Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-26 00:00:00

\~ \~ \~ \~ [PERSON] звернулася з позовом до Жванецької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача державний реєстратор Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Шпичка Олександр Олегович, відділ у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.\~Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядженні земельною ділянкою, визнання незаконними та скасування правових актів, скасування державної реєстрації, припинення права власності на земельну ділянку. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є власницею земельної ділянки площею 1,58 га кадастровий номер № 6822481300:05:001:0013, розташованої на території Жванецької сільської ради на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку ЯА № 969008 від 13.12.2005 р. (запис про право власності 17368578). В березні 2020 р. позивачу стало відомо про відсутність на Публічній кадастровій карті відомостей про належну їй земельну ділянку, а на її місці з тими самими суміжними землевласниками [PERSON] та [PERSON] , з якими межує її земельна ділянка, наявна інформація про земельну ділянку 1,5066 га кадастровий номер 6822487900:08:001:0002, яка розташована на території Жванецької сільської ради, перебуває у комунальній власності (землі запасу). Реєстрація зазначеної земельної ділянки здійснена у 2020 році на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-9865-СГ від 20 грудня 2019\~р. про передачу Жванецькій сільській раді земельних ділянок сільськогосподарського призначення земель запасу. Вважає, що порушено її право власності на земельну ділянку, відсутність інформації на Публічній кадастровій карті не може свідчити про правомірність зазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та рішення Жванецької сільської ради. Державний акт Серія ЯА № 969008 від 13.12.2005 р., яким посвідчено право власності позивачки на спірну земельну ділянку недійсним не визнавався, земельна ділянка передана в оренду СП «Нібулон». На даний час внести інформацію про належну їй земельну ділянку не може, оскільки вбачається перетин ділянки з ділянкою з кадастровим номером 6822487900:08:001:0002. Просить на підставі ст. 391, 396 ЦК України усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження [PERSON] земельною ділянкою плошею 1,58 га кадастровий № 6822481300:05:001:0013, яка розташована на території Жванецької (Гринчуцької) сільської ради, Кам?янець-Подільського району, Хмельницької області (номер запису про право власності/довірчої власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 17368578 від 08.11.2016; визнати незаконним та скасувати п. 135 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-9865-сг від 20.12.2018 «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Жванецькій сільській раді об?єднаної територіальної громади Кам?янець-Подільського району Хмельницької області»; визнати незаконним та скасувати рішення Жванецької сільської ради, Кам?янепь-Полільського району, Хмельницької області № 22 від 21.12.2018 р. «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Жванецької сільської ради, Кам?янець-Подільського району, Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Жванецької сільської ради земельної ділянки площею 1,5066 га, кадастровий № 6822487900:08:001:0002, яка розташована на території Жванецької сільської ради, Кам?янець-Подільського району, Хмельницької області; визнати незаконним та скасувати п. 135 додатку до акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності від 21.12.2018; скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,5066 га, кадастровий № 6822487900:08:001:0002, яка розташована на території Жванецької сільської ради, Кам?янець-Подільського району, Хмельницької області, цільове призначення: 16.00 - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) землі запасу; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 47941782 від 25.07.2019, яке прийнято державним реєстратором Кам?янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Шпичкою Олександром Олеговичем, щодо державної реєстрації за Жванецькою сільською радою права власності на земельну ділянку площею 1,5066 га, кадастровий № 6822487900:08:001:0002, яка розташована на території Жванецької сільської ради, Кам?янець-Подільського району, Хмельницької області, з одночасним припиненням права власності на земельну ділянку, зареєстрованого за Жванецькою сільською радою (номер запису про право власності/довірчої власності в Державному реєстрі речових прав на не рухоме майно: 32543358 від22.07.2019); зобов?язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області здійснити в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,58 га кадастровий № 6822481300:05:001:0013, яка розташована на території Гринчуцької сільської ради, Камянець-Подільського району, Хмельницької області та належить [PERSON] (номер запису про право власності/довірчої власності в Державному реєстрі речових правна нерухоме майно - 17368578 від 08.11.2016). \~ \~ \~ \~Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 01.06.2021 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання. \~ \~ \~ \~Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.12.2021 року закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду. \~ \~ \~ \~Представник позивача в судове засідання не з`явилась, подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує, просить задовольнити. \~ \~ \~ \~Представник ГУ Держгеокадастру у судове засідання не з`явився, подав відзив на позов. Проти задоволення позову заперечує, оскільки до вступу 01.01.2013 р. в дію Закону України «Про Державний земельний кадастр» обов`язок ведення Державного реєстру земель покладався на ДП «ЦДЗК» та його територіальні підрозділі, тому ГУ Держгеокадастру не порушувало прав позивача. Реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 6822487900:08:001:0002 відбулась з дотриманням вимог чинного законодавства. Просить відмовити в задоволенні позову. \~ \~ \~ \~Представник Жванецької сільської ради в судове засідання не з`явилась, подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, у вирішенні спору покладається на розсуд суду. \~ \~ \~ \~Державний реєстратор Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Шпичка Олександр Олегович у судове засідання не з`явився, подав клопотання про слухання справи у його відсутності. \~ \~ \~ \~Представник відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, повідомлений своєчасно та належним чином судовою повісткою. \~ \~ \~ \~Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що [PERSON] є власником земельної ділянки площею 1,58 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Жванецької (Гринчуцької) сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, що підтверджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯА №\~969008, виданого 13.12.2005 року, на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 25 липня 2005 року № 522/2005 р., зареєстрованого за №0105755130056, (запис в Книзі реєстрації державних актів по с. Гринчук № 54). \~ \~ \~ \~Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 257395665 від 20.05.2021 р. зареєстрована в реєстрі за [PERSON] земельна ділянка площею 1,58 га, кадастровий номер 6822481300:05:001:0013 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, Гринчуцька сільська рада (запис про право власності 17368578 від 08.11.2016 р). \~ \~ \~ \~Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-9865-СГ від 20 грудня 2019 р. передано Жванецькій сільській раді, Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1393,8789 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району згідно додатку. \~ \~ \~ \~Рішенням Жванецької сільської ради № 22 від 21.12.2018 р. прийнято у комунальну власність Жванецької сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1393,8789 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Жванецької об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області згідно наказу Голвного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-9865-СГ від 20.12.2018 р. та акту приймання-передачі земельних ділянок. \~ \~ \~ \~Актом приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 21.12.2018 р. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідно до наказу від 20 грудня 2018 р. № 22-9865-СГ передало із державної власності в комунальну власність Жванецької сільської ради земельні ділянки згідно з додатком. \~ \~ \~ \~24.03.2020 р. [PERSON] звернулась з заявою до Голови Держгеокадастру в якій зазначила, що при перевірці 02.03.2020 р. наявності відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 6822481300:05:001:0013 на Публічній кадастровій карті було виявлено, що відомості про земельну ділянку [PERSON] відсутні, натомість з тими самими суміжними власниками розміщена земельна ділянка площею 1,50 га, кадастровий номер 6822487900:08:001:0002, з цільовим призначенням 16.00 землі запасу, право власності зареєстровано за Жванецькою сільською радою 22.07.2019 р., номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 32543358. Згадана земельна ділянка передана у комунальну власність з державної власності за наказом ГУ Держгеокадстру № 22-9865-СГ від 20.12.2018 р. у земельному масиві загальною площею 1393,8789 га. \~ \~ \~ \~Листом № Д-213/2-343/6-20 від 07.05.2020 ГУ Держгеокадастру роз`яснило, що земельна ділянка з кадастровим номером 6822481300:05:001:0013 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Гринчуцької сільської ради, право власності позивачки посвідчено Державним актом про право приватної власності на землю від 13.12.2005 р. № 0105755130056, згідно Національної кадастрової системи пакетно завантажена, інформація про земельну ділянку відсутня. Розробником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності Жванецької сільської ради є Хмельницька регіональна філія ДП «Центр ДЗК». Графічні матеріали погоджувались Жванецькою сільською радою. Передача земельних ділянок у комунальну власність Жванецької сільської ради здійснювалось ГУ Держгеокадастру згідно наказів за актами приймання-передачі земельних ділянок. Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6822487900:08:001:0002 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.07.2019 р. \~ \~ \~ \~Відповідно роз`яснення Головного управління Держгеокадастру № 0-22-0.171-121/119-21 від 17.03.2021 р. земельна ділянка з кадастровим номером 6822481300:05:001:0013 зареєстрована 13.12.2005 р. на підставі Державного акта серії ЯА № 969008, виданого [PERSON] на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 25.07.2005 р. № 522/2005, про що в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 13.12.2005 р. за №0105755130056. Відомості про дану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відстуні, оскільки централізовано не перенесені з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками. Технічна документація на земельну ділянку із кадастровим номером 6822481300:05:001:0013 у Державному фонді документації із землеустрою відсутня. За наявним електронним документом, що містить відомості про результати робіт із землеустрою (обмінний файл XML) виявлено, що геометрія в електронному документі перетинається із наявною в Національній кадастровій системі земельною ділянкою з кадастровим номером 6822487900:08:001:0002 землі запасу. Відповідно відомостей про розподіл земель між власниками та користувачами, що вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, 22.07.2019 р. зареєстровано право комунальної власності за Жванецькою сільською радою (реєстраційний номер об`єкта 32543358). Оскільки при внесенні відомостей про ділянку 6822481300:05:001:0013 до Державного земельного кадастру, виявлено знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається внести, іншої земельної ділянки або її частини, а саме, перетин ділянки із ділянкою 6822487900:08:001:0002, тому відповідно неможливе перенесення інформації про дану земельну ділянку з державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (п. 6 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр»). \~ \~ \~ \~Частиною першою\~статті 15 ЦК України\~визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України\~кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. \~ \~ \~ \~Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. \~ \~ \~ \~Відповідно до частинпершої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. \~ \~ \~ \~Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодуваннязавданих збитків. \~ \~ \~ \~Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. \~ \~ \~ \~Частинами 1 і 2\~статті 116 ЗК України\~передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. \~ \~ \~ \~Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно з пунктом «в» частини 3\~статті 116 ЗК України\~безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. \~ \~ \~ \~Частинами 6, 7 і 9\~статті 118 ЗК України\~передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених\~статтею 122 цього Кодексу. \~ \~ \~ \~Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених\~статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. \~ \~ \~ \~Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. \~ \~ \~ \~Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. \~ \~ \~ \~Відповідно до\~статті 19 Конституції України\~органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. \~ \~ \~ \~Пунктами «г» і «д» частини 3\~статті 152 ЗК України\~визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів. \~ \~ \~ \~Відповідно до статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій-сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). \~ \~ \~ \~Відповідно до частини другої статті 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. \~ \~ \~ \~Відповідно до частин першої та другої статті 55 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача. \~ \~ \~ \~Згідно зі статтею 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану. \~ \~ \~ \~Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі земельних ділянок у власність чи в користування. Встановлення меж земельної ділянки по суті зводиться до вирішення питань, чи не належить земельна ділянка іншому власнику чи правомірному користувачеві та чи не накладаються межі земельної ділянки на суміжні земельні ділянки. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками. \~ \~ \~ \~Разом з тим при розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6822487900:08:001:0002, не дотримано вказаних вимог, що призвело до накладення земельної ділянки площею 1,5066 га на земельну ділянку площею 1,58 га, право власності на яку належить позивачці. Так, статтю 79-1 Земельного кодексу України доповнено частиною тринадцятою такого змісту: «Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника. \~ \~ \~ \~Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд приходить до висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-9865-СГ від 20 грудня 2019 р. «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, в частині передання земельної ділянки з державної власності у комунальну власність Жванецької сільської ради площею 1,5066 га за кадастровим номером: 6822487900:08:001:0002 та рішення Жванецької сільської ради, Кам?янепь-Полільського району, Хмельницької області № 22 від 21.12.2018 р. «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Жванецької сільської ради, Кам?янець-Подільського району, Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Жванецької сільської ради земельної ділянки площею 1,5066 га, кадастровий № 6822487900:08:001:0002, яка розташована на території Жванецької сільської ради, Кам?янець-Подільського району, Хмельницької області порушує право власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 6822481300:05:001:0013, тому позов\~підлягає задоволенню частково, слід визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 6822487900:08:001:0002 площею 1,5066 га, місцем розташування у селі Гринчук, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, у іншій частині позовних вимог,\~слід відмовити, як не ефективний спосіб захисту і задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved