Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-26 00:00:00

22 червня 2020 року позивач [PERSON] звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до Шосткинської міської ради, [PERSON] , [PERSON] , у якому просить визнати незаконним та скасувати рішення XXIV сесії Шосткинської міської Ради народних депутатів VII скликання від 17 березня 2020 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) що передаються безоплатно у приватну власність [PERSON] , а саме, земельної ділянки площею 0,1919 га за кадастровим номером 5911000000:03:005:0232. В обґрунтування позову зазначив, що рішенням Виконавчого комітету Шосткинської міської Ради народних депутатів від 11 червня 1987 року за №194, батьку позивача - [PERSON] , було надано у користування земельну ділянку площею 0,06 га в районі [ADDRESS] . Дана земельна ділянка перебувала в користуванні сім`ї позивача ще з 1955 року. Вищезазначена земельна ділянка межує із земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства домоволодіння [ADDRESS] , власником якої спочатку була [PERSON] , а в подальшому [PERSON] . Межі земельних ділянок є давно сформованими, а межовими знаками є багаторічні насадження (дерева) та у вигляді металевого стовпа, який був на стику кількох сусідніх ділянок. У 2019 році [PERSON] почала процедуру оформлення права власності на свою земельну ділянку, і для цього спочатку звернулася до ПП «Шостказемпроект», а в подальшому до спеціалістів ПП «Укрторгпром», які почали процедуру встановлення межових знаків. Після встановлення межових знаків стало зрозумілим, що межа земельної ділянки [PERSON] проходить більше метру по земельній ділянці, яка перебуває у користуванні позивача. Позивач звернувся до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Шосткинської міської ради, де отримав інформацію з Держреєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якої 11 червня 2020 року на [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,1919 га з кадастровим номером 5911000000:03:005:0232 на підставі рішення Шосткинської міської ради Сумської області 25 сесії 7 скликання від 17 березня 2020 року. Оскільки позивач актів про погодження меж та прийняття на зберігання межових знаків стосовно земельної ділянки [PERSON] не підписував, а отже не погоджував як суміжний землекористувач межі земельної ділянки [PERSON] , тому був порушений порядок отримання земельної ділянки у власність. 22 червня 2020 року ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження у вказаній справі за правилами загального позовного провадження. 21 вересня 2020 року відповідачем - Шосткинською міською радою Сумської області, за підписом міського голови Ноги М.П. до суду наданий відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення XXIV сесії VII скликання Шосткинської міської ради від 17 березня 2020 року про затвердження технічної документації із землеустрою. В обґрунтування відзиву зазначено, що спірна земельна ділянка, якою користується позивач йому міською радою не надавалась, межі її не встановлювались, графічний матеріал з визначенням місця розташування земельної ділянки, її розмірів відсутній, тому при встановленні меж землевпорядною організацією ПП «Укрторгпром», межі з боку позивача не погоджувались, оскільки це робить суміжний власник або належний землекористувач. Документи на право користування спірною земельною ділянкою у позивача відсутні. (а.с. 41, 42) 02 жовтня 2020 року відповідачем [PERSON] до суду наданий відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації із землеустрою. В обґрунтування відзиву зазначено, що земельна ділянка площею 0,06 га в районі [ADDRESS] не має розробленої технічної документації із землеустрою, межі земельної ділянки не встановлені (не відновлені) в натурі (на місцевості), в приватну власність або в оренду [PERSON] та позивачу [PERSON] вона не передана. Надана [PERSON] у приватну власність, згідно із рішенням 24 сесії 7 скликання Шосткинської міської ради Сумської області від 17.03.2020, земельна ділянка розташована по [ADDRESS] , та має іншу площу 0,1919 га, а не 0,06 га, як зазначено в рішенні міськвиконкому за №194 від 11.06.1987. (а.с. 46-51) 04 жовтня 2021 року у зв`язку із закінченням терміну повноважень судді Курбанової А.Р., справу повторним автоматизованим розподілом судової справи між суддями розподілено судді Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвші С.Л. та ухвалою постановленою 05 жовтня 2021 року прийнято до свого провадження і призначено розгляд за правилами загального позовного провадження. Позивач [PERSON] у судовому засіданні позов підтримав. В його обґрунтування послався на обставини у йому зазначені. Додатково повідомив, що є належним користувачем земельної ділянки площею 0,06 га по [ADDRESS] , яка спочатку, рішенням Виконавчого комітету Шосткинської міської Ради народних депутатів від 11 червня 1987 року за №194, була надана в користування його батьку - [PERSON] , а в подальшому, після його смерті, цією ділянкою постійно користується позивач, як спадкоємець, та його сім`я. Акт про погодження меж та прийняття на зберігання межових знаків стосовно земельної ділянки [PERSON] не погоджував. Межі, які в ньому зазначені не визнає, оскільки це порушує межі які склалися між цими земельними ділянками протягом десятирічь, та були позначені деревами та металевим стовпчиком. Представник позивача- адвокат Рязанець Андрій Анатолійович в судовому засіданні позов підтримав. В обґрунтування своєї позиції послався на обставини зазначені у позові. Представник відповідача Шосткинської міської ради Сумської області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений. (а.с. 228) У відзиві на позовну заяву просить провести судовий розгляд за його відсутності. (а.с. 41, 42) Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце його проведення повідомлялася через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, а також направлення судової повістки на адресу зареєстрованого місця проживання, яка повернута до суду з відміткою АТ «Укрпошта» - адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с.226, 227) У відзиві на позовну заяву [PERSON] просить провести судовий розгляд за її відсутності. (а.с. 44-51) Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що є власником земельної ділянки площею 0,1919 за адресою: [ADDRESS] . Суміжною земельною ділянкою користується [PERSON] . Після того, як [PERSON] кожного року почав доорювати до суміжної земельної ділянки по декілька сантиметрів із спірної земельної ділянки, відповідачем вирішено поставити огорожу у визначених, згідно із технічною документацією із землеустрою - межах. Межа ділить дерево «Грушу» навпіл. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Сумській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений. (а.с. 223) Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, допитавши свідків, прийшов до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Свідок [PERSON] в судовому засіданні показав, що [PERSON] є його рідним дядьком з боку матері. Земельною ділянкою, якою користується [PERSON] користувалися ще дід і баба свідка з боку матері. Межа між земельними ділянками проходила по Груші (дерево). Свідок [PERSON] в судовому засіданні показала, що [PERSON] є її рідним братом. В іншому надала покази аналогічні показам свідка [PERSON] . Свідок [PERSON] в судовому засіданні показав що знає позивача по колишній роботі - свідок працював майстром, а [PERSON] був його підлеглим. Знає [PERSON] десь з 1990 року. Був у [PERSON] на ділянці разів три. Ділянка знаходиться у місті Шостка, на «Вінниці», назву вулиці не пам`ятає. Перший раз був у 1992 році, а останній десь рік - півтора тому назад. Свідок звернув увагу на те, що на земельній ділянці, яку [PERSON] показував йому, як свою, з`явилась огорожа у вигляді сітки, якої не було раніше. Свідок [PERSON] в судовому засіданні показала, що знайома з [PERSON] з 1975 року, підтримують дружні відносини. У [PERSON] є будинок по [ADDRESS] , а його земельна ділянка знаходиться через дорогу від цього будинку. Знає, що [PERSON] була на межі суміжних земельних ділянок. Із рішення Виконавчого комітету Шосткинської міської Ради народних депутатів від 11 червня 1987 року за №194 вбачається, що у п.3 зазначено - дозволити у тимчасове користування по [ADDRESS] земельну ділянку в розмірі 0,06 га [PERSON] , який проживає по [ADDRESS] . (а.с. 8) Із заповіту складеного 9 липня 1999 року [PERSON] та посвідченого приватним нотаріусом Даниленко Є.О., вбачається, що на випадок смерті зроблено розпорядження: належні йому на праві власності: квартиру під [ADDRESS] , квартиру під [ADDRESS] , житловий будинок із господарчими спорудами, що знаходиться в [ADDRESS] та земельну ділянку, що знаходиться там же, заповідаю своєму синові - [PERSON] . Заповіт зареєстровано в реєстрі за №1285. (а.с. 9) Із свідоцтва про смерть, [NUMBER] , виданого 14 серпня 2003 року відділом реєстрації актів громадянського стану Шосткинського міського управління юстиції Сумської області, вбачається, що [PERSON] помер [INFO] , про що в книзі реєстрації актів про смерть 14 серпня 2003 року зроблено запис за №755. Місце смерті місто Шостка Сумської області. (а.с. 10) Із свідоцтва про народження, [NUMBER] , виданого 9 червня 1954 року, вбачається, що [PERSON] народився [INFO] , про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 9 червня 1954 року Шосткинським міськЗАГС зроблено відповідний запис за №354, і його батьками є: батько - [PERSON] , мати - [PERSON] . (а.с. 11) Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №212816833 сформованої 17 червня 2020 року, вбачається, що власником земельної ділянки, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2099751059110, кадастровий номер - 5911000000:03:005:0232, площею - 0,1919 га, є [PERSON] , форма власності - приватна, розмір частки - 1, підстава для державної реєстрації - рішення органу місцевого самоврядування, 25 сесія 7 скликання, виданий 17 березня 2020 року, видавник Шосткинська міська рада Сумської області. (а.с. 12) Із додатку 2 до рішення XXIV сесії VII скликання від 17 березня 2020 року «Список громадян, яким затверджується технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передаються безоплатно у приватну власність, а також громадян яким надаються дозволи на отримання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки у порядку спадкування» вбачається, що за №28 зазначено - [PERSON] . (а.с. 13-15) Із свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 20 травня 2004 року посвідченого державним нотаріусом Шосткинської міської державної нотаріальної контори Буйвал Г.В., вбачається, що спадкоємцем зазначеного в заповіті майна [PERSON] , померлої [INFO] є [PERSON] . Спадкове майно, на яке видано це свідоцтво, складається з квартири [ADDRESS] . Спадкова справа №58/04р. Зареєстровано в реєстрі за №853. (а.с. 24) Із технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) [PERSON] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для ведення особистого селянського господарства в [ADDRESS] , складеної ПП «Укрторгпром» (далі - Технічна документація), вбачається, що вона складена на виконання договору №09 від 16.01.2020, і замовником є [PERSON] . Технічна документація містить наступні документи: 1) пояснювальна записка; 2) заява (згода); 3) копія свідоцтва про право на спадщину за законом; 4) витяг з рішення сесії Шосткинської міської ради; 5) технічне завдання; 6) абрис польових робіт; 7) схема планової основи; 8) журнал польових вимірів; 9) матеріали перенесення меж земельних ділянок в натуру (на місцевість); 10) акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання з додатками; 11) кадастрові плани земельних ділянок; 12) ситуаційний план земельних ділянок; 13) перелік обмежень у використанні земельних ділянок; 14) додатки. (а.с.90-141) Серед іншого у Технічній документації, на а.с. 111, є акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 20 грудня 2020 року, з якого вбачається, що межі земельної ділянки за кадастровим №5911000000:, яка знаходиться по [ADDRESS] , площею 0,1919 га, що надається власнику земельної ділянки [PERSON] для ведення особистого селянського господарства, вказані в натурі (на місцевості) за фактичним її використанням. В акті зазначені власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, а саме, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Крім того, на абрису земельної ділянки в [ADDRESS] (додаток до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання), площа земельної ділянки 0,1919 га, в опису меж зазначено, що межа від Д до Е - землі запасу Шосткинської міської ради не надані у власність та користування. (а.с. 112) Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №264727249 сформованої 07 липня 2021 року, вбачається, що власником земельної ділянки, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2099751059110, кадастровий номер - 5911000000:03:005:0232, площею - 0,1919 га, є [PERSON] , форма власності - приватна, розмір частки - 1, підстава для державної реєстрації - договір купівлі-продажу, земельної ділянки, р№984, виданий 09.10.2020. (а.с. 174, 175) Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із ч.1 ст.122 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ст. 126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Частинами першою, другою статті 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до пункту 2.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року №376, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відбувається на підставі вже затвердженої документації із землеустрою. До затвердження документації із землеустрою відсутні правові підставі для закріплення меж земельної ділянки в натурі межовими знаками та передачі таких знаків на зберігання землевласнику та користувачу. Крім того, відповідно до ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У відповідності до ст. 12, 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребування судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч.1, 5 та 7 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Суд не бере до уваги покази свідків [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] , оскільки вони жодним чином не підтверджують право власності [PERSON] на земельну ділянку, яка межує із спірною земельною ділянкою, що належить [PERSON] . Таким чином, якщо позивач вважає, що він набув право користування земельною ділянкою по [ADDRESS] , площею 0,06 га у порядку спадкування, йому необхідно було надати належні і допустимі докази такого права, але цього позивачем не зроблено. Тобто, суду не надано доказів, що у період з 05 квітня 2003 року (дата смерті батька позивача [PERSON] ) до дня розгляду цієї справи по суті право користування (оренди) чи інші речові права на цю земельну ділянку зареєстровані за позивачем. Суд звертає увагу на те, що документів на дану земельну ділянку на підтвердження її меж позивачем також не надано. Крім того, на абрису земельної ділянки в [ADDRESS] , (додаток до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання), площа земельної ділянки 0,1919 га, в опису меж зазначено, що межа від Д до Е - землі запасу Шосткинської міської ради не надані у власність та користування. (а.с.112) Водночас, відповідно до частини 1 статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Крім того, самого тексту рішення XXIV сесії Шосткинської міської Ради народних депутатів VII скликання від 17 березня 2020 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) що передаються безоплатно у приватну власність [PERSON] , а саме, земельної ділянки площею 0,1919 га за кадастровим номером 5911000000:03:005:0232, - яке просить визнати незаконним та скасувати, позивачем суду не надано, а також позивачем не було заявлено відповідного клопотання про його витребування, а тому суд не має можливості дослідити рішення, оскільки воно відсутнє у загальному доступі на сайті Шосткинської міської ради Сумської області. Враховуючи вищезазначене, а також те, що позивач не довів, що він є належним власником або користувачем земельної ділянки площею 0,06 га по [ADDRESS] , суд приходить до висновку, що за обставин, на які посилається позивач в позовній заяві, та які були встановлені в судовому засіданні, відсутні законні підстави для визнання незаконним та скасування рішення XXIV сесії Шосткинської міської Ради народних депутатів VII скликання від 17 березня 2020 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) що передаються безоплатно у приватну власність [PERSON] , а отже в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Outcome: dismissed