Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-13 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду із позовом до Карлівської міської ради, [PERSON] , Державного реєстратора Виконавчого комітету Ланнівської сільської ради Полтавської області Мирошниченко С.А., ТОВ «Агропрогрес плюс», третя особа: Державний реєстратор Великобудищанської сільської ради Полтавської області Гмиря М.А., про визнання недійсними та скасування рішень, визнання недійсним договору. Позовні вимоги обгрунтувала тим, що у жовтні 2021 року вона звернулася до Карлівської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Карлівської міської ради у межах населеного пункту містам Карлівка. До заяви додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та інші документи. 18 жовтня 2021 року, після перевірки графічних матеріалів, Карлівською міською радою (третє засідання сьомої чергової сесії восьмого скликання) було прийнято рішення про надання дозволу гр. [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (01.03) для ведення особистого селянського господарства, у власність (згідно поданої схеми) орієнтовною площею 2,00 га на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області. На підставі договору №2596/24 від 01.11.2021 року, приватним підприємством «Алан-Зем» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства у власність [PERSON] . Проект землеустрою розроблено інженером-землевпорядником [PERSON] 03.11.2021 року землевпорядником ПП «Алан-Зем» [PERSON] у присутності секретаря Карлівської міської ради Стовбуна О.Л., начальника відділу земельних ресурсів та надр виконавчого комітету Моргун Н.А. та позивача [PERSON] складено акт про визначення меж земельної ділянки, переданої у власність [PERSON] . Також 03.11.2021 року, землевпорядником ПП «Алан-Зем» [PERSON] у присутності секретаря Карлівської міської ради Стовбуна О.Л., начальника відділу земельних ресурсів та надр виконавчого комітету Моргун Н.А. та позивача [PERSON] було складено акт прийому-передачі межових знаків на зберігання. Згідно даного акту, межі земельної ділянки із кадастровим номером 5321610100:50:005:0507, яка знаходиться на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області, у межах населеного пункту м.Карлівка, площею 2,00 га, наданої власнику/користувачу земельної ділянки [PERSON] для ведення особистого селянського господарства, закріплені внатурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка у кількості 6 шт. межові знаки пред`явлені та передані на зберігання гр. [PERSON] 15.11.2021 року між замовником [PERSON] та виконавцем ПП «Алан-Зем» в особі директора [PERSON] , підписано акт прийомки-здачі робіт, згідно якого виконавець виконав і представив замовнику проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області у межах населеного пункту м.Карлівка, кадастровий номер земельної ділянки 5321610100:50:005:0507. Вартість виконаних робіт складає 5000,00 грн. та була сплачена замовником [PERSON] , згідно квитанції до прибуткового касового ордера №2596/24. Під час розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , сертифікований інженер-землевпорядник [PERSON] , відповідно до пунктів 110-1 та 110-2 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012 року, надіслав заяву про державну реєстрацію земельної ділянки в електронній формі з доданими документами по розробці проекту Державному кадастровому реєстраторові. На підставі вищевказаної інформації, Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельної ділянки, відповідно до пунктів 73,75, 77, 87, 111 цього Порядку, сформував витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-3224273482021 від 03.11.2021 року, який був виданий на запит від 02.11.2021 року, ЗВ-9716039122021, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5321610100:50:005:0507 відбулася 03.11.2021 року, орган, який зареєстрував земельну ділянку - відділ у Сквірському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробив і надав ПП «Алан-Зем» [PERSON] . 08.11.2021 року [PERSON] звернулася до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Карлівської міської ради та, згідно опису вхідного пакета документів, реєстраційний №5148, подав пакет документів, необхідний для видачі рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність, у тому числі і оригінал проекту землеустрою та копію витягу з Державного земельного кадастру, проте орган місцевого самоврядування, вказану заяву не розглянув. На підставі інформації із Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 17.12.2021 року позивачу стало відомо, що земельна ділянка із кадастровим номером 5321610100:50:005:0507, яка була розроблена ПП «Алан-Зем», інженером землевпорядником Стороженком О.І., на замовлення позивача [PERSON] , передана у власність [PERSON] . На запит позивачки від 28.12.2021 року, Карлівська міська рада надала завірену копію рішення третього засідання восьмої сесії восьмого скликання Карлівської міської від 03.12.2021 року, у якому вказано, що, розглянувши заяву [PERSON] , щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області, розроблену ФОП [PERSON] , враховуючи витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9902420242021 від 11.11.2021 року вирішила: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) із земель сільськогосподарського призначення на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області загальною площею 2,00 га, кадастровий номер 5321610100:50:005:0507 Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області. Передати [PERSON] у власність указану земельну ділянку та дозволити їй здійснити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку. Листом від 26.01.2022 року №04-41/95 Карлівська міська рада відмовила позивачці у наданні копій документів, які подавала на затвердження до міської ради [PERSON] та листом від 04.02.2022 року за №04-41/305 відмовила у наданні витягу з Державного земельного кадастру, який було подано [PERSON] . Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна від 10.02.2022 року (номер довідки 298815863) земельна ділянка площею 2,00 га з кадастровим номером 5321610100:50:005:0507, передана у власність [PERSON] , номер запису про право власності 45646666 від 09.12.2021 року, державний реєстратор Мирошниченко Сніжана Анатоліївна, виконавчий комітет Ланнівської сільської ради Полтавської області. Позивач вважає, що державний реєстратор Мирошниченко С.А., при реєстрації права власності за [PERSON] , діяла не у спосіб визначений законодавством, оскільки при перевірці документів, не встановила б розбіжність у поданих документах (у витягу з Державного земельного кадастру зазначено, що земельна ділянка зареєстрована на підставі проекту землеустрою, розробленого ПП «Алан-Зем», а у рішенні Карлівської міської ради зазначено, що земельна ділянка передана у власність на підставі проекту землеустрою ФОП [PERSON] ). Тому визначає її відповідачем у вказаній справі, так як є її особиста вина у порушенні прав позивачки. Також, згідно запису про інше речове право: 46216038 від 14.01.2022 року, спірна земельна ділянка передана в оренду, згідно договору оренди, виданого 10.01.2022 року, орендар ТОВ «Агропрогрес Плюс», код ЄДРПОУ 35314117, державний реєстратор Гмиря Максим Анатолійович, виконавчий комітет Великобудищанської сільської ради Полтавської області, орендодавець [PERSON] . Вважає, що ТОВ «Агропрогрес Плюс» уклало договір оренди земельної ділянки з особою, яка неправомірно набула право власності на вказану земельну ділянку. Враховуючи наявність підстав для визнання недійсним рішення Карлівської міської ради від 03.12.2021 року, це робить не можливим подальше існування зазначеного договору оренди земельної ділянки та дає підстави для визнання його недійсним, тому позивачка визначає ТОВ «Агропрогрес Плюс» відповідачем у справі. Таким чином, Карлівська міська рада проігнорувала інтереси позивача [PERSON] , погіршила його існуюче становище. Тому вважає, що ними порушено порядок надання земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що обумовило незаконність рішення Карлівської міської ради від 03.12.2021 року (третє засідання восьмої сесії восьмого скликання) та призвело до настання несприятливих наслідків для прав, свобод та інтересів позивача, зокрема позбавлення права позивача на завершення процедури відведення земельної ділянки. У зв`язку з чим, просив суд, визнати недійсним та скасувати рішення третього засідання восьмої сесії восьмого скликання Карлівської міської ради від 03 грудня 2021 року; скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Ланнівської сільської ради Мирошниченко С.А. про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, індексний номер 62270511 від 14.12.2021 року, на підставі якого зареєстровано право власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 5321610100:50:005:0507, номер запису про право власності 45646666 від 09.12.2021 року з одночасним припиненням права власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 5321610100:50:005:0507; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5321610100:50:005:0507, укладений 10 січня 2022 року між [PERSON] та ТОВ «Агропрогрес плюс»; скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради Полтавської області Гмирі М.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 62909630 від 18.01.2022 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки за ТОВ «Агропрогрес плюс», код ЄДРПОУ 35314117, на підставі договору оренди, виданого 10 січня 2022 року, номер запису про інше речове право: 46216038 від 14 січня 2022 року з одночасним припиненням права оренди ТОВ «Агропрогрес плюс» земельної ділянки з кадастровим номером 5321610100:50:005:0507. Ухвалою від 10.06.2022 року відкрито провадження у справі та постановлено проводити розгляд за правилами загального позовного провадження, задоволено клопотання позивачки про витребування додаткових доказів від Карлівської міської ради. 24.06.2022 року з Карлівської міської ради, на виконання ухвали суду, надійшли копії витребуваних доказів (копія проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який подав [PERSON] ; копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9902420242021 від 11.11.2021 року). Ухвалою суду від 28.07.2022 року задоволено клопотання позивача [PERSON] про витребування від державного реєстратора Виконавчого комітету Ланнівської сільської ради Полтавської області Мирошниченко С.А. належним чином засвідчені копії документів, що зберігаються у електронній формі і на підставі яких проведено реєстраційні дії з реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321610100:50:005:0508 за [PERSON] , номер запису про право власності 45646906 від 09.12.2021 року та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 62270772 від 14.12.2021 року. 19.08.2022 року направила до суду належним чином засвідчені копії документів, що зберігаються у електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії на спірну земельну ділянку. Ухвалою суду від 28.07.2022 року задоволено клопотання представника позивача - адвоката Болтіка С.М. про виклик у судове засідання та допит свідка [PERSON] . Попереджено свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду. Ухвалою суду від 19.09.2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. Позивач [PERSON] та її представник - адвокат Болтік С.М. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити. Представник позивача надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві та додатково пояснив, що проект землеустрою, виготовлений ФОП [PERSON] , не містить кадастрового номера земельної ділянки, якої він стосується і, по суті, є набором креслень, не залежно від його назви. Карлівська міська рада, при прийнятті оспорюваного рішення, проігнорувала те, що комісією у складі землевпорядника [PERSON] , у присутності секретаря Карлівської міської ради Стовбуна О.Л., начальника відділу земельних ресурсів на надр виконавчого комітету Моргун Н.А. та позивача [PERSON] складено акт від 03.11.2021 року про визначення меж земельної ділянки, переданої у власність [PERSON] площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області у межах населеного пункту м.Карлівка, а також проігнорувала акт від 03.11.2021 року (у тому ж складі підписантів) щодо прийомки-передачі межових знаків на зберігання [PERSON] . Вказані акти засвідчені печатками Карлівської міської ради. Зауважив, що у матеріалах справи відсутні акти аналогічного змісту щодо визначення меж земельної ділянки, переданої у власність [PERSON] та передачу останьому на зберігання межових знаків. Звернув увагу на те, що витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9902420242021, який подав [PERSON] до Карлівської міської ради разом із набором креслень ФОП [PERSON] , датований 11.11.2021 року, тобто після того, як [PERSON] подала документи до Карлівської міської ради на затвердження (згідно опису вхідного пакету документів №5148, документи [PERSON] , подані 08.11.2021 року). У пункті 77 постанови ВП ВС від 29.09.2020 року у справі №688/2908/16-ц зроблено висновок про те, що неконкурентне надання землі у користування, за наявності двох або більше бажаючих, не відповідає принципам забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, забезпечення гарантій прав на землю. Зокрема не можна вважати справедливим і розумним надання землі особі, яка пізніше за інших дізналася про існування вільної земельної ділянки і звернулася з відповідною заявою. Дії Карлівської міської ради призвели до настання несприятливих наслідків для прав, свобод та інтересів позивачки, зокрема позбавила її права на завершення процедури відведення земельної ділянки та отримання земельної ділянки у власність. Щодо дій державного реєстратора Мирошниченко С.А., вважає, що вона діяла не у спосіб, визначений законодавством, оскільки, відповідно до абз.4 пп.1 п.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор крім іншого встановлює відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що міститься у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах. Пунктом 4 вказаної статті передбачено, що державний реєстратор, під час проведення реєстраційних дій, обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держатилем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи.

Outcome: partial