Jurisdiction: civil
Date: 2023-07-04 00:00:00

Черкаська міська рада звернулася до суду з позовом до [PERSON] про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, посилаючись на те, що 29.09.2020 [PERSON] у зв`язку з придбанням тимчасових споруд було переоформлено паспорти прив`язки тимчасової споруди на торгівельний павільйон №№ [NUMBER] , [NUMBER] загальною площею по 30 кв.м. кожен, що знаходиться по [ADDRESS] . Термін дії вищевказаних паспортів прив`язки №№ [NUMBER] , 2 встановлено до 08.11.2022. Також, 29.09.2020 між відповідачем та Черкаською міською радою було укладено договір № 1208 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою. 04.08.2022 до департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради з заявою вх. № 11280-01-25 звернулася [PERSON] , в якій просила розірвати договір пайової участі № 1208 від 29.09.2020 відповідно до паспортів прив`язки тимчасової споруди №№ 758, 759 від 29.09.2020 у зв`язку зі зміною форми власності. Додатком до вищезазначеної заяви було надано: копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія [NUMBER] ; копію витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 293761713 від 05.01.2022; копію технічного паспорту на нежитлову будівлю від 09.11.2021. Згідно відомостей зазначених у вищевказаному витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 293761713 від 05.01.2022 стало відомо, що за [PERSON] на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія [NUMBER] та вищевказаного технічного паспорту зареєстровано право приватної власності на нежитлову будівлю - Торговий павільйон, загальною площею 58 кв.м,, що розташоване за адресою: [ADDRESS] . Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія [NUMBER] є недійсним виходячи з наступного. По-перше, згідно з пунктом 6 Тимчасового положення про реєстрацію (в редакції, чинній на момент видачі свідоцтва про право власності) видача свідоцтва про право власності здійснюється органами місцевого самоврядування, державними органами приватизації, Державним управлінням справами на житлові та нежитлові об`єкти. БТІ можуть лише за дорученням вказаних органів проводити підготовку документів для видачі свідоцтв. Тобто, свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється або припиняється, Свідоцтво про право власності не породжує виникнення у суб`єкта відповідного права, а тільки фіксує факт його наявності. Отже, правовстановлюючим документом у цьому випадку мало би бути рішення виконавчого документу Черкаської міської ради від 17.08.2011 № 1084, на підставі якого б було видано відповідне свідоцтво від 29.08.2011 серії [NUMBER] . Однак, виконавчий комітет Черкаської міської ради не приймав рішення № 1084 від 17.08.2011, більше того 17.08.2011 взагалі не проводилося засідання виконавчого комітету та виконавчий комітет Черкаської міської ради не видавав такого свідоцтва про право власності. Виконавчим комітетом приймалося рішення №1084, проте воно було прийнято 02.08.2011 і жодним чином не стосувалося оформлення права власності за [PERSON] . Крім того, звертають особливу увагу суду на адресу, яка зазначена в свідоцтві про право власності на нерухоме майно, а саме: в свідоцтві від 29.08.2011, зазначена адреса: [ADDRESS] , при тому що станом на 29.08.2011 такої вулиці навіть не існувало. Так, відповідно до розпорядження Черкаської обласної адміністрації від 18.05.2016 № 245 «Про перейменування об`єктів топоніміки Черкаської області» було перейменовано «вул. Маршала Батицького» на «вул. Віталія Вергая». Вказані обставини свідчать про факт підробки свідоцтва про право власності на нерухоме майно. На підставі підробленого свідоцтва, державним реєстратором управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради Гнатиком А.І. було прийнято рішення № 62746977 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та проведено державну реєстрацію права власності, номер запису № 46071082. Також, слід зазначити, що рішенням виконавчого комітету від 11.11.2010 №1856 було затверджено Положення про порядок оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна в м. Черкаси. Відповідно до п. 4 Положення, для оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на об`єкти нерухомого майна до комунального підприємства «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» подається заява з проханням оформити право власності з видачею свідоцтва про право власності на кожну адресу, а також матеріали поточної технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, оформлені у встановленому порядку БТІ. Окремо зазначаємо, що в управлінні планування та архітектури департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (орган який здійснює присвоєння адрес в м. Черкаси) відсутня інформація щодо присвоєння адреси: [ADDRESS] будь-якому об`єкту нерухомого майна. Положенням також визначено розподіл повноважень, пов`язаних з оформленням права власності на об`єкти нерухомого майна та перелік документів, на підставі яких здійснюється право власності на об`єкти нерухомого майна. Так, оформлення права власності здійснювалося: Управлінням власністю міста виконавчого комітету Черкаської міської ради шляхом видачі наказів, а також виконавчим комітетом Черкаської міської ради шляхом прийняття рішення про оформлення права власності та доручення оформити свідоцтва про право власності на об`єкти нерухомого майна усіх форм власності. Так, в п. 7.1.1. Положення визначено перелік документів на підставі яких оформлюється свідоцтво про право власності на об`єкти державної та комунальної форми власності, щодо яких в установленому порядку прийнято рішення про приватизацію або відчуження, передачу в довгострокову оренду, заставу. Оскільки, як вже зазначалося вище, виконавчим комітетом Черкаської міської ради не приймалося рішення від 17.08.2011 № 1084, яким би передбачалося оформлення права власності на нерухоме майно за [PERSON] , а тому відповідно свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 серія [NUMBER] підлягає визнанню недійсним, оскільки виконавчим комітетом Черкаської міської ради такого свідоцтва не видавалося та не надавалося доручення на його оформлення, додатковим підтвердженням чого є відсутність в КП «ЧООБТІ» матеріалів інвентаризаційної справи щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: [ADDRESS] . Крім того, з метою з`ясування питання щодо використання спеціального бланку, на якому було виготовлено оспорюване свідоцтво про право було направлено лист до Міністерства юстиції України та ДП «Національні інформаційні системи». Листом від 08.09.2022 №2757/16.3-14 ДП «Національні інформаційні системи» повідомило, що Бланк серії САЕ №978542 був виданий 13.03.2013 Черкаському міському управлінню юстиції та інформація про використання вказаного бланку відсутня. Таким чином, вказані обставини додатково вказують на підробку свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 серія [NUMBER] та підстави для визнання його недійсним. Окремо слід зазначити, що за вказаних обставин було подано відповідну заяву до правоохоронних органів щодо факту підробки документів, про що було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12022255330001396 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України та досудове розслідування триває. По-друге, об`єкт, який було зареєстровано за відповідачем як нерухоме майно не є таким в розумінні положень чинного законодавства. Як уже зазначалося вище, об`єкт відповідача, який було зареєстровано як нерухоме майно є фактично тимчасовими спорудами та на них було видано, як то передбачено чинним законодавством, відповідні паспорти прив`язки тимчасових споруд №№ [NUMBER] , 759 від 29.09.2020. Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 було затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (п. 1.1 Порядку). Відповідно до п. 1.3. Порядку, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Відповідно до визначення, яке міститься в п. 1.4 Порядку, паспорт прив`язки ТС - комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС та благоустрій прилеглої території на топографо-геодезичній основі М 1:500, інженерне забезпечення, зовнішній архітектурний вигляд ТС та напрям підприємницької діяльності. Підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (п. 2.1. Порядку). Державний реєстратор, який вчиняв реєстраційну дію в порушення визначених положень законодавства не витребував в обов`язковому порядку інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для вчинення реєстраційної дії, яким би могло бути безпосередньо рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.08.2011 №1084. Таким чином, враховуючи все вищевикладене, та

Outcome: approved