Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-22 00:00:00

Заступник директора Харківського обласного центру зайнятості Т. Денисенко звернулася до Нововодолазького районного суду Харківської області з позовною заявою до [PERSON] , в якій просить стягнути з останнього суму витрат на професійне навчання у розмірі 2140 гривень 00 копійок та витрати по сплаті судового збору. В обґрунтування своїх вимог директор Харківського обласного центру зайнятості зазначила, що 02 серпня 2021 року громадянин [PERSON] звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Нововодолазької районної філії Харківського обласного центру зайнятості, де був зареєстрований як безробітний з відкриттям персональної картки № 202921080200003. Відповідно до витягу з наказу № НТ210802 від 02 серпня 2021 року «Про прийняті рішення по особі» відповідач отримав статус безробітного 02 серпня 2021 року. 09 серпня 2021 року між Нововодолазькою районною філією Харківського обласного центру зайнятості та [PERSON] був укладений Договір № 2029/ХЦ-51/21 від 09 серпня 2021 року про професійне навчання безробітного щодо його професійного навчання у Харківському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за професією «Електрозварник ручного зварювання» та видано направлення для проходження повного курсу підвищення кваліфікації відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 783 години з 10 серпня 2021 року до 13 січня 2022 року. Як зазначив представник позивача, відповідно до наказу № 199-3-СНН від 10 серпня 2021 року [PERSON] зараховано до навчання, а саме до складу навчальної групи № 51-ХЦ/21, про що свідчить відмітка про прийняття на професійне навчання від 10 серпня 2021 року. Згідно з підпунктом 2.4 пункту 2 вищезазначеного Договору [PERSON] зобов`язаний був приступити до занять з 10 серпня 2021 року, успішно пройти повний курс навчання з 10 серпня 2021 року по 13 січня 2022 року, виконувати правила внутрішнього розпорядку, де здійснюється професійне навчання, інформувати Нововодолазьку районну філію Харківського обласного центру зайнятості протягом трьох робочих днів про виникнення обставин, що викликали припинення професійного навчання та з`явитися в Нововодолазьку районну філію Харківського обласного центру зайнятості на наступний день після закінчення або припинення навчання. Строк дії Договору встановлено сторонами з 09 серпня 2021 року по 14 лютого 2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за Договором. У зв`язку з тривалим невідвідуванням навчальних занять відповідачем, що підтверджується табелями відвідування занять слухачами групи № 51-ХЦ/21 за професією «Електрозварник ручного зварювання» за жовтень та листопад 2021 року, на підставі рішення педагогічної ради Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості наказом від 09 листопада 2021 року № 366-В-СНН [PERSON] був відрахований з 09 листопада 2021 року з числа слухачів. Згідно з наказом № НТ211202 від 02 грудня 2021 року припинено реєстрацію відповідача як безробітного у зв`язку з припиненням профнавчання за направленням територіального органу без поважних причин з 09 листопада 2021 року. Директор Харківського обласного центру зайнятості Т. Денисенко звернула увагу суду на пункт 2.10 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України № 318/655 від 31 травня 2013 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 червня 2013 року за № 1029/23561, який визначає, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Також у підпункті 3.1.1 пункту 3 укладеного з відповідачем договору передбачена відповідальність останнього, а саме: у разі припинення професійного навчання без поважних причин [PERSON] відшкодовує Харківському обласному центру зайнятості суму витрат на професійне навчання. На дату звернення до суду з позовною заявою витрати на профнавчання у сумі 2140 гривень 00 копійок відповідачем не відшкодовані, що змусило Харківський обласний центр зайнятості звернутися до суду для захист порушених прав та інтересів. Ухвалою Нововодолазького районного суду Харківської області від 05 січня 2023 року відкрито провадження у справі за позовом\~Харківського обласного центру зайнятості до [PERSON] про стягнення суми витрат на навчання, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою\~Нововодолазького\~районного суду Харківської області від 23 червня 2023 року визначено про заочний розгляд справи за позовом Харківського обласного центру зайнятості до [PERSON] про стягнення суми витрат на навчання. Інших процесуальних дій (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) у цивільній справі\~№\~631/997/22 за позовом Харківського обласного центру зайнятості до [PERSON] про стягнення суми витрат на навчання, судом не вживалось. Уповноважений представник\~Харківського обласного\~центру зайнятості\~у судове\~засідання не\~з`явився,\~хоча про\~дату,\~час і\~місце розгляду\~справи був\~сповіщений завчасно\~відповідно до\~приписів статті\~128\~Цивільного процесуального\~кодексу України. Скориставшись правом, передбаченим частиною 3 статті 211 Цивільного процесуального кодексу України, заступник директора начальник відділу надання соціальних послуг Нововодолазької районної філії Харківського обласного центру зайнятості Скріпніченко Валентина Олександрівна, яка діє на підставі довіреності від 24 грудня 2020 року № 95 (строк дії до 31 грудня 2023 року), на адресу суду направила заяву, що була зареєстрована за вхідним № 426/23-вх. від 26 січня 2023 року, відповідно до якої вказала, що позовні вимоги Харківського обласного центру зайнятості підтримує у повному обсязі, просить суд позов задовольнити, розгляд справи провести за їх відсутності, у разі неявки відповідача у судове засідання не заперечує проти розгляду справи в заочному порядку. Відповідач, [PERSON] , у судові засідання жодного разу\~не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся відповідно до приписів статті 128 Цивільного процесуального законодавства України за адресою місця реєстрації, вказаною у повідомленні Просянського старостинського округу № 8 Нововодолазької селищної ради Харківської області від 21 грудня 2022 року № 24-29/89, що надійшло на адресу суду 05 січня 2023 року та зареєстроване за вхідним № 12/23-вх. Судові повістки, що були направлені відповідачу повернулись на адресу суду з відміткою відділення УДППЗ «Укрпошта» «адресат відсутній за вказаною адресою». Крім того, у судові засідання, що були призначені на 24 травня 2023 року, 06 червня 2023 року та 23 червня 2023 року, [PERSON] викликалася шляхом розміщення судового оголошення на офіційному вебсайті Судової влади України. Про причини своєї неявки [PERSON] суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи або про її розгляд за його відсутності, а також відзив на позовну заяву, у відповідності до статті 178 Цивільного процесуального кодексу України, не надав. З цього приводу слід зазначити, що відповідно до пунктів 2 та 7 частини 2 статті 43 Цивільного процесуального кодексу України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Частиною 3 статті 131 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що у разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин. Положеннями частини 1 статті 223 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. В даному випадку відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про дату судового розгляду справи, враховуючи наявні в матеріалах справи довідки поштового відділення з позначкою про неможливість вручення судової повістки «адресат відсутній за вказаною адресою». Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у складі колегією суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 10 травня 2023 року у справі № 755/17944/18 (провадження № 61-185св23). У разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення) (частина 4 статті 223 Цивільного процесуального кодексу України). Крім того, відповідно до частини 1\~статті 280 Цивільного процесуального кодексу України\~у зв`язку із неявкою в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, зі згоди позивача по справі, суд вирішив за можливе розглянути справу на підставі наявних в ній доказів та ухвалити заочне рішення. За таких обставин, приймаючи до уваги те, що відповідач будучи завчасно належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, повторно, без зазначення причин свого неприбуття, не з`явився у судове засідання, враховуючи те, що підстав для визнання явки учасників справи обов`язковою для надання особистих пояснень не має, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності, при цьому відповідно до частини 2 статті 247 Цивільного процесуального кодексу України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Вивчивши доводи позовної заяви, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи в межах заявлених вимог, перевіривши їх доказами, які були безпосередньо досліджені у судовому засіданні, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів. Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина 1 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України). Відповідно до положень частини 1 статті 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. При цьому, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках (частина 1 статті 13 Цивільного процесуального кодексу України). Приписами частини 1 статті 77 вказаного нормативно правового документа визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Частина 2 статті 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно з пунктом 3 вказаної частини є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Аналогічні приписи передбачені частиною 3 статті 12 та частиною 1 статті 81 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до яких кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього кодексу. Частиною 2 статті 77 та частиною 1 статті 82 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Так, у ході розгляду справи в межах заявлених вимог та зазначених і доведених обставин, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини, що мають значення для вирішення справи за суттю. Як свідчать наявні в матеріалах справи докази, 02 серпня 2021 року громадянин [PERSON] , [INFO] , звернувся до Нововодолазької районної філії Харківського обласного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення». У вказаній заяві [PERSON] повідомив, що через відсутність роботи він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує, не є зареєстрованим як суб`єкт підприємницької діяльності, не отримує відповідно до законодавства: допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за: дитиною-інвалідом; інвалідом І групи; особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку; грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки; грошову допомогу по догляду за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. А також вказав не є членом особистого селянського господарства, фермером або членом фермерського господарства, не навчається на денній (очній) формі навчання. У своїй заяві [PERSON] підтвердив, що ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 02 серпня 2021 року Нововодолазькою районною філією Харківського обласного центру зайнятості на ім`я [PERSON] , [INFO] , реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER] , зареєстроване місце проживання: [ADDRESS] , створена персональна картка за № [NUMBER] , та цього ж дня останньому на підставі частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» надано статус безробітного. Як убачається із Витягів із наказів «Про прийняті рішення по особі [PERSON] » від 09 листопада 2022 року, відповідно до наказу від 02 серпня 2021 року № НТ210802 [PERSON] наданий статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю з 02 серпня 2021 року по 27 липня 2022 року. Відповідно до Індивідуального плану працевлаштування безробітного від 02 серпня 2021 року і додатків до нього, [PERSON] був ознайомлений з правами і обов`язками безробітного, про що свідчить його особистий короткий підпис у цих документах. 09 серпня 2021 року між Нововодолазькою районною філією Харківського обласного центру зайнятості в особі директора Цимбал Алевтини Олександрівни, з однієї сторони, та зареєстрованим безробітним [PERSON] , з другої сторони, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти та науки України № 318/655 від 31 травня 2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 червня 2013 року за № 1029/23561, був укладений Договір № 2029/ХЦ-51/21 про професійне навчання безробітного. Предметом даного договору, як зазначено у пункті 1, є направлення безробітного [PERSON] в Харківській центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості на професійне навчання за професією «Електрозварник ручного зварювання» для проходження повного курсу підвищення кваліфікації відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 783 години з 10 серпня 2021 року до 13 січня 2022 року. У підпункті 2.4 пункту 2 вищезазначеного Договору передбачені обов`язки безробітного, зокрема приступити у визначені у пункті 1 Договору строки до занять, успішно пройти повний курс навчання; виконувати правила внутрішнього розпорядку, де здійснюється професійне навчання, а в разі забезпечення проживання, виконувати правила внутрішнього розпорядку місця, де організоване проживання; дотримуватись письмових індивідуальних рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню; з`явитись в району філію, яка направила на навчання, на наступний день після закінчення або припинення навчання; інформувати районну філію протягом трьох робочих днів про виникнення обставин, що викликали припинення професійного навчання. Згідно з підпунктами 3.1.1 та 3.1.2 пункту 3 Договору № 2029/ХЦ-51/21 від 09 серпня 2021 року про професійне навчання безробітного, у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю), безробітний відшкодовує регіональній філії, яка уклала з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотньому напрямку, проживання у період навчання. Якщо безробітний відмовляється добровільно повернути зазначені у пункті 3.1.1 .договору кошти, питання щодо їх повернення вирішуються у судовому порядку. Розмір витрат, пов`язаних із професійним навчанням, визначається відповідно до кошторису витрат на навчання, складеного відповідно до Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 23 липня 2010 року № 736/902/758, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 листопада 2010 року за № 1196/18491 (пункт 4. 1 Договору). У пункті 6 укладеного Договору, сторони дійшли згоди, що строк дії Договору встановлюється за домовленістю сторін з 09 серпня 2021 року по 14 лютого 2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за договором. Закінчення строку дії цього договору не звільняє сторін від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час цього договору. Як свідчить копія відмітки про прийняття на професійне навчання від 10 серпня 2021 року за підписом заступника директора Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості А. О. Товстокорого, за направленням Нововодолазької районної філії Харківського обласного центру зайнятості наказом від 10 серпня 2021 року № 199-3-СНН [PERSON] зараховано до складу навчальної групи № 51-ХЦ/21. Строк навчання з 10 серпня 2021 року по 13 січня 2022 року. Згідно табелів відвідування занять слухачами групи № 51-ХЦ/21 за професією «Електрозварник ручного зварювання» Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за: серпень 2021 року, вересень 2021 року, жовтень 2021 року та листопад 2021 року, встановлено, що [PERSON] тривалий час не відвідував навчальні заняття. Листом від 04 листопада 2021 року за вихідним № 342/02/22-34 «Щодо відрахування з навчання» директор Нововодолазької районної філії Харківського обласного центру зайнятості А. Цимбал звернулась до Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості, в якому у зв`язку із невідвідуванням занять [PERSON] , який навчається у Харківському центрі професійно-технічної освіти за професією «Електрозварник ручного зварювання», група 51-ХЦ/21, з 01 жовтня 2021 року (згідно табелю від 01 листопада 2021 року № 1610-05), та відсутністю будь-якого зв`язку з безробітним, просила відрахувати [PERSON] з навчання. 09 листопада 2021 року директором Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості видано наказ за № 366-В-СНН «Про відрахування слухача», згідно якого на підставі листа Нововодолазької районної філії Харківського обласного центру зайнятості від 04 листопада 2021 року № 342/02/22-34 та рішення педагогічної ради Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості (протокол від 08 листопада 2021 року № 16), відраховано з 09 листопада 2021 року з числа слухачів групи № 51-ХЦ/21 професійно-технічного навчання за професією «Електрозварник ручного зварювання» [PERSON] за невиконання вимог освітніх програм (навчальних) планів. Як свідчить довідка про вартість профнавчання для відшкодування коштів, складена за підписом заступника директора з навчальної роботи Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості І. Полуніної та кошторис витрат, затверджений 06 грудня 2021 року, вартість відшкодування за період з 10 серпня 2021 року по 08 листопада 2021 року професійного навчання громадянина [PERSON] становить 2140 гривень 00 копійок, без вартості проїзду до місця розташування навчального закладу та у зворотньому напрямку. 14 грудня 2021 року за вихідним № 406/02/22-34 директор Нововодолазької районної філії Харківського обласного центру зайнятості А. Цимбал звернулась до [PERSON] з листом-претензією про повернення коштів, витрачених на професійне навчання останнього, який був отриманий відповідачем 21 грудня 2021 року та залишився без відповіді. Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з того, що відповідно до приписів статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначаються Законом України від 05 липня 2012 року № 5067-VІ «Про зайнятість населення», у пункті 2 частини 1 статті 1 якого визначено, що безробітний це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. При цьому правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття передбачені положеннями Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Відповідно до статті 1 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи (пункт 1 частини 1 статті 43 Закону України\~від 05\~липня 2012\~року №\~5067-VІ\~«Про зайнятість\~населення»). У статті 8 наведеного вище Закону визначено,\~що кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування професійно-технічних, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг. Одним з видів соціальних послуг є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, у тому числі в закладах освіти державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях (абзац 2 частини 2 статті 7 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»). Відповідно до частин 1 та 2 статті 24 Закону України від 05 липня 2012 року № 5067-VІ «Про зайнятість населення» перелік (види) соціальних послуг у сфері зайнятості визначаються цим Законом та статтею 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» і включає: 1) інформаційні послуги; 2) консультаційні послуги; 3) професійну орієнтацію; 4) професійне навчання; 5) індивідуальне планування працевлаштування; 6) послуги для роботодавців; 7) послуги з працевлаштування; 8) інші послуги, пов`язані із працевлаштуванням, передбачені порядком надання соціальних послуг суб`єктам ринку праці у сфері зайнятості. Соціальні послуги суб`єктам ринку праці надаються кар`єрними радниками, спеціалізованими кар`єрними радниками, консультантами по роботі з роботодавцями у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. До заходів сприяння зайнятості населення належать, зокрема професійна орієнтація та професійне навчання. Згідно зі статтею 35 Закону України\~від 05\~липня 2012\~року №\~5067-VІ\~«Про зайнятість\~населення» професійне навчання зареєстрованих безробітних професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Механізм організації центрами зайнятості професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних (професійне навчання безробітних) врегульовано Порядком професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 31 травня 2013 року № 318/655, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 червня 2013 року за № 1029/23561 (далі Порядок). При цьому дія цього Порядку поширюється на зареєстрованих безробітних, які мають право на соціальні послуги з професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У пункті 2.2 розділу ІІ Порядку визначено, що зареєстрованим безробітним, які відповідно до статті 46 Закону України «Про зайнятість населення» потребують професійного\~навчання,\~з метою\~виявлення їхніх\~здібностей,\~можливостей та\~інших чинників,\~що впливають\~на вибір\~або зміну\~професії та\~виду трудової\~діяльності,\~надаються послуги\~з професійної\~орієнтації. Якщо\~зареєстрований безробітний\~виявляє бажання\~пройти професійне\~навчання відповідно\~до результатів\~наданих послуг\~з професійної\~орієнтації,\~центр зайнятості\~за місцем\~реєстрації особи\~як безробітної\~укладає з\~ним договір\~та видає\~йому направлення\~на професійне\~навчання до\~навчального закладу\~за формою,\~наведеною в\~додатку 1\~до цього\~Порядку. Безробітний зараховується до навчального закладу на підставі направлення на професійне навчання. Для організації\~професійного навчання\~безробітних та\~(або)\~їх проживання\~у період\~такого навчання\~навчальні заклади,\~з якими\~укладено договір\~про професійне\~навчання безробітних,\~подають центру\~зайнятості: робочі\~навчальні плани\~та робочі\~навчальні програми,\~кошториси витрат\~на професійне\~навчання,\~у разі\~потреби кошториси\~витрат на\~проживання \~не пізніше\~трьох робочих\~днів до\~початку занять.\~Кошториси витрат\~на професійне\~навчання безробітних\~та (або)\~проживання безробітних\~у період\~навчання складаються\~відповідно до\~Порядку надання\~платних освітніх\~послуг державними\~та комунальними\~навчальними закладами\~і Порядку\~надання інших\~платних послуг\~державними та\~комунальними навчальними\~закладами,\~затверджених наказом\~Міністерства освіти\~і науки\~України,\~Міністерства економіки\~України,\~Міністерства фінансів\~України від\~23\~липня 2010\~року №\~736/902/758,\~зареєстрованих в\~Міністерстві юстиції\~України 30\~листопада 2010\~року за\~№ 1196/18491; копії\~наказів про\~зарахування безробітних\~ протягом\~п`яти\~робочих днів\~після початку\~занять; акт\~приймання-передачі\~наданих послуг\~з професійного\~навчання та\~(або)\~проживання безробітних,\~рахунок на\~оплату навчання\~та (або)\~проживання -\~для проведення\~щомісячних фінансових\~розрахунків;\~табель відвідування\~занять безробітними\~ протягом трьох\~робочих днів\~місяця наступного\~за звітним; копії наказів про відрахування безробітних, протоколів засідань державної кваліфікаційної комісії, державної екзаменаційної комісії, що є підставою для проведення остаточних фінансових розрахунків - протягом п`яти робочих днів після закінчення навчання. У разі дострокового відрахування безробітних, направлених до навчального закладу на професійне навчання, навчальний заклад протягом п`яти робочих днів з дня відрахування подає центру зайнятості копії наказів про їх відрахування (пункт 2.8 розділу ІІ Порядку). Як визначено у пункті 2.10 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 31 травня 2013 року № 318/655, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 червня 2013 року за № 1029/23561, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Аналогічні за змістом приписи наведені у абзаці 2 частини 3 статті 36 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), який обумовлює, що у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. В ході судового розгляду справи судом встановлено, що відповідач у справі [PERSON] , отримавши статус безробітного згідно Закону України «Про зайнятість населення», відповідно до укладеного ним 09 серпня 2021 року з Нововодолазькою районною філією Харківського обласного центру зайнятості договору № 2029/ХЦ-51/21 про професійне навчання безробітного, був направлений на професійне навчання у Харківському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за професією «Електрозварник ручного зварювання» для проходження повного курсу підвищення кваліфікації відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 783 години з 10 серпня 2021 року до 13 січня 2021 року. Проте своїх зобов`язань відповідно до умов договору не виконав та припинив професійне навчання за направленням територіального органу без поважних причин з 09 листопада 2021 року. Згідно кошторису витрат, затвердженого заступником директора з навчальної роботи Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості, витрати за курс підвищення кваліфікації за професією «Електрозварник ручного зварювання» за одну особу, термін навчання 5,5 місяців, складає 2140 гривень 00 копійок, з яких: вартість на оплату праці складає 1624 гривні 25 копійок, нарахування на оплату праці 357 гривень 34 копійки, безпосередні витрати та оплата послуг інших організацій 157 гривень 56 копійок. На час розгляду справи судом, відповідачем не надано даних, що свідчать про відшкодування зазначених витрат у добровільному порядку. Приписами статтей 525, 526 Цивільного кодексу України регламентовано, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно з частиною 1 статті 599 Цивільного кодексу України, зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином. Як визначено у статтях 610 та 614 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Правові наслідки порушення зобов`язання встановлені положеннями статті 611 Цивільного кодексу України. Так, згідно вищевказаної норми права, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: зміна умов зобов`язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди. В силу статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами. При цьому, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання (частина 1 статті 625 Цивільного кодексу України). Враховуючи наведене,\~слід дійти\~висновку,\~що невиконання\~ [PERSON] \~встановлених законодавством\~вимог та\~умов укладеного\~з позивачем\~договору,\~призвело до\~безпідставних витрат на професійну підготовку останнього. Доказів поважності причин дострокового припинення безробітним [PERSON] професійного навчання суду не надано, а тому вказані кошти підлягають поверненню Харківському обласному центру зайнятості. З огляду на викладене, оцінивши надані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, а також належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Харківського обласного центру зайнятості про стягнення з [PERSON] суми витрат на навчання. Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог Харківського обласного центру зайнятості, суд відповідно до пункту 6 частини 1 статті 264 Цивільного процесуального кодексу України вважає за необхідне вирішити питання щодо розподілу між сторонами справи судових витрат. Судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частини 1 та 2 статті 133 Цивільного процесуального кодексу України). Відповідно до частини 1, підпункту 1 пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана юридичною особою, ставка судового збору встановлюється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З матеріалів справи вбачається, що позивачем при подачі позовної заяви до суду було сплачено судовий збір на загальну суму 2481 гривню 00 копійок, що підтверджено платіжним дорученням № 7873 від 15 листопада 2022 року. Частиною 1 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача (пункт 1 частини 2 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України). Суд дійшов до висновку про повне задоволення позовних вимог\~Харківського обласного центру зайнятості, у зв`язку з чим необхідно стягнути з [PERSON] \~ судові витрати по сплаті судового збору в сумі\~2481 гривню 00 копійок. З урахуванням викладеного,

Outcome: approved