Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-02 00:00:00

У серпні 2022 року Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернулося в суд з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям Позов мотивовано тим, що [PERSON] звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, в якій просив призначити йому державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Відповідач, подаючи заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, був повідомлений та попереджений, що надані ним відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення можуть бути перевірені, та будучи попередженим про повернення надміру виплачених коштів, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, про що свідчить його особистий підпис у вищезазначеній заяві. На підставі вищезазначеної заяви та документів рішенням управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради від 14 лютого 2019 року відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.12.2019р. по 30.06.2019р. у розмірі 1313 грн.72 коп. щомісячно та з 31.07.2019 року у розмірі 1400 грн.04 коп. Рішенням Дніпровської міської ради від 23.01.2019 року №40/40 « Про внесення змін до рішень міської ради стосовно структури міської ради та її виконавчих органів, чисельності працівників міської ради та її виконавчих органів« було затверджено виконавчий орган міської ради зі статусом юридичної особи - Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради. Згідно рішення ХХІІ сесії VII скликання Самарської районної у місті Дніпрі ради від 30.01.2019 № 6/22 «Про припинення діяльності управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради як юридичної особи шляхом реорганізації» діяльність управління як юридичної особи припиняється шляхом реорганізації (приєднання до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради ) з 24.04.2019 року. В подальшому відповідач звертався за продовженням виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, а саме: - 02.08.2019 року з заявою №597 року та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідних документів, поданих до управління, рішенням від 08.08.2019 року йому було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.08.2019 року по 30.11.2019 року у розмірі 1757 грн.53 коп. щомісячно та з 01.12.2019р. по 31.12.2019 року у розмірі 1828 грн.59 коп. та з 01.01.2020 року по 31.01.2020 року у розмірі 1891 грн.65 коп.; - 07.02.2020 року з заявою № 398 та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідних документів, поданих до управління, рішенням від 11.03.2020 року йому була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї на період з 01.02.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі1891 грн. 65 коп. щомісячно та з 01.07.2020 року по 31.07. 2020 року у розмірі 2965 грн.95 коп. У поданих деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у розділі ІІ відповідач зазначав, що за період з 01.08.2018 року по 01.08.2019 року мав дохід тільки у вигляді допомоги при народженні дитини за період з 01.08.2019 року по 01.02.2020 року, при цьому не мав ніяких доходів та не працював (мав право на отримання допомоги у зв`язку з тим, що дитина потребувала домашнього догляду). З метою підтвердження даних про доходи відповідача Управлінням у відповідності до п.27 Порядку призначення і виплати державної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, було здійснено запити до Державної фіскальної служби, а саме до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб та було проведено перевірку особової справи відповідача. Відповідно до даних з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (надалі-Реєстр) стало відомо, що відповідачу був нарахований дохід у вигляді заробітної плати у IV кварталі 2018 року у розмірі - 3900 грн. 00 коп., у І, ІІ, ІІІ та у IV кварталі 2019 року відповідно 12232 грн. 86 коп., 13193 грн.91 коп., 10215 грн.10 коп., 4297 грн.62 коп. та у І та ІІ кварталі 2020 року 9458 грн.16 коп. та 33670 грн.93 коп. відповідно. Вище зазначена інформація з Реєстру була підтверджена довідками про розмір заробітної плати відповідача з ТОВ « ДАВИДОС» за період з 03.12.2018 року по 02.09.2019 року та з ПАТ «Дніпрометиз» за період з 20.03.2020 року по 30.06.2020 року. Таким чином, відповідачем при заповненні декларації для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям дані доходи не були зазначені, що вплинуло на розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 27 січня 2021 року Управління було проведено відповідачу перерахунок раніше призначеної та виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з урахуванням не зазначених відповідачем доходів, які він отримував у вигляді заробітної плати у період з 01.02.2019 року по 31.07.2020 року та встановлено, що відповідач за вказаний період не мав право на даний вид допомоги, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищував рівень прожиткового мінімуму для сім`ї. За результатами перерахунку 27.01.2021 року Управлінням прийнято розпорядження за №393, де було визначено наявність надміру виплачених коштів в розмірі 31143 грн.20 коп. 06.07.2020 року головним державним соціальним інспектором по місцю проживання відповідача було залишено повідомлення про наявність надміру виплачених коштів та необхідність їх повернення протягом трьох місяців з дня отримання даного повідомлення. Однак, відповідач надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на рахунок позивача не повернув, що стало підставою для звернення до суду. Посилаючись на наведені обставини та положення ст.7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (тут і далі - Закон №1768-III), пункти 12, 27, 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 (тут і далі - Порядок №250), просить стягнути із [PERSON] на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надмірно виплачену суму державної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 31143 грн. 20 коп. та сплачений при поданні позову судовий збір в сумі 2481 грн. 00 коп. Ухвалою судді від 10.11.2022 року відкрито провадження у справі та визначено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.45, 46). Начальник Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради Світлана Котищук в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась відповідно до вимог ЦПК України, проте 20.12.2022 року та 05.01.2023 року поштовим зв`язком на адресу суду надіслала листа, в якому просить розгляд справи провести у відсутність представника управління, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити в повному обсязі, не заперечує проти прийняття заочного рішення (а.с. 60-63). Відповідач [PERSON] , будучи належним чином повідомленим про розгляд справи, в судові засідання 19.12.2022 року та 03.02.2023 року не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву до суду не подав (а.с.56-58, 67-69). Ухвалою суду від 03.02.2023 року постановлено проводити заочний розгляд справи. Дослідивши матеріали справи, встановивши всі фактичні її обставини, на яких ґрунтується позов, визначившись із суттю та характером спірних правовідносин, що склалися між сторонами, повно, всебічно та об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи із наступного. Так, судом встановлено, що відповідач [PERSON] звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради : - 05.02.2019 року з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 312, в якій зазначив, що трудової книжки не має, не працює, як приватний підприємець не зареєстрований (а.с.4-5) та з наданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.08.2018 року по 01.02.2019 року, в розділі ІІ якої зазначив дохід у вигляді допомоги при народженні дитини у розмірі 5160 грн.00 грн. (а.с.10-11). - 02.08.2019 року звернувся до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 597, в якій зазначив, що трудової книжки не має, не працює, як приватний підприємець не зареєстрований, дитина знаходиться на домашньому вихованні (а.с.6-7) та з наданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.02.2019 року по 01.08.2019 року, в розділі ІІ якої зазначив дохід у вигляді допомоги при народженні дитини у розмірі 2580 грн.00 грн. (а.с.12-13). -27.02.2020 року звернувся до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 398, в якій зазначив, що трудової книжки не має, не працює, як приватний підприємець не зареєстрований, дитина знаходиться на домашньому вихованні (а.с.8-9) та з наданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.09.2019 року по 01.02.2020 року, в розділі ІІ якої зазначив, що доходів не має (а.с.14-15). Рішеннями від 05.04.2018 року, 26.07.2019 року, та від 04.03.2020 року відповідачу було призначено та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2019 по 31.07.2019 року щомісячно у розмірі 1313 грн.72 коп. (а.с.16), з 01.08.2019 року по 31.01.2020 року щомісячно у розмірі 1757 грн.53 коп. (а.с.17) та з 01.02.2020 року по 30.06.2020 року щомісячно у розмірі 1891 грн.65 коп. та з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі 2552 грн.10 коп. (а.с.18). Із Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб Державної фіскальної служби України від 20.10.2020 року та від 21.10.2020 року щодо достовірності вказаних даних в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, було з`ясовано, що під час оформлення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач не повідомив Управління та не задекларував у деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що отримав дохід від ПАТ « Дніпротетиз» та ТОВ «ДАВИДОС» (а.с.20-23). Відповідачу був проведений перерахунок раніше призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01.02.2019 року по 31.07.2020 року (а.с.24-26). За підсумком вищезазначених розрахунків відповідач має повернути кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в сумі 31143 грн.20 коп.(а.с. 30). 06.07.2021 року головним державним соціальним інспектором сектору соціальних інспекторів О.В. Гуменюк було здійснено вихід за місцем проживання відповідача для вручення повідомлення з пропозицією повернути суму надміру виплаченої допомоги на рахунок Управління в добровільному порядку, вдома була присутня його співмешканка відповідача [PERSON] , яка повідомила, що відповідач перебуває на роботі, нащо їй було залишено повідомлення про надміру виплачені державні кошти та складено акт обстеження матеріально - побутових умов за №80 від 06.07.2021 року, однак від підпису другого екземпляру повідомлення та акту остання відмовилась (а.с.29). До цього часу надмірно виплачена сума коштів в розмірі 31143 грн. 20 коп. відповідачем не повернута. Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог, суд виходить із того, що відповідно до ст.1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Згідно зі ст.5 Закону № 1768-III (у редакції, чинній на час первинного призначення відповідачу державної соціальної допомоги) розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. У відповідності до п.2 Порядку №250 (у редакції, чинній на час призначення відповідачу державної соціальної допомоги) державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням. Пунктом 5 Порядку №250 (у редакції, чинній на час призначення відповідачу державної соціальної допомоги) визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає органу соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майновий стан. Відповідно до пунктів 3, 4 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 року №486/202/524/455/3370 (чинної на час призначення відповідачу державної соціальної допомоги) для обчислення суми доходів ураховуються доходи в грошовій та натуральній формі, а також в іноземній валюті за кордоном з будь-яких джерел як на території України, так і за її межами. При визначенні сукупного доходу органи, що призначають допомогу, користуються усіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій. До сукупного доходу сімей (одержувачів) входять, зокрема, нарахована заробітна плата, у тому числі за надурочну роботу, за роботу в святкові, неробочі і вихідні дні та за роботу за сумісництвом; плата за роботу в колективному сільськогосподарському підприємстві; надбавки і доплати всіх видів; премії, установлені за системами оплати праці на підприємстві, в установі, організації, незалежно від періодичності і джерел їх виплати; відсоткові надбавки і щорічна винагорода з фонду матеріального заохочення за підсумками роботи за рік підприємства, установи чи організації. Премії і щорічні винагороди включаються до сукупного доходу на час їх нарахування, при цьому за рік ураховується не більше однієї винагороди за вислугу років (підпункт 5.1 пункту 5 Методики). Частинами 1, 4 ст.7 Закону №1768-III (чинної на час призначення відповідачу державної соціальної допомоги) передбачено, що державна соціальна допомога не призначається або припиняється у випадках, коли, зокрема, з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. За змістом п.25 Порядку №250 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. В п.23 Порядку №250 (у редакції, чинній на час призначення відповідачу державної соціальної допомоги) обумовлено, що контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення та Державна соціальна служба. Частиною 1 ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно із пунктом першим ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати (правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.02.2019 року у справі №545/163/17). Із матеріалів справи вбачається, що при поданні заяв про призначення державної соціальної допомоги від 05.02.2019 року, від 02.08.2019 року та від 27.02.2020 року [PERSON] вказав, що він трудової книжки не має, не працює, як приватний підприємець не зареєстрований. Крім того, повідомив, що він усвідомлює, що наведені ним відомості про доходи та майно, що вплинули чи могли сплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно із чинним законодавством України (а.с.4-9). У поданих деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.02.2019 року та від 02.08.2019 року [PERSON] вказав, що отримує допомогу при народженні дитини [PERSON] в сумі 5160 грн. 00 коп. та 2580 грн. 00 коп. відповідно (а.с.10-13). Разом із цим, у декларації від 27.02.2020 року зазначив, що не працює та доходів не має (а.с.14, 15). Натомість, із Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб від 20.10.2020 року слідує, що [PERSON] у ІV кварталі 2018 року, у І, ІІ, ІІІ та ІV кварталах 2019 року та І, ІІ кварталах 2020 року отримував дохід у вигляді заробітної плати у розмірі 3900 грн. 00 коп., 12232 грн. 86 коп., 13193 грн. 91 коп., 10215 грн. 10 коп., 4297 грн. 62 коп., 9458 грн. 16 коп. та 33670 грн. 93 коп. відповідно (а.с.20). Наведені обставини підтверджуються довідками ПАТ «Дніпрометиз» від 19.11.2020 року №360 та ТОВ «ДАВИДОС» від 27.10.2020 року №0000000006, від 12.01.2021 року №5 (а.с.22, 23). З огляду на викладене, [PERSON] , звертаючись із заявами до органу соціального захисту про призначення йому державної соціальної допомоги, свідомо приховав відомості про свої доходи (заробітну плату), що безсумнівно свідчить про його недобросовісність. Водночас, Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради на виконання вимог п.25 Порядку №250 визначено обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги, встановлено строки їх повернення та повідомлено відповідача про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення, що підтверджується розпорядженням заступника начальника управління по Самарському районі Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради №393 від 27.01.2021 року, довідкою про розрахунок переплати по допомозі малозабезпеченим сім`ям на [PERSON] станом на 01.10.2021 року, повідомленням про добровільну сплату надмірно отриманих коштів від 19.05.2021 року №8/14-615, актом №80 від 06.07.2021 року (а.с.27-30). Оскільки внаслідок приховування відповідачем відомостей про свої доходи (заробітну плату) йому було надміру виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 31143 грн. 20 коп., то вони підлягають стягненню із нього на користь позивача, як безпідставно набуті, відповідно до ч.1 ст.1212, ч.1 ст.1215 ЦК України та п.25 Порядку №250. За змістом ч.1 ст.133 ЦПК України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних із розглядом справи. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Ураховуючи, що позовні вимоги задоволено повністю, то із відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений за подання позовної заяви судовий збір в сумі 2481 грн. 00 коп.

Outcome: approved