Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-18 00:00:00

Заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 звернувся до суду з позовом з подальшим уточненням в інтересах держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації та Миколаївської обласної державної адміністрації до [PERSON] про дострокове розірвання договору оренди, повернення земельної ділянки. Свої вимоги прокурор обґрунтовував тим, що розпорядженням Миколаївської районної державної адміністрації від 21.10.2004 №421-р затверджено у тому числі проект землеустрою щодо відведення [PERSON] для підприємницької діяльності (риборозведення) у довгострокову оренду терміном на 25 років земельної ділянки із земель запасу в межах території Кривобалківської сільської ради. Згідно із наявної у проекті документації земельних ресурсів, висновку Миколаївського районного архітектора, висновку Державного управління екології та природних ресурсів в Миколаївській області, відомостей вирахування площ контурів угідь в оренду передано земельну ділянку для підприємницької діяльності (риборозведення) загальною площею 22,82 га., з яких 10,64 га пасовища, 0,16 га під господарськими шляхами, 0,42 га під гідротехнічними спорудами та 11,6 га під ставками. Згідно експлікації земельних угідь контуром номер 1 позначено частину земельної ділянки площею 11,60 га яка знаходиться під ставками, аналогічна інформація міститься у відомостях вирахування площ контурів угідь. 01.02.2005 між адміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки для підприємницької діяльності (риборозведення) загальною площею 22,82 га, з них: 0,42 га забудованих земель, 11,6 га внутрішні води, 10.62 га пасовища, 0,16 га під господарськими шляхами, в межах території Кривобалківської сільської ради Миколаївського району, кадастровий номер 4824282000:02:000:0074. Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №10-14-0,2-4215/2-19 від 20.06.2019 відомості про вказану земельну ділянку до національної кадастрової системи не внесені, а указаний кадастровий номер автоматично визначений та на сьогодні присвоєний іншій земельній ділянці площею 2,6102 га, яка перебуває у приватній власності іншої особи на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Договір укладено строком на 25 років, з переважним правом поновлення його на новий строк. Пунктом 5 Договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 39981,57 грн., що з урахуванням індексації станом на 01.04.2020 становить 71559,69 грн., а розмір річної орендної плати, вказаний у пункті 9 складає 4797,78 грн. та підлягає індексації згідно чинного законодавства України. Згідно п.9, 9.1 Договору, орендна плата перераховується на рахунок Кривобалківської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (наразі Веснянська сільська ОТГ). Відповідно до інформації Кривобалківської сільської ради від 25.02.2019 та Веснянської сільської ОТГ від 15.05.2020р. кошти від сплати [PERSON] орендної плати на розрахункові рахунки не надходили з 2011 року. Згідно з інформацією Головного управління Державної фіскальної служби в області від 11.10.2019р. [PERSON] як фізична особа-підприємець надавав останній звіт, а саме, податкову декларацію з плати за землю 03.02.2014 за 2014 рік. За подальше неподання декларації на відповідача накладено штраф у розмірі на 1020 грн. У зв`язку з наявною заборгованістю з орендної плати, органами ДПІ виставлено податкову вимогу від 03.12.2010р. У зв`язку із зростанням суми боргу прокуратурою Миколаївського району в інтересах держави в особі Очаківської ОДНІ до ФОП [PERSON] подано позов про стягнення заборгованості у сумі 8659,40грн., який Миколаївським окружним адміністративним судом 22.10.2012р. задоволено в повному обсязі. У зв`язку з утворенням нового податкового боргу ГУ ДФС у Миколаївській області самостійно звернулось до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача [PERSON] боргу у сумі 4588,85 грн. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.04.2014р. позов задоволено в повному обсязі. Вказані рішення суду відповідачем в добровільному порядку не виконані та наразі перебувають на примусовому виконанні. Разом з тим, установлено, що відповідач [PERSON] припинив підприємницьку діяльність 18.02.2016р. у зв`язку з чим відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення було надіслане податкове повідомлення-рішення №33196-5311-1407 щодо сплати орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 24611,80 грн. 03.06.2019р. поштове повідомлення було повернуто без вручення. Таким чином, на думку позивача систематична несплата відповідачем коштів за договором оренди землі від 01.02.2005\~року та порушення умов збереження стану об`єкту оренди свідчить про порушення істотних умов зазначеного договору та надає право вимагати дострокового розірвання цього договору. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказана цивільна справа розподілена головуючому судді Войнарівському М.М. Ухвалою суду від 06.07.2020 року відкрито провадження у вищезазначеній цивільній справі та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 27.01.2022 року замінено позивача у цивільній справі Миколаївську місцеву прокуратуру №1 Миколаївської області на Миколаївську окружну прокуратуру Миколаївської області та залучено Веснянську сільську раду Миколаївського району Миколаївської області до участі в справі, як правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації . У судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві та просила його задовольнити. Представник Миколаївської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився при цьому надіслав листа, відповідно до якого підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Відповідач у судове засідання, не з`явився, при цьому подав заяву про розгляд спрви без його участі,стосовно позовних вимог зазначив,що визнає в повному обсязі. Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч.1\~ст.93 ЗК України\~право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06 жовтня 1998 р.) Згідно з положеннями\~ст.15 Закону України «Про оренду землі» \~істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки. Відповідно до п."а" ч.1\~ст.96ЗК\~землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки. Згідно п."ґ" ч.1\~ст.211ЗК України\~громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням. Статтею 35Закону України"Про охорону земель"\~передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку. Відповідно до ч.1-3\~ст.37 Закону України "Про охорону земель"\~власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим\~Законом\~та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється. На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо: вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ. В силу приписів ч.1\~ст.24 Закону України\~"Про охорону земель"орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. \~ \~ \~ \~Орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі (ч. 1 ст. 25 Закону). Відповідно до ч.2\~ст.25 Закону України\~"Про охорону земель"орендар земельної ділянки зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому\~законом\~або договором оренди землі. Згідно із ст.1 Закону України"Про землеустрій"\~цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. Відповідно до ч. 1, 2 ст.18 ЗК України\~до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим. Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (ст.19 ЗК України). Розпорядженням Миколаївської районної державної адміністрації від 21.10.2004 №421-р затверджено проект землеустрою щодо відведення відповідачу [PERSON] для підприємницької діяльності (риборозведення) у довгострокову оренду терміном на 25 років земельної ділянки із земель запасу в межах території Кривобалківської сільської ради, в оренду передано земельну ділянку для підприємницької діяльності (риборозведення). 01.02.2005р. між Миколаївською райдержадміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки для підприємницької діяльності (риборозведення) загальною площею 22.82 га, з них: 0.42 га забудованих земель, 11.60 га внутрішні води, 10.62 га пасовища, 0.16 га під господарськими шляхами, в межах території Кривобалківської сільської ради Миколаївського району, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3188грн. за рік. Відповідно до договору, орендна плата підлягає індексації згідно чинного законодавства. Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №10-14-0,2-4215/2-19 від 20.06.2019р. відомості про вказану земельну ділянку до національної кадастрової системи не внесені, а указаний кадастровий номер автоматично визначений та на сьогодні присвоєний іншій земельній ділянці площею 2,6102 га, яка перебуває у приватній власності іншої особи на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Пунктом 5 Додаткової угоди від 11.02.2010року до договору оренди землі від 01.02.2005року визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 39981,57 гри.,\~ а\~розмір річної\~орендної плати,\~вказаний у\~пункті 9\~ складає 4797,78 гри. та підлягає індексації згідно чинного законодавства України. Згідно п.9, 9.1 Додаткової угоди від 14.04.2010 року до договору оренди землі від 01.02.2005 року, орендна плата перераховується на рахунок Кривобалківської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. Відповідно до інформації Кривобалківської сільської ради від 25.02.2019р. та Веснянської сільської ОТГ від 15.05.2020р. кошти від сплати [PERSON] орендної плати на розрахункові рахунки не надходили з 2011 року. Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 01.02.2005р., що є невід`ємною частиною спірного договору оренди. [PERSON] прийняв в оренду земельну ділянку з водним об`єктом в стані придатному для використання -за цільовим призначенням - риборозведення. Також пунктом 6 договору визначено, що земельна ділянка та водний об`єкт, які передаються в оренду, не мають недоліків, що можуть перешкоджати їх ефективному використанню. Водночас, відповідно до акту обстеження від 19.06.2019р. проведеного Кривобалківською сільською радою та інформації Веснянської сільської ОТГ від 15.05.2020р. встановлено, що територія земельної ділянки поросла стернею, кущами та деревами, водний об`єкт знаходиться в стані не придатному для використання за призначенням. Останнє сталося внаслідок бездіяльності орендаря щодо запобігання заростанню ставка та невикористання його протягом тривалого часу для цілей риборозведення. У відповідності до частин 3, 4\~ст.31 Закону\~"Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено\~законом\~або цим договором. Як передбачено ч.1\~ст.32 Закону\~"Про оренду землі"на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями\~24\~і\~25\~цього\~Закону\~та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених\~Земельним кодексомУкраїни\~та іншими законами України. Пунктом 38 Договору оренди передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Порушення відповідачем умов договору оренди в частині несплати протягом тривалого періоду платежів за користування орендованою земельною ділянкою, а також пошкодження об`єкт) оренди (водного об`єкту) є істотним, оскільки у значній мірі позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладенні договору, зокрема надходження відповідних коштів з орендної плати за землю до місцевого бюджету із подальшим їх розподіленням відповідно до законодавства та забезпечення збереження водних об`єктів на території району. Таким чином, систематична несплата [PERSON] коштів за договором оренди землі від 01.02.2005р. та порушення умов збереження стану об`єкту оренди свідчить про порушення істотних умов зазначеного договору та надає право вимагати дострокового розірвання цього договору. Згідно з ч. 2 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняється з моменту набрання чинності даним рішенням, За приписами ст. 34 Закону у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором, орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. Пунктом 21 договору передбачено, то після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Таким чином, указана земельна ділянка підлягає поверненню державі. За таких обставин вимоги позивача є обґрунтованими, і такими, що підлягають задоволенню. Також, у відповідності до ч. 1\~ст. 141 ЦПК України\~підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2102грн.

Outcome: approved