Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-16 00:00:00

Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] , в якому просить: стягнути з [PERSON] на користь УПСЗН грошові кошти у розмірі 7 255 грн. 74 коп., виплачені надміру у вигляді житлової субсидії. В обґрунтування позову наводить наступне. [PERSON] , [INFO] , зареєстрована в квартирі [ADDRESS] , перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради та отримувала субсидію з 01.08.2019 по 30.09.2019 та з 01.10.2019 по 31.05.2020 року включно. Відповідно до пункту 9 Положення про порядок призначення та надання населенню житлових субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 зі змінами (далі за текстом позовної заяви - Положення), призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Відповідно до пункту 43 Положення, для призначення субсидії громадянин, особа, якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки зареєстрованої у житловому приміщенні. про доходи кожної особи, Відповідно до п. 49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. 06.08.2019 року [PERSON] звернулася до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, заповненими власноручно відповідачем формами, затвердженими наказом Мінсоцполітики за від 02 травня 2018 року № 604. Відповідно до поданої декларації про майновий стан та доходи сім`ї, яка звертається за призначенням субсидії, [PERSON] отримувала дохід у вигляді пенсії та грошової компенсації за оренду земельної ділянки (паю). Згідно з поданими документами, відповідачу призначено субсидію з 01.08.2019 по 30.09.2019 та з 01.10.2019 по 31.05.2020 року включно. Всього за період користування житловою субсидією, відповідачці перераховано грошових коштів у розмірі 7 255 грн. 74 коп., у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок); державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерті осіб; єдиного реєстру боржників - про заборгованість за виконавчими провадженнями щодо стягнення аліментів; - Державної фіскальної служби для отримання інформації про доходи осіб з державного реєстру осіб - платників податків; єдиного державного реєстру транспортних засобів Міністерства внутрішніх справ України. Під час проведення перевірки одержувача субсидії [PERSON] , з питань правильності призначення житлової субсидій, виявлено факт неповідомлення відповідачкою обставин, що істотно впливають на право призначення житлової субсидії, а саме: отримання 19.07.2019 року у спадщину земельної ділянки та не задекларовано факт перебування у власності заявника зазначеної земельної ділянки. Відповідно до пункту 119 Положення, за рішенням структурного підрозділу питань соціального захисту з населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється у разі, коли у заяві та декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії. У зв`язку з виявленими обставинами, що істотно впливають на призначення житлової субсидії, 21.09.2020 відповідачці, [PERSON] виписані повідомлення про припинення надання житлової субсидії з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію на загальну суму 7255 грн. 74 коп. на рахунок управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради. 22.10.2020 року відповідачці направлено лист з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію на загальну суму 7255 грн. 74 коп. на рахунок управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, який відповідач отримала 09.11.2020 року. Станом на сьогоднішній день [PERSON] надміру перераховану суму житлової субсидії в добровільному порядку не повернуто. Відповідно до п. 127 Порядку надання населенню субсидій для відшкодування виплат на оплату житлово-комунальних послуг у разі, коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.Зважаючи на вищевикладене, а також з метою запобігання нецільового витрачання бюджетних коштів та повернення надміру перерахованих відповідачці сум бюджетних коштів субсидії, Управління змушене звернутися з даним позов до суду. Не погоджуючись з пред`явленими вимогами, 07.04.2022 року відповідачка [PERSON] подала відзив на позов. В обґрунтування якого зазначила наступне. В тексті позовної заяви позивач зазначає, що вона - [PERSON] , [INFO] , зареєстрована в квартирі [ADDRESS] , перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі - управління) та отримувала субсидію з 01.08.2019 р. по 30.09.2019 р. та з 01.10.2019 р. по 31.05.2020 року. З вищевказаним викладенням обставин її перебування на обліку у позивача вона не погоджується, оскільки вона дійсно зверталась до позивача із заявою про призначення субсидії і дана її заява була нею підписана 06 серпня 2019 року (рік не вказано), однак вказана заява зареєстрована позивачем під № 601/2. Тобто вона не ніяк не могла бути зареєстрованим отримувачем субсидії з 01 серпня 2019 року оскільки заяву про призначення їй субсидії вона підписала тільки 06 серпня 2019 року і номер на копії заяви яка зазначена в додатку до позовної заяви зазначено як номер 601/2 ( тобто за логікою це була уже друга заява). Як додаток до копії позовної заяви позивачем долучено а нею отримано копію декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії, текст якої дійсно виконано неюз датою 06 серпня 2019 року. У розділі 111 копії її декларації зазначено дані про види та суми її доходів за період часу з 01.08.2018 року по 31.12.2019 року (так зазначено нею під диктовку співробітника управління) хоча Декларація датована 06 серпня 2019 року. В тексті вказаної декларації зазначено тільки інформацію про наявність у неї станом на серпень 2019 року тільки одного земельного паю, хоча в іншому тексті декларації вона зазначала, що у неї в приватній власності зареєстровано дві земельні ділянки право власності на другу земельну ділянку було зареєстровано за нею 19.07.2019 року згідно інформації по інформаційній довідці 228577270 від 19.10.2020 року, тобто є лише факт переходу у її власність нерухомого майна без деталізації у грошовому еквіваленті. В тексті позовної заяви від 10.12.2021 року за вих. № 025-52/7012 є запис: «Проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюються на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу з: Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок). В тесті позовної заяви є наступне викладення: Під час проведення перевірки одержувача субсидії [PERSON] з питань правильності призначення житлової субсидії виявлено факт неповідомлення відповідачем обставин, що істотно впливають на право призначення житлової субсидії, а саме факт отримання 19.07.2019 року відповідачкою [PERSON] у спадщину земельної ділянки і далі по тексту позивач посилається на копію витягу про реєстрацію прав на нерухоме майно не зазначаючи при цьому дату отримання позивачем вищевказаного витягу інформаційної довідки 228577270 від 19.10.2020 року а оформлення їй житлової субсидії було виконано за її заявою 06 серпня 2019 poкy. У відповідності до пунктів: 50-1,50-2,56,58,60,62 Положення про житлову субсидію, яке визначено постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року (із змінами) позивач в супереч вимогам вказаним у вище викладених пунктах не виконав дій які безпосередньо віднесені до його компетенції в частині проведення перевірок достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням субсидій. Так зокрема п.60 Положення визначено: «Структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до п.50 Положення приймається рішення про: -призначення субсидії; -не призначення; -відмову у призначенні субсидії. Пунктом 64 Положення зазначено,що заявник має право оскаржити до суду рішення структурного підрозділу з питань захисту прав населення щодо розміру і відмови в призначені субсидії. Пунктом 128 Положення визначено: Посадові особи винні у надмірному перерахуванні (виплаті ) житлових субсидій несуть відповідальність згідно із законом. Я як відповідач по справі заявляю, що станом на 06 серпня 2019 року вона складала два екземпляри заяви про призначення пенсії та декларації в одному із них мною було зазначено про наявність у мене у власності станом на 19.07.2019 року двох земельних ділянок. З урахуванням викладеного прошу суд відмовити позивачу у задоволені заявлених до мене позивних вимог і для повного та всебічного встановлення обставин по справі мною буде додатково заявлено клопотання про витребування доказів, а саме справи по оформленню мені субсидії, ведення якої передбачено пунктом 129 Положення встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року. Позивач не погодившись з відзивом на позовну заяву подав відповідь на відзив. В обґрунтування якого зазначив наступне. Ознайомившись з текстом відзивом на позовну заяву управління позивач, вважає доводи та міркування відповідача такими, що підлягають - відхиленню з наступних підстав. Питання призначення та перерахування житлової субсидії регулюється постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Відповідно до пункту 49 Положення про порядок призначення житлових субсидій громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Отже, відповідаючи на позицію відповідача щодо того, що вона фізично не могла бути зареєстрованим користувачем субсидії, так як заяву на призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі вона власноручно датувала 06 серпня 2019 року пояснюємо наступне. Відповідно до пункту 15 Положення про порядок призначення житлових субсидій житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням, тобто з першого числа місяця, в якому звертається заявник із відповідними заявою та декларацією. На законодавчому рівні питання призначення житлової субсидії заявникам з календарного числа - дати звернення не передбачено. щодо наявності реєстраційного напису на заяві та декларації відповідачка від 06 серпня 2019 року, а саме 601/2 пояснюють наступне. Відповідно до Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових i справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 19.09.2006 № 345 зі змінами заяви та декларації для призначення житлової субсидії підлягають реєстрації спеціалістами відділу прийому громадян позивача та під час реєстрації заяви їй присвоюється реєстраційний номер, фіксується дата надходження. В даному випадку цифри 601 - це реєстраційний номер заяви відповідача, а цифра 2 - це номер спеціаліста відділу прийому громадян позивача. Щодо обізнаності та повноважень позивача відносно питання перевірки майнового стану під час вирішення питання призначення житлової субсидії на думку відповідача позивач всупереч вимогам, передбаченим пунктами 50-1, 50- 2, 56,58,60,62 Положення про порядок призначення житлових субсидій пояснюємо наступне. На момент звернення відповідачка із заявою та декларацією про призначення житлової субсидії чинною була редакція Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2019 чинній на момент спірних правовідносин. в зазначеній редакції Положення про порядок призначення житлових субсидій пунктом 14 визначено: для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Фондом та Мінсоцполітики; доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа підприємець, що обрала спрощену систему оподаткування, ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном; перетин державного кордону особами, у яких обов`язково зазначаються дати перетину державного кордону, Держприкордонслужбою; наявність в осіб - транспортних засобів - уповноваженими органами MBC У порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС; реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС; наявність у осіб заборгованості за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів із Єдиного реєстру боржників Мін`юстом у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін`юстом; склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб органами місцевого самоврядування або уповноваженими . ними органами. Отже, серед перелічених варіантів отримання позивачем відомостей, які істотно повноваження впливають позивача на призначення субсидії відсутні отримання відомостей про майновий стан заявників з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Пунктом 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій визначено, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: 4) будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово- комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень Відповідно до змісту «розділу V». Інформація про придбання майна. товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, заповненої відповідачем власноручно 06 серпня 2019 року, в розділі декларації відповідач зазначила що протягом 12 місяців перед зверненням призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без за звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово- комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в житлово-комунального інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень - не мас Натомість під час проведення вибіркової перевірки достовірності даних, поданих відповідачем для призначення житлової субсидії позивачем здійснено перевірку майнового стану відповідача, а саме шляхом формування запиту до Державного реєстру речових прав на майно. 19.10.2020 за реєстраційним № 228577270, спеціалістами позивача роздрукована інформаційна довідка з відомостями, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. В травні 2020 року позивачем отримано від відповідача копію Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 56927787 від 19.07.2019 про реєстрацію видачі свідоцтва про право на спадщину № 64487938 від 19.07.2019 спадкоємцю [PERSON] , відповідачці, нерухомого майна: земельної ділянки площею 3,7534 га цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в цілому у Лозуватській сільській раді Криворізького району Дніпропетровської області; загальною вартістю 114340 грн 06 коп. Підсумовуючи вищевикладене, а також беручи до уваги надання відповідачкою під час заповнення декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії 06 серпня 2019 року недостовірної інформації, що вплинула на встановлення права на призначення житлової субсидії. Звертають увагу, що у своєму відзиві на позовну заяву відповідачем здійснено посилання на пункти 50-1, 50-2, 56, 58, 60, 62 Положення пропорядок призначення житлових субсидій. З даною позицією відповідача позивач не погоджується та вважає недопустимими застосування до спірних правовідносин, адже надання відповідачем недостовірної інформації відбулося 06 серпня 2019 року, а переліченими вище пунктами Положення про порядок призначення житлових субсидій доповнювалося починаючи від 29.12.2019 постановою Кабінету Міністрів України № 1123. На підставі вищевикладеного просить, суд: позовні вимоги управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради задовольнити в повному обсязі. У судовому засіданніпредставник позивача позов підтримала в повному обсязі, просить суд задовольнити заявлені вимоги. Відповідачка у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, при цьому пояснила, що у 2019 році вона декларацію не оформлювала. Надавала докази до Управління про зміну свого майнового стану у серпні 2019 року, якійсь дівчині у приймальні відповідача. У судовому засіданні безпосередньо досліджені наступні письмові докази: заява про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі (а.с. 7), декларація про доходи осіб, які звернулися з призначенням житлової субсидії (а.с. 8), повідомлення про припинення надання житлової субсидії (а.с. 9,10), розрахунок субсидій (а.с. 11,12, 13), відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 14-16), акт проведення перевірки правильності та повноти інформації для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги (а.с. 17), витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с. 18), рішення (а.с. 58), виписка (а.с. 59), особова справа (а.с.92-111). Суд,

Outcome: approved