Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-11 00:00:00

[PERSON] звернувся до Корольовського районного суду м.Житомира із позовною заявою, відповідно до змісту якої просить: - визнати дії Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Житомиргаз щодо здійснення донарахування та зобов`язання [PERSON] сплатити вартість об`єму необлікованого природного газу в граничних межах за період з 15 вересня 2022 року по 23 січня 2023 року за цінами закупівлі природного газу для АТ Житомиргаз в сумі 103 970,10 грн, зобов`язання пов`язані зі сплатою вартості за проведення експертизи на суму 1 803,60 грн - протиправними; - скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу, оформлене протоколом комісії №101 від 22 лютого 2023 року, по об`єкту споживача [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] . В обґрунтування позову позивач зазначає, що між ним та Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Житомиргаз було укладено типовий договір про надання послуг з газопостачання від 18.04.2007 №69820 за адресою: [ADDRESS] . 24 січня 2023 року за адресою його проживання, як споживача, та в його присутності представником АТ Житомиргаз здійснювалась планова заміна лічильника газу Візар G4-2 2006 року №0592501, під час демонтажу якого було виявлено порушення, визначене п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, а також акт про порушення №ZT003935 від 24.01.2023 з причини виявлення пошкодження пломби заводу виробника та направлено лічильник на експертизу. Також вказує, що згідно з актом експертизи №ЖТ0000450 від 26 січня 2023 року комісія підтвердила несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме, що на місці пломби пломбувальний матеріал невідомого походження, без тавра державного повірника та не зафіксований. 22 лютого 2023 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення, під час якого розглянуто акт про порушення №ZT003935 від 24.01.2023 та прийнято рішення про проведення перерахунку об`єму спожитого природного газу, донараховано обсяг газу за період з 15.09.2022 по 23.01.2023, який склав 2237,64 м3 на суму 103 970,10 грн та 1\~803,60 грн вартості робіт, пов`язаних з проведенням експертизи мембранних лічильників. Вважає рішення комісії неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки: в акті про демонтаж лічильника газу не вказано про відсутність цілісності захисної стрічки та встановленої на лічильник пломби, а також різьбових з`єднань, що свідчить про відсутність викривлення даних обліку природного газу; лічильник при встановленні не був опломбований належним чином і про це позивачу не було відомо; жодних втручань в роботу ЗВТ він не здійснював; проведеною експертизою не було встановлено жодних слідів втручання в механізм лічильника (подряпини, поломки, вироботка, тощо); сам по собі факт пошкодження пломби не є підтвердженням несанкціонованого відбору природного газу. Ухвалою судді Корольовського районного суду м.Житомира від 08 березня 2023 року у даній справі відкрито провадження, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. 12 квітня 2023 року на адресу Корольовського районного суду м.Житомира від представника відповідача Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Житомиргаз - Гончарук О.М. надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона просить відмовити у задоволенні позовних вимог [PERSON] у повному обсязі. В обґрунтування поданого відзиву зазначає наступне: оператором ГРМ дотримано процедуру демонтажу та направлення лічильника на експертизу, що відображено в протоколі б/н від 24.01.2023, в якому зокрема міститься посилання на пошкодження пломб Держповірника; експертизу лічильника проведено в присутності позивача; акт проведення експертизи лічильника газу №ЖТ0000450 від 26.01.2023 вказує на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та в ньому зазначено, що пломба легко демонтується, що дає вільний доступ до відлікового механізму з метою викривлення результатів вимірювання; за результатами повірки лічильника ДП Держстандартметрологія складено довідку про непридатність газового лічильника вимогам ДСТУ і в ній містяться відомості щодо похибки лічильника, які вказують на викривлення вимірювальних даних. Копія акту перевірки № 5243 від 04.07.2018, надана позивачем, свідчить про відсутність будь-якого порушення станом на 04.07.2018. Отже, дії відповідача щодо донарахування позивачу необлікованого об`єму природного газу з визначенням його грошової вартості є цілком правомірними. 13 квітня 2023 року на адресу Корольовського районного суду м.Житомира від представника позивача [PERSON] - адвоката Козлова Ю.О. надійшла відповідь на відзив, в якій він просить доводи відповідача викладені у відзиві на позов визнати такими, що є необґрунтованими, позов задовольнити. В обґрунтування відповіді на відзив зазначає, що відзив відповідача побудований на констатації пунктів та розділів Кодексу газорозподільної системи, а не на фактах, що підтверджували б наявність викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу. Також вказує, що у господарстві позивача для використання природного газу діє лише одна газова плита для приготування їжі, натомість для обігріву будинку протягом 2021 - 2022 років позивач користувався твердопаливним котлом, який працює та опалюється лише дровами, і своєчасно сплачував вартість використаного газу. Крім того, зазначає, що повірка газового лічильника проводилась після експертизи, а сам газовий лічильник у зв`язку з довготривалою роботою понад 16 років може показувати похибки, що не є виною позивача, оскільки заміна газових лічильників і вчасна їх повірка повинна здійснюватись за рахунок відповідних газових служб. Ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 17 квітня 2023 року відмовлено в задоволенні поданих представником позивача [PERSON] - адвокатом Козловим Юрієм Олексійовичем заяви про виклик свідка та клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадженні з повідомленням сторін. Згідно з ч.5 ст.268 ЦПК України, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків. Судом встановлено,\~що 18\~квітня 2007\~року між\~Відкритим акціонерним\~товариством по\~газопостачанню та\~газифікації Житомиргаз\~(правонаступником\~якого є Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Житомиргаз) (далі - виконавець) та [PERSON] (далі - споживач) було укладено договір №69820 про надання послуг з газопостачання, положеннями якого передбачено: виконавець зобов`язується безперервно надавати споживачеві послуги з постачання природного газу (п.1.1); лічильник газу Візар Q4 заводський номер 0592501 (п.1.5); споживач зобов`язується під час користування газом дотримуватись вимог правил безпеки системи газопостачання, правил надання населенню послуг з газопостачання, інструкцій заводів - виготовлювачів з експлуатації газового обладнання та пристроїв, а також умов цього договору (п.5.2.2); споживач несе відповідальність згідно із законодавством за самовільне підключення до системи газопостачання, за навмисне пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника, зривання пломб на газових приладах та пристроях, опломбованих виконавцем (п.п.7.3.3, 7.3.4). Відповідно до акту на приймання встановленого газового лічильника від 11 травня 2007 року, за адресою: [ADDRESS] , було встановлено газовий лічильник Візар G4 №0592501, який опломбовано ЖЖ 13521, ЖЖ13572. Згідно акту встановлення газового лічильника після державної повірки, 05 серпня 2015 року спеціалістами Житомирського ПАТ Житомиргаз після державної повірки встановлено газовий лічильник G-4 марки Візар №592501 2006 року випуску, під відповідальність квартиронаймача (власника) за адресою: [ADDRESS] . Згідно акту перевірки газових приладів №5243 від 04 липня 2018 року вбачається, що на момент перевірки лічильника Візар G4, 2006 року виробництва встановлено, що лічильник опломбований за два гвинти, пломба не порушена, скло та корпус знаходяться в цілості. У відповідності\~до акту\~про порушення\~№ZT\~003935,\~24\~січня 2023\~року працівниками\~відділу обслуговування\~вузлів обліку\~газу Акціонерного\~товариства Оператор\~газорозподільної системи\~Житомиргаз було\~здійснено перевірку\~вузла обліку\~природного газу\~на об`єкті,\~що розташований\~за адресою:\~ [ADDRESS] ,\~за результатами\~якої встановлено\~порушення розділу\~ХІ гл.2\~п.1\~пп.3\~Кодексу газорозподільних\~систем,\~а саме:\~несанкціоноване втручання\~в роботу\~ЗВТ,\~та вилучено\~лічильник газу\~Візар G4,\~2006\~року випуску\~№0592501,\~на підставі\~акту №16008 про монтаж/демонтаж засобу вимірювальної техніки по особовому рахунку № [NUMBER] для подальшого проведення експертизи. Протоколом від 24 січня 2023 року опломбований лічильник газу Візар 4, заводський номер 0592501, направлено на експертизу. 26\~січня 2023\~року проведено\~експертизу лічильника\~газу типу Візар G4 №0592501, оформлену актом №ЖТ0000450, згідно якого підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та встановлено, що на місці пломби пломбувальний матеріал невідомого походження, без тавра державного повірника і не зафіксований, пломба легко демонтується, що дає вільний доступ до відлікового механізму, з метою викривлення результатів вимірювання. Вказаний вище акт №ЖТ0000450 містить підпис та письмові пояснення [PERSON] , в яких останній вказав, що не згоден з висновком комісії. За результатами проведення вищевказаної експертизи складено акт про порушення №ZT 001489 від 26 січня 2023 року, яким встановлено порушення підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт призначено до розгляду на засіданні комісії. 22 лютого 2023 року складено протокол №101 засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу, у відповідності до п.2.11 якого за результатами розгляду акту про порушення №ZT 003935 від 24.01.2023 та акту про порушення №ZT 001489 від 26.01.2023 вирішено провести нарахування необлікованого об`єму природного газу відповідно до абз.1 п.3 гл.3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 22 лютого 2023 року та акту - рахунку надання послуг, загальний об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу, в [ADDRESS] , за період з 15.09.2022 по 23.01.2023 склав 2237,64 метрів кубічних на суму 103 970,10 грн. Згідно рахунку на оплату №73003116 від 26 січня 2023 року та акту здачі - приймання робіт (надання послуг) №73003116, загальна вартість проведення експертизи мембранних лічильників склала 1\~803,60 грн. Не погоджуючись із таким рішенням, оформленим протоколом №101, споживач [PERSON] звернувся до суду із цим позовом. Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне. Відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" Акціонерне товариство "Житомиргаз" є Оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) та здійснює діяльність з розподілу природного газу. Діяльність Оператора ГРМ регулюється Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс газорозподільних систем, Кодекс ГРС) та Типовим договором розподілу природного газу (далі - Договір), затвердженими Постановами НКРЕКП №2494 та №2498 від 30.09.2015. Взаємовідносини Оператора ГРМ, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів, об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, врегульовано Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом ГРС, іншими актами та умовами укладених між сторонами договорів. Згідно п.п.2, 3 глави 1 Розділу I Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Пунктом 4 глави 1 Розділу I Кодексу газорозподільних систем (норми Кодексу в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що споживач природного газу (споживач) - це фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. Згідно п.5 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обов`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом (п.2 гл.9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). За підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) (п.6 гл.9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про (п.7 гл.9 розділу Х Кодексу ГРС): 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Згідно підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить також: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу») (п.8 гл.5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Пунктом 4 глави 1 Розділу I Кодексу газорозподільних систем визначено зміст такого порушення як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, а саме, таке порушення включає наступні складові: втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Житомиргаз під час складання спірних актів про порушення було дотримано вимоги законодавства, Кодексу газорозподільних систем. Так, [PERSON] не надав суду жодних доказів на спростування актів про порушення №ZT 003935 від 24.01.2023 та №ZT 001489 від 26.01.2023, які були ним підписані. Будь-яких зауважень чи заперечень [PERSON] щодо виявленого порушення пп.3 п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРС акти не містять. Актом №ЖТ0000450 проведеної експертизи лічильника від 26.01.2023 підтверджений факт втручання в роботу ЗВТ. Суд звертає увагу на те, що зазначена вище експертиза була проведена у присутності [PERSON] . Під час проведення експертизи комісією здійснено обстеження лічильника та встановлено наявність порушення: пломба на лічильнику газу не містить тавра державного повірника, не зафіксована та легко демонтується. Згідно статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Позивачем [PERSON] не доведено наявність підстав для визнання неправомірним, скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та не спростовано наявність заборгованості за використання необлікованого об`єму природного газу, визначеного за граничними об`ємами споживання, на загальну суму 103 970,10 грн. Доводи [PERSON] про те, що лічильник не був належним чином опломбований під час його встановлення не підтверджені належними та допустимими доказами, натомість згідно з положеннями пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу і пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. Твердження позивача щодо не втручання в механізм лічильника (відсутності слідів втручання в лічильник) та незгоди з висновками експертизи є неспроможними, оскільки акт експертизи №ЖТ0000450 містить необхідну інформацію про результати обстеження лічильника газу у відповідності до приписів п.5 гл.10 розділу X Кодексу ГРС, при цьому, клопотань про проведення експертизи газового лічильника від позивача та його представника на адресу суду не надходило. Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку, що позов [PERSON] є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Згідно ст.141 ЦПК України, у разі відмови в задоволенні позовних вимог, судові витрати з відповідача не стягуються.

Outcome: dismissed