Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-13 00:00:00

УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області звернулося до суду із зазначеним позовом до відповідача [PERSON] , в якому прохають стягнути з [PERSON] на користь УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області надміру виплачену житлову субсидію в сумі 28 257 грн 66 коп. та понесені судові витрати в сумі 2 481 грн. Заявлені вимоги вмотивовані позивачем тим, що відповідно до рішення УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.12.2018 відповідачу [PERSON] була призначена житлова субсидія у період з грудня 2018 року по квітень 2019 року на підставі заяви [PERSON] . В подальшому на підставі рішення УСЗН від 27.06.2021 та від 11.11.2021 без звернення відповідача було продовжено призначення житлової субсидії на період з травня 2021 року по травень 2022 року у відповідності до п.16 Положення № 848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (чинного на момент подачі заяви). Таким чином, у вказаний період з державного бюджету була надміру перерахована сума щомісячної житлової субсидії у розмірі 28 257 грн 66 коп. Ухвалою суду від 28.11.2022 позовна заява прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі та призначенням до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Ухвалою суду від 06.02.2023 задоволено клопотання представника позивача про витребування від АТ «Ощадбанк» інформації щодо отримання [PERSON] , у період з травня 2021 року по травень 2022 року (включно) коштів на відшкодування житлово-комунальних послуг за банківським рахунком [NUMBER] . Відповідачем у відповідності до ст.278 ЦПК України подано відзив на позовну заяву, в якому позов вона не визнає та в задоволенні позовних вимог Управлінню соціального захисту прохає відмовити, з підстав зазначених у відзиві (а.с.42-43). Представник позивача у відповідності до ст.179 ЦПК України подав відповідь на відзив, в якому просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України судом розглянуто справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів дійшов наступних висновків. Умови призначення та порядок надання житлових субсидій регулюється Положенням№ 848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (надалі іменується - як Положення). На підставі заяви [PERSON] № 771/3в від 10.12.2018 про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] відповідачу рішенням Управління від 20.12.2018 була призначена житлова субсидія на період з грудня 2018 року по квітень 2019 року. Рішенням Управління від 27.06.2021 та 20.12.2018 на підставі п.78Положенняпро спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, [PERSON] було продовжено призначення житловоїсубсидії на період з травня 2021 року по травень 2022 року, без її звернення. Відповідно до абз.1 п.3 Положення житлова субсидія - безповоротна адресна державна соціальна допомога вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача. Відповідно до п.4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Пунктом 78 Положення визначено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді. Постановою КМУ № 420 від 14.04.2021 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» було внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджений постановою КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», відповідно до яких житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири) за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Інформація по наявність (відсутність) у власності зазначених осіб житловим приміщень зазначається у декларації. Під час перевірки особової справи [PERSON] як отримувача житлової субсидії, було встановлено, що станом на 09.06.2017 у власності відповідача [PERSON] перебувало два житлових приміщення, а саме квартира [ADDRESS] , та [ADDRESS] . Вказана обставина підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Пунктом 90 Положення визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміни управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення; отримання ним або членом сім`ї особи із складу домогосподарства одноразово доходу у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (крім цільової благодійної допомоги, що надається на здобуття освіти, отримання медичних послуг, подолання наслідків стихійного лиха, аварій, епідемій та епізоотій загальнодержавного або місцевого характеру, екологічних, техногенних та інших катастроф у місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації; страхових виплат на медичну та соціальну допомогу; спадщини у вигляді нерухомого майна або основної його частини; гранту або стипендії на навчання); настання умов, за яких втрачається право на отримання субсидії на понаднормову площу житла. Враховуючи вимоги п.14 Положення, [PERSON] не мала права на отримання житлової субсидії з травня 2021 року по травень 2022 року. Як убачається з довідки про розмір отриманої субсидії, [PERSON] за період з травня 2021 року по травень 2022 року отримала житлову субсидію в сумі 28 257 грн 66 коп. Відповідно до п.119 Положення, за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг); громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. Згідно із п.125 Положення, у випадках, зазначених в абз.4-5 пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків. Відповідно до п.127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку. Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, закон встановлює два виключення щодо повернення безпідставно набутого майна: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів при призначені житлової субсидії, що виразилось у неповідомленні органу, що призначив субсидію перебування у власності більше ніж одного житлового приміщення, встановлено судом із досліджених матеріалів справи, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави. Суд не бере до уваги позицію відповідача зазначену у відзиві про те, що квартира належить їй на праві спільної сумісної власності, оскільки таку твердження відповідача не ґрунтується на жодному належному доказі. Крім того, суд наголошує, що відповідно до п.90 Положення вказано, що саме громадянин якому вже призначено житлову субсидію має повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин чи настання умов зазначених у підпунктах 2,4, 8-11,14 Положення. Тобто саме на отримувача житлової субсидії покладено обов`язок надання достовірних даних при зверненні за призначенням житлової субсидії, та протягом її отримання повідомляти про всі умови та обставини зазначені в підпунктах 2,4, 8-11, 14 Положення. З огляду на що, посилання відповідача на обов`язок управління робити запити та отримувати інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій є безпідставним. Також, як убачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача [PERSON] було направлено повідомлення за Вих.№ 06-2411 від 01.07.2022 та Вих.№ 06-3693 від 30.08.2022 щодо повернення суми надміру виплаченої житлової субсидії, яке залишилось поза увагою відповідача(а.с.13,14), а отже заперечення відповідачем щодо не отримання нею відповідних повідомлень суд не приймає до уваги. Згідно наданої АТ «Державний ощадний банк України» інформації по особовому банківському рахунку [PERSON] № [NUMBER] , вбачається, що відповідач отримував кошти на відшкодування житлово-комунальних послуг, що спростовує доводи відповідача про неотримання соціальних виплат. Таким чином, перевіривши зібрані у справі докази та давши їм оцінку в їх сукупності, оскільки відповідач добровільно не повернув надмірно сплачену йому субсидію у сумі 28 257 грн 66 коп. за період з 01.05.2021 по 31.05.2022, позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі. Питання про судові витрати вирішено судом у відповідності до ст.141 ЦПК України.

Outcome: approved