Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-15 00:00:00

03 квітня 2023 року заступник керівника Івано-Франківської окружної прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області звернувся в суд із вказаним позовом. В обгрунтування заявлених вимог зазначено, що вироком Богородчанського районного суду від 26 січня 2023 року у справі №338/23/23 [PERSON] визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1\~ст.246 КК України\~та призначено йому покарання у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень. Під час розгляду кримінального провадження судом встановлено, що 13 вересня 2022 року [PERSON] з метою вчинення незаконної порубки дерев, взявши з собою бензопилу марки «Штіль 361», поїхав на колісному тракторі марки "Т-40" без реєстраційного номерного знаку, який взяв в тимчасове користування у свого батька [PERSON] , який не був обізнаний з його злочинними намірами, та направився до лісового масиву, що перебуває в постійному користуванні Яблунського лісництва Державного підприємства «Осмолодське лісове господарство», яке розташоване в адміністративних межах с. Гута Солотвинської ТГ Івано-Франківського району. Перебуваючи у вказаному лісовому масиві, а саме у кварталі № 25 виділі №14 в урочищі «Сумарин» Яблунського лісництва вказаного підприємства, [PERSON] побачив три дерева породи "ялиця" та одне дерево породи "ялина", які вирішив незаконно зрізати. Реалізуючи свій злочинний умисел, порушуючи встановлений порядок охорони, раціонального використання і відтворення лісу, як важливого елемента навколишнього природного середовища, [PERSON] діючи умисно, з корисливих спонукань та з метою особистого незаконного збагачення, усвідомлюючи суспільний небезпечний характер свого діяння, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, без спеціального на те дозволу, який посвідчується відповідним документом, виданим уповноваженим органом, за допомогою бензопили марки "Штіль 361", вчинив незаконну порубку лісу, а саме трьох дерев породи "ялиця" та одного дерева породи "ялина", які повністю відокремив від кореня. Продовжуючи свої злочинні дії, [PERSON] за допомогою вище зазначеного колісного трактора марки "Т-40", перетягнув їх із лісового масиву на ґрунтову дорогу, яка веде до лісового масиву, де був зупинений працівниками поліції. Незаконною порубкою трьох дерев породи "ялиця" та одного дерева породи "ялина", до ступеня припинення росту, [PERSON] довів свій злочинний умисел до кінця, внаслідок чого завдано істотну шкоду довкіллю, а саме відбулись зміни в породному складу та якості насадження, а також погіршились захисні та ґрунтозахисні важливі екологічні властивості, створена загроза водної та вітрової ерозії ґрунту, а також навколишньому природному середовищу завдано шкоду на загальну суму 51 756,87 грн. Збитки заподіяні відповідачем, підлягають стягненню на рахунок Солотвинської територіальної громад Івано-Франківського району Івано- Франківської області. Пунктом 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля» №17 від 10.12.2004 року встановлено, що незаконною визнається порубка дерев і чагарників вчинена, зокрема, без відповідного дозволу. Згідно ст. 107 Лісового кодексу України громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. Порядок та розміри визначення шкоди заподіяної лісу внаслідок незаконним вирубуванням дерев визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 № 665 «Такса для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодження дерев і чагарників до ступеню припинення росту». Відповідно до розрахунку, здійсненого Державним підприємством «Солотвинське лісове господарство» Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, шкода заподіяна самовільною порубкою дерев [PERSON] становить 51\~756,87 грн. Статтею 107 Лісового кодексу України визначено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. Таким чином, збитки заподіяні державі самовільною порубкою дерев підлягають відшкодуванню відповідачем у повному обсязі. Відповідач на час звернення до суду з даним позовом не відшкодував завдану його діями шкоду, що є порушенням державних інтересів. Просить стягнути з [PERSON] на користь Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області 51 756, 87 грн. шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Ухвалою від 18 квітня 2023 року відкрито провадження по справі та постановлено розглядати справу у порядку спрощеного провадження без виклику сторін. Відповідачам визначено строк для надання відзиву на позов. Відповідно до ч. 5 ст. 279\~ЦПК України суд\~розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами. При викладених обставинах суд прийшов до висновку, що відповідач був повідомлений про розгляд справи належним чином, а тому, суд вважає можливим ухвалити заочне рішення, на підставі наявних у справі доказів, відповідно до\~статті 280 ЦПК України. У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, дійшов висновку про таке. Статтею 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та п. 7 ч. 3 ст. 29, п.7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України передбачено, що грошові стягнення за шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зараховуються до спецфондів Державного, обласного та місцевого (сільського, селищного, міського) бюджетів за місцем скоєння правопорушення. Відповідно до ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом. У ст. 62 вказаного закону передбачено, що держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Відповідно до правової позиції Великої Палати Верхового Суду, що викладена у постанові від 26 травня 2020 року у справі № 912/2385/18 невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо. Відповідно до\~ст. 23 Закону України "Про прокуратуру"\~представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Згідно із\~ст. 128 КПК України\~цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором. Особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства. Як встановлено судом, вироком Богородчанського районного суду від 26 січня 2023 року [PERSON] визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1\~ст. 246 КК України\~та призначено йому покарання у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. (а.с.13-15). В судовому засіданні при розгляді вище вказаного кримінального провадження [PERSON] свою вину у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення визнав повністю, підтвердив викладені в обвинуваченні обставини та дав показання про те, що 13 вересня 2022 року він з метою порубки дерев для власних господарських потреб на колісному тракторі марки "Т-40", приїхав на територію Яблунського лісництва, яке розташоване в межах с. Гута Солотвинської ТГ Івано-Франківського району. Також з собою він взяв бензопилу марки "Штіль 361. Перебуваючи на території лісного масиву Яблунського лісництва, він за допомогою вказаної бензопили, спилив три дерева породи "ялиця" та одне дерево породи "ялина". Далі, за допомогою трактора, колоди дерев, перетягнув із лісового масиву на ґрунтову дорогу, однак був затриманий працівниками поліції за незаконну порубку лісу. Про вчинене шкодує. Внаслідок незаконної рубки дерев в лісовому масиві, а саме кварталі № 25 виділі №14 в урочищі «Сумарин» Яблунського лісництва Державного підприємства «Осмолодське лісове господарство», яке розташоване в адміністративних межах с. Гута Солотвинської ТГ Івано-Франківського району [PERSON] навколишньому природному середовищу завдано шкоду на загальну суму 51 756,87 грн. Згідно п. 6\~ст. 82 ЦПК України\~вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Згідно ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншими законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Відповідно до ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Згідно\~ст. 107 Лісового кодексу України\~передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. В силу вимог ч. 1, 2\~ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди" від 27 березня 1992 року, розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її завдала, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи. Згідно\~\~ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Відповідно до\~ст. 327 ЦК України\~у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Встановлено, що незаконну порубку дерев [PERSON] було вчинено у лісовому масиві, а саме кварталі № 25 виділі №14 в урочищі «Сумарин» Яблунського лісництва Державного підприємства «Осмолодське лісове господарство», яке розташоване в адміністративних межах с. Гута Солотвинської ТГ Івано-Франківського району. При цьому необхідно врахувати, що Солотвинська територіальна \~громада, відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» є правонаступником всього майна прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою об`єднаною такою територіальною громадою. Село Гута відповідно до Розпорядження КМУ №714-р 12 червня 2020 року увійшли до меж Івано-Франківського району, а саме до Солотвинської територіальної громади. Таким чином,\~у спірних\~правовідносинах Солотвинська\~селищна рада є уповноваженим органом на здійснення контролю за дотриманням інтересів держави та територіальних громад в частині законності використання бюджетних коштів та комунального майна на відповідній території. Проте, як вбачається з матеріалів справи Солотвинська селищна рада Івано-Франківського району Івано-Франківської області не вжила заходів про стягнення з відповідача шкоди, заподіяної незаконною порубкою лісу, згідно листів направлених Івано-Франківською окружною прокуратурою на адресу Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (а.с.32-33,35). Відповідно до інформації Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 09 лютого 2023 року №304, останні повідомили про те, що Солотвинською селищною радою не вживались заходи щодо стягнення збитків завданих незаконною порубкою лісу [PERSON] в добровільному порядку така шкода останнім відшкодована не була та просили вжити заходи представницького характеру (а.с.34). Згідно\~ст. 19 Конституції України\~органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. До матеріалів справи долучено акт огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства винесений ДП «Солотвинське лісове господарство» Івано-Франківським обласним управлінням лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, з якого вбачається, що у Солотвинському ЛГ, а саме кварталі № 25 виділі №14 в урочищі «Сумарин» Яблунського лісництва Державного підприємства «Осмолодське лісове господарство», яке розташоване в адміністративних межах с. Гута Солотвинської ТГ Івано-Франківського району, виявлено незаконну порубку дерев. У результаті цього порушення заподіяно шкоду лісовому господарству на суму 51 756, 87 грн. Розмір шкоди завданий відповідачем внаслідок незаконної порубки дерев породи, розрахований згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №665 з урахуванням індексації інфляції 110% 2022 р. (а.с.29-31). Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є підставними і такими, що підлягають до задоволення. За змістом п. 6 ч. 1\~ст. 5 ЗУ «Про судовий збір»\~від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Згідно\~ст. 141 ЦПК України\~з відповідача підлягає до стягнення сума судового збору, яка б мала бути сплачена за звернення до суду з даним позовом. На підставі наведеного, ст.ст.19,\~58 Конституції України, ст.ст.\~327,\~1166 ЦК України\~ст.ст. 68-69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»,\~ст.107 Лісового кодексу України\~та

Outcome: approved