Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-22 00:00:00

[PERSON] звернулась із позовом до виконавчого комітету Ковельської міської ради про стягнення з відповідача 115\~354 грн 51 коп., з яких: - 13\~546 грн 40 коп. різниці між сумою компенсації 70% граничної вартості житла, стягнутої на користь позивачки рішенням суду від 04.10.2022, і сумою компенсації 70% граничної вартості житла з урахуванням зростання опосередкованої вартості 1м2 загальної площі житла у Волинській області; - 85\~782 грн 52 коп. інфляційних втрат за прострочення виплати 70% граничної вартості житла у сумі 400\~852 грн 90 коп. за період з листопада 2021 року по вересень 2022 року; - 12\~025 грн 59 коп. 3% річних за прострочення виплати 70% граничної вартості житла у сумі 400\~852 грн 90 коп. за період з листопада 2021 року по вересень 2022 року; - 4\~000 грн матеріальних збитків, понесених на оплату правової допомоги. 1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідачів 1.1. Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області № 278 від 18.08.2016 позивача поновлено на квартирному обліку з 28.04.1983 року з правом першочергового отримання житла, а з 29.08.1986 року з правом на позачергове отримання житла, як дитину -сироту. Розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації № 544 від 08.09.2021 щодо розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення житлом дітей-сиріт в 2021 році [PERSON] включено в списки на отримання грошової компенсації. Рішенням № 393 від 12.10.2021 «Про виплату грошової компенсації особам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» відповідач зобов`язав Управління соціального захисту населення виплатити грошову компенсацію 30% граничної вартості житла у сумі 165\~988 грн 50 коп. Таку грошову компенсацію (30%) позивачу виплачено 28.12.2021 у сумі 171\~794 грн 10 коп. з урахуванням підвищення опосередкованої вартості 1м2 загальної площі житла. Постановою Волинського апеляційного суду від 04.10.2022 зобов`язано Виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області перерахувати [PERSON] , яка перебуває на квартирному обліку як дитина-сирота, з правом позачергового отримання житла, з місцевого бюджету кошти в якості компенсації для придбання житла в розмірі 70 % граничної вартості житла в сумі 387\~306 грн 50 коп. Відповідач вказану суму перерахував позивачу 30.12.2022, однак без урахування підвищення опосередкованої вартості 1м2 загальної площі житла. Таким чином, оскільки у відповідача наявний обов`язок виплатити позивачу 70% граничної вартості житла з урахуванням підвищення опосередкованої вартості 1м2 загальної площі, така сума становить 400\~852 грн 90 коп., а отже недоплачена сума - 13\~546 грн 40 коп., яку [PERSON] просить стягнути в судовому порядку. Також позивач нарахував 85\~782 грн 52 коп. інфляційних втрат і 12\~025 грн 59 коп. - 3% річних за прострочення виконання грошового зобов`язання відповідачем у частині виплати 400\~852 грн 90 коп. граничної вартості житла (із листопада 2021 року по вересень 2022 року включно). Окрім того, [PERSON] просить стягнути з відповідача матеріальні збитки у сумі 4\~000 грн, понесені позивачем на оплату юридичних послуг за оформлення позовної заяви. 1.2. У відзиві на позов виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області позовних вимог про стягнення збитків не визнав, просив відмовити у їх задоволенні повністю. Позиція обґрунтована тим, що компенсація для придбання житла в розмірі 70% граничної вартості житла в сумі 387\~306 грн 50 коп. належить до виплати [PERSON] на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 615 від 26.05.2021 «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків», а тому до цих правовідносин не можуть бути застосовані норми щодо відшкодування збитків у розумінні статті 22 ЦК України. Позивач вважає, 70% граничної вартості житла позивачці правомірно виплачена у грудні 2022 році на виконання судового рішення апеляційної інстанції. 2. Рух справи у суді. Ухвалою від 04.11.2022 суд відкрив провадження у даній справі, розгляд якої постановив проводити за правилам спрощеного позовного провадження. 3. Заяви, клопотання учасників процесу У письмовій заяві від 06.02.2023 представник позивача просив справу розглядати без її участі. 4. Фактичні обставини справи. 4.1. [PERSON] , 1980 року народження, є інвалідом першої групи з дитинства та дитиною-сиротою, оскільки її мама - [PERSON] померла [INFO] . У зв`язку із смертю матері [PERSON] , 1980 року народження, було виключено із списку черговості на отримання житлової площі (наказ №120 від 04.09.1986). 4.2.Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 26.04.2016 зобов`язано виконавчий комітет Ковельської міської ради поновити [PERSON] , [INFO] , з 28.04.1983 на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з правом першочергового отримання житла, а з 29.08.1986 - з правом на позачергове отримання житла, як дитину-сироту. 4.3.Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області № 278 від 18.08.2016 позивача поновлено на квартирному обліку з 28.04.1983 з правом першочергового отримання житла, а з 29.08.1986 - з правом на позачергове отримання житла, як дитину-сироту. Перебуваючи на позачерговому квартирному обліку позивач житла не отримала. 4.4.Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 11.12.2017, яке набрало законної сили 30.01.2018, зобов`язано виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області надати [PERSON] як дитині сироті та особі, яка користується правом позачергового отримання житла з 29.08.1986, благоустроєне жиле приміщення (житло) у м. Ковель Волинської області відповідно до статей 43, 46 ЖК України, норм житлової площі, встановлених санітарних і технічних вимог, а також її черговості у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщеннях. 4.5.Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради № 393 від 12.10.2021 «Про виплату грошової компенсації з числа дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування» [PERSON] призначено 30% грошової компенсації вартості житла у сумі 165\~988 грн 50 коп. 4.6.Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради № 403 від 08.11.2021 «Про затвердження протоколу №3 від 02.11.2021…» проведено перерахунок призначень суми компенсації у тому числі [PERSON] із урахуванням опосередкованої вартості 1м2 загальної площі житла в області, яка відповідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 230 від 10.09.2021 становить 13\~967 грн (попередня розрахункова вартість 1 м2 становила - 13\~495 грн); вирішено, що компенсація за належне позивачці житло (як особі з інвалідністю, старшій 35 років) становить 171\~794 грн 10 коп. (41 кв.м х 13\~967 грн х 30%). Вказану суму позивачці перераховано 28.12.2021. 4.7.Постановою Волинського апеляційного суду від 04.10.2022 у справі № 159/6937/21 зобов`язано виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області перерахувати на рахунок [PERSON] , яка перебуває на квартирному обліку як дитина-сирота, з правом позачергового отримання житла, з місцевого бюджету кошти в якості компенсації для придбання житла в розмірі 70 % граничної вартості житла в сумі 387\~306 грн 50 коп. (41 кв.м х 13\~495 грн х 70%). Вказану суму відповідач перерахував позивачу 30.12.2022; при цьому компенсація 70% вартості житла розрахована із застосуванням опосередкованої вартості 1м2 13\~495 грн. 5. Застосовані норми права. Висновки та мотиви прийнятого рішення. 5.1.Згідно із частиною першою статті 25 Закону України «Про охорону дитинства», діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьківських прав, хвороби батьків чи інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. 5.2.Стаття 47 Конституції України закріплює право на житло, передбачаючи, що громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. 5.3.Процедура реалізації права на позачергове отримання житла особами із числа, що перебувають на обліку у зв`язку із наявністю статусу дітей-сиріт з інвалідністю, зокрема визначена на даний час Постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 26.05.2021 "Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків". Постановою Кабінету\~Міністрів України\~№ 615\~від 26.05.2021\~року затверджено,\~зокрема,\~Порядок та\~умови надання\~субвенції з\~державного бюджету\~місцевим бюджетам\~на проектні,\~будівельно-ремонтні\~роботи,\~придбання житла\~та приміщень\~для розвитку\~сімейних та\~інших форм\~виховання,\~наближених до\~сімейних,\~підтримку малих\~групових будинків\~та забезпечення\~житлом дітей-сиріт,\~дітей,\~позбавлених батьківського\~піклування,\~осіб з\~їх числа та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа. 5.4.Відповідно до пункту 4 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа виплата грошової компенсації на умовах співфінансування з державного, місцевих бюджетів та /або інших джерел, не заборонених законодавством, здійснюється залежно від віку особи: для осіб старше 35 років - 30 відсотків граничної вартості житла компенсується з державного бюджету, у 2022 році та наступних роках грошова компенсація у розмірі граничної вартості житла здійснюється за рахунок місцевих бюджетів. Решта відсотків сплачується за рахунок місцевих бюджетів та /або інших джерел, не заборонених законодавством. 5.5.Право позивачки на отримання з місцевого бюджету 70% граничної суми компенсації за житло захищене у судовому порядку (справа № 159/6937/21) за її позовом, з яким вона звернулась у листопаді 2021 року (постановою Волинського апеляційного суду від 04.10.2022 встановлено існування обов`язку виконкому Ковельської міської ради виплатити таку компенсацію). 5.6.Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 230 від 10.09.2021 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» затверджено показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, розраховані станом на 01.07.2021; визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства розвитку громад та територій України № 119 від 20.05.2021 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України». Так, вартість 1 м2 житла у Волинській області становить 13\~967 грн. 5.7.Представник відповідача у відзиві та під час судового розгляду у судовому засіданні не навів заперечень з приводу необхідності перерахунку 70 % граничної вартості житла із застосуванням опосередкованої вартості 1м2 - 13\~967 грн. 5.8.Частиною першою статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до частин першої, другої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. 5.9.Згідно із практикою Європейського суду з прав людини, за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає. 5.10.Таким чином, обов`язок по доказуванню позовних вимог і обставин, на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, покладається на нього; обов`язок по запереченню позовних вимог і обставин, на які відповідач посилається в обґрунтування своєї позиції, покладається на останнього. 5.11.

Outcome: partial