Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-18 00:00:00

20.01.2022 року [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] Позивачі звернулись з позовом до Миколаївської міської ради, треті особи: Міністерство оборони України, Військова частина [NUMBER] про визнання дій протиправними та визнання незаконним Рішення Миколаївської міської ради №1278 від 26.11.2020 року, його скасування та зобов`язання винести нове рішення, відповідно до якого задовольнити клопотання тимчасово виконуючого обов`язки начальника Миколаївського гарнізону, командирів військових частин, начальників КЕВ м. Миколаїв щодо виключення жилих приміщень з числа службових та видачі постійних ордерів військовослужбовцям Миколаївського гарнізону та особам, звільненим з військової служби, а саме квартири [ADDRESS] [PERSON] на склад сім`ї з 3 осіб . Свій позов обґрунтовують, тим, що Позивачка [PERSON] проходить службу в ВЧ [NUMBER] сил логістики Збройних сил України з 12.09.1995 року по теперішній час. [PERSON] разом з усією сім`єю у складі двох осіб чоловіка [PERSON] та сина [PERSON] проживають у службовій квартирі [ADDRESS] починаючи з 2002 року, яка надана [PERSON] разом з сім`єю відповідно до ордеру на житлове приміщення №367 серії 004094, виданого 10.05.2002 року Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради. Позивачі зареєстровані у вказаній квартирі з 2002 року. Позивачі не значяться в списку на отримання житлових чеків за адресою: [ADDRESS] , житлові чеки не отримували та не використовували для приватизації житла. [PERSON] перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов з 19.09.1998 року в включений в житлову справу №7 відповідно до наказу командира в/ч [NUMBER] . 30.07.2013 року Позивач [PERSON] подала рапорт командиру в/ч [NUMBER] про зарахування її на облік для поліпшення житлових умов у м. Миколаєві з сім`єю з 2 осіб. Відповідно до витягу з протоколу №5 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 01.08.2013 року Рішенням житлової комісії ВЧА0831 постановлено відповідно до пунктів 2.6, 2.11, 2.19 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом МОУ від 30.11.2011 року №737» зарахувати старшину військової служби за контрактом [PERSON] зі складом родини два чоловіки до загальної черги на отримання житла з урахуванням дати одруження з підполковником [PERSON] 19.09.1998 року. 12.12.2013 року відповідно до протоколу №11 засідання житлової комісії ВЧ [NUMBER] [PERSON] виключено зі списків загальної черги на поліпшення житлових умов військовослужбовців ВЧ [NUMBER] , у зв`язку з переміщенням до нового місця служби. В загальній черзі на поліпшення житлових умов Позивач перебувала з 19.09.1998 року. відповідно до витягу з Протоколу №2 засідання житлової комісії ВЧ [NUMBER] від 27.02.2014 року рішенням засідання житлової комісії [PERSON] зараховано до загальної черги військовослужбовців та членів сімей, які потребують поліпшення житлових умов військової частини [NUMBER] у зв`язку з прибуттям до нового місця зі складом два чоловіка. Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії ВЧ [NUMBER] від 11.01.2020 року житловою комісією ВЧ [NUMBER] постановлено відповідно до наказу МОУ №380 від 31.07.2018 року та рапорту [PERSON] клопотати перед командиром ВЧ [NUMBER] про внесення змін до облікової житлової справи [PERSON] . Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ [NUMBER] №12 від 11.01.2020 року про зарахування на облік та зміни до облікової справи військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов внесено зміни до облікової справи військовослужбовця [PERSON] та членів її сім`ї. Відповідно до Витягу з протоколу засідання житлової комісії ВЧ [NUMBER] №95 від 05.11.2018 року житлова комісія винесла Рішення відповідно до рапорту [PERSON] від 18.09.2018 року №4566 про внесення змін до облікової справи у зв`язку з отриманням статусу учасника бойових дій (посвідчення УБД серія [NUMBER] ) та про включення [PERSON] до списку першочергової черги військовослужбовців ВЧ [NUMBER] на поліпшення житлових умов з 18.09.2018 року. [PERSON] в період з 26.02.2018 по 05.04.2018 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції. Відповідно до витягу з Протоколу засідання житлової комісії ВЧ [NUMBER] №54 від 03.08.2020 року житловою комісією винесено рішення відповідно до наказу МОУ №380 від 31.07.2018 року про зарахування [PERSON] до першочергової черги на поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання [PERSON] зі складом сім`ї три особи, зарахувати з 18.09.2018 року у зв`язку з отриманням чоловіком [PERSON] статусу Учасника бойових дій. Відповідно до Витягу з наказу командира в/ч [NUMBER] від 03.08.2020 року №242 на підставі Протоколу житлової комісії військової частини [NUMBER] №54 від 03.08.2020 року та на виконання вимог наказу Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018 року [PERSON] зі складом сім`ї три особи у зв`язку з отриманням статусу Учасника бойових дій чоловіка [PERSON] зараховано до першочергової черги на поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання. 01.09.2020 року Позивач звернулася з Рапортом (Заявою) до КЕВ м. Миколаїв, голови житлової комісії Миколаївського гарнізону щодо розгляду питання зміни статусу «службова» 2 кімнатна квартира. Квартира надана Позивачу відповідно до ордеру №367 серія 004094 від 10.05.2002 року виконавчим комітетом Миколаївської міської ради. На квартирному обліку військовослужбовців Збройних Сил України, які потребують поліпшення житлових умов Позивач перебуває з 19.09.1998 року у списках загальної черги гарнізону № [NUMBER] . Позивач користується правом на пільгове першочергове забезпечення житлом з 18.09.2018 року, у списках першочергового забезпечення житлом військовослужбовців Миколаївського гарнізону за №924. 16 вересня 2020 року відповідно до Витягу з Протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] житловою комісією військової частини [NUMBER] прийнято рішення на підставі рапорту [PERSON] клопотати перед командиром військової частини [NUMBER] та Міського голови [ADDRESS] щодо зняття статусу службового приміщення та видачу постійних ордерів військовослужбовцям Миколаївського гарнізону згідно п.11 постанови КМУ від 03 серпня 2006 року №1081 та враховуючи рішення ВСУ по справі №636/1514/19 від 04 березня 2020 року. Рішення житлової комісії стосовно зняття статусу службового житлового приміщення за адресою [ADDRESS] , затверджене Наказом командира Військової частини [NUMBER] від 16.09.2020 року №292. 16.09.2020 року житловою комісією в/ч [NUMBER] проведено перевірку житлових умов [PERSON] та надано висновок щодо необхідності поліпшення житлових умов [PERSON] шляхом зняття з статусу службового житлового приміщення, 2-кімнатної квартири за адресою: [ADDRESS] . 09 грудня 2020 року Виконавчим комітетом Миколаївської міської Ради винесено рішення №1278 «про розгляд спільних клопотань тимчасово виконуючого обов`язки начальника Миколаївського гарнізону, командирів військових частин, начальник КЕВ м. Миколаїв щодо виключення жилих приміщень з числа службових та видачі постійних ордерів військовослужбовцям Миколаївського гарнізону та особам, звільненим з військової служби». Рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради №1278 від 09.12.2020 року відмовлено тимчасово виконуючому обов`язки начальника Миколаївського гарнізону, командирам в/ч, начальнику КЕВ м. Миколаїв у задоволені спільних клопотань щодо виключення жилих приміщень з числа службових та видачі постійних ордерів військовослужбовцям Миколаївського гарнізону та особам, звільненим з військової служби, у зв`язку з відсутністю витягів зі Списку надання постійного житла у Збройних Силах України, який передбачено п.7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380. Позивачі вважають, що умови визначені нормативно-правовими актами для виключення квартири з числа службових, дотримані, а саме: Позивач станом на листопад 2021 року має календарну вислугу в ЗСУ 26 років 02 місяці, Позивач перебуває з 19.09.1998 року у списках загальної черги гарнізону за №93, Позивач користується правом на пільгове першочергове забезпечення житлом військовослужбовців Миколаївського гарнізону за №924. Таким чином, Позивачі вважають, що внаслідок бездіяльності Відповідача, позивачі фактично позбавлені можливості реалізувати свої права на житло, що є порушенням житлових прав у розумінні ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Спірне житло не є вільним, зайняте Позивачами, оскільки Позивачі мають право на покращення житлових умов і в такий спосіб будуть забезпечені житлом та зніті з черги на його отримання, які є військовослужбовцями Збройних Сил України (далі - ЗС України), звернувся до житлової комісії його військової частини з рапортом про зарахування на квартирний облік для отримання житла. До того як житлова комісія розглянула цей рапорт. Відповідно витягу з протоколу засідання житлової комісії постановлено зарахувати Позивачів до загальної черги на отримання житла. В подальшому витягом протоколу житлової комісії прийнято рішення згідно рапорту клопотати перед командиром ВЧ та Миколаївською міською радою щодо зняття статусу службового приміщення та видачу постійних ордерів та надано висновок щодо необхідності поліпшення житлових умов шляхом зняття з статусу службового приміщення: 2 кімнатної квартири за адресою: [ADDRESS] . Рішенням ММР №1278 від 09.12.2020 року відмовлено щодо виключення жилих приміщень з числа службових та видачі ордерів військовослужбовцям, в зв`язку з відсутністю списку надання постійного житла у ЗСУ. Тому позивачі вимушені були звернутися до суду з вимогами про визнання протиправним дій Миколаївської міської ради щодо відмови у виключенні жилих приміщень з числа службових та видачи постійних ордерів військовослужбовцям, скасувати пункт 26 Рішення ММР №1278 від 09.12.2020 року, зобов`язати ММР винести нове рішення відповідно виключити жилі приміщення з числа службових та видачі постійних ордерів військовослужбовцям, а саме кв. [ADDRESS] [PERSON] на склад сім`ї з 3 осіб. 07.11.2022 року до суду надійшли пояснення представника третьої особи Міністерства оборони України Дарії Ануфрєвої, відповідно до яких зазначає наступне: 19.01.2022 [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , звернулись з позовною заявою до Миколаївської міської ради про визнання дій протиправними та визнання незаконним рішення Миколаївської міської ради №1278 від 25.11.2020 року, за участю третіх осіб Міністерства оборони України та військової частини [NUMBER] . Як зазначає, у тексті своєї позовної заяви, [PERSON] , є військовослужбовцем Збройних Сил України, з 2002 року разом із сім`єю у складі 2 осіб проживають у службовій квартирі, відповідного до ордеру наданого виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та зареєстровані за адресою: [ADDRESS] . 01.08.2013 року відповідно до рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] була зарахована до загальної черги на утримання житла. В подальшому була знята з загальної черги у військовій частині [NUMBER] , у зв`язку з переміщенням до нового місця служби. 27.02.2017 рішенням житлової комісії військової частини [NUMBER] , останню було зараховано до загальної черги військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов військової частини [NUMBER] , у зв`язку з прибуттям до нового місця служби у складі сім`ї 2 чоловіка. В подальшому, у зв`язку з отриманням статусу учасника бойових дій [PERSON] , житлова комісія військової частини [NUMBER] внесли зміни до облікової справи та включили [PERSON] до списку першочергової черги військовослужбовців військової частини [NUMBER] на поліпшення житлових умов. Також, протоколом житлової комісії військової частини [NUMBER] [PERSON] зараховано до списку першочергової черги на поліпшення житлових умов, шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання. 01.09.2020 року [PERSON] звернулась з рапортом до КЕВ м. Миколаїв, голови житлової комісії Миколаївського гарнізону щодо розгляду питання зміни статусу «службова» 2-х кімнатна квартира. Проте доказів, щодо подання такого рапорту до матеріалів справи не надано. 16.09.2020 року відповідно до Витягу з Протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] прийнято рішення на підставі рапорту клопотати перед командиром військової частини [NUMBER] та міського голові м. Миколаєва, щодо зняття статусу службового приміщення та видачу постійних ордерів. Звертаю увагу суду, що у матеріалах справи відсутні докази, які б підтвердили або спростували дане твердження. 09.12.2020 року Виконавчим документом Миколаївської міської ради винесено рішення №1278 «про розгляд клопотань ТВО начальника Миколаївського гарнізону, командирів військових частин, начальника КЕВ м. Миколаїв, щодо виключення житлових приміщень з числа службових та видачі постійних ордерів військовослужбовцям Миколаївського гарнізону та особам, звільненим з військової служби, яким було відмовлено у задоволені спільних вищезазначених клопотань, у зв`язку з відсутністю витягів із списку надання постійного житла у Збройних Силах України, який передбачено п. 7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380. Наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. (далі Інструкція №380). Даною Інструкцією №380, визначено зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Відповідно до VII розділу Інструкції №380 визначено порядок надання житлових приміщень для постійного проживання. А саме, для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців. Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання. Затверджений командиром військової протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до квартирно-експлуатаційного управління (далі КЕУ), квартирно-експлуатаційного відділу (далі КЕВ), квартирно-експлуатаційної частини (далі КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. На підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі Список надання постійного житла). Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до Головного квартирно-експлуатаційного управління (далі ГКЕУ) для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю. Для розгляду Списку надання постійного житла Комісією з контролю на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій). За результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження надання постійного житла; Відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови. Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом. У разі прийняття Комісією з контролю рішення щодо відмови в погодженні надання постійного житла воно підлягає новому розподілу у встановленому Інструкцією №380 порядку протягом одного місяця та є підставою для скасування наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. Рішення комісії з контролю є обов`язковим для виконання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, військовими комісаріатами та військовими частинами. ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків). Затверджений список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення. До виконавчих органів районної, міської, районної і місті ради КЕУ,КЕВ (КЕЧ) району надає облікову справу військовослужбовця разом з витягом із Списку надання постійного житла у Збройних Силах України, копію протоколу житлової комісії військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. Згідно з частини 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК України, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Про що також зазначено у пункті 10 розділу VII Інструкції №380, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або зникли безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку визначеному Інструкцією №380. Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком. Враховуючи вищевикладене, вважаю, що прийняте рішення від 09.12.2020 №1278 «про розгляд клопотань ТВО начальника Миколаївського гарнізону, командирів військових частин, начальника КЕВ м. Миколаїв, щодо виключення житлових приміщень з числа службових та видачі постійних ордерів військовослужбовцям Миколаївського гарнізону та особам, звільненим з військової служби, яким було відмовлено у задоволені спільних клопотань, у зв`язку з відсутністю витягів із списку надання постійного житла у Збройних Силах України який передбачено п. 7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №830 законним та обґрунтованим. При цьому, звертаєувагу суду, на надані до матеріалів справи копії документів, а саме копію рішення Миколаївської міської ради №1278 від 09.12.2020 року (4 пункт додатків до позовної заяви), яке в свою чергу Позивачі, вважають незаконним та просять суд скасувати один із пунктів, а також додану копію рішення Миколаївської міської ради №1278 від 25.11.2020 року (яка не зазначена як додаток до позовної заяви) та засвідчені власноруч підписом позивача [PERSON] 11.01.2022 року. Також у тексті позовної заяви, вбачається, посилання на обидва рішення, проте у прохальній частині міститься посилання на скасування пункту 26 частини 1 рішення Миколаївської міської ради №1278 від 09.12.2020 року. Згідно частини 1 та 2, статті 95 ЦПК України, письмовими доказами є документи ( крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Відповідно до частини 6 статті 95 ЦПК України, встановлено, що якщо подано копію (електрону копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не подано, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги. Як вбачається, з доданих вищевказаних документів до матеріалів справи, обидва рішення за вмістом є ідентичними, проте різняться дати їх прийняття, що ставить під сумнів існування такого документу на який посилається позивач [PERSON] . Відтак, прошу суд, витребувати у Виконавчого комітету Миколаївської міської ради оригінал письмового доказу Рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради за №1278 від 25.11.2020 року та Рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради за №1278 від 09..12.2020 року, в порядку передбаченим частиною 6 статті 95 ЦПК України. Частиною 1 статті 2 ЦПК України встановлено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. При цьому, частиною 1 статті 4 ЦПК України встановлено що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Враховуючи вищевикладене,

Outcome: partial