Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-09 00:00:00

У листопаді 2022 року позивач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернувся до суду з позовною заявою, яку уточнив 14 листопада 2022 року, до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці, Державного підприємства «Селидіввугілля», Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», Селидівська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України, треті особи: Первинна профспілкова організація відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», [PERSON] в інтересах неповнолітньої [PERSON] , в якій просив: визнати незаконним та скасувати Акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося / сталася) 12 жовтня 2020 року о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з електрослюсарем підземним [PERSON] за формою Н-1/П, який було затверджено 05 серпня 2022 року; визнати нещасний випадок, який стався 12 жовтня 2020 року о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з електрослюсарем підземним [PERSON] таким, що не пов`язаний з виробництвом. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав на те, що 12 жовтня 2020 року на Відокремленому підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» стався нещасний випадок внаслідок погіршення стану здоров`я зі смертельним наслідком електрослюсаря підземного [PERSON] . Наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області (правонаступник - Східне міжрегіональне управління державної служби України з питань праці) від 15.10.2020 № 313-СР (зі змінами) було утворено комісію зі спеціального розслідування зазначеного нещасного випадку. В порушення вимог п. 15 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 19.07.2019 року № 337, склад комісії зі спеціального розслідування не відповідає законодавчо визначеному, а саме до складу спеціальної комісії не було включено представника первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці), тобто, представника Первинної профспілкової організації відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля». Натомість до складу спеціальної комісії було включено голову профкому Профспілки робітників вугільної промисловості ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» Вязьміна Олександра Євгеновича, проте, відомості про таку організацію відсутні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таким чином, вважає, що оскаржуваний Акт видано тимчасовим колегіальним органом до складу якої увійшов представник організації, яка не пройшла процедуру офіційного визнання шляхом засвідчення державою факту її створення, а отже такий Акт є незаконним. При цьому, акт розслідування нещасного випадку є підставою для страхових виплат. Сам по собі факт перебування на робочому місці під час нещасного випадку не обумовлює характер нещасного випадку як такого, що пов`язаний з виробництвом. За відсутності доказів того, що погіршення стану здоров`я працівника виникло виключно в результаті впливу небезпечного виробничого фактора чи середовища у процесі виконання ним трудових обов`язків, неможливо роботи висновок, що такий нещасний випадок є пов`язаним з виробництвом. Спеціальною комісією не було встановлено, що погіршення стану здоров`я працівника виникло виключно в результаті впливу небезпечного виробничого фактора чи середовища у процесі виконання ним трудових обов`язків, що унеможливлює визнання даного нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом, в тому числі на підставі п. п. 1,2,3 п. 52 Порядку 337. Згідно Висновку судово-медичного експерта Покровського відділення КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» № 324, причиною смерті гр. [PERSON] стало захворювання - гостра ішемічна хвороба серця у формі постінфарктного і дифузного атеросклеротичного кардіосклерозу, стенозуючого атеросклерозу вінцевих артерій на фоні гіпертонічної хвороби, яка ускладнилася гострим порушенням коронарного кровообігу. Під час проведення розслідування спеціальною комісією було достовірно встановлено, що о 22 год. 45 хв., закінчивши демонтаж та завантаживши залишки балки у кліть, робітники, в т. ч. [PERSON] , всі разом виїхали зі ствола на поверхню. Тобто, раптова смерть [PERSON] настала не під час перебування на підземних роботах. Також спеціальною комісією не було встановлено, що погіршення стану здоров`я зі смертельним наслідком настало після підйому [PERSON] на поверхню з даною ознакою. Експертна комісія ДП «НДІ МЕП Донбасу та Вугільної промисловості МОЗ України» дійшла висновку, що погіршення стану здоров`я зі смертельним наслідком електрослюсаря підземного [PERSON] з умовами праці не пов`язане. При цьому, у разі якщо нещасний випадок на виробництві зумовлений погіршенням стану здоров`я працівника внаслідок впливу на нього шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, а також для встановлення наявності протипоказань виконувати потерпілим роботу за станом здоров`я, медичний висновок є обов`язковим документом для визначення обставин, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом і має враховуватися комісією (спеціальною комісією) в ході проведення розслідування. Зазначений нещасний випадок є таким, що з виробництвом не пов`язаний на підставі п. 53 Порядку 337, яким чітко визначено, що нещасний випадок визнається не пов`язаними з виробництвом у разі смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження. Спори про встановлення факту нещасного випадку на виробництві, після розслідування (спеціального розслідування) обставин, у разі незгоди з рішенням комісії (спеціальної комісії), змістом акту за формою Н-1, підлягають розгляду в суді, а тому суд наділений компетенцією, серед іншого, визначити пов`язаний чи не пов`язаний нещасний випадок з виробництвом. У зв`язку з викладеним, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області вирішило звернутися до суду з даним позовом. 09 грудня 2022 року від представника відповідача Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці Голуб П.А. до суду надійшов відзив на позовну заяву, в яком зазначено, що позовні вимоги Східне міжрегіональне управління державної служби України з питань праці не визнає, вважає їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.12 жовтня 2020 року під час перебування на робочому місці та виконання трудових обов`язків на промисловому майданчику у допоміжному приміщенні дільниці «Підіймальні установки та ремонт, армування вертикальних стволів» ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» із електрослюсарем підземної дільниці ПУ та РАВС ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» [PERSON] , 1979 р.н., стався нещасний випадок, внаслідок якого настала смерть потерпілого. Згідно з висновком експерта Покровського відділення судово-медичної експертизи КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» від 17.12.2020 № 324, причиною раптової смерті [PERSON] стала гостра серцева недостатність, яку зумовила гостра ішемічна хвороба серця у формі постінфарктного і дифузного атеросклеротичного кардіосклерозу, стенозуючого атеросклерозу вінцевих артерій на фоні гіпертонічної хвороби. Відповідно до Експертного медичного висновку від 26.01.2022 №1, наданого ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України», причиною раптової смерті [PERSON] , стала ішемічна хвороба серця: атеросклеротичний коронарокардіосклероз, що ускладнилась серцево-судиною недостатністю. Комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком розпочала роботу 15.10.2020 року, а закінчила 03.08.2022 року. 05 серпня 2022 начальник Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці Король В.І. затвердив акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 12.10.2020 о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з електрослюсарем підземної дільниці ПУ та РАВС ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» [PERSON] , 1979 р.н., за формою Н-1/П. Згідно з цим актом розслідування, прийнятим на підставі акта огляду місця нещасного випадку, технологічної документації та первинної медичної документації, висновку судово-медичної експертизи від 17.12.2020 №324, експертного медичного висновку ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» від 26.01.2022 №1, показань свідків нещасного випадку, письмових пояснень свідків, спеціальна комісія шляхом голосування дійшла висновку про те, що випадок смерті на виробництві, який стався з електрослюсарем підземної дільниці ПУ та РАВС ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» [PERSON] , 1979 р.н., згідно із підпунктами 1, 2, 3, 6 та 7 пункту 52 Порядку №337 пов`язаний з виробництвом. Рішення щодо визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом приймається комісією (спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. В даному випадку за підсумками голосування: «ЗА» визнання нещасного випадку пов`язаним з виробництвом - проголосувало 5 членів спеціальної комісії, у тому числі голова спеціальної комісії ( [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] ); «ПРОТИ» - 2 члени спеціальної комісії ( [PERSON] , [PERSON] ). Ні Порядок №337, ні будь-який інший нормативно-правовий акт не вказує, що для вирішення питання, чи є нещасний випадок таким, що пов`язаний чи не пов`язаний із виробництвом, комісія (спеціальна комісія) має брати до уваги лише медичний висновок. Зі змістовного аналізу підпункту 6 пункту 52 Порядку № 337 вбачається, що цей пункт не вимагає обов`язкового встановлення причинно-наслідкового зв`язку між умовами праці та раптовою смертю саме внаслідок гострої серцево-судинної недостатності, ішемічного інсульту, серцево-судинної недостатності або порушення мозкового кровообігу під час перебування на підземних роботах (видобування корисних копалин, будівництво (реконструкція, капітальний ремонт), технічне переоснащення шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, проведення геологорозвідувальних робіт під землею) або після підйому на поверхню, що підтверджено медичним висновком, а зазначає, що це є обставиною, відповідно до якої нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом. Експертним медичним висновком від 26.01.2022 №1, на який посилається позивач, підтверджено, що раптове погіршення стану здоров`я [PERSON] зі смертельним наслідком, яке сталося [INFO] о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» під час перебування на підземних роботах, обумовлене ішемічною хворобою серця: атеросклеротичним коронарокардіосклерозом, що ускладнилось серцево-судиною недостатністю. Міжрегіональне управління зазначає, що чіткий перелік обставин, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом, визначено у пункті 53 Порядку №337 і таких обставин спеціальна комісія у цій справі не встановила. Таким чином, комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві здійснила всі необхідні дії та заходи відповідно до вимог Порядку №337. Спеціальна комісія при прийнятті рішення про те, що випадок смерті на виробництві, який стався з електрослюсарем підземної дільниці ПУ та РАВС ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» [PERSON] , 1979 р.н., згідно із підпунктами 1, 2, 3 та 6 пункту 52 Порядку №337 пов`язаний з виробництвом, окрім огляду місця нещасного випадку, опитування свідків і осіб, причетних до даного нещасного випадку, ознайомлення з організаційно-розпорядчою та нормативно-технічною документацією, ознайомлення з висновком судово-медичної експертизи, також врахувала експертний медичний висновок ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» від 26.01.2022 № 1, про що чітко зазначено в оскаржуваному Акті. Разом з цим, з`ясування обставин та причин настання нещасного випадку, визначення пов`язаний чи не пов`язаний нещасний випадок з виробництвом, відноситься до повноважень виключно комісії (спеціальної комісії), а ніяк не до повноважень ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України». Крім того, зі змісту оскаржуваного акта розслідування за формою Н-1/П вбачається, що до складу спеціальної комісії включено [PERSON] як представника первинної організації профспілки, членом якої був постраждалий [PERSON] , 1979 р.н., що в повній мірі узгоджується з вимогами пункту 15 Порядку № 337. Міжрегіональне управління зазначає, що кандидатуру [PERSON] було надано Первинною профспілковою організацією відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», членом якої був постраждалий [PERSON] . Також, питання можливості оскарження в судовому порядку рішення комісії (спеціальної комісії) та змісту акта за формою Н-1, складеного за наслідками спеціального розслідування врегульовано пунктом 57 Порядку №337, згідно з яким рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1 можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні). Так, логіко-граматичне тлумачення вищезазначеної правової норми Порядку №337 дає достатні підстави для висновку, що пункт 57 цього Порядку передбачає право Фонду оскаржити в судовому порядку виключно рішення комісії (спеціальної комісії) та зміст акта за формою Н-1, водночас оскарження самого акта за формою Н-1 Порядком №337 не передбачено, як і не передбачено права Фонду на оскарження факту нещасного випадку на виробництві, який пов`язаний з виробництвом. У зв`язку з викладеним просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі. Ухвалою суду від 01 лютого 2023 року до участі у цивільній справі № 204/9281/22 за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці, Державного підприємства «Селидіввугілля», Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», Селидівська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України, треті особи: Первинна профспілкова організація відокремленого підрозділу Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», [PERSON] в інтересах неповнолітньої [PERSON] про визнання незаконним та скасування акту розслідування нещасного випадку, визнання нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом, було залучено правонаступника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с. 162-163). Представник позивача Чугріна Л.В. в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці Голуб П.А. в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову, в тому числі з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву. Інші відповідачі в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили. Треті особи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили. У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права. Судом встановлено, що наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області № 313-СР від 15 жовтня 2020 року «Про проведення спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком» з метою проведення спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався 12 жовтня 2020 року о 23 год. 45 хв. на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з [PERSON] , 1979 року народження, було призначено комісію зі спеціального розслідування (а.с. 8-9). Відповідно до Акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 12 жовтня 2020 р. о 23 год. 45 хв. на Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» від 03 серпня 2022 року, затвердженого начальником Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці 05 серпня 2022 року за формою Н-1/П (а.с. 10-16) встановлено, що комісія призначена наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області від 15 жовтня 2020 року № 313-СР. Зі змінами згідно наказу від 08 грудня 2020 року № 404-СР, від 04 лютого 2021 року № 62-СР, від 12 січня 2022 року № 13-СР, від 27 липня 2022 року № 148/СХ Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці у складі: голови - головного державного інспектора відділу гірничотехнічного нагляду у південному напряму управління гірничого нагляду Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці Федосєєва К.В., членів комісії - страхового експерта з охорони праці відділу з профілактики страхових випадків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Левчук Н.В., в.о. заступника генерального директора з охорони праці ДП «Селидіввугілля» Расаднікова Д.М., в.о. заступника директора з охорони праці ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» Христофорова Д.С., голови Селидівської територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України Бабіч В.М., голови профкому Профспілки робітників вугільної промисловості Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» Вязьміна О.Є., головного державного інспектора відділу гігієни праці та атестації робочих місць за умовами праці управління з питань праці Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці Хаванського О.В., провела розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку на промисловому майданчику у допоміжному приміщенні дільниці «Підіймальні установки та ремонт, армування вертикальних стволів» Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» з одним потерпілим електрослюсарем підземним 5 розряду [PERSON] , [INFO] , із смертельним наслідком. Потерпілий працював у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля». 12 жовтня 2020 року бригаді електрослюсарів підземних, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] було видано наряд на обслуговування підіймальних машин та демонтування розстрільної балки № 8 У породному відділені допоміжного ствола. О 21 годині 10 хвилин підготувавши інструменти до роботи, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] взяли інструмент, пішли до допоміжного стовбуру і приступили до роботи. О 22 год. 45 хв., закінчивши демонтаж та завантаживши залишки балки у кліть, робітники всі разом виїхали зі ствола на поверхню. Близько 23 години 00 хвилин електрослюсаря підземні перенесли елементи балки і інструмент до допоміжного приміщення дільниці ПУ та РАВС. [PERSON] зайшовши до допоміжного приміщення дільниці збирався дзвонити по телефону диспетчеру. [PERSON] складав свій інструмент в ящик біля столу, стоячи спиною до [PERSON] та раптом почув хрип і обернувся. Він побачив, що [PERSON] лежить грудиною на столі та не подає ознак життя. О 23 год. 12 хв. [PERSON] викликав медичну сестру та повідомив гірничого диспетчера про те, що сталось. О 23 годині 25 хвилин було викликано бригаду РПГ 10 ВГРЗ. О 23 годині 50 хвилин підземний фельдшер [PERSON] констатувала біологічну смерть. О 00 годині 20 хвилин прибула на шахту бригада РПГ 10 ВГРЗ та представники правоохоронних органів. О 00 годині 20 хвилин лікарем РПГ [PERSON] була констатована біологічна смерть. Згідно отриманого висновку експерта Покровського відділення КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи» № 324 причиною смерті [PERSON] стала «ішемічна хвороба серця: постінфарктний і дифузний атеросклеротичний кардіосклероз, стенозуючий коронаросклероз на фоні гіпертонічної хвороби». Згідно експертного медичного висновку від 26 січня 2021 року № 1 ДП «НДІ Медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України», при судово-медичному розтині трупу виявлено: ішемічна хвороба серця (ІХС): атеросклеротичний коронарокардіосклероз, що ускладнилась серцево-судинною недостатністю, сталось без впливу шкідливих та небезпечних факторів фізичного і психофізіологічного навантаження та інших небезпечних виробничих факторів, раптове погіршення стану здоров`я на робочому місці з умовами праці не пов`язане. Основна причина події: психофізіологічна незадовільні фізичні дані або стан здоров`я, що виразилось у раптовому погіршенні стану здоров`я, після виконання робіт у допоміжному стволі з демонтажу розстрільної балки, а саме ішемічна хвороба серця, постінфарктний і дифузний атеросклеротичний кардіосклероз, стенозуючий коронаросклероз на фоні гіпертонічної хвороби. Супутні причини: організаційні відсутність або неякісне проведення медичного обстеження (професійного добору), що відобразилось у проведенні періодичного медичного обстеження не в повному обсязі за 2019-2021 роки; порушення трудової і виробничої дисципліни, у тому числі невиконання посадових обов`язків директором Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», який не організовував проведення періодичного медичного огляду працівників. Оглянувши місце нещасного випадку, опитавши свідків та осіб причетних до нещасного випадку, ознайомившись з висновком експерта № 324 Покровського відділення КЗОЗ «Донецьке обласне бюро судово-медичної експертизи», експертним медичним висновком ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» від 26.01.2022 р. № 1, вивчивши організаційну і технічну документацію, з`ясувавши обставини нещасного випадку, комісія зі спеціального розслідування шляхом голосування (більшістю голосів) прийшла до висновку, що згідно вимог до п.п. 1, п.п. 2, п.п. 3, п.п. 6 та п.п. 7 п. 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» затвердженого Кабінетом Міністрів України від 17.04.2019 р. № 337, даний нещасний випадок вважається пов`язаним з виробництвом.

Outcome: dismissed