Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-06 00:00:00

[PERSON] у березні 2022 року звернулася до суду з позовом до Придніпровського ВДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в результаті пошуку у Єдиному реєстрі боржників, їй стало відомо, що в даному реєстрі містяться відомості про неї як боржника, з якої стягується заборгованість. Відповідно до результату пошуку виконавчих проваджень в АСВП, по всім виконавчим провадженням відносно [PERSON] присвоєно стан «завершено». Згідно відповідей Придніпровського ВДВС у місті Черкаси Центрального МУМЮ (м. Київ) від 25.01.2022 №2607, від 10.02.2022 № 6311 на адвокатські запити, всі виконавчі провадження відносно [PERSON] завершені відповідно до законодавства, але заборгованість не погашена. Згідно відповіді Придніпровського ВДВС у місті Черкаси Центрального МУМЮ (м. Київ) від 22.02.2022 № 7840 на адвокатський запит, всі виконавчі провадження відносно [PERSON] завершені відповідно до законодавства, але підстави для виключення відомостей відносно [PERSON] . Позивач вважає, що оскільки відносно неї відсутні будь-які виконавчі провадження, тому, всі дані мають бути виключені з Єдиного реєстру боржників. Крім того, наявність запису в реєстрі боржників порушує та обмежує її конституційні права. Просить суд зобов`язати Придніпровський відділ Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), код ЄДРПОУ 34998092, виключити відомості про боржника [PERSON] РНОКПП [NUMBER] з Єдиного реєстру боржників по виконавчих провадженнях 57315734, 60156518, 60175741, 60175793, 60174182, 57300535, 57298538, 58864593, 58267963, 54355180. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 червня 2022 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та протягом п`яти днів - заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідач у встановлений судом строк не надіслав відзив на позов. Дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Клопотання щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін від позивача чи відповідача до суду не надходило. Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього\~кодексу\~розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється. Вивчивши матеріали справи, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини справи, суд приходить до наступного. Відповідно до ч. 1\~ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Примусове виконання рішень в силу частини 1\~статті 5 Закону\~\~«Про виконавче провадження»\~покладається\~на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються\~Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Відповідно до інформаційного листа Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ) № 7840 від 22.02.2022, станом на 22.02.2022 відомості про [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , включені до Єдиного реєстру боржників на підставі виконавчих проваджень № 57300535 з примусового виконання виконавчого листа №711/11468/15-ц, виданого 16.08.2017 Придніпровським районним судом м Черкаси про стягнення заборгованості на користь КП «Черкасиводоканал» ЧМР в розмірі 1218 грн., яке відкрито 26.09.2018 та завершено 27.11.2018 на підставі п. 2 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження»; № 57298538 з примусового виконання виконавчого листа №711/11468/15-ц, виданого 16.08.2017 Придніпровським районним судом м Черкаси про стягнення заборгованості на користь КП «Черкасиводоканал» ЧМР в розмірі 4632.24 грн., яке відкрито 26.09.2018 та звершено 27.11.2018 на підставі п. 2 ст 37 Закону України «Про виконавче провадження»; № 60156518 з примусового виконання виконавчого листа №711/11066/17, виданого 17.09.2018 Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення заборгованості на користь КП «Черкасиводоканал» в розмірі 6790,13 грн., яке відкрито 26.09.2019 та завершено 26.02.2020 на підставі п 2 ст 37 Закону України «Про виконавче провадження»; №60174182 з примусового виконання судового наказу №711/4765/19, виданого 31.07.2019 Придніпровським районним судом м Черкаси про стягнення на користь КП «Черкасиводоканад» ЧМР заборгованості в розмірі 6865,55 грн, яке відкрито 30.09.2019 та завершено 26.02.2020 на підставі п. 2 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження»; № 60175741 з примусового виконання виконавчого листа №711/11468/15-ц, виданого 16.08.2017 Придніпровським районним судом м Черкаси про стягнення заборгованості на користь КП «Черкасиводоканал» ЧМР в розмірі 4632,24 грн, яке відкрито 30.09.2019 та звершено 26.02.2020 на підставі п 2 ст 37 Закону України «Про виконавче провадження», № 60175793 з примусового виконання виконавчого листа №711/11468/15-ц. виданого 16.08 2017 Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення заборгованості на користь КП «Черкасиводоканад» ЧМР в розмірі 1218 грн, яке відкрито 30.09.2019 та завершено 26.10.2020 на підставі п. 2 ст 37 Закону України «Про виконавче провадження», № 58267963 з примусового виконання виконавчого листа № 711/11066/17, виданого 17.09.2018 Придніпровським районним судом и. Черкаси про стягнення заборгованості на користь КП «Черкасиводоканал» ЧМР в розмірі 6790,13 грн., яке відкрито 05.02.2019 та завершено 28.02 2019 на підставі п. 2 ст 37 Закону України «Про виконавче провадження», № 57315734 з примусового виконання судового наказу № 711/9702/17, виданого 21.05.2018 Придніпровським районним судом м Черкаси про стягнення з [PERSON] на користь КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР заборгованості в розмірі 15 746,29 грн., яке відкрито 28 09 2018 та завершено 28 11.2018 на підставі п. 2 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», № 54355180 з примусового виконання судового наказу №711/5313/16-ц, виданого 01.11.2016 Придніпровським районним судом м Черкаси про стягнення з [PERSON] на користь КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР заборгованості в розмірі 8220,67 грн, яке відкрито 24.07.2017 та завершено 30.01 2018 на підставі п. 2 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження»; № 58864593 з примусового виконання судового наказу №711/6754/18, виданого 08.02.2019 Придніпровським районним судом м Черкаси про стягнення з [PERSON] на користь КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР заборгованості в розмірі 8298,15 грн., яке відкрито 11.04.2019 та завершено 26.02.2020 на підставі п. 2 ст. 37 .Закону України «Про виконавче провадження». Враховуючи, що виконавчі провадження №№57300535, 57298538, 60156518. 60174182, 60175741, 60175793, 58267963. 57315734, 54355180, 58864593 станом на 22.02.2022 завершені, постанови про повернення виконавчого документа стягувачу не скасовані, підстави для виключення відомостей відносно [PERSON] з Єдиного реестру боржників, відсутні. Станом на дату звернення [PERSON] з позовною заявою до суду, в Єдиному реєстрі боржників містяться записи про те, що [PERSON] є боржником у виконавчих провадженнях №№57315734, 60156518, 60175741, 60175793, 60174182, 57300535, 57298538, 58864593, 58267963, 54355180. Відповідно до положень ч. 1ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. В обґрунтування підстав звернення до суду з даним позовом, позивач указає на те, що указані вище виконавчі провадження завершені, відповідно до п.9 ч.1 ст. 39 ЗУ Про виконавче провадження», а відтак є всі підстави для виключення відносно нього запису у Єдиному реєстрі боржників. Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне. Згідно із ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Відповідно до п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VІІІ відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди . Згідно із ч. ч. 1, 2, 5, 6 ст. 9 Закону №1404-VІІІ єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна. Відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (ч.1). Реєстрація боржника в Єдиному реєстрі боржників не звільняє його від виконання рішення (ч.2). Відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження (ч.5). Єдиний реєстр боржників містить такі відомості: 1) прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження боржника - фізичної особи або найменування, ідентифікаційний код юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань боржника - юридичної особи; 2) найменування органу або прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка видала виконавчий документ; 3) найменування органу державної виконавчої служби або прізвище, ім`я, по батькові приватного виконавця, номер засобу зв`язку та адреса електронної пошти виконавця; 4) номер виконавчого провадження; 5) категорія стягнення (аліменти, штраф тощо) (ч.6). Відповідно до ч.7 ст.9 Закону №1404-VІІІ відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або повернення виконавчого документа до суду на підставі статті 38 цього Закону чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів. У свою чергу, пунктами 1, 3, 11 ч. 1 ст. 37 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа (п.1); стягувач відмовився залишити за собою майно боржника, нереалізоване під час виконання рішення, за відсутності іншого майна, на яке можливо звернути стягнення (п.3); запроваджено тимчасову адміністрацію банку-боржника, крім рішень немайнового характеру (п.11). Аналогічні норми передбачені і Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5 (далі - Положення № 2432/5), відповідно до п.2 розділу І якого, єдиний реєстр боржників - систематизована база даних про боржників, що є складовою Системи та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна. Так, згідно з п. 6, 7 розділу Х Положення №2432/5 система виключає відомості про боржника з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови: 1) про закінчення виконавчого провадження згідно зі статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження»; про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження»; про скасування заходів примусового виконання за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів. У разі скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників. У разі відновлення виконавчого провадження відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників. З аналізу викладених приписів Закону №1404-VІІІ та Положення №2432/5 вбачається, що дійсно чинним законодавством визначено вичерпний перелік підстав, за яких відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників. При вирішені цього спору, суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. За юридичною позицією Конституційного Суду України верховенство права - це панування права в суспільстві; верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо; всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України; справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права; у сфері реалізації права справедливість проявляється, зокрема, у рівності всіх перед законом, цілях законодавця і засобах, що обираються для їх досягнення (підпункт 4.1 пункту 4 мотивувальної частини Рішення від 2 листопада 2004 року № 15-рп/2004). Конституційний Суд України в абзаці другому пункту 4 мотивувальної частини Рішення від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 зазначив, що діяльність правотворчих і правозастосовчих органів держави має здійснюватися за принципами справедливості, гуманізму, верховенства і прямої дії норм конституції України, а повноваження - у встановлених Основним Законом України межах і відповідно до законів. Конституційний Суд України у Рішенні від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010 вказав, що одним із елементів конституційного принципу верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями; обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної (абзац третій підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини). Мета ведення Єдиного реєстру боржників полягає саме в оприлюдненні в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна. Оскільки виконавчі провадження № №№57300535, 57298538, 60156518. 60174182, 60175741, 60175793, 58267963. 57315734, 54355180, 58864593 відносно [PERSON] завершені та не перебувають на виконанні у Придніпровському ВДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), позивач перестала бути боржником у розумінні Закону №1404-VІІІ. У зв`язку з цим, наявність інформації щодо позивача в Єдиному реєстрі боржників, при відсутності положень законодавства про можливість її виключення після завершення виконавчого провадження, не є пропорційним заявленій в законодавстві легітимній меті. Враховуючи встановлені обставини у справі та досліджені докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача стосовно зобов`язання Придніпровський відділ Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), код ЄДРПОУ 34998092, виключити відомості про боржника [PERSON] РНОКПП [NUMBER] з Єдиного реєстру боржників по виконавчих провадженнях 57315734, 60156518, 60175741, 60175793, 60174182, 57300535, 57298538, 58864593, 58267963, 54355180, є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Outcome: approved