Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-22 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача. Вимоги позивача обґрунтовані наступним. Позивач 09.02.2023 звернулась до заступника міського голови Маленицької Н.Д., яка є головою комісії Виконавчого комітету\~Ковельської міської\~радиз формування пропозицій щодо потреби у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримки малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, і визначення дітей, яким буде придбано житло або призначено грошову компенсацію (далі «комісії»), з запитом щодо виконання рішення комісії від 01.10.2021, викладеного у протоколі № 2, а саме, щодо рекомендації управлінню соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради вивчити питання щодо виділення матеріальної допомоги позивачу, як дитині-сироті, та передбачення можливості внесення відповідних змін у Програмах на 2021-2022 бюджетні роки. Позивач просила повідомити, чи виконано це рішення, а також просила роз`яснити, на кого покладався обов`язок повідомити її про зміну розміру належної їй грошової компенсації, оскільки така змінювалася, а її про це не повідомили. Відповідач надіслав їй відповідь на цей запит, яку вона вважає формальною, образливою, принизливою, такою, що завдала їй моральної шкоди, яку вона визначає у 30000 грн. і просить стягнути вказану суму з відповідача. Крім цього, позивач просить стягнути з відповідача 18209 грн. 75 коп. інфляційних втрат та 2904 грн. 80 коп. трьох процентів річних, оскільки той своєчасно не виконав грошове зобов`язання з виплати їй грошової компенсації в сумі 387306 грн. 50 коп. на виконання постанови Волинського апеляційного суду від 04.10.2022 у справі № 159/6937/22 за період з жовтня по грудень 2022 року. Заперечення відповідача. Відповідач вважає, що він належно відреагував на запит позивача і не заподіяв їй моральної шкоди. Щодо стягнення грошових сум, вважає що позивач не вказала, чому грошове зобов`язання виникло у відповідача саме у жовтні 2022 року. Просить у позові відмовити. Мотивувальна частина рішення. Відповідач не завдав позивачу моральної шкоди своїм реагуванням на її запит від 09.02.2023. Відповідь на запит направлена позивачу своєчасно 14.02.2023 року. Запит сформульований наступним чином: «06 лютого 2023 року в судовому засіданні по справі № 159/4409/22 за позовом [PERSON] до виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про стягнення компенсації за заподіяні матеріальні збитки, яка перебуває в провадженні Ковельського міськрайонного суду (суддя Волкова Юлія Федорівна), представник виконавчого комітету Ковельської міської ради юрист Андрій Ваврищук надав суду належним чином завірені копії рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради № 403 від 08 листопада 2021 року та протоколу засідання комісії виконавчого комітету Ковельської міської ради від 02 листопада 2021 року № 3. Зі змісту цих документів вбачається, що Ви є головою комісії та контроль за виконанням рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради № 403 від 08 листопада 2021 року покладено на Вас. Протоколом № 3, затвердженим рішенням виконавчого комітету Ковельської міської радії № 403 від 08 листопада 2021 року, визначено 30%-ву грошову компенсацію за рахунок субвенції з Державного бюджету для придбання житла мені, як дитині-сироті з урахуванням інвалідності, в розмірі 171794,10 грн. Попередньо, в протоколі № 2 засідання комісії виконавчого комітету Ковельської міської ради від 01 жовтня 2021 року, затвердженому рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради № 393 від 12 жовтня 2021 року "Про виплату грошової компенсації особам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених,батьківського піклування" сума цієї 30%-вої грошової компенсації складала 165988,50 грн. Контроль за виконанням рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради № 393 від 12 жовтня 2021 року теж покладено на Вас. Протоколом № 2 засідання комісії виконавчого комітету Ковельської міської ради від 01 жовтня 2021 року було рекомендовано управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області (керівник Сагаль Софія Анатоліївна) вивчити питання щодо виділення матеріальної допомоги мені, як дитині-сироті, та передбачити можливість внесення відповідних змін у Програмах на 2021-2022 бюджетні роки. Прошу повідомити, чи виконано управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області рішення комісії, яку Ви очолювали, згідно з протоколом № 2 від 01 жовтня 2021 року. Також прохання роз`яснити, на кого покладався обов`язок повідомити мені зміну розміру суми 30%-вої грошової компенсації за рахунок субвенції з Державного бюджету для отримання житла та про підставу такої зміни.» Відповідь на запит сформульована наступним чином: «Інформуємо, що Ваше звернення від 14.02.2023 року № K-223/1 про надання інформації розглянуте в межах власних повноважень. Щодо повідомлення про зміну розміру виплати грошової компенсації на придбання житла повідомляємо наступне. Відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського, піклування, осіб з їх числа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2021 року №615 (далі - Порядок), 15 вересня 2021 року Вам надіслано повідомлення про можливість отримання державної субвенції на придбання житла з розрахунку опосередкованої вартості 1 кв. м загальної площі житла в Волинській області в розмірі 13495 гривень, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.05.2021 року № 119. У зв`язку із збільшенням опосередкованої вартості 1 кв. м житла згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 10.09.2021 року № 230 та листом-роз`ясненням Мінсоцполітики у разі, якщо станом на 10 вересня 2021 року кошти грошової компенсації не перераховано на спеціальні рахунки особам, то розрахунок грошової компенсації здійснюється iз застосуванням нових показників. Вам .був зроблений перерахунок суми грошової компенсації, яка склала 171794,10 гривень. Вказані кошти зараховані на спеціальний рахунок Ощадбанку, про що Вас повідомлено листом управління соціального захисту населення від 28.12.2021 року за №423/7.1 . Одночасно зазначаємо, що у Порядку відсутня вимога повідомляти заявника про зміну розміру суми грошової компенсації за рахунок субвенції з Державного бюджету на придбання житла у зв`язку із зміною опосередкованої вартості. Рішенням комісії виконавчого комітету Ковельської міської ради з формування пропозицій щодо потреби у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримки малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, і визначення дітей, яким буде придбано житло або призначено грошову компенсацію (протокол від 01.10.2021 року № 2), рекомендовано вивчити питання щодо виділення Вам матеріальної допомоги як дитині-сироті. Постановою Волинського апеляційного суду від 04 жовтня 2022 року виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області зобов`язано перерахувати Вам на рахунок з місцевого бюджету кошти в якості компенсації для придбання житла в розмірі 70 % граничної вартості житла в сумі 387306 (триста вісімдесят сім тисяч триста шість) гривень 50 копійок. Враховуючи викладене, вважаємо, що відсутні підстави для вивчення питання щодо виділення Вам матеріальної допомоги як дитині-сироті.» Аналіз запиту та відповіді на нього веде до висновку, що сторони не повною мірою зрозуміли наміри одне одного. Запит був зумовлений наміром відшукати причини невірного визначення розміру грошової компенсації позивачці, що зумовило необхідність її звернення до суду, вказати на порушення прав позивачки на отримання інформації про розмір виплати. Відповідач ці наміри зрозумів так, що позивачка повторно піднімає вже вирішене питання щодо грошової компенсації. Виходячи з такого розуміння, відповідач описав у відповіді події і рішення, пов`язані з виплатою позивачці грошової компенсації, зазначивши в кінці, що підстави для вивчення питання щодо грошової компенсації відсутні, оскільки це питання вже вирішене судом. Згадана відповідь, попри невірне розуміння намірів позивачки, не містить положень, висловів, тверджень, які можливо розцінити як формальні, образливі і принизливі щодо позивачки, такі, які завдали їй моральної шкоди. Проблема може бути усунута зверненням позивачки до відповідача з повторним запитом, у якому вона прямо викладе свою вимогу провести перевірку щодо неналежної виплати їй грошової компенсації. Підстави для присудження відшкодування моральної шкоди позивачці, зумовленої змістом згаданої вище відповіді на її запит, відсутні. У цій частині вимог слід відмовити. Щодо вимоги позивачки, викладеної наступним чином: «Визнати незаконними дії виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області щодо неповідомлення мені, [PERSON] , у триденний строк з дня перерахування коштів про перерахунок призначеної на підставі рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області від 08 листопада 2022 року № 403 суми компенсації та про підставу цього перерахунку». Перш за все, слід зазначити, що рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області № 403 прийняте 08 листопада 2021 року, а не 08 листопада 2022 року. Відповідно до пункту 17 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі: Порядку), затвердженого постановою КМУ від 26.05.2021 року № 615, місцевий розпорядник/структурний підрозділ після отримання від особи реквізитів її спеціального рахунка перераховує на нього кошти в сумі, визначеній у рішенні місцевої комісії, про що повідомляє особі не пізніше ніж через три робочих дні з дати перерахування коштів на її спеціальний рахунок. 28 грудня 2021 року позивачці була перерахована грошова компенсація у сумі 171794,1 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 2805 від 24 грудня 2021 року. На виконання пункту 17 Порядку, Управлінням соціального захисту населення листом від 28.12.2021 року № 423/7.15 надіслано повідомлення про зарахування коштів на спеціальних рахунок AT "Ощадбанк". Зазначений лист був направлений рекомендованим відправленням з повідомленням про вручення, відповідач надав щодо цього докази. Таким чином, відповідач дотримав вимоги закону щодо повідомлення позивачки про перерахування і підстави для задоволення вимоги позивачки про визнання його дій неправомірними в цій частині відсутні. Щодо вимоги\~позивачки про стягнення сум внаслідок порушення грошового зобов`язання за період жовтень-грудень 2022 року. Згідно ст.625 ЦК України: «1. Боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. 2. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.» Верховний Суд неодноразово наголошував, що за змістом наведеної норми закону нарахування інфляційних втрат та 3% річних на суму боргу входять до складу грошового зобов`язання і вважаються особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування останнім утримуваними грошовими коштами, належними до сплати кредиторові (постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2019 у справах №703/2718/16-ц та №646/14523/15-ц, постанови Верховного Суду від 04.10.2019 у справі №915/880/18, від 26.09.19 у справі №912/48/19, від 18.09.2019 у справі №908/1379/17). Відповідно до рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 23.02.2023 року в справі за позовом [PERSON] до Виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про стягнення коштів (справа № 159/4409/22), з Виконавчого комітету Ковельської міської ради в користь [PERSON] стягнуті інфляційні втрати і 3% річних від суми 387306 грн. 50 коп. (присуджена постановою Волинського апеляційного суду від 04.10.2022 року позивачці компенсація) за період з листопада 2021 року по вересень 2022 року). Вказане рішення набрало законної сили 05.05.2023 року. Цим рішенням встановлено, що 387306 грн. 50 коп. перераховані позивачці 30.12.2022 року. Таким чином, суми внаслідок порушення грошового зобов`язання за період жовтень-грудень 2022 року позивачці не нараховані і не сплачені. Позивач вправі просити їх стягнути з відповідача. Відповідач не довів, що він їх сплатив самостійно. З урахуванням сукупного індексу інфляції за період прострочення 103,9% (жовтень 2022 року 102,5%; листопад 2022 року 100,7%, грудень 2022 року 100,7%), сума втрат від інфляції заборгованої позивачці суми 387306 грн. 50 коп. за період з 01.10.2022 по 30.12.2022 року складає 15259 грн. 94 коп. 3% річних від суми 387306 грн. 50 коп. від суми 387306 грн. 50 коп. за період з 01.10.2022 по 30.12.2022 року складають 2896,84 грн. (період розрахунку: з 01.10.2022 року по 30.12.2022 року 91 день, 387306,00 грн. (сума боргу) ? 3,000 % (процентна ставка) / 100% ? 91 (кількість днів) / 365 (днів у році) = 2896,84 грн.). Зазначені суми слід стягнути з відповідача.

Outcome: partial