Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-19 00:00:00

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулось до суду із позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01.06.2021 року працівниками AT «Запоріжгаз» здійснювалася перевірка режиму газоспоживання за адресою: [ADDRESS] за результатами якого було виявлено несанкціонований газопровід. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності [PERSON] складено акт про порушення у якому зазначено: «Наявність несанкціонованого газопроводу». Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками AT «Запоріжгаз» та [PERSON] , без зауважень. Одночасно представники Оператора ГРМ зазначили у акті про порушення інформацію щодо необхідності споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначатися його правомірність. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, комісією AT «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №0600228920 від 01.06.2021 року, що відображено у протоколі №1388 від 11.06.2021 року (копія додається). Зважаючи на вищезазначене, відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 01.12.2020 року по 31.05.2021 р. з урахуванням усіх газових приладів (газова плита -1 шт., двоконтурний котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована одна особа) та опалювальної площі 48,70 м2 . З урахуванням вищевикладеного, вартість донарахованого об`єму природного газу склала 27 808,52 грн. AT «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом від 07.07.2021р. направлено Акт - розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. В добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Посилаючись на вищенаведені обставини, позивач акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» просить суд стягнути з [PERSON] на його користь 27 808,52 грн. . Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 24 січня 2022 року по справі відкрите провадження, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. В судовому засіданні представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» позов підтримав, наполягав на задоволенні позовних вимог. Відповідачка [PERSON] в судовому засіданні проти позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» заперечувала вважала його необґрунтованим. Надала суду письмовий відзив, в якому зазначено, що позивачем не надано підтвердження того, що несанкціонований газопровід виявлений у відповідача з використанням спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів. Відповідно до проектної документації, газопровід відповідача не було змінено, та повністю відповідає проектній документації. Будь-яких самовільних пристроїв, врізок, патрубків чи іншого виявлено не було. Крім того, газопровід у тому вигляді, в якому він виглядає на плані та відповідно до планурозміщений у будинку, влаштований до моменту придбання відповідачем вищевказаного житлового будинку і в подальшому не змінювався. Таким чином, несанкціоноване споживання природного газу не здійснювалось, весь обсяг споживання природного газу в будинку, що належить йому на праві власності, обліковувався газовим лічильником. Відповідач не втручався в роботу ГРМ та несанкціонований газопровід не влаштовував. Доказів його особистого втручання в роботу ГРМ або влаштування несанкціонованого газопроводу позивачем не надано. Самовільне втручання відсутнє. У зв`язку з тим, що на час проведення дослідження та складання Акту в присутності сторін не було виявлено будь-яких газових приладів,що використовують природний газ як паливо, підключених до труби, яка присутня у технічній документації (на ситуаційному плані газопроводу) ще з моменту його складання та затвердження самим позивачем 1997 року, але яку позивач безпідставно вважає «несанкціонованим газопроводом», а газові прилади, що передбачені проектною документацією, підключені штатно до підводів газопроводу. Тому, при таких обставинах відсутня технічна можливість проводити несанкціонований відбір газу з використанням газопроводу. Таким чином, твердження позивача про наявність несанкціонованого газопроводу, є лише його припущенням та суперечить проектно-технічній документації на будинок. Будь - яких інших належних та допустимих доказів, крім складеного акту, які б свідчили, що відповідачем здійснювалось несанкціоноване споживання природного газу, втручання в роботу ГРМ та влаштування несанкціонованого газопроводу, позивачем не надано та матеріали справи не містять. \~ \~ \~ \~ Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі. У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Судом встановлено, що відповідачка [PERSON] є споживачем природного газу, що постачається до домоволодіння за адресою: [ADDRESS] . Вона є власником вказаної квартири, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 113789230 від 13.02.2018 р. та договором купівлі-продажу від 13.02.2018 р. (а.с.22-26). У відповідності до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід ие самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), v тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу чеоез який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить наявність несанкціонованого газопроводу. У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених v главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до иього Кодексу. На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). 01.06.2021 року працівниками AT «Запоріжгаз» здійснювалася перевірка режиму газоспоживання за адресою: [ADDRESS] за результатами якого було виявлено несанкціонований газопровід. Вказане підтверджується актом про порушення від 01.06.2021 року №0600228920 з додатками та актом обстеження від 01.06.2021 р. №0600228920. Акт підписано працівниками AT «Запоріжгаз» та споживачем [PERSON] (а.с.9-13). Комісією AT «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 0600228920 від 01.06.2021 року, що підтверджується протоколом № 1388 від 11.06.2021 р. (а.с.14,15). Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. В зв`язку з цим, AT «Запоріжгаз» здійснено споживачу [PERSON] перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 01.12.2020 року по 31.05.2021 р. з урахуванням усіх газових приладів (газова плита -1 шт., двоконтурний котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована одна особа) та опалювальної площі 48,70 м2 . Сума до сплати 27808,52 грн. На час розгляду справи у суді, в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені у Законі України «Про ринок природного газу» (надалі), який введено у дію з 01.11.2016 року. У відповідності до пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до п. 2 ст. 37 Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. За приписами статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494 визначені взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу. У відповідності до пп. 35 п.1 ст. 1 Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Отже, взаємовідносини між Оператором ГРМ та споживачем щодо розподілу природного газу, підстави проведення донарахування об`ємів природного газу та їх вартості, врегульовано спеціальним актами законодавства Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494. У відповідності до вказаних приписів законодавства з 01.07.2015 року Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» (до перейменування - Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ») на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно- технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем AT «Запоріжгаз» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). Відповідачка [PERSON] в судовому засіданні наполягала на тому, що несанкціонований газопровід вписаний в ситуаційний план будинку та був встановлений не нею, а колишнім власником квартири. Вона особисто не споживала газ з в використанням несанкціонованого газопровіду поза приладами обліку. На підтвердження цього надала суду ситуаційний план, складений працівниками «Запоріжгазу» (а.с.48). Відповідно до ст. 76 ЦПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Частинами 1, 2 статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення. Згідно з приписами ст.81 ЦПК України,кожна сторона повинна довести обставини,на які вона посилаєтьсяя к на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім випадків, передбачених цим Кодексом. У відповіді на відзив представник позивача AT «Запоріжгаз» зазначив, що приладовий облік природного газу в газорозподільних системах організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу. З метою забезпечення комерційного обліку природного газу у квартирі [ADDRESS] споживач [PERSON] у жовтні 1997 року звернувся до спеціалізованого підприємства - ВАТ «Запоріжгаз» щодо додаткового встановлення побутового лічильника газу. За заявою останнього ВАТ «Запоріжгаз» розроблено проект за яким передбачено встановлення побутового лічильника газу у квартирі, цим же проектом передбачёно демонтаж плити газової чотирьох камфорної (ПГ-4 сущ. - позначення на аксонометрії проекту) та опалювального вогнища (отоп. очаг. сущ - позначення на аксонометрії проекту). Як вбачається з проекту, демонтаж плити газової та опалювального вогнища передбачено здійснити шляхом обрізки вводу, точка обрізки зазначено вказівниками на ситуаційному плані та аксонометрії проекту, що підтверджується копією проекту в реальному форматі. Факт проведення будівельно-монтажних робіт з монтажу лічильника, демонтажу плити газової та опалювального вогнища підтверджується технічним актом від 31.10.1997 року за яким у квартирі споживача встановлено лічильник ГАЛЛУС 2000 типорозміру G-4, зав. №003552524 та демонтовано ПГ-4 (плита газова чотирьох камфорна) та отоп. очаг (опалювального вогнища). Зазначений акт підписано представниками виконавця та замовником. Нарахування плати за спожитий природний газ з дня встановлення лічильника здійснюється за його показами. Також, на виконання СНиП 3.05.02-88* Газопостачання та РТМ 204 УССР 065-81 "Єдині форми виконавчо-технічної документації на експлуатацію систем газопостачання УРСР", які діяли на момент проведення робіт, на проекті зроблено запис: «Монтаж виконаний згідно проекту». Зазначений запис скріплено підписом відповідальної особи та печаткою з написом «ВАТ «Запоріжгаз» ремонтно-будівельний цех. В судовому засіданні представник AT «Запоріжгаз» пояснив, що в наданому відповідачкою ситуаційному плані вказано місце обрізки вводу, яке вона помилково вважає вписаним в план газопроводом. Фактично, врізаний газовий відвід надає відповідачці можливість безоблікового споживання газу. Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України. Згідно зі ст. 610 ЦК України порушення зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Пунктом 4 частини 1 статті 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди. Відповідно до частини 1, 2 статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені в ч. 2 ст. 16 ЦК України. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Відповідно до частини першої статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Стосовно доводів відповідачки [PERSON] про те, що вона фактично не користувалась несанкціонованим газопроводом, суд зауважує наступне. У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); Аналізуючи зміст цієї норми, суд дійшов висновку про те, що чинне законодавство дає можливість кваліфікувати дії споживача як користування несанкціонованим газопроводом - газовим відводом, штуцером, патрубком, навіть, без наявного підключеного газового обладнання. При цьому, доведеною ознакою такого газопроводу є фізичне з`єднання з діючим газопроводом, що й мале місце в даному випадку із несанкціонованим газопроводом в домоволодінні, яке належить [PERSON] . Суд, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, надавши оцінку поданим сторонами доказам, з урахуванням встановлених обставин, дійшов висновку про те, що надані позивачем докази є належними та допустимими доказами, а тому позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого природного газу, слід задовольнити в повному обсязі. На підставі викладеного,

Outcome: approved