Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-19 00:00:00

10 січня 2023 року представник позивача [PERSON] звернулась до суду з позовною заявою до відповідача, [PERSON] , третя особа Головне управління Національної поліції у Дніпропетровській області про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 23 липня 2018 року відповідно до наказу №213 о/с [PERSON] було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту МВС України та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області та відповідачем було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України від 15.08.2018 № 355. Наказом ректора від 20 серпня 2020 року № 293 о/с капрала поліції [PERSON] була відряджена у розпорядження Національної поліції України для подальшої служби у зв`язку із закінченням Донецького юридичного інституту МВС України. Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 15.03.2022 року №343 о/с лейтенанта поліції [PERSON] згідно до Закону «Про Національну поліцію» звільнено з поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) з 15.03.2022 року. Таким чином, після закінчення Донецького юридичного інституту МВС України (денної форми навчання за державним замовленням) [PERSON] прослужила в поліції 01 рік 06 місяців 19 днів. Пунктом 3 розділу II Контракту про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських. За п.1 зазначеного Порядку визначено, що «Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення ВИЩОГО навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби \~ \~ \~ \~ в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів. Тобто звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення ВИЩОГО навчального закладу за власним бажанням є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, яке здійснює підготовку поліцейських. Пунктом 5 Порядку визначено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи, керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунку для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи або вручене такій особі особисто. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася. 15 серпня 2022 року листом №45/7-1550 ГУНП в Дніпропетровській області повідомило [PERSON] особисто про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з її утриманням у Донецькому юридичному інституті МВС України, у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського. Отримання [PERSON] вказаного повідомлення від 15 серпня 2022 року та ознайомлення з ним підтверджується її особистим підписом. Відповідно до п. 3 Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Відповідно до п. 4 Порядку, витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта [PERSON] за період з 15.08.2018 по 27.08.2020 року навчання у Донецькому юридичному інституті МВС України, стверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить : сума витрат на утримання за 2018/2019 навчальний рік становить 29806, 75 гривень, в т.ч.: грошове забезпечення становить - 3079,87 гривень; продовольче забезпечення - 13763,25 гривень; речове забезпечення 7530 гривень, медичне забезпечення - 191,25 гривень, оплата комунальних послуг - 5242,38 гривень. Сума витрат на утримання за 2019/2020 навчальний рік становить 6978,56 гривень, в т.ч.: грошове забезпечення становить - 2945,28 гривень; продовольче забезпечення - 632,7 гривень; речове забезпечення 2152,06 гривень, медичне забезпечення - 80,71 гривень; оплата комунальних послуг - 1167,81 гривень. Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення та витрат на оплату комунальних послуг [PERSON] в Донецькому юридичному інституті МВС України складає: 36785,31 гривень (тридцять шість тисяч сімсот вісімдесят п`ять гривень 31 копійок). Після звільнення зі служби в поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений законодавством строк. Відповідно до пункту 8 Порядку, у разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася така особа. Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 12.04.2021 року «Про зміну типу та перейменування Донецького юридичного інституту МВС України» Донецький юридичний інститут МВС України перейменовано на Донецький державний університет внутрішніх справ. За умовами укладеного Контракту про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України від 15.08.2018 №355 було визначено обов`язки сторін, згідно яких Виконавець зобов`язався забезпечити навчання Особи згідно освітньо-професійною програмою, створити умови для якісної теоретичної та практичної підготовки, видати документ про вищу освіту тощо. Замовник зобов`язався забезпечити проходження практики та стажування, призначити Особу па посаду , проінформувати Виконавця, тобто Донецький юридичний інститут МВС України, про звільнення Особи протягом трьох років після закінчення навчання тощо, а Особа зобов`язалася виконувати в повному обсязі освітньо-професійну програму, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, службової та навчальної дисципліни, після закінчення навчання прибути до місця призначення, приступити до виконання службових обов`язків, відпрацювати не менше трьох років тощо. Також, згідно з умовами абз.5 п. 3 розділу II Контракту, [PERSON] зобов`язалась у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Ухвалою суду від 18 січня 2023 року відкрито провадження у справі за позовною заявою в порядку спрощеного позовного провадження. Представник позивача в судове засідання не з`явилась та надала до суду клопотання, в якому просить суд розглядати справу за її відсутності, позов підтримує у повному обсязі, проти заочного рішення не заперечує. Відповідач в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила, відзив на позовну заяву до суду не подала, будь-яких клопотань на адресу суду від неї не надходило. Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надав письмові пояснення в яких просив позов задовольнити в повному обсязі та розглянути спрау за відсутності представника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. Вирішуючи питання про проведення розгляду справи в заочному порядку, суд вважає за необхідне зазначити, що інститут заочного провадження призначений впливати на відповідачів, які не вчиняють дій щодо участі у розгляді справи. Верховний Суд також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно. Враховуючи вказані факти, суд вважає за можливе відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. 23 липня 2018 року відповідно до наказу №213 о/с [PERSON] було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту МВС України та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області та відповідачем було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України від 15.08.2018 № 355. Відповідно до наказу ректора від 20 серпня 2020 року № 293 о/с, капрал поліції, [PERSON] , була відряджена у розпорядження Національної поліції України для подальшої служби у зв`язку із закінченням Донецького юридичного інституту МВС України. Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 15.03.2022 року №343 о/с лейтенанта поліції - [PERSON] , дільничного офіцера сектору превенції відділення поліції №5 Криворізького районного управління поліції згідно до Закону «Про Національну поліцію» звільнено з поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) з 15 березня 2022 року. Таким чином, після закінчення Донецького юридичного інституту МВС України (денної форми навчання за державним замовленням) [PERSON] прослужила в поліції 01 рік 06 місяців 19 днів. Повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання від 15.08.2022 року за №45/7-1550, було отримано [PERSON] , яка повідомлена про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі. Відповідно до Довідки витрат на утримання курсанта [PERSON] за період з 15.08.2018 року до 27.08.2020 року навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ, вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить: сума витрат на утримання за 2018/2019 навчальний рік становить 29806, 75 гривень, яка складається з: грошове забезпечення у розмірі - 3079,87 гривень; продовольче забезпечення у розмірі - 13763,25 гривень; речове забезпечення у розмірі - 7530 гривень; медичне забезпечення у розмірі - 191,25 гривень; оплата комунальних послуг у розмірі - 5242,38 гривень; сума витрат на утримання за 2019/2020 навчальний рік становить 6978,56 гривень, яка складається з: грошове забезпечення у розмірі - 2945,28 гривень; продовольче забезпечення у розмірі - 632,7 гривень; речове забезпечення у розмірі - 2152,06 гривень; медичне забезпечення у розмірі - 80,71 гривень; оплата комунальних послуг у розмірі - 1167,81 гривень. Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення та витрат на оплату комунальних послуг [PERSON] в Донецькому юридичному інституті МВС України складає: 36785,31 гривень (тридцять шість тисяч сімсот вісімдесят п`ять гривень 31 копійок). Після звільнення зі служби в поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений законодавством строк. Відповідно до ч. 1\~ст. 509 ЦК України, зобов`язання є правовідношення, в яких одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Згідно\~ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною першою\~статті 526 ЦК України\~передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. На підставі ч. 1\~ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Статтею 611 ЦК України\~передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. За змістом статей\~626,\~628 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Частиною 4\~статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VIII від 02.07.2015\~(зі змінами) передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої\~статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої\~статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно ч. 5\~ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію», у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку Відповідно до п. 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України № 261 від 12.04.2017, цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, зокрема, у разі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів. За змістом пунктів 2-4, 8 зазначеного Порядку, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги такими, що підтверджені відповідними доказами, обґрунтованими і, як наслідок, такими, що підлягають задоволенню. На підставі\~ст. 141 ЦПК України\~з відповідача на користь позивача підлягає стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 2481,00 гривень.

Outcome: approved