Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-08 00:00:00

Заступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Гніванської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 114 266 грн. 04 коп. Обґрунтовуючи подані позовні вимоги посилався на те, що з 06 грудня 2010 року за відповідачкою на праві власності на підставі договору купівлі-продажу приміщень № 1804 від 05 листопада 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького районного нотаріального округу Вінницької області Суперсон О.П., зареєстровано нерухоме майно на будівлі та споруди загальною площею 19 740 кв.м., розташовані в [ADDRESS] . 10 серпня 2012 року [PERSON] звернулася до Гніванської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,71 га, розташованої за вищевказаною адресою, на умовах оренди для зайняття промисловою діяльністю. Рішенням 21 сесії 6 скликання Гніванської міської ради № 510 від 13 вересня 2012 року [PERSON] надано такий дозвіл щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. На підставі виготовленого проекту землеустрою дану земельну ділянку сформовано як об`єкт цивільних прав, присвоєно кадастровий номер 0524510500:01:060:0011, визначено її площу в розмірі 0,7174 га., встановлені її межі та 14 травня 2013 року внесено інформацію про неї до Державного земельного кадастру. 15 травня 2013 року [PERSON] звернулася до Гніванської міської ради із заявою про затвердження проекту із землеустрою вищевказаної земельної ділянки та передання її в користування на умовах оренди строком на 49 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. При цьому, у вказаній заяві заявниця підписалася як ФОП [PERSON] . За результатами розгляду вказаної заяви Гніванська міська рада у рішенні 29 сесії 6 скликання від 31 травня 2013 року № 677 вирішила: затвердити проект із землеустрою щодо відведення вказаної ділянки; передати ФОП [PERSON] земельну ділянку в користування на умовах оренди без проведення аукціону для здійснення діяльності, зазначеній у поданій заяві строком на 49 років із земель комунальної власності територіальної громади м. Гнівань; зобов`язати ФОП [PERSON] в триденний термін з дня отримання даного рішення укласти з міською радою договір оренди земельної ділянки, провести його реєстрацію та виконувати обов`язки землекористувача, передбачені земельним законодавством. Водночас, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань [PERSON] на даний час не зареєстрована та раніше зареєстрована не була. Разом з тим, з часу формування вищевказаної земельної ділянки як об`єкта цивільних прав та затвердження проекту землеустрою щодо її відведення в цілях оренди, [PERSON] не уклала з Гніванською міською радою договору оренди зазначеної ділянки та весь час користувалася нею без правовстановлюючих документів, не сплачуючи жодних платежів до бюджету. Вказана земельна ділянка неодноразово обстежувалася комісією Гніванської міської ради, за результатами чого складені відповідні акти, з яких вбачається, що на даній земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі належні [PERSON] , ділянка по периметру частково огороджена парканом, прохід до неї здійснюється через ворота, будівлі розташовані по всій території земельної ділянки. На даній території земельної ділянки здійснюється підприємницька діяльність. Зазначає, що [PERSON] вищевказана земельна ділянка як окремий об`єкт цивільних прав використовується без правовстановлюючих документів з 31 травня 2013 року по даний час. Розмір неотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 01 грудня 2018 року по 01 листопада 2021 року склав 146 913,48 грн. Однак по даний час добровільно [PERSON] вказані кошти не сплачені. На підставі ст.ст.1212-1214 ЦК України, враховуючи положення ст.ст.256,257 ЦК України щодо строку позовної давності, просить суд стягнути з [PERSON] безпідставно збережені коштів в сумі 114 266 грн. 04 коп. за період з 01 серпня 2019 року по 30 листопада 2021 року. Ухвалою Тиврівського районного суду Вінницької області від 31 серпня 2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання. 28 жовтня 2022 року [PERSON] надала суду відзив, в якому заперечувала проти заявлених позовних вимог до неї, посилаючись на те, що на підставі договору дарування від 02 грудня 2015 року, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Бортнік Я.А. власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці площею 0,7174 га, кадастровий номер 0524510500:01:060:0011 в [ADDRESS] є [PERSON] . Ухвалою Тиврівського районного суду Вінницької області від 07 листопада 2022 року замінено первісного відповідача [PERSON] належним відповідачем, яким є [PERSON] . Ухвалою Тиврівського районного суду Вінницької області від 15 лютого 2023 року закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду. При розгляді справи прокурор Лащук В.М. підтримав позовні вимоги і просив суд задовольнити їх з підстав, наведених у позовній заяві. Не заперечував проти заочного розгляду справи у зв`язку з неявкою відповідача [PERSON] та ухвалення заочного рішення. Представник Гніванської міської ради Михайлюк О.І. на розгляд справи до суду не з`явилася, надавши суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутність. Позовні вимоги підтримала повністю і просила суд їх задовольнити. Відповідач [PERSON] на розгляд справи до суду не з`явився, про час та місце її розгляду повідомлений в установленому законом порядку. Зі згоди позивача суд відповідно до вимог ст.224 ЦПК України ухвалює заочне рішення. Заслухавши позивача, дослідивши письмові матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши усі зібрані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що [PERSON] на праві власності належало нерухоме майно, а саме - будівлі та споруди загальною площею 19 740 кв.м., розташовані в [ADDRESS] . 10 серпня 2012 року [PERSON] звернулася до Гніванської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,71 га, розташованої за вищевказаною адресою, на умовах оренди для зайняття промисловою діяльністю. Рішенням 21 сесії 6 скликання Гніванської міської ради № 510 від 13 вересня 2012 року [PERSON] надано дозвіл на відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. На підставі виготовленого проекту землеустрою дану земельну ділянку сформовано як об`єкт цивільних прав, присвоєно кадастровий номер 0524510500:01:060:0011, визначено її площу в розмірі 0,7174 га., встановлені її межі та 14 травня 2013 року внесено інформацію про неї до Державного земельного кадастру. 15 травня 2013 року [PERSON] звернулася до Гніванської міської ради із заявою про затвердження проекту із землеустрою вищевказаної земельної ділянки та передання її в користування на умовах оренди строком на 49 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. При цьому, у вказаній заяві заявниця підписалася як ФОП [PERSON] . За результатами розгляду вказаної заяви Гніванська міська рада рішенням 29 сесії 6 скликання від 31 травня 2013 року № 677 вирішила: затвердити проект із землеустрою щодо відведення вказаної ділянки; передати ФОП [PERSON] земельну ділянку в користування на умовах оренди без проведення аукціону для здійснення діяльності, зазначеній у поданій заяві строком на 49 років із земель комунальної власності територіальної громади м. Гнівань; зобов`язати ФОП [PERSON] в триденний термін з дня отримання даного рішення укласти з міською радою договір оренди земельної ділянки, провести його реєстрацію та виконувати обов`язки землекористувача, передбачені земельним законодавством. Водночас, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань [PERSON] таким не зареєстрована та зареєстрована не була. На підставі договору дарування від 02 грудня 2015 року, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Бортнік Я.А. власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці площею 0,7174 га, кадастровий номер 0524510500:01:060:0011 в [ADDRESS] є [PERSON] . Відповідно до п.б) ч.1 ст.80 Земельного кодексу України (далі -ЗК України) суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. За положеннями ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. За ч.1 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. За ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Відповідно до ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Пунктом 287.1 ст.287 Податкового кодексу визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році. Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому, згідно з п."д" ч.1 ст.156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Відповідно до п.2 ч.2 ст.22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було б порушене (упущена вигода). Згідно ч.ч. 1, 2 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа, зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України. За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Предметом позову у цій справі є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна коштів за фактичне користування земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщено. Отже, немає підстав для застосування до спірних правовідносин приписів чинного законодавства України про відшкодування шкоди (збитків) власникам земельних ділянок, оскільки до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. З огляду на викладене відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України. Разом з тим для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (ст.ст. 1212-1214 ЦК України). Такі висновки відповідають правовій позиції, викладеній у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі №629/4628/16-ц та від 20 листопада 2018 року у справі №922/3412/17. Суд враховує, що збитки за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та безпідставно набуте майно мають різну правову природу і підпадають під різне нормативно-правове регулювання. Втім, на відміну від збитків, для стягнення яких підлягає доведенню наявність складу правопорушення, для висновків про наявність підстав для повернення безпідставно набутих коштів є встановлення обставин набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (потерпілого) та те, що набуття або збереження цього майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. Отже, у разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим зберегла кошти, вона зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК. Вищевказані правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 4 грудня 2019 року у справі №917/1739/17. У спорах про стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою до моменту оформлення особою права користування такою земельною ділянкою власник має право на отримання безпідставно збережених грошових коштів у порядку статті 1212 ЦК України. Тобто в такому разі фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе грошові кошти, які мав заплатити за користування нею, отже, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України (аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц і від 20.09.2018 у справі №925/230/17). Відповідачем [PERSON] вищевказана земельна ділянка, як окремий об`єкт цивільних прав, використовується без правовстановлюючих документів з 02 грудня 2015 року, а попереднім власником [PERSON] з 31.05.2013 року (дата прийняття Гніванською міською радою рішення № 677 про затвердження проекту землеустрою на зазначену земельну ділянку). Рішенням 28 сесії 7 скликання Гніванської міської ради № 596 від 27.06.2018 «Про встановлення на території Гніванської об`єднаної територіальної громади плати за землю (ставок та пільг із сплати земельного податку, розміру орендної плати) на 2019 рік» встановлено на 2019 рік на території Гніванської об`єднаної територіальної громади орендну плату за земельні ділянки комунальної власності з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в розмірі 3,1% від їх нормативної грошової оцінки. Рішенням 38 сесії 7 скликання Гніванської міської ради № 954 від 25.06.2019 "Про встановлення на території Гніванської об`єднаної територіальної громади розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності" встановлено з 01.01.2020 на території Гніванської об`єднаної територіальної громади орендну плату за земельні ділянки комунальної власності з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в розмірі 3,1% від їх нормативної грошової оцінки. Рішенням 47 сесії 7 скликання Гніванської міської ради №1266 від 16.06.2020 року «Про встановлення на території Гніванської об`єднаної територіальної громади розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності» встановлено з 01.01.2021 на території Гніванської об`єднаної територіальної громади орендну плату за земельні ділянки комунальної власності з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в розмірі 3,1% від їх нормативної грошової оцінки. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 22.12.2021 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 0524510500:01:060:0011, яка розташована по [ADDRESS] , становить 220,20 грн за 1 кв. м. Оскільки площа земельної ділянки з кадастровим номером 0524510500:01:060:0011, яка розташована по [ADDRESS] , становить 0,7174 га (7174 кв.м), нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 1 579 714,8 грн (7174 кв. м х 220,20 грн. = 1 579 714,80 грн.). На засіданні комісії по відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам Гніванської міської ради від 27.12.2021 року встановлено, що розмір неотриманої орендної плати за користування вищевказаною земельною ділянкою за період з 01.12.2018 року по 01.11.2021 року становить 146 913,48 грн. Водночас, враховуючи положення ст.ст.256,257 ЦПК України, відповідно до яких позовна давність, тобто строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, встановлюється тривалістю у три роки, позивач вимоги у даному позові обмежує трьохрічним строком до часу звернення до суду, починаючи з серпня 2019 року. Згідно розрахунку безпідставно збережених коштів відповідачем [PERSON] розмір таких складає: - за період з 01 серпня по 31 грудня 2019 року - 20 404,65 грн (1 579 714,8 грн. х 3,1 % / 12 міс. х 5 міс. - 20 404,65 грн.); - за період з 01 січня по 31 грудня 2020 року - 48 971,16 грн (1 579 714,8 грн. х 3,1 % = 48 971,16 грн.); - за період з 01 січня по 30 листопада 2021 року - 44 890,23 грн (1 579 714,8 грн. х 3,1 % / 12 міс. х 11 міс. = 44 890,23 грн.). З урахуванням викладеного, безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати, які були неотримані Гніванською міською радою за час безпідставного користування відповідачем земельною ділянкою по [ADDRESS] , підлягають стягненню на користь позивача за період з 01 серпня 2019 року по 30 листопада 2021 року в сумі 114 266,04 грн (20 404,65 + 48 971,16 + 44 890,23 = 114 266,04) грн. На підставі ст.141 ЦПК України в зв`язку із задоволенням позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 2 481 грн.

Outcome: approved