Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-24 00:00:00

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідачів про визнання рішень органу місцевого самоврядування нечинними, скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку. На обґрунтування своїх вимог посилається на те, що на підставі рішення Новопокровської селищної ради сьомого скликання тридцять четвертої сесії №49 від 25\~березня 2020 року та на підставі рішення Новопокровської селищної ради сьомого скликання тридцять шостої сесії №47 від 28 травня 2020 року надано дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,200 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами сел. Новопокровка, Солонянського району, Дніпропетровської області. Термін дозволу встановлений один рік тобто до 28 травня 2021 року. Одразу після отримання зазначеного рішення в червні 2021 року [PERSON] , яка матір`ю позивачки звернулась до [PERSON] з питання розроблення проєкту землеустрою на зазначену земельну ділянку та передала їй кошти на виготовлення проєкту землеустрою в розмірі 2500 грн. 00 коп. В подальшому [PERSON] повідомила, що вона більше не займається питання оформлення проєкту землеустрою і перенаправила [PERSON] до [PERSON] . [PERSON] передала останньому 2000 грн. 00 коп. для завершення розробки проєктної документації на земельну ділянку. [PERSON] повідомив [PERSON] , що розробкою проєкту землеустрою займається землевпорядник [PERSON] . На початку січня 2021 року, [PERSON] було видано [PERSON] на руки лише копії документів з нанесенням меж земельної ділянки які було надіслано [PERSON] . Розроблення проєкту землеустрою так і не було виконано, на сесію селищної ради не подано, документи замовнику були надані частково. В липні 2021 року законний представник позивачки [PERSON] звернулась до Новопокровської селищної ради щодо вирішення питання надання у власність [PERSON] земельної ділянки, їй було повідомлено, що земельна ділянка, яка надавалась за вищевказаним дозволом [PERSON] , передана іншій особі у власність, де вже було розроблено проєктну документацію із землеустрою та присвоєно кадастровий номер земельній ділянці 1225055400:01:002:0152. Зазначена земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки, яка погоджувалась за місцем розташування земельної ділянки під час надання дозволу на розробку проєкту землеустрою для [PERSON] . Також стало відомо, що рішенням Новопокровської селищної ради №65 від 19\~березня 2021 року було надано дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства [PERSON] , яка діяла в інтересах малолітньої дитини [PERSON] та рішенням Новопокровської селищної ради №23-11/VІІІ від 29 червня 2021 року було затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 1225055400:01:002:0152, площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства на території Новопокровської селищної ради [PERSON] , яка діяла в інтересах малолітньої доньки [PERSON] . Позивачка вважає, що Новопокровська селищна рада порушила її права на отримання земельної ділянки у власність за її заявою, згідно закону, надаючи дозвіл на розробку проєкту землеустрою вказаної спірної земельної ділянки іншій особі та затверджуючи розроблений проєкт землеустрою з переданням спірної земельної ділянки у власність. Вважає, що згідно закону рішення органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на розробку проєкту відведення земельної ділянки та його затвердження є нормативним актом та є обов`язковим для виконання на час його дії. Тому вказуючи в прийнятому рішенні строк на розроблення проекту землеустрою, Новопокровська селищна рада порушила виконання прийнятого ним рішення, тим самим порушивши право позивачки на отримання у власність земельної ділянки, що свідчить про неправомірність ухвалення послідуючих оскаржуваних рішень у відношенні [PERSON] прийнятих Новопокровською селищною радою. Вважає, що порушення її прав відбулось внаслідок умисного затягування розроблення та видачі на її ім`я замовленого проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі рішення Новопокровської селищної ради, з вини землевпорядника [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , які отримали грошові кошти за виготовлення проєкту землеустрою, однак не виконали послуги з розроблення проєкту землеустрою за замовленням матері позивачки; недотримання процедури виконання рішення Новопокровської селищної ради, в частині річного терміну строку дії рішення з вини посадових осіб Новопокровської селищної ради, прийнявши в період дії рішення інше рішення за клопотанням [PERSON] про надання дозволу на розробку проєкту відведення спірної земельної ділянки; порушення правомірності поіменного голосування 7 сесії 8 скликання 19 березня 2021 року депутатів селищної ради під час надання дозволу [PERSON] на розробку проєкту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, де в списках депутатів голосував депутат [PERSON] , який є двоюрідним братом [PERSON] ; порушення правомірності поіменного голосування 11\~сесії 8 скликання 29 червня 2021 року депутатів селищної ради під час затвердження [PERSON] проєкту землеустрою та відведення у власність спірної земельної ділянки, де в списках депутатів голосував депутат [PERSON] , який є двоюрідним братом [PERSON] ; порушенням офіційного опублікування на сайті Ноповокровської територіальної громади рішення Новопокровської селищної ради№23-11/VІІІ від 29\~червня 2021 року «Про затвердження проєкту землеустрою земельної ділянки за кадастровим номером 1225055400:01:002:0152 площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Новопокровської селищної ради [PERSON] , яка діяла в інтересах малолітньої [PERSON] », оскільки опубліковано, що рішення, що оскаржується ухвалено 29 липня 2021 року, а підкріплено файловий документ сканкопії рішення з датою 29 червня 2021 року. Вважає, що Новопокровська селищна рада при ухвалені рішень, що оскаржуються, діяла не на підставі та не у спосіб, що передбачені Земельним Кодексом України, Законом України «Про землеустрій», Законом України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про запобігання корупції», що свідчить про допущення Новопокровською селищною радою, як суб`єкта владних повноважень, протиправної бездіяльності стосовно умисного позбавлення законного права позивачки на безоплатну приватизацію земельної ділянки, згідно з нормами закону. А також вбачає бездіяльність Новопокровської селищної ради щодо неналежного розгляду клопотання позивачки, порушення її законних прав та ухвалення неправомірних рішень в інтересах третіх осіб, які мають прямі родинні відносини з посадовими особами Новопокровської селищної ради. Тому просила суд визнати нечинним п. 1 рішення Новопокровської селищної ради 7 сесії 8 скликання №65 від 19 березня 2021 року «Про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 2,000 га за кадастровим номером 1225055400:01:002:0152 [PERSON] , яка діяла в інтересах малолітньої дитини [PERSON] », визнати нечинним п.п. 1, 2, 3 рішення Новопокровської селищної ради №23-11/VIII від 29 липня 2021 року «Про затвердження проєкту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 1225055400:01:002:0152, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства [PERSON] , яка діяла в інтересах малолітньої дитини [PERSON] », скасувати державну реєстрацію земельної ділянки зареєстрованої 26 травня 2021 року у Солонянському районі Головного Держгеокадастру у Дніпропетровській області з кадастровим номером 1225055400:01:002:0152, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення на території Новопокровської селищної ради з закриттям Поземельної книги та припиненням права власності, зареєстрованого щодо земельної ділянки за неповнолітньою [PERSON] в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за р. №42923563 від 05 липня 2021 року зареєстрованого виконавчим комітетом Новопокровської селищної ради. В судовому засіданні представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав викладених в позові. Позивачка та її представник в судове засідання не з`явились, про час та місце судового засідання повідомлялись належним чином причину неявки суду не повідомили, подали клопотання про розгляд справи у їх відсутність, в судовому засіданні від 25 квітня 2023 року, представник позивачки позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві (Т. 2 а. с. 148). Представник відповідача [PERSON] , проти задоволення позову заперечував з підстав викладених, 02 грудня 2022 року надав до суду відзив на позов, згідно якого вважав, що у позивачки відсутнє право за захистом якого вона звернулась до суду, оскільки надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не тягне за собою право на земельну ділянку і рішення органу місцевого самоврядування в цій частині взагалі неможе бути предметом оскарження, рішення органу місцевого самоврядування щодо затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є не нормативним актом, який вичерпав свою дію шляхом виконання і тому не може бути визнано не чинним (Т. 1 а. с. 235-244). Відповідачка [PERSON] в судове засідання не з`явилась, про час та місце судового засідання повідомлялась належним чином причину неявки суду не повідомила, приймала участь в судовому засіданні через повноважного представника. Представник відповідача Новопокровської селищної ради в судове засідання не з`явилась, про час та місце судового засідання повідомлялась належним чином причину неявки суду не повідомила, подала клопотання про розгляд справи у їх відсутність (Т. 2 а.\~с. 157). В судовому засіданні від 25 квітня 2023 року проти задоволення позову заперечувала, 22 листопада 2022 року надала відзив на позов, в якому зазначила, що доводи в частині умисного затягування розроблення та видачі на ім`я позивачки замовленого проєкту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не обґрунтовані та нічим не підтверджені. Доводи позивачки в частині недотримання річного терміну строку дії рішення селищної №49 від 25 березня 2020 року з вини посадових осіб Новопокровської селищної ради та прийняття в період дії вказаного рішення іншого рішення за клопотання від [PERSON] в інтересах неповнолітньої [PERSON] про надання дозволу на розробку проєкту відведення спірної земельної ділянки є помилковими та суперечать вимогам законодавства. Вважають, що надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок не означає, що земельна ділянка виділяється конкретній особі, та не є тотожним поняттю передачі земельної ділянки у власність, а є лише початковою стадією процедури безоплатного одержання у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності. Також вважає, що доводи позивачки в частині порушення правомірності поіменного голосування на сесії селищної ради 8 скликання від 19 березня 2021 року та 29\~червня 2021 року депутатом [PERSON] є необґрунтованими, оскільки 19 березня 2021 року [PERSON] в голосуванні не брав, а 29 червня 2021 року [PERSON] прийняв участь в голосуванні врегулювавши наявний конфлікт інтересів в порядку передбаченому законодавством (Т. 1 а. с. 201-230). Позивачка та її представник 14 грудня 2022 року подали до суду відповідь на відзив відповідача Новопокровської селищної ради в якому зазначили, що позивачка та її законний представник не були обізнані щодо укладання договору на замовлення та виготовлення проєкту землеустрою та будучі добросовісними громадянами звернулись в межах свого району за усною домовленістю до [PERSON] , яка в той час надавала послуги з виготовлення земельної документації та сподіваючись на добросовісне виконання нею послуг без сумніву передали грошові кошти на виготовлення проєкту. Також вважають, що відповідач у відзиві підтверджує той факт, що земельна ділянка, що передана неповнолітній [PERSON] є тією ділянкою, що надавалась позивачці на підставі дозволу на виготовлення документації із землеустрою, з відповідним викопіюванням місця розташування земельної ділянки. тому відповідач, як орган місцевого самоврядування, відхилився від принципів справедливості, розумності та добросовісності, та діяв всупереч законів, надаючи перевагу третім особам, які мають родинні відносини з депутатом селищної ради та іншими посадовими особами. Також вважають, що прийняття в голосуванні 29 червня 2021 року депутата [PERSON] є порушенням Закону України «Про запобігання корупції» (Т. 2 а. с. 8-13). Позивачка та її представник 14 грудня 2022 року подали до суду відповідь на відзив відповідачки [PERSON] , в якому зазначили, що позицію відповідачки в частині відсутності у позивачки права за захистом якого вона звернулась, вважають помилковою, оскільки неправомірні дії відповідача Новопокровської селищної ради, як органу місцевого самоврядування, по відношенню до позивачки призвели до порушення її права на оформлення проєктної документації щодо спірної земельної ділянки та у подальшому на розпорядження такою земельною ділянкою. Також зазначили, що зволікання з розроблення проєкту землеустрою відбулось не з вини позивачки. Окрім цього вкотре зазначили, що голосування депутата [PERSON] 29 червня 2021 року є порушенням вимог Закону України «Про запобігання корупції» (Т. 2 а. с. 18-25). Запереченням від 23 грудня 2022 року відповідачка [PERSON] відхилила доводи позивачки у відповіді на відзив (Т. 2 а. с. 26-38). Суд, заслухавши сторони, дослідивши докази, що маються у справі, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з таких підстав. Відповідно до положень ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, а кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Частиною 6 ст. 81 ЦПК України передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом. В судовому засіданні встановлено, що рішенням Новопокровської селищної ради №49 від 25 березня 2020 року надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки [PERSON] , орієнтовно площею 0,6000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами с.\~Новопокровка, Солонянського району, Дніпропетровської області, згідно поданого викопіювання. Зобов`язано [PERSON] , яка діє в інтересах [PERSON] протягом року замовити проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та повідомити про результати щодо вчинення даних дій селищну раду. Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки надати на затвердження згідно чинного законодавства (Т. 1 а. с. 25). Рішенням Новопокровської селищної ради №47 від 28 травня 2020 року внесено зміни в рішення №49 Новопокровської селищної ради від 25 березня 2020 року, пункт перший рішення викладено в такій редакції: «Надати дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки [PERSON] , площею 1,2000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами с.\~Новопокровка, Солонянського району, Дніпропетровської області, згідно поданого викопіювання (Т. 1 а.\~с. 26). Рішенням Новопокровської селищної ради №65 від 19 березня 2021 року надано дозвіл [PERSON] в інтересах [PERSON] на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, комунальної власності, площею до 2,000 га за кадастровим номером 1225055400:01:002:0096 на території Новопокровської селищної громади (Т. 1 а. с. 20). Згідно протоколу поіменного голосування депутатів Новопокровської селищної ради 7 сесії VІІІ скликання 19 березня 2021 року за питання про надання дозволу [PERSON] на розробку проєкту землеустрою, в голосуванні приймало участь 16 депутатів, які проголосували одностайно «так», депутат [PERSON] під час голосування був відсутній (Т. 1 а. с. 21). Рішенням Новопокровської селищної ради №23 від 29 червня 2021 року затверджено [PERSON] , яка діє в інтересах малолітньої дитини [PERSON] проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з категорії земель сільськогосподарського призначення, площею до 2,000 га, кадастровий номер 1225055400:01:002:0152, що знаходиться: Новопокровська селищна рада. Передано [PERSON] , яка діє в інтересах [PERSON] у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з категорії земель сільськогосподарського призначення, площею 2,000 га, кадастровий номер 1225055400:01:002:0152, що знаходиться за адресою: Новопокровська селищна рада. Зобов`язано [PERSON] , яка діє в інтересах [PERSON] зареєструвати право власності на земельну ділянку (Т. 1 а. с. 22). Відповідно до протоколу поіменного голосування депутатів Новопокровської селищної ради 11 сесії VІІІ скликання 29 червня 2021 року за питання про затвердження проекту землеустрою [PERSON] , в голосуванні приймало участь 14 депутатів, які проголосували одностайно «так», депутат [PERSON] під час голосування участь в голосуванні приймав (Т. 1 а. с. 23). Згідно списку працівників виконавчого комітету Новопокровської селищної ради за період з березня 2020 року липень 2021 року, [PERSON] рахується на посаді державного реєстратора з жовтня 2020 року (Т. 1 а. с. 31-48.) Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 1225055400:01:002:0152, земельна ділянка розташована Новопокровська селищна рада,відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, дата державної реєстрації земельної ділянки 26 травня 2021 року (Т. 1 а. с. 70-73). Згідно доданих до позову роздруківок проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , яка діє в інтересах неповнолітньої доньки [PERSON] станом на 20 серпня 2020 року знаходився в стадії розробки (Т. 1 а. с. 74-78). Рішенням Новопокровської селищної ради №71-12/VIII від 04 серпня 2021 року надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , орієнтовною площею 0,1200 га для ведення садівництва, що розташована за адресою: [ADDRESS] (Т. 1 а. с. 214). Рішенням Новопокровської селищної ради №72-12/VIII від 04 серпня 2021 року надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , орієнтовною площею 0,1200 га для ведення садівництва, що розташована за адресою: [ADDRESS] (Т. 1 а. с. 215). Рішенням Новопокровської селищної ради №82-12/VIII від 04 серпня 2021 року надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою з встановлення (відновлення) меж земельної ділянки [PERSON] , яка діє в інтересах малолітньої дитини [PERSON] , орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою: [ADDRESS] (Т. 1 а. с. 216). Рішенням Новопокровської селищної ради №73-12/VIII від 04 серпня 2021 року надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , яка діє в інтересах малолітньої дитини [PERSON] , орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва, що розташована за адресою: [ADDRESS] (Т. 1 а. с. 217). Рішенням Новопокровської селищної ради №65-15/VIII від 26 листопада 2021 року затверджено [PERSON] проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,15 га кадастровий номер 1225055400:03:005:0015, що розташована за адресою: [ADDRESS] та передано зазначену ділянку у власність [PERSON] (Т. 1 а. с. 218). Рішенням Новопокровської селищної ради №66-15/VIII від 26 листопада 2021 року затверджено [PERSON] проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства, з категорії земель сільськогосподарського призначення, площею 0,65 га кадастровий номер 1225055400:03:005:0016, що розташована за адресою: [ADDRESS] та передано зазначену ділянку у власність [PERSON] (Т. 1 а. с. 219). Рішенням Новопокровської селищної ради №67-15/VIII від 26 листопада 2021 року затверджено [PERSON] , яка діє в інтересах малолітньої дитини [PERSON] проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,15 га кадастровий номер 1225055400:03:005:0020, що розташована за адресою: [ADDRESS] та передано зазначену ділянку у власність [PERSON] , яка діє в інтересах малолітньої дитини [PERSON] (Т. 1 а. с. 220). Рішенням Новопокровської селищної ради №68-15/VIII від 26 листопада 2021 року затверджено [PERSON] , яка діє в інтересах малолітньої дитини [PERSON] проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,7372 га кадастровий номер 1225055400:03:005:0018, що розташована за адресою: [ADDRESS] та передано зазначену ділянку у власність [PERSON] , яка діє в інтересах малолітньої дитини [PERSON] (Т. 1 а. с. 221). Відповідно до заяви [PERSON] депутата Новопокровської селищної ради від 14 червня 2021 року, він звернувся до голови комісії з питань регламенту, депутатської діяльності місцевого самоврядування та регуляторної політики забезпечення законності, громадського порядку, про те, що 29 червня 2021 року відбудеться чергова 11 сесія 8 скликання, і оскільки на зазначеній сесії винесено питання затвердження проекту землеустрою [PERSON] в інтересах неповнолітньої [PERSON] , які є його родичами, тому він попросив надати висновок щодо врегулювання конфлікту інтересів та можливості голосування на зазначеній сесії (Т. 1 а. с. 223). Висновком постійної комісії з питань регламенту, депутатської діяльності місцевого самоврядування та регуляторної політики забезпечення законності, громадського порядку від 23 червня 2021 року №1 на заяву [PERSON] ,

Outcome: dismissed