Jurisdiction: civil
Date: 2023-02-07 00:00:00

У червні 2022 року [PERSON] звернулась до суду з позовом до Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просить встановити неправильність в актовому записі цивільного стану, а саме: - в актовому записі про народження за № 12 від 23.01.1963 року, складеному Виконавчим комітетом Сєверної селищної ради м. Краснодона Луганської області, про народження [PERSON] , в якому у графі місце народження дитини помилково вказано «Україна, Луганська область, м.Краснодон, смт. Сєверний», замість правильного місця народження «м. Краснодон, Луганська область»; - в актовому записі № 345 від 04.10.1986 року, складеному Кам`янобрідським районним у м.Луганську відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Луганській області, де данні [PERSON] у графі «Наречена» помилково вказані як « [PERSON] , [INFO] , місце народження Україна, Луганська область, м.Краснодон», замість правильного « [PERSON] , [INFO] , місце народження Луганська область, м. Краснодон»; зобов`язати Київський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) поновити: - актовий запис про шлюб № 345 від 04.10.1986 року, складений Кам`янобрідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Луганську Головного територіального управління юстиції в Луганській області, відносно громадян [PERSON] та [PERSON] ; - актовий запис про народження № 12 від 23.01.1963 року, складеного виконавчим комітетом Сєверної селищної ради міста Краснодон Луганської області відносно [PERSON] ; зобов`язати Київський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції ( м.Одеса) внести зміни до : - актового запису про шлюб № 345 від 04.10.1986 року, складеного Кам`янобрідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Луганську Головного територіального управління юстиції в Луганській області, відносно громадян [PERSON] та [PERSON] , змінивши « [PERSON] , [INFO] , місце народження Україна, Луганська область, м.Краснодон» на « [PERSON] , [INFO] , місце народження Луганська область, м.Краснодон; - актового запису про народження № 12 від 23.01.1963 року, складеного виконавчим комітетом Сєверної селищної ради міста Краснодон Луганської області відносно [PERSON] , змінивши у графі «Місце народження дитини» «Україна, Луганська область, м. Краснодон, смт. Сєверний» на «місто Краснодон, Луганська область»; стягнути з Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на користь [PERSON] понесені нею судові витрати. Ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 29.06.2022 року відмовлено у відкритті провадження за позовною заявою [PERSON] до Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про зобов`язання вчинити дії. [PERSON] оскаржила ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 29.06.2022 року в апеляційному порядку. Постановою Одеського апеляційного суду від 28.09.2022 року ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 29.06.2022 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом [PERSON] до Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зобов`язання вчинити дії скасовано, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.10.2022 року вказану справу передано судді Гниличенко М.В. Ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 08.11.2022 року провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, передбаченого ст.ст.274-279 ЦПК України, у судовому засіданні з повідомленням /викликом/ сторін. Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином у порядку ст.ст.128, 131 ЦПК України. Позивач [PERSON] до судового засідання не з`явилась, через канцелярію суду надала письмову заяву, якою позовні вимоги визнала та просила задовольнити, та розгляд справи провести за її відсутності. Представник відповідача - Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - до судового засідання не з`явився, належним чином повідомлявся, причини неявки суду невідомі. Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи та відповідні їм правовідносини, приходить до наступного. Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (далі Закон №2398-VІ). Відповідно до ст.2,3 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Згідно ч.1 ст.4, ч.1 ст.6 Закону №2398-VІ органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад. Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Таким чином, до компетенції відповідача законодавством віднесено вирішення питань з приводу яких виник спір. Статтею 22 Закону №2398-VІ передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Відповідно до ст.6 Закону №2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (пп.2.16.7 п.2.16 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року.) Судом встановлено, що [PERSON] звернулась до Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з заявою про видачу повторного свідоцтва про народження заявниці [PERSON] . На заяву [PERSON] . Київським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 17.03.2022 року було повідомлено про неможливість видачі свідоцтва у зв`язку з розбіжностями про місце народження та дату народження./а.с.30/ Судом встановлено, що [PERSON] звернулась до Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з заявою про отримання повного свідоцтва про шлюб відносно громадян [PERSON] та [PERSON] , актовий запис про шлюб № 345 від 04.10.1986 року, складений Кам`янобрідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Луганську Головного територіального управління юстиції в Луганській області. Згідно відповіді від 28.05.2022 року за № 1465/24.30-108 Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян є актовий запис про шлюб № 345 від 04.10.1986 року, складений Кам`янобрідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Луганську Головного територіального управління юстиції в Луганській області, відносно громадян [PERSON] та [PERSON] , але в актовому записі про шлюб в графі «наречена» дата народження зазначена « [INFO] », в паспорті заявниці [NUMBER] виданий Кам`янобрідським РВ УМВС України в Луганській області 22.12.1998 року дата народження заявниці вказана « [INFO] ». /а.с.31/ Відповідно за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян в актовому записі про народження № 12 від 23.01.1963 року, складеного виконавчим комітетом Сєверної селищної ради міста Краснодон Луганської області відносно [PERSON] , в графі «відомості про дитину» вказано [PERSON] , [INFO] , місце народження Луганська область, м.Краснодон, смт. Сєверний» А в паспорті заявниці та в свідоцтві про шлюб вказано місце народження «Луганська область, місто Краснодон», оригінал свідоцтва про народження у заявниці відсутній. На підставі вищевикладеного, Київським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) було повідомлено заявнице наступне - у зв`язку з тим, що паперові носії актових записів про шлюб та народження знаходяться на тимчасово окупованій території, тому неможливо встановити точну дату та місце народження, рекомендовано звернутися до суду з питань встановлення факту державної реєстрації народження, шлюбу та поновлення актового запису про народження та шлюб. Внаслідок отримання вищевказаної відмови, заявниця [PERSON] звернулась до суду з заявою до Київського відділу ДРАЦС у м.Одесі про зобов`язання вчинити певні дії, оскільки в документах заявниці існують певні розбіжності у написанні місця народження та дати народження. На підтвердження доводів заяви було надані наступні докази. В свідоцтві про укладення шлюбу - [PERSON] та [PERSON] , яке видано 04.10.1986 року Кам`янобрідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Луганську Головного територіального управління юстиції в Луганській області, в графі дата народження [PERSON] зазначено 31 грудня 1962 року./а.с.32/ У паспорті заявниці серії [NUMBER] , виданим Кам`янобрідським РВ УМВС України в Луганській області від 22.12.1998 року на ім`я [PERSON] , дата народження зазначена [INFO] , місце народження - місто Краснодон Луганська область. /а.с.27-28/. Із копії трудової книжки заявниці серії [NUMBER] від 16.07.1981 року, виданій на ім`я [PERSON] ) дата народження вказана [INFO] . Згідно зі ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано «Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 N 96/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.01.2011 N 55/18793. Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. Правилами визначено коло осіб, які мають право звертатись із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану. Це особи, щодо яких було складено актові записи, батьки неповнолітніх (малолітніх), піклувальники неповнолітніх та опікуни малолітніх, опікуни недієздатних осіб, спадкоємці померлого за законом або заповітом. Внесення змін до актових записів цивільного стану проводиться тільки за наявності достатніх підстав, які підтверджуються документально. В інших випадках питання внесення змін є предметом розгляду суду. Пунктами 2.13.1. п. 2.13. Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, в тому числі, рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Відповідно до п. 2.16.7. Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Згідно з п. 1.7. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України. Згідно з пунктом 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07 липня 1995 року № 12, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках невиправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків). Пунктом 11 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 07 липня 1995 року «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» передбачено, що, виходячи з того, що рішення суду, яким встановлено неправильність запису в акті громадянського стану є підставою для виправлення такого запису органами реєстрації актів громадянського стану, у резолютивній частині рішення повинно бути зазначено, який запис є неправильним, яким органом реєстрації актів громадянського стану і щодо яких осіб він складений, номер і дата запису та які виправлення, зміни чи доповнення слід до них внести. Таким чином, проаналізувавши надані заявником докази, суд приходить до висновку про те, що вони є достатніми для встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану, його поновлення та внесення змін до актового запису цивільного стану, оскільки в документах заявниці дійсно існують певні розбіжності у написанні місця народження та дати її народження. Висновок відповідача про відмову з питання встановлення факту державної реєстрації народження, шлюбу та поновлення актового запису про народження та шлюб є обґрунтованим та таким, що складений у межах його повноважень, тобто відповідач діяв правомірно, у подальшому позивач вернулась до суду та просить зобов`язати органи РАЦС вчинити певні дії, але вказані вимоги є передчасними, тому суд відмовляє в частині вимог про зобов`язання органів РАЦС вчинити певні дії. Крім того, суд відмовляє в частині стягнення з відповідача судового збору з огляду на наступне. Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі задоволення позову на відповідача, а у разі відмови у позові на позивача. За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За змістом частини 2 статті 141 ЦПК України, суд вправі покласти на сторону повністю чи частково судові витрати незалежно від результатів вирішення спору, якщо спір виник внаслідок неправомірних дій сторони, проте судом не встановлено неправомірності дій Київського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) при розгляду звернень [PERSON] . Враховуючи вищенаведене, та той факт, що в актових записах про народження та укладення шлюбу позивача допущено невідповідності/розбіжності/ щодо написання дати та місця народження і така помилка призведе до виникнення проблем у майбутньому, а приведення у відповідність всіх наступних документів позивача є неможливим, тому такі невідповідності підлягають виправленню шляхом встановлення неправильності в актових записах про народження та укладення шлюбу, їх поновлення та внесення змін.

Outcome: partial