Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-16 00:00:00

І. Стислий виклад позиції заявника та заінтересованої особи Заявник [PERSON] звернувся до суду із заявою про встановлення факту народження дитини. У поданій до суду заяві [PERSON] просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: те, що [INFO] у місті Енергодар Запорізької області на тимчасово окупованій території України народилася дитина жіночої статі - [PERSON] , матір`ю якої є [PERSON] , [INFO] , громадянка України, батьком - [PERSON] , [INFO] , громадянин України. В обгрунтування вимоги про встановлення факту народження дитини, заявник посилається на те, що він є батьком [PERSON] , [INFO] . З червня 2022 року він разом з дружиною як внутрішньо переміщена особа переїхав з м.Енергодар Запорізької області, що є тимчасово окупованою територією України, у смт.Товсте Чортківського району Тернопільської області. [INFO] його донька - [PERSON] у м.Енергодар Запорізької області народила дитину жіночої статі - [PERSON] , батьком якої є [PERSON] , [INFO] , що стверджується копією медичного свідоцтва про народження №48 від 20.12.2022 року. Батьки [PERSON] перебувають у шлюбі, який зареєстровано 29.04.2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області, актовий запис №102. Неможливість встановлення факту народження дитини у позасудовому порядку заявник обгрунтовує відсутністю оригіналів документів, необхідних для реєстрації народження та отримання свідоцтва про народження дитини відповідно до чинного законодавства. Заінтересована особа - представник Чортківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області надав заяву, якою при розгляді справи про встановлення факту, що має юридичне значення, покладався на розсуд суду. ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи Заявник [PERSON] у судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати за його відсутності та встановити факт, що має юридичне значення. Заінтересована особа - начальник Чортківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області О.Врублевська надала заяву, якою при розгляді справи про встановлення факту, що має юридичне значення, покладається на розсуд суду та просить слухати справу за її відсутності. ІІІ. Інші процесуальні дії у справі Ухвалою суду від 17.02.2023 року суддя Шевчук В.М. відкрила провадження у цивільній справі та визначила проводити розгляд справи у порядку окремого провадження. Судом на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини Згідно з свідоцтвом про народження серії [NUMBER] від 28.05.1985 року, батьками [PERSON] , яка народилась [INFO] у м.Енергодар Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, є [PERSON] та [PERSON] , про що в книзі реєстрації актів про народження зроблено актовий запис №308. [PERSON] зареєструвала шлюб з [PERSON] , [INFO] , у відділі реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії [NUMBER] від 29.04.2006 року, актовий запис №102. Відповідно до даних паспорта серії [NUMBER] , виданого Енергодарським МВ УМВС України в Запорізькій області, місце проживання [PERSON] , [INFO] , зареєстровано за адресою: [ADDRESS] . Згідно з даними паспорта серії [NUMBER] , виданого Мелітопольським МВ УМВС України в Запорізькій області, місце проживання [PERSON] , [INFO] , зареєстровано за адресою: [ADDRESS] . Судом встановлено, що від спільного шлюбу у [PERSON] та [PERSON] [INFO] о 11 годині 20 хвилин на 41 тижні вагітності народилася дівчинка, вагою 4,160 грама, що стверджується копією медичного свідоцтва про народження №48, виданого «Державним бюджетним закладом охорони здоров`я «Енергодарська спеціалізована медико-санітарна частина». Станом на день звернення до суду батьки дитини проживають у м.Енергодар Запорізької області, що є тимчасово окупованою територією України, відтак правом звернення до суду із заявою про встановлення факту народження дитини наділений батько [PERSON] , який згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №6105/7001285235 від 15.06.2022 року, фактично проживає за адресою: [ADDRESS] . V. Оцінка суду Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України в порядку окремого провадження суд розглядає, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Частинами третьою-четвертою статті 49 ЦК України передбачено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Відповідно до п.1 ч.1 ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.317 ЦПК України справи про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду. У рішенні про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Згідно ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. За приписами ч.2 та ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», зі змінами, які набули чинності з 07.05.2022 року, будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Положеннями статей 3, 8, 9 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Відтак, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.Таким чином, суд може застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, у контексті як мінімум «реєстрація народжень, смертей і шлюбів», виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, у сукупності з іншими доказами, як встановлення можливих фактів, оскільки встановлення цих фактів має істотне значення для реалізації низки прав людини (громадянина України). Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі 235/2357/17 від 22 жовтня 2018 року. Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо народження людини, з метою захисту прав громадян України, ніяким чином не легітимізує таку владу. Розгляд державними органами таких документів не означає автоматичного визнання окупаційної влади. У той же час держава має вживати заходів щодо ефективного захисту прав громадян на своїй території, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої держави. Встановлення факту народження або смерті особи має значення для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявника, рішення суду в такій категорії справ повинне ґрунтуватися на дотриманні вимог процесуального закону щодо повного та всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, у тому числі з урахуванням документів, виданих органами та установами самопроголошених утворень, розташованими на окупованій території України. Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.03.2016 року суди, розглядаючи справи встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України, не ставлять цього питання у залежність від наявності чи відсутності письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану щодо здійснення реєстрації цього факту. Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.144 СК України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в державному органі реєстрації актів цивільного стану. Реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України. Згідно ст.7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. Статтею 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження та, за відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Судом встановлено, що 19.12.2022 року [PERSON] , перебуваючи у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , народила дівчинку [PERSON] , що підтверджується наданими суду копією медичного свідоцтва про народження, виданого 20.12.2022 року, та фотозображеннями породіллі з немовлям. Станом на день звернення до суду із заявою про встановлення факту народження дитини місто Енергодар Запорізької області є тимчасово окупованою територією згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», відтак [PERSON] позбавлена можливості отримати свідоцтво про народження дитини [PERSON] , [INFO] , встановленого законом зразка. У відповідності до ч.4 ст.317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. За встановлених обставин, дослідивши матеріали справи, на підставі всіх поданих доказів, в тому числі з урахуванням документів, які видані установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, та які, як виняток, приймаються до уваги судом та оцінюються разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку, з метою захисту прав та свобод громадян України на тимчасово окупованій території України, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: факту народження [INFO] у місті Енергодар Запорізької області на тимчасово окупованій території України дитини жіночої статі - [PERSON] , матір`ю якої є [PERSON] , [INFO] , громадянка України, батьком - [PERSON] , [INFO] , громадянин України. VI. Щодо розподілу судових витрат Згідно п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат. Відповідно до п.21 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору вільняються заявники у справах за заявами про встановлення факту народження або смерті, поданих у зв`язку із воєнним станом, надзвичайним станом, збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру. Вирішуючи питання розподілу судових витрат по справі, суд враховує, що заявник згідно п.21 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, відтак судові витрати слід віднести на рахунок держави. На підставі наведеного,

Outcome: approved