Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-10 00:00:00

І. ПРОЦЕДУРА 28.02.2023 року позивач [PERSON] звернулась до суду з позовом до відповідачів, в якому просить: - Визнати протиправним та скасувати відносно [PERSON] пункт третій наказу Координаційного центру з надання правової допомоги "Про оголошення простою Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги" від 28.11.2022 року №371-аг. - Зобов`язати Координаційний центр з надання правової допомоги здійснити фінансування Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги в повному обсязі для покриття витрат на оплату заробіної плати [PERSON] на рівні мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", Законом України "Про державний бюджет на 2023 рік", за період з 01.12.2022 року по 28.02.2023 року включно з урахуванням податків, зборів та страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у сумі по 8174,00 грн. за кожен місяць, а всього 24522,00 грн. - Зобов`язати Координаційний центр з надання правової допомоги здійснити фінансування Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги в повному обсязі для покриття витрат на оплату [PERSON] компенсації за затримку виплати заробітної плати за період з 01.12.2022 року по 28.02.2023 року. - Стягнути з Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на користь [PERSON] заробітну плату за період з 01.12.2022 року по 28.02.2023 року включно з урахуванням податків, зборів та страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у сумі по 8174,00 грн. за кожен місяць, а всього 24522,00 грн. - Стягнути з Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на користь [PERSON] компенсацію за затримку виплати заробітної плати за період з 01.12.2022 року по 28.02.2023 року. Ухвалою від 02.03.2023 року провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. 29.03.2023 року від позивача [PERSON] до суду надійшло клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін. В клопотанні позивач зазначає, що розгляд справи має для неї ключове значення, оскільки в умовах воєнного стану порушено її трудові права та позбавлено можливості своєчасно та в повному обсязі отримувати гарантовану виплату як працівнику, який не зі своєї вини тимчасово втратив можливість працювати й отримувати заробітну плату. Ухвалою суду від 31.03.2023 року заяву позивача [PERSON] про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін залишено без задоволення. 13.04.2023 року до суду з Координаційного центру з надання правової допомоги надійшов відзив на позов, що був відправлений поштою 06.04.2023 року. Станом на теперішній час відповіді на відзив зі сторони позивача до суду не надходило. На підставі викладеного суд вважає можливим розглянути справу по суті за наявними матеріалами справи. ІІ. АРГУМЕНТИ (ДОВОДИ) УЧАСНИКІВ СПРАВИ В позовних вимогах [PERSON] посилається на те, що вона перебуває у трудових відносинах з Херсонським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги та обіймає посаду завідувача сектору «Олешківське бюро правової допомоги» відділу безоплатної правової допомоги Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. З перших днів повномасштабного вторгнення Херсонська область була окупована, в зв`язку з чим позивач була переведена на дистанційну форму роботи. В травні 2022 року на території Херсонської області зник український мобільний зв`язок та інтернет. 01.06.2022 року наказом директора Херсонського МЦ з надання БВПД «Про оголошення простою» №01-13/20 оголошено простій працівникам Херсонський МЦ з надання БВПД не з їх вини, зокрема позивачу з 25.06.2022 року. Начальнику відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності головному бухгалтеру [PERSON] наказано проводити відповідні розрахунки заробітної плати за весь період простою у розмірі мінімальної заробітної плати станом на 01 число поточного місяця 2022 року у межах коштів, затверджених кошторисом на оплату праці. Саме з цього періоду [PERSON] отримувала заробітну плату на рівні мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про державний бюджет на 2022 рік». Однак 28.11.2022 року наказом Координаційного центру з надання правової допомоги «Про оголошення простою Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги» №371-аг оголошено простій Херсонського МЦ з надання БВПД з 01.12.2022 року. Пунктом 3 цього наказу визначено, що оплата часу простою з розрахунку 2/3 посадового окладу буде здійснена після відновлення роботи Херсонського МЦ з надання БВПД. Позивач зазначає, що вказаним наказом КЦ фактично паралізувало повністю роботу Херсонського МЦ з надання БВПД, позбавивши можливості не лише здійснювати своєчасно нарахування та виплату заробітної плати працівникам, але й права в.о. директора Херсонського МЦ з надання БВПД, як керівника державної установи, що фінансується з бюджету, до припинення чи скасування воєнного стану в Україні в межах фонду заробітної плати, передбаченого у кошторисі, самостійно визначати розмір оплати часу простою працівників у більшому розмірі від законодавчо врегульованого мінімуму, яким передбачено, що розмір має бути не нижче двох третин тарифної ставки. Проте наказ директора Херсонського МЦ з надання БВПД від 01.06.2022 року №01-13/20, яким оголошено простій працівникам Херсонського МІ з надання БВПД не з їх вини станом на 28.02.2023 року не скасовано та зміни до нього не внесено. При винесенні наказу від 28.11.2022 року №371-аг КЦ не було враховано, що бухгалтер та в.о. директора Херсонського МЦ з надання БВПД перебувають на підконтрольній території України та мають при цьому всі технічні і організаційні можливості для проведення своєчасного нарахування і виплати заробітної плати працівникам, інші комунікації для виконання у повному обсязі своїх функціональних обов`язків дистанційно. До того ж специфіка роботи бухгалтера та в.о. директора Херсонського МЦ передбачає можливість її здійснення віддалено, за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, нарахування та виплата заробітної плати працівникам здійснюється виключно онлайн за умови попереднього фінансування КЦ. Разом з тим у вказаному наказі КЦ відсутнє посилання на положення ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та не зазначено для забезпечення можливості запровадження та здійснення яких саме заходів правового режиму воєнного стану було обмежено конституційне право позивача на працю. Крім того, в зв`язку з винесенням наказу КЦ від 28.11.2022 №371-аг позивачу не нараховувалася та не виплачувалася заробітна плата, а отже не сплачувались страхові внески роботодавцем з грудня 2022 року по лютий 2023 року включно. Таким чином, в цей період позивач не підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню. За таких обставин [PERSON] вважає, що п. 3 наказу КЦ «Про оголошення простою Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги» є протиправним та таким, що порушує її права. У відзиві на позовну заяву Координаційний центр з надання правової допомоги посилається на те, що видання відповідачем оспорюваного наказу про оголошення простою Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги викликане відсутністю організаційних та технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою, що призвело до зупинення роботи (виконання покладених завдань на даний місцевий центр). Причиною оголошення простою Херсонського МЦ з надання БВПД стало, зокрема, введення воєнного стану в Україні та входження території, на якій він знаходиться, та на яку поширюється його діяльність, до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), що у свою чергу становило загрозу життю та здоров`ю працівникам Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Позивач є працівником сектору «Олешківське бюро правової допомоги» відділу безоплатної правової допомоги Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, розташованого за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Гвардійська, 4. Представник відповідача зазначає, що Олешківська територіальна громада (на яку поширюється діяльність Херсонського МЦ з надання БВПД та на якій знаходиться сектор «Олешківське бюро правової допомоги» відділу безоплатної правової допомоги Херсонського МЦ з надання БВПД та відповідно, в якому знаходиться робоче місце позивача) по даний час залишається територією, тимчасово окупованою Російською Федерацією з 24.02.2022 року. Означені обставини є свідченням про наявну загрозу життю та здоров`ю працівникам Херсонського МЦ з надання БВПД та про відсутність організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи. Також адміністративно-територіальні одиниці, на яких знаходяться суди із зміненою територіальною підсудністю справ, перебувають поза межами юрисдикції Херсонського МЦ з надання БВПД, що призвело до неможливості виконання завдань, покладених на Херсонський МЦ з надання БВПД. Представник відповідача також вказує, що звернення про надання безоплатної вторинної правової допомоги з відповідними документами може бути подане особою під час її особистого звернення до місцевого центру, а перебування його працівників поза межами знаходження Херсонського МЦ з надання БВПД та його територіальної юрисдикції унеможливлює виконання покладених на останнього завдань, визначених п. 7 Положення про Херсонський місцевий центр, та свідчить про зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних та технічних умов для належного виконання покладених завдань, зумовлене введенням воєнного стану в Україні та входження території, на якій знаходиться Херсонський МЦ з надання БВПД до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). У зв`язку з чим відповідачем було встановлено, що за вказаних обставин Херсонський МЦ з надання БВПД фактично зупинив роботу та надалі не виконував покладені на нього завдання, що у свою чергу призвело також до унеможливлення належного виконання своїх посадових обов`язків працівниками даного місцевого центру дистанційно, як це передбачено ст. 60-2 КЗпП України. Відповідач Херсонський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги правом на подання відзиву не скористався, будь-яких заяв щодо суті спору до суду не надав. ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ Відповідно до Наказу №01-13/21 від 01.06.2022 року Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги «Про оголошення простою» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, та відсутністю організаційних і технічних умов для діяльності Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у повному обсязі під час воєнного стану,

Outcome: dismissed