Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-14 00:00:00

Акціонерне товариства (далі-АТ) «Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ» звернулося до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до [PERSON] про стягнення з відповідача заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 6 519,93 грн., витрати, пов`язані з експертизою ЗВТ у розмірі 4 691,28 грн. та судовий збір при поданні позовної заяви у розмірі 2684,00 грн. Вказуючи на те, що представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» 07.07.2020 року на об`єкті Відповідача за адресою: [ADDRESS] було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем «підпункт 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що було виявлено при виконанні робіт з планового зняття контрольних показників, зокрема не читається відтиск тавра повірника заводу виробника, а також є сколи захисної кришки відлікового механізм, та номер пломби даним з бази не відповідає», що зафіксовано в Акті про порушення №3913 від 07.07.2020 року. Порушення було усунуте шляхом демонтажу лічильника газу марки Візар G-4, зав. №0103465 та направлення його на експертизу, про що представниками Позивача на місці виявленого порушення було складено акт про усунення порушення від 16.07.2020 року, Акт № (о/р) про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 16.07.2020 року та Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 16.07.2020 року. 28.09.2020 року комісією за участю представників лабораторії з повірки ПЛГ АТ «Київоблгаз», ДП «Київоблстандартметрологія» проведено експертизу лічильника газу Візар G-4, заводський №0103465, рік виготовлення 2001 р. Висновок комісії: виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту. 28.09.2020 року ДП «Київоблстандартметрологія» було здійснено повірку ЗВТ і складено Довідку про непридатність законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки. Відповідно до результатів повірки було встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ Р50-071-98 Лічильнику газу побутові. Методи та засоби повірки. ДСТУ 3336-96 «Лічильники газу побутові. Загальні технічні умови. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: значення відносин похибок лічильника газу Qmin = +3,09% перевищує межу допустимого значення ? допQmin = - 6% до +3%) Пломба на відліковому пристрої не відповідає вимогам УД та індивідуальному тавру фахівця Білоцерківського ЦСМ. Представниками АТ «Київоблгаз» було запрошено відповідача на засідання комісії з розгляду Акту про порушення №3913 від 07.07.2020 року та підтверджується листами №810-Сл-880-0121 від 28.01.2021, №810-Сл-4818-0421 від 20.04.2021 із рекомендованими повідомленням про вручення Відповідачу запрошення на засідання комісії. 12.05.2021 року відбулося засідання комісії з розгляду Акту про порушення №3913 від 07.07.2020 року та Акту експертизи №4669е від 28.09.2020 року. Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення №4669е від 29.09.2020 року. Комісія вирішила задовольнити Акту про порушення №3913 від 07.07.2020 року та нарахувати вартість не облікованого обсягу природного газу, у зв`язку з підтвердженням факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та розрахувати спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу. Позивачем було здійснено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в період з 12.02.2020 до 07.07.2020 року споживачу нараховано суму у розмірі 6 519 грн. 93 коп. Крім того, відповідно з п. 8 гл. 9 розділу Х Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної перевірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому, якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Отже, згідно з рахунком за експертизу при втручанні вартість робіт щодо проведення експертизи лічильника становить 4\~691,28 грн. Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11.05.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та призначено розгляд справи в спрощеному порядку (а.с. 50). Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про розгляд справи у їхній відсутності до суду не надав. [PERSON] , яка належним чином повідомлена про відкриття провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, з направленням матеріалів справи та ухвали про відкриття (а.с. 51), не скористалася своїм правом подати відзив на позовну заяву, тому в силу ч. 8 ст. 178 ЦПК України, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі № 911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі №800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі №913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б). Клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, тому відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними в справі матеріалами. Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Отже, оскільки сторони не з`явилися в судове засідання, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин цієї справи, на які позивач послався як на підставу своїх вимог, що викладені у позовній заяві та підтверджені доданими до неї доказами, які були досліджені судом, за відсутності відзиву відповідача, на засадах верховенства права, відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, прийшов до наступного висновку. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У відповідності до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що [PERSON] зареєстрована та є споживачем послуг з розподілу газопостачання АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» за адресою: [ADDRESS] (а.с. 49). 07.07.2020 року представниками АТ «Київоблгаз`під час планової перевірки показників лічильників газу за адресою: [ADDRESS] було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем «підпункт 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що було виявлено при виконанні робіт з планового зняття контрольних показників, зокрема не читається відтиск тавра повірника заводу виробника, а також є сколи захисної кришки відлікового механізм, та номер пломби даним з бази не відповідає», що зафіксовано в Акті про порушення №3913 від 07.07.2020 року в присутності [PERSON] , яка відмовилася підписати вказаний акт, зазначивши, «що не може підписати те, що не знає»(а.с. 16-17). Відповідно до Акту демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 16.07.2020 року представниками АТ «Київоблгаз» у споживача [PERSON] проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу з метою направлення для проведення експертизи, про що свідчить складені, з повідомленням відповідача про час та місце її проведення. Вказаний Акт був підписаний відповідачем [PERSON] (а.с.22). Як вбачається із протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на позачергову чи експертну повірку від 16.07.2020 року представниками АТ «Київоблгаз» у споживача [PERSON] проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу з метою направлення для проведення експертизи. Вказаний протокол був підписаний відповідачем [PERSON] (а.с.23). Згідно Акту експертизи лічильника газу (140) від 28.09.2020 року, пломба не відповідає зразку заводу-виробника. Пломбувальний матеріал (смола) не відповідає зразку заводу-виробника. Відтиск на пломбувальному матеріалі ідентифікувати не можливо (хаотично нанесені риски). Відсутня пломбу вальна чашка. Висновок комісії: виявлено втручання (а.с.24). Вартість проведеної експертизи становить 4 6914,28 гривень, що підтверджується рахунком №4669е (а.с.41). Відповідно до протоколу № 172/1 від 12.05.2021 року відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ без участі відповідача, якій направлялося запрошення на проведення засідання комісії (а.с.29-32), за результатами якого було прийняте рішення про задоволення акту про порушення та нарахуванню збитків за період з 12.02.2020 року по 07.07.2020 року про що складений акт-розрахунок де визначена сума в розмірі 6\~519,93 грн., який було направлено відповідачу (а.с.33-37). \~ \~ \~ \~АТ «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи та надає послуги з розподілу природного газу на території Київської області на підставі відповідної ліцензії, виданої постановою НКРЕКП від 29.06.2017 № 855. На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу». Відповідно до\~ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»\~-ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. За приписами п.п. 17 п. 1ст.\~1\~Закону\~України\~«Про ринок\~природного\~газу» оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу»\~визначено, що споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини; побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач. Згідно з ст. ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу»\~оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається регулятором (НКРЕКП). Підпунктом 1 пункту 7.4 розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498\~встановлено обов`язок споживача здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором Пунктом 5.3 розділу V Типового договору розподілу природного газу визначено, що у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до\~ст. 509 ЦК України\~зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. У свою чергу частина перша\~статті 629 ЦК України\~встановлює, що договір є обов`язковим для виконання сторонами. Так, судом встановлено, що [PERSON] \~ є споживачем природного газу, який постачає АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» за адресою: вул. Садова, буд. 18-А, с. Кожухівка, Київська область. Відповідно до п.1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №2494\~від 30.09.2015\~року норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини. Відповідно до п.п. 8 п. 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі-КГС), основними функціями Оператора ГРМ є забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в газорозподільній мережі. Згідно до п. 2. глави 2 розділу І КГС оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу XI КГС у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI КГС). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. При виявленні ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Експертизою, результати якої не спростовано, було підтверджено втручання в роботу газового лічильника. Таким чином, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника є порушенням (несанкціонованим відбором природного газу з ГРМ), внаслідок якого споживачу здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Відповідно до абзацу 2 пункту 9 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС якщо за результатами експертизи ЗВТ та/або пломби буде підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, витрати, пов`язані з проведенням такої експертизи, та інші витрати, передбачені пунктом 8 глави 9 цього розділу Кодексу, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Наявність несанкціонованого\~втручання за\~адресою: [ADDRESS] підтверджена актом про порушення та актом про проведення експертизи лічильника газу від 28.09.2020 року та проведеною експертизою. Згідно п. 3 ч. 2 ст.\~13\~Закону\~України\~«Про ринок\~природного\~газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу»\~передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Статтею 22\~ЦК\~України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Згідно статті 611\~ЦК\~України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, як фактичний споживач послуг з газопостачання, доказів своєї невинуватості не надав та не спростував наявність виявлених експертизою порушень збитків. Враховуючи викладене, суд вважає, за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з [PERSON] на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» заборгованість по оплаті вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 12.02.2020 року по 07.07.2020 року у сумі 6\~519,93грн.та витрати по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі 4\~691,28 грн. Стягненню з відповідача на корить позивача також підлягає судовий збір в сумі 2 684 грн. на підставі п.1 ч.2 ст. 141 ЦПК України.

Outcome: approved