Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-14 00:00:00

Заявник звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва з вказаною заявою про встановлення факту смерті її батька [PERSON] , [INFO] , який був зареєстрований у [ADDRESS] та помер [INFO] у м. Єнакієве Донецької обл., Україна. Заява обґрунтована тим, що заявник [PERSON] є донькою [PERSON] . Документи, що підтверджують обставини смерті, видані органами влади на тимчасово окупованій території, зокрема свідоцтво про смерть, видане адміністрацією міста Юнокомунарівська Донецької Народної Республіки [INFO] . Заявник посилається на те, що на теперішній час відсутня можливість для реєстрації факту смерті її батька, оскільки при зверненні до органів реєстрації смерті із заявою про реєстрацію смерті у здійсненні такої реєстрації та видачі свідоцтва про смерть зразка, встановленого відповідно до законодавства України, було відмовлено. Встановлення факту смерті необхідне для реєстрації смерті на території України та отримання свідоцтва про смерть. Ухвалою суду від 14 березня 2023 року відкрито окреме провадження у справі, призначено справу до судового розгляду. Представником заявника - адвокатом Михальчук О.В. подано письмове клопотання, відповідно до якого представник просила провести розгляд справи без її участі та участі заявника. Просила вимоги, викладені в заяві, задовольнити повністю. Представник заінтересованої особи до суду не з`явився, про судовий розгляд повідомлений шляхом направлення судової повістки до електронного кабінету заінтересованої особи. У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дана заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до положень п. 8 ч.1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника (ч. 1 ст. 317 ЦПК України). Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. В силу ч. 2 ст.319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Згідно до п. 6, п. 9 «Про затвердження правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні» від 18 жовтня 2000 року № 52/5, реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі: якщо заява надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті; встановлення в судовому порядку факту смерті, звернення для реєстрації смерті особи, оголошеною судом померлою. Державна реєстрація факту смерті, встановленого в судовому порядку, проводиться за заявою осіб, що були позивачами при розгляді судом справи, а також спадкоємців померлого при поданні рішення суду. Складений актовий запис про смерть включається до книги державної реєстрації смерті за поточний рік, якщо з часу настання смерті не минуло одного року, або до книги поновлених записів цивільного стану за поточний рік, якщо минуло більше року. Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією РФ проти України з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні запроваджено воєнний стан. У подальшому такий неодноразово продовжено, зокрема і на час розгляду справи. Указом Президента України від 07.02.2019 за №32/19 затверджено «Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях», серед яких значиться м. Єнакієве Донецької області. Судом встановлено, що заявник [PERSON] є донькою [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] , видане ЗАГС сільради с. Юнком м. Єнакієве Донецької області 09 січня 1963 року, а також копією свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] , видане 25 червня 1983 року у Ворошиловському рай ЗАГС м. Донецька, відповідно до якого після реєстрації шлюбу з [PERSON] , 25 червня 1983 року за актовим записом № 578, прізвище [PERSON] було змінено на « [PERSON] ». Факт смерті [PERSON] , який помер [INFO] у місті Єнакієве Донецької області, підтверджується копіями свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого адміністрацією міста Юнокомунарівська Донецької Народної Республіки 27 лютого 2023 року, довідки про причину смерті (до форми № 106/у № 301) від 27 лютого 2023 року, які видані на тимчасово окупованій території. Згідно копії свідоцтва про захоронення серії [NUMBER] 28 лютого 2023 року [PERSON] захоронений на кладовищі, розташованому в м. Юнокомунарівськ. Як вбачається з копії паспорту громадянина України, [PERSON] , [INFO] , народився у місті Єнакієве Донецької області та був зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Однак, зазначені документи, що підтверджують факт смерті, видані органами влади, що розміщені на неконтрольованій Україною території. Представник заявника звернулась до Дніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про проведення державної реєстрації смерті [PERSON] , який помер [INFO] . Разом з тим відповіддю від 14 березня 2023 року № 502/33.4-52 указаним відділом відмовлено у державній реєстрації смерті [PERSON] з огляду на те, що для проведення державної реєстрації надано документ, виданий на території, де органи державно влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Отже, надані заявником документи, що підтверджує факт смерті [PERSON] , видані органами державної влади, які створені всупереч законодавства України, не визнаються державою Україна, а тому не є підставою для реєстрації смерті за правилами ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» органом державної реєстрації актів цивільного стану. Вбачається, що звернення заявника до місцевого суду зумовлено необхідністю державної реєстрації, шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру актів цивільного стану України запису про смерть її батька, отримання свідоцтва про смерть [PERSON] . Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Згідно з ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1)документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Також, суд бере до уваги і практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до ст. 17 Закону України від 23лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» має застосовуватися при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду справ проти Туреччини (зокрема, Loizidou v. Turkey, Cyprus v. Turkey), проти Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia, Ilascuand Others v. Moldovaand Russia), ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibiacase), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі Cyprus v. Turkey, ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Відповідно до ст. ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Підставою звернення заявника до суду є неможливість реєстрації факту смерті її батька. В силу положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» основою гуманітарної, соціальної та економічної політики держави Україна стосовно населення тимчасово окупованої території України є захист і повноцінна реалізація національно-культурних, соціальних та політичних прав громадян України, у тому числі корінних народів та національних меншин. Виходячи з викладеного, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, беручи до уваги те, що заявник не може у інший спосіб здійснити реєстрацію смерті свого батька, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви, доведеність заявником факту смерті [PERSON] , у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Outcome: approved