Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-30 00:00:00

Адвокат Авдєєнко В.В. в інтересах позивача [PERSON] звернувся до Гусятинського районного суду Тернопільської області із позовом до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Гусятинського селищного голови №37-ос від 26.01.2023 року та просить суд винести рішення яким визнати протиправним та скасувати розпорядження Гусятинського селищного голови №37-ос від 26.01.23, а також стягнути судові витрати по справі. В обґрунтування позову посилається на те, що зазначене розпорядження слід визнати протиправним та скасувати, оскільки як на підставу його прийняття здійснюється посилання на рішення Гусятинського районного суду від 17.08.22 та постанову Тернопільського апеляційного суду від 06.12.22 в цивільній справі №596/574/22. Разом з тим, вказаними судовими рішеннями не визнано протиправними чи недійсними, а також не скасовано розпорядження Гусятинського селищного голови №196-ос від 24.06.22 про поновлення позивача на роботі та №197-ос від 24.06.22 про звільнення позивача з роботи. Сторона позивача звертає увагу на те, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 16.04.09 по справі №1-9/2009, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13. травня 1997 року №1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. На підставі розпорядження Гусятинського селищного голови №196-ос від 24.06.22 відбулось поновлення позивача на роботі на виконання постанови Тернопільського апеляційного суду від 16.10.20 по справі №596/1219/18, а на підставі розпорядження Гусятинського селищного голови №197-ос від 24.06.22 відбулось звільнення позивача з роботи. Таким чином, вказані розпорядження є ненормативними актами одноразового застосування, які вичерпали свою дію фактом їх виконання і вони, відповідно, не можуть бути визнані нечинними органом місцевого самоврядування після свого виконання. На думку сторони позивача, внаслідок прийняття спірного розпорядження порушуються права та охоронювані законодавством інтереси позивача, оскільки таким розпорядженням змінюються правовідносини, що виникли між сторонами по справі з приводу реалізації позивачем свої трудових прав. Також сторона позивача зазначає, що Чортківським районним судом було прийнято рішення від 21.12.22 по справі №596/643/22, у відповідності до якого визнано протиправним та скасовано розпорядження Гусятинського селищного голови №197- ос від 24.06.22 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/108166353). Ухвалою судді від 01.03.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у цивільній справі за правилами загального позовного провадження. 16.03.2023 року представником відповідача Гусятинської селищної ради Карпо С. подано відзив на позов, у якому сторона виклала заперечення проти позову, посилаючись на те, що підставою для видачі оспорюваного розпорядження Гусятинським селищним головою була необхідність приведення розпоряджень голови у відповідності до судових рішень в цивільній справі №596/574/22. Посилаються на те, що судом в цій справі встановлено, що 19 листопада 2020 року на виконання постанови Тернопільського апеляційного суду від 16 жовтня 2016 року у справі 524/1219/18, рішенням Гусятинської районної ради №645 від 19 листопада 2020 року [PERSON] поновлено на посаді головного лікаря Гусятинської центральної комунальної районної лікарні з 18 травня 2018 року. На думку сторони відповідача чинне законодавство не передбачає повторного виконання судового рішення, то і підстав для видання Гусятинським селищним головою розпорядження «Про поновлення [PERSON] » № 196 - ос від 24 червня 2022 року не було. Не було підстав і для видання Гусятинським селищним головою розпорядження «Про звільнення [PERSON] » № 197 - ос від 24 червня 2022. Ухвалою суду від 27 квітня 2023 року, закрито підготовче провадження та призначено справу за позовною заявою [PERSON] в інтересах якого діє адвокат Авдєєнко Владислав Валерійович до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, до судового розгляду по суті у залі судових засідань Гусятинського районного суду Тернопільської області (смт.Гусятин, пр.Героїв Майдану, буд.7), на 18 травня 2023 року на 10 годину. В судовому засіданні предствник позивача адвокат Авдєєнко В.В. підтримав позовні вимоги Представник відповідача Гусятинської селищної ради Шмигельський В.Я. позову не визнав, з підстав зазначених у відзиві. Суд, заслухавши вступне слово представника позивача [PERSON] адвоката Авдєєнко В.В., представника відповідача Гусятинської селищної ради Шмигельського В.Я, дослідивши докази, подані сторонами, письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, приходить до наступного. 24 червня 2022 року на виконання постанови Тернопільського апеляційного суду 16.10.20 в справі №596/1219/18, вимоги старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Герелевич О.М. №4243/04.1-24 від 15 червня 2022 року, Гусятинським селищним головою Карпо С.О. прийнято розпорядження №196-ос про поновлення [PERSON] на роботі на посаді головного лікаря Гусятинської центральної районної лікарні з 18.05.18. (а.с.27). Розпорядженням Гусятинського селищного голови №197-ос від 24.06.22 відповідно до ст.ст.42,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.1 ч.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, ст..16 Закону України «Основ законодавства України про охорону здоров`я», Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 27 грудня 2017 р. №1094, Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 78 «Охорона здоров`я») затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 29.03.2002 року №117, додаткової постанови Тернопільського апеляційного суду від 27 жовтня 2020 року у цивільній справі №596/2119/18) звільнено [PERSON] з посади головного лікаря Гусятинської центральної районної лікарні 24 червня 2022 року. (а.с.28). Розпорядженням Гусятинського селищного голови №37-ос від 26.01.23 року «Про втрату чинності розпоряджень», відповідно до рішення Гусятинського районного суду від 17 серпня 2022 року та постанови Тернопільського апеляційного суду від 06 грудня 2022 року у цивільній справі № 596/574/22, які набрали законної сили,

Outcome: approved