Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-18 00:00:00

Черкаська міська рада звернулась до суду з позовом до [PERSON] про стягнення безпідставно утримуваних коштів. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що Черкаська міська рада є власником земельної ділянки загальною площею 0,2110 га, кадастровий номер: 7110136700:05:023:0008, що знаходиться у [ADDRESS] . Рішенням Черкаської міської ради №8-349 від 07.07.2005 надано ТОВ «БІОТЕХ» земельну ділянку площею 2110 кв.м. (0,2110 га) по вул. Автомобілістів в оренду під існуючу пересувну газозаправну станцію. 15.07.2013 між ТОВ «БІОТЕХ» та [PERSON] було укладено договір купівлі-продажу №2866 від 15.07.2013, за умовами якого Відповідач набув у власність нежитлове приміщення, що розташовується у [ADDRESS] . Право власності Відповідача на нежитлове приміщення зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно\~15.07.2013\~(рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно від 15.07.20213 за індексним №3954912). Нежитлова будівля, яка належить Відповідачеві на праві власності, знаходиться на земельній ділянці комунальної власності, яка належать територіальній громаді м. Черкаси в особі Черкаської міської ради. Втім, земельна ділянка на якій розміщено нежитлове приміщення Відповідача, у користування останньому не передавалася та договір оренди землі між сторонами не укладався. 08.09.2021 року відповідачем за актом приймання-передачі від 07.09.2021 передано у власність ТОВ «ПБ ІНВЕНТ» нежитлове приміщення, а саме комплекс приміщень пересувної газозаправної станції, що складається з: складу- сторожки літ. «Б-1», загальною площею 23,1 кв.м., вбиральні літ. «Г», виробничо- складського приміщення з вбудованою адміністративно-побутовою частиною літ. «Д-ІІ», площею 764,2 кв.м., огорожі «1», замощення «І», газозаправної колонки «2», ємкості «3», водо колонки «4», навісу літ. «Е». Право власності ТОВ «ПБ ІНВЕНТ» у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано\~08.09.2021\~(рішення про державну реєстрацію речових прав від 21.09.2021 за індексним №60476589). Таким чином, Відповідач з моменту набуття права власності на об`єкт нерухомості\~(15.07.2013)\~й до моменту відчуження нежитлового приміщення ТОВ «ПБ ІНВЕНТ»\~(08.09.2021)\~фактично користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та не здійснював оплату за таке фактичне користування. При цьому, земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі\~14.07.2013.\~Враховуючи позицію Верховного Суду, висловлену у постанові від 05.08.2022 по справі №922/2060/20, розрахунок безпідставно набутих грошових коштів може розпочинатися саме з цієї дати. Згідно витягу з технічної документації про НГО №5497 від 30.12.2020, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 837 704,50 грн. Рішеннями Черкаської міської ради №2-4690 від 27.06.2019 затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. У розділі 8 Положення наявна таблиця, з пункту 10 якої вбачається, що за земельні ділянки яким згідно з КВЦПЗ присвоєно код 03.07., орендну плату встановлено у розмірі\~3%\~від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Згідно розрахунку, за час фактичного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 13.07.2019 по 07.09.2021 розмір заборгованості Відповідача становить\~118 871,79 грн. 05.12.2022 року представник позивача скерував до суду заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої вказав, що\~користуючись правом, передбаченим положеннями ст. 49 ЦПК України, Позивач вважає за необхідне збільшити розмір позовних вимог у межах справи №712/7879/22\~з 118 871,79 грн до 244 540,59 грн. за період з 02 квітня 2017 року по 07 вересня 2021 року,\~тобто на суму 125 668,80 грн. У зв`язку з фактичним користуванням Відповідачем земельною ділянкою та ухиленням від сплати безпідставно збереженої за рахунок Черкаської міської ради орендної плати, порушенням прав територіальної громади м. Черкас через ненадходження грошових коштів до місцевого бюджету, Позивач вважає за необхідне стягнути з Відповідача безпідставно утримувані грошові кошти у розмірі 244540,59 грн., та витрати по сплаті судового збору. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 травня 2023 року скасовано заочне рішення в справі від 28 грудня 2022 року за позовом позовом Черкаської міської ради до [PERSON] про стягнення безпідставно утримуваних грошових коштів, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання. Представник відповідача адвокат Хомік С.Г. скерував до суду відзив на позовну заяву, в якій просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки матеріали справи не містять відомостей щодо визначення проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки саме для визначення орендної плати в період 02.04.2017 по 30.12.2020. Крім того, загальна площа приміщень, придбаної відповідачем в 2013 році пересувної газозаправної станції в договорі купівлі-продажу від 15.07.2013 року становить 488 кв.м., а площа земельної ділянки, за які стягується орендна плата майже в 4 рази більше та складає 2100 кв.м. У відповіді на відзив від 05.06.2023 року представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, вказував на те, що посилання представника відповідача на те, що у період 02.04.2017 по 30.12.2020 не проведена нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки є безпідставними, оскільки показники НГО використовуються згідно рішення Черкаської міської ради №5-656 від 13.05.2010 з 01.01.2011. Нових показників нормативної грошової оцінки земельної ділянки не приймалося. Представник позивача Чехівський Я.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити. Представник відповідача адвокат Хомік С.Г. заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву. \~Вислухавши доводи представників сторін, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд приходить до наступного. [PERSON] набув право власності на нерухоме майно (нежитлове приміщення) за адресою [ADDRESS] на підставі договору купівлі-продажу №2866 від 15.07.2013 року. Дата державної реєстрації права власності у Реєстрі прав власності на нерухоме майно 15.07.2013 року. Згідно Акту приймання-передачі від 07.09.2021 [PERSON] передано у власність ТОВ «ПБ ІНВЕНТ» нежитлове приміщення, а саме комплекс приміщень пересувної газозаправної станції, що складається з: складу- сторожки літ. «Б-1», загальною площею 23,1 кв.м., вбиральні літ. «Г», виробничо- складського приміщення з вбудованою адміністративно-побутовою частиною літ. «Д-ІІ», площею 764,2 кв.м., огорожі «1», замощення «І», газозаправної колонки «2», ємкості «3», водо колонки «4», навісу літ. «Е». Право власності ТОВ «ПБ ІНВЕНТ» у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано\~08.09.2021\~(рішення про державну реєстрацію речових прав від 21.09.2021 за індексним №60476589). Як вбачається з матеріалів справи (інформація державного земельного кадастру), зазначене нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці площею 0,211 га (кадастровий номер 7110136700:05:023:0008) по [ADDRESS] та відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Дана земельна ділянка належить територіальній громаді м.Черкаси, в інтересах якої діє Черкаська міська рада, згідно повноважень, визначених ст.12 Земельного кодексу України. Рішенням Черкаської міської ради від 07 липня 2005 року № 8-349 «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Біотех» земельної ділянки в оренду по вул.. Автомобілістів» надано ТОВ «Біотех» земельну ділянку площею 2110 кв.м. по вул. Автомобілістів в оренду (без права передачі в суборенду) на 49 років під існуючу пересувну газозаправну станцію за рахунок землекористування товариства з обмеженою відповідальністю «Біотех». Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (витяг сформовано 30 грудня 2020 року) №5497, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Автомобілістів, кадастровий номер 7110136700:05:023:0008, площею 2110 кв.м становить 1 837 704,50 гривень. Нормативна грошова оцінка 1 квадратного метра земельної ділянки становить 870,95 грн. Рішеннями Черкаської міської ради №2-4690 від 27.06.2019 затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. У розділі 8 Положення наявна таблиця, з пункту 10 якої вбачається, що за земельні ділянки яким згідно з КВЦПЗ присвоєно код 03.07., орендну плату встановлено у розмірі\~3%\~від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Таким чином, [PERSON] з моменту набуття права власності на об`єкт нерухомості 15.07.2013 року, і до моменту відчуження нежитлового приміщення ТОВ «ПБ Інвент» - 08.09.2021, фактично користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та не здійснював оплату за фактичне користування. Враховуючи позицію Верховного Суду України згідно постанови від 05.08.2022 по справі № 922/2060/20, обов`язок [PERSON] зі сплати грошових коштів за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів, на якій розташований об`єкт нерухомості, виникає з моменту державної реєстрації такої земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, тобто з 14.07.2013 року. Згідно розрахунку Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, розмір збитків за період фактичного користування відповідачем вказаною земельною ділянкою з 02 квітня 2017 року по 07 вересня 2021 року становить 244 540, 59 грн. Згідно ст. 80 Земельного кодексу України, суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. За змістом\~статей 122,\~123,\~124\~Земельного кодексу\~України міські\~ради передають\~земельні ділянки\~у власність\~або користування\~із земель\~комунальної власності\~відповідних територіальних\~громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна, і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права. Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб, чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Відповідно до частини 1 статті 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. Статтею 206 Земельного кодексу України установлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України). У силу приписів статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Частиною 1 статті 79 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. За змістом частин 1, 3, 4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. \~\~Як вже було зазначено, земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі\~14.07.2013.\~Враховуючи позицію Верховного Суду, висловлену у постанові від 05.08.2022 по справі №922/2060/20, розрахунок безпідставно набутих грошових коштів може розпочинатися саме з цієї дати. Отже, реальну можливість передати зазначену земельну ділянку в оренду відповідно до Закону України "Про оренду землі" Черкаська міська рада отримала з 14.07.2013 року. При цьому,\~суд зазначає,\~що основою\~для визначення\~розміру орендної\~плати для\~земель державної\~і комунальної\~власності є\~нормативна грошова\~оцінка земель,\~а зміна\~нормативної грошової\~оцінки земельної\~ділянки є\~підставою для\~перегляду розміру\~орендної плати,\~який в\~будь-якому\~разі не\~може бути\~меншим,\~ніж встановлено\~положеннями пункту\~288.5.1\~статті 288\~Податкового кодексу\~України.\~Подібна позиція\~викладена у\~постанові Верховного\~Суду у\~складі палати\~для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17. Відповідно до частини 2 статті 20 і частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Також, суд звертає увагу на висновки Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду викладені у постанові від 14 лютого 2022 року в справі №646/4738/19 де зазначено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, який підтверджує дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Судом установлено,\~що нормативну\~грошову оцінку\~спірних земельних\~ділянок було\~проведено відповідно\~до витягу\~з технічної\~документації про\~нормативну грошову\~оцінку земельної\~ділянки (сформовано\~30\~грудня 2020\~року)\~№5497.\~Нормативна грошова\~оцінка земельної\~ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Автомобілістів, кадастровий номер 7110136700:05:023:0008, площею 2110 кв.м становить 1 837 704,50 гривень. Нормативна грошова оцінка 1 квадратного метра земельної ділянки становить 870,95 грн. Наведене свідчить про те, що в період до 30 грудня 2020 року така оцінка на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, була відсутня. Суд критично ставиться до доводів позивача, що у період 02.04.2017 по 30.12.2020 показники НГО використовуються згідно рішення Черкаської міської ради №5-656 від 13.05.2010 з 01.01.2011, оскільки матеріали цієї справи не містять відомостей, що проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки саме для визначення розміру орендної плати в заявлений період з 02.04.2017 року по 30.12.2020 року та розрахунок безпідставно набутих коштів позивач зробив саме на підставі даних про нормативну \~грошову оцінку земельних ділянок, які було занесено до Державного земельного кадастру відповідно до частини 2 статті 20 і частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель". Водночас, враховуючи, що нормативну грошову оцінку спірних земельних ділянок було проведено згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30 грудня 2020 року, наявні підстави для стягнення розміру орендної плати в період з 01.01.2021 по 07.09.2021 року в розмірі 37\~761, 05 грн. Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на землю, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України). Відповідно до ст.ст. 116, 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно з ч. 1 ст. 96 Земельного Кодексу України, землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату. Статтею 14 Податкового Кодексу України визначено, що плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Частина перша статті 1166 Цивільного кодексу України встановлює, що шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина друга статті 1166 Цивільного кодексу України). Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України. За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Вказаний правовий висновок міститься в постановах Великої Палати Верховного суду України від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 28.02.2020 у справі № 913/169/18. За таких обставин, підлягає стягненню заборгованість відповідача перед позивачем за період фактичного користування вказаною земельною ділянкою з моменту формування земельної ділянки та проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно витягу з технічної документації (витяг сформовано 30 грудня 2020 року) №5497 за період з 01.01.2021 по 07.09.2021 року в розмірі 37\~761, 05 грн. Отже, позов підлягає до часткового задоволення. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивачем при зверненні до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою сплачено судовий збір у сумі 2481,00 грн. та 1187,11 грн., який у зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог (15,44% від заявлених вимог) підлягає стягненню з відповідача в розмірі 564,88 гривень. На підставі вищевикладеного, відповідно до ст.ст. 15,16, 22, 82,83, 1212 ЦК України, ст.ст. 12, 79-1, 116, 122, 123, 125, 206 ЗК України, ст.ст. 13, 76 - 81, 83, 89, 95, 280, 281, 263, 352, 354 ЦПК України,

Outcome: partial