Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-09 00:00:00

Позивач Черкаська міська рада, в особі міського голови Бондаренка А.В., звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітана Ю.Д. від 14.02.2022, індексний номер: 63420885 про державну реєстрацію за [PERSON] права власності на нерухоме майно - Гараж № 2, загальною площею 25,4 кв.м., що розташований за адресою: [ADDRESS] , припинивши право власності, на вказане нерухоме майно. Позовні вимоги обгрунтованні тим, що 11.08.2021 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради (далі Управління ДАБК ЧМР) звернулися мешканці будинку за адресою: [ADDRESS] , [PERSON] та [PERSON] щодо законності будівництва зблокованих гаражів біля житлового будинку за адресою: [ADDRESS] та дотримання [PERSON] та [PERSON] вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. У періоді з 27.08.2021 по 09.09.2021 спеціалістами Управління ДАБК ЧМР було проведено позапланову перевірку законності будівництва зблокованих гаражів біля житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , за наслідками якої складено: акт про проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності № 43 від 09.09.2021; протокол про адміністративне правопорушення № 13 від 09.09.2021 стосовно [PERSON] ; припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 17 від 09.09.2021, яким зобов`язано [PERSON] до 09.11.2021 усунути порушення. Постановою від 14.09.2021 [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Постанова по справі про адміністративне правопорушення [PERSON] виконана, штраф сплачено, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 17 від 09.09.2021 не оскаржувався. 30.11.2021 заступником начальника та головним спеціалістом Управління ДАБК ЧМР розпочата перевірка виконання суб`єктом містобудування [PERSON] вимог припису № 17 від 09.09.2021 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті, однак [PERSON] документи, що підтверджують виконання вимог вищевказаного припису не були надані. За наслідками перевірки було складено акт про проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності № 80 від 13.12.2021 та протокол про адміністративне правопорушення № 26 від 13.12.2021 стосовно [PERSON] . Постановою від 24.12.2021 [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Листом від 25.08.2021 № 17/1562, 12.01.2022 № 06/46 «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР повідомило, що факт будівництва гаража за адресою: [ADDRESS] в охоронній зоні теплових мереж є грубим порушенням діючих норм та правил. У зв`язку з невиконанням [PERSON] вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 17 від 09.09.2021, відповідно ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Управлінням ДАБК ЧМР 27.01.2022 було подано до Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням, під час розгляду якої [PERSON] було надано копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на гараж № [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] . Як вбачається із вищевказаного витягу, рішення про державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна прийнято 09.02.2022 державним реєстратором виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітаном Ю.Д. на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації, серія та номер ЧК 14101028354, виданий 15.05.2011, видавник: ДАБК у Черкаській області. Позивач вважає, що рішення державного реєстратора виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітана Ю.Д. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 63420885 від 14.02.2022 підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127. Відповідно до пп. 8 п. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», визначено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підстав державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 01.01.2013. Пунктом 77 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127 встановлено, що державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться за наявності відомостей про його технічну інвентаризацію, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння такому об`єкту адреси (крім випадку проведення реконструкції об`єкта, що не має наслідком його поділ, виділ частки або об`єднання), отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», під час вчинення реєстраційних дій державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Тобто, державним реєстратором мали б бути перевірені документи щодо наявності підстав для проведення реєстраційних дій, що подаються заявником. Разом з тим, відомості про документ, що підтверджує право власності (користування) на земельну ділянку, відомості про технічну інвентаризацію, про присвоєння об`єкту «Будівництво гаража, адреса: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] », замовник - [PERSON] , у витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності № 299307701 від 14.02.2022 відсутні, а отже державним реєстратором виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітан Ю.Д. порушено вимоги ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 77, п. 78 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127. Щодо декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 15.05.2011 №. ЧК14100128354 об`єкт «Будівництво гаража, адреса: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] », замовник - [PERSON] , то Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області із кодом ЄДРПОУ 37715193 заснована 14.06.2011, а отже вказана юридична особа не могла здійснити реєстрацію даної декларації 15.05.2011; бланк декларації про готовність об`єкта до експлуатації затверджено постановою КМУ від 13.04.2011 № 466; інформація щодо отримання (реєстрації) дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт (в тому числі підготовчих будівельних робіт по знесенню об`єкта нерухомості) та введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта по даному об`єкту будівництва щодо [PERSON] відсутня на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва; відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (від 10.01.2022 № 18-23-0.2-102/2-22) та листа Департаменту архітектури та містобудування ЧМР від 17.12.2021 № 869 інформація щодо договору на право тимчасового користування землею від 21.05.1999 № 1278 (зазначеній у даній декларації) відсутня, дана земельна ділянка відноситься до міських земель не наданих у власність або постійне користування в межах населеного та перебуває у комунальній власності відповідно до п.п. 1, 2 статті 83 Земельного кодексу України; номер декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 15.05.2011 № ЧК14100128354, не відповідає номеру декларації № ЧК 14101028354, що зазначений у копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 299307701 від 14.02.2022; відповідно до листів Департаменту архітектури та містобудування ЧМР від 03.09.2021 № 9548-2, від 03.11.2021 № 12226-2 до Департаменту не надходило клопотання та в Департаменті відсутня інформація щодо надання дозволу на будівництво по [ADDRESS] , а отже відсутня інформація щодо присвоєння адреси гаражу біля будинку по [ADDRESS] . Крім того, за адресою: [ADDRESS] зареєстровано багатоквартирний будинок, реєстрація за однією адресою двох об`єктів нерухомості не допускається; присвоєння адреси: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] , Департаментом архітектури та містобудування ЧМР не здійснювалось; відповідно до пояснень [PERSON] від 07.09.2021, з 2009 року роботи на даному об`єкті не проводились, що суперечить даним вищезазначеної декларації, у якій зазначено період будівництва з 01.03.2011 по 01.05.2011. Відповідно інформації, зазначеній у листі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 10.01.2022 № 18-23-0.2-102/2-22, земельна ділянка за адресою: [ADDRESS] відноситься до міських земель не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту та перебуває у комунальній власності відповідно до п.п. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України. [PERSON] здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці комунальної власності за адресою: [ADDRESS] на яке отримала право власності (рішення державного реєстратора виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області від 09.02.2022 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2580660471080) щодо реєстрації об`єкту за адресою: [ADDRESS] ), а отже порушила право територіальної громади м. Черкаси щодо користування та розпорядження даною земельною ділянкою. У діях державного реєстратора при реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна: гараж № [NUMBER] , адреса: [ADDRESS] вбачається порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, а тому таке рішення підлягає скасуванню з одночасним припиненням права власності на вказане нерухоме майно. За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Придніпровського районного суду м. Черкаси Булгаковій Г.В. Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 03.08.2022 відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання. Відповідачам встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. 19.08.2022\~від начальника\~Управління ДАБК\~ЧМР \~Глазепи Р.І.\~надійшли письмові\~пояснення по\~справі,\~згідно яких\~в межах наданих Управлінню повноважень, на підставі звернення мешканців будинку за адресою: [ADDRESS] , а також направлення на проведення позапланового заходу від 27.08.2021 № 43, заступником начальника та головним спеціалістом відділу контролю Управління ДАБК ЧМР здійснювалась позапланова перевірка на об`єкті - законність будівництва зблокованих гаражів біля житлового будинку за адресою [ADDRESS] щодо дотримання суб`єктами містобудування [PERSON] та [PERSON] вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Під час перевірки [PERSON] було надано ряд\~документів та письмові пояснення, згідно яких вона визнає, що нею здійснено реконструкцію гаражу (замість тимчасового металевого\~гаражу побудовано\~зблокованікапітальні гаражі) біля житлового будинку за адресою [ADDRESS] .Під час перевірки встановлено, що на дворовій земельній ділянці, що знаходиться за адресою [ADDRESS] \~збудовані (реконструйовані)\~у 2009році [PERSON] \~та [PERSON] \~наземні зблоковані\~два боксові\~гаражі орієнтовним\~розміром 9,38x6,41\~та висотою\~2,9м.Фундамент бетонний,\~стіни керамічна\~цегла,\~ворота металеві,\~перекриття дерев`яні\~балки,\~покриття шифер.Дані гаражі\~розміщені на\~відстані 7,9\~м від\~житлового будинку\~ [ADDRESS] \~( [ADDRESS] ,\~6,3м\~від приватного\~житлового будинку\~ [ADDRESS] ,\~що є\~менше 10\~метрів та\~є порушенням\~вимог таблиці\~7.5\~ДБН 360-92**\~«Містобудування.\~Планування і\~забудова міських\~і сільських\~поселень» (табл.\~10.6\~ДБН Б.2.2-12:2009\~та додатку\~№ 40\~Державних санітарних\~правил планування\~та забудови\~населених пунктів,\~затвердженого наказом\~Міністерства охорони\~здоров`я\~України від\~19.06.1996\~№ 173).Гаражі знаходяться в охоронній зоні теплової мережі на відстані орієнтовно 3-4 см до кожуха повітряної теплової мережі, що є менше\~3\~м та\~порушує вимоги\~п.\~6.3.7\~Правил технічної\~експлуатації теплових\~установок та\~мереж,\~затверджених наказом\~Міністерства палива\~та енергетики\~України від\~14.02.2007\~№ 17\~та п.\~11.25\~ДБН В.2.5-39:2008.\~ [PERSON] \~надала письмові\~пояснення та\~копію рішення\~виконавчого комітету\~Придніпровської районної\~ради народних\~депутатів від\~11.04.1979\~№ 97§1\~(щодо\~дозволу тимчасового\~розміщення металевого\~гаражу із\~розбірних конструкцій\~в господарській\~зоні двору\~ [ADDRESS] ).Дане будівництво (реконструкція) гаражів здійснювалось на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети без належного дозволу\~та без\~належного затвердженого\~проекту.Враховуючи вищевикладене, дане будівництво (реконструкція) відноситься до самочинного, чим порушує вимоги таблиці 7.5 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» (табл. 10.6 ДБН Б.2.2-12:200), додатку № 10 Державних санітарних правил плануванню та забудови населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.06.1996 № 173, п. 6.3.7 Правил технічної експлуатації теплових установок та мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України 14.02.2007 № 71, п. 11.25 ДБН В.2.5-39:2008, п. 1.2 ДБН А.3.1-5-96 «Організація будівельного виробництва» (п. 1.6 ДБН А.3.1-5-2009, п. 7.2 ДБН А.3.1-5-201), абз. 4, абз. 6 ч. 1 ст.\~25\~Закону України\~«Про основи\~містобудування».За наслідками\~перевірки складено:акт за\~результатами проведення\~позапланового заходу\~державного контролю\~щодо дотримання\~суб`єктами\~містобудування вимог\~законодавства у\~сферімістобудівної діяльності\~№43\~від 09.09.2021;протокол про адміністративне правопорушення № 13 від 09.09.2021 стосовно [PERSON] ;припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 17 від 09.09.2021, яким зобов`язано [PERSON] усунути порушення до 09.11.2021. Матеріали перевірки [PERSON] отримали особисто, про що свідчить її підпис на\~зазначених документах.Постановою від 14.09.2021 [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Постанова по справі про адміністративне правопорушення [PERSON] виконана, штраф сплачено, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил № 17 від 09.09.2021 не оскаржувався. На період проведення заходів державного архітектурно - будівельного контролю відповідно інформації з Державного реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно\~та Реєстру\~праввласності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна у [PERSON] відсутнє право власності на зблоковані гаражі біля житлового будинку за адресою [ADDRESS] .Інформація щодо\~отримання (реєстрації)\~дозвільних документів\~на початок\~виконання будівельних\~робіт (в\~тому числі\~підготовчих будівельних\~робіт по\~знесенню об`єкта\~нерухомості)\~та введення\~в експлуатацію\~закінченого будівництвом\~об`єкта\~по даним\~об`єктам\~будівництва відсутня\~на Порталі\~державної електронної\~системи у\~сфері будівництва.Листом від 25.08.2021 № 17/1 562 КПТП «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР повідомило, що даний факт будівництва гаража в охоронній зоні теплових мереж є грубим порушенням діючих норм та правил. 31.11.2021 заступником начальника та головним спеціалістом Управління ДАБК ЧМР розпочата перевірка\~виконання суб`єктом\~містобудування [PERSON] \~вимог припису\~№ 17\~від09.09.2021про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті - законність будівництва зблокованих гаражів біля житлового будинку за адресою [ADDRESS] .З направленням про проведення позапланового заходу від 30.11.2021 № 80 [PERSON] ознайомилась,\~копію направлення\~отримала особисто,\~про що\~свідчить її\~підпис на\~направленні.Під час\~перевірки було\~встановлено,\~що порушення\~які зазначені\~в приписі\~№ 17\~від09.09.2021 [PERSON] \~не усунуті,\~вимоги припису\~не виконані.Відповідними діями [PERSON] порушила пп. 3 п. 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМУ 36553 від 23.05.2011, п. 3 ч. 3 ст.\~41\~Закону України\~«Про регулювання\~містобудівної діяльності».Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна у [PERSON] відсутнє право власності на зблоковану будівлю (частину гаража) біля житлового будинку за адресою [ADDRESS] .Інформація щодо отримання (реєстрації) дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт (в тому числі підготовчих будівельних робіт по знесенню об`єкта нерухомості) та введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта по даному об`єкту будівництва відсутня на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва. Станом на 13.12.2021 самочинно побудований об`єкт - зблоковані гаражі біля житлового будинку за адресою [ADDRESS] знаходяться на самовільно захопленій [PERSON] ділянці без отримання документів, що дають право на виконання будівельних робіт, не отримано право власності (користування) нa\~земельну ділянку\~на якій\~розташований даний\~об`єкт,\~їх не\~введено в\~експлуатацію,\~не подано\~позов до\~суду щодо\~узаконення самочинно\~побудованого об`єкту,\~а отже\~об`єкт\~не приведений\~до вимог\~чинного законодавства\~відповідно до\~вимог припису\~про усунення\~порушень вимог\~законодавства у\~сфері містобудівної\~діяльності,\~будівельних норм,\~стандартів і\~правил №\~17\~від 09.09.2021.За наслідками\~перевірки складеноакт за результатами проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності № 80 від 13.12.2021 та протокол про адміністративне правопорушення № 26\~від 13.12.2021\~стосовно [PERSON] .Оскільки на складання матеріалів перевірки [PERSON] не з`явилась, відповідно до п.\~21\~Порядку,\~матеріали перевірки\~їй надіслано\~поштою 14.12.2021.У зв`язку з невиконанням вимог припису, Управлінням до\~ [PERSON] \~подано позов\~про знесення\~самочинно збудованого\~об`єкта\~та компенсацію\~витрат,\~пов`язаним\~з таким\~знесенням.Під час\~розгляду вказаної\~справи Черкаським\~окружним адміністративним\~судом [PERSON] надала копію Витягу з Державного реєстру речових на нерухоме майно про реєстрацію права власності, згідно якого їй належить гараж [NUMBER] , що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Звертає увагу, що відомості про документ, що підтверджує право власності (користування) на земельну ділянку, відомості про технічну інвентаризацію, про присвоєння об`єкту «Будівництво гаража, адреси: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] », замовник [PERSON] , у витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності № 299307701 від 14.02.2022 відсутні, а отже державним реєстратором виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітан Ю.Д. порушено вимоги ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 77, п. 78 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від\~25.12.2015\~№ 1127.Щодо копії декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 15.05.2011 № ЧК14100128354 об`єкт «Будівництво гаража, адреса: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] », замовник - [PERSON] , повідомляє, що інспекцію ДАБК у\~Черкаській області\~засновано 14.06.2011,\~а отже\~вона не\~могла здійснити\~реєстрацію даної\~декларації 15.05.2011;інформація щодо\~отримання (реєстрації)\~дозвільних документів\~на початок\~виконання будівельних\~робіт (втому числі підготовчих будівельних робіт по знесенню об`єкта нерухомості) та введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта по даному об`єкту будівництва на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва відсутня;відповідно листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради інформація щодо договору на право тимчасового користування землею від 21.05.1999 № 1278 (зазначеній у даній декларації) відсутня, дана земельна ділянка відноситься до міських земель не наданих у власність або постійне користування в межах населеного та перебуває у комунальній власності. Враховуючи вищезазначене,\~наявність оригіналу\~декларації про\~готовність до\~експлуатації об`єкта\~ЧК14100128354\~не підтверджується\~жодним документом,\~а отже\~відсутні підстави\~для реєстрації\~права власності\~ [PERSON] \~на гараж\~ [NUMBER] \~за адресою:\~ [ADDRESS] .Відповідно до листів ГУ Держгеокадастру\~у Черкаській\~області інформація\~щодо передачі\~у власність/користування/оренду\~земельної ділянки,\~що розташована\~за адресою:\~ [ADDRESS] ,\~у секторі\~ [ADDRESS] \~-\~відсутня.За даними\~обліку земель\~сектору №\~1\~запитувана земельна\~ділянка відноситься\~до міських\~земель не\~наданих у\~власність або\~постійне користування\~в межах\~населеного пункту\~та перебуває\~у комунальній\~власності.Договір на право тимчасового користування землею № 1278 від 21.05.1999 не підтверджено жодним документом, оскільки оригінал договору відповідачем не пред`явлено, а отже не відомо між якими сторонами укладено даний договір та на який термін, тому наявність та чинність даного договору ставиться під сумнів. [PERSON] здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці за адресою: [ADDRESS] , що знаходиться у власності територіальної громади м. Черкаси та є комунальною власністю, а отже порушила право власності територіальної громади м. Черкаси щодо користування та розпорядження даною земельною ділянкою. [PERSON] \~відповідно до\~вимог чинного\~законодавства не\~отримала право\~власності (користування)\~на земельну\~ділянку,\~не отримала\~документ про\~присвоєння такому\~об`єктуадреси,\~а отже\~реєстрація права\~власності на\~дане самочинне\~будівництво не\~змінило правовий\~режим такого\~будівництва,\~як самочинно.Додатково зазначає, що гаражі знаходяться\~в охоронній\~зоні теплової\~мережі на\~відстані орієнтовно\~3-4\~см до\~кожуха повітряної\~теплової мережі,\~що є\~менше 3\~м та\~порушує вимоги\~п.\~6.3.7\~Правил технічної\~експлуатації теплових\~установок та\~мереж,\~затверджених наказом\~Міністерства палива\~та енергетики\~України від\~14.02.2007\~№17\~та п.\~11.25\~ДБН В.2.5-39:2008.Дане порушення зафіксовано під час проведення перевірки та не оскаржувалося та не спростовано відповідачем. Вважає,\~що реєстрація\~права власності\~на дане\~самочинне будівництво,\~а саме\~гараж [NUMBER] \~за адресою:\~ [ADDRESS] здійснено\~з порушенням\~Закону України\~«Про державну\~реєстрацію речових\~прав на\~нерухоме майно\~та їх\~обтяжень»,\~Порядку державної\~реєстрації речових\~прав на\~нерухоме майно\~та їх\~обтяжень,\~затвердженого постановою\~Кабінету Міністрів\~України від\~25.12.2015\~№ 1127\~та оскільки\~земельна ділянка\~за вказаною\~адресою перебуває\~в комунальній\~власності,\~а отже\~порушує право\~власності територіальної\~громади м.\~Черкаси щодо\~користування та\~розпорядження даною\~земельною ділянкою\~(вчиняти\~щодо свого\~майна будь-які\~дії).Окрім того,\~будівництво гаража\~в охоронній\~зоні теплових\~мереж є\~грубим порушенням\~діючих норм\~та правил\~та інтересів\~КП «Черкаситеплокомуненерго»\~Черкаської міської\~ради.Враховуючи вищезазначене просив позов Черкаської міської ради до [PERSON] , державного реєстратора Виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітана Ю.Д. про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна задовольнити повністю. 29.08.2022 від [PERSON] , яка представляє інтереси відповідача [PERSON] , надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого [PERSON] позовні вимоги не визнає в повному обсязі, виходячи з наступного. Рішенням виконавчого комітету Придніпровської ради народних депутатів № 97 §1 від 11.04.1997 [PERSON] дозволено тимчасове розміщення металевого гаража в господарській зоні двору будинку [ADDRESS] . [PERSON] була бабусею [PERSON] . Після смерті [PERSON] гаражем продовжувала користуватись її дочка [PERSON] (прізвище в шлюбі з 1999 - [PERSON] , з 2004 - [PERSON] ), а потім дочка [PERSON] - [PERSON] (прізвище\~в шлюбі\~з 18.11.1995\~-\~ [PERSON] ).\~У зв`язку\~з перебуванням\~збудованого [PERSON] \~гаражу в\~аварійному стані\~в 2009\~ [PERSON] \~провела його\~ремонт -\~укріпила стіни,\~і продовжила\~експлуатацію.\~Фактично будівництва\~нового гаража\~на прибудинковій\~земельній ділянці\~будинку [ADDRESS] [PERSON] \~не здійснювала\~до 2011.В 2011 у зв`язку з непридатністю старого гаражу до подальшої експлуатації відповідач побудувала новий. Всі вимоги чинного законодавства, яке регулює виконання підготовчих і будівельних робіт та введення об`єкта в експлуатацію були дотримані. У період з 27.08.2021 по 09.09.2021 спеціалістами Управління ДАБІ ЧМР проведеноперевірку законності\~будівництва зблокованих\~гаражів біля\~житлового будинку\~ [ADDRESS] .Під час\~перевірки встановлено,\~що на\~дворовій земельній\~ділянці,\~розташованій за\~вищевказаною адресою,\~збудовані (реконструйовані)\~у 2009\~ [PERSON] \~та [PERSON] \~два наземні\~зблоковані боксові\~гаражі висотою\~2,9м.\~Гаражірозміщенні на\~відстані 7,9\~м від\~житловогобудинку [ADDRESS] ,\~7,5\~м від\~житлового будинку\~( [ADDRESS] ),\~6,3\~м від\~приватного будинку\~ [ADDRESS] ,\~що є\~менше 10м\~та є\~порушенням,\~визначеним таблиці\~7.5\~ДБН 360-92**\~«Містобудування.\~Планування і\~забудова міських\~і сільських\~поселень» (табл.\~10.6\~ДБН Б.2.2-12:2009)\~та додатку\~№ 10\~Державних санітарних\~правил планування\~та забудови\~населених пунктів,\~затвердженого наказом\~Міністерства охорони\~здоров`я України\~від 19.06.1996\~№173.\~Гаражі знаходяться\~в охоронній\~зоні теплової\~мережі на\~відстані орієнтовно\~3-4\~см від\~кожуха повітряної\~теплової мережі,\~що є\~менше 3м\~та порушує\~вимоги п.\~6.3.7\~Правил технічної\~експлуатації теплових\~установок та\~мереж,\~затверджених наказом\~Міністерства палива\~та енергетики\~№ 17\~від 14.02.2007\~та п.\~11.25\~ДБН В.2.5-39:2008,\~абз.\~4,\~абз.\~6\~ч.\~1\~ст.\~25\~Закону України\~«Про основи\~містобудування».За результатами\~перевірки було\~складено:акт про\~проведення позапланового\~заходу державного\~контролю щодо\~дотримання суб`єктами\~містобудування вимог\~законодавства в\~сфері містобудівної\~діяльності №\~43;протокол про\~адміністративне правопорушення\~№ 13\~від 09.09.2021;припис № 17 від 09.09.2021 про усунення\~порушень вимог\~законодавства в\~сфері містобудівної\~діяльності,\~будівельних норм,\~стандартів і\~правил.30.11.2021 відповідно до направлення № 80 спеціалістами Управління ДАБК ЧМР проведено перевірку\~щодо виконання\~суб`єктом містобудування\~ [PERSON] \~вимог припису\~№17\~від 09.09.2021,\~про який\~йдеться вище.\~За наслідками\~перевірки складено:акт про\~проведення позапланового\~заходу державного\~контролю щодо\~дотримання суб`єктами\~містобудування вимог\~законодавства в\~сфері містобудівної\~діяльності №\~80\~від 13.12.2021;протокол про адміністративне правопорушення № 26 від 13.12.2021. 24.12.2021 розглянута справа про адміністративне правопорушення, [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП. 13.01.2022 [PERSON] , не будучи згідною з прийнятим рішенням, звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до Управління ДАБК ЧМР.Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.07.2022 позов [PERSON] до Управління ДАБК ЧМР, начальника управління ДАБК Глазепи Р.І. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задоволено та скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення\~про адміністративне\~правопорушення відносно\~ [PERSON] \~за ч.1 ст.\~188-42\~КУпАП,\~провадження по\~справі закрито.В січні 2022 сертифікованим інженером [PERSON] проведено інвентаризаційні заходи на об`єкті - гараж [ADDRESS] , виготовлено технічний паспорт. 09.02.2022 державним реєстратором виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітаном Ю.Д. здійснено державну реєстрацію права власності [PERSON] на вищевказаний гараж. Щодо декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ЧК 141001028354 об`єкт «Будівництво гаража, адреса: [ADDRESS] ,\~гараж№ [NUMBER] » замовник - [PERSON] ,\~то вона містить круглу гербову печатку ІДБК у Черкаській області та підпис\~посадової особи\~ [PERSON] ,\~що свідчить\~про її\~реєстрацію в\~даній установі.\~Дата реєстрації\~декларації -\~15.05.2011реєстратором ІДБК\~у Черкаській\~області поставлена\~помилково.Бланк декларації про готовність об`єкта до експлуатації постановою КМУ № 466 «Деякі питання, виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 не передбачено. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» та Порядком ведення\~Єдиної державної\~електронної системи\~у сфері\~будівництва,\~затвердженим постановою\~КМУ №\~681\~від 23.06.2021,\~не передбачено внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформації щодо отримання (реєстрації) дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт (в тому числі підготовчих будівельних робіт по знесенню об`єкта нерухомості) та введення в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, здійснених у попередні роки, зокрема в 2011, які передували даті введення в дію вищевказаної Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Таким чином, відсутність на Порталі електронної системи і в Департаменті архітектури та містобудування Черкаської міської ради (заснованому 07.06.2013), інформації щодо отримання (реєстрації) дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт (в тому числі підготовчих будівельних робіт по знесенню об`єкта нерухомості) та введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта - гараж [ADDRESS] не спростовує факту отримання відповідачем 28.01.2011 дозволу на початок будівельних робіт № 23/01-12. Позивачем не надано доказів, що земельна ділянка, на якій відповідач побудувала\~гараж,\~не відноситься\~до земель\~житлової й\~громадської забудови.Декларація про готовність об`єкта до експлуатації ЧК 14101028354 містить дані про документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою, на якій побудовано вищевказаний гараж - Договір на право тимчасового користування землею № 1278 від 21.05.1999. Відсутність в Головному управлінні Держгеокадастру у Черкаській області (заснованому 25.04.2015) та в Департаменті архітектури та містобудування Черкаської міської ради інформації щодо даного Договору, не є доказом того, що такий Договір не укладався і відповідачу не\~надавалось право\~користування земельною\~ділянкою,\~розташованою на\~прибудинковій території\~будинку [ADDRESS] .Відповідач побудувала\~гараж [ADDRESS] за\~наявності відповідних\~документів,\~які дають\~право виконувати\~будівельні роботи\~-\~дозволу на\~початок будівельних\~робіт №\~ 23/01-12\~від 28.01.2011,\~і проектної\~документації,\~виготовленої інспектором-проектантом\~ [PERSON] \~(п.п.\~9,10\~Декларації про\~готовність об`єкта\~до експлуатації\~ЧК 14101028354).Позивачем не\~надано будь-яких\~допустимих і\~належних доказів,\~що порушення\~Відповідачем будівельних\~норм і\~правил,\~загрожують життю\~та здоров`ю\~людини,\~суперечить суспільним\~інтересам або\~порушує права\~інших осіб.\~Позивачем не\~доведено,\~як впливає\~допущене порушення\~з урахуванням\~місцевих правил\~забудови,\~громадських і\~приватних інтересів\~на планування,\~забудову,\~благоустрій вулиці,\~на зручність\~утримання суміжних\~ділянок тощо.Щодо порушення\~державним реєстратором\~виконавчого комітету\~Іваньківськоїсільської ради\~Маньківського району\~Черкаської області\~Брітаном Ю.Д.\~вимогчинного законодавства при державній реєстрації права власності [PERSON] на\~об`єкт\~нерухомого майна\~-\~гараж [ADDRESS] , то з огляду на те, що державний реєстратор не відмовив відповідачу у державній реєстрації\~прав та\~їх обтяжень\~на об`єкт\~нерухомого майна\~вважає,\~що проведення\~державної реєстрації\~права власності\~відбулось відповідно\~до вимог\~вищевказаних нормативно-правових\~актів.Право власності [PERSON] на спірний об`єкт становить «майно», яке підпадає, під захист статті 1 Першого протоколу до Конвенції (рішення від 24.06.2003 у справі «Стреч проти Сполученого Королівства», заява № 44277/98, пункти 32 - 35). Відповідач на законних підставах набула право власності на спірний об`єкт нерухомості, а тому захід впливу, який позивач пропонує\~вжити та\~який фактично\~означає позбавлення\~права власності\~на спірний\~об`єкт\~не відповідає\~принципу пропорційності,\~оскільки не\~забезпечує справедливий\~баланс між\~загальними інтересами\~облдержадміністрації та\~приватним інтересам\~ [PERSON] ,\~яка не\~порушувала вимоги\~законодавства в\~процесі набуття\~права власності\~на гараж\~ [ADDRESS] .З огляду на викладене, позов Черкаської міської ради до [PERSON] , Державного реєстратора Виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітана Ю.Д. про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна є недоведеним, необґрунтованим, безпідставним і таким, що не підлягає задоволенню. 02.09.2022 від першого заступника начальника Управління ДАБК ЧМР Очеретнього С.І. надійшли письмові пояснення, згідно яких вважає посилання відповідача на рішення виконавчого комітету Придніпровської районної ради народних депутатів від 11.04.1979 № 97§1 необгрунтованими, оскільки даним рішенням надано дозвіл на тимчасове розміщення металевого гаражу (тимчасова споруда) із розбірних конструкцій в господарській зоні двору [ADDRESS] , а не капітальної будівлі (зблокованих гаражів) саме [PERSON] .. Документи, що підтверджують перехід права власності (користування, прийняття спадщини) на даний об`єкт до [PERSON] відсутні. Твердження про те, що у 2009 році було проведено ремонт гаражу, а у 2011 побудовано новий - суперечить інформації, яка міститься в матеріалах позапланової перевірки, поясненнях [PERSON] та постанові про адміністративне правопорушення. На підтвердження будівництва гаражу у 2011 році не надано оригінал декларації про готовність об`єкта до експлуатації ЧК 14101028354, а листом Державної інспекції архітектури та містобудування України від 09.06.2022 № 4220/05/13-22 підтверджується інформація щодо відсутності даної декларації. Крім того, інформація щодо отримання (реєстрації) дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта відсутня на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва. Таким чином, [PERSON] здійснила самочинне будівництво гаража № [NUMBER] на земельній ділянці за адресою: [ADDRESS] , що знаходиться у власності територіальної громади м. Черкаси та є комунальною власністю, а отже порушила право власності територіальної громади м. Черкаси щодо користування та розпорядження даною земельною ділянкою, а державний реєстратор при реєстрації права власності на вказаний об`єкт нерухомого майна: порушив вимоги Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127. Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.10.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Представник відповідача [PERSON] адвокат Геращенко Л.Г. в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Відповідач державний реєстратор виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітан Ю.Д. в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило. Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та письмових поясненнях. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків. Статтею 55 Конституції України та статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (стаття 5 ЦПК України). За змістом статей 12, 81, 89 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, рішенням виконавчого комітету Придніпровської ради народних депутатів № 97 §1 від 11.04.1997 [PERSON] дозволено тимчасове розміщення металевого гаража з розбірних конструкцій в господарській зоні двору будинку [ADDRESS] . [PERSON] була бабусею [PERSON] , що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями свідоцтв про народження та свідоцтв про одруження. В 2011 році у зв`язку з непридатністю старого гаражу для подальшої експлуатації [PERSON] побудувала новий гараж. 11.08.2021 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради надійшло звернення мешканці будинку за адресою: [ADDRESS] [PERSON] та [PERSON] щодо законності збудованих у 2010-2011 роках біля житлового будинку за адресою: [ADDRESS] капітальних гаражів, які належать [PERSON] та [PERSON] . Листом від 25.08.2021 № 17/1562 КПТП «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР повідомило, що факт будівництва гаража в охоронній зоні теплових мереж біля буд. [ADDRESS] є грубим порушенням діючих норм та правил. 27.08.2021 Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради було видано направлення для проведення планового (позапланового) заходу № 43 для здійснення позапланової перевірки на об`єкті законність будівництва зблокованих гаражів біля житлового будинку за адресою: [ADDRESS] щодо дотримання суб`єктами містобудування [PERSON] , [PERSON] вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. У період з 27.08.2021 по 09.09.2021 посадовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради було проведено позапланову перевірку щодо законність будівництва зблокованих гаражів біля житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , за результатами якої складено акт планового (позапланового) заходу державного нагляду щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності № 43 від 09.09.2021, яким встановлено, що на дворовій земельній ділянці, що знаходиться за адресою [ADDRESS] збудовані (реконструйовані) у 2009 році [PERSON] та [PERSON] наземні зблоковані два боксові гаражі орієнтовним розміром 9,38x6,41м та висотою 2,9м. Фундамент бетонний, стіни керамічна цегла, ворота металеві, перекриття дерев`яні балки, покриття шифер. Дані гаражі розміщені на відстані 7,9м від житлового будинку [ADDRESS] м від житлового будинку [ADDRESS] ( [ADDRESS] , 6,3м від приватного житлового будинку [ADDRESS] , що є менше 10 метрів та є порушенням таблиці 7.5 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» (табл. 10.6 ДБН Б.2.2-12:2009 та додатку № 40 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів). Гаражі знаходяться в охоронній зоні теплової мережі на відстані орієнтовно 3-4 см до кожуха повітряної теплової мережі, що є порушенням п. 6.3.7 Правил технічної експлуатації теплових установок та мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 № 71 та п. 11.25 ДБН В.2.5-39:2008. [PERSON] та [PERSON] надали письмові пояснення та копію рішення виконавчого комітету Придніпровської районної ради народних депутатів від 11.04.1979 № 97§1 (щодо дозволу тимчасового розміщення металевого гаражу із розбірних конструкцій в господарській зоні двору [ADDRESS] ). Дане будівництво (реконструкція) гаражів здійснювалось на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети без належного дозволу та без належного затвердженого проекту. Враховуючи вищевикладене, дане будівництво (реконструкція) відноситься до самочинного, чим порушує вимоги таблиці 7.5 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» (табл. і 0.6 ДБН Б.2.2-12:200), додатку №10 Державних санітарних правил плануванню та забудови населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.06.1996 № 173, п. 6.3.7 Правил технічної експлуатації теплових установок та мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України 14.02.2007 № 71, п. 11.25 ДБН В.2.5-39:2008, п. 1.2 ДБН А.3.1-5-96 «(Організація будівельного виробництва» (п. 1.6 ДБН А.3.1-5-2009, п. 7.2 ДБН А.3.1-5-201, абз. 4, абз. 6 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про основи містобудування». За результатами виявлених порушень, 09.09.2021 посадовою особою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради у присутності [PERSON] було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 96 КУпАП, а також видано припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 17, згідно якого надано термін до 09.11.2021 для усунення вищенаведених порушень та приведення до вимог чинного законодавства. 14.09.2021 постановою по справі про адміністративне правопорушення № 9, [PERSON] було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1\~ст. 96 КУпАП\~та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1275 грн. Згідно квитанції від 17.09.2021 відповідач [PERSON] сплатила вказаний штраф. 30.11.2021 Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради було видано направлення для проведення планового (позапланового) заходу № 80 для здійснення позапланової перевірки на об`єкті законність будівництва зблокованих гаражів біля житлового будинку за адресою: [ADDRESS] щодо дотримання суб`єктом містобудування [PERSON] вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. За результатами позапланової перевірки, 13.12.2021 посадовою особою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради було складено акт планового (позапланового) заходу державного нагляду щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності № 80 та протокол про адміністративне правопорушення № 26, згідно яких порушення, які зазначені в приписі № 17 від 09.09.2021 [PERSON] не виконанні, а саме самочинно збудований гараж побудований з порушенням, чим порушено п.п. 3, п. 11 Постанови 533 від 23.05.2011 та п. 3 ч. 3 ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності. Відповідальність за встановленні правопорушення передбачена ч. 1 ст. 188-42 КУпАП. 14.11.2022 постановою про закриття справи про адміністративне правопорушення № 9, справу про адміністративне правопорушення щодо [PERSON] закрито на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП. 18.01.2022 ФОП [PERSON] на замовлення [PERSON] виготовлено технічний паспорт на індивідуальний гараж № [NUMBER] розташований за адресою: [ADDRESS] . 09.02.2022 державним реєстратором виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітаном Ю.Д. здійснено державну реєстрацію права власності [PERSON] на Гараж № 2, загальною площею 25,4 кв.м., що розташований за адресою: [ADDRESS] . Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 299307701 від 14.02.2022, рішення про державну реєстрацію права власності [PERSON] на Гараж № 2, загальною площею 25,4 кв.м., що розташований за адресою: [ADDRESS] , державним реєстратором прийнято на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації, серія та номер ЧК 14101028354, виданої 15.05.2021 ДАБІ у Черкаській області. Позивач стверджує, що реєстрація права власності [PERSON] на гараж № [NUMBER] , розташований за адресою: [ADDRESS] здійснена державним реєстратором з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, оскільки гараж побудований на земельній ділянці, яка перебуває в комунальній власності, без відповідних дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та документів, які свідчать про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту. Статтями 15,\~16 ЦК України\~передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом. Згідно статті 5 вказаного Закону, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону. Відповідно до частини 4 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам. Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до\~\~Закону України\~\~«Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначені\~\~Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим\~постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (надалі Порядок). Згідно з пунктами 6, 7 Порядку, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком. Відповідно до пункту 40 Порядку, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком. Так, положеннями пункту 8 частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року. Пунктом 77 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у редакції чинній на момент прийняття рішення державного реєстратора) передбачено, що державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться за наявності відомостей про його технічну інвентаризацію, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння такому об`єкту адреси (крім випадку проведення реконструкції об`єкта, що не має наслідком його поділ, виділ частки або об`єднання), отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Відповідно до пункту 78 Порядку (у редакції чинній на момент прийняття рішення державного реєстратора), державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт у разі прийняття його в експлуатацію до запровадження єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, що є невід`ємною архівною складовою частиною Реєстру будівельної діяльності, проводиться за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію такого об`єкта, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту. Такий документ за наданими заявником у заяві реквізитами та відомостями про суб`єкта, що здійснював прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію, отримується державним реєстратором шляхом звернення до відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Частиною 3\~статті 10\~Закону України\~ «Про\~державну реєстрацію\~речових прав\~на нерухоме\~майно та\~їх обтяжень»\~передбачено,\~що під\~час вчинення\~реєстраційних дій\~державний реєстратор\~встановлює відповідність\~заявлених прав\~і поданих/отриманих\~документів вимогам\~законодавства,\~а також\~відсутність суперечностей\~між заявленими\~та вже\~зареєстрованими речовими\~правами на\~нерухоме майно\~та їх\~обтяженнями;\~перевіряє документи\~на наявність\~підстав для\~проведення реєстраційних\~дій,\~зупинення розгляду\~заяви про\~державну реєстрацію\~прав та\~їх обтяжень,\~зупинення державної\~реєстрації прав,\~відмови в\~державній реєстрації\~прав та\~приймає відповідні\~рішення;під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію, необхідну для такої реєстрації; обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень. З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 299307701 від 14.02.2022 вбачається, що у ньому відсутні відомості про документ, що підтверджує право користування спірною земельною ділянкою, відомості про технічну інвентаризацію об`єкта нерухомого майна, прийняття його в експлуатацію та присвоєння йому адреси. Рішення про державну реєстрацію права власності [PERSON] на Гараж № 2, загальною площею 25,4 кв.м., що розташований за адресою: [ADDRESS] , державним реєстратором прийнято на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації, серія та номер ЧК 14101028354, виданої 15.05.2021 ДАБІ у Черкаській області.\~ Щодо декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку. За змістом частин 4, 5 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування. Разом з тим, відповідно до листів Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 03.09.2021 № 9548-2, від 03.11.2021 №12226-2, інформація щодо надання дозволу на будівництво капітальних гаражів по [ADDRESS] відсутня. Крім того, згідно листа Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 30.06.2022 № 273, інформація щодо надання будівельного паспорта забудови земельної ділянки по [ADDRESS] у період з 01.01.2010 по 31.12.2011 в департаменті відсутня. Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії декларації про готовність об`єкта до експлуатації (крім об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури) від 15.05.2011 № ЧК14100128354, об`єкт «Будівництво гаража, адреса: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] », замовник [PERSON] , вона містить відмітку про її реєстрацію Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області, однак юридична особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області із кодом ЄДРПОУ 37715193 була заснована 14.06.2011, а отже вказана юридична особа не могла здійснити реєстрацію даної декларації 15.05.2011. Доводи представника відповідача щодо допущення технічної помилки при реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації суд оцінює критично та не приймає до уваги, оскільки вони не підтвердженні жодним доказом. Номер декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 15.05.2011 № ЧК14100128354, не відповідає номеру декларації № ЧК14101028354, що зазначений у копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 299307701 від 14.02.2022. Згідно листів Державної інспекції архітектури та містобудування України від 09.06.2022 № 4220/05/1322, від 22.06.2022 № 4525/04/13-22 у Реєстрі будівельної діяльності за параметрами пошуку «Дозвільні документи за реєстраційним номером ЧК14101028354», «Дозвільні документи за реєстраційним номером ЧК14100128354» відомостей не виявлено. Отже, відповідачем [PERSON] для проведення державної реєстрації права власності було надано державному реєстратору декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, яка у встановленому порядку Державною архітектурно-будівельною інспекцією України або її територіальними органами, до повноважень якої були віднесені питання реєстрації декларацій, зареєстрована не була. Щодо права користування [PERSON] земельною ділянкою за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальній громаді міста, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом. Згідно статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Положеннями статті 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна від 14.06.2022, відомості щодо реєстрації права власності на земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] у реєстрі відсутні. Згідно листів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 10.01.2022 № 18-23-0.2-102/2-22, від 29.06.2022 № 18-23-0.2-1866/2-22, інформація щодо передачу у власність/користування/оренду земельної ділянки, що розташована за адресою: [ADDRESS] , у секторі [ADDRESS] відсутня. За даними обліку земель (дані державного реєстру земель та форм статистичної звітності з обліку земель) земельна ділянка за адресою: [ADDRESS] відноситься до міських земель не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту та перебуває у комунальній власності відповідно до п.п. 1, 2 статті 83 ЗК України. Наявність Договору на право тимчасового користування землею № 1278 від 21.05.1999, інформація про який зазначена в пункті 13 декларації про готовність об`єкта до експлуатації (крім об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури) від 15.05.2011 № ЧК14100128354,\~не підтверджена\~жодним документом,\~оскільки оригінал\~чи належним\~чином засвідчену\~копію договору\~відповідачем не\~пред`явлено,\~а отже\~не відомо\~між якими\~сторонами укладено\~даний договір\~та на\~який термін. Відповідно до листа КПТМ Черкаситеплокомуненерго» ЧМР від 12.01.2022 № 06/46, будівництво двох зблокованих гаражів за адресою: [ADDRESS] здійснено в охоронній\~зоні теплових\~мереж,\~що є\~грубим порушенням\~діючих норм\~та правил. Таким чином, сукупність наведених норм та обставин свідчать про те, що [PERSON] побудувала гараж № [NUMBER] на земельній ділянці за адресою: [ADDRESS] , яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Черкаси та не відводилась у встановленому порядку для розміщення такого об`єкта, а отже порушила право власності територіальної громади м. Черкаси щодо користування та розпоряджання даною земельною ділянкою. З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітана Ю.Д. від 14.02.2022 індексний номер: 63420885 як такого, що прийняте із порушенням законодавства за відсутності документів, що підтверджують виникнення права власності на самочинно збудований об`єкт. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується положеннями статті 141 ЦПК України, згідно якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивачем при зверненні до суду з позовом було сплачено судовий збір в розмірі 2481,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 75 від 13.07.2022. Разом з тим, судом встановлено, що відповідачка [PERSON] є особою з інвалідністю ІІ групи (загальне захворювання), що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії [NUMBER] від 22.09.2021. Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю. Таким чином, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1240,50 грн. слід компенсувати за рахунок державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а інші 50% судового збору (1240,50 грн.) стягнути з відповідача Державного реєстратора виконавчого комітету Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області Брітана Юрія Дмитровича на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: approved