Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-22 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» пред`явило позов до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 14\~954,75 грн. В обгрунтування позову зазначено, що 20 жовтня 2021 року під час проведення представниками АТ «Івано-Франківськгаз» Рогатинської дільниці Калуського відділення Ковальчуком В.І., [PERSON] перевірки (обстеження) системи газопостачання за адресою [ADDRESS] було виявлено порушення пошкодження пломби заглушки відлікового механізму. За наслідками виявленого порушення було складено акт про порушення та демонтовано лічильник газу. 26 жовтня 2021 року проведено експертизу лічильника, згідно якої встановлено відсутність захисного пломбування на відліковому механізмі з правої сторони, що дає доступ до внутрішніх деталей відлікового механізму та можливість використовувати необлікований газ. Згідно висновку комісії до лічильника було несанкціоноване втручання. У такому технічному стані лічильник не придатний до експлуатації. За наслідками розгляду акта про порушення 17 листопада 2021 року ухвалено рішення про задоволення акта повністю, про що складено відповідний протокол. На виконання протоколу складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Відповідно до даного розрахунку, який проведено за період з 20 квітня 2021 року по 20 жовня 2021 року, [PERSON] зобов`язаний оплатити позивачу 14\~954, 75 грн. У добровільному порядку відповідач вартість (донарахованого) об`єму природного газу не оплатив. Представник позивача, адвокат Тюрін В.В. підтримав повністю з підстав, які наведені у позовній заяві, просив позов задовольнити. Слухання справи просив провести у його відсутності, не заперечував щодо ухвалення заочного рішення в справі, про що направив на адресу суду пислмове клопотання. \~ \~ \~ \~Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явився повторно, про причину своєї неявки суд не повідомив, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку. Враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, в судове засідання не з`явився, відзиву на позовну заяву не подав, суд провів заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.223,280 ЦПК України. У зв`язку з тим, що особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, відповідно до вимог ч.2\~ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини. [PERSON] , [INFO] зареєстрований та проживає за адресою [ADDRESS] та є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, що підтверджується заявою приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) від 01 квітня 2016 року, довідкою ЦНАП №02-08/19 від 23 листопада 2022 року. 20 жовтня 2021 року представниками позивача при огляді газового обладнання за адресою [ADDRESS] виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) внаслідок чого споживання природного газу не обліковується або обліковується некоректно. Про виявлені порушеня складено відповідний акт № IF 000759 від 20 жовтня 2021 року, який підписаний сестрою споживача [PERSON] . У акті зазначено, що при візуальному обстеженні газового лічильника виявлено пошкодження пломби заглушки відлікового механізму. На підставі виявленого порушення представником оператора ГРМ, лічильник газу у домоволодінні за вищевказаною адресою було демонтовано та направлено на експертизу в дільницю з ремонту то повірки побутових лічильників газу АТ «Івано-Франківськгаз», про що складено протокол-акт про порушення № 76002.4.2-S7-11999-1021 від 20 жовтня 2021 року, який проведено в присутності сестри [PERSON] . Згідно акта експертизи лічильника газу №1734/ІФ0000879 від 26 жовтня 2021 року встановлено: 1.1) результати зовнішнього огляду лічильника: свинцева пломба на відліковому механізмі з лівої сторони лічильника не пошкоджена. Захисне пломбування на відліковому механізмі з правої сторонни відсутнє. Відсутність захисного пломбування дає доступ до внутрішніх деталей відлікового механізму та можливість використовувати необліковий газ. 1.2) цілісність відлікового механізму: лічильник функціонує. Стороннім предметом пошкоджено лакофарбове покриття на металевому кронштейні з правої сторонни кришки корпуса відлікового механізму біля місця встановлення пломбування. Наявні подряпини на маркувальній таблиці лічильника з правої сторонни, подряпини на відліковому механізмі зі зворотньої сторони у місці фіксації його на осі передавальної шестерні. \~ \~ \~ \~За висновком комісії до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник до експлуатації не придатний. На підставі виявленого порушення протоколом №200 від 17 листопада 2021 року засідання комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, які складені внаслідок виявлення порушень побутовим споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем, задоволено акт про порушення від 20 жовтня 2021 року. Відповідно до рахунку №2 від 23 листопада 2021 року споживачу [PERSON] за втручання в роботу лічильника донараховано 14\~954,75 грн. Спір між сторонами виник з приводу наявності підстав для сплати споживачем донарахованих збитків внаслідок порушення Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. За статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу. Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в Акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються. На дату складання акта про порушення представник оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення. Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ). Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення, представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховуються 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення) до закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому, вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Згідно підпункту 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника. За змістом пунктів 3.2. - 3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Відшкодування збитків здійснюється згідно з порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання. У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. У разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду. Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу. Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, під час перевірки домоволодіння, що знаходиться за адресою [ADDRESS] , було виявлено пошкодження газового лічильника. Лічильник було демонтовано та передано на експертизу. Експертиза встановила втручання в роботу лічильника. За фактом виявлених ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, тобто виявлення порушення, передбаченого п.1 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, було складено відповідний акт про порушення №IF 000759/14 РГ в присутності представника споживача [PERSON] . У зв`язку з виявленими порушеннями було демонтовано лічильник газу для проведення експертизи, про що також було складено відповідний протокол-акт про порушення № 76002.4.2-S7-11999-1021 від 20 жовтня 2021 року, який був підписаний сестрою споживача [PERSON] . За наслідкми проведеної експертизи лічильника газу типу ОКТАВА G6, 2001 року випуску, заводський номер [NUMBER] з показником 23661,00 м3 підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника та непридатність до експлуатації. Встановлено, що лічильник функціонує, однак до лічильника було несанкціоноване втручання. Лічильник у данному технічному стані до експлуатації непридатний. Згідно рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС), в тому числі по акту про порушення від 20 жовтня 2021 року та по акту експертизи газового лічильника від 26 жовтня 2021 року, було проведено розрахунок завданих збитків та необлікованого, донарахованого об`єму та обсягу природного газу з урахуванням вимог розділу ХІ глави 5 п. 11.2 КГС за період з 20 квітня 2021 по 20 жовтня 2021 року та складено акт - розрахунок, відповідно до якого розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період становила 14\~954,75 грн., виходячи з розрахунку, наданого позивачем, який не спростовано відповідачем по справі. Таким чином позивачем доведений факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника ЗВТ та дії АТ «Івано-Франківськгаз» щодо складання акта про порушення № 03.2-Акт-498-0620 від 26 жовтня 2020 року та по нарахуванню об`ємів спожитого газу за граничними об`ємами споживання є правомірними. Згідно частин першої, тринадцятої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved