Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-22 00:00:00

20 червня 2022 року представник позивача звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення безпідставно набутих коштів, збільшивши 14 жовтня 2022 року свої позовні вимоги остаточно просить суд: стягнути з відповідача на його користь безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю за користування земельною ділянкою площею 0,1477 га, кадастровий номер: 5110300000:01:003:0400, без правовстановлюючих документів, що з урахуванням позовних вимог складає загальну суму 335\~063, 21 грн; стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору у розмірі 5025, 96 грн. Стислий виклад позиції позивача Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач є власником адміністративної будівлі по [ADDRESS] , що вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого май \~ \~ \~ \~на щодо об`єкту нерухомого майна, інформаційна довідка № 196816914 від 20 січня 2020 року, щодо об`єкту нерухомого майна, що підтверджується інформаційною довідкою № 196816914 від 20 січня 2020 року. Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 30.12.2015 року № 20 - VІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в оренду та у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду [PERSON] терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,1477 га, розташовану за адресою: [ADDRESS] , для обслуговування адміністративної будівлі. Кадастровий номер земельної ділянки: 5110300000:01:003:0400. Вказана земельна ділянка сформована, цільове призначення В.03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, вид використання для обслуговування адміністративної будівлі, власником якої є територіальна громада м. Білгород Дністровського в особі Білгород Дністровської міської ради, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 22 лютого 2022 року. Пунктом 6 рішення Білгород Дністровської міської ради від 30 грудня 2015 року № 20-VII зобов`язано громадян вказаних в ньому, в тому числі і [PERSON] , здійснити відповідні заходи щодо оформлення права на земельну ділянку у відповідності ст.. ст. 125, 126 ЗК України, дотримуватись ст. 91 ЗК України. Водночас, станом на сьогоднішній день договір оренди щодо вказаної\~земельної ділянки між відповідачем \~та Білгород -\~Дністровською міською радою не укладено, отже, особа користується\~зазначеною земельною ділянкою без достатньої правової підстави. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна\~право оренди на вказану земельну\~ділянку за\~відповідачем не зареєстроване.\~ За листом Білгород-Дністровської міської ради від 21.01.2020 року № 19/172 до начальника Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області про надання інформації щодо сплати за земельні ділянки, які знаходяться в користуванні без оформлених правовстановлюючих документів на землю у осіб вказаних в таблиці, міську раду повідомлено про платників, однак відповідач у вказаному списку відсутній, що свідчить про несплату ним коштів за користування земельною ділянкою.\~ Внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих\~документів та несплати відповідачем орендної плати, територіальна громада\~міста Білгород-Дністровського в особі Білгород-Дністровської міської ради не\~отримала доходу від орендної плати за землю, який остання отримала б у разі\~оформлення відповідачем правовстановлюючих документів на земельну\~ділянку згідно вимог ст.ст.125,126 Земельного кодексу України.\~ На підставі вищевикладеного позивач і звернувся до суду за захистом своїх прав. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі. 24 червня 2022 року Ухвалою Білгород Дністровського міськрайонного суду по вказаній справі було відкрито загальне позовне провадження з призначенням справи до її підготовчого розгляду. 21 листопада 2022 року Ухвалою суду підготовче провадження у справі було закрито з призначенням її розгляду по сутті справи. Представник позивача в судове засідання надала заяву про розгляд справи у відсутність з проханням позовні вимоги задовольнити, проти ухвалення заочного рішення суду не заперечує. Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причина неявки суду невідома. Суд розглядає справу за відсутність сторін, відповідно наданої заяви, за наявними матеріалами справи. Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється. Відповідно до ухвали Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.02.2023 року,\~суд перейшов до заочного розгляду справи, що відповідає положенням ст.\~ст. 280 - 281 ЦПК України. Фактичні обставини, встановлені судом Вивчивши матеріали справи, ретельно перевіривши надані докази, суд приходить до наступних висновків. Матеріалами справи встановлено, що позивач є власником адміністративної будівлі по [ADDRESS] , що вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого май \~ \~ \~ \~на щодо об`єкту нерухомого майна, інформаційна довідка № 196816914 від 20 січня 2020 року, щодо об`єкту нерухомого майна, що підтверджується інформаційною довідкою № 196816914 від 20 січня 2020 року. (а.с. 13-16) Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 30.12.2015 року № 20 - VІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в оренду та у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду [PERSON] терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,1477 га, розташовану за адресою: [ADDRESS] , для обслуговування адміністративної будівлі. Кадастровий номер земельної ділянки: 5110300000:01:003:0400. (а.с. 13) Вказана земельна ділянка сформована, цільове призначення В.03.10 для будівництва т обслуговування будівель ринкової інфраструктури, вид використання для обслуговування адміністративної будівлі, власником якої є територіальна громада м. Білгород Дністровського в особі Білгород Дністровської міської ради, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 22 лютого 2022 року. Пунктом 6 рішення Білгород Дністровської міської ради від 30 грудня 2015 року № 20-VII зобов`язано громадян вказаних в ньому, в тому числі і [PERSON] , здійснити відповідні заходи щодо оформлення права на земельну ділянку у відповідності ст. ст. 125, 126 ЗК України, дотримуватись ст. 91 ЗК України. Відповідно до листа Головного управління ДПС в Одеській області № 4133/9/15-32-53-06-05 зазначено, що з фізичних осіб вказаних у запиті лише троє сплачували орендну плату за земельні ділянки, а інші, зокрема, й [PERSON] не зверталися для постановки на облік як землекористувачів (землевласників) та плату за землю не здійснюють, звітність з оренди землі не надавали (копія додається). З метою забезпечення належного визначення розміру збитків за фактичне використання земельної ділянки, нанесених територіальній громаді м. Білгород-Дністровського для стягнення їх в судовому порядку, наповнення місцевих бюджетів, виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради прийнято рішення від 21.11.2013 № 579 «Про створення комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», яке згодом викладене в новій редакції відповідно до рішення виконавчого комітету від 05.07.2018 № 283 «Про викладення у новій редакції рішення виконавчого комітету». (а.с. 25-26) На підставі зазначеного рішення виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради, Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 комісією з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам було визначено розмір збитків нанесених [PERSON] територіальній громаді м. Білгород-Дністровського в особі Білгород-Дністровської міської ради за фактичне використання земельної ділянки без правоустановлюючих документів площею 0,1477 га за період з 01.10.2017 по 01.09.2022 р, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , у розмірі 158 793,75 грн, за період з 01 жовтня 2017 року по 01.04.2020 року у сумі 176\~269, 46 грн; за період з 01 квітня 2020 року по 01 вересня 2022 року, що становить 335063, 21 грн. За результатами роботи комісії складено відповідний акт №2 від 12 травня 2021 року, який затверджений рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 18.11.2021 року № 460. Так, відповідно до Витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки виданим міськрайонним управлінням Держгеокадастру у м. Білгород-Дністровський № 716/0/221-20 від 13.03.2020 року нормативно грошова оцінка земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] складає 1058624,98 грн. станом на 01 січня 2020 року. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 2018 та 2019 роки розрахована з урахуванням того, що коефіцієнт індексації нормативного грошової оцінки з 2018 року становив 1,0. Так відповідно до пункту 9 підрозділу 6 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України індекс споживчих цін, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, застосовується із значенням 100 відсотків, зокрема за 2017-2020 роки - для земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення. Також застосовано фіксований коефіцієнт відповідно до цільового використання земельної ділянки, для обслуговування адміністративної будівлі 6% що визначено рішенням Білгород-Дністровської міської ради № 473-V від 17.04.2008 року. ( а.с. 37) Нормативно грошова оцінка за 2021 рік визначена вирахуванням різниці між нормативною грошовою оцінки за 2021 рік та 2022 рік у зв`язку з прийняттям коефіцієнту індексації 1.1. Відтак, сума безпідставно збережених відповідачем коштів у вигляді орендної плати за землю становить: за 3\~місяці 2017\~р.\~-\~15\~897,37\~грн.;\~за 12\~місяців 2018\~р.\~-\~63\~517,50\~грн.;\~за 12\~місяців 2019\~р.\~-\~63\~517,50\~грн.;\~за 3\~місяці 2020\~р.\~-\~15\~879,37\~грн; за період з 01 жовтня 2017 року по 01.04.2020 року у сумі 176\~269, 46 грн; за період з 01 квітня 2020 року по 01 вересня 2022 року, що становить 335063, 21 грн. З метою досудового врегулювання спору Білгород-Дністровською міською радою направлено на адресу відповідача претензію від 25.11.2021 року № 19/2646 щодо необхідності відшкодування орендної плати за фактичне використання земельної ділянки у місячний термін, у добровільному порядку. (а.с. 23-24) Проте, вказана претензія була повернута за закінченням терміну зберігання і, ані у зазначені строки, ані до теперішнього часу кошти [PERSON] , не сплачено. В своїх\~позовних вимогах\~представник позивача\~зазначає,\~що внаслідок\~використання земельної\~ділянки безправовстановлюючих документів\~та несплати\~відповідачем орендної\~плати,територіальна громада\~міста Білгород-Дністровський\~в особі\~Білгород -Дністровської міської\~ради не\~отримала доходу\~від орендної\~плати за\~землю,який остання отримала б у разі оформлення \~ \~ \~ \~відповідачемправовстановлюючих документів\~на земельну\~ділянку згідно\~вимог ст.\~ст.125, 126 Земельного кодексу України. Нормативне обґрунтування. Згідно зі\~статтею 206 ЗК\~використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. У частині 1\~статті 93 ЗК\~встановлено, що право оренди земельної ділянки\~це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1\~статті 96 ЗК), В силу\~статті 125 ЗК\~право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Згідно до ч. 1\~ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Відповідно до ст. 3 ЗУ\~Про оренду землі\~об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. За змістом частин 1, 3, 4, 9\~статті 79-1 ЗК\~формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Відповідно до пункту «б» частини першої статті 80 Земельного кодексу України, суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. Згідно із частинами першою, другою статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону. За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Згідно із підпунктами 14.1.136,14.1.147, пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата). Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому, згідно з пунктом «д» частини першої статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Згідно із пунктом 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). За змістом вищевказаних положень Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки. Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина 1 статті 1166 ЦК України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: \~ \~ \~ \~шкода; протиправна поведінка її заподіювана; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювана; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 ЦК України). Натомість предметом\~регулювання глави\~83\~ЦК України\~є відносини,\~щовиникають у\~зв`язку\~з безпідставним\~отриманням чи\~збереженням майна\~і неврегульовані спеціальними інститутами цивільного права. Відповідно до Постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 року у справі № 917/1739/17 предметом розгляду якої були аналогічні правовідносини про стягнення збитків територіальній громаді м. Кременчук в наслідок порушення земельного законодавства та постанови Верховного Суду від 02.06.2021 року у справі № 201/2956/19, зазначено наступне. Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання\~виникають за\~наявності одночасно\~таких умов:набуття чи\~збереження майна\~однією особою\~(набувачем)\~за рахунок\~іншої(потерпілого);\~набуття чи\~збереження майна\~відбулося за\~відсутностіправової підстави\~або підстава,\~на якій\~майно набувалося,\~згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України. За змістом положень глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювана шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Отже, у разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим зберегла кошти, вона зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України. Такі висновки відповідають правовій позиції, викладеній у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18). З урахуванням положень статей 120, 125 ЗК України та статті 1212 ЦК України Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 23.05.2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 року у справі № 922/3412/17 та постановою Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 року у справі № 913/169/18 зроблено правовий\~висновок про\~те,\~що до\~моментуоформлення власником\~об`єкта\~нерухомого майна\~права оренди\~земельноїділянки,\~на якій\~розташований цей\~об`єкт,\~відносини з\~фактичногокористування земельною\~ділянкою без\~укладеного договору\~оренди танедоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Відповідно висновків викладених у пунктах 63, 64, 65, 66, 67, 73 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 № 917/1739/17, згідно із якими, положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України. Відповідно до ч.1ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися за засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Оцінка аргументів сторін, висновки суду Таким чином, судом встановлено, що [PERSON] використовує земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Білгород Дністровський, в особі Білгород Дністровської міської ради, за відсутності належним чином оформлених і зареєстрованих речових прав на землю, без сплати орендної плати з землю. Суд вважає, що він як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки. З урахуванням усього вищенаведеного, на підставі повно та всебічно досліджених доказів, надавши оцінку їх належності, допустимості, достатності, об`єктивності, та у їх логічному взаємозв`язку, виходячи із норм права, що врегульовують дані правовідносини, того, що [PERSON] є власником об`єкта нерухомого майна у вигляді адміністративної будівлі, яка знаходиться на земельній ділянці комунальної власності територіальної громади м. Білгород Дністровський в особі Білгород Дністровської міської ради, фактично користується нею без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим територіальною громадою м. Білгород Дністровський, як власником земельної ділянки не отримано доходи у вигляді орендної плати, суд вважає позовні вимоги Білгород Дністровської міської ради до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів, доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Розподіл судових витрат Згідно ч.1\~ст.\~133\~ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. За умовами ст. 141 ЦПК України, \~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З огляду на обґрунтованість позовних вимог позивача, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені останнім витрати по сплаті судового збору у розмірі 5025, 96 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved