Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-23 00:00:00

Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, звернулося до суду з позовом, про стягнення з [PERSON] , субсидію у розмірі 9 590,66 гривень за період з травня 2018 року по січень 2019 року, та субсидію у розмірі 9 198,00 гривень за період з лютого 2019 року по вересень 2019 року на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації. Стягнути з [PERSON] субсидію в грошовій формі у розмірі 7 132,62 гривень на користь Київського міського центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, сплачений судовий збір в розмірі 2 481,00 гривень. 10 січня 2023 року Дніпровським районним судом міста Києва відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Положеннями ст.174 Цивільного процесуального кодексу України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. 10 лютого 2023 року (вх.№6562) до суду надійшли письмові пояснення на позов, поданий представником Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - Козаченко Оленою Дмитрівною, з викладенням позиції щодо підстав для задоволення позову в повному обсязі. 20 лютого 2023 року (вх. № 8270) до суду надійшов відзив на позов, поданий представником відповідача - адвокатом Грибовою Іриною Вікторівною, з викладення позиції щодо підстав для відмови у задоволенні позову. 27 лютого 2023 року (вх. №9488) до суду надійшла відповідь на відзив, подана представником позивача Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, з викладенням своїх контраргументів щодо позиції відповідача висловленої у відзиві на позов, а також належності та допустимості доказів, долучених позивачем до позовної заяви. 09 березня 2023 року (вх. № 11368) до суду надійшли письмові заперечення на позов, поданий представником відповідача - адвокатом Грибовою Іриною Вікторівною. У відповідності до ч.8 ст.279 Цивільного процесуального кодексу України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться. Представник позивача - Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації - Новицька Анна Олександрівна в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, додатково пояснила, що [PERSON] 08 вересня 2015 року звернулася до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії. В заяві відповідач погодила своїм підписом та дала згоду на обробку персональних даних про сім`ю, доходи, майно що необхідні для призначення житлової субсидії, та оприлюднення відомостей щодо її призначення. У разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень) зобов`язалась протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Згідно довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги, виданої Керуючою компанією з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва ЖЕД №402 від 09 вересня 2015 року №3296, склад сім`ї складається, з трьох осіб: [PERSON] (власник), [PERSON] (син), [PERSON] (онука). Рішенням Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 02 грудня 2015 року відповідачу була призначена житлова субсидія, що в подальшому автоматично була продовжена. Управління листом від 24 вересня 2018 року за №37/02-12844, повідомлено відповідача, що постановою КМУ від 27 квітня 2018 року № 329 внесено суттєві зміни до Постанови №848, для отримання субсидії необхідно (до 10 жовтня 2018 року) письмово, у будь-який зручний спосіб (особисто або поштою) надати до управління інформацію про сімейний стан повнолітніх зареєстрований (одружений або неодружений), реквізити паспорта, ідентифікаційні коди, джерела доходу та розмір доходів їх сім`ї, які зареєстровані за іншою адресою. Згідно витягу з рішення засідання комісії з питань призначення державних соціальних допомог, житлових субсидій та надання пільг Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації від 09 січня 2020 року за №3, [PERSON] припинено призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки відповідач не звернулася до управління з новою заявою та декларацією, не надала інформацію про сімейний стан всіх зареєстрованих у житловому приміщенні та інформацію про доходу та майновий стан чоловіка (у разі одруження) та дружини сина (у разі одруження). Листом Управління від 15 січня 2020 року №37/11-444, відповідачу було роз`яснено норми законодавства та повідомлено про необхідність надати нову заяву та декларацію із зазначення сімейного стану всіх зареєстрованих осіб та задекларувати доходи та майновий стан. 19 жовтня 2020 року [PERSON] звернувся до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії. В результаті опрацюванні документів, встановлено що [PERSON] одружений. Оскільки [PERSON] не повідомила Управління щодо членів сім`ї зі складу домогосподарства, зареєстроване місце проживання якої відмінне від адреси домогосподарства, щодо особи [PERSON] (дружина сина), яка не зареєстрована за адресою домогосподарства, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію та визначення її розміру з травня 2018 року, у зв`язку з чим [PERSON] була отримана надмірна виплачена субсидія з травня 2018 року по грудень 2019 року в загальному розмірі, що становить 25 921,88 гривень. Оскільки відповідач надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула, у зв`язку з чим, органи соціального захисту вимушені звернутися про їх стягнення в судовому порядку. Представник відповідача - адвокат Грибова Ірина Вікторівна в судовому засіданні проти позову заперечувала в повному обсязі, з підстав, які викладені у відзиві на позов, додатково наголосила, що 08 вересня 2015 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг разом з декларацією про доходи і витрат осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні, відповідачем було повідомлено та подано усі необхідні та достовірні відомості членів сім`ї у відповідності чинного законодавства. Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року №329, установлено, що з 01 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларацій, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. При цьому Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації попри неотримання від відповідача передбачених законом документів, самостійно продовжував нараховувати відповідачу житлову субсидію. Крім того, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що відповідач приховувала та свідомо подала документи із недостовірними відомостями, які були поданні відповідачем 08 вересня 2015 року до управління, тому відсутні правові підстави для повернення отриманих коштів у виді житлової субсидії з боку відповідача. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - [PERSON] , в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Таким чином, вислухавши учасників цивільного процесу, наведенні доводи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупність, суд прийшов до висновку, що надані сторонами докази та повідомленні ними обставини, на яких вони грунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дають підстави для ухвалення судового рішення, виходячи з наступного. Кабінет Міністрів України, постановою від 21 жовтня 1995 р. № 848, з метою спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердив Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідно до п.п. 2, 7 розділу 7 Положення, основним завданням Управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики на території Дніпровського району м. Києва у сфері соціального захисту населення, що виключає забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, виконання програм і здійснення заходів у цій сфері; призначення соціальної допомоги, компенсацій, субвенцій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до п. 3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача. Згідно з п. 9 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, призначення житлових субсидій здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи. Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 (далі - заява) з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. З 1 січня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг). Заяви з необхідними документами також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. До 1 липня 2021 р. посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами, за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення засобами електронного зв`язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги", "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах". З 1 липня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи. Заяви з необхідними документами (після формування електронної справи) у паперовому вигляді передаються відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення не рідше ніж раз на два тижні. Якщо рішення про призначення (відновлення) житлової субсидії приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, такий акт складається посадовою особою виконавчого органу та передається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. При цьому в акті зазначаються: відомості про особу, яка звернулася за житловою субсидією (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності); адреса, за якою особа зареєстрована/фактично проживає (вулиця, номер будинку, номер квартири, населений пункт, район, область, поштовий індекс); відомості про осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), осіб, які фактично проживають у житловому приміщенні (будинку) (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та родинний зв`язок (стосовно заявника); факт відключення домогосподарства від централізованого опалення (теплопостачання) та використання для обігріву житлового приміщення (будинку) побутових електроприладів; факт передання в оренду житлового приміщення (будинку), яке (який) перебуває у власності та на яке (який) оформлено спадщину (у будь-кого із складу домогосподарства або члена сім`ї особи із складу домогосподарства); наявність у житловому приміщенні (будинку) кількох розділених особових рахунків або наявність за однією адресою кількох житлових приміщень (будинків) з розділеними особовими рахунками; відомості щодо майнового стану, додаткових джерел для існування, не зазначені громадянином у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою згідно з додатком 2. Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій. Судом встановлено, що 08 вересня 2015 року до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, звернулася [PERSON] з заявою про призначення житлової субсидії разом з Декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. 02 грудня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 1 місяць з вересня 2015 року по вересень 2015 року, включно щомісячно в сумі 362,77 гривень. (а.с.19) 02 грудня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 1 місяць з жовтень 2015 року по жовтень 2015 року, включно щомісячно в сумі 1037,21 гривень. (а.с.20) 02 грудня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 1 місяць з листопада 2015 року по листопада 2015 року, включно щомісячно в сумі 1313,11 гривень. (а.с.21) 22 квітня 2016 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з вересня 2015 року по серпень 2016 року, включно щомісячно в сумі 502,44 гривень. (а.с.22) 25 травня 2016 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 4 місяць з травня 2016 року по червень 2016 року, включно щомісячно в сумі 410,33 гривень. (а.с.23) 07 вересня 2016 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 1 місяць з вересень 2016 року по вересень 2016 року, включно щомісячно в сумі 410,72 гривень. (а.с.24) 20 жовтня 2016 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 1 місяць з жовтень 2016 року по жовтень 2016 року, включно щомісячно в сумі 1565,90 гривень. (а.с.25) 21 листопада 2016 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 5 місяць з листопада 2016 року по лютий 2017 року, включно щомісячно в сумі 1995,49 гривень. (а.с.20) 18 травня 2017 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 1 місяць з квітень 2017 року по квітень 2017 року, включно щомісячно в сумі 421,69 гривень. (а.с.27) 18 липня 2017 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 5 місяць з травня 2017 року по травень 2017 року, включно щомісячно в сумі 331,12 гривень. (а.с.28) 20 жовтня 2017 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 1 місяць з жовтень 2017 року по жовтень 2017 року, включно щомісячно в сумі 1282,86 гривень. (а.с.29) 09 листопада 2017 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію на 5 місяць з травня 2017 року по квітень 2018 року, включно щомісячно в сумі 2138,08 гривень. (а.с.30) 10 квітня 2018 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з травня 2017 року по квітень 2018 року, включно щомісячно, розраховано субсидію на 1 місяць в сумі 628,20 гривень. (а.с.31) 12 липня 2018 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з травня 2018 року по вересень 2018 року, включно щомісячно, розраховано субсидію на 5 місяць, щомісячно в сумі 380,22 гривень. (а.с.32) 12 липня 2018 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з травня 2018 року по вересень 2018 року, включно щомісячно, розраховано субсидію на 5 місяць, щомісячно в сумі 380,22 гривень. (а.с.32) 24 вересня 2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровською районною в місті Києві державною адміністрацією на адресу [PERSON] направлено лист, відповідно до якого, повідомлено, що Постановою КМУ від 27 квітня 2018 №329 внесено суттєві зміни до Постанови №848, для отримання субсидії на житлово-комунальні послуги, тому необхідно терміново (до 10 жовтня 2018 року) письмово, у будь-який зручний для особи спосіб (особисто або поштою), надати до Управління праці та соціального захисту населення інформацію про сімейний стан повнолітніх зареєстрованих (одружений або неодружений), реквізити паспорта, ідентифікаційні коди, джерела доходів та розмір доходів членів їх сім`ї, які зареєстровані за іншою адресою. Задекларувати наявність (відсутність) у зареєстрованих осіб та членів їх сім`ї автомобіля, з дати випуску якого менше 5 років. (а.с.33) 23 листопада 2018 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, включно. Розраховано субсидію на 1 місяць з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року, включно щомісячно в сумі 1180,57 гривень. (а.с.34) 23 листопада 2018 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, включно. Розраховано субсидію на 5 місяців з листопада 2018 року по грудень 2018 року, включно щомісячно в сумі 2084,17 гривень. (а.с.35) 17 квітня 2019 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, включно. Розраховано субсидію на 1 місяців з квітень 2019 року по квітень 2019 року, включно щомісячно в сумі 661,51 гривень. (а.с.36) 07 червня 2019 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з травня 2019 року по квітень 2020 року, включно. Розраховано субсидію на 5 місяців з травня 2019 року по вересень 2019 року, включно щомісячно в сумі 788,77 гривень. (а.с.37) 22 жовтня 2019 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., призначено житлову субсидію з жовтня 2019 року по квітень 2020 року, включно. Розраховано субсидію на 1 місяць з жовтня 2019 року по жовтень 2019 року, включно щомісячно в сумі 1728,32 гривень. Виплата суми субсидії на ЖКП буде здійснюватися готівкою через відділення зв`язку (а.с.38) 11 січня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ухвалено рішення про призначення житлової субсидії уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , опалювана площа: 56.20 кв.м.; площа, на яку призначається субсидія: 56.98 кв.м., житлову субсидію, призначену з 01/12/2019 по30/04/2020, відмінено з січня 2020 року, не повідомлено про членів сім`ї осіб домогосподарства (рішення комісії прот. №3 (невідом. Сімейний стан) (а.с.40) Листом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації від 24 вересня 2018 року № 37/02-12844 [PERSON] повідомлено, що постановою КМУ від 27.04.2018 року № 329 внесено суттєві зміни до Постанови № 848, для отримання субсидії необхідно до 10.10.2018 року письмово, у будь-який зручний спосіб надати до Управління інформацію про сімейний стан повнолітніх зареєстрованих (одружений або неодружений), джерела доходів та розмір доходів членів їх сім`ї, які зареєстровані за іншою адресою, задекларувати наявність (відсутність) у зареєстрованих осіб та членів їх сім`ї автомобіля, дати випуску якого менше 5 років. (а.с. 33) Листом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації від 15 січня 2020 року № 34/11-444, [PERSON] повідомлено, що порядок призначення житлової субсидій визначений «Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. №150 із змінами та доповненнями) Відповідно до п.п. 8, 9 Положення (в редакції постанови КМУ від 27 квітня 2018 року 3329), з 01 травня 2018 року житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні та розраховується на всіх членів домогосподарства з урахуванням також доходів членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. З метою призначення субсидії у законний спосіб на користь мешканців району, Управлінням було надіслано інформаційний лист від 24 вересня 2018 року №37/02-12844, в тому числі і вам, з роз`ясненням щодо змін у чинному законодавстві та рекомендаціями щодо необхідності звернутись до Управління у будь-який зручний для заявників спосіб (особисто, поштою, електронною поштою) та задекларувати прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження, номер та серію паспорта, реєстраційний номер картки платника податків із зазначенням адреси реєстрації та задекларувати розмір та джерела отриманих доходів вашого чоловіка (у разі одруження) та дружини вашого сина (у разі одруження), які є членами вашої сім`ї. На жаль, ви так і не звернулися до управління з новою заявою та декларацією на не надали всієї необхідної інформації про сімейний стан всіх зареєстрованих у житловому приміщенні та інформацію про доходи та майновий стан вашого чоловіка (у разі одруження) та дружини вашого сина (у разі одруження). Отже з урахуванням вказаного вище, вашому домогосподарству припинено надання житлової субсидії з січня 2019 року. (а.с.41) Листом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації № 37-11-9878 від 03 серпня 2021 року повідомлено [PERSON] про те, що за інформацією Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації особа перебуває на обліку як отримувач житлових субсидій, в подальшому субсидія призначалась автоматично без звернення на підставі раніше поданих документів. 19 жовтня 2020 року член сім`ї - син [PERSON] , надав нову заяву та декларацію для призначення житлової субсидії з жовтня 2020 року. При опрацюванні заяви з`ясувалося, що [PERSON] одружений. Оскільки [PERSON] вчасно не надала дані щодо членів сім`ї зі складу домогосподарства, а саме не задекларувати дружину сина, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію та визначення її розміру з травня 2018 року. Крім того, повідомлено [PERSON] про необхідність повернення до державного бюджету житлову субсидію за період з травня 2018 року по січень 2019 року в розмірі 9 590,66 гривень, за період з лютого 2019 року по вересень 2019 року в розмірі 9 198,00 гривень, за період з жовтня 2019 року по грудень 2019 року в розмірі 7 132,62 гривень. (а.с.50) Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року. Приписами п. 7 ч. 1 ст. 4 Закону встановлено, що до повноважень КМУ належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі. Постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій, яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій. Відповідно п. 13 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення субсидії) для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи; договір найму (оренди) житла. Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Підстави припинення раніше призначеної субсидії визначені п. 20 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення субсидії). Так, надання субсидії припиняється у разі, зокрема, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. Разом з тим, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 року № 329 втратила чинність постанова КМУ від 28.12.2016 року № 1022, внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій та встановлено, що з травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: особи, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому п. 3 п. 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають. За змістом п. 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у п.п. 2, 4, 8-11 п. 14 цього Положення. За рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у п. 90 цього Положення протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення (п. 119 Положення). У випадках, зазначених в абз. 4-7 п. 119 Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином (п. 125 Положення). Положеннями статей 1212, 1215 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, за якої воно було набуте, згодом відпала. Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема, надання документів з недостовірними відомостями (п. 20 Положення про порядок призначення субсидій, затвердженого постановою КМУ від 21.20.1995 р. № 848 (в редакції постанови КМУ від 27.04.2018 р. № 329) Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до Положення покладено на отримувача субсидій. Тобто, механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання. (постанова Верховного Суду від 10 квітня 2019 року № 298/1396/16-ц; постанова Верховного Суду від 31 липня 2019 року у справі № 583/168/17) Вимоги Управління соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про повернення субсидії обґрунтовані тим, що відповідач [PERSON] приховала інформацію про повний склад членів домогосподарства, тобто діяла недобросовісно. Необхідно враховувати, що засадничими принципами цивільного судочинства є змагальність та диспозитивність, що покладає на позивача обов`язок з доведення обґрунтованості та підставності усіх заявлених вимог, а на відповідача - доведення обґрунтованості та підставності заперечень проти позову. Саме на сторони покладається обов`язок надати належні та допустимі докази на доведення власної правової позиції у справі. За правилами статей 12, 81 Цивільного процесуального кодексу України року кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За змістом статті 13 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Згідно зі статтею 77 Цивільного процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Статтею 88 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Реалізація принципу змагальності сторін в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у статті 129 Конституції України. Застосовуючи принцип диспозитивності, закріплений у статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Отже, саме сторони, як особи, які на власний розсуд розпоряджаються своїми процесуальними правами щодо предмета спору, визначають докази, якими підтверджуються доводи позову та спростовуються заперечення відповідача проти позову, доводиться їх достатність та переконливість. Неподання стороною належних і допустимих доказів на підтвердження позовних вимог/заперечень проти позову є підставою для вмотивованого висновку судів про недоведеність та необґрунтованість позиції сторони у справі, адже саме зазначені стороною обставини, а не висновки судів, у такому випадку ґрунтуються на припущеннях. Сторона має довести належними та допустимими доказами свою правову позицію у справі. Тягар доведення обґрунтованості вимог пред`явленого позову, за загальним правилом, покладається на позивача; за таких умов доведення не може бути належним чином реалізоване шляхом виключно спростування позивачем обґрунтованості заперечень відповідача, оскільки це не звільняє позивача від виконання ним його процесуальних обов`язків. Аналогічний тягар доведення заперечень проти позову покладається на відповідача. Суд зобов`язаний здійснювати правосуддя на засадах рівності учасників цивільного процесу перед законом і судом незалежно від будь-яких ознак. Судом встановлено, що 08 вересня 2015 року відповідач [PERSON] заповнила заяву та декларацію наданого їй зразка, де зазначила всі передбачені відомості, що відповідало на той час встановленими вимогами, в свою чергу позивачем не надано будь-яких допустимих доказів на підтвердження того, що відповідач на час подання заяви та декларації для отримання субсидії на відшкодування витрат з оплати житлово-комунальних послуг та в подальшому діяла недобросовісно. Управлінням не було надано жодного доказу того, що [PERSON] була обізнана про необхідність з 01 травня 2018 року подати заяву і декларацію, у тому числі стосовно свого сімейного стану, відсутні докази направленням позивачем Листа від 24 вересня 2018 року за №37/02-12844, саме рекомендованою поштовою кореспонденцією та відсутні докази отримання відповідачем цього листа або повернення його на адресу управління у зв`язку із неможливістю вручення. Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно частини першої ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України має довести позивач. [PERSON] з травня 2018 року до грудня 2019 року не подавала нових заяв та декларацій, тобто саме позивач допустив порушення вимог п. 2 Постанови КМУ №329 від 27 квітня 2018 року і безпідставно призначав відповідачу субсидію протягом вказаного періоду. Отже зі сторони відповідача відсутня недобросовісність і нема підстав відповідно до ст. 1215 Цивільного кодексу України для стягнення з неї незаконно призначеної позивачем субсидії. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц та постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц наведено, що правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, приймаючи до уваги пояснення сторін спірних правовідносин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача надмірно виплаченої житлової субсидії розрахованої за період з травня 2018 по січень 2019 року в розмірі 9 590,66 гривень, за період з лютого 2019 року по вересень 2019 року в розмірі 9 198,00 гривень, за період з жовтня 2019 року по грудень 2019 року в розмірі 7 132,62 гривень, - оскільки в матеріалах справи відсутні докази належним чином повідомлення позивачем відповідачу про внесення з квітня 2018 року змін до Положення про порядок призначення житлових субсидій та про необхідність подання відповідачем нової Декларації, в матеріалах справи відсутні докази направлення позивачем Листа від 24.09.2018 року № 37/02-12844, відповідачу саме рекомендованою поштовою кореспонденцією та відсутні докази отримання відповідачем цього Листа або повернення його на адресу Управління у зв`язку із неможливістю вручення адресату. Не встановлено також, що після законодавчої зміни умов її призначення, [PERSON] мала на меті навмисно приховувати дані про повний склад членів домогосподарства. При цьому позивач попри неотримання від відповідача передбачених законом документів, самостійно продовжував нараховувати відповідачу субсидії, а лише 11 січня 2020 року позивачем ухвалено рішення про припинення житлової субсидії у зв`язку з неподанням відповідачем заяви та декларації про повний склад членів домогосподарства. Таким чином, оскільки перераховані грошові кошти у вигляді житлової субсидії надані позивачем добровільно та за відсутності доказів недобросовісності зі сторони відповідача, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, у зв`язку із відсутністю правових підстав для стягнення житлової субсидії. Відповідно до ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що загальна позовна давність встановлюється тривалість у три роки. За загальним правилом (ч.1 ст.261 Цивільного кодексу України) перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалась або могла довідатись про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За змістом частини першої статті 261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Тобто, обмежене строком давності право на позов у матеріальному розумінні означає право позивача на судовий захист протягом певного часу, поза межами якого цей захист, за загальним правилом, є неможливим. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року, по справі № 826/13768/16 (11-609апп18) визначено, що позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до відповідальності у суді після закінчення певного періоду часу після вчинення правопорушення. «Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людині основоположних свобод від 4 листопада 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий розгляд його справи судом. ЄСПЛ зауважує, що позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до відповідальності у суді після закінчення певного періоду часу після вчинення правопорушення. Періоди позовної давності, які є звичним явищем у національних правових системах Договірних держав, переслідують декілька цілей, що включають гарантування правової визначеності й остаточності та запобігання порушенню прав відповідачів, які могли б бути ущемлені у разі, якщо було б передбачено, що суди ухвалюють рішення на підставі доказів, які могли стати неповними внаслідок спливу часу» (див. mutatis mutandis рішення у справах «ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії» від 20 вересня 2011 року («OAO Neftyanaya Kompaniya Yukos v. Russia», заява № 14902/04, пункт 570), «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства» від 22 жовтня 1996 року («Stubbings and Others v. the United Kingdom», заяви № 22083/93 і № 22095/93, пункт 51)», - йдеться у постанові. Також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 грудня 2018 року, по справі № 910/18560/16 (12-143гс18) сказано, що позовна давність може застосовуватися виключно, якщо позовні вимоги судом визнано обґрунтованими та доведеними: «Однак застосування положень про позовну давність та відмова в позові з цієї підстави здійснюється в разі, коли суд попередньо встановив наявність порушеного права, на захист якого подано позов, та обґрунтованість і доведеність позовних вимог». Загальні положення застосування позовної давності також викладені у наступних постановах: № 522/1029/18 (14-270цс19); № 522/2110/15-ц (14-247 цс 18); № 522/2201/15-ц (14-179 цс 18); № 522/2202/15-ц (14-132цс18); № 372/1036/15-ц (14-252цс18); № 904/10956/16 (12-90гс19); № 183/1617/16 (14-208 цс 18); № 911/1437/17 (12-226гс18) При вирішенні даного спору суд не вбачає підстав для застосування до склавшися відносин строку позовної давності, з урахуванням поданої заяви представника відповідача - адвоката Грибової Ірини Вікторівни про застосування строків позовної давності, оскільки судом не встановлено обставин, які б свідчили про порушення прав та законних інтересів позивача, які підлягають захисту в судовому порядку. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Цивільного - процесуального кодексу України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. Відповідно до ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст.89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов Управління соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,- Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надміру виплачених коштів, є не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. В порядку ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України суд не вирішує питання розподілу судових витрат, враховуючи, що в межа даного спору судом ухвалено рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Враховуючи викладене та

Outcome: dismissed