Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-15 00:00:00

02.02.2021 р. до Голосіївського районного суду м.Києва звернулась [PERSON] з позовом до [PERSON] , Служби у справах дітей Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання незаконною діяльність Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації в частині проведення засідання Комісії з питань захисту прав дитини щодо розгляду звернення [PERSON] від 01.06.2020 р. № 100/09/Г-563 про визначення способів участі у вихованні та спілкуванні з малолітніми [PERSON] , 2018 р. народження, [PERSON] , 2016 р. народження у відсутність матері; визнання незаконним та скасування розпорядження № 403 Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації від 01.09.2020 р. про порядок зустрічей батька з дітьми; визначення способу участі у вихованні та спілкуванні батька з малолітніми дітьми - [PERSON] , 2018 р. народження, [PERSON] , 2016 р. народження наступним чином: кожну другу і четверту неділю місяця з 9.00 год до 13.00 год у присутності матері [PERSON] на території м.Києва: парків, дитячих майданчиках, кафе, з правом відвідування культурних та розважальних заходів, але без можливості відвідування місця фактичного проживання батька і з обов`язковим врахуванням стану здоров`я дітей. В інші дні за згодою матері і з урахуванням стану здоров`я дітей, їх потреб і бажань. Відвідування днів народження дітей з 10.00 год. до 12.00 год. у перший вихідний день. 08.02.2021 р. на підставі ухвали судді Голосіївського районного суду м.Києва Кахно І.А. відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву. 08.11.2021 р. справа прийнята в провадження судді Голосіївського районного суду м.Києва Колдіної О.О. на підставі розпорядження керівника апарату суду № 1552 від 26.10.2021 р. та протоколу повторного автоматизованого розподілу від 27.10.2021 р. 13.12.2021 р. [PERSON] звернувся до суду з зустрічною позовною заявою, відповідно до якої просив визнати наступний спосіб участі його у спілкуванні і вихованні дітей: Встановити графік зустрічей: - кожної суботи з 11:00 год. по 11:()() год. неділі; - кожну середу з 17:00 год. до 19:00 год. У разі неможливості батька бути присутнім в місті Києві та викопати графік, батько попереджає матір дітей - [PERSON] завчасно засобами стільникового чи електронного зв`язку. -Дні народження дітей: у непарні роки діти проводять разом з матір`ю (з можливістю привітати іншому з батьків); в парні роки проводять разом з батьком (з можливістю привітати іншому з батьків); -Канікули: кожного року, в період з 06 по 13 січня діти проводять разом з батьком (з 09:00 год. 6 січня по 20:00 год. 13 січня). В період літніх канікул, під час відпустки батька, 14 календарних днів діти проводять разом з батьком. Про дату відпустки батько попереджає матір дітей належним чином заздалегідь, не пізніше ніж за тиждень. Всі зустрічі батька повинні відбуватись без присутності матері та третіх осіб зі сторони матері. У разі, якщо діти, з підстав хвороби, не мають можливості зустрітися з батьком, мати надає довідку закладу охорони здоров`я. Відвідування батьком святкових або спортивних заходів в навчальних закладах, де навчаються діти, повинні відбуватись без перешкод зі сторони матері дітей. Вимоги за зустрічним позовом обгрунтовані тим, що з 12.03.2016 р. по 29.07.2020 р. сторони перебували у зареєстрованому шлюбі, у якому у них народились двоє дітей: [PERSON] , 2016 р. народження, та [PERSON] , 2018 р. народження. З 18.01.2020 р. шлюбні відносини фактично були припинені за ініціативою позивача. З цього часу позивач відмовляє у праві бачитись з дітьми, в зв`язку з чим він вимушений був звернутись до Служби у справах дітей Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації із заявою про встановлення графіку побачень із дітьми. [PERSON] не з`являлась на засідання Служби, неодноразово їх відкладала. За наслідками розгляду заяви розпорядженням Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації № 403 від 01.09.2020 р. було встановлено графік побачень з дітьми, але [PERSON] відмовляється його виконувати, в зв`язку з чим він вимушений звернутись до суду. Відповідачем за зустрічним позовом [PERSON] подано відзив на зустрічну позовну заяву, відповідно до якого остання просить відмовити у задоволенні позову, зазначає про складні стосунки, які склались між батьками дітей, а також на те, що позивач за зустрічним позовом після припинення шлюбних стосунків тривалий час не спілкувався з дітьми та не ініціював зустрічі з ними, в подальшому вимагав проводити зустрічі, які суперечили інтересам дітей. [PERSON] не виконує належним чином свої обов`язки щодо утримання дітей та має заборгованість по аліментам. Відповідач вважає, що наведені форми участі батька у вихованні дітей не відповідають інтересам дітей з урахуванням обставин справи. Службою у справах дітей надані письмові пояснення з приводу заявлених вимог, відповідно до яких Служба підтримує вимоги за зустрічним позовом [PERSON] та просить встановити способу участі у вихованні та спілкуванні з дітьми відповідно до розпорядження Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації № 403 від 01.09.2020 р. 31.01.2023 р. судом вирішено питання про закриття підготовчого провадження. 16.03.2023 р. первісний позов [PERSON] до [PERSON] , Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання дій незаконними та скасування розпорядження залишено без розгляду. Позивач [PERSON] в судове засідання не з`явився, подавши клопотання про розгляд справи у його відсутність. [PERSON] в судове засідання не з`явилась, повідомлялась шляхом направлення викликів до суду у спосіб, передбачений ст.128 ЦПК України, судові повістки надсилались на електронну адресу відповідача, зазначену в позовній заяві. Представник Служби у справах дітей Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації подав до суду клопотання про встановлення способу участі у вихованні та спілкуванні з дітьми батька відповідно до розпорядження Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації № 403 від 01.09.2020 р. Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що [PERSON] та [PERSON] перебували у шлюбі, який був розірваний на підставі рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 28.08.2020 р.. У шлюбі у сторін народились діти - [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Як встановлено судом, і не заперечується сторонами, з січня 2020 року діти мешкають окремо з матір`ю. 01.06.2020 р. [PERSON] звернувся до Служби у справах дітей Голосіївської районного в м.Києві державної адміністрації з заявою про визначення способів участі у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми. 01.09.2020 р. за результатами розгляду заяви [PERSON] . Голосіївською районною в м.Києві державною адміністрацією прийнято розпорядження № 403 «Про порядок зустрічей батька з [PERSON] та [PERSON] ». Відповідно до прийнятого розпорядження визначено наступний порядок участі батька у вихованні та спілкуванні з дітьми: 1.Встановлено графік зустрічей: - кожної суботи з 11:00 год. по 11:00 год. неділі; - кожну середу з 17:00 год. до 19:00 год. У разі неможливості батька бути присутнім в місті Києві та викопати графік, батько попереджає матір дітей - [PERSON] завчасно засобами стільникового чи електронного зв`язку. 2.Дні народження дітей: у непарні роки діти проводять разом з матір`ю (з можливістю привітати іншому з батьків); в парні роки проводять разом з батьком (з можливістю привітати іншому з батьків); 3.Канікули: кожного року, в період з 06 по 13 січня діти проводять разом з батьком (з 09:00 год. 6 січня по 20:00 год. 13 січня). В період літніх канікул, під час відпустки батька, 14 календарних днів діти проводять разом з батьком. Про дату відпустки батько попереджає матір дітей належним чином заздалегідь, не пізніше ніж за тиждень. Всі зустрічі батька повинні відбуватись без присутності матері та третіх осіб зі сторони матері. У разі, якщо діти, з підстав хвороби, не мають можливості зустрітися з батьком, мати надає довідку закладу охорони здоров`я. Відвідування батьком святкових або спортивних заходів в навчальних закладах, де навчаються діти, повинні відбуватись без перешкод зі сторони матері дітей. Рішенням Голосіївського районного суду м.Києва від 14.09.2020 р. у справі № 752/11360/20 визначено місце проживання малолітніх [PERSON] та [PERSON] разом з матір`ю - [PERSON] та стягнуто з [PERSON] аліменти на утримання дітей в розмірі 1/3 частини заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. Як встановлено судом [PERSON] не погодилась із прийнятим Голосіївською районною в м.Києві державною адміністрацією рішенням щодо способу участі батька у вихованні та спілкуванні з дітьми та оспорила його до суду. Крім того, [PERSON] не забезпечила виконання зазначеного рішення, що позбавило можливості [PERSON] спілкуватись з дітьми відповідно до встановленого графіка. Відповідно до ст. 157 Сімейного Кодексу України питання виховання дитини вирішуються батьками спільно. Той з батьків, хто проживає окремо від дитини, зобовязаний брати участь у вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвитку дитини. Відповідно до ст. 159 Сімейного Кодексу України, якщо той з батьків, з ким проживає дитина, чинить перешкоди тому з батьків, хто проживає окремо, у спілкуванні з дитиною та у її вихованні, другий з батьків має право звернутися до суду з позовом про усунення цих перешкод. Декларація прав дитини, проголошена Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року, як принципове положення визначила, що дитина повинна зростати в умовах турботи. Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Згідно зі статями 18, 27 Конвенції про права дитини держави-учасниці докладають всіх можливих зусиль до того, щоб забезпечити визнання принципу загальної та однакової відповідальності обох батьків за виховання і розвиток дитини. Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування. Держави-учасниці визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини. У пункті 1 статті 9 Конвенції про права дитини передбачено, що держави-учасниці забезпечують те, щоб дитина не розлучалася з батьками всупереч їх бажанню, за винятком випадків, коли компетентні органи згідно з судовим рішенням, визначають відповідно до застосовуваного закону і процедур, що таке розлучення необхідне в якнайкращих інтересах дитини. Таке визначення може бути необхідним у тому чи іншому випадку, наприклад, коли батьки жорстоко поводяться з дитиною або не піклуються про неї, або коли батьки проживають роздільно і необхідно прийняти рішення щодо місця проживання дитини. Згідно з пунктом 3 статті 9 Конвенції про права дитини держави-учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини. У § 54 рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) від 07 грудня 2006 року № 31111/04 у справі «Хант проти України» зазначено, що між інтересами дитини та інтересами батьків повинна існувати справедлива рівновага (рішення у справі «Olsson v. Sweden» (№ 2) від 27 листопада 1992 року, Серія A, № 250, ст. 35-36, § 90) і, дотримуючись такої рівноваги, особлива увага має бути до найважливіших інтересів дитини, які за своєю природою та важливістю мають переважати над інтересами батьків. Зокрема, стаття 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не надає батькам права вживати заходів, які можуть зашкодити здоров`ю чи розвитку дитини (рішення у справі «Johansen v. Norway» від 07 серпня 1996 року, § 78). Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про охорону дитинства» дитина, яка проживає окремо від батьків або одного з них, має право на підтримання з ними регулярних особистих стосунків і прямих контактів. Батьки, які проживають окремо від дитини, зобов`язані брати участь у її вихованні і мають право спілкуватися з нею, якщо судом визнано, що таке спілкування не перешкоджатиме нормальному вихованню дитини. Відповідно до ст. 141 Сімейного кодексу України мати,батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебувають вони у шлюбі між собою. Статтею 153 СК України передбачено, що мати, батько та дитина мають право на безперешкодне спілкування між собою, крім випадків, коли це право обмежене законом. Дитина, яка розлучена з одним із батьків чи обома батьками, має право регулярно підтримувати особисті стосунки й прямі контакти з обома батьками, крім випадків, коли це суперечить найвищим інтересам дитини. Згідно приписів ст.157, ч.1, ч.2, ч.3 СК України питання виховання дитини вирішується батьками спільно. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той з батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини. Статтею 158 СК України передбачено, що за заявою матері, батька дитини орган опіки та піклування визначає способи участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї. Рішення про це орган опіки та піклування постановляє на підставі вивчення умов життя батьків, їхнього ставлення до дитини, інших обставин, що мають істотне значення. Рішення органу опіки та піклування є обов`язковим до виконання. Особа, яка ухиляється від виконання рішення органу опіки та піклування, зобов`язана відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, завдану тому з батьків, хто проживає окремо від дитини. Суд визначає способи участі одного з батьків у вихованні дитини (періодичні чи систематичні побачення, можливість спільного відпочинку, відвідування дитиною місця його проживання тощо), місце та час їхнього спілкування, з урахуванням віку, стану здоров`я дитини, поведінки батьків, а також інших обставин, що мають істотне значення. В окремих випадках, якщо це викликано інтересами дитини, суд може обумовити побачення з дитиною присутністю іншої особи (ч.ч. 1, 2 ст. 159 СК України). Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 19 СК України передбачено, що при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини обов`язковою є участь органу опіки та піклування. Разом з тим орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Під час вирішення спору щодо участі одного з батьків у вихованні дитини береться до уваги ставлення батьків до виконання своїх обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення, в тому числі стан психічного здоров`я одного з батьків, зловживання ним алкогольними напоями або наркотичними засобами. Відповідно до наданих письмових доказів при прийнятті розпорядження № 403 від 01.09.2020 р. Службою у справах дітей Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації були проведені обстеження умов проживання батька дітей, умов проживання неповнолітніх дітей, здійснено візити за місцем проживання матері та дітей. В подальшому, Служба у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації зверталась до матері дітей - [PERSON] щодо погодження проведення обстеження умов проживання малолітніх дітей засобами поштового та електронного зв`язку, однак зворотнього зв`язку від матері не отримано. Відповідно до інформації Голосіївського районного в м.Києві центру соціальних служб від 14.06.2022 р. з метою проведення оцінки потреб сім`ї направлено листа [PERSON] за адресою проживання. Крім того, з метою вивчення психологічного стану дітей та їх особистісних характеристик, особливостей дитячо-батьківських відносин, прихильності дітей до батьків, Центром направлено лист з повідомленням про вручення для залучення батьків та малолітніх дітей до роботи з психологом Центру. Станом на 12.08.2022 р. Служба у справах дітей Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації позбавлена можливості провести обстеження умов проживання дітей на момент розгляду справи та зібрати інші документі, які стосуються справи, а також підготувати висновок. Однак, враховуючи, що [PERSON] просить встановити йому способи участі у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми, які є ідентичними способам участі, визначеним Голосіївською районною в м.Києві державною адміністрацією у розпорядженні № 403 від 01.09.2020 р. Служба просить задовольнити такі позовні вимоги. Матеріали справи не містять будь-яких доказів, що спілкування батька з дітьми не буде відповідати їх інтересам або ж таке спілкування призведе до порушення їх прав. Існування тривалих перешкод у спілкуванні батька з дітьми призводить до втрати психоемоційних зв`язків дітей з батьком, враховуючи їх вік, тривалість відсутності зустрічей, а також позбавляє можливості батька приймати участь безпосередньо у їх вихованні і виконувати свої батьківські обов`язки, що, на думку суду, не може відповідати інтересам дітей. Враховуючи викладене, беручи до уваги позицію Служби у справах дітей, діючи в інтересах неповнолітніх дітей, суд вважає, що спосіб участі батька у вихованні його неповнолітніх дітей, заявлений у позові, і підтверджений розпорядженням Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації від 01.09.2020 р., забезпечить його права на спілкування з дітьми, гарантовані законом, в зв`язку з чим позов підлягає задоволенню. Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст. 141 ЦПК України і в зв`язку із задоволенням позову з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору. На підставі викладеного та

Outcome: approved