Jurisdiction: civil
Date: 2023-01-18 00:00:00

03.08.2022 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради, Запорізької обласної ради про визнання трудового договору припиненим, в обґрунтування якого зазначено наступне. На підставі рішення Запорізької обласної ради від 18.03.2021 року за № 37 позивача призначено генеральним директором Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради та 29.03.2021 року укладено контракт строком на 5 років. Згідно з наказом № 34 в/д від 29.03.2021 року він приступив до виконання своїх обов`язків. 03.06.2022 року [PERSON] подав заяву до Запорізької обласної ради про припинення контракту та звільнення його із займаної посади за згодою сторін, що передбачено пунктом 5.2.2. контракту та ч. 1 ст. 36 КЗпП України. Дана заява не була розглянута обласною радою, оскільки не було проведено сесію ради. 26.07.2022 року позивач подав до Запорізької обласної ради заяву про розірвання трудового договору (контракту) та звільнення його із займаної посади на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України, у зв`язку із переїздом на нове місце проживання. Дана заява також не була розглянута, оскільки не було проведено сесію ради. [PERSON] продовжував сумлінно виконувати свої трудові обов`язки, проте вимагав розірвання трудового договору, його намір підтверджено двома заявами про звільнення, які у встановлений законодавством строк не розглянуті по суті Запорізькою обласною радою. У зв`язку з тим, що рішення про прийняття та звільнення його з посади може бути прийнято лише на сесії Запорізької обласної ради, яка є органом управління Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп», а сесія не проводиться на протязі тривалого часу, він вимушений був звернутись до суду. Посилаючись на викладене, просить суд визнати припиненими трудові відносини генерального директора Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради Деревинського О.М. з Комунальним сільськогосподарським підприємством «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради з дня набрання рішення законної сили у зв`язку зі звільненням за власним бажанням, із записом до трудової книжки про звільнення на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України та виключенням запису про нього, як керівника Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців. Ухвалою судді від 04.08.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. 09.11.2022 року представник відповідача Запорізької обласної ради надав суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити у повному обсязі. Заперечення проти позову полягають у наступному. Комунальне сільськогосподарське\~підприємство «Запоріжзеленгосп»\~Запорізької обласної\~ради є\~об`єктом спільної\~власності територіальних\~громад сіл,\~селищ,\~міст Запорізької\~області,\~управління яким\~здійснює Запорізька\~обласна рада.\~Отже,\~питання призначення\~та звільнення\~керівника «Запоріжзеленгосп»\~є компетенцією\~Запорізької обласної\~ради.\~18.03.2021\~року Запорізькою\~обласною радою\~було прийняте\~рішенням №\~37\~«Про призначення\~ [PERSON] \~на посаду\~генерального директора\~Комунального сільськогосподарського\~підприємства «Запоріжзеленгосп»\~Запорізької обласної\~ради та\~укладення з\~ним контракту».\~Рішенням №\~37\~вирішено призначити\~ [PERSON] \~на посаду\~генерального директора\~Комунального сільськогосподарського\~підприємства «Запоріжзеленгосп»\~Запорізької обласної\~ради та\~укласти з\~ним контракт\~строком на\~5\~(п`ять)\~років.\~29.03.2021\~року між\~Запорізькою обласною\~радою,\~в особі\~голови ради,\~та [PERSON] \~був укладений\~контракт,\~термін дії\~якого з\~29.03.2021\~року по\~30.03.2026\~року.\~03.06.2022\~року [PERSON] \~на адресу\~Запорізької обласної\~ради подано\~заяву про\~припинення контракту\~та звільнення\~з посади\~за згодою\~сторін.\~Припинення контракту\~з цієї\~підстави передбачено\~п.\~1\~ч.\~1\~ст.\~36\~КЗпП України\~та пунктом\~5.2.2.\~контракту.\~Враховуючи заяву\~позивача був\~підготовлений проект\~рішення Запорізької\~обласної ради\~«Про звільнення\~ [PERSON] \~з посади\~генерального директора\~Комунального сільськогосподарського\~підприємства «Запоріжзеленгосп»\~Запорізької обласної\~ради»,\~яким передбачається\~звільнення [PERSON] \~за угодою\~сторін,\~пункт 1\~статті 36\~КЗпП України.\~Даний проект\~рішення оприлюднений\~на сайті\~Запорізької обласної\~ради 12.06.2022\~року та\~може бути\~переглянутий за\~посиланням https://zor.gov.ua/content/podani-\~provekty-rishen-vosmogo-sklykamiya.\~26.07.2022\~року [PERSON] \~на адресу\~Запорізької обласної\~ради подано\~заяву про\~розірвання трудового\~договору (контракту)\~та звільнення\~з посади\~на підставі\~ч.\~1\~ст.\~38\~КЗпП України\~у зв`язку\~з переїздом\~на нове\~місце проживання.\~Знов був\~підготовлений проект\~рішення Запорізької\~обласної ради\~«Про звільнення\~ [PERSON] \~з посади\~генерального директора\~Комунального сільськогосподарського\~підприємства «Запоріжзеленгосп»\~Запорізької обласної\~ради за\~власним бажанням,\~у зв`язку\~з переїздом\~на нове\~місце проживання»,\~яким передбачається\~звільнення на\~підставі п.\~1\~ст.\~38\~КЗпП України.\~Даний проект\~рішення оприлюднений\~на сайті\~Запорізької обласної\~ради 28.07.2022\~року та\~може бути\~переглянутий за\~посиланням https://zor.gov.ua/content/podaiii-proyekty-risheii-vosmogo-sklykarmya. Листом Запорізької\~обласної ради\~від 29.07.2022\~року №\~01-16/0522\~ [PERSON] \~повідомлено про\~підготовку проекту\~рішення про\~його звільнення.\~Подача [PERSON] \~заяви 26.07.2022\~року про\~звільнення з\~посади на\~підставі ч.\~1\~ст.\~38\~КЗпП України,\~у зв`язку\~з переїздом\~на нове\~місце проживання,\~свідчить,\~що позивач\~не має\~наміру звільнятися\~за угодою\~сторін на\~підставі п.\~1\~ст.\~36\~КЗпП України.\~Відповідно до\~ч.\~2\~ст.\~59\~Закону України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» рішення\~ради приймається\~на її\~пленарному засіданні\~після обговорення\~більшістю депутатів\~від загального\~складу ради.\~Статтею 1.8\~Регламенту роботи\~Запорізької обласної\~ради сьомого\~скликання,\~затвердженого рішенням\~Запорізької обласної\~ради від\~17.03.2016\~року №\~41\~«Про регламент\~роботи Запорізької\~обласної ради\~сьомого скликання»\~передбачено,\~що пленарні\~засідання обласної\~ради проводяться,\~як правило,\~у сесійній\~залі обласної\~ради.\~Сесійною залою\~обласної ради\~є Велика\~зала адміністративного\~будинку Запорізької\~обласної ради,\~що розташована\~за адресою:\~м.\~Запоріжжя,\~пр.\~Соборний,\~буд.\~164.\~За кожним\~депутатом обласної\~ради у\~сесійній зал\~закріплюється комп`ютеризоване\~робоче місце.\~Пленарні засідання\~можуть проводитися\~в Іншому\~місці за\~розпорядженням голови\~ради.\~В такому\~випадку,\~виїзне засідання\~ради проводиться\~із дотриманням\~вимог для\~проведення сесії\~згідно з\~цим Регламентом.\~Рішення від\~17.03.2016\~ року\~№ 41\~зі змінами\~знаходиться в\~загальному доступі\~ розміщено\~на сайті\~Запорізької обласної\~ради.\~У зв`язку\~з військовою\~агресією російської\~федерації проти\~України,\~на підставі\~пропозиції Ради\~національної безпеки\~і оборони\~України,\~відповідно до\~п.\~20\~ч.\~1\~ст.\~106\~Конституції України,\~Закону України\~«Про правовий\~режим воєнного\~стану»,\~Указом Президента\~України №\~64/2022\~від 24.02.2022\~року в\~Україні введено\~воєнний стан. Внаслідок ракетних\~обстрілів військовими\~російської федерації\~м.\~Запоріжжя адміністративний\~будинок Запорізької\~обласної ради,\~розташований за\~адресою:\~ [ADDRESS] ,\~в якому\~розміщена сесійна\~зала обласної\~ради та\~де мають\~проводитись пленарні\~засідання обласної\~ради зазнав\~пошкоджень.\~Зазначені обставини\~у сукупності\~не дозволяють\~провести пленарне\~засідання обласної\~ради та\~розглянути питання\~звільнення [PERSON] \~з посади\~генерального директора\~Комунального сільськогосподарського\~підприємства «Запоріжзеленгосп»\~Запорізької обласної\~ради.\~При цьому,\~слід звернути\~увагу,\~що до\~заяви [PERSON] \~про звільнення\~від 26.07.2022\~року будь-яких\~підтверджувальних документів\~про поважність\~причини дострокового\~припинення трудових\~відносин додано\~не було.\~Зі змісту\~зазначеної заяви\~не вбачається,\~що до\~неї додано\~докази які\~б підтверджували\~факт переїзду\~ [PERSON] \~на нове\~місце проживання.\~Також,\~у п.\~7\~контракту містяться\~відомості про\~ [PERSON] ,\~а саме\~його домашня\~адреса:\~ [ADDRESS] .\~Отже,\~на момент\~укладення контракту\~із Запорізькою\~обласною радою\~ [PERSON] \~проживав за\~адресою:\~ [ADDRESS] ,\~дана адреса\~зазначена і\~в позовній\~заяві. Із зазначеного\~вбачається,\~що переїзду\~на нове\~місце проживання,\~про яке\~позивач зазначив\~у своїй\~заяві від\~26.07.2022\~року,\~як поважну\~причину для\~розірвання контракту\~до закінчення\~терміну його\~дії,\~не відбулось.\~Доказів про\~переїзд на\~нове місце\~проживання [PERSON] \~не додано\~і до\~позовної заяви.\~У Запорізької\~обласної ради\~відсутні правові\~підстави для\~звільнення [PERSON] \~після 29.07.2022\~року без\~його нової\~заяви про\~звільнення,\~адже таке\~звільнення вважатиметься\~звільненням за\~ініціативою роботодавця.\~Тож вважаємо,\~що дострокове\~припинення трудових\~відносин Запорізької\~обласної ради\~з [PERSON] \~на підставі\~ч.\~1\~ст.\~38\~КЗпП України\~у зв`язку\~з переїздом\~останнього на\~нове місце\~проживання є\~безпідставним.\~Крім того,\~після 29.07.2022\~року позивач\~продовжив вчиняти\~дії з\~управління підприємством.\~Зазначене підтверджується\~листами «Запоріжзеленгосп»\~від 15.08.2022\~року №\~82\~(вхідн.\~№ 01-16/0563\~від 17.08.2022\~року),\~від 02.09.2022\~року №\~89\~(вхідн.\~№ 01-16/0563\~від 02.09.2022\~року),\~надісланими на\~адресу Запорізької\~обласної ради\~(копії\~листів від\~15.08.2022\~року №\~82,\~від 02.09.2022\~року №\~89).\~Після 29.07.2022\~року,\~у Запорізької\~обласної ради\~не має\~підстав для\~розгляду заяви\~ [PERSON] \~від 26.07.2022\~року,\~у зв`язку\~з тим,\~що у\~заяві від\~26.07.2022\~року зазначається\~про бажання\~звільнитись саме\~29.07.2022\~року;\~після 29.07.2022\~року,\~дати зазначеної\~ [PERSON] \~як дата\~звільнення,\~позивач вийшов\~на роботу\~до Комунального\~сільськогосподарського підприємством\~«Запоріжзеленгосп» Запорізької\~обласної ради\~та продовжував\~вчиняти дії\~з управління\~підприємством;\~зазначені дії\~ [PERSON] \~були розцінені\~обласною радою,\~як його\~бажання продовжувати\~виконання своїх\~зобов`язань за\~контрактом.\~Після 29.07.2022\~року на\~адресу Запорізької\~обласної ради\~більше не\~надійшло жодної\~заяви від\~ [PERSON] \~про бажання\~достроково розірвати\~контракт із\~зазначенням іншої\~бажаної дати\~звільнення,\~хоча [PERSON] \~міг подати\~інші заяви\~про звільнення. У позовній заяві заявлено, що орієнтовний (попередній) розмір судових витрат складає сплату судового збору в сумі 992,40 грн. та 15 000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу. Відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява має містити попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи. Проте, в порушення зазначеної норми, жодного попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи у позовній заяві не міститься. Згідно з переліком додатків до позовної заяви [PERSON] вбачається, що до заяви не додається жодного документу (ордеру, копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, договору на надання правничої (правової) допомоги), які підтверджують надання позивачу правничої допомоги та сплати таких послуг. Враховуючи викладене вважає, що позивачем не заявлений попередній розрахунок витрат на професійну правову допомогу, тому такі витрати не можуть бути стягнені з відповідачів, у випадку задоволення позовних вимог [PERSON] . 23.11.2022 року [PERSON] надав до суду відповідь на відзив відповідно до якого зазначив, що відповідачем Запорізькою обласною радою не спростовані обставини наведені в позовній заяві. У відзиві зазначено, що Запорізька обласна рада як колегіальний орган не має можливості проводити сесійні засідання і приймати рішення у зв`язку з військовим станом. Разом з цим вказано про те, що вихід [PERSON] на роботу після 29.07.2022 року розцінено Запорізькою обласною радою як бажання продовжувати виконувати свої зобов`язання за контрактом. Однак на підтвердження вказаної обставини до суду не надано відповідного рішення обласної ради або іншого документу про прийняття такого рішення. Також, у відзиві невірно є посилання на положення ч. 2 ст. 38 КЗпП, відповідно до якої він не вправі звільнити працівника, якщо останній не залишив роботи після закінчення строку попередження про звільнення. Насправді роботодавець не може звільнити працівника при наявності двох умов якщо працівник не залишив роботи і не вимагає розірвання трудового договору. В даному випадку [PERSON] очевидно вимагає розірвання трудового договору ним подані заяви про звільнення, які у встановлений законодавством строк не розглянуті по суті саме Запорізькою обласною радою, та після цього звернувся до суду за захистом свої прав і наполягає на задоволенні позовних вимог. Крім цього, нормами КЗпП не передбачено обов`язку працівника підтверджувати переїзд на нове місце проживання. Також звільнення у зв`язку з переїздом на нове місце проживання безпосередньо пов`язане з наступним переїздом, і не зобов`язаний працівник здійснювати реєстрацію за новим місцем проживання перед звільненням. 02.12.2022 року представник відповідача Запорізької обласної ради надав суду заперечення на відповідь на відзив. У відповіді на відзив зазначає, що Відповідач невірно посилається на положення ч. 2 ст. 38 КЗпП, відповідно до якої він не вправі звільнити працівника, якщо він не залишив роботи після закінчення строку попередження про звільнення. Насправді роботодавець не може звільнити працівника при наявності двох умов якщо працівник не залишив роботи і не вимагає розірвання трудового договору». Всі умови, про які зазначає [PERSON] при наявності яких роботодавець не може звільнити працівника існують, а посилання на положення ч. 2 ст. 38 КЗпП України є вірними. 03.06.2022 року [PERSON] на адресу Запорізької обласної ради подано зазву про припинення контракту та звільнення з посади за згодою сторін (п. 1 ч. 1 ст. 36 КЗпП України). 26.07.2022 року [PERSON] на адресу Запорізької обласної ради подано іншу заяву про розірвання трудового договору (контракту) та звільнення з посади на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України у зв`язку з переїздом на нове місце проживання. Подача [PERSON] заяви 26.07.2022 року про звільнення з посади на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України у зв`язку з переїздом на нове місце проживання свідчить, що позивач більше не бажає розірвати трудові відносини на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін. Тож розгляд Запорізькою обласною радою заяви [PERSON] від 03.06.2022 \~ \~ \~ \~року після 26.07.2022 року є безпідставним. У заяві про звільнення від 26.07.2022 року зазначено строк в який [PERSON] просить розірвати трудові відносини, а саме 29.07.2022 року у зв`язку з переїздом на нове місце проживання. З чого вбачається, що заява [PERSON] про дострокове припинення дії контракту зумовлена неможливістю продовжувати роботу у зв`язку з переїздом на нове місце проживання. Проте обставини, про які зазначено у відзиві Запорізької обласної ради, не дозволили провести пленарне засідання обласної ради та розглянути питання звільнення [PERSON] з посади генерального директора Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради. Після 29.07.2022 року [PERSON] не залишив роботи і продовжив вчиняти дії з управління підприємством, зазначені дії свідчать про відсутність у позивача наміру на припинення трудових відносин. Отже, розгляд Запорізькою обласною радою заяви [PERSON] про звільнення від 26.07.2022 року після 29.07.2022 року є безпідставним у зв`язку із продовженням позивачем виконання свої обов`язків за контрактом. Факт продовження виконання позивачем своїх обов`язків не заперечується у позові чи відповіді на відзив. Чинним законодавством не передбачається прийняття роботодавцем розпорядчого акту щодо працівника, який після закінчення строку попередження про звільнення не залишив роботи. Тому на прийняття подібного рішення щодо [PERSON] у Запорізької обласної ради відсутні правові підстави. Після 29.07.2022 року від [PERSON] заяв про припинення контракту на адресу Запорізької обласної ради не надходило. Зазначене свідчить, що позивач більше не заявляв роботодавцю про бажання розірвати трудовий договір (контракт). Докази про звернення [PERSON] до Запорізької обласної ради із заявою про припинення контракту датованою після 29.07.2022 \~ \~ \~ \~року на адресу Запорізької обласної ради не додавались. Звільнення [PERSON] обласною радою після 29.07.2022 року за умови фактичного виконання ним трудових обов`язків без його заяви вважатиметься достроковим звільненням за ініціативою роботодавця. Заява [PERSON] від 26.07.2022 року про розірвання трудового договору (контракту) та звільнення з посади на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України пов`язана з переїздом на нове місце проживання. Отже, звільнення позивач пов`язував саме з цією поважною причиною. [PERSON] не звертався до Запорізької обласної ради із заявою про припинення контракту на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України, яке не пов`язане з поважною причиною. Отже, у Запорізької обласної ради не виникало кореспондуючого обов`язку щодо розгляду питання про дострокове припинення контракту з [PERSON] на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України, яке не пов`язане з поважною причиною. Вважають, що правові підстави для задоволення позовних вимог [PERSON] відсутні. Ухвалою суду від 08.12.2022 року підготовче провадження у справі № 333/3177/22 закрито, призначено справу до судового розгляду. У судове засідання позивач [PERSON] не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно і належним чином, свої інтереси довірив представляти адвокату Макаренку В.М., який позовні вимоги підтримав і просив задовольнити в повному обсязі. Суду зазначив, що [PERSON] з 29.03.2021 року сумлінно виконував свої обов`язки на посаді генерального директора Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради. 03.06.2022 року виявив бажання звільнитись з посади за згодою сторін, що було передбачено укладеним контрактом. Дану заяву не було розглянуто протягом двох тижнів, так як сесія ради не проводилась. [PERSON] маючи намір звільнитись 26.07.2022 року подав заяву до Запорізької обласної ради про розірвання трудового договору та звільнення його з посади на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України у зв`язку з переїздом. Проте, дану заяву знов не було розглянуто, так сесія не проводилась. Остання сесія була проведена 15.03.2022 року, у другому кварталі 2022 року сесії ради не проводились, а [PERSON] як керівник Комунального підприємства не може ініціювати скликання сесії ради. Вважає, що таким чином порушуються трудові права позивача, які охороняються законодавством, тому звернулись до суду з відповідним позовом. Представник відповідача Запорізької обласної ради Стеценко І.В. у суді підтримала пояснення надані у відзиві та у запереченнях на відповідь на відзив. Додатково зазначила, що відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції обласних рад віднесено вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні обласних рад; призначення і звільнення їх керівників. [PERSON] працює на посаді генерального директора Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради на підставі укладеного контракту з 29.03.2021 року. Обидві заяви від 03.06.2022 року та від 26.07.2022 року про звільнення від [PERSON] . Запорізька обласна рада отримувала, було підготовлено проекти рішень і оприлюднено на сайті Запорізької обласної ради. Перша заява була з проханням звільнити за згодою сторін, а друга на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України у зв`язку з переїздом, тобто з поважних причин. Так як позивач після подання відповідних заяв продовжив виконувати свої обов`язки, то на думку представника відповідача, останній не мав наміру звільнятись. При цьому, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан. Внаслідок ракетних обстрілів військовими російської федерації міста Запоріжжя адміністративний будинок Запорізької обласної ради, в якому розміщена сесійна зала обласної ради та де мають проводитись пленарні засідання обласної ради зазнав пошкоджень. Проведення пленарних засідань в іншому місці із дотриманням вимог для проведення сесії згідно з Регламентом роботи ради також ускладнене через загострення збройної агресії на адміністративно-територіальній одиниці місця розташування Запорізької обласної ради. Вважає, що відповідачем не порушено права [PERSON] , тому підстав для задоволення позову не має. Представник відповідача Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений своєчасно і належним чином, причин неявки суду не повідомив, відзиву чи будь-яких інших заяв та клопотань до суду не надавав. Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази і проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, дійшов таких висновків. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. У частині першій статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Запорізька обласна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області. 18.03.2021 року відбулась перша сесія восьмого скликання Запорізької обласної ради, на якій було прийнято рішення № 37 про призначення [PERSON] на посаду генерального директора Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради та укладення з ним контракту строком на 5 (п`ять) років (а.с. 3). 29.03.2021 року між Запорізькою обласною радою, як органом управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, в особі голови Запорізької обласної ради Жук О.Ю. та [PERSON] укладено контракт, за умовами якого [PERSON] призначається на посаду генерального директора КСП «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради, власником якого є Запорізька обласна рада на термін з 29.03.2021 року до 30.03.2026 року ( а. с. 4-10). В цей же день, тобто 29.03.2021 року [PERSON] , як генеральним директором, видано наказ № 34 в/д, за яким останній приступив до виконання обов`язків генерального директора з 29.03.2021 року (а.с. 11). Відповідно до статті 21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України. 03.06.2022 року [PERSON] на адресу Запорізької обласної ради подано заяву про припинення контракту та звільнення з посади за згодою сторін (п. 1 ч. 1 ст. 36 КЗпП України) і це передбачено пунктом 5.2.2. контракту. Відповідно до п. 5.2 контракту, цей контракт припиняється: 5.2.1. \~ \~ \~ \~після закінчення терміну дії контракту. 5.2.2. \~ \~ \~ \~за згодою сторін. 5.2.3. \~ \~ \~ \~до закінчення терміну дії контракту у випадках, передбачених пунктами 5.3 (з ініціативи Органу управління) та 5.4 (за ініціативи Керівника) цього контракту. 5.2.4. \~ \~ \~ \~з інших підстав, передбачених законодавством та цим контрактом (а.с. 8). 26.07.2022 року [PERSON] на адресу Запорізької обласної ради подано заяву про розірвання трудового договору (контракту) та звільнення з посади на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України у зв`язку з переїздом на нове місце проживання з 29.07.2022 року (а.с. 12). Факт написання (подання) заяв від 03.06.2022 року та від 26.07.2022 року [PERSON] про звільнення не спростовується обома сторонами у справі, тому доказуванню не потребує. 29.07.2022 року (вих. № 01-16/0522) Запорізькою обласною радою направлено лист на ім`я [PERSON] , яким останнього повідомлено, що за результатом розгляду заяв останнього від 03.06.2022 року та від 26.07.2022 року, наступного робочого дня після прийняття відповідних рішень обласної ради підготовлені проекти рішення Запорізької обласної ради «про звільнення» оприлюднено на сайті обласної ради 12.06.2022 року та 28.07.2022 року (а.с. 14). Відповідно до п. 20 ч. 1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції обласних рад віднесено вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні обласних рад; призначення і звільнення їх керівників. Комунальне сільськогосподарське підприємство «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, управління яким здійснює Запорізька обласна рада. Отже, питання призначення та звільнення керівника «Запоріжзеленгосп» є компетенцією Запорізької обласної ради. Згідно зі ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада проводить роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Тобто, [PERSON] , як керівник Комунального підприємства не може ініціювати скликання сесії ради, а лише подати відповідні заяви для їх подальшого розгляду. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан. Остання сесія Запорізької обласної ради проведена 15.03.2022 року, у другому кварталі 2022 року сесії ради не проводились. Суд приймає до уваги пояснення представника Запорізької обласної ради щодо поважності неможливості проведення сесії ради. Позивач, звертаючись із вказаним позовом зазначає, що оскільки вирішення питання про звільнення віднесено до виключної компетенції Запорізької обласної ради, бездіяльність учасників щодо проведення сесії, розгляду та прийняття рішення з цього питання, фактично призводить до обмеження прав позивача вільно обирати місце роботи. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до п. 4 ч. 1 cт. 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору є розірвання трудового договору з ініціативи працівника (статті 38, 39). Частиною першою ст. 38 КЗпП України передбачено право працівника розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. З пояснень сторін та з матеріалів справи (а.с. 47-48) встановлено, що [PERSON] продовжив виконувати обов`язки керівника Комунального підприємства після написання заяв про звільнення. Доводи представника Запорізької обласної ради про те, що за таких умов права позивача не порушуються, оскільки останній перебуває на посаді генерального директора є безпідставними, оскільки саме Запорізькою обласною радою не дотримано процедуру звільнення його з посади та судом не встановлено підстав вважати, що останній не мав наміру звільнятись. За правилами, встановленими ч. 3 та ч. 6 статті 13 ЦК України, не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п`ятою цієї статті, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом. Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Використання примусової праці забороняється. Згідно зі ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України). Аналогічний припис закріплений у частині першій статті 10 ЦПК України. Принципу верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля. На думку Європейського суду з прав людини, поняття «якість закону» означає, що національне законодавство повинно бути доступним і передбачуваним, тобто визначати достатньо чіткі положення, аби дати людям адекватну вказівку щодо обставин і умов, за яких державні органи мають вживати заходів, що вплинуть на конвенційні права цих людей (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини у справах «C.G. та інші проти Болгарії» («C.G. and Others v. Bulgaria», заява № 1365/07, § 39), «Олександр Волков проти України» («Oleksandr Volkov v. Ukraine», заява № 21722/11, § 170). Частиною другою статті 5 ЦПК України встановлено, що у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Статтею 16 ЦК України передбачено способи захисту цивільних прав та інтересів. Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення правовідношення. У випадку відсутності рішення сесії Запорізької обласної ради про звільнення керівника, керівнику із метою захисту своїх прав надано можливість звернутися до суду із вимогою про визнання трудових відносин припиненими (правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 24.12.2019 року у справі № 758/1861/18). Згідно з ч. 1 ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Європейський суд з прав людини вказує, що приватне життя «включає право особи на формування та розвиток стосунків з іншими людьми, включаючи стосунки професійного або ділового характеру». Стаття 8 Конвенції «захищає право на особистий розвиток та право встановлювати та розвивати стосунки з іншими людьми та оточуючим світом». Поняття «приватне життя» в принципі не виключає відносини професійного або ділового характеру. Врешті-решт, саме у рамках трудової діяльності більшість людей мають значну можливість розвивати стосунки з оточуючим світом. Отже, обмеження, накладені на доступ до професії, були визнані такими, що впливають на «приватне життя» (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Олександр Волков проти України» («Oleksandr Volkov v. Ukraine», № 21722/11, § 165)). З урахуванням положень ч. 1 ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та усталеної практики Європейського Суду з прав людини необхідно зробити висновок, що наявність у реєстрі інформації щодо позивача як про керівника комунального підприємства відноситься до професійної діяльності останнього та охоплюється поняттям «приватне життя». У пункті 4 ч. 1 ст. 36 КЗпП України визначено, що підставами припинення трудового договору, зокрема, є розірвання трудового договору з ініціативи працівника. Згідно з ч. 1 ст. 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною з інвалідністю; догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку або особою з інвалідністю I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник. Конституційний Суд України у рішеннях від 07.07.2004 року № 14-рп/2004, від 16.10.2007 року № 8-рп/2007 та від 29.01.2008 року № 2-рп/2008, зазначав, що визначене статтею 43 Конституції України право на працю розглядає як природну потребу людини своїми фізичними і розумовими здібностями забезпечувати своє життя. Це право передбачає як можливість самостійно займатися трудовою діяльністю, так і можливість працювати за трудовим договором чи контрактом. Свобода праці передбачає можливість особи займатися чи не займатися працею, а якщо займатися, то вільно її обирати, забезпечення кожному без дискримінації вступати у трудові відносини для реалізації своїх здібностей. За своєю природою право на працю є невідчужуваним і по суті означає забезпечення саме рівних можливостей для його реалізації. Враховуючи порушення права позивача на припинення трудового договору, обраний ним спосіб захисту направлений на відновлення його трудових прав, гарантованих Конституцією України. Передбачений частиною першою статті 38 КЗпП України порядок розірвання трудового договору з ініціативи працівника передбачає попередження ним про це власника або уповноважений орган письмово за два тижні. За встановлених у цій справі обставин положення закону щодо письмового попередження власника про бажання працівника звільнитись нівелюється, а іншого порядку звільнення з ініціативи працівника чинне законодавство не передбачає. Недосконалість національного законодавства та прогалини у правовому регулюванні певних правовідносин не можуть бути підставою для позбавлення особи права на захист його порушених прав у обраний ним спосіб. Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що формулювання законів не завжди чіткі. Тому їх тлумачення та застосування залежить від практики. І роль розгляду справ у судах полягає саме у тому, щоб позбутися таких інтерпретаційних сумнівів з урахуванням змін у повсякденній практиці (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини у справах «Кантоні проти Франції» («Cantoni v. France», заява № 17862/91, § 31-32), «Вєренцов проти України» («Vyerentsov v. Ukraine», заява № 20372/11, § 65)). У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно підкреслює цінність та важливість дотримання формалізованих норм цивільного процесу, за допомогою яких сторони забезпечують вирішення спору цивільного характеру, оскільки завдяки цьому може обмежуватися обсяг дискреції, забезпечуватися рівність сторін, запобігатися свавілля, забезпечуватися ефективне вирішення спору та розгляд справи судом упродовж розумного строку, а також забезпечуватися правова визначеність та повага до суду. В той же час «надмірний формалізм» може суперечити вимозі забезпечення практичного та ефективного права на доступ до суду відповідно до пункту першого статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Це зазвичай відбувається у випадку особливо вузького тлумачення процесуальної норми, що перешкоджає розгляду позову заявника по суті із супутнім ризиком порушення його чи її права на ефективний судовий захист (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини у справах «Белеш та інші проти Чеської Республіки» («Beles and Others v. the Czech Republic», заява № 47273/99, § 50-51, 69); «Волчі проти Франції» («Walchli v. France», заява № 35787/03, § 29). При проведенні оцінювання Європейський суд з прав людини часто наголошує на питаннях «правової визначеності» та «належного здійснення правосуддя» як на двох основних елементах для проведення розмежування між надмірним формалізмом та прийнятим застосуванням процесуальних формальностей. Зокрема, Європейський суд з прав людини виходить з того, що є порушенням права на доступ до суду, коли норми не переслідують цілі правової визначеності та належного здійснення правосуддя та утворюють свого роду перепону, яка перешкоджає вирішенню справи учасників судового процесу по суті компетентним судом (див.,наприклад, рішення у справах «Карт проти Туреччини» («Kart v. Turkey» [ВП], заява № 8917/05, § 79 (в кінці); «Ефстатіу та та інші проти Греції» («Efstathiou and Others v. Greece», заява № 36998/02, § 24 (в кінці); «Ешим проти Туреччини» («Esim v. Turkey», заява № 59601/09, § 21). Зі змісту позовної заяви [PERSON] вбачається, що він просить суд визнати його звільненим з посади генерального директора Комунального сільськогосподарського підприємства «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради. Однак, згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питання про звільнення керівника відноситься до виключної компетенції сесії ради. Разом з\~тим,\~відповідно до\~вимог ч.\~2\~ст.\~5\~ЦПК України,\~з урахуванням\~встановлених обставин\~справи та\~виходячи з\~того,\~що пред`явлення\~позову по\~суті спрямоване\~на припинення\~трудових правовідносин\~між Комунальним сільськогосподарським підприємством «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради та [PERSON] , суд вважає, що ефективним і таким, що не суперечить закону, у даному випадку буде такий спосіб захисту як припинення трудових відносин [PERSON] з Комунальним сільськогосподарським підприємством «Запоріжзеленгосп» Запорізької обласної ради на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України. Визначення запропонованим чином способу захисту прав позивача судом не призводить до порушення диспозитивних засад цивільного судочинства, оскільки справа розглядається у межах заявлених [PERSON] вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Право на працю є вільним, воно забезпечує можливість заробляти собі на життя, яке охороняється статтею 27 Конституції України. Ураховуючи, що позивач попередив відповідача про припинення трудових відносин двічі 03.06.2022 року та 26.07.2022 року, тобто дотримався формальних процедур для прийняття уповноваженим органом рішення щодо звільнення, яке не було прийнято з незалежних від нього підстав, подальша праця може уважатися такою, що суперечить інтересам працівника та суперечить статті 43 Конституції України, відтак вимога в частині визначення дати звільнення з дня набрання законної сили рішення суду є обґрунтованою, не суперечить трудовому законодавству та не може бути обмежена. Крім того, [PERSON] просить виключити запис про нього, як керівника з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі, зокрема, містяться відомості про керівника юридичної особи, а за бажанням юридичної особи також про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо. У частині першій статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» визначено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації та судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі. Суд не вправі втручатися у діяльність органу державної реєстраційної служби, зобов`язуючи його вносити будь-які відомості до єдиного державного реєстру. Разом з цим задоволення такої вимоги не вплине на правильність вирішення судом спору по суті. При цьому, судом взято до уваги те, що факт припинення повноважень генерального директора як посадової особи законодавець пов`язує із моментом внесення відповідного запису до ЄДРПОУ, а тому висновок суду є таким, що відповідає завданням цивільного судочинства, яке полягає у справедливому та неупередженому вирішені справ із метою ефективного захисту порушених прав, оскільки у всіх справах правосуддя й справедливість мають перевагу перед строгим розумінням права. Тобто, при вирішенні цієї справи фактично не є необхідністю визначення порядку виконання рішення шляхом направлення його до державного реєстратора із вказівками про необхідність проведення певних дій, оскільки такі дії є обов`язком державного реєстратора. При цьому визначене судом формулювання в резолютивній частині рішення є таким, що забезпечує його виконання і більшої деталізації не вимагає. Згідно зі ст. 12 та ст. 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін і сторони у справі мають рівні права щодо надання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Враховуючи викладене, суд вважає можливим задовольнити позов. З урахуванням задоволення позовних вимог та положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України, суд повинен розглянути питання щодо понесених позивачем судових витрат. Суд звертає увагу, що у описовій частині позову [PERSON] зазначено про понесені судові витрати, які полягають у сплаті позивачем судового збору в розмірі 992 грн. 40 коп. та витрат на правову допомогу в розмірі 15\~000 грн. Проте, у прохальній частині вимоги щодо стягнення з відповідачів судових витрат не має, а отже відсутні підстави для застосування ст. 141 ЦПК України.

Outcome: approved