Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-15 00:00:00

02.03.2023 року [PERSON] звернувся до суду із заявою про встановлення факту народження [PERSON] , [INFO] , в станиці Висєлки Висєлківського району Краснодарського краю російської федерації, мати - [PERSON] , громадянка України, батько - (прочерк). Крім того, заявник просив зобов`язати Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) поновити актовий запис про народження [PERSON] , [INFO] , зазначивши у відомостях про дитину: в графі «прізвище» - [PERSON] , в графі «ім`я» - [PERSON] , в графі «по батькові» - [PERSON] , в графі «стать» - жіноча, в графі «дата народження» - [INFO] , в графі «місце народження» - станиця Висєлки Висєлківського району Краснодарського краю російської федерації, у відомостях про батька: в графі «прізвище» - (вказати прочерк), в графі «ім`я» - (вказати прочерк), в графі «по батькові» - (вказати прочерк), в графі «громадянство» - (вказати прочерк), у відомостях про матір: в графі «прізвище» - [PERSON] , в графі «ім`я» - [PERSON] , в графі «по батькові» - [PERSON] , в графі «громадянство» - громадянка України. Заява [PERSON] обґрунтована тим, що рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради №433 від 26.05.2021 року його призначено опікуном малолітньої [PERSON] та визначено місцем проживання малолітньої дитини з опікуном, [PERSON] , в будинку [ADDRESS] . На теперішній час у провадженні Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області знаходиться заява [PERSON] та його дружини [PERSON] про усиновлення малолітньої [PERSON] . Згідно ч. 1 ст. 233 СК України на підставі рішення суду про усиновлення в актовий запис про народження дитини або повнолітньої особи, складений органами державної реєстрації актів цивільного стану України, орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни і видає нове Свідоцтво про народження з урахуванням цих змін. Так як актовий запис про народження [PERSON] № 742 від 26 жовтня 2016 року було здійснено компетентним органом іноземної держави, а саме відділом ЗАЦС Кореновського району управління ЗАЦС Краснодарського краю рф, з якою 24.02.2022 року припинено будь-які дипломатичні відносити внаслідок військової агресії рф проти України, з метою поновлення актового запису про народження дитини в який у подальшому можливо буде внести зміни при усиновленні дитини, 17.11.2022 року заявник звернувся до Дніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного Міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) із заявою про поновлення актового запису про народження [PERSON] . Однак, 17.11.2022 року отримав відповідь про відмову в поновленні актового запису через ненадання ним оригіналу свідоцтва про народження дитини, який є головною підставою для поновлення актового запису. Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 30.01.2023р. №397/5 «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5» Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного Міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) перейменований на Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). На сьогоднішній день, у [PERSON] наявна лише копія свідоцтва про народження [PERSON] , яка завірена Службою у справах дітей Павлоградської міської ради та переклад зазначеного свідоцтва з російської на української мову, засвідчений Дніпропетровською торгово - промисловою палатою України, а тому посилаючись на відсутність можливості на теперішній час поновити актовий запис про народження малолітньої дитини із за відсутності оригіналу свідоцтва, заявник просив встановити факт народження та зобов`язати Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) поновити актовий запис про народження дитини. В судове засідання заявник [PERSON] та його представник - адвокат Варган А.О. не з`явилися. Від представника до суду надійшла заява про розгляд справи у її відсутності. Заінтересована особа Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в судове засідання свого представника не направила. Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Пунктом 7 ч.1 ст.315 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Крім того, ч. 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. У п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право. Отже, у судовому порядку встановлюються тільки такі факти, які мають юридичні наслідки і від встановлення яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника і в судовому порядку можливе лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення та заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ. При зверненні до суду із заявою про встановлення юридичного факту важливе значення має мета його встановлення, оскільки саме вона дає можливість зробити висновок, чи дійсно цей факт є юридичним і чи тягне він правові наслідки. Як встановлено судом, заявника [PERSON] рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради №433 від 26.05.2021 року призначено опікуном над малолітньою [PERSON] , [INFO] , мати якої позбавлена батьківських прав, а запис про батька в свідоцтві про народження відсутній. Визначено місце проживання малолітньої [PERSON] разом з опікуном в будинку [ADDRESS] . Згідно копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] , виданого 26.10.2016 року відділом ЗАЦС Кореновського району управління ЗАЦС Краснодарського краю російської федерації, [PERSON] народилася [INFO] в станиці Висєлки Висєлковського району Краснодарського краю російської федерації, про що 26.10.2016 року складено запис акту про народження №742. В свідоцтві про народження матір`ю дитини зазначена [PERSON] , громадянка України, відомості про батька - відсутні. До заяви про встановлення факту народження дитини заявником долучено переклад свідоцтва про народження [PERSON] , [INFO] , з російської мови засвідчений Дніпропетровською торгово-промисловою палатою 17.11.2022 року [PERSON] звернувся до Дніпропетровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про поновлення актового запису про народження [PERSON] та видачі відповідного свідоцтва. Дніпропетровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) листом від 17.11.2022 року повідомив заявника [PERSON] , що до заяви про поновлення актового запису про народження [PERSON] не долучено оригіналу свідоцтва про її народження, який є головною підставою для поновлення актового запису. Згідно з вимогами Конвенції про правову допомогу та правових відносинах по цивільним, сімейним та кримінальним справам, підписаною між державами - членами Співдружності Незалежних Держав в Мінську 22.01.1993 року, оригінал свідоцтва про народження необхідно витребувати у компетентних органів рф, що на теперішній час неможливо зробити із-за повномасштабної триваючої збройної агресії росії проти України. У провадженні Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області перебуває заява [PERSON] та його дружини [PERSON] про усиновлення малолітньої [PERSON] . Пунктом 2.16.1. розділу ІІ «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» передбачено, що відповідно до рішення суду про усиновлення в актовому записі про народження змінюються відомості щодо батьків, дитини, у тому числі дати та місця її народження, дати державної реєстрації народження. У разі зміни рішенням суду про усиновлення дати народження дитини дата державної реєстрації народження може бути також змінена за заявою особи, зазначеної у рішенні суду, або уповноваженої нею особи. Згідно ч.ч. 4-5 ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. У разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану повідомляється компетентному органу іноземної держави. Згідно пункту 3.8 розділу ІІІ «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» разом із заявою про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подаються: архівна довідка, видана державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державного архіву; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Абзацом 6 пункту 3.9 розділу ІІІ «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» визначено, що реєстрація актів цивільного стану компетентними органами іноземних держав, підтверджується відповідними легалізованими у встановленому порядку документами про реєстрацію актів цивільного стану. Копії актових записів цивільного стану витребовуються від компетентних органів іноземних держав, з якими Україна уклала договори про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, у разі необхідності підтвердження певних даних. Як встановлено судом, оригінал свідоцтва про народження [PERSON] втрачено, на теперішній час витребувати копію актового запису цивільного стану від компетентних органів рф неможливо із-за повномасштабної триваючої збройної агресії росії проти України. Згідно ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Відповідно до ст. 7 Закону України від 18.01.2001 року №2235-III «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. З огляду на викладене, суд вважає, що заявник, як опікун дитини [PERSON] , [INFO] , яка позбавлена батьківського піклування, має право на звернення до суду із заявою про встановлення факту народження дитини. Встановлення факту, який має юридичне значення, необхідно заявнику для поновлення актового запису та проведення реєстрації народження дитини у відповідності з законодавством України, з подальшим внесенням до нього змін після усиновлення, оскільки оригінал свідоцтва про народження дитини втрачений, а витребувати його у компетентних органів рф неможливо, із-за повномасштабної триваючої збройної агресії росії проти України. Заявник не має іншої можливості одержати або відновити документ, який посвідчує факт народження [PERSON] , так як для цього є об`єктивні перешкоди. Встановлення факту народження дитини породжує юридичні наслідки - надасть можливість заявнику [PERSON] отримати в державному органі України свідоцтво про народження [PERSON] , а в подальшому, після прийняття рішення про усиновлення, внести до нього зміни. Надані заявником докази у їх сукупності підтверджують факт народження [PERSON] , громадянкою України, [INFO] [PERSON] , у станиці Висєлки Висєлківського району Краснодарського краю рф. З метою захисту прав і свобод громадян України, якими є заявник та дитина, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви [PERSON] про встановлення факту народження дитини, бо законом не передбачено іншого порядку встановлення факту народження дитини, а поновлення актового запису про народження дитини на теперішній час неможливо. Відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Що стосується вимог заяви [PERSON] про зобов`язання заінтересованої особи поновити актовий запис про народження [PERSON] , то суді вважає за необхідне в цій частині заяви відмовити з огляду на наступне. Як видно із відповіді від 17.11.2022 року Дніпропетровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), правонаступником якого є заінтересована особа, поновити актовий запис про народження [PERSON] неможливо, у зв`язку із відсутністю у заявника оригіналу свідоцтва про народження дитини та неможливістю зробити запит до компетентних органів рф, із-за повномасштабної триваючої збройної агресії росії проти України. Пунктом 1.15. розділу І «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» передбачено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. Згідно другого речення абз. 2 пункту 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» інші вимоги не можуть розглядатись у провадженні про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Тобто, відмова органу державної реєстрації актів цивільного стану у поновленні актового запису про народження може бути оскаржена до суду лише шляхом подання позову, в якому відповідачем по справі буде відповідний державний орган, до повноважень якого входить поновлення актового запису про народження. А розгляд заяви про встановлення факту народження в окремому провадженні взагалі позбавляє суд можливості покласти певний обов`язок на заінтересовану особу, тому в цій частині заяви необхідно відмовити. Але, маючи судове рішення про встановлення факту народження дитини, заявник має право звернутися до відповідного державного органу для реалізації свого права, а у разі відмови від вчинення такої дії, заявити відповідний позов в порядку, передбаченому для оскарження дій державних органів. Судові витрати залишити за заявником.

Outcome: partial