Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-04 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом, мотивованим тим, що 08.02.2022 при огляді вузла обліку газу на об`єкті відповідача, розташованому за адресою: [ADDRESS] , працівниками АТ «Вінницягаз» виявлено відсутність заводського пломбування та ознаки несанкціонованого втручання в роботу засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ), про що було складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу. Того ж дня лічильник було демонтовано та направлено на експертизу та складено акт про порушення. 10.02.2022 було проведено експертизу, за результатами якої було зроблено висновок про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, відсутня пломба на корпусі лічильного механізму. На засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог кодексу ГРМ прийнято рішення про задоволення акту порушення та було складено акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу в обсязі 373,66 м.куб. на суму 14\~631,36 грн. Після чого відповідачу було надіслано лист про необхідність сплати вказаної вище суми, але станом на дату звернення до суду із цим позовом, вказана сума не сплачена. Враховуючи викладене вище, позивач просить стягнути з відповідача суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 14\~631,36 грн та понесені позивачем судові витрати. Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області 07.03.2023 відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами. Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області 08.05.2023 вирішено здійснювати розгляд даної справи в судовому засіданні з повідомлення сторін та призначено судове засідання у справі. Представник позивача в судове засідання не з`явився. Подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримав. Проти заочного рішення не заперечував. Відповідач в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась завчасно та належним чином за зареєстрованим місцем проживанням. Враховуючи зазначені обставини суд, зважаючи на зміст заяви позивача, ухвалою від 05.07.2023 вирішив провести заочний розгляд справи на підставі наявних в справі доказів, відповідно до положень ст. 280-281 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази суд, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, враховуючи таке. 08.02.2022 працівниками АТ «Вінницягаз» при огляді вузла обліку газу за місцем проживання відповідача було виявлено відсутність заводського пломбування, а також ознаки несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу та акт про порушення №000516 від 08.02.2022, у яких наявний підпис іншої особи, а саме, як зазначено у самому акті, доньки відповідача, та зазначено, що втручання до газового лічильника заперечується (а.с.7-8). Того ж\~дня,\~лічильник газу\~Галус 2000,\~заводський №03155575\~було демонтовано\~для проведення\~експертизи,\~що зафіксовано\~в протоколі\~щодо направлення\~ЗВТ на\~експертизу,\~опломбовано пломбою\~АТ «Вінницягаз»,\~за номером\~30013253,\~направлено ЗВТ\~на експертизу.\~Зазначене підтверджується\~актом №0100229977/142\~розпломбування та\~зняття/встановлення\~та опломбування\~побутового лічильника\~газу на\~періодичну повірку/після\~періодичної повірки\~від 08.02.2022у якому відповідач підписалась особисто (а.с.10). Згідно акту №ВН0000031 експертизи ЗВТ та/або пломб від 10.02.2022, комісії дійшла висновку про підтвердження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, відсутня пломба на корпусі лічильного механізму, підпис відповідача відсутній (а.с.14). Крім того, відповідно до акту №8-1572 АТ «Вінницягаз» про непридатність до подальшої експлуатації та ремонту побутового лічильника газу від 15.02.2022 лічильник газу Gallus 2000-U зав.№ 03155575 типорозмір G4, 2008 року випуску, який знаходився в експлуатації за адресою: [ADDRESS] , було встановлено не відповідність останнього вимогам ДСТУ 3336-98, 9035:2020 та визнано непридатним до подальшої експлуатації (а.с.12). Дана обставина також підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №240ЛГ/8-1572 від 15.02.2022 (а.с.13) За результатами розгляду акту про порушення №000516 від 08.02.2022 комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог кодексу ГРМ вирішено акт про порушення №000516 від 08.02.2022 задовільнити повністю. При розгляді даного акту була також присутня споживач [PERSON] та як зазначено в протоколі № 17 від 18.03.2022 від підпису відмовилась (а.с.9). 02.03.2022 складено акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу) [PERSON] за період з 19.01.2022 по 31.01.2022 в обсязі 373,66 м. куб. на суму 14631 грн. 36 коп. (а.с.15). З наданих до суду пояснень представника позивача відповідач була повідомлена про дату, час та місце проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення працівником Могилів-Подільської дільниці у телефонному режимі. Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються\~статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення). Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються\~Кодексом газорозподільних систем\~(Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874. Пунктом 26 Правил\~постачання природного газу визначено, що споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Згідно п. 5 глави 7 розділу Х Кодексу ГРС до демонтажу ЗВТ на повірку або його повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки ЗВТ в порядку, визначеному главами 10-11цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до ЗВТ. Пунктами 6, 7 глави 8 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача). До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу. Приписами глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено порядок та підстави складання акта про порушення, виявленого у споживача. Згідно з пунктами 1,2 глави 5розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Главою 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб. Так, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари)комісією перевіряються: 1)відповідність місць фактичного розташування пломб місцям ,зазначеним у протоколі; 2)цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3)цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4)цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5)цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6)наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7)відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8)відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України\~24 лютого 2016 року\~за № 278/28408. Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Так, розділом 9 глави Х Кодексу ГРС визначено, якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньо годинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ. Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ. Отже, зі змісту вказаних норм вбачається, що застосування розрахунку природного газу у порядку, визначеному\~розділом ХІ Кодексу\~ГРС можливий виключно у випадку встановлення факту порушень за результатами експертизи, про що має бути складений відповідний акт про порушення. У разі ж відсутності порушень до споживача не можуть бути застосовані вказані наслідки, а об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньо годинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. Так, як вбачається з акта № ВН0000031 експертизи ЗВТ та/або пломб від 10.02.2022 комісія АТ «Вінницягаз» провела експертизу лічильника газу типу GALLUS 2000-U G4 G-G 4, заводський номер 03155575 без присутності споживача. Вказаною експертизою було встановлено порушення, зокрема, цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ, а тому комісія прийшла до висновку про те, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ підтверджено, відсутня пломба на корпусі лічильного механізму (а.с. 14), що з огляду на викладені вище норми Кодексу ГРС дає можливість застосування розрахунку об`єму необхідного газу згідно вимог\~розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем\~до відповідача. При цьому, відповідно до п.п. 3 розділу 2 глави XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Таким чином, суд приходить до висновку, що визначення оператором ГРМ об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням. Аналогічну позицію виклав Верховний Суд у постанові від 04.04.2019 №535/868/18, зазначивши, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або роботи комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Враховуючи викладене вище, суд приходить висновку, що вимога позивача про стягнення з відповідача суми вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу є обгрунтованою та підлягають задоволенню. Частиною 1 ст.\~141\~ЦПК\~України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved