Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-19 00:00:00

\~ [PERSON] звернувся до суду з позовом до Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю органу досудового розслідування. На обґрунтування вимог позивач вказує, що став жертвою злочину у формі невиплати йому заробітної плати. У 2014 році звернувся із повідомленням про злочин за ст. 175 КК України. 20 жовтня 2014 року відомості про злочин були внесені в ЄРДР за №42014210190000059, правова кваліфікація за ч.1 ст.175 ККУ (невиплата заробітної плати). До даного часу не завершено досудове розслідування, заробітню плату не повернуто. Дане кримінальне провадження неодноразово закривалось, однак незаконні постанови скасовувались. За увесь період слідства навіть не було проведено судово- бухгалтерської (економічної) експертизи на предмет встановлення завданих мені збитків. При цьому над ним просто морально-психологічно знущались. Зокрема, згідно листа з Тернопільської обласної прокуратури від 17.03.21 №04/2/2-210-15, нібито матеріали кримінального провадження №42014210190000059 скеровано до Тернопільського НДЕКЦ для проведення судово-бухгалтерської експертизи. На доказ цього надає копії ухвал слідчих суддів у кримінальному провадженні №42014210190000059, правова кваліфікація за ч.1 ст.175 ККУ (невиплата заробітної плати). Жодним чином не довіряючи злочинно-корупційним елементам в прокуратурі та поліції, він звернувся до директора Тернопільського науково - дослідного експертно- криміналістичного Центру МВС України Шрамко Олександра Михайловича з проханням проінформувати, як особу, що потерпіла від злочину, чи проведена судово-бухгалтерська експертиза у кримінальному провадженні №42014210190000059, дата внесення в ЄРДР 20.10.2014 по факту невиплати заробітної плати, якщо так, то вказати точну дату складення Висновку експерта, вказати реквізити даного Висновку (номер та дату). У відповідь отримав листа директора Тернопільського науково-дослідного експертно-криміналістичного Центру МВС України Шрамко Олександра Михайловича від 27.09.2021 року №19/120/6/3-10501/К-10, з якого вбачається, що судова економічна експертиза за матеріалами кримінального провадження №42014210190000059 в Тернопільському НДЕКЦ МВС не проводилась. З огляду на вказане вважає, що має місце неефективність досудового розслідування кримінального провадження, довготривала бездіяльність досудового слідства у поєднанні із невиконанням слідчим вказівок процесуального прокурора, чим йому спричинено матеріальну та моральну шкоду. Матеріальну шкоду оцінює у 2 000 000 грн., це втрачена заробітна плата, а також індексація за всі роки. Завдану йому моральну шкоду шкоду оцінює в розмірі 420000грн. Впродовж тривалого часу він вимушений витрачати свій час на поїздки в Тернопіль, звертатись зі скаргами, відриватись від свого звичного способу життя, що створювало йому великі незручності. Збитки, завдані йому внаслідок таких дій не відшкодовані. Над ним просто морально-психологічно знущались, а він є пенсіонером, особою старшого віку, внаслідок чого зазнав глибокого розчарування в діючій системі органів влади. Вважає, що незалежно від результатів розслідування Держава повинна відповісти перед ним за вкрай неефективне досудове розслідування кримінального провадження №42014210190000059 від 20.10.2014року. При визначенні розміру моральної шкоди ним була використана методика професора [PERSON] , котра не заборонена до використання в Україні. Позивач [PERSON] позовні вимоги підтримав, зіславшись на мотиви викладені в позовній заяві та просить їх задовольнити. Представник ГУНП в Тернопільській області позовних вимог не визнав, просив відмовити в їх задоволенні з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, подано клопотання про розгляд справи без його участі. Представник Державної казначейської служби України в судове засідання не зявився, заперечив відносно задоволення позову з підстав зазначених у відзиві. Перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволення частково, виходячи з наступного. Згідно ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Відповідно до ст.20 Цивільного кодексу України, право на захист особа здійснює на свій розсуд. Судом встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №42014210190000059 від 20 жовтня 2014 року. Відомості про злочин були внесені в ЄРДР, правова кваліфікація за ч.1 ст.175 КК України (невиплата заробітної плати). Дане кримінальне провадження неодноразово закривалось. Ухвалами слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 20.01.2015року, 24.04.2015року, скасовано постанови про закриття кримінального провадження №42014210190000059 від 20 жовтня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.175 КК України. Ухвалою слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 20.01.2015року, надано старшому слідчому СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Урбану О.М., або за його доручення іншим працівникам Національної поліції України, тимчасовий доступ до інформації про те: -чи виготовлялася іменна банківська карточка у відділеннях «УКРСОЦБАНКУ» на ім`я [PERSON] , [INFO] , житель [ADDRESS] (номер картки [NUMBER] ) в період з 2012 року по даний час?; -чи відкриті рахунки на ім`я [PERSON] , якщо так то прошу надати інформацію про те, чи поступали будь які кошти на його рахунок?; -якщо поступали, то звідки та яка саме сума?; -виписку з рухом коштів по рахунку [PERSON] ; -хто звертався із заявою про відкриття рахунку на ім`я [PERSON] .?; -чи є на рахунку [PERSON] на даний час будь-які кошти? -чи відмовлявся [PERSON] від іменної банківської карточки і Чортківському відділенні АТ «УКРСОЦБАНК», на яку мали нараховувати йому заробітню плату? Надано доступ до генеральної угоди №770/12.2-03/093 від 30.12.2011 року, укладеної між АТ «УКРСОЦБАНК» та ТОВ «Чортківський цукровий завод» про надання послуг по нарахуванню коштів на банківські рахунки та інших документів, які свідчать про нарахування коштів на рахунок [PERSON] . Ухвалою слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 01.02.2019року, зобов`язано посадових осіб Чортківської місцевої прокуратури, яким доручено здійснювати процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42014210190000059 від 20.10.2014 року виконати обов`язки покладені нормами кримінального процесуального кодексу. Керівникам органу досудового розслідування - начальнику Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Мельника А.І., начальнику СВ зазначеного органу поліції Василику В.М., слідчому та групі слідчих, яким доручено здійснювати розслідування у кримінальному провадженні, вжити заходів та прийняти процесуальні рішення за результатами розгляду всіх клопотань, поданих [PERSON] офіційно, та видати потерпілому відповідні постанови, прийняті за результатами розгляду клопотань: 1) До Чортківської місцевої прокуратури безпосередньо на ім`я [PERSON] ; клопотання № 1-5 від 06.09.2018 р.; клопотання № 1-2 від 20.09.2018р.; клопотання №1 від 19.11.2018 року; через прокуратуру Тернопільської області на ім`я керівника Чортківської місцевої прокуратури; клопотання від 27.11.2018 року № 1994; до Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області безпосередньо на ім`я керівника органу досудового розслідування [PERSON] : 1) клопотання № 1-2 від 26.09.2018 року № К-272, № К-273, 2) клопотання № 1-2 від 03.10.2018 року № К-282, № К-283; 3) клопотання № 1 від 04.10.2018 року № К-286; клопотання від 05.10.2018 р. № К-287, № К-288. Зобов`язано керівника Чортківської місцевої прокуратури Турецького П.С. вжити заходів щодо розгляду скарги потерпілого від 19.11.2018 року, поданої на ім`я керівника Чортківської місцевої прокуратури; скарг потерпілого, поданих [PERSON] через прокуратуру Тернопільської області 10.09.2018 року, 20.11.2018 року № 1946, скерованих на розгляд керівника Чортківської місцевої прокуратури, та про прийняте рішення повідомити потерпілого. Ухвалами слідчого судді Чортківського районного суду Тернопільської області від 04.02.2015року, 20.05.2020року, 11.12.2020року надано тимчасовий доступ до документів про виплату заробітної плати працівникам Чортківського цукрового заводу з 1985р. по 2013 р., які знаходяться у Чортківському районному комунальному підприємстві Трудовий архів, за адресою м. Чортків, вул. Кн. В. Великого, 14А. Як зазначає позивач, за увесь період слідства навіть не було проведено судово- бухгалтерської (економічної) експертизи на предмет встановлення завданих йому збитків. При цьому над ним просто морально-психологічно знущались. Як вбачається із листа з Тернопільської обласної прокуратури від 17.03.21 №04/2/2-210-15, матеріали кримінального провадження №42014210190000059 скеровано до Тернопільського НДЕКЦ для проведення судово-бухгалтерської експертизи. Позивач звернувся до директора Тернопільського науково - дослідного експертно- криміналістичного Центру МВС України Шрамко Олександра Михайловича з проханням проінформувати, як особу, що потерпіла від злочину, чи проведена судово-бухгалтерська експертиза у кримінальному провадженні №42014210190000059, дата внесення в ЄРДР 20.10.2014 по факту невиплати заробітної плати, якщо так, то вказати точну дату складення Висновку експерта, вказати реквізити даного Висновку (номер та дату). У відповідь отримав листа директора Тернопільського науково-дослідного експертно-криміналістичного Центру МВС України Шрамко Олександра Михайловича від 27.09.2021 року №19/120/6/3-10501/К-10, з якого вбачається, що судова економічна експертиза за матеріалами кримінального провадження №42014210190000059 в Тернопільському НДЕКЦ МВС не проводилась. Оглянувши матеріали кримінально провадження №42014210190000059, судом встановлено, що постановою про призначення судово-економічної експертизи від 05.03.2021року, призначено у кримінальному провадженні судово-економічну експертизу, проведення яко доручено експертам Тернопільського відділення Київського НДІСЕ, що є іншою установою ніж Тернопільський НДЕКЦ МВС України, і про яку позивача прокурором не проінформовано. Як вбачається із листа Тернопільського відділення КНДІСЕ про направлення клопотання і повернення матеріалів к/п від 11.03.2021 №22/10-14/261-21 з приводу організації проведення судово-економічної експертизи ТВ КНДІСЕ відзначає наступне : Представлені в матеріалах кримінального провадження копії документів по нарахуванню заробітної плати [PERSON] за 1989 - 2013 роки надзвичайно низької якості, не у всіх випадках є можливість розібрати написане. Для дачі відповіді на поставлене питання постанови від 05.03.2021 року даному провадженні необхідно провести повний аудит нарахування заробітної плати [PERSON] за вказаний період (у представленних документах така перевірка, ревізія - відсутні). У відповідності з вимогами Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 із змінами проведення ревізійних дій (визначення експертами-економістами будь-яких економічних показників без попереднього проведення перевірок), не належить до завдань економічної експертизи. Крім того, для проведення як аудиту, так і в подальшому економічної експертизи, крім документів по нарахуванню заробітної плати, необхідно досліджувати накази, штатні розписи, розпорядження, інші документи, які відносяться до нарахування заробітної плати за весь період. Виходячи з вищенаведеного, у ТВ КНДІСЕ на даний час немає можливості виконати постанову про призначення судово-економічної експертизи від 05.03.2021 року та дати відповідь на поставлене питання. А тому постанова та представлені для дослідження матеріали кримінального провадження №42014210190000059 повертаються без виконання. Відповідно до листа Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, розглянувши звернення №8073/116/06 від 02.06.2021 щодо перевірки нарахування заробітної плати працівнику «Чортківського цукрового заводу за 2003-2013 роки зазначено наступне. Відповідно до Порядку взаємодії між органами державної контрольно ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного КРУ України, МВС, СБУ, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 №346/1025/685/53 (далі Порядок), працівники органів державного фінансово контролю за зверненнями правоохоронних органів можуть брати участь у перевірках, як спеціалісти. Вказаний порядок розроблений з урахуванням положень Кримінально процесуального кодексу України, законів України «Про державну контрольнно-ревізійну службу в Україні», «Про прокуратуру», «Про міліцію», «Про Службу безпеки України» і т.і., які були чинні на момент прийняття Порядку та є підставами для звернення правоохоронних органів до органів державне фінансового контролю стосовно виділення працівників в якості спеціалістів. Станом на даний час, окремі нормативні документи втратили чинність, деякі внесено значні зміни, при цьому Порядок чинний. Враховуючи, і Порядок є лише підзаконним нормативно-правовим актом, то відповідно він : може суперечити нормам вищої юридичної сили закону. Так, нормами Кримінально-процесуального кодексу України в 13.04.2012 №4651-VI (із змінами), зокрема частиною першою статті передбачено, що спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Враховуючи вищевказане, всупереч п.3.2 Порядку звернення від 02.06.2021 №8073/116/06 не містить обґрунтування необхідності залучення спеціаліста; дати, з якої необхідно буде залучити спеціаліста до проведення перевірки (надання консультації), та на який термін; повну назву об`єкта контролю, його місцезнаходження, дані про організаційно-правову форму; питання, на які спеціалістові необхідно буде надати відповідь.

Outcome: partial