Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-05 00:00:00

[PERSON] , яка є внутрішньо переміщеною особою, заінтересована особа Тлумацький відділ\~Державної реєстрації\~актів цивільного\~стану в\~Івано-Франківському\~районі Івано-Франківської\~області Південно-Західного\~міжрегіонального управління\~Міністерства юстиції\~(м.\~Івано-Франківськ), звернулася до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області з заявою, в якій просила встановити факт народження дитини [PERSON] , дата народження [INFO] , місце народження місто Херсон, Україна. Заяву обґрунтувала тим, що вона являється бабусею [PERSON] , яка народилася [INFO] в державі Україна в місті Херсон. Станом на 15.06.2022 року м. Херсон було окуповано російською федерацією. Факт народження [PERSON] підтверджується свідоцтвом про народження, виданим незаконним органом окупаційної влади. Також факт народження дитини підтверджується медичним свідоцтвом про народження, оригінал якого було вилучено представниками незаконної влади, які видавали свідоцтво про народження. Батьки дитини є громадянами України та перебувають у зареєстрованому шлюбі. Проведення реєстрації факту народження, у відповідності з українським законодавством органами реєстрації цивільного стану без судового рішення є неможливим, оскільки медичні документи про народження дитини були вилучені незаконними органами влади на території міста Херсон. Ухвалою судді Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 06.02.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у вищевказаній справі. Справу призначено на 11 год. 30 хв. 06.02.2023 року. Заявник [PERSON] в судове засідання не з`явилася, однак її представник адвокат Баран В.В. на електронну адресу суду надіслав заяву, в якій заяву про встановлення факту народження дитини підтримав, просив її задовольнити та справу розглянути у його відсутності та відсутності заявника [PERSON] . Представник заінтересованої особи Тлумацького відділу Державної реєстрації актів цивільного стану в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмову заяву, в якій просив справу розглянути без участі представника відділу, щодо розгляду справи покладається на розсуд суду. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Суд, дослідивши надані документи і матеріали,\~всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, дійшов\~висновку, що заява підставна та підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Законом передбачені особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України. Так,\~відповідно до\~ч.ч.\~1,\~2\~ст.\~317\~ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду. Судом встановлено, що згідно копії паспорта громадянина України серії [NUMBER] , виданого Бериславським РВ УМВС України в Херсонській області, [PERSON] (заявник) народилася [INFO] в с. Делева Тлумацького району Івано-Франківської області, зареєстрована за адресою: [ADDRESS] (а.с. 12-14). Згідно копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 2614-7001643555 від 29.11.2022 року [PERSON] (заявник), яка фактично проживає по [ADDRESS] ,взято на облік як внутрішньо-переміщену особу ( а.с. 15). Відповідно до копії свідоцтва про народження (а.с. 11) [PERSON] є матір`ю [PERSON] , [INFO] . Згідно копії свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] , виданого Дніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (а.с. 3), [PERSON] (дочка заявника) 17.12.2021 року зареєструвала шлюб з [PERSON] , про що 17.12.2021 року складено відповідний актовий запис № 527, та після державної реєстрації шлюбу останній присвоєно прізвище « [PERSON] ». Відповідно до копії паспорта громадянина України (ID-карта) № [NUMBER] , виданого 04.01.2022 року, орган що видав: 6501 (а.с. 7), [PERSON] (дочка заявника), [INFO] , яка народилася в с.\~Львове Бериславського\~району Херсонської\~області,\~являється громадянкою\~України,\~та зареєстрована\~за адресою:\~ [ADDRESS] \~(а.с.\~8). Згідно паспорта громадянина України(ID-карта) № [NUMBER] , виданого 23.12.2021 року орган що видав: 6501 (а.с. 9), [PERSON] (зять заявника), [INFO] , який народився в с. Малі Копані Голопристанського району Херсонської області, являється громадянином України, та зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с. 10). Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»\~державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до\~Сімейного кодексу України.\~Державна реєстрація\~народження дитини\~проводиться за\~письмовою або\~усною заявою\~батьків чи\~одного з\~них за\~місцем її\~народження або\~за місцем\~проживання батьків\~або за\~заявою,\~поданою в\~електронній формі. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. У разі смерті батьків або в разі якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження дитини, державна реєстрація проводиться за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров`я, в якому народилася дитина чи в якому вона перебуває. Згідно з вимогами ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та п. 2 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року за № 52/5, однією з підстав для проведення державної реєстрації народження дитини є\~медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о),\~форма\~якого затверджена\~наказом Міністерства\~охорони здоров`я\~України від\~08.08.2006\~№ 545,\~зареєстрованим у\~Міністерстві юстиції\~України 25.10.2006\~за №\~1150/13024,\~що видається\~закладами охорони\~здоров`я\~незалежно від\~підпорядкування та\~форми власності,\~де приймаються\~пологи. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. Відповідно до ч. I ст. 7 Конвенції про права дитини від 20.11.1989, ратифікованої\~постановою Верховної ради України №789-ХІІ від 27.02.1991, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. На підтвердження факту народження дитини заявник надала копію медичного свідоцтва про народження № 237 від 15.06.2022 року, виданого КНП «Херсонський міський перинатальний ценр ІІ рівня ім. З.С. Клименко» Херсонської міської ради, відповідно до якого, у [PERSON] (дочка заявника), жительки [ADDRESS] , [INFO] о 10 год. 50 хв. народилася дівчинка вагою 3230 грамів, дитина доношена, на 41 тижні (а.с. 4). Зазначені відомості також містяться у копії виписки про новонародженого, виданої КНП «Херсонський міський перинатальний ценр ІІ рівня ім. З.С. Клименко» Херсонської міської ради (а.с. 6). На підставі вищевказаних документів, 20.07.2022 року Сімферопольським районним відділом записів актів цивільного стану Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим, було видано свідоцтво про народження серії [NUMBER] (а.с. 5 на російській мові), відповідно до якого [PERSON] народилася [INFO] в м. Херсон Херсонської області, про що 20.07.2022 року складено актовий запис про народження № 110229910002300579007, де в графі «Батько (отец)» вказано « [PERSON] , гражданство Украина», а в графі «Мати (мать)» - « [PERSON] , гражданство Украина». Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведеня воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 10.05.2022 року № 113), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.05.2022 року за № 554/37890, станом на 15.06.2022 року (дату та час народження дитини) Херсонська міська територіальна громада була визначена, як територія, яка розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій або яка перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Належними відповідно до частини першої статті 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Допустимими в розумінні статті 78 ЦПК України є докази, одержані в порядку, встановленому законом. Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документів, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, суд керується положенням частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законамиУкраїни. Оцінюючи медичне свідоцтво про народження № 237 від 15.06.2022 року документ як доказ, суд виходить з того, що відповідно до ст.ст.\~3,\~8,\~9 Конституції України\~в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Без державної реєстрації факту народження дитини, вона буде позбавлена можливості в подальшому реалізовувати свої права та обов`язки, що становитиме порушення ст. 8 та інших Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Нормами статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», передбачено, що Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до\~Конституції\~та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.. Будь-які\~органи,\~їх посадові\~та службові\~особи на\~тимчасово окупованій\~території та\~їх діяльність\~вважаються незаконними,\~якщо ці\~органи або\~особи створені,\~обрані чи\~призначені у\~порядку,\~не передбаченому\~законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими\~частиною другою\~цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану. Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у даній справі, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Зокрема суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic o f Moldova and Russia», «Ila§cu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), у яких ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок\~ЄСПЛ слід\~розуміти в\~контексті сформульованого\~у згаданому\~Консультативному висновку\~Міжнародного суду\~(ООН)\~у справі\~Намібії так\~званого «намібійського\~винятку»,\~який є\~винятком із\~загального принципу\~щодо недійсності\~актів,\~у тому\~числі нормативних,\~які видані\~владою не\~визнаного на\~міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр 5 проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників. Таким чином, долучені заявниками до заяви документи, які видані органами та установами, що на час народження дитини знаходяться на тимчасово окупованій території України, судом беруться до уваги та оцінюються разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку, оскільки законодавець не урегулював окремі нові суспільні відносини, які склалися внаслідок військового конфлікту на сході країни та анексії Криму, зокрема не встановив позасудовий порядок державної реєстрації актів цивільного стану. У відповідності зі ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Відповідно до п. 18 Постанови Пленуму ВСУ № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Заявник позбавлена можливості у встановленому законом порядку зареєструвати народження дитини, оскільки документи на підтвердження цих обставин були видані на території, яка була тимчасово окупованою, що унеможливлює отримання заявником свідоцтва про народження в органах державної реєстрації актів цивільного стану України. Відповідно до Конвенції про права дитини від 20 жовтня 1989 року, дитина має право бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Беручи до уваги встановлені обставини справи, досліджені докази, суд приходить до висновку про те, що заява [PERSON] про встановлення факту народження дитини [PERSON] , [INFO] , знайшла своє обґрунтоване доведення, у зв`язку з чим підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 4 ст. 317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню. На підставі наведеного,

Outcome: approved