Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-26 00:00:00

Позивач звернулась до суду з вище вказаною позовною заявою, яку мотивує тим, що [INFO] помер її чоловік, якому згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ЖТ-08-13 № 001966 виданого 04.04.1994 року, належала земельна ділянка площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку у [ADDRESS] , яка була успадкована нею та його дітьми, а саме: [PERSON] та [PERSON] . Після отримання свідоцтва про право на спадщину та при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж) земельної ділянки в натурі (на місцевості) з`ясувалося, що на земельну ділянку, яка належала чоловіку зажиття, накладаються три земельні ділянки, які належать [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] на підставі відповідних державних актів, які, як зазначає позивач, були видані за відсутності відповідних рішень сільської ради про передачу земельних ділянок у власність, що суперечить нормам Земельного кодексу України. На підставі вище викладеного, позивач просить суд: - визнати недійсним рішення 26 сесії 5 скликання Кам`янської сільради від 09.10.2009 року в частині виділення у користування земельної ділянки у с. Сонячне [PERSON] ; - визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 1822083200:04:001:0382 виданого на ім`я [PERSON] 01.03.2010 року за № 011020900074 та скасувати реєстрацію (записи про реєстрацію) цього державного акту у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди та у поземельній книзі; - скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 1822083200:04:001:0382 за [PERSON] у Державному земельному кадастрі, з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки; - визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 1822083200:04:001:0291 виданого на ім`я [PERSON] 19.11.2009 року за № 010920900459 та скасувати реєстрацію (записи про реєстрацію) цього державного акту у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди та у поземельній книзі; - скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 1822083200:04:001:0291 за [PERSON] у Державному земельному кадастрі, з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки; - визнати недійсним розпорядження Житомирської районної адміністрації від 21.04.2005 року за № 274 в частині передачі земельної ділянки у власність [PERSON] ; - визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 1822083200:05:000:0113 виданого на ім`я [PERSON] 21.07.2005 року за № 010520900278 та скасувати реєстрацію (записи про реєстрацію) цього державного акту у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди та у поземельній книзі; - скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 1822083200:05:000:0113 за [PERSON] у Державному земельному кадастрі, з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки. У відзиві на позовну заяву представник ГУ Держгеокадастру у Житомирській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог; вважає, що позов є безпідставним, а Головне управління - неналежним відповідачем у справі (т. 1, а.с. 80-82). Представником Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області подано відзив на позовну заяву (т. 1, а.с. 107-110), у якому зазначає, що Житомирська райдержадміністрація діяла в межах законних повноважень, делегованих їй державою станом на 21.04.2005 рік, та винесла спірне розпорядження відповідно до норм чинного законодавства, відтак просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Ухвалою суду (т. 1, а.с. 142) закрито провадження у справі в частині позовних вимог до [PERSON] у зв`язку з його смертю (т. 1, а.с. 76). Ухвалою суду від 27.01.2021 року залишено без розгляду позовну вимогу про визнання недійсним розпорядження Житомирської РДА від 21.04.2005 року № 274 в частині передачі земельної ділянки у власність [PERSON] ; відмовлено у задоволенні клопотання про виключення з кола відповідачів Житомирської РДА (т. 1, а.с. 227-228). Ухвалою суду від 16.02.2021 року (т. 1, а.с. 265-267) призначено у справі судову земельно-технічну експертизу. У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали та просили задовольнити. Представником Житомирської РДА подано заяву про розгляд справи без їх участі (т. 2, а.с. 212-213). Інші учасники судового процесу в засідання не з`явились; про розгляд справи повідомлялись належним чином (т. 2, а.с. 209, 210, 217-218); причини неявки суду не відомі. У попередніх судових засіданнях позовні вимоги не визнавали та просили відмовити у їх задоволенні. Допитаний у судовому засіданні свідок [PERSON] (знайомий позивача) показав, що на земельній ділянці позивача здійснювались будівельні роботи; фундамент від будинку досі стоїть на земельній ділянці; він особисто приймав участь у будівництві будинку, приблизно десь у 1994 році, однак після смерті чоловіка позивачки стало фінансове питання і [PERSON] попросила допомогти розібрати цей будинок. Свідок [PERSON] показав, що десь у 2002-2003 роках він допомагав розбирати блоки будинку та плити; зазначив, що на земельній ділянці стояв гараж і чи перебували на земельній ділянці інші забудови він не пам`ятає. Вказав, що земельна ділянка належала позивачу і що вони з чоловіком на ній будувались. Свідок [PERSON] показав, що десь у 1994 році вони копали фундамент на спірній земельній ділянці під будинок і тимчасову споруду; він особисто клав кладку на тимчасову споруду. Коли загинув чоловік позивача, вони допомагали розбирати будівельні матеріали зі збудованої споруди в с. Сонячне. Допитаний у судовому засіданні експерт [PERSON] зазначив про відсутність первинної землевпорядної документації, яка розроблялась на належну на той час чоловіку позивачки земельну ділянку. Підтвердив, що фундамент будинку існував у 2003 році, у 2020 році, і станом на момент проведення експертизи він також там розташований. Пояснив, що наявна технічна документація із землеустрою на належну померлому [PERSON] земельну ділянку щодо встановлення (відновлення) меж в натурі (на місцевості) площею 0,015 га, яка була виготовлена на замовлення позивачки, не відповідає державному акту. Підтвердив часткове перетинання (накладення) спірних земельних ділянок відповідачів на земельну ділянку, яка належала чоловіку позивача, у площині; однак зауважив, що за відсутності межевих знаків фактичні межі користування земельними ділянками сторін - фізичних осіб встановити не вбачається за можливе. Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників судового процесу, допитавши свідків, беручи до уваги пояснення експерта щодо його висновку, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. За життя [PERSON] , чоловіку позивача, було видано державний акт на право приватної власності на землю серії ЖТ-08-13 № 001966 (т. 1, а.с. 14), відповідно до якого останньому передалась у власність земельна ділянка площею 0,15 га, що розташована на території Кам`янської сільської Ради с. Сонячне; землю передано для будівництва та обслуговування жилого будинку; акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 11. У 1994 році на замовлення [PERSON] було виготовлено будівельний паспорт (а.с. 15 - витяг). Спадкоємцями майна [PERSON] , який помер [INFO] , а саме - приватизованої земельної ділянки розміром 0,15 га, яка знаходиться в селі Сонячне Кам`янської сільскої ради, що належала померлому на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ЖТ-08-13 №001966 від 07.04.1994 року, є: - його дружина, [PERSON] в 1/3 частки (свідоцтво про право на спадщину зареєстроване в реєстрі за № 2-671 26.05.2006 року (т. 1, а.с. 10); - його дочка, [PERSON] в 1/3 частки (свідоцтво про право на спадщину зареєстроване в реєстрі за № 2-672 26.05.2006 року (т. 1, а.с. 11); - його син, [PERSON] в 1/3 частки (свідоцтво про право на спадщину зареєстроване в реєстрі за № 2-672 26.05.2006 року (т. 1, а.с. 12). Рішенням виконавчого комітету Кам`янської сільської ради № 48 від 27.04.2017 року присвоєно фактичну адресу об`єкту нерухомого майна земельній ділянці площею 0,15 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд: [ADDRESS] (а.с. 16). На замовлення [PERSON] у 2017 році ТОВ "Геометр" була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1500 га гр. [PERSON] (а.с. 181-190, т. 1). 17.08.2017 року державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.08.2017 року (реєстраційний номер ЗВ-1805396682017) разом з доданими до неї документами та відповідно до порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: - невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD Схема Наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою 1822083200:04:001:0382 площа співпадає на 6,6449%; перетин ділянок з ділянкою 1822083200:05:000:0113 площа співпадає на 73,4205%; перетин ділянок з ділянкою 1822083200:04:001:0291 площа співпадає на 16,122%; - знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (т. 1, а.с. 19, 18). З відповіді ГУ Держгеокадастру у Житомирській області № 1406/0-891/6-19 від 23.08.2019 року на заяву [PERSON] (т. 1, а.с. 20) вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 1822083200:04:001:0382, 1822083200:05:000:0113, 1822083200:04:001:0291 були зареєстровані до 01.01.2013 року та перенесені з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками та без стягнення плати за таке перенесення (т. 1, а.с. 21). Згідно відомостей Державного земельного кадастру станом на 20.11.2019 року земельна ділянка з кадастровим номером 1822083200:04:001:0382 належить на праві приватної власності [PERSON] , земельна ділянка з кадастровим номером 1822083200:05:000:0113 належить на праві приватної власності [PERSON] , земельна ділянка з кадастровим номером 1822083200:04:001:0291 належить на праві приватної власності [PERSON] (т. 1, а.с. 22). Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 40117, виданого 21.07.2005 року (т. 1, а.с. 121), [PERSON] є власником земельної ділянки площею 2,9561 га з кадастровим номером 1822083200:05:000:0113, що розташована на території Кам`янської сільської ради Житомирського району Житомирської області, цільове призначення: ведення особистого селянського господарства; акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010520900278. У 2008 році ПП "Терра - Центр і К" на замовлення [PERSON] була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та виготовлення державного акта на право власності на на земельну ділянку площею 0,1500 га в с. Сонячне (а.с. 191-204, т. 1). Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 437323, виданого 19.11.2009 року (т. 1, а.с. 123) [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,1500 га з кадастровим номером 1822083200:04:001:0291, що розташована за адресою: [ADDRESS] , цільове призначення: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010920900459. У 2010 році ПП "Терра - Центр і К" на замовлення [PERSON] була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та виготовлення державного акта на право власності на на земельну ділянку площею 0,1500 га в с. Сонячне (а.с. 205-223, т. 1). Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 248643, виданого 01.03.2010 року (т. 1, а.с. 122) [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,1500 га з кадастровим номером 1822083200:04:001:0382, що розташована за адресою: [ADDRESS] , цільове призначення: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011020900074. Архівним сектором Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області на адвокатський запит надано відповідь (т. 1 а.с. 24) з наступними документами: - рішення Кам`янської сільської ради Житомирського району Житомирської області 12 сесії 5 скликання від 12.10.2007 року про надання дозволу [PERSON] на приватизацію земельної ділянки площею 0,15 га по [ADDRESS] (т. 1, а.с. 26); - рішення Кам`янської сільської ради Житомирського району Житомирської області 26 сесії 5 скликання від 09.10.2009 року про виділення у користування земельної ділянки площею 0,15 га у с. Сонячне гр. [PERSON] (т. 1, а.с. 25). Із вказаної відповіді вбачається, що рішення сесії від 12.10.2007 року про передачу у власність земельної ділянки площею 0,15 га у с. Сонячне гр. [PERSON] не значиться; у протоколах сесії Кам`янської сільської ради Житомирського району Житомирської області за 2009 рік, рішення від 11.12.2019 року щодо передачі у приватну власність земельної ділянки гр. [PERSON] площею 0,15 га у с. Сонячне не значиться. На виконання вимог ухвали суду від 16.02.2021 року (т. 1, а.с. 265-267) судовим експертом [PERSON] було виготовлено висновок № 402/03-2022 від 23.03.2022 року (т. 2, а.с. 68-88). У відповідності до вказаного висновку експерта земельні ділянки з кадастровими номерами: 1822083200:04:001:0291 (власник [PERSON] ), 1822083200:04:001:0382 (власник [PERSON] ) та земельна ділянка площею 0,15 га, межі якої визначені в технічній документації із землеустрою, що була розроблена /т. 1, а.с. 181-190/ ( [PERSON] , чоловіком позивачки, за життя), пеританються частково в площині у результаті чого утворюється пляма накладення (а.с. 87, т. 2). Також експертом, в межах досліджувальних земельних ділянок підтверджено, зокрема, розташування стрічкового бетоного фундаменту та бетонних конструкцій на земельній ділянці, яка належала [PERSON] за життя, та право власності на яку набуто позивачем та третіми особами у теперішній час у визначених частках (звор. стор. а.с. 87, т. 2). У той же час, як зазначено у висновку, встановити за результатами проведення візульно-інструментального обстеження фактичні межі розташування (земелекористування), в т. ч. координати кутів поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером 1822083200:04:001:0382 площею 0,1500 га, земельної ділянки з кадастровим номером 1822083200:04:001:0291 площею 0,1500 га та земельної ділянки площею 0,15 га, межі якої визначені в технічній документації із землеустрою /т. 1, а.с. 181-190/ не вбачається за можливе, у зв`зку з відстуністю відповідних межових знаків та інших матеріальних лінійних рубежів. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613-УІ (далі - Закон), Державний земельний кадастр - єдина державка геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Абзацом першим ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-УІ передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор у своїй діяльності керується Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України «Про Державний земельний кадастр», указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Держгеокадастру України, Головного Управління Держгеокадастру у Житомирській області та іншими нормативно-правовими актами. Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки (ч. 4 ст. 9 Закону7 № 3613-УІ ). Відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Отже, якщо брати до уваги факти вчинення реєстрації земельної ділянки та скасування такої реєстрації в базі даних ДЗК, то її проводять державні кадастрові реєстратори, які є посадовими особами органу владних повноважень, на яких чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей, а не Головне управління Держгеокадастру. Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області жодних дій стосовно передачі у власність земельних ділянок, які належать співвідповідачам не вчинялися, реєстрація в базі ДЗК відбувалася шляхом перенесення з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру у автоматизованому порядку. Відтак, у даній справі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області є неналежним відповідачем, оскільки ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.12.2012 року № 5245-VI, який набув чинності 01.01.2013 року, перерозподілено повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування. Статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно - територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Згідно ч. 1 ст. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством. Відповідно до статті 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (далі Закон) (в редакції від 05.06.2003) було передбачено, що розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Частина 2 статті 9 Закону передбачала, що розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування. Частина 3 статті 9 Закону передбачала, що результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі. Частина 4 статті 9 Закону передбачала, що протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв). Частина 5 статті 9 Закону передбачала, що матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів. Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», який набрав чинності 01.01.2019, відповідно якого районні державні адміністрації виключили та не внесли до списку органів, які мають право розпоряджатись земельними ділянками виділених в натурі (на місцевості) (паї). Виходячи з вищевикладеного встановлено, що Житомирська райдержадміністрація на момент розгляду справи втратила свої повноваження щодо розпорядження земельними ділянками в натурі (частками, паї). Відповідно до частини 3, 4 статті 12 Цивільного процесуального Кодексу України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Розпорядження Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області від 21.04.2005 року № 274 «Про затвердження протоколу зборів власників земельних часток (паїв), по розподілу земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складанню державних актів на право власності на землю членами реформованого КСП ім. Мічуріна Кам`янської сільської ради» (т. 1, а.с. 28-29) видане на підставі протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) реформованого КСП ім. Мічуріна Кам`янської сільської ради по результатах розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі у відповідності затвердженого проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), погодження комісії при райдержадміністрації по розпорядженню землями державної власності та

Outcome: partial