Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-24 00:00:00

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів у сумі 22 201 грн. 67 коп., з яких: 17 211 грн. 09 коп. - державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 4 990 грн. 58 коп. - допомоги на дітей одиноким матерям, а також понесених судових витрат. Вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради (далі: Управління), правонаступником усіх прав і обов`язків якого є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради та відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" одержувала допомогу одиноким матерям на доньку [PERSON] , [INFO] . Рішеням Управління від 23.11.2018 року на підставі поданих документів, зокрема, заяви та декларації [PERSON] від 23.10.2018 року за № 582 відповідачу було призначено допомогу сім`ям з дітьми, а саме, допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період: з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року. Також, відповідачу згідно її заяв та декларацій від 23.10.2018 року за № 582 та від 21.05.2019 року за № 1041/5 рішенням Управління від 23.11.2018 року та від 05.07.2019 року було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на такі періоди: з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року, з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року. Зазначає, що на підставі відповіді Державної фіскальної служби України було з`ясовано, що донька відповідача - [PERSON] отримувала дохід під кодом 101 (заробітна плата), які не були задекларовані заявницею при зверненнях до Управління у період з квітня 2018 року по вересень 2018 року, а саме, працювала у відповідні періоди у ТОВ «Глобал Кепітал Консалтінг». Тобто, відповідачем факт працевлаштування було приховано від Управління. Разом з тим, при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач одночасно із написанням заяв заповнювала декларації у яких вказувала доходи своєї сім`ї за попередні 6 місяців до звернення та ознайомлювалась з роз`ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї їй буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також, про необхідність повернення надміру нарахованих коштів. Обізнаність із цим обов`язком підтверджується у заявах та деклараціях на отримання державної соціальної допомоги за відповідні періоди. При цьому, відомості про вищевказаний дохід не були задекларовані заявницею при зверненні за призначенням допомоги, що в свою чергу вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги. Таким чином, при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї бралися доходи, вид і розмір яких був задекларований відповідачем при зверненні за призначення державної соціальної допомоги. Вказує, що вдповідно до розпорядження Управління від 29.01.2020 року за № 413824; 613075 було зроблено перерахунок допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з урахуванням доходу дочки відповідача отримані за II та III квартал 2018 року згідно інформації Державної фіскальної служби України. Так, сума надміру виплачених коштів по допомозі на дітей одиноким матерям складає 4990,58 грн.: з жовтня 2018 року по листопад 2018 року по 778,43 грн.; з грудня 2018 року по березень 2018 року по 858,43 грн., сума надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям складає 17211,09 грн.: з жовтня 2018 року по листопад 2018 року по 2084,16 грн.; з грудня 2018 року по березень 2019 року по 2241,36 грн.; з липня 2019 року по вересень 2019 року по 1359,11 грн. У зв`язку з тим, що [PERSON] надала недостовірні відомості при оформленні допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та отримала надмірно нараховані грошові кошти, відповідача було повідомлено листами від 05.03.2020 року № 59 та № 57. Звертає увагу суду, що вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідача, яка добровільно повернути вказані кошти відмовилася та на момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті. Ухвалою суду від 24.03.2023 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду відзиву на позов, клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін та письмових пояснень не надіслала. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи (ст.ст. 12, 13 ЦПК України). Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпеченні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення. Згідно п.п. 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 250 від 24.02.2003 року( далі: Постанова № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом (далі: Методика). Так, згідно пункту 9.1 та 9.2 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер; Отже, всі доходи заявника та членів його сім`ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги. Згідно п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. У відповідності до ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Допомога сім`ям з дітьми призначається та виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751. Відповідно до ч.1 ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", який діяв на час звернення відповідачем про призначення допомоги, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Статтею 18-3 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі: Порядок № 1751), допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги, що передбачено пунктом 48 Порядку №1751. Відповідно до пункту 49 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які вплинули на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Судом встановлено, що відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/VІІ-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (далі: Управління) 18 грудня 2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради, який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18 грудня 2020 року внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 1000641120012002755 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації (а.с. 33-34). Так, 23.11.2018 року рішеннями Управління на підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, зокрема, допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 23.10.2018 року (а.с. 6), декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 23.10.2018 року (а.с. 7), довідки про проживання та знаходження на обліку в Управлінні ПФУ Чернігівське об`єднане управління ПФУ і отримання пенсії по інвалідності стосовного [PERSON] від 31.10.2018 року (а.с. 8), довідки про доходи Київського національного університету культури і мистецтв стосовно доньки відповідача [PERSON] від 07.11.2018 року, згідно якої, остання за період з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року, дохід не отримувала (а.с. 9), [PERSON] призначено допомогу сім`ям з дітьми (з урахуванням доходів) з 01.10.2018 року по 30.11.2018 року, у розмірі 778,43 грн., з 01.12.2018 року по 31.03.2019 року, у розмірі 858,43 грн. (а.с. 10), а також, призначено державну соціальну допомоги малозабезпеченим сім`ям, з 01.10.2018 року по 30.11.2018 року, у розмірі 2084,16 грн., з 01.12.2018 року по 31.03.2019 року, у розмірі 2241,36 грн. (а.с. 11). 04.12.2018 року рішеннями Управління [PERSON] призначено допомогу сім`ям з дітьми (з урахуванням доходів), з 01.12.2018 року по 31.03.2019 року, у розмірі 858,43 грн. (а.с. 12). Також, 05.07.2019 року рішеннями Управління на підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, зокрема, допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 21.05.2019 року (а.с. 14), декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 21.05.2019 року (а.с. 15), довідки про проживання та знаходження на обліку в Управлінні ПФУ Чернігівське об`єднане управління ПФУ і отримання пенсії по інвалідності стосовного [PERSON] від 20.06.2019 року (а.с. 16), довідки про доходи Київського національного університету культури і мистецтв стосовно доньки відповідача [PERSON] від 21.05.2019 року, згідно якої, остання за період з 01.11.2018 року по 30.04.2019 року, дохід не отримувала (а.с. 17), довідки Київського національного університету культури і мистецтв стосовно доньки від 07.06.2019 року про навчання [PERSON] на 4 курсі, факультету міжнародних відносин денної форми навчання, терміном з 1.09.2015 року по 30.06.2019 року (а.с. 18), [PERSON] призначено допомогу сім`ям з дітьми (з урахуванням доходів) з 01.05.2019 року по 30.06.2019 року, у розмірі 54,60 грн., а також, призначено державну соціальну допомоги малозабезпеченим сім`ям, з 01.05.2019 року по 30.06.2019 року, у розмірі 1189,77 грн., з 01.07.2019 року по 31.10.2019 року, у розмірі 1359,11 грн. (а.с. 20). Відповідно до довідки про завантажені доходи від 08.07.2019 року, відносно [PERSON] , вбачається, що остання отримувала дохід під кодом 101 (заробітна плата) в період часу з квітня 2018 року по червень 2018 року, у розмірі 21061,67 грн., та з липня 2018 року по вересень 2018 року, у розмірі 9645, 88 грн. (а.с. 21). Розпорядженням УПСЗН Новозаводського району ДСПЧМР від 18.09.2019 року, [PERSON] згідно розпорядження КРС, призупинено виплату допомоги до з`ясування з 01.10.2019 року (а.с. 22). 29.01.2020 року згідно розпорядження Управління, [PERSON] припинено виплату допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2019 року, а також, доручено зробити перерахунок допомог з врахуванням доходу дочки заявниці за 2 та 3 квартал 2018 року, відповідно до інформації ДПІ від 08.07.2019 року, підрахувати переплату (а.с. 23). Рішеннями Управління від 30.01.2020 року про призначення допомоги сім`ям з дітьми та в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, відповідачу в праві на допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) та в призначенні державної соціальної допомоги на підставі розрахунку середньомісячного сукупного доходу, відмолено (а.с. 24, 25). Рішеннями Управління від 30.01.2020 року, на підставі повторного звернення, відповідачу за період з 01.05.2019 року по 30.06.2019 року, призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї, у розмірі 1891,79 грн. (а.с. 26). Відповідно до розрахунку Управління від 31.01.2020 року, щодо переплати допомоги одиноким матерям, яка виникла по особовому рахунку [NUMBER] , одержувачем якої була [PERSON] , за період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року, загальна сума надміру виплачених коштів складає 4 990 грн. 58 коп. (а.с. 27). Згідно розрахунку Управління від 31.01.2020 року, щодо переплати допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка виникла по особовому рахунку [NUMBER] , одержувачем якої була [PERSON] , за періоди з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року та з 01.07.2019 року по 30.09.2019 року, загальна сума надміру виплачених коштів складає 17 211 грн. 09 коп. (а.с. 28). З огляду як на повідомлення Управління від 05.03.2020 року за № 57 та № 59, так і листи Управління соціального захисту населення Новозаводського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради від 23.11.2020 року, а також, від 19.01.2021 року про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям та про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів, [PERSON] повідомлено про виникнення надмірно нарахованих грошових коштів, у зв`язку з наданням останньою недостовірних відомостей при оформленні допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та необхідності їх перерахування Управління, правонаступником якого з 18.12.2020 року є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с. 29 - 32). Положеннями ст. 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Частина 2 ст. 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно пункту 3 вказаної частини, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Згідно із ч. 1 ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Відповідно до п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року № 14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні. У той же час, відповідачем суду не надано жодних належних та допустимих доказів які б спростовували позовні вимоги позивача щодо наявності правових підстав для набуття та збереження спірних грошових коштів. Враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, оскільки одержані кошти відповідачем в рахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям були надмірно виплачені у зв`язку з тим, що обставин, які вплинули на її отримання, згодом відпали, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула відповідну надміру виплачену суму коштів, а тому сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави. Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 грн. 00 коп., які згідно ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача. На підставі викладеного та

Outcome: approved