Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-24 00:00:00

У серпні 2022 року позивачка звернулась до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є власником квартири у будинку [ADDRESS] . У 2009 році співвласниками даного будинку було засновано ОСББ «Мій дім - Суми». Протягом 2021, 2022 років неодноразово зверталась до голови правління ОСББ та до тимчасово виконуючого голови правління із заявами про надання їй, як співвласнику документів, які стосуються діяльності ОСББ: протоколів загальних зборів, засідань правління, наказів та документів, які стосуються фінансово-господарської діяльності. Всупереч положень Законів України «Про звернення громадян», «Про об?єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію» її запити посадовими особами відповідача були залишені без відповіді. Просить: визнати неправомірною бездіяльність Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми» в особі голови правління Чорного Олександра Григоровича щодо ненадання відповідей на заяви [PERSON] від 29.11.2021 та від 04.01.2022 року . Зобов`язати уповноважену особу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми» надати [PERSON] для ознайомлення з можливістю фотографування та копіювання: - протокол загальних зборів Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми» від 09.12.2021 з протоколом поіменного голосування присутніх на даних зборах, а також документи, що підтверджують надсилання співвласникам рекомендованих листів з повідомленням про проведення даних зборів, протокол підрахунку голосів лічильною комісією, листки опитування співвласників будинку, які не були присутні на даних зборах; - протокол засідання правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми» від 30 листопада 2018 року; - протокол загальних зборів Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми» (під головуванням [PERSON] , секретар [PERSON] ) за березень 2019 року, на яких було затверджено тариф у розмірі 1,75 грн., а також список співвласників з особистими підписами, документи, що підтверджують повідомлення правлінням співвласників рекомендованими листами про проведення даних зборів, листки опитування співвласників, які не були присутні на даних зборах, список присутніх на зборах з результатами голосування і особистими підписами, протокол лічильної комісії з підрахунку голосів на даних зборах; -протокол загальних зборів Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми» (під головуванням [PERSON] , секретар - [PERSON] ) від 25.10.2018 року зі списком співвласників з особистими підписами, попереджених правлінням про проведення даних зборів та документами, що підтверджують відправлення співвласникам рекомендованих листів з повідомленням про проведення даних зборів, листки опитування відсутніх на зборах, список присутніх співвласників на зборах з результатами голосування по кожному питанню з їх особистими підписами та протокол підрахунку голосів; - протокол загальних зборів Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми» від 26.11.2014 року зі списком попереджених співвласників про проведення даних зборів з їх особистими підписами та документами, що засвідчують, що співвласники були повідомлені про проведення зборів рекомендованими листами, листками опитування з особистими підписами та протоколом підрахунку голосів; -всі протоколи засідань правління ОСББ «Мій дім-Суми» за період перебування [PERSON] на посаді в.о. керуючого будинком та голови правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (з 13.05.2019 року); - наказ про призначення [PERSON] т.в.о.голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми», яке діє в багатоквартирному будинку за адресою: м.Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 144,корпус 3 (код ЄДРПОУ : 36707354); -протоколи засідань правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми», рішенням якого [PERSON] було призначено відповідальною за ліфтове господарство, що діє в багатоквартирному будинку за адресою: [ADDRESS] ; - документи щодо фінансово-господарської та іншої діяльності правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми», а саме: фінансовий звіт про суму коштів, зарахованих у ремонтний , резервний фонди із загальної суми перерахованих співвласниками будинку коштів на його утримання та утримання прибудинкової території, починаючи з 09.12.2021; документи внутрішнього обліку, в яких відображаються нарахування та надходження коштів від мешканців будинку та інших співвласників за 2019-2022 роки; документи внутрішнього обліку, в яких відображаються всі витрати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми» за 2019-2022 роки; документи, які відображають суму зарахованих коштів із загальних внесків на утримання будинку та прибудинкової території співвласниці [PERSON] у ремонтний та резервний фонди, починаючи з 09.12.2021; документи фінансової звітності за 2019-2022 роки; бухгалтерські документи за 2019-2022 роки, у тому числі оборотно-сальдові відомості за всіма рахунками; документи штатного розкладу за 2019-2022 роки; копії наказів про призначення посадових осіб, про затвердження штатних розкладів за 2019-2022 роки, кошториси ОСББ «Мій дім-Суми» за 2019-2022 роки; копії договорів з організаціями та копії договорів цивільно-правового характеру про найманих працівників чи громадян на виконання робіт на замовлення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім-Суми». Ухвалою суду від 13.02.2023 скасовано заочне рішення, яке було прийняте у даній справі та призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження. Ухвалою суду від 07.04.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. У відзиві на позовну заяву представник відповідача ОСББ «Мій дім - Суми» проти позову заперечував, зазначивши, що у зв?язку з військовим станом голова правління з 07.04.2022 перебуває у відпустці без збереження заробітної плати, а його обов?язки виконує [PERSON] [PERSON] листи про витребування інформації не отримувала, тобто факт бездіяльності відсутній. У діях посадових осіб умислу не було, оскільки запити позивачки не отримували. Дії відповідача підпадають під поняття форс мажору. На діяльність ОСББ не розповсюджується дія Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідно до вимог статуту та закону відповідач повинен надавати співвласникам тільки ту інформацію, яка наведена у Законі про ОСББ. Документи, що маються в розпорядженні ОСББ надано позивачу при надісланні відзиву на позов. У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що перебування голови правління у відпустці не впливає на предмет спору, оскільки оскаржується бездіяльність щодо ненадання відповідей, які були направлені до початку відпустки. Відповідачем не зазначається, як саме воєнний стан вплинув на неможливість надання відповідей. \~ \~ \~ \~У судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали із зазначених у позові підстав. Додатково пояснили, що позивачка неодноразово зверталась до ОСББ з приводу надання документів, оскільки вона, як співвласник, має право бути обізнаною про діяльність об?єднання та про свої обов?язки як особи, відповідальної за ліфтове господарство. Відповідачі не позбавлені були можливості надати запитувані документи. У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував із зазначених у відзиві підстав. Додатково пояснив, що голова правління перебуває за кордоном, його обов?язки виконує [PERSON] . Разом із цим, виїжджаючи за межі України у зв?язку із військовим станом, [PERSON] не передав усіх документів, які стосуються діяльності ОСББ, тому частина документі в знаходяться у його квартирі, до якої немає доступу у членів ОСББ. Відповідач не був обізнаний із наявністю запитів на інформацію. Разом із відзивом надав частину запитуваних документів, які на даний час маються у розпорядженні ОСББ. Також зазначив, що позивачем у позовній заяві ставиться питання про зобов?язання надати доступ до документів, частина з яких не була перелічена у запитах на інформацію. Просить відмовити у задоволенні позову. До судових дебатів також повідомив про неможливість надати до ухвалення судом рішення докази понесених відповідачем витрат на професійну правничу допомогу, тому має намір надаьти такі докази протягом п?яти днів з дня ухвалення рішення. Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивачка є власником квартири [ADDRESS] (а.с. 8-10). У даному будинку створено об?єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім - Суми», керівником якого є [PERSON] (а.с. 21,22, 180-182). 29.11.2021 позивачка звернулась із заявою, адресованою голові ОСББ «Мій дім - Суми» [PERSON] , у якій, зокрема, просила, надати на ознайомлення та копіювання: протокол загальних зборів від 09.12.202 року, протокол поіменного голосування присутніх на зборах, протокол підрахунку голосів рахунковою комісією, листки опитування співвласників будинку, які не були присутні на даних загальних зборах; всі без виключення протоколи засідань правління за період перебування [PERSON] на посаді в.о. керуючого будинком та голови правління ОСББ Мій дім Суми»; протокол загальних зборів (голова - [PERSON] секретар [PERSON] ) за березень 2019 року, на яких було затверджено тариф у розмірі 1, 75 грн. список співвласників з особистими підписами про те, що вони попереджені письмово про проведення даних зборів, листки опитування, список присутніх на зборах з результатами голосування і особистими підписами, протокол підрахунку голосів на даних зборах; протокол загальних зборів співвласників будинку від 25.10.2018 року, листки опитування, список присутніх на зборах з результатами голосування по кожному питанню з їх особистими підписами та протокол підрахунку голосів ( голова - [PERSON] , секретар [PERSON] ). Зазначена заява була направлена поштою [PERSON] (до відділення), поштове повідомлення було вручене 29.11.2021 (а.с. 13,14, 15) 04.01.2022 позивачка звернулась до голови правління ОСББ «Мій дім - Суми» із заявою, у якій просила: надати для ознайомлення і копіювання протокол загальних зборів від 09.12.2021 року, протокол поіменного голосування присутніх на даних зборах, документи, що підтверджують надіслання співвласникам рекомендованих листів з повідомленням про проведення зборів, протокол підрахунку голосів лічильною комісією, листки опитування співвласників, які не були присутні на зборах; всі без виключення протоколи засідань правління за період перебування [PERSON] на посаді в.о. керуючого будинком та голови правління ОСББ; протокол засідання правління ОСББ від 30.11.2018; протокол загальних зборів за березень 2019 року, на яких було затверджено тариф, список співвласників з особистими підписами, документи, що підтверджують повідомлення правлінням співвласників рекомендованими листами про проведення зборів, листки опитування співвласників, які не були присутні на зборах, список присутніх на зборах з результатами голосування і особистими підписами, протокол лічильної комісії з підрахунку голосів; протокол загальних зборів від 25.10.2018 список співвласників з особистими підписами, попереджених правлінням про проведення даних зборів та документами, що підтверджують відправлення співвласникам рекомендованих листів з повідомленням про проведення даних зборів, листки опитування відсутніх на зборах, список присутніх співвласників на зборах з результатами голосування по кожному питанню з їх особистими підписами та протокол підрахунку голосів (голова - [PERSON] , секретар - [PERSON] ); протокол загальних зборів від 26 листопада 2014 року зі списком попереджених співвласників про проведення зборів з їх особистими відписами та документами, що засвідчують, що співвласники були повідомлені про проведення зборів рекомендованими листами, листками опитування з особистими підписами та протоколом підрахунку голосів (а.с. 11). Зазначена заява була направлена поштою на адресу реєстрації юридичної особи, поштове повідомлення не було вручене у зв?язку із закінченням терміну зберігання (а.с. 12). 31.05.2022 позивачка звернулась до т.в.о. голови правління ОСББ «Мій дім - Суми» із заявою, просила, зокрема, надати для ознайомлення та копіювання: наказ, згідно якого [PERSON] призначено т.в.о. голови правління ОСББ Мій дім - Суми ; протоколу правління, належним чином оформленого, про призначення позивачки відповідальною за ліфтове господарство будинку за адресою [ADDRESS] ; наказ голови правління ОСББ, якщо такий був, про призначення позивача відповідальною за ліфтове господарство будинку за адресою [ADDRESS] , якщо наказу не було, просила повідомити про такий факт письмово; копію протоколу засідання правління, яким було відмінено дію рішення про призначення її відповідальною за пожежну безпеку рішенням правління від 17 січня 2020 року. Також просила надати письмову інформацію: про виплачені співвласниками кошти на утримання штату ОСББ Мій дім - Суми за період головування правлінням [PERSON] ; суму коштів, перерахованих співвласниками будинку у ремонтний, резервний фонд будинку за період з 09.12 2021 року і до цього часу; суму сплачених нею коштів і зарахування їх згідно затвердженого загальними зборами від 09.12.2021 р. тарифу у: ремонтний та резервний фонд будинку; витрати на ремонт будинку і прибудинкової території та перелік ремонтних робіт за період головування правлінням ОСББ Мій дім - Суми [PERSON] . Зазначена заява була направлена поштою на адресу реєстрації юридичної особи, поштове повідомлення не було вручене у зв?язку із закінченням терміну зберігання (а.с. 16,17). 20.06.2022 позивачка звернулась до т.в.о. голови правління ОСББ «Мій дім - Суми» із заявою, у який окрім питань, поставлених повторно, також просила надати письмову інформацію про: виплачені співвласниками кошти на утримання штату ОСББ «Мій дім - Суми» за період головування правлінням [PERSON] , за період виконання обов?язків голови правління [PERSON] по кожному працівникові окремо; суму коштів, які було відраховано в якості податків на заробітну плату штату ОСББ; супу коштів, перерахованих співвласниками будинку у ремонтний фонд за період щ 09.12.2021 і до дати заяви; які ремонтні роботи та ким проводились; суму коштів, перерахованих співвласниками у резервний фонд з період з 09.12.2021 і до дати заяви, інформацію на які цілі їх витрачено, як документально оформлено; суму. Зазначена заява була направлена поштою на адресу реєстрації юридичної особи, поштове повідомлення не було вручене у зв?язку із закінченням терміну зберігання (а.с. 19,20). Наказом від 07.04.2022 голови правління ОСББ «Мій дім Суми» Чорного О.Г. з 08.04.2022 на невизначений термін надано відпустку без збереження заробітної плати. Визначено, що з 08.04.2022 прийнято на роботу та призначено виконуючим обов?язки голови правління члена правління [PERSON] , покладено на неї обов?язок з прийняття рішень щодо життєдіяльності ОСББ. Право підпису банківських платіжних доручень залишено за [PERSON] (а.с. 165). Разом із відзивом на дану позовну заяву позивачу було направлено частину запитуваної нею у зверненнях інформації, зокрема, копію протоколу загальних зборів №1 від 29.12.2021, протоколу засідання лічильної комісії загальних зборів від 23.12.2021, результати поіменного голосування на загальних зборах 09.12.2021, інформацію про рух коштів та кошториси (а.с. 189-203). Статтею 1 Закону України "Про інформацію"\~передбачено поняття терміну інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді, а терміну документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі. Статтею 5 цього закону\~передбачено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів утримання документів. Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян України» письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Відповідно до\~ст. 7 Закону України «Про звернення громадян»\~звернення, оформлені належним чином подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Частиною 1\~ст. 14 Закону України «Про звернення громадян»\~передбачено, що об`єднання громадян, посадові особи зобов`язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду. Відповідно до ч. 1\~ст. 20 Закону України «Про звернення громадян»\~звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. На підтвердження факту звернення до відповідача позивач надала докази направлення засобами поштового зв?язку чотирьох звернень. Одне з них (від 29.11.2021) уповноважена особа ОСББ отримала, проте всупереч вимог Закону України «Про звернення громадян» це звернення не було розглянуто у порядку та у спосіб, визначений цим законом. Такі дії відповідача Обєднання співвласників не відповідають вимогам закону. Тому суд визнає протиправною бездіяльність об?єднання щодо ненадання відповіді на заяву [PERSON] від 29.11.2021. Решта листів із запитами на інформацію, яка була направлена позивачкою, не надходила до відповідача, оскільки поштові відправлення були повернуті у зв?язку із закінченням терміну їх зберігання. Для задоволення вимог позивача остання повинна надати суду підтвердження факту надходження до ОСББ чи його голови звернень, поданих нею у встановленому порядку. Однак, вказаних доказів позивач суду не надала і у матеріалах справи вони відсутні. Таким чином\~,\~докази того, що ОСББ чи керівник об?єднання були ознайомлені із змістом вказаних запитів і допустили бездіяльність, відсутні. Не надала позивач суду і доказів передачі нею усних чи письмових звернень на особистому прийомі або до ОСББ через уповноважену ним особу у інший, передбачений\~ст.5\~Закону України «Про звернення громадян»\~спосіб. Щодо вимоги позивачки зобов?язати відповідача надати інформацію, зазначену у прохальній частині позовної заяви, суд зазначає таке. У\~статті 14 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку"\~передбачено, що співвласник має право: брати участь в управлінні об`єднанням у порядку, визначеному цим Законом і статутом об`єднання; знайомитися з протоколами загальних зборів, робити з них виписки; одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність об`єднання; одержувати в установленому статутом порядку інформацію про діяльність асоціації. Об`єднання на вимогу співвласника зобов`язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти. Статтею 1 Закону України «Про інформацію»\~передбачено поняття терміну інформація - це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді, а терміну документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі. Статтею 5 цього закону\~передбачено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів утримання документів. Виходячи з положень наведеної норми, позивачка зобов?язана у даній справі довести наявність правових підстав вимагати у відповідача інформацію, яку вона запитувала у зверненні. Таким чином, на підставі закону співвласник має право ознайомлюватись з протоколами загальних зборів та фінансовими звітами, а також одержувати інформацію про діяльність ОСББ. Надання співвласнику на ознайомлення інших документів, які стосуються діяльності ОСББ, законом не передбачено. Позивачем було повідомлено у судовому засіданні, що вона є членом правління ОСББ, проте нею не надано докази на підтвердження цієї обставини, не заявлено клопотання про їх витребування, не надано доказів що вона, як член правління, має права на ознайомлення з іншою документацією, пов?язаною з діяльністю ОСББ. Враховуючи, що на звернення від 29.11.2021 відповідачем безпідставно не було надано відповіді заявникові, з метою захисту порушеного права суд вважає необхідним зобов?язати відповідача ОСББ «Мій дім - Суми» надати можливість позивачу ознайомитися з документами, право співвласника на ознайомлення з якими передбачено статтею 14\~Закону України\~"Про\~об`єднання\~співвласників багатоквартирного\~будинку" та про які ставилось питання у зверненні від 29.11.2021, а саме: з протоколами загальних зборів від 09.12.2021, за березень 2019 року, на яких було затверджено тариф у розмірі 1,75 грн., від 25.10.2018. Також суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог у частині зобов?язання відповідача надати позивачу для ознайомлення з можливістю фотографування та копіювання інших зазначених у прохальній частині позовної заяви документів з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав. З матеріалів вбачається, що запити на інформацію від 04.01.2022? 31.05.2022, 20.06.2022 відповідач не отримував, у зв?язку з чим не надав відповідь. Судовому захисту підлягають лише порушені, невизнані або оспорювані права. Враховуючи, що вказані запити не були розглянуті у порядку Закону України «Про звернення громадян» з незалежних від відповідача причин, відсутні підстави для висновку про порушення прав позивача на розгляд її звернень, а відтак - і про необхідність захисту прав позивача шляхом зобов?язання за судовим рішенням надати можливість ознайомитися з документами. Крім того, суд зазначає, що позивачка у прохальній частині позовної заяви просить зобов?язати відповідачів забезпечити можливість ознайомитися з частиною документів, про ознайомлення з якими вона взагалі не ставила питання у своїх зверненнях. Тому у іншій частині позовних вимог слід відмовити. Позивачем також заявлено клопотання про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 7000 грн. Такі витрати підтверджені копією договору про надання правової допомоги від 07.02.2023, актами про виконання договору та платіжними документами про перерахування коштів (а.с. 23-29, 243-248). Тобто підтверджені належними доказами. Представник відповідача не заявляв клопотання про зменшення витрат на професійну правничу допомогу позивача. Тому такі витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному статтею 141 ЦПК України. Також позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн., які також підлягають розподілу за результатами розгляду справи. При вирішенні питання щодо розподілу судових витрат, суд враховує, що позивачем заявлено немайнові вимоги, які стосувалися ченедання інформації на 4 її звернення. Вимоги про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання надати для ознайолмненя документи задоволені відносно одного із чотирьох звернень та зобов?язано надати для ознайомлення лише частину з документів, про які йшлося у запиті позивачки. Враховуючи, викладене, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача 1/8 частину від понесених позивачкою та доведених документально судових витрат. Тобто 124,05 грн. судового збору, сплаченого при зверненні до суду та 875 грн. витрати на професійну правничу допомогу. Такі витрати підлягають стягненню саме з ОСББ «Мій дім-Суми», оскільки у спірних правовідносинах інший відповідач виступав як посадова особа об?єднання співвласників.

Outcome: partial