Jurisdiction: civil
Date: 2023-04-12 00:00:00

17 лютого 2023 року до Ленінського районного суду м.Харкова звернувся начальник Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Могилевський С.Г. з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно виплачених соціальних допомог, а саме: кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 6456,23 грн. Позов обґрунтований тим, що відповідач перебувала на обліку в Управлінні та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в період з 01.07.2020 року по 31.12.2020 року. 01.07.2020 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. На підставі вказаної заяви, декларації про доходи та майновий стан від 01.07.2020, 13.08.2020 Управлінням прийнято рішення про призначення [PERSON] державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2020 по 30.11.2020 у розмірі 1377,98 грн. щомісяця, на період з 01.12.2020 по 31.12.2020 у розмірі 1496,33 грн. В грудні 2020 року до Управління надійшли електронні файли з даними проведеної Міністерством фінансів України верифікації достовірності та повноти інформації, що враховується при призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, за результатами якої було виявлено, що [PERSON] при звернені 01.07.2020 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї не повідомила про витрати щодо придбання 06.12.2019 квартири за адресою: [ADDRESS] , здійснені протягом 12 місяців перед зверненням та не внесені у декларацію від 01.07.2020. Факт придбання квартири підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 17.12.2020. Таким чином, [PERSON] не мала права на отримання державної соціальної допомоги. У зв`язку з цим, відділом соціальних допомог Управління прийнято розпорядження щодо скасування рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 13.08.2020 на період з 01.07.2020 по 31.12.2020. Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської державної адміністрації доручено визначити розмір надміру отриманих [PERSON] коштів державної соціальної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.12.2020. Згідно довідки обласного центру від 28.01.2021 № 46 розмір надміру отриманих [PERSON] коштів державної соціальної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.12.2020 складає 8386, 23. 09.02.2021 Управлінням на адресу [PERSON] направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги у розмірі 8386,23 грн. за період з 01.07.2020 по 31.12.2020, 09.02.2021 укладено угоду №8 про поступове повернення надміру отриманих коштів допомоги протягом 21 місяця починаючи з березня 2021. [PERSON] двічі повертала частину надміру отриманих коштів 07.05.2021 у розмірі 430,00 грн. та 07.09.2021 у розмірі 1500,00 грн. Станом на день звернення до суду залишок неповернутих коштів державної соціальної допомоги становить 6 456,23 грн. Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 17.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження (а. с. 27). Представник позивача Фісенко Г.Г., який діє на підставі довіреності № 10-87/477/10-23 від 08.02.2023 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, своєчасно, до суду від нього надійшла заява про підтримання позовних вимог в повному обсязі, не заперечує проти прийняття заочного рішення, просить суд справу розглядати за його відсутності (а.с.33-34). Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи сповіщена судом своєчасно та належним чином відповідно до приписів Цивільного процесуального кодексу України, про причини своєї неявки суд не повідомила, заяви про відкладення розгляду справи або про її розгляд за її відсутності не надавала. Не скористалася своїм правом на подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до ч. 2 ст. 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Частиною 3 ст. 131 ЦПК України передбачено, що у разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин. Згідно статті 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Суд, зі згоди представника позивача, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Ухвалою суду від 13.04.2023 ухвалено рішення розглядати у заочному порядку справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до [PERSON] про стягнення надмірно виплачених соціальних допомог. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч.2 ст.247 ЦПК України, судом не здійснювалося. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, учиненої 04.11.1950 року в Римі, яка відповідно до приписів статті 9 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року (із змінами та доповненнями) є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-ІV від 23.02.2006 року (із змінами та доповненнями) обумовлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Отже, Європейський суд з прав людини у пунктах 39 - 41 свого Рішення від 08.11.2005 року у справі «Стрижак проти України» (заява № 72269/01) констатував наявність у заявника права надавати свої аргументи під час публічного слухання справи, недотримання якого було кваліфіковано як порушення частини 1 статті 6 Конвенції. За таких обставин, беручи до уваги те, що суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створив необхідні умови для реалізації сторонами, що не з`явились, їх процесуальних прав на безпосередню участь у розгляді справи в суді, ураховуючи те, що підстав для визнання необхідним давання ними особистих пояснень не має, й відповідач повторно не з`явився у судове засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності. Крім того, відповідно до частини 1 статті 280 Цивільного процесуального кодексу України у зв`язку із неявкою в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд вирішив можливим справу розглядати на підставі наявних в ній доказів та ухвалити заочне рішення, про що не заперечував позивач. Так, судом встановлено, що 01.07.2020 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.6-7). На підставі вказаної заяви, декларації про доходи та майновий стан від 01.07.2020 (а.с.9-10), 13.08.2020 Управлінням прийнято рішення про призначення [PERSON] допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2020 по 30.11.2020 у розмірі 1377,98 грн. щомісяця, на період з 01.12.2020 по 31.12.2020 у розмірі 1496,33 грн. (а.с.11). Згідно даних Міністерства фінансів України, виявлено, що [PERSON] при звернені 01.07.2020 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї не повідомила про витрати щодо придбання 06.12.2019 квартири за адресою: [ADDRESS] , здійснені протягом 12 місяців перед зверненням та не внесені у декларацію від 01.07.2020. Також, факт придбання квартири підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 17.12.2020. Таким чином, [PERSON] не мала права на отримання державної соціальної допомоги (а.с. 13-14). Розпорядженням відділу соціальних допомог Управління від 25.01.2021 скасовано рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 13.08.2020 на період з 01.07.2020 по 31.12.2020 (а.с.15). 09.02.2021 між позивачем та відповідачем укладено угоду №8 від 09.02.2021 про поступове повернення надміру отриманих коштів допомоги за 21 місяць, починаючи з березня 2021 у сумі 8926,96 грн. (а.с.16). Відповідно до обліку повернення коштів, надміру виплачених допомог за травень 2021 року [PERSON] повернула частину надміру отриманих коштів у розмірі 430,00 грн. (а.с.17). Згідно квитанції за вересень 2021 року [PERSON] повернула частину надміру отриманих коштів у розмірі 1500 грн. (а.с.18). 09.02.2023 Управлінням на адресу [PERSON] направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги у розмірі 8386,23 грн. за період з 01.07.2020 по 31.12.2020 (а.с.19,22). Відповідно до повідомлення про повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям [PERSON] зобов`язана повернути залишок надміру отриманої суми державної соціальної допомоги у розмірі 6456,23 грн. (а.с.20). 09.02.2023 Управлінням на адресу [PERSON] направлено претензію щодо повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 6456, 23 (а.с.21). Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1 статті 2 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Допомога малозабезпеченим сім?ям призначається на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» №1768-ІІІ від 01.06.2000 року (із змінами та доповненнями), а також Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року (із змінами та доповненнями), Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» Громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону № 1768-III право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Призначення i виплата допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій , виконавчих органів, міських, районних у містах рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця міх прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. До стабілізації економічного становища в Україні прожитковий мінімум для сім`ї та розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців. Відповідно до ст. 8 Закону № 1768-III розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім`ї. У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму, розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім?ї. Відповідно до п. 5 Порядку № 250 для призначення допомоги уповноважений представник сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в У країні подає заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики. Відповідно до п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан, або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються за Рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги, отримувачем державної соціальної допомоги самостійно. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються у судовому порядку. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення. Відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі Порядок) для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї;декларацію про доходита майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Відповідно пункту 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (Порядок), виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули чи могли вплинути на встановлення прав на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру. Відповідно до пункту 25 Порядку, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти,органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі,що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. Згідно з п. 2 п. 10 порядку № 250 державна соціальна допомога не призначається, якщо особи, які входять до складу малозабезпеченої сім?ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державно соціально допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. грн. В грудні 2020 року до Управління надійшли електронни файли з даними проведеної Міністерством фінансів України верифікації достовірності та повноти інформації, що враховується при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, за результатами якої було виявлено, що [PERSON] при зверненні 01.07.2020 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї не повідомила про витрати щодо придбання 06.12.2019 квартири за адресою: [ADDRESS] , яке здійснено протягом 12 місяців перед зверненням та не внесено у декларацію від 01.07.2020. Положеннями статей 1212,1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Разом з тим, відповідно до п. 2 Постанови № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку виявляться, що розмір отримано допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню. При визначенні суми, що підлягає стягненню суд врахував те, що [PERSON] вже повернула частину нарахованої УСЗН суми безпідставно набутих коштів, а тому до стягненню підлягає сума, що залишилася неповернутою у розмірі 6 456, 23 грн. Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь позвача судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Outcome: approved