Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-10 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з заявою, в якій просить встановити факт невикористання нею житлових чеків для приватизації житла за період з 26.08.1997 по 07.07.1998. Заявлені вимоги вмотивовані позивачем тим, що рішенням Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16.04.2019 їй було відмовлено у передачі в приватну власність житлових приміщень у гуртожитку за адресою: [ADDRESS] , кімнати № 4, [ADDRESS] у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання [PERSON] житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, а саме у період з 26.08.1997 по 07.07.1998. З огляду на що виникла необхідність у зверненні до суду для встановлення факту невикористання житлових чеків для приватизації житла. Ухвалою суду від 22.05.2023 заява [PERSON] прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі. Будучи належно повідомленими про дату, час і місце розгляду справи заявник та заінтересована особа в судове засідання не з`явились. Заявник та її представник звернулись з клопотанням про розгляд справи за їх відсутності, заявлені вимоги підтримали. Представник Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність. За результатами розгляду справи прохав прийняти законне та обґрунтоване рішення. Дослідивши приєднані до справи матеріали, судом встановлено наступне. Рішенням органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 16.04.2019 [PERSON] відмовлено у передачі в приватну власність жилих приміщень у гуртожитку за адресою: [ADDRESS] , кімнати № [NUMBER] , [ADDRESS] у зв`язку з відсутністю документа, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 26.08.1997 по 07.07.1998 (а.с.8). Згідно копії ордеру на жилу площу в гуртожитку № 155 серії Г сім`ї [PERSON] надано право заняття з сім`єю із 4 чоловік житлової площі в гуртожитку по [ADDRESS] , [ADDRESS] , виданого [PERSON] на підставі розпорядження Комсомольської міської ради № 618-1 від 01.07.2003 (а.с.9). Рішенням Комсомольського міського суду Полтавської області від 02.10.2020 встановлено факт проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , протягом періоду з 27.08.1997 по 06.07.1998 (а.с.10-11). Довідкою про склад сім`ї від 05.03.2019 за адресою: [ADDRESS] , [ADDRESS] наймачем являється [PERSON] та члени сім`ї, що постійно мешкають і мають право на приватизацію житла на момент набрання чинності Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» - [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с.12). Згідно довідки № 20-22/12226 від 26.10.2021, наданої сектором з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб житлового відділу департаменту економічного розвитку та ресурсів виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] (а.с.13). Довідкою, виданою Кіровоградським обласним управлінням АТ «Ощадбанк» від 01.02.2019 № 109.22-13/160/9839/2019-10/Вих підтверджується, що [PERSON] , [INFO] , паспорт № [NUMBER] , серія [NUMBER] , яка проживала за адресами: [ADDRESS] в списках по використанню житлового чека на приватизацію значиться, але в приватизації житла участі не приймала (а.с.14). Довідкою виданою ПАТ «Державний ощадний банк України» від 11.01.2019 № 85, виданою [PERSON] , 1964 року народження підтверджується, що за період реєстрації місця проживання за адресою: [ADDRESS] з 14.10.1995 року по 21.08.2003 рік вона по ТВБВ № 10016/0226 філії - Полтавське обласне управління АТ «Ощадбанк» в списки на приватизацію не включалась, приватизаційний житловий чек не отримувала (а.с.15). Відповідно до довідки ПАТ «Державний ощадний банк України» від 29.03.2019 № 31 виданою ТВБВ № 10016/068 м. Горішні Плавні (Комсомольськ), [PERSON] , [INFO] , в списках на приватизацію значиться по доп. Списку КЖЕП № 1 від 19.03.2019 (вул. Космонавтів, 1, секція, 12, кім. 4,5) (а.с.16). Архівною довідкою № 2737 від 17.01.2019, виданою обласним комунальним підприємством «Кіровоградське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» посвідчено, що згідно наявних архівних відомостей, станом до 01.01.2013, за [PERSON] не зареєстроване право власності на земельну ділянку під забудову, власне домоволодіння або квартиру в м. Кропивницькому та Кіровоградському районі Кіровоградської області (а.с.17). Довідкою № 31 від 10.01.2029, виданою Спітинською сільською радою Лубенського району Полтавської області про те, що за даними Снітинської сільської ради, яка виконує функції органу приватизації житлового фонду, що перебуває у комунальній власності сільської ради, [PERSON] , [INFO] , паспорт [NUMBER] , виданий Лубенським МРВ УМВС України в Полтавській області 04.01.2002, не використала свого права на приватизацію державного житлового фонду, передбаченого п.20 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 16.12.2009 №396, за період проживання та реєстрації в селі Снітин Лубенського району Полтавської області з 07.07.1998 по 21.02.2003 років (а.с.18). Довідкою № 708 від 17.01.2019, виданою [PERSON] , [INFO] , про те що вона була зареєстрована за адресою [ADDRESS] з 27.05.1994 року по 26.08.1997 рік. Участі в приватизації житла не приймала і своє право на безоплатну приватизацію житла не використала. Житлові чеки (приватизаційні папери), які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду (частина друга пункту 1 статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3981-112 від 22.02.1994 року) - не використано (а.с.19). Згідно ст.30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним. Відповідно до вимог ст.345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом. Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду». Підготовка та оформлення документів про передачу регулюється Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України» від 16.12.2009 №396. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Статтею 4 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Номінальна вартість житлового чеку визначається відновною вартістю наявного державного житлового фонду з урахуванням загального індексу зростання вартості майна - 10, прийнятого для розрахунків в Державній програмі приватизації державного майна (606 млрд. крб. за станом на 1 липня 1992 року), з розрахунку на кожного громадянина України - 12 тис. карбованців. Ця сума підлягає періодичній індексації відповідно до рішень Кабінету Міністрів України. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку, потребуючих поліпшення житлових умов, до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Відповідно до п. 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянин подає до органів приватизації, окрім інших, документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Відповідно до п.20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка видана органом приватизації за попереднім місцем проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду, що передбачає наявність відомостей (довідки) щодо реєстрації місця проживання за період з 01.01.1993 року по теперішній час. З рішення органу приватизації від 16.04.2019 вбачається, що позивачем [PERSON] до органу приватизації не надано документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 26.08.1997 по 07.07.1998. Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. За ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. На підставі ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. При цьому за ч. 4 ст. 8 Закону України «Про приватизацію» підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації. Згідно з ч. 5 ст. 8 Закону України «Про приватизацію» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до ст. 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення. Відповідно до ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. А спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. У п. 3.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2010 від 10.06.2010 зазначено, що право громадянина України на приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз у повному обсязі, якщо він повністю використав житловий чек та у його власність передано загальну площу житла, що не перевищує встановлену санітарну норму і відповідно, номінальну вартість житлового чека, незалежно від того, відповідає ця площа одній квартирі (будинку) чи кільком. Таким чином тільки повне використання житлових чеків є фактом реалізації один раз права на безоплатну приватизацію житла, передбаченого ч. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію». На підставі п. 1 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення), вбачається, що таке Положення визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян. Відповідно до змісту п. 18 Положення громадянином до органу приватизації подаються, зокрема: заява на приватизацію квартири; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку; довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву; технічний паспорт на квартиру; копія ордера на жиле приміщення; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації. При цьому за п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки, видані органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території). Відповідно до п. 23 Положення орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян, наслідком чого є видача органом приватизації свідоцтва про право власності та його реєстрація у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності. На підставі наведених норм та встановлених судом обставин справи суд дійшов висновку що спір між сторонами виник через відсутність підтвердження позивачем невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 26.08.1997 по 07.07.1998. Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.1993 № 305 «Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків» та Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 27.08.2000 № 179, з метою використання житлових чеків за їх призначенням, в установах Ощадбанку України відкриваються приватизаційні депозитні рахунки, на які зараховується повна номінальна вартість житлових чеків громадян. Облік операцій за депозитними рахунками в установах банку здійснюється за позабалансовими рахунками відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 11.09.2017 № 89 (зі змінами). Отже, єдиним розпорядником інформації про залишки житлового чеку на відповідному позабалансовому рахунку є Ощадбанк, який надає інформацію про наявність/відсутність особи у списках на приватизацію, а тому довідка Ощадбанку сама по собі є достатнім доказом на підтвердження невикористання права на приватизацію державного житлового фонду. За змістом положень статті 5 Закону № 2482-XII та пункту 19 Положення факт проживання особи у житловому приміщенні підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання, а відтак реалізація права на приватизацію без реєстрації місця проживання є неможливою. Доданою до поданої заяви довідкою про список осіб міста Горішні Плавні, які мають право на отримання приватизаційних паперів в Ощадбанку підтверджується наявність [PERSON] у списках на приватизацію та невикористання нею права приватизації за адресою проживання (а.с.12). За обставинами справи установлено, що [PERSON] вселилася у спірну квартиру на законних підставах, зареєстрована в ній та проживає, вказана квартира є її єдиним житлом. Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що достатніми, належними та допустимими доказами підтверджено, що [PERSON] не використала житлові чеки для приватизації державного житлового фонду у період з 26.08.1997 по 07.07.1998, внаслідок чого, з урахуванням вимог позивача, подана [PERSON] заява підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved