Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-28 00:00:00

Керівник Красноградської окружної прокуратури Харківської області 04.08.2021 звернувся до Сахновщинського районного суду Харківської області із вказаним позовом. В обгрунтування позовної заяви вказує, що [PERSON] на підставі договорів купівлі-продажу від 27.05.2011 набув у власність нерухоме майно (нежитлові будівлі) за адресою: [ADDRESS] . В подальшому 06.04.2020 приватним нотаріусом Клопотовим С.Д., як державним реєстратором, прийнято рішення про державну реєстрацію прав № 51895121, відкрито розділ на об`єкт нерухомого майна - житлові будинки за адресою [ADDRESS] та зареєстровано право власності за [PERSON] . Надалі приватним нотаріусом 21.04.2020 розпочато поділ об`єкта нерухомого майна, в результаті якого утворено розділ на об`єкт нерухомого майна - житловий будинок літ «А-1» та розділ на об`єкт нерухомого майна - житловий будинок літ «В-1». В подальшому приватним нотаріусом Малаховою Г.І. на підставі договорів дарування частки житлового будинку від 28.04.2020 та 29.04.2020 за адресою: [ADDRESS] , здійснено державну реєстрацію переходу частки права власності на вказаний будинок за [PERSON] . Вказує, що вказані рішення про реєстрацію права власності та укладені договори дарування вчинені з грубим порушенням норм чинного законодавства та є незаконними. Так, в супереч визначеного законодавством Порядку державної реєстрації права власності на нерухоме майно та відсутності інформації про документ, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, нежитлових будівель, нотаріус здійснив державну реєстрацію прав власності на об`єкти нерухомості, як на «житлові будинки», які фактично є нежитловими будівлями. Після протиправної реєстрації, приватним нотаріусом Малаховою Г.І. здійснено державну реєстрацію договорів дарування частини житлового будинку за [PERSON] . Таким чином протиправна реєстрація прав власності на нежитлові приміщення як на житлові, призвело до порушення прав територіальної громади Сахновщинської селищної ради як власника земель комунальної власності, що має наслідком протиправне вибуття з комунальної власності комунальних земель та втрату відповідних орендних платежів Отже позивач просить: -визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 518095121 від 06.04.2020 прийняте приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Клопотовим С.Д. про реєстрацію права власності [PERSON] на житлові будинки, об?єкт житлової нерухомості: літ А-1, загальною площею 242,8 кв.м., житловою площею 54,8 кв.м., літ В-1 загальною площею 166,1 кв.м., житловою площею 42,1 кв.м., з надвірними будівлями, реєстраційний номер об?єктів нерухомого майна : 2066424063248 за адресою: [ADDRESS] ; -визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 52022804 від 21.04.2020 прийняте приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Клопотовим С.Д. про реєстрацію права власності [PERSON] на житловий будинок літ А-1, об?єкт житлової нерухомості: 242,8 кв.м., житлової площі з надвірними будівлями, реєстраційний номер об?єктів нерухомого майна : 2071778063248 за адресою: [ADDRESS] ; -визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 52022524 від 21.04.2020 прийняте приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Клопотовим С.Д. про реєстрацію права власності [PERSON] на житловий будинок літ В-1, об?єкт житлової нерухомості: 166,1 кв.м., житлової площі з надвірними будівлями, реєстраційний номер об?єктів нерухомого майна : 2071765063248 за адресою: [ADDRESS] ; -визнати недійсним договір дарування частки житлового будинку від 28.04.2020 № 1340, укладений між [PERSON] та [PERSON] , предметом якого є частка житлового будинку літ В-1, об?єкт житлової нерухомості, загальною площею 166,1 кв.м., житловою площею 42,1 кв.м., з надвірними будівлями, за адресою: [ADDRESS] , який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.04.2020, номер запису про право власності 36362368; -визнати недійсним договір дарування частки житлового будинку від 29.04.2020 № 1344, укладений між [PERSON] та [PERSON] , предметом якого є частка житлового будинку літ В-1, об?єкт житлової нерухомості, загальною площею 166,1 кв.м., житловою площею 42,1 кв.м., з надвірними будівлями, за адресою: [ADDRESS] , який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.04.2020, номер запису про право власності 36373349 Ухвалою судді Сахновщинського районного суду Харківської області від 17.08.2021 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Ухвалою судді Сахновщинського районного суду Харківської області від 20.01.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. Розпорядженням Верховного Суду від 14.03.2022 р. N 7/0/9-22 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" змінено територіальну підсудність судових справ Сахновщинського районного суду Харківської області на Диканський районний суд Полтавської області. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 02.09.2022 вказана справа передана на розгляд судді Петренко Л.Є. Ухвалою судді Диканського районного суду Полтавської області від 02.09.2022 справа прийнята до свого провадження та призначена до судового розгляду. Прокурор Корінний Р.В. в судовому засіданні позов підтримав з підстав у ньому вказаних, просив задовольнити в повному обсязі. Також вказав, що відповідачами за спірними адресами здійснюється підприємницька діяльність, а саме нежитлові приміщення використовуються, як склади для зберігання с/г продукції. Відповідачі [PERSON] та [PERSON] на неодноразові виклики в судове засідання не з`явились, поштові конверти повернуті на адресу суду з відмітками «за закінченням терміну зберігання», «адресат відсутній за вказаною адресою». Також відповідачі повідомлялися про розгляд справи належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки та шляхом опублікування оголошення на сайті Судової влади. Відзив чи будь-яких заяв, клопотань не подали. Третя особа - приватний нотаріус Клопотов С.Д. в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про розгляд справи у встановлений законом порядок. Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку. Частиною 2 ст. 2 ЦК України передбачено, що одним з учасників цивільних правовідносин є держава, яка згідно зі статтями 167, 170 цього Кодексу набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, та діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. За ч. 2 ст. 3 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси. Одним з таких органів є прокуратура, на яку пунктом 2 статті 121 Конституції України покладено представництво інтересів держави у випадках, визначених законом. Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне. Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 27.05.2011, зареєстрованого в реєстрі за № 938, [PERSON] купив нежитлове приміщення - склад «Д» (зазначений в плані під літ. А1, дерев`яний, обкладений цеглою), що знаходиться в [ADDRESS] , загальною площею 357,1 м.кв., кадастровий номер земельної ділянки на якій розташоване зазначене приміщення - 6324855100:00:018:0012 (а.с.7). Також, згідно договору купівлі-продажу від 27.05.2011, зареєстрованого в реєстрі за № 936, [PERSON] купив нежитлове приміщення - склад М (зазначений в плані під літ. М, цегляний), що знаходиться в [ADDRESS] , загальною площею 385,4 м.кв., кадастровий номер земельної ділянки на якій розташоване зазначене приміщення - 6324855100:00:018:0012 (а.с.8). Також, згідно договору купівлі-продажу від 27.05.2011, зареєстрованого в реєстрі за № 934, [PERSON] купив нежитлове приміщення - склад В (зазначений в плані під літ. В1, шлакоблокове), що знаходиться в [ADDRESS] , загальною площею 166,1 м.кв., кадастровий номер земельної ділянки на якій розташоване зазначене приміщення - 6324855100:00:018:0012 (а.с.9). Також, згідно договору купівлі-продажу від 27.05.2011, зареєстрованого в реєстрі за № 932, [PERSON] купив нежитлове приміщення - склад (зазначений в плані під літ. Г, цегляний), що знаходиться в [ADDRESS] , загальною площею 64,0 м.кв., кадастровий номер земельної ділянки на якій розташоване зазначене приміщення - 6324855100:00:018:0012 (а.с.10). Крім того, згідно договору купівлі-продажу від 27.05.2011, зареєстрованого в реєстрі за № 930, [PERSON] купив приміщення контори (зазначений в плані під літ. А1, шлакоблокове, обкладене плиткою) та прохідну (зазначену в плані під літ. Б, цегляна, обкладена плиткою), що знаходиться в [ADDRESS] , кадастровий номер земельної ділянки на якій розташовані зазначені приміщення - 6324855100:00:018:0012 (а.с.11). Згідно технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, станом на 09.04.2020 за адресою [ADDRESS] , замовник [PERSON] , визначено схему розташування житлового будинку літ.А-1 та сарай літ. М, з експлікацією приміщень будинку садибного типу (а.с.27-29). Згідно технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, станом на 06.04.2020 за адресою [ADDRESS] , замовник [PERSON] , визначено схему розташування житлового будинку літ.В-1 та сарай літ. Д, з експлікацією приміщень будинку садибного типу (а.с.30-32). 06.04.2020 державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Клопотовим С.Д., розглянувши заяву [PERSON] про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, прийнято рішення за № 51895121 про проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на житловий будинок, що розташований: [ADDRESS] , за суб`єктом [PERSON] (а.с.25). Аналогічні рішення прийняті державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Клопотовим С.Д. від 21.04.2020 за № 52022804 та № 52022524 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок за [PERSON] (а.с.22, 24). В подальшому приватним нотаріусом Малаховою Г.І. посвідчено два договори дарування частки житлового будинку від 28.04.2020, відповідно до яких дарувальник [PERSON] безоплатно передав [PERSON] у власність частку житлового будинку літ. В-1 з відповідними частинами надвірних будівель, що розташований за адресою: [ADDRESS] (а.с.33,34). Також, приватним нотаріусом Малаховою Г.І. 28.04.2020 та 29.04.2022 прийняті рішення за № 52089529 та № 52101521 про державну реєстрацію права власності на житлового будинку, форма власності: приватна, спільна часткова на житловий будинок, що розташований: [ADDRESS] , за суб`єктом [PERSON] (а.с.21,23). Відповідно до довідки Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області від 16.07.2021, виконавчим комітетом рішення про присвоєння адрес житловому будинку за адресою: [ADDRESS] та [ADDRESS] не приймалося (а.с.35). Згідно рішення 6 сесії 8 скликання Сахновщинської селищної ради від 16.04.2021, [PERSON] та [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку (а.с.39-40) Як вбачається з листа селищного голови на адресу Красноградської окружної прокуратури Харківської області повідомлено, що селищна рада не вживала заходи щодо скасування в судовому порядку рішень приватного нотаріуса та визнання недійсними договорів дарування нерухомого майна за адресою: [ADDRESS] (а.с.43). Відповідно до листа Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області від 27.07.2021, згідно з даними Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного характеру та введення в експлуатацію будь-яких об`єктів нерухомого майна, розміщених на земельній ділянці за адресою: [ADDRESS] (а.с.81). Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон про державну реєстрацію) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав. Статтею 3 вищевказаного Закону встановлено, що загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом. Частиною 2 ст. 18 Закону «Про державну реєстрацію..» передбачено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (діючого на час реєстрації в редакції станом на 06.03.2020) (далі - Порядок реєстрації). Так, згідно пункту 6 Порядку реєстрації державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених Порядком реєстрації. Пунктом 7 Порядку реєстрації передбачено, що разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації. У разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об`єкту нерухомого майна, об`єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства - пункт 20 вказаного Порядку. Пунктом 40 вищевказаного Порядку передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону про реєстрацію та Порядком реєстрації. Пунктом 45 Порядку передбачено, що для державної реєстрації права власності у зв`язку із зміною суб`єкта такого права в результаті реконструкції об`єкта нерухомого майна, у тому числі в результаті переведення об`єкта нерухомого майна із житлового у нежитловий або навпаки подаються: 1) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); 2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 3) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалась у результаті спільної діяльності). Таким чином, п. 45 Порядку реєстрації визначено вичерпний перелік обов`язкових для подання документів та обставин, що мають бути ними підтверджені, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, в результаті переведення об`єкта нерухомого майна із нежитлового у житлове, і з огляду на закріплені у статтях 9, 18, 24, 25 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» положення, порядок державної реєстрації та коло повноважень державного реєстратора у ході її проведення, останній приймає рішення про державну реєстрацію прав лише після перевірки наявності необхідних для цього документів та їх відповідності вимогам законодавства. Разом з тим, з даних інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно вбачається, що підставою для державної реєстрації права власності на житлові будівлі, які були зареєстровані в реєстрі в 2011 році, як нежитлові є наступні документи: технічний паспорт від 06.04.2020, висновок щодо технічної можливості виділу об?єкта нерухомого майна від 06.04.2020 виданий ТОВ «Харківське міське бюро нерухомості», договір купівлі продажу. При цьому, документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта у даному переліку відсутній, а технічний паспорт, а також технічний висновок, на підставі яких зареєстровано право власності, не засвідчують прийняття будівель в експлуатацію. Так, згідно п. 1.2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Держбуду України № 127 від 24.05.2001, технічна інвентаризація проводиться у таких випадках, зокрема, перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів, у тому числі після проведення реконструкції та капітального ремонту; перед проведенням державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва; перед проведенням державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що утворився в результаті поділу, об`єднання об`єкта нерухомого майна або виділення частки з об`єкта нерухомого майна, крім випадків, коли в результаті такого поділу, об`єднання або виділення частки завершений будівництвом об`єкт приймався в експлуатацію. Частиною 2 ст. 5 Закону «Про державну реєстрацію» передбачено, що у разі якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 Закону про реєстрацію. Таким чином, технічний паспорт на об`єкт нерухомості є документом, що підтверджує проведення технічної інвентаризації об`єкту та не може бути самостійною підставою яка б підтверджувала прийняття в експлуатацію об?єкта нерухомості. Проте, відповідно до листа Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області від 27.07.2021, згідно з даними Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного характеру та введення в експлуатацію будь-яких об`єктів нерухомого майна, розміщених на земельній ділянці за адресою: [ADDRESS] (а.с.81). Отже, державним реєстратором під час проведення державної реєстрації проігноровано вимоги п. 45 Порядку реєстрації щодо необхідності таких документів, як: 1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта. Таким чином, з наведеного вбачається, що державним реєстратором проведено державну реєстрацію прав на нерухоме майно без наявності усіх необхідних документів, що надало змогу власнику об`єкта нерухомого майна з порушенням вимог чинного законодавства зареєструвати речові права на об`єкт нерухомості, чим прямо порушено інтереси територіальної громади в особі уповноважених органів, оскільки [PERSON] як власник нежитлових будівель зобов?язаний сплачувати орендну плату за користування землями територіальної громади комунальної власності, які необхідні для обслуговування належних йому нежитлових будівель. На підставі рішень Сахновщинської селищної ради від 16.04.2021, [PERSON] та [PERSON] виготовлено відповідну технічну документацію та внесено відомості до ДЗК про земельні ділянки площею 015 га та 0,15 га як «для будівництва і обслуговування житлового будинку». Таким чином протиправні дії нотаріуса про реєстрацію прав власності на нежитлові приміщення, як на житлові, призвело до порушення прав територіальної громади Сахновщинської селищної ради як власника земель комунальної власності, що має наслідком протиправне вибуття з комунальної власності комунальних земель площею 0,3 га та втрату відповідних орендних платежів. Враховуючи, що державним реєстратором рішення про реєстрацію права власності за [PERSON] прийнято на підставі документів, які надані не в повному обсязі для набуття речових прав, то рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності має бути визнано незаконним та скасоване, з одночасним припиненим речових прав, зареєстрованих на об`єкт нерухомості. Також підлягає визнанню незаконним та скасуванню рішення державного реєстратора про реєстрацію договору дарування частки житлового будинку за [PERSON] , оскільки така дія є похідною від державної реєстрації права власності на житлові будівлі за [PERSON] . Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними. Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, підлягає стягненню з кожного відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 5675 грн., який обрахований зі сплаченого позивачем при подачі позову судового збору в розмірі 11 350 грн.

Outcome: approved