Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-25 00:00:00

12 лютого 2023 року до Ленінського районного суду м.Харкова звернувся начальник Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Могилевський С.Г. з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно виплачених соціальних допомог, а саме: кошти допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1 306,95 грн. та кошти допомоги одинокій матері в сумі 738,68 грн. Позов обґрунтований тим, що відповідач перебувала на обліку в Управлінні та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та допомогу одинокій матері на доньку [PERSON] , [INFO] , в період з 01.10.2019 року по 01.05.2020 року. 14.04.2020 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одинокій матері з квітня 2020 року. На підставі вказаної заяви, декларації про доходи та майновий стан від 14.04.2020, 14.04.2020 Управлінням прийнято рішення про призначення [PERSON] допомоги на дитину одинокій матері на період з 01.04.2020 по 30.09.2020 в розмірі 521,19 грн. щомісяця та про призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.04.2020 по 30.06.2020 у розмірі 407,75 щомісяця, на період з 01.07.2020 по 30.09.2020 у розмірі 1368,41 грн. щомісяця з одночасним перерахунком розміру виплачених державних соціальних допомог в період з 01.04.2020 по 30.05.2020. За результатами перерахунку розміри призначених допомог стали меншими, ніж виплачені під час карантину, у зв`язку з чим надлишок виплачених коштів допомог утримувались з призначених [PERSON] . Управлінням 17.04.2020 допомог у розмірі 20% щомісяця. У зв`язку з закінченням 30.09.2020 строку виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги одинокій матері залишились неутриманні кошти допомог. Згідно довідки обласного центру від 10.03.2021 № 114 залишок переплати коштів допомоги малозабезпеченій сім`ї складає 2092,95 грн. Згідно довідки обласного центру від 11.03.2021 № 141 залишок переплати коштів допомоги на дитину одинокій матері складає 1188,68 грн. 01.04.2021 Управлінням на адресу [PERSON] направлено повідомлення про необхідність повернення на розрахункові рахунку Управління зазначених коштів, 15.04.2021 укладено угоди про поступове повернення зазначених коштів: угода № 175 про повернення за 8 місяців з дня складання угоди коштів допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 2092,95 грн., та угода № 174 про повернення за 8 місяців з дня складання угоди коштів допомоги на дитину одинокій матері у розмірі 1188,68 грн. 21.09.2021 відповідач повернула кошти допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 786 грн. та кошти допомоги на дитину одинокій матері у розмірі 450 грн., після чого перестала виконувати умови угод. Станом на день звернення до суду залишок коштів з виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям становить 1306,95 грн., залишок коштів з виплати допомоги на дитину одинокій матері становить 738,68 грн. Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 13.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження (а. с. 40). Представник позивача Фісенко Г.Г., який діє на підставі довіреності № 10-87/477/10-23 від 08.02.2023 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, своєчасно, до суду від нього надійшла заява про підтримання позовних вимог в повному обсязі, не заперечує проти прийняття заочного рішення, просить суд справу розглядати за його відсутності (а.с.49-50,60). Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи сповіщена судом своєчасно та належним чином відповідно до приписів Цивільного процесуального кодексу України, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги визнала (а.с.61). Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч.2 ст.247 ЦПК України, судом не здійснювалося. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, учиненої 04.11.1950 року в Римі, яка відповідно до приписів статті 9 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року (із змінами та доповненнями) є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-ІV від 23.02.2006 року (із змінами та доповненнями) обумовлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Отже, Європейський суд з прав людини у пунктах 39 - 41 свого Рішення від 08.11.2005 року у справі «Стрижак проти України» (заява № 72269/01) констатував наявність у заявника права надавати свої аргументи під час публічного слухання справи, недотримання якого було кваліфіковано як порушення частини 1 статті 6 Конвенції. За таких обставин, беручи до уваги те, що суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створив необхідні умови для реалізації сторонами, що не з`явились, їх процесуальних прав на безпосередню участь у розгляді справи в суді, ураховуючи те, що підстав для визнання необхідним давання ними особистих пояснень не має, й відповідач повторно не з`явився у судове засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності. Крім того, відповідно до частини 1 статті 280 Цивільного процесуального кодексу України у зв`язку із неявкою в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд вирішив можливим справу розглядати на підставі наявних в ній доказів та ухвалити заочне рішення, про що не заперечував позивач. Так, судом встановлено, що 14.04.2020 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одинокій матері з квітня 2020 року (а.с.7-9, 18-19) На підставі вказаної заяви, декларації про доходи та майновий стан від 14.04.2020 (а.с.10-13, 20-23), 14.04.2020 Управлінням прийнято рішення про призначення [PERSON] допомоги на дитину одинокій матері на період з 01.04.2020 по 30.09.2020 в розмірі 521,19 грн. щомісяця та про призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.04.2020 по 30.06.2020 у розмірі 407,75 щомісяця, на період з 01.07.2020 по 30.09.2020 у розмірі 1368,41 грн. щомісяця з одночасним перерахунком розміру виплачених державних соціальних допомог в період з 01.04.2020 по 30.05.2020 (а.с.14-17, а.с.24-28). Управлінням ухвалено розпорядження на перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.07.2020 (а.с.29). За результатами перерахунку розміри призначених допомог стали меншими, ніж виплачені під час карантину, у зв`язку з чим надлишок виплачених коштів допомог утримувались з призначених [PERSON] . Управлінням 17.04.2020 допомог у розмірі 20% щомісяця. У зв`язку з закінченням 30.09.2020 строку виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги одинокій матері залишились неутриманні кошти допомог. Згідно довідки обласного центру від 10.03.2021 № 114 залишок переплати коштів допомоги малозабезпеченій сім`ї складає 2092,95 грн. (а.с.30) Згідно довідки обласного центру від 11.03.2021 № 141 залишок переплати коштів допомоги на дитину одинокій матері складає 1188,68 грн.(а.с.30). 01.04.2021 Управлінням на адресу [PERSON] направлено повідомлення про припинення надання допомоги та необхідність повернення на розрахункові рахунку Управління надміру виплачених коштів (а.с.31,32) 15.04.2021 укладено угоди про поступове повернення зазначених коштів: угода № 175 про повернення за 8 місяців з дня складання угоди коштів допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 2092,95 грн., та угода № 174 про повернення за 8 місяців з дня складання угоди коштів допомоги на дитину одинокій матері у розмірі 1188,68 грн. (а.с.33-34). 21.09.2021 відповідач [PERSON] повернула кошти допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 786 грн. та кошти допомоги на дитину одинокій матері у розмірі 450 грн. відповідно до обліку повернення коштів, надміру виплачених допомог (а.с.35). Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1 статті 2 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Допомога малозабезпеченим сім?ям призначається на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» №1768-ІІІ від 01.06.2000 року (із змінами та доповненнями), а також Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року (із змінами та доповненнями), Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» Громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону № 1768-III право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Призначення i виплата допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій , виконавчих органів, міських, районних у містах рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця міх прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. До стабілізації економічного становища в Україні прожитковий мінімум для сім`ї та розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців. Відповідно до ст. 8 Закону N° 1768-III розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім`ї. У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму, розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім?ї. Відповідно до п. 5 Порядку № 250 для призначення допомоги уповноважений представник сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в У країні подає заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики. Відповідно до п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан, або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються за Рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги, отримувачем державної соціальної допомоги самостійно. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються у судовому порядку. Державна допомога сім`ям з дітьми призначається на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (із змінами), (далі - Закон № 2811-ХІІ та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (із змінами) (далі - порядок № 1751). Відповідно до ст. 1 Закону № 2811-XII громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Статтею 18-1 Закону № 2811-ХІІ встановлено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентним органом іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішення про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Відповідно до ст. 18-2 Закону № 2811-XIІ допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, видано виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови Його легалізації в установленому законодавством порядку. Відповідно до п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.042020 р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (3 змінами) (далі - Постанова №264) строк виплати державної соціально допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. Таким чином, призначені [PERSON] з 01.10.2019 р. державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та допомогу на дітей одиноким матерям було автоматично подовжено на період дії карантину на квітень і травень 2020 року. Разом з тим, відповідно до п. 2 Постанови № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку виявляться, що розмір отримано допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню. Відповідно до статті 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. На підставі викладеного та

Outcome: approved