Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-05 00:00:00

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (далі АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз») звернулось з позовом до [PERSON] , вказавши, що відповідач проживає за адресою [ADDRESS] та користується природним газом. 20.05.2019 року фахівцями ПАТ «Запоріжгаз», правонаступником якого є позивач, було виявлено порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено Акт про порушення №001984, який було підписано відповідачем без застережень та зауважень. Після складання акту, працівниками позивача було складено протокол №001984 від 20.05.2019 року про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, який також був підписаний споживачем без застережень та зауважень. За результатами проведеної експертизи та повірки ЗВТ, зроблено висновок про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та непридатність ЗВТ. На підставі зазначених документів, комісією АТ «Запоріжгаз» було здійснено розрахунок вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу за період з 20.11.2018 року по 19.05.2019 року на суму 36508,50 гривень, яку просять стягнути з відповідача на свою користь разом із судовий збором. Ухвалою суду від 26.01.2021 року відкрите провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. 01.03.2021 року відповідач направив до суду заяву про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя у справі ЄУН 336/5305/19 за позовом [PERSON] до АТ «Запоріжгаз», третя особа без самостійних вимог на предмет спору: ТОВ «Запоріжгаз збут» про захист прав споживача. Ухвалою суду від 08.04.2021 року зупинене провадження у цивільній справі за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу до набрання законної сили рішенням суду у цивільній справі за позовом [PERSON] до АТ «Оператор газорозподільчої системи «Запоріжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ТОВ «Запоріжгаззбут» про захист прав споживача (ЄУН 336/5305/19). Ухвалою суду від 06.12.2022 року провадження у цивільній справі поновлене. Представник позивача в судове засідання не з`явилась, направивши клопотання про розгляд справи за її відсутності, наполягаючи на задоволенні позову. Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову повністю посилаючись на відсутність укладеного між ним та АТ «Запоріжгаз» договору про постачання газу, також вказав на незгоду з виявленим порушенням. У наданий судом строк відповідач своїм правом подання до суду відзиву на позовну заяву не скористався, відзив на позов не подав, заперечення щодо розгляду справи в спрощеному порядку подано не було, будь-яких інших клопотань та заяв від відповідача подано до суду не було, відтак у відповідності до ч. 8 ст. 178 та ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами. В ході розгляду справи сторонами інші заяви чи клопотання не подавались. При вивченні матеріалів справи судом встановлено наступне. За відомостями Департаменту реєстраційних послуг ЗМР, [PERSON] , [INFO] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Згідно з розрахунком АТ «Запоріжгаз» надає свої послуги за адресою: [ADDRESS] по рахунку № [NUMBER] , відкритому на ім`я [PERSON] . За період з жовтня 2018 року по вересень 2020 року наявна заборгованість в сумі 45308,17 гривень. 20.05.2019 року двома працівниками ПАТ «Запоріжгаз» у присутності споживача [PERSON] складено акт №001984, згідно з яким на дату складання цього акта на об`єкті - житловий будинок [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних системи: підпункт 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Своїм підписом [PERSON] підтвердив ознайомлення з Актом та повідомленням про необхідність прибути для розгляду цього акту на 05.06.2022року. 20.05.2019 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було складено протокол №001984 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, а саме газового лічильника G4 Галлус, номер U00687558. Вказаний протокол був підписаний [PERSON] без зауважень. Комісією ПАТ «Запоріжгаз» складено Акт №0439 експертизи лічильника газу від 23.05.2019 року, за висновками якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: при візуальному огляді пломби виявлено, що розміри та шрифти літер, цифр та елементів відбитків тавра державного повірника на повірочній пломбі, встановленій на лічильнику, не відповідають встановленому зразку. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильний упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С48724982, повернено споживачу. [PERSON] висловив незгоду з актом, так як інженери не надали еталонного відтиску пломби, як її виробники. 05.06.2019 року розглянуто акт про порушення №001984 від 20.05.2019 року та складено протокол №1065 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії відбувалось за відсутності споживача [PERSON] . За результатами засідання комісія вирішила акт про порушення №001984 від 20.05.2019 року задовольнити. Позивачем складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, яким на підставі акту про порушення від 20.05.2019 року №001984 до споживача [PERSON] , [ADDRESS] , о/р [NUMBER] з приводу виявлених порушень: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, був проведений розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача у розмірі 36508,50 гривень. Згідно з розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, вказана сума нарахована за період з 20.11.2018 року по 19.05.2019 року. 01.07.2019 року АТ «Запоріжгаз» направило [PERSON] акт-розрахунок необліковаонго (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, складеного за результатами розгляду комісією акту про порушення №001984 від 20.05.2019 року на суму 36508,50 гривень та зазначено про необхідність сплати вказаної суми протягом 10 днів з дати отримання даного повідомлення. Відповідно до копії поштового повідомлення, вищевказані документи були отримані відповідачем 05.07.2019 року, про що свідчить його підпис. При вирішенні спору суд виходить з наступного. За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. З 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серії АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи. У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). П. 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідачем здійснюється фактичне споживання природного газу, що він не заперечував. Згідно пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пунктом 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС визначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, та здійснюється припинення розподілу природного газу, зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (пункт 3). За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС. Пунктами 1 та 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС встановлено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. Таким чином, перевірка працівниками ПАТ «Запоріжгаз» газового лічильника, який розміщений в будинку [ADDRESS] та за результатами якої складено Акт про порушення №001984 від 20.05.2019 року, проведена в межах та на підставах, визначених положенням Кодексу ГРС. При цьому споживачем акт перевірки підписаний без заперечень. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), згідно з п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС. За наслідками виявленого порушення, а саме несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) з боку [PERSON] працівниками ПАТ «Запоріжгаз» протягом 10 днів з моменту виявлення порушення, була проведена відповідна експертиза газового лічильника. Як вказує п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Згідно з п. 11 глави5 розділу ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) визначений главою 3 розділу ХІ Кодексу ГРС. За розрахунком позивача, за період з 20.11.2018 року по 19.05.2019 року, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (газова плита - 1 шт., двоконтурний котел - 1 шт.), опалювальна площа 79,8 м.кв., кількість зареєстрованих осіб - 1 особа, об`єму газу в неопалювальний та опалювальний сезони, загальна сума не облікованого об`єму газу становить 36508,50 гривень та 3263,72 куб.м нарахованого необлкованого об`єму природного газу. Відповідно до ст. 16 ЦК України юридична особа має право на захист свого особистого немайнового та майнового права та інтересу в суді, а одним із способів захисту є відшкодування збитків. Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно з ч.1 ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Пунктом 8.4. Договору передбачено, що у разі якщо дії однієї зі Сторін призвели до завдання матеріальної шкоди іншій Стороні її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду. Ст. 610 ЦК України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ст. 1192 ч.1 ЦК України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі. Доводи відповідача щодо відсутності укладеного в письмовій формі договору з АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» не є підставою для відмови у позові, оскільки [PERSON] користується послугами позивача за адресою реєстрації місця проживання ( [ADDRESS] ). Окрім цього, в межах розгляду даної справи та цивільної справи ЄУН 336/5305/19 у [PERSON] було право звернутись із клопотанням щодо проведення експертизи ЗВТ та пломб з власної ініціативи, як це передбачено главою 10 розділу ХІ Кодексу ГРС, водночас, відповідач не реалізував свого права надати відповідні докази для спростування доводів позивача. За таких обставин, оскільки пред`явлені позовні вимоги до [PERSON] підтверджені дослідженими в ході розгляду справи письмовими доказами, якими встановлений факт порушення, а саме несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, позов підлягає задоволенню у повному обсягу. Також, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню судовий збір. На підставі викладеного,

Outcome: approved