Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-12 00:00:00

АТ Оператор ГРМ «Закарпатгаз» звернувся до суду із позовом до [PERSON] із вимогою про стягнення із відповідача вартості необлікованого об`єму природного газу. Позов мотивовано тим, що побутовий споживач [PERSON] , за адресою [ADDRESS] , приєднався до умов Договору розподілу природного газу (акцептував договір) шляхом здійснення дій, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, за вказаним домогосподарством здійснювалося споживання природного газу, про що засвідчує щомісячна зміна показників лічильника газу в сторону збільшення, оплата за спожитий природний газ. (фінансовий стан абонента). Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу [PERSON] здійснювалося на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), що встановлений на об`єкті споживача. Позивач стверджує, що відповідачем допущено порушення визначених умовами Договору та Кодексу ГРМ обов`язків. А саме, 10.03.2021 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті за адресою [ADDRESS] , за участі споживача, під час проведення обстеження вузла обліку виявлено порушення - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (пп.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ). Дане порушення зафіксовано Актом про порушення № 366 від 10.03.2021 за участі споживача, який ним підписано. Того ж дня працівники АТ «Закарпатгаз» провели демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місці складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу. За результатами проведеної 25.03.2021 експертизи виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено Акт експертизи №24884, яким зафіксовано: «лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання у його роботу - змінена конструкція лічильника - пошкоджена пломба відлікового механізму - відсутня задня її частина, відліковий механізм знімається, пошкоджено (відірвано) скло відлікового механізму з лівого боку, сліди механічних пошкоджень (подряпини, характерні від взаємодії з гострим тонким предметом) на диску сотень м.куб. відлікового механізму, що свідчить про гальмування та механічне перекодування дисків відлікового механізму (зміна показань), що призводить до викривлення даних обліку природного газу». 25.03.2021 Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №314652 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - лічильника G1,6 BK зав.№3602605 виробник Schlumberger 1997 року виготовлення. Лічильник не відповідає вимогам п.6.4.1 у зв`язку із виявленими експертами пошкодженнями, а також не відповідає вимогам п.6.9.1. - не вкладається в допустимі похибки на витраті Qmin. 29.04.2021 Комісія АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення розглянула Акт про порушення та задоволила його. Об`єм спожитого газу перераховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 09.09.2020 (останні шість місяців) по 09.03.2021 (день, що передував дню виявлення і усунення порушення). Перерахований об`єм природного газу склав 2715,28 куб.м., вартість перерахованого об`єму природного газу, яку споживач повинен компенсувати Оператору ГРМ, становить 23540,61 грн. Споживачу було надіслано Вимогу із рахунком на сплату вартості донарахованого об`єму природного газу. Проте вимогу залишено без задоволення. Відповідач відзиву не подав. Представник позивача подала до суду письмові заяви, у яких просила розглядати справу без її участі. Відповідач 13.03.2023 подала письмову заяву, у якій заявила про визнання відповідачем позову, клопотала про повернення позивачу із бюджету 50% судового збору у зв`язку із визнанням відповідачем позову, клопотала про розстрочення виконання рішення, що обґрунтувала тим, що ніде не працює, проживає сама, перебуває у скрутному матеріальному становищі. Судовий розгляд справи проведено без участі сторін. Вивчивши доводи позовної заяви та дослідивши надані на їх підтвердження письмові докази, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши обставини, що необхідні для прийняття рішення по суті спору, суд вирішив наступне. Суд встановив, що відповідач [PERSON] мешкає та є зареєстрованою за адресою [ADDRESS] . [PERSON] є споживачем послуг АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», об`єкт споживання за адресою [ADDRESS] , перелік газових приладів - дві газові плити (а.с.9) Параметри лічильника газу - G1,6 BK зав.№3602605, виробник Schlumberger, рік виробництва 1997 (а.с.9). 10.03.2021 працівниками Оператора за адресою [ADDRESS] у присутності споживача було виявлено обставини, які ними кваліфіковані як підозра на втручання у роботу ЗВТ, після чого складено Акт про порушення №366 (а.с.9-10). За змістом описової частини Акту про порушення, при обстеженні лічильника і цілісності пломб виявлено сумнівну заводську свинцеву пломбу на відліковому механізмі лічильника сильне забруднення пломби, внаслідок чого неможливо її обстежити. Неправильна методика пломбування. Представник споживача з актом ознайомлений та його копію отримав під розписку (а.с.10). Того ж дня лічильник було демонтовано з метою направлення на експертизу, про що складено Протокол №120 від 10.03.2021. Другий примірник протоколу під розписку вручено представнику споживача (а.с.11) У протоколі зазначено, що експертиза відбудеться 25.03.2021 з 08- по 12 годину, вказано адресу. (а.с.11). Зі змісту Акту експертизи лічильника газу, проведеної 25.03.2021 у м.Ужгород, №24884, споживач для участі у експертизі не прибув. За результатами проведення експертизи встановлено: лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання. «лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання у його роботу - змінена конструкція лічильника - пошкоджена пломба відлікового механізму - відсутня задня її частина, відліковий механізм знімається, пошкоджено (відірвано) скло відлікового механізму з лівого боку, сліди механічних пошкоджень (подряпини, характерні від взаємодії з гострим тонким предметом) на дистку сотень м.куб. відлікового механізму, що свідчить про гальмування та механічне перекодування дисків відлікового механізму (зміна показань), що призводить до викривлення даних обліку природного газу» 25.03.2021 Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №314652 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Підстави для визнання побутового лічильника газу непридатним: «пошкоджена пломба відлікового механізму - відсутня задня її частина, відліковий механізм знімається, пошкоджено (відірвано) скло відлікового механізму з лівого боку, сліди механічних пошкоджень (подряпини, характерні від взаємодії з гострим тонким предметом) на диску сотень м.куб. Лічильник не відповідає вимогам п.6.4.1 у зв`язку із виявленими експертами пошкодженнями, а також не відповідає вимогам п.6.9.1. - не вкладається в допустимі похибки на витраті Qmin. 13.04.2021 споживачу поштою направлено повідомлення про дату, час та місце розгляду акту про порушення (а.с.17-18). Споживач у вказані дату та час не з`явився на розгляд Акту про порушення. 29.04.2021 Комісія АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення розглянула Акт про порушення та задоволила його. Об`єм спожитого газу перераховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 09.09.2020 (шість місяців) по 09.03.2021 (день, що передував дню виявлення і усунення порушення). (а.с.20) Перерахований об`єм природного газу склав 2715,28 куб.м., вартість перерахованого об`єму природного газу, яку споживач повинен компенсувати Оператору ГРМ, становить 23540,61 грн. Детального розрахунку до позову не додано. Споживачу було надіслано Вимогу із рахунком на сплату вартості донарахованого об`єму природного газу. Проте вимогу залишено без задоволення. (а.с.21) Перевіривши дії та рішення оператора ГРМ на відповідність їх вимогам Кодексу ГРС, суд встановив наступне. За змістом акту про порушення, працівники Оператора при обстеженні лічильника виявили обставини, які кваліфікували як підозра на втручання в роботу ЗВТ, оскільки виявили «сильне забруднення пломби, внаслідок чого неможливо її обстежити. Неправильна методика пломбування». Висновок експерта, підтриманий комісією, - не був спростований відповідачем в ході судового розгляду справи. Порушення Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» є передбаченим пп.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу і кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу). Внаслідок цих порушень здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Визначення вказаного порушення (як терміну) дано у пункті 1 Розділу І Кодексу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. (далі-визначення терміну порушення) Відтак, зафіксовані у Акті обставини, а також висновки проведеної експертизи про те, що - заміна (підробка) пломби, що підтверджено за результатами проведення експертизи з висновком про те, що пломба відлікового механізму пошкоджена - відсутня задня її частина, відліковий механізм знімається, пошкоджено (відірвано) скло відлікового механізму з лівого боку, сліди механічних пошкоджень на диску сотень м.куб. відлікового механізму, що свідчить про гальмування та механічне перекодування дисків відлікового механізму (зміна показань), що призводить до викривлення даних обліку природного газу, - у сукупності містять склад порушення Кодексу ГРМ, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Разом із тим, ні у Акті про порушення, ні у Витягу з Рішення комісії не вказано у вчиненні якого саме порушення, передбаченого Кодексом ГРМ, звинувачено [PERSON] . Відповідно до абз. 10 частини першої ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до статті 1 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу; постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. Відповідно до ст..40 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним. Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу (в тому числі побутовими споживачами). Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Встановлено, що позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» є оператором газорозподільної системи і здійснює господарську діяльність, зокрема, з розподілу природного газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Типовий договір розподілу природного газу затверджено Постановою НКРЕКП від 3.09.2015 року №2498. Відповідно до п.8.1. Договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України. За договором про розподіл природного газу споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п.7.4 Договору). Перевіривши розрахунок визначення об`єму природного газу за змістом акту-розрахунку, суд з`ясував, що від визначеного у такий спосіб об`єму не було віднято об`єм спожитого та облікованого лічильником і сплаченого у застосований період природного газу споживачем. Натомість, відповідно до підпункту 3 абзацу 3 пункту 11 Глави ХІ Кодексу ГРМ, при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку. У даному конкретному спорі не йде мова про несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку, тобто про наявність несанкціонованого газопроводу, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Тому, суд вважає, що фактично сплачений споживачем протягом періоду нарахування об`єм природного газу належить відняти від розрахованого об`єму. Принаймні, позивач не навів суду жодної законної підстави невиконання вимоги Кодексу ГРМ про відняття сплаченого об`єму природного газу (пп.3 абз.3 п.11 Глави ХІ Кодексу). Так, з метою тлумачення поняття «відбір газу поза охопленням приладами обліку» суд проаналізував законодавство, та з`ясував, що діючий Кодекс ГРМ не містить точне визначення саме цього поняття. Однак, зміст цього поняття був розкритий у Законі України «Про засади функціонування ринку природного газу». За змістом абзацу 3 п.3 ч.4 ст.12 цього Закону, несанкціонованим відбором природного газу вважається відбір, зокрема, спричинений самовільним під`єднанням, споживанням природного газу з навмисно пошкодженими приладами його обліку або поза охопленням приладами обліку. Така конструкція визначення однозначно відокремлює факт споживання природного газу з приладом обліку, хоча й навмисно пошкодженим, від факту споживання поза охопленням приладами обліку, тобто шляхом під`єднання газопроводу поза існуючим приладом обліку. Окремим порушенням вказано самовільне під`єднання, тобто таке під`єднання, що має місце за відсутності приладу обліку. З таких міркувань суд прийшов до висновку, що несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ та споживання природного газу поза охопленням приладу обліку - це два різні склади порушень на ринку природного газу. Споживання природного газу з пошкодженим приладом обліку без виявлення газопроводу, що дозволяє відбір природного газу в обхід лічильника, не може кваліфікуватися як таке, що є поза охопленням приладу обліку. Разом із тим, суд звертає увагу, що відповідач, за наявності для цього процесуальної можливості, не оспорив результати розрахунку (донарахування) із цього приводу. Стороною відповідача не було наведено власного розрахунку, який би спростовував розрахунок наданий позивачем, тому у суду не має передбачених ЦПК України підстав для відхилення зазначених актів про порушення та акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідач визнав позов до початку судового розгляду справи по суті, а суд приймає визнання позову як таке, що не суперечить закону та не порушує прав та обов`язків інших осіб. У зв`язку із визнанням відповідачем позову до початку судового розгляду справи по суті, відповідно до положень ч.1 ст.142 ЦПК України, є законні підстави для повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. У зв`язку із задоволенням позову та визнанням його відповідачем, судові витрати, понесені позивачем та підтверджені документально (а.с. 7) - судовий збір у належному до сплати за подання позовної заяви майнового характеру розмірі - 2481,00 грн, відповідно до ст.ст. 141, 142 ЦПК України, повертаються позивачу із державного бюджету у розмірі 50% від 2481,00 грн, та відшкодовуються відповідачем у розмірі 50% від 2481,00 грн. Підстави та факту понесення інших заявлених до відшкодування судових витрат позивачем не підтверджено. Відповідно до ч. 1 ст. 267 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочення виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні. Тому, враховуючи обставини, наведені позивачкою про те, що вона перебуває у скрутному матеріальному становищі, не працює та проживає одна, суд вважає за можливе розстрочити їй виконання рішення суду про стягнення заборгованості терміном на 12 (дванадцять) місяців з дня набрання рішенням суду законної сили шляхом сплати щомісячних платежів. На підставі викладеного,

Outcome: approved