Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-10 00:00:00

У листопаді 2019 року позивачка звернулася до суду з даною позовною заявою, в якій просила визнати неправомірною відмову Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 12.02.2019 року №3/9-750 в приватизації квартири [ADDRESS] ; визнати за [PERSON] право на приватизацію житлового приміщення (квартири) [ADDRESS] на підставі ордеру №000059 від 14.07.2010 року, виданого ДП «ВО «Південний Машинобудівний завод імені О.М. Макарова»; зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради здійснити заходи щодо приватизації квартири [ADDRESS] на ім`я [PERSON] . В обґрунтування своїх позовних вимог вказала на те, що на підставі ордеру № 000059 від 14.07.2010 року на відокремлене житлове приміщення виданого ДП «ВО «Південний Машинобудівний завод імені О.М. Макарова» [PERSON] , була передана у користування та володіння ізольована двокімнатна квартира [ADDRESS] , загальною площею 70,7 кв.м., та житловою площею 38,8 кв.м. Квартира розташована на 4 поверсі 9 поверхового житлового будинку. На підставі Акту приймання - передачі відокремленого житлового приміщення від 20.12.2006 року укладеного за участі ДП «ВО «ПМЗ імені О.М. Макарова» та [PERSON] позивачці була передана у користування вищезазначена квартира в якій позивачка до цього часу мешкає та здійснює її утримання, сплату комунальних платежів. Одним із доказів є Договір від 19.01.2016 року найму житла в будинках державного та комунального житлового фонду укладеного між [PERSON] , та КП «Жилсервіс-1» ДМР. 18 грудня 2018 року [PERSON] , звернулась до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради з заявою на приватизацію спірної квартири [ADDRESS] . Згідно листа від 12.02.2019 року №3/9-750 Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради відмовив позивачці у розгляді заяви на приватизацію квартири з тих підстав, що ордер №000059 від 14.07.2010 року виданий ДП «ВО Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» видано на відокремлене жиле приміщення, у той час як документи подано на ізольовану квартиру [ADDRESS] . [PERSON] , в усній формі звернулася до ДП «ВО ПМЗ імені Макарова» з вимогою про надання нового ордеру на квартиру [ADDRESS] . ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» відмовився внести уточнення до ордеру або видати новий ордер на приміщення за вищезазначеною адресою. Підставами відмови зміни приміщення на квартиру в ордері або видати інший ордер третя особа зазначила: з 2006 року секція 2 житлового будинку [ADDRESS] до передачі у комунальну власність знаходилась на балансі ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова». Рішенням виконавчого комітету Красногвардійської (нині Чечеловської) районної ради у місті Дніпропетровську (нині місто Дніпро) від 17.11.2006 року №360 секція 2 була зареєстрована як гуртожиток. Адміністрація та профспілковий комітет ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» від 06.12.2006 року прийняли спільне рішення №376 про надання висококваліфікованим працівникам підприємства відокремлених житлових приміщень №33- 41,43-49 та 51-72, які розташовані у цій секції для покращення житлових умов. Заселення зазначених відокремлених житлових приміщень було здійснене у встановленому законом порядку на підставі виданих ордерів. Причому внаслідок особистих звернень мешканців Державне космічне агентство України надало згоду на передачу гуртожитку до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра. 26 листопада 2014 року Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення №24/58 «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені Макарова» на підставі якого з балансу ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» на баланс КП «Жилсервіс-1» була передана секція 2 житлового будинку [ADDRESS] . 29 жовтня 2015 року на виконання цього рішення ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» передало на підставі Акту приймання - передачі одночасно з технічною документацією, ордерами та паспортною картотекою форми «А», секцію - 2 житлового будинку [ADDRESS] у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра та на баланс КП «Жилсервіс-1» ДМР. З урахуванням зазначеного, ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» відмовив у видачі нового ордеру на квартиру, посилаючись на те, що ордер видається один раз і являється єдиною підставою для вселення у надане відокремлене житлове приміщення. Згідно технічного паспорту від 15 жовтня 2013 року виготовленого ФОП [PERSON] багатоквартирний житловий будинок [ADDRESS] , власником якого значилося Державне підприємство «Виробниче Об`єднання південний машинобудівельний завод імені О.М. Макарова», значиться як житловий будинок. Згідно рішення №24/58 від 26 листопада 2014 року Дніпропетровської міської ради «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені Макарова» з балансу ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» на баланс КП «Жилсервіс-1» передана секція - 2 житлового будинку [ADDRESS] . На підставі Акту від 29 жовтня 2015 року «Приймання - передачі другої секції житлового будинку по вул. Фабрично - Заводській з балансу ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова на баланс КП «Жилсервіс -1» ДМР, за винятком квартир №42,50,73,74 які є об`єктами приватної власності» у виконання п. 2 Рішення Дніпропетровської міської ради №24/58 від 26.11.2014 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував в повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» було передано секцію 2 житлового будинку [ADDRESS] з балансу ДП «ВО ПМЗ імені Макарова» на баланс КП «Жилсервіс-1» ДМР. Одночасно КП «Жилсервіс-1» була передана технічна документація та паспортна картотека форми «А» секції - 2 житлового будинку. Згідно Наказу №34 від 18 лютого 2016 року Державного космічного агентства України «Про передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» на баланс КП «Жилсервіс-1» житлового будинку [ADDRESS] » передано на безоплатній основі житловий будинок [ADDRESS] . Згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 15.06.2016 року №18-16-03268 зазначено, що в Єдиному реєстрі об`єктів державної власності закрито запис по державному майну - стосовно житлового будинку за місцезнаходженням: [ADDRESS] , з підстав передання за управлінським рішенням у комунальну власність. На підставі Рішення Дніпропетровської міської ради №12 від 26 січня 2017 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста житлового будинку по [ADDRESS] » прийнято у комунальну власність територіальної громади міста від ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» житловий будинок за місцезнаходженням: [ADDRESS] . Зазначені обставини встановлені рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 січня 2018 року. Таким чином, у комунальну власність територіальної громади міста передано не гуртожиток, а багатоквартирний житловий будинок за вищезазначеною адресою. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №134903196 від 20 серпня 2018 року власником частини житлового будинку [ADDRESS] (окрім квартир [ADDRESS] та нежитлового приміщення першого поверху загальною площею 232,7, що перебувають у власності або на балансі інших власників) загальною площею 2982,1 кв.м. розташованого по [ADDRESS] є територіальна громада м, Дніпра в особі Дніпровської міської ради. Зазначений факт також підтверджується витягом з реєстру об`єктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпра на юридичну особу (заклад) об`єкт нерухомості №4133 від 31.05.2018 року виданий Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради. З урахуванням зазначеного, багатоквартирний житловий будинок по [ADDRESS] , знято з реєстрації в Національному космічному агентстві України, в особі Верховної Рада України та Фонді державного майна України. Розпорядником та балансоутримувачем, яким виданий ордер являлось підприємство - ДП «ВО ПМЗ ім.О.М.Макарова». В ордері не зазначено про гуртожиток і конкретно вказана адреса: житловий будинок - Фабрично-заводська 30/47 секція 2. Ордер є правовою підставою для вселення громадянина з його сім`єю до жилого приміщення. Ордер породжує цивільні правові відносини між громадянином і організацією, яка зобов`язана укласти з ним договір на обслуговування даного жилого приміщення, тобто нами та ДП «ВО ПМЗ ім. О.М.Макарова». З урахуванням зазначених обставин, вважає що відмова Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради в приватизації квартири [ADDRESS] на імя [PERSON] - є неправомірною. В судовому засіданні позивачка [PERSON] просила задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог позивачки. Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, раніше представником не надано заяву відповідно до якої просить здійснити розгляд справи без участі представника, проти позовних вимог не заперечує. Заслухавши сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню по наступним підставам. Відповідно до ч 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. У судовому засіданні було встановлено, що 14 липня 2010 року ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» видало позивачці ордер № 000059 на зайняття відокремленого жилого приміщення - ізольована двокімнатна квартира [ADDRESS] . З 20 грудня 2006 року позивачка постійно проживала в спірній квартирі. Згідно технічного паспорту від 27 січня 2016 року багатоквартирний житловий будинок по [ADDRESS] значиться як житловий будинок. 26 листопада 2014 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення №24/58 «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені Макарова» внаслідок якого секція 2 житлового будинку [ADDRESS] , була передана з балансу ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» на баланс КП «Жилсервіс-1» (а.с. 107). ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» на підставі Акту приймання передачі 29.10.2015 року передало одночасно з технічною документацією, ордерами та паспортною картотекою форми «А», секцію [NUMBER] житлового будинку [ADDRESS] , у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра та на баланс КП «Жилсервіс-1» ДМР (а.с. 108-112). 29 жовтня 2015 року КП «Жилсервіс -1» ДМР прийняв на баланс 2 секцію житлового будинку [ADDRESS] , за винятком квартир №№ 42, [ADDRESS] , 73,74 оскільки вони є об`єктами приватної власності у виконання п. 2 Рішення Дніпропетровської міської ради №24/58 від 26.11.2014 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував в повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій». Державне космічне агентство України Наказом №34 від 18лютого 2016 року «Про передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені О.М.Макарова» на баланс КП«Жилсервіс-1» житлового будинку [ADDRESS] » погодив передачу житлового будинку у комунальну власність територіальної громади міста (а.с. 113). Рішенням Дніпропетровської міської ради №12 від 26 січня 2017 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста житлового будинку по [ADDRESS] » будинок прийнято у комунальну власність територіальної громади міста (а.с. 114). Зазначені обставини встановлені Рішенням Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 29 січня 2018 року по справі №200/8491/17 яке набрало законної сили. Вказаним рішенням зобов`язано Департамент по роботі з активами ДМР внести зміни до Реєстру об`єктів права комунальної власності на об`єкт нерухомості житловий будинок по [ADDRESS] (а.с. 115-117). Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №134903196 від 20 серпня 2018 року власником частини житлового будинку літ.А-9, 10 секція 2 (окрім квартир [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] та нежитлового приміщення першого поверху загальною площею 232,7 що перебувають у власності або на балансі інших власників) загальною площею 2982,1 кв.м. розташованого по [ADDRESS] є територіальна громада м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради (а.с. 119). Витяг з реєстру об`єктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпра на юридичну особу (заклад) об`єкт нерухомості №4133 від 31.05.2018 року виданий Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради свідчить про те, що будинок є комунальною власністю територіальної громади міста Дніпро. 12 лютого 2018 року листом №3/9-750 Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради позивачці відмовлено у приватизації квартири з підстав того, що ордер №000059 від 14.07.2010 року видано ДП «ВП Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» на відокремлене жиле приміщення, у той час як документи подані на ізольовану квартиру [ADDRESS] , що суперечить зазначеному ордеру в частині статусу займаного приміщення (а.с. 94). Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Відповідно до ч.3 ст.9 ЖК України, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Відповідно до ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі Закон), приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків). Відповідно до п. 5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Пунктом 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Так, судом встановлено, що позивачкою при зверненні до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради з заявою про приватизацію та доданих до неї документів, з поміж усього було надано копію ордеру, як то передбачено Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396. У пункті 10 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України від 04 вересня 2008року№ 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»; далі - Закон №500-VI), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1Закону № 500-VI, частина друга статті 2 Закону №2482-XII). Аналогічний висновки викладені в Постанові Великої Палати Верховного суду від 20 червня 2018 року в справі №2018858/16-ц, №14-165цс18. Відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та з метою приведення у відповідність до законодавства нормативно-правових актів, наказом Міністра з питань житлово-комунального господарства України N 396 від 16 грудня 2009 року затверджене "Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян", яке встановлює процедуру передачі квартир у приватну власність громадян та зразки документів, які оформлюються згідно цієї процедури, в т. ч. і рішення органу приватизації. Згідно з п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Пунктом 18 Положення затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Серед них має бути і копія ордера про надання жилої площі, а також документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Статтею 58 Житлового кодексу України ордер на жиле приміщення може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» саме органи приватизації покладено обов`язок дотримуватись виконання законодавства під час проведення приватизації громадянами житла. З матеріалів справи вбачається, що, звертаючись до органу приватизації, позивачка отримала вичерпний перелік документів, які вона мала надати для приватизації спірної квартири. Усі необхідні документи позивачка додала до заяви про приватизацію нерухомого майна. Доданий до заяви ордер на жиле приміщення не суперечить вимогам щодо його оформлення визначеними статтею 58 Житлового кодексу України. Підстави відмови в наданні адміністративної послуги у вигляді безоплатної приватизації квартири [ADDRESS] , які зазначені в листі від 12.02.2019 року №3/9-750 чиним законодавством не передбачено. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відмова Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради у приватизації квартири [ADDRESS] , є незаконною та такою, що порушує права позивачки на набуття права власності на житло у встановленому законом порядку, у зв`язку з чим, суд вважає за необхідне визнати таку відмову неправомірною. Відтак, суд вважає за необхідне визнати за [PERSON] право на приватизацію житлового приміщення (квартири) [ADDRESS] на підставі ордеру №000059 від 14.07.2010 року, виданого ДП «ВО «Південний Машинобудівний завод імені О.М. Макарова» та зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради здійснити заходи щодо приватизації квартири [ADDRESS] на ім`я [PERSON] . Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги [PERSON] обґрунтованими і такими, які знайшли своє підтвердження під час судового розгляду та підлягають задоволенню у повному обсязі. Крім того, в порядку ч. ч. 1-2 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивачки слідує стягнути судовий збір в сумі 1536 грн. 80 коп. (в порядку ч. ч. 1-2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» в редакції на момент звернення до суду з даним позовом). На підставі викладеного та

Outcome: approved