Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-19 00:00:00

[PERSON] , (далі - заявниця) звернулася до Макарівського районного суду Київської області з даною заявою, в якій вказала, що вона народилася [INFO] в селі Мотижин Макарівського району Київської області та проживає постійно за місцем народження по цей час. 28.12.1978 року отримала паспорт серії [NUMBER] , встановленого зразка часів УРСР, виданий Макарівським райвідділом міліції Київської обл. на підставі свідоцтва про народження серії [NUMBER] . З того часу до відділу ДМС для заміни паспорта на паспорт громадянки України попереднього зразка УРСР не зверталася. Через відсутність паспорта відповідно не отримала РНОКПП, не відкривала рахунки в банку, не отримує пенсію, не змогла оформити спадщину після смерті батьків та не має жодних документів, які б ідентифікували її як особу [PERSON] , не значиться в жодних реєстрах та базах України. До цього часу у неї не було нагальної потреби в оформленні документів, але зараз, маючи похилий вік, виникли питання щодо оформлення паспорта та інших документів, ідентифікації її як особи та громадянина України та наявності родинних зв`язків зі своїми родичами та інші юридичні обставини, які унеможливлять реалізацію її прав та інтересів (включаючи навіть її поховання після смерті). Наразі у неї виникла необхідність оформити документи для отримання пенсії, оформлення спадщини та інше, у зв`язку з цим необхідно встановити її особу для отримання паспорту громадянки України. Враховуючи викладене, заявниця просила суд встановити її особу - [PERSON] , громадянка України, яка народилася [INFO] в с. Мотижин Макарівського р-ну Київської обл. згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER] , виданого 17.02.1967 року та проживає за адресою [ADDRESS] , для отримання паспорта громадянки України. Ухвалою суду від 15.09.2022 року заяву [PERSON] , прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 18.10.2022 р., яке відкладалося на 10.11.2022 року та на 21.12.2022 року. Ухвалою суду від 21.12.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу для розгляду по суті на 17.01.2023 року, та в подальшому на 08.02.2023 року. У судовому засіданні 08.02.2023 року заявниця [PERSON] заявлені вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] пояснила, що із заявницею знайома з 1999 року, у них є спільні родичі, [PERSON] народилася та постійно проживає в с.Мотижин. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] надала такі ж пояснення. Судовий розгляд справи відкладено на 20.02.2023 року. У судове засідання 20.02.2023 року належним чином повідомлені учасники справи не з`явилися. Від заявниці надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, вказавши про підтримання заявлених вимог у повному обсязі. Заінтересована особа згідно поданих письмових пояснень вказала, що пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорта (далі - Порядок № 302). В пп. 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Розділом VIII Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України № 456 від 06.06.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за № 620/33591 передбачена процедура встановлення особи, якщо в результаті перевірок за заявою про втрату/викрадення/обмін у зв`язку із непридатністю паспорта згідно з підпунктом 3 пункту 1 розділу IV цього Тимчасового порядку не буде ідентифіковано особу. Відповідно до п. 2-4 розділу VIII Тимчасового порядку, особі пропонується надати наявні документи, у тому числі з фотозображеннями. За відсутності документів, за якими може бути встановлено особу, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, дані про яких зазначаються заявником в окремому зверненні довільної форми, результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою згідно з додатком 14 до цього Тимчасового порядку. Ураховуючи обставини документування кожної конкретної особи, під час проведення процедури встановлення особи здійснюється перевірка з даними відомчої інформаційної системи ДМС та засобами поштового або фельд`єгерського зв`язку надсилаються запити до органів державної влади відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України». Висновок за результатами проведення процедури встановлення особи за формою згідно з додатком 15 до цього Тимчасового порядку, погоджений з керівником територіального підрозділу ДМС, затверджується керівником територіального органу ДМС. Відповідно до п. 40 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 25.03.2015 (в редакції постанови КМУ № 745 від 26.10.2016) ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Згідно з п. 43 Порядку, у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін`юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Відповідно до п. 51 Порядку, ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт у зв`язку з поданням заяви про втрату паспорта і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Надсилання запитів для перевірки інформації про особу здійснюється відповідно до п. 41 цього Порядку. Пунктом 64 Порядку визначено, що якщо за результатами проведення процедури встановлення особи її не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника відповідно до пунктів 100 і 101 цього Порядку. Згідно з п.п. 6 п. 35 вищевказаного Порядку, для оформлення паспорта для осіб, яких не було встановлено за результатами процедури встановлення особи, надається рішення суду про встановлення особи. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про Єдиний демографічний реєстр», якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. Заявник, який звертається за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку, додатково подає (за наявності) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, на ім`я якої оформлюється паспорт. За відсутності таких документів стосовно цієї особи проводиться процедура встановлення особи, визначена в розділі VIII цього Тимчасового порядку. У такому випадку заявник подає письмове звернення у довільній формі, у якому зазначаються адреси місць проживання, навчання, роботи, перебування в установах виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які залучатимуться до проведення процедури встановлення цієї особи (Постанова Верховного Суду від 02.09.2020 року по справі № 366/474/19) Процедура встановлення особи може бути проведена під час оформлення паспорта громадянина України і лише у випадку неможливості встановити особу протягом строку, передбаченого законодавством особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення. 12.01.2022 року заявниця звернулася із заявою щодо видачі паспорту громадянина України до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області. Також, заявниця вказує у своєму зверненні, що була документована 28.12.1968 паспортом громадянина України серії [NUMBER] (зразка 1940), виданий Макарівським райвідділом міліції Київської області підставі свідоцтва про народження серії [NUMBER] . Однак, вчасно не звернулася для обміну паспорту на новий зразка 1974, а також відповідно не отримувала паспорт громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 і не була документована паспортом громадянина України у формі ID-картки. На вказане звернення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області було надано відповідь № С-69/6/8010-22/8010.5.2/156-22, якою було роз`яснено порядок документування паспортом громадянина України. Заявницею не було надано документів, які можуть ідентифікувати її саме як [PERSON] без фотозображень, а також як виключення заявницею не було залучено свідків, які можуть підтвердити її особу та наведені у заяві обставини на які вона посилається. Враховуючи викладене заінтересована особа просила відмовити [PERSON] у задоволенні заяви про встановлення факту, що має юридичне значення. Вислухавши пояснення заявниці, допитавши свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне. З копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 17.02.1967 року встановлено, що [INFO] в селі Мотижин Макарівського району Київської області народилася [PERSON] (а.с. 9). 28.12.1978 року на ім`я [PERSON] Макарівським райвідділом міліції Київської обл. виданий паспорт серії [NUMBER] , встановленого зразка часів УРСР, на підставі свідоцтва про народження серії [NUMBER] (а.с. 10-12). З копії Виписки з погосподарської книги села Мотижин Бучанського району Київської області №125 від 01.07.2022 року встановлено, що в погосподарській книзі села Мотижин Бучанського району Київської області за №1 за 2021-2025 роки, номер об`єкта погосподарського обліку 0083-01, зроблено запис про те, що власником житлового будинку, який розташований за адресою: [ADDRESS] , є [PERSON] , 1946 р.н., в якому остання зареєстрована та проживає (а.с. 15). З копії довідки №126 від 01.07.2022 року Макарівської селищної ради встановлено, що [PERSON] , [INFO] дійсно проживає і зареєстрована з дня народження по даний час в [ADDRESS] (а.с. 16). В січні 2022 року заявниця [PERSON] зверталася до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області із заявою щодо вирішення питання про видачу їй паспорта громадянина України (а.с. 35-37). На вказане звернення, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, надало заявниці роз`яснення щодо порядку отримання паспорту, вказано, що це можливо лише на підставі рішення суду (а.с. 42-43). Встановлення даного факту заявниці необхідно для отримання паспорту громадянки України. Вирішуючи вимоги за даною заявою, суд керується наступним. Положеннями ч. 1-2 ст. 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності не оспорюваних прав. Відповідно положень ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Відповідно положень ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем проживання цієї особи. Суд приймає до уваги письмові пояснення заінтересованої особи, а саме те, що в поза судовому порядку встановити особу заявниці [PERSON] та видати їй паспорт громадянки України не вбачається можливим. Враховуючи викладене, оскільки на даний час в інший спосіб заявниця [PERSON] не може отримати паспорт громадянки України, окрім як встановлення відповідного факту у порядку окремого провадження, що буде належним способом захисту її прав, що створить умови для здійснення нею особистих прав щодо отримання паспорту громадянки України та в подальшому оформлення пенсії, тощо, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що вимоги за заявою [PERSON] підлягають задоволенню, оскільки з наданих заявником документів та допитаних у судовому засіданні свідків, встановлено юридичний факт, а саме: особу - [PERSON] , громадянка України, яка народилася [INFO] в с. Мотижин Макарівського р-ну Київської обл. згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER] , виданого 17.02.1967 року та проживає за адресою: [ADDRESS] , для отримання паспорта громадянки України. Судові витрати у виді сплаченого судового збору у даній категорії справ покладаються на заявника.

Outcome: approved