Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-14 00:00:00

13 березня 2023 року керівник Глобинської окружної прокуратури Полтавської області Валерій Хатьонка в інтересах держави в особі Новогалещинської селищної ради звернувся до суду зі заявою, у якій просив суд визнати спадщину, що залишилась після смерті [PERSON] , [INFO] , актовий запис про смерть № 53 від 03.11.2020, та складається з квартири загальною площею 27,8 кв.м, житловою площею 16 кв.м, розташованої за адресою: [ADDRESS] , на території Новогалещинської селищної ради - відумерлою та передати її у власність територіальної громади в особі Новогалещинської селищної ради Полтавської області. Процесуальні дії у справі Ухвалою суду від 20 березня 2023 року відкрито провадження у справі у порядку окремого провадження, призначено судове засідання для розгляду справи на 25 квітня 2023 року та витребувано зі Новогалещинської селищної ради інформацію про осіб, які фактично проживали або були зареєстровані за адресою: [ADDRESS] , станом на 02.11.2020, та зі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: - інформацію про осіб, які зверталися із заявою про виплату допомоги на поховання [PERSON] , що померла [INFO] (актовий запис про смерть № 53 від 03.11.2020); - копію довідки для отримання допомоги від 03.11.2020 № 56; - копію паспорта та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків особи, якій видавалася довідка для отримання допомоги на поховання (за наявності). Ухвалою суду від 25 квітня 2023 року у судовому засіданні оголошено перерву, призначено судове засідання у справі на 14 червня 2023 року та викликано у судове засідання у якості свідка [PERSON] , [INFO] . Справу розглянуто у судовому засіданні 14 червня 2023 року за участю прокурора, який заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Аргументи заявника (а.с. 1-8) На обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що [INFO] у селищі Нова Галещина Кременчуцького району, перебуваючи за своїм постійним місцем проживання, померла [PERSON] , після смерті якої залишилося майно, а саме квартира за адресою: [ADDRESS] . Спадкова справа після смерті [PERSON] не заводилася. Стверджував, що заповіту на вищезазначене спадкове майно остання не залишила, на спадкове майно ніхто не претендує, із заявами про прийняття спадщини ніхто не звертався, після відкриття спадщини минуло більше одного року, з огляду на що є підстави для визнання спадщини відумерлою відповідно до вимог статті 1277 ЦК України. Оскільки нерухоме майно (квартира) знаходиться на території Новогалещинської селищної ради, то останнє переходить у власність територіальної громади за його місцезнаходженням, тобто до Новогалещинської селищної ради. Підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді прокурор обґрунтував бездіяльністю уповноваженого суб`єкта владних повноважень - Новогалещинської селищної ради, оскільки невжиття органом місцевого самоврядування протягом тривалого періоду часу заходів до визнання спадщини відумерлою, свідчить про невиконання обов`язку щодо захисту майнових інтересів держави та відповідної територіальної громади, та наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва. При нормативному обґрунтуванні заявник посилався на статті ст. 131-1, 142 Конституції України, ст.ст. 2, 1220, 1221, 1270, 1272, 1277 Цивільного кодексу України, ст. 23, 24 Закону України «Про прокуратуру», ст. 4, 10, 16, 18-1, 29, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99, правові висновки, викладені в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 20.09.2018 у справі № 924/1237/17, постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.04.2108 у справі № 806/1000/17. Фактичні обставини справи, встановлені судом Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , померла [INFO] , що підтверджується копією актового запису про смерть № 56 від 03 листопада 2020 року (а.с. 10), копією довідки про смерть, виданої виконавчим комітетом Новогалещинської селищної ради (а.с. 41) та копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого 03.11.2020 виконавчим комітетом Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області. Місце смерті померлої відповідно до наведених доказів: Полтавська область, Козельщинський район, смт. Нова Галещина. Останнє місце проживання - [ADDRESS] . За життя [PERSON] набула право власності на квартиру за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 27,8 кв.м, житловою - 16,0 кв.м, що підтверджується копією договору купівлі-продажу, посвідченого 24.02.2023 приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Марченко Н.А., реєстровий номер 505 (а.с. 14-15). Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 02.03.2023 (номер інформаційної довідки 324554801) право власності на квартиру [ADDRESS] зареєстровано за [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER] ) на підставі договору купівлі - продажу квартири від 24.02.2020, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Марченко Н.А. та зареєстрованого у реєстрі за номером 505 (а.с. 12). З листа виконавчого комітету Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області від 21.02.2023 № 02-24/145 вбачається, що: - інформація про факт успадкування квартири, розташованої за адресою: [ADDRESS] , та яка належала на праві приватної власності [PERSON] , яка померла [INFO] , у селищної ради відсутня; - померла [PERSON] проживала одиноко, відомостей про наявність в померлої спадкоємців у селищної ради відсутні, - з моменту її смерті звернення щодо охорони спадкового майна та оформлення спадщини до виконавчого комітету селищної ради не надходили (а.с. 11). Козельщинська державна нотаріальна контора листом від 25.01.2023 (а.с. 16) повідомила, що відповідно до Інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про спадщину) № 71258626 від 25.01.2023, на померлу [INFO] [PERSON] спадкова справа не заводилася (а.с. 16). З Інформаційних довідок за Спадкового реєстру (а.с. 17-21) вбачається, що заповіти, спадкові договори померлою не складалися та не укладалися, спадкова справа не заводилася, свідоцтва про право на спадщину не видавалися. Згідно з довідкою виконавчого комітету Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області від 10.04.2023 № 02-24/293 станом на 02.11.2020 за адресою: [ADDRESS] була зареєстрована та фактично проживала одна особа - [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] (а.с. 33). Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 29.03.2023 № 1600-0803-7/23009, у зв`язку зі смертю [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) 02.11.2020, виплата пенсії з 01.12.2020 припинена, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та на підставі наданих документів [PERSON] 03.11.2020 проведена виплата допомоги на поховання у розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала пенсіонерка на момент смерті, а саме 3779,40 грн. Надано копію паспорту особи, що отримувала допомогу на поховання, - [PERSON] (а.с. 36). З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області копій документів вбачається, що 03.11.2020 з заявою про виплату допомоги на поховання, недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера звернулась громадянка [PERSON] (а.с. 38), яка надала відповідні документи та отримала допомогу на поховання (а.с. 39-46), у зв`язку з чим така особа була допитана судом як свідок. Свідок [PERSON] пояснила суду, що не має родинних відносин з померлою [PERSON] , є лише її сусідкою, проживає поряд - напроти, ураховуючи, що [PERSON] була одинокою та нікому було займатися похованням, взяла на себе організацію заходів з її поховання. Повідомила суду, що ніхто разом з [PERSON] не проживав. Зараз квартира стоїть пуста, там ніхто не живе. Чи є у неї родичі - невідомо. Листом від 03.03.2023 № 02-24/191 виконавчий комітет Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області звертався до керівника Глобинської окружної прокуратури Полтавської області з проханням підготувати та звернутися до суду з заявою про визнання спадщини відумерлою, після померлої [INFO] [PERSON] , оскільки на даний час у виконавчого комітету немає можливості для сплати судового збору (а.с. 22). 07.03.2023 Глобинською окружною прокуратурою Полтавської області направлено на адресу Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської повідомлення про звернення до суду в інтересах держави в особі Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району у порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» (а.с. 23-25). Отже, фактично Новогалещинська селищна рада вчинила бездіяльність, що полягала у невжитті заходів щодо звернення до суду з заявою про визнання спадщини, що залишилась після смерті [PERSON] , [INFO] , відумерлою. Застосовані судом норми права Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає справи про визнання спадщини відумерлою у порядку окремого провадження. Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК. Згідно зі ст. 334 ЦПК України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини. У заяві про визнання спадщини відумерлою, відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України, повинно бути наведено відомості про час і місце відкриття спадщини, про майно, що становить спадщину, а також докази, які свідчать про належність цього майна спадкодавцю, про відсутність спадкоємців за заповітом і за законом, або про усунення їх від права на спадкування, або про неприйняття ними спадщини, або про відмову від її прийняття. Статтею 338 ЦПК України визначено, що суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою, часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу). Частиною 1 ст. 1221 ЦК України передбачено, що місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви, що свідчить про волевиявлення щодо спадкового майна, спадкоємців, виконавців заповіту, осіб, заінтересованих в охороні такого майна, або вимоги кредиторів. Відповідно до ч. 1 ст. 1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Згідно зі ч. 1 ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець упродовж строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. Частинами 1-3 статті 1277 ЦК України визначено, що у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. У разі якщо на об`єкті нерухомого майна на момент відкриття спадщини знаходиться рухоме майно, що входить до складу спадщини, таке рухоме майно переходить у власність територіальної громади, якій передано нерухоме майно. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно зі ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Згідно зі ст. 327 ЦК України та ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. Частинами 3, 4 ст. 56 ЦПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду із позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Відповідно до вимог статті 131-1 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, у тому числі, представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Згідно зі статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Висновки суду та мотиви прийнятого рішення З матеріалів справи вбачається, що [INFO] померла [PERSON] . Після її смерті відкрилася спадщина, до складу якої входить нерухоме майно квартира, що розташована на території Новогалещинської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області. Судом встановлено, що нерухоме майно, що становить спадщину, належало спадкодавиці [PERSON] , спадкоємці за заповітом чи за законом відсутні. Новогалещинська селищна рада є органом місцевого самоврядування за місцем знаходження нерухомого майна, що становить спадщину. З часу відкриття спадщини сплинуло більше одного року. Отже є всі підстави, визначені ст. 335, 338, 1277 ЦК України, для визнання спадщини відумерлою, внаслідок чого така переходить у власність територіальної громади за місцем знаходження нерухомого майна. Новогалещинська селищна рада як орган місцевого самоврядування свій обов`язок, передбачений ч. 1 ст. 1277 ЦК України, що полягає у поданні до суду заяви про визнання спадщини відумерлою, не виконала, безпідставно посилаючись на відсутність коштів на сплату судового збору, що свідчить про бездіяльність Новогалещинської селищної ради як органу місцевого самоврядування, оскільки у відповідності до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» органи місцевого самоврядування за подання заяви про визнання спадщини відумерлою звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях. Незалежно від причин не звернення з відповідним позовом позивача прокурор мав право на звернення з цим позовом на підставі закону. Матеріали справи свідчать, що підставою звернення прокурора до суду була бездіяльність Новогалещинської селищної ради з виконання свого обов`язку щодо вжиття заходів з визнання спадщини відумерлою. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. У даному випадку підставою представництва в суді інтересів держави є неналежне виконання своїх повноважень органом місцевого самоврядування, який зобов`язаний своєчасно виявляти спадщину громадян, яка не прийнята спадкоємцями, та звертатися до суду з метою визнання майна відумерлим. Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються. На підставі вищенаведеного,

Outcome: approved