Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-04 00:00:00

Стислий виклад позицій сторін. Позивач [PERSON] в особі свого уповноваженого представника - адвоката Павлюк О.В. звернулася до Стрийського міськрайонного суду Львівської області з позовною заявою, в якій просить ухвалити рішення яким визнати незаконною бездіяльність Моршинської міської ради щодо неприйняття рішення за заявою [PERSON] про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання їй у власність, у встановлений законодавством строк та спосіб, та зобов`язати Моршинську міську раду повторно розглянути на її пленарному засіданні питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у власність [PERSON] загальною площею 0,1000 га. (кадастровий номер 4625386400:02:014:0026) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: с. Довге, Стрийського району та прийти відповідне рішення. Також, просить визнати незаконним та скасувати рішення Моршинської міської ради №291 від 21.10.2021 у частині затвердження проекту землеустрою [PERSON] , визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Стрийської міської ради Пошивак Зоряни Тарасівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 63432818 від 14.02.2022, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4625386400:02:014:0026 за [PERSON] .. В обґрунтування позовних вимог позивач покликалась на те, що рішенням Станківської сільської ради № 220 від 30.07.2020 їй було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з метою передачі їй у власність орієнтованою площею, 0,10 га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення, ділянка № [NUMBER] у межах населеного пункту с. Довге. 04.08.2021 нею було подано пакет документації із землеустрою до Моршинської міської ради для затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі їй у власність загальною площею 0,1000 га. (кадастровий номер 4625386400:02:014:0026) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: с. Довге, Стрийського району. Однак, згідно протоколу пленарного засідання ХІІ сесії VІІІ від 02.09.2021 «головуючий наголосив, що оскільки у профільної комісії є пропозиція вилучити з запропонованого проекту рішення один з пунктів, що стосується передачі у власність земельної ділянки [PERSON] у с. Довге, будемо голосувати за основу, доповнення та у цілому та запропонував прийняти проєкт рішення за основу. Результат голосування: за -16, проти - 0, утримався -1, відсутній - 9, не брав участі у голосування - 1. Рішення «за» прийнято. Листом від 03.09.2021 її повідомили, що заява про затвердження проекту землеустрою була розглянута 02.09.2021 на сесії. За результатами рішення не прийнято, а заява буде повторно розглянута на черговій сесії. 28.09.2021 та 15.10.2021 на черговій сесії вказане питання не розглядалось. 21.10.2021 на сесії Моршинської міської ради головуючий запропонував вилучити з рішення пункт щодо передачі у власність [PERSON] земельну ділянку, оскільки на одну і ту ж ділянку претендують дві особи, один з яких учасник бойових дій. Рішенням Моршинської міської ради №291 від 21.10.2021 затверджено проект землеустрою [PERSON] щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки із кадастровим номером 4625386400:02:014:0026 у натурі на місцевості для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Моршинської територіальної громади у с. Довге, тобто фактично земельна ділянка на яку вона претендувала була передана іншій особі. 10.08.2022 Моршинська міська рада повідомила їй листом про те, що проект рішення про затвердження поданого нею проєкту землеустрою у подальшому розглядатися не буде, оскільки земельна ділянка кадастровий номер 4625386400:02:014:0026, уже не є комунальною власністю. Таким чином, відповідач в порушення вимог ч. 9 ст. 118 та ст. 186 ЗК України вийшов за межі наданих йому повноважень та прийняв рішення, яке не передбачено чинним законодавством, чим допустив протиправну бездіяльність у вигляді не прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність позивачу або про відмову у затверджені із зазначенням відповідних підстав для відмови. За наслідками такої протиправної бездіяльності Моршинська міська рада прийняла протиправне рішення №291 від 21.10.2021, яким з поміж інших осіб, затверджено проєкт землеустрою [PERSON] щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки із кадастровим № 4625386400:02:014:0026 у натурі на місцевості для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Моршинської територіальної громади у с. Довге. При цьому зазначила, що [PERSON] звернувся до Моршинської міської ради із заявою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки кадастровий номер 4625386400:02:014:0026 тільки 26.08.2021. Тому якщо б відповідач діяв у межах чинного законодавства та прийняв відповідне рішення 02.09.2021 стосовно її заяви, яка була подана нею 04.08.2021, питання щодо законності рішення № 291 від 21.10.2021 не виникало б. У зв`язку з цим вважає, що рішення Моршинської міської ради №291 від 21.10.2021 у частині затвердження проекту землеустрою [PERSON] є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки прийнято внаслідок протиправної бездіяльності та порушення прав позивача, упереджено, недобросовісно, без дотримання принципу рівності перед законом та без урахування її прав у процесі прийняття рішення. Оскільки, право власності на земельну ділянку кадастровий 4625386400:02:014:0026 зареєстровано за [PERSON] на підставі незаконного правовстановлюючого документа (рішення Моршинської міської ради №291 від 21.10.2021), рішення державного реєстратора виконавчого комітету Стрийської міської ради Пошивак З.Т. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 63432818 від 14.02.2022, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4625386400:02:014:0026 за [PERSON] теж підлягає до скасування. Уповноважений представник Моршинської міської ради скористався правом на подання відзиву, згідно якого вказав, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. В обґрунтування заявлених заперечень покликався на те, що 30.03.2021 учасник бойових дій [PERSON] звернувся до Моршинської міської ради із заявою № 1633085 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтованою площею 0,10 га. у с. Довге згідно схеми, подав увесь пакет документів, що передбачений ст. 118 ЗК України, який необхідний для розгляду вказаного питання. Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначениму колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку. Враховуючи відсутність передбачених законом правових підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою [PERSON] , 13.05.2021 Моршинською міською радою прийнято рішення №178 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд учасникам бойових дій (АТО) надано дозвіл [PERSON] на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у с. Довге, орієнтованою площею 0,1000 га. за рахунок земель житлової та громадської забудови (згідно схеми). У серпні 2021 обидва заявники [PERSON] та [PERSON] звернулись до Моршинської міської ради із заявами про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність. Моршинською міською радою було підготовлено проєкти рішень про затвердження проєкту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки [PERSON] та [PERSON] , які були включені у порядок денний чергової сесії Моршинської міської ради. 02.09.2021 на чергову сесію Моршинської міської ради було внесено проєкт рішення про безоплатну передачу земельних ділянок для будівництва. Однак, при розгляді даного питання у профільної комісії була пропозиція вилучити із проекту рішення пункт, що стосується передачі у власність земельної ділянки [PERSON] , за що було проголосовано і відповідно це спростовує доводи позивача щодо не розгляду її звернення. Враховуючи висновки постійної комісії з питань земельних відносин та переважне право учасника бойових дій [PERSON] на отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, Моршинська міська рада 21.10.2021 прийняла колегіальне рішення № 191 «Про безоплатну передачу громадянам земельних ділянок для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд», яким було затверджено проєкт землеустрою та передано земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий № 4625386400:02:014:0026 [PERSON] .. Вказана земельна ділянка зареєстрована за [PERSON] на праві власності, а тому вимоги про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання розглянути питання про затвердження проєкту землеустрою та передачу у власність позивачу земельної ділянки є безпідставними, оскільки не можуть передаватись у власність земельні ділянки, які уже перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб. Також вказав, що позивачем не надано жодних доказів на підтвердження бездіяльності Моршинської міської ради та незаконності рішення №291 від. 21.10.2021. Так, з моменту подання [PERSON] клопотання з доданими до нього матеріалами міською радою підготовлено проект рішення, який розглядався на кожному засіданні ради, однак через те, що на одну земельну ділянку претендували дві особи рішення не приймалось та позивачу надавались відповіді про результат розгляду. Тому вважає, що Моршинська міська рада діяла у спосіб передбачений законодавчими актами, з урахуванням забезпечення першочергових прав та гарантій деяких категорій громадян. Представник позивача подала відповідь на відзив, а також додаткові пояснення з посиланням на тіж обставини, що й у позові. При цьому додатково зазначила, що з поміж інших підстав протиправності рішення № 291 від 21.01.2021 у частині затвердження проекту землеустрою [PERSON] слід наголосити й на тому, що відповідачем було прийнято зазначене рішення із пропуском двотижневого строку встановленого ч. 9 ст. 118 ЗК України. Що стосується посилання відповідача на Закон України від 24.03.2022, згідно якого під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється, то з таким погоджуються, однак вважає, що такі обставини не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовної вимоги, оскільки відповідач буде спроможний здійснити відповідні дії після завершення дії воєнного стану, а відмова у задоволені таких буде мати наслідком не лише те, що порушення прав позивача не буде усунене, а й те, що у подальшому позивач ймовірно буде позбавлений можливості звернутись до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду. Уповноважений представник відповідача подав до суду додаткові пояснення згідно яких вказав, що твердження позивача щодо порушення міською радою процедури розгляду заяви у контексті часових рамок такого розгляду є необґрунтованими та хибними. Моршинська міська рада здійснила усі дії передбачені законодавством, однак від незалежних обставин не може на даний час розглянути заяву позивача, оскільки діє у межах наданих їй повноважень та у передбачений нормами законодавства спосіб. Окрім цього, Законом України №2145-ІХ від 24.03.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» внесено зміни зокрема і до ЗК України, а саме пп.5 п. 27 розділу Х «Перехідні положення», який передбачає під час дії воєнного стану заборону безоплатної передачі земель держаної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, тому з моменту набрання чинності даною нормою, Моршинська міська рада не може розглянути заяву про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Інших заяв по суті справи, виключно в яких у силу вимог ч. 1 ст.174 ЦПК України викладаються вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, не надходило. Процесуальні рішення, постановлені по справі. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 вересня 2022 року головуючим суддею у справі визначено суддю Янів Н.М. /а.с. 82/ Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 28.09.2022 позовна заява була залишена без руху та надано термін для усунення недоліків. /а.с. 83/ Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03.11.2022 позовну заяву [PERSON] до Моршинскьої міської ради, треті особи [PERSON] , державний реєстратор виконавчого комітету Стрийської міської ради Пошивак Зоряна Тарасівна про визнання незаконним та скасування рішення прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 29.11.2022. Роз`яснено сторонам їх процесуальні права щодо подачі відзиву та доказів у справі /а.с. 92/. 29.11.2022 у зв`язку з неявкою позивача та її представника, третіх осіб підготовче засідання відкладено до 22.12.2022/а.с.146/ Ухвалою суду від 22.12.2022 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 26.01.2023/а.с.159/. 26.01.2023 ухвалою суду у зв`язку з неявкою сторін справа розглядом відкладена на 16.02.2023 /а.с.162/ 16.02.2023 у судовому засіданні оголошено перерву до 13.03.2023 /а.с. 173/ 13.03.2023 за клопотанням представника відповідача судове засідання відкладено на 11.04.2023 /а.с.202/ 11.04.2023 у зв`язку з неявкою сторін розгляд справи відкладено. Розгляд справи по суті відбувся 01.05.2023. Заяви та клопотання сторін, узагальнення їх доводів та інші процесуальні дії у справі. Представник позивача адвокат Павлюк О.В. в судове засіданні не з`явилась, подала клопотання згідно якого просила завершувати розгляд справи без її участі та участі позивача на підставі наявних у матеріалах справи доказах, позовні вимоги просила задоволити у повному обсязі. Уповноважений представник відповідача Моршинської міської ради Львівської області - Бежик А.М. у судове засідання не зявився, подав клопотання згідно якого просив проводити розгляд справи без участі представника відповідача. Що стосується позовних вимог, то у задоволені таких, а також у задоволенні вимог про стягнення судових витрат просив відмовити. Третя особа [PERSON] у судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про причину неявки суд не повідомив. Третя особа державний реєстратор виконавчого комітету Стрийської міської ради Пошивак З.Т. у судове засідання не зявилась, подала заяву згідно якої просила розглядати справу у її відсутності та вирішити таку у відповідності до вимог чинного законодавства. Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши відсутність з боку сторін заяв про врегулювання спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи вимоги ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків, суд вважає, що справу слід вирішити в межах тих доказів, які були отримані в ході судового розгляду, а також на підставі наявних письмових доказів, які містяться у матеріалах справи. Слід зазначити, що дотримуючись принципів змагальності та диспозитивності судового процесу, оцінивши докази з точки зору належності, допустимості та достатності, суд дійшов висновку, що в матеріалах справи достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін і позов слід задовольнити частково з наступних підстав. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що 30.07.2020 рішенням Станківської сільської ради Стрийського району Львівської області №2220 [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з метою передачі її у власність орієнтованою площею 0,10 га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), ділянка № [NUMBER] у межах населеного пункту с. Довге на території Станківської сільської ради ./а.с.29/ За заявою [PERSON] від 02.12.2020 ФОП [PERSON] розробила проект землеустрою, щодо відведення [PERSON] земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: Львівська область, Стрийський район, с.Довге. Земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 4625386400:02:014:0026./а.с.23-39/ 04.08.2021 [PERSON] звернулась із заявою до Моршинської міської ради ради про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,1000 га. (кадастровий № 4625386400:02:014:0026 з метою передачі її у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). До вказаної заяви долучила оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та копію Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку./а.с.22/ 17.08.2021 Моршинська міська рада листом за вих. № 1400 повідомила [PERSON] , що її заява буде розглянута на черговому засіданні сесії Моршинської міської ради./а.с.40/ 30.03.2021 [PERSON] звернувся до Моршинської міської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтованою площею 0,10 га. у с. Довге./а.с.112/ За заявою [PERSON] ФОП [PERSON] розробила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) [PERSON] за адресою: Львівська область, Стрийський район, с.Довге. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 4625386400:02:014:0026./а.с.125-126/ 26.08.2021 [PERSON] звернувся із заявою до Моршинської міської ради про безоплатну передачу земельної ділянки у власність у с. Довге, площею, 0,1 га. до якої долучив Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та погоджений в установленому законом порядку проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність на підстав проекту землеустрою./а.с.122/ З витягу з Протоколу пленарного засідання ХІІ сесії VІІІ демократичного скликання Моршинської міської ради від 02.09.2021 вбачається, що на сесії вирішувалось питання про безоплатну передачу земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель та споруд. Головуючий наголосив, що оскільки у профільної комісії є пропозиція вилучити з запропонованого проєкту рішення один з пунктів, що стосується передачі у власність земельної ділянки [PERSON] у с. Довге запропонував визначитись голосуванням за вилучення з проєкту рішення пункт, щодо передачі у власність земельної ділянки [PERSON] , тобто утриматись, щодо передачі у власність земельної ділянки. Результати голосування «за» -16, проти - 0, утрималось -3, відсутній - 8, рішення «за» прийнято./а.с.170-171/ Згідно повідомлення Моршинської міської ради про розгляд звернення № 1538 від 03.09.2021 адресованого [PERSON] , таку повідомлено, що її заява про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд була розглянута 02.09.2021 на сесії Моршинської міської ради. За результатами розгляду рішення не прийнято, заява буде повторно розглянута на черговій сесії Моршинської міської ради./а.с.44/ Як вбачається з Витягу з Протоколу ХІІ (позачергової) сесії VІІІ демократичного скликання Моршинської міської ради від 28.09.2021, а також Протоколу ХІV (позачергової) сесії VІІІ демократичного скликання Моршинської міської ради від 15.10.2021 питання про затвердження проекту землеустрою [PERSON] , щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на розгляд вказаних сесій не виносилось./а.с.45-46, 50-55/ У відповідності до повідомлення Моршинської міської ради про розгляд звернення № 1771 від 19.10.2021 адресованого [PERSON] таку повідомлено, що питання про передачу їй у власність земельної ділянки розглядалось на пленарному засідані ХІІ сесії Моршинської міської ради 02.09.2021, однак за результатами розгляду рішення не прийнято. Питання про передачу у власність земельної ділянки буде розглядатись на черговій ХV сесії Моршинської міської ради 21.10.2021 за адресою [ADDRESS] , початок о 11:00 год../а.с.15/ З витягу з Протоколу пленарного засідання ХV сесії VІІІ демократичного скликання Моршинської міської ради від 21.10.2021 вбачається, що на сесії вирішувалось питання про безоплатну передачу земельних ділянок для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд. Головуючий наголосив, що оскільки у постійної комісії була пропозиція утриматись, щодо передачі у власність земельної ділянки [PERSON] , оскільки на одну земельну ділянку претендують двоє заявників, один з яких учасник бойових дій, тому запропонував визначитись голосуванням за таку пропозицію та вилучити з рішення відповідний пункт. Результати голосування «За» - 14, «проти» - 0, «утрималось» -7, «відсутні» -5. Рішення «за» прийнято./а.с.180/ Згідно рішення Моршинської міської ради №291 від 21.10.2021, затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Моршинської територіальної громади та передано безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку у с. Довге, 0,1000 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий № 4625386400:02:014:0026./а.с.59-63/ Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельну ділянку кадастровий № 4625386400:02:014:0026 площею 0,1 га. зареєстровано 09.02.2022 державним реєстратором виконавчого комітету Стрийської міської ради Пошивак З.Т. за [PERSON] /а.с.67/ У відповідності до повідомлення Моршинської міської ради від 25.10.2021 № 1790 адресованої [PERSON] таку повідомлено, що її заява про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) у с. Довге Стрийського району була розглянута 21.10.2021 на сесії Моршинської міської ради. За результатами розгляду рішення не прийнято. Заява буде розглянута повторно на черговій сесії Моршинської міської ради. /а.с.17/ Згідно Витягу з протоколу пленарного засідання ХVI сесії VІІІ демократичного скликання від 25.11.2021 на сесії розглядалось питання про безоплатну передачу [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Моршинської ТГ. Результати голосування «за» - 1, «проти» - 0, «утримався» -21, «відсутній» - 5. Рішення не прийнято./а.с.181/ У відповідності до листа Моршинської міської ради № 1910/0628 від 26.11.2021 [PERSON] повідомлено, що рішення щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у с. Довге [PERSON] повторно було розглянуто 25.11.2021 на сесії Моршинської міської ради, за результатами розгляду рішення не прийнято. /а.с.64/ Згідно протоколу пленарного засідання ХVIІІ сесії VІІІ демократичного скликання від 23.12.2021 на сесії розглядалось питання про безоплатну передачу [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та території Моршинської ТГ. Результати голосування «за» - 0, «проти» - 0, «утримався» -22, «відсутній» - 5. Рішення не прийнято./а.с.182/ Також судом встановлено, що 10.08.2022 за вих. № 225/0628 Моршинська міська рада повідомила [PERSON] про те, що на ту саму земельну ділянку, розроблено проект землеустрою [PERSON] , якому рішенням Моршинської міської ради від 21.01.2021 «Про безоплатну передачу громадянам земельних ділянок для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд» затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1000 га. кадастровий номер 4625386400:02:014:0026. Відповідно до вимог закону проект рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки [PERSON] розглядався на кожній сесії Моршинської міської ради. Депутати при голосуванні утримувались, у результаті рішення не було прийнято. Враховуючи, що [PERSON] зареєстрував право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га. кадастровий номер 4625386400:02:014:0026, Моршинською міською радою у подальшому не буде розглядатись вищевказаний проект рішення, оскільки згадана земельна ділянка не є комунальною власністю та відповідно такій повернуто подані нею документи./а.с.66/ При вирішенні позовних вимог судом підлягають застосуванню наступні норми чинного законодавства. Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. В силу положень ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель регулюються, зокрема, Земельним кодексом України (надалі - ЗК України). Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Частиною першою ст. 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара. Частиною 6 ст.118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність особи, якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Відповідно до ч.ч. 9, 10 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. Особливості затвердження документації із землеустрою визначено ст. 186 ЗК України. Частиною 7 ст.186 ЗК України передбачено, що підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації. При цьому положеннями ч. 10 ст.186 ЗК України визначено, що висновок (рішення) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, іншого суб`єкта, визначеного цією статтею, щодо відмови у погодженні або затвердженні документації із землеустрою має містити вичерпний перелік недоліків документації із землеустрою з описом змісту недоліку та посиланням на відповідні норми законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, затверджену документацію із землеустрою або містобудівну документацію. Повторна відмова у погодженні або затвердженні документації із землеустрою допускається лише у разі, якщо розробник не усунув недоліки, зазначені у попередньому висновку (рішенні), а також якщо підстава для відмови виникла після надання попереднього висновку (рішення). Повторна відмова у погодженні або затвердженні не позбавляє розробника документації із землеустрою права усунути недоліки такої документації та подати її на погодження або затвердження. Оцінка доказів судом та висновки суду за результатами розгляду справи. Відповідно до ст.ст. 12 та 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони на інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Отже, обґрунтування наявності обставин повинні здійснюватися за допомогою належних, допустимих і достовірних доказів, а не припущень, що й буде відповідати встановленому статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року принципу справедливості розгляду справи судом. Сторона, яка посилається на ті чи інші обставини, знає і може навести докази, на основі яких суд може отримати достовірні відомості про них. В іншому випадку, за умови недоведеності тих чи інших обставин, суд вправі винести рішення у справі на користь протилежної сторони. Таким чином, доказування є юридичним обов`язком сторін і інших осіб, які беруть участь у справі. Процесуальний закон містить вимоги до доказів, на підставі яких суд встановлює обставини справи, а саме: докази повинні бути належними, допустимими, достовірними, а у своїй сукупності - достатніми. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам у цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Пленум Верховного Суду України у пункті 11 постанови «Про судове рішення у цивільній справі» від 18.12.2009 № 11 роз`яснив, що у мотивувальній частині рішення слід наводити дані про встановлені судом обставини, котрі мають значення для справи, їх юридичну оцінку та визначені відповідно до них правовідносини, а також оцінку усіх доказів. Обґрунтовуючи підстави позову, позивач посилалась на те, що

Outcome: approved