Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-16 00:00:00

Заявник [PERSON] ,за участю заінтересованих осіб [PERSON] , Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),\~звернувся в суд із заявою про встановлення факту смерті [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] в місті Херсон Херсонської області. В обґрунтування заяви заявником викладено обставини, що [INFO] помер його дід [PERSON] . Оскільки у період з 24 лютого 2022 року до 11 листопада 2022 року місто Херсон перебувало під тимчасовою окупацією рф, а тому, документ про смерть неможливо отримати згідно частини 2 та 3 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим та тимчасово окупованій території України», якими передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. На сьогодні на території Херсонського району ще ведуться активні бойові дії, а місто Херсон постійно перебуває під обстрілами, існують заміновані місця, що в свою чергу ускладнює пересування містом й областю в цілому та існує загроза життю людей, а тому, мати заявника [PERSON] , проживаючи на території Херсонського району Херсонської області, не має можливості привести у відповідність та отримати документи щодо смерті свого батька, в тому числі через звернення до суду. Встановлення факту смерті [PERSON] породжує юридичні наслідки для заявника. При цьому, чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті. Встановлення факту, що має юридичне значення, необхідно заявнику для державної реєстрації смерті померлої особи, проведеної державним органом України. З підстав, наведених у заяві, оскільки встановлення факту смерті заявнику необхідне для проведення реєстрації смерті [PERSON] у встановленому\~законом порядку,\~враховуючи,\~що відновлення\~порушених прав\~заявника не\~можливо в\~інший спосіб,заявник просить встановити факт смерті [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] в місті Херсон Херсонської області. У судовому засіданні заявник та його представник заяву підтримали з підстав та обґрунтувань, викладених у ній, та просили її задовольнити. Заінтересована особа [PERSON] у судове засідання не з`явилася, однак подала заяву про розгляд справи без її участі, заяву про встановлення факту смерті підтримує. Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, однак про місце, час та дату розгляду даної справи повідомлявся належним чином. Заслухавши пояснення заявника та його представника, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про встановлення факту, що має юридичне значення, підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. Згідно ч. 1\~ст. 2 ЦПК України,\~завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч. 1\~ст. 4 ЦПК України). Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. ч. 1-4\~ст. 12 ЦПК України). Відповідно до ч. 1\~ст. 13 ЦПК України,\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно із п. 8 ч. 1\~ст. 315 ЦПК України,\~суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Відповідно до абз. 2 ч. 1\~ст. 317 ЦПК України,\~заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Згідно п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник повинен обґрунтувати заяву доказами, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин. Відповідно до ч. 2\~ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року\~державній реєстрації, зокрема, підлягає смерть. Суд, встановив, що [INFO] помер [PERSON] , [INFO] , громадянин України, який був зареєстрований та проживав за адресою: [ADDRESS] . Згідно свідоцтва про народження заявника [PERSON] , видане 13.05.1983 Дніпровським районним відділом ЗАГС м. Херсона серії [NUMBER] , батьками записано: батько [PERSON] , мати [PERSON] , дошлюбне прізвище якої [PERSON] . Згідно свідоцтва про народження, видане 03.04.1962 міським ЗАГС м. Херсон серії [NUMBER] , батьками матері заявника [PERSON] , [INFO] , записано: батько [PERSON] , мати [PERSON] . Як вбачається із відомостей Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища (№ витягу 000195592939), [PERSON] мати заявника, після реєстрації шлюбу із [PERSON] , 14.08.1982 року зареєструвала прізвище « [PERSON] ». Згідно відомостей у зазначеному Витягу шлюб було розірвано 21.03.1988 р. Розірвання шлюбу також підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу, виданого Дніпровським р/в ЗАГС м. Херсона 21.03.1988 року, серії [NUMBER] . В подальшому, [PERSON] 17.02.2001 року уклала шлюб вдруге, а саме, із [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про одруження, виданим Суворовським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Херсон 17.02.2001, серії [NUMBER] , та після реєстрації шлюбу змінила прізвище на « [PERSON] ». На підставі лікарського свідоцтва про смерть № 950 від 10.10.2022, довідки про причину смерті (до форми №106/о №950) від 10.10.2022, виданих на прізвище « [PERSON] », на бланках яких міститься печатка із написом російською мовою «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Херсонской области, Бюро судебно-медицинской зкспертизьі, 1022101244, отдел судебно-медицинской зкспертизьі трупов», родичі померлого звернулися до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо державної реєстрації смерті [PERSON] та видачі свідоцтва про смерть. У даних документах зазначено, що [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] у місті Херсон вдома, за адресою [ADDRESS] . Причиною смерті є гнилісні зміни. 23 березня 2023 року листом № С8/25.19-09 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у державній реєстрації смерті [PERSON] та видачі свідоцтва про смерть відмовлено через невідповідність документів вимогам ст.13 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної». Одночасно у листі зазначено, що для державної реєстрації необхідно пред`явити дублікат лікарського свідоцтва про смерть № 950, виданого 10.10.2022 відділом судово-медичної експертизи трупів комунальної установи «Бюро судово-медичної експертизи» Херсонської обласної ради, заповненого у відповідності до чинного законодавства. Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні був введений воєнний стан строком на 30 діб. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Відповідно до\~постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 року № 1364 «Про деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією»\~та наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», у період з 24 лютого 2022 року до 11 листопада 2022 року місто Херсон перебувало під тимчасовою окупацією Російської Федерації. Таким чином, на момент смерті [PERSON] , місто Херсон був тимчасово окупованою територією. Вищезгадані документи видані на непідконтрольній Україні території, а саме, органом, який створений та діє у порядку не передбаченому законом, є недійсними і не створюють правових наслідків. Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими\~частиною другою\~цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану. Пунктом 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18 жовтня 2000 року, передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації смерті, зокрема є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть); ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час. Державна реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі: якщо заява надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті; встановлення у судовому порядку факту смерті; звернення для реєстрації смерті особи, оголошеної судом померлою. Однак суд, при розгляді вказаної категорії справ, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, а саме висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, де ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справах Намібії, ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх договірних сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»\~встановлено, що державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Зважаючи на вищевикладене, заявник позбавлений можливості звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про видачу свідоцтва про смерть [PERSON] , оскільки в останнього відсутній документ, форма якого мала б відповідати формі, визначеній\~наказом МОЗ України від 08.08.2006 року № 545. Допитаний у судовому засіданні в якості свідка [PERSON] надав суду показання про те, що його дід [PERSON] , [INFO] , дійсно помер [INFO] в місті Херсон Херсонської області. Підтвердженням факту смерті [PERSON] також є свідоцтво про поховання, видане 12.10.2022, що є Додатком №2 до Порядку утримання кладовищ та інших місць поховання. З даного свідоцтва вбачається, що [PERSON] похований 11.10.2022 на ділянці 5-н, ряд № [NUMBER] , місце № [NUMBER] , про що в книзі реєстрації поховань та перепоховань зроблено відповідний запис, реєстраційний № 2157. За вказаних обставин, беручи до уваги те, що заявник не може отримати документ встановленої форми про смерть та на його підставі зареєструвати смерть свого діда, оскільки реєстрація смерті [PERSON] була проведена на тимчасово окупованій території України, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення заяви, шляхом встановлення факту смерті [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] в місті Херсон Херсонської області. Відповідно до п. 21 ч. 1\~ст. 5 Закону України «Про судовий збір»,\~від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються заявники - у справах за заявами про встановлення факту народження або смерті, поданих у зв`язку із воєнним станом, надзвичайним станом, збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру. Відповідно до п. 8 ч. 1\~ст. 430 ЦПК України\~суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства. Частиною 4\~ст. 317 ЦПК України\~визначено, що ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню. На підставі наведеного,

Outcome: approved