Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-17 00:00:00

Позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся до суду із позовною заявою про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу. В обгрунтування своїх позовних вимог зазначає, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: м. Запоріжжя, вул. Таврична, буд.48. 04 жовтня 2021 року представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Таврична, буд.48, за результатами чого представником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ XI гл.2 п.3.1. пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. За результатами вказаної перевірки працівниками АТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № ZP 000364 від 04.10.2021 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та відповідача із зауваженнями. Згідно п.п. 1, 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони). На виконання зазначених правових норм, 04.10.2021 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи про що складено протокол № 001705 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи,який підписано представниками оператора ГРМ та відповідачем. 06.10.2021 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 1090 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: механічне пошкодження лічильного механізма лічильника (відсутня частина скла лічильного механізма, пошкодження суматора лічильника. Відсутня пломба з відбитками тавр про повірку ЗВТ встановлена з лівого боку лічильного механізма. Наявний доступ в роботу лічильного механізма. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний для подальшої заміни. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За фактом втручання відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення № ZP 000364 від 04.10.2021 року частково, а саме в частині втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 2524 від 13.10.2021 року. Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача - несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. На підставі вказаної правової норми, АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 24\~426,00 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, який був отриманий відповідачем 09.11.2021 року. Споживач станом на момент подання позову не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 24 426,00 грн. Позивач просить стягнути із відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у вказаній сумі та судові витрати. Ухвалою суду від 07.12.2022 року справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Представник позивача, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позов підтримує у повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує. Відповідач про дату судових засідання повідомлялась в порядку, передбаченому ЦПК України, в судове засідання не з"явилась, відзиву не надала. Суд ухвалив постановити заочне рішення на підставі наявних в матеріалах справи доказів, що відповідає положенням ч.4 ст.223\~та ч.1 ст.280 ЦПК України. В силу ч.\~2 ст.\~247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд дослідивши матеріали справи, дійшов таких висновків. Відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . 04 жовтня 2021 року представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Таврична, буд.48 за результатами чого представником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI гл. 2 п. 1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ XI гл.2 п.3.1. пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Відповідно до протоколу демонтажу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 04.10.2021 № 001705 у присутності відповідача, лічильник було демонтовано, розпломбовано (номер пломби 5605795), поміщено в пакет, який опломбовано пломбою 0252081 з метою доставлення до АТ «Запоріжгаз». Зі змісту протоколу від 04.10.2021 вбачається, що відповідач був запрошений на проведення експертизи лічильника 06.10.221 за адресою: м.\~Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 4, про що свідчить її підпис у протоколі. Актом експертизи лічильника газу від 06.10.2021 особовий рахунок 1090, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: механічне пошкодження лічильного механізма лічильника (відсутня частина скла лічильного механізма, пошкодження суматора лічильника). Відсутня пломба з відбитками тавр про повірку ЗВТ, встановлена з лівого боку лічильного механізма. Наявний доступ в роботу лічильного механізма. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32954540. Із протоколу № 2524 від 13.10.2021 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення встановлюється, що акт про порушення № ZP 000364 від 04.10.2021, задоволено частково в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за результатами здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу за адресою: [ADDRESS] , за період з 04.04.2021 року 16.04.2021 року у розмірі 24 426, 00 грн. Листом АТ «Запоріжгаз» від 01.11.2021 на адресу відповідача було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газі і його вартості, рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості на суму 24\~426,00 грн., лист отримано відповідачем 09.11.2021 Відповідно до ч. 1\~ст. 714 ЦК України,\~за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі\~ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки-це засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності. Таким чином, засобом вимірювальної техніки є технічний засіб, який застосовується під час вимірювань фізичних величин і має нормовані метрологічні характеристики. Відповідно до п. 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених\~постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246\~(які діяли на момент введення лічильника до експлуатації) відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильника газу та пломб на них несе споживач. Споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них (п. 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених\~постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246\~(які діяли на момент введення лічильника до експлуатації). Згідно з п. 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу (п. 2 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів- виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/ магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (п. 5 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). За правилами п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. За приписами п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, контрольний огляд вузла обліку-виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. Пунктом 3 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. Споживач зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі (п.4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ). У відповідності до п. 5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Відповідно до п. 7.1. рекомендацій Держстандарт України «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки» Р-50-071-98, позитивні результати повірки засвідчують підписами повірника відбитками повірочного тавра у паспортах та на пломбах лічильника. Пломба повірника та заводу-виробника, є складовою частиною лічильника газу. Саме наявність пломб заводу-виробника та повірника дає можливість кваліфікувати лічильник газу, як фізичний об`єкт, в якості засобу вимірювальної техніки, який має нормовані метрологічні характеристики, і може бути застосований для визначення об`єму спожитого природного газу. Інформативна та символьна наповненість відбитку тавра повірника та заводу-виробника визначається спеціальними документами органів виконавчої влади у сфері метрології. Підробка, відсутність чи пошкодження таких пломб є підставою, в розумінні вимог Кодексу газорозподільних систем, для визнання такого факту, як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Факт відсутності чи пошкодження повірочної пломби, встановленої на лічильному механізмі, сам по собі і є кваліфікуючою ознакою того, що лічильник (засіб вимірювальної техніки, що застосовується для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку) експлуатується з порушенням законодавства. Несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. Згідно з п. 8 Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. (п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). За п. 12 Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Згідно проведеного позивачем на підставі вказаних положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу здійсненого, за період із 04.04.2021 року 16.04.2021 року становить 24\~426,00 грн. Суд, приймає наданий позивачем розрахунок, вважає його належним доказом підтвердження вартості не облікованого об`єму природного газу у будинку відповідача. За таких підстав, враховуючи, що матеріалами справи доведено здійснення несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (газового лічильника) в житловому приміщенні, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , суд, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу cлід задовольнити у повному обсязі. На підставі ч.1 ст.141 ЦПК України\~суд стягує з відповідача на користь позивача суму судового збору.

Outcome: approved