Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-05 00:00:00

В провадження Комунарського районного суду м.Запоріжжя 04.11.2022 р. надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу. Вимоги позову обґрунтовані тим, що з 01 липня 2015 року ПАТ по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). 12.08.2020 \~ \~ \~ \~року працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання Відповідача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, прокладеного шляхом прихованих заходів. Об`єкт газоспоживання належить відповідачу на підставі свідоцтва на право на спадщину за законом від 01.06.2013 року №4-211. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача [PERSON] , складено акт про порушення №80600232974 від 12.08.2020 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та представником споживача без зауважень. Особу представника посвідчено паспортом, про що зроблено відмітку у акті про порушення. Під складення акту про порушення застосовувалась фото та відеофіксація, про що зроблено відмітку у акті про порушення. Детальний опис порушення наведено у додатку до акту про порушення, у відповідності до якого: «12.08.2020 року за адресою [ADDRESS] при перевірці режиму газоспоживання було виявлено несанкціонований газопровід, проведений шляхом прихованих заходів, а саме споживач самовільно проводив демонтаж лічильника газу Галлус G-4 №00075035, який розташований в будинку [ADDRESS] та під?єднував несанкціонований газопровід у вигляді металевого шлангу. Через несанкціонований газопровід здійснюються несанкціонований відбір природного газу". До акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення - 28.08.2020 року з 09.00 до 15.00. Зазначені порушення усунені, про що у акту зроблено відповідну відмітку та складено акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 12.08.2020 року, який підписаний споживачем та представниками Оператора ГРМ без зауважень. Того ж дня, 12.08.2020 року працівниками Оператора ГРМ, у присутності представника споживача, його дружини [PERSON] складено акт інвентаризації №0600232974. За актом встановлено що опалювальна площа складає 77,3 м2; кількість зареєстрованих осіб 4. Комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення частково, в частині наявності несанкціонованого газопроводу, акту про порушення №0600232974 від 12.08.2020 року, що відображено у протоколі №1304 від 28.08.2020 року. Розрахунок вартості донарахованого об`єму в неопалювальний період здійснено з урахуванням 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Споживачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу ГРМ) з 12.08.2018 року по 31.07.2020 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., котел - 1 шт. газовий водонагрівач -1 шт), зареєстрованих осіб (зареєстровано 4 особи) та опалювальної площі (77,3 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 135330,80 грн. 16.08.2021 \~ \~ \~ \~року АТ «Запоріжгаз» на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено. У зв`язку з чим, позивач просить суд стягнути з [PERSON] на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ», вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 135330 грн. 80 коп. та суму сплачених судових витрат. Ухвалою суду від 04.11.2022 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження. 27.12.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначено, що у даній справі підставою для донарахування вартості (необлікованого) об`єму природного газу відповідачу є виявлені порушення, які згідно з актом про порушення полягають в наступному: - наявність несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів (детальний опис порушення у додатку до акту про порушення №0600232974); - використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу. В подальшому протоколом засідання комісії з розгляду акті про порушення затверджено акт лише в частині порушення: наявність несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів. Тобто лише дане порушення входить до предмету доказування у даній справі. Відповідач заперечує факт наявності несанкціонованого газопроводу та використання природнього газу без його обліку. На об`єкті споживача за адресою: [ADDRESS] , на з`єднанні газової труби та лічильника газу було встановлено охоронну пломбу. При проведенні перевірки та в акті про порушення не виявлено ознак пошкодження пломби чи пломбувального матеріалу, що б свідчили про вчинення споживачем дій направлених на несанкціоноване від`єднання лічильника газу та використання природного газу без його обліку. 12.08.2022 представниками АТ «Запоріжгаз» було самостійно знято лічильник газу, про що складено відповідний акт про демонтаж лічильника №0600232974 від 12.08.2022 та в подальшому продемонстровано на відеозаписі якийсь невідомий відповідачу металевий шланг та самостійно зроблено умовивід про використання позивачем цього шлангу для здійснення несанкціонованого відбору газу. Однак у доказах наданих до матеріалів справи не відображено та не зафіксовано чи можливо взагалі використовувати даний шланг для здійснення несанкціонованого відбору природнього газу, чи підходить він по різьбі, чи є він герметичним, тощо. Відповідач наполягає, що охоронювальна пломба належним чином фіксувала з`єднання газових труб та лічильника газу, до того часу як працівники АТ «Запоріжгаз» самостійно зняли лічильник газу. Будь-яких доводів щодо можливості споживача самостійно знімати лічильник за умови без цілісності пломби та пломбувального матеріалу, до матеріалів справи позивачем не надано та документально не підтверджено. Відповідач заперечує належність йому продемонстрованого на відеозаписі, що доданий до матеріалів справи, патрубку та факт його використання у спосіб, описаний представниками АТ «Запоріжгаз». Вказаний шланг не було описано, вилучено й долучено до матеріалів акту про порушення, а також те, що будь-яких порушень (втручань) в з`єднання газових труб та лічильника газу не виявлено. Позивачем здійснено донарахування відповідачу за період з 12.08.2018 по 12.08.2020 \~ \~ \~ \~виходячи з того, що порушення, на думку позивача, вчинено шляхом прихованих заходів. Однак, в даному випадку описане в акті порушення не відповідає критеріям порушення, вчиненого прихованими заходами. Досліджуване у даному випадку порушення, на думку позивача, не відповідає зазначеним критеріям прихованих заходів, а тому розрахунок виходячи із граничних термінів за два роки, що передували виявленню порушення, не є правомірним у даному випадку. У даній справі, згідно з протоколом засідання комісії від 28.08.2020, представник НКРЕКП в Запорізькій області на засіданні комісії присутній не був. Матеріали ж справи в свою чергу не містять відомостей про письмову пропозицію та відмову представника НКРЕКП в Запорізькій області від участі в засіданні комісії. Вказані докази у встановлений ЦПК України строк (разом із поданням позову) до матеріалів справи позивачем не надані, причин неможливості своєчасного їх подання в позові не наведено. Вважає, що акт про порушення розглянуто неповноважною комісією, що свідчить про недопустимість даного протоколу засідання комісії як доказу. В акті про порушення не зазначено, яким чином споживач мав змогу самостійно від`єднувати лічильник газу від газової труби без порушення пломби. 30.01.2023 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Представник позивача [PERSON] у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви з підстав викладених в ній. У судове засідання відповідач [PERSON] не з`явився, його інтереси представляв адвокат Щасливий О.Р., який заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві. Додатково зазначив, що матеріали справи не містять доказів порушення цілісності пломбування. Будь-які зауваження до пломб або пломбувального матеріалу не було, вони не відображені жодним чином в документах. Фактично Ат «Запоріжгаз» зняли газовий лічильник і в подальшому представляли на відеозаписах шланг невідомого походження. Також матеріали справи не містять підтвердження можливості використання цього шлангу. Отже доводи про його використання є припущенням. Сторона відповідача заперечує факт використання шланга. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] надала пояснення, відповідно до яких зазначила, що є майстром в АТ «Запоріжгаз». На об`єкт Чкалова 190 приїхала для того щоб здійснити огляд газопроводу та газового лічильника. З нею були ще колеги, майстер та слюсар. Заздалегідь, її колега здзвонилась з відповідачем [PERSON] і він призначив дату на коли можна приїхати здійснити огляд газопроводу, зняти покази лічильника. Приїхали вони на адресу за домовленістю. Доступ надала жінка, яка представилась дружиною [PERSON] . При огляді у слюсаря був наявний газоаналізатор, який виявляє витоки газу. І коли господарка провела їх до будинку (лічильник був у будинку) слюсар обстежив газопровід і сказав що тут багато витоків. Ці витоки необхідно було знайти та усунути. [PERSON] були на гайках лічильника, різьбових з`єднаннях, де лічильник з`єднувався з газовою трубою. Крім того витоки були поряд, там був наявна шафа. При перевірки газоаналізатором, було виявлено виток з цієї шафи. Вони відкрили шафу, у ній лежав металевий шланг, початок і кінець шлангу були дугою і на цих отворах були гайки (шланг 30 см.) Коли перевірили на витоки, показало, що витоки на гайках лічильника. Потім виявили що лічильник опломбований неправильно, був достатньо довгий тросик, він не повинен бути таким, він повинен бути впритул до лічильника. Таким чином вони зрозуміли, що споживач демонтував лічильник. Лічильник був так опломбований, що його можливо було зняти не порушуючи пломбу. Було встановлено, що лічильник дійсно знімали, гайки крутились легко. Лічильник демонтували, про що виписали документи і коли приставили цей шланг, він чітко попадав з точністю до міліметра, та вставлявся гайки та закрутився. Різьба була нарізана під цей перехідник. Коли відкрили кран, то газ йшов по цьому перехіднику без урахування лічильника. Споживачам продемонстрували, що в них несанкціонований газопровід, безоблікове споживання, викривлення показів лічильника. Жінка зазначила, що розмовляйте з цього приводу з чоловіком. Потім вона зізналась, що вони це робили, проте це робив її чоловік [PERSON] . Вони так користувались газом щоб заощадити, оскільки наразі важкі часи. Свідок зазначила, що вони склали документи, дружина споживача там розписалась. Заслухавши представників сторін, допитавши свідка, дослідивши письмові матеріали, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлені такі факти на відповідні ним обставини. 12.08.2020 року представниками АТ «Запоріжгаз» складений Акт про порушення №0600232974 на об`єкті за адресою: [ADDRESS] , відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: наявність несанкціонованого газопроводу здійсненого шляхом прихованих заходів (детальний опис порушення у додатку до акту про порушення №0600232974). Використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу. Зазначено, що цей акт складено за участю [PERSON] , яка ознайомлена з актом, про що стоїть підпис останньої. В додатку до акту порушення №0600232974 від 12.08.2020 р. зазначений опис порушення. З якого вбачається, що при перевірці режиму газоспоживання було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів. Споживач самовільно проводив демонтаж лічильника газу «Галлюс G-4» №00075035, який розташований у будинку [ADDRESS] та під?єднував несанкціонований газопровід у вигляді металевого шлангу. Через несанкціонований газопровід здійснюється несанкціонований відбір природного газу. Комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №06000232974 повністю, що відображено в протоколі №1304 від 28.08.2020 р. Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 12.08.2018 р. по 31.07.2020 р., на суму 135330 грн. 80 коп. Власником житлового будинку [ADDRESS] є [PERSON] , що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна. [PERSON] , є дружиною [PERSON] , що підтверджується, копією паспорта громадянина України (а.с.18-19). Згідно пункту 1 глави 1 розділу XІ Кодексу ГРМ норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ (в редакції, чинній на момент складання Акта про порушення), у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. В даному випадку акт складений в присутності дружини власника об`єкта нерухомого майна, її особа встановлена паспортом громадянина України, акт посвідчений її особистими підписами. Згідно з Кодексом газорозподільних систем несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа-підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу\~з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Приховані заходи це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Згідно з підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність несанкціонованого газопроводу. Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до частин першої третьої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). В даному\~випадку позивачем\~не доведено,\~що заходи,\~здійснені споживачем\~чи іншою\~особою,\~внаслідок яких\~здійснюється необліковане\~(обліковане\~частково чи\~з порушенням\~законодавства)\~використання природного\~газу,\~було неможливо\~виявити без\~використання спеціальних\~технічних засобів,\~проведення земельних\~робіт,\~демонтажу будівельних\~конструкцій чи\~оздоблювальних матеріалів,\~часткового чи\~повного демонтажу\~ЗВТ або\~дактилоскопічної експертизи\~чи перевірки\~метрологічних характеристик\~ЗВТ.\~Опис порушення,\~зазначений вдодатку до акту порушення №0600232974 від 12.08.2020 р. не містить будь-якої інформації щодо засобів за допомогою яких було виявлене вказане порушення. Тому суд виходить з того, що виявлене порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціонований газопровід не було вчинено прихованими заходами. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15\~цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Для розрахунку об`єму необлікованого природного газу за 6 місяців до дня виявлення порушення суд керувався даними, зазначеними позивачем в Розрахунку не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості (а.с.25-30). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу становить 18354,02 грн., саме вона підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. Доводи представника відповідача про те, що акт про порушення розглянуто неповноважною комісією суд не приймає, оскільки у відповідності до пункту 4 глави 10 розділу XI Кодексу газорозподільних систем представник територіального органу Регулятора не зобов`язаний входити до складу зазначених комісій, та відповідно Кодексом не передбачено визнання нелегітимним результатів проведення експертиз ЗВТ та розглядів актів про порушення без представника територіального підрозділу НКРЕКП (копія листа додається). Згідно вимог п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). У відповідності до пункту 3 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Відсутність під час розгляду акту про порушення №0600232974 від 12.08.2020 року представника територіального органу Регулятора не є підставою для відмови у позові. Після виявлення порушення представниками Оператора ГРМ воно було продемонстровано споживачу, що підтверджується показаннями свідками та оглянутими в судовому засіданні світлинами, акт про порушення №0600232974 підписаний нею без зауважень. За таких обставин цивільний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] підлягає частковому задоволенню - в сумі 18354,02 грн., в решті позов необґрунтований та задоволенню не підлягає. Позивачем при поданні позову був сплачений судовий збір в сумі 2481 грн., оскільки позов задоволений частково, на 13,56%, то він підлягає пропорційному стягненню з відповідача в сумі 336,42 грн.

Outcome: partial