Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-06 00:00:00

Товариство з обмеженою відповідальністю «Флора-Дельта» звернулось до Жовтневого районного суду м. Харкова з позовом до [PERSON] , Харківської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить: - визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6322083000:04:003:0183, площею 0,4628га, для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім`я [PERSON] , серія ЯЛ №182540; - визнати недійсним та скасувати розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 27.01.2010 №86 в частині затвердження проекту землеустрою та передання безоплатно у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0,4628га для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської ради за межами населеного пункту. В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серія I- ХР, № 001057. який виданий на ім`я Товариства з обмеженою відповідальністю «Флора-Дельта» - 14.01.2002 року на підставі рішення виконкому Черкасько-Лозівської сільської Ради народних депутатів від 13.11.2001 р. № 285 надано землю загальною площею 8,92 гектарів у постійне користування для комерційної діяльності. Зазначена земельна ділянка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області (до об`єднання у Малоданилівську селищну об`єднану громаду - територія Черкасько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області). Державний акт на право постійного користування землею серія І-ХР, № 001057, який виданий на ім`я Товариства з обмеженою відповідальністю «Флора-Дельта» 14.01.2002 року, є чинним, не змінювався та не скасовувався. Відповідно до Розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 337 від 24 травня 2021 року, Позивачу надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з метою встановлення їх меж та розмірів, а також зобов`язано після розроблення та погодження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель зареєструвати право на земельну ділянку у встановленому законодавством порядку. З метою розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для комерційної діяльності Позивач звернувся до державного кадастрового реєстратора із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру стосовно цієї земельної ділянки і отримав відмову з таких підстав: - невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме, невідповідність наявним даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним індексних кадастрових карт (планів), відомостям про інші об`єкти Державного земельного кадастру, їх кількісним, якісним характеристикам та відомостям про значення оцінки земельної ділянки), установленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа, даним документації із землеустрою або оцінки земель; - розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Перетин ділянок з ділянкою 6322083000:04:003:0182: площа співпадає на 1.311%. Перетин ділянок з ділянкою 6322083000:04:003:0183; площа співпадає на 1.1223%. Перетин ділянок з ділянкою 6322083001:00:000:1770; площа співпадає на 2.2853%. Перетин ділянок з ділянкою 6322083000:04:003:0119; площа співпадає на 0.8155%. Таким чином, Позивачу відмовлено, оскільки на його земельній ділянці вже сформована та внесена до державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 6322083000:04:003:0183, площа вказаних земель співпадає на 1.1223%. 05 листопада 2021 р. до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області направлено адвокатський запит щодо надання таких документів та відомостей: належним чином засвідчену копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, кадастровий номер 6322083000:04:003:0183. У відповідь на адвокатський запит ГУ Держгеокадастру повідомило, що на ім`я [PERSON] зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 182540. Право власності, посвідчене вказаним актом, оформлене на земельну ділянку з кадастровим номером 6322083000:04:003:0183, площею 0,4628 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Черкасько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області (правонаступник - Малоданилівська селищна рада). Копія Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 182540 додається. Відповідно до розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року № 86, завірену копію якого видано архівним відділом Харківської районної державної адміністрації, передано безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,4628 га (копія розпорядження додається). Крім того, відповідно до пояснювальної записки розробника документації із землеустрою, в ході проведення аналізу вихідної інформації було виявлено, що в межах ділянки ТОВ «ФЛОРА-ДЕЛЬТА» знаходяться частини земельних ділянок (зокрема, земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0183), які внесені до Державного земельного кадастру, що відображено на викопіюванні з кадастрової карти (копія додається). У зв`язку з цим, площа земельної ділянки ТОВ «ФЛОРА-ДЕЛЬТА» зменшилась в порівнянні з Державним актом на право постійного користування землею. Позивач зазначає,\~що в процесі підготовки проекту землеустрою щодо відведення та передачі земельної ділянки [PERSON] у власність перенесення в натурі (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками не здійснювалось, хоча земельна ділянка Позивача істотно перетинається з земельною ділянкою Відповідача-1. Документацію зазначеної земельної ділянки виготовлено на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 27 січня 2010 року № 86, яким не взято до уваги межі земельної ділянки Позивача як постійного користувача відповідно до державного акта на право постійного користування землею серія І-ХР, № 001057, у зв`язку з чим він позбавлений можливості реалізувати свої права на земельну ділянку у повній мірі. Враховуючи те, що Позивач набув право на земельну ділянку раніше, а саме 14 січня 2002 року, ніж Відповідач-1 (19 грудня 2011 р.), та з того моменту і до теперішнього часу є постійним користувачем цією земельною ділянкою, позивач вважає, що державний акт про право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 182540 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0183, площею 0,4628 га. для ведення особистого селянського господарства суперечить вимогам ч. 5 ст. 116 та частині 2 ст. 198 Земельного Кодексу України. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.12.2021 справу передано за підсудністю до Дергачівського районного суду Харківської області. Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 02.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розпорядженням голови Верховного суду №10/0/9-22 від 16.03.2022 Котелевському районному суду Полтавської області визначено територіальну підсудність справ Борівського районного суду Харківської області та Дергачівського районного суду Харківської області. Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 25.07.2022 справу передано до Дзержинського районного суду м. Харкова. В ухвалі суду зокрема зазначено, що «у відповіді на запит Головне управління Держгеокадастру у Харківській області від 12.11.2021 №29-20-14-8549/0/19-21 надало інформацію, що земельна ділянка з кадастровим номером 6322083000:04:003:0183 увійшла до нової межі міста Харкова, згідно з постановою Верховної Ради України від 06.09.2012 №5215 «Про зміну і встановлення меж міста Харків, Дергачівського і Харківського району Харківської області». Виходячи з викладеного, суд зробив висновок, що «об`єкт неракового майна (земельна ділянка з кадастровим номером 6322083000:04:003:0183, площею 0,4628га, для ведення особистого селянського господарства) з приводу якого подано позов, не знаходиться на території Черкасько-Лозівськохї сільської ради Дергачівського району Харківської області». Відповідно до ст.32 ЦПК України справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому\~статтею 31\~цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана. Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 09.09.2022 справу прийнято до провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.03.2023 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду. 06.12.2022 від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшли пояснення по суті спору, в яких, зокрема, зазначено, що питання усунення перетину меж земельних ділянок, які виникли при перенесенні до Державного земельного кадастру є врегульованим на законодавчому рівні. Так, відповідно до пункту 4 Розділу VII «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки), такі помилки, за згодою власника земельної ділянки, можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Таким чином, враховуючи те, що перетин між земельною ділянкою, належною ТОВ «Флора-Дельта» на підставі державного акта на право постійного користування землю та земельною ділянкою кадастровий номер 6322083000:04:003:0183 складає 1,1223%, для вирішення порушеного питання, ТОВ «Флора-Дельта» за погодженням з суміжними землевласниками, не було позбавлене можливості виготовити відповідну документацію із землеустрою на основі якої будуть виправлені помилки, що внесені до Державного земельного кадастру, а тому звернення ТОВ «Флора-Дельта» до суду із даними позовними вимогами є передчасним. \~У відповідності до ст.ст.174,\~178 ЦПК України\~відповідачі не скористались своїм процесуальним правом та не направили суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти позову. Відповідачі та третя особи в судове засіданні не з`явились, причини неявки суду не повідомили, про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином. Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача у відкритому судовому засіданні, встановив. Відповідно до частини четвертої\~статті 263 ЦПК України\~при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд ураховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. У постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 24 квітня 2019 року у справі № 362/884/16-ц (провадження № 61-346св19) та від 24 квітня 2019 року у справі № 758/3921/15-ц (провадження № 61-20439св18) зроблено висновок, що «належними відповідачами у справах про визнання недійсними актів про право власності на земельну ділянку є особа, якій видано державний акт про право власності на відповідну земельну ділянку та орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, що прийняв рішення про його видачу». Як вбачається з матеріалів справи, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №182540 виданий на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 27.01.2010 №86. Постановою Верховної\~Ради України\~від 17\~липня 2020\~р.\~№ 807-IX\~Про утворення\~та ліквідацію\~районів утворено\~у Харківській\~області Харківський район (з адміністративним центром у місті Харків) у складі територій, зокрема Дергачівської міської територіальної громади. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. №\~1635-р Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 Закону України Про Кабінет Міністрів України і статті 71\~Закону України Про місцеві державні адміністрації вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1; Додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1635-р затверджено перелік районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX. Так, вказаним додатком визначено зокрема що Дергачівська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Харківської райдержадміністрації. Відповідно до пункту 5 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1321 якщо частини території ліквідованого району включаються до складу кількох новоутворених районів, в адміністративних центрах яких вже існують райдержадміністрації, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району, до якого включена більша частина території ліквідованого району. Пунктом 7 порядку визначено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації). Відповідно до п.8 порядку перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації № 5 від 12.01.2021 "Про утворення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій Харківської області та затвердження їх персональних складів" утворено комісії з реорганізації районних державних адміністрацій, зокрема і Харківської районної державної адміністрації. Таким чином, повноваження, права та обов`язки Дергачівської районної державної адміністрації перейшли до Харківської районної державної адміністрації Харківської області. З матеріалів справи вбачається, державним актом на право постійного користування землею від 14.01.2002 серії І-ХР №001057, виданим на підставі рішення виконавчого комітету Черкасько-Лозівської сільської ради народних депутатів від 13.11.2001 №285, позивачу надано у постійне користування 8,92 гектари землі в межах згідно з планом землекористування. Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №16. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 24.05.2021 №331 позивачу надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності площею 8,9200га, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-ХР №001057. Рішенням відділу у Романівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 01.10.2021 №РВ-1801784372021 позивачу відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з наступних підстав: Електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа; -Розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. У висновку №ПП-1801104902021 протоколу проведення електронної перевірки електронного документа зазначено: -Перетин ділянок з ділянкою 6322083000:04:003:0182; площа співпадає на 1,311%. -Перетин ділянок з ділянкою 6322083000:04:003:0183; площа співпадає на 1,1223%. -Перетин ділянок з ділянкою 6322083001:00:000:1771; площа співпадає на 2,2853%. -Перетин ділянок з ділянкою 6322083000:04:003:0119; площа співпадає на 0,8155%. Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №182540, виданого на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 27.01.2010 №86 [PERSON] належить земельна ділянка площею 0,4628га з кадастровим №6322083000:04:003:0183, розташована на території Черкасько-Лозівської ради Дергачівського району Харківської області зі цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Згідно зі\~статтею 125 ЗК України\~(в редакції, чинній на момент набуття позивачем у власність земельної ділянки) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Статті\~116,\~118 ЗК України\~передбачають, що громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених\~статтею 122 цього Кодексу. Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади. Частиною 5 ст.116 ЗК України\~визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. За положеннями\~статті 152 Земельного кодексу України\~власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно до п. «г» ч. 3\~ст.152 ЗК України\~захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Згідно з ч.1\~ст.21 ЦК України\~суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно п. 1.12 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів направо власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі» складання державного акту на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об`єднанням громадян всіх видів, проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки. При виготовленні та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку ч. 2\~ст.\~198\~Земельного кодексу України\~передбачає встановлення в натурі меж земельної ділянки та погодження з суміжними землекористувачами. Частинами першою, другою\~статті 152 ЗК України\~визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до вимог\~ст.155 Земельного кодексу України\~у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Відповідно до частин другої, п`ятої\~статті 158 ЗК України\~виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом. З огляду на вищевикладене, а також встановлення факту накладення земельної ділянки відповідача [PERSON] на земельну ділянку позивача розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 27.01.2010 №86 в частині про затвердження проекту землеустрою щодо відведення гр. [PERSON] для ведення особистого селянського господарства та передачу безоплатно у власність [PERSON] на раніше надану земельну ділянку позивачу земельної ділянки загальною площею 0,4628га на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Заперечення третьої особи щодо передчасності звернення товариства з даним позовом з огляду на можливість позасудового врегулювання спору, судом до уваги не приймаються, оскільки пунктом 4\~Розділу VII\~«Прикінцеві та\~Перехідні положення»\~Закону України\~«Про Державний\~земельний кадастр встановлено право, а не обов`язок власника земельної ділянки на виправлення помилок на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Відповідно до ч. 1\~ст. 141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. На підставі викладеного,

Outcome: approved