Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-11 00:00:00

Представник заявника [PERSON] звернувся до суду з вказаною заявою та просив суд встановити факт, що має юридичне значення для видачі документів, що підтверджують особу, а саме, що заявником згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 31.08.1962 року, виданого відділом ЗАГС Кропотинського міськвиконкому, актовий запис № 14 від 31.08.1962 року та військового квитка серії [NUMBER] від 10.12.1979 року, виданого [INFO] є [PERSON] , [INFO] , уродженець міста Кропоткин Краснодарського краю РРФСР. В обґрунтування заявлених вимог вказував, що [PERSON] народився [INFO] в м. Кропоткин Краснодарського краю РРФСР, про що зроблено відповідний актовий запис № 24 від 31.08.1962 року в відділі ЗАГС Кропотинського міськвиконкому. Влітку 1991 року [PERSON] переїхав до України, де спочатку проживав з батьками в с. Новомайське Криворізького району Дніпропетровської області в будинку придбаному батьком. В подальшому декілька разів змінював місце проживання в межах території України, зокрема проживав у м. Кривому Розі, а пізніше почав проживати в с. Садове Криворізького району Дніпропетровської області, де проживає й донині. Паспорт громадянина колишнього СРСР [PERSON] втратив, паспорт громадянина України не отримував, офіційно ніколи не працював та не одружувався. Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 23.12.2022 встановлено юридичний факт постійного проживання [PERSON] , [INFO] , народженого у м. Кропоткин Краснодарського краю РРФСР, на території України станом на 13 листопада 1991 року. З вказаним рішенням [PERSON] звернувся до Криворізького відділу у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області з заявою про оформлення паспорту громадянина України, однак, йому було відмовлено у видачі паспорту громадянина України, у зв`язку з тим, що перевіркою по ЄІАСМ У МП було встановлено, що [PERSON] паспорт громадянина України не отримував, згідно відповідей ВОМІРМП УПГПЕ ГУ ДМС у Дніпропетровській області [PERSON]. зареєстрованим на території України не значиться, через повномасштабну агресію російської федерації проти нашої держави, дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвані, витребувати копію заяви про видачу паспорта (форма №1) колишнього СРСР зразка 1974 року, отриманого на території рф, неможливо та запропоновано звернутися до суду про встановлення факту, що має юридичне значення, щодо встановлення і ідентифікації особи [PERSON] . Вказує, що встановлення особи заявника, необхідно йому для звернення до органу ДМС України з метою отримання паспорта громадянина України. Заявник [PERSON] та його представник [PERSON] в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали та просили задовольнити . Представник заінтересованої особи: Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області - Яремчук М.І. в судовому засіданні не заперечував проти задоволення вимог [PERSON] .. Суд, вислухавши заявника, його представника, представника заінтересованої особи, дослідивши письмові докази, дійшов до наступного висновку. Судом встановлено, що заявник [PERSON] народився [INFO] в м. Кропоткин Краснодарського краю РРФСР Кропотинського міськвиконкому, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 31.08.1962 (а.с.12). Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 23.12.2022 встановлено юридичний факт постійного проживання [PERSON] , [INFO] , народженого у м. Кропоткин Краснодарського краю РРФСР, на території України станом на 13 листопада 1991 року (а.с. 14-15). При звернені заявника 16.02.2023 з вказаним рішенням до Криворізького відділу у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області з заявою про оформлення паспорту громадянина України, йому було відмовлено у видачі паспорту громадянина України, у зв`язку з тим, що перевіркою по ЄІАСМ У МП було встановлено, що [PERSON] паспорт громадянина України не отримував, згідно відповідей ВОМІРМП УПГПЕ ГУ ДМС у Дніпропетровській області [PERSON]. зареєстрованим на території України не значиться, через повномасштабну агресію російської федерації проти нашої держави, дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвані, витребувати копію заяви про видачу паспорта (форма №1) колишнього СРСР зразка 1974 року, отриманого на території рф, неможливо та запропоновано звернутися до суду про встановлення факту, що має юридичне значення, щодо встановлення і ідентифікації особи [PERSON] (а.с. 16). В заяві заявник вказував, що влітку 1991 року [PERSON] переїхав до України, спочатку проживав з батьками в с. Новомайське Криворізького району Дніпропетровської області в будинку придбаному батьком. В подальшому декілька разів змінював місце проживання в межах території України, в теперішній час проживає в с. Садове Криворізького району Дніпропетровської області. Паспорт громадянина колишнього СРСР він втратив, паспорт громадянина України не отримував. З копії військового квитка серії [NUMBER] від 31.08.1962, виданого [INFO], що він виданий на ім`я [PERSON] , [INFO] , уродженцю м. Кропоткин Краснодавського краю (а.с. 11). Згідно довідки Новопільської сільської ради від 22.08.2022 № 706, [PERSON] дійсно був зареєстрований на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області за адресою [ADDRESS] , з 18.10.1991 року по 14.09.1995 року (а.с. 13). З довідки Красінського старостинського округу Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 22.08.2022 № 421, вбачається, що [PERSON] , проживає без реєстрації за адресою: [ADDRESS] з 2008 року (а.с.13). Відповідно до частини першої статті 3, статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи чи інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України. У частині першій статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Частиною першою статті 315 ЦПК України регламентовано розгляд справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Це можуть бути справи про встановлення фактів: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", Законом України "Про громадянство України". Згідно з підпунктом "а" пункту 1 частини першої статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру. Частиною першою статті 4 вказаного Закону передбачено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування. Відповідно до пункту б частини першої статті 3 зазначеного Закону ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України" визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорта (далі - Порядок № 302). В пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302). Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Міністерства юстиції України, органів Державної фіскальної служби, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців. Згідно з частиною першою статті 10 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються. Враховуючи вищевикладені норми законодавства, заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному частиною першою статті 10 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 19.10.2022 року у справі №511/409/20 заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». У розумінні частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право кожного на судовий розгляд справи означає право кожної особи на звернення до суду та право на те, що її справа буде розглянута і вирішена судом. Водночас, особі, яка звернулася до суду за захистом свого права, повинна бути забезпечена можливість реалізувати вказані вище права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист визначає зміст права на доступ до суду (рішення ЄСПЛ від 28 жовтня 1998 року у справі "Perez deRada Cavanilles проти Іспанії" № 2809095). Отже необхідною умовою забезпечення доступу заявника в цій справі до правосуддя є надання судом оцінки доводам його заяви. Згідно до вимог вищевказаного законодавства України, вбачається, що у разі, якщо ДМС України не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації, то встановлення такого факту проводиться у судовому порядку. При цьому, [PERSON] були надані пояснення з причин неможливості такого підтвердження, за наслідком розгляду яких було рекомендовано встановити його особу в судовому порядку та звернутися до міграційної служби повторно, надавши відповідне рішення суду. Особу заявника підтвердили, допитані в судовому засіданні свідок [PERSON] пояснивши що він є рідним братом заявника та знає його з народження та свідок [PERSON] , яка є дружиною брата, пояснивши, що знає заявника з 1991 року. Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, враховуючи вимоги чинного законодавства України, зважаючи на те, що в ході судового розгляду встановлено особу [PERSON] , [INFO] , уродженця м. Кропоткин Краснодарського краю РРФСР, встановлення особи заявника, потрібно йому для отримання паспорта громадянина України, суд дійшов висновку, що заява обґрунтована та підлягає до задоволення.

Outcome: approved