Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-23 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня «Дніпропетровської обласної ради», Дніпропетровської обласної ради» про визнання незаконними та скасування розпорядження Дніпропетровської обласної ради та наказу по підприємству про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Протягом розгляду даної цивільної справи позивач [PERSON] уточнила позовні вимоги, зазначивши відповідачами Дніпропетровську обласну раду, Комунальне підприємство «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради (т.2 а.с.222-233). В обґрунтування остаточної редакції позовних вимог зазначила, що рішенням Дніпропетровської обласної ради № 187-11/У111 від 13.05.2022 року та наказом голови комісії з реорганізації Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» № 71 від 18 травня 2022 року вона була звільнена з посади генерального директора даного підприємства з 18 травня 2022 року відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку з реорганізацією КП «ДОРЛ «ДОР». Наказом № 72 від 18 травня 2022 року голови комісії з реорганізації Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» № 71 від 18 травня 2022 року вона звільнена також з посади лікаря-акушера-гінеколога консультативно-діагностичного відділення за сумісництвом з 18 травня 2022 року на підставі наказу звільнення з основної посади. Вважає, що її звільнення з обох посад підлягають скасуванню, а вона поновленню на роботі. На посаді генерального директора КП «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» вона працювала з 16.08.2019 року до 18 травня 2022 року, до дня її звільнення. Рішенням сесії Дніпропетровської обласної ради № 496-17/У11 від 16.08.2019 року її було призначено генеральним директором КЗ «Дніпропетровська міська лікарня № 5» Дніпропетровської обласної ради. 26.09.2019 року КЗ «Дніпропетровська міська лікарня № 5» Дніпропетровської обласної ради було видано наказ №248-к про призначення її з 01.10.2019 року генеральним директором цього комунального закладу. 01 жовтня 2019 року між нею та Дніпропетровською обласною радою в особі голови ради Пригунова Г.О. було укладено контракт № 287 про призначення її на посаду генерального директора КЗ «Дніпропетровська міська лікарня №5» Дніпропетровської обласної ради» строком до 01.10.2024 року, про що було зроблено відповідний запис в трудовій книжці під № 79 01.10.2019. Цю посаду вона виборола за конкурсом, який згідно діючого законодавства України було оголошено Дніпропетровською обласною радою. Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 332 від 26.03.2020 року КЗ «Дніпропетровська міська лікарня № 5» Дніпропетровської обласної ради було перейменовано в КП «Дніпропетровська міська лікарня № 5 Дніпропетровської міської ради». Рішенням Дніпропетровської обласної ради № 551-20/У11 від 13.12.2019 року КЗ «Дніпропетровська міська лікарня №5» Дніпропетровської міської ради з 24 грудня 2019 року було перейменовано на КЗ «Дніпропетровська міська лікарня № 5 Дніпропетровської обласної ради», а з 24 лютого 2020 року реорганізовано в КП «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради. Буд-які рішення про зміну керівництва лікарні та її персонального складу не приймались. На восьмій сесії восьмого скликання Дніпропетровської обласної ради було прийнято рішення № 138-8/У111 від 05.11.2021 року про реорганізацію КП «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» шляхом приєднання до КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний Лиман» Дніпропетровської обласної ради». З цією метою п.57 цього рішення було створена комісія з реорганізації КП «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня «Дніпропетровської обласної ради», головою якої було призначено [PERSON] . Зазначеним рішенням будь-які розпорядження та доручення створеній комісії та її голові стосовно вирішення кадрових питань, більш того, стосовно здійснення скорочення чисельності та штату працівників КП «ДОРЛ`ДОР» у зв`язку з приєднанням до КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований центр «Солоний лиман» ДОР», складання нового штатного розпису підприємства, яке залишається в результаті реорганізації не приймались, та не надавались. Голові комісії не надавались ніякі доручення, щодо процедури її звільнення з посади генерального директора КП «ДОРЛ`ДОР», тому її роботодавцем є Дніпропетровська обласна рада. З моменту прийняття рішення про реорганізацію 05.11.2021 року та до моменту її звільнення 18 травня 2022 року вона не була попереджена роботодавцем Дніпропетровською обласною радою про скорочення саме її посади, та про її звільнення за скороченням штату. Ніякі попередження вона не підписувала. Документи щодо її звільнення з посади на відкритому сайті обласної ради заздалегідь не публікувались, що є грубим порушенням її трудових прав, порушенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». 18.05.2022 року о восьмій ранку її викликали телефонограмою в Дніпропетровську обласну раду на десяту ранку та вручили витяг з рішення сесії обласної ради від 13.05.2022 року про її звільнення. Вважає, що наказ по лікарні № 194-к/тр та змінений штатний розпис від 29.12.2021 року - це підробка службових документів. Штатний розпис від 01.01.2022 року, який дублює штатний розпис від 29.12.2021 року, підписаний головним бухгалтером КП «ДОРЛ`ДОР, посад якої була скорочена та виведена із штатного розпису ще 29.12.2021 року. 13.05.2022 року було прийнято незаконне рішення Дніпропетровської обласної ради № 187-11/У111 про її звільнення з посади генерального директора КП «ДОРЛ`ДОР» з 1 травня 2022 року відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України. Проте, голова комісії з реорганізації КП «ДОРЛ`ДОР», не маючи жодних повноважень, видає наказ № 71 від 18 травня 2022 року за власним підписом, яким звільняє її з посади генерального директора з 18 травня 2022 року у зв`язку з реорганізацією КП «ДОРЛ`ДОР». В її трудовій книжці підставою для звільнення записано саме незаконний наказ № 71 за підписом голови комісії з реорганізації. Її не було ознайомлено, як того вимагає законодавство, з усіма вакантними посадами, які існували в штатному розкладі КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман «ДОР». Саме 29.12.2021 року в КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» ДОР» вільними були посади заступника генерального директора та медичного директора, які запропонували іншим співробітникам КП «ДОРЛ`ДОР» з нижчою, чим у неї кваліфікацією та меншим досвідом роботи, а на посаді лікаря-акушер гінеколога залишили лікаря пенсійного віку. Ці обставини є порушенням її трудових прав та упередженим ставленням до неї, як до фахівця та особистості з боку відповідачів. Рішенням обласної ради від 28.08.2022 року було затверджено нову редакцію статуту КП «ДОСРЦ «Солоний лиман «ДОР». На час її звільнення 18.05.2022 року їй не було запропоновані інші посади в новоствореному підприємстві, бо штатний розпис не було створено. Їй не було повідомлено про всі вакансії, які б відповідали її освіті та кваліфікації. Таким чином вважає, що її звільнення відбулося з порушенням вимог чинного трудового законодавства. З порушенням діючого законодавства було здійснено її звільнення з посади лікаря акушера-гінеколога. На даний час вакантною є посада генерального директора КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» ДОР», яка повністю відповідає посаді з якої вона була звільнена і якої на даний час не існує. У жовтні 2022 року сплинув строк контракту, укладеного між директором КП «ДОСРЦ «Солоний лиман» ДОР» і Дніпропетровською обласною радою, тому посада генерального директора зазначеного КП є вакантною, тому вона підлягає поновленню на дану посаду, у зв`язку з її незаконним звільненням. Строк дії її контракту, який було укладено за результатами оголошеного конкурсу, діяв до 01.10.20224 року, тому вважає, що її контракт має бути поновлено Дніпропетровською обласною радою, та за її згодою вона може бути поновлена на рівнозначну вакантну посаду до іншого лікувального закладу в межах м. Дніпро. З відкритого сайту Дніпропетровської обласної ради відомо, що такі вакансії існують. Посилаючись на ст.ст.235, 237-1 КЗпП України, просить стягнути з КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» ДОР» середній заробіток за час вимушеного прогулу та моральну шкоду у розмірі 25000 гривень. Моральна шкода полягає в тому, що її незаконне звільнення призвело до моральних страждань, втрати нормальних довготривалих життєвих зв`язок, вимагають від неї додаткових зусиль для організації свого життя, особливо під час війни. Внаслідок незаконного звільнення вона втратила улюблену роботу та єдине джерело доходу. В резолютивній частині позовної заяви просила суд визнати незаконними та скасувати рішення Дніпропетровської обласної ради № 187-11/У111 від 13.05.2022 року в частині звільнення [PERSON] з посади генерального директора Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради, накази голови комісії з реорганізації Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради № 71 від 18.05.2022 року, № 72 від 18.05.2022 року, поновити на вакантну посаду генерального директора Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради або на рівнозначну посаду в іншому лікувальному закладі в межах м.Дніпро, стягнути з Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради середній заробіток на посаді генерального директора, лікаря акушера-гінеколога за час вимушеного прогулу з дня звільнення до дня поновлення на роботі, моральну шкоду у розмірі 25000 гривень. Позивач [PERSON] у судовому засіданні повністю підтримала позовні вимоги та надала пояснення аналогічні змісту позовних вимог, та наданих письмових пояснень, які позивач надавала суду протягом судового розгляду даної цивільної справи. Відповідач Дніпропетровська обласна рада в особі представника Прохоренко А.В. надала суду відзив , в якому зазначила, що Дніпропетровська обласна рада не погоджується з доводами, викладеними в позовній заяві та вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з огляду на таке. Питання щодо призначення і звільнення керівників комунальних підприємств, відповідно до ст. 10, ч.3 ст. 24,п.20 ч.1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до компетенції обласної ради, яке вирішується на пленарних засіданнях обласної ради. Згідно з рішенням Дніпропетровської обласної ради від 16.08.2019 №496-17/VІІІ [PERSON] призначено генеральним директором КЗ «Дніпропетровська клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської обласної ради» з 01.10.2019 з укладенням контракту строком на 5 років. На виконання вищезгаданого рішення ДОР між обласною радою та позивачем 01.10.2019 укладено контракт №287 (далі - контракт), згідно з яким позивача призначено на посаду генерального директора КЗ «Дніпропетровська клінічна лікарня № 5» Дніпропетровської обласної ради» строком дії з 01.10.2019 до 01.10.2024. Згідно з рішенням Дніпропетровської обласної ради від 13 грудня 2019 року № 551-20/VII відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» комунальний заклад «Дніпропетровська міська лікарня № 5» Дніпропетровської обласної ради» реорганізований шляхом перетворення у комунальне підприємство» Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради». Заклад є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків комунального закладу «Дніпропетровська міська лікарня № 5» Дніпропетровської обласної ради». Згідно зі статутом заклад заснований на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та перебуває в управлінні Дніпропетровської обласної ради (відповідача). Рішенням Дніпропетровської обласної ради від 05.11.2021 № 138-8/VIII (пункт 57 рішення) вирішено реорганізувати комунальне підприємство «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» (юридична адреса: вул. Велика Діївська, 111, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49128, Україна) шляхом приєднання до комунального підприємства «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради» (юридична адреса: вул. Герасименка, 94, с. Новотроїцьке, Новомосковський район, Дніпропетровська область, 51291, Україна). 18.05.2022 згідно з рішенням обласної ради від 13.05.2022 № 187-11/VIII (пункт 2 рішення) [PERSON] звільнено з посади генерального директора комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. Позивачем не надано жодних доказів на підтвердження своїх доводів щодо не оприлюднення обласною радою проекту оскаржуваного рішення (який і є документом щодо процедури звільнення [PERSON] ) відповідно до вимог чинного законодавства. Серед доданих до позовної заяви додатків відсутні докази, які підтверджують не опублікування на офіційному сайті Дніпропетровської обласної ради проекту оскаржуваного рішення. Згідно з положеннями частини 4 статті 15 цього Закону України «Про доступ до публічної інформації», та згідно з п. 120 Інструкції з діловодства на підставі службової записки від першого заступника голови обласної ради по виконавчому апарату від 25.01.2022 № ВХ-522/0/1-22, завчасно, на офіційному сайті обласної ради було опубліковано проект рішення Дніпропетровської обласної ради «Про трудові відносини з керівниками обласних комунальних підприємств, закладів установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області». Вищезазначене підтверджує той факт, що обласною радою вживалися передбачені Інструкцією з діловодства заходи щодо опублікування проекту рішення і рішення було опубліковане. На сьогодні проект рішення №187-11/VIII знято с з офіційного сайту обласної ради на виконання вимог п.119 Інструкції з діловодства. Пропозиції до проекту порядку денного пленарного засідання вносяться головою обласної ради, головою обласної державної адміністрації, постійними комісіями, депутатськими фракціями і групами, депутатами обласної ради, як правило, не пізніше, ніж за десять робочих днів до відкриття сесії обласної ради. Відповідно до Проекту денного пленарного засідання одинадцятої сесії Дніпропетровської обласної ради проект рішення «Про трудові відносини з керівниками обласних комунальних підприємств, закладів установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» було внесено головою обласної ради та включено до порядку денного під № 17. Проект рішення «Про трудові відносини з керівниками обласних комунальних підприємств, закладів установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» містить пункт 2, у абзаці 9 якого зазначено інформацію щодо звільнення [PERSON] . Зазначений проект рішення був розглянутий на пленарному засіданні обласної ради 13.05.2022 та в результаті було прийнято рішенням обласної ради №187-11/VIII «Про трудові відносини з керівниками обласних комунальних підприємств, закладів установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», згідно з пунктом 2 якого вирішено [PERSON] звільнити з посади генерального директора комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. Таким чином оскаржуване рішення щодо звільнення [PERSON] прийняте обласною радою на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано. Крім того, твердження позивача про її необізнаність щодо звільнення з посади генерального директора підприємства спростовуються наявними в матеріалах справи документами: - попередження про заплановане звільнення [PERSON] з посади генерального директора від 29.12.2021, на якому міститься підпис позивача, запис про відмову від запропонованої вакантної посади та дата його отримання 29.12.2021; -протокол зборів трудового колективу від 29.12.2021, на яких обговорювалося питання щодо майбутнього скорочення здвоєних (дублюючих) посад, які не знайдуть свого відображення у штатному розписі КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради» та протокол ознайомлення з рішенням Дніпропетровської обласної ради від 05.11.2021 № 138-8/VIII (пункт 57 рішення) щодо реорганізації підприємства, в якому міститься підпис [PERSON] . Даним рішенням (пункт 57 рішення) вирішено реорганізувати комунальне підприємство «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» (юридична адреса: вул. Велика Діївська, 111, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49128, Україна) шляхом приєднання до комунального підприємства «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради» (юридична адреса: вул. Герасименка, 94, с. Новотроїцьке, Новомосковський район, Дніпропетровська область, 51291, Україна). Цим рішенням обласної ради створена комісія з реорганізації комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради», якій доручено: провести інвентаризацію майна комунального підприємства; після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення їх вимог у встановленому законом порядку скласти передавальний акт, який повинен містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня" Дніпропетровської обласної ради»; передавальний акт подати на затвердження обласній раді; здійснити інші заходи, передбачені чинним законодавством. Трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, можуть бути розірвані роботодавцем, зокрема у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Згідно з контрактом ( п. 2 р. V.), укладеним між позивачем та Дніпропетровською обласною радою, визначено, що дія контракту припиняється, зокрема з ініціативи Органу Управління майном (обласної ради) до закінчення строку його дії у випадках, передбачених статтями 40 і 41 КЗпП України. На виконання рішення обласної ради від 05.11.2021 № 138-8/VIII , на підставі рішення комісії з реорганізації від 28.12.2021 головою комісії з реорганізації [PERSON] прийнято наказ № 194-к/тр від 29.12.2022 «Про скорочення штату працівників і внесення змін до штатного розпису», згідно з яким, зокрема, посада генерального директора, на якій працювала [PERSON] підлягала скороченню у зв`язку з реорганізацією КП «ДОРРЛ» ДОР» шляхом приєднання до КП «ДОСРЛ «Солоний лиман» ДОР» з метою оптимізації кадрового складу та організації праці та попередження дублювання посад за напрямками роботи. Скорочення вищезгаданої штатної одиниці віднайшло своє відображення й в оновленому штатному розписі підприємства, затвердженому 29.12.2021 р. Оскільки посада генерального директора, на якій працювала позивач, підлягала скороченню, на виконання згаданого рішення обласної ради за дорученням обласної ради та у встановлений законодавством термін, відповідно до ст. 49-2 КЗпП України, головою комісії з реорганізації [PERSON] 29.12.2021 за 2 місяці до дня запланованого звільнення здійснено попередження під підпис позивача про наступне звільнення з посади (копія попередження міститься в матеріалах справи). 03.02.2022 року голова комісії з реорганізації звернулася до обласної ради з листом за №28, в якому просила розглянути питання щодо звільнення з посади [PERSON] , оскільки, відповідно до п.7.2. статуту КП «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради», керівник підприємства призначається і звільняється з посади за рішенням Органу управління майном (обласної ради). 13.05.2022 року Дніпропетровська обласна рада в межах законодавчо визначеної компетенції та відповідно до чинного законодавства прийняла рішення № 187-11/VIII, згідно з яким [PERSON] звільнено з посади генерального директора комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. Не погоджується з позицією позивача щодо відсутності повноважень у голови комісії з реорганізації щодо вирішення кадрових питань, в тому числі вирішенні кадрових питань, оскільки рішенням Дніпропетровської обласної ради від 05.11.2021 р. № 138-8/VIII (п. 57.5) було доручено комісії з реорганізації Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» провести наступні дії: інвентаризацію майна комунального підприємства; після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення їх вимог у встановленому законом порядку скласти передавальний акт, який повинен містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради»; передавальний акт подати на затвердження обласній раді; здійснити інші заходи, передбачені чинним законодавством. Згідно ч.6 ст. 36 КЗпП України у разі зміни роботодавця, а також у разі їх реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи роботодавця можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40). На виконання рішення обласної ради від 05.11.2021 № 138-8/VIII , на підставі рішення комісії з реорганізації від 28.12.2021 головою комісії з реорганізації Бондаренко Н. прийнято наказ № 194-к/тр від 29.12.2022 «Про скорочення штату працівників і внесення змін до штатного розпису», згідно з яким посада генерального директора, на якій працювала [PERSON] підлягала скороченню. У встановлений законодавством термін головою комісії з реорганізації [PERSON] 29.12.2021 за 2 місяці до дня запланованого звільнення здійснено попередження під підпис позивача про наступне звільнення з посади. Крім того, відповідно до статуту підприємства саме керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та цим статутом до компетенції Органу управління майном, організовує роботу підприємства щодо надання згідно з вимогами нормативно-правових актів медичної допомоги населенню, приймає на роботу та звільняє з роботи працівників підприємства, а також приймає інші, передбачені законодавством про працю, рішення у сфері трудових відносин, укладає трудові договори з працівниками підприємства. Ураховуючи вищезазначене, саме голова комісії з реорганізації наділена повноваженнями щодо управління підприємством після прийняття рішення про реорганізацію та призначення комісії з реорганізації та вживати необхідні заходи, пов`язані з діяльністю та реорганізацією підприємства, в тому числі і з питань трудових відносин. Отже, під час вирішення кадрових питань комісія з реорганізації Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» діяла на підставі п. 57.5 рішення сесії Дніпропетровської обласної ради від 05.11.2021 р. № 138-8/VIII,

Outcome: dismissed