Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-27 00:00:00

[PERSON] , [PERSON] та [PERSON] звернулися до Козелецького районного суду Чернігівської області з позовною заявою до Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області, Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. [PERSON] позовні вимоги мотивує тим, що з 25.12.2014 працював у Козелецькому міжшкільному навчально-виробничому комбінаті на посаді директора і викладача спецпредметів. 25.09.2019 Козелецькою селищною радою прийняте рішення № 16-32/VIII про припинення комбінату шляхом ліквідації. Наказом начальника Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради від 21.11.2019 № 154-ос «Про скорочення чисельності та штату працівників Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради» скорочено посаду директора, а його попереджено про наступне вивільнення згідно з п. 1 ст.40 КЗпП. Наказом начальника Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради від 29.01.2020 № 19-ос «Про звільнення [PERSON] » 30.01.2020 його звільнено із двох посад - директора і викладача спецпредметів у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 (справа № 620/3135/19) визнано протиправним і скасовано рішення Козелецької селищної ради Чернігівської області від 25.09.2019 № 16-32/VIII. Своє звільнення [PERSON] вважає незаконним. Про виникнення підстав для подання позову стало відомо після 20.06.2020, коли отримав постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020. [PERSON] просить: поновити строк звернення до суду; поновити його на посадах директора і викладача спецпредметів Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області; стягнути з Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради середній заробіток за час вимушеного прогулу із 30.01.2020 до дня винесення судового рішення. [PERSON] 2 позовні вимоги мотивує тим, що з 03.09.2018 працював у Міжшкільному навчально-виробничому комбінаті Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області на посаді завідувача господарством. 25.09.2019 Козелецькою селищною радою прийняте рішення № 16-32/VIII про припинення комбінату шляхом ліквідації. За наказом голови ліквідаційної комісії від 21.11.2019 № 52 «Про скорочення чисельності та штату працівників Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради» скорочено займану ним посаду, а його попереджено про наступне вивільнення згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України. За наказом голови ліквідаційної комісії від 29.01.2020 № 16 «Про звільнення [PERSON] ». 30.01.2020 його звільнено з займаної посади у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 (справа № 620/3135/19) визнано протиправним та скасовано рішення Козелецької селищної ради Чернігівської області від 25.09.2019 № 16-32/VIII. Звільнення з роботи вважає незаконним. Накази про скорочення чисельності та штату працівників, а також про його звільнення, видані головою ліквідаційної комісії за відсутності законних підстав. Про виникнення підстав для подання позову стало відомо після 20.06.2020, коли ним отримано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020. [PERSON] просить: поновити строк звернення до суду; поновити його на посаді завідувача господарством Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області; стягнути з Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради середній заробіток за час вимушеного прогулу із 30.01.2020 до дня винесення судового рішення. [PERSON] позовні вимоги мотивує тим, що з 06.11.2006 працювала в Козелецькому міжшкільному навчально-виробничому комбінаті на посаді прибиральниці. 25.09.2019 Козелецькою селищною радою прийняте рішення № 16-32/VIII про припинення комбінату шляхом ліквідації. За наказом голови ліквідаційної комісії від 21.11.2019 № 52 «Про скорочення чисельності та штату працівників Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради» скорочено займану нею посаду, а її попереджено про наступне вивільнення згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України. За наказом голови ліквідаційної комісії від 29.01.2020 № 17 «Про звільнення [PERSON] » 30.01.2020 її звільнено з займаної посади у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 (справа № 620/3135/19) визнано протиправним та скасовано рішення Козелецької селищної ради Чернігівської області від 25.09.2019 № 16-32/VIII. Звільнення з роботи вважає незаконним. Накази про скорочення чисельності та штату працівників, а також про її звільнення, видані головою ліквідаційної комісії за відсутності законних підстав. Про виникнення підстав для подання позову стало відомо після 20.06.2020, коли отримала постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020. [PERSON] просить: поновити строк звернення до суду; поновити її на посаді прибиральниці Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області; стягнути з Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради середній заробіток за час вимушеного прогулу із 30.01.2020 до дня винесення судового рішення. У судовому засіданні представник Позивачів позовні вимоги підтримав зазначивши, що причинами пропуску звернення до суду була відсутність підстав для подання позову та існування презумпції законності рішення органу місцевого самоврядування від 25.09.2019 про ліквідацію Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради до скасування зазначеного рішення в судовому порядку 01.06.2020. Представники Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради позовні вимоги не визнали. Під час судового розгляду цивільної справи встановлено, що Козелецька селищна рада є засновником Міжшкільного навчально-виробничого комбінату. \~ \~ \~ \~ [PERSON] з 25.12.2014 працював на посаді директора Козелецького міжшкільного навчально-виробничого комбінату, який на підставі рішення від 22.12.2017 перейменовано у Міжшкільний навчально-виробничий комбінат Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області. Крім того, [PERSON] працював на посаді викладача спецпредметів Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області; \~ \~ \~ \~ [PERSON] з 03.09.2018 працював на посаді завідувача господарством Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області. \~ \~ \~ \~ [PERSON] з 06.11.2006 працювала на посаді прибиральниці Козелецького міжшкільного навчально-виробничого комбінату, який на підставі рішення від 22.12.2017 перейменовано у Міжшкільний навчально-виробничий комбінат Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області. \~ \~ \~ \~25.09.2019 Козелецькою селищною радою Чернігівської області на засіданні тридцять другої сесії восьмого скликання прийнято рішення № 16-32/VIII «Про припинення Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області шляхом ліквідації». \~ \~ \~ \~Зазначене рішення обґрунтовувалося поданням Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради від 02.09.2019 року № 651/1 та рекомендаціями постійної комісії з питань освіти, охорони здоров`я, культури, соціального захисту населення, законності та правопорядку, постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, будівництва, земельних відносин та питань надзвичайних ситуацій та постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестиційної діяльності \~ \~ \~ \~З метою виконання рішення про ліквідацію Козелецькою селищною радою створено ліквідаційну комісію. \~ \~ \~ \~Наказом начальника Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради від 21.11.2019 № 154-ос «Про скорочення чисельності та штату працівників Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради» у зв`язку з відсутністю контингенту учнів у Міжшкільному навчально-виробничому комбінаті Козелецької селищної ради скорочено посаду директора і виключено зі штатного розпису та попереджено про наступне вивільнення згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України [PERSON] , який перебував на посаді директора комбінату. \~ \~ \~ \~Наказом голови ліквідаційної комісії по припиненню Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради шляхом ліквідації від 21.11.2019 № 52 «Про скорочення чисельності та штату працівників Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради» скорочено, зокрема, посади завідувача господарства (одна штатна одиниця), прибиральника службових приміщень (півтори штатні одиниці) і викладача спецпредметів (три штатні одиниці) Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради, і виключено їх із штатного розпису та попереджено про наступне вивільнення згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України працівників: [PERSON] викладача спецпредметів; [PERSON] завідувача господарства; [PERSON] прибиральника службових приміщень. \~ \~ \~ \~Наказом начальника Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради від 29.01.2020 № 19-ос, [PERSON] 30.01.2020 звільнено з посади директора Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради та викладача спецпредметів за суміщенням у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників за п. 1 ст. 40 КЗпП України. \~ \~ \~ \~Наказом голови ліквідаційної комісії Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради від 29.01.2020 № 16, 30.01.2020 [PERSON] звільнено з посади завідувача господарства Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників за п. 1 ст. 40 КЗпП України. \~ \~ \~ \~Наказом голови ліквідаційної комісії Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради від 29.01.2020 № 17, 30.01.2020 [PERSON] звільнено з посади прибиральника службових приміщень Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників Відповідача 1 за п. 1 ст. 40 КЗпП України. \~ \~ \~ \~З цими наказами Позивачі ознайомлені 30.01.2020. \~ \~ \~ \~03.06.2019 в.о. начальника Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради звернулася до Первинної профспілкової організації Козелецької територіальної громади Профспілки працівників освіти і науки України із поданням про те, що у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань та з метою оптимізації мережі освітніх закладів планується проведення скорочень чисельності посад працівників Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради у зв`язку із запланованою ліквідацією до 01.01.2020. У зв`язку з чим просить у найкоротші строки призначити дати проведення консультацій; \~\~ З листа голови Первинної профспілкової організації від 06.06.2019 № 17 вбачається, що профспілковий комітет, не володіючи інформацією, не зможе призначити дати проведення консультацій щодо заходів із запобігання звільнення працівників Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради. \~ \~ \~ \~21.11.2019 начальник Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради звернулася до Первинної профспілкової організації Козелецької територіальної громади Профспілки працівників освіти і науки України із поданням про надання згоди на вивільнення працівників Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради, так як планується скорочення відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України; \~\~ З довідки голови Первинної профспілкової організації від 28.07.2020 № 17 вбачається, що від ліквідаційної комісії по припиненню Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради до первинної профспілкової організації Козелецької громади Профспілки працівників освіти і науки України та до профспілкової організації Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради подання про надання згоди на звільнення працівників навчального закладу у зв`язку зі скороченням чисельності штату працівників не надходило. \~\~ У\~жовтні 2019\~року [PERSON] \~та інші\~особи звернулися до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Козелецької селищної ради Чернігівської області, третіх осіб - Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради Чернігівської області, Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення Козелецької селищної ради Чернігівської області від 25.09.2019 № 16-32/VIII. \~ \~ \~ \~Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 зупинено дію рішення Козелецької селищної ради Чернігівської області від 25.09.2019 року № 16-32/VIII про припинення Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Чернігівської області шляхом ліквідації до набрання законної сили рішення суду та заборонено Козелецькій селищній раді Чернігівської області в особі ліквідаційної комісії завершувати процедуру ліквідації Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області до набрання законної сили рішення суду. \~ \~ \~ \~Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено (справа № 620/3135/19). \~\~ \~ \~ \~ \~Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 скасовано. Прийняте нове рішення, яким адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним і скасовано рішення Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 25.09.2019 № 16-32/VIII. \~ \~ \~ \~Постановою Верховного суду від 02.02.2021 касаційну скаргу Козелецької селищної ради Чернігівської області залишено без задоволення, а постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 залишено без змін. Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного. \~ \~ \~ \~Так, згідно з ч. 2 ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. \~ \~ \~ \~Відповідно до\~ст. 43 Конституції України\~кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Однією із гарантій забезпечення права на працю є передбачений приписами\~ст. 5-1 КЗпП України\~правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Відповідно до п. 1\~ст. 40 КЗпП України\~трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Положеннями ч. 2\~ст. 40 КЗпП України\~визначено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Відповідно до\~ст. 49-2 КЗпП України\~про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації, крім випадків, передбачених цим Кодексом. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. У разі якщо вивільнення є масовим відповідно до\~статті 48 Закону України «Про зайнятість населення», власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників. Згідно з п. 19\~постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів»\~при розгляді спорів про звільнення за п. 1\~ст. 40 КЗпП України\~суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за два місяці про наступне вивільнення. Виходячи з нормативного тлумачення п. 1 ч. 1 ст.\~40, ч. ч. 1, 3 ст.\~49-2 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці зобов`язаний запропонувати працівникові всі наявні вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації. Власник вважається таким, що належно виконав вимоги ч. 2 ст.\~40, ч. 3 ст.\~49-2 КЗпП України\~щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо. Отже, однією з гарантій для працівників при скороченні чисельності або штату є обов`язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу працевлаштувати працівника. Оскільки обов`язок із працевлаштування працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом ч. 3\~ст. 49-2 КЗпП України\~роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), що з`явилися на підприємстві протягом цього періоду та які існували на день звільнення. Головою ліквідаційної комісії по припиненню Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради 30.01.2020 запропоновано [PERSON] вакантні посади для подальшого працевлаштування, а 26.06.2020 - [PERSON] . Отже, така пропозиція про зайняття вакантних посад надана працівникам не одночасно з попередженням про вивільнення, що суперечить вимогам\~ст. 49-2 КЗпП України. Відповідачами не надані докази про те, що працівникові [PERSON] взагалі були запропоновані вакантні посади. За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що звільнення з роботи позивачів на підставі п. 1\~ст. 40 КЗпП України\~не є законним. Також суд ураховує, що таке звільнення позивачів відбулося у процесі здійснення процедури ліквідації Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської на підставі рішення Козелецької селищної ради, яке в подальшому в судовому порядку 01.06.2020 визнано протиправним та скасовано. Водночас, працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком (ч. ч. 1, 2\~ст. 233 КЗпП). Статтею 234 КЗпП\~визначено, що у разі пропуску з поважних причин строків, установлених\~статтею 233 цього Кодексу, районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд може поновити ці строки. Судом встановлено, що із наказами про звільнення Позивачі ознайомились 30.01.2020, а до суду з позовами про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу звернулися 01.07.2020, тобто після спливу передбаченого законом місячного строку. В обґрунтування\~поважності причин\~пропуску строку\~звернення до\~суду Позивачі\~посилались на\~те,\~що до\~винесення постанови\~Шостого апеляційного\~адміністративного суду\~від 01.06.2020,\~якою визнано\~протиправним та\~скасовано рішення\~Козелецької селищної\~ради від\~25.09.2019\~№ 16-32/VIII про ліквідацію Міжшкільного навчально-виробничого\~комбінату Козелецької\~селищної ради та про яку вони дізнались лише 20.06.2020, були відсутні підстави для звернення до суду з позовами про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. На думку позивачів позови обгрунтовано подані упродовж місяця після виникнення підстав для позову та втрати презумпції законності рішення Козелецької селищної ради про ліквідацію Міжшкільного навчально-виробничого\~комбінату Козелецької\~селищної ради. Стаття 234\~КЗпП не передбачає переліку поважних причин для поновлення строку, оскільки їх поважність має визначається в кожному випадку, залежно від конкретних обставин. Як поважні причини пропуску строку, встановленого в ч. 1 ст. 233 КЗпП, мають кваліфікуватися ті, які об`єктивно перешкоджали чи створювали труднощі для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами щодо неможливості такого звернення. Наведені позивачами причини пропуску звернення до суду не є поважними, оскільки ст.\~233\~КЗпП пов`язує початок перебігу строку звернення до суду у справах про звільнення саме з днем вручення копії наказу про звільнення або днем видачі трудової книжки, а не з будь-якими іншими обставинами. Судом не\~встановлено причин,\~які б об`єктивно перешкоджали чи створювали труднощі для своєчасного звернення до суду та підтверджувалися належними доказами. Наведене узгоджується з позиціями, висловленими у постановах Верховного Суду від 02.12.2020 (справа № 203/2276/19) та від 29.06.2021 (справа № 588/1672/18). З огляду на викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв`язку з пропуском позивачами визначеного законом строку звернення до суду та відсутністю підстав для його поновлення. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed