Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-25 00:00:00

08 лютого 2023 року позивач Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз звернувся в Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська з позовною заявою до [PERSON] , в якій просить суд стягнути з відповідача на його користь суму 145974 грн. 12 коп. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Позивач також просить суд стягнути з відповідача на його користь витрати, пов`язані з розглядом справи в суді: судовий збір в сумі 2684 грн. 00 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Оператором газорозподільної системи регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2496. Відповідно до розділу III Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором газорозподільної системи, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором газорозподільної системи персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором газорозподільної системи обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. Також позивач посилається на те, що відповідач [PERSON] є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем на підставі ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП № 844 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» (зі змінами внесеними постановою від 18.06.2019 року № 1091), по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] , на якому встановлені газові прилади: плита газова, опалювальний прилад. Зареєстровано 3 особи. 03.11.2022 року представниками Оператора\~газорозподільної системи в присутності споживача було складено виявлення порушення № 006377, протокол № 006377 про демонтаж лічильника газу та направлення для проведення позачергової повірки та експертизи та акт про порушення № DP 006377, у яких споживач підписав особисто і без зауважень. В протоколі про демонтаж лічильника газу відповідача повідомили про дату, місце та час, проведення експертизи. Повірку лічильника газу відповідача було проведено Відокремленим підрозділом «Повірочна лабораторія» ТОВ «Укрстандарт-Сервіс», який відповідно до Свідоцтва про повноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 25.02.2020 р. № П-57-2020, виданого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, а також згідно Бази даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, що знаходяться у вільному доступі на Державному сайті України Міністерства економіки України https://www.me.gov.ua/. є уповноваженою організацією на проведення повірки засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ). За результатами проведеної повірки повірником було видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 10.11.2022 р. № 02/50-142-22/237 щодо лічильника газу марки МКМ-U типу G-6, зав. № 0001932, у зв`язку з тим, що відповідно до п. 6.9.1 ДЕРЖСТАНДАРТУ УКРАЇНИ Р 50-071-98 «Відносна похибка лічильника перевищує допустимі значення». 10.11.2022 р. було проведено експертизу знятого для проведення експертизи лічильника газу марки MKM-U типу G-6, зав. № 0001932, комісією по експертизі ПГЛ Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз». Як зазначено у п.п. 1.1. п. 1 акту експертизи лічильника газу № 185 від 10.11.2022 р. (даті - Акт експертизи № 185) при перевірці лічильника газу на предмет цілісності заводської пломби та повірочного тавра виявлено: «мастикова пломба-заглушка порушена, легко виймається, не несе захисної функції. Вільний доступ до відлікового механізму. На пломбі присутні сліди речовини не відомого походження схожої на клей. Зламаний верхній фіксатор кріплення.» П.п. 1.3 п. 1 акту експертизи лічильника газу зафіксовано: «в пломбувальному отворі присутня речовина невідомого походження схожа на клей. Замість однієї стрічки захисного скотчу присутні дві частини не заводського походження, та приклеєні не заводським методом. Деформований фіксатор цифрових колес.». Висновок комісії: «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п. 6.9. Р50-071-98 та П. 1.1., 1.3./, 2.3. даного акту та з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке призвело до викривлення даних обліку природного газу». Відповідно до п. 4 гл. 6 р. X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. До моменту набрання чинності Кодексом ГРС чинними на території України були Правила надання населенню послуг з газопостачання, затверджені Постановою КМУ від 9 грудня 1999 р. № 2246, якими також було передбачено обов`язок споживача забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб визначений розділом 10 глави X Кодексу ГРС та Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 р. № 619. Зокрема, згідно п. 9 гл. 10 р. X Кодексу ГРС, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Така ж норма дублюється у п. 3.3.3.4 Положення. Під час складання акту-розрахунку, враховувались вимоги пп. 1 п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу позивачем визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 р. № 44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом AT «Дніпропетровськгаз» від 17.11.2022 р. № 06.2Но-821-0122. У відповідності до п. 1 гл. З р. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Граничні об`єми споживання природного газу населенням передбачені додатком 19 Кодексу ГРС. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 03.05.2022 року по 31.10.2022 року складає 145974 грн. 12 коп. Відповідно до п. 10 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. 28.11.2022 року на засіданні на засіданні комісії було вручено представнику відповідача рахунок на оплату збитків, який станом на дату звернення до суду не сплачено. Представник відповідача адвокат Швець М.В. у наданому відзиві просив у задоволенні позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до [PERSON] про стягнення вартості неблокованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в повному обсязі. В огрунтування зазначає обставини викладені у позовній заяві не відповідають дійсності,будь-яких втручань у роботу лічильника відповідач не здійснював, позовна заява не підлягає задоволенню, а викладені позивачем факти не відповідають фактичним обставинам справи та нормам чинного законодавства України виходячи з наступного. 03.11.2022 року працівниками Кам`янського відділення AT «Дніпропетровськгаз» за адресою проживания [PERSON] у [ADDRESS] було складено акт про порушення № DP 006377, згідно якого було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ ( скол біля пластикової пломби завода виробника, пластикова пломба виймається за допомогою пластиліна): - тобто з акту про порушення вбачається, шо представники Оператора ГРМ виймали пломбу ще на місці його огляду, при тому, шо мали право лише робити зовнішній огляд лічильника, саме такі дії цілком можливо могли привести до пошкодження фіксаторів пломби, що в подальшому стало підставою для нарахування Відповідачу сум вартості необлікованого об`єму природного газу. Надалі лічильник\~було направлено\~на експертизу\~і згідно\~акту №185\~експертизи лічильника\~газу від\~10\~листопада 2022\~року комісією\~по експертизі\~ПГЛ Кам`ямського\~відділення AT\~«Дніпропетровськгаз» було\~зроблено наступні\~висновки;\~лічильник визнано\~непридатним для\~комерційного обліку\~газу згідно\~з п\~6\~9,\~Р50-07І-98\~та П.1.1.,\~1.З.,\~1.6\~,2.3.\~цього акту\~та з\~вини споживача.\~Виявлено несанкціоноване\~втручання в\~роботу лічильника\~газу,\~яке призвело\~викривлення даних\~обліку природного\~газу.\~Лічильник запаковано\~в поліетиленовий\~сейф-пакег\~з номером 0272720 та передано в сектор повірки побутовиих лічильників відділу обслуговування вузлів обліку газу. Під час\~експертизи лічильника\~встановлено герметичність\~корпусу та\~відсутність сторонніх\~предметів всередині\~ЗВТ,\~відсутність механічних\~пошкоджень. З наведеного вище вбачається, що жодних втручань у цілісність відлікового механізму та конструктивних елементів ЗВТ встановлено не було. Експертною комісією було встановлено порушення, а саме - пластикова пломба -заглушка порушена, легко виймається, не несе захисної функції. Вільний доступ до відлікового механізму. На пломбі присутні сліди речовини не відомого походження схожої на клей. Зламаний верхній фіксатор кріплення, в пломбувальному отворі присутня речовина невідомого походження схожа на клей. Замість однієї стрічки захисного скотчу присутні дві частини не заводського походження та приклеєні не заводським методом до відлікового механізму Деформований фіксатор цифрових колес , Натомість позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували, шо саме через порушення фіксаторів пломби, лічильник неправильно обліковує витрати природного газу, тобто позивачем не доведено наявність причинно-наслідкового зв`язку між порушенням та наслідками, як обов`язкового елементу складу правопорушення та підстави для стягнення збитків. Для здійснення нарахування не облікованого об`єму природного газу, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Натомість позивачем не надано доказів наявності втручання в роботу ЗВТ та можливості застосування санкцій у вигляді донарахування не облікованого об`єму природного газу. Лічильник 1997 року випуску, згідно паспорта ПКШУ 2.120.100.00.000.0 ПС лічильника газу МКМ типу G, встановлено у п 2.8 середній срок служби 20 років, станом на день експертизи лічильник використовується 26 років, він не придатний для комерційного обліку газу. Представник позивача АТ "Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» надала відповідь на відзив у якому зазначила, що немає жодних підстав вважати викладені у відзиві пояснення, міркування, аргументи та доводи відповідача такими, що дають підстави для відмови у задоволенні позову АТ «Дніпропетровськгаз», оскільки не мають під собою жодного обґрунтування. Твердження представника відповідача, про те, що Оператором ГРМ було пошкоджено фіксаторі пломби на лічильнику газу, який належить [PERSON] є хибним та не відповідає дійсності. Вказала, що додає компакт-диск із фотознімками та відеофіксацією, здійсненими безпосередньо під час проведення експертизи. Зауважила, що при виявленні порушення на адресі відповідача : [ADDRESS] , на відліковому механізмі лічильника газу зверху відклеєна червона захисна пломба. Твердження представника позивача про те, що термін періодичної повірки впливає на здійснення донарахувань за актом про порушення не може бути прийнято до уваги. Не вказано жодного нормативного акту, який свідчив би про вплив строків повірки та перевищення середніх сроків експлуатації на нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму обсягу природного газу. Зазначила, що посилання представника відповідача на правову позицію викладену в Постанові Верховного Суду від 18.06.2019 року у справі № 922/1573/18 не можуть братися до уваги, тому, що в даній справі окрім наскрізного отвору в лічильнику газу інших порушень не виявлено, на відміну від відповідача [PERSON] . Посилання представника відповідача на правову позицію викладену в Постанові Верховного Суду від 04.04.2019 року у справі № 535/868/18 не можуть братися до уваги, тому, що в даній справі досліджується вплив магнітного поля на лічильник газу. Посилання представника відповідача на правову позицію викладену в Постанові Верховного Суду від 28.10.2018 року у справі № 914/2384/17 не можуть братися до уваги, тому, що в даній справі доведено тільки одну обставину вчинення правопорушення. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи на підставі доказів, поданих учасниками справи. В судовому засіданні досліджені всі докази, подані учасниками справи. Клопотання про витребування і дослідження інших доказів до суду не надходило. Суд постановляє рішення на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований та проживає за адресою: [ADDRESS] , на якому встановлені газові прилади: плита газова, опалювальний прилад. Зареєстровано 3 особи. 03.11.2022 року представниками Оператора\~газорозподільної системи в присутності споживача було складено виявлення порушення № 006377, протокол № 006377 про демонтаж лічильника газу та направлення для проведення позачергової повірки та експертизи та акт про порушення № DP 006377, у яких споживач підписав особисто і без зауважень (арк.с. 12-13). В складеному 21.01.2022 року акті про порушення відповідачу роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на відповідача акт про порушення. На засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № DP 006377 від 03.11.2022 року було прийнято рішення про задоволення акту про порушення, та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (арк.с. 17). Під час складання акту-розрахунку враховувались вимоги п.п.1 п.11 гл.5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору газорозподільної ситеми. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором газорозподільної системи протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 03.05.2022 р. по 31.10.2022 р. складає: 145974,12 грн. (арк.с. 18-20). 28.11.2022 року на засіданні комісії було вручено представнику відповідачча рахунок на оплату збитків (арк.с. 22), який відповідачем по теперішній час не сплачений, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом. Згідно Розділу\~5\~Кодексу газорозподільних\~систем (КГС)\~у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, відповідно до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Згідно КГС самовільне під`єднання під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури; група споживання категорія побутових споживачів, які за договором розподілу природного газу розраховуються за лічильником газу, що характеризується певними однорідними ознаками щодо газових приладів і пристроїв, категорії будинку (індивідуальний, багатоквартирний), а в окремих випадках з урахуванням опалювальної площі і наявності централізованого гарячого водопостачання, та відображає середньостатистичний річний профіль споживання природного газу в розрізі календарних місяців і визначається згідно з додатком 1 цього Кодексу. У відповідності до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246 (у редакції постанови Кабінету\~Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 476) п. 2 - об`єкт споживача це - територіально відокремлена газифікована споруда (житловий будинок, квартира, майстерня, літня кухня тощо), що належить споживачеві на правах власності або користування. Згідно п. 4. Правил послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним; умови приєднання [PERSON] до Типового договору є фактичне споживання природного газу та оплата. Згідно п.п. 5, 6 Розділу 5 Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Враховуючи надані стороною позивача докази у вигляді відеозаписів виявлення порушення та припинення газопостачання за адресою відповідача, суд вважає, що факт порушення р. ХІ гл. 2 п. 1 пп. 1 Кодексу газорозподільних систем (наявність несанкціонованого газопроводу) мав місце, відповідачем не надано суду доказів про його необізнаність про встановлення несанкціонованого газопроводу у квартирі. Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до [PERSON] , про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу; судові витрати у вигляді судового збору в сумі 145974,12 грн. Виходячи з викладеного,

Outcome: approved