Jurisdiction: civil
Date: 2023-08-08 00:00:00

Перший заступник\~керівника Шепетівської\~окружної прокуратури\~Базан О.В.\~звернувся до\~Нетішинського міського\~суду Хмельницької\~області в\~інтересах держави\~в особі\~Нетішинської міської\~ради з позовом до [PERSON] про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки. В обґрунтування позову зазначається, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-27644-СГ від 19.10.2016 був затверджений проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки площею 2 га із кадастровим номером 6823987300:04:006:0229, що знаходиться за межами населених пунктів Старокривинської сільської ради Славутського району Хмельницької області (на теперішній час за межами населених пунктів території Нетішинської міської ради Шепетівського району), та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного наказу державним реєстратором 02.11.2016 було зареєстроване право власності [PERSON] на вказану земельну ділянку. У подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки [PERSON] продав цю земельну ділянку [PERSON] . Разом із цим [PERSON] на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-20053-СГ від 04.08.2016 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером 6823681000:05:002:0014 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, право власності на яку було зареєстроване 31.08.2016. Отже, [PERSON] на час отримання земельної ділянки із кадастровим номером 6823987300:04:006:0229 вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (попередньо отримавши у приватну власність земельну ділянку із кадастровим номером 6823681000:05:002:0014). Таким чином, земельна ділянка площею 2 га із кадастровим номером 6823987300:04:006:0229 вибула з державної власності внаслідок протиправного використання права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 24.03.2021 у справі № 682/1984/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-27644-СГ від 19.10.2016 та витребувано земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером 6823987300:04:006:0229 у [PERSON] на користь держави в координатах, межах та конфігурації, що була передана у власність [PERSON] зазначеним наказом. [PERSON] були вчинені дії стосовно об`єднання ряду земельних ділянок із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, придбаних попередньо у громадян, внаслідок чого земельна ділянка з кадастровим номером 6823987300:04:006:0229, що вибула із державної власності внаслідок незаконного використання [PERSON] права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262 площею 8 га, та 12.09.2018 на підставі рішення Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на новоутворену земельну ділянку було зареєстроване право власності за [PERSON] . Незважаючи на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 24.03.2021 у справі № 682/1984/19, що набрало законної сили 29.03.2022, [PERSON] не вчинив жодних дій, спрямованих на скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262 та скасування її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі. У зв`язку із вказаними діями [PERSON] поновлення інтересів держави та витребування земельної ділянки, яка була отримана [PERSON] безоплатно у власність на підставі незаконного наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-27644-СГ від 19.10.2016 неможливе без прийняття рішення про скасування державної реєстрації права на земельну ділянку з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262 площею 8 га, що утворилася в результаті об`єднання, а також скасування її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі. З огляду на це прокурор просив суд: 1) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262 з одночасним припиненням всіх прав і обтяжень; 2) скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262. 06.06.2023 суддею було відкрите провадження у справі та призначено її розгляд в порядку загального позовного провадження (а.с. 51). 11.07.2023 судом було закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с. 71). У судовому засіданні прокурор Бондарук Т.Є. підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі, наполягала на їх задоволенні та надала пояснення, зміст яких повністю збігається з обставинами, викладеними у позові. Представник позивача у судове засідання не з`явився, міський голова м. Нетішин Супрунюк О.О. надав суду заяву про розгляд справи за відсутності представника Нетішинської міської ради, зазначивши, що остання підтримує заявлені позовні вимоги. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, будь-яких заяв чи клопотань від нього не надходило, відзиву на позов не подав. Відповідно до ч. 1 ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. У зв`язку із повторною неявкою в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи, однак не повідомив суд про причини своєї неявки та не надав відзиву на позов, а також враховуючи відсутність заперечень з боку сторони позивача проти вирішення справи у заочному порядку, розгляд справи здійснювався за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, про що судом 09.08.2023 була постановлена відповідна ухвала на місці без виходу до нарадчої кімнати. Розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням докази, що містяться в матеріалах справи, як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-20053-СГ від 04.08.2016 [PERSON] отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером 6823681000:05:002:0014 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, право власності на яку було зареєстроване 31.08.2016. [PERSON] вдруге на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-27644-СГ від 19.10.2016 отримав у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6823987300:04:006:0229), що знаходиться за межами населених пунктів Старокривинської сільської ради Шепетівського (Славутського) району Хмельницької області, право власності на яку зареєстрував 02.11.2016. На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2293 від 16.12.2016 [PERSON] вказану земельну ділянку\~із кадастровим номером 6823987300:04:006:0229\~відчужив (продав) [PERSON] , який у подальшому цю земельну ділянку відповідно да встановленої законом процедури об`єднав разом з іншими земельними ділянками, внаслідок чого була сформована земельна ділянка площею 8 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру від 07.02.2020 НВ-6810966882020 та інформацією міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.02.2020 № 10-22-0.18-43/120-20. 18.07.2018 державний реєстратор Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Андрієвська М.В. прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) (індексний номер 42955263) про реєстрацію права приватної власності на вказану вище земельну ділянку за [PERSON] (номер запису про право власності 27872442, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1641616068239), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 24.03.2021 у справі № 682/1984/19 було: 1) визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.10.2016 № 22-27644-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність [PERSON] земельну ділянку загальною площею 2,000 га (кадастровий номер 6823987300:04:006:0229) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Старокривинської сільської ради Шепетівського (Славутського) району Хмельницької області; 2) витребувано у [PERSON] на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6823987300:04:006:0229) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Старокривинської сільської ради Шепетівського (Славутського) району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 19.10.2016 № 22-27644-СГ [PERSON] ; 3) скасовані записи про проведену державну реєстрацію прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Державному реєстрі прав), а саме: - номер запису про право власності 17244861, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1073991368239 (рішення державного реєстратора Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Андрієвської М.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.11.2016, індексний номер рішення 32189533); - номер запису про право власності (18077186, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1073991368239 (рішення приватного нотаріуса Славутського нотаріального округу Артемової Л.Я. про державну реєстрацію переходу прав власності від 16.12.2016, індексний номер рішення 32968329); - номер запису про право власності (27872442, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1641616068239 (рішення державного реєстратора Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Андрієвської М.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.09.2018, індексний номер рішення 42955263) (а.с. 10-13). Згідно з\~інформацією з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно та\~Реєстру прав\~власності на\~нерухоме майно,\~Державного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~об`єктів нерухомого\~майна №\~330357658\~від 26.04.2023\~земельна ділянка площею\~8\~га із кадастровим номером 6823987300:04:006:0262,\~цільовим призначенням\~якої є\~ведення особистого\~селянського господарства,\~належить [PERSON] ,\~ що\~також підтверджується\~витягом із\~поземельної книги\~стосовно вказаної\~земельної ділянки.\~При цьому\~ухвалою Славутського\~міськрайонного суду\~Хмельницької області\~від 30.06.2020\~у справі\~№ 682/1984/19 на зазначену належну [PERSON] земельну ділянку був накладений арешт із забороною відчужувати, змінювати цільове призначення та здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками (а.с. 9, 19-26, 27-28). У листі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 1366/281-22 від 30.06.2022 вказано, що належна [PERSON] земельна ділянка площею 8\~га із кадастровим номером 6823987300:04:006:0262 знаходиться за межами населених пунктів Нетішинської міської ради (колишньої Старокривинської сільської ради) Шепетівського району Хмельницької області (а.с. 18). Відповідно до ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Обтяження це заборона або обмеження розпорядження та/або користування нерухомим майном, встановлені законом, актами уповноважених на це органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, або такі, що виникли з правочину (п. 5 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі (ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру (п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Відомості про\~речові права,\~обтяження речових\~прав,\~внесені до\~Державного реєстру\~прав,\~вважаються достовірними\~і можуть\~бути використані\~у спорі\~з третьою\~особою до\~моменту державної\~реєстрації припинення\~таких прав,\~обтяжень у\~порядку,\~передбаченому цим\~Законом. Будь-які\~дії особи,\~спрямовані на\~набуття,\~зміну або\~припинення речових\~прав на\~нерухоме майно,\~об`єкт незавершеного\~будівництва,\~майбутній об`єкт\~нерухомості та\~їх обтяжень,\~зареєстрованих у\~Державному реєстрі\~прав,\~вчиняються на\~підставі відомостей\~про речові\~права,\~обтяження речових\~прав,\~що містяться\~в цьому\~реєстрі (ч. 5 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому\~пунктом 1\~частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються (ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). У ч. 2 ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011 зазначається, що відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в\~частині другій\~статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Земельній ділянці,\~відомості про\~яку внесені\~до Державного\~земельного кадастру,\~присвоюється кадастровий\~номер. Кадастровий\~номер земельної\~ділянки є\~її ідентифікатором\~у Державному\~земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера (ч.ч. 1, 2, 6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр»). Відомості Державного\~земельного кадастру\~є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим (ст. 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр»). Державна реєстрація\~земельної ділянки\~скасовується Державним\~кадастровим реєстратором,\~який здійснює\~таку реєстрацію,\~у разі: 1)\~поділу чи\~об`єднання земельних\~ділянок; 2)\~якщо протягом\~одного року\~з дня\~здійснення державної\~реєстрації земельної\~ділянки речове\~право на\~неї не\~зареєстровано з\~вини заявника; 3)\~ухвалення судом\~рішення про\~скасування державної\~реєстрації земельної\~ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності) (ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»). Згідно з ч.ч. 9, 10 ст. 791 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути обєктом цивільних\~прав виключно\~з моменту\~її формування\~(крім\~випадків суборенди,\~сервітуту щодо\~частин земельних\~ділянок)\~та державної\~реєстрації права\~власності на\~неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 90 ЗК України). Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 1 ст. 152 ЗК України). У зв`язку з об`єднанням [PERSON] земельних ділянок, в результаті чого земельна ділянка площею 2 га із кадастровим номером 6823987300:04:006:0229 увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки площею 8 га із кадастровим номером 6823987300:04:006:0262, та фактом реєстрації останньої у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі, витребування земельної ділянки у координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-27644-СГ від 19.10.2016 у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства та реєстрація вказаної земельної ділянки за дійсним власником Нетішинською міською радою, не вбачається можливими. Після об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером 6823987300:04:006:0229, що підлягає витребуванню на користь держави за рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 24.03.2021 у справі № 682/1984/19, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на теперішній час наявні відомості лише про земельну ділянку з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262 (в яку входить земельна ділянка з кадастровим номером 6823987300:04:006:0229), і на яку за ухвалою зазначеного суду від 30.06.2020 у вказаній справі був накладений арешт. Отже,\~у випадку\~продовження існування\~державної реєстрації\~права власності\~на земельну\~ділянку з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262, складовою частиною якої є земельна ділянка з кадастровим номером 6823987300:04:006:0229, реєстрація права власності держави на неї на підставі судового рішення про її витребування у відповідача буде неможливою, оскільки це призведе до існування одночасно права власності на спірну земельну ділянку двох власників як окремого об`єкта цивільних прав, так і права власності на неї у складі поділених земельних ділянок, що у подальшому стане підставою для нових судових спорів. При цьому суд враховує правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 25.07.2018 у справі № 640/8456/16-ц, відповідно до якого у разі об`єднання земельних ділянок не відбувається виникнення чи створення іншого нового майна, відмінного від попереднього, не має місця перетворення або переробка тощо, фактично та юридично відбувається заміна двох правовстановлюючих документів на один новий, яким засвідчено право власності на те саме майно, що й у попередніх двох документах. Залишаються попередніми як правові, так і фізичні характеристики об`єднаних ділянок, зокрема не відбувається зміни їх цільового призначення, розташування тощо. Суд також бере до уваги, що 27.05.2021 набув чинності Закон України «Про внесення\~до деяких\~законодавчих актів\~України щодо\~вдосконалення системи\~управління та\~дерегуляції у\~сфері земельних\~відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021, яким розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, згідно з яким з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. У той же час рішенням Нетішинської міської ради № 57/3777 від 31.05.2019 було реорганізована Старокривинська сільська рада, правонаступником майна, прав та обов`язків якої є Нетішинська міська рада (а.с. 39), а отже власником земель сільськогосподарського призначення, що розташовані за межами населеного пункту Старокривинської сільської ради, є Нетішинська міська рада. За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позов повністю та скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1641616068239) з одночасним припиненням всіх прав і обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, а також скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6823987300:04:006:0262. Відповідно до ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що суд дійшов висновку про необхідність повного задоволення позову, суд також вважає за необхідне стягнути з [PERSON] на користь Хмельницької обласної прокуратури суму понесених останньою судових витрат зі сплати судового збору у загальному розмірі 5368 грн, що підтверджується відповідними платіжними інструкціями (а.с. 43, 44). На підставі викладеного,

Outcome: approved