Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-20 00:00:00

Представник заявника звернулася до Першотравневого районного суду м. Чернівці із заявою окремого провадження про встановлення факту здійснення постійного догляду за [PERSON] , [INFO] , яка є інвалідом першої групи та пенсіонером за віком, як наслідок потребує постійного стороннього догляду. Зазначила, що заявник фактично проживає разом із [PERSON] та здійснює за нею догляд, оскільки вона є одинокою особою, не має чоловіка, дітей чи інших осіб, які б могли здійснювати такий догляд. Відповідно до висновку ЛКК №842/8 [PERSON] рекомендовано отримання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи. Враховуючи, що встановлення даного факту йому є необхідним для захисту його прав в державних органах, можливості лікування як не території України та і за кордоном та реалізації соціальних прав піклувальника, просила суд встановити факт, що [PERSON] є єдиною особою, зайнятою постійним доглядом за [PERSON] .. В судовому засіданні заявник та його представник подану заяву підтримали з підстав викладених у ній та просили задовольнити. Заінтересована особа в судовому засіданні підтвердила, що [PERSON] здійснює за нею постійний догляд та інших родичів у неї немає. Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку. У відповідності до ч. 1\~ст. 293 ЦПК України\~окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає по [ADDRESS] , є інвалідом І групи, підгрупа «Б» за загальним захворюванням, відповідно до довідки МСЕК серії 12 ААВ №572716 (а.с.6). Відповідно до заключення ЛКК №842/8 внаслідок наявних у неї захворювань за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду та допомоги (а.с.8). Крім того згідно Висновку №842/8 [PERSON] рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи (а.с.7). Згідно Акту №48 складеного комісією ТОВ «Єврокомунбуд» [PERSON] проводить постійний догляд за хворою [PERSON] з 2018 року (а.с.10). Дану обставину підтвердила в судовому засіданні і сама [PERSON] .. Також відповідно до висновку ЛКК №152 від 10.05.2023 р. [PERSON] за станом здоров`я може надавати постійні соціальні послуги (а.с.9). Статтею 1 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" визначено, що обмеження життєдіяльності - це помірно виражена, виражена або значно виражена втрата особою внаслідок захворювання, травми (її наслідків) або вроджених вад здатності до самообслуговування пересування, орієнтації, контролю своєї поведінки, спілкування, навчання, виконання трудової діяльності нарівні з іншими громадянами. Постійний сторонній догляд - вид догляду, яким забезпечуються інваліди із значно вираженою важкістю, функціональними порушеннями в організмі, зумовленими професійним захворюванням, травмою, що призводять до значного обмеження життєдіяльності, надзвичайною залежністю від постійного стороннього догляду, допомоги або нагляду інших осіб, неспроможні до самообслуговування (не можуть самостійно приймати їжу, забезпечувати туалет, потребують допомоги при прогулянках тощо). Відповідно до\~ст.\~78\~Цивільного кодексу\~України дієздатна\~фізична особа,\~яка за\~станом здоров`я\~не може\~самостійно здійснювати\~свої права\~та виконувати\~обов`язки,\~має право\~обрати собі\~помічника. Помічником\~може бути\~дієздатна фізична\~особа. За\~заявою особи,\~яка потребує\~допомоги,\~ім`я\~її помічника\~реєструється органом\~опіки та\~піклування,\~що підтверджується\~відповідним документом. Помічник\~має право\~на одержання\~пенсії,\~аліментів,\~заробітної плати,\~поштової кореспонденції,\~що належать\~фізичній особі,\~яка потребує\~допомоги. Помічник\~має право\~вчиняти дрібні\~побутові правочини\~в інтересах\~особи,\~яка потребує\~допомоги,\~відповідно до\~наданих йому\~повноважень. Помічник\~представляє особу\~в органах\~державної влади,\~органах влади\~Автономної Республіки\~Крим,\~органах місцевого\~самоврядування та\~організаціях,\~діяльність яких\~пов`язана\~з обслуговуванням\~населення. Помічник\~може представляти\~фізичну особу\~в суді\~лише на\~підставі окремої\~довіреності. Послуги помічника є оплатними, якщо інше не визначено за домовленістю сторін. Згідно з преамбулою\~Закону України «Про соціальні послуги»\~цей Закон визначає основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім`ям, які перебувають у складних життєвих обставинах. Відповідно до п. 15\~ст. 1 Закону України «Про соціальні послуги»\~складні життєві обставини - обставини, що негативно впливають на життя, стан здоров`я та розвиток особи, функціонування сім`ї, які особа/сім`я не може подолати самостійно. Чинники, що можуть зумовити складні життєві обставини: а) похилий вік; б) часткова або повна втрата рухової активності, пам`яті; в) невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування; г) психічні та поведінкові розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин; ґ) інвалідність. Згідно з частиною шостою\~статті 13 Закону України «Про соціальні послуги»\~фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього\~Закону\~без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: особами з інвалідністю I групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України. У відповідності до положень\~статті 19 Закону України «Про соціальні послуги»\~підставою для розгляду питання надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів є подання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи: заяви особи або її законного представника про надання соціальних послуг; звернення, повідомлення інших осіб в інтересах осіб/сімей, які потребують соціальних послуг. Порядок подання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг визначається Порядком організації надання соціальних послуг. Згідно з пунктом 25 Порядку організації надання соціальних послу, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 587\~(далі - Порядок) для отримання соціальних послуг особа, яка потребує соціальних послуг (далі - особа), подає уповноваженому органу за своїм задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) заяву про надання соціальних послуг (далі - заява) у письмовій або електронній формі, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, разом з документами, зазначеними в пункті 28 цього Порядку. Відповідно до пункту 36 Порядку після отримання інформації за результатами запиту чи шляхом доступу до даних державних електронних інформаційних ресурсів уповноважений орган протягом десяти робочих днів з дня одержання заяви відповідно до отриманих документів (даних) та з урахуванням результатів оцінювання потреб особи/сім`ї у соціальних послугах приймає рішення про надання чи відмову в наданні соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів, що видається за формою, затвердженою Мінсоцполітики. Про прийняте рішення особа, її законний представник, уповноважена особа органу опіки та піклування інформується уповноваженим органом не пізніше ніж через три робочих дні з дати його прийняття шляхом надання (надсилання) повідомлення про надання/відмову в наданні соціальних послуг у паперовій або електронній формі (пункт 37 Порядку). Отже згідно поданої [PERSON] заяви метою встановлення факту постійного догляду йому необхідно для можливості реалізації соціальних прав піклувальника. При цьому встановлення факту, що має юридичне значення судом в порядку окремого провадження можливе лише в тому випадку, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Разом з тим, в силу наведеного діючим законодавством визначено позасудовий порядок встановлення статусу надавача соціальних послуг, в тому числі і по догляду за особою похилого віку. Також слід звернути увагу, що заявник зазначає у заяві про те, що є племінником [PERSON] , однак жодного та допустимого доказу на підтвердження даної обставини суду не надано, а зазначення його племінником в Акті обстеження житлових умов від 17.05.2023 року не може братись до уваги судом, оскільки у даному Акті відсутні посилання на документи, що давали підстави комісії ТОВ «Єврокомунбуд» прийти до такого висновку. Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що заява [PERSON] задоволенню не підлягає.

Outcome: dismissed