Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-14 00:00:00

Стислий виклад позицій сторін. Позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернувся до суду з позовом до відповідача у якому просить стягнути з [PERSON] у їх користь вартість не облікованого об`єму природного газу в розмірі 48 341,51 грн.. Крім того, просить стягнути у їх користь судові витрати. В обґрунтування заявлених вимог покликалась на те, що вона 30.06.2021 у будинку відповідача за адресою: [ADDRESS] працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» було виявлено порушення Кодексу ГРС, передбачене п.п.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, про що складено акт про порушення від 30.06.2021 №000381. Зазначено, що пломба на лічильному механізмі лічильника Metrix G6 №005144 не відповідає тавру заводу - виробника. Також зазначено про відсутність відповідних засобів для зняття лічильника на експертизу. Відповідач відмовилась від підписання акту про порушення, що підтверджується відеозаписом. 09.07.2021 складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 0006518 відповідно до якого лічильник відповідача демонтовано, упаковано, транспортну тару опломбовано пломбою № 0322591101 та направлено на експертизу. Споживача запрошено 20.07.2021 з 09:00 год. по 12:00 год. у сервісний центр АТ «Львівгаз» для участі у експертизі. 20.07.2021 проведено експертизу лічильника відповідача, за результатами якої комісією виявлено втручання у роботу ЗВТ, про що складено Акт №649 де вказано, що виявлено порушення заводського та повірочного тавра на ЗВТ: пошкоджена заводська пломба, виявлено порушення цілісності лічильного механізму та корпусу: збиті шліци гвинтів кріплення рамки облікового механізму. Дане пошкодження свідчить про те, що споживач втручався у роботу облікового механізму, що приводило до безоблікового споживання природного газу. Відповідач запрошувалась на всі засідання Комісії з розгляду актів про порушення, що підтверджується запрошеннями. За результатами засідання Комісія прийняла рішення про задоволення Акту про порушення, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії. Після задоволення Акту про порушення АТ «Львівгаз» направило супровідним листом рахунок на оплату вартості не облікованого(донарахованого об`єму) разом із актом - розрахунком не облікованого об`єму природного газу, що становить 48 341,51 грн.. Відповідача правом на подання відзиву не скористалась. Інших заяв по суті справи, виключно в яких у силу вимог ч. 1 ст.174 ЦПК України викладаються вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, не надходило. Процесуальні рішення, постановлені по справі. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 жовтня 2022 року головуючим суддею у справі визначено суддю Янів Н.М. /а.с. 52/ Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 28.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін 12.12.2022. Роз`яснено сторонам їх процесуальні права щодо подачі відзиву та доказів у справі /а.с. 54/. 12.12.2022 ухвалою суду розгляд справи відкладено на 24.01.2023 /а.с.59/ 24.01.2023 судове засідання відкладено на 14.02.2023 /а.с. 62/. 14.02.2023 ухвалою суду розгляд справи відкладено на 02.03.2023/а.с.73/ 02.03.2023 у судовому засіданні оголошено перерву до 23.03.2023 /а.с.81/ 23.03.2023 у судовому засіданні оголошено перерву до 20.04.2023 /а.с. 88/ 20.04.2023 ухвалою суду розгляд справи відкладено на 11.05.2023/а.с.99/ 11.05.2023 справу вирішено по суті без участі сторін. Частиною 4 ст. 268 ЦПК України передбачено, що у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. Оскільки текст рішення складено 15 травня 2023 року, то незважаючи на те, що розгляд справи призначено на 11.05.2023, датою ухвалення рішення є саме 15.05.2023 року. Заяви та клопотання сторін, узагальнення їх доводів та інші процесуальні дії у справі. Представник позивача у судове засідання не з`явилась, подала заяву згідно якої просила проводити розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Позивач [PERSON] та її представник адвокат Олексишин І.Б. у судове засідання не з`явились, від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності відповідача та її представника. Зазначив, що позовні вимоги заперечують у повному обсязі та просять у позові відмовити. У попередньому судовому засіданні представник відповідача в обґрунтування заперечень позовних вимог посилався на лист відповідь НКРЕКП у Львівській області з приводу розгляду питання за зверненням [PERSON] , який долучив як доказ до матеріалів справи. У зв`язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу в порядку ст. 247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши відсутність з боку сторін заяв про врегулювання спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи вимоги ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків, суд вважає, що справу слід вирішити в межах тих доказів, які були отримані в ході судового розгляду, а також на підставі наявних письмових доказів, які містяться у матеріалах справи. Слід зазначити, що дотримуючись принципів змагальності та диспозитивності судового процесу, оцінивши докази з точки зору належності, допустимості та достатності, суд дійшов висновку, що в матеріалах справи достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін і позовслід задоволити з наступних підстав. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що позивач зареєстрована та проживає у [ADDRESS] та є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються оператором газорозподільної системи АТ «Львівгаз». У вказаному будинку також зареєстрований та проживає [PERSON] , [PERSON] /а.с.47/ Згідно акту про порушення № 000381 від 30.06.2021 складеного за адресою: [ADDRESS] [PERSON] та [PERSON] за участю [PERSON] було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме розділу ХІ глава 2 п.1 п.п.4 несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу): пломба на лічильному механізмі лічильника Metrix G-6 №005144 не відповідає тавру заводу виробника./а.с.12/ Згідно п. 4 усунути порушення неможливо через відсутність відповідних засобів для зняття лічильника на експертизу. За виявленими порушеннями споживачу необхідно з`явитись на засідання комісії та надати доступ для демонтажу лічильника. Споживач відмовилась від підпису у Акті про порушення, що підтверджено відеозаписом, який був оглянутий та досліджений у порядку ст.237 ЦПК України./а.с.48/ Згідно Акту №21 нас - 386/01 від 30.06.2021 у споживача [PERSON] абонентський номер [NUMBER] за адресою [ADDRESS] виявлено порушення пломба на лічильному механізмі не відповідає тавру завода - виробника./а.с.18/ У зв`язку з викладеним споживачу необхідно забезпечити доступ для зняття лічильника на експертизу. Вказаний акт підписаний представниками АТ «Львівгаз» [PERSON] та [PERSON], споживач Дорончук від підпису відмовилась. У відповідності до протоколу щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу № 5911 від 09.07.2021 лічильник газу типу Metrix G6 №005144, рік випуску 1996 з показами 59043,53 куб.м., дата проведення повірки пломб 1288861, який встановлено за адресою: [ADDRESS] , споживач [PERSON] направляється на експертизу у Сервісний центр ПАТ «Львівгаз» - м.Львів, вул. Золота, 42./а.с.19/ Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Львівгаз» пакує ЗВТ у пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою ПАТ «Львівгаз» № R3303390. Споживач [PERSON] запрошується на 20.07.2021 для проведення експертизи лічильника. При неприбутті споживача у вказаний час експертиза проводиться без його присутності. Сторона відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу ПАТ «Львівгаз» [PERSON] .. Вказаний протокол підписаний представника АТ «Львівгаз», а також споживачем [PERSON] .. У відповідності до Акту № 649 експертизи ЗВТ та/або пломби від 20.07.2021 комісія у складі [PERSON] - начальник лабораторії з повірки лічильника газу, [PERSON] - інженер з метрології, [PERSON] - відділ інспектування, [PERSON] слюсар лабораторії з повірки лічильників газу, [PERSON] - головний фахівець ВЕБ провели експертизу ЗВТ тип Metrix G6 №005144, який знято відповідно до протоколу №0006518 09.07.2021, пломба пакувального пакету № R3303390. Експертизою встановлено: пошкоджена заводська пломба; збиті шліци гвинтів кріплення рамки облікового механізму. Дане пошкодження свідчить про те, що споживач втручався у роботу облікового механізму, що приводило до безоблікового споживання природного газу. Висновки комісії: виявлено втручання у роботу ЗВТ./а.с.20/ Згідно довідки ДП «Львівстандартметрологія» № 35/07864 від 20.07.2021 за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р50-071-98 «Лічильники газу побутові методи та засоби повірки», пошкоджена заводська пломба./а.с.21/ Згідно запрошення від 04.08.2021 №1097 [PERSON] викликалась на засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду акту про порушення №000381 від 30.06.2021 на 25.08.2021 рекомендованим листом з повідомленням. Витягом з протоколу № 54/08-Н від 25.08.2021 комісією було прийнято рішення провести донарахунок вартості спожитого природного газу за період у обсязі 4 962,62 м. куб. на суму 48 341 грн. за період 10.01.2021 - 09.07.2021./а.с.22-28/ На виконання припису п.12 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем [PERSON] 09.09.2021 було скеровано рекомендованим листом з повідомленням рахунок на оплату № 61136086 від 08.09.2021, акт - розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, копія акту про порушення № LV000381 від 30.06.2021./а.с.29/ Згідно листа відділу НКРЕКП у Львівській області адресованого [PERSON] та АТ «Львівгаз» № 242-/41ТП-22 від 04.11.2022 вбачається, що відділом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Львівській області було розглянуто звернення [PERSON] від 05.10.2022 та встановлено, що у зв`язку з недотриманням АТ «Львівгаз» вимог п. 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу у частині складання акту про порушення п.7 глави 9 розділу Х Кодексу, п.2 глави 10 розділу Х Кодексу у частині складання актів на місці та одночасно у той же день у АТ «Львівгаз» відсутні підстави для здійснення за адресою [PERSON] донарахувань не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Таким чином, АТ «Львівгаз» необхідно привести свої дії у відповідність до вимог чинних нормативно - правових актів та скасувати Акт про порушення № 000381 від 30.06.2021 і здійснених донарахувань необлікованих об`ємів природного газу, про що повідомити відділ НКРЕКП у Львівській області у місячний строк./а.с. 77-80/ Згідно запрошення №894 від 21.07.2022 [PERSON] запрошувалась на засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду акту про порушення №000381 від 30.06.2021 на 28.07.2022 рекомендованим листом з повідомленням. Витягом з протоколу № 35/07-Н від 28.07.2022 комісією було прийнято рішення залишити акт про порушення №000381 по споживачу [PERSON] за адресою [ADDRESS] без змін./а.с.33-36/ Згідно запрошення від 03.08.2022 № 921 [PERSON] викликалась на засідання комісії по розгляду акту про порушення. Згідно Витягу з протоколу №37/08-Н від 16.08.2022 комісією було прийнято рішення залишити акт про порушення № 000381 по споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] без змін./а.с.38-41/ Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права. Правовідносини, які склались між учасниками справи, за своїм змістом є цивільними. Їх регулювання здійснюється Цивільним кодексом України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс) та Правилами постачання природного газу, затвердженими постановю НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 (далі - Правила), Відповідно до Кодексу, оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань. Згідно п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Пунктами 4, 7 глави 9 розділу Х Кодексу оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4)непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У відповідності до п.2 глави 5 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення . Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта. У відповідності до п.7 глави 9 розділу Х Кодексу на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. У відповідності до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України. Регулятор є колегіальним органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У відповідності до ст. 17 Закону для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор зокрема 3) розробляє та затверджує нормативно-правові акти, зокрема: правила розгляду звернень споживачів щодо дій суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та врегулювання спорів; 14) забезпечує захист прав та законних інтересів споживачів товарів (послуг), які виробляються (надаються) суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, розгляд звернень таких споживачів та врегулювання спорів, надання роз`яснень з питань застосування нормативно-правових актів Регулятора. Згідно ст. 21 Закону регулятор розглядає скарги споживачів щодо порушення їхніх прав та інтересів суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, а також вирішує спори, що виникають між суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, з питань: 1) доступу/приєднання до електричних, теплових та газових мереж, нафто- та продуктопроводів, мереж централізованого водопостачання і водовідведення; 2) дотримання суб`єктами господарювання ліцензійних умов; 3) якості товарів і послуг, що надаються споживачам у сферах енергетики та комунальних послуг; 4) інших питань, розгляд яких віднесено законом до компетенції Регулятора. Під час розгляду скарг, вирішення спорів Регулятор має право вимагати від суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, копії документів, пояснення та іншу інформацію, необхідні для встановлення фактичних обставин справи та врегулювання спорів. 5. За результатами розгляду скарги, вирішення спорів Регулятор приймає рішення про: 1) припинення порушення суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідній сфері; 2) припинення порушення суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, ліцензійних умов; 3) накладення штрафу на суб`єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у встановленому порядку; 4) припинення розгляду звернення заявника. Рішення Регулятора надається суб`єкту господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, шляхом надсилання або вручення під розписку. Рішення, прийняте Регулятором у ході досудового розгляду спору, є обов`язковим до виконання учасниками спору і може бути оскаржене в суді. Також у відповідності до Правил розгляду звернень споживачів щодо дій суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та врегулювання спорів затверджених постановою НКРЕКП № 1333 від 02.07.2019 передбачено, що ці Правила визначають процедуру розгляду Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), звернень споживачів або осіб, які мають намір ними стати, щодо порушення їхніх прав та інтересів суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, державне регулювання яких здійснюється НКРЕКП (далі - суб`єкти господарювання), та врегулювання спорів. звернення - заява чи скарга заявника щодо недотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг та/або ліцензійних умов з вимогою про поновлення його прав та захист інтересів, порушених діями (бездіяльністю) суб`єкта господарювання; Під час розгляду звернень НКРЕКП має право вимагати від суб`єктів господарювання копії документів, пояснення та іншу інформацію, необхідну для встановлення фактичних обставин спору та його врегулювання. Суб`єкти господарювання зобов`язані надавати до НКРЕКП запитувану інформацію у строки та спосіб, визначені у відповідному запиті. Неподання, несвоєчасне подання або подання суб`єктом господарювання недостовірної інформації, копій документів, засвідчених в установленому законодавством порядку, пояснень та іншої інформації, необхідної для встановлення НКРЕКП фактичних обставин справи та врегулювання спору, є підставою для здійснення НКРЕКП заходів державного контролю за дотриманням суб`єктом господарювання законодавства, яким регулюються відносини у сферах енергетики та комунальних послуг, та/або ліцензійних умов (далі - заходи державного контролю). Пунктом 1.8 Правил передбачено, що вирішенням питання, зазначеного у зверненні, може бути: 1) письмова відповідь заявнику про результати розгляду звернення; 2) роз`яснення заявнику з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП; 3) врегулювання спору; 4) рішення НКРЕКП, прийняте на засіданні, яке проводиться у формі відкритого слухання. Розділ 4 Правил розгляду звернень споживачів суб`єкт господарювання не пізніше ніж через десять робочих днів від дня отримання запиту, надісланого НКРЕКП, зобов`язаний направити до НКРЕКП завірені в установленому законодавством порядку копії документів, ґрунтовні пояснення та іншу інформацію, необхідну для встановлення фактичних обставин справи та врегулювання спору, та повідомити про: 1) відсутність спору (спір виник через дії третіх осіб або між заявником та третьою особою); 2) наявність порушення та його усунення або про терміни його усунення, вказавши спосіб, у який буде усунуто порушення, та вжиті заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому; 3) наявність спору між суб`єктом господарювання та заявником, зазначивши суть спору та пропозицію щодо його вирішення. 4.7. За результатом розгляду отриманої від суб`єкта господарювання відповіді НКРЕКП: 1) припиняє розгляд заяви та направляє заявнику письмову відповідь у строки, визначені цими Правилами, якщо суб`єкт господарювання повідомив НКРЕКП про усунення порушення; 2) припиняє розгляд заяви, якщо заявник повідомив НКРЕКП про відсутність предмету спору; 3) направляє заявнику письмову відповідь про результати розгляду його заяви та зобов`язує суб`єкта господарювання усунути порушення, якщо за результатами розгляду його пояснень та наданих матеріалів НКРЕКП вбачає у діях суб`єкта господарювання недотримання вимог законодавства та/або ліцензійних умов, які порушують охоронювані законом права та інтереси заявника. Суб`єкт господарювання зобов`язаний повідомити НКРЕКП про усунення порушень у строк, встановлений вимогою. Якщо суб`єкт господарювання у встановлений строк не повідомив НКРЕКП або повідомив про невиконання направленого НКРЕКП зобов`язання усунути порушення законодавства та/або ліцензійних умов чи заявник повторно звернувся до НКРЕКП та повідомив про те, що порушення, що мало бути усунуте суб`єктом господарювання, цим суб`єктом не усунуто, відповідний підрозділ готує та передає таке звернення та матеріали структурному підрозділу з проведення перевірок з метою здійснення заходів державного контролю за діяльністю суб`єкта господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У відповідності до Розділу 7 Правил передбачено, що за результатами розгляду скарги НКРЕКП приймає рішення про: 1) припинення порушення суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідній сфері; 2) припинення порушення суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, ліцензійних умов; 3) накладення штрафу на суб`єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у встановленому порядку; 4) припинення розгляду звернення заявника. Рішення НКРЕКП, прийняте відповідно до цих Правил, є обов`язковим до виконання суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Зазначене рішення може бути оскаржене в суді. Оцінка доказів судом та висновки суду за результатами розгляду справи. Відповідно до ст. 81 ЦПК України на сторін покладено обов`язок доказування і подання доказів. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Реалізація принципу змагальності в цивільному процесі та доведення перед судом переконливості своїх вимог шляхом надання доказів є однією з основних засад судочинства (стаття 129 Конституції України). Пленум Верховного Суду України у пункті 11 постанови «Про судове рішення у цивільній справі» від 18.12.2009 № 11 роз`яснив, що у мотивувальній частині рішення слід наводити дані про встановлені судом обставини, котрі мають значення для справи, їх юридичну оцінку та визначені відповідно до них правовідносини, а також оцінку усіх доказів. Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» на суд покладено обов`язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України (далі - Конвенція), та практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) як джерело права. Згідно з практикою ЄСПЛ змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і, відповідно, правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно приводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонами матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає. Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених, наявних у справі доказів, що акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) на території Львівської області. Позивач [PERSON] є споживачем послуг з газопостачання та є наймачем житла за адресою: [ADDRESS] . Отже, між сторонами фактично виникли договірні відносини з приводу розподілу та споживання природного газу. Сторона позивача, аргументуючи обґрунтованість поданого позову, покликається на те, що 30.06.2021 у будинку відповідача працівниками АТ «Львівгаз» виявлено порушення Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, про що складено Акт про порушення № 000381 від 30.06.2021. В подальшому експертизою № 649 від 20.07.2021 комісією виявлено втручання у роботу ЗВТ. На підставі чого 25.08.2021 комісією розглянуто акт про порушення та вирішено просести донарахунок вартості не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Водночас, сторона відповідача, заперечуючи повністю проти позову, покликалась на наявність відповіді листа НКРЕКП № 242-/41ТП-22 від 04.11.2022 згідно якого, АТ «Львівгаз» зобов`язано привести свої дії у відповідність до вимог чинних нормативно - правових актів та скасувати Акт про порушення № 000381 від 30.06.2021 і здійснених донарахувань необлікованих об`ємів природного газу, про що повідомити відділ НКРЕКП у Львівській області у місячний строк. Надаючи оцінку аргументам сторін, суд вважає аргументи сторони позивача належним чином обґрунтованими та мотивованими, а аргументи сторони відповідача помилковими. Так Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) є незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема у сфері діяльності з транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), надання послуг установки LNG, постачання природного газу. З метою захисту прав споживачів НКРЕКП запроваджено порядок розгляду скарг споживачів, який регулюється Правилами розгляду звернень споживачів щодо дій суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та врегулювання спорів. Відповідач скористалась правом на подання звернення до контролюючого органу з приводу дій працівників АТ «Львівгаз» по складанню Акту про правопорушення № 000381 від 30.06.2021 виявленого за адресою її проживання, тобто нею було подане відповідне звернення - щодо недотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг та/або ліцензійних умов з вимогою про поновлення її прав та захист інтересів, порушених діями (бездіяльністю) суб`єкта господарювання. Відповідальним структурним підрозділом НКРЕКП, було розглянуто звернення [PERSON] , та зобов`язано суб`єкта господарювання АТ «Львівгаз» усунути порушення, а саме привести свої дії у відповідність до вимог чинних нормативно - правових актів та скасувати Акт про порушення № 000381 від 30.06.2021 і здійснених донарахувань необлікованих об`ємів природного газу, про що повідомити відділ НКРЕКП у Львівській області у місячний строк. Вказана відповідь про розгляд звернення у формі листа скерована [PERSON] та АТ «Львівгаз» вих. № 242/41ТП-22 від 04.11.2022. З вказаної відповіді вбачається, що Акт про порушення від 30.06.2021 № 000381 не був підписаний споживачем і ніякої відмітки АТ Львівгаз щодо не підписання споживачем акту не було зроблено. Також не було наданодо відділу НКРЕКП у Львівській області відеофіксацію про відмову у підписанні споживачем Акту про порушення від 30.06.2021 № 000381, що вказує на порушення пункту 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу. При цьому з копії акту про порушення вбачається, що представником АТ «Львівгаз» у Акті про порушення зроблена відмітка про те, що споживач відмовилась від підпису у акті, що підтверджено відеозаписом. При цьому судом було оглянуто СД- диск з відеозаписом відмови відповідача [PERSON] від підписання Акту про порушення, який був долучений представником позивача до позовної заяви та який суд вважає належним та допустимим доказом для підтвердження ообставин на які сторона позивача покладається, як на підставу своїх вимог. Жодних доказів на спростування вказаних обставин строною відповідача не подано. Щодо зазначення у вказаній відповіді про порушення п.7 глави 9 розділу Х Кодексу, п.2 глави 10 розділу Х Кодексу у частині складання Актів на місці та одночасно у той же день, то слід зазначити, що у відповідності до п.7 глави 9 розділу Х Кодексу у Акті про порушення було зроблено відповідний запис про неможливість зняття лічильника на експертзу у зв`язку з відсутністю відповідних засобів. Тому зняття такого та складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу відбулось 09.07.2021. Тобто суд приходить до переконання, що вищевказані порушення, які вказані у відповіді НКРЕКП у Львівській області про розгляд звернення [PERSON] вих. № 242/41ТП-22 від 04.11.2022 спростовуються наявними у матеріалах справи доказами, які суд не має підстав не приймати до уваги при розгляді даної справи. Окрім цього, суд звертає увагу на той факт, що вказана відповідь відділу НКРЕКП на яку посилається відповідач як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог надано у відповідності до п.п. 3 п. 4.7. розділу 4 Правил розгляду звернень споживачів щодо дій суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та врегулювання спорів затверджених постановою НКРЕКП № 1333 від 02.07.2019. При цьому п 5.12 Правил передбачено, що за результатами розгляду скарги НКРЕКП приймає рішення відповідно до глави 7 цих Правил та направляє письмову відповідь заявнику. Пунктом 7.2 Правил рішення НКРЕКП приймається на засіданні, яке проводиться у формі відкритого слухання, відповідно до Регламенту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 грудня 2016 року № 2133. Рішення НКРЕКП, прийняте відповідно до цих Правил, є обов`язковим до виконання суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Зазначене рішення може бути оскаржене в суді. Тобто, саме рішення яке приймається на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання прийняте Регулятором у ході досудового розгляду спору, є обов`язковим до виконання учасниками спору і може бути оскаржене в суді. Однак, долучена відовідачем відповідь не є рішенням НКРЕКП у розумінні п. 7.1. Правил. Жодних даних про те, що відповідний підрозділ НКРЕКП у Львівській області звертався до структурного підрозділу з проведення перевірок з метою здійснення заходів державного контролю за діяльністю АТ Львівгаз у зв`язку з неповідомленням у встановлений строк про виконання або про невиконання направленого НКРЕКП зобов`язання усунути порушення законодавства та/або ліцензійних умов матеріали справи не містять. (п. 4.8 Правил). Відповідно до ч.ч. 1,2 та 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Таким чином, аналізуючи усі з`ясовані в судовому засіданні обставини та дослідивши надані докази, зокрема Акт про порушення №LV000381 від 30.06.2021, відеозапис з фіксацією відмови відповідача від підписання Акту про порушення, протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу №5911 від 09.07.2021, Акт експертизи ЗВТ та/або пломб № 649 від 20.07.2021, витяг з протоколу № 54/08-Н від 25.08.2021 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, Акт розрахунку не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 48 341,51 грн., підлягають задоволенню. В той же час, суд вважає за необхідним констатувати, що відповідачем не надано жодного належного, допустимого та достовірного доказу у розумінні ст.ст. 76-79 ЦПК України на спростування доводів позивача, зокрема такою не оскаржувася сам Акт про порушення №LV 000381 від 30.06.2021, відповідач та її представник під час розгляду справи не просили суд про призначення повторної експертизи ЗВТ у справі щодо виявлення втручання у роботу ЗВТ, також не оспорювався [PERSON] (не ставиться під сумнів) розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Відповідач мала можливість надати суду відповідні докази та заявляти клопотання перед судом про призначення експертизи, однак не використала своє право, лише заперечуючи та не визнаючи вимоги позивача. Висновки суду за результатами розгляду позовної заяви. На підставі вищенаведеного, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог,АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу, а саме з [PERSON] слід стягнути на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 48 341,51 (сорок вісім тисяч триста сорок одну) гривню 51 коп. Щодо судових витрат. Пунктом 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України встановлено, що під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання, зокрема, як розподіл між сторонами судових витрат. Згідно ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Положеннями ч.1 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому, у зв`язку з задоволенням позовних вимог з відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений судовий збір у розмірі 2481,00 грн.

Outcome: approved