Jurisdiction: civil
Date: 2023-08-06 00:00:00

13.04.2023 року заступника керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до [PERSON] , [PERSON] про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна. Позовна заява мотивована тим, що на території [ADDRESS] розташована земельна ділянка за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, яка на праві комунальної власності належить Запорізькій міській раді. Так, рішенням Запорізької міської ради від 28.04.2006 року за № 13/106 було передано ТОВ «Водний світ» в оренду земельні ділянки за кадастровими номерами 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га та 2310100000:04:035:0025, площею 0,1608 га. У подальшому, 02.08.2006 року, на підставі вказаного рішення між Запорізькою міською радою та ТОВ «Водний світ» було укладено договір оренди земельних ділянок зі строком дії до 28.10.2014 року. Рішенням Запорізької міської ради від 29.03.2017 року № 77/63 поновлено ТОВ «Водний світ» договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га. Поряд із цим, за відомостями Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 30.12.2022 року № 1212/02-03, договір оренди земельної ділянки на підставі рішення Запорізької міської ради від 29.03.2017 року №77/63 не був укладений. Таким чином, право оренди земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, було припинено 28.10.2014 року. У подальшому, 27.04.2018 року між ТОВ «Водний світ» та [PERSON] , [PERSON] був укладений договір купівлі - продажу, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Самчук Т.В., зареєстрований у реєстрі за № 230. Згідно із п. 1 договору купівлі - продажу, продавець продає, а покупці приймають у власність нерухоме майно, а саме: магазин № 3 літ .А,, кафе - кондитерська літ.А. 1, загальною площею 271,1 кв.м., компресорна у стані руйнування літ.Б, бокс для катерів літ.В., що знаходяться за адресою: [ADDRESS] . Зазначене нерухоме майно переходить у власність [PERSON] та [PERSON] у рівних частинах по 1/2 часток кожному. Пунктом 2 договору передбачено, що майно, що відчужується, розташоване на земельній ділянці за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, вид використання земельної ділянки - для розташування магазину. У подальшому, державними реєстраторами було проведено державні реєстрації змін відомостей про об`єкт нерухомого майна, а саме: 1) 12.09.2018 року державним реєстратором Виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області Пелих В.В. було проведено державну реєстрацію змін шляхом зазначення типу об`єкта як кафе з авто мийкою; 2) 25.06.2019 державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 14.06.2019 № ЗП 141191650404, виданої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області та технічного паспорту, виготовленого ТОВ «Вознесенівська БТІ», було проведено державну реєстрацію змін площі об`єкт на 522, 5 кв.м. За відомостями Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 30.12.2022 року № 1212/02-03 рішення про передачу у користування земельної ділянки, розташованої у [ADDRESS] , Запорізькою міською радою не приймалося. Таким чином, з 27.04.2018 року [PERSON] та [PERSON] на праві спільної часткової власності по 1/2 часток належить нерухоме майно, розташоване у [ADDRESS] на земельній ділянці за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, яка використовується без достатньої правової підстави. Згідно наданого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, нормативна грошова оцінка вище зазначеної земельної ділянки складає 3178563, 33 грн. Листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2022 року за №6-28-0.222-275/2-22, складеного на адресу Державної податкової служби України, Обласних та Київських міських державних адміністрацій, Головного управлінням Держгеокадастру в областях і м. Києві повідомлено, що індекс споживчих цін, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та інших земель не сільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 відсотків за 2017-2020 роки та за 2021 рік - 1,1. За відомостями Вознесенівського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок Головного управління ДПС у Запорізькій області від 29.12.2022 року за №9803/5/08-01-24-10 по [PERSON] та [PERSON] , декларація та плата за земельну ділянку за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024 не надходили. Так, Запорізькою міською радою на підставі вищезазначеної інформації та документів, рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, розташованої за адресою: [ADDRESS] без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.04.2020 року по 11.03.2022 року. Згідно вказаного розрахунку, загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.04.2020 року по 11.03.2022 року становить 187 458,36 грн., зокрема: - за період з 01.04.2020 року по 31.12.2020 року - 71 517,69 грн.; за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року - 95356, 90 грн.; за період з 01.01.2022 року по 11.03.2022 року - 20583, 77 грн. З урахуванням зазначеного, прокурор просив суд стягнути з відповідачів на користь Запорізької міської ради безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за період з 01.04.2020 року по 11.03.2022 року у розмірі 187 458, 36 грн. відповідно до вимог ст.1212-1214 ЦК України. Ухвалою судду від 14.04.2023 року позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання. Прокурор Ткаченко А.А. у підготовчому судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, вказаних у позові, наполягала на ухваленні рішення про стягнення коштів з відповідачів. Представник Запорізької міської ради - Михайловський Д.С. у підготовчому судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі. Відповідачі у судове засідання не з`явились, надали заяву про визнання позовних вимог у повному обсязі, просять розгляд справи проводити за їхньої відсутності.. Відповідно до ч. 1 ст. 198 ЦПК України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 цього розділу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цим Кодексом. Згідно із ч.3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. За таких обставин, суд дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що рішенням Запорізької міської ради від 28.04.2006 року за № 13/106 було передано ТОВ «Водний світ» в оренду земельні ділянки за кадастровими номерами 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га та 2310100000:04:035:0025, площею 0,1608 га, які розташовані на території Дніпровського району у [ADDRESS] . 02.08.2006 року на підставі вказаного рішення між Запорізькою міською радою та ТОВ «Водний світ» було укладено договір оренди земельних ділянок зі строком дії до 28.10.2014 року. Рішенням Запорізької міської ради від 29.03.2017 року № 77/63 поновлено ТОВ «Водний світ» договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га. За відомостями Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 30.12.2022 року № 1212/02-03, договір оренди земельної ділянки на підставі рішення Запорізької міської ради від 29.03.2017 року №77/63 не був укладений. 27.04.2018 року між ТОВ «Водний світ» та [PERSON] , [PERSON] був укладений договір купівлі - продажу, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Самчук Т.В., зареєстрований у реєстрі за № 230. Згідно із п. 1 договору купівлі - продажу, продавець продає, а покупці приймають у власність нерухоме майно, а саме: магазин № 3 літ .А,, кафе - кондитерська літ.А. 1, загальною площею 271,1 кв.м., компресорна у стані руйнування літ.Б, бокс для катерів літ.В., що знаходяться за адресою: [ADDRESS] . Зазначене нерухоме майно перейшло у власність [PERSON] та [PERSON] у рівних частинах по 1/2 часток кожному. Пунктом 2 договору передбачено, що майно, що відчужується, розташоване на земельній ділянці за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, вид використання земельної ділянки - для розташування магазину. 12.09.2018 року державним реєстратором Виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області Пелих В.В. було проведено державну реєстрацію змін шляхом зазначення типу об`єкта як кафе з авто мийкою 25.06.2019 державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 14.06.2019 № ЗП 141191650404, виданої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області та технічного паспорту, виготовленого ТОВ «Вознесенівська БТІ», було проведено державну реєстрацію змін площі об`єкт на 522, 5 кв.м. За відомостями Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 30.12.2022 року № 1212/02-03, рішення про передачу у користування земельної ділянки, розташованої у [ADDRESS] , Запорізькою міською радою не приймалося. Таким чином, з 27.04.2018 року [PERSON] та [PERSON] на праві спільної часткової власності по 1/2 часток належить нерухоме майно, розташоване у [ADDRESS] на земельній ділянці за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, яка використовується без достатньої правової підстави. Згідно витягу із технічної документації, наданого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, нормативна грошова оцінка вище зазначеної земельної ділянки складає 3178563, 33 грн. Листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2022 року за №6-28-0.222-275/2-22, складеного на адресу Державної податкової служби України, Обласних та Київських міських державних адміністрацій, Головного управлінням Держгеокадастру в областях і м. Києві повідомлено, що індекс споживчих цін, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та інших земель не сільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 відсотків за 2017-2020 роки та за 2021 рік - 1,1. За відомостями Вознесенівського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок Головного управління ДПС у Запорізькій області від 29.12.2022 року за №9803/5/08-01-24-10 по [PERSON] та [PERSON] , декларація та плата за земельну ділянку за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024 не надходили. Згідно положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакціях станом на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Таким чином, правовий механізм переходу права на землю, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності, користування, у тому числі у формі оренди земельної ділянки. За змістом ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Відповідачами речові права на вказану земельну ділянку не оформлено та не зареєстровано. Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. За приписами підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Відповідно до наданих суду документів вбачається, що [PERSON] та [PERSON] не є власниками та постійними землекористувачем зазначеної земельної ділянки, а тому не є суб`єктами плати за землю у формі земельного податку (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). При цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для відповідачів, як землекористувачів, є орендна плата. Згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. За приписами ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Отже, за змістом указаних приписів законодавства виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи ст.120 Земельного кодексу України та ст.377 Цивільного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними, що регулюються главою 83 Цивільного кодексу України. Згідно з ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. Кондиційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої. Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Разом з цим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат - він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав). Для кондиційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України. Зазначене підтверджується висновками, викладеними Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 17.10.2018 у справі № 922/2972/17, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, від 13.02.2019 та від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 при розгляді аналогічних спорів. Таким чином, з часу виникнення у відповідачів права власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1537570223101), розташоване за адресою: [ADDRESS] , виник й обов`язок укласти договір оренди та зареєструвати на підставі нього право оренди землі. Отже, відповідачі (набувачі), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, а Запорізькою міською радою (потерпілим) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати [PERSON] та [PERSON] за рахунок міської ради. Крім того, згідно зі ст. 10 Цивільного процесуального кодексу України та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Пунктом 21 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Федоренко проти України» від 03.06.2006 визначено, що відповідно до прецедентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності. У спірних правовідносинах неотриманні Запорізькою міською радою кошти від оренди землі підпадають під визначення Європейським судом з прав людини «виправдане очікування» щодо отримання можливості ефективного використання права власності територіальної громади міста Запоріжжя. Запорізькою міською радою на підставі вищезазначеної інформації та документів, рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 року №7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою за кадастровим номером 2310100000:04:035:0024, площею 0,1257 га, розташованої за адресою: [ADDRESS] без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.04.2020 року по 11.03.2022 року. Згідно вказаного розрахунку, загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.04.2020 року по 11.03.2022 року становить 187 458,36 грн., зокрема: - за період з 01.04.2020 року по 31.12.2020 року - 71 517,69 грн.; за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року - 95356, 90 грн.; за період з 01.01.2022 року по 11.03.2022 року - 20583, 77 грн. Відповідачі проти даного розрахунку не заперечують, позовні вимоги визнають у повному обсязі. Згідно ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Враховуючи, що відповідачі в період з 01.04.2020 по 11.03.2022 користувалася вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, позовні вимоги визнали, суд, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України, приходить до висновку, що відповідачі повинні відшкодувати Запорізькій міській раді доходи, які вони отримали у вигляді несплаченої орендної плати, за вказаний період у загальному розмірі 187458,36 грн., а саме по 93729,18 грн. з кожного. Відновлення порушених прав Запорізької міської ради за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідачів жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останні мали би сплатити за звичайних умов як і фактичні добросовісні землекористувачі. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача необхідно стягнути судовий збір у сумі 2076,94 грн. з кожного, сплачений позивачем при подачі позову. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved