Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-27 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог: Управління соціальної політики Коломийської міської ради звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії. Позовні вимоги мотивують тим, що 03.11.2021 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії для домогосподарства за адресою: [ADDRESS] , звернулася відповідач [PERSON] В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідачем у розділі І до членів сім`ї, які входять до складу домогосподарства, було включено: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . В Розділі III Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідач зазначила інформацію щодо [PERSON] , як отримувача пенсії, [PERSON] як отримувача допомоги, [PERSON] та [PERSON] , [PERSON] як отримувачів компенсаційних виплат. Як отримувачі компенсаційних виплат працездатній особі, що не працює, не вчиться і здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку, [PERSON] , [PERSON] перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА, що підтверджується довідками від 18.11.2021 року за № 2343 та № 2344. У своїй декларації заявниця під власний підпис засвідчила, що в разі неподання інформації або подання нею неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходів, майнового стану і витрат, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідачка зобов`язалася повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. На підставі заяви, з урахуванням зазначеної інформації, відповідачу було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх зареєстрованих членів домогосподарства. До розрахунку субсидії були взяті задекларовані доходи осіб зі складу домогосподарства та членів їх сімей на період з 01.11.2021 по 01.04.2022 в сумі 1785,38 грн. щомісячно. Рішенням від 22.02.2022 житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] , відмінено, з підстав: перетин кордону більше 60 днів. Згідно листа Державної прикордонної служби України від 26.01.2022 № 91-3334/0/15-22 [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , в період січня 2021 року - січня 2022 року, здійснювали виїзд за межі України сукупно більше 60 днів. Подання відповідачем завідомо неправдивої інформації щодо виїзду за кордон [PERSON] та [PERSON] в період січня 2021 року - січня 2022 року, призвели до надмірної виплати бюджетних коштів за період з листопада 2021 року по січень 2022 року в сумі 5393 грн. 64 коп. 02.05.2022 відповідачу за адресою: [ADDRESS] , направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачену суму житлової субсидії 5393,64 грн., перерахувавши у відповідності до п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29.12.1997 № 39/283/90/5 на рахунок, вказаний в повідомленні у строк до 02.06.2022. 11.10.2022 відповідачу знову направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачену субсидію у розмірі 5393,64 грн. на рахунок, вказаний в повідомленні, в строк до 08.11.2022. Проте до цього часу належна до повернення на рахунок органу соціального захисту населення сума житлової субсидії відповідачем так і не погашена. Таким чином Управлінням вичерпано всі заходи досудового врегулювання даного спору. Відзив на позовну заяву від відповідача не надходив. Стислий виклад позиції позивача: Представник позивача в судове засідання не з`явилась, однак від неї поступила письмова заява, в якій просить справу розглядати у відсутності представника Управління, позовні вимоги підтримує повністю з підстав, зазначених в позовній заяві. Просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача [PERSON] суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в сумі 5393,64 грн. на користь держави в особі управління соціальної політики Коломийської міської ради. Також просила стягнути з відповідача на користь позивача 2481,00 грн. сплаченого судового збору. Не заперечила проти проведення заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення. Відповідач в судове засідання повторно не з`явилась, про час і місце слухання справи повідомлялась завчасно належним чином, про що свідчать розписки про отримання повісток, про причини неявки не повідомила, заяви про слухання справи у її відсутності не поступало. Тому зі згоди сторони позивача суд ухвалює рішення в порядку заочного розгляду справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.ст. 280-281 ЦПК України. Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Процесуальні дії у справі: Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30.01.2023 по даній справі відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті. Фактичні обставини, встановлені судом: Судом встановлено, що відповідач [PERSON] 03.11.2021 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії для домогосподарства за адресою: [ADDRESS] (а.с. 8-9). До вказаної заяви відповідачем додано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 03.11.2021 (а.с. 10-12). В розділі І Декларації відповідачем у до членів сім`ї, які входять до складу домогосподарства, було включено: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . В Розділі III Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, «Дані про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період (у тому числі закордонні грошові перекази) з 01.04.2021 по 30.09.2021», відповідач зазначила інформацію щодо [PERSON] , як отримувача пенсії, [PERSON] як отримувача допомоги, [PERSON] та [PERSON] , [PERSON] як отримувачів компенсаційних виплат. У декларації заявниця [PERSON] під власний підпис засвідчила, що в разі неподання інформації або подання нею неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходів, майнового стану і витрат, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідачка зобов`язалася повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с. 12). [PERSON] та [PERSON] перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА як отримувачі компенсаційних виплат працездатній особі, що не працює, не вчиться і здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку, що підтверджується довідками від 18.11.2021 за № 2343 та № 2344, виданими Управлінням праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА (а.с. 15). На підставі заяви, з урахуванням зазначеної інформації, відповідачу [PERSON] було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх зареєстрованих членів домогосподарства. До розрахунку субсидії були взяті задекларовані доходи осіб зі складу домогосподарства та членів їх сімей на період з 01.11.2021 по 01.04.2022 в сумі 1785,38 грн. щомісячно (а.с. 16). Згідно листа Державної прикордонної служби України від 26.01.2022 № 91-3334/0/15-22, [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , в період січня 2021 року - січня 2022 року здійснювали виїзд за межі України сукупно більше 60 днів (а.с. 18-19). Рішенням від 22.02.2022 року, житлову субсидію на оплату житлово -комунальних послуг, за адресою: [ADDRESS] відмінено, з підстав: перетин кордону більше 60 днів (а.с. 17-20). 02.05.2022 відповідачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачену суму житлової субсидії 5393,64 грн., перерахувавши у відповідності до п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29.12.1997 № 39/283/90/5 на рахунок, вказаний в повідомленні у строк до 02.06.2022 (а.с. 21). 11.10.2022 відповідачу [PERSON] повторно направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії з вимогою повернути надміру виплачену субсидію у розмірі 5393,64 грн. на рахунок, вказаний в повідомленні, в строк до 08.11.2022 (а.с. 22-23). Проте, станом на час подання позову до суду, належна до повернення на рахунок управління соціальної політики Коломийської міської ради сума у розмірі 5393,64 грн. не погашена. Мотиви з яких виходить суд та застовані норми права: За змістом положень ст.ст. 1, 3, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», малозабезпечена сім`я сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. До заяви про надання державної соціальної допомоги, крім інших документів додається декларація про\~доходита майно осіб, які входять до складу сім`ї. Умови призначення субсидій малозабезпеченим сім`ям визначає Положення про призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21.10.1995 № 848 (з наступними змінами) (далі Положення). Так, відповідно до пп. З п. 14 Положення, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів. Пунктом 6 вказаного Положення передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про\~доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про\~доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Згідно п. 49 абз. 3 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. У відповідності до п. 22 Положення, житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Абзацом 1 та 2 п. 24 Положення встановлено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Відповідно до п. 127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку. Згідно п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29.12.1997 № 39/283/90/5, в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту вживають таких заходів: -припиняють надання субсидії; -повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; -подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); -повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії. Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше і місяця з дня отримання повідомлення. Як вбачається з матеріалів справи, у поданій декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії 03.11.2021, відповідач [PERSON] , в Розділі ІІІ декларації зазначила інформацію щодо [PERSON] , як отримувача пенсії, [PERSON] , як отримувача допомоги, [PERSON] та [PERSON] , [PERSON] , як отримувачів компенсаційних виплат. [PERSON] та [PERSON] є отримувачами компенсаційних виплат працездатній особі, що не працює, не вчиться і здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою похилого віку, що досягла 80 - річного віку, в управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА. На підставі заяви відповідача, з урахуванням зазначеної інформації, їй було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх зареєстрованих членів домогосподарства. До розрахунку субсидії були взяті задекларовані доходи осіб зі складу домогосподарства та членів їх сімей на період з 01.11.2021 по 01.04.2022 в сумі 1785,38 грн. щомісячно. Згідно інформації, наданої Державною прикордонною службою України від 26.01.2022 № 91-3334/0/15-22, [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , в період січня 2021 року - січня 2022 року, здійснювали виїзд за межі України сукупно більше 60 днів. Рішенням від 22.02.2022 житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, за адресою: [ADDRESS] , відмінено з підстав: перетин кордону більше 60 днів. Таким чином, оскільки відповідачем [PERSON] подано недостовірні відомості, що вплинули на встановлення права на отримання житлової субсидії на період з листопада 2021 року по січень 2022 року в сумі 5393,64 грн., оскільки в складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, і в цьому періоді такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів, тому суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача кошти, виплачені надміру у вигляді житлової субсидії, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника. У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Висновки суду: На підставі наведеного суд прийшов до висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в розмірі 5393,64 грн. за період з листопада 2021 року по січень 2022 року. Згідно вимог ст. 141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, зокрема: 2481,00 грн. 00 коп. судового збору згідно платіжного доручення № 3599 від 23.11.2022 (а.с. 6). На підставі\~наведеного,\~ст.ст.\~1,\~3,\~4\~ЗУ «Про\~державну соціальну\~допомогу малозабезпеченим\~сім`ям»,\~п.п.\~6,\~14,\~22,\~14,\~49,\~127\~Положення про\~призначення житлових\~субсидій,\~затверджене постановою\~КМУ від\~21.10.1995\~№ 848,\~п.\~2\~Порядку повернення\~коштів,\~надміру виплачених\~за призначеними\~субсидіями,\~затвердженого наказом\~Міністерства праці\~та соціальної\~політики України,\~Міністерства фінансів\~України від\~29.12.1997\~№ 39/283/90/5,\~

Outcome: approved