Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-30 00:00:00

Представник Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради\~звернувся до суду з цивільним позовом, в якому\~просить стягнути з [PERSON] \~безпідставно збережені кошти користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів в розмірі 50 237,94 грн та судовий збір на користь позивача в розмірі 2684,00 грн. Свої позовні вимоги представник позивача обґрунтовує тим, що 15.11.2012 року між [PERSON] та ТОВ «Торгпоставка» укладений договір купівлі-продажу майна, згідно якого відповідач став власником нежитлової будівлі склад «Г-1» площею 272 кв. м., що розташований за адресою: [ADDRESS] . 16.11.2012 року відповідач прийняв зазначений об`єкт нерухомості у власність згідно акту приймання-передачі. На підставі вказаних документів, 14.11.2022 року відповідач зареєстрував право власності на будівлю після проведення реконструкції у зв`язку зі збільшенням площі до 296 кв. м., а також огорожа №1, ворота №2. Зазначений об`єкт нерухомості знаходиться на земельній ділянці, яка перебуває в межах міста Лубни, комунальної форми власності площею 0,2032 га, кадастровий номер 5310700000:05:017:0116, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. В період з 16.11.2012 року по 06.04.2023 року відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів, плату за користування землею не сплачував, хоча земельна ділянка використовувалася для розміщення об`єкту нерухомого майна та іншої промисловості. Внаслідок порушення відповідачем земельного законодавства, відповідно до розрахунку сума збитків у вигляді упущеної вигоди за користування земельною ділянкою по [ADDRESS] за період з 01.04.2020 по 31.03.2023 року становить 50237,94 грн. З огляду на вищевикладене зазначені кошти підлягають стягненню з відповідача на користь Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Ухвалою суду від 04 травня 2023 року по даній справі було відкрито провадження та призначено розгляд справи по суті. Відповідачу надано термін на подачу відзиву на позовну заяву строком п`ятнадцять днів. Окрім того, позивачу роз`яснено право про подачу відповіді на відзив. 22 травня 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача [PERSON] . Відповідно до якого відповідач не погоджується з позовними вимогами зазначаючи наступне. До моменту реєстрації права власності на нерухоме майно ним не здійснювалась жодна господарська діяльність у складі, про що свідчать фотоматеріали, які зроблені ним станом на 17.05.2023 року, з яких вбачається, що територія навколо складу А-1 знаходиться в занедбаному стані. Наприкінці 2022 року він звернувся до Лубенської міської ради із заявою від 21.11.2022 року, щодо виділення земельної ділянки під будівлею складу для зайняття господарською діяльністю. У відповідь на його заяву Лубенською міською радою 15.12.2022 року йому було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку. Окрім того, відповідач зазначає, що відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-5100245832323 від 27.02.2023 року, датою державної реєстрації земельної ділянки в державному земельному кадастрі зазначено 27.02.2023 року. У зв`язку з чим, позивач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 5310700000:05:0017:0116 та площею 0,2032 га фактично сформована лише 27.02.2023 року, а отже вищевказана земельна ділянка до моменту реєстрації договору оренди між Лубенської міською радою та відповідачем не була зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та відповідно форма власності не була встановлена. Зважаючи на вищевикладене, вважають некоректним та необґрунтованим застосовувати при визначенні упущеної вигоди за останні три роки площу земельної ділянки в розмірі 0,2032 га, а натомість коректним та правильним для розрахунку упущеної вигоди за користування земельною ділянкою за останні три роки буде застосування площі 296 кв. м. (фактична площа будівлі складу А-1), що є пропорційною 0,0296 га. У зв`язку з чим просить позовні вимоги Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради задовольнити частково та стягнути з [PERSON] на користь Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради безпідставно збережені кошти в розмірі 7318,14 грн за період з 01.04.2020 по 31.03.2023 за користування земельною ділянкою площею 0,0296 га за адресою [ADDRESS] . У судовому засіданні представник позивача [PERSON] підтримав позовні вимоги та на їх задоволенні наполягав. Окрім того, зазначив, що в 2012 році між відповідачем та ТОВ «Торгпоставка» укладений договір купівлі-продажу майна, відповідач [PERSON] став власником нерухомого майна, яке знаходиться за адресою [ADDRESS] . Зазначений об`єкт нерухомого майна знаходиться на земельній ділянці площею 0,2032 з кадастровим номером 5310700000:05:0017:0116. З моменту набуття власності і по 06.04.2023 року відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів, тобто не вкладав договір на оренду земельної ділянки та плату за користування землею не вносив, хоча використовував її, оскільки був власником будівлі протягом всього періоду. Відповідно до норм Земельного Кодексу користування землею є платним, тому оскільки відповідач не є платником земельного податку, то він мав укласти договір оренди землі і сплачувати орендну плату до місцевого бюджету. Розрахунок боргу за оренду земельної ділянки був розрахований в межах позовної давності. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні визнала позов частково. Вони готові відшкодувати кошти за три останні роки, але відповідно до площі земельної ділянки під будівлею, адже загальна площа земельної ділянки 20 соток сформувалася нещодавно і то, відповідно до їхньої заяви, оскільки вони звернулися з проханням, що вони хочуть вести господарську діяльність і будуть експлуатувати та робити ремонт в складі «Г», який був придбаний з аукціона. Раніше вони цим складом не користувалися, про що надавали суду докази. Після того, як стабілізувалася ситуація з військовим станом, то в 2022 році вони почали вирішувати питання про реєстрацію оренди земельної ділянки площею 0,2032, яка знаходиться за адресою [ADDRESS] . Ця земельна ділянка не була зареєстрована. Юридично земельна ділянка не була сформована. Не заперечують проти відшкодування безпідставно збережених коштів пропорційно будівлі, в розмірі 7318,14 грн за період з 01.04.2020 по 31.03.2023 за користування земельною ділянкою площею 0,0296 га за адресою [ADDRESS] . Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд установив наступні фактичні обставини справи. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, [PERSON] на праві власності належать нежитлові будівлі та споруди, а саме склад А-1 загальною площею 296 кв.м. та огорожа №1, ворота №2, що знаходяться за адресою [ADDRESS] з 14.11.2022 року (а.с.7). Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності [PERSON] на праві приватної власності належить нежитлова будівля-склад, а саме склад-(В) та огорожа №(2), що знаходяться за адресою [ADDRESS] з 02.06.2017 року (а.с.42). Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-5100245832023 від 27.02.2023, державна реєстрація земельної ділянки 5310700000:05:0017:0116 за адресою [ADDRESS] , площею 0,2032 га проведена 27.02.2023 року (а.с.8-9). Згідно наданого Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин розрахунку суми збитків від 18.04.2023 року загальна сума умовних збитків місцевого бюджету з квітня 2020 року по березень 2023 року складає 50 237,94 грн за користування [PERSON] земельною ділянкою за адресою [ADDRESS] , загальною площею 0,2032 га, кадастровий номер 5310700000:05:0017:0116 (а.с.10). Відповідно до наданого Управлінням надання адміністративних послуг витягу з технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок від 13.03.2023 року, нормативно грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 5310700000:05:0017:0116 становить 669\~056, 32 грн (а.с.11). Відповідно рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 06 червня 2014 року затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м. Лубни в розмірі 135 гривень 82 копійки за 1 кв.м. (а.с.13). Рішенням Лубенської міської ради Полтавської області від 16 серпня 2018 року затверджено Положення про порядок визначення розмірів плати за землю при укладанні договорів на користування землею в м. Лубни (а.с.14-16). Листом Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 06.03.2023 року [PERSON] пропонувалося укласти з Лубенською міською радою договір добровільного відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди за користування земельною ділянкою 5310700000:05:0017:0116 за останні три роки (а.с.35). Листом від 16.03.2023 року [PERSON] повідомив Лубенську міську раду Лубенського району Полтавської області, що він готовий сплатити кошти за останні три роки за 296 кв. м (фактична площа будівлі), що є пропорційною 0,0296 га, за користування складом А-1 (а.с.36-37). Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності [PERSON] на праві приватної власності належить нежитлова будівлі та споруди, а саме склад А-1, огорожа №1 та ворота №2, що знаходяться за адресою [ADDRESS] з 14.11.2022 року (а.с.38). Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно на праві приватної власності [PERSON] є власником будівель та споруд, що знаходяться за адресою [ADDRESS] , а саме: склад, В, 466,9 кв. м.; розчинний вузол, Е, 205,0 кв. м.; огорожа, №2 (а.с.43). 18.01.2016 року між Лубенською міською радою Лубенського району Полтавської області та [PERSON] укладено договір про оренду землі за кадастровим номером 5310700000:05:017:0051 загальною площею 0,2773 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] . (а.с.44-45). Заявою від 21.11.2022 року [PERSON] звернувся до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди строком на 20 років, площею 0,2200 га комунальної власності із земель запасу Лубенської міської ради, розташованої за адресою: [ADDRESS] (а.с.46). Відповідно до витягу з рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 15.12.2022 року громадянину [PERSON] надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0, 2200 га, що розташована за адресою: [ADDRESS] (а.с.47). Відповідно до витягу з рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 23.03.2023 року громадянину [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 5310700000:05:0017:0116, площею 0,2032 га, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] та вказану земельну ділянку надано в оренду [PERSON] строком на десять років (а.с.50). 07.04.2023 року між Лубенською міською радою Лубенського району Полтавської області та [PERSON] укладено договір про оренду земельної ділянки за кадастровим номером 5310700000:05:017:0116, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Згідно п.10 річна сума орендної плати становить з 01.03.2023 року 20071,96 грн (а.с.51-53). Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам і позовним вимогам по суті спору, суд виходить з такого. Главою 83 Цивільного кодексу України\~(далі -\~ЦК України) врегульовано відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права. Відповідно до частин 1 та 2\~статті 1212 ЦК України\~особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення\~глави 83 цього Кодексу\~застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. За змістом положень глав 82 і 83\~ЦК України\~для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. Отже, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17. За змістом частини 1\~статті 181 ЦК України\~до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Отже, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлових приміщень, які належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Таким чином, у зв`язку з користуванням відповідачем нежитловою будівлею презюмується його користування спірною земельною ділянкою. У цьому випадку відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою у відповідача не може бути визнане як її самовільне використання, однак не надає права на її безоплатне використання (аналогічну правову позицію наведено у постанові Верховного Суду від 10 лютого 2020 року у справі № 922/981/18). Згідно зі\~статтею 206 ЗК України\~використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт\~14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України. Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти\~14.1.72,\~14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України). З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності». Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт\~14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України). Зі змісту глави\~15, статей\~120,\~125 Земельного кодексу України\~та положень\~статті 1212 ЦК України\~слідує, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження №12-182гс18) та від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (провадження № 14-32цс19). Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1\~статті 1212 ЦК України. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18). Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати згідно із\~статтями 1212-1214 ЦК України\~за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований, необхідно, насамперед, з`ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) у якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи, пов`язані із безпідставним збереженням майна, розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі. Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі № 922/981/18. З огляду на викладені положення норм цивільного, земельного та податкового законодавства, а також з урахуванням практики і висновків Верховного суду, розглядаючи спір між Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради і [PERSON] суд встановив наявність достатніх правових і фактичних підстав для стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за землю. Зокрема, у [PERSON] були відсутні правові підстави для користування земельною ділянкою площею 0,2032 га, кадастровий номер 5310700000:05:017:0116, на якій розміщене його нерухоме майно і для обслуговування якого, фактично, вказана земельна ділянка відводилась і створювалась як об`єкт цивільних правовідносин. Відповідна земельна ділянка сформована відповідно до вимог земельного законодавства, індивідуально виділена, чітко визначена на місцевості з конкретною площею 0,2032 га. При цьому доходи, пов`язані із безпідставним збереженням майна, розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі. Також суд не вважає обґрунтованими доводи представника відповідача про те, що відповідач не використовував усю площу земельної ділянки площею 0,2032 га (кадастровий номер кадастровий номер 5310700000:05:017:0116), оскільки земельна ділянка площею 0,2032 га (кадастровий номер кадастровий номер 5310700000:05:017:0116) спеціально формувалась органом місцевого самоврядування для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості відповідача. Вказана земельна ділянка визначена на місцевості, її межі чітко виділені і на місцевості зрозуміло, що земельна ділянка призначена для обслуговування господарської діяльності відповідача де розташоване його нерухоме майно. При цьому відповідач протилежного не довів. Зокрема жодними доказами не доведено використання земельної ділянки площею 0,2032 га (кадастровий номер кадастровий номер 5310700000:05:017:0116) іншими фізичними чи юридичними особами. Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 02.06.2020 р. у справі № 922/2417/19 Згідно з приписами\~статті 12 ЦПК України\~цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідно до\~статті 77 ЦПК України\~належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Згідно з приписами\~статті 78 ЦПК України\~обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про доведення позивачем наявність підстав для стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у вигляді плати за оренду землі. Згідно з приписами частини дев`ятої\~статті 79-1 Земельного кодексу України\~земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. З огляду на те, що земельна ділянка площею 0,2032 га (кадастровий номер кадастровий номер 5310700000:05:017:0116) як об`єкт цивільних прав остаточно сформована лише 27 лютого 2023 року, тобто в день реєстрації права власності органу місцевого самоврядування на неї, а раніше договір оренди укласти неможливо, то суд бере до уваги та вважає обґрунтованими доводи представника відповідача щодо безпідставності розрахунку позивачем відповідних сум, починаючи з 01.04.2020. Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 922/393/18. Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову і стягнення з відповідача на користь Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, безпідставно збережені кошти у розмірі 1792 грн 12 коп. за період з 27.02.2023 року по 31.03.2023 року за користування земельною ділянкою площею 0,2032 га, кадастровий номер 5310700000:05:017:0116 за адресою: [ADDRESS] . Сплачений судовий збір підлягає відшкодуванню відповідачем пропорційно до розміру задоволених позовних вимог згідно з приписами\~статті 141 ЦПК України.

Outcome: partial