Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-03 00:00:00

У листопаді 2022 року [PERSON] та [PERSON] звернулися до суду з позовом до комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" (далі - КП "Київтеплоенерго") про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог [PERSON] зазначила, що 01.08.2014 року за власні кошти обладнала квартиру [ADDRESS] приладом обліку теплової енергії типу SensoStar 2, заводський номер 42382146 та 20.08.2015 року уклала з ПАТ «Київенерго» договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню, згідно з яким отримувала послуги з централізованого опалення, а нарахування за спожиті послуги здійснювалося, виходячи з показань квартирного засобу обліку. 26.07.2017 року квартира [ADDRESS] за договором дарування передана у власність [PERSON] . Оскільки з 01.05.2018 року КП "Київтеплоенерго" набуло статусу виконавця послуг з централізованого опалення будинку [ADDRESS] та нараховувало оплату за центральне теплопостачання за нормами споживання та по середньозваженому тарифу, а не за показаннями приладу квартирного обліку, [PERSON] та [PERSON] просить суд визнати неправомірними дії КП "Київтеплоенерго" щодо зняття з обліку вузла розподільного обліку теплової енергії, встановленого в належній на праві власності [PERSON] квартирі [ADDRESS] та нарахування оплати за комунальну послугу з централізованого опалення (теплопостачання) в опалювальні сезони 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 років без урахування щомісячних показників лічильника (заводський номер 42382146); зобов`язати КП «Київтеплоенерго» у програмному комплексі КП «Київтеплоенерго» повернути на облік вузол розподільного обліку теплової енергії, що встановлений в квартирі [ADDRESS] , станом на 01 жовтня 2019 року; зобов`язати КП "Київтеплоенерго" здійснити перерахунок нарахувань за теплопостачання (централізоване опалення) з жовтня 2019 року, враховуючи показання вузла розподільчого обліку спожитого тепла (заводський номер 42382146), встановленого в квартирі [ADDRESS] та розміру здійснених [PERSON] платежів за послугу з централізованого опалення (теплопостачання); зобов`язати КП «Київтеплоенерго» здійснювати нарахування оплати за теплопостачання в квартирі [ADDRESS] з урахуванням показань вузла розподільного обліку тепла, встановленого в квартирі. 03.03.2023 року на адресу суду надійшов відзив від представника КП «Київтеплоенерго», в якому він просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність на необґрунтованість. 13.03.2023 року позивачки подали до суду відповідь на відзив, в якому заперечують всі доводи представника відповідача, викладені у відзиві, та просять задовольнити позов у повному обсязі. У запереченнях на відповідь на відзив представник КП «Київтеплоенерго», посилаючись на недоведеність позивачками порушення їх прав, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. [PERSON] та [PERSON] у судове засідання не з`явились, подавши заяви про розгляд справи без їх участі. Представник КП «Київтеплоенерго» в судове засідання не з`явився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, а тому з урахуванням ч. 1 ст. 223 ЦПК України суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності учасників справи. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи із наступного. Частиною 1 ст. 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненнями особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених законом. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників (ч. 1 ст. 82 ЦПК України). Суд розглядає справу в межах первісних позовних вимог, оскільки позивачками не подано заяву про зміну предмета та підстав позову з урахуванням ст. 49 ЦПК України. Судом установлено, що [PERSON] належала на праві власності квартира [ADDRESS] , яку вона 26.07.2017 року згідно договору дарування № 541 подарувала [PERSON] . У квартирі [ADDRESS] на підставі робочого проекту обладнання вузла обліку теплової енергії, розробленого ПП «ПП ВІК», погодженого головним інженером ТОВ «Житлобуд-1», встановлений вузол обліку теплової енергії SensoStar 2 (а.с. 7-23). Згідно акту введення в експлуатацію квартирного вузла обліку теплової енергії від 01.08.2014 року підрядником якісно виконано роботи з монтажу вузла обліку теплової енергії за адресою: [ADDRESS] , теплолічильник SensoStar2, заводський номер 42382146, занесений до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки за № У2645-08, відповідає вимогам ДСТУ 3339-96, повірений Укрметертестстандартом у 2 кварталі 2014 року. Вузол опломбовано в присутності представника замовника та постачальника послуг (ТОВ «Житлобуд-1») (а.с. 24). 20.08.2015 року [PERSON] уклала з ПАТ «Київенерго» договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню №024017500230100 (а.с. 28-31). Згідно акту прийняття на комерційний облік вузла обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення від 12.01.2016 року засіб обліку SensoStar 2, заводський номер [NUMBER] встановлено згідно технічного рішення по проекту та допущено до експлуатації (а.с. 25). З 01.05.2018 року виконавцем послуг з централізованого опалення квартири [ADDRESS] стало КП «Київтеплоенерго». Згідно свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №24-1-2К/7940 від 27.09.2022 року теплолічильник SensoStar2 № 42382146 відповідає вимогам ДСТУ EN 1434 (а.с. 26). Відповідно до акту від 08.10.2018 року теплолічильник SensoStar2 № 42382146, встановлений за адресою: [ADDRESS] прийнятий Комунальним концерном «Центр комунального сервісу» на комерційний облік вузла обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення (а.с. 27). До жовтня 2019 року нарахування оплати за послуги з централізованого опалення квартири [ADDRESS] здійснювалось з урахуванням показань приладу обліку теплової енергії, що встановлений в квартирі. Проте, станом на 30 жовтня 2019 року теплолічильник не відображається в особистому кабінеті позивачки на сайті КП «ГІОЦ», а нарахування оплати за послуги з централізованого опалення здійснювались КП «Київтеплоенерго» з урахуванням показань внутрішньо будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалювальній площі квартири. У зв`язку з вищевказаним [PERSON] разом з іншими мешканцями будинку зверталася до директора КП «Київтеплоенерго» з колективною скаргою, якою вимагали від КП «Київтеплоенерго», зокрема, негайно поновити облік споживання тепла на підставі показників по квартирних засобів обліку з відображенням їх у особистому кабінеті споживача. Відповіддю на колективну скаргу КП «Київтеплоенерго» повідомило, що у зв`язку з набуттям чинності Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 року змінено підходи до обліку комунальних послуг, а також до встановлення та обслуговування засобів обліку теплової енергії. Технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку визначається згідно із порядком визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів-розподілювачів теплової енергії, затвердженим Постановою КМУ від 10.10.2018 року № 829, організацією, яка має відповідну ліцензію. Оскільки, згідно наявної у КП «Київтеплоенерго» інформації, у будинку [ADDRESS] відсутнє окреме відгалуження системи опалення та відсутня технічна можливість встановлення вузла розподільного обліку, то нарахування за послугу з центрального опалення всім мешканцям житлового будинку здійснюється за фактично спожиті обсяги теплової енергії згідно з показаннями вузла комерційного обліку пропорційно опалюваній площі квартир. Згідно акту обстеження № 441А від 27.11.2019 року щодо технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії за адресою: [ADDRESS] , складеного ТОВ «Техенерго-Клімат», розводка системи опалення - однотрубна, змішана з верхньою подачею; вузол обліку теплової енергії наявний на загальному вводі; забудовником передбачене встановлення теплолічильника на зворотному трубопроводі, проектне рішення складається із встановленням теплолічильника та першого термоопору на зворотному трубопроводі, другий термоопір монтується в найближчий подавальний стояк з опломбованим шаровим краном для запобігання перекриття потоку теплоносія. Встановлення теплолічильника можливе. Крім цього, встановлений у квартирі теплолічильник відповідає наступним критеріям, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №829 від 10.10.2018 року, а саме: окреме відгалуження системи опалення для окремого приміщення, наявність якого встановлено під час візуального огляду та яке передбачене принциповою схемою внутрішньо будинкової системи опалення будівлі (забудовником передбачене встановлення теплолічильника на зворотному трубопроводі); принциповою схемою внутрішньо будинкової системи опалення передбачено технічну можливість встановлення автоматичних регуляторів температури в приміщеннях для регулювання споживання теплової енергії в окремих приміщеннях будівлі, що не призведе до порушень гідравлічного режиму внутрішньо будинкової системи опалення будівлі; під час встановлення вузла розподільного обліку буде забезпечено дотримання вимог застосування засобу вимірювальної техніки та умов його належної експлуатації, що зазначені у технічній (супровідній) документації на цей засіб (а.с. 32-43). До прийняття порядку, яким мала бути встановлена процедура взяття на абонентський облік, а також здійснений перегляд інших нормативно-правових актів протягом 6 місяців з дня опублікування Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», діяли Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (далі - Правила). Пунктом 10 Правил передбачено, що справляння плати за нормативами споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. Відповідно до п. 29 Правил споживач має право: зокрема, на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік; на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку. Відповідно до ст. 32 Закону України «Про теплопостачання» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством. 10.10.2018 року Постановою Кабінету Міністрів України № 829 затверджено Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії. Зміна законодавцем технічних вимог щодо порядку встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії (квартирних лічильників) не є підставою для встановлення споживачем нового обладнання для обліку тепла, за умови, що таким споживачем до прийняття нового Порядку № 829 вже встановлено індивідуальний вузол розподільчого обліку теплової енергії. Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, було визначено право споживача на встановлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік, а також проведення оплати за спожиті послуги згідно з показниками індивідуальних приладів обліку. Отже, показники лічильників, встановлених та прийнятих на облік у встановленому законом порядку до прийняття Порядку № 829, повинні враховуватися виконавцем послуг, тобто у цьому випадку КП «Київтеплоенерго». При цьому, Порядок № 829 не передбачає необхідність приведення раніше встановленого вузла обліку у відповідність до цього Порядку та не встановлює заборони щодо врахування показників за такими лічильниками, які надаються споживачами. Вказаний порядок не передбачає повторне прийняття на абонентський облік вузла розподільного обліку відповідно з новою процедурою, який раніше був прийнятий на абонентський облік, до набрання чинності Порядку № 829. Аналогічні правові висновки містяться в постанові Верховного Суду від 02.11.2021 року у справі №756/2361/20 (провадження № 61-10724св21). Враховуючи, що зміна законодавства, що регулює питання порядку встановлення та прийняття на облік вузла розподільчого обліку теплової енергії, не припиняє можливість споживача теплової енергії за наявності встановленого у передбаченому порядку (на момент встановлення) індивідуального приладу обліку тепла оплачувати такі послуги за показниками відповідного лічильника, то КП «Київтеплоенерго» неправомірно зняв з обліку встановлений в квартирі [ADDRESS] прилад обліку теплової енергії та нарахував оплату за комунальну послугу з централізованого опалення без урахування щомісячних показників лічильника, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог власника цієї квартири - [PERSON] . Разом з цим, вимоги позову [PERSON] задоволенню не підлягають, оскільки вона не була власником квартири в оскаржуваний період. Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню з відповідача.

Outcome: approved