Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-02 00:00:00

02 грудня 2021 року позивач Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - УСЗН Дніпровської РДА) звернулося до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення з відповідача на користь третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, суму коштів державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, виплаченої в розмір 8499 грн 16 коп. В обґрунтування позову зазначено, що на підставі поданої 01.10.2014 [PERSON] заяви, про призначення державної допомоги одинокій матері на сина [PERSON] , [INFO] , останній було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у період: з 01.07.2020 по 15.08.2020 в сумі - 1120 грн 18 коп., щомісяця; з 16.08.2020 по 31.12.2020 в сумі 1579 грн 18 коп., щомісячно; з 01.12.2020 по 31.12.2020 в розмірі 1656 грн 18 коп. За наслідками перевірки інспекторами УСЗН Дніпровського РДА щодо достовірності даних було виявлено, що [PERSON] подала недостовірні дані про доходи, а саме не зазначила, що в період з січня 2020 року по червень 2020 року отримала дохід в загальному розмірі 14169 грн 00 коп. В результаті здійсненого перерахунку призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлено, що відповідач внаслідок подання недостовірних відомостей про доходи отримала надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 8870 грн 98 коп. На підставі рішення УСЗН Дніпровським РДА виплата [PERSON] припинена з 01.06.2020 на підставі інформації щодо перевищення сукупного доходу сім`ї. За рахунок проведених змін виникла переплата допомоги в розмірі 8870 грн 98 коп. за період з 01.07.2020 по 31.12.2020, що утримувала згідно із розпорядженням УСЗН в розмірі 20 відсотків з виплати [PERSON] державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. [PERSON] була повідомлена УСЗН Дніпровським РДА про добровільне погашення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 8499 грн 16 коп. [PERSON] в добровільному порядку не повертає надміру виплачені кошти. 23 грудня 2021 року ухвалою суду прийнято справу до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб, у якій роз`яснено відповідачу, право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали. Ухвалу про відкриття провадження від 23 грудня 2021 року разом із позовною заявою та додатками до неї було надіслано відповідачу рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу зареєстрованого місця проживання, але була повернута до суду з відміткою АТ «Укрпошти» - «адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с. 39) Отже, відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), якщо судове рішення про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою і повернуто поштою у зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії. Станом на 03 січня 2023 року відзив на позов та заперечення від відповідача [PERSON] до суду не надійшли. Заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від сторін у справі, також не надходили. Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. 21 серпня 2020 року [PERSON] звернулася до органу праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва державної адміністрації із Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям. (а.с. 13) Рішенням начальника УСЗН Дніпровської РДА про призначення допомоги сім`ям з дітьми прийнятого 23 вересня 2020 року, [PERSON] призначено державну соціальну допомогу з 01.07.2020 по 15.08.2020 в розмірі 1120 грн 18 коп., щомісяця; з 16.08.2020 по 31.12.2020 в розмірі 1579 грн 18 коп. (а.с. 16) 12 жовтня 2020 року [PERSON] звернулася до органу праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва державної адміністрації із Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям. (а.с. 17) Рішенням начальника УСЗН Дніпровської РДА про призначення допомоги сім`ям з дітьми прийнятого 10 грудня 2020 року, [PERSON] призначено державну соціальну допомогу з 01.10.2020 по 30.11.2020 в розмірі 2478 грн 97 коп., щомісяця; з 01.12.2020 по 31.03.2021 в розмірі 2597 грн 32 коп. (а.с. 20) З розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги виданого УСЗН Дніпровської районної в м. Києві 29.10.2020, вбачається, що допомога у період з січня 2020 року по червень 2020 року складає 6502 грн 08 коп., інші доходи від січня 2020 року по червень 2020 року складає 14169 грн 00 коп. Сукупний дохід сім`ї за 6 місяців, що передують місяцю звернення за допомогою 20671 грн 08 коп., середньомісячний дохід сім`ї складає 3445 грн 18 коп.(а.с.22) З листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат №04/2245-11 від 27.08.2021 адресованого УСЗН Дніпровської РДА, вбачається, що на підставі рішення РУСЗН виплата [PERSON] припинена з 01.06.2020 на підставі інформації щодо перевищення сукупного доходу сім`ї. За рахунок проведених змін виникла переплата допомоги в розмірі 8870 грн 98 коп. за період з 01.07.2020 по 31.12.2020, що утримувалась згідно з розпорядженням РУСЗН в розмірі 20 відсотків з виплати [PERSON] державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та станом на 19.08.2021 залишок переплати складає 8499 грн 16 коп.(а.с.23). Повідомлень УСЗН Дніпровської РДА про повернення переплати допомоги від 18.06.2021 №37/18-7701, від 18.06.2021 №37/18-7702, від 13.08.2021 №37/18-10463 [PERSON] запропоновано в добровільному порядку повернути переплачений розмір соціальної державної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 8499 грн 16 коп. (а.с.24-28) Реалізація конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям визначається Законом України «Про державну допомогу сім`ям із дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII (далі - Закон № 2811-XII). Відповідно до цього Закону сім`ям з дітьми призначається, зокрема допомога на дітей одиноким матерям. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 затверджений Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми. Частиною 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», пунктом 33 Порядку встановлено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Згідно з ч. 1 ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Пунктом 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що одинокою матір`ю є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері; вдова; інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама. Частиною 1 ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Призначення вказаних видів соціальної допомоги проводиться на підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року № 441, що заповнюються особисто заявником (уповноваженим представником сім`ї). В тексті заяви передбачено попередження про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, а також про обов`язок заявника, у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, повідомити органи соціального захисту населення. При наданні заяв про призначення допомоги від 01.10.2014, від 21.08.2020, від 12.10.2020 відповідач під особистий підпис була попереджена про надання достовірної інформації щодо складу сім`ї, доходу сім`ї, а також про необхідність повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. Частиною 2 ст. 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та абзацом тринадцятим пункту 36 Порядку встановлено, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призупиняється, зокрема у разі відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав. Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу. Згідно з п. 46 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини. Відповідно до частин 1, 2 ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Встановлено, що переплата, яка утворилася внаслідок неповідомлення відповідачем [PERSON] органу праці та соціального захисту населення Дніпровського районної у місті Київ про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги, за період з 01.07.2020 по 31.12.2020 становить 8499,16 грн. На сьогоднішній день надміру виплачена грошова допомога у розмірі 8499,16 грн, відповідачем у добровільному порядку не повернута. Згідно з ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодовування. Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Як передбачено ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності рахункової помилки з боку особи, яка проводить таку виплату та недобросовісності з боку набувача. Така позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 22.01.2014 року у справі № 6-151цс13, від 02.07.2014 року у справі № 6-91цс14. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УСЗН Дніпровської РДА є законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що [PERSON] добровільному порядку не повернула суму грошової допомоги, виплачену надміру, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь УСЗН Дніпровської РДА нараховану та виплачену державну соціальну допомогу на дітей одинокій матері за період з 01.07.2020 року по 31.12.2020 у розмірі 8499,16 грн. Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача, а тому стягненню на користь позивача з відповідача підлягають судові витрати в сумі 2270,00 грн.

Outcome: approved