Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-23 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог: Управління соціальної політики Коломийської міської ради звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Позовні вимоги мотивують тим, що [PERSON] , [INFO] , з 01.06.2021 перебуває на обліку в управлінні соціальної політики Коломийської міської ради, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Згідно заяв [PERSON] від 24.06.2021 № 4/941 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, враховуючи наявні матеріали справи (в тому числі довідку про склад сім`ї та інформацію про компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років), відповідно до постанови КМУ від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (зі змінами та доповненнями), [PERSON] призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.06.2021 по 30.06.2021 в сумі 5348 грн. 56 коп. щомісячно, та на період з 01.07.2021 по 30.11.2021 в сумі 5843 грн. 45 коп. щомісячно. У поданій декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.06.2021, [PERSON] , в Розділі І декларації, як членів сім`ї, зазначила: [PERSON] (син), [PERSON] (чоловік), [PERSON] (син), [PERSON] (син). 08.07.2021 комісією у складі: старости с. Саджавка та представника управління соціальної політики Коломийської міської ради проведено обстеження матеріально-побутових умов сім`ї [PERSON] та складено відповідний акт. За результатами обстеження встановлено, що [PERSON] здійснює догляд за своїм дідусем [PERSON] , який проживає за адресою: [ADDRESS] . У вище вказаному акті [PERSON] засвідчив факт здійснення догляду за дідусем, а також під власний підпис зазначив, що не працює, при виході на роботу або виїзд закордон зобов`язується повідомляти управління в триденний термін. Згідно інформації, наданої Державною прикордонною службою України від 26.01.2022 № 348/10-10, [PERSON] здійснював перетин кордону України в період липня-грудня 2021 року, сукупно 163 дні протягом періоду призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. При цьому жодного разу інформації чи повідомлень про здійснення перетину державного кордону, від [PERSON] на адресу управління соціальної політики не надходило. [PERSON] , [INFO] (який є у складі сім`ї [PERSON] ), отримує компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою, яка досягла 80 років в управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА. 25.01.2022 [PERSON] повторно звернулася із заявою та декларацією для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Згідно рішення управління соціальної політики Коломийської міської ради від 21.02.2022, заявниці відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з наступної підстави: у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці в період, за який враховуються доходи. 30.03.2019 [PERSON] надіслано повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги / компенсацій та про необхідність сплати надмірно виплаченої суми державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати та встановленим терміном, протягом якого необхідно здійснити погашення переплати. Проте до цього часу належна до повернення на рахунок управління соціальної політики Коломийської міської ради сума у розмірі 34 тис. 565 грн. 80 коп., не погашена. Стислий виклад позиції позивача: Представник позивача в судове засідання не з`явилась, однак від неї поступила письмова заява, в якій просить справу розглядати у відсутності представника Управління, позовні вимоги підтримує повністю з підстав, зазначених в позовній заяві. Просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача [PERSON] на користь Управління соціальної політики Коломийської міської ради кошти у сумі 34565,80 грн. за період з 01.06.2021 по 30.11.2022, виплачених надміру у вигляді державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника. Також просила стягнути з відповідача на користь позивача 2481,00 грн. сплаченого судового збору. Не заперечила проти проведення заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення. Відповідач в судове засідання повторно не з`явилась, про час і місце слухання справи повідомлялась завчасно належним чином, про що свідчать розписки про отримання повісток, про причини неявки не повідомила, заяви про слухання справи у її відсутності не поступало. Тому зі згоди сторони позивача суд ухвалює рішення в порядку заочного розгляду справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.ст. 280-281 ЦПК України. Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Процесуальні дії у справі: Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 10.01.2023 по даній справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання. Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 28.02.2023 по даній справі закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Фактичні обставини, встановлені судом: Судом встановлено, що відповідач [PERSON] , [INFO] , з 01.06.2021 перебуває на обліку в управлінні соціальної політики Коломийської міської ради, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що підтверджується копією довідки від 21.01.2022 (а.с. 35). Згідно заяви [PERSON] від 24.06.2021 № 4/941 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, враховуючи наявні матеріали справи (в тому числі довідку про склад сім`ї та інформацію про компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років), відповідно до постанови КМУ від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (зі змінами та доповненнями), відповідача [PERSON] призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.06.2021 по 30.06.2021 в сумі 5348 грн 56 коп. щомісячно, та на період з 01.07.2021 по 30.11.2021 в сумі 5843 грн. 45 коп. щомісячно (а.с. 10-15, 25). У поданій декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.06.2021, [PERSON] , в Розділі І декларації, як членів сім`ї, зазначила: [PERSON] (син), [PERSON] (чоловік), [PERSON] (син), [PERSON] (син). 08.07.2021 комісією у складі: старости с. Саджавка та представника управління соціальної політики Коломийської міської ради проведено обстеження матеріально-побутових умов сім`ї [PERSON] та складено відповідний акт (а.с. 23-24). За результатами обстеження встановлено, що [PERSON] здійснює догляд за своїм дідусем [PERSON] , який проживає за адресою: [ADDRESS] . У вказаному акті [PERSON] засвідчив факт здійснення догляду за дідусем, а також під власний підпис зазначив, що не працює, при виході на роботу або виїзд закордон зобов`язується повідомляти управління в триденний термін. Згідно інформації, наданої Державною прикордонною службою України від 26.01.2022 № 348/10-10, [PERSON] здійснював Перетин кордону України в період липня-грудня 2021 року, сукупно 163 дні протягом періоду призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (а.с. 32-33). [PERSON] , [INFO] (який є у складі сім`ї [PERSON] ), отримує компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою, яка досягла 80 років в Управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА, що підтверджується копією довіки від 13.07.2021 № 1254 (а.с. 26). 25.01.2022 відповідач [PERSON] повторно звернулася із заявою та декларацією для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 27-31). Згідно рішення управління соціальної політики Коломийської міської ради від 21.02.2022, заявниці [PERSON] відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з наступної підстави: у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці в період за який враховуються доходи (а.с. 34). 30.03.2019 [PERSON] надіслано повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги / компенсацій та про необхідність сплати надмірно виплаченої суми державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати та встановленим терміном, протягом якого необхідно здійснити погашення переплати (а.с. 9). Проте, станом на час подання позову до суду, належна до повернення на рахунок управління соціальної політики Коломийської міської ради сума у розмірі 34565,80 грн. не погашена. Мотиви з яких виходить суд та застовані норми права: Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Згідно ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Статтею 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» передбачено, що до заяви про надання державної соціальної допомоги, крім інших документів додається декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї. У відповідності до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: -працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги); -з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї; -у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: -у складі сім`ї є особа з інвалідністю; -у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); -неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги. Призначена державна соціальна допомога може бути зменшена до 50 відсотків її розміру у разі невикористання сім`єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250. Згідно п.п. 10, 16, 25 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, з наступними змінами і доповненнями, державна соціальна допомога не призначається, якщо: у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального/міжрегіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи. Виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється у разі виявлення, що непрацююча працездатна особа фактично не здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, або не надавала соціальних послуг з догляду відповідно до законодавства у зв`язку з перебуванням за кордоном сукупно більше ніж 60 днів протягом періоду отримання державної соціальної допомоги, з місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла інформація з Держприкордонслужби. Якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: -визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; -повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: -отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; -за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; -за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. У відповідності до абз. 6, 7 п. 5 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. Склад малозабезпеченої сім`ї заявника визначається на дату звернення за призначенням державної соціальної допомоги. Як вбачається з матеріалів справи, у поданій декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.06.2021 року, відповідач [PERSON] , в Розділі І декларації, як членів сім`ї, зазначила: [PERSON] (син), [PERSON] (чоловік), [PERSON] (син), [PERSON] (син). [PERSON] , [INFO] (який є у складі сім`ї [PERSON] ) отримує компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи або особою, яка досягла 80 років в управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА. В акті обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 08.07.2021, складеному комісією у складі: старости с. Саджавка та представника управління соціальної політики Коломийської міської ради, [PERSON] засвідчив факт здійснення догляду за дідусем, а також під власний підпис зазначив, що не працює, при виході на роботу або виїзд закордон зобов`язується повідомляти управління в триденний термін. Згідно інформації, наданої Державною прикордонною службою України від 26.01.2022 № 348/10-10, [PERSON] , здійснював перетин кордону України в період липня-грудня 2021 року, сукупно 163 дні протягом періоду призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. 25.01.2022 відповідач [PERSON] повторно звернулася із заявою та декларацією для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Рішенням управління соціальної політики Коломийської міської ради від 21.02.2022, заявниці відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з наступної підстави: у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці в період за який враховуються доходи. Таким чином, оскільки відповідачем [PERSON] подано недостовірні відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та визначення її розміру на період з 01.06.2021 по 30.11.2022, оскільки непрацююча працездатна особа фактично не здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, у зв`язку з перебуванням за кордоном сукупно більше ніж 60 днів протягом періоду отримання державної соціальної допомоги, однак була внесена у відповідну декларацію, то суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача кошти, виплачені надміру у вигляді державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника. У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Висновки суду: На підставі наведеного суд прийшов до висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 34565,80 грн. за період з 01.06.2021 по 30.11.2022, виплачених надміру у вигляді державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника. Згідно вимог ст. 141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, зокрема: 2481,00 грн. 00 коп. судового збору згідно платіжного доручення № 3571 від 22.11.2022 (а.с. 8). На підставі наведеного, ст.ст. 1, 3, 4, 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», п.п. 5, 10, 16, 25 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого КМУ від 24.02.2003 № 250,

Outcome: approved