Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-13 00:00:00

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідач. [PERSON] звернувся до суду з позовом до Держави Україна\~в особі\~Кабінету Міністрів\~України, в якому просив стягнути з Державного бюджету України на його користь заподіяну йому майнову шкоду в розмірі 124910,68 грн., яку завдала Держава Україна в особі Кабінету Міністрів України при прийнятті постанови № 103 від 21.02.2018 року, якою протиправно обмежено розмір його пенсії трьома складовими грошового забезпечення. На обґрунтування свого позову вказав таке. З 01.01.2005 року позивач звільнений з військової служби у запас та отримує військову пенсію. Пенсія була призначена у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, у відповідності до якого була нарахована та виплачувалась пенсія, що не перевищувала 90% відповідних сум грошового забезпечення, що для нього становило пенсію в розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення. В період з 28.01.2015 року по 12.05.2016 року позивач виконував свій конституційний обов`язок по захисту суверенітету та територіальної цілісності України. 12.05.2016року \~позивач був\~звільнений з\~військової служби\~у запас.Перерахунок пенсії йому було зроблено у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб (ВВР, 1992, № 29, ст. 399, із змінами та доповненнями станом на 12.04.2016 року). 30.08.2017року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018 року у відповідності до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103. 21.02.2018року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, у пункті 1 якої постановлено: «Перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374). Пунктом 2 Постанови КМ України №103 визначено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Також цією Постановою внесено зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.02.2008 року № 45, а саме зазначено, що Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим ('спеціальним') званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним званням). Згідно листа\~ [INFO] \~від 11.04.2018\~№ 14-868\~ \~йому проведено\~перерахунок грошового\~забезпечення із\~наступного розрахунку:посадовий оклад\~(24\~тарифний розряд)\~-\~5070,00\~грн.,\~оклад за\~військовим званням\~(0,76)\~-\~1340,00\~Надбавка за\~вислугу років\~(50%)\~-\~3205,00\~грн.Всього грошове забезпечення: 9615,00 грн. Пенсію перераховано лише з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавкою за вислугу років. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018 року пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визнано протиправними та нечинними. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/3858/18 від 03.05.2019 та постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 826/3858/18 від 12.11.2019 встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/3858/18 від 05.03.2019 р. апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 - без змін. Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 826/3858/18 від 12.11.2019 року касаційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а судові рішення - без змін. У постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 826/3858/18 від 12.11.2019 зазначено, що «до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України. Аналогічні правові висновки викладені в рішенні Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18 (адміністративне провадження №Пз/9901/58/18), яке набрало законної сили 16.10.2019 і є зразковим рішенням. На підставі зазначених рішень з 01.04.2019 позивачу було перераховано пенсію в повному обсязі. За період з 01.01.2018 по 01.04.2019 пенсію позивачу виплачували у значно меншому розмірі, таким чином, він недоотримав пенсію: за січень 2018 - 9054,88 грн., за лютий 2018 -9054,88 грн., за березень 2018 - 9054,88 грн. за квітень 2018 - 9054,88 грн. за травень 2018 - 9054,88 грн. за червень 2018 - 9054,88 грн. за липень 2018 - 9070,38 грн. за серпень 2018 - 9070,38 грн. за вересень 2018 - 9070,38 грн. за жовтень 2018 - 9070,38 грн. за листопад 2018 - 9070,38 грн. за грудень 2018 - 9074,63 грн. за січень 2019 -8077,79 грн., за лютий 2019 -8077,79 грн., за березень 2019 - 7241,72 грн., а загалом держава завдала мені майнової шкоди в розмірі 124910,68 грн. Розрахунок пенсії зроблено на підставі методики розрахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Конституційний Суд України у рішенні від 13.05.2015 за № 4-рп/2015 у справі за конституційним зверненням громадянина щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" наголосив на тому, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення,

Outcome: approved