Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-01 00:00:00

16.12.2020 року до суду звернувся [PERSON] із позовною заявою до відповідача про скасування рішення №13-1/VIII від 03.12.2020 року про застосування дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди. Позовні вимоги [PERSON] обґрунтовані наступним. Рішенням Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 08 серпня 2018 року № 378-28\\У11 позивач був призначений керівником комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області. Відповідно до Посадової Інструкції Директора КОЗЗСО «Раївський НВК» від 15 квітня 2019 року, позивач був зобов`язаний виконувати Закон України «Про освіту» та інші акти законодавства, а також забезпечувати та контролювати їх виконання працівниками закладу, зокрема, в частині організації освітнього процесу державною мовою. А також, згідно Інструкції, нести відповідальність, зокрема, за невиконання чи неналежне виконання без поважних причин Статуту і Правил внутрішнього трудового розпорядку закладу освіти, інших локальних нормативних документів, законних розпоряджень органів управління освітою, посадових обов`язків, встановлених Інструкцією, в тому числі на невикористання наданих прав, нести дисциплінарну відповідальність у порядку, визначеному трудовим законодавством. Розпорядженням Раївського сільського голови від 01 жовтня 2020 року за №178-р було розпочато опалювальний сезон 2020-2021 років для закладів освіти, соціальної сфери, медичних закладів, не виходячи за встановлений місячний ліміт кошторисного використання природного газу у разі зниження середньодобової температури зовнішнього повітря до +8 С протягом трьох діб осіннього періоду поточного року. Згідно Довідки про середню добову температуру повітря з 01.10 по 31.10.2020 року по метеостанції Синельникове, у вказаний період протягом трьох діб не було зниження середньодобової температури зовнішнього повітря до +8С. Згідно Наказу Комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 07 серпня 2020 року за № 37-в, [PERSON] знаходився у щорічній основній відпустці за 2020 рік терміном 56 календарних днів та додатково 3 календарних дні, в період з 10.08 по 09.10.2020 року, на час відпустки обов`язки директора було покладено на заступника директора з НР [PERSON] . У період відпустки, а саме 05.10.2020 року Синельниківською дільницею Павлоградського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» у приміщенні Комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області було проведено відключення газового лічильника з метою планової перевірки, оскільки остання перевірка лічильника відбувалася 18.03.2013 року. Газовий прилад знаходився на перевірці у Синельниківській дільницею Павлоградського відділення АТ «Дніпропетровськгаз та був підключений 29.10.2020 року. 30.10.2020 року структурний підрозділ - дошкільне відділення КОЗЗСО «Раївський НВК» було підключено до системи газопостачання. 03 грудня 2020 року Рішенням за № 13-1/У111 Раївською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області до [PERSON] було застосовано дисциплінарне стягнення, а саме оголошена догана та він був позбавлений преміальних виплат протягом дії дисциплінарного стягнення. Підставою застосування до позивача дисциплінарного стягнення, згідно Рішення Раївської сільської ради, вказано невиконання розпорядження голови сільської ради від 01.10.2020 року №178-р «Про початок опалювального сезону 2020-2021 років» та Рішення Раївської сільської ради від 09.10.2020 р.№914-55/У11 «Про хід підготовки об`єктів житлово-комунального господарства та соціальної культурної сфери до роботи в осінньо-зимовий період 2020-2021 років. Однак, в чому саме полягло невиконання Розпорядження та дата скоєння позивачем проступку в Рішенні про застосування дисциплінарного стягнення не вказано. Будь-якої службової перевірки за таким порушенням проведено не було, позивачу не було запропоновано надати письмові пояснення. З текстом Рішення про застосування дисциплінарного стягнення [PERSON] був ознайомлений 10.12.2020 року. Вказане Рішення Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області № 13-1 /У 111 від 03 грудня 2020 року позивач вважає необгрунтованим та незаконним з наступних підстав. У своїй діяльності позивач як директор комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області керувався Законом України «Про освіту», Законом України «Про загальну середню освіту», Статутом закладу в якому передбачено повноваження (права і обов`язки) та відповідальність керівника закладу освіти визначаються законом та установчими документами закладу освіти, а також контрактом. Позивач зазначає, що в його діях відсутній склад дисциплінарного проступку, перед притягненням до дисциплінарної відповідальності у нього не були відібрані пояснення, в рішенні про застосування дисциплінарного стягнення не вказано в чому саме полягає дисциплінарний проступок та коли саме він скоєний. Порушення, про які зазначаються в Рішенні про притягнення до дисциплінарної відповідальності не можна пов`язувати з невиконанням позивачем обов`язків як керівника комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, а тому наказ про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани є незаконним та підлягає скасуванню. Позивач вказує, що перед оголошенням Рішення про застосування дисциплінарного стягнення, йому не пропонували надати письмові пояснення з приводу тих чи інших порушень. Рішення не містить мотивації та посилань на будь-які положення діючого законодавства, на підставі яких його було притягнуто до відповідальності. Внаслідок неправомірних, упереджених та тривалих дій посадових осіб Раївської сільської ради, позивач вважає, що йому була спричинена моральна шкода, яка виразилася в публічних приниженнях, незаконному оголошенні догани, безпідставній невиплаті щорічної винагороди як педагогічному працівнику, він переніс та переносить моральні страждання, які виразилися в погіршення стану здоров`я, необхідності лікування, виникнення напруження в трудовому колективі, погіршенні взаємовідносин з оточуючими, тому був змушений звернутися до суду за захистом своїх прав із позовною заявою про скасування рішення №13-1/VIII від 03.12.2020 року про застосування дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди Ухвалою суду від 17.12.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі. 22.01.2021 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вони просили відмовити у задоволенні позовних вимог [PERSON] у повному обсязі, посилаючись на те, що в ході проведення перевірки було встановлено факт неналежного виконання директором [PERSON] розпорядження голови сільської ради д 01.10.2020 року №178-р «Про початок опалювального сезону 2020-2021 років», рішення Раївської сільської ради від 09.10.2020 року № 914-55/ VII «Про хід підготовки об`єктів житлово-комунального господарства та соціально-культурної сфери до роботи в осінньо-зимовий період 2020-2021 років». 08.12.2020 року Раївським сільським головою підписано рішення від 03.12.2020 року №13-1/VІІ «Про застосування дисциплінарного стягнення до директора комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області [PERSON] , виготовлена копія та належним чином завірена. 09.12.2020 року засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу КОЗЗСО „Раївський НВК" направлено вищезазначене рішення для ознайомлення. 10.12.2020 року директором КОЗЗСО „Раївський НВК" [PERSON] під особисту розписку отримано рішення від 03.12.2020 року №13-1/VІІ «Про застосування дисциплінарного стягнення до директора комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області [PERSON] 12.12.2020 року вищезазначене поштове відправлення отримано (Яценко), тобто позивач двічі отримав Рішення сільської ради від 03.12.2020 року №13-1/VІІ «Про застосування дисциплінарного стягнення до директора комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області [PERSON] . Від позивача звернень, клопотань, пропозицій до Раївської сільської ради в усній або письмовій формі про досудове врегулювання спору не надходило. У відзиві відповідач зазначає, що позивачем не надано до суду належних і допустимих доказів на підтвердження тих обставин, на які посилається в позовній заяві. Доводи позовної заяви ґрунтуються на припущеннях та зводяться до намагань здійснити переоцінку обставин справи, твердження позивача є не обґрунтованими та безпідставними. Ухвалою суду від 04.03.2021 року підготовче провадження по справі закрито та призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні. У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, з підстав викладених в позовній заяві. Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву, та просила відмовити у задоволенні позову. Заслухавши пояснення сторін по справі, показання свідків [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , дослідивши письмові докази та оцінивши докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов таких висновків. Судом досліджено ряд письмових доказів, серед яких: - рішення Раївської сільської ради від 04 квітня 2018 року №305-24 VII про створення комунального опорного закладу загальної середньої освіти та філій в закладах в закладах освіти Раївської сільської ради (том.1 а.с.84-85); - рішення Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 08 серпня 2018 року № 378-28/VII про призначення керівника комунального опорного закладу загальної середньої освіти Раївської сільської ради, в якому вказано, що відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

Outcome: dismissed