Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-06 00:00:00

15.11.2021 позивач [PERSON] звернувся в суд з позовом до відповідачів комунального закладу «Почапинська ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, Відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, зобов`язання виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу. Позов мотивовано тим, що він працює заступником директора з виховної роботи, вчителем історії, з 18.11.1994. У листопаді 2021 року відповідачем комунальним закладом «Почапинська ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області було порушено його конституційне право на працю, що виражається у постійному вимаганні медичної інформації щодо вакцинації від респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 та обмеженням прав працівника щодо повноцінної роботи. Так, 08.11.2021 відповідачем комунальним закладом «Почапинська ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області йому було вручено наказ №58-к від 05.11.2021 про відсторонення від роботи з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2. Позивач вважав даний наказ незаконним та таким, що підлягає скасуванню судом. На підставі наведеного з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог позивач просив суд: 1. Визнати не закони та скасувати наказ №58-к від 05.11.2021 винесений комунальним закладом «Почапинська ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області про відсторонення його від роботи; 2. Стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу відсторонення від роботи з 08.11.2021. Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.04.2022 у задоволенні позову [PERSON] до комунального закладу «Почапинська ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, Відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, зобов`язання виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу, відмовлено. Постановою Тернопільського апеляційного суду від 22.07.2022, апеляційну скаргу представника [PERSON] адвоката Кравця Р.Ю. залишено без задоволення, а рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.04.2022 без змін. Постановою Верховного Суду від 01 березня 2023 року, касаційну скаргу [PERSON] задоволено частково, рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.04.2022 та постанову Тернопільського апеляційного суду від 22.07.2022 в частині відмови у задоволенні позовних вимог [PERSON] до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району змінено, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови. Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.04.2022 та постанову Тернопільського апеляційного суду від 22.07.2022 в частині відмови у задоволенні позовних вимог [PERSON] до Комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» Підгороднянської сільської ради Тернопільського району про визнання скасовано та прийнято нове рішення, яким задоволено позовні вимоги [PERSON] до Комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» Підгороднянської сільської ради Тернопільського району про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення. Визнано незаконним та скасовано наказ директора комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» Підгороднянської сільської ради Тернопільського району № 58-к від 05.11.2021 «Про відсторонення від роботи [PERSON] ». В частині позовних вимог [PERSON] до комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» Підгороднянської сільської ради Тернопільського району про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу справу № 607/20853/21 передано на новий розгляд до суду першої інстанції. Автоматизованою системою документообігу суду 22.03.2023 проведено автоматичний розподіл даної цивільної справи № 607/20853/21, яким визначено головуючим у справі суддю Кунець Н.Р. Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.03.2023 справу № 607/20853/21 за позовом [PERSON] до комунального закладу «Почапинська ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, Відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу прийнято до провадження, постановлено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання. У судовому засіданні позивач [PERSON] позовні вимоги про стягнення\~середнього заробітку\~за час\~вимушеного прогулу підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Окрім цього, просив стягнути з відповідача судові витрати, які складаються з сплаченого судового збору у всіх інстанціях та витрат на правову допомогу у розмірі 19\~300 грн, докази понесення який містяться в матеріалах справи. Представник відповідача комунального закладу «Почапинська ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області Щепна\~Г.З. в судовому засіданні заперечила з приводу стягнення з комунального закладу «Почапинська ЗЗСО» середнього заробітку за час вимушеного прогулу та понесених позивачем судових витрат, оскільки розпорядником бюджетних коштів є Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, в підпорядкуванні якого перебуває навчальний заклад та який і здійснює виплату заробітної плати працівникам закладу. При цьому їх заклад немає ані відповідних рахунків, ані бухгалтерії чи іншого відділу, який би здійснював фінансове забезпечення закладу. Представник відповідача Відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується рекомендованим повідомленням про отримання судової повістки про виклик до суду. Про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов чи заяв про відкладення розгляду справи не подавав. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне: Так, судом встановлено, що згідно трудової книжки позивача серії [NUMBER] [PERSON] 18.11.1994 прийнятий на роботу вчителем історії Почапинської ЗОШ І-ІІІ ступенів з неповним тижневим навантаженням до кінця 1994-1995 навчального року, згідно Наказу по Тернопільському райво №861 від 18.11.1994. 25.08.2009 [PERSON] переведено з посади вчителя історії на посаду заступника директора з виховної роботи ЗОШ І-ІІІ ступенів с. Почапинці на 0,5 ставки, відповідно до наказу №462-к по Тернопільському райво від 25.08.2009. Як вбачається із запису у трудовій книжці позивача серії [NUMBER] назву школи змінено на комунальний заклад «Почапинський заклад загальної середньої освіти» Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, згідно Рішення 3 сесії 8 скликання Підгороднянської сільської ради Тернопільського району №65 від 05.01.2021. 01.11.2021 директор комунального закладу «Почапинський ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області Щепна Г.З. повідомила [PERSON] під розписку про те, що з 08.11.2021 на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення проти COVID-19 обов`язкове для працівників закладу загальної середньої освіти та запропоновано йому до 05.11.2021 надати документи, які підтверджують щеплення, або довідку про абсолютні протипоказання. В іншому випадку 08.11.2021 його буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати. Наказом комунального закладу «Почапинський ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області №58-к від 05.11.2021 [PERSON] відсторонено від роботи з 08.11.2021 на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. Вказаний наказ прийнято відповідачем на підставі ст. 46 КЗпП України, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 №1645-ІІІ, наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04.10.2021 № 2153, пункту 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236. Відповідно до наказу директора Комунального закладу «Почапинський ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області №13-к від 28.02.2022, [PERSON] допущено до роботи з 01.03.2022 до завершення воєнного стану в Україні, на підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 25.02.2022 №380 «Про зупинення дії наказу МОЗ України від 04.10.2021 №2153» Згідно довідки №12 від 12.04.2022 виданої Відділом освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області, за період із 08.11.2021 по 28.02.2022 вчителю вищої категорії [PERSON] , згідно тарифікації, здійснено розрахунок середньомісячної заробітної плати в сумі 57264,14 гривень: листопад 2021 10\~983,29 грн; грудень 2021 15\~426,95 грн; січень 2022 15\~426,95 грн; лютий 2022 15\~426,95 грн. Постановою Верховного Суду від 01 березня 2023 року прийнятою у даній справі, визнано незаконним та скасовано наказ директора комунального закладу «Почапинський заклад загальної середньої освіти» Підгороднянської сільської ради Тернопільського району № 58-к від 05.11.2021 «Про відсторонення від роботи [PERSON] ». Судом встановлено, що на час розгляду цієї справи середній заробіток за час відсторонення з 08.11.2021 по 28.02.2022 позивачу не виплачений. Відповідно до статті 43\~Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Статтею 15\~ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно з частиною першою\~статті 4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Частиною другою статті 2\~КЗпП України передбачено, що працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою. Трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (ст. 21 КЗпП України). Відповідно до частини першої статті 1\~Закону України\~«Про оплату\~праці» заробітна плата це винагорода, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, тобто заробітна плата виплачується саме за виконану роботу. У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 16.06.2022 в справі №211/6466/19 (провадження №61-16239св20) зроблено висновок, що: «відсторонення працівника від роботи це призупинення виконання ним своїх трудових обов`язків за рішенням уповноважених на це компетентних органів з підстав, передбачених законодавством, що, як правило, відбувається з одночасним призупиненням виплати йому заробітної плати. При відстороненні трудові відносини працівника з роботодавцем не припиняються, тому тут не йдеться про звільнення з роботи. Однак при цьому працівник тимчасово не допускається до виконання своїх трудових обов`язків». У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.12.2022 у справі №130/3548/21 (провадження №14-82цс22) зазначено, що: «чинним законодавством не передбачено обов`язку роботодавця щодо збереження за працівником заробітної плати на період його відсторонення від роботи у зв`язку з відмовою або ухиленням від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19. […] У разі, якщо таке відсторонення не було правомірним, роботодавець зобов`язаний здійснити працівникові визначені законодавством виплати». Якщо буде встановлено, що на порушення статті 46\~КЗпП України роботодавець із власної ініціативи без законних підстав відсторонив працівника від роботи із зупиненням виплати заробітної плати, такий працівник має право на отримання середнього заробітку за час вимушеного прогулу (постанова Верховного Суду від 01.04.2020 у справі №761/12073/18 (провадження № 61-13444св19.) Постановою Верховного Суду від 01 березня 2023 року встановлена незаконність відсторонення [PERSON] від роботи, тому останній має право на виплату середнього заробітку за час відсторонення з 08.11.2021 по 28.02.2022, який згідно довідки №12 від 12.04.2022 виданої Відділом освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області становить 57\~264,14 грн. Так, особливості здійснення управління та фінансово-господарської діяльності навчальних закладів визначається, зокрема, законами України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» та «Про освіту». Пунктом 1 частини першої статті 32\~Закону України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, повноваження у сфері управління закладами освіти, охорони здоров`я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення. Статтею 61 Закону України «Про освіту» встановлено, що оплата праці педагогічних і науково-педагогічних працівників здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів, коштів засновників, власних надходжень закладів освіти, грантів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.. Як вбачається з довідки №12 від 12.04.2022 виданої Відділом освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області, в якій наведено розрахунок середньомісячної заробітної плати [PERSON] , нарахування і виплату заробітної плати позивачу здійснює Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району. Враховуючи вищевикладене та те, що комунальний заклад «Почапинська ЗЗСО» безпосередньо підпорядковується Відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, беручи до уваги пояснення представника відповідача комунального закладу «Почапинська ЗЗСО» Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, з приводу того, що фінансове забезпечення їхнього навчального закладу здійснює Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області, який здійснює виплату заробітної плати працівникам закладу, суд приходить до висновку, що виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу слід покласти на Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. Таким чином, суд розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, вважає, що позов підлягає до задоволення шляхом стягнення з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 08.11.2021 по 28.02.2022 включно в розмірі 57 264 гривні 14 копійок. Сума середнього заробітку визначена без утримання податків та інших обов`язкових платежів. Відрахування повинні бути проведені працедавцем при виконанні судового рішення (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 18.01.2023 у справі № 752/23602/20). Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне. Відповідно до статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу. Згідно з ч. 2 ст. 141 ЦПК України, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. За змістом постанови Верховного Суду від 01.03.2023 у даній справі, питання розподілу усіх судових витрат покладено на суд першої інстанції, оскільки частину позовних вимог передано на новий розгляд. У постанові Верховного Суду в складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18.05.2020 у справі №530/1731/16-ц зазначено, що розподіл судових витрат у такому випадку здійснюється тим судом, який ухвалює остаточне рішення за результатами нового розгляду справи,

Outcome: approved