яка підписана Україною 21 лютого 1990 року, ратифікована 27 лютого 1991 року, набрала чинності для України 27 вересня 1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Відповідно до ч.1 ст.144 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. Статтею першою 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Відповідно до ч.ч. 1 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акту цивільного стану. Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна. Відповідно до ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Крім того, відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5 підставами для проведення державної реєстрації народження є один із документів: а) медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров`я відповідно до Порядку формування та видачі медичних висновків про народження в Реєстрі-медичних висновків електронної системи охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18 вересня 2020 року № 2136, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 року за № 953/35236. б) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; в) медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; ґ) медичний документ, виданий компетентним суб`єктом іншої держави, що підтверджує факт народження, належним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою. У відповідності до наказів Міністерства юстиції України № 246/7 від 25 листопада 2014 року та № 935/5 від 17 червня 2014 року всі органи та підрозділи, які підпорядковані Міністерству юстиції України, повинні були переміститися з тимчасово непідлеглих територій в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та перереєструватись, тому всі акти та документи, видані органами не переміщеними в населені пункти, на територіях яких органи державної влади України здійснюють свої повноваження в повному обсязі та не перереєструвались з 01 грудня 2014 року, вважаються недійсними. Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Так, ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Лоізіду проти Туреччини», «Кипр проти Туреччини»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Мозер проти Республіки Молдова та Росії», «Іласку та інші проти Молдови та Росії»), ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. В контексті цього не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки, це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи зазначений висновок у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ зазначив, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це ставило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Так, протягом 2014 року територія АР Крим було анексоване Російською Федерацією. Тому зазначене вище медичне свідоцтво про народження, яке видане окупаційною владою відповідно до положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є недійсним і не створює правових наслідків, але підтверджує факт народження дитини на тимчасово окупованій території. Визначені чинним законодавством документи, що підтверджують факт народження дитини, у заявниці відсутні. В зв`язку з цим заявниця не може зареєструвати народження своєї дитини. Разом з тим, вирішуючи питання щодо оцінки вищезазначених доказів, суд приймає до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права. Так, суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, зокрема «Loizidou v.Turkev», «Cyprus v.Turkev», а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v.the Republik of Moldova and Russia»), де ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Крім того, відповідно до п. 18 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Згідно зі ст. 18 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту цивільного стану орган державної реєстрації актів цивільного стану проводить відповідний запис на підставі рішення суду. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження дитини для подальшої реєстрації цього факту в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання свідоцтва про народження, суд, як виняток, приймає до уваги надані заявниками та їх представником документи (копію медичного свідоцтва про народження) та оцінює його в сукупності з копіями інших документів та приходить до обґрунтованого висновку, що заявлені вимоги слід задовольнити та встановити факт народження З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку, що факт, про встановлення якого просить заявник та її представник, знайшов своє підтвердження. Заінтересована особа: [PERSON] у своїй письмовій заяві також просить суд задовольнити заяву [PERSON] в повному обсязі. Встановлення зазначеного факту має для заявника юридичне значення. За таких обставин заява громадянина [PERSON] підлягає задоволенню. Згідно ч. 4 ст. 317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Outcome: approved