Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-18 00:00:00

Представник позивача звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просила суд, стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 1627,71 грн та заборгованість за проведення комплексу робіт з експертизи ЗВТ та транспортні витрати в розмірі 4222,02 грн. Крім того, просила вирішити питання, щодо розподілу судових витрат. В обґрунтування позову представник позивача вказувала, що, відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . 15.05.2021 за адресою відповідача представниками АТ «Криворіжгаз» складено акт про порушення, відповідно до якого встановлено порушення, а саме: п.п.3 п. 1 гл.2 р. ХІ Кодексу ГРМ. Підозра на несанкціонований відбір природного газу споживача шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме невідповідна пломба заводу-виробника. Акт про порушення підписано відповідачем без зауважень. Відповідачу повідомлено, що комісія з розгляду цього акта буде проводити засідання 27.05.2021 о 09:30 год., за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. 15.05.2021 у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу за адресою відповідача було демонтовано, про що складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки який підписано без зауважень. 15.05.2021 представниками АТ «Криворіжгаз» складено Протокол № 367 щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу, згідно якого лічильник газу запаковано у сейф-пакет з поліетилену та доставляється представником АТ «Криворіжгаз» на місце проведення експертизи: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1, а споживач запрошується 19.05.2021 о 09:00 год., для участі в проведенні експертизи. Протокол підписано відповідачем без зауважень. Також, в цей же день складено акт про встановлення охоронної пломби на ВОГ відповідачу. 19.05.2022, за участі відповідача, проведено експертизу лічильника за результатами якої складно акт № 193 відповідно до якого виявлено порушення: «наявна свинцева пломба заводу-виробника на з`єднанні відлікового механізму і корпусу підробна, відбитки клейм аверсу та реверсу не відповідають зразкам заводу-виробника. На корпусі суматора в місці встановлення пломби заводу-виробника наявні сліди розсвердлення та вм`ятини. На корпусі лічильника наявна корозія». Висновок комісії: дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації». Окрім того, факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № 284875 від 20.05.2021, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р50-071-98 п. 6.4.1 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним: Р-50-071-98 п. 6.4.1 при зовнішньому вигляді виявлено наступне: якість покриття не відповідає вимогам ЕД (корозія корпусу лічильника). 27.05.2021 за результатами розгляду акта про порушення, за участі відповідача, на засіданні комісії прийнято рішення - акт про порушення задовольнити, виконати донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 02.02.2021 по 15.05.2021 (за 3 місяці) в розмірі 1627,71 грн. У зв`язку з вищевикладеним, відповідачу виставлено рахунок на оплату н27.05.2021 на суму 1627,71 грн. Так споживачеві надано під особистий підпис рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, однак станом на момент звернення з цією позовною заявою погашення боргу не здійснюється. Згідно акта здачі-приймання робіт № 71006177 від 19.05.2021, вартість комплексу робіт з проведення експертизи та транспортні послуги склали 4222,02 грн. Акт здачі-приймання робіт отримано відповідачем особисто, та копію направлено відповідачу 01.06.2021, однак оплату не здійснено. Присутня в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі. Присутня в судовому засіданні відповідач заперечувала проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилалась на те, що не визнає висновку експертизи. Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали цивільної справи, надавши оцінку доказам в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», Позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». Відповідно до абзацу 1 ч. 6 Розділу VII Закону України «Про ринок природного газу», введеного в дію з 01.10.2015, провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після акта затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, які набрали чинності з 26.03.2017. З метою приведення господарської діяльності з розподілу природного газу у відповідність до вимог законів України «Про ринок природного газу», «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» подало до НКРЕКП заяву (вх. НКРЕКП від 19.06.2017 № ЛГ-246/17) про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. У зв`язку з вищевикладеним постанови НКРЕКП №845 від 29.06.2017 про видачу ліцензії на розподіл природного ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ». 04.06.2019 року НКРЕКП винесено постанову № 943 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 845». Відповідно до вказаної постанови внесено зміни в повне та скорочене найменування ліцензіата. Так новими найменуваннями є повне найменування: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»; скорочене найменування: АТ «Криворіжгаз». В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем позивач є оператором ГРМ. Як видно з матеріалів справи, відповідач є споживачем природнього газу, за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Лозуватка, вул.Південна, 4, про що свідчить особовий рахунок № [NUMBER] , відкритий на ім`я відповідача (а.с.52). Відповідно до\~п.\~2\~гл.\~6\~Розділу 10\~Кодексу газорозподільних\~систем (надалі\~ Кодекс)\~протягом експлуатації\~комерційного ВОГ\~та його\~складових Оператор\~ГРМ та\~споживач (суміжний\~суб`єкт ринку\~природного газу)\~проводять такі\~спільні дії: контрольне\~зняття показань\~ЗВТ (лічильника\~газу); перевірку\~комерційного ВОГ\~та його\~складових відповідно\~до вимог\~цього Кодексу,\~зокрема контрольний\~огляд вузла\~обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Відповідно до п. 7 гл. 9 Розділу 10 Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. В підпункті 3 пункту 1 глави 2 Розділу 11 Кодексу, зазначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п. 4 Розділу 1 Глави 1 Кодексу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Згідно п. 1 глави 3 розділу 11 Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15\~цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. 15.05.2021 за адресою відповідача представниками АТ «Криворіжгаз» складено акт про порушення № 195, відповідно до якого встановлено порушення, а саме: п.п.3 п. 1 гл.2 р. ХІ Кодексу ГРМ. Підозра на несанкціонований відбір природного газу споживача шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме невідповідна пломба заводу-виробника. Акт про порушення підписано відповідачем без зауважень (а.с.8). В п. 8 Акта про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 27.05.2021 о 09:30 год., за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. Таким чином, відповідачу повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання. 15.05.2021 у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу за адресою відповідача було демонтовано, про що складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки який підписано без зауважень (а.с.10). 15.05.2021 представниками АТ «Криворіжгаз» складено Протокол № 367 щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу, згідно якого лічильник газу запаковано у сейф-пакет з поліетилену та доставляється представником АТ «Криворіжгаз» на місце проведення експертизи: [ADDRESS] , а споживач запрошується 19.05.2021 о 09:00 год., для участі в проведенні експертизи. Протокол підписано відповідачем без зауважень. Також, в цей же день складено акт про встановлення охоронної пломби на ВОГ відповідачу (а.с.11). 19.05.2022, за участі відповідача, проведено експертизу лічильника за результатами якої складно акт № 193 (а.с.13), відповідно до якого виявлено порушення: «наявна свинцева пломба заводу-виробника на з`єднанні відлікового механізму і корпусу підробна, відбитки клейм аверсу та реверсу не відповідають зразкам заводу-виробника. На корпусі суматора в місці встановлення пломби заводу-виробника наявні сліди розсвердлення та вм`ятини. На корпусі лічильника наявна корозія». Висновок комісії: дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації». Окрім того, факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № 284875 від 20.05.2021, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р50-071-98 п. 6.4.1 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним: Р-50-071-98 п. 6.4.1 при зовнішньому вигляді виявлено наступне: якість покриття не відповідає вимогам ЕД (корозія корпусу лічильника) (а.с.16). В судовому засіданні, відповідач зазначила, що не визнає висновок експертизи, та пояснила що за зазначеною адресою не проживала на час складання акта про порушення а лічильник не чіпала. Про те матеріали справи не містять доказів оскарження відповідачем акта про порушення, або результатів проведеної експертизи, що свідчить про чинність останніх. Допитані в судовому засіданні свідки [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] , зазначили, кожен окремо, що є працівниками АТ «Криворіжгаз», саме вони приймали участь в комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб АТ «Криворіжгаз» 19.05.2021, зазначили, що експертизу лічильника проведено згідно вимог кодексу ГРМ та чинного законодавства. Крім того, в судовому засіданні оглянуто диск із відеозаписом, засідання комісії, з якого видно, що експертиза лічильника проводилася в присутності відповідача [PERSON] , якій також було продемонстровано ознаки втручання в роботу лічильника. В судовому засіданні позивач посилалася на те, що виписалася і значний час не проживала за адресою: [ADDRESS] , про те відповідно до довідки Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб у Металургійному районі, [PERSON] , зареєструвалася за адресою: [ADDRESS] з 03.06.2021, після чого відповідно до Додаткової угоди № 1 до типового договору розподілу природного газу від 17.06.2022 припинила розподіл природного газу за адресою: [ADDRESS] . Таким чином в судовому засіданні не доведені твердження відповідача на які вона посилалась як на обґрунтування своїх заперечень, так як п.23, 25, 26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживач лічильників газу та пломб на них несе саме споживач. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XІ Кодексу). Відповідно до\~п.\~11\~Глави 5\~розділу XI\~Кодексу за\~результатами розгляду\~акта про\~порушення на\~засіданні комісії\~може бути\~прийнято рішення\~про його\~задоволення (повністю\~або частково).\~При задоволенні\~комісією акта\~про порушення\~складається акт-розрахунок\~недооблікованого (донарахованого)\~об`єму та\~обсягу природного\~газу і\~його вартості.\~ При\~складанні акта-розрахунку\~враховується таке:\~1)\~розрахований відповідно\~до вимог\~цього розділу\~необлікований (донарахований)\~об`єм природного\~газу,\~що припадає\~на період\~до 01\~числа місяця,\~в якому\~прийнято рішення\~комісії щодо\~задоволення акта\~про порушення\~(тобто\~до закритого\~балансового періоду),\~не потребує\~коригування (включення\~до)\~закритих періодів,\~а його\~вартість в\~повному обсязі\~має бути\~компенсована споживачем\~(несанкціонованим\~споживачем)\~Оператору ГРМ.\~При цьому\~вартість природного\~газу визначається\~за цінами\~закупівлі природного\~газу Оператором\~ГРМ протягом\~періоду необлікованого\~природного газу; 2)\~розрахований відповідно\~до вимог\~цього розділу\~необлікований (донарахований)\~об`єм природного\~газу,\~що припадає\~на період\~після 01-го\~числа місяця,\~в якому\~прийнято рішення\~комісії щодо\~задоволення акта\~про порушення,\~включається в\~баланс поточного\~календарного місяця\~за загальними\~правилами і\~вважається об`ємом\~постачання природного\~газу споживачу\~його діючим\~постачальником.\~Виключенням є\~об`єм природного\~газу,\~нарахований несанкціонованому\~споживачу та\~споживачу,\~у якого\~відсутній постачальник,\~вартість якого\~має бути\~компенсована Оператору\~ГРМ за\~цінами закупівлі\~ним природного\~газу в\~поточному календарному\~місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. 27.05.2021 за результатами розгляду акта про порушення, за участі відповідача, на засіданні комісії прийнято рішення - акт про порушення задовольнити, виконати донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 02.02.2021 по 15.05.2021 (за 3 місяці) в розмірі 1627,71 грн (а.с.17, 18, 19). У зв`язку з вищевикладеним, відповідачу виставлено рахунок на оплату 27.05.2021 на суму 1627,71 грн (а.с.20). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 розд. 5 глави XI Кодексу). Так споживачеві надано під особистий підпис рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, однак станом на момент звернення з цією позовною заявою погашення боргу не здійснюється (а.с.21,22). Крім того, згідно п.8 гл. 9 Розділу Х Кодексу, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Згідно акта здачі-приймання робіт № 71006177 від 19.05.2021, вартість комплексу робіт з проведення експертизи та транспортні послуги склали 4222,02 грн (а.с.23, 24-27). Акт здачі-приймання робіт отримано відповідачем особисто, та копію направлено відповідачу 01.06.2021, однак оплату не здійснено (а.с.28,29). На підставі викладеного, беручи до уваги підтвердження в судовому засіданні факту порушення відповідачем Розділу XI глави 2 п.1 п.п. 3 Кодексу ГРМ, що виразилося в несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 1627,71 грн, та витрат за проведення експертизи в розмірі 4222,02 грн. Крім того, оскільки рішенням суду позовні вимоги позивача задоволено, то відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача документально підтверджену суму судового збору сплаченого за подання позову в розмірі 2481,00 грн.

Outcome: approved