Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-05 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Оператора газорозподільної системи АТ «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживача природного газу та визнання неправомірним і скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та донарахування необлікованого обсягу та об`єму природного газу і його вартості. В обґрунтування позову зазначає, що він є власником домоволодіння, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , в зв`язку з чим отримав особовий рахунок платника за № [NUMBER] . Весь час до листопада 2021 року він користувався газом , сплачував кошти по лічильнику і жодних претензій до нього не було. 22.12.2021 року відповідач його ознайомив з умовами Типового договору розподілу природного газу і подав заяву-приєднання розподілу природного газу та підписав дві заяви. 19.01.2022 року йому було вручено Акт про порушення №DP002056, яким було начебто встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, розділ ХІ.Глава 2.п.1.п.п.2- несанкціоноване відновлення газоспоживання, в цьому акті було зазначено фактичний показник спожитого газу -10362,64. Після чого йому 31.01.2022 року було вручено акт на припинення розподілу природного газу та усно повідомлено, що припинення розподілу природного газу відбулося на підставі, начебто порушення ним умов договору, а саме самовільне відновлення постачання газу. 02.02.2022 року він з письмовою заявою звернувся до відповідача про надання йому документів на підставі яких йому припинили розподіл газу , на що отримав ксерокопію акту від 08.06.2021 року за №10911 про припинення розподілу природного газу, у зв`язку з витоком газу, в якому зазначено показник спожитого газу - 09545,32 куб.м. У квітні 2022 року від відповідача він отримав повідомлення і рахунок на оплату вартості (донарахованого) об`єму природного газу на суму 87 494 грн. 25 коп.. за результатами розгляду акту про порушення від 19.01.2022 року. На неодноразові звернення в квітні , травні та червні 2022 року до відповідача щодо надання йому рішення комісії та акт - розрахунок необлікованого газу і його вартості, отримав відповідь про те, що відповідач не надасть йому а ні рішення комісії, а ні акт розрахунок. З порушенням не згоден, оскільки систематично сплачував за спожитий газ до листопада 2021 року, та не знав про те, що з 08.06.2021 року по грудень 2021 року припинено газопостачання у його будинок, а тому вважає дії відповідача протиправними та незаконними. Просить визнати дії відповідача неправомірними та скасувати рішення комісії від 31.01.2022 року з розгляду акта про порушення від 19.01.2022 року за період з 08.06.2021 року по 26.01.2022 року в розмірі 87494,25 грн., яке винесено відносно нього . Ухвалою П?ятихатського районного суду від 09.09.2022 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Відповідачу запропоновано у строк, який не може перевищувати п`ятнадцяти днів із дня вручення даної ухвали, подати відзив на позов та заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. 12.10.2022 року представником відповідача - Лещенко Г., подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого остання вважає вказаний позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки позивач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються відповідачем по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] , в якому встановлені газові прилади: плита газова ПГ, опалювальний прилад та зареєстровано 4 особи. 08.06.2021 року до аварійної служби АТ «Дніпропетровськгаз» надійшла заявка про наявний запах газу на вулиці поруч з будинком [ADDRESS] . На підставі вказаної заявки працівниками Оператора ГРМ було негайно здійснено виїзд за вказаною адресою для перевірки даного об`єкта. За вказаною адресою було виявлено наявність витоку газу, в зв`язку з чим розподіл природного газ на об`єкті за даною адресою було припинено та зафіксовано показання лічильника газу -9545,32 куб.м. Тому у випадку наявності витоку газу, не передбачено завчасне повідомлення споживача про припинення розподілу природного газу, а тому твердження позивача про те, що він не був повідомлений є необґрунтованим та безпідставним. Відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ протягом 2-х робочих днів у містах та 5-ти календарних днів у сільській місцевості за письмовими зверненнями споживача після усунення порушень і відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання. Від позивача не надходило жодних письмових звернень щодо відновлення газопостачання за його адресою. При перевірці 19.01.2022 року працівником відповідача раніше відключених абонентів від системи газопостачання було встановлено, що за адресою позивача здійснено несанкціоноване відновлення газоспоживання. Показники на момент виявлення порушення склали 10362,64 куб.м.. 28.01.2022 року позивач був присутнім на засіданні комісії з розгляду акта про порушення від 19.01.2022 року та узгоджено про дату надання ним доступу для усунення порушення -31.01.2022 року. На виконання вимог Кодексу ГРС, розподіл природного газу було припинено 31.01.2022 року. Вважає спосіб захисту обраний позивачем відносно АТ «Дніпропетровськгаз» нічим не обґрунтований та суперечить нормам законодавства, а тому в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі. У судовому засіданні позивач та його представник - адвокат Сарма Л.І. підтримали позовні вимоги у повному обсязі, просять їх задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві. Представник відповідача у судовому засіданні просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що за адресою позивача було здійснено несанкціоноване відновлення газоспоживання, оскільки під час припинення газопостачання працівниками відповідача було зафіксовано показання лічильника газу, а саме -9545,32 куб.м., а при перевірці раніше відключених абонентів від системи газопостачання було виявлено порушення і показники лічильника складали 10362,64 грн.. Тобто вбачається наявне несанкціоноване газоспоживання позивачем. Також пояснила, що 08.06.2021 року було припинено газопостачання позивачу, в зв`язку з витоком газу. При цьому, газопостачання було припинено у відсутність споживача або членів його сім`ї, оскільки вдома нікого не було. Кран що був опломбований, знаходиться у відкритому доступі. Акт про припинення газопостачання від 08.06.2021 року, позивачу не надсилався і він не повідомлявся про припинення газопостачання. Вислухавши сторони, дослідивши докази по справі, суд дійшов наступного. Позивач є власником домоволодіння, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується копією договору купівлі-продажу житлового будинку з господарчими будівлями від 26.05.2014 року. (а.с.7-9). Згідно копії заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам від 22 грудня 2021 року, позивач приєднався до умов типового договору з ТОВ «Дніпропетровськгаз збут». (а.с.10) Згідно копії заяви - приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), - 22.12.2021 року позивач звернувся до Оператора ГРМ АТ «Дніпропетровськгаз» з заявою про приєднання до умов типового договору. (а.с.11) Згідно копії Акта про порушення №DP002056 від 19.01.2022 року, - встановлено порушення розділу ХІ.глави 2 п.1.п.п.2 - несанкціоноване відновлення газоспоживання за адресою абонента [PERSON] , по [ADDRESS] (відсутній блок пристрій та пломба на вхідному крані. На газовому лічильнику помінялись показники). В акті зазначено час та місце засідання комісії з розгляду акта про порушення. (а.с.12) Згідно копії акта про припинення/відновлення розподілу природного газу від 31.01.2022 року, було припинено розподіл природного газу об`єкту споживача, який знаходиться за адресою : [ADDRESS] та належить абоненту [PERSON] (а.с.13) 17.02.2022 року на адресу позивача направлено відповідачем копію рахунку на оплату збитків від 31.01.2022 року за несанкціоноване відновлення газоспоживання, вартість збитків завданих порушеннями споживача становить 87494 грн. 25 коп.. (а.с.14-15) Згідно копії листів від 04.02.2022 року, 20.04.2022 року, 06.06.2022 року, 17.06.2022 року, - позивачу відмовлено у наданні протоколу комісії з розгляду акту про порушення, рішення комісії від 31.01.2022 та акту-розрахунку об`єму природного газу і його вартості. (а.с.16,19,20,22). Надано копію акту на припинення газопостачання від 08.06.2021 року. Разом з відзивом на позовну заяву відповідачем надано до суду копію аварійної заявки №1590 від 08.06.2021 року, поданої [PERSON] до Кам`янського відділення П`ятихатська дільниця про те, що за адресою [ADDRESS] чути запах газу на вулиці. За результатами обстеження встановлено витік газу на різьбовому з`єднанні газопроводу вводу та відключено від газопостачання. (а.с.47) Згідно копії протоколу №5128 від 31.01.2022 року засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Кам`янське відділення АТ «Дніпропетровськгаз» встановлено, що за адресою споживача [PERSON] , по [ADDRESS] здійснено несанкціоноване відновлення газоспоживання за період з 31.07.2021 року по 31.12.2021 року на суму 87494 грн. 25 коп. (а.с.45) Суд, дослідивши наявні у справі матеріали, а саме: копію акту про порушення №DP002056 від 19.01.2022 року, копію акта про припинення/відновлення розподілу природного газу від 31.01.2022 року, копію рахунку на оплату збитків від 31.01.2022 року за несанкціоноване відновлення газоспоживання, копії листів отриманих позивачем, копію аварійної заявки №1590 від 08.06.2021 року та копії протоколу №5128 від 31.01.2022 року засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Кам`янське відділення АТ «Дніпропетровськгаз», розглянувши спір між сторонами в межах заявлених позовних вимог, приходить до висновку про можливість задоволення позову. Частиною 1ст.15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно вимог ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Між сторонами склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 Цивільного кодексу України(далі -ЦК України), Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює держане регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРМ). Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини. Згідно із пунктом 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або в роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку природного газу (далі - ВОГ) або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої заперечення та зауваження. Відповідно до пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Відповідно до пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. Відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. За змістом розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Кодекс ГРМ розмежовує такі види порушень, як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" та "пошкодження ЗВТ/лічильника газу". Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" необхідна наявність цілого складу факторів. Відповідно до глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу ХІ). Натомість, "порушення цілісності та місцезнаходження пломб та цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно" належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ. При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура щодо визначення необлікованих об`ємів природного газу або зміни їх режиму нарахування не застосовується (пункт 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ). Згідно із пунктом 1 глави 2 розділу ХІ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Наявний в матеріалах справи Акт про порушення №DP002056, від 19.01.2022 року відповідно до якого відповідачем виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання (відсутній блок пристрій та пломба на вхідному крані та на газовому лічильнику змінилися показники), не є доказом втручання позивача в роботу чи пошкодження пломби на вхідному крані газового лічильника. Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відповідачем не було доведено вчинення [PERSON] усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії), що призвели до втручання в блок пристрій та пломби на вхідному крані, тобто несанкціоноване відновлення позивачем газоспоживання. Варто зазначити, що припинення газопостачання відбувалось у відсутність споживача або будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї, і після цього він жодним чином не був повідомлений про припинення газопостачання. Ураховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача. Внаслідок задоволення позову з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по оплаті судового збору відповідно до положень ст. 141 ЦПК України.

Outcome: approved