Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-22 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовною заявою Військової частини [NUMBER] , Черкаської обласної державної адміністрації (Черкаської обласної військової адміністрації) про визнання рішень безпідставними та повернення майна. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником автомобіля марки VOLKSWAGEN POLO, д.н.з. [NUMBER] , 2004 року випуску на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу [NUMBER] . 18.07.2022 року робочою групою з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану у складі начальника Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини № [NUMBER] , заступника начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області, начальника регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області, начальника Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України та заступника начальника управління превентивної діяльності складений Акт про примусове відчуження та вилучення майна № 155/1/01/13- 13 про примусове відчуження автомобіля марки VOLKSWAGEN POLO, д.н.з. [NUMBER] , 2004 року на користь військової частини [NUMBER] . Підставою для складення даного Акту є протокол оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 18.07.2022 року та лист Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області від 18.07.2022 року № 8132/55/06-2022. Автомобіль марки VOLKSWAGEN POLO, д.н.з. [NUMBER] , 2004 року перебуває на балансі військової частини [NUMBER] , що підтверджується відповіддю військової частини [NUMBER] від 07.11.2022р. №2603. Позивач вважає, що рішення про примусове відчуження її автомобіля прийняте на підставі листа Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області від 18.07.2022 року № 8132/55/06-2022, відображене у Протоколі №208/2 від 18.07.22р. оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану, закріплене Актом про примусове відчуження та вилучення майна № 155/1/01/13-13 є безпідставним, порушує майнові права Позивача та підлягає скасуванню, а автомобіль марки VOLKSWAGEN POLO, д.н.з. [NUMBER] , 2004 року підлягає поверненню Позивачу. Так, позивачу не було жодним чином пояснено на які саме потреби військової частини було відчужено її автомобіль, також жодної інформації про це не було вказано у Протоколі №208/2 від 18.07.22р. оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану. Вказувала, що акт про примусове відчуження або вилучення майна № 155/1/01/13- 13 про примусове відчуження автомобіля марки VOLKSWAGEN POLO, д.н.з. [NUMBER] , 2004 року на користь військової частини [NUMBER] є незаконним, тобто вищезазначений автомобіль перебуває на балансі військової частини [NUMBER] безпідставно, а отже цей автомобіль підлягає поверненню його власнику, оскільки в ньому не зазначено постійне місце проживання та ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів Позивача, що є обов`язковим реквізитом для даного документу, також на акті відсутня печатка військового командування. Зазначила, що справа №694/1247/22, щодо притягнення [PERSON] , який керував транспортним засобом, 22.09.2022 року була розглянута та за результатами розгляду цієї справи постановлено закрити провадження у справі відносно [PERSON] у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. Постанова від 22.09.2022 року у справі №694/1247/22, щодо притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності набрала законної сили 03.10.2022 року, та не була оскаржена у встановленому законом порядку та у встановлений строк. Лист Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області від 18.07.2022 № 8132/55/06-2022 є безпідставним у частині притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, то і протокол №208/2 від 18.07.22р. оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану, що був прийнятим на підставі листа від 18.07.2022 № 8132/55/06-2022 також є протиправним та безпідставним, як і рішення про примусове відчуження автомобіля Позивача, прийняття якого зафіксовано у протоколі №208/2 від 18.07.22р. Таким чином, Черкаською обласною військовою адміністрацією у особі робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану, безпідставно прийнято рішення щодо примусового відчуження автомобіля позивача, що в свою чергу призвело до порушення права позивача на вільне володіння, користування та розпорядження автомобілем. Просила позов задовольнити та визнати протиправним і скасувати рішення №2008/2 від 18.07.2022р., прийняте на підставі листа Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області від 18.07.2022 року № 8132/55/06-2022., відображене у Протоколі №208/2 від 18.07.22р. оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану, закріплене Актом про примусове відчуження та вилучення майна № 155/1/01/13-13, яким примусово відчужено автомобіль марки VOLKSWAGEN POLO д.н.з. [NUMBER] 2004р.в., синього кольору, VIN: [NUMBER] , власником якого є [PERSON] на користь військової частини [NUMBER] ; визнати протиправним і скасувати протокол №208/2 від 18.07.22р. оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану, Акт про примусове відчуження та вилучення майна № 155/1/01/13-13 на підставі яких примусово відчужено автомобіль марки VOLKSWAGEN POLO, д.н.з. [NUMBER] 2004 р.в., синього кольору,VIN: [NUMBER] , власником якого є [PERSON] на користь військової частини [NUMBER] ; визнати протиправним та скасувати лист начальника Черкаської обласної військової адміністрацій №6044/01/01-57 від 21.07.2022, яким було погоджено протокольне рішення (протокол засідання від 18.07.2022 №208/2 оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану) на підставі якого примусово відчужено автомобіль марки VOLKSWAGEN POLO д.н.з. [NUMBER] 2004 р.в., синього кольору,VIN: [NUMBER] , власником якого є [PERSON] на користь військової частини [NUMBER] ; зобов`язати військову частину [NUMBER] (код ЄДРПОУ: [NUMBER] ) повернути [PERSON] автомобіль марки VOLKSWAGEN POLO д.н.з. [NUMBER] 2004р.в., синього кольору, VIN: [NUMBER] , також повернути ключі від цього автомобіля Ухвалою судді від 13.04.2023 року у справі відкрито провадження та призначений розгляд за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання, роз`яснено відповідачам право подати відзив на позовну заяву у строк 15 днів з дня отримання копії ухвали судді про відкриття провадження у справі. Представником відповідача 1 - Військовою частиною [NUMBER] направлено відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, можуть утворюватись тимчасові державні органи військові адміністрації. Таким чином, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №68/2022 утворено Черкаську обласну військову адміністрацію. Вказані адміністрації здійснюють свої повноваження в порядку визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей Постановою КМУ від 24.02.2022 №181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні», затверджено План запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні. Відповідно до п.5 Плану, відповідальним за виконання такого заходу правового режиму воєнного стану, як примусове відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучення майна державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видання про це відповідних документів встановленого зразка, строком виконання якого є час введення воєнного стану, є рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення), військове командування. Розпорядженням Черкаської ОВА від 04.03.2022 №97 «Про робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану» утворено робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану та затверджено її склад за посадами. Згідно пункту 4 ч.1 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану як, зокрема, примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка. Згідно ст.7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна виготовляється за єдиним зразком затвердженим постановою КМУ №998. Відповідно до матеріалів справи акт про примусове відчуження або вилучення майна від 18.07.2022 №155/1/01/13-13-05 складено по зразку акта, затвердженого вказаною постановою. Вважають, що підставою для відчуження автомобіля VOLKSWAGEN POLO, д.н.з. [NUMBER] , 2004 року випуску як одного\~із заходів\~правового режиму\~воєнного стану,\~послугували норми\~Закону України\~«Про правовий\~режим воєнного\~стану»,\~Закону України\~«Про передачу,\~примусове відчуження\~або вилучення\~майна в\~умовах правового\~режиму воєнного\~чи надзвичайного\~стану»,\~Плану запровадження\~та забезпечення\~заходів здійснення\~правового режиму\~воєнного стану\~в Україні,\~затвердженого постановою\~КМУ від\~24.02.2022\~№181-р,\~які надають\~відповідні права\~військовому командуванню\~та військовим\~адміністраціям. Отже, робочою групою, як спеціально уповноваженим колективним органом обласного військового командування, в межах визначених повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства прийнято рішення про відчуження транспортного засобу, спрямоване на забезпечення виконання завдань з оборони України, її територіальної цілісності та недоторканості, а також усунення наслідків або запобігання тим наслідкам, що виникли або можуть виникнути через воєнний стан. Наразі військовою частиною вживаються заходи щодо постановки транспортного засобу на відомчу реєстрацію. Вважають, що Черкаською ОВА та робочою групою, в повній мірі виконано вимоги чинного під час дії правового режиму воєнного стану законодавства, рішення щодо примусового відчуження автомобіля VOLKSWAGEN POLO, д.н.з. [NUMBER] , 2004 року випуску прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Представником відповідача 2 - Черкаської обласною військовою адміністрацією на адресу суду направлено відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважають, що позовна заява є безпідставною та необґрунтованою, доводи позивача є надуманими та такими, що не відповідають обставинам справи, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» примусове відчуження майна це позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості. Також ст.353 ЦК України передбачено, у разі стихійного лиха, аварії, епідемії, епізоотії та за інших обставин, з метою суспільної необхідності майно може бути примусово відчужене у власника на підставі та в порядку, встановлених законом, за умови попереднього і повного відшкодування його вартості (реквізиція). В умовах воєнного або надзвичайного стану майно може бути примусово відчужене у власника з наступним повним відшкодуванням його вартості. Метою реквізиції є усунення наслідків або запобігання тим наслідкам, що виникли або можуть виникнути через стихійне лихо, аварію, епідемію, епізоотію, воєнний або надзвичайний стан та за інших надзвичайних обставин. Правовим наслідком реквізиції є перехід реквізованого майна у власність держави або його знищення. Реквізиція розглядається законодавцем як правомірна дія органів державної влади. Крім того, пунктом 4 ч.1 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану як, зокрема, примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 ч. 1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан. Наказом начальника Черкаської ОВА від 02.03.2022 №2 «Про встановлення заборони на торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі» передбачено, що метою здійснення примусового відчуження або вилучення транспортного засобу є виконання завдань з оборони України, її захисту, суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості в умовах правового режиму воєнного стану. Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, можуть утворюватись тимчасові державні органи військові адміністрації. Таким чином, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №68/2022 утворено Черкаську обласну військову адміністрацію. Вказані адміністрації здійснюють свої повноваження в порядку визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей встановлених Законом України «Про правовий режим воєнного стану». Розпорядженням Черкаської ОВА від 04.03.2022 №97 «Про робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану» утворено робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану та затверджено її склад за посадами. Основним завданням робочої групи є прийняття рішення щодо передачі, примусового відчуження або вилучення майна в умовах правового воєнного чи надзвичайного стану, яке оформляється протоколом. І голова робочої групи подає прийняте рішення Черкаській ОВА для його погодження в установленому порядку. Згідно п.5 Наказу начальника Черкаської ОВА від 02.03.2022 №2 «Про встановлення заборони на торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі» Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області, Управлінню патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції у разі виявлення осіб за кермом транспортного засобу у стані алкогольного сп`яніння наказано здійснити оформлення матеріалів відповідно до КУпАП з одночасним затриманням транспортного засобу на термін не більше 3-х діб, а також передачею відповідних матеріалів обласному військовому командуванню для вирішення питання щодо примусового відчуження або вилучення транспортного засобу для виконання завдань з оборони України, її захисту, суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості в умовах правого режиму воєнного стану. Вказували, що факт зупинки відчуженого транспортного засобу, складання адміністративних матеріалів щодо вказаної особи за начебто перебування у стані алкогольного сп`яніння не став безпосередньою підставою для відчуження транспортного засобу, проте, було приводом для інформування органами правопорядку робочої групи та подальшого розгляду питання доцільності його вилучення для потреб оборони. Рішення відповідного суду про наявність, чи відсутність у діях особи складу адміністративного порушення не може бути доводом на користь позивача в аспекті правових підстав вилучення належного йому майна. Окрім того, примусове відчуження майна не є різновидом відповідальності за будь-які правопорушення, в тому числі, не здійснюється як покарання за керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, а є виключно одним із заходів правового режиму воєнного стану, що реалізується військовим командуванням задля забезпечення оборони нашої держави. З вищевикладеного вбачається, що відповідними правоохоронними органами у разі виявлення за кермом транспортного засобу осіб, що перебувають у стані алкогольного сп`яніння, складаються матеріали щодо притягнення останніх до адміністративної відповідальності в порядку визначеному чинним законодавством та, разом з тим, паралельно із зазначеною діяльністю, інформують робочу групу про затримання відповідного транспортного засобу та передають матеріали для прийняття обласним військовим командуванням рішення щодо відчуження транспортного засобу на потреби оборони у зв`язку із введенням на території України правового режиму воєнного стану на підставі статті 4 Закону № 4765-VI. Отже, на виконання пункту 5 Наказу начальника Черкаської ОВА від 02.03.2022 № 2 «Про встановлення заборони на торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі» (зі змінами), Звенигородським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області робочій групі направлено лист від 18.07.2022 № 8132/55/04/06-2022 щодо виявлення факту керування [PERSON] у стані алкогольного сп`яніння транспортним засобом марки VOLKSWAGEN POLO, державний номерний знак [NUMBER] , 2004 року випуску, для прийняття рішення щодо відчуження вказаного транспортного засобу для потреб держави. Відтак, за результатами розгляду листа Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, робочою групою у зв`язку із введенням військового стану на території України, з метою відсічі агресії російської федерації, прийнято рішення щодо здійснення примусового відчуження автомобіля VOLKSWAGEN POLO, державний номерний знак [NUMBER] , 2004 року випуску на користь військової частини [NUMBER] . Вищезазначене рішення оформлено Протоколом оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану від 18.07.2022 №208/2 (далі - Протокол № 208/2). Пунктом 1.3. Протоколу № 208/2 ухвалено відчуження майна робочій групі здійснювати шляхом складання акта про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт), відповідного зразка, затвердженого Кабінетом Міністрів України (додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 №988). Акт складати в трьох оригінальних примірниках: 1 - робочій групі, 2 - органу, якому передається транспортний засіб, 3 - колишньому власнику (або його законному представнику). Також, у пункті 1.4. Протоколу № 208/2 зазначено про необхідність у встановленому чинним законодавством порядку визначення вартості примусово відчуженого майна та долучення відповідної інформації до матеріалів. Пунктом 1.5. Протоколу №208/2 передбачено обов`язок щодо подання протокольного рішення на погодження Черкаській обласній військовій адміністрації, відповідно до вимог пункту 3 розпорядження Черкаської ОВА від 04.03.2022 № 97. Відповідно до листа Черкаської ОВА,

Outcome: dismissed