Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-09 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до [PERSON] , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу. Ухвалою суду залучено в якості третьої особи по справі Китайгородську сільську раду Кам`янець-Подільського району. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що за життя її батько мав у власності будинок за адресою: [ADDRESS] , та будинок за адресою: [ADDRESS] із земельними ділянками під будинком 0,2500 га (кадастровий номер 6822483600:05:001:0004) та 0,4560 га (кадастровий номер 6822483600:05:001:0005) в с. Субіч Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а також земельну ділянка 1,20 га (кадастровий номер 6822483600:08:002:0086), що розташована на території Калачковецької сільської ради. [INFO] померла мати [PERSON] , поховання якої здійснювала вона. За життя її батько, [PERSON] на підставі Договору дарування від 26.09.2003 року подарував їй будиноволодіння в [ADDRESS] . [INFO] батько помер. Після смерті батька залишився заповіт від 12.08.2003 року та дублікат заповіту від 08.05.1996 року, згідно якого вона успадкувала все його майно. Вона прийняла спадщину після смерті батька та отримала у Кам`янець-Подільській державній нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину за заповітом. 29.12.2004 року на підставі Договору дарування, посвідченого державним нотаріусом Кам`янець-Подільської державної нотаріальної кантори, подарувала відповідачу - рідній сестрі [PERSON] успадковані після смерті батька: житловий будинок за адресою: [ADDRESS] , та земельну ділянку під ним для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,25 га та земельну ділянку для особистого підсобного господарства площею 0,456 га. Позивач зазначає, що згідно довідки Китайгородської сільської ради від 13.08.2020 р. її батьку [PERSON] належало 0,84 га землі, з якої 0,25 га для обслуговування будівель та 0,59 га для ведення особистого підсобного господарства, які він отримав на підставі рішення 14-ї сесії 21 скликання Калачковецької сільської ради від 08.06.1993 року №5 «Про передачу безплатно у приватну власність земельних ділянок». Вона як спадкоємець після смерті батька має право отримати правовстановлюючі документи за відповідною технічною документацією на вищевказані земельні ділянки. 15.10.2020 р. вона замовила у землевпорядній організації ТОВ «Кайлас-К» виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж однієї з земельних ділянок, які належали її батьку [PERSON] 09.11.2020 р. звернувшись до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної їй земельної ділянки до Державного земельного кадастру, отримала відмову реєстратора у внесенні таких відомостей, оскільки земельна ділянка, що їй належить частково накладається на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2432 га, кадастровий номер 6822483600:08:009:0017, що належить на праві приватної власності відповідачу. Як їй стало відомо, дану земельну ділянку [PERSON] набула у власність, згідно Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.11.2016 року №22-30745-сг. Даним наказом затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передано [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2432 га з кадастровим номером 6822483600:08:009:0017 та зареєстровано 09.03.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 19439113. Окрім того, земельна ділянка площею 0,2432 га з кадастровим номером 6822483600:08:009:0017 16.06.2016 року зареєстрована Відділом Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницькій області у Державному земельному кадастрі, про що того ж дня державним кадастровим реєстратором [PERSON] відкрито Поземельну книгу. Наявність реєстрації згаданої вище земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно порушує права її щодо вільного володіння та користування земельною ділянкою успадкованою після смерті батька. Звертаючись до суду, вона переконана, що Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.11.2016 року №22-30745-сг, на підставі якого у [PERSON] виникло право власності на земельну ділянку 0,2432 га з кадастровий номер 6822483600:08:009:0017 та державна реєстрація такої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі підлягають скасуванню судом, оскільки затверджуючи проект землеустрою та передаючі у власність [PERSON] земельної ділянки ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області належним чином не перевірило та не з`ясувало чи така земельна ділянка є вільною та чи не порушуються при цьому права інших землевласників. Позивач просить суд винести ріщення яким: визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.11.2016 року №22-30745-сг про передачу [PERSON] у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2432 га, кадастровий номер 6822483600:08:009:0017, що розташована за межами населених пунктів Калачковецької сільської ради Кам`янець-Подільського району з одночасним припиненням права власності [PERSON] на вказану земельну ділянку; визнати незаконною та скасувати а Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,2432 га кадастровий номер 6822483600:08:009:0017; стягнути з відповідачів судові витрати. В суді представник позивача позов підтримав, просить його задовольнити. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся судовими повістками, подав до суду відзив 29.03.2021 року (а.с.181-185) в якому просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень представник відповідача вказує, що за результатами розгляду заяви [PERSON] поданої в порядку ст.118 ЗК України Головним управлінням прийнято наказ №22-4383-СГ від 30.10.2015 року яким надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою. Під час розробки проекту землеустрою та проведення державної реєстрації земельної ділянки з відповідним кадастровим номером жодного перетину із іншими земельними ділянками , а також наявності прав на новосформовані земельні ділянки у третіх осіб, встановлено не було. На підставі розробленого проекту землеустрою та заяви [PERSON] . Головним управлінням прийнято наказ від 21.11.2016 року №22-30745-СГ «Про надання земельної ділянки у власність». Таким чином, під час проведення реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6822483600:08:009:0017 не було встановлено факту знаходження в межах земельної ділянки яку передбачалося зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, зокрема земельної ділянки [PERSON] , на яку вона заявляє права посилаючись на рішення Калачковецької сільської ради від 08.06.1993 року №5. Технічна документація із землеустрою надана позивачем в обгрунтування позовних вимог не може бути визнана документом, що належно посвідчує місце розташування земельної ділянки, переданої [PERSON] , відповідно до рішення Калачковецькох сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 08.06.1993 р. № 5. Відповідач [PERSON] та її представник в суді позов не визнали, просять відмовити в його задоволенні. Представник відповідача подав суду відзив на позовну заяву від 28.04.2021 року (а.с.190-192). Відповідач та його представник заперечуючи щодо задоволення вимог позивача суду вказали, що вона з 2009 р. неодноразово зверталася до відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування з питання безоплатної передачі їй земельної ділянки, яку вона тривалий час використовувала у своїй господарській діяльності проводивши її обробіток. Головним управлінням прийнято наказ №22-4383-СГ від 30.10.2015 року, яким їй надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою. На підставі вказаного наказу вона звернулась до землевпорядної організації ТОВ «Кайлас-К», між ними було укладено договір №2/16/189 на розроблення документації із землеустрою. ТОВ «Кайлас-К» виготовив проект землеустрою, при цьому були проведені роботи по вирахуванню фактичної площі земельної ділянки та встановлено, погоджено межі ділянки із власниками суміжних ділянок. На проекті землеустрою землекористувача [PERSON] виявлено не було. Геодезичні та землевпорядні роботи виконані на підставі кваліфікаційного сертифікату та відповідно до вимог чинного законодавства у сфері регулювання земельних відносин. Наказом ГУ Дежгеокадастру у Хмельницькій області №22-30745-СГ від 21.11.2016 року «Про надання земельної ділянки у власність» яким затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки площею 0,2432 га (кадастровий номер 6822483600:08:009:0017), що знаходиться за межами населених пунктів на території Калачковецької сільської ради, та передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі наказу за нею було зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку. Вказує, що із долучених до позовної заяви документів, не зрозуміло на яку саме земельну ділянку підтверджується право позивачки, чому саме позивачка вирішила, що на земельну ділянку площею 0,2432 га що знаходиться за межами населених пунктів на території Калачковецької сільської ради, встановлено 100% збіг із земельною ділянкою кадастровий номер 6822483600:08:009:0017. Із наданих документів не вбачається порушення її прав на землю позивачки з огляду на відсутність координат на інших ідентифікуючих ознак земельної ділянки та доказів набуття права власності на неї. Представник третьої особи при вирішенні спору покладається на думку суду. Суду представник третьої особи пояснив, що в сільській раді крім погосподарських книг відсутні будь-які документи, які підтверджують місцезнаходження земельних ділянок які надавалися мешканцям с.Субіч для ведення особистого підсобного господарства; загальний обсяг земельних ділянок та їх призначення обліковувався в погосподарських книгах по кожній з адрес двох домоволодінь батька сторін. 09.03.2021 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження, та призначено по справі підготовче судове засідання. 02.06.2021 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. 13.05.2022 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було залучено в якості третьої особи по справі Китайгородську сільську раду Кам`янець-Подільського району. Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, свідків, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Батьком сторін по справі позивача [PERSON] та відповідача [PERSON] був [PERSON] . Згідно рішення Калачковецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 5 від 08.06.1993 р. йому було передано у власність земельні ділянки площею 0,84 га, з яких для обслуговування будівель 0,25 га, для ведення особистого підсобного господарства 0,59 га.(а.с.50 т.1, а.с.94 т.2). Згідно інформації яка міститься в погосподарській книзі зазначені земельні ділянки обліковувалися за адресою домоволодіння [ADDRESS] , що підтверджується листом Китайгородської сільської ради від 13.08.2020 р.(а.с.52 т.1), оглянутими в судовому засіданні оригіналом погосподарської книги. За життя [PERSON] подарував позивачу будинковолодіння в цілому, що знаходиться в [ADDRESS] , яке належало йому на підставі Свідоцтва про право особистої власності на домоволодіння виданого Виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської районної ради народних депутатів 22.12.1990 року та зареєстрованого в Кам`янець-Подільському МБТІ 22.12.1990 року №1-52, згідно Договору дарування від 06.09.2003 року, посвідченого державним нотаріусом Другої Кам`янець-Подільської нотаріальної контори Яцевич Г.В., за №2922 (а.с.21-29 том 1). Згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20.04.2004 року №3379750, [PERSON] власник домоволодіння по [ADDRESS] (а.с.23, том 1). В 1997 р. [PERSON] було надано земельну ділянку під будівництво будинку за адресою: [ADDRESS] . Згідно листа Китайгородської сільської ради від 13.08.2020 р.(а.с.52 т.1) в 1997-2000 роках за цією адресою була збудована хата та господарські будівлі. За вказаною адресою обліковувалася земельна ділянка площею 0,706 га. Згідно довідки Калачковецької сільської ради від 28.08.2003 року, [PERSON] , [INFO]., жителя с.Субіч, належить 1,54 га присадибної земельної ділянки (а.с.15 том1). [INFO] [PERSON] помер в с.Субіч Кам`янець-Подільського району, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] від 03.06.2004 року (а.с.14 т.1). [PERSON] за життя склав заповіт за яким все своє майно, будинок, цінні папери, все те, що йому належить по закону, де б воно не було і в якому стані не знаходилось заповідає [PERSON] , що підтверджується копією Заповіту від 12.08.2003 року, посвідченого секретарем Калачковецької сільської ради Неведюк О.В. (а.с.16). Спадкова справа № 1050-2004 до майна померлого [INFO] [PERSON] була відкрита Другою Кам`янець-Подільською державною нотаріальною конторою 15.10.2004 р. за заявою [PERSON] - позивача по справі про прийняття спадщини за заповітом та заявою [PERSON] - відповідача по справі про прийняття спадщини за законом. 06.12.2004 р. державним нотаріусом Другої Кам`янець-Подільської державної нотаріальної контори Романовою Н.М. були видані позивачу свідоцтва про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,20га, що знаходиться на території Калачковецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка належала спадкодавцю на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 116152 ( а.с.22 на звороті, том 2 ) та на майновий пай в КСП «Наддністрянське» та грошовий вклад в Ощадбанку(а.с.23.т.2), а також 17.12.2004 р. на житловий будинок по [ADDRESS] та земельні ділянки під ним площею 0,250 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, 0,456 га для ведення особистого підсобного господарства (а.с.30 на звороті т2). Згідно змісту зазначеного свідоцтва земельна ділянка по [ADDRESS] , належала [PERSON] на підставі державного акту на право приватної власності на землю ХМ № 06314, виданого Калачковецькою сільською радою народних депутатів 10.02.1998 р. 29.12.2004 р. [PERSON] подарувала [PERSON] житловий будинок і земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних будівель площею 0,250 га і для ведення особистого підсобного господарства площею 0,456 га, що знаходяться за адресою [ADDRESS] на підставі Договору дарування від 29.12.2004 року, посвідченого державним нотаріусом Другої Кам`янець-Подільської державної нотаріальної контори Романовою Н.М. № 2-5264 (а.с.80-81, том 1). [PERSON] оформила згідно чинного законодавства отримане майно від [PERSON] , що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №365502 від 23.03.2006 року (а.с.84 том1) ,Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №365503 від 23.03.2006 року (а.с.103 том1), Тенічним звітом із складання документів що посвідчують право на земельну ділянку [PERSON] (а.с.27-29 том1). Як встановлено судом, за життя [PERSON] правовстановлюючих документів на право власності на земельну ділянки закріплену рішення Калачковецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 5 від 08.06.1993 р. під будинковолодінням за адресою [ADDRESS] в розмірі 0,84 га, з яких для обслуговування будівель 0,25 га, для ведення особистого підсобного господарства 0,59 га - не оформляв. В договорі дарування від 06.09.2003 року, відомості про земельну ділянку, її розмір відсутні(а.с.21-22 т.1). Судом встановлено, що з метою оформлення права власності на земельну ділянку 0,84га яка розташована під будинком по [ADDRESS] позивач зверталася 15.10.2020 року до землевпорядної організації ТОВ «Кайлас-К» щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на підставі рішення Калачковецької сільської ради (а.с.152 том 1 ). Рішенням № РВ-6800660352020 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 12.11.2020 року державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пархоменко Г.І. відмовлено в реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки, оскільки електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа та розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 6822483600:08:009:0017 (право власності зареєстроване 09.03.2017 у ДРП). З висновку перевірки електронного документу перетин її ділянки з земельною ділянкою кадастровий номер 6822483600:08:009:0017 становить 100% (а.с.165-166 том 1). Судом встановлено, на підставі заяви [PERSON] від 23.10.2014 року Головним управлінням прийнято наказ №22-4383-СГ від 30.10.2015 року, яким їй надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою. На підставі вказаного наказу вона звернулась до землевпорядної організації ТОВ «Кайлас-К», між ними було укладено договір №2/16/189 на розроблення документації із землеустрою. ТОВ «Кайлас-К» виготовив проект землеустрою, при цьому були проведені роботи по вирахуванню фактичної площі земельної ділянки та встановлено, погоджено межі ділянки із власниками суміжних ділянок. На проекті землеустрою землекористувача [PERSON] виявлено не було. Геодезичні та землевпорядні роботи виконані на підставі кваліфікаційного сертифікату та відповідно до вимог чинного законодавства у сфері регулювання земельних відносин. Наказом ГУ Дежгеокадастру у Хмельницькій області №22-30745-СГ від 21.11.2016 року «Про надання земельної ділянки у власність» яким затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки площею 0,2432 га (кадастровий номер 6822483600:08:009:0017), що знаходиться за межами населених пунктів на території Калачковецької сільської ради, та передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства (а.с.120-149 том 1). Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 30.10.2020 року №230457432, власником земельної ділянки 0,2432 га з кадастровим номером 6822483600:08:009:0017 є [PERSON] на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.11.2016 року №22-30745-СГ (а.с.150 том 1). Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Відповідно до ч.2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України). Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України). Відповідно до 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів, підтверджуючих її право власності на оспорювану земельну ділянку. Суд критично оцінює надані суду позивачем та його представником в обгрунтування позовних вимог довідку Китайгородської сільської ради від 13.08.2020 р.(а.с.52), яка містить інформацію щодо земельних ділянок які обліковувалась в погосподарських книгах за адресами домоволодінь, які належали [PERSON] , копії погосподарських книг(а.с.53-72 т.1), а також пояснення в суді свідка [PERSON] (рідної сестри сторін). При цьому суд враховує, що за життя [PERSON] не оформлявся державний акт на спірну земельну ділянку, не виготовлялася технічна документація щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на неї. Крім цього позивачем після прийняття спадщини з 2004 р. не було реалізована регламентовану чинним законодавством процедуру оформлення права власності на землю. За таких обставин відсутні підстави вважати, що саме спірна ділянка була передана [PERSON] у власність відповідно до рішення Калачковецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 08.06.1993 р. № 5. Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивачки на земельну ділянку не підтверджується наданими до матеріалів справи документами, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.11.2016 р. №22-30745-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» площею 0,2432 га (кадастровий номер 6822483600:08:009:0017) не підлягає скасуванню оскільки виданий з дотримання вимог чинного законодавства В зв`язку із цим не підлягають до задоволення також вимоги позивача припинити право власності [PERSON] на вказану земельну ділянку, визнати незаконною та скасувати а Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,2432 га кадастровий номер 6822483600:08:009:0017 На підставі викладеного,

Outcome: dismissed