Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-12 00:00:00

Стислий виклад позиції заявника [PERSON] звернувся до Звенигородського районного суду Черкаської області з заявою про встановлення факту належності особі правовстановлюючого документу в якій просить встановити факт належності йому, [PERSON] , [INFO] , уродженцю села Водяники Звенигородського району Черкаської області, правовстановлюючого документа - посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії [NUMBER] , виданого 28.09.1994 року Черкаською обласною Радою народних депутатів на ім`я [PERSON] . В обґрунтування заяви зазначає, що [PERSON] , народився [INFO] в с. Водяники Звенигородського району Черкаської області. З 1977 року батьки переїхали проживати в с. Озірна Звенигородського району, де він мешкав разом з ними і був зареєстрований з 26.10.1982 року по 10.10.1984 року. З 20.11.1984 року по 10.10.1986 року заявник проходив дійсну військову службу в Радянській армії. Після повернення з армії продовжив проживати в с. Озірна, де був зареєстрований та проживав з 26.10.1986 року по 01.05.1987 року. З 16.07.1987 року по 12.04.1988 року заявик був зареєстрований, проживав і працював в м. Канів Черкаської області. В квітні 1988 року [PERSON] повернувся в с. Озірна, де з 19.04.1988 року по 24.11.1990 року був зареєстрований і проживав. З 26.11.1990 року по 28.07.1999 року він проживав і працював у м. Звенигородці. З 29.07.1999 року по даний час заявник проживає в с. Озірна. 28.09.1994 року Черкаською обласною Радою народних депутатів заявнику було видано посвідчення серії [NUMBER] громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4). Відповідно до посвідчення заявник є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, постійно проживав у населених пунктах (с. Озірна Звенигородського району, м. Звенигородка, м. Канів), які згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 31.12.2014 року належали до зони посиленого радіоекологічного контролю, та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року. Оскільки, [PERSON] народився [INFO] і станом на цю дату йому виповнилось 55 років, у нього виникло право на звернення за призначенням пенсії за віком, оскільки, останній є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4, що підтверджується виданим на його ім`я 28.09.1994 року Черкаською обласною Радою народних депутатів посвідченням серії [NUMBER] . В серпні 2021 року заявник почав підготовку до збору необхідних документів для звернення до органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії. Переглядаючи документи ним було виявлено, що у вищезазначеному посвідченні серії [NUMBER] від 28 вересня 1994 року допущена помилка, а саме по батькові замість « [PERSON] » зазначено « [PERSON] ». 02.09.2021 року [PERSON] звернувся з листом на ім`я директора департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації Руслана Чикала та просив надати йому інформацію до якого органу він повинен звернутись з приводу виправлення допущеної у посвідченні помилки чи його заміни. 14.09.2021 року за вих. № 83-Г600/11 йому було надано відповідь на лист від 02.09.2021 року та повідомлено, що відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 11.07.2018 року № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» видача дубліката посвідчення 4-ї категорії не передбачена. Зазначає, що наявність помилки в написанні по батькові в посвідченні особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, яке дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення, перешкоджає заявнику реалізувати конституційне право на пенсійне забезпечення та змушує звернутись до суду з даною заявою про встановлення факту належності йому, [PERSON] , правовстановлюючого документа, від якого залежить виникнення у нього права на пенсійне забезпечення, а саме: посвідчення серії [NUMBER] громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), виданого 28 вересня 1994 року Черкаською обласною Радою народних депутатів. Заінтересована особа директор Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації Р. Чикало надіслав до суду відзив в якому зазначив, що [PERSON] звернувся до Департаменту з заявою від 02.09.2021про надання інформації щодо процедури виправлення помилки у посвідченні 4 категорії №387941, виданого 28.09.1994 Звенигородською районною державною адміністрацією на ім`я [PERSON] . Однак, документів про проживання (роботу) на території 4 зони - зони посиленого радіоекологічного контролю не надав. 14.09.2021 Департаментом [PERSON] надано роз`яснення вих. № 13-Г600/11, що відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 (зі змінами) «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям Громадян» (далі - Порядок) виправлення у посвідченні та видача дубліката посвідчення 4 категорії не передбачено. При перевірці документів [PERSON] . Департаментом виявлено, що він в період з дня аварії на ЧАЕС (26.04.1986) станом на 01.01.1993 на території зони посиленого радіоекологічного контролю прожив (відпрацював) 2 роки 8 місяців. Зазначає, що статтею 11 Закону № 796-ХІІ встановлено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. До категорії 4 відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. Згідно з Переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, визначено населені пункти 4-ї зони - посиленого радіоекологічного контролю. Місто Канів та село Озірна і місто Звенигородка Звенигородського району Черкаської області до 31.12.2014 були віднесені до 4 зони - зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до статті 15 Закону № 796-ХІІ, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання (роботи) на цих територіях. Видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення здійснюється органами місцевого самоврядування. Відповідно до довідки Водяницької сільської ради Звенигородського району Черкаської області від 22.10.2021 № 370 [PERSON] проживав та зареєстрований у с. Озірна Звенигородського району з 26.10.1986 по 01.05.1987, з 19.04.1988 по 24.11.1990 та 29.07.1999 по даний час. Але, згідно з записами у військовому квитку [PERSON] з 20.11.1984 року по 10.11.1986 проходив строкову службу в армії. Відповідно до записів трудової книжки [PERSON] з 16.07.1987 по 12.04.1988 - працював в м. Канів (записи 4-5 на стор. 4-5), з 08.07.1991 по 01.04.1992 - в м. Звенигородка (записи 15-16 на стор.10-11). В періоди з 19.08.1988 по 03.08.1990 та з 26.11.1990 по 05.07.1991 [PERSON] працював у „Партія 49 Кіровського ПГО" (місце знаходження не відомо). Таким чином, станом на 01.01.1993 [PERSON] прожив та відпрацював на територіях зони посиленого радіоекологічного контролю (село Озірна та м. Звенигородка Звенигородського району, м. Канів Черкаської області) 2 роки 8 місяців. Цього періоду недостатньо для підтвердження [PERSON] статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи та правильності видачі йому посвідчення категорії 4 № [NUMBER] , виданого 28.09.1994 Звенигородською районною державною адміністрацією. Враховуючи вищевикладене, зазначають, що Департамент не підтримує вимоги [PERSON] щодо встановлення факту належності особі правовстановлюючого документу у своєму цивільному позові, а тому позов є безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі. Ухвалою судді Звенигородського районного суду Черкаської області від 16.11.2022 було відкрито провадження та призначено розгляд заяви на 13.12.2022 року. Перед початком судового засідання від представника заявника надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно з ч. 2 ст.247 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Фактичні обставини, встановлені судом Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини. На підставі копії паспорта громадянина України серії [NUMBER] , виданого Звенигородським РС УДВС України в Черкаській області, а також копії картки фізичної особи - платника податків з ідентифікаційним номером: [NUMBER] , встановлено, що заявник значиться як « [PERSON] » (а.с. 7). В трудовій книжці серії [NUMBER] від 21.01.1987 року прізвище, ім`я та по-батькові вказані російською мовою « [PERSON] , а українською мовою « [PERSON] » (а.с.9-19). У свідоцтві про народження заявник значиться як « [PERSON] ». Відповідно до військового квитка серії [NUMBER] заявник значиться, як [PERSON] . Відповідно до посвідчення водія серії [NUMBER] заявник значиться, як [PERSON] . З копії посвідчення громадянина, який постійно проживає або працює на території зони радіоекологічного контролю серії [NUMBER] вбачається, що посвідчення видано на ім`я [PERSON] (а.с.8). 02.09.2021 року [PERSON] звернувся з листом на ім`я директора департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації Руслана Чикала та просив надати мені інформацію до якого органу він повинен звернутись з приводу виправлення допущеної у посвідченні помилки чи його заміни. 14.09.2021 року за вих. № 83-Г600/11 заявнику було надано відповідь на його лист від 02.09.2021 року та повідомлено, що відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 11.07.2018 року № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» видача дубліката посвідчення 4-ї категорії не передбачена (а.с.23-24). Згідно довідки виданої виконкомом Звенигородської міської ради від 21.10.2021 року №2945 [PERSON] , [INFO] в період з 26.11.1990 року по 23.11.1994 року дійсно був зареєстрований та проживав за адресою [ADDRESS] (а.с.25). Відповідно до довідки виданої виконкомом Звенигородської міської ради від 01.07.2021 №2109 [PERSON] з 25.11.1994 по 28.07.1999 був зареєстрований та проживав за адресою [ADDRESS] (а.с.26). З довідки виданої Озірнянським старостинським округом Водяницької сільської ради Звенигородського району Черкаської області від 22.10.2021 № 370 вбачається, що [PERSON] дійсно зареєстрований та проживає в [ADDRESS] з 26.10.1982 по 10.10.1984, з 26.10.1986 по 01.05.1987, з 19.04.1988 по 24.11.1990, з 29.07.1999 і по даний час. Село відноситься до 4 категорії потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС, згідно розпорядження №17 КМУ від 21.01.1993року. Довідка видана на підставі по господарських книг (а.с.27). Мотиви, з яких виходить суд, застосування норм права, оцінка аргументів сторін. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. За положеннями пункту 6 частини 1 статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті. Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Як роз`яснено в п.12 постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Разом з тим, цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або ж їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання, тощо. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який йдеться в документі, відповідно до чинного законодавства. Встановлення факту належності заявнику посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), необхідно для оформлення пенсії , іншим способом, окрім судового, він захистити свої права не може. До посилань відповідача про те, що [PERSON] не проживав (не відпрацював) у зоні посиленого радіоекологічного контролю передбачений законодавством термін суд ставиться критичнео, оскільки суд не встановлює його періоди проживання у вказаній зоні, а лише встановлює факт належності право установчого документу. На підставі викладеного вище, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, оскільки обставини, на які посилається заявник в обґрунтування своїх вимог, були підтверджені сукупністю наданих доказів, в яких містяться правильно зазначені його ім`я, по батькові та прізвище.

Outcome: approved