Jurisdiction: civil
Date: 2023-03-12 00:00:00

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (далі АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз») звернулось з позовом до [PERSON] , вказавши, що відповідач проживає за адресою [ADDRESS] та користується природним газом. 08.05.2021 року АТ «Запоріжгаз» виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження ЗВТ та складено Акт про порушення №946, який було підписано представником споживача з зауваженнями. За даним фактом на засіданні комісії АТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №946 від 08.05.2021 року та за результатами розгляду акту про порушення здійснено розрахунок необлікованого об`єму газу, який становить 12389,45 гривень, який позивач просить стягнути разом з судовим збором. Ухвалою суду від 21.09.2022 року відкрите провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. В установлений судом строк представник відповідача адвокат Турчинський М.І. направив до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти позову повністю, оскільки позивачем не було проведено додаткову експертизу, не встановлено несанкціонованого втручання [PERSON] в роботу ЗВТ та чи призвело таке втручання до заниження показників лічильника газу та як наслідок спричинення шкоди АТ «Запоріжгаз». В ході розгляду справи сторонами заяви чи клопотання не подавались. При вивченні матеріалів справи судом встановлено наступне. За відомостями Департаменту реєстраційних послуг ЗМР, [PERSON] , [INFO] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Актом №1825 встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту від 17.02.2011 року підтверджується встановлення 23.02.2011 року за адресою: [ADDRESS] лічильника G-4 Самгаз №2642829, який опломбовано пломбою №5236325. Вказаний акт підписано двома працівниками АТ «Запоріжгаз» та [PERSON] 08.05.2021 року працівниками АТ «Запоріжгаз» складено Акт про порушення №946, згідно з яким, у будинку [ADDRESS] встановлено порушення Розділу ХІ глави 2 п. 1.3, п. 3.1., а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових частин в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Вказаний акт підписаний [PERSON] із зауваженнями. 08.05.2021 року [PERSON] та працівник АТ «Запоріжгаз» склали протокол №001441 направлення засобу вимірювальної техніки G4 Самгаз №2642829 на експертизу, згідно з яким демонтовано ЗВТ та призначено час та місце проведення експертизи, про що [PERSON] була під підпис ознайомлена. Протокол підписано [PERSON] із зауваженнями, викладеними в акті №946. 18.05.2021 року АТ «Запоріжгаз» направило [PERSON] повідомлення, яким запропоновано прибути на засідання комісії з розгляду акту про порушення, яке призначене 21.05.2021 року. 13.05.2021 року комісією АТ «Запоріжгаз» складено Акт №0584 експертизи лічильника газу, висновками якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: при візуальному огляді пломб виявлено, що розміри та шрифти літер, цифр та елементів відбитків тавр про повірку ЗВТ на пломбах, встановлених відліковому механізмі лічильника не відповідають встановленому зразку (елементи відбитків тавр на пломбах відрізняються одні від одних за своїми геометричними розмірами та шрифтами). Лічильник непридатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою №R29950833. В акті зазначена окрема думка інженера з метрології ІІ категорії ДП «Запоріжжястандартметрологія», згідно з якою лічильник газу з ІІ кв. 2019 року не мав використовуватись як засіб вимірювальної техніки для об`єму газу до проведення повірки, а також для підтвердження справності пломба повірення потребує проведення додаткової експертизи в спеціалізованій лабораторії. [PERSON] зазначив про незгоду з експертизою. Згідно з протоколом повірки №0584, лічильник газу G-4 Самгаз №2642829, за результатами вимірювань не відповідає. ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» надано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0424-21 від 13.05.2021 року, відповідно до якої, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам п. 11.4 ДСТУ 9035:2020 Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: п. 11.4 відносна похибка лічильника перевищує максимально похибку. Протоколом №1172 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідні рішення від 21.05.2021 року, за відсутності споживача, вирішено акт про порушення №946 від 08.05.2021 року задовольнити частково, встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, позивачем нараховано за граничними об`ємами за період з 08.11.2020 року по 30.04.2021 року, з урахуванням підключених газових приладів (плита газова - 1 шт., двоконтурний котел 1 шт.), опалювальна площа 34.1 кв.м, кількість зареєстрованих осіб 2, 12389,45 гривень. На адресу відповідача 23.06.2021 року надсилались акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, рахунок на сплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, які згідно з копією поштового повідомлення, були отримані [PERSON] 01.07.2021 року. 28.01.2022 року АТ «Запоріжгаз» направило [PERSON] претензію про сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 12389,45 гривень з метою досудового врегулювання спору, яка була отримана відповідачем 10.02.2022 року. Згідно з протоколом №1148 від 22.02.2006 року перевірки працездатності побутового лічильника газу G4 №2642829, побутовий газовий лічильник придатний до експлуатації. Актом №0584 експертизи лічильника газу від 13.05.2021 року, складеного комісією АТ «Запоріжгаз» у присутності [PERSON] , встановлено, що цілісність заводського та/або повір очного тавра на ЗВТ порушено (пломби на лічильному механізмі не відповідають встановленому зразку). При вирішенні спору суд виходить з наступного. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. З 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серії АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи. У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань, відповідно до п. 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу. Як вказують п. 1, 2. Глави 5 розділу Х Кодексу, Комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу. Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, про що зазначено в пункті 5 глави 5 розділу Х Кодексу. Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення\~експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється\~Законом України\~«Про судову\~експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання, про що зазначено у ч. 4 ст. 1 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем. Згідно пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Пункт 2 глави 6 розділу Х Кодексу визначені дії споживача та оператора ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових частин. Згідно із 1 пунктом 5 глави XІ розділу Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Як вказує глава 5 пункт 6 розділу ХІ Кодексу, у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх\~експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на\~експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються. Пунктом 1 глави 2 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, відповідно до п. 2 глави 3 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Як вказує п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. Згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Відповідно до ст. 16 ЦК України юридична особа має право на захист свого особистого немайнового та майнового права та інтересу в суді, а одним із способів захисту є відшкодування збитків. Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно з ч.1 ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Пунктом 8.4. Договору передбачено, що у разі якщо дії однієї зі Сторін призвели до завдання матеріальної шкоди іншій Стороні її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням\~суду. Ст. 610 ЦК України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ст. 1192 ч.1 ЦК України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі. Таким чином, дії позивача в повній мірі узгоджуються з чинним законодавством, а заперечення відповідача проти позову зводяться до незгоди з результатом проведеної позивачем експертизи лічильника газу. [PERSON] , як свідчать матеріали справи, не звертався до експертної установи для повторного проведення експертизи лічильника газу, оскільки пломба на лічильному механізмі не відповідає встановленому зразку, що є порушенням розділу ХІ глави 2 п. 1 п.п. 3 Кодексу газорозподільних систем, з таким клопотанням відповідач не звертався і до суду, тому, на переконання суду, факт втручання в роботу лічильника не був спростований, тож позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені наданими доказами та підлягають задоволенню. Також, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню судовий збір. На підставі викладеного,

Outcome: approved