Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-30 00:00:00

У жовтні 2022 року [PERSON] (далі по тексту - позивач) звернулась до Шевченківського районного суду міста Києва з позовом до Національного фармацевтичного університету (далі - відповідач-1, НФаУ), Державної організації "Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямків підготовки "Медицина" і "Фармація" при Міністерстві охорони здоров`я України (далі - відповідач-2) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що 01.09.2017 [PERSON] була зарахована на перший курс заочної форми навчання Національного фармацевтичного університету за спеціальністю "226 Фармація, промислова фармація", освітньою програмою "Фармація", освітнім ступенем магістр, за рахунок коштів юридичних, фізичних осіб. За декілька днів до здачі ліцензійного інтегрованого іспиту "Крок 1. Фармація" позивачка захворіла, у зв`язку з чим 28.09.2020 звернулася до дільничної лікарні за медичною допомогою. 29.09.2020 [PERSON] отримала направлення на лабораторне тестування від особи, яка відповідає визначенню випадку Covid 19. Результати лабораторних досліджень отримала 01.10.2020, де вказано на "позитивний результат". З цього моменту позивачка розпочала лікування та за результатами повторної здачі матеріалів через 14 днів отримала негативний результат. Всі документи на підтвердження хвороби позивач своєчасно направила до Національного фармацевтичного унівеститету. Будь - яких зауважень щодо форми чи змісту документів у працівників університету не було. 30.04.2021 в телефонному режимі позивачка отримала відповідь з навчального закладу про те, що недопущена до повторного складання ліцензійного інтегрованого іспиту "Крок 1", які були заплановані на 12.05.2021 в зв`язку із невідповідністю медичних документів про лікування на Covid 19 у вересні 2020 на підставі висновку Державної організації "Центр тестування професійної компетенції фахівців з вищої освітою напрямків підготовки "Медицина" і "Фармація" при Міністерстві охорони здоров`я України". Наприкінці травня 2021 року позивача в телефонному режимі повідомили про відрахування зі складу студентів Національного фармацевтичного університету. 02.09.2022 у відповідь на адвокатський запит позивачка отримала наказ Національного фармацевтичного університету від 14.05.2021 р. № 102-ст "Про відрахування зі складу студентів", відповідно до якого [PERSON] було відраховано з числа студентів НФаУ з 14.05.2021 за невиконання навчального плану, як таку, що не склала ліцензійний інтегрований іспит "КРОК 1. Фармація". Позивачка не погоджується з наказом про відрахування її з числа студенів, оскільки надані документи були прийняті без зауважень відповідачем-1, однак не прийняті по формі відповідачем-2, про що дізналася лише в травні 2021, тому звернулась до суду з даним позовом. Позивачка просила суд: визнати незаконним та скасувати Наказ Національного фармацевтичного університету від 14.05.2021 № 102-ст "Про відрахування зі складу студентів" в частині відрахування зі складу студентів [PERSON] , 4 курс (7 семестр) 2020/21 н.р., Фс17(4,5з)-06б група, спеціальність 226 - Фармація, промислова фармація (магістр), термін навчання 4 роки 6 міс., яка навчалася за контрактом, за невиконання навчального плану, як таку, що не склала ліцензійний інтегрований іспит "Крок 1. Фармація"; поновити [PERSON] , до складу студентів 4 курсу, спеціальність 226 - Фармація, промислова фармація (магістр), термін навчання 4 роки 6 міс., яка навчалася за контрактом, заочна форма, у Національному фармацевтичному університеті; зобов`язати Державну організацію "Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки "Медицина" і "Фармація" при Міністерстві охорони здоров`я України" допустити [PERSON] до складання ліцензійного інтегрованого іспиту "Крок 1. Фармація" (для студентів ІІІ-ІV курсів заочної форми навчання). Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2022 матеріали позову передані на розгляд судді Аббасовій Н.В. Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 19.10.2022 відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. У грудні 2022 року до суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому висловлено прохання у задоволенні позову відмовити. У відзиві зазначено, що тимчасова непрацездатність студентів вищих навчальних закладів засвідчується завіреною копією листка непрацездатності або довідкою встановленої форми (форма № 095/о), що затверджена наказом МОЗ України від 14.02.2012 №110 "Про затвердження форми первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.04.2012 за № 661/20974 (далі - Інструкція), випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого форми № 027/0. Студентам інтернам, які у визначений термін надали належну довідку надається можливість скласти ліцензійний іспит у термін визначений Центром тестування, інші студенти вважаються такими, що не з`явились на іспит без поважної причини. Відповідач наголошує, що надана [PERSON] довідка не відповідала вимогам інструкції, а саме був відсутній період звільнення студента від занять, а також відсутня печатка закладу охорони здоров`я. Тому вказана довідка про тимчасову непрацездатність не була прийнята до уваги відповідачем-2. Оскільки відповідачу-2 у жодний можливий спосіб не було повідомлено про наявність документально підтвердженої причини відсутності позивача на іспиті "Крок 1.Фармація" 29.09.2020, то позивач відповідно до п. 5.7. Порядку проведення ліцензійних інтегрованих іспитів вважається таким, що був відсутній на іспиті без поважної причини та отримав результат «0». Як вказує відповідач, 23.04.2021 на адресу відповідача 1 надійшов лист відповідача 2 від 20.04.2021 № 654/02 щодо додаткового складання ліцензійного інтегрованого іспиту "Крок 1. Фармація", у якому відповідач 2 звертається з проханням включити позивача до списку студентів, для яких 12.05.2021 організовувалося додаткове складання іспиту, додавши до свого листа довідку про тимчасову непрацездатність № 37/20 від 28.09.2020, видану на ім`я позивача. Дана довідка про тимчасову непрацездатність позивача, маючи однаковий номер та дату її видачі суттєво відрізнялася від довідки про тимчасову непрацездатність, отриманої відповідачем 1 шляхом раніше відправленої представником відповідача 2 через месенджер після проведення 29.09.2020 іспиту "Крок 1. Фармація": зазначений різний діагноз захворювання, відсутні/наявні прізвище та ініціали лікаря, який заповнив довідку. Таким чином, у своїй відповіді від 28.04.2021 відповідач 1 зазначив відповідачу 2 про відсутність правових підстав для задоволення порушеного клопотання, оскільки належним чином оформлена довідка про тимчасову непрацездатність позивача була отримана у квітні 2021 року майже через 6 місяців після проведення іспиту "Крок 1. Фармація", що суперечить Порядку проведення ліцензійних інтегрованих іспитів. Крім того, відповідачем 2 надано суду наказ Міністерства охорони здоров`я № 939 від 03.06.2022 про реорганізацію державної організації "Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямків підготовки "Медицина" і "Фармація" при Міністерстві охорони здоров`я України, відповідно до якого вказану організацію реорганізовано, шляхом перетворення її в державне некомерційне підприємство "Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямків підготовки "Медицина" і "Фармація" при Міністерстві охорони здоров`я України", яке є правонаступником майна, всіх майнових і немайнових прав та обов`язків державної організації. Ухвалою суду від 23.02.2023 витребувано у Державного підприємства «Інфоресурс» інформацію, яка міститься в єдиній державній електронній базі з питань освіти: - чи являється [PERSON] , [INFO] здобувачем вищої освіти Національного фармацевтичного університету станом на лютий 2023 року (якщо так, то за якою спеціальністю здобуває вищу освіту)?; - чи була поновлена на навчання [PERSON] , [INFO] , Національним фармацевтичним університетом у 2021 році за спеціальністю «Фармація, промислова фармація» (заочна форма навчання) (якщо так, то коли саме)? Ухвалою суду від 27.03.2023 витребувано у Національного фармацевтичного університету належним чином завірену копію особової справи здобувача вищої освіти Національного фармацевтичного університету [PERSON] , [INFO] , зокрема, інформацію про підстави поновлення на навчання та чинність наказу від 14.05.2021 № 102-ст. На виконання ухвали суду від 27.03.2023 року, відповідачем-1 надано суду копію особової справи студентки фармацевтичного факультету [PERSON] та копію особової справи студентки факультету фармацевтичних технологій та менеджменту [PERSON] (особова справа, що сформована після поновлення на навчання). У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача 1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надіславши на адресу суду заяву з проханням розглядати справу у відсутності представника. Представники відповідача 2 у судовому засіданні проти позову заперечили та просили у його задоволенні відмовити. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом установлено, що 14.08.2017 між [PERSON] та Національним фармацевтичним університетом був укладений Договір про підготовку фахівця за освітнім ступенем "магістр", за освітньою програмою "Фармація" спеціальності "Фармація, промислова фармація" (для осіб які мають освітньо-кваліфікаційний рівень "молодший спеціаліст" за спеціальністю "Фармація"; заочна форма навчання; 4р. 6 м.) № зФф-409 від 14.08.2017. 01.09.2017 [PERSON] була зарахована на перший курс заочної форми навчання Національного фармацевтичного університету за спеціальністю "226 Фармація, промислова фармація", освітньою програмою "Фармація", освітнім ступенем магістр, за рахунок коштів юридичних, фізичних осіб. Пунктом 1 Положення про систему ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців вищою освітою напрямів "Медицина" і "Фармація", затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.08.1998 № 251, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.09.1998 за № 563/3003, (далі - Положення про ліцензійні інтегровані іспити) передбачено, що система ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напрямів "Медицина" і "Фармація" призначена визначити відповідність показників якості медичної освіти державним стандартам вищої освіти та встановити мінімальний рівень професійної компетентності, потрібний для присвоєння кваліфікації фахівця відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня. Накази Міністерства охорони здоров`я України: від 14.08.1998 № 251 "Про затвердження Положення про систему ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напрямів "Медицина" і "Фармація", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.09.1998 за № 563/3003, та від 31.01.2005 № 53 "Про затвердження Положення про організацію та порядок проведення державної атестації студентів, які навчаються у вищих навчальних закладах ІІІ-ІV рівнів акредитації за напрямком підготовки "Медицина", передбачають, що ліцензійні інтегровані іспити є нормативною формою державної атестації студентів за спеціальностями галузі знань "22 Охорона здоров`я", а відповідач-2 є єдиною організацією, яка здійснює організаційно-методичну роботу та проводить ліцензійні інтегровані іспити, надає дану послугу закладам вищої освіти України, що здійснюють підготовку студентів вищої освіти галузі знань "22 Охорона здоров`я". Одним зі статутних завдань відповідача-2 є підготовка, проведення та обробка результатів компонентів Єдиного державного кваліфікаційного іспиту, тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів студентів вищої освіти за спеціальностями галузі знань "22 Охорона здоров`я". Відповідно до пункту 5 Положення про ліцензійні інтегровані іспити терміни проведення тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів затверджує Міністерство охорони здоров`я України. Відповідач-2 здійснює проведення компонентів єдиного державного кваліфікаційного іспиту, а також тестові екзамени ліцензійних інтегрованих іспитів для студентів, які здобувають вищу освіту за спеціальностями галузі знань "22 Охорона здоров`я" відповідно до щороку затверджених Міністерством охорони здоров`я України графіків. Процедура проведення ліцензійних інтегрованих іспитів регламентована Порядком проведення ліцензійних інтегрованих іспитів, погодженим Міністерством здоров`я України 12.04.2017, затвердженим наказом відповідача-2 від 11.04.2017 № 30 (далі Порядок проведення ліцензійних інтегрованих іспитів). Відповідно до пункту 4.1. розділу 4 Порядку проведення ліцензійних інтегрованих іспитів реєстрація студентів (інтернів) здійснюється відповідачем-2 на підставі поданих закладом вищої освіти реєстраційних документів. Реєстрація студентів (інтернів) починається за три місяці до початку ліцензійного інтегрованого іспиту і закінчується не пізніше ніж за чотири тижні до початку проведення ліцензійного інтегрованого іспиту. Крім того, пунктом 3.2.3. розділу 3 Порядку проведення ліцензійних інтегрованих іспитів передбачено, що саме заклади вищої освіти подають відповідачу-2 реєстраційні дані студентів (інтернів) їх реєстрації на складання ліцензійних інтегрованих іспитів. 29.09.2020,

Outcome: approved