Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-23 00:00:00

УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення незаконно отриманої допомоги одиноким матерям у сумі 1 744 грн 27 коп та понесені судові витрати у сумі 2 481 грн. Позовні вимоги обґрунтовують тим, що рішенням УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 09.01.2020, [PERSON] була призначена допомога одиноким матерям на дітей [PERSON] , [INFO]. та [PERSON] , [INFO]. Відповідачці у автоматичному режимі на період з 01.07.2020 по 31.07.2020 було продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям та нараховано допомогу у сумі 4 436 грн. Позивач вказує, що надмірна виплата мала місце внаслідок недобросовісності з боку набувача коштів, тому просив стягнути на його користь заявлену суму позову та понесені судові витрати. Ухвалою суду від 13.12.2022 року провадження у справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклика) сторін (а.с.41). Відповідачка у відповідності до ст.278 ЦПК України відзив на позов, у наданий судом строк до суду не подала. Заперечень проти розгляду справи в спрощеному провадженні без виклику сторін не надала. Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України судом розглянуто справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. У силу вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - УСЗН) відповідно до ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (далі - Закон №2811-ХІІ) призначає та виплачує державну допомогу сім`ям з дітьми. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми визначений постановою КМУ від 27.12.2001 №1751 (далі - Порядок №1751), відповідно до якого одним із видів допомоги - є допомога на дітей одиноким матерям. Судом встановлено, що на підставі розпорядження УСЗН від 18.06.2020 відповідачці в автоматичному режимі у період з 01.07.2020 по 31.07.2020 було продовжено виплату щомісячної грошової допомоги та нараховано допомогу у сумі 4 436 грн (а.с.16). Відповідачка 01.07.2020 звернулась з заявою до УСЗН про призначення допомоги одиноким матерям на дітей сина [PERSON] , [INFO], сина [PERSON] , [INFO] та надала передбачені Порядком №1751 документи для отримання відповідних виплат (а.с.17-18). Розпорядженням від 14.07.2020, [PERSON] припинено автоматичне подовження виплати допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.21). Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 Закону №2811-ХІІ одним з видів державної допомоги сім`ям з дітьми є допомога на дітей одинокім матерям. За змістом ст.18-1 Закону №2811-ХІІ право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Згідно із п.36 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. Відповідно до постанови КМУ від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах. Відповідно до пункту 22 Постанови КМУ №1035 від 28.10.2020 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 року, не підлягають поверненню, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (далі - Постанова № 632) визначено, що з 1 липня 2020 року призначення і виплата державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, у яких закінчився строк таких виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям, які звернулися за її призначенням у липні-серпні 2020 року, призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року. Постановою № 632 внесено зміни до постанов КМУ, зокрема й до постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сум`ям з дітьми" доповнено п. 35-2 допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту). Сума надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Як вбачається з довідки Горішньоплавнівської міської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 07.08.2020 № 632 відповідачка [PERSON] на обліку як безробітна не перебувала (а.с.28). Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна. Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала. Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки з цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. З урахуванням зазначеного відповідачка не мала права на отримання допомоги на дітей одинокій матері, оскільки [PERSON] , не перебувала у трудових відносинах станом на день призначення державної допомоги. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги. Протоколом УСЗН від 19.08.2020 утримано переплату по допомозі одиноким матерям [PERSON] за липень місяць 2020 року в сумі 4 436 грн з наступних виплат у розмірі 20 % до повного погашення, згідно заяви [PERSON] (а.с.30). Так, як виплати малозабезпеченим сім`ям відповідачці були призначені лише на 6 місяців, остання встигла повернути лише частину боргу у сумі 2 691 грн 73 коп. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. Відповідачка втратила право на даний вид допомоги, у зв`язку із чим утворилась переплата по допомозі в сумі 1 744 грн 27 коп. З метою досудового врегулювання спору відповідачці було направлено лист від 26.09.2022 яким їй пропонувалось повернути надмірно отриману суму державної соціальної допомоги в добровільному порядку, проте дані листи відповідачкою були проігноровані (а.с.32). З урахуванням вищевказаних обставин суд вважає, що позов належить до задоволення у повному обсязі. Питання про судові витрати вирішено судом у відповідності до ст.141 ЦПК України.

Outcome: approved