Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-09 00:00:00

В січні 2022 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради Тернопільської області про скасування як незаконних наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення. \~ \~ \~ \~В позовній заяві позивач вказав, що з 2020 року працював на посаді директора Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області. Наказом управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради № 01-с від 12.01.2021 [PERSON] оголошено догану за неналежне виконання службових обов`язків (недотримання щодобового споживання планового обсягу газу з 06.01.2021 по 10.01.2021 для опалення навчального закладу, що призвело до позитивного небалансу). Даний наказ він оскаржив. Рішенням Чортківського районного суду № 608/715/21 від 20.10.2021 його було скасовано та постановою Тернопільського апеляційного суду від 18.02.2022 рішення Чортківського районного суду від 20.10.2021 залишено в силі. В подальшому, наказом №04-с від 30.11.2021 управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради Тернопільської області Яровому Ю. М. - директору Білівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, оголошено догану на підставі встановлення адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чортківської міської ради факту використання земельної ділянки Білівської ЗОШ І-ІІІ ступенів станом на 06 липня 2021 року третіми особами за усною домовленістю з [PERSON] , без відповідних документів та не за цільовим призначенням. [PERSON] вважає, що наказ №04-с від 30.11.2021 є незаконним, оскільки, прізвища осіб, з якими нібито була усна домовленість щодо використання шкільної земельної ділянки, в наказі не зазначені та в чому саме полягала домовленість з третіми особами також не вказано. Крім того, наказ № 04-с від 30.11.2021 винесений з порушенням ч. 1 ст. 148 Кодексу законів про працю, відповідно до якої дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення. Факт нібито нецільового використання шкільної земельної ділянки третіми особами було встановлено станом на 06 липня 2021 року, а наказ винесений лише 30 листопада 2021 року, що є порушенням трудового законодавства. В подальшому, 07 грудня 2021 року управлінням освіти, молоді та спорту був виданий наказ № 68-К про звільнення [PERSON] з посади директора Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, 08.12.2021, відповідно до п. 3 ст. 40 КЗпП України, за систематичне невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього Контрактом №7 з керівником закладу загальної середньої освіти комунальної власності Чортківської міської ради від 30.06.2021, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного впливу. В наказі вказано, що на сайті Білівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради 21.09.2021 о 04:16:06 опубліковано стратегію діяльності та розвитку закладу на період 2021-2023 років, хоча сам зміст стратегії закладу стосується діяльності закладу освіти на період 2019-2024 років, яка досі всупереч статті 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту» зазначає, що засновник (засновники) закладу загальної середньої освіти затверджує за поданням закладу загальної середньої освіти стратегію розвитку такого закладу, не була подана в управління освіти, молоді та спорту для затвердження. Оскільки, до [PERSON] раніше застосовувалися заходи дисциплінарного стягнення (накази управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради № 01-с від 12.01.2021, № 04-с від 30.11.2021), тому щодо нього було видано наказ про звільнення його з посади директора Білівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради з 08.12.2021. Крім того, [PERSON] в позові зазначив, що 17 вересня 2021 року на базі Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, створено нову юридичну особу - Білівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області. Враховуючи норми статті 40 КЗпП, у зв`язку з ліквідацією, реорганізацією підприємства, установи, організації відповідач мав би розірвати трудовий договір з [PERSON] , чого зроблено не було. Позивач [PERSON] просить скасувати як незаконний наказ № 04с від 30.11.2021 «Про оголошення догани [PERSON] », яким директору Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області [PERSON] оголошено догану. Скасувати як незаконний наказ № 68 від 07.12.2021 «Про звільнення з посади [PERSON] », яким [PERSON] - директора Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, 08.12.2021, відповідно до п.3 ст.40 КЗпП України, за систематичне невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього Контрактом №7 з керівником закладу загальної середньої освіти комунальної власності Чортківської міської ради від 30.06.2021, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного впливу, звільнено з посади директора Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області. Судові витрати просить покласти на відповідача. \~ \~ \~ \~03 лютого 2021 року від представника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради адвоката Онищук М. Б. надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначила, що вимоги [PERSON] відповідач не визнає, вважає їх необґрунтованими, безпідставними, а тому просить відмовити у їх задоволенні з таких підстав. Пришкільна ділянка Білівської ЗОШ І-ІІІ ступенів (кадастровий номер 6125581000:02:002:5821), відповідно до ст. 80 Закону України «Про освіту» належить до майна школи, правом розпорядження щодо якого наділений її керівник. Вказана земельна ділянка має цільове призначення - для дослідних та навчальних цілей. Однак, протягом 2019 2021 років не використовувалась для таких цілей, натомість була передана у користування [PERSON] та [PERSON] .. Даний факт був встановлений адміністративною комісією Чортківської міської ради та вказані особи притягнуті до адміністративної відповідальності за ст. 186 КУпАП, тобто за самовільне, без належних на те документів, за усною домовленістю, користування пришкільною земельною ділянкою. Враховуючи наведене, адвокат Онищук М. Б. вважає наказ № 04с від 30.11.2021 про оголошення [PERSON] догани законним, а наказ № 68 від 07.12.2021 про звільнення [PERSON] з посади директора Білівської ЗОШ І-ІІІ ступенів підставним внаслідок допущення ним систематичних порушень, покладених на нього обов`язків та застосування заходів дисциплінарного стягнення, оскільки, Стратегія діяльності та розвитку шкільного закладу на 2019-2023 роки не була директором [PERSON] подана управлінню на затвердження, що є порушенням вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту». В судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник [PERSON] позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять задовольнити з мотивів, наведених в позовній заяві. Також [PERSON] вважає, що відповідач ставився до нього як до директора навчального закладу упереджено, несправедливо та різними засобами намагався усунути його від участі в конкурсі на зайняття посади керівника опорного навчального закладу. Також, в грудні 2021 року ним було подано позов до Тернопільського окружного адміністративного суду щодо визнання незаконним рішення про створення Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області. Це також, на його думку, було підставою для винесення відповідачем оспорюваних ним наказів. До цього, за весь час його роботи, до нього претензій не було. Представники відповідача управління освіти,\~молоді та\~спорту Чортківської\~міської ради\~Тернопільської області\~- адвокат Онищук М. Б., начальник управління Поліщук Л. М. позов не визнають, просять відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву. Вважають твердження [PERSON] про упереджене ставлення до нього, безпідставними. Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідача, свідка, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних мотивів. Судом встановлено, що наказом № 33-к від 26 червня 2020 року управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради Тернопільської області «Про укладання строкового трудового договору (контракту) з керівником закладу загальної середньої освіти Чортківської міської ради [PERSON] » припинено 30 червня 2020 року безстроковий трудовий договір з директором Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області [PERSON] та укладено з ним строковий трудовий договір (контракт). Контрактом № 7 з керівником закладу загальної освіти комунальної форми власності Чортківської міської ради від 30.06.2020, сторонами якого є [PERSON] та управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника Поліщук Л.М. визначені права та обов`язки [PERSON] . Так, останній згідно контракту (п.2.1) здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу, забезпечує виконання завдань, передбачених чинним законодавством, Статутом закладу освіти та цим контрактом. Наказом управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради № 01-с від 12.01.2021 [PERSON] було оголошено догану за неналежне виконання службових обов`язків (недотримання щодобового споживання планового обсягу газу з 06.01.2021 по 10.01.2021 для опалення навчального закладу, що призвело до позитивного небалансу). Даний наказ він оскаржив та рішенням Чортківського районного суду № 608/715/21 від 20.10.2021 його було скасовано, а за результатами розгляду апеляційної скарги управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради, постановою Тернопільського апеляційного суду від 18.02.2022 рішення Чортківського районного суду від 20.10.2021 залишено в силі, тобто скасовано як незаконний наказ управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради Тернопільської області № 01-с від 12 січня 2021 року про оголошення догани [PERSON] - директору Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області [PERSON] . В подальшому, наказом № 04-с від 30.11.2021 «Про оголошення догани [PERSON] », управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради Тернопільської області - оголошено догану [PERSON] - директору Білівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області. В наказі № 04-с від 30.11.2021 зазначено, що службовою запискою заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради від 21.11.2021 № 232-В/01-49 повідомлено управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про встановлення на засіданні адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чортківської міської ради, що відбулося 11.08.2021, факту користування земельною ділянкою Білівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів (кадастровий номер 6125581000:02:002:5821) станом на 06.07.2021 третіми особами без відповідних документів за усною домовленістю із директором Білівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів [PERSON] . Зазначена ділянка є учнівською навчально-дослідною ділянкою, тому використання її не за цільовим призначенням забороняється, згідно з п.3 Розділу 1 «Загальні положення» Положення про учнівські навчально-дослідні земельні ділянки, затвердженого Наказом МОН України від 30.01.2015 № 68. Відповідно до п.1.5 Контракту №7 з керівником закладу загальної освіти комунальної форми власності Чортківської міської ради від 30.06.2020, керівник при виконанні покладених на нього обов`язків керується Статутом закладу освіти, законодавчими актами, рішеннями виконавчого комітету Чортківської міської ради, розпорядженнями міського голови, наказами Органу управління, іншими нормативними документами. Керівник зобов`язаний здійснювати контроль за збереженням майна, ощадливим і раціональним використанням матеріальних цінностей (абз.22 п.2.2 Контракту), враховувати інші обов`язки, покладені на нього законодавством, засновником, установчими документами закладу загальної середньої освіти, колективним договором (абз.34 п.2.2 Контракту). Отже, враховуючи порушення директором Білівської ЗОШ І-ІП ступенів [PERSON] трудових обов`язків (п 1.5; абз. 22 та абз.39 п 2.2 Контракту) та п.3 Розділу 1 «Загальні положення» Положення про учнівські навчально-дослідні земельні ділянки, не спростованих [PERSON] факту виявленого порушення у поясненнях від 23.11.2021,

Outcome: approved