Jurisdiction: civil
Date: 2023-05-11 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати укладеним між Богодухівською міською радою Харківської області в особі заступника Богодухівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Коноза Михайла Володимировича (орендодавець) та [PERSON] (орендар) договору оренди земельної ділянки. Свої вимоги мотивує тим, що 17.12.2021 відбулися земельні торги LRE001-UA-20211111600208 з продажу права оренди земельної ділянки комунальної форми власності площею 0,0060 га, кадастровий номер: 6320810100:00:001:0650, в адмінмежах Богодухівської міської ради Харківської області, в межах м. Богодухова. Організатором земельних торгів є відповідач - Богодухівська міська рада Харківської області, продавець цього речового права як власник даної земельної ділянки. Торги проведені у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет. Позивач, серед інших осіб, був учасником цих земельних торгів. Для цього позивач в установленому порядку надав та розмістив в електронній торговій системі усю необхідну документацію, сплатив реєстраційний та гарантійний внески, зробив закриту цінову пропозицію і, відповідно до закону, він може набути право користування цією земельною ділянкою. Позивач був учасником цих торгів як фізична особа. До початку торгів, в процесі торгів та після їх завершення до конкурсної документації позивача не надійшло жодних зауважень, вона була прийнята, зареєстрована, підписана та розміщена в установленому порядку в електронній торговій системі. Позивач був допущений до участі в цих торгах, він був визнаний учасником торгів з його ціновою пропозицію щодо лота за їх результатами у формі протоколу торгів. Переможцем торгів було визнано ФОП [PERSON] , який запропонував найвищу ціну за лот, але останній відмовився від підписання протоколу торгів. У зв`язку із цим, за правилами п. 17 ст. 137 ЗК України, було сформовано новий протокол про результати торгів. Згідно нового протоколу земельних торгів LRE001-UA-20211111600208 торги визнано такими, що відбулися, переможцем торгів визнано позивача. Протокол сформовано і підписано 23.12.2021, який установив результати торгів, переможцем, яких визнано позивача з ціновою пропозицією лота - 70050,00 грн. Проект договору оренди земельної ділянки та усі інші документи, необхідні для його укладання, були розміщені в електронній торговій системі, підписані позивачем за результатами торгів. Також 28.12.2021 позивач направив відповідачу підписаний власноруч протокол земельних торгів LRE001-UA-20211111600208 від 23.12.2021 з пропозицією надати йому на підпис проект договору оренди землі у редакції, яка була розміщена в електронній торговій системі за цими торгами. 29.12.2021 відповідач направив позивачу акт про його дискваліфікацію учасника торгів від 23.12.2021, вважаючи, що позивачем не були виконані вимоги тендерної документації, а саме вказав на технічні невідповідності електронного цифрового підпису позивача. Зазначене не відповідає дійсності та спростовується протоколом торгів, який був сформований та підписаний сторонами. 06.01.2021 позивач направив відповідачу підписаний ним проект договору оренди земельної ділянки, але відповідач його не підписав. Позивач вважає, що акт про його дискваліфікацію учасника торгів є неправомірним, не відповідає правилам проведення земельних торгів, які визначені чинним законодавством. Позивач стверджує, що за результатами торгів відбувся факт укладання сторонами договору оренди земельної ділянки в редакції, яка була установлена тендерною документацією. Вважає, що відповідач безпідставно та неправомірно не визнає результатів торгів та ухиляється від визнання договору укладеним. Крім того, 24.12.2021 відповідач незаконно оголосив проведення нових торгів, проведення яких було призначено на 25.01.2022. У зв`язку з чим, позивач змушений звернутися до суду. Ухвалою судді Богодухівського районного суду Харківської області від 11 січня 2022 року задовлено заяву [PERSON] про забезпечення позову, заборонено вчиняти реєстраційні дії щодо земельної ділянки кадастровий номер 6320810100:00:001:0650. Ухвалою судді Богодухівського районного суду Харківської області від 13 січня 2022 року позовну заяву [PERSON] прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за загальними правилами позовного провадження. 31 січня 2022 року до суду надійшов відзив, у якому представник відповідача заначив, що відповідно до рішення XIX сесії VIII скликання Богодухівської міської ради Харківської області № 4255-VIII від 03.11.2021 р. «Про проведення земельних торгів у формі аукціону на території Богодухівської міської ради Харківської області» 17 грудня 2021 року відбулися земельні торги № LRE001-UA-20211116-00208 з продажу права оренди на земельну ділянку площею 0,0060 га, кадастровий номер 6320810100:00:001:0650, в адмінмежах Богодухівської міської ради Харківської області, в межах м. Богодухова. Переможець земельних торгів: ФОП [PERSON] , який запропонував найвищу ціну - 120 000 грн. 00 коп. без ПДВ, відмовився від підписання протоколу аукціону. Згідно нового протоколу земельних торгів № LRE001-UA-20211116-00208, переможцем земельних торгів № LRE001-UA-20211116-00208 визначено фізичну особу - [PERSON] . З документів, наданих [PERSON] , з`ясовано, що учасник [PERSON] підписав документи тендерної пропозиції не кваліфікованим електронним підписом, як вимагається вимогами чинного законодавства та умовами тендерної документації, а звичайним удосконаленим електронним підписом, який має тип носія особистого ключа «незахищений». Враховуючи викладене, Богодухівська міська рада Харківської області вирішила дискваліфікувати [PERSON] як переможця земельних торгів № LRE001-UA- 20211116-00208 з продажу права оренди на земельну ділянку площею 0,0060 га, кадастровий номер 6320810100:00:001:0650, в адмінмежах Богодухівської міської ради Харківської області, в межах м. Богодухова, про що був складений відповідний акт про дискваліфікацію учасника аукціону від 24.12.2021 р. вих. № 02-15/9008 та направлений відповідачу. Згідно протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, розміщеного на онлайн сервісі створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, електронний підпис [PERSON] від 16.12.2021 має: Тип носія особистого ключа: Незахищений, Тип підпису: Удосконалений, Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped), Сертифікат: Кваліфікований. На офіційному електронному майданчику земельних торгів ТОВ «СМАРТТЕНДЕР» 24.12.2021 о 13.06.07 був розміщений протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20211116-00208, відповідно до якого земельні торги не відбулись. Крім того, представник відповідача зазначив, що Богодухівська міська рада офіційно зареєстрована для проведення аукціону на електронному майданчику земельних торгів ТОВ «СМАРТТЕНДЕР», а [PERSON] розміщував відповідну інформацію про лот в ETC через електронний майданчик ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСКА». У зв`язку з чим представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог [PERSON] . Також просив скасувати заходи забезпечення позову, оскільки немає рішення суду про визнання незаконним протоколу від 24 грудня 2021 року про результати земельних торгів № LREO01-UA-20211116-00208 про те, що земельні торги не відбулись. Також немає рішення суду про заборону проведення та визнання нових торгів на вказану земельну ділянку від 25 січня 2022 року незаконними. Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 02 лютого 2022 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, залучено фізичну особу-підприємця [PERSON] . Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 24 червня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті. В судовому засіданні представник позивача - адвокат Колєснік І.А. позов підтримав, пояснив, що відповідач неправомірно не визнає факт укладення договору оренди. [PERSON] виконав всі умови, дотримався вимог закону щодо конкурсної документації, був допущений до участі в торгах та навіть визнаний їх переможцем. Однак, вже після оголошення результатів аукціона було складено акт, який взагалі не передбачено земельним законодавством як і саме поняття «дискваліфікація» учасника торгів. Вважав, що такий акт не може впливати на результати аукціону, тим більш після підписання протоколу самим відповідачем як організатором торгів. Також наголошував, що жодні технічні причини не можуть впливати на результати конкурсу по суті, а сам відповідач плутає поняття «підпис» та «сертифікат». Зазначив, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права є належним та ефективним, а також відповідає практиці Верховного Суду. Щодо редакції договору оренди, зазначеної в позовній заяві, то це редакція договору, яка була запропонована Богодухівською міською радою. В подальшому представник позивача надав заяву, у якій просив закінчувати розгляд справи без участі позивача та його представника. Представник відповідача - Захаров А. в судовому засіданні позов не визнав з підстав, зазначених у відзиві. Пояснив, що документи позивача підписані незахищеним електронним підписом, що не відповідає вимогам щодо тендерної документації. Звернув увагу, що позивачем не оскаржено ані протокол про визнання торгів такими, що не відбулись, ані рішення про результати наступних торгів. Також звернув увагу, що позивач брав участь у наступних торгах та підписував документи вже за допомогою кваліфікованого електронного підпису. У задоволенні позову просив відмовити. В подальшому представник відповідача подав заяву, у якій просив закінчувати розгляд справи за його відсутності. В судове засіданні третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ФОП [PERSON] не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом направлення рекомендованої кореспонденції, пояснення щодо позову не подавав. Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне. Так, згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Частиною 1 статті 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч. 1 ст. 15 ЦК України). На підставі ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Судом встановлено, що рішенням XIV позачергової сесії VІІІ скликання № 2362-VІІІ від 06.08.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0060 га з кадастровим номером 6320810100:00:001:0650, розташованої за адресою: [ADDRESS] , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (КВПЦЗ 03.07), із земель житлової та громадської забудови комунальної власності. Встановлено обмеження у використанні ділянки: охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта транспорту 0,0027 га; Виконавчому комітету міської ради доручено здійснити реєстрацію речового права на вищезазначену земельну ділянку /а.с.17/. Рішенням XIX сесії VІІІ скликання № 4255-VІІІ від 03.11.2021 прийнято продати на земельних торгах право оренди на земельну ділянку комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , площею 0,0060 га з кадастровим номером 6320810100:00:001:0650 Також встановлено умови продажу змельної ділянки та уповноважено заступника Богодухівського міського голови Михайла Коноза на підписання договору оренди землі з переможцем земельних торгів /а.с.18/. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру № НВ-3513084072021 від 02.08.2021 земельна ділянка з кадастровим номером 6320810100:00:001:0650, розташована за адресою: [ADDRESS] , цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, форма власності: інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня, площа земельної ділянки: 0,0060 га, державна реєстрація земельної ділянки здійснена 02.08.2021 Відділом у Новоукраїнському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 27.07.2021; ФОП [PERSON] , вид та підстава обмеження у використанні земельної ділянки: охоронна зона навколо (вздовж) обєкта транспорту, площею 0,0027 га, ЗУ "Про трубопровідний транспорт" /а.с.19-20/. Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 270887652 від 17.08.2021, 13.08.2021 за Богодухівською міською радою Харківської області зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6320810100:00:001:0650, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , площею 0,006 га /а.с.24/. Відповідно до Форми документації щодо лота земельних торгів для розміщення в електронній системі, опис лота: оренда земельної ділянки, площею 0,0060 га, кадастровий номер 6320810100:00:001:0650, в адмінмежах Богдухівської міської ради Харківської області в межах м. Богодухова, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, тип власності: комунальна, обмеження у використанні земель (за наявності): охоронна зона навколо (вздовж) обєкта транспорту, площею 0,0027 га, містобудівні умови земельної ділянки (за наявності): 03.07, строк користування: 7 років, стартова ціна: 3901,90 грн., нормативна грошова оцінка: 32515,80 грн., дата проведення: 17.12.2021 /а.с.26-27/. Так, позивачем через електронний майданчик ТОВ «БІРЖА ПОДІЛЬСКА» було подану заяву про участь в аукціоні щодо продажу права оренди земельної ділянки, площею 0,0060 га, кадастровий номер 6320810100:00:001:0650, в адмінмежах Богдухівської міської ради Харківської області в межах м. Богодухова, усі необхідні документи для участі в аукціоні, а також сплачено гарантійний та реєстраційни внески, що підтверджується рахунками № 01-3185517696-2 від 22.12.2021, № 01-3185517696-2 від 22.12.2021 /а.с.28-29/. 17.12.2021 проведено земельні торги № LRE001-UA-20211116-00208, учасниками яких були: ФОП [PERSON] , ФОП [PERSON] , ФОП [PERSON] , [PERSON] 17.12.2021 оператор ТОВ "СМАРТТЕНДЕР", через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот в ЕТС, завершив земельні торги, а 23.12.2021 сформував протокол про\~результати земельних торгів № LRE001-UA-20211116-00208 від 17 грудня 2021. Переможцем електронного аукціону визнано ФОП [PERSON] , яким запропоновано найвищу ціну 120 000,00 грн. Оскільки мав місце один з випадків, передбачених пунктом 49 Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), а саме переможець земельних торгів ФОП [PERSON] відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів, переможцем земельних торгів (суб`єктом переважного права) визначено [PERSON] , який запропонував цінову пропозицію 70 050, 00 грн. без ПДВ /а.с.30-31/. Переможець земельних торгів [PERSON] у строки, встановлені пунктом 46 Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), підписав протокол про результати земельних торгів та направив його на адресу Богодухівської міської ради Харківської області. Також у своємі листі просив направити на його адресу проект договору оренди для підписання у строк до 31.12.2021 /а.с.32/. Однак, 29.12.2021 на адресу позивача заступником міського голови Коноз М. було направлено акт про дискваліфікацію учасника аукціону, у зв`язку з тим, що [PERSON] підписав документи тендерної пропозиції не кваліфікованим електронним підписом, як вимагається вимогами чинного законодавства та умовами тендерної документації, а удосконаленим електроним підписом /а.с.34-35/. Електронний підпис було перевірено через онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, з якого вбачається, що дійсно [PERSON] підписав заяву на участь в аукціоні за допомогою удосконаленого електронного підпису, тип носія особистого ключа: незахищений /а.с.73/. 06.01.2022 позивач на адресу Богодухівської міської ради Харківської області направив підписаний ним примірник проекту договору оренди земельної ділянки з актом приймання-передачі земельної ділянки, визначений умовами торгів, для підписання зі сторони Богодухівської міської ради Харківської області. Також просив підписані примірники договору з актом надати йому у строк до 11.01.2022 з усіма іншими додатками, необхідними для подальшої реєстрації набутого позивачем права оренди на земельну ділянку, площею 0,0060 га, кадастровий номер 6320810100:00:001:0650 /а.с.36-43/. Однак, проект договору оренди земельної ділянки з актом приймання-передачі земельної ділянки відповідачем підписано не було та Богодухівською міською радою Харківської області, у зв`язку з дискваліфікацією учасників, було оголошено про проведення нових торгів, які призначено на 25.01.2022 /а.с.44-45/. Так, за результатами проведення земельних торгів 25.01.2022 оператором, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот в ЕТС: ТОВ «СМАРТТЕНДЕР», сформовано протокол земельних торгів № LRE001-UA-20211224-50500, відповідно до якого переможцем торгів визначено ФОП [PERSON] /а.с.97-98/. Правовідносини сторін у цій справі виникли у сфері продажу прав на земельні ділянки на конкурентних засадах, порядок здійснення якого врегульований главою 21 Земельного кодексу України та положеннями Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису). Статтею 135 ЗК України визначені загальні положення щодо проведення земельних торгів. Так, у силу припису пункту «а» частини 1 вказаної статті порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо, зокрема, на земельних торгах здійснюються продаж земельних ділянок державної та комунальної власності. Відповідно до частини 2 статті 135 ЗК України, земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі цінова пропозиція). Земельні торги проводяться в електронній торговій системі, що перебуває у державній власності. Порядок функціонування та адміністрування електронної торгової системи затверджує Кабінет Міністрів України. Протокол про результати земельних торгів та договір, що укладається за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки), підписуються за допомогою кваліфікованого електронного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та оператором електронного майданчика. Розмір, порядок сплати та повернення винагороди, що сплачується переможцем земельних торгів оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України (ч. 6 ст. 135 ЗК України). Умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав суперфіцію, емфітевзису, договорів оренди землі, суперфіцію, емфітевзису (ч. 11 ст. 135 ЗК України). Один лот складається виключно з однієї земельної ділянки або прав на неї (ч. 2 ст. 136 ЗК України). Ціною лота на земельних торгах є ціна продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію та розмір орендної плати за користування земельною ділянкою (ч. 3 ст. 136 ЗК України). Організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів, до якого додаються документи та матеріали на лот (документація), що підтверджують виконання вимог, визначених частиною третьою статті 135 і частиною першою статті 136 цього Кодексу. Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 45 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення земельних торгів (ч. 6 ст. 137 ЗК України). Частиною 7 статті 137 ЗК України передбачено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом; документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом). Заява про участь у земельних торгах та додані до неї документи учасника можуть бути подані до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах, встановленого електронною торговою системою автоматично упродовж дня, що передує дню проведення земельних торгів, з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України. Згідно з ч. 8 ст. 137 ЗК України, оператор електронного майданчика інформує особу, яка бажає взяти участь у земельних торгах, про зарахування на банківські рахунки оператора електронного майданчика гарантійного і реєстраційного внесків та отримання такою особою статусу учасника земельних торгів в порядку і строки, встановлені Кабінетом Міністрів України. Відповідно до положень частин 10-13 статті 137 ЗК України земельні торги проводяться в електронній торговій системі в режимі реального часу в мережі Інтернет. Будь-який користувач мережі Інтернет має можливість спостерігати за ходом земельних торгів у режимі реального часу. Відомості про учасників торгів не підлягають розголошенню до завершення торгів. Земельні торги проводяться за наявності не менше двох зареєстрованих учасників, крім випадків, встановлених абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу. Частиною 15 статті 137 ЗК України встановлено, що протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення торгів в електронній формі. Протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. На вимогу переможця торгів протокол про результати земельних торгів та/або договір за результатами проведення земельних торгів, укладені шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів організатором та переможцем торгів, можуть бути підписані також у паперовій формі. Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди землі, емфітевзису, суперфіцію. Договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів (ч. 16 ст. 137 ЗК України). За приписами частини 19 статті 137 ЗК України організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який: а) не відповідає встановленим цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; б) не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; в) не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України, встановленого частиною двадцять третьою цієї статті. Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів та подальшому укладенні договору за результатами проведення земельних торгів технічні, орфографічні та інші помилки у заяві про участь у земельних торгах або в документах та матеріалах, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст відповідного документа. Право на земельну ділянку, набуте за результатами проведення земельних торгів, виникає з дня державної реєстрації такого права в порядку, встановленому законом (ч. 20 ст. 137 ЗК України). Статтею 138 ЗК України визначено порядок встановлення результатів земельних торгів, згідно з частиною першою якої земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після сплати переможцем торгів ціни продажу земельної ділянки або відповідної плати за користування земельною ділянкою та сплати витрат на підготовку лота до продажу. Відповідно до частини 2\~статті 138 ЗК України земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути визнані судом недійсними. Частиною 1 статті 139 ЗК України встановлено, що організатор земельних торгів після їх проведення публікує в електронній торговій системі підписаний протокол про результати земельних торгів, договір купівлі-продажу земельної ділянки або прав на неї та відомості про сплату переможцем торгів належної суми за придбаний лот та суми витрат на підготовку лота до продажу. Суд також враховує, що відповідно до частин 2, 3, 5, 6 та 10 статті 135, частин 1, 2, 7 - 9, 16, 22 та 24 статті 137 ЗК України Постановою Кабінету Міністрів України від від 22 вересня 2021 р. № 1013 затверджено Вимоги щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), які визначають, зокрема: порядок функціонування та адміністрування електронної торгової системи; технічні вимоги щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів, встановлення та оприлюднення їх результатів, визначення розміру, порядку сплати, повернення реєстраційних, гарантійних внесків учасників та винагороди, що сплачується переможцем аукціону оператору електронного майданчика; форми документації щодо лота земельних торгів для розміщення в електронній торговій системі; вимоги до заяви про участь у земельних торгах; порядок визначення статусу учасника земельних торгів; порядок реєстрації учасників для участі в земельних торгах; порядок підписання організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів протоколу про результати земельних торгів та договору за результатами проведення земельних торгів. Пунктом 29 Вимог № 1013 встановлено, що під час реєстрації для участі в земельних торгах потенційний покупець через свій особистий кабінет заповнює електронну форму, подає в довільній формі заяву про участь у земельних торгах, на яку накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, і завантажує електронні копії документів, передбачені частиною сьомою статті 137 Кодексу. Заява про участь у земельних торгах подається у період, що починається через два робочих дні з дня оприлюднення оголошення про земельні торги та до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах. В електронній формі потенційний покупець зазначає суму коштів, яка буде вважатися його закритою ціновою пропозицією, після набуття таким потенційним покупцем статусу учасника та виконання ним вимог, визначених абзацом п`ятим цього пункту. У заяві обов`язково зазначаються прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) фізичної особи або найменування юридичної особи та словесно виражене бажання взяти участь у відповідних земельних торгах. Згідно з п. 49 Вимог № 1013 організатор земельних торгів приймає рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який: не відповідає встановленим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою статті 137 Кодексу, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України у випадках, встановлених Кодексом. Якщо переможець земельних торгів відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів або договору, не підписав такий протокол або договір в установлені строки, не сплатив належної суми за придбаний лот та суми витрат (видатків), здійснених на підготовку лота для продажу на земельних торгах, організатор складає та завантажує відповідний акт в електронну торгову систему. Відповідне рішення (акт) організатор приймає (складає) та завантажує в електронну торгову систему в межах строку, встановленого для підписання та оприлюднення договору, крім акта про несплату належної суми за придбаний лот та суми витрат (видатків), здійснених на підготовку лота для продажу на земельних торгах, який завантажується не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня закінчення строку, визначеного пунктом 55 цих вимог. У такому разі в електронній торговій системі автоматично формується новий протокол про результати земельних торгів з визначенням переможцем земельних торгів учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових цінових пропозицій - учасника, що подав її раніше, за умови, що ним зроблений щонайменше один крок аукціону, та у разі відсутності заяви від такого учасника щодо повернення йому гарантійного внеску та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті. Відповідно до п. 50 Вимог № 1013 переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів у строки, встановлені пунктом 46 цих вимог. Після підписання переможцем земельних торгів протоколу про результати земельних торгів організатор підписує протокол та оприлюднює підписаний протокол через особистий кабінет протягом шести робочих днів з дня, що настає за днем його формування в електронній торговій системі, та натискає електронну кнопку для підтвердження підписання протоколу в інтерфейсі особистого кабінету, після чого земельним торгам автоматично присвоюється статус очікування підписання договору. Зазначений строк закінчується о 18-й годині останнього дня строку, встановленого для оприлюднення протоколу. Отже, законодавець визначив процедуру продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах, підготовку до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), зокрема і порядок реєстрації учасників для участі в земельних торгах шляхом авторизації даних через особистий кабінет, що створюються учасником під час проходження реєстрації в електронній торговій системі через електронний майданчик, за допомогою яких проводиться перевірка його повноважень щодо доступу до особистого кабінету та вчинення будь-яких дій в електронній торговій системі для участі в земельних торгах. Разом з цим, правові й організаційні засади надання електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації визначені Законом України "Про електронні довірчі послуги" від 05 жовтня 2017 року №2155-VIII, із змінами, (надалі\~Закон № 2155), згідно зі статтею 1 якого, кваліфікованим електронним підписом є удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа (п. 23); кваліфікованим сертифікатом відкритого ключа є сертифікат відкритого ключа, який видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону (п. 25); удосконаленим електронним підписом є електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов`язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис (п. 44); засобом кваліфікованого електронного підпису чи печатки є апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису чи печатки, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам цього Закону (п. 17). Пунктом 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 встановлено, що кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов`язково повинні містити відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки), тобто на пристрої для безпечного зберігання ключів кваліфікованого електронного підпису чи печатки. У статті 5 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року\~№ 851-IV визначено, що електронний документ\~- документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. За приписом статті 6 цього Закону для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги». Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги" (ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг"). Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03 березня 2020 року № 193 (надалі\~Постанова 193) удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб`єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, а також кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об`єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов`язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом. Сторони не заперечують того, що позивачем до оператора електронного майданчика було своєчасно подано заяву на участь у електронному аукціоні та\~необхідний\~перелік документів для участі в земельних торгах, регламентований п. 7 ст. 137 ЗК України, підписані удосконаленим електронним підписом. Вказані документи були завантажені в особистому кабінеті на сторінці лоту та, незважаючи на їх засвідчення удосконаленим електронним підписом, були прийняті без будь-яких застережень, а позивача ідентифіковано та допущено до електронних торгів. Разом з цим підпунктом 1 пункту 3 Постанови № 193 визначено, що удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 Постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної ідентифікації, електронної взаємодії, та автентифікації фізичних осіб, юридичних осіб, а також представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України\~Про електронні довірчі послуги\~щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року. Земельні торги відбулись 17.12.2021, Постанова № 193 як нормативно-правовий акт протиправною та/або нечинною не визнавалась, чинності повністю або в окремій її частині станом на 17 грудня 2021 року не втрачала, а, отже, на підставі указаної постанови позивач для здійснення його електронної ідентитфікації мав право підписати документи для участі у земельних торгах удосконаленим електронним підписом, зокрема, у разі, коли законодавством передбачалось використання виключно кваліфікованих електронних підписів. Крім того, суд розглядає підписання Жданюк І.І. заяви на участь у земельних торгах шляхом накладення удосконаленого електронного підпису як технічну (формальну, несуттєву) помилку, пов`язану з оформленням документації для участі у земельних торгах, яка не впливає на зміст поданих ним документів (абзац 2 ч. 19 ст. 137 ЗК України). А підписання заяви про участь у земельних торгах та засвідчення інших документів удосконаленим електронним підписом не може бути підставою для непідписання організатором земельних торгів протоколу торгів, та неукладення договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів за відсутності умов, передбачених, передбачених абзацом 1 ч. 19 ст. 137 ЗК України. Отже, встановлені судом фактичні обставини справи з урахуванням наведених правових норм дають підстави дійти висновку, що дії Богодухівської міської ради Харківської області щодо дискваліфікації [PERSON] як учасника електронного аукціону (торгів)\~№ LRE001-UA-20211116-00208 щодо продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності, призначеної для будівництва та обслуговування будівель торгівлі,\~яка розташована за адресою: [ADDRESS] , площею 0,0060 га, кадастровий номер 6320810100:00:001:0650, та формування протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-20211224-50500 від 25 січня 2022 року з визначенням переможця земельних торгів (суб`єкта\~переважного права) ФОП [PERSON] не відповідають вимогам закону. Щодо способу\~захисту як\~визнання договору\~укладеним з викладенням його змісту у резолютивній частині судового рішення, суд зазначає про таке. Відповідно до положень ч.ч. 1,2 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя,\~суд захищає\~права,\~свободи та\~інтереси фізичних\~осіб,\~права та\~інтереси юридичних\~осіб,\~державні та\~суспільні інтереси\~у спосіб,\~визначений законом\~або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Ефективний спосіб захисту прав повинен забезпечити поновлення порушеного права, а в разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування. Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18 провадження № 12-204гс19 зазначила, що судовий захист повинен бути повним та забезпечувати таким чином мету здійснення правосуддя та принцип процесуальної економії (забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту). Відповідно до частини першої\~статті 627 Цивільного кодексу України), сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості \~Відповідно до вимог частини другої\~статті 792 Цивільного кодексу України\~відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема\~Земельним кодексом України,\~Законом України «Про оренду землі». Згідно зі\~ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно із частиною першою\~статті 4 Закону України «Про оренду землі»\~орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (частина перша\~статті 5 названого Закону). Статтею 13 Закону України «Про оренду землі»\~визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України,\~ передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених\~частинами другою,\~третьою\~статті 134 цього Кодексу. \~Отже, договір оренди землі є договором, за яким у сторін виникають обов`язки щодо його виконання: в орендодавця виникає обов`язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря - обов`язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом. У Постанові Верховного Суду складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 18 вересня 2020 року у справі № 916/1423/18 зазначено, що відповідно до абзацу 11 частини другої\~статті 20 ГК України, одним із способів захисту прав суб`єктів господарювання та споживачів є\~установлення, зміна чи припинення господарських правовідносин. Визнання договору укладеним з викладенням його змісту у резолютивній частині судового рішення, як один із способів установлення господарських правовідносин, є належним способом захисту прав суб`єктів господарювання. Крім того, відповідно до пункту 67 Постанови 26.05.2020 у справі №908/299/18 (провадження №12-136гс19), розглядаючи спір про поновлення договору оренди землі в судовому порядку, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку: "якщо орендодавець відмовляється чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість укладення якої передбачена частиною восьмою\~статті 33 Закону України "Про оренду землі", то\~належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди з викладенням її змісту". Враховуючи вищевикладене,\~суд вважає,\~що такий\~спосіб захисту як визнання договору укладеним з викладенням його змісту у резолютивній частині судового рішення є належним та ефективним способом захисту, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved