Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-07 00:00:00

05 квітня 2023 адвокат Зварич Надія Тарасівна, яка представляє інтереси [PERSON] звернулася до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», в якій просить суд ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів порушення споживачами природного газу Кодексу газорозподільних систем Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації ПАТ «Львівгаз» від 23.02.2023 (витяг з протоколу №14/02-Н); визнати незаконним та скасувати донарахунок вартості спожитого природного газу згідно акту розрахунку від 08.03.2023 за період з 22.10.2022 по 11.12.2022 на суму 31583 грн., 03 коп.; стягнути з відповідача на користь позивача понесені позивачем витрати у сумі 9200 грн., з яких 1073,60 грн., за оплату судового збору та 8000 грн. за надання професійної правничої допомоги. Свої вимоги мотивує тим, що вона [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Дану квартиру позивач успадкувала після смерті свого батька [PERSON] 06.08.2012 представники філії Самбірського УЕГГ ПАТ «Львівгаз» відповідно до Акту про демонтаж побутового лічильника газу (ПЛГ) на періодичну перевірку, демонтували на періодичну перевірку лічильник газу типу Самгаз із заводським номером 2492502, 2004 року випуску та замість знятого лічильника встановлено лічильник з обмінного фонду тип Самгаз №2415098, вхідний патрубок якого опломбований пломбою №7274660. 11.12.2022 о 01:30 год. на лінію «104» звернулася [PERSON] , яка проживає у вищевказаній квартирі з повідомленням про запах газу у квартирі. Відповідно до заявки №2020 від 11.12.20212 на виклик прибула бригада у складі слюсарів ПАТ «Львівгаз», якою було опломбовано кран на вході пломбою №37017090 та виявлено зірвану пломбу, при цьому не вказано номер пломби. 12.12.2022 працівники Самбірського відділення АТ «Львівгаз» [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] обстежили лічильник №2415098 з пломбою №72746760 з фактичним показником 22187,15 та встановили порушення Кодексу газорозподільних систем, передбачене розділом ХІ Глави 2 п. 1 п.п. 3 (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме обірваний пломбувальний дріт на патрубках лічильника, про що склали акт про порушення №LV002564 від 12.12.2022. У вказаному акті про порушення [PERSON] вказав, що лічильник обліку газу знаходиться на загальній сходовій площадці. Доступ до нього вільний зі сторони будь якої сторонньої особи. Цілісність пломб зі сторони жителів їхньої квартири не пошкоджувалося. Лічильник було знято за ініціативою ПАТ «Львівгаз», передано на експертизу до сервісного центру ПАТ «Львівгаз», відповідно до протоколу №0007176. Відповідно до Акту №1139 експертизи та пломби від 20.12.2022 було проведено експертизу ЗВТ тип: Самгаз G-4, зав. №2415098, 2004 року випуску, пок. 22187,15 м куб., який знято відповідно до протоколу №000176 від 12.12.2022. Висновком комісії не виявлено втручання в роботу ЗВТ. 24 січня 2023 відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, за результатами якого прийнято рішення відповідно до витягу з протоколу №05/01-Н щодо задоволення Акту про порушення №002564 від 12.12.2022, відповідно до якого встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке полягає у виявленні обірваного пломбу вального дроту на патрубках лічильника. 23 лютого 2023 відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, за результатами якого прийнято повторно рішення відповідно до витягу з протоколу №14/02-Н щодо задоволення Акту про порушення №002564 від 12.12.2022, відповідно до якого встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке полягає у виявленні обірваного пломбу вального дроту на патрубках лічильника. 08 березня 2023 провідним фахівцем відділу з продажів Самбірського відділення АТ «Львівгаз» Кравець Г.Г. складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, який [PERSON] нараховано 710,67 куб. м природного газу та вказано суму до сплати у розмірі 31583,03 грн. Із вказаними діями та рішеннями відповідача сторона позивача не погоджується, вважає, що відповідачем порушено права позивача, як споживача. Вважає, що рішення про задоволення акту про порушення безпідставним та необґрунтованим, оскільки факту втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) виявлено не було, що підтверджується актом експертизи №1139 від 20.12.2022, а виявлення обірваного пломбувального дроту на патрубках лічильника жодним чином не вказує на втручання в ЗВТ. Крім того, останній раз лічильник опломбовувався 06.08.2012 пломбою №7274660, при проведенні перевірки лічильника. Саме вказана пломба була виявлена з обірваним пломбувальним дротом, тобто з того часу пройшло більше 10 років та пломбувальний матеріал внаслідок зносу міг пошкодитися. Також умисно пошкодити могли пломбувальний дріт працівники ПАТ «Львівгаз». Крім того, лічильник газу знаходиться у коридорі загального користування та споживач не несе відповідальності за цілісність пломб лічильника, який розташований поза межами її житла. У зв`язку із вищенаведеним позивач і звернулася до суду за захистом своїх прав. У судовому засіданні представник позивача Зварич Н.Т. позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав наведених у ньому. У судовому засіданні представник відповідача [PERSON] у задоволенні позову просив відмовити, у відзиві на позовну заяву стороною відповідача було зазначено, що позивачем [PERSON] було порушено умови договору, яка допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу, шляхом пошкодження (обірвання) пломбувального дроту на пломбі оператора ГРМ та пломби Оператора ГРМ, внаслідок чого і було складено Акт про порушення №002564 від 12.12.2022, відповідно до якого встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке полягає у виявленні обірваного пломбувального дроту на патрубках лічильника та повторний Акт про порушення №002564 від 12.12.2022, відповідно до якого встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке полягає у виявленні обірваного пломбувального дроту на патрубках лічильника, що є безумовною підставою для проведення розрахунку не облікованого об`єму природного газу ПАТ «Львівгаз». Відповідальність за збереження та пошкодження чи зрив пломб виключно лежить на споживачеві. Таким чином, допущене споживачем порушення у вигляді розірваного пломбувального дроту є імперативною підставною проведення розрахунку не облікованого об`єму природного газу, що прямо передбачене абз. 2 п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. Заслухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи суд дійшов таких висновків. Судом встановлено, що [PERSON] є власником квартири за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №250225958 від 29.03.2021, яку позивач успадкувала після смерті її батька [PERSON] 06.08.2012 представники філії Самбірського УЕГГ ПАТ «Львівгаз» відповідно до Акту, демонтували на періодичну перевірку у квартирі за адресою: [ADDRESS] лічильник газу типу Самгаз із заводським номером 2492502, 2004 року випуску та замість знятого лічильника встановили лічильник з обмінного фонду тим Самгаз №2415098, вхідний патрубок якого опломбований пломбою №7274660. 11.12.2022 о 01:30 год. на лінію «104» надійшло повідомлення про запах газу у вказаній квартирі. Відповідно до заявки №2020 від 11.12.20212 на виклик прибула бригада у складі слюсарів ПАТ «Львівгаз», якою було опломбовано кран на вході пломбою №37017090 та виявлено зірвану пломбу. 12.12.2022 працівники Самбірського відділення АТ «Львівгаз» обстежили лічильник №2415098 з пломбою №72746760 з фактичним показником 22187,15 та встановили порушення Кодексу газорозподільних систем, передбачене розділом ХІ Глави 2 п. 1 п.п. 3 (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме обірваний пломбувальний дріт на патрубках лічильника, про що склали акт про порушення №LV002564 від 12.12.2022. У вказаному акті про порушення [PERSON] вказала, що лічильник обліку газу знаходиться на загальній сходовій площадці. Доступ до нього вільний зі сторони будь якої сторонньої особи. Цілісність пломб зі сторони жителів їхньої квартири не пошкоджувалося. Лічильник було знято за ініціативою ПАТ «Львівгаз», передано на експертизу до сервісного центру ПАТ «Львівгаз», відповідно до протоколу №0007176. Відповідно до Акту №1139 експертизи та пломби від 20.12.2022 було проведено експертизу ЗВТ тип: Самгаз G-4, зав. №2415098, 2004 року випуску, пок. 22187,15 м куб., який знято відповідно до протоколу №000176 від 12.12.2022. Висновком комісії не виявлено втручання в роботу ЗВТ. 24 січня 2023 відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, за результатами якого прийнято рішення відповідно до витягу з протоколу №05/01-Н щодо задоволення Акту про порушення №002564 від 12.12.2022, відповідно до якого встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке полягає у виявленні обірваного пломбувального дроту на патрубках лічильника. 23 лютого 2023 відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, за результатами якого прийнято повторно рішення відповідно до витягу з протоколу №14/02-Н щодо задоволення Акту про порушення №002564 від 12.12.2022, відповідно до якого встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке полягає у виявленні обірваного пломбувального дроту на патрубках лічильника. 08 березня 2023 провідним фахівцем відділу з продажів Самбірського відділення АТ «Львівгаз» Кравець Г.Г. складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, яким [PERSON] нараховано 710,67 куб. м природного газу та вказано суму до сплати у розмірі 31583,03 грн. Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача д огазорозподільної системи. Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору;2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Згідно із п. 1.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, серед інших, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За приписами п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Проаналізувавши вказане положення можна дійти висновку, що несанкціонованим втручанням є не лише факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, а й викривлення даних обліку природного газу (коли втрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). В той же час, згідно із положеннями, визначеними п. 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, споживач відповідає за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр). Представник АТ «Львівгаз» наголосив на тому, що сам факт пошкодження пломбувального матеріалу на ЗВТ є порушенням, яке передбачено Кодексом ГРС як підстава складення Акту про порушення, а отже і проведення донарахування, якщо викладені в Акті обставини буде підтверджено. Однак, згідно з п. 4 Розділу І глави І Кодексу ГРС пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Суд доходить висновку, що Акт порушення не доводить факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а лише фіксує факт можливого порушення і в подальшому може бути підставою для прийняття рішення про його задоволення або незадоволення. Для підтвердження правомірності рішення про задоволення Акту про порушення, АТ «Львівгаз» повинно було довести наслідки втручання в роботу ЗВТ, оскільки для проведення розрахунку не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС, слід було перевірити та встановити всі елементи складу даного правопорушення. Така позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 04.04.2019 року у справі № 535/868/18, від 24.10.2019 року у справі № 914/2384/17, від 14.06.2018 року у справі № 916/1656/17, у яких зазначено про обов`язковість встановлення факту впливу стороннього фактору на результати вимірювання або викривлення даних обліку природного газу, а також про обов`язковість довести оператором ГРМ факту вчинення споживачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується. Суд бере до уваги поданий стороною позивача доказ - Акт експертизи пломби № 1139 від 20.12.2022 року, в якому зафіксований висновок комісії про відсутність втручання в роботу ЗВТ, що однозначно спростовує наявність у діях [PERSON] порушень, які могли б бути підставою для донарахування вартості природного газу. Суд також бере до уваги ту обставину, що згідно з п. 1 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ. Відповідно до пп. 3 п. 1 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ для належної організації періодичної повірки лічильників газу по об`єктах побутових споживачів Оператор ГРМ повинен забезпечити періодичну повірку лічильника протягом міжповірочного інтервалу. Як вбачається із матеріалів справи, лічильник Самгаз G-4 був встановлений позивачці у 2012 році. Згідно з інформацією з відкритих джерел (паспорт лічильника розміщений в мережі Інтернет: https://www.samgas.com.ua, міжповірочний інтервал лічильника Самгаз G-4 становить 8 років. Тобто, строк проведення повірки та технічного обслуговування лічильника газу Самгаз G-4, встановленого у квартирі позивачки, сплив більш ніж 2 роки тому. Представником АТ «Львівгаз» не надано суду жодних доказів, що товариством на виконання свого обов`язку було забезпечено проведення повірки та технічного обслуговування лічильника у строки, визначені експлуатаційними документами на ЗВТ, що, у свою чергу, могло призвести до природного зношення та пошкодження пломбувального матеріалу. Враховуючи обставини справи суд доходить висновку, що Акт про порушення від 23.02.2023 року не міг братися за основу розгляду комісією, оскільки сам по собі факт пошкодження пломбувального матеріалу без встановлення факту викривлення даних обліку природного газу не є підставою для розрахунку не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу в порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС. Тому рішення центральної комісії по розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» щодо задоволення Акту про порушення № LV 002564 від 12.12.2022 року є протиправним та підлягає скасуванню. Відповідно, відсутня правова підстава для проведення донарахування споживачу [PERSON] вартості не облікованого природного газу. Що стосується вимог про стягнення витрат на правничу допомогу, то у таких на думку суду слід відмовити, виходячи з наступного. Відповідно до частин 1 та 3 (пункт 1) статті 133 та частин 1 - 3 ст.137 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу. Витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Згідно з частиною 8 статті 141 ЦПК України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. У разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду. До складу витрат на правничу допомогу включаються: гонорар адвоката за представництво в суді; інша правнича допомога, пов`язана з підготовкою справи до розгляду; допомога, пов`язана зі збором доказів; вартість послуг помічника адвоката; інша правнича допомога, пов`язана зі справою. Витрати на правничу допомогу визначаються сукупністю таких документів: договором про надання правничої допомоги та відповідними доказами щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу учасник справи має подати (окрім договору про надання правничої допомоги) детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом (для визначення розміру гонорару, що сплачений або підлягає сплаті) та опис здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат має бути співмірним зі складністю справи та виконаних адвокатом (професійна правнича допомога) робіт; часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт; обсягом наданих адвокатом послуг; ціною позову та значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи та репутацію сторони або публічним інтересом до справи. У разі недотримання вимог співмірності, за клопотанням іншої сторони, суд може зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Отже, на підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу та їх відшкодування за рахунок опонента в судовому процесі сторонам необхідно надати суду такі докази: 1) договір про надання правничої допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг тощо); 2) документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правничої допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження тощо); 3) докази щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт (акти наданих послуг, акти виконаних робіт та ін.); 4) інші документи, що підтверджують обсяг, вартість наданих послуг або витрати адвоката, необхідні для надання правничої допомоги. Згідно з матеріалів справи, на підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу, подані ордер на надання правничої (правової) допомоги серії ВС №1196477 адвоката Зварич Надії Тарасівни, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЛВ №002236 від 16.07.2021 на ім`я Зварич Надії Тарасівни , договір №08/03-23 від 13.03.2023 про надання правової допомоги, укладеного між Зварич Надією Тарасівною та [PERSON] . Позивач просить стягнути витрати за надання професійної правничої допомоги на загальну суму 8000,00 грн. Разом з тим, документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правничої допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки та ін.), які б засвідчували факт того, що [PERSON] дійсно понесла витрати на правничу допомогу, матеріали справи не містять, крім того матеріали справи не містять доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт (акти наданих послуг, акти виконаних робіт та ін.). Відтак, суд приходить до висновку, що у задоволенні вимоги [PERSON] про стягнення з відповідача на її користь витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 8000,00 грн. слід відмовити. Окрім цього, вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до висновку, що на підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача в користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 1073,60 грн.

Outcome: approved