Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-05 00:00:00

[PERSON] 02 вересня 2022 року пред`явив до Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області позов про визнання незаконними та скасування: - рішення шостої сесії VIII скликання (друге пленарне засідання) Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 29 березня 2021 року №247 «Про накладення мораторію (тимчасової заборони) на видачу містобудівних умов та обмежень на забудову земельних ділянок та видачу дозволів на здійснення будівельних робіт по [ADDRESS] »; - рішення шостої сесії VIII скликання (друге пленарне засідання) Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 29 березня 2021 року №248 «Про надання дозволу на виготовлення проекту детального планування території земельної ділянки в [ADDRESS] ». \~ \~ \~ \~В обґрунтування позову посилався на те, що рішенням другого пленарного засідання шостої сесії УІІІ скликання Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 29 березня 2021 року № 247 накладено мораторій (тимчасову заборону) на: видачу виконавчим комітетом Тересвянської селищної ради рішення щодо надання дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень на забудову земельних ділянок по [ADDRESS] з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110; видачу містобудівних умов і обмежень на забудову земельних ділянок по [ADDRESS] з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110; видачу дозволів на здійснення будівельних робіт по [ADDRESS] на земельних ділянках з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110. Рішенням Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 29.03.2021р. № 248 надано дозвіл виконавчому комітету Тересвянської селищної ради на розробку проекту детального плану території по [ADDRESS] , розміщеної на земельних ділянках з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110, для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти. Визначено Тересвянську селищну раду замовником проекту детального плану території по [ADDRESS] - як ініціатора розробки містобудівної документації. Вищевказані рішення відповідача стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110. А саме - земельної ділянки площею 0,0991 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0108, розташованої по [ADDRESS] для ведення особистого селянського господарства; земельної ділянки площею 0,15 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0109, розташованої по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування будівель торгівлі; земельної ділянки площею 0,102 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0110, розташованої по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови. Вважає, що зазначені рішення Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області прийняті всупереч вимогам чинного законодавства та з порушенням його прав та законних інтересів, а тому такі підлягають визнанню протиправними та скасуванню. Так, прийнятими відповідачем рішеннями обмежуються його права на вільне володіння, користування, розпорядження належними йому на праві власності земельними ділянками, розташованими на території Тересвянської селищної ради. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2021, посвідченого приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу Крец М.Ю., зареєстрованого в реєстрі за №5018, позивач [PERSON] , мешканець [ADDRESS] , набув права власності на земельну ділянку площею 0,15 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0109, розташовану по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування будівель торгівлі. Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2021, посвідченого приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу Крец М.Ю., зареєстрованого в реєстрі за №5020, позивач [PERSON] набув права власності на земельну ділянку площею 0,0991 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0108, розташовану по [ADDRESS] для ведення особистого селянського господарства. У відповідності до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2021, посвідченого приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу Крец М.Ю., зареєстрованого в реєстрі за №5022, позивач [PERSON] набув права власності на земельну ділянку площею 0,102 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0110, розташовану по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови. Право власності позивача [PERSON] на зазначені земельні ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що стверджується витягами № 268030735 від 28.07.2021, № 268028668 від 28.07.2021 та №268030358 від 28.07.2021, відповідно. На момент прийняття оскаржуваних рішень власником земельних ділянок був [PERSON] . Відповідно до договору купівлі-продажу № 6077 від 05.10.2020, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №227967050 від 13.10.2020, [PERSON] був власником земельної ділянки площею 0,0991 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0108, розташованої по [ADDRESS] для ведення особистого селянського господарства. Згідно договору купівлі-продажу № 6062 від 05.10.2020, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №227287896 від 07.10.2020 [PERSON] був власником земельної ділянки площею 0,15 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0109, розташованої по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування будівель торгівлі. Відповідно до договору купівлі-продажу № 6075 від 05.10.2020, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №227636011 від 09.10.2020 [PERSON] , був власником земельної ділянки площею 0,102 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0110, розташованої по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови. Відповідно до зазначених договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 28.07.2021р. № 5018, від 28.07.2021р. № 5020 та від 28.07.2021р. № 5022, позивач набув права власності на земельні ділянки площею 0,15 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0109, площею 0,0991 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0108 та 0,102 га, кадастровий номер 2124456200:03:003:0110, відповідно. Таким чином, у правовідносинах, щодо яких виник спір, після прийняття оскаржуваних рішень відповідача відбулася заміна власника земельних ділянок. Так, рішенням від 29.03.2021 № 247 накладено мораторій (тимчасову заборону) на: видачу виконавчим комітетом Тересвянської селищної ради рішення щодо надання дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень на забудову земельних ділянок по [ADDRESS] з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110; видачу містобудівних умов і обмежень на забудову земельних ділянок по [ADDRESS] з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110; видачу дозволів на здійснення будівельних робіт по [ADDRESS] на земельних ділянках з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110 (пункт 1 рішення). Рішенням від 29.03.2021 № 248 надано дозвіл виконавчому комітету Тересвянської селищної ради на розробку проекту детального плану території по [ADDRESS] , розміщеної на земельних ділянках з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110, для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, та визначено Тересвянську селищну раду замовником проекту детального плану території по [ADDRESS] як ініціатора розробки містобудівної документації. Таким чином, оскаржувані у справі рішення стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110 і не зачіпають прав та інтересів, нерозривно пов`язаних з особою їх власника. \~ \~ \~Оскаржуваним рішенням\~відповідача,\~що стосується накладення\~заборони на\~отримання містобудівних\~умов та\~обмежень на\~забудову земельних\~ділянок приватної\~власності,\~видачу містобудівних\~умов і\~обмежень на\~забудову земельних\~ділянок,\~видачу дозволів\~на здійснення\~будівельних робіт, обмежуються права позивача на вільне володіння, користування, розпорядження та забудову земельних ділянок. Також, представник позивача просив стягнути за рахунок бюджетних коштів Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області на користь позивача понесені у зв`язку із розглядом справи судові витрати у розмірі 1984 грн. та 27\~000,00 грн. витрат на правничу допомогу (а. с. 171-174). Згідно ухвали судді Тячівського районного суду Закарпатської області від 07 вересня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та підготовче засідання призначено на 28 вересня 2021 року, яке неодноразово відкладалося. Згідно ухвали Тячівського районного суду Закарпатської області від 25 жовтня 2022 року до участі у справі залучено [PERSON] як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача (а. с. 101-103). Відповідно до ухвали Тячівського районного суду Закарпатської області від 26 грудня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 07 лютого 2023 року, який неодноразово відкладався, востаннє на 6 червня 2023 року. Представник позивача [PERSON] адвокат Рішко П.М. у підтримання позовних вимог посилався на обставини, викладені у позовній заяві. Представник відповідача Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області Онуфрій Д.Д. позов не визнав, у заперечення позову посилався на обставини, викладені у відзиві. У заперечення позовних вимог у відзиві зазначив, що позовні вимоги є безпідставними і необґрунтованими, які не відповідають дійсним обставинам справи є надуманими з огляду на наступне. Земельні ділянки знаходяться одна біля одної впритул до дошкільного навчального закладу «Веселка» в смт. Тересва. У той час позивач набув право власності на земельні ділянки 28.07.2021, а оскаржувані рішення прийняті 29.03.2021, тобто до набуття права власності позивачем на землю, тому відповідно безпідставні припущення позивача зазначені у позові про необхідність погодження з ним прийняття оскаржуваних рішень. Відповідно до договорів купівлі-продажу на підставі яких позивач набув право власності на землі чітко передбачено пунктом 5, що земельна ділянка в спорі не перебуває і обмежень не має. Рішення не стосуються на зміну чи припинення права власності на землю, а прийняті з метою врегулювати забудову частини території Тересвянської селищної ради. Спору щодо земельних ділянок не має. Також, позивач помилково вважає, що внаслідок прийняття рішень порушені його права та інтереси хоча не додав до позову жодного належного доказу, який би підтвердив, що рішеннями Тересвянської селищної ради у позивача обмежилося право на вільне володіння, користування та розпорядження належними йому на праві власності зазначеними земельними ділянками. У той час оскаржувані рішення прийняті з дотриманням встановленого порядку і процедури у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування», що позивачем в позові не заперечується. Дані рішення прийняті на підставі розгляду депутатського звернення від 10.02.2021 з метою забезпечення належного функціонування дошкільного навчального закладу «Веселка» та враховуючи соціально-громадську значимість визначення напрямку розвитку і прогнозування забудови даної території. При прийнятті даних рішень селищна рада керувалася вимогами ст. 12 Земельного Кодексу України, ст. ст. 2, 4, 8, 16, 19, 25, 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Тересвянська селищна рада прийняла дані рішення у межах повноважень з метою планування конкретної території на місцевому рівні. Ініціаторами прийняття такого рішення були громадськість селища Тересви, які зверталися протягом останніх років до органів влади та місцевого самоврядування щодо вирішення питання даних земельних ділянок і використання їх для потреб соціальної інфраструктури. Рішення про накладення тимчасової заборони на видачу дозволів на будівництво на даній території прийнято в межах повноважень, наданих Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності» з метою уникнення самовільної забудови, яка буде здійснюватися всупереч громадської думки і розробленого режиму забудови даної території. Рішення про надання дозволу на розроблення проекту детального планування території є початковим етапом розробки містобудівної документації, не тягне за собою зміну, припинення чи встановлення права власності на земельну ділянку і відповідно жодним чином не обмежує право позивача на вільне володіння, користування та розпорядження належними йому на праві власності земельними ділянками. Відповідно до ст.39 Земельного Кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм. Відповідно до п. 4.1. Порядку розроблення містобудівної документації, що затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 290 від 16.11.2011, рішення про розроблення генерального плану, плану зонування території, детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, а також внесення змін до цієї містобудівної документації приймає відповідна сільська, селищна, міська рада. Пунктом 4.3 Порядку зазначено, що замовником \~розроблення \~містобудівної \~документації \~ з\~планування \~території \~на місцевому\~рівні є: при розробленні детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, - виконавчий орган сільської, селищної, міської ради. Відтак, прийняті у спосіб та відповідно до чинного законодавства України (а. с. 75-79). Третя особа [PERSON] у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності та не заперечення щодо задоволення позовних вимог (а. с. 143). Також, [PERSON] подав письмові пояснення у яких посилався на те, що після переходу права власності на земельні ділянки від нього до [PERSON] рішення Тересвянської селищної ради № 247 та № 248 від 29.03.2021 порушують права та законні інтереси [PERSON] , як нового власника земельних ділянок,\~ оскільки\~ такі рішення стосуються земельних ділянках\~ з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110, без прив`язки до особи їх власника. Тобто, існування рішень\~Тересвянської селищної ради №247 та №248 від 29.03.2021 створює перешкоди власнику (власникам) земельних ділянок з кадастровими номерами 2124456200:03:003:0108, 2124456200:03:003:0109, 2124456200:03:003:0110 у реалізації своїх прав на вільне володіння і користування земельними ділянками, оскільки не дає можливості отримати дозвільні документи на забудову земельних ділянок, встановлює режим використання земельних ділянок без погодження з їх власником та всупереч їх цільовому призначенню (а. с. 138-140). Вислухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову,

Outcome: partial