Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-14 00:00:00

Заявник, Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради в інтересах малолітнього [PERSON] , [INFO] звернулись до суду з заявою, яку в подальшому уточнив, та просить суд встановити факт народження дитини чоловічої статі - [PERSON] , який народився [INFO] , у м. Куп`янськ, Харківської області, України, який залишився без батьківського піклування у батька - [PERSON] , [INFO] та в матері - [PERSON] , [INFO] . В обґрунтування заявлених вимог заявник зазначає, що, згідно медичного свідоцтва про народження № 201, виданого [INFO] КНП «КУП`ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ» Куп`янської міської ради Харківської області: у громадянки [PERSON] , яка проживає за адресою: [ADDRESS] , - [INFO] народився хлопчик. Вказане медичне свідоцтво про народження № 201 від [INFO] мати дитини [PERSON] одержала і з викладеним у ньому згодна, про що свідчить її власноручний підпис у цьому медичному свідоцтві про народження № 201 від [INFO]. 13.10.2022 [PERSON] разом з сином була евакуйована до м. Харкова для надання медичної допомоги. 17.10.2022 мати дитини [PERSON] - побажання матері дитини), хлопчика, [INFO] , - [PERSON] звернулась до адміністрації КНП «Міський перинатальний центр» Харківської міської ради (далі - КНП «МПЦ» ХМР) із заявою про відмову забрати свою дитину з в`язку із важкою хворобою та вадами розвитку. 17.10.2022 в КНП «МПЦ» ХМР був складений акт закладу охорони здоров`я та органу внутрішніх справ України про дитину, яку батьки (матір або батько), інші родичі або законний представник відмовилися забрати з пологового будинку, іншого закладу охорони здоров`я, про те, що: матір відмовилася забрати дитину чоловічої статі: [PERSON] - побажання матері дитини), хлопчик, [INFO] , з причин важкої хвороби дитини та вад розвитку. Згідно акту від 17.10.2022 зазначені відомості про матір дитини: [PERSON] , [INFO] , зареєстрована та фактично мешкає: [ADDRESS] , перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , [INFO] , зареєстрований: [ADDRESS] , місце якого наразі невідоме. В цьому ж акті від 17.10.2022 зазначено, що дитина поступила до КНП «МПЦ» ХМР 13.10.2022, а була народжена в КНП «КУП`ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ» Куп`янської міської ради. 17.10.2022 КНП «МПЦ» ХМР листом № 471 звернулась до начальника Служби у справах дітей по Немишлянському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради із листом, в якому повідомила, що складанням акту від 17.10.2022 зафіксовано факт наявності дитини, яка залишилася без батьківського піклування, та надала документи для вирішення питання щодо подальшого влаштування цієї дитини - [PERSON] ), [INFO] .. 27.10.2022 складений акт про факт передачі дитини, згідно якого [PERSON] (хлопчик) , [INFO] був переданий від КНП «МПЦ» ХМР до КНП ХОР «Обласна дитяча клінічна лікарня». Отримати свідоцтво про народження у відділі реєстрації актів цивільного стану було неможливо, оскільки: з 27.02.2022 по 10,09.2022 місто Куп`янськ Харківської області, а з 01.04.2022 по 10.09.2022 місто Ізюм Харківської області - перебували під окупацією російських окупаційних військ. На даний час отримати свідоцтво про народження у відділі реєстрації актів цивільного стану також неможливо, оскільки факт народження дитини відбувся на тимчасово окупованій території України і медичне свідоцтво про народження видано на цій же тимчасово окупованій території, де органи державної влади України тимчасово не здійснювали свої повноваження, у зв`язку з чим Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради звернувся до суду з вказаною заявою з метою державної реєстрації народження дитини. Представник заявника Служби у справах дітей по Немишлянському району ДСС ХМР Побережська Ю.Г., яка діє на підставі довіреності, в судове засідання не з`явилася, про час та місце справи повідомлена належним чином, проте через канцелярію суду подала заяву, в якій зазначено, що заяву підтримує в повному обсязі, та просить розгляд справи проводити за її відсутності. Заінтересовані особи [PERSON] та [PERSON] в судове засідання не з`явились, про час та місце справи повідомлені належним чином, причини неявки не відомі. Представник заінтересованої особи Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, причини не явки суду не відомі. Відповідно до ч.3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з урахуванням того, що відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного. За нормою ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Судом встановлено, що згідно Рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради № 387 від 30.11.2022 «Про реєстрацію народження, подовження строку перебування та влаштування малолітніх дітей до закладів для дітей» наданий дозвіл службам у справах дітей Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради на реєстрацію малолітніх дітей у відділах державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції згідно з додатком 1 на реєстрацію народження щодо дитини: - [PERSON] (п. 2 додатка 1 до рішення № 387 від 30.11.2022). Як вбачається зі змісту вищезазначеного рішення, Службі у справах дітей по Немишлянському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради наданий дозвіл здійснити у відділі державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) реєстрацію народження малолітньої дитини з визначенням прізвища [PERSON] на підставі акту закладу охорони здоров`я та органу внутрішніх справ України про дитину, яку батьки (матір або батько), інші родичі або законний представник відмовилися забрати з пологового будинку, іншого закладу охорони здоров`я від 17.10.2022, вказавши: Прізвище - [PERSON] ; ім`я - [PERSON] ; по батькові - [PERSON] ; дата народження - [INFO] ; місце народження - Україна, Харківська область, м. Харків; батько - [PERSON] ; мати - [PERSON] (п. 2.1. додатка 1 до рішення № 387 від 30.11.2022). Згідно медичного свідоцтва про народження № 201, виданого [INFO] КНП «КУП`ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ» Куп`янської міської ради Харківської області: у громадянки [PERSON] , яка проживає за адресою: [ADDRESS] , - [INFO] народився хлопчик. Як вбачається зі змісту вказаного медичного свідоцтва про народження мати дитини [PERSON] його одержала, зі змістом згодна, про що свідчить її власноручний підпис. Як вбачається з акту закладу охорони здоров`я та органу внутрішніх справ України про дитину, яку батьки (матір або батько), інші родичі або законний представник відмовилися забрати з пологового будинку, іншого закладу охорони здоров`я, мати новонародженої дитини [PERSON] відмовилась забрати дитину чоловічої статі - [PERSON] ), [INFO] з причин важкої хвороби дитини та вад розвитку. Вказаний акт містить відомості про матір дитини: [PERSON] , [INFO] , зареєстрована та фактично мешкає: [ADDRESS] , перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , [INFO] , зареєстрований: [ADDRESS] , місце якого наразі невідоме. Також цим актом засвідчено, що дитина поступила до КНП «МПЦ» ХМР 13.10.2022, а була народжена в КНП «КУП`ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ» Куп`янської міської ради. Як вбачається з заяви [PERSON] , засвідченою 17.10.2022 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Голуб А.І. (реєстровий номер 741), [PERSON] відмовилась від утримання та виховання своєї дитини , [PERSON] , народженого нею [INFO] в Комунальному некомерційному підприємстві «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Купянської міської ради Харківської області, та надала свою згоду на усиновлення її іншими особами. Заінтересовані особи [PERSON] та [PERSON] перебувають у шлюбі, який був зареєстрований 01.03.2022 Ізюмським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), актовий запис №17 що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія [NUMBER] від 01.03.2022. Відповідно до положень п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Згідно листа Касаційного цивільного суду у складі Верховного суду України від 22.04.2021 № 985/0/208-21, зазначено, що під час розгляду судами справ про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України вимоги щодо отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не ґрунтується на положеннях чинного законодавства. Частиною 1 статті 317 ЦПК України встановлено, що заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Відповідно до ч. 3 ст. 49 Цивільного кодексу України державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Відповідно до положень ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 133 СК України встановлено, що дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 144 СК України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Невиконання цього обов`язку є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом. Згідно ст. 7 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, ратифікованої постановою ВР № 789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Статтею 7 Закону України "Про громадянство України" встановлено, що особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. Порядок державної реєстрації актів цивільного стану, у тому числі державна реєстрація народження особи, встановлений Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 №52/5. Згідно з п. 3 розділу І зазначених Правил відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. За заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї, державну реєстрацію актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання здійснюють відділи державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника. Згідно з вимогами ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі. Так, у п. 2 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 №52/5 встановлено, що підставами для проведення державної реєстрації народження є один із документів: медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров`я, медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), медичний документ, виданий компетентним суб`єктом іншої держави, що підтверджує факт народження, належним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Згідно з ч.ч.1, 2, 3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами на тимчасово окупованій території, є недійсним і не створює правових наслідків. Відповідно до ст. 18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, та Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Згідно з Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року за № 309, зазначається, що у період з 24.02.2022 року по 09.09.2022 року м. Куп`янськ Харківської області було тимчасово окупованою територією України. За змістом вимог ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження та смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки Європейського суду з прав людини у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), Європейський суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної сторони. Такий висновок Європейського суду з прав людини слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», Європейський суд з прав людини, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Враховуючи наведену практику Європейського суду з прав людини, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотриманні вимог ст. 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у їх сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території. Згідно зі ст. 18 ЦПК України рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду. Частиною 2 статті 319 ЦПК України встановлено, що рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. На підставі викладеного, а також враховуючи те, що законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, суд приходить до висновку про задоволення заяви про встановлення факту народження дитини, що надасть заявнику можливість отримати свідоцтво про народження, видане відповідним державним органом України. Згідно з ч. 4 ст. 317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню. На підставі викладеного,

Outcome: approved