Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-05 00:00:00

\~ В\~ лютому\~ 2023 року адвокат\~ Загоруйко Геннадій\~ Анатолійович звернувся в інтересах\~ [PERSON] , [PERSON] до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з заявою про встановлення факту народження дитини, заінтересована особа: Білоцерківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління\~ Міністерства\~\~ юстиції ( м. Київ ), посилаючись на те, що заявники,\~\~ [PERSON] \~ та\~ [PERSON] \~\~\~ перебувають\~ у зареєстрованому шлюбі,\~ який\~\~ укладений\~\~ Сєвєродонецьким\~ відділом державної реєстрації\~\~ актів\~ цивільного стану у Сєвєродонецькому районі\~\~ Луганської області\~ Східного міжрегіонального управління Міністерства\~ юстиції ( м. Харків) 25.09.2021 року, актовий\~ запис № 425. [INFO] [PERSON] \~\~ народила сина\~ [PERSON] , вагою 3500 грам, зростом 52 см\~ у смт.\~ Новопсковськ\~ Луганської області, що\~ підтверджується\~\~ Випискою новонародженого виданою\~ Комунальним некомерційним\~\~ підприємством «Новопсковське\~ територіальне медичне\~ об`єднання Новопсковської селищної\~ ради» Сєвєродонецької\~\~ міської ради від 02.04.2022 року та іншими медичними документами. Оскільки\~ смт. Новопсковськ\~ Луганської області\~\~ перебуває в\~ окупації,\~\~ національні органи ДРАЦС не працювали,\~ тому заявники\~\~ змушені\~ були\~\~ на\~ території\~\~\~\~ країни окупанта російської федерації, а\~ саме у м.\~ Красногорськ Московської області\~\~ звернутись до відділу\~\~\~ ЗАГС 95000112, для того, щоб отримати хоч якийсь\~\~ документ на новонародженого 29.03.2022\~ року сина [PERSON] , за\~ результатом чого\~\~ ними було отримано\~ Свідоцтво про народження [NUMBER] від 14.05.2022 року\~ та\~\~\~ Справка Р-00142. Однак, у подальшому їм стало відомо, що свідоцтво про народження дитини не буде законним та не створює правових наслідків на території України відповідно ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», та Постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 р. № 254-VІІІ «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями».\~\~ Заявники зазначають, що задоволення цієї заяви надасть їм можливість отримати в компетентному державному органі України легітимне та законне свідоцтво про народження їх\~ сина. Просили суд встановити факт, що\~ має\~ юридичне\~ значення, а саме факт\~\~ народження\~\~ [PERSON] [INFO] у смт. Новопськовськ Луганської області у подружжя: [PERSON] , [INFO] (РНОКПП [NUMBER] , паспорт громадянина України № [NUMBER] , виданий органом № 4430 від 27.10.2021 року, що зареєстрована\~\~ за адресою: [ADDRESS] ) та [PERSON] [INFO] (РНОКПП: [NUMBER] , паспорт громадянина\~ України серії [NUMBER] , виданий\~\~\~ Новопскопським РС УДМС України в Луганській області від 04.12.2012 року, що зареєстрований за\~ адресою: [ADDRESS] ).\~ Розглянути справу за відсутності заявників та її представника ( а. с. 1-2 ). Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.02.2023 року ( а. с. 13 ), головуючим суддею визначено суддю Орєхова О.І. та матеріали передані для розгляду. Згідно контрольного журналу судових справ і матеріалів, переданих для розгляду судді, зазначені матеріали були отриманні суддею з канцелярії суду 03.02.2023 року. Ухвалою судді від 03.02.2023 року постановлено прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за заявою [PERSON] , [PERSON] , заінтересована особа: Білоцерківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального Міністерства\~ управління юстиції ( м. Київ ) про встановлення факту народження дитини. Розгляд справи призначено на 06 лютого 2023 року ( а. с. 18 ). В судове засідання заявники\~\~ [PERSON] , [PERSON] \~ та їх представник\~\~\~ [PERSON] \~ не з`явились, звертаючись до суду з заявою про встановлення факту народження дитини, в прохальній її частині просили розглядати дану заяву за відсутності заявників та їх представника ( а. с. 2 ). Зацікавлена особа: Білоцерківський відділл державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління\~ Міністерства юстиції ( м. Київ ) в судове засідання свого представника не направила, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином. Судом отримано лист 06.02.2023 року за вх. № 4919,\~ в якому\~ остання просила справу розглядати за відсутності\~ представника Відділу та вирішити справу на підставі діючого законодавства. Звертають увагу на те, що в рішенні суду має бути зазначено дату та місце народження дитини, вказано прізвище ім`я по батькові особи, яка записується батьком, матір`ю дитини, громадянство батьків. Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. Неявка учасника справи, який належним чином повідомлений про місце, дату і час судового засідання і від якого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, не перешкоджає його розгляду. За вказаних обставин, суд приходить до висновку про можливість проведення судового засідання за відсутністю учасників судового розгляду, оскільки наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду при розгляді справи № 361/8331/18 від 1 жовтня 2020 року. В зазначеній постанові Верховний Суд виходив з такого: «якщо представники сторін чи інших учасників судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні». Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Отже, оскільки сторони не з`явилися в судове засідання,\~ фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану фату народження. Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. \~ Судом встановлені фактичні обставини та зміст спірних правовідносин. Згідно наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про шлюб, серія [NUMBER] , виданого 25 вересня\~ 2021 року Сєвєродонецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного\~ міжрегіонального\~ управління Міністерства юстиції (м. Харків), актовий запис № 425, шлюб укладено між [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Після реєстрації шлюбу прізвище чоловіка\~ - [PERSON] та\~ дружини\~ - [PERSON] \~ ( а. с. 3 ). З наявних матеріалів справи, а саме: виписки\~\~ новонародженого\~\~ виданого Комунальним некомерційним підприємством «Новопсковське\~ територіальне медичне об`єднання Новопсковської селищної ради\~ від 04.02.2022 року,\~ убачається, що [PERSON] [INFO] в смт. Новопсков\~\~ Луганської області\~\~\~ о 9 год. 10 хв.\~ народила хлопчика\~ вагою 3500 грм. 52 см. (а.с. 6). З\~\~ копії свідоцтва про\~\~ народження\~\~ [NUMBER] від\~ 14 травня 2022 року, виданого\~\~\~\~ 95000112 відділ РАГС по\~ міському\~ округу Красногорськ Головного управління РАГС Московської області убачається, що [PERSON] \~\~ народився [INFO] \~ в смт. Новопсков, Новопсковський\~ район,\~ Луганська область, Україна,\~\~ та\~\~ батьками\~ якого є: мати громадянка\~\~ України\~\~ [PERSON] , [INFO] ,\~ батько \~ громадянин\~ України\~\~ [PERSON] , [INFO] (а.с.4) \~ Аналогічна\~\~ інформація\~\~ містить\~ і в\~ довідці про народження\~ № Р-00142 від 14.05.2022 року виданій\~ відділом РАГС\~ по міському округу\~\~ Красногорськ Головного\~ управління РАГС Московської області (а.с. 4).\~ Відповідно до п.1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території» від 15 квітня 2014 року, територія частини\~ Луганської\~ області визначається тимчасово окупованою територією. Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Луганськ віднесено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. З лютого 2022 року\~\~ до окупованої території відноситься і\~ смт. Новопсков Луганської області. Проведення зазначених дій здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території. Зі змісту ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», вбачається, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Згідно зі ст.7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. Відповідно до ч. 1 ст. 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану, а Конвенцією про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, встановлено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Згідно до п. 18 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 р. № 5 рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Встановлення даного факту, що має юридичне значення необхідно заявникам для отримання в компетентному державному органі України\~ легітимне та законне свідоцтво про народження їх сина. Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 рік, ратифікованою Постановою ВР України від 27.02.1991 р. № 789-ХІІ дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Судом встановлено, що заявники [PERSON] ,\~ [INFO] , та\~ [PERSON] , [INFO] , є громадянами\~ України, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними ( а. с. 5). Як зазначено вище, син заявників\~\~ [PERSON] , [INFO] , був народжений\~ [PERSON] \~\~ в смт. Новопсков Луганської області, що підтверджується вищевказаними документами, які містяться\~ в матеріалах справи, і які відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VІІ є недійсними і не створюють правових наслідків. З огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах проти Туреччини (зокрема,"Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема,"Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений випадок полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Відповідно до п.п. 8 п. 1 Розділу ІІІ «Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні» затверджених наказом міністерства юстиції України від 18.10.2000р. № 52/5 (із змінами та доповненнями) реєстрація народження проводиться органом реєстрації актів цивільного стану за усною чи письмовою заявою батьків дитини чи одного з них. Згідно до п.п. 13 п. 1 Розділу ІІІ «Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні» батько й мати, які перебувають у шлюбі, записуються батьками в книзі реєстрації актів про народження за заявою будь-кого з них. Відповідно до ч. 4. ст. 317 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Відповідно до ч. 3 ст. 317 ЦПК України у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованої території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Разом з тим, вирішуючи дану справу, суд бере до уваги Інформаційний лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про окремі питання застосування Закону України від 04 лютого 2016 року № 990-VІІІ «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особина тимчасово окупованій території України», в якому містяться роз`яснення стосовно того, що документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Згідно ч. 2 ст. 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Отже, місцем народження особи є тимчасово окупована територія України. Матеріали справи не містять відмови заявнику Білоцерківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ ) в проведенні реєстрації народження та видачі державним органом свідоцтва про народження. Разом з тим, суд бере до уваги Інформаційний лист Касаційного цивільного суду в складі Верховного Суду, вих. № 985/0/208-21 від 22.04.2021 року, спрямований головам апеляційних судів, в якому зазначено, що положення цивільного процесуального закону не вимагають від осіб, які звертаються із заявою до суду про встановлення відповідного факту, пред`являти в суд письмової відмови органу реєстрації актів цивільного стану в здійсненні реєстрації таких фактів. Таким чином, з наявних та досліджених матеріалів, суд вважає доведеним факт, що має юридичне значення,\~ народження у батьків\~ [PERSON] \~ та\~ [PERSON] \~\~ дитини\~ чоловічої\~ статі \~\~ [PERSON] , який народився\~\~ [INFO] у смт. Новопсков Луганської області. З огляду на викладене, суд вважає що дійсно для проведення державної реєстрації народження дитини є об`єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод громадян України, якими є заявники та\~ дитина, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви [PERSON] та [PERSON] \~\~\~ про встановлення факту народження дитини, бо законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати останнім свідоцтво про народження їх сина, виданого державним органом України. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення по справі в порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд вважає за можливе допустити рішення до негайного виконання в частині щодо встановлення факту народження. На підставі викладеного та

Outcome: approved