Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-03 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що АТ «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи, основними функціями якого відповідно до п.2 глави 2 розділу 2 глави І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою № 2494 від 30 вересня 2015 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в газорозподільній мережі. Оператор відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. 25 серпня 2022 року представниками позивача за адресою: [ADDRESS] , було виявлено несанціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), про що складено відповідний акт. Порушення усунуте шляхом демонтажу лічильника газу марки Gallus G-4 № 0058334 та направлено його на експертизу, про що представниками позивача на місці виявленого порушення було складено акт про усунення порушення, акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 2 вересня 2022 року проведено експертизу лічильника газу Gallus G-4 № 0058334 та здійснено повірку ЗВТ і складено довідку про непридатність ЗВТ. 20 жовтня 2022 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про повне задоволення вищевказаного акту про порушення вимог Кодексу № 2147 від 25 серпня 2022 року та на підставі розділу ХІ Кодексу розраховано вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу, що склало суму 16146,97 грн. Оскільки відповідачка своїми діями, які виразились у розкраданні природного газу, через несанкціоноване втручання в роботу лічильника, заподіяла позивачу збитки на вказану суму, у добровільному порядку такі збитки не відшкодувала, то просив стягнути з [PERSON] на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 16146,97 грн., витрати за проведення експертизи в розмірі 6853,92 та судові витрати. Ухвалою суду від 3 квітня 2023 року було відкрито провадження у даній справі, ухвалено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. 25 квітня 2023 року відповідачка надала відзив на позов, яким вимоги позивача не визнала, посилаючись на те, що дійсно 25 серпня 2022 року, представниками позивача за місцем її проживання було проведено планову заміну побутового газового лічильника. Лічильник газу Gallus\~G-4\~№ 0058334\~1995\~року виготовлення\~на лічильник\~газу Pietro\~Fiorentini\~G-4\~№ 6198652\~2022\~року виготовлення.\~Після заміни\~лічильника вона\~поставила свій\~підпис в\~акті.\~При знятті\~старого побутового газового лічильника ніяких порушень, а саме несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ виявлено не було, вважає, що акти про порушення № 2147 від 25 серпня 2022 року, про усунення порушення від 25 серпня 2022 року, про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 25 серпня 2022 року та протокол щодо направлення ЗВТ та/аба пломби на експертизу від 25 серпня 2022 року, складались з порушенням та всупереч наказу Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27 грудня 2005 року «Про затвердження Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», тому в позові просила відмовити. \~ 11\~травня 2023\~року від\~представника позивача\~ [PERSON] \~надійшла відповідь\~на відзив,\~в якому остання зазначила, що з обставинами, викладеними у відзиві вона не погоджується, з доводами відповідачки не згодна, її твердження щодо невідповідності складених документів є безпідставними. Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що 25 серпня 2022 року представниками позивача було виявлено несанціоноване втручання в роботу ЗВТ за адресою [ADDRESS] . Порушення усунуте шляхом демонтажу лічильника газу марки Gallus G-4 № 0058334 та направлено його на експертизу, про що складено відповідний акт та протокол /а.с.15-18/. Вказані документи були направлені відповідачці поштою та отримані нею 31 серпня 2022 року /а.с.19-20/. Згідно акту експертизи лічильника та довідки ДП «Київоблстандартметрологія» від 2 вересня 2022 року встановлено, що наданий на експертизу лічильник газу марки Gallus G-4 № 0058334 ЗВТ функціонує, але скло відлікового механізму зліва має сліди підриву (присутні сколи та подряпини на склі та корпусі відлікового механізму в місці фіксації скла, також присутні рештки клею). Пошкоджені 4-й, 5-й, 6-й, 7-й цифрові ролики (чисельні придавленості, подряпини). Відліковий механізм гальмувався за допомогою стороннього предмету /а.с.21-22/ 20 жовтня 2022 року на виконання рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 20 жовтня 2022 року, згідно з розділом ХІ Кодексу газорозподільних систем та акту про порушення № 2147 від 25 серпня 2022 року розраховано вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу за період з 28 квітня 2022 року по 24 серпня 2022 року об`ємом 1195,88 куб.м. на суму 16146,97 грн. /а.с.25-26/. Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем (ГРС), Положенням про проведення експертизи\~лічильників газу,\~установлених у\~споживачів і\~призначених \~для обліку\~природного газу\~в побуті,\~затвердженим наказом\~Міністерства палива\~та енергетики\~України від\~27\~грудня 2005\~року № 619. Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Кодексом ГРС визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначено правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор газорозподільної системи та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного вузла обліку природного газу та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного вузла обліку природного газу та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним вузлом обліку природного газу, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор газорозподільної системи повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню) регламентується главою 8 розділу X Кодексу ГРС. Згідно з пунктом 7 глави 8 розділу X Кодексу ГРС до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення оператор газорозподільної системи має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора газорозподільної системи (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу. Пунктом 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного вузла обліку природного газу чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора газорозподільної системи на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Пунктом 3.1.3 Положення № 619 встановлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. За змістом пункту 3.2.2 Положення № 619 у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках та підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи (абзац перший пункту 3.2.4 Положення № 619). Пунктом 2.1 Положення № 619 визначено, що експертиза лічильника газу - комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу. Згідно з пунктом 3.3.1 Положення № 619 експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи (пункт 3.3.2 Положення № 619). Згідно з підпунктами 3.3.3.1-3.3.3.2 Положення № 619 експертиза лічильника здійснюється у такій послідовності. Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3. Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Відповідно до підпункту 3.3.3 Положення № 619 після виконання робіт, зазначених у підпунктах 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення". Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, визначені главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРС. Зокрема, підпунктом 3 пункту 1 цієї глави встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема лічильника газу). Пунктами 1, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільної системи складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що шкода позивачу була завдана з вини відповідачки, а так як відповідачка ухиляється від відшкодування цієї шкоди в добровільному порядку, то суд визнає за необхідне, задовольняючи позовні вимоги, стягнути з [PERSON] на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» на відшкодування завданої шкоди 16146,97 грн. та на відшкодування витрат, пов`язаних із проведенням експертизи лічильника газу, 6853,93 грн. При цьому суд вважає безпідставними доводи відповідачки про відсутність підстав для покладення обов`язку відшкодування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу саме на неї, оскільки наявність втручання в роботу лічильника у вищезазначеному домоволодінні підтверджена належними доказами у справі, зокрема, актом експертизи лічильника газу від 2 вересня 2022 року і відповідачка не була позбавлена можливості бути присутньою під час проведення даної експертизи, так як була завчасно повідомлена про час проведення цієї експертизи, як споживач вона несе обов`язки з утримання та невтручання у роботу системи газопостачання, як власник домоволодіння, в якому встановлений лічильник газу, зобов`язана забезпечити його цілісність. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідачки необхідно стягнути на користь позивача на відшкодування витрат по сплаті судового збору 2684 грн.

Outcome: approved