Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-14 00:00:00

У жовтні 2022 року Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації (далі - управління) звернулось до суду з позовом до [PERSON] у якому просить стягнути надмірно виплачені кошти по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у розмірі 5 585,84 грн та витрати по сплаті судового збору в розмірі 2481,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач [PERSON] звернулася до управління з заявою від 02.10.2017 для призначення їй житлової субсидії. Листом управління від 17.09.2018 року заявнику повідомлено, що для отримання субсидії необхідно письмово надати до УСЗН інформацію про сімейний стан повнолітніх зареєстрованих, реквізити паспортів, джерела доходів та розмір доходів членів їх сімей, які звреєстровані за іншою адресою, задекларувати наявність (відсутність) у зареєстрованих осіб та членів їх сім`ї автомобіля, з дати випуску якого менше 5 років. 18.10.2018 року надійшла заява про призначення житлової субсидії [PERSON] та декларація про доходи і витрати осіб. Листом управління заявнику повідомлено, що звернення не може бути розглянуто, оскільки заява заповнена на бланку, форма якого на даний час не відповідає вимогам чинного законодавства та запропоновано звернутись до управліня для доопрацювання надісланих документів, однак відповідач не з`явилась до управління. Оскільки в надісланих відповідачем заяві та декларації не було змін, щодо зареєстрованих осіб, змін щодо відомостей про джерело доходів відповідача, управління рішенням від 23.05.2019 року проведене автоматичне призначення житлової субсидії [PERSON] . Листом управління [PERSON] повідомлено, що згідно інформаціх від підприємств-надавачів житлово-комунальних послуг виникла заборгованість, запропоновано для отримання субсидії протягом 2 місяців підтвердити сплату заборгованості або надати договір про її реструктуризацію. Від [PERSON] надійшла заява у якій вона просить у зв`язку з переїздом на інше місце проживання, припинити їй виплату субсидії. Згідно витягу з Реєстру територіальної громати м.Києва про задекларованих/знятих з реєстрації осіб у житловому приміщенні за адресою: [ADDRESS] [PERSON] знята з реєстрації 12.11.2020 року та зареєстрована за адресою: [ADDRESS] з 12.11.2020 року. [PERSON] не надала управлінню своєчасно інформацію про зняття її з місця реєстрації в житловому приміщенні та нею було надмірно отримано житлову субсидію за період з грудня 2020 року по квітень 2021 року у розмірі 5585,84 грн. [PERSON] не повернула отримані нею надміру сплачені кошти на рахунок Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Враховуючи вище зазначене позивач просить суд позов задовольнити. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.10.2022 року вищезазначено головуючого суддю Твердохліб Ю.О. (а.с. 24-25). Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 31.10.2022 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.27). В судове засідання представник позивача не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, направила до суду клопотання, у якому просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує, проти ухвалення заочного рішення не заперечує (а.с. 56). Відповідач [PERSON] відзив на позовну заяву у встановлений строк не надала, в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена, шляхом направлення кореспонденції на адресу реєстрації, причини неявки суду невідомі. Третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат свого представника в судове засідання не направила, про дату та час судового засідання повідомлені належним чиним, причини неявки суду невідомі. Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення. Дослідивши докази в справі у їх сукупності суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного. Судом встановлено, що 02.10.2017 року відповідач [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії (а.с. 11). Листом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 17.09.2018 року № 37/02-12844 [PERSON] повідомлено, що для отримання субсидії необхідно письмово надати до УСЗН інформацію про сімейний стан повнолітніх зареєстрованих, реквізити паспортів, джерела доходів та розмір доходів членів їх сімей, які звреєстровані за іншою адресою, задекларувати наявність (відсутність) у зареєстрованих осіб та членів їх сім`ї автомобіля, з дати випуску якого менше 5 років (а.с. 13). 18.10.2018 року надійшла заява про призначення житлової субсидії [PERSON] та декларація про доходи і витрати осіб (а.с. 14). Листом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 22.10.2018 року № 37/02-14701 [PERSON] повідомлено, що звернення не може бути розглянуто, оскільки заява заповнена на бланку, форма якого на даний час не відповідає вимогам чинного законодавства та запропоновано звернутись до управліня для доопрацювання надісланих документів (а.с. 15). Листом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 26.05.2021 року № 37/02-6360 [PERSON] повідомлено, що згідно інформаціх від підприємств-надавачів житлово-комунальних послуг виникла заборгованість, запропоновано для отримання субсидії протягом 2 місяців підтвердити сплату заборгованості або надати договір про її реструктуризацію (а.с. 17). 04.06.2021 року від [PERSON] до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації надійшла заява про те, що у зв`язку з переїздом на інше місце проживання, припинити їй виплату субсидії (а.с. 18). Згідно довідки відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Святошинської РДА [PERSON] за реєстрована за адресою: [ADDRESS] (а.с. 20). Листом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 08.06.2021 року № 37/11-7081 [PERSON] повідомлено, що житлову субсидію за період з грудня 2020 року по квітень 2021 року отриману нею в готівковій формі в розмірі 5 585,84 грн їй необхідно повернути на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (а.с. 22). Відповідачем добровільно грошові кошти у виді надмірно отриманої житлової субсидії не повернуто. Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначений Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі по тексту - Положення №848) (тут і надалі в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин). Відповідно до пункту 4 Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Пунктом 10 Положення №848 передбачено, що рішення про призначення (відмову в призначенні) житлових субсидій на понаднормову площу житла приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства і переглядається у разі зміни складу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), складу сім`ї члена домогосподарства, працевлаштування таких осіб або виникнення у них інших джерел доходів. Згідно пункту 24 Положення №848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Під час призначення житлової субсидії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають у зв`язку з призовом на строкову військову службу. При цьому фактичні доходи таких осіб не враховуються в сукупний дохід домогосподарства. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. Згідно пункту 30 Положення №848 для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи. У відповідності до пункту 78 Положення №848 після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств: у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому та сьомому підпункту 3 пункту 14 цього Положення); у складі яких є внутрішньо переміщені особи; у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб; які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг. Наведене в сукупності свідчить, що обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до Положення покладено саме на отримувача субсидій. Тобто, механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання. Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10 квітня 2019 року № 298/1396/16-ц, від 31 липня 2019 року у справі № 583/168/17. Як вбачається, з матеріалів справи [PERSON] знята з реєстрації 12.11.2020 року за адресою: [ADDRESS] та зареєстрована за адресою: [ADDRESS] з 12.11.2020 року. Згідно з пунктом 49 Положення №848 громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Відповідно до абзацу 5 пункту 119 Положення №848 за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. Судом встановлено, що відповідач повідомлена про те, що житлову субсидію виплачену за період з грудня 2020 року по квітень 2021 року їй необхідно повернути на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в розмірі 5 585,84 грн, однак добровільно грошові кошти до державного бюджету повернуто не було,що відповідачем не спростовано. Відповідно до пункту 125 Положення №848 у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків. Відповідно до статті 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно статті 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ст. 1215 Цивільного кодексу України). Відповідно до пункту 1 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року № 65 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 березня 2017 року №349) Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є бюджетною організацією та підпорядковується Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Згідно з підпунктами 3.1, 3.2 пункту 3 цього Положення головними завданням Центру є забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів для виплати всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку Управління діє в своїх інтересах, проте надміру виплачені кошти, згідно покладених на Управління завдань, здійснює саме Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Аналізуючи вищевикладене та надані докази у їх сукупності, позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до вимог статей 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно положень статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Статтею 89 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). При цьому, відповідно до частин 1-3, 5 статті 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, тому слід позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних надмірно виплачену житлову субсидію за період з грудня 2020 року по квітень 2021 року у розмірі 5 585,84 грн Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача, підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 2 481,00 грн.

Outcome: approved