Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-25 00:00:00

Костянтинівська міська рада звернулася до суду із заявою про передачу безхазяйної речі у комунальну власність, в якій просить: -визнати гідротехнічну споруду №1-дамба, на водному об`єкті площею 3,34 га ємністю 50,45 тис.м3, тип водойми - руслова, балка без назви, басейн річки Біленька, басейн річки Казений Торець, яка знаходиться на території Марківського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: [ADDRESS] , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, не проїжджа, гребінь греблі шириною 4 м, довжина 100 м., верховий укіс без кріплення (частково кам`яний накид), низовий одерновано, трубчатий водоскид діаметром 200 мм розташований у центральній частині греблі, на трубчатому водоскиді на низовому укосі встановлена засувка діаметром 100 мм - безхазяйною. -передати у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади в особі Костянтинівської міської ради безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду №1-дамба, на водному об`єкті площею 3,34 га ємністю 50,45 тис.м3, тип водойми - руслова, балка без назви, басейн річки Біленька, басейн річки Казений Торець, яка знаходиться на території Марківського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: [ADDRESS] , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, не проїжджа, гребінь греблі шириною 4 м, довжина 100 м., верховий укіс без кріплення (частково кам`яний накид), низовий одерновано, трубчатий водоскид діаметром 200 мм розташований у центральній частині греблі, на трубчатому водоскиді на низовому укосі встановлена засувка діаметром 100 мм. В обґрунтування заявлених вимог заявник послався на таке. Згідно із статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. За приписами статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Відповідно до частини 2 статті 327 Цивільного кодексу України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Згідно із частинами 1, 2, 8 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Отже, на підставі викладеного Костянтинівська міська рада є органом уповноваженим управляти комунальним майном, задля захисту прав та інтересів територіальної громади. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 № 710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада, до складу якої увійшла, зокрема Марківська сільська рада Костянтинівського району. Згідно із постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада. Згідно із рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7040:7-2-17), Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад. Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7037:7-2-14) утворено на території сформованої Костянтинівської міської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Марківський старостинський округ з центром в селі Маркове, до складу якого входить територія села Новомаркове. З метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 № 334-р (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021) була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності (далі - Комісія). 08.11.2021 Комісією на території Марківського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди № 1, на водному об`єкті площею 3,34 га ємністю 50,45 тис.м3, тип водойми - руслова, балка без назви, басейн річки Біленька, басейн річки Казений Торець, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 08.11.2021. За результатами обстеження, Комісією встановлено, що до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, не проїжджа, гребінь греблі шириною 4 м, довжина 100 м., верховий укіс без кріплення (частково кам`яний накид), низовий одерновано. Трубчатий водоскид діаметром 200 мм розташований у центральній частині греблі. На трубчатому водоскиді на низовому укосі встановлена засувка діаметром 100 мм, яка на час складання акту закрита, рівень води у верхньому б`єфі вище рівня трубчатого водоскиду. Стан споруди задовільний. Верхній укіс по всій довжині поріс деревами та чагарниками, є підмив укосу. Засувка у низовому укосі потребує технічного обслуговування. Також, Комісією вирішено за вказаним об`єктом провести роботу щодо оформлення права власності на гідротехнічну споруду згідно вимог діючого законодавства. Процедура передання у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна є поетапною, яка включає звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, звернення до суду за переданням нерухомого майна у комунальну власність. Відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Марківською сільською радою Костянтинівського району Донецької області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявленої безхазяйної речі у вигляді гідротехнічної споруди розташованої в с. Новомаркове Костянтинівського району Донецької області. Рішенням Марківської сільської ради № 37 від 22.08.2019 «Про присвоєння адреси об`єктам нерухомості» присвоєно назву гідротехнічній споруді - дамбі на водному об`єкті площею 3,34 га, [ADDRESS] - дамба та присвоєна адреса Гідротехнічній споруді №1 - дамбі: [ADDRESS] . На виконання вимог пункту 82 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, Марківська сільська рада звернулася до державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 199788941 від 11.02.2020 підтверджується, що на підставі рішення Марківської сільської ради № 37 від 22.08.2019, прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічної споруди № 1 - дамби. 19.02.2020 Марківською сільською радою подано оголошення в газету «Знамя Індустрії», про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди №1- дамби, розташованої за адресою: [ADDRESS] . З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади. Відповідно до статті 333 Цивільного кодексу України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2023 цю заяву, як таку, що не відповідала вимогам ст.ст. 177,330 ЦПК України, залишено без руху, заявнику надано строк на усунення недоліків (а.с.17-18). Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06.07.2023 відкрито провадження у цій справі, справу призначено до судового розгляду по суті (а.с.23-24). Представник заявника Ісмаілов С. Н., будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про повне підтримання позовних вимог Костянтинівської міської ради та про розгляд справи у його відсутність. У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд прийшов до таких висновків. Статтею 145 Конституції України гарантовано захист прав місцевого самоврядування в судовому порядку. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 № 710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада, до складу якої увійшла, зокрема Марківська сільська рада Костянтинівського району. Згідно із постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада. Згідно із рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7040:7-2-17), Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад. Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7037:7-2-14) утворено на території сформованої Костянтинівської міської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Марківський старостинський округ з центром в селі Маркове, до складу якого входить територія села Новомаркове. За ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста (ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно до ст. 18-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечити виконання функцій місцевого самоврядування. З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що державою гарантується належне функціонування місцевого самоврядування, матеріальною основою якого є, у тому числі, нерухоме майно, правомочності власника щодо якого від імені територіальної громади виконує відповідна рада. Пунктом 7 ч.2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Частинами 1, 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до частини 1 статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Судом установлено, що з метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 № 334-р (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021) була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності (далі - Комісія) - а.с.4-6. 08.11.2021 Комісією на території Марківського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди № 1, на водному об`єкті площею 3,34 га ємністю 50,45 тис.м3, тип водойми - руслова, балка без назви, басейн річки Біленька, басейн річки Казений Торець, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 08.11.2021. За результатами обстеження, Комісією встановлено, що до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, не проїжджа, гребінь греблі шириною 4 м, довжина 100 м., верховий укіс без кріплення (частково кам`яний накид), низовий одерновано. Трубчатий водоскид діаметром 200 мм розташований у центральній частині греблі. На трубчатому водоскиді на низовому укосі встановлена засувка діаметром 100 мм, яка на час складання акту закрита, рівень води у верхньому б`єфі вище рівня трубчатого водоскиду. Стан споруди задовільний. Верхній укіс по всій довжині поріс деревами та чагарниками, є підмив укосу. Засувка у низовому укосі потребує технічного обслуговування. Також, Комісією вирішено за вказаним об`єктом провести роботу щодо оформлення права власності на гідротехнічну споруду згідно вимог діючого законодавства - а.с.10. Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 199788941 від 11.02.2020 підтверджується, що на підставі рішення Марківської сільської ради № 37 від 22.08.2019, 11 лютого 2020 року прийнято рішення за №51074192, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічної споруди № 1 - дамби, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] (а.с. 8 зворот). Марківською сільською радою 19 лютого 2020 року подано оголошення в газету «Знамя Індустрії», про взяття на облік вказаного безхазяйного майна - гідротехнічної споруди № 1 - дамби, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] (а.с.22). З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, встановивши, що гідротехнічна споруда гідротехнічна споруда [ADDRESS] , є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Костянтинівської міської ради, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Outcome: approved