Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-06 00:00:00

Позивач звернувся до відповідача з позовом про стягнення вартості необлікованого природного газу, посилаючись на те, що 19 квітня 2019 року представником ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: м. Токмак, вул. Паркова, буд. 24, за результатами чого представником ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл. 2 п. 3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а також складено акт про порушення №0600046304 від 19.04.2019. Даний акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та позивачем без зауважень. Лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено у протоколі №000584 від 19.04.2019 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. 02 травня 2019 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт №0369 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет(елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, внаслідок чого об`єму газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За фактом втручання в роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 0600046304 від 19.04.2019 частково, а саме втручання в роботу ЗВТ. На адресу \~ \~ \~ \~ відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 32029,42 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, що було отримано відповідачем 20.06.2019. Споживач станом на момент подання позову не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 32029, 42 грн. за окремим рахунком АТ «Запоріжгаз» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Просить стягнути з [PERSON] донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості на користь АТ «Запоріжгаз» в сумі 32029,42 грн. Відповідач надала відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що 19.04.2019 представниками ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за її місцем мешкання за адресою: [ADDRESS] . Будинок належить їй на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу. 19.04.2019 представниками ПАТ «Запоріжгаз» був складений акт про порушення №0600046304. В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем. Лічильник газу направлено на експертизу. 02.05.2019 була проведена експертиза лічильника, про що складений акт за № 0369 о/р 0600046304. Після отримання результатів експертизи був складений протокол за № 967 від 17.05.2019 \~ \~ \~ \~засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ Запоріжгаз», відповідно до якого вирішено акт про порушення № 0600046304 від 19.04.2019 задовольнити частково в частині втручання в роботу ЗВТ. 26.11.2019газопостачання будинку було припинено та складений акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу. Вважає, що дії відповідача є неправомірними, такими котрі порушують її права та законні інтереси як споживача послуг, з наступних підстав. В акті-розрахунку зазначено «з приводу виявлення порушень» несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованим заходом. Даний висновок був зроблений на підставі акту № 0369 експертизи лічильника газу. Вважає,що акт експертизи № 0369 лічильника газу не надав достовірних даних про те, що було втручання в роботу засобу обліку саме споживачем. Акт експертизи не доводить її вини. Відповідач не мав жодного достовірного доказу її втручання в роботу ЗВТ і, таким чином, не мав жодних підстав для донарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Якщо пломби на лічильнику цілі та не пошкоджені, що підтверджено експертизою, то виявлені самовільні зміни в конструкцію лічильника вчинені не з її вини. Крім того, лічильник газу був придбаний нею в магазині ФОП [PERSON] , про що свідчить рахунок від 03.12.2018. Після придбання лічильника вона віддала його підприємству позивача для подальшої повірки, монтажу з опломбуванням. Доступу до лічильника вона не мала. Представники позивача самостійно його принесли, змонтували та опломбували. Лічильник газу на підставі акту від 11.12.2018 було встановлено та опломбовано в будинку, про що свідчить акт про монтаж засобу вимірювальної техніки. В акті зазначено, що дата попередньої повірки 2018 р. Таким чином доступ до лічильника мали тільки представники позивача особисто. Тому в неї постало питання- яким чином проводилася повірка лічильника позивачем. Лічильник був новий. Представники позивача з`явилися з вимогами, що лічильник непридатний, так як є несанкціоноване втручання 19.04.2019, про що склали акт про порушення. Представники з`явилися зразу в кількості 3-х осіб, отже розуміли, що мають намір скласти даний акт. З моменту встановлення лічильника до моменту нібито виявлення порушення пройшло майже 4 місяці. Відповідно до норм діючого законодавства повірка в такі терміни лічильника не проводиться. Отже, з боку представників позивача вбачаються ознаки зловживання монопольним становищем та перевищення своїх повноважень. Також є незрозумілими дії позивача з наступних обставин: після отримання результатів експертизи був складений протокол за № 967 від 17.05.2019 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до протоколу вирішили акт про порушення № 0600046304 від 19.04.2019 задовольнити частково в частині втручання в роботу ЗВТ. І далі в протоколі не зазначено, які саме дії потрібно вчинити. І взагалі чим відрізняється часткове задоволення акту про порушення від повного. Просить відмовити в задоволенні позову. Представник позивача Швайковський А. до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. Проти заочного розгляду справи не заперечував. Відповідач, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання за зареєстрованим місцем проживання, а також шляхом розміщення оголошення про виклик на сайті судової влади, не з`явилася в судове засідання без повідомлення причин. У зв`язку з тим, що представник позивача не заперечував проти розгляду справи по суті за відсутності відповідача, суд з його згоди ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Суд, вивчивши та оцінивши у сукупності матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного. Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Цивільним Кодексом України, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496. Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам, до об`єктів споживачів. У відповідності до п.1.2 та 1.3 розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору одинакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. ст. 633,634,641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ або документально підтверджене споживання природного газу. В розділі III Правил постачання також вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Згідно з п.11 розділу III Правил постачання постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов`язками, яка встановлюється відповідно до законодавства. Відповідно до глави 4 розділу IХ Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. Згідно з актом по порушення №0600046304 від 19.04.2019, складеним слюсарем Т237 АТ «Запоріжгаз» [PERSON] за участю споживача [PERSON] , за адресою: [ADDRESS] , встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Відповідно до протоколу № 000584 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 19.04.2019, лічильник газу «Ельстер ВК64», розташований за адресою: [ADDRESS] , було демонтовано для проведення експертизи. Згідно з актом №0369 експертизи лічильника газу BK-G4MT Ельстер, заводський номер 11876823 від 02.05.2019 виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: внесено самовільні зміни в конструкцію лічильника з метою заниження його показів - на клапані вимірювача змонтовано (вклеєно) сторонній предмет (елемент), що не передбачено конструкцією завода-виробника. Під дією впливу постійного магнітного поля на цей предмет(елемент), клапан вимірювача зміщується, рух клапанів вимірювача припиняється, внаслідок чого об`єму газу, що проходить крізь лічильник не обліковується. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Відповідно до протоколу №967 засідання комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» від 17 травня 2019 року акт про порушення №0600046304 від 19.04.2019 задоволено частково в частині вручання в роботу ЗВТ. Згідно з розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу лічильника за адресою: [ADDRESS] , відкритий на ім`я [PERSON] , загальна сума заборгованості становить 32029,42 грн. 18.06.2019 відповідачу рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 32029,42 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, який, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, був отримано відповідачем 20.06.2019. У відповідності до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього\~Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Дії працівників АТ «Запоріжгаз» відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем , так як в акті про порушення №0600046304 від 19.04.2019 зазначено прізвище ім`я по батькові особи, яка підписала акт про порушення та зазначені всі дані газового лічильника (тип, рік випуску, виробник, заводський номер, дата останньої повірки, номер пломби, кількість газоспоживаючого обладнання). Згідно з п. 8 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до положення п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Відповідно до п.10 глави 5 розділу ХІ Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Пунктом 2\~глави\~3\~розділу\~ХІ\~Кодексу ГРМ\~передбачено,\~що\~у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. Згідно з ч.1\~ст.526\~ЦК України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Статтею 610 ЦК України\~визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ч.5 п. 7.4. розділу VII Договору розподілу природного газу споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Згідно з п. 4 гл.1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства. Відповідно до п.п. 3.2, 3.3 «Правил безпеки систем газопостачання», затверджених\~наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015 року, саме власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України; власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами. Стаття 22 ЦК України\~передбачає, що особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Згідно з частинами першою і другою\~статті 1166\~ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. За змістом\~статті 1166 ЦК України\~для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме\~протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. На підставі призначеної ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області судової експертизи лічильника газу від 11.08.2020 експертом Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім.засл.проф.М.С.Бокаріуса» Рябухою В.О. 22.02.2022 зроблено висновок №15421, згідно якого сторонній предмет (магніт), що зафіксований на клапані вимірювача лічильника газу «ВК G-4MT Ельстер», зав.11876823, можливо встановити без пошкодження охоронних пломб, що є на відліковому пристрої, через технологічний отвір приєднувального вхідного патрубку входу до встановлення або після демонтажу лічильника газу від газорозподільної мережі. З урахуванням встановлених обставин та наданих суду доказів, оскільки при перевірці лічильника [PERSON] не було встановлено порушення цілісності пломб, а, згідно висновку експерта, вручання в роботу ЗВТ можливе лише в момент до встановлення або після демонтажу лічильника газу від газорозподільної мережі, суд приходить до висновку, що відповідачем [PERSON] , як споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , не було допущено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. У відповідності до вимог\~ст.\~141\~ЦПК України у разі відмови в задоволені позову судові витрати по справі залишаються за позивачем.

Outcome: dismissed