Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-05 00:00:00

28 вересня 2021 року позивач [PERSON] звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до Шосткинської міської ради Сумської області, в якому просить визнати за ним право власності на збудований гараж з оглядовою ямою загальною площею 24,8 кв.м, що розташований за адресою: [ADDRESS] , що відносить до громадської організації споживачів електроенергії «Металіст». В обґрунтування позову зазначив, що в 1995 році отримав дозвіл на будівництво гаражу та за власні кошти, без належно затвердженого проекту, на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, ним був побудований гараж, площею 24,8 кв.м, по [ADDRESS] (гаражний автокооператив « Металіст »). Під час проведення будівельних робіт були дотримані будівельні, архітектурні, санітарні та протипожежних норми. Протягом всього часу позивач відкрито та добросовісно користувався побудованим гаражем для власних господарських потреб. 04 березня 2011 року позивачу була передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,0028 га (кадастровий номер 5911000000:04:005:0110), на якій збудований гараж. Після чого, 15 липня 2011 року [PERSON] виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку. В 2021 році у позивача постала необхідність у отриманні правовстановлюючого документа на побудований ним гараж. Проте, від Управління державного архітектурно-будівельного інспекції у Сумській області позивач отримав відмову у прийнятті в експлуатацію самочинно збудованого об`єкта. 01 жовтня 2021 року ухвалою суду прийнято справу до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій роз`яснено учасникам, право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідачу роз`яснено право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали. Ухвалу про відкриття провадження від 01 жовтня 2021 року разом із позовною заявою та додатками до неї було надіслано відповідачу Шосткинській міській раді Сумської області на адресу їх місцезнаходження. (а.с.21) 19 січня 2022 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. (а.с.24, 25) Ухвалу про відкриття провадження від 01 жовтня 2021 року разом із позовною заявою та додатками до неї було надіслано третій особі, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору: Управління Державної архітектурно-будівельної комісії у Сумській області, на адресу місцезнаходження. (а.с.22, 23) Заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від сторін у справі, також не надходили. Відповідно до ч. 13 ст. 7 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. З виписки із Рішення виконавчого комітету Шосткинської міської Ради народних депутатів №435 виданого 28 грудня 1995 року «Про розгляд заяв від підприємств, організацій і громадян міста» вбачається, що [PERSON] виділено земельну ділянку під будівництво автогаражу площею 24 кв.м по [ADDRESS] , в автокооперативі «Металіст» ї надано згоду на будівництво гаражу розміром 6х4. (а.с.5) З дозволу №2 на підставі рішення №449 виконкому Шосткинської міської Ради народних депутатів від 28.12.1995, вбачається, що [PERSON] дозволено будівництво гаражу розміром 6х4 м, для автотранспортного засобу, в районі вулиці Шевченко , а-в «Металіст». (а.с.6) З технічного паспорту на гараж № [NUMBER] громадська організація споживачів електроенергії «Металіст» в місті Шостка, інвентаризаційна справа №16074, вбачається, що загальна площа гаражу 24,8 кв.м. (а.с.7, 8) [PERSON] 15 липня 2011 року виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку, серія ЯЛ №371714, відповідно до якого він є володільцем земельної ділянки за кадастровим номером 5911000000:04:005:0110, площею 0,0028 га. (а.с.9) Відповідно до довідок виданих: Шосктинським відділом державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Шосткинського управління №131/ТИ від 26.08.2021; Відділому містобудування та архітектури №56 від 27.08.2021; Шосткинським районним управлінням Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області №343 від 01.09.2021, - самовільно збудований гараж [ADDRESS] - будівельних, архітектурних, санітарних та протипожежних норми не порушує. (а.с.12-14) З листа Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області №40-1018/770-21 від 31.08.2021, вбачається, що Управління повідомило [PERSON] , що право власності на самочинно збудовано нерухоме майно може бути вирішено в судовому порядку за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. (а.с.15) Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку визначеному законом. Відповідно до ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Загальний порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів передбачений нормами ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року за №3038-VI, постановою Кабінету Міністрів України №461 від 13 квітня 2011 року "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів", за якими прийняття в експлуатацію здійснюється на підставі будівельного паспорта, шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Порядок оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна, на які відсутні акти про прийняття їх в експлуатацію, наведено в ДБН А3.1-3-94 «Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» та в листі Державному комітету України з будівництва та архітектури від 23 березня 1999 року №12/5-126, в якому, зокрема, роз`яснюється: оформлення свідоцтва на право власності на об`єкти, які були закінчені будівництвом після 5 серпня 1992 року і на цей час не прийняті в експлуатацію, проводиться тільки за наявності актів прийняття їх в експлуатацію відповідними комісіями - державними приймальними або державними технічними; по об`єктах, що збудовані до 5 серпня 1992 року, тобто до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1992 року №449, якою встановлено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, при їх реєстрації для оформлення права власності одним із документів є висновок про технічний стан будинку (будівлі), що складається бюро технічної інвентаризації. В свою чергу наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 липня 2018 року № 158 затверджено Порядок проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт. Однак, цим Порядком передбачена процедура введення в експлуатацію лише індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 300 квадратних метрів, збудованих у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року та будівель і споруд сільськогосподарського призначення, збудованих до 12 березня 2011 року без дозвільного документа на виконання будівельних робіт. Таким чином, нормами діючого законодавства не передбачено прийняття в експлуатацію гаража, побудованого без відповідних дозвільних документів. Відповідно до ч.5 ст.376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Згідно роз`яснень наданих у п. 4 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва) 30.03.2012 №6» самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними. Згідно із ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права, одним із способів якого є визнання права. Таким чином, оскільки позивач збудував нерухоме майно на власній земельній ділянці, жодні права будь-кого із інших осіб не порушуються, спірна будівля збудована у відповідності до Державних будівельних норм і правил і придатна до експлуатації, ним вичерпана можливість прийняття в експлуатацію цього гаража, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Outcome: approved