Jurisdiction: civil
Date: 2023-06-05 00:00:00

Позивач 4 територіальний вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (4 ТВУЗ) звернувся до Рівненського міського суду з позовом до [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] в інтересах малолітнього сина [PERSON] , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Орган опіки та піклування виконавчого комітету Рівненської міської ради про усунення перешкод у користуванні приміщенням та зняття з реєстрації В обґрунтування позову позивач посилається на те, що [PERSON] 25.04.2014 звільнений з військової служби за підпунктом 3 п. 92 (за станом здоров`я Положення про проходження військової служби в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу. З 28.07.2002 року відповідач був прийнятий на квартирний облік в 4 ТВУЗ Держспецзв`язку за п. 6 ст. 34 Житлового кодексу, як такий що потребує поліпшення житлових умов. Відповідно до пункту 3.5 Інструкції про порядок забезпечення осіб рядового та начальницького складу Держспецзв`язку і членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2011 р. № 42, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україні- 29.03.2011 за № 411/19149 (втратила чинність на підставі наказу Адміністрації Держспецзв`язку від 05.01.2016 р. № 3), до одержання житлового приміщення осіб рядового та начальницького складу Держспецзв`язку і члени їх сімей мають право зареєструватися за місцезнаходженням Адміністрації Держспецзв`язку, Департаменту забезпечення Держспецзв`язку, регіональних органів та територіальних підрозділ Держспецзв язку, в яких вони проходять службу. 28.08.2012 року Рівненським міським відділом внутрішніх справ УДМС України в Рівненській області, [PERSON] , 1965 року народження, паспорт [NUMBER] , виданий Сарненським РВ УМВС України в Рівненській області 13.02.1993, [PERSON] , 1994 року народження, паспорт [NUMBER] виданий Рівненським РВ УМВС України в Рівненській області 05.10.2010, [PERSON] , 1990 року народження, паспорт [NUMBER] виданий Рівненським РВ УДМС України в Рівненській області та 01.10.2020 [PERSON] , 2020 року народження, були зареєстровані за місцезнаходженням 4 ТВЗУ Держспецзв`язку за адресою: вул. Соборна, будинок 320 корпус 4 ТВУЗ, м. Рівне. З метою запобігання порушенню законодавства у сфері реєстрації місця проживання осіб в Україні, 4 ТВЗУ Держспецзв`язку рекомендованим листом звертався до відповідачів з вимогою здійснити відповідні дії із зняття реєстрації місця проживання за місцезнаходженням 4 ТВЗУ Держспецзв`язку, проте вимоги відповідачі не виконали. Просить усунути перешкоди у користуванні власністю, а саме: адміністративно-технічних будівель спеціального призначення № 1-23 4 ТВУЗ Держспецзв`язку за адресою: вул. Соборна, будинок 227-Д, шляхом зняття з реєстрації відповідачів. Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 07.11.2022 відкрито провадження у справі за позовом 4 територіального вузла урядового зв"язку Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України до [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] про усунення перешкод у користуванні приміщенням та зняття з реєстрації за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою суду від 08.02.2023 залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Орган опіки та піклування виконавчого комітету Рівненської міської ради, зобов`язано третю особу подати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору у справі, здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, призначено підготовче судове засідання у справі. Ухвалою суду від 29.03.2023 підготовче провадження у справі закрито, призначено справу до судового розгляду по суті на 03.05.2023. 03.05.2023 розгляд справи було відкладено на 06.06.2023. Представник позивача в судове засідання не з`явилася, подала заяву, згідно якої просила справу розглянути без її участі. Позов підтримує повністю, не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі. Відповідачі, будучи повідомленими про день, час та місце слухання справи належним чином, в судове засідання не з`явилися повторно, про час і місце судового засідання повідомлялися належним чином. Із заявою з проханням слухати справу за їхньої відсутності до суду не зверталися, письмового відзиву на позов суду не подали, про причину неявки суду не повідомили. За таких обставин, у зв`язку із повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомлених відповідачів суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи відповідно до ст.ст. 280-282 ЦПК України на підставі наявних у справі матеріалів. На підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши письмові матеріали по справі, та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке. Відповідно до ст.15, 16 ЦК України, ст.4, 5 ЦПК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Згідно з ст.12,13,81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Позивач в позові зазначає, що 4 територіальний вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - 4 ТВУЗ Держспецзв`язку) є територіальним підрозділом, який входить до загальної структури Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, що утворений Адміністрації Держспецзв`язку у межах загальної структури, чисельності особового складу Держспецзв`язку і виділених коштів для забезпечення виконання покладених на Держспецзв`язок завдань. Відповідно до пп. 24, п.2., розділу 2 Положення про 4 територіальний вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 17.01.2022 № 27, 4 ТВУЗ Держспецзв`язку відповідно до покладених на нього завдань... «забезпечує цільове використання, ефективну експлуатацію та утримання земельних ділянок, адміністративних і господарських будівель, стаціонарних технічних засобів та інженерних споруд, інших об`єктів, у тому числі комунального призначення, та іншого майна, що перебувають в оперативному управлінні територіального вузла.» Згідно Наказу Адміністрації Держспецзв`язку від 20.01.2010 № 35/ДСК «Про Укріплення нерухомого майна» (зі змінами) за 4 ТВУЗ Держспецзв`язку - закріплено на праві оперативного управління нерухоме майно, в тому числі адміністративно-технічної будівлі спеціального призначення, та Технічні будівлі спеціального призначення, які знаходяться за адресою: [ADDRESS] . 25.01.2022 року 4 ТВУЗ Держспецзв`язку внесено зміни до Єдиного державного оеєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо місцезнаходження, відповідно до чого адреса 4 ТВУЗ Держспецзв`язку разом з адміністративно-технічними будівлями спеціального призначення та Технічними будівлями спеціального призначення приведена у відповідність, а саме з м. Рівне, вул. Соборна, 320 на [ADDRESS] . З дослідженого в судовому засіданні витягу з наказу № 32-ос від 23.04.2014 вбачається, що [PERSON] 25.04.2014 звільнений з військової служби за підпунктом 3 п. 92 (за станом здоров`я Положення про проходження військової служби в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу. Відповідно до витягу з протоколу № 8 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 02.07.2001 вбачається, що [PERSON] був прийнятий на квартирний облік в 4 ТВУЗ Держспецзв`язку як такий що потребує поліпшення житлових умов. Відповідно до пункту 3.5 Інструкції про порядок забезпечення осіб рядового та начальницького складу Держспецзв`язку і членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2011 р. № 42, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україні - 29.03.2011 за № 411/19149 (втратила чинність на підставі наказу Адміністрації Держспецзв`язку від 05.01.2016 р. № 3), до одержання житлового приміщення особи рядового та начальницького складу Держспецзв`язку і члени їх сімей мають право зареєструватися за місцезнаходженням Адміністрації Держспецзв`язку, Департаменту забезпечення Держспецзв`язку, регіональних органів та територіальних підрозділ Держспецзв`язку, в яких вони проходять службу. 28.08.2012 Рівненським міським відділом внутрішніх справ УДМС України в Рівненській області, [PERSON] 1965 року народження, паспорт [NUMBER] , виданий Сарненським РВ УМВС України в Рівненській області 13.02.1996, [PERSON] , 1994 року народження, паспорт [NUMBER] виданий Рівненським РВ УМВС України в Рівненській області 05.10.2010, [PERSON] , 1990 року народження, паспорт [NUMBER] виданий Рівненським РВ УДМС України в Рівненській області та 01.10.2020 [PERSON] , 2020 року народження, були зареєстровані за місцезнаходженням 4 ТВЗУ Держспецзв`язку за адресою: вул. Соборна, будинок 320 корпус 4 ТВУЗ, м. Рівне. Згідно висновку Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Рівненської міської ради від 10.03.2023 №08-564, працівниками служби у справах дітей Виконавчого комітету Рівненської міської ради було здійснено вихід за адресою: [ADDRESS] та встановлено що дане приміщення є адміністративним, а не житловим, в якому ніхто не проживає, зокрема і відповідачі. [PERSON] разом з чоловіком та малолітнім сином [PERSON] , [INFO] проживають у квартирі [ADDRESS] , яку орендують. За результатами розгляду питання на комісії, орган опіки та піклування Виконавчого комітету Рівненської міської ради вважає, що зняття з реєстрації малолітнього [PERSON] , [INFO] з нежитлового приміщення за адресою: [ADDRESS] не призведе до порушення житлових прав дитини. За приписами ст. 326 Цивільного кодексу України, у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Відповідно до ст. 1. Закону України "Про управління об`єктами державної власності", управління обєктами державної власності-здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб. Згідно з ч. 1 ст. 4 цього Закону суб`єктами управління об`єктами державної власності є міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи, державне підприємство, установа, організація. Відповідно до п.7 Положення про 4 територіальний вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженого Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 17.01.2022 № 27, територіальний вузол входить до загальної структури Держспецзв`язку, підпорядковується та підконтрольний Адміністрації Держспецзв`язку, через орган управління територіальними підрозділами Держспецзв`язку, функції якого покладені на структурний підрозділ Адміністрації Держспецзв`язку, який в межах компетенції та наданих повноважень функції органу управління з планування застосування територіальних органів Адміністрації Держспецзв`язку та територіальних підрозділів Держспецзв`язку. Згідно зі статтею 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Статтею 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Відповідно до частини 1 статті 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями особового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, затвердженого Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації № 3 від 05.01.2016 (зі змінами), до одержання житлового приміщення військовослужбовці Держспецзв`язку і члени їх сімей, які не забезпечені житлом та не зареєстровані за місцем проходження військової служби, мають право зареєструватися за місцезнаходженням підрозділом Держспецзв`язку (4 ТВУЗ Держспецзв`язку), за місцем проходження військової служби. Оскільки, за адресою: [ADDRESS] відповідачі не проживаю, [PERSON] не проходить військову службу, не належить до особового складу 4 ТВУЗ Держспецзв`язку, не є членом сім`ї військовослужбовця Держспецзв`язку - реєстрація відповідачів за місцезнаходженням підрозділу Держспецзв`язку порушує законні права та інтереси 4 ТВУЗ Держспецзв`язку. У постанові Верховного Суду України від 16.01.2012 року по справі № 6-57цс11 зазначено, що вирішення питання про зняття особи з реєстрації обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства, (ст.ст. 71, 72, 116, 156, ЖК У PCP; ст. 405 ЦК України). Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши водночас одну із таких вимог: про позбавлення права власності на житлове приміщення; про позбавлення права користування житловим приміщення; про визнання особи безвісно відсутньою; про оголошення фізичної особи померлою. Відповідно до статті 72 Житлового кодексу, визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку. Зміст статті 405 ЦК України передбачає, що члени сім`ї власника житла, які проживають разом з ним, мають право користування цим житлом. Право користування житлом втрачає член сім`ї власника у разі відсутності без поважних причин понад один рік. Відповідно пп.2 п.50 «Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265, зняття ззадекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування)здійснюється на підставі: ... рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошенню її померлою. Відповідно до статті 91 ЦК України, юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині. Виходячи із загальних положень про право власності, власнику належить права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Захист права власності регулюється нормами Цивільного кодексу України. Право оперативного управління - правова форма закріплення державного майна за державними установами (організаціями). Державне майно надається державній установі у володіння, користування та розпорядження в межах, установлених законодавством, з метою забезпечення діяльності відповідної установи і належного використання майна. Відповідно до частини 2 статті 386 ЦК України, власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Разом з тим, згідно статті 391 Цивільного кодексу України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Враховуючи всі обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне. При подачі до суду позовної заяви позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2 600, 00 грн. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2022 року, становив 2481,00 грн. Отже за подання до суду вказаної позовної заяви позивачу необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 2 481, 00 грн. Проте, останнім помилково було сплачено судовий збір у більшому розмірі, ніж встановлено законом. Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. За наведеного, суд роз`яснює позивачу, що останнній не позбавлений можливості подати відповідне клопотання до суду про повернення надмірно сплаченого судового збору в розмірі 119, 00 грн. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Водночас суд зазначає, що солідарне стягнення суми судових витрат законом не передбачено. За таких обставин, з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 827, 00 грн з кожного (2 481, 00 грн/3 = 827, 00 грн).

Outcome: approved