Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-23 00:00:00

Керівник Кропивницької окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Кропивницької міської ради до [PERSON] про витребування земельних ділянок та скасування рішень державного реєстратора. В обґрунтування позову зазначає, що земельна ділянка по [ADDRESS] , загальною площею 1,0928 га (кадастровий номер 3510100000:41:342:0003) з цільовим призначенням - для розміщення виробничо-складських приміщень перебуває у власності [PERSON] на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія КР № 015944 від 22 жовтня 2012 року. Згідно з відомостями, зазначеними у державному акті, він зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійногокористуванняземлею,договоріворендиземліза\~№ 351010001003270\~22\~жовтня 2012\~року. Відомості про земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру 19.03.2020 року шляхом внесення електронного документу формату ХМL (інформація Відділу у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 04.06.2020 № 208/113-20). У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про вказану земельну ділянку зкадастровим номером 3510100000:41:342:0003 відсутні, про що свідчить інформаційна довідка № 210469520 від 28.05.2020. Підставою набуття відповідачем права власності на вказану земельну ділянку у державному акті серія КР № 015944 від 22.10.2012 зазначено рішення сесії Кіровоградської міської ради № 405 від 25.12.2007. У той же час, за інформацією Управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Міської ради міста Кропивницького (Кропивницької міської ради) від 04.06.2020 вих. № 558рішення стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:41:342:0003 Міською радою міста Кропивницького (Кіровоградською міською радою) не приймались. Рішення сесії Кіровоградської міської ради № 405 від 25.12.2007 не містить відомостей про передачу у власність відповідачу спірної земельної ділянки. Спірна земельна ділянка не перебувала в користуванні [PERSON] до отримання ним державного акту на право власності на неї, що зазначено в інформації Міської ради міста Кропивницького. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-3511258452020 від 19.05.2020 державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:41:342:0003 здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої КП «Кіровоградський земельно-кадастровий центр». У той же час, у Відділі у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області документація із землеустрою щодо вказаної земельної ділянки відсутня. За інформацією КП «Кіровоградський земельно-кадастровий центр» останнім не виготовлялася документація із землеустрою щодо вказаної земельної ділянки (у тому числі технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Отже, рішення про передачу земельної ділянки у власність органом місцевого самоврядування не приймалося, земельна ділянка площею 1,0928 га по [ADDRESS] у власність [PERSON] не передавалася. Вказане свідчить, що державний акт на право власності на земельну ділянку серія КР № 015944 від 22 жовтня 2012 року виданий з порушенням порядку, встановленого Земельним кодексом України (у відповідній редакції), за відсутності рішення органу місцевого самоврядування про передачу спірної земельної ділянки у власність, а так само за відсутності розробленої документації із землеустрою (технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки). Кропивницьким ВП ГУ НП в Кіровоградській області за заявою представника Міської ради міста Кропивницького зареєстровано кримінальне провадження №12020120020003550 від 30.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 1 ст. 358 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що [PERSON] спірний державний акт на право власності на земельну ділянку від 22.10.2012 не підписував та взагалі не перебував на посаді Міського голови на час його видачі (перебував на посаді голови Кіровоградської міської ради до жовтня 2010 року). Крім того, [PERSON] перебував на посаді начальника управління земельних ресурсів у м. Кіровограді до травня 2008 року. Станом на час видачі державного акта на право власності на земельну ділянку (22.10.2012) повноваження щодо підписання державних актів на право власності на земельну ділянку по м. Кіровограду належали Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 № 974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» реорганізовано Управління Держкомзему у м. Кіровограді шляхом приєднання до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області. З огляду на викладене, оскаржуваний державний акт підписаний не уповноваженими особами. Оскільки передумовою набуття права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 1,0928 га по [ADDRESS] був державний акт на право власності на земельну ділянку, який є недійсним, оскільки виданий з порушенням вимог законодавства, інтереси держави підлягають захисту шляхом витребування земельної ділянки на користь Кропивницької міської раді. Земельну ділянку площею 1,0292 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0003 на підставі нотаріально посвідченої заяви [PERSON] про поділ № 873 від 21.05.2020 та технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок поділено на дві земельні ділянки: площею 0,6414 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0061 та 0,4514 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0060. Відомості про право власності [PERSON] на вказані земельні ділянки внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 01.06.2020, про що свідчать інформаційні довідки №243054133 від 04.02.2021 та№ 243053840 від 04.02.2021. Оскільки земельна ділянка з кадастровимномером 3510100000:41:342:0003 набута відповідачем в супереч процедури, встановленої вимогами чинного на той час законодавства, а державний акт на право власності на неї підписаний неуповноваженими особами, земельні ділянки площею 0,6414 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0061 та 0,4514 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0060, що утворені в результаті поділу, підлягають витребуванню у [PERSON] на користь Кропивницької міської ради. Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24 червня 2021 року [PERSON] відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання. 18 липня 2022 року позивач подав до суду уточнену позовну заяву, в якій просить: Витребувати з незаконного володіння [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] , [ADDRESS] ) на користь Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) земельну ділянку площею 0,6414 га з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер: 3510100000:41:342:0061, що розташована за адресою: [ADDRESS] . Витребувати з незаконного володіння [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] , [ADDRESS] ) на користь Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) земельну ділянку площею 0,4514 га з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер: 3510100000:41:342:0060, що розташована за адресою: [ADDRESS] . Скасувати рішення державного реєстратора Маловисківської міської ради Сойченка С.В. № 52495071 від 03.06.2020, запис про право власності: 36731640, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2092444835101 про державну реєстрацію речового прана - права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0,6414 га, кадастровий номер: 3510100000:41:342:0061, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , з одночасним припиненням права власності [PERSON] на вказану земельну ділянку. Скасувати рішення державного реєстратора Маловисківської міської ради Сойченка С.В. №52494914 від 03.06.2020, запис про право власності: 36731493, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2092437335101 про державну реєстрацію речового права - права власності [PERSON] на земельну ділянкуплощею 0,4514 та, кадастровий номер: 3510100000:41:342:0060, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , з одночаснимприпиненням права власності [PERSON] на вказану земельну ділянку. Стягнути з [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] , [ADDRESS] ) на користь Кіровоградської обласної прокуратура судовий збір у розмірі 99 486,79 грн. (реквізити отримувача: 25006, м. Кропивницький, вул. Верхня Пермська, 4, код ЄДРПОУ 02910025, МФО 820172, р/р [NUMBER] в ДКСУ в м. Київ, код класифікації видатків бюджету - 2800). 03 серпня 2022 року від відповідача надійшов відзив. В обґрунтування зазначає, що в 2006 році звернувся до Кіровоградської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. В 2012 році одержав документ, що посвідчує право власності. В 2020 році вирішив здійснити поділ своєї земельної ділянки. Поділ було оформлено у спосіб встановлений Законом. Право власності на новоутворені земельні ділянки зареєстровано відповідними органами державної влади. Зазначені у позові обставини не підкріплені відповідними належними, допустимими та достовірними доказами. 19 серпня 2022 року позивач надав до суду відповідь на відзив, яким заперечив проти відзиву, позов просив задовольнити. В судовому засіданні прокурор посилаючись на обставини, викладені у позові. Суду пояснив, що рішення про надання у власність земельної ділянки не приймалось. Державний акт підроблений. Представник Кропивницької міської ради позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ньому. Зауважив, що рішення про надання у власність земельної ділянки не приймалось. Технічна документація на земельну ділянку відсутня в жодному органі. Наявні підстави для задоволення позову. Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що земельна ділянка по [ADDRESS] , загальною площею 1,0928 га (кадастровий номер 3510100000:41:342:0003) з цільовим призначенням - для розміщення виробничо-складських приміщень перебуває у власності [PERSON] на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія КР № 015944 від 22 жовтня 2012 року. Згідно з відомостями, зазначеними у державному акті, він зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійногокористуванняземлею,договоріворендиземліза № 351010001003270 22 жовтня 2012 року. Відомості про земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру 19.03.2020 року шляхом внесення електронного документу формату ХМL (інформація Відділу у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 04.06.2020 № 208/113-20). У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про вказану земельну ділянку зкадастровим номером 3510100000:41:342:0003 відсутні, про що свідчить інформаційна довідка № 210469520 від 28.05.2020. Підставою набуття відповідачем права власності на вказану земельну ділянку у державному акті серія КР № 015944 від 22.10.2012 зазначено рішення сесії Кіровоградської міської ради № 405 від 25.12.2007. За інформацією Управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Міської ради міста Кропивницького (Кропивницької міської ради) від 04.06.2020 вих. № 558 рішення стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:41:342:0003 Міською радою міста Кропивницького (Кіровоградською міською радою) не приймались. Рішення сесії Кіровоградської міської ради № 405 від 25.12.2007 не містить відомостей про передачу у власність відповідачу спірної земельної ділянки. В інформації Міської ради міста Кропивницькогозазначено, що спірна земельна ділянка не перебувала в користуванні [PERSON] до отримання ним державного акту на право власності на неї. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-3511258452020 від 19.05.2020 державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:41:342:0003 здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої КП «Кіровоградський земельно-кадастровий центр». У Відділі у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області документація із землеустрою щодо вказаної земельної ділянки відсутня, що підтверджується відповіддю від 04.06.2020 року № 208/113-20. За інформацією КП «Кіровоградський земельно-кадастровий центр» останнім не виготовлялася документація із землеустрою щодо вказаної земельної ділянки (у тому числі технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Отже, рішення про передачу земельної ділянки у власність органом місцевого самоврядування не приймалося, земельна ділянка площею 1,0928 га по [ADDRESS] у власність [PERSON] не передавалася. Кропивницьким ВП ГУ НП в Кіровоградській області за заявою представника Міської ради міста Кропивницького зареєстровано кримінальне провадження №12020120020003550 від 30.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 1 ст. 358 КК України. Державний акт серії КР № 015944 від 22.10.2012 підписаний головою Кіровоградської міської ради В. Пузаковим та начальник управління земельних відносин В.Бондаренко. Досудовим розслідуванням встановлено, що [PERSON] (перебував на посаді голови Кіровоградської міської ради до жовтня 2010 року) спірний державний акт на право власності на земельну ділянку від 22.10.2012 не підписував та взагалі не перебував на посаді Міського голови на час його видачі. Крім того, [PERSON] перебував на посаді начальника управління земельних ресурсів у м. Кіровограді до травня 2008 року. Станом на час видачі державного акта на право власності на земельну ділянку (22.10.2012) повноваження щодо підписання державних актів на право власності на земельну ділянку по м. Кіровограду належали Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 № 974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» реорганізовано Управління Держкомзему у м. Кіровограді шляхом приєднання до Головного управління Держземгентства у Кіровоградській області. Земельну ділянку площею 1,0292 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0003 на підставі нотаріально посвідченої заяви [PERSON] про поділ № 873 від 21.05.2020 та технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок поділено на дві земельні ділянки: площею 0,6414 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0061 та 0,4514 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0060. Відомості про право власності [PERSON] на вказані земельні ділянки внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 01.06.2020, про що свідчать інформаційні довідки №243054133 від 04.02.2021 та № 243053840 від 04.02.2021. Оскільки передумовою набуття права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 1,0928 га по [ADDRESS] був державний акт на право власності на земельну ділянку, який є недійсним, оскільки виданий з порушенням вимог законодавства, а також земельна ділянка з кадастровимномером 3510100000:41:342:0003 набута відповідачем в супереч процедури, встановленої вимогами чинного на той час законодавства, а державний акт на право власності на неї підписаний неуповноваженими особами, земельні ділянки площею 0,6414 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0061 та 0,4514 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0060, що утворені в результаті поділу, підлягають витребуванню у [PERSON] на користь Кропивницької міської ради. Згідно ч.2 ст.2 ЦК України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права. Так, Конституція України (статті 13, 14) визначає, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. За правилами статей 4, 5 ЗК України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадамисвоїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом. Стаття 80 ЗК України закріплює суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб`єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб`єктом права власності на землі державної власності. З огляду на положення частини першої статті 83, частини першої статті 84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст; у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Статтею 122 ЗК України визначені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування відповідно із земель державної та комунальної власності. Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) (в редакції, станом на час видачі державного акту на право власності на земельну ділянку) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 ст. 116 ЗК України у відповідній редакції). Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України у відповідній редакції). За ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Отже, підставою набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, а не державний акт на право власності на земельну ділянку. Крім того, безоплатна передача у власність фізичній особі земельної ділянки із зазначеним цільовим призначенням можлива лише в порядку приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян (п. а ч. З ст. 116 ЗК України в редакції, чинній на час видачі державного акту на право власності на земельну ділянку). Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, напідставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Зміст зазначеної правової норми свідчить про те, що, на відміну від частини другої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, чинна редакція встановлює такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи: 1)судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; 2)судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; 3)судове рішення про скасування державної реєстрації прав. При цьому з метою ефективного захисту порушених прав уточнено, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Враховуючи вищевикладене, земельні ділянки площею 0,6414 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0061 та 0,4514 га з кадастровим номером 3510100000:41:342:0060, що утворені в результаті поділу, підлягають витребуванню у [PERSON] на користь Кропивницької міської ради. Згідно вимог\~ст. 141 ЦПК України,\~Закону України «Про судовий збір»\~суд стягує з відповідача на користь Кіровоградської обласної прокуратура судовий збір у розмірі 99 486,79 грн. На підставі викладеного та

Outcome: approved