Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-27 00:00:00

Зміст позовних вимог та позиції учасників справи У листопаді 2022 року [PERSON] звернувся до суду із позовом в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову приватного нотаріуса Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Поліховської Л.В. від 13 жовтня 2022 року про відмову у вчиненні нотаріальної дії у прийнятті заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] , яка померла [INFO] у зв`язку із пропуском шестимісячного строку для її прийняття. Свої вимоги мотивував тим, [INFO] померла його мати [PERSON] , яка проживала одна в [ADDRESS] . Після її смерті відкрилась спадщина, яка складається у тому числі з квартири [ADDRESS] . 13 жовтня 2022 року він подав заяву про прийняття спадщини, однак нотаріус [PERSON] відмовила у її прийнятті у зв`язку із пропуском шестимісячного терміну для прийняття спадщини. Вважає постанову протиправною та просить її скасувати. Зазначає, що днем відкриття спадщини є 10 жовтня 2021 року. В силу вимог статей 1269 та 1270 ЦК України заява про прийняття спадщини мала бути подана у строк до 10 квітня 2022 року. У зв`язку із збройною агресією російської федерації щодо України, на території України Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України» «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено воєнний стан, який діє і на даний час. 28 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України видав постанову № 164 «Про питання нотаріату в умовах воєнного стану», в яку постановою від 06 березня 2022 року внесено зміни, зокрема п. 3 доповнено наступним змістом: «Установити, що на час дії воєнного стану перебіг строку для прийняття спадщини зупиняється». Тому з 06 березня 2022 року зупинився перебіг строку для прийняття спадщини, на момент його зупинення такий строк становив 4 місяці 26 днів. 24 червня 2022 року Кабінет Міністрів України видав постанову №719 , якою внесено зміни до п.3 постанови КМУ №164 та викладено даний пункт в такій редакції: «Перебіг строку для прийняття спадщини або відмови від її прийняття зупиняється на час дії воєнного стану, але не більше ніж на чотири місяці». Постанова набрала законної сили наступного дня після її опублікування, а саме 29 червня 2022 року. Тому із врахуванням статті 58 Конституції України, початком перебігу чотиримісячного строку є 29 червня 2022 року і у даному випаду він закінчується 29 жовтня 2022 року. З 30 жовтня 2022 року продовжує діяти частина (1 місяць 4 дні) строку для прийняття спадщини і він завершується лише 03 грудня 2022 року. Приватний нотаріус не могла виносити постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії відмови у прийнятті заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] , яка померла [INFO] у зв`язку із пропуском шестимісячного строку для прийняття спадщини, оскільки прийняття даної заяви не є нотаріальною дією. Приватний нотаріус могла винести лише постанову про відмову у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом у зв`язку із пропуском строку прийняття спадщини. Представник позивача - адвокат Соловей О.В. подав до суду клопотання про розгляд справи без його та позивача участі, позов підтримав (арк.спр.29). Відповідач приватний нотаріус Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Поліховська Л.В. направила до суду відзив на позов в якому заперечила проти позовних вимог, оскільки вважає їх необґрунтованими. Зазначила, що нотаріус є публічною особою, не є учасником цивільних відносин, тому не може порушувати цивільні права, а отже бути відповідачем у даній справі. Спадкова справа після громадянки [PERSON] не заводилась і спадкоємцем [PERSON] не подавалась заява про прийняття спадщини. Також покликалась на норми статті 1270 ЦК України, п. 2 листа ВССУ «Про практику розгляду цивільних справ про спадкування», п. 24 Постанови Пленуму ВСУ №7 від 30 травня 2008 року « Про судову практику у справах про спадкування», п. 3 постанови КМУ № 164 «Про питання нотаріату в умовах воєнного стану». У судове засідання 28 грудня 2022 року відповідач не з`явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі. Вказані обставини та норми статті 223 ЦПК України вказують на наявність підстав для розгляду справи без участі сторін. Процесуальні дії у справі 08 листопада 2022 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче провадження у справі. 01 грудня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті. У зв`язку неявкою в судове засідання всіх учасників справи, суд згідно з ч.2 ст.247 ЦПК України, здійснює розгляд справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Фактичні обставини справи, встановлені судом Позивач [PERSON] є сином [PERSON] , про що свідчить свідоцтво про народження (арк.спр.9). [INFO] померла [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про смерть (арк.спр.10). На день своєї смерті [PERSON] була зареєстрована та проживала одна в [ADDRESS] , про що свідчать довідки від 13 жовтня 2022 року (арк.спр.14). Із договору купівлі-продажу, укладеного 15 вересня 1992 року, видно, що [PERSON] купила у [PERSON] квартиру, розташовану за адресою: [ADDRESS] , що складає 1/20 ідеальної частки, в користування покупця перейшли: коридор площею 3,8 кв.м., кладова площею 2,5 кв.м., кухня площею 5,9 кв.м., кімната площею 16,4 кв.м., кімната площею 10,7 кв.м. (арк.спр.7). Постановою від 30 жовтня 2022 року, винесеною приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Хмельницької області Поліховською Людмилою Вікторівною відмовлено [PERSON] у прийнятті заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] , яка померла [INFO] у зв`язку з пропуском ним шестимісячного терміну для прийняття спадщини. При винесенні постанови нотаріус вказала, що заява про прийняття спадщини після смерті [PERSON] не подана у визначений строки, спадкоємець не звернувся вчасно з метою оформлення спадщини, при цьому покликалась на ст.ст. 49,50 Закону України «Про нотаріат», главу 13 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України. Мотиви з\~яких виходить\~суд та\~застосовані \~норми права Порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами та посадовими особами органів місцевого самоврядування встановлюється Законом України «Про нотаріат» (далі Закон № 3425-XII) та іншими актами законодавства України. Відповідно до статті 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). У першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки (ст.1261 ЦК України). Статтею 1269 ЦК України визначено, що спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини. Заява про прийняття спадщини подається спадкоємцем особисто. Особа, яка подала заяву про прийняття спадщини, може відкликати її протягом строку, встановленого для прийняття спадщини. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини (стаття 1270 ЦК України). Відповідно до частини 2 статті 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи. Якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. За письмовою згодою спадкоємців, які прийняли спадщину, спадкоємець, який пропустив строк для прийняття спадщини, може подати заяву про прийняття спадщини нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини (стаття 1272 ЦК України). Згідно з частиною третьою статті 1272 ЦК України за позовом спадкоємця, який пропустив строк для прийняття спадщини з поважної причини, суд може визначити йому додатковий строк, достатній для подання ним заяви про прийняття спадщини. Порядок заведення спадкової справи нотаріусами визначений главою 10 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року N6296/5 (далі Порядок N6296/5). \~ \~ \~ \~Пунктом 2.1\~Порядку N6296/5 передбачено, що спадкова справа заводиться нотаріусом за місцем відкриття спадщини на підставі поданої (або такої, що надійшла поштою) першою заяви (повідомлення, телеграми) про прийняття спадщини, про відмову від прийняття спадщини, про відмову від спадщини, заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину, заяви спадкоємця на одержання частини вкладу спадкодавця у банку (фінансовій установі), заяви про видачу свідоцтва виконавцю заповіту, заяви виконавця заповіту про відмову від здійснення своїх повноважень, заяви другого з подружжя про видачу свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, заяви про вжиття заходів до охорони спадкового майна, претензії кредиторів. В умовах воєнного або надзвичайного стану спадкова справа заводиться за зверненням заявника будь-яким нотаріусом України, незалежно від місця відкриття спадщини. При заведенні спадкової справи нотаріус за даними Спадкового реєстру перевіряє наявність заведеної спадкової справи, спадкового договору, заповіту,\~крім випадків,\~передбачених підпунктом\~2.6\~цього пункту (п.2.2 Порядку N6296/5). У разі підтвердження факту заведення спадкової справи іншим нотаріусом нотаріус відмовляє заявнику у прийнятті заяви (іншого документа) та роз`яснює право її подачі за місцезнаходженням цієї справи, а у разі потреби (неправильно визначено місце відкриття спадщини) витребовує цю справу для подальшого провадження (п.2.4 Порядку N6296/5). Номер спадковій справі присвоюється один раз і складається з порядкового номера, за яким вона зареєстрована в книзі обліку і реєстрації спадкових справ, та зазначається через дріб (дефіс) рік, у якому вона заведена (п.2.5 Порядку N6296/5). Право на спадкування здійснюється спадкоємцями шляхом прийняття спадщини або її неприйняття (п.3.1 Порядку N6296/5). Заяви про прийняття спадщини або відмову від її прийняття подаються спадкоємцем особисто нотаріусу у письмовій формі (п.3.3 Порядку N6296/5). Приймаючи від спадкоємців заяву про прийняття спадщини або про відмову від її прийняття, нотаріус зобов`язаний роз`яснити спадкоємцям їх право на відкликання такої заяви протягом строку, встановленого\~статтею 1270\~Цивільного кодексу\~України (п.3.10 Порядку N6296/5). Заява про прийняття спадщини чи про відмову від її прийняття підлягає реєстрації у Книзі обліку і реєстрації спадкових справ у день надходження. У разі надходження такого документа поштою він підлягає також реєстрації у Журналі реєстрації вхідних документів. Усі наступні заяви (додаткові, від інших спадкоємців, кредиторів) також реєструються у Книзі обліку і реєстрації спадкових справ під самостійними номерами та в хронологічному порядку. На всіх заявах зазначаються дата і час їх надходження та номер спадкової справи (п.3.11 Порядку N6296/5). Для прийняття спадщини чи відмови від прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини (п.3.13 Порядку N6296/5). Якщо спадкоємець протягом шести місяців не подав до нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв спадщину (п.3.15 Порядку N6296/5). При видачі\~свідоцтва про\~право на\~спадщину нотаріус\~обов`язково\~перевіряє:\~факт смерті\~спадкодавця,\~час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства, якщо має місце спадкування за законом, прийняття спадкоємцем спадщини у встановлений законом спосіб, склад спадкового майна, на яке видається свідоцтво про право на спадщину. На підтвердження цих обставин від спадкоємців витребовуються документи, які підтверджують вказані факти. За відсутності\~у спадкоємця\~необхідних для\~видачі свідоцтва\~про право\~на спадщину\~документів нотаріус\~роз`яснює\~йому процедуру\~вирішення зазначеного\~питання в\~судовому порядку (п.4.14). Такі ж вимоги встановлені статтею 68 Закону України «Про нотаріат». Свідоцтво про право на спадщину видається за наявності у спадковій справі всіх необхідних документів (п.4.12 Порядку N6296/5). Свідоцтво про право на спадщину видається після закінчення шести місяців з дня відкриття спадщини (стаття 1298 ЦК України). Отже, однією із передумов для видачі нотаріусом свідоцтва про право на спадщину є прийняття спадкоємцем спадщини у встановлений законом спосіб, а саме звернення у шестимісячний строк з часу смерті особи до нотаріуса із письмовою заявою про прийняття спадщини у разі, якщо спадкоємець не проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, строк дії якого неодноразово було продовжено, на даний час до 19 лютого 2023 року. Тобто, з 24 лютого 2022 року у країні введено особливий правовий режим, який зумовив особливості діяльності органів\~державної влади,\~органів місцевого\~самоврядування,\~підприємств,\~установ та\~організацій, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб. 28 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України на виконання вимог статті 64 Конституції України, статей 12-1 і 20 Закону України Про правовий режим воєнного стану, видав постанову за № 164 «Деякі питання нотаріату в умовах воєнного стану» (далі Постанова № 164), якою установлено, що в умовах воєнного стану та протягом одного місяця з дня його припинення або скасування нотаріальні дії вчиняються з урахуванням таких особливостей (заборон), визначений у ній. Дану постанову доповнено пунктом 3, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 06 березня 2022 року, яка була опублікована та набрала чинності 06 березня 2022 року, наступного змісту: «3. Установити, що на час дії воєнного стану перебіг строку для прийняття спадщини зупиняється». Отже, з 06 березня 2022 року перебіг строку для прийняття спадщини, який станом на цю дату не закінчився, зупинився. Постановою Кабінету Міністрів України № 719 від 24 червня 2022 року, яка набрала чинності 29 червня 2022 року, внесені зміни у постанову у Постанову № 164 та викладено пункт 3 у такій редакції: «Установити, що перебіг строку для прийняття спадщини або відмови від її прийняття зупиняється на час дії воєнного стану, але не більше ніж на чотири місяці. Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення строку для прийняття спадщини». Таким чином, початком перебігу чотиримісячного строку, на який зупиняється строк для прийняття спадщини є 29 червня 2022 року та спливає такий 29 жовтня 2022 року включно. При цьому суд бере до уваги норми статті 58 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, окрім коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Відтак з 30 жовтня 2022 року продовжують спливати строки для прийняття спадщини, які залишились станом на 06 березня 2022 року. За обставин даної справи встановлено, що позивач [PERSON] є спадкоємцем першої черги після смерті матері [PERSON] . Спадщина після смерті [PERSON] відкрилась [INFO] . Шестимісячний строк для прийняття спадщини після смерті останньої закінчувався 10 квітня 2022 року. Однак з урахуванням внесених Постановами КМУ № 209\~від 06\~березня 2022\~рокута № 719 від 24 червня 2022 року змін до Постанови КМУ № 164, 06 березня 2022 року строк для прийняття спадщини після смерті [PERSON] зупинився до 29 жовтня 2022 року включно. Станом на 06 березня 2022 року спливно 4 місяці 26 днів строку для прийняття спадщини. Залишок строку станом на 30 жовтня 2022 року становив 1 місяць 4 дні. Таким чином, строк для прийняття спадщини після смерті [PERSON] закінчувався 03 грудня 2022 року. Із заявою про прийняття спадщини позивач [PERSON] звернувся до приватного нотаріуса Поліховської Л.В. 13 жовтня 2022 року, про що зазначено у спірній постанові, тобто в межах строку для прийняття спадщини, оскільки його перебіг зупинявся. Також слід зазначити, що норми Постанови № 164, яка є підзаконним нормативно-правовим актом, не суперечать положенням статті 1270 ЦК України, оскільки положення Постанови №164 не змінюють строку для прийняття спадщини, а лише змінюють його перебіг, що пов`язано із особливим обставинами - воєнним станом оголошеним в країні. Водночас приватний нотаріус Поліховська Л.В. при прийняття спірної постанови вказані вимоги закону не врахувала, хоча покликалась на них у відзиві, та як наслідок незаконно відмовила позивачу у прийнятті заяви про прийняття спадщини. В той же час суд цілком погоджується із доводами позивача про те, що нотаріус за наявності законних підстав наділений лише правом відмовляти у вчиненні нотаріальної дії, якою прийняття заяви про прийняття спадщини не являється. За наявності умов, передбачених ст. 49 Закону N 3425-XII, на нотаріуса покладається завдання, по-перше, відмовити у вчиненні нотаріальної дії, якщо вона суперечить вимогам чинного законодавства; по-друге, обґрунтувати своє рішення на підставі норм чинного законодавства. Зі змісту спірної постанови випливає, що заява про прийняття спадщини після смерті [PERSON] спадкоємцем [PERSON] у визначений законом строк не подана і спадкоємець не звернувся вчасно з метою оформлення спадщини, тому приватний нотаріус Поліховська Л.В. постановила відмовити [PERSON] у прийнятті заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом у зв`язку із пропуском шестимісячного терміну для прийняття спадщини. Інших підстав для відмови у вчиненні нотаріальної дії нотаріус не вказала. Так, відповідно до статті 7 Закону України «Про нотаріт» нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та його територіальних органів, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Стаття 34 Закону № 3425-XII визначає перелік нотаріальних дій, які вчиняють нотаріуси, у тому числі, посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності, вимоги про нотаріальне посвідчення правочину тощо); вживають заходів щодо охорони спадкового майна; видають свідоцтва про право на спадщину; видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя (колишнього подружжя) на підставі спільної заяви або в разі смерті одного з подружжя; тощо. Таким чином, видача свідоцтва про право на спадщину є однією із нотаріальних дій. Стаття 49 Закону № 3425-XII визначає підстави для відмови у вчиненні нотаріальних дій. Зокрема, нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо: 1) вчинення такої дії суперечить законодавству України; 2) не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії; 3) дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом або посадовою особою, яка вчиняє нотаріальні дії; 4) є сумніви у тому, що фізична особа, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, усвідомлює значення, зміст, правові наслідки цієї дії або ця особа діє під впливом насильства; 5) з проханням про вчинення нотаріальної дії звернулась особа, яка в установленому порядку визнана недієздатною, або уповноважений представник не має необхідних повноважень; 6) правочин, що укладається від імені юридичної особи, суперечить цілям, зазначеним у їх статуті чи положенні, або виходить за межі їх діяльності; 7) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла плату за її вчинення; 8) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла встановлені законодавством платежі, пов`язані з її вчиненням; 8-1) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії щодо відчуження належного їй майна, внесена до Єдиного реєстру боржників. 9) в інших випадках, передбачених законом. Нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії. На вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, зобов`язані викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження. Про відмову у вчиненні нотаріальної дії нотаріус протягом трьох робочих днів виносить відповідну постанову. У постанові про відмову зазначаються: дата винесення постанови; прізвище, ініціали нотаріуса, який виніс постанову, найменування та місцезнаходження державної нотаріальної контори або найменування нотаріального округу та адреса розташування робочого місця приватного нотаріуса; прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, місце її проживання або найменування і місцезнаходження юридичної особи; про вчинення якої нотаріальної дії просила особа, що звернулася до нотаріуса (короткий зміст прохання); причини відмови у вчиненні нотаріальної дії з посиланням на чинне законодавство; порядок і строки оскарження відмови з посиланням на норми цивільного процесуального законодавства (п.3 гл.13 Порядку). Нотаріальна дія або відмова у її вчиненні оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії (стаття 50 Закону № 3425-XII). Зі змісту викладених вище норм та положень Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, випливає, що нотаріальною дією є видача свідоцтва про право на спадщину, відтак відмова у вчиненні нотаріальної дії полягає у відмові у видачі свідоцтва про право на спадщину, у тому числі, якщо нотаріус встановив, що спадкоємець пропустив визначений законом строк для прийняття спадщини. \~ \~ \~ \~Вказаних положень закону приватний нотаріус Поліховська Л.В. не дотрималась, що свідчить про незаконність та протиправність прийнятого нею рішення у формі постанови, чим порушила спадкові права позивача. Стосовно доводів приватного нотаріуса Поліховської Л.В. про те, що вона не є належним відповідачем у справі, суд такі відхиляє. Статтею 50 Закону N 3425-XII передбачено можливість оскарження в судовому порядку нотаріальної дії або відмови у її вчиненні. Можливість оскарження нотаріальних дій або відмови у їх вчиненні забезпечує законність нотаріального провадження і захист прав та інтересів учасників нотаріального процесу. Судовий контроль за діяльністю нотаріусів має забезпечити виправлення нотаріальних помилок, тлумачення чинного законодавства та сприяти дотриманню законності у сфері цивільних правовідносин, що виникають із вчинення нотаріальних дій. Нотаріус є належним відповідачем у справах про оскарження відмови від вчинення нотаріальної дії або процедури її вчинення. При цьому такі вимоги до нотаріуса підлягають розгляду в позовному провадженні за правилами цивільного судочинства як спір про право. Зазначена практика є сталою і неодноразово підтримана Верховним Судом. З огляду на викладене позов\~є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки спірна постанова нотаріуса винесена з порушеннями наведених вище судом норм закону та перешкоджає реалізації прав на спадкування позивачу [PERSON] .\~\~ Розподіл судових витрат Враховуючи задоволення позову в повному обсязі, суд

Outcome: approved