Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-02 00:00:00

14.01.2022 року позивач звернувся до суду з позовом про відшкодування шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу, мотивуючи тим, що державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу виявлено факт незаконного знищення одного дерева породи тополь гр. [PERSON] та [PERSON] 20.02.2021 р. на території Синюхинобрідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області без відповідного дозволу, а саме лісорубного квитка, що є порушенням ст. ст. 10, 40 Закону України «Про рослинний світ», ст. ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 68, 69 Лісового кодексу України. Відповідно до статті 40 Закону України «Про рослинний світ» порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», встановлено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідно до статей 6, 25, 36, Закону України «Про рослинний світ» Державна екологічна інспекція України здійснює державне управління у сфері охорони та контролю використання та відтворення рослинного світу. Відповідно до статті 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», яка встановлює об`єкти правової охорони навколишнього природного середовища, зазначено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовуванні в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси. Відповідачі вчинили правопорушення у вигляді знищення дерев без дозвільних документів за що передбачена, адміністративна відповідальність статтею 65-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Державною екологічною інспекцією у Миколаївській області, відносно відповідача було складено протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 65-1 КУпАП. Про встановлення вини у діях відповідачів свідчать постанови по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення. Отже, Відповідачі, є винним у скоєнні правопорушення. Внаслідок вчиненого Відповідачами правопорушення державі нанесено шкоду 14887 грн. 82 коп. Відповідно Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07 квітня 2020 року № 230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2020 р. за № 350/34633, Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується. Згідно з розділом II Положення, Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами (п. 9); вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах (п. 10). Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 665 затверджено «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту». Розмір шкоди, нанесений Відповідачем державі, розрахований державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відповідно до Додатку 1 «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев», становить 14887,82 грн. Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Отже, Позивач є уповноваженим Державою органом, який виступає від імені Держави з метою захисту інтересів Держави у сфері охорони навколишнього природного середовища. Позивач звертався до відповідачів з претензіями про необхідність добровільно відшкодувати суму збитків нанесених державі, які утворились внаслідок здійснення відповідачами правопорушення передбаченого статтею 65-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. На даний час сума збитків ними не сплачена. Відповідно до частини 1 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Пунктом 3 частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. Відповідно до частини 2 статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Частиною 2 статті 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язанням, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Відповідно до частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі, особою, яка її завдала. Статтею 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Відповідно до статті 107 Лісового Кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. Таким чином, відповідачі, як особи, які неправомірними діями нанесли шкоду державній власності, зобов`язані сплатити суму шкоди нанесеної Державі. Відповідно до частини 2 статті 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», роз`яснення Міністерства юстиції України від 30.05.2003 року № 21-14-1297 та листа Верховної Ради України від 17.06.2003 року № 06/10-576 від 17.06.2003 року, грошові стягнення за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються в повному обсязі до місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди. Відповідно до переліку рахунків для зарахування коштів до бюджету по коду бюджетної класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності», вказана сума шкоди має бути внесена на розрахунковий рахунок UА838999980333149331000014472 Казначейство України (ел. адм. подат.), Синюхинобрідська сільська ТГ, Миколаїв.ГУК/тгс.Синюхин Брід/24062100, код ЄДРПОУ: 37992030, Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. Згідно з розділом II Положення, Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами (п. 9); вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах (п. 10). На виконання вимог п. 6 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було вжито заходів досудового врегулювання спору шляхом надсилання претензії. Жодної відповіді від Відповідачів на претензію не надходило. Представник позивача в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві. Відповідачі в судове засідання не з`явилися, були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи. Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку. З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] та [PERSON] 20 лютого 2021 року об 11.45 год. на території Синюхинобрідської ОТГ біля траси М-24 на відстані 2,8 км. Від м. Первомайська Миколаївської області знищили до ступеню припинення росту одне дерево породи «Тополя» діаметром 53,18 см. та завантажили в автомобіль марки Ssang Yong (д.н. [NUMBER] ) з автомобільним причепом (д.н. [NUMBER] ), що є порушенням ст. ст. 10, 40 Закону України «Про рослинний світ», ст. ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 68, 69 Лісового кодексу України. За вказане порушення відповідачів було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 65-1 КУпАП і постановами державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Миколаївській області Гавви П.В. та [PERSON] від 09.03.2021 року накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн. на кожного. Згідно розрахунку розміру шкоди заподіяної лісовому господарству від 24 лютого 2021 року, складеному вищевказаним інспектором [PERSON] , розмір шкоди, заподіяної лісовому господарству склав 14887 грн. 82 коп. Розмір шкоди, нанесений відповідачем державі, розрахований державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відповідно до Додатку 1 «Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев». Факт заподіяння шкоди відповідачами не заперечується. Відповідно до статті 107 Лісового Кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. Таким чином, відповідачі, як особи, які неправомірними діями нанесли шкоду державній власності, зобов`язані сплатити суму шкоди нанесеної державі. Відповідно до частини 2 статті 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», роз`яснення Міністерства юстиції України від 30.05.2003 року № 21-14-1297 та листа Верховної Ради України від 17.06.2003 року № 06/10-576 від 17.06.2003 року, грошові стягнення за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються в повному обсязі до місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди. Відповідно до переліку рахунків для зарахування коштів до бюджету по коду бюджетної класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності», вказана сума шкоди має бути внесена на розрахунковий рахунок UА838999980333149331000014472 Казначейство України (ел. адм. подат.), Синюхинобрідська сільська ТГ, Миколаїв.ГУК/тгс.Синюхин Брід/24062100, код ЄДРПОУ: 37992030, Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. Відповідно до п.7 ч.3 ст.29 та п.4 ч.1 ст.69 Бюджетного кодексу України грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності підлягають зарахуванню до спеціального фонду Державного бюджету України (30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності) та спеціального фонду місцевих бюджетів ( 70 відсотків грошових стягнень за шкоду , заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності , в тому числі : до сільських , селищних , міських бюджетів , бюджетів об`єднаних територіальних громад - 50 відсотків , обласних бюджетів - 20 відсотків ). Отже, усі збитки заподіянні державі Україна внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства, у тому числі внаслідок незаконної рубки дерев повинні зараховуватися до спеціального фонду бюджету за наступним кодом класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та iншої діяльності». Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору.

Outcome: approved