Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-16 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення з відповідача на користь позивача в порядку спадкування неодержаних за життя [PERSON] , який помер [INFO] , нарахованих, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за рішенням суду по справі № 240/7770/20 коштів у розмірі 56348, 06 грн. та 840, 80 грн., присуджених померлому судових витрат по справі № 240/7770/20, які він теж не отримав за життя, а всього суми - 57188, 86 грн. Позивач обґрунтовує позов тим, що батько позивача - [PERSON] перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області. [PERSON] помер [INFO] , а позивач, як дочка померлого, в зв`язку з тим, що вчасно подала заяву про прийняття спадщини за законом до Овруцької державної нотаріальної контори, є спадкоємцем всього майна, яке належало її померлому батькові. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року у справі № 240/7770/20 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, яке 26.01.2021 року набрало законної сили, позовну заяву задоволено. Батьком позивача за свого життя було повідомлено позивачеві, що на виконання вказаного рішення суду по суті позовних вимог територіальний орган Пенсійного фонду України нарахував йому, однак не виплатив, 56348, 06 грн., тобто вказане рішення суду по справі № 240/7770/20 боржником виконане частково, а саме на його виконання боржник здійснив лише нарахування [PERSON] коштів в сумі 56348, 06 грн., виплату яких до даного часу не провів. Загальна сума заборгованих за рішенням суду по справі № 240/7770/20 коштів становить 57188, 86 грн., які належали спадкодавцеві - [PERSON] , але не були ним одержані за життя, з яких: 56348, 06 грн. нарахованих боржником на виконання рішення по справі № 240/7770/20 (по суті позовних вимог) та 840,80 грн. стягнутих судом з боржника на користь [PERSON] судових витрат по справі № 240/7770/20. Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 21.06.2023 року у справі відкрито загальне позовне провадження та задоволено клопотання позивача про витребування доказів. В судове засідання позивач не з`явилася, у прохальній частині позовної заяви зазначила, що просить розглянути справу без її участі. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, у зв`язку із безпідставністю та необґрунтованістю, та клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу, де зазначив, що просить розглянути справу № 295/7999/23 без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. В свою чергу, позивач надала відповідь на відзив на позовну заяву, в якій просила при прийнятті рішення по справі, не враховувати мотиви відзиву, крім повідомлення про суму нарахованих за рішенням суду по справі № 240/7770/20 коштів, які належали спадкодавцю - [PERSON] , але не були ним одержані за життя. Також, просила задовольнити її позовні вимоги, які вона підтримує в повному обсязі, та розглянути справу без участі позивача у підготовчих та судових засіданнях. 13.07.2023 року від представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до суду надійшло клопотання про долучення доказів по справі №295/7999/23 з доданими до нього копією Витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, та копією Розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918150170955 - [PERSON] . Дослідивши матеріали справи, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року, ухваленого у справі № 240/7770/20 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, яке набрало законної сили 26.01.2021 року, позовну заяву задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати [PERSON] з 02.10.2019 року підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити [PERSON] з 02.10.2019 року нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь [PERSON] судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840, 80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок). 12.03.2021 року на підставі вищевказаного рішення суду Житомирським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист. 09.11.2021 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Понамарьової К.В. було відкрито виконавче провадження по виконанню вищевказаного виконавчого листа. [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 07.04.2021 року. Позивач - [PERSON] є дочкою померлого, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] та копією свідоцтва про одруження серії [NUMBER] . Згідно копії довідки, виданої Овруцькою державною нотаріальною конторою 25.01.2022 року №164/02-14, [PERSON] дійсно являється спадкоємцем за законом після померлого [INFO] її батька - [PERSON] , у зв`язку з тим, що нею було вчасно подано заяву про прийняття спадщини за законом до Овруцької державної нотаріальної контори Житомирської області після померлого. З копії Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 68245115 від 25.01.2022 року вбачається, що 13.09.2021 року Овруцькою державною нотаріальною конторою зареєстровано спадкову справу за номером у Спадковому реєстрі - 68288213, спадкодавець - [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] . 26.10.2022 року Овруцькою державною нотаріальною конторою на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було направлено лист з проханням видати довідку про суму проведеного перерахунку пенсії, у відповідності до ст. ст. 39, 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», гр. [PERSON] , який народився [INFO] в селі Гуничі Овруцького району Житомирської області та помер [INFO] , останнє місце проживання якого було в смт Першотравневе Овруцького району Житомирської області. Дані необхідні у зв`язку з оформленням спадщини після померлого [INFO] батька гр. [PERSON] (спадкова справа №737/2021 року). На вищевказаний лист Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 10.11.2022 року надало відповідь про те, що відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон), пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера, організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 52 Закону, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] . Недоотримана пенсія відсутня. 02.03.2023 року позивач [PERSON] звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, у якій вона просить видати довідку про кількість нарахованих та невиплачених коштів за рішеннями Житомирського окружного адміністративного суду по справах № 240/7770/20 від 24.12.2020 року (виконавчий лист №2117 2021 р.) і № 240/7757/20 від 06.04.2021 року (виконавчий лист №7757 2020 р.) по [PERSON] , який народився [INFO] в селі Гуничі Овруцького району Житомирської області та помер [INFO] , останнє місце проживання якого було в [ADDRESS] . У відповідь на вищевказану заяву позивача, Головне управління Пенсійного фонду України серед іншого повідомило, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року у справі № 240/7770/20 виконано в повному обсязі. Питання виплати заборгованості, нарахованої на виконання вищезазначеного рішення суду, може бути вирішено у разі зміни сторони стягувача. Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що: - цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини; - право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом; - право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати. Матеріалами справи підтверджується, що позивач дійсно є дочкою [PERSON] , а відтак, за правилами ст. 1261 ЦК України, належить до першої черги спадкоємців за законом. За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи. Згідно зі ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. За положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. [PERSON] у встановлений законом строк подала заяву про вступ у спадщину після смерті [PERSON] . Отже, позивач, як спадкоємець за законом, яка в установленому законом порядку прийняла спадщину після смерті батька, що підтверджується копією довідки Овруцької державної нотаріальної контори від 25.01.2022 року №164/02-14 та копією Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 68245115 від 25.01.2022 року, має право на отримання нарахованої, але не отриманої [PERSON] за життя пенсії. Таким чином, суд вважає, що право позивача на отримання недоотриманої пенсії після смерті батька відповідачем порушено і підлягає судовому захисту, у позивача відсутня інша можливість захистити порушене право. Не заслуговують на увагу доводи представника відповідача, що право позивача підлягає захисту, шляхом заміни стягувача в справі № 240/7770/20 в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне. У постанові від 15.03.2021 року у справі № 243/5743/19 Верховний Суд дійшов висновку, що якщо спадкоємець вважає кошти нараховані, але не отримані померлим пенсіонером, частиною спадку та бажає їх успадкувати, має звертатись до суду з позовом до боржника у порядку цивільного судочинства шляхом пред`явлення позову про стягнення коштів. Позовні вимоги не стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання особою пенсійних виплат. Позивач мотивувала позовну заяву порушенням приписів цивільного законодавства та права власності на успадковані кошти. Предметом позовних вимог є зобов`язання відповідача виплатити позивачу нараховані, але не отримані спадкодавцем за життя суми пенсії, що ввійшли до складу спадщини. Вказані вимоги є майновими. Тому спір слід розглядати за правилами цивільного судочинства, а доводи апеляційної скарги про неналежність спору до юрисдикції адміністративного суду є обґрунтованими. Такий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, сформульованим у постановах від 27 березня 2019 року у справі № 286/3516/16-ц, від 3 квітня 2019 року у справі №808/1346/18, від 26 червня 2019 року у справі № 284/252/17 та від 04 вересня 2019 року у справі №750/7865/18. У постанові від 27.11.2019 року у справі №2-а/1741/2009 Верховний Суд прийшов до висновку, що захист прав спадкоємців на отримання призначених, але не отриманих спадкодавцем пенсії, повинен відбуватися шляхом звернення з позовом до органу Пенсійного фонду в порядку цивільного судочинства, а не шляхом заміни сторони у виконавчому провадженні, яке закінчено. Крім того, суд не бере до уваги копію Витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, оскільки даний Витяг містить інформацію про рішення суду, ухвалене у судовій справі № 240/7610/20, стягувачем у якій є [PERSON] , що не стосується розгляду даної цивільної справи. Також суд визнає неспроможними доводи відповідача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України є неналежним відповідачем у справі, оскільки стягнення за судовими рішеннями, боржниками в яких є державний орган, здійснюється шляхом списання коштів з рахунків, які відкриті в Державній казначейській службі. Матеріалами справи підтверджується, що [PERSON] перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, саме цей державний орган здійснював нарахування та виплату йому пенсійних виплат, саме на нього був покладений обов`язок за судовим рішенням від 24.12.2020 року в справі № 240/7770/20 здійснити нарахування та виплату [PERSON] підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, а відтак суд вважає, що вимоги позивач заявила до належного відповідача. Судом встановлено, що позивач, як спадкоємець після смерті [PERSON] , має право на отримання невиплачених пенсійних виплат, на підставі положень ст. 1227 ЦК України, норм ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і саме відповідач відмовив позивачу у виплаті зазначених коштів. Крім того, безпідставним є посилання представника відповідача на відсутність бюджетних коштів для виконання відповідачем свого зобов`язання, оскільки це не може бути підставою для відмови у захисті порушеного права. Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду від 18.04.2018 року у справі № 743/1216/17. Європейський Суд з прав людини у рішеннях проти України також вказував, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, зокрема у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року. Щодо розміру пенсії, який підлягає стягненню з відповідача, суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Зі змісту копії розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918150170955 - [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року по справі № 240/7770/19, за період з 02.10.2019 року по 31.01.2021 року, щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), вбачається, що розмір недоотриманої пенсії складає 56348, 06 грн., заборгованість утворилася за період з 02.10.2019 року по 31.01.2021 року. Враховуючи те, що розмір пенсійних виплат, які просить стягнути позивач, складає - 56348, 06 грн., підтверджений належними доказами, а саме копією розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918150170955 - [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року по справі № 240/7770/19, за період з 02.10.2019 року по 31.01.2021 року, щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), позовні вимоги підлягають до задоволення в цій частині. При цьому, сума судового збору в розмірі 840,80 грн., стягнута вищезазначеним рішенням суду з відповідача, віднесена законом до судових витрат та не є пенсійними виплатами, а тому не увійшла до складу спадщини та не підлягає стягненню з відповідача на користь спадкоємця стягувача.

Outcome: partial