Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-11 00:00:00

У квітні 2023 року до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшла позовна заява Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до [PERSON] про стягнення суми надміру перерахованої державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю у розмірі 14586 грн. 21 коп. та витрат пов`язаних із сплатою судового збору. Обґрунтовано позов тим, що згідно заяви від 02 липня 2015 року та всіх необхідних документів [PERSON] було призначено державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю віком до 18 років (далі - державна соціальна допомога) та надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю віком до 18 років (далі - надбавка на догляд) на дочку - [PERSON] , [INFO] , на період з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2020 року. Інвалідність [PERSON] була встановлена строком до 16 червня 2020 року. Відповідно до п. 2-1 ст. 18 Прикінцевих положень ЗУ «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» відповідачу було продовжено виплату державної соціальної допомоги на період з 17 червня 2020 року по 31 грудня 2020 року. Оскільки [PERSON] після 16.06.2020 так і не надала до управління виписку з акта огляду медико-соціальної експертної комісії з продовженням інвалідності, а тому листом від 07 грудня 2020 року останню було повідомлено про необхідність надання інформації до управління про зміну всіх обставин, які впливають на визначення права та розміру допомоги, але необхідну виписку відповідач не надала. Також, згідно листа КНП «Сімейна поліклініка» ЧМР від 23.06.2021 було встановлено, що [PERSON] з приводу продовження терміну медичного висновку на дитину з інвалідністю [PERSON] до закладу не зверталась. 29 червня 2021 року розпорядженням начальника управління було припинено виплату державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю та надбавки на догляд за нею у зв`язку з не проходженням чергового переогляду медико-соціальної експертної комісії. Внаслідок встановлених обставин утворилася переплата державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю за період з 17 червня 2020 року по 31 грудня 2020 року в сумі 14586 грн. 21 коп. Про надмірно нараховані грошові кошти управління неодноразово направляло позивачу повідомлення про їх повернення, проте сума надміру виплачених бюджетних коштів [PERSON] так і не була сплачена, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом. Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи. У встановлений судом строк відповідач відзив на позов не подала. Представник позивача у судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач у судове засідання не з`явилась, про час і місце розгляду справи по суті сповіщалась завчасно і належним чином. Судова повістка відповідачу надсилалася за адресою її місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України. Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/УІІ-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради 18 грудня 2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради, який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18 грудня 2020 року внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 1000641120010002574 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації. Згідно частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. На підставі поданої [PERSON] заяви від 02 липня 2015 року (а.с. 5), Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради від 21 липня 2015 року, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю віком до 18 років (далі - державна соціальна допомога) та надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю віком до 18 років (далі - надбавка на догляд) на дочку - [PERSON] , [INFO] , на період з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2020 року (а.с. 10, 11, 12). Згідно медичного висновку № 62/0115 від 17 червня 2015 року, [PERSON] , [INFO] , має захворювання, що відповідає переліку медичних показань, які дають право на одержання державної соціальної допомоги на дітей з інвалідністю віком до 18 років. Вказаний висновок дійсний до 17 червня 2020 року, дата переогляду - 17 травня 2020 року (а.с. 6). Листом від 07 грудня 2020 року № 09-06/2285 [PERSON] було повідомлено про те, що відповідно до постанови КМУ № 264 від 08 квітня 2020 року допомога з 17 червня 2020 року була продовжена на період карантину автоматично, але з метою уникнення переплати коштів відповідно до п. 3 цієї Постанови їй потрібно проінформувати управління про зміну всіх обставин, які впливають на визначення права та розміру допомоги (а.с. 13). За інформацією КНП «Сімейна поліклініка» ЧМР № 01-14/758 від 23 червня 2021 року, [PERSON] з приводу продовження терміну медичного висновку про дитину з інвалідністю [PERSON] до закладу не зверталась (а.с. 15). Розпорядженням управління № 09-15/4087 від 29 червня 2021 року відповідачу було припинено виплату державної допомоги з 17 червня 2020 року у зв`язку з пропущенням строку переогляду здоров`я МСЕК (а.с. 16). Внаслідок встановлених обставин, сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги [PERSON] з 17 червня 2020 року по 31 грудня 2020 року становить 14586 грн. 21 коп. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» № 2249-VIII від 19.12.2017 (далі - Закон № 2249-VIII) передбачено, що право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства і діти з інвалідністю віком до 18 років. Причина, група інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством України з одночасним роз`ясненням особам з інвалідністю з дитинства їх права на державну соціальну допомогу. Державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи (стаття 4 Закону № 2249-VIII). Відповідно до ст. 5 Закону № 2249-VIII у разі зміни групи інвалідності державна соціальна допомога у новому розмірі виплачується особі з інвалідністю з дитинства з дня зміни групи інвалідності, якщо така зміна приводить до збільшення розміру, але з місяця, наступного за тим, в якому встановлена нова група інвалідності, при зменшенні розміру допомоги. Заява про призначення державної соціальної допомоги подається особою з інвалідністю з дитинства до управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання. До заяви про призначення державної соціальної допомоги повинні бути додані документи про вік особи з інвалідністю з дитинства або дитини з інвалідністю, а також довідка медико-соціальної експертизи або медичний висновок, видані у встановленому порядку (стаття 8 Закону № 2249-VIII). Згідно з п. 2-1 ст. 18 Закону № 2249-VIII у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку переогляду особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю виплата державної соціальної допомоги не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю з дитинства або дитини з інвалідністю. Аналогічні положення містив Порядок надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 року № 226/293/169, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин (далі Порядок). Відповідно до п. 4.4 Порядку припинення виплати державної соціальною допомоги (в тому числі з надбавкою) у зв`язку з відновленням здоров`я здійснюється з місяця, наступного за тим, в якому особу не визнано особою з інвалідністю. На момент припинення виплати відповідачу допомоги особам з інвалідністю з дитинства, набув чинності Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 року № 79 (далі - Порядок № 79). Згідно з п. 14 Порядку № 79 виплата державної соціальної допомоги припиняється, якщо особа з інвалідністю з дитинства пропустила строк переогляду стану здоров`я МСЕК або дитина з інвалідністю віком до 18 років - строк переогляду стану здоров`я лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров`я. Пунктом 16 Порядку № 79 передбачено, що виплата державної соціальної допомоги (в тому числі з надбавкою на догляд) у зв`язку з тим, що особу не визнано особою з інвалідністю з дитинства чи дитиною з інвалідністю віком до 18 років, припиняється з місяця, що настає за тим, в якому таку особу не визнано особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю віком до 18 років. Якщо отримувачем приховано чи подано недостовірні дані або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та визначення їх розміру, що призвело до надмірних виплат коштів, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану отримувача; повідомляють отримувачу про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення (п. 26 Порядку № 79). Відповідно до п. 27 Порядку № 79 надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги, надбавки на догляд повертаються: отримувачем самостійно; за згодою отримувача у повному обсязі за рахунок наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги, надбавки на догляд такі суми стягуються в судовому порядку. Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Таким чином, сума надміру виплаченої державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави. Про надмірно нараховані грошові кошти відповідача було повідомлено листами від 09.07.2021 № 15-08/207; від 01.07.2022 № 15-07/207-1 від 01.07.2022 та № 15-05/5379 від 11.10.2022, якими запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти або укласти угоду на сплату суми переплати частинами (а.с. 18, 19, 20). Проте, як зазначено у позовній заяві, сума надміру виплачених бюджетних коштів [PERSON] так і не була повернута. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обгрунтованість вимог позивача та наявність підстав для їх задоволення. Також, відповідно до статті 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

Outcome: approved