Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-09 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Кам`янець-Подільської міської ради, просить визнати неправомірним та скасувати наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-1932-ст від 04.04.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 року, в частині передачі у комунальну власність Колибаївської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, земельної ділянки, кадастровий номер 6822489300:04:009:0012, площею 48,1811 га, та визнати протиправним та скасувати рішення Колибаївської сільської ради № 8 від 20.07.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Колибаївської сільської ради, земельної ділянки, кадастровий номер 6822489300:04:009:0012, площею 48,1811 га, з одночасним припиненням права власності Колибаївської сільської ради на земельну ділянку, кадастровий номер: 6822489300:04:009:0012, площею 48,1811 га, скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації, що зареєстроване 03.12.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 28668302, та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: 6822489300:04:009:0012, площею 48,1811 га у Державному земельному кадастрі. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19 квітня 2011 року, [PERSON] , прийняв у спадщину після смерті [PERSON] , земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 1,00 га розташованої на території Ходоровецької сільської ради в селі Княгинин, Кам?янець-Подільського району, кадастровий номер 6822489300:04:009:0007. [INFO] [PERSON] , помер, після його смерті із письмовою заявою [PERSON] звернулась до приватного нотаріуса Ганасюк Н.П., де відкрито спадкову справу. 3 метою, відновлення меж вищевказаної земельної ділянки, та отримання витягу із державного земельного кадастру, на земельну ділянку між позивачкою та ФОП [PERSON] , укладено договір про виконання землевпорядних робіт. Однак, відповідно до рішення № PB-3203192522021 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 01.11.2021 року, державним кадастровим реєстратором надано висновок щодо перевірки електронного документу, у якому повідомлено: відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, перетин ділянок, 6822489300:04:009:0012, площа співпадає на 83,4996 %. Відтак формування земельної ділянки не можлива. Власником вище вказаної земельної ділянки, кадастровий номер 6822489300:04:009:0007 є Колибаївська сільська рада. Порядком ведення Державного земельного кадастру встановлено, що перетин земельної ділянки [PERSON] з ділянкою 6822489300:04:009:0012, площа співпадає на 83,496% (накладка). Колибаївською сільською радою прийнято рішення від 26.06.2020 року за № 16.3 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» площею 48,1811 га, утворено нові земельні ділянки, до якої входить земельна ділянка - 1,00 га, кадастровий номер 6822489300:04:009:0007, [PERSON] . Вважає, що в такий спосіб порушено її право на набуття у встановленому законом порядку права власності на належну їй земельну ділянку. Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 24.01.2023 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання. Уповноважена особа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області В.Плюх 09.03.2023 року надіслала відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 27.03.2023 року витребувано докази. Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 15.05.2023 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду. Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує, просить задовольнити. Представник Кам`янець-Подільської міської ради О.Лізвінська у судове засідання не з`явилася, подала заяву про слухання справи у її відсутності, позов не визнає, просить суд відмовити в позові. Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у судове засідання не з`явився, повідомлений своєчасно та належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів. Судом встановлено, що [INFO] помер [PERSON] , свідоцтво про смерть Серія [NUMBER] від 09.04.2021 р. Після його смерті відкрилась спадщина на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,00 га, розташованої на території Ходоровецької сільської ради в с. Княгинин, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, кадастровий номер 6822489300:04:009:0007. Право власності спадкодавця на зазначену земельну ділянку посвідчено свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 19.04.2017 р., зареєстроване в реєстрі за № 4-797. Позивач є спадкоємцем майна [PERSON] за заповітом, посвідченого секретарем Ходоровецької сільської ради 10.09.2015 року. Після смерті [PERSON] за заявою позивачки про прийняття спадщини приватним нотаріусом Ганасюк Н.П., відкрито спадкову справу. З метою виготовлення технічної документації для відновлення меж земельної ділянки та подальшої її реєстрації в державному земельному кадастрі був укладений договір про виконання землевпорядних робіт з ФОП [PERSON] , яка була в подальшому виготовлена. Позивач звернулась до Державного кадастрового реєстраторора з заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 1,00 га. Щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, площею 0,1 га, позивачці відмовлено рішенням державного кадастрового реєстратора від 01.11.2021 року № РВ-3203192522021 з підстав перетину земельної ділянки з земельною ділянкою 6822489300:04:009:0012. Площа співпадає на 83,4996%. Відтак реєстрація земельної ділянки не можлива. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 6822489300:04:009:0012 площею 48,1811 га (землі запасу) зареєстрована на праві власності за Колибаївською сільською радою на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна, виданий 05.04.2018 р., рішення Головного управління Держгеокадастру № 8 від 20.07.2018 р. (номер запису про право в державному реєстрі прав 28668302). Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 року № 22-1932-ст «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Колибаївській сільській раді Колибаївської об`єднаної територілаьної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 684,2726 га, які розташовані за межами населених пунктів) на території Колибаївської сільської ради ОТГ Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області згідно з додатку. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Згідно Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Колибаївської ОТГ Кам`янець-Подільського району включена земельна ділянка 6822489300:04:009:0012 площею 48,1811 га (землі запасу). Актом приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 05.04.2018 р. Колибаївська сільська рада прийняла від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки, в тому числі земельну ділянку 6822489300:04:009:0012 площею 48,1811 га із державної у комунальну власність. Відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про Реєстрацію права Рішенням Колибаївської сільської ради № 8 від 20.07.2018 р. прийнято у комунальну власність Колибаївської сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 584,2726 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Колибаївської ОТГ Кам`янець-Подільського району згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій обалсті № 22-1932-СГ від 04.04.2018 р. та акта приймання-передачі земельних ділянок. Відповідно ст. 1216 ЦК України спадкування є перехід прав та обов?язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла(спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Відповідно ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов?язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Відповідно до частини першої статті 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення. Згідно з пунктом «в» частини першої статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування. Правовою підставою набуття права власності та права користування на землю згідно зі статтями 116, 118 ЗК України є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Підстави виникнення права на земельну ділянку та порядок оформлення речових прав на земельну ділянку передбачені статтями 125 та 126 ЗК України. Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права на земельну ділянку (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо). Відповідно до частин першої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодуваннязавданих збитків. Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Згідно частини першої статті 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення. Умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об`єкти нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, земельну ділянку є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законом порядку. Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України, 1990 р. передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім`ї. Відповідна Рада народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) Радою народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) Ради народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для:ведення селянського (фермерського) господарства у розмірі згідно з статтею 52 цього Кодексу; ведення особистого підсобного господарства у розмірі згідно з статтею 56 цього Кодексу; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу. Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення. Відповідно ст. 22 Земельного кодексу України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встновлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Відповідно до ст. 23 Змельного кодексу України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав (частина перша статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить: 1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ; 2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. На підставі пункту 81-2 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 25 грудня 2015 року № 1127, для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельної ділянки у власність із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передання її у власність чи надання у постійне користування. Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними. За таких обставин належна [PERSON] на праві власності земельна ділянка площею 0,1 га для ведення особистого підсобного господарства, що розташована на території с. Княгинин Кам`янець-Подільської ОТГ згідно свідоцтва про право на спадщину від 19.04.2021 р., яке видано в порядку спадкування за заповітом після смерті [PERSON] , право власності на спірну земельну ділянку було посвідчено Державним актом на право приватної власності на землю серії ХМ № 102761 від 07.07.2005 р., на підставі оскаржуваних наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. № 22-1932-сг, рішення Колибаївської сільської ради № 8 від 20.07.2018 р., Акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 р. була неправомірно передана у комунальну власність Колибаївської сільської ради на підставі чого державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку за Колибаївською сільською радою, що зробило неможливим оформлення позивачем як спадкоємцем [PERSON] права власності на спадкове майно. Згідно абз. 1 п. 4 розділу VII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону №3613-VІ у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом. Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №3613-VІ, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Згідно з частиною 4 статті 9 Закону №3613-VІ, державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надаєвідомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Відповідно до частини першої статті 11 Закону №3613-VІ, відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів. Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в розрізі пункту 69 Порядку №1051 здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку. Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, визначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області є територіальним органом Держгеокадастру. Відповідно до пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 р. № 603 (далі Положення), завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Хмельницької області. До компетенції Головного управління належить ведення Державного земельного кадастру, інформаційна взаємодія Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку (п.13 Положення); організовує виконання робіт із землеустрою та оцінки, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру (п.14), здійснює державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації (п.15); ведення поземельної книги та видача витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки (п.16); розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території області (п.17); внесення у встановленому порядку пропозиції щодо розпорядження землями державної та комунальної власності (п.18). Таким чином на підставі помикових вихідних даних, які були надані саме ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, щодо права власності на спірну земельну ділянкуз кадастровим номером 6822489300:04:009:0012 площею 48,1811 га без урахування інформації про належність [PERSON] земельної ділянки площею 0,1 га для ведення особистого підсобного господарства, що розташовані на території с. Княгинин, Колибаївської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, яка належала померлій [PERSON] у на підставі Державного акту на право приватної власності на землю Серія ХМ № 102761 від 07.07.2005 року, була розроблена недостовірна документація із землеустрою, яка була затверджена і на підставі якої в подальшому відбулась реєстрація спірної земельної ділянки. За таких обставин наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. № 22-1932-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 р., рішення Колибаївської сільської ради № 8 від 20.07.2018 р. «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області» порушують права та законні інтереси позивача. Задоволення позовних вимог відповідатиме завданням цивільного судочинства - забезпечення ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (частина перша статті 2 ЦПК України). Відповідно ст. 141 ЦПК України, у разі задоволення позову суд стягує ї відповідача на користь позивача судові витрати. На підставі ст. 16, 19, 41 Конституції України, ст. ст. 90, 152, 155 ЗК України, ст. ст. 317, 319, 321 ЦК України

Outcome: approved