Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-30 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вище вказаною позовною заявою, у якій просить: - визнати незаконним та скасувати рішення Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 22.12.2021 року № 931 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»; - скасувати право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, кадастровий номер 1822087200:01:000:1271, яка розташована за межами Тетерівської сільської ради, СТ «Міжріччя-Тетерівка», ділянка № [NUMBER] , Житомирського району Житомирської області, яка належить [PERSON] , шляхом скасування всіх записів в розділі «Відомості про право власності» Державного земельного кадастру відносно цієї земельної ділянки на ім`я [PERSON] та в розділі «Актуальна інформація про право власності» Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; - витрати по справі віднести на рахунок відповідачів. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що даний спір виник через те, що він не зміг зареєструвати право власності на земельну ділянку, яка була передана йому у власність, та якою він володіє і користується близько трьох років, оскільки спірна земельна ділянка була неправомірно передана [PERSON] у власність через два місяці після передачі земельної ділянки у власність [PERSON] . Провадженні у справі відкрито за правилами загального позовного провадження (а.с. 29). Представником Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області подано письмові пояснення (а.с. 35-38), у яких ГУ Держгеокадастр у Житомирській області при ухвленні рішення покладається на розсуд суду. Додатково звернули увагу на питання щодо скасування записів про право власності в Державному земельному кадастрі. У судове засідання сторони або їх представники не з`явились. Представником позивача подано клопотання про розгляд справи без участі сторони позивача; позовні вимоги підтримав (а.с. 97). Відповідач [PERSON] про розгляд справи повідомлявся належним чином, однак поштова кореспонденція, що направлялась останньому, повернулась на адресу суду не врученою адресату з відміткою пошти: «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 33-34, 51-52, 58-59, 71-72). Окрім того, відповідач про розгляд справи повідомлявся в порядку ч. 11 ст. 128 ЦПК України, через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (а.с. 56, 70, 79). З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Представником відповідача Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області подано клопотання про розгляд справи без його участі за наявними матеріалами справи (а.с. 73). За правилами ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. У 2021 році Житомирською філією Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на замовлення гр. [PERSON] (договір № 197 від 16.02.2021 року) було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. [PERSON] площею 0,0600 га для індивідуального садівництва на території Садівничого товариства «Міжріччя-Тетерівка», ділянка № [NUMBER] , Тетерівська сільська рада Житомирського району Житомирської області (а.с. 81-92). Станом на 07.09.2021 року інформація про зареєстроване право власності на вище зазначену земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відсутня, що підтверджується витягом з ДЗК про земельну ділянку № НВ-1216606792021 від 07.09.2021 року (а.с. 7-11). У розділі «Відомості про державну реєстрацію земельної ділянки» зазначеного вище витягу ДЗК у графі «Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки» зазначено: проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 17.02.2021, Житомирська філія ДП «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», [PERSON] . Також у графі «Орган, який зареєстрував земельну ділянку», зазначено: Відділ у Юр`ївському районі Міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; у графі «Дата державної реєстрації земельної ділянки»: 07.09.2021 рік. Рішенням 16-ї сесії 2-го скликання Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 811 від 25.10.2021 року (а.с. 6) затверджено гр. [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,0600 га для індивідуального садівництва, кадастровий номер 1822087200:01:000:1271 за межами Тетерівської сільської ради, СТ «Міжріччя-Тетерівка», ділянка № [NUMBER] , Житомирського району Житомирської області та передано у власність гр. [PERSON] вищевказану земельну ділянку, загальною площею 0,0600 га для індивідуального садівництва, кадастровий номер 1822087200:01:000:1271 за межами Тетерівської сільської ради, СТ «Міжріччя-Тетерівка», ділянка № [NUMBER] , Житомирського району Житомирської області. Позивачу [PERSON] видано розрахункову книжку № 683 члена ОК садивного товариства «Міжріччя-Тетерівка» (а.с. 12). Відповідно до копій квитанцій [PERSON] 13.06.2020 року, 11.06.2020 року та 28.03.2021 року оплатив вступний та членські внески (а.с. 13-15) У витягу з ДЗК про земельну ділянку № НВ-9902176562021 від 28.10.2021 року (а.с. 17-19) зазначена аналогічна інформація що і у попередньо зазначеному витягу з ДЗК № НВ-1216606792021 від 07.09.2021 року (а.с. 7-11). Рішенням 18-ї сесії 2-го скликання Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 931 від 22.12.2021 року (а.с. 20) затверджено гр. [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,0600 га для індивідуального садівництва, кадастровий номер 1822087200:01:000:1271 за межами Тетерівської сільської ради, СТ «Міжріччя-Тетерівка», ділянка № [NUMBER] , Житомирського району Житомирської області, та передано у власність гр. [PERSON] вищевказану земельну ділянку, загальною площею 0,0600 га для індивідуального садівництва, кадастровий номер 1822087200:01:000:1271 за межами Тетерівської сільської ради, СТ «Міжріччя-Тетерівка», ділянка № [NUMBER] , Житомирського району Житомирської області. За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших майнових реєстрів, 17.01.2022 року зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 0,06 га, з кадастровим номером 1822087200:01:000:1271 за [PERSON] (а.с. 16). Згідно витягу з ДЗК про земельну ділянку № НВ-0000089122023 від 20.01.2023 року (а.с. 61-62) на підставі спірного рішення Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 931 від 22.12.2021 року [PERSON] зазначений власником спірної земельної ділянки кадастровий номер 1822087200:01:000:1271. Тобто за відповідачем [PERSON] згідно рішенню Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області було зареєстровано право власності на ту ж саму земельну ділянку, на яку претендував позивач. Відповідно до ч. 1\~ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно із ч. 1\~ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У відповідності до вимог\~ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. За нормою\~статті 14\~Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Пунктом «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених\~статтею 122\~цього Кодексу. Частина 1 ст. 122 ЗК України визначає, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки також можуть передбачати поділ, об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи. Частино 3 ст. 116 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм у власність земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва розміром не більше 0,12 га. Стаття 118 ЗК України встановлює порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, що передбачає визначену земельно-правову процедуру, яка включає такі послідовні стадії: отримання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки; розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із ЗУ «Про землеустрій», що мають відповідні сертифікати, у строки, що обумовлюються угодою сторін; державна реєстрація земельної ділянки ( у випадках якщо земельна ділянка не сформована); затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; реєстрація права власності на земельну ділянку. У постановах Верховного Суду, зокрема, від 11.11.2020 року у справі № 472/1282/17 (пр. № 61-41390св18), від 09.06.2021 року у справі № 128/1329/18 (пр. № 61-18426св19), від 13.06.2022 року у справі № 278/2592/20 (пр. № 61-11128св21), від 30.06.2022 року у справі № 700/305/20 (пр. № 61-4429св21), від 01.07.2022 року у справі № 700/309/20 (пр. № 61-11769св21), від 25.07.2022 року у справі № 740/2621/20 (пр. № 61-17647св21), від 28.11.2022 року у справі № 383/673/21 (пр. № 61-4218св22) зроблено висновок про те, що за наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок в межах встановлених правових норм, першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проекту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього не існує законних перешкод. Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод. Зазначений інтерес, у випадку формування земельної ділянки за заявою такої особи та поданими документами, підлягає правовому захисту. Погодження та затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, яка раніше сформована на підставі проекту землеустрою іншої особи, порушує законний інтерес такої особи щодо можливості завершити розпочату ним відповідно до вимог чинного законодавства процедуру приватизації земельної ділянки та суперечить вимогам землеустрою. З наданого представником позивача витягів від 07.09.2021 року та від 20.01.2023 року з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 1822087200:01:000:1271 вбачається, що спірна земельна ділянка була сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі на підставі розробленого та поданого 17.02.2021 року до Тетерівської сільської ради позивачем [PERSON] проекту землеустрою, із внесенням до Державного земельного кадастру відомостей про кадастровий номер, цільове призначення, площу, даних про проект землеустрою та його розробника, дати державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленої у постанові від 26.01.2022 року у справі № 700/317/20 (провадження № 61-5406св21), постанові від 08.11.2021 року у справі № 712/8720/20 (провадження № 61-7076св21), рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод. Зазначений інтерес, у випадку формування земельної ділянки за заявою такої особи та поданими документами, підлягає правовому захисту. Погодження та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка раніше сформована на підставі проекту землеустрою іншої особи, порушує законний інтерес такої особи щодо можливості завершити розпочату ним відповідно до вимог чинного законодавства процедуру приватизації земельної ділянки та суперечить вимогам землеустрою. За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок в межах встановлених норм (стаття 121 ЗК України), першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проекту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього відсутні законні перешкоди. У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 08.11.2021 року у справі № 712/8720/20 вказується, що реальні законні сподівання на оформлення права власності на земельну ділянку виникають не після отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою, чи погодження проекту у порядку\~статті 186-1 ЗК України, а саме з моменту звернення до відповідного органу виконавчої влади, чи органу місцевого самоврядування із проханням затвердити погоджений проект землеустрою та передання земельної ділянки у власність. Велика Палата у постанові від 29.09.2020 року у справі №688/2908/16-ц (провадження № 14-28цс20) вказувала на те, що на стадії розгляду власником земельної ділянки (в особі органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування) проекту землеустрою сторони також несуть обов`язки по відношенню одна до одної. Добросовісність та розумність належать до фундаментальних засад цивільного права (пункт 6 частини першої\~статті 3 ЦК України). Отже, і на цій стадії сторони повинні діяти правомірно, зокрема, поводитися добросовісно, розумно враховувати інтереси одна одної, утримуватися від недобросовісних дій чи бездіяльності. Прояви таких обов`язків та недобросовісної чи нерозумної поведінки є численними і не можуть бути визначені у вичерпний спосіб. Так, може кваліфікуватися як недобросовісна така поведінка власника земельної ділянки (в особі органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування), коли він необґрунтовано зволікає з наданням дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не повідомляє чи несвоєчасно повідомляє про відмову у наданні дозволу або не наводить вичерпні мотиви такої відмови, надає дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, завідомо знаючи про перешкоди у наданні земельної ділянки, необґрунтовано зволікає з розглядом проекту землеустрою щодо відведення, безпідставно відмовляє у його затвердженні і у той же час надає дозвіл на розробку проекту землеустрою та затверджує цей проект щодо іншої особи (п. 39 постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 р. у справі № 688/2908/16-ц (провадження № 14-28цс20). Не вважатиметься добросовісною поведінка особи, яка отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробила проект та подала його на затвердження, завідомо знаючи про перешкоди у наданні земельної ділянки (п. 40 постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 р. у справі № 688/2908/16-ц (провадження № 14-28цс20). Таким чином, ключовим для вирішення питання про правомірність дій органу місцевого самоврядування, який надав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кільком особам, є оцінка добросовісності дій міської ради під час ухвалення оскаржуваного рішення. Отже, розглядаючи заяву [PERSON] про затвердження проекту землеустрою та відведення земельної ділянки, яка надійшла пізніше заяви позивача, Тетерівська сільська рада не пересвідчилася у відповідності розташування земельної ділянки вимогам законодавства та не врахувала вимог законодавчих актів, що регулюють вказані правовідносини, метою яких є уникнення конфлікту між заінтересованими особами. Таким чином, відповідачем\~Тетерівською сільською радою порушено гарантоване ст.ст.\~81,\~116 ЗК України\~право [PERSON] на безоплатне отримання земельної ділянки у власність із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації. Відповідно до частини 10\~статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності\~Конституції\~або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Частиною першою\~статті 21 ЦК України\~передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Таким чином, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Відтак, суд приходить до висновку про задоволення вимоги позивача в частині визнання незаконним та скасування рішення Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області вісімнадцятої сесії другого скликання від 22.12.2021 року № 931 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки". Відповідно до ч. 3\~ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»\~відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої\~статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої\~статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього\~Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Державна реєстрація набуття, зміни чи припинення речових прав у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої\~статті 37 цього Закону, проводиться без подання відповідної заяви заявником та справляння адміністративного збору на підставі відомостей про речові права, що містилися в Державному реєстрі прав. У разі відсутності таких відомостей про речові права в Державному реєстрі прав заявник подає оригінали документів, необхідних для проведення державної реєстрації набуття, зміни чи припинення речових прав. Крім того, згідно з частинами 6 та 7 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки скасовується кадастровий номер. Скасований кадастровий номер не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Враховуючи позицію Верховного суду, викладену у постанові від 19.10.2022 року у справі №354/397/17, вимоги частини 2 статті 5 Цивільного процесуального кодексу України, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовної вимоги в частині скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, кадастровий номер 1822087200:01:000:1271, яка розташована за межами Тетерівської сільської ради, СТ "Міжріччя-Тетерівка", ділянка № [NUMBER] , Житомирського району Житомирської області, яке зареєстроване за [PERSON] , з відповідним внесенням змін до відомостей про зареєстровану земельну ділянку до Державного земельного кадастру та до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна з номером запису про право власності - 46258821, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 2561556618040, у відповідності до вимог діючого законодавства, оскільки така вимога є похідною від першої позовної вимоги, яка судом була задоволена - визнано незаконним документ, на підставі якого проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Згідно з\~ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до\~ст. 77 ЦПК України\~предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. З огляду на викладене, враховуючи вимоги\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, виходячи із принципів розумності та справедливості, зважаючи на те, що позивачем надані належні та допустимі докази на підтвердження своїх вимог, а відповідачами не надано будь-яких інших доказів на спростування доводів позивача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. На підставі викладеного та

Outcome: approved