Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-12 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов`язання до вчинення дій. 12.01.2023 року справу за даною позовною заявою прийнято до розгляду та відкрито у ній провадження. Свої позовні вимоги позивач у позовній заяві мотивує наступним. Позивачка являється членом садівничого товариства «Дружба», власником земельної ділянки. 30 вересня 2022 року вона звернулася з письмовою заявою до Голови садівничого товариства із запитом. Проте жодної відповіді вона не отримала. Вважає, що тим самим з боку голови садівничого товариства «Дружба» порушені вимоги Законів України № 1087-IV «Про кооперацію» та № 393/96-ВР «Про звернення громадян». Просив визнати незаконною бездіяльність голови садівничого кооперативу «Дружба» (ЄДРПОУ 35344115) Олійника Василя Теодоровича щодо нерозгляду й ненадання відповіді на звернення [PERSON] від 30 вересня 2022 року; зобов`язати голову садівничого кооперативу «Дружба» (ЄДРПОУ 35344115) Олійника Василя Теодоровича розглянути й надати відповідь на заяву [PERSON] від 30 вересня 2022 року. Відповідач не подав відзив на позовну заяву. Представник позивача та позивач в судовому засіданні підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. Відповідач у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про час та місце його проведення, однак подав заяву, в якій повідомив, що не може прибути в судове засідання. У судовому засіданні було досліджено усі наявні в матеріалах справи докази. З копії заяви [PERSON] до голови садівничого кооперативу «Дружба» Олійника Василя Теодоровича від 30.09.2022 року вбачається, що позивачка просила надати їй інформацію про те, хто є власником суміжної земельної ділянки та на підставі яких документів така оформлена на власника. З копії запиту про надання інформації [PERSON] до голови садівничого кооперативу «Дружба» Олійника Василя Теодоровича від 13.10.2022 року вбачається, що позивачка просила надати їй інформацію про те, хто є власником земельної ділянки № [NUMBER] у садівничому кооперативі та на підставі яких документів та коли така оформлена на власника. З копії листа Головного управління статистики у Львівській області № 033-09/304/11-22 від 11.11.2022 року вбачається, що Садівниче товариство «Дружба» є юридичною особою, керівник - Олійник Василь Теодорович. З копії листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини № 30896.4/В-18151.3/22/45.1 від 21.11.2022 року вбачається, що Секретаріат звертався до відповідача щодо ненадання ним відповіді позивачці на заяву від 30.09.2022 року та запит від 13.10.2022 року та вказував, що [PERSON] не надано письмової відповіді на ці заяву та запит усупереч статті 12 ЗУ «Про кооперацію», просив їх розглянути та надати відповідь згідно вимог закону, про що поінформувати Секретаріат. В судовому засіданні також було оглянуто скрін-копії переписки, надані позивачем. Дослідивши усі матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку. Згідно із ч.1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ст. ст. 81, 82 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Стаття 1 Закону України «Про кооперацію» під кооперацією визначає систему кооперативних організацій, створених з метою задоволення економічних, соціальних та інших потреб своїх членів, а за статтею 2 кооператив, який утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності, визначається як обслуговуючий кооператив. При цьому обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу. У відповідності до статті 6 Закону України «Про кооперацію» кооператив є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків та може мати печатки». Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва надав роз`яснення від 11.10.2004 року № 6978 та від 21.02.2006 року № 1339 про порядок реєстрації садівничого (садового) товариства, а також 21.10.2009 року зробив висновок № 12819, у якому вказав, що садівничі товариства можуть також створюватися як об`єднання громадян. У цих роз`ясненнях визнано, що садівничі товариства є обслуговуючими кооперативами і саме ця організаційно-правова форма більше відповідає меті створення садівничого товариства. Статтею 12 Закону України «Про кооперацію» закріплено право членів кооперативу звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами, пов`язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити. Частина 1 статті 16 Закону України «Про кооперацію» визначає, що виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова. Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» зазначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про звернення громадян» особи, винні у порушенні цього Закону, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України. Таким чином судом встановлено, що позивачка, як член кооперативу Садівничого товариства "Дружба", 30 вересня 2022 року звернулася до кооперативу з заявою про надання інформації, відповідач, як посадова особа даного кооперативу, в силу вимог Закону України «Про кооперацію» та Закону України «Про звернення громадян» зобов`язаний був об`єктивно і вчасно розглянути таку заяву, перевірити викладені в ній факти, прийняти рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечити його виконання, а також повідомити позивачку про наслідки розгляду заяви (у випадку відмови в задоволенні вимог - довести це до відома позивачки в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення). Однак суду не надано достатніх належних та допустимих доказів того, що відповідачем було виконано вказані вимоги закону та що такі були виконані в строки, передбачені ч.1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», відтак допущена бездіяльність щодо нерозгляду й ненадання відповіді на звернення [PERSON] від 30 вересня 2022 року є незаконною, голову садівничого кооперативу «Дружба» потрібно зобов`язати розглянути й надати відповідь на заяву [PERSON] від 30 вересня 2022 року. За таких обставин позовні вимоги потрібно задовольнити повністю. Відповідно до ч.6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. А тому з відповідача необхідно стягнути 1073 грн. 60 коп. судового збору. Інших фактичних даних, що мають значення для вирішення справи, немає.

Outcome: approved