Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-25 00:00:00

Позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернувся до суду з позовною заявою до відповідача [PERSON] , у якому просить стягнути вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 40127,43 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що між АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та відповідачем укладено договір розподілу природного газу. Споживачем вчинено порушення, передбачене п.п. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС та укладеним між сторонами договором - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу, за яке передбачено здійснення донарахування необлікованого об`єму природного газу на підставі п. 1 Глави 3 розділу XI Кодексу ГРС. Вчинення даного порушення підтверджується актом про порушення № 9001968 від 25.06.2019 р, відповідно до якого працівниками АТ «Львівгаз» в будинку споживача за адресою: [ADDRESS] виявлено, що пошкоджено скло облікового механізму біля заводської пломби. Акт про порушення підписано Споживачем без зауважень; актом експертизи № 725 від 04.07.2019 р, відповідно до якого комісією виявлено втручання в роботу 3ВТ, а саме: - виявлено порушення цілісності лічильного механізму та корпусу ЗВТ: виявлено наскрізний отвір у склі лічильного механізму навпроти барабана 1-го розряду біля заводської пломби. На засіданні Комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС вирішено задовольнити Акт про порушення № 001968 від 25.06.2019 р, що підтверджується витягом з протоколу № 31/08-H від 13.08.2019 р. Згідно з Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості АТ «Львівгаз» проведено донарахування споживачу вартості необлікованого об`єму природного газу на суму 40 127,43 грн. Вартість об`єму необлікованого (донарахованого) природного газу, яка пред`явлена до сплати споживачу в результаті задоволення Акта про порушення, зазначена в рахунку на оплату № 69101844 від 30.08.2019. Станом на момент звернення з позовом до суду, відповідачем не здійснено оплату донарахованого спожитого газу, а тому АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» просить задовольнити позов. Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 08 травня 2023 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення /виклику/ сторін. Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву. Відповідач [PERSON] 16.06.2023 року скерував на адресу суду відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив, зазначив, що жодного договору із позивачем не укладав, в акті про порушення № 001968 від 25.06.2019 р та акті експертизи № 725 від 04.07.2019 р не встановлено, що вказане порушення призвело до викривлення даних обліку природного газу, а отже відсутнє порушення правил Кодексу газорозподільної системи та несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Окрім того, відсутні відомості про те, що зазначені у акті експертизи особи мають право на проведення експертиза лічильника, а також того, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» має право на проведення позачергової повірки і експертизи такого. У зв`язку із наведеним просив у позові відмовити. Клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило, тому відповідно до ч. 5 ст.\~279\~ЦПК України суд постановив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними в справі матеріалами. У відповідності до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України, в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, дослідивши зібрані по справі докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд виходить з такого. Статтями 12, 81 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно із ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Як встановлено судом, відповідач [PERSON] є співвласником квартири за адресою: [ADDRESS] та зареєстрований у ній за місцем проживання, що підтверджується довідкою з місця проживання про склад сім`ї і прописки /а.с.33/. З розпорядження Галицької районної адміністрації ЛМР № 867 від 02.08.2005 року вбачається, що квартира [ADDRESS] ц об`єднано з квартирою [ADDRESS] , після чого новоутвореній квартирі присвоєно [ADDRESS] , а квартирний номер [ADDRESS] ліквідовано (а.с.35). Споживач [PERSON] приєднався до умов договору розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, і є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується довідкою про фінансовий стан, з якої вбачається, що споживачу присвоєно EIC-код 56ХМ22А32320411N, а також підтверджує сплату рахунка Оператора ГРМ та споживання природного газу, що відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС засвідчує його\~бажання укласти\~договір розподілу\~природного газу /а.с. 10, 11/. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641 та 642\~ЦК України на невизначений строк. Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. А згідно із пунктом 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС якщо об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні. Договір розподілу регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта відповідача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки АТ «Львівгаз» обсягів природного газу до об`єкту споживача, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Згідно із\~підпунктом 5,6\~пункту 7.1\~розділу VІI\~Типового договору\~на розподіл\~природного газу,\~затвердженого постановою\~НКРЕКП від\~30.09.2015\~№ 2498\~споживач зобов`язується\~5)\~не допускати\~несанкціонованого відбору\~природного газу; 6) забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних\~систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін. 25.06.2019 працівниками АТ «Львівгаз» було складено акт про порушення № 1780, згідно із яким за адресою [ADDRESS] встановлено пошкодження скла облікового механізму біля заводської пломби. Вказаний акт підписаний споживачем [PERSON] без застережень (а.с.11). Також, 25.06.2019 працівниками АТ «Львівгаз» складено протокол № 1780 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (а.с.13), згідно із яким лічильник газу типу Премгаз G-6 № 0524723, з показами 27271,63 куб.м., опломбовано та скеровано на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Вказаний протокол підписаний споживачем [PERSON] без застережень. Відповідно до акта експертизи ЗВТ № 725 від 04.07.2019 року виявлено втручання в роботу ЗВТ - лічильник газу типу Премгаз G-6 № 0524723, зокрема, виявлено наскрізний отвір у склі лічильного механізму навпроти барабана 1-го розряду біля заводської пломби (а.с.14). Експертиза проведена у присутності споживача [PERSON] , який підписав акт без жодних застережень, окремої думки з приводу експертизи не висловив. За наведеного правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються Законом України «Про ринок природного газу» та затвердженим відповідно до даного Закону Кодексом газорозподільних систем (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року (Кодекс ГРМ) в редакціях, чинних на час виникнення спірних правовідносин. Зокрема, п. 2. ч.2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу. Згідно із п. п. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем\~/надалі\~Кодексу ГРС/,\~до порушень\~споживача та\~несанкціонованого споживача,\~які кваліфікуються\~як несанкціонований\~відбір природного\~газу з\~ГРМ (крадіжка\~газу)\~та внаслідок\~яких щодо\~них здійснюється\~нарахування необлікованих\~об`ємів\~(обсягів)\~природного газу,\~належать:\~несанкціоноване втручання\~в роботу\~ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За визначенням\~термінів,\~які містяться\~у абз. 38, 39, 40, 43 пункту 4 глави 1 розділу I\~ Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу. Отже, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) є порушенням на ринку газу, яке слід розцінювати як несанкціонований відбір природного газу. Це у свою чергу, свідчить про неналежне виконання споживачем своїх зобов`язань за умовами Типового договору розподілу газу. Окрім того, згідно із п. 4 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРС, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. Таким чином, саме споживач несе відповідальність за зберігання та цілісність ЗВТ. Із системного аналізу наведених норм можна дійти висновку, що немає жодного значення хто саме здійснив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ - споживач чи треті особи. Аналогічна правова позиція повністю підтверджується висновками ВС у постанові від 18 травня 2021 року у справі №902/417/20. Пунктом 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. Пунктом 2, 3, 8, 11 глави 10 розділу X Кодексу ГРС Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Абз. 2 п. 7 глави 9 розд. Х Кодексу ГРС визначено, що розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в\~розділі ХІ\~цього Кодексу. У п.\~ 1\~глави 3\~розд.\~ХІ Кодексу\~ГРС зазначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Пунктом 11\~гл.\~5\~розділу ХІ\~Кодексу ГРС\~визначено,\~що за\~результатами розгляду\~акта про\~порушення на\~засіданні комісії\~може бути\~прийнято рішення\~про його\~задоволення (повністю\~або частково),\~або необхідність\~додаткового обстеження\~чи перевірки,\~або додаткових\~пояснень тощо,\~або скасування\~акта про\~порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно із\~пунктом 12\~глави 5\~розділу XI\~ Кодексу\~ГРС вартість\~необлікованого (донарахованого)\~об`єму природного\~газу,\~яка пред`являється\~до сплати\~споживачу (несанкціонованому\~споживачу)\~в результаті\~задоволення акта\~про порушення,\~зазначається в\~окремому платіжному\~рахунку Оператора\~ГРМ,\~який надається\~під особистий\~підпис споживача\~(несанкціонованого\~споживача)\~або надсилається\~йому рекомендованим\~поштовим відправленням\~разом із\~супровідним листом,\~що оформлюється\~у довільній\~формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. На засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 13.08.2019, 19.09.2019, 13.11.2019 та на засіданні центральної комісії АТ «Львівгаз» від 19.09.2019 року, на які запрошено побутового споживача [PERSON] , вирішено задовольнити акт про порушення № 001968 від 25.06.2019 року по споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] та донараховати вартість об`єму необлікованого природного газу на суму 40127,43 грн, що також вбачається із акту розрахунку (а.с. 20, 25, 31, 44). На виконання п. 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС відповідачу надіслано рахунок оплати за недооблікований (донарахований) об`єм природного газу, копію акта про порушення № 001968 від 25.06.2019, акт-рахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, повідомлення про припинення газопостачання (а.с. 45, 46). Відповідно до положень ст.ст. 509, 525, 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання договору чи зміни умов його виконання не допускається. Відповідно до ч. 1 ст.\~543\~ЦК України у разі солідарного обов`язку боржників (солідарних боржників) кредитор має право вимагати виконання обов`язку частково або в повному обсязі як від усіх боржників разом, так і від будь-кого з них окремо. Дані норми закону регулюють відносини, що виникають при пасивній солідарності (множинності осіб на стороні боржника). Згідно із ч. 1, 2 ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 629 ЦК України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Враховуючи вищенаведене та те, що відповідачем допущено несанкціонований відбір природного газу за адресою його проживання, розрахунок об`єму та вартості необлікованого природного газу здійснено позивачем у відповідності до п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС. Відповідач об`єму та/або вартості необлікованого (донарахованого) природного газу не оскаржував, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є підставними. Суд критично оцінює твердження відповідача з приводу неправомірності дій позивача та відсутності з його боку порушень правил Кодексу газорозподільної системи і несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, оскільки протилежне вбачається із вищенаведених доказів. Дії позивача відповідають вимогам законодавства та зокрема Кодексу ГРС в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, правильність розрахованої вартості необлікованого об`єму природного газу, яка визначена позивачем, відповідач не спростував. Відповідно до п. 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293\~цього Кодексу, продовжуються на строк його дії. За таких обставин, суд дійшов до висновку, що з відповідача слід стягнути на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 40127,43 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Відповідно до ч.1, п. 2 ч.2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі відмови в позові - на позивача. Згідно із матеріалами справи при поданні позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» сплачено 2684,00 грн судового збору, що підтверджується платіжною інструкцією № 2299 від 10.02.2023 (а. с. 51), а тому такі кошти відповідно до ст. 141 ЦПК України слід стягнути із відповідача на користь позивача.

Outcome: approved