Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-13 00:00:00

АТ Оператор ГРМ «Закарпатгаз» звернувся до суду із позовом до [PERSON] із вимогою про стягнення із відповідача вартості необлікованого об`єму природного газу. Позов мотивовано тим, що побутовий споживач [PERSON] , за адресою [ADDRESS] , приєднався до умов Договору розподілу природного газу (акцептував договір) шляхом підписання Заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу 16.06.2020, та здійснення дій, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, за вказаним домогосподарством здійснювалося споживання природного газу, про що засвідчує щомісячна зміна показників лічильника газу в сторону збільшення, оплата за спожитий природний газ. (фінансовий стан абонента). Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу [PERSON] здійснювалося на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), що встановлений на об`єкті споживача. Позивач стверджує, що відповідачем допущено порушення визначених умовами Договору та Кодексу ГРМ обов`язків. А саме, 12.11.2021 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті за адресою [ADDRESS] , під час перевірки ВОГ виявлено ознаки порушення - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (пп.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ). Дане порушення зафіксовано Актом про порушення №ZK 05065 від 12.11.2021 який підписано без зауважень. Того ж дня 12.11.2021 працівники АТ «Закарпатгаз» провели демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місці складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу. За результатами проведеної 25.11.2021 експертизи підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено Акт експертизи №ЗК0001044, яким зафіксовано: «Лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання: пломбу відлікового механізму, яка б відповідала би заводському взірцю, пошкоджено/зірвано, на місце заводської пломби встановлено пломбу, відбиток тавра якої не відповідає заводському взірцю, тобто підроблено; сліди механічних пошкоджень (тріщина) на відліковому механізмі біля пломби відлікового механізму. Відсутність заводської пломби, яка відповідала би заводському взірцю, призводить до викривлення даних обліку, без облікового споживання природного газу.» 25.11.2021 Державний підприємством «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №325477 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. 30.12.2021 Комісія АТ «Закарпатгаз» розглянула Акт про порушення та задоволила його. Об`єм спожитого газу перераховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 06.07.2021 (дата контрольного зняття показань лічильника) по 11.11.2021 (день виявлення і усунення порушення). Перерахований об`єм природного газу склав 2036,11 куб.м., а його вартість 62486,78 грн. Споживачу було надіслано Вимогу №880СЛ-179-0122 від 05.01.2022 із рахунком на сплату вартості донарахованого об`єму природного газу. Споживач вимогу про оплату вартості донарахованого об`єму природного газу не виконав. Позивач надав орієнтовний розрахунок судових витрат у розмірі 12481 грн, в тому числі просить стягнути сплачений судовий збір у розмірі 2481 грн. Відповідач подав відзив на позов 20.09.2022 (а.с.69-73). Вважає позовні вимоги безпідставними. Так, дійсно 12.11.2021 лічильник по об`єкту споживача [PERSON] було демонтовано для проведення експертизи. Складено акт про порушення, де зазначено про відсутність стрічкової пломби, не видно третю цифру показника на відліковому механізмі, на відліковому механізмі внизу біля свинцевої пломби відламані частинки. Діяння Оператора відповідач вважає неправомірними. Так, лічильник газу було демонтовано без участі [PERSON] , так як він з 2017 проживає за кордоном. Експертизу та розгляд Акту було проведено також без його участі. Зміст Акту про порушення в частині «не видно третю цифру» не відповідає дійсності, оскільки в акті про порушення зазначено показник 17365 куб.м. Щодо відсутності стрічкової пломби, то таку на зберігання [PERSON] не приймав. На лічильнику була наявна пломба якірного типу, яка на час перевірки була присутня та непошкоджена, що свідчить про невтручання. Свинцева пломба при огляді 12.11.2021 не викликала у працівників Оператора сумнівів. Твердження, зазначене у Акті «відламані частинки» не знайшли підтвердження в ході експертизи. Натомість експерти нібито виявили «тріщину», яку не змогли аналогічно помітити працівники Оператора при перевірці. Відповідач стверджує, що право власності на житловий будинок за вказаним об`єктом споживання зареєстровано 19.04.2021, і з того часу в будинку ніхто не проживає і газ не споживається. Згідно Заяви-приєднання , доданої до позовної заяви, на вказаному об`єкті встановлено лічильник газу марки Galus, типу G4, заводський номер 01019878. До позовної заяви однак не додано документів про приймання ВОГ в експлуатацію та акту встановлення, тобто процедури, на підставі якої відповідальність за збереження та цілісність ВОГ, пломб бере на себе споживач. Відповідач зазначає, що Акт про порушення та інші документи підписувала [PERSON] , яка не володіє українською мовою. Позивач подав пояснення до відзиву (а.с.94-98) із додатками. Заперечуючи доводи відзиву,позивач зазначає, що доводи відповідача про реєстрацію права власності на будинок за відповідачем лише 19.04.2021 є неспроможними. Так, [PERSON] набув право власності на будинок 19.10.2019. У заяві-приєднанні до умов договору розподілу від 16.06.2020 [PERSON] зазначив опалювальну площу 95 м.кв. Про зміну цього параметру споживач Оператора не повідомив, всупереч обов`язку, визначеному п.п.2 п.7.4 Розділу VII Типового договору. Факт проживання відповідача за кордоном не є підтвердженим допустимим доказом і не має юридичного значення для вирішення даного позову. Акт про порушення та інші документи підписала незаінтересована особа матір відповідача - [PERSON] , що є допустимим. Представник відповідача долучила до справи «обгрунтування до проекту постанови НКРЕКП від 29.11.2022», Постанову про накладення штрафу на АТ «Закарпатгаз», Розпорядження про усунення порушень (а.с.102-127), які на твердження представника відповідача додатково доводить необґрунтованість позовних вимог АТ «Закарпатгаз». Представник позивача подала до суду письмові заяви, у яких просила розглядати справу без її участі. Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову на підставі наведених у відзиві доводів. У судове засідання, призначене на 14.02.2023 не з`явився, заяви про відкладення судового розгляду справи не подано. Судове засідання проведено без участі представника відповідача. Заслухавши пояснення сторін, вивчивши доводи позовної заяви та дослідивши надані на їх підтвердження письмові докази, вивчивши доводи відзиву та додані на їх підтвердження письмові докази, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши обставини, що необхідні для прийняття рішення по суті спору, суд вирішив наступне. Суд встановив, що відповідач [PERSON] є власником будинковолодіння за адресою [ADDRESS] . У матеріалах справи є Заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу для побутового споживача (а.с.9) від 16.06.2020, підписана споживачем [PERSON] . Параметри лічильника газу 4 GALLUS 2000 G4 №01019878. Зазначено газові прилади (котел, плита газова), опалювальна площа 95 кв.м., кількість зареєстрованих осіб 1. 12.11.2021 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» на об`єкті за адресою [ADDRESS] , за участі представника споживача [PERSON] , під час проведення обстеження вузла обліку працівники АТ «Закарпатгаз» склали Акт про порушення №ZK 05065 від 12.11.2021 за участі представника споживача [PERSON] , який нею підписано. (а.с.10-11) За змістом Акту про порушення, працівники АТ «Закарпатгаз» зафіксували підозру на втручання у роботу ЗВТ, пошкодження пломб (проставлено відповідну відмітку навпроти виду порушення, передбаченого п.п.3, п.1, Глави 2 Розділу ХІ). У описовій частині зазначено: «при обстеженні лічильника і цілісності пломб було виявлено, що відсутня стрічкова пломба на лічильнику. Не видно третю цифру показника на відліковому механізмі. На відліковому механізмі знизу біля свинц.пломби відламані частини, сліди втручання.» Зазначено тип лічильника Актаріс Галус, G4 2004 р.в., №01019878, дата держповірки 18.11.2004 , пломба №АБ1188, фактичний показник 17365. Газове обладнання плита газова, котел. Суперечність у частині фіксування показника лічильника на момент перевірки «17365» та фіксуванні порушення «не видно третю цифру» - позивачем в ході судового розгляду не усунуто. Пояснення не надано. У Акті про порушення зазначено дату його розгляду Комісією 23.12.2021 та місце розгляду. Акт підписано [PERSON] без зауважень. Того ж дня 12.11.2021 працівники АТ «Закарпатгаз» провели демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місці складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу. (а.с.12) У протоколі про направлення на експертизу зазначено дату, час та місце проведення експертизи та наслідки неявки споживача. До Акту додано фотозображення, на якому зображено Лічильник типу Актаріс Галус, 2004 р.н., на фотографії видно пломбу якірного типу №АБ1188 (пломба, номер, що зазначені у Акті про встановлення). Третю цифру на лічильному механізмі не видно.(а.с.13) Якість фотозображення не дозволяє перевірити інформацію про «відламані частини», про що зазначено у Акті про порушення. 25.11.2021 було проведено експертизу лічильника, демонтованого на експертизу з об`єкта по [ADDRESS] . Експертиза проведена без участі споживача. (а.с.17). За результатами проведеної 25.11.2021 експертизи підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено Акт експертизи №ЗК0001044, яким зафіксовано: «Лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання: пломбу відлікового механізму, яка б відповідала би заводському взірцю, пошкоджено/зірвано, на місце заводської пломби встановлено пломбу, відбиток тавра якої не відповідає заводському взірцю, тобто підроблено; сліди механічних пошкоджень (тріщина) на відліковому механізмі біля пломби відлікового механізму. Відсутність заводської пломби, яка відповідала би заводському взірцю, призводить до викривлення даних обліку, безоблікового споживання природного газу.» 25.11.2021 Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» видано довідку №325477 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. ЗВТ не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98: п.6.4.1 по зовнішньому виду: відбиток тавра на пломбі відлікового механізму не відповідає взірцю; сліди механічних пошкоджень (тріщина) на відліковому механізмі біля пломби відлікового механізму, корозія корпусу; пошкоджене фарбове покриття на дисках відлікового механізму. П.6.9.1: лічильник не вкладається в допустимі похибки. До акту експертизи та довідки додано фотографії, на яких зображено свинцеву пломбу з відбитком тавра та взірець відбитку тавра (не несе для суду зрозумілої інформації), вигляд лічильного механізму, де не видно третю цифру, вигляд кришки лічильного механізму, де передбачається наявність «тріщин», проглядаються дефекти конструкції у виді тріщин, проте зображення низької якості. 30.12.2021 Комісія АТ «Закарпатгаз» розглянула Акт про порушення та задоволила його. Об`єм спожитого газу перераховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 06.07.2021 (дата контрольного зняття показань лічильника) по 11.11.2021 (день виявлення і усунення порушення). Перерахований об`єм природного газу склав 2036,11 куб.м., а його вартість 62486,78 грн. Споживачу було надіслано Вимогу №880СЛ-179-0122 від 05.01.2022 із рахунком на сплату вартості донарахованого об`єму природного газу. Споживач вимогу про оплату вартості донарахованого об`єму природного газу не виконав. Суд перевірив доводи сторони відповідача та з`ясував наступне. Заперечуючи проти обґрунтованості вимог позову відповідач вказує на те, що Акт про порушення не відповідає взірцю, встановленому Кодексом ГРС. Проте, відповідачем не наведено жодних заперечень щодо змісту Акту про порушення, відповідач не обґрунтував яким чином бланк Акту про порушення обмежив його у правах, тому суд відхиляє такі доводи як формальні. Відповідач послався на те, що лічильник додатково був опломбований пломбою якірного типу АБ1188, яка не була пошкоджена, що на думку відповідача спростовує факт втручання. Позивач не навів контраргументів проти цих доводів відповідача. Порушення Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» є передбаченим пп.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу і кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу). Внаслідок цих порушень здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Визначення вказаного порушення (як терміну) дано у пункті 1 Розділу І Кодексу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. (далі-визначення терміну порушення) Відтак, зафіксовані у Акті про порушення ознаки втручання у ЗВТ, що підтверджено за результатами проведення експертизи з висновком про те, що виявлене пошкодження та заміна пломби порушує захист відлікового механізму, що викривляє дані обліку газу, а дані Акти розглянуто Комісією Оператора із задоволенням Акту про порушення у сукупності містять склад порушення Кодексу ГРМ, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Разом із тим, у Витягу з Рішення комісії не вказано у вчиненні якого саме порушення, передбаченого Кодексом ГРМ, звинувачено [PERSON] . Не зазначено також на підставі якого пункту проведено розрахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу. Відповідно до абз. 10 частини першої ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до статті 1 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу; постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. Відповідно до ст..40 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним. Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу (в тому числі побутовими споживачами). Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Встановлено, що позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» є оператором газорозподільної системи і здійснює господарську діяльність, зокрема, з розподілу природного газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Типовий договір розподілу природного газу затверджено Постановою НКРЕКП від 3.09.2015 року №2498. Відповідно до п.8.1. Договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України. За договором про розподіл природного газу споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п.7.4 Договору). Перевіривши розрахунок визначення об`єму природного газу за змістом акту-розрахунку, суд з`ясував, що від визначеного у такий спосіб об`єму не було віднято об`єм сплаченого у застосований період природного газу споживачем. Принаймні відповідні графи у Акті-розрахунку не заповнені.(а.с.24) Натомість, відповідно до підпункту 3 абзацу 3 пункту 11 Глави ХІ Кодексу ГРМ, при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку. У даному конкретному спорі не йде мова про несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку, тобто про наявність несанкціонованого газопроводу, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Тому, суд вважає, що фактично сплачений споживачем протягом періоду нарахування об`єм природного газу належить відняти від розрахованого об`єму. Принаймні, позивач не навів суду жодної законної підстави невиконання вимоги Кодексу ГРМ про відняття сплаченого об`єму природного газу (пп.3 абз.3 п.11 Глави ХІ Кодексу). Разом із тим, суд звертає увагу, що відповідач, за наявності для цього процесуальної можливості, не оспорив результати розрахунку (донарахування) із цього приводу. Стороною відповідача не було наведено власного розрахунку, який би спростовував розрахунок наданий позивачем. Непідтвердженими залишились і доводи про невірне застосування у розрахунку опалювальної площі. Тому у суду не має передбачених ЦПК України підстав для відхилення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Надані відповідачем документи - «обгрунтування до проекту постанови НКРЕКП від 29.11.2022», Постанову про накладення штрафу на АТ «Закарпатгаз», Розпорядження про усунення порушень (а.с.102-127), відхиляються судом, оскільки відповідачем не вказано, які саме обставини, наведені позивачем, спростовує інформація, що міститься у цих документах. У зв`язку з задоволенням позову судові витрати, понесені позивачем та підтверджені документально (а.с. 7) судовий збір у належному до сплати за подання позовної заяви майнового характеру розмірі - 2481 грн, відповідно до ст. 141 ЦПК України, підлягають відшкодуванню відповідачем. Підстави та факту понесення інших заявлених до відшкодування судових витрат позивачем не підтверджено. На підставі викладеного,

Outcome: approved