Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-19 00:00:00

15.08.2022 р. начальник Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області О. Овдійчук звернулася в Рівненській районний суд Рівненської області із позовом до [PERSON] , Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області, в якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області №1047 від 27.09.2021 р. «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства [PERSON] »; припинити речове право право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку кадастровий номер 5624680700:02:004:0247, загальною площею 0,3044 га, що знаходиться за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н., с.Біла Криниця (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2027361756246, дата реєстрації 05.02.2020), шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер :51062081 від 10.02.2020; стягнути з [PERSON] та Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області на користь ГУ Держгеокадастру у Рівненській \~ \~ \~ \~області витрати по сплаті судового збору. В обґрунтування позову вказує, що згідно із ст. 28 ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади» міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи звертаються до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Згідно до ст. 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин належить, зокрема організація та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у порядку, встановленому законом. До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать: а) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю (ст.6 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель»). Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 09.12.2021 р. №1302, Державна служба України з питань геодезії , картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів. Повноваження ГУ Держгеокадастру у Рівненській області визначені у Положенні про ГУ Держгеокадастру у Рівненській області, яке затверджене наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 р №603. Відповідно до п.п. 1, 3 Положення ГУ Держгеокадастру у Рівненській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Завданням ГУ є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Рівненської області. Головне управління, згідно визначених повноважень, може виконувати: 1) функції розпорядника земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності від імені власника, яким є держава Україна, з усіма повноваженнями власника на захист права власності; 2) функції органу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності. Наводить положення ст. 28 ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади». Органи Держгеокадастру можуть звертатися до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень з нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності (відшкодування втрат сільськогоподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих та тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився (постанова Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 №925/929/19). [PERSON] 12.09.2019 р. звернулася із заявою до ГУ Держгеокадастру у Рівненській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 5624680700:05:017:1545 площею 0,2042 га, для ведення особистого селянського господарства на території Білокриницької сільської ради. Наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області « Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» №2339 від 26.09.2019\~р. [PERSON] затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 5624680700:05:017:1545 площею 0,2042 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Білокриницької сільської ради. На підставі вказаного наказу 20.02.2020 р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за [PERSON] . У подальшому встановлено, що на підставі рішення Білокриницької сільської ради №1047 від 27.09.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 5624680700:02:004:0247, загальною площею 0,3044 га для ведення особистого селянського господарства на території Білокриницької сільської ради у власність [PERSON] . Отже, [PERSON] на підставі рішення Білокриницької сільської ради №1047 від 27.09.2019 р. вдруге надано безкоштовно земельну ділянку з тим самим цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Із вищевказаним рішенням [PERSON] звернулася до державного реєстратора Рівненської районної державної адміністрації, який 05.02.2020 р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вніс відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 5624680700:02:004:0247, загальною площею 0,3044 га за [PERSON] (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2027361756246). Наводить положення ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.ч.1, 3, 4 ст. 116, ч.1 ст. 121 ЗК України, постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 р. у справі №525/1225/15-ц, №706/1685/16-ц, від 10.04.2019 у справі №607/5731/16-ц та від 13.11.2019 р. у справі №159/1264/16-ц. Водночас згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, [PERSON] на підставі Наказу ГУ Держагеокадастру у Рівненській області №2339 від 26.09.2019 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» вже отримала безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,2042 га (к.г. 5624680700:05:017:1545) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Білокриницької сільської ради. Зазначене підтверджує, що [PERSON] на час отримання спірної земельної ділянки (рішення Білокриницької сільської ради №1047 від 27.09.2019 р.) вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ ГУ Держгеокадастру у Рівненській області №2339 від 26.09.2019). Враховуючи викладене, рішення Білокриницької сільської ради №1047 від 27.09.2019 р. в частині передання у власність [PERSON] земельної ділянки з кадастровим номером 5624680700:02:004:0247 площею 0,3044 га підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Наводить положення пунктів 1-3 ч. 3 ст. 26, п. 9 ч.1 ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». 10.02.2020 р. державним реєстратором прийнято рішення № 51062081 про державну реєстрацію права власності за [PERSON] на спірну земельну ділянку площею 0,3044 га, кадастровий номер 5624680700:02:004:0247. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вищевказане рішення про державну реєстрацію права власності прийняте на підставі рішення органу місцевого самоврядування Білокриницької сільської ради №1047 від 27.09.2019 р. Отже, рішення Білокриницької сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передачу безоплатно її у власність» №1047 від 27.09.2019, в частині передання у власність [PERSON] земельної ділянки з кадастровим номером 5624680700:02:004:0247 площею 0,0344 га, на підставі ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», підлягає скасуванню разом із рішенням державного реєстратора №51062081 від 10.02.2020 р. про державну реєстрацію прав власності на спірну земельну ділянку. Повернення у власність територіальної громади незаконно приватизованої земельної ділянки, сприятиме реалізації зазначених конституційних положень, є умовою позбавлення безпідставних переваг відповідачки [PERSON] та відновлення можливості справедливого (законного) розподілу такого обмеженого державного ресурсу, що становить державний інтерес. Наводить судову практику, а саме постанову ВСУ від 18.09.2013 р. у справі №6-92цс13, практику ЄСПЛ рішення від 20.10.2011 р. у справі Рисовський проти України, рішення від 02.11.2004 р. у справі «Трегубенко проти України», також наводить положення ст. 16 ЦК України, ст.ст. 79-1, 152 ЗК України, ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Ухвалою Рівненського районного суду від 13.09.2022 р. відкрито загальне позовне провадження у справі. Ухвалою Рівненського районного суду від 20.10.2022 р. витребувано від Білокриницької сільської ради докази. Ухвалою Рівненського районного суду від 03.11.2022 р. витребувано від архівного відділу Рівненської РДА докази. Ухвалою суду від 06.12.2023 р. закрито підготовче провадження у справі. Ухвалою суду від 21.02.2023 р. поновлено судовий розгляд у справі. Ухвалою суду від 09.03.2023 р. позовну заяву залишено без руху. Ухвалою суду від 15.03.2023 р. продовжено розгляд справи. У відзиві вх. 16610 від 07.11.2022 р. відповідач Білокриницька сільська рада Рівненського району заперечує проти задоволення позовної заяви. 20.05.2016 р. Білокриицькою сільською радою прийнято рішення №463 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в с.Біла Криниця Рівненського району. [PERSON] 28.08.2019 р. звернулася із заявою до Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,3044 га к.н. 5624680700:02:004:0247 для ведення особистого селянського господарства в с.Біла Криниця Рівненського району Рівненської області. Законних підстав, визначених ст. 118, ст. 186 ЗК УКраїни для відмови у затвердженні проєкту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність не було. На час прийняття сільською радою оскаржуваного рішення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно була відсутня інформація про реєстрацію права власності на земельну ділянку за [PERSON] . Рішенням Білокриницької сільської ради на засіданні сесії сільської ради від 27.09.2019 р. за №1047 прийнято рішення «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у приватну власність [PERSON] », затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 0,3044 га к.н. 5624680700:02:004:0247 за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої у межах с.Біла Криниця Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області. На підставі рішення Білокриницької сільської ради від 27.09.2019 р. №1047 05.02.2020 р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку [PERSON] (номер запису про право власності 354178843). Наводить положення ст. 125 ЗК України. [PERSON] 12.09.2019 р. звернулася із заявою до ГУ Держгеокадастур у Рівненській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2042 к.н. 5624680700:05:017:1545 для ведення особистого селянського господарства на території Білокриницької сільської ради. Наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 26.09.2019 №2339 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність [PERSON] затверджено проект землеустрою та передано у власність» земельну ділянку площею 0,2042 га к.н. 5624680700:05:017:1545 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області. Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстрація права власності на земельну ділянку площею 0,3044 га з к.н. 5624680700:02:004:0247 за [PERSON] здійснена раніше, аніж реєстрація за нею права власності на земельну ділянку площею 0,2042 га з к.н. 5624680700:05:017:1545. Відповідно до ст.125 ЗК України [PERSON] першочергово використала своє право на безкоштовну приватизацію земельної ділянки саме площею 0,3044 га к.н. 5624680700:02:004:0247, про що свідчить реєстрація права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 05.02.2020. На момент оскаржуваного рішення Білокриницькою сільською радою [PERSON] своє право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації не використала. Прийняття Білокриницькою сільською радою рішення про передачу земельної ділянки у власність [PERSON] стало наслідком зловживання нею своїми правами шляхом надання неправдивої інформації стосовно невикористання свого права на безоплатну приватизацію, а в результаті подвійної приватизації землі для ведення особистого селянського господарства, в порушення ст. 116 ЗК України, свідомо отримала незаконні переваги порівняно з іншими громадянами України, чим порушила суспільний інтерес на законність у цій сфері, оскільки кожен громадянин України має право лише одноразово використати своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки з певним цільовим призначенням. У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та просить суд їх задовольнити. У судовому засіданні представник відповідача Білокриницької сільської ради Рівненського району позовні вимоги не визнала, просить у їх задоволенні відмовити, підтримала відзив. Відповідачка [PERSON] у судове засідання не з`явилася, була належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення судового засідання. Згідно заяви вх. 18094 від 06.12.2022 р. просить підготовче засідання та судовий розгляд справи проводити без її участі; позовні вимоги визнає у повному обсязі. Суд, вислухавши пояснення представників учасників справи у судовому засіданні, визначивши юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов таких висновків. Вимоги ст.264\~ЦПК України зобов`язують суд під час ухвалення рішення вирішити чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин. Звертаючись до суду, позивач за власним розсудом обирає спосіб захисту, діючи на засадах змагальності, повинен переконливими, належними та припустимими доказами довести правову та фактичну підставу заявлених ним вимог. Розглядаючи справу, суд забезпечив сторонам рівні можливості щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Згідно із ст. 28 ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади» Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи звертаються до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Згідно з п. е ст. 15-1 ЗК України До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить е) організація та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у порядку, встановленому законом До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать: а) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю (ст.6 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель»). Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 09.12.2021 р. №1302, Державна служба України з питань геодезії , картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів. Повноваження ГУ Держгеокадастру у Рівненській області визначені у Положенні про ГУ Держгеокадастру у Рівненській області, яке затверджене наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 р №603. Відповідно до п.п. 1, 3 Положення ГУ Держгеокадастру у Рівненській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Завданням ГУ є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Рівненської області. Головне управління, згідно визначених повноважень, може виконувати: 1) функції розпорядника земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності від імені власника, яким є держава Україна, з усіма повноваженнями власника на захист права власності; 2) функції органу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності. Органи Держгеокадастру можуть звертатися до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень з нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності (відшкодування втрат сільськогоподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих та тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився (постанова Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 №925/929/19). Як убачається з Витягу з Рішення Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області №463 від 20.05.2010 р. «Про погодження надання дозволу та надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність громадянам», розглянувши позитивні висновки інспектуючих служб та заяви громадян про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність та

Outcome: approved