Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-29 00:00:00

Позивач, [PERSON] звернулась до Кілійського районного суду Одеської області з позовом до відповідача Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області з позовом про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, зобов`язання прийняти рішення. В обґрунтування поданого позову, позивач вказує, що відповідно до договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 10.03.2020 року, який посвідчений приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченко М.Є., яка зареєстрована в реєстрі за № 383, [PERSON] продав та передав їй у власність, а позивач придбала та прийняла у власність за сплачену грошову суму нежитлову будівлю, з танцювальним майданчиком, буфетом, літньою площадкою, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , та складається з: літ. «А1» - буфет (загальною площею 32,2 кв. м.); літ. «Б1» - навіс; № 1-3, І надвірні споруди, розташовані на земельній ділянці площею 0, 0703 га, кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, за індексним № 263794036, що вищезазначене нерухоме майно на праві приватної власності зареєстровано за [PERSON] . Відповідно до Акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкту до експлуатації від 06.08.2003 року № 30 ДБН А.3.1-3-94 С.29, вказано про дотримання вимог закону та погоджено введення в експлуатацію танцювальний майданчик, з буфетом і літньою площадкою. Також, у технічному паспорті на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами від 23.09.2019 року, є відомості відносно нежитлової будівлі. У Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду, строком на 49 років суб`єкту підприємницької діяльності-фізичній особі [PERSON] для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою, є відомості відносно земельної ділянки за кадастровим № 5122310300:02:003:0215 з цільовим призначенням для обслуговування будівель торгівлі. Як вказує позивач, за договорами оренди, укладеними між Вилківською міською радою та [PERSON] , останньому була передана вищезазначена ділянка. Між тим, позивачем до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області 24.03.2020 року було подано заяву про передачу їй в оренду земельну ділянку, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215, площею 0,0703 га для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику. Вказана заява не була одразу ж розглянута, внаслідок чого позивач вимушена була звернутися до відповідача повторно та 04.03.2021 року нею було повторно подано відповідну заяву про передачу вищевказаної земельної ділянки в оренду. Рішенням ХХХІІІ сесії VII скликання Вилківської міської ради від 29.09.2020 року № 1509 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215», розглянувши припис Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 17.06.2020 року № 23 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки КЦЗУ № 5403-VІ та протокол засідання № 5 від 18.09.2020 року постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури та благоустрою, вирішено Вилківській міській раді замовити у землевпорядній організації розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215, площею 0, 0703 га на 2 земельні ділянки. Як вказує позивач, її не було запрошено на засідання 18.09.2020 року постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури та благоустрою Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області та не було запрошено на засідання ХХХІІІ сесії VIII скликання Вилківської міської ради на якій було прийнято відповідне вищевказане рішення. Фактично вказаним рішенням було поділено вказану земельну ділянку на 2 частини та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою міській раді, при тому, що право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за позивачем. Таким чином, по вині відповідача, позивач була позбавлена сцени, половина танцювального майданчику, половину паркану, тобто частини свого майна. Позивач зазначає, що протоколу засідання № 5 від 18.09.2020 року постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, на підставі якого було прийнято відповідне рішення взагалі не існує, але існує протокол № 4 від 18.09.2020 року, який не містить законного обґрунтування та мотивування щодо прийнятого рішення. Також відсутнє законне обґрунтування та мотивування щодо прийнятого рішення у протоколі ХХХІІІ сесії VII скликання Вилківської міської ради від 29.09.2020 року. Також позивач вказує, що 17.06.2020 року Кілійським міськрайонним сектором ГУ ДСНС України в Одеській області був винесений припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки в діяльності Вилківського міського будинку культури за адресою: [ADDRESS] , який не має будь-якого відношення до нерухомого майна позивача, оскільки вказана перевірка проводилась 17.06.2020 року відносно Вилківського міського будинку, а не щодо нерухомого майна позивача. Окрім того, вказаний припис винесений зі строком виконання до 17.07.2020 року, однак не був виконаний, та взагалі не має відношення до земельних правовідносин, містить не вірне та безпідставне посилання на КЦЗУ № 5403-VI ст. 20 ППБУ Розділу ІІ п. 1 п.п. 1.3». Також вказує, що рішенням ІХ сесії VII скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 30.03.2021 року № 319, яке позивач отримала 14.04.2021 року, їй було відмовлено в укладанні договору оренди землі, розташованої за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215 на підставі того, що протокол ІХ сесії VIII скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 30.03.2020 року містить не вірну дату проведення сесії, взагалі не містить дані щодо участі позивача у сесії та дані щодо її виступу. У протоколі засідання № 4 від 25.03.2021 року постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури та благоустрою Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, не вірно зазначені дані щодо позивача, а саме замість « [PERSON] », вказано « [PERSON] »., а також відсутнє законне обґрунтування та мотивування щодо прийнятого рішення. Окрім того, рішенням ХІ сесії VIII скликання Вилківської міської ради від 27.05.2021 року № 512 затверджено Вилківській міській раді технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчик з буфетом та літньою площадкою за адресою: [ADDRESS] , площею 0, 0340 га кадастровий номер: 5122310300:02:003:0350 та площею 0, 0363 га кадастровий номер: 5122310300:02:003:0351. Також вказаним рішенням зобов`язано Вилківську міську раду здійснити державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку у встановленому законом порядку, передано [PERSON] в оренду строком на 5 років земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Вилківської міської ради, розташованої за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер: 5122310300:02:003:0350 площею 0, 0340 га для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою. Вказане рішення, яке позивач отримала 02.06.2021 року, вона вважає противоправним, незаконним та таким, що порушує її права, свободи і законні інтереси, виходячи з наступного. Позивачем до міської ради була подана заява про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: 5122310300:02:003:0350 площею 0, 0340 га, між тим вказаним рішенням був здійснений поділ вказаної земельної ділянки на 2 частини, а також затверджено Вилківській міській раді відповідну технічну документацію та вирішено здійснити відповідну реєстрацію. При ухваленні вказано рішення не було враховано те, що саме позивач має право власності на нежитлову будівлю, яка знаходиться за вищевказаною адресою, при наявності законних підстав для передачі позивачу у оренду строком на 49 років земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови. В протоколі засідання № 6 від 26.05.2021 року постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, не вірно вказані дані позивача, та не зазначено даних щодо її участі у даній сесії. Окрім того, відсутнє законне обґрунтування та мотивування щодо прийняття рішення у клопотанні № 825/02-13 від 18.05.2021 року міського голови про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності. Між тим у технічній документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності вказано суперечливі дані, не враховано, що саме позивач має право власності на нежитлову будівлю з майданчиком, буфетом та літньою площадкою. На підставі вищезазначеного, позивач просила суд: -визнати незаконними та скасувати рішення органу місцевого самоврядування, які прийнято відповідачем Вилківською міською радою Ізмаїльського району Одеської області, а саме - рішення XXXIII сесії VII скликання Вилківської міської ради від 29 «вересня» 2020 року за № 1509 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер 5122310300:02:003:0215»; - рішення IX сесії VIII скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 30 березня 2021 року за № 319 «Про відмову в укладенні договору оренди землі для розміщення, експлуатації та обслуговування нежилої будівлі, танцювального майданчика з буфетом та літньою площадкою»; - рішення XI сесії VIII скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 27 травня 2021 року за №512 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності та надання земельної ділянки в оренду [PERSON] »; -зобов`язати орган місцевого самоврядування в особі відповідача Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, прийняти рішення на користь позивача та передати [PERSON] у оренду строком на 49 років земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Вилківської міської ради, розташованої за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер: 5122310300:02:063:0215, площею 0,0703 га - для розміщення експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику, з буфетом та літньою площадкою. Ухвалою судді Кілійського районного суду Одеської області від 05.11.2021 року, прийнято позов до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче провадження у справі. 24.11.2021 року до Кілійського районного суду Одеської області від відповідача по справі, надійшов відзив в якому зазначено, що відповідач з вказаним позовом не згоден, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. 10.05.2006 року поміж Вилківською міською радою та ФОП [PERSON] був укладений договір оренди землі та передана у користування земельна ділянка за адресою: [ADDRESS] строком на 49 років. 02.06.2020 року на черговому засіданні сесії Вилківської міської радії було розглянуто заяву [PERSON] про розірвання дострокового договору оренди землі № б/н від 10.05.2006 року, площею 0,0703 га, кадастровий номер 5122310300:02:003:0215, розташованої за адресою [ADDRESS] , у зв`язку з відчуженням об`єкта нерухомого манна, та прийняте відповідне рішення Вилківської міської ради № 1397-ХХХІ-VІІ від 02 червня 2020 року. 30 червня 2020 року поміж Вилківською міською радою та [PERSON] була укладена угода про розірвання вищезазначеного договору оренди. 24 березня 2020 року позивач звернулася з заявою про укладання договору оренди земельної ділянки, але 18.06.2020 року на адресу позивача був направлений лист міської ради про те, що її звернення щодо укладання договору оренди землі та передачі у користування земельної ділянки, площею 0,0703 га, кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215, розташованої за адресою [ADDRESS] , буде розглянуте на черговому засідання сесії Вилківської міської ради тільки після розірвання договору оренди з [PERSON] та проведення його державної реєстрації. 17 червня 2020 року інспектором Кілійського міськрайонного сектору Головного управління ДСНС України в Одеській області проведена позапланова перевірка Вилківського міського Будинку культури за адресою: Одеська область, Кілійський район, м. Вилкове, вул. Різдвяна, 11. За результатами перевірки складений акт № 32 від 17 червня 2020 року та винесено Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 23 від 17 червня 2020 року. Згідно Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 23 від 17 червня 2020 року, складений інспектором Кілійського міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Одеській області старшим лейтенантом служби цивільного захисту, зазначено одне із значних порушень, яке підлягає усуненню - забезпечення вільними проїздами та проходами до будівлі Вилківського міського Будинку культури за адресою 68355, Одеська область, Кілійський район, м. Вилкове, вул. Різдвяна, 11 (п. 22 Припису). Вилківський міський Будинок культури (за адресою: м. Вилкове, вул. Різдвяна, 11) межує з земельною ділянкою (за адресою [ADDRESS] ), на якій розташовані танцювальний майданчик та літньою площадкою з нежитлові будівлі, які належать позивачу на праві приватної власності, згідно Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зареєстроване 10 березня 2020 року за № 35868782. Боковий фасад Будинку культури має два аварійних виходи з великого залу на першому поверсі та один аварійний вихід зі сходами на другому поверсі. Зазначені аварійні виходи виходять на танцювальний майданчик та літню площадку, який загороджений парканом та відсутній заїзд на площадку (за адресою [ADDRESS] ). Також танцювальний майданчик був накритий куполом, який збудований з металевої конструкції. Все це унеможливлює забезпечення проведення евакуаційних заходів у випадку пожежі, або будь-якої надзвичайної ситуації у будівлі Вилківського міського Будинку культури (за адресою: м. Вилкове, вул. Різдвяна, 11). Тому, на чергове засідання сесії Вилківської міської ради, яке відбулося 29 вересня 2020 року було подано два проекти рішення: - «Про укладання короткострокового договору оренди земельної ділянки строком на 3 роки для розміщення, експлуатації та обслуговування нежилої будівлі, танцювального майданчика з буфетом та літньою площадкою» - «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер 5122310300:02:003:0215». Депутатами Вилківської міської ради було розглянуто вищезазначені проекти рішень, заяву Позивача про укладання договору оренди землі та передачу у користування земельну ділянку площею 0,0703 га розташованої за адресою [ADDRESS] ; Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 23 від 17 червня 2020 року, складений інспектором Кілійського міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Одеській області старшим лейтенантом служби цивільного захисту Обертинською Ю. В., враховано те, що відсутній проїзд до Вилківського міського Будинку культури з боку нежитлових приміщень, які належать позивачу, та прийняте відповідне рішення Вилківської міської ради № 1509 від 29.09.2020 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер 5122310300:02:003:0215». 27 травня 2021 року рішенням сесії Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 512-ХІ-VІІ було розглянута та затвердження технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчика з буфетом ті літньою площадкою за адресою [ADDRESS] . Також, зазначеним рішенням за заявою позивача була передана в строкову оренду земельна ділянка (яка була сформована після розподілу) за адресою [ADDRESS] , кадастровий номер 5122310300:02:003:0350, площею 0,0340 для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчика з буфетом та літньою площадкою. Тому, в результаті поділу державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5122310300:02:003:0215, площею 0, 0703 га за адресою: [ADDRESS] , була скасована та зареєстровано дві земельні ділянки з кадастровими номерами: 5122310300:02:003:0350, площею 0, 0340 га, 5122310300:02:003:0351, площею 0, 0363 га, без зміни цільового призначення. На підставі вищезазначеного, представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. 07.12.2021 року від позивача по справі, надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що у поданому відповідачем відзиві відсутнє заперечення щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права. Також у поданому відзиві відсутні належні, допустимі, достовірні та достатні докази на підтвердження доводів, які викладені у відзиві. Відповідач посилається на загальні положення деяких нормативно правових актів, інтерпретуючи їх на свою користь. У поданому відзиві відповідач не зазначив факт того, що [PERSON] в той же день 24.03.2021 року теж звернувся з заявою про розірвання з ним договору оренди землі, за яким йому вона була передана, тим самим умисно, безпідставно затягуючи розгляд заяви позивача від 24.03.2021 року про передачу земельної ділянки в оренду. Окрім того, є незаконними та безпідставними посилання на такі нормативно-правові акти: п. 15.3.2 ДБН 2.2-12:2019, яка взагалі не може застосовуватися до Будинку Культури, оскільки це не виробничий та не сільськогосподарський будинок, які і п. 15.3.1 ДБН 2.2-12:2019, який передбачає проектування нових проїздів та пішохідних маршрутів. Крім того, позивача не було запрошено на засідання постійної депутатської комісії з питань земельних відносин та на засідання сесії Вилківської міської ради, оскільки вирішувалось питання щодо земельної ділянки на якій розташоване нерухоме майно позивача. Таким чином з вини відповідача, позивач позбавлена сцени, втрачено цілісність майданчику. У Технічній документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності для розміщення, експлуатації, та обслуговування нежилої будівлі, танцювального майданчику з буфетом вказані суперечливі дані, як щодо поділу, так і об`єднання земельних ділянок комунальної власності; не враховано те, що позивач має право власності на нежитлову будівлю. На підставі вищезазначеного, позивач просила задовольнити позов у повному обсязі. Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 10.01.2022 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до розгляду по суті. Позивач [PERSON] в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові та зазначила, що на сесії міської ради коли відмовили у задоволенні її заяви, вона була присутня, однак коли проводився розділ земельної ділянки її не запросили. З минулим власником договір припинений давно, а її звернення півтора року не розглядали. Представник відповідача Вилківської міської рад Ізмаїльського району Одеської області в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив Заслухавши пояснення позивача, в процесі встановлення обставин справи та перевірки їх доказами, судом встановлено наступне. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ 5111646982019 від 10.09.2019 року встановлено, що земельна ділянка площею 0, 0703 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з кадастровим номером: 5122310300:02:003:0215, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] на підставі договору оренди від 10.03.2005 року, передано в оренду на 49 років [PERSON] 1 а.с. 102/. Згідно акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкту ДБН А.3.1-3-94С.29 встановлено, що державною технічною комісією пред`явлений закінчений будівництвом танцювальний майданчик з буфетом и літньою площадкою, збудований у відповідності з дозволом на виробництво будівельно монтажних робіт. Огляд об`єкта встановлено, що будівельно-монтажні роботи, виконані у відповідності з державними нормами /Т. 1 а.с. 106-107/. Рішенням виконавчого комітету Вилківскої міської ради № 19 від 24.02.2000 року надано земельну ділянку із земель міського фонду в тимчасове довгострокове користування строком на 25 років по [ADDRESS] , площею 500 кв. м., приватному підприємцю [PERSON] для організації культурного відпочинку молоді міста Вилкове / танцювального майданчика/ /а.с. 120/. Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації № 223 від 07.05.2001 року дозволено підприємцю [PERSON] виконання проектних робіт щодо реконструкції по переобладнанню існуючого танцмайданчика під танцмайданчик з буфетом та літнім майданчиком по [ADDRESS] . 1 а.с. 121/. Відповідно висновку відділу містобудування та архітектури Кілійської районної державної адміністрації за вих. № 84 від 15.05.2001 року встановлено, що Відділ градобудівництва, архітектури та житлово комунального господарства райдержадміністрації погоджує реконструкцію по переобладнанню існуючого танцмайданчику під танцмайданданчик з буфетом и літньою площадкою підприємцю [PERSON] , в м. Вилкове, при умові використання будівельних робіт у відповідності з будівними, санітарними, противопожежними нормами та правилами, а також вимогами відповідних служб району /Т. 1 а.с. 116/. Згідно клопотання [PERSON] від 10.10.2005 року поданого до Вилківського міського голови, встановлено, що заявник просить дати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду строком на 49 років, загальною площею 0, 0660 га для розміщення експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою: [ADDRESS] . 1 а.с. 136/. Рішенням ХХІІІ сесії ІV скликання Вилківської міської ради № 488 від 20.10.2005 року встановлено, що Вилківською міською радою надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі [PERSON] в довгострокову оренду строком на 49 років, площею 0, 0660 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області за адресою: [ADDRESS] . 1 а. с. 139/. Згідно висновку Кілійського районного відділу земельних ресурсів № 689 від 04.11.2005 року встановлено,що відділ земельних ресурсів погодив суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі [PERSON] проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0, 0660 га, у тому числі під капітальними будівлями за адресою: [ADDRESS] /Т. 1 а.с. 146/. Відповідно до висновку Придунайської регіональної інспекції Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області № 652 від 15.11.2005 року встановлено, що Придунайська регіональна інспекція мінекології та природних ресурсів погоджує суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею: 0,0660 га, у тому числі під капітальною одноповерховими будівлями 0,0060 га, під проїздами, проходами та площадками: 0,0600 га за адресою: [ADDRESS] для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі Вилкіської міської ради /Т. 1 а.с. 147/. Згідно технічного паспорту на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, складений Комунальним підприємством Кілійської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» 23.09.2019 року встановлено, що будівля по [ADDRESS] складається з: літ. «А1» - буфет (загальною площею 32, 2 кв.м.), літ. «Б1» - навіс, № 1-3, І надвірні споруди /Т. 1 а.с. 122-126/. Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії [NUMBER] , виданого 02.02.2005 року на підставі рішення виконкому Вилківської міської ради та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно встановлено, що нежитлова будівля, танцювальний майданчик з буфетом та літньою площадкою загальною площею 32, 2 кв. кв, буфет літ. А, навіс Б, надвірні споруди 1-5 належить [PERSON] на праві приватної власності /Т. 1 а.с. 159-160/. Згідно Договору оренди землі від 10.05.2006 року, укладеного між Вилківською міською радою надалі «Орендодавець» в особі міського голови з одного боку та суб`єктом підприємницької діяльності фізична особа [PERSON] в подальшому «Орендар», зареєстрований у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.05.2006 року за № 040652200006 за яким Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] . В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 0660 га. Відповідно до п. 3 Договору, він укладений на 49 років. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 41,25 гривень за місяць. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: рішення ХХІІІ сесії ІV скликання від 20.10.2005 року № 488 /Т. 1 а.с. 166-170/. Відповідно акту встановлення в натурі меж земельної ділянки, наданої в довгострокову оренду строком на 49 років від 22.12.2005 року встановлено, що надана земельна ділянка може бути використана тільки за цільовим призначенням з дотриманням вимог ст. 96 Земельного кодексу України. В натурі межі земельної ділянки закріплені межовими знаками довготривалого зберігання. Обмежень (обтяжень) в тому числі сервітутів на земельну ділянку, не встановлено /Т. 1 а.с. 172/. Згідно додаткової угоди до договору оренди землі № 040652200006 від 10.12.2006 року укладеного між Вилківської міської ради надалі «Орендодавець» в особі міського голови з одного боку та суб`єктом підприємницької діяльності фізична особа [PERSON] внесено зміни в предмет договору, а саме замість [ADDRESS] . В оренду передається земельна ділянка площею 0, 0703 га згідно рішення Вилківської міської ради № 617 від 24.12.2018 року, кадастровий номер 5122310300:02:003:0215. Внесено зміни до п. 4 Договору, виклавши його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 7% від грошової оцінки, що становить 20329,41 гривень за рік». Інші умови вищевказаного договору не змінюються цією угодою /Т. 1 а.с. 173/. Відповідно до договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 10.03.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області за реєстровим № 383 встановлено, що [PERSON] в подальшому «Продавець» і [PERSON] » в подальшому «Покупець», уклали вказаний договір за яким [PERSON] продав і передав у власність, а [PERSON] , купила та прийняла у власність нежитлову будівлю, танцювальний майданчик з буфетом та літньою площадкою, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , складений з А1 буфет, загальною площею 32, 2 кв.м., Б1 навіс, 1-3, І надвірні споруди, розташований на земельній ділянці розміром 0, 0703 га, кадастровий номер земельної ділянки 5122310300:02:003:0215. Згідно п. 8 Договору, право власності у «Покупця» виникає з дня державної реєстрації цього права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно /Т. 1 а.с. 99/. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 263794036 від 30.06.2021 року, встановлено, що нежитлова будівля, загальною площею 32,2 кв.м., яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , розташована на земельній ділянці з кадастровим номером: 5122310300:02:003:0215, на праві приватної власності належить [PERSON] /Т. 1 а.с. 100/. 24.03.2020 року [PERSON] звернулась до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області з заявою, згідно якої вона просила укласти з нею договір оренди земельної ділянки та передати у користування земельну ділянку площею 0, 0703 га, розташованої за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, у зв`язку з тим, що відповідно до договору купівлі продажу нежитлової будівлі № 383 від 10.03.2020 року та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 203556963 від 10.03.2020 року, заявник є власником нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою, розташованої на цієї земельній ділянці /Т. 1 а.с. 175/. Згідно Угоди від 30.06.2020 року «Про розірвання договору оренди землі № б/н від 10.05.2006 року», вбачається, що Вилківська міська рада, надалі іменована «Орендодавець», в особі міського голови Дзядзіна Миколи Тихоновича та [PERSON] , надалі іменованого «Орендар», з другого боку, в подальшому іменовані сторони, уклали цю угоди про нижченаведене. Відповідно п. 1 Договору, сторони дійшли згоди про дострокове розірвання договору оренди землі б/н від 10.05.2006 року, зареєстрованого у Кілійському районному відділі філії ЦДЗК № 040652200006 від 10.05.2006 року, площею 0, 0703 га, кадастровий номер : 5122310300:02:003:0215, розташованої в [ADDRESS] , наданої для будівництва і обслуговування будівель торгівлі у зв`язку з купівлею продажем об`єкта нерухомості (зміною власника). Згідно п. 2 з моменту вступу в дію цією угоди зобов`язання сторін за договором, зазначеними п. 1 припиняються з моменту набрання чинності цією угодою. Відповідно до п. 3 Договору, землекористувач зобов`язаний в 10-ти денний термін після розірвання Договору повернути земельну ділянку, в стані не гіршому у порівнянні з тим, в якому він її отримав. Згідно п. 4 Договору, ця угода набирає чинності з моменту підписання її сторонами на підставі рішення Вилківської міської ради № 1397-ХХХІ-VII від 02.06.2020 року /Т. 2 а.с. 123/. Рішенням ХХХІ сесії VII скликання Вилківської міської ради № 1397 від 02.06.2020 року «Про розірвання дострокового договору оренди землі б/н від 10.05.2006 року, розірвано з [PERSON] договору оренди землі б/н від 10.05.2006 року, зареєстрованого у Кілійському районному відділі філії ЦДЗК № 040652200006 від 10.05.2006 року, площею 0, 0703 га, кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215, розташованої в [ADDRESS] , наданої для будівництва і обслуговування будівель торгівлі у зв`язку купівлею-продажем об`єкта нерухомості (зміною власника) /Т. 2 а.с. 124/. 04.03.2021 року [PERSON] повторно звернулася до Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області з заявою якою просила прийняти рішення про передачу земельної ділянки площею 0, 0703 га кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215 їй в оренду без зміни цільового призначення та укласти договір оренди земельної ділянки /Т. 1 а.с. 176-177/. 01.04.2021 року [PERSON] звернулась до Вилківської міської ради з запитом на отримання публічної інформації, згідно якого просила надати їй відповіді на її заяви, оскільки їй не було надано відповіді, чим обмежено її в отриманні публічної інформації /Т. 1 а.с. 178-187/. 14.04.2021 року за вих. № 646/02-13 Вилківською міською радою Ізмаїльського району Одеської області направлено на адресу місця проживання [PERSON] , направлено запитувані документи / Т. 1 а.с. 188/. Згідно листа за вих. № 462 від 04.06.2021 року направленого Кілійським МРС ГУ ДСНС України в Одеській області вбачається, що строк виконання припису Кілійського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області № 23 від 17.06.2020 року встановлено до 17.08.2020 року. Строк виконання п. 23 вказаного припису встановлено до 17.07.2020 року /Т. 1 а.с. 204/. Відповідно до рішення ІХ VІІІ скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 319 від 30.03.2021 року відмовлено в укладанні договору оренди землі розташованої за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер: 5122310300:02:003:0215, площею 0, 1000 га, для розміщення, експлуатації та обслуговування нежилої будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою [PERSON] /Т. 2 а.с. 1-2/. Рішенням ІХ VІІІ скликання Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 512 від 27.05.2021 року затвердженого Вилківській міській раді Ізмаїльського району Одеської області технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою за адресою: [ADDRESS] , площею 0, 0340 га для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою, кадастровий номер: 5122310300:02:003:0350; - площею 0, 0363 га для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою, кадастровий номер: 5122310300:02:003:0351. Зобов`язано Вилківську міську раду здійснити державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку у встановленому законом порядку. Передано [PERSON] у оренду строком на п`ять років земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Вилківської міської ради, розташованої за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер: 5122310300:02:003:0350 площею 0, 0340 га для розміщення, експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, танцювального майданчику з буфетом та літньою площадкою /Т. 2 а.с. 13-14/. Допитаний в якості свідка [PERSON] в судовому засіданні суду пояснив, що у 1963 році був побудований дім культури. У 1991 році не було коштів утримувати його у відповідному стані та у 1995 році було прийнято рішення передати його на баланс міської ради. У 19996 році Жигарев викупив літній майданчик, з ним разом працював. Там було музичне обладнання, буфет, місце для торгівлі. Було вирішено змістити сцену в прохід, щоб в разі пожежі можливо було дістатися. Паркан з`явився за час [PERSON] , раніше він був металевий. За вимогою міської ради змінили паркан, поклали плитку. У 2017 році була створена Вилківська громада. Запросили на посаду заступником голови міської ради. Було сказано, що якщо він буде заважати роботі, не дадуть йому змоги вирішити питання щодо літнього майданчику. У 2020 році був коронавірус, неможливо було отримати ніякої інформації. Вони з дружиною купили літній майданчик та подали заяву про складання договору оренди, на що йому повідомлено, щоб він голосував як потрібно, або будуть проблеми з земельною ділянкою, її поділять. Йому запропонували на 3 роки оренду, він відмовився, тому поділили на частини. Він був на голосування, йому повідомили, що це політичне рішення. Спочатку була відмова в наданні землі в оренду, а потім через декілька місяців був розділ на 2 земельні ділянки з різними кадастровими номерами. При ухваленні рішення судом застосовано наступні норми права: Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно ч. 2 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно ч. 4 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом. Зазначена норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За цією нормою визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість. Частиною 1 ст. 377 ЦК України визначено, що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об`єкта до набувача такого об`єкта. Отже, вказана стаття закріплює принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За приписом цієї частини визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на відповідні житловий будинок, будівлю чи споруду. Переважному застосуванню підлягає не частина перша статті 120 ЗК України, а частина перша статті 377 ЦК України, яка передбачає, що в таких випадках до набувача переходить право власності на земельну ділянку або право користування, оскільки спеціальна норма загального закону регулює ті ж самі відносини, що і стаття 120 ЗК України. Якщо співставити обсяг регулювання статті 377 ЦК України та статті 120 ЗК України, то обидві норми будуть мати однаковий предмет правового регулювання, проте статтю 377 ЦК України запроваджено законодавцем пізніше у часі, тому за темпоральним принципом вирішення колізій норм права саме їй необхідно надати перевагу під час визначення належної до застосування правової норми. Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 грудня 2019 року у справі № 635/7556/16-ц (провадження № 61-19823св18) та підтримані Верховним судом у постановах від 01 квітня 2020 року у справі № 662/116/15-ц (провадження № 61-18332св19), від 04 березня 2020 року у справі № 361/7041/16-ц (провадження № 61-3242св19) та ін. В постанові від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що «ст. 377\~ЦК України\~ст. 120 ЗК України\~передбачає автоматичний перехід права на земельну ділянку при відчуженні будівлі або споруди, і ці норми мають імперативний характер; отже, передбачають перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, то колегія суддів звертає увагу на п. 8.16, 8.17 вказаної постанови, в яких зазначено, що наведені вище земельно-правові та цивільно-правові норми встановлюють, що перехід майнових прав до іншої особи тягне за собою перехід до неї і земельних прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування; розмір цієї частини земельної ділянки має визначатися на основі державних будівельних норм та санітарних норм і правил. Таким чином, особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній. Враховуючи, що перехід права на будівлю і споруду є однією із законних підстав виникнення прав на землю в набувача об`єкта нерухомості, то можливість реалізації ним таких прав не може залежати від того, чи додержав попередній землекористувач процедур й порядку припинення землекористування, подавши заяву про відмову від права постійного користування, позаяк юридичними підставами для такого переходу виступають закон, договір, рішення суду, інші обставини, що мають юридичне значення. Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про оренду землі» у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта на праві оренди, до набувача такого об`єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) зазначеного об`єкта, розміщеного на земельній ділянці, крім випадків, визначених частиною четвертою цією статті, а також з урахуванням вимог частини шістнадцятої статті 120 Земельного кодексу України. Волевиявлення орендодавця, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди із зазначенням нового орендаря земельної ділянки не вимагаються. Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії; з) припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами). У справі «Рисовський проти України» від 20.10.2011 року, Європейський суд з прав людини виклав окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципів «доброго врядування». Аналізуючи відповідність цього мотивування Конвенції, Суд підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога прозоріший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є власна недбалість. В пункті 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19) зазначено: «Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на необхідності застосування передбачених процесуальним законом стандартів доказування та зазначала, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладення тягаря доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний. Тобто певна обставина не може вважатися доведеною, допоки інша сторона її не спростує (концепція негативного доказу), оскільки за такого підходу принцип змагальності втрачає сенс». Відповідно до\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає цивільні справи в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, при цьому суд приймає до розгляду тільки ті докази, які мають значення по справі. За правилами ч.3\~статті 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до\~ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.\~\~Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.\~\~Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.\~\~При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.\~\~Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. На підставі вищезазначеного, суд вважає встановленою ту обставину, що після відчуження [PERSON] об`єкта нерухомості, розташованого на орендованій земельній ділянці, договір оренди землі, який був зареєстрований належним чином, припинився щодо відчужувача, однак діє на тих самих умовах стосовно нового власника нерухомості, тобто позивача [PERSON] , яка з моменту набуття права власності на нерухоме майно набула також право оренди земельної ділянки, на якій це майно розміщене, а отже й відповідні права та обов`язки орендаря, у тому числі зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою. Тобто, заміна орендаря земельної ділянки у відповідному чинному договорі оренди землі відбулась автоматично, в силу прямої норми закону, незалежно від того, що не відбулося документальне переоформлення орендних правовідносин шляхом внесення змін у договір стосовно орендаря, оскільки переоформлення лише формально відображає те, що прямо закріплено в законі. Отже, прийняті відповідачем рішення, які оспорює позивач, є такими, що прямо суперечать вищенаведеним положенням законодавства, та, крім того, прямо порушують права позивача, як нового орендаря відповідної земельної ділянки. У зв`язку з цим на підставі ст. 21 ЦК України їх слід визнати незаконними та скасувати. Враховуючи, що позивач відповідно до вищенаведених положень законодавства та висновків суду вже набула права оренди на земельну ділянку, на якій розташоване належне їй нерухоме майно, позовна вимога про зобов`язання відповідача прийняти рішення про передачу позивачу відповідної земельної ділянки в оренду є необґрунтованою та задоволенню не підлягає. У зв`язку з задоволенням трьох позовних вимог немайнового характеру, судовий збір в сумі 2724 гривні за вказані позовні вимоги, сплачений позивачем, слід стягнути на його користь з відповідача відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Outcome: partial