Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-20 00:00:00

Позивач Кіровоградський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що [PERSON] звернулася до Олександрівської районної філії Кіровоградського обласного центру зайнятості зайнятості із заявами від 11 серпня 2021 року про надання їй статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю, в яких власноручно проінформувала про те, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не отримує відповідно до законодавства допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за дитиною з інвалідністю, а також ознайомлена з правами та обов`язками відповідно до законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». На підставі ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 11 серпня 2021 року відповідачці було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. 16 листопада 2021 року відповідачці припинено реєстрацію та виплату допомоги по безробіттю, у зв`язку з працевлаштуванням за наймом на умовах трудового договору. За період з 11 серпня 2021 року по 16 листопада 2021 року відповідачці було нараховано та виплачено допомоги по безробіттю у розмірі 3540,01 грн. Під час проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13 лютого 2009 року № 60/62 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 12 березня 2009 року за № 232/16248 було встановлено, що відповідачка в період отримання допомоги по безробіттю з 07 вересня 2021 року працювала в ПАТ «Фрау Марта» м. Черкаси оператором лінії у виробництві харчової продукції (наказ про прийняття № 485К від 17 вересня 2021 року) та звільнена за наказом № 518К від 06 жовтня 2021 року. За результатами проведеного розслідування було складено акт № 140 від 06 грудня 2021 року. Перебування в трудових відносинах з ПАТ «Фрау Марта» та отримання відповідно заробітної плати, позбавляє особу права на отримання статусу безробітного та унеможливлює отримання допомоги по безробіттю. 15 грудня 2021 року центром зайнятості відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» винесено наказ № 439-Д-2021 про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю, яким зобов`язано повернення незаконно виплаченої допомоги. 03 січня 2022 року відповідачці було направлено лист про необхідність відшкодування незаконно отриманих коштів у розмірі 3540,01 грн. 21 лютого 2022 року та 21 квітня 2022 року відповідачка здійснила часткову оплату заборгованості на загальну суму 1000,00 грн. 23 грудня 2022 року відповідачці було направлено нагадування про залишок заборгованості у розмірі 2540,01 грн через застосунок додаток для дзвінків і обміну повідомленнями «Вайбер», яке нею отримано. Кошти незаконно отриманої допомоги по безробіттю відповідачкою не повернуто. На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з [PERSON] на користь Кіровоградського обласного центру зайнятості 2540,01 грн незаконно отриманої допомоги по безробіттю, а також 2481,00 сплаченого судового збору. В судове засідання сторони не з`явилися. Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність, у якій позов підтримав та не заперечував проти ухвалення заочного рішення. Відповідачка про день та час розгляду справи повідомллався належним чином шляхом направлення судового виклику рекомендованим листом з повідомленням за місцем реєстрації та через оголошення опубліковане на офіційному веб-сайті суду на порталі Судова влада України. Причини неявки суду невідомі. Відзив на позов не надійшов. За наявності умов, визначених у ч.1 ст.280 ЦПК, суд ухвалив про проведення заочного розгляду справи. У зв"язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України розгляд справи здійснено без фіксування судового процесу. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків. Судом встановлено, що\~ 11 серпня 2021 року [PERSON] звернулася до Олександрівської районної філії Кіровоградського обласного центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітного відповідно до закону України «Про зайнятість населення» (а.с. 16). У вказаній заяві [PERSON] повідомила, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Пенсії на пільгових умовах та за вислугу років їй не призначено. Вона не є зареєстрованою як суб`єкт підприємницької діяльності. Не отримує відповідно до законодавств допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за: дитиною з інвалідністю; особою з інвалідністю І групи; особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку; грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки; грошову допомогу по догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Не є членом особистого селянського господарства, не є фермером або членом фермерського господарства, не навчається на денній (очній) формі навчання. Також у вказаній заяві відповідачка підтвердила про те, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно заяви поданої 11 серпня 2021 року до Олександрівської районної філії Кіровоградського обласного центру зайнятості, відповідачка просила призначити виплату допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». З умовами і тривалістю призначення допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ознайомлена (а.с. 17). Відповідно до витягу із наказів про прийняті рішення Олександрівської районної філії Кіровоградського обласного центру зайнятості вбачається, що наказом від 11 серпня 2021 року № НТ210811 [PERSON] надано статус безробітного на підставі ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення з 11 серпня 2021 року, призначено допомогу по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. 2-3 розділу VІІІ Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 11 серпня 2021 року (дата закінчення дворічного періоду виплат 02 березня 2022 року по 04 грудня 2021 року), та розпочато виплату допомоги відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 11 серпня 2021 року (а.с. 20). Наказом від 16 листопада 2021 року № НТ211116 [PERSON] припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до пп. 2 п. 1 р. V ПНДБ, у зв`язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п. 1 ст. 45 Закоку України «Про зайнятість населення», пп. 1, 2, 3 п. 30 Порядку від 19 вересня 2018 року № 792, початком зайнятості особи відповідно до пп. 2 п. 1 р. V ПНДП, у зв`язку з початком зайнятості, пп. 1 п. 30 Порядку від 19 вересня 2018 року № 792 з 16 листопада 2021 року, та припинено реєстрацію безробітних, у зв`язку з працевлаштуванням за наймом на умовах трудового договору (контракту) відповідно до абзацу 3 пп. 1 п. 30 Порядку з 16 листопада 2021 року. За період з 11 серпня 2021 року по 16 листопада 2021 року відповідачці було нараховано та виплачено допомоги по безробіттю 3540,01 грн. Актом № 140 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 06 грудня 2021 року Олександрівською районною філією Кіровоградського обласного центру зайнятості встановлено, що [PERSON] у період перебування на обліку, як безробітна, була прийнята на роботу в ПАТ «Фрау Марта» оператором лінії у виробництві харчової продукції 17 вересня 2021 року наказом № 485К від 17 вересня 2021 року та звільнена 08 жовтня 2021 року за наказом № 518К від 06 жовтня 2021 року (а.с. 21). Вказані обставини підтверджуються письмовим повідомленням генерального директора ПАТ «Фрау Марта» Павленко І.О. від 19 листопада 2021 року за вих. № 181 з доданими наказами про прийняття відповідачки на роботу №\~458К від 17 вересня 2021 року та про її звільнення № 518К від 06 жовтня 202 року (а.с. 22-24). На підтвердження наданої інформації позивачем також надано персональну картку № [NUMBER] [PERSON] (а.с. 18). 15 грудня 2021 року Кіровоградським обласним центром зайнятості винесено наказ № 439-Д-2021 «Про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю», яким надано доручення директору Олександрівської районної філії Кіровоградського обласного центру зайнятості вжити заходів щодо поверенння коштів у сумі 3540,01 грн, виплачених безробітній [PERSON] як допомогп по безробіттю (а.с. 25). 20 грудня 2021 року відповідачка зверталась до позивача із письмовою заявою, в якій вказала про те, що вона зобов`язується повернути незаконно отримані кошти в розмірі 3540,01 грн (а.с. 26). 03 січня 2022 року відповідачці було направлено лист про необхідність відшкодування незаконно отриманих коштів у розмірі 3540,01 грн в 15-денний строк від дня отримання копії наказу від 15 грудня 2021 року № 439-Д-2021 та надано рахунок Кіровоградського обласного центру зайнятості (а.с.27). 21 лютого 2022 року та 21 квітня 2022 року відповідачка здійснила часткову оплату заборгованості, двома платежами по 500,00 грн, на загальну суму 1000,00 грн, що підтверджується відповідними квитанціями (а.с. 28). 23 грудня 2022 року відповідачці було направлено нагадування про залишок заборгованості у розмірі 2540,01 грн через застосунок додаток для дзвінків і обміну повідомленнями «Вайбер», яке нею отримано (а.с. 29). Відповідно до службової записки головного бухгалтера Кіровограсдького обласного центру зайнятості Дерев`янчук В. від 26 грудня 2022 року повідомлено про те, що станом на 26 грудня 2022 року по Кіровоградському обласному центру зайнятості на балансовому субрахунку 2127 за [PERSON] по КЕКВ 271050 «Допомога по безробіттю» рахується дебіторська заборгованість в сумі 2540,01 грн (а.с. 30). В силу вимог ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Згідно з положенням про Кіровоградський обласний центр зайнятості, позивач є юридичною особою публічного права, має право утворювати філії, які є його відокремленими підрозділами та представляє інтереси Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в судах. Відповідно до п. 2 Положення про Олександрівську районну філію Кіровоградського обласного центру зайнятості, що затверджене наказом № 94-Д-2019 від 14 березня 2019 року, філія здійснює реєстрацію, перереєстрацію, припинення реєстрації безробітних, веде облік наданих їм послуг; проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Пунктом 1 частини 1 статті 1 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Згідно зі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Відповідно до п. 1 ст. 4 та ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. Статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону. Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних державною службою зайнятості визначається Кабінетом Міністрів України. Пунктом 17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року №792 встановлено, що для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного (у тому числі засобами електронної ідентифікації) до центру зайнятості, який обирає для обслуговування, пред`являє документи, зазначенні в п.п.1 п.4 цього Порядку, а також трудову книжку (цивільно-правовий договір чи документ, який підтверджує припинення останнього виду зайнятості). Згідно абз. 3 п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року №792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту). Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг. Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку. Частинами 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг). Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про зайнятість населення» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно із пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Відтак законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів. Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року №6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Ураховуючи наведене, добросовісність безробітного полягає у своєчасному повідомленні відповідного центру зайнятості, про втрату ним права на отримання допомоги по безробіттю. Судом встановлено, що відповідачка [PERSON] отримувала допомогу по безробіттю за період з 11 серпня 2021 року по 16 листопада 2021 року та в період отримання допомоги по безробіттю отримувала дохід у виді заробітної плати працюючи в ПАТ «Фрау Марта» з 17 вересня 2021 року по 06 жовтня 2021 року, про що не повідомила центр зайнятості, внаслідок чого відбулася безпідставна виплата забезпечення, що свідчить про недобросовісність з боку відповідачки. Відповідачка вказані\~обставини не\~спростувала,\~відзив на\~позов не\~надала. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Враховуючи вище\~наведене,\~оцінивши докази\~за своїм\~внутрішнім переконанням,\~що ґрунтується\~на всебічному,\~повному,\~об`єктивному\~та безпосередньому\~дослідженні наявних\~у справі\~доказів,\~суд приходить\~до висновку,\~що вимоги Кіровоградського обласного центру зайнятості до [PERSON] про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є доведеними належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення шляхом стягнення із відповідачки в користь позивача коштів в розмірі\~ 2540,01 грн,\~як незаконно отриманої допомоги по безробіттю. У відповідності до положень ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір в сумі 2481,00 грн, відповідно до вимог ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" станом на день звернення до суду з позовом (а. с. 1). Таким чином, у зв"язку із задоволенням позовних вимог позивача в повному обсязі, сплачений судовий збір в сумі\~2481,00\~ грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved