Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-24 00:00:00

Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області (далі - Управління) звернулось з позовом, у якому просить стягнути на його користь з [PERSON] надміру виплачені державні соціальні допомоги у розмірі 33 120,98 грн., посилаючись на те, що [PERSON] отримувала державні соціальні допомоги малозабезпеченим сім`ям та на дітей одиноким матерям, проте у подальшому з`ясувалось, що при заповненні бланків декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] не вказала у них окремих отриманих нею доходів та свого чоловіка, тобто зазначила у них недостовірні відомості, що вплинуло на встановлення права на державні соціальні допомоги, та призвело до подальшої виплати цих допомог за відсутності передбачених законодавством України підстав. [PERSON] своєї позиції щодо позову у порядку, визначеному нормами Цивільного процесуального кодексу України, не повідомила. Судом з`ясовано, що на підставі заяви від 23.04.2018 р. про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг та, зокрема, доданої до цієї заяви декларації від 23.04.2018 р. про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] останній рішенням Управління від 27.04.2018 р. було призначено державну соціальну допомогу одиноким матерям (а. с. 13 - 14, 15 - 16, 18). На підставі заяви від 22.10.2018 р. про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг та, зокрема, доданої до цієї заяви декларації від 22.10.2018 р про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] останній двома рішеннями Управління від 25.10.2018 р. було призначено державні соціальні допомоги на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям (а. с. 19 - 20, 21 - 22, 24, 25). З зазначених рішень Управління вбачається, що [PERSON] було призначено та виплачено державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 25 592,48 грн., державну соціальну малозабезпеченим сім`ям - у розмірі 7 528,50 грн., що підтверджується також інформацією від 18.08.2021 р. Управління по переплаченим державним соціальним допомогам [PERSON] (а. с. 35). [PERSON] має РНОКПП (податковий номер) [NUMBER] , що підтверджується карткою платника податків від 19.05.2015 р. (зворотній бік а. с. 12). Відповідно до довідки від 27.02.2019 р. про завантажені доходи [PERSON] , податковий номер [NUMBER] , [PERSON] отримала у період з липня по вересень 2018 р. стипендію у розмірі 490,00 грн., та інший дохід у розмірі 31 055,90 грн. (а. с. 26). Між тим, у декларації від 22.10.2018 р про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] не вказала, що отримала вказані стипендію та інший дохід (а. с. 21 - 22). Згідно з свідоцтвом про шлюб від 17.07.2020 р. [PERSON] 13.02.2018 р. зареєструвала шлюб з Чжу Цзянєм (а. с. 33). Між тим, у деклараціях від 23.04.2018 р. від 22.10.2018 р про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги [PERSON] не зазначила члена сім`ї - свого чоловіка (а. с. 21 - 22, 15 - 16). Статтею 3 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Статтею 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" встановлено, що у цьому Законі терміни використовуються в такому значенні: державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Права члена сім`ї має одинока особа; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів. Таким чином державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям надається сім`ї, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Управління, приймаючи рішення від 25.10.2018 р. про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, виходило з відомостей декларації від 22.10.2018 р про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, тобто з того, що [PERSON] не отримувала у період з липня по вересень 2018 р. стипендію у розмірі 490,00 грн. та інший дохід у розмірі 31 055,90 грн., а відтак її сім`я була малозабезпеченою, тобто мала право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Між тим, з`ясувавши з довідки від 27.02.2019 р. про завантажені доходи [PERSON] , податковий номер [NUMBER], що [PERSON] отримала у період з липня по вересень 2018 р. стипендію у розмірі 490,00 грн., та інший дохід у розмірі 31 055,90 грн. (а. с. 26), та здійснивши з урахуванням цих доходів розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги (зворотній бік а. с. 27), Управління виявило що [PERSON] не мала права на отримання такої допомоги, оскільки середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї, що підтверджується рішенням від 13.03.2019 р. Управління (а. с. 27). Наведене свідчить про те, що [PERSON] не мала права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за її заявою від 22.10.2018 р. про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, оскільки її сім`я не була малозабезпеченою у розумінні статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям". Частиною десятою статті 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" встановлено, що порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. З наведених норм законодавства України випливає, що призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям підлягає поверненню у разі, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти. Відповідно до частини першої статі 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Управління, приймаючи рішення від 23.04.2018 р. та від 25.10.2018 р. про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, виходило з відомостей декларацій від 23.04.2018 р. та від 22.10.2018 р про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, тобто з того, що [PERSON] не має чоловіка (є одинокою матір`ю). Однак як з`ясувалось у подальшому, [PERSON] не мала права на призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям за її заявами 23.04.2018 р. та від 22.10.2018 р. про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, оскільки вона не була одинокою матір`ю, так як 13.02.2018 р. зареєструвала шлюб з Чжу Цзянєм, що було встановлено вище на підставі свідоцтва від 17.07.2020 р. про шлюб (а. с. 23), про що не вказала у деклараціях від 23.04.2018 р. та від 22.10.2018 р про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги). Згідно з частиною другою статті 22 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Частинами першою та другою статті 1212, частиною першою статті 1213 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Враховуючи викладене, Суд вважає, що позов Управління підлягає задоволенню. На підставі статті 141 Цивільного процесуального кодексу України з [PERSON] на користь Управління підлягає стягненню у якості відшкодування судових витрат сплачений ним за подання позовної заяви судовий збір у розмірі 2 270,00 грн. (а. с. 10).

Outcome: approved