Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-10 00:00:00

Позивач Управління соціальної поліції Тернопільської міської ради (далі Управління) звернувся до суду із позовом до відповідачки [PERSON] , у якому просить стягнути з відповідачки надмірну виплачену державну допомогу за призначеними субсидіями в розмірі 28954,18 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог Управління покликається на те, що 18 червня 2018 року [PERSON] звернулася до Управління із заявою про призначення житлової субсидії. Для призначення цього виду соціальної допомоги останньою було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Рішенням Управління від 20 червня 2018 року відповідачці призначено житлову субсидію за адресою: [ADDRESS] на період з травня 2018 року до вересня 2018 року включно, та у подальшому у порядку неодноразового автоматичного перерахунку на період з жовтня 2018 року до квітня 2020 року, оскільки відповідач не повідомляла про будь-які зміни обставин, що впливають на призначення субсидії. Згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, відповідачка [PERSON] була попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання, про що свідчить її особистий підпис у заяві про призначення житлових субсидій. Позивач зазначає, що працівниками Управління з метою цільового використання коштів надіслано запит до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо надання інформації про сімейний стан [PERSON] 15 травня 2020 року було одержано інформацію про те, що Зеленівською сільською радою Гусятинського району Тернопільської області складено актовий запис про шлюб [PERSON] . На підставі даної інформації відповідач отримала свідоцтво про шлюб серії [NUMBER] , згідно якого остання 10 вересня 2010 року зареєструвала шлюб з [PERSON] . Після виявлення цих обставин інспекторами Управління було винесено подання про припинення надання житлової субсидії за №27/13.1-Пр від 19 березня 2020 року, де зазначено, що громадянкою [PERSON] було надано недостовірну інформацію про сімейний стан, а тому їй слід з 01 травня 2020 року припинити надання житлової субсидії. Рішенням Управління за №11906 від 20 травня 2020 року подані відповідачкою документи на призначення житлової субсидії передано на розгляд Комісії з питань надання громадянам житлових субсидій у зв`язку із поданням невірних даних. [PERSON] припинено призначення та виплату субсидії з травня 2020 року. Соціальними інспекторами було складено акти проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій №161 та №162 від 04 червня 209 року, після чого було проведено перерахунок сума надміру виплачених коштів за призначеними субсидіями за період з 01 травня 2018 року по 30 квітня 2019 року склала 13\~838,19 грн та з 01 травня 2019 року по 30 квітня 2020 року 15\~115,99 грн. Відповідачці [PERSON] 29 травня 2020 року були направленні повідомлення №144 та №144/1 про припинення надання субсидії та про повернення житлової субсидії за період з 01 лютого 2019 року до 30 вересня 2019 року в розмірі 6166,84 грн, за період з 01 травня 2018 року до 31 січня 2019 року та за період з 01 жовтня 2019 року по 30 квітня 2020 року в сумі 22\~787,34 грн, яку відповідачці потрібно повернути. Натомість, станом на день звернення до суду з даною позовною заявою кошти від відповідачки на рахунок Управління не надходили. [PERSON] звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціальної політики Тернопільської міської про визнання дій протиправними щодо зобов`язання її повернути переплачену суму житлової субсидії на загальну суму 28\~954,18 грн за період з 01 травня 2018 року по 30 квітня 2020 року, скасування рішення Управління про припинення нарахування субсидії за №144 та №144/1 від 29 травня 2020 року та зобов`язання Управління зробити перерахунок житлової субсидії за період з 01 травня 2018 року по 30 квітня 2020 року, врахувавши майновий стан колишнього чоловіка [PERSON] . Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у задоволенні вказаного позову відмовлено повністю. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року змінено в частині мотивів судового рішення про відмову у задоволені позовних вимог. В решті рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року залишено без змін. За таких підстав позивач просить стягнути із [PERSON] на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надмірно виплачену житлову субсидію у сумі 28\~954,18 грн та судові витрати у сумі 2481 грн. Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 серпня 2022 року провадження у зазначеній справі було відкрито та справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін. 12 вересня 2022 року від представника відповідачки адвоката Нужди С.Ф. надійшов відзив, згідно з яким зі вказаним у позовній заяві відповідач та її представник не погоджуються тому просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Під час подання відповідачкою заяви про призначення субсидії останньою надано паспорт, як документ, що посвідчує особу, надано довідку про склад сім`ї та декларацію про доходи. У паспорті відповідачки стоїть відмітка про реєстрацію шлюбу з [PERSON] . Крім цього, з довідки про склад сім`ї також убачається, що відповідачка одружена. Відтак, відповідачкою не здійснювалось жодних дій щодо приховування свого сімейного стану чи когось із членів сім`ї власника домогосподарства. Таким чином, враховуючи, що у відповідачки не було умислу приховувати інформацію щодо членів сім`ї свого домогосподарства, в тому числі зареєстрованого шлюбу з [PERSON] , підстави для стягнення нарахованої державної допомоги у вигляді субсидії в розмірі 28\~954,18 грн відсутні. Крім цього, під час автоматичного продовження нарахування субсидії та враховуючи документи, які подані відповідачкою для її призначення, позивач повинен був здійснити перевірку ще перед повторним призначенням та нарахуванням субсидії у жовтні 2018 року. Також, вказали, що позивач повинен був дізнатися про наявність зареєстрованого у відповідача шлюбу під час автоматичного продовження нарахування субсидії, шляхом звернення до органів ДРАЦС та отримання відповідної інформації. Відтак, строк звернення до суду за захистом своїх прав у позивача обраховується із жовтня 2018 року та спливає у жовтні 2021 року, а тому є пропущеним. Посилаючись на наведене, просили застосувати строк позовної давності до вимог позивача та відмовити у задоволенні позову.Крім цього, представник відповідачки подала заяву про застосування строків позовної давності з аналогічних підстав. Представник позивача у судове засідання не з`явилася, попередньо надіслала до суду заяву від 04 січня 2023 року про розгляд справи за відсутності представника управління, просила позовні вимоги задоволити у повному обсязі, з підстав, що викладені у позовній заяві. Відповідач [PERSON] \~та її\~представник адвокат\~Нужда С.\~Ф.\~у судовому\~засіданні щодо\~задоволення позову\~заперечили з\~підстав,що\~викладені у\~поданому відзиві\~на позов.\~Вказали,що\~позивачем пропущений\~строк позовної\~давності. Судом установлено: 18 червня 2018 року [PERSON] подала до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради заяву про призначення житлової субсидії за місцем проживання за адресою: [ADDRESS] . Разом із заявою відповідачка також подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій зазначила, що вона є неодруженою. Факт реєстрації відповідачки за вказаною адресою також підтверджується довідками за №11 від 20 червня 2018 року та за №156 від 12 жовтня 2018 року, виданих ДП «Дружба сервіс-житло 2». Рішенням Управління від 20 червня 2018 року відповідачці призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2018 року до вересня 2018 року включно у сумі 192,98 грн щомісячно. Рішенням Управління від 31 жовтня 2018 року відповідачці призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2018 року до квітня 2019 року включно у сумі 688,51 грн щомісячно. Рішенням Управління від 29 листопада 2019 року за перерахунком відповідачці призначено за перерахунком субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2018 року до квітня 2019 року включно у сумі 2318,77 грн щомісячно. Рішенням Управління від 14 січня 2019 року за перерахунком відповідачці призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з грудня 2018 року до квітня 2019 року включно у сумі 2323,45 грн щомісячно. Рішенням Управління від 31 січня 2019 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2019 року до квітня 2019 року включно у сумі 2328,28 грн щомісячно. Рішенням Управління від 16 квітня 2019 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з квітня 2019 року до квітня 2019 року включно у сумі 544,17 грн щомісячно. Рішенням Управління від 24 травня 2019 року відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 192,49 грн щомісячно. Рішенням Управління від 18 липня 2019 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з червня 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 195,64 грн щомісячно. Рішенням Управління від 12 серпня 2019 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з липня 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 193,01 грн щомісячно. Рішенням Управління від 23 вересня 2019 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з серпня 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 191,99 грн щомісячно. Рішенням Управління від 24 вересня 2019 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з вересня 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 192,98 грн щомісячно. Рішенням Управління від 23 жовтня 2019 року відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 1259,51 грн щомісячно. Рішенням Управління від 21 листопада 2019 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 2260,90 грн щомісячно. Рішенням Управління від 14 грудня 2019 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з грудня 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 2261,21 грн щомісячно. Рішенням Управління від 22 лютого 2020 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2020 року до квітня 2020 року включно у сумі 2262,50 грн щомісячно. Рішенням Управління від 06 березня 2020 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з лютого 2020 року до квітня 2020 року включно у сумі 2276,57 грн щомісячно. Рішенням Управління від 22 квітня 2020 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2020 року до квітня 2020 року включно у сумі 2432,18 грн щомісячно. Рішенням Управління від 23 квітня 2020 року за перерахунком відповідачці призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з квітня 2020 року до квітня 2020 року включно у сумі 1397,01 грн щомісячно. Разом з тим, зі свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] від 10 вересня 2010 року, виданого Зеленівською сільською радою Гусятинського району Тернопільської області України, вбачається, що відповідачка [PERSON] 10 вересня 2010 року зареєструвала шлюб з [PERSON] . З урахуванням викладених обставин суд доходить висновку, що при поданні декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 18 червня 2018 року відповідач [PERSON] зазначил недостовірні відомості про свій сімейний стан, зокрема вказала про те, що вона неодружена. Рішенням Управління від 20 травня 2020 року за №11906, вирішено передати на розгляд Комісії з питань надання громадянам житлової субсидії документи на призначення житлової субсидії [PERSON] , у зв`язку з припиненням через подання останньою невірних даних. Як убачається з витягу з протоколу №6 засідання комісії від 04 червня 2020 року, вирішено припинити [PERSON] виплату житлової субсидії через надання останньою невірних даних. З актів проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій за №161 від 29 травня 2020 року та за №162 від 29 травня 2020 року, складених Управлінням, вбачається, що на підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що [PERSON] надала невірну інформацію про сімейний стан. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 13\~838,19 грн за період з 01 травня 2018 року по 30 квітня 2019 року та 15\~115,99 грн за період з 01 травня 2019 року по 30 квітня 2020 року. Позивачем було направлено відповідачці повідомлення про припинення надання субсидії за №144 та за №144/1 від 29 травня 2020 року, згідно з якими зобов`язано останню повернути переплачену суму житлової субсидії у розмірі 6166,84 грн та 22\~787,34 грн. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року відмовлено у задоволенні позову [PERSON] до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправними дій щодо зобов`язання [PERSON] повернути переплачену суму житлової субсидії на загальну суму 28\~954,18 грн за період з 01 травня 2018 року по 30 квітня 2020 року, скасування рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, оформлене у вигляді повідомлення про припинення надання субсидії №144 та №144/1 від 29 травня 2020 року та зобов`язання Управління зробити перерахунок житлової субсидії за період з 01 травня 2018 року по 30 квітня 2020 року, врахувавши майновий стан колишнього чоловіка [PERSON] . Суд, розглянувши матеріали цивільної справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, доходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступного. Частина 1 ст. 2 ЦПК України передбачає, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно з вимогами ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Так, механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначено Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від № 848 від 21.10.1995 (далі за текстом Положення) (в редакції, чинній на момент призначення відповідачу житлової субсидії). Відповідно до п. 3 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком. Пункт 4 Положення визначає, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Відповідно до п. 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Пункт 43 Положення передбачає, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): \~1) заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики; 2) \~декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; 3) \~довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4) \~копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); 5) \~договір наймання (оренди) житла (у разі наявності). Так, відповідно до п. 119 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії. У випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином (п. 125 Положення). Згідно із до п. 127 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку. Відповідно до п. 1 Порядку повернення коштів, надміру Виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України за №39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року, Повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. Так, за змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Аналізуючи в сукупності викладені обставини і визначені відповідно до них правовідносини сторін, положення закону, якими вони регулюються, суд доходить висновку, що позов підлягає до задоволення шляхом стягнення з відповідачки [PERSON] на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради суму надмірну виплаченої державної допомоги за призначеними субсидіями у розмірі 28\~954,18 грн. Суд не приймає до уваги доводи відповідача та її представника про те, що в діях [PERSON] був відсутній умисел щодо приховання свого сімейного стану, з огляду на наступне. Як установлено в судовому засіданні відповідачка, подаючи 18 червня 2018 року декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, самостійно вказала про те, що не перебуває у шлюбі (неодружена). Такі дії відповідачки суд розцінює як надання недостовірної інформації, оскільки факт перебування в шлюбі є абсолютно та достовірно відомим для особи, яка в ньому перебуває. Таким чином, той факт, що відповідачка свідомо вказала свій сімейний стан як неодружена не може спростовуватись її твердженнями про відсутність умислу щодо подання недостовірної інформації. Суд вважає безпідставними твердження представника відповідачки про те, що позивач мав здійснити перевірку наданих відповідачкою даних ще перед повторним призначенням та нарахуванням субсидії, оскільки Управління за результатами здійснення перевірки наданих відповідачкою документів прийняло рішення про надання їй житлової субсидії. Таким чином, встановило відповідність поданих документів та відомостей вимогам спеціальних нормативно-правових актів, які регулюють надання особам житлової субсидії. При цьому, позивач, здійснюючи свою діяльність, зобов`язаний здійснювати контроль за нарахування та виплатою субсидії, однак сам на відповідачку, як особу, яка звернулася за призначенням житлової субсидії, покладено обов`язок вказати достовірні дані та надати відповідні документи для її призначення. Функції контролю позивача не передбачають його прямого обов`язку щодо здійснення запитів у відповідні органи, в тому числі ДРАЦС, щодо встановлення необхідних даних. Такі дії є правом позивача, які він вправі здійснювати у випадку необхідності перевірки зазначених особою даних та поданих документів. Аналізуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що заява представника відповідачки про застосування строків позовної давності не підлягає до задоволення, оскільки позивач дізнався про зазначення відповідачкою недостовірних відомостей у травні 2020 році, з позовом звернувся 16 серпня 2022 року, а тому не пропустив встановлений законом трирічний строк позовної давності. Вимогами ст.141 ЦПК України передбачено, що судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача, тому із [PERSON] підлягають до стягнення 2481 гривень судового збору сплаченого позивачем при зверненні до суду із а позовною заявою. На підставі наведеного та

Outcome: approved