Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-05 00:00:00

У жовтні 2019 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу. В обґрунтування позову зазначили що 24.04.2018 року працівниками оператора ГРМ - АТ «Запоріжгаз», виявлено факт позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку газу споживача [PERSON] 03.05.2018 лічильник демонтовано для направлення його на позачергову повірку, що відображено у протоколі № 003953 від 03.05.2018 року про направлення засобу вимірювальної техніки на позачергову повірку. За результатами вимірювань проведених під час позачергової повірки повірником ДП «Запоріжстандартметрологія» лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, про що складений протокол повірки від 05.05.2018. За фактом роботи лічильника Відповідача у позаштатному режимі комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 0600192315 від 11.05.2018 року, що відображено у протоколі № 1163 від 11.05.2018 року. Зважаючи на вищезазначене, відповідачці здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за період з 25.10.2017 по 24.04.2018 з урахуванням підключених газових приладів, зареєстрованих осіб та опалюваної площі. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу складає 32866,14 грн. До теперішнього часу відповідачкою необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований, а тому позивач був змушений звернутись до суду з позовом. Заочним рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 16.01.2020 позов задоволено у повному обсязі. Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 10.08.2021 заяву [PERSON] про перегляд заочного рішення задоволено, заочне рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 10.08.2021 у цій справі скасовано, справу призначено до розгляду в спрощеному позовному провадженні. Відповідач [PERSON] надала до суд відзив на позовну заяву в якому проти задоволенні позову заперечувала у повному обсязі. В якості обґрунтування заперечень проти позову послалась на наступне: - на переконання відповідача у разі своєчасного повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби, за умов відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, процедура донарахування, передбачена главою 3 розділу ХІ Кодексу не застосовується. Комісія з розгляду актів про порушення не врахувала те, що відповідач 23.04.2018 самостійно звернулась до АТ «Запоріжгаз» з письмовою заявою про огляд лічильника; - вважає, що позивачем було неправомірно застосовано п. 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС в редакції, що діяла до 12.07.2018, для обрахунку донарахування об`єму природнього газу, в той час як 12.07.2018 постановою НКРЕКП № 691 до п. 8 глави 3 розділу ХІ КГС внесено зміни, що значно зменшують розмір донарахування; - вважає, що ціна на газ, яка була використана позивачем при здійснення перерахунку (донарахування) об`єму природнього газу, використана позивачем неправомірно, оскільки вказана ціна на газ, використана позивачем, відповідно до постанови КМУ від 27.04.2016 № 315, на час здійснення розрахунку позивачем, визнана незаконною. В свою чергу представник позивача надав до суду відповідь на відзив в якому спростовуючи доводи відповідача просив позов задовольнити в повному обсязі. У судове засідання представник позивача не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином. Відповідачка у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином. Причини неявки суду не повідомила. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі, якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутністю осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню. АТ «Оператор газорозподільних систем «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Пунктом 1 та 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом. Абзацом 2, 3 пунктом 1 главою З розділом VI Кодексу ГРМ передбачено, що Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. За пунктом 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ). Пунктом 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Як вбачається з матеріалів справи, відповідачкою здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже є діями, які засвідчують бажання відповідачки укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання відповідачки (споживача) до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання. Відповідачкою 23.04.2018 на адресу АТ «Запоріжгаз» було надано заяву з проханням зняти показання лічильника для продажу будинку. 24.04.2018 працівниками Оператора ГРМ АТ «Запоріжгаз», на об`єкті споживання, за адресою: [ADDRESS] , виявлено факт позаштатного режиму роботи ЗВТ. 24.04.2018 за наслідками виявлення факту порушення, представниками ПАТ «Запоріжгаз» було складено Акт про порушення № 0600192315 від 24.04.2018. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та відповідачки. Будь-яких зауважень до вищезазначеного Акта відповідачкою не зазначено та не додано. 03.05.2018 лічильник демонтовано для направлення його на проведення позачергової повірки, що підтверджується протоколом № 003953 від 03.05.2018 про направлення засобу вимірювальної техніки на позачергову перевірку. Позачерговою повіркою було встановлено, що лічильник працює в позаштатному режимі та є непридатним, про що складено Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. За фактом роботи лічильника відповідачки у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 0600192315 від 24.04.2018, що відображено у протоколі № 1163 від 11.05.2018. Зважаючи на вищезазначене, відповідачці здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи граничних об`ємів споживання природного газу населення за період з 25.10.2017 по 24.04.2018, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт., газовий котел -1 шт.,), (зареєстрованих осіб - 1) та опалюваної площі ( 76,5 м2), що підтверджується актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 09.07.2018. Разом з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 09.07.2018 на адресу відповідачки також направлено рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 09.07.2018 з розрахунком, що підтверджується супровідним листом від 11.07.2018 року № zp03.2-сл-7728-0718. Розрахунок проведено у відповідності до норм чинного законодавства та з урахуванням підключених газових приладів (газова плита -1 шт., газовий котел -1 шт.,), зареєстрованих осіб та опалюваної площі ( 76,5 м2). До теперішнього часу відповідачкою необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований. Згідно п. 6 гл. 6 розд. X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації із урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Відповідно до абзацу 2 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі. внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. У відповідності до пункту 8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується/обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Згідно пункту 11 Розділу 5 Глави XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Розрахунок проводився у період з 25.10.2017 року, з останньої дати подання показників газового лічильника. Пунктом 12 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Що стосується доводів відповідачки [PERSON] викладених у відзові на позовну заяву, то суд їх до уваги не приймає у зв`язку з наступним. Так відповідачка у відзові зазначає про те, що нею самостійно було повідомлено позивача про пошкодження лічильника газу заявою від 23.04.2018, однак дослідивши вказану заяву встановлено, що у ній міститься прохання про проведення контрольного зняття показів лічильника для продажу будинку, а не у зв`язку з виявлення пошкодження лічильника або його некоректної роботи. Відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х КГС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб відповідає власник, на території або у приміщенні якого вони встановлені. Що процедури нарахування вартості не облікованого об`єму природнього газу слід зазначити, що відповідно до п. 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Зважаючи на вищезазначене, відповідачці здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи граничних об`ємів споживання природного газу населення за період з 25.10.2017 по 24.04.2018, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт., газовий котел -1 шт.,), (зареєстрованих осіб - 1) та опалюваної площі ( 76,5 м2) Відповідно до\~п.\~11\~глави 5\~розділу ХІ\~Кодексу ГРС\~розрахунок вартості\~не облікованого\~(донарахованого)\~об`єму природнього\~газу визначається\~за цінами\~закупівлі природного\~газу Оператором\~ГРМ протягом\~періоду необлікованого\~природного газу Відповідно до ст. 16 ЦК України, юридична особа має право на захист свого особистого немайнового та майнового права та інтересу в суді, а одним із способів захисту є відшкодування збитків. Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Ст. 610 ЦК України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Частина 1 ст. 1192 ЦК України передбачає, що з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі. З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що представником позивача в повній мірі доведено наявність позаштатного режиму роботи лічильника газу, наведено відповідні розрахунки спожитого відповідачем необлікованого природного газу, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. На підставі викладеного,

Outcome: approved