Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-08 00:00:00

Позивач представник Кам`янської міської ради Дніпропетровської області звернувся до суду із позовом до [PERSON] , [PERSON] про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки. У своєму позові позивач просить суд визнати укладеним договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер: 1210400000:02:010:0003, загальною площею 0,9558 га для розміщення побутового комплексу, в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області. В обґрунтуванні позову позивач зазначив, що позивач Кам`янська міська рада, розглянувши заяву (клопотання) про користування земельною ділянкою [PERSON] та [PERSON] , прийняла Рішення від 27.03.2015 №1261-61/VI «Про набуття (припинення) прав на землю» (Далі-Рішення № 1261-61/VI). У відповідності до додатку до Рішення № 1261-61/VI надано [PERSON] та [PERSON] на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером 1210400000:02:010:0003 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,9558 га, для розміщення побутового комплексу. Відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 Рішення № 1261-61/VI міська рада зобов`язала землекористувачів, зокрема відповідача укласти протягом шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди. Таким чином рішенням міської ради визначено, строки та місце укладання договору оренди землі. Відповідачі не уклали з міською радою договір оренди земельної ділянки, не пройшли державну реєстрацію такого договору та фактично користуються земельною ділянкою без правових підстав. Крім того, відповідачами не сплачується відповідна орендна плата, оскільки договір оренди землі з позивачем не укладено, хоча земельна ділянка використовується для розміщення побутового комплексу. Позивач вважає, що такі дії відповідачів є порушенням ст. 206 Земельного кодексу України, якою передбачено, що використання землі в Україні є платним. 25.09.2020 р. листами № 09-11/1369 та 09-11/1370 від 24.09.2020 року Кам`янська міська рада направила на адреси [PERSON] та [PERSON] для узгодження та підписання проект договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер № 1210400000:02:010:0003 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,9558 га, для розміщення побутового комплексу. Зазначений проект договору оренди був складений з урахуванням\~Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі».\~ Пропозиції разом з проектами договорів, актами приймання передачі земельної ділянки, розрахунками розміру орендної плати, копіями витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку від 09.07.2020. Позивачем були надіслані відповідачам з описом про вкладення. У відповідності до відомостей сайту Укрпошти лист від 24.09.2020 року № 09-11/1370 надісланого позивачем було отримано відповідачем, [PERSON] 12.10.2020 року, виписка з сайту Укрпошти про відстеження листа № 5190003063650. У відповідності до відомостей сайту Укрпошти лист від 24.09.2020 року № 09-11/1369 надісланого позивачем було отримано відповідачем, [PERSON] 05.11.2020 року. Отже, з 05.11.2020 року розпочався перебіг 20 денного строку відповідача щоб або підписати та направити позивачу договір оренди, або скласти протокол розбіжностей до договору та направити позивачу, відповідний строк скінчився 26.11.2020 р. З огляду на факт порушення відповідачами передбаченого законодавством 20-денного строку на вчинення дій з укладення договору та/або надсилання протоколу розбіжностей до договору, договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер № 1210400000:02:010:0003, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,9558 га, для розміщення побутового комплексу, набув чинності 26.11.2020 року в редакції, запропонованої Кам`янською міською радою у проекті вказаного договору. Представник Кам`янської міської ради Дніпропетровської області Московська О. Г. в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просить задовільнити позовні вимоги в повному обсязі. Крім того надано відповідь на відзив в якому просить суд позовні вимоги задовільнити в повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився надав відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав викладених у відзиві. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] в судове засідання не з`явився надав додаткові пояснення, відповідно до яких вважає, що позивач намагається змістити дату договору. Питання щодо моменту набрання чинності договору оренди земельної ділянки було визначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 січня 2020 року у справі № 322/1178/17, згідно якої момент укладання договору, а відтак і початок перебігу строку його дії пов`язаний з моменту державної реєстрації договору, а для визначення початку перебігу та закінчення строку дії саме цього договору має значення на момент його підписання, а с моменту вчинення реєстраційних дій. 11 грудня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження по справі. 30 червня 2021 року закрито підготовче провадження засідання по справі та призначена справа до розгляду по суті. 24 лютого 2021 року ухвалою суду відмовлено в забезпеченні позову. Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, дослідивши надані суду докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до частини 1 статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно із частиною 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Судом встановлено, що Кам`янська міська рада розглянула заяву (клопотання) про користування земельною ділянкою [PERSON] та [PERSON] , прийняла Рішення від 27.03.2015 №1261-61/VI «Про набуття (припинення) прав на землю» (Далі-Рішення № 1261-61/VI). У відповідності до додатку до Рішення № 1261-61/VI надано [PERSON] та [PERSON] на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером 1210400000:02:010:0003 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,9558 га, для розміщення побутового комплексу. Відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 Рішення № 1261-61/VI міська рада зобов`язала землекористувачів, зокрема відповідача укласти протягом шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди. Таким чином рішенням міської ради визначено, строки та місце укладання договору оренди землі. Частиною 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до п. 2.16 Постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 року № 6, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Частиною першою статті 648 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторони договору, має відповідати цьому акту. \~ \~ \~ \~Згідно вимог ст. 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцяти денний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцяти денний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. \~ \~ \~ \~Враховуючи положення ст. 13 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 193 Господарського кодексу України, кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та досягнення загальногосподарського інтересу, відповідач неправомірно ухиляється від оформлення права користування земельною ділянкою і, від підписання надісланих позивачем примірників договорів оренди земельної ділянки, чим порушується загальний порядок укладення договорів, передбачених статтею 181 Господарського кодексу України. Відповідачі не уклали з міською радою договір оренди земельної ділянки, не пройшли державну реєстрацію такого договору та фактично користуються земельною ділянкою без правових підстав. Крім того, відповідачами не сплачується відповідна орендна плата, оскільки договір оренди землі з Позивачем не укладено, хоча земельна ділянка використовується для розміщення побутового комплексу. Такі дії відповідачів є порушенням ст. 206 Земельного кодексу України, якою передбачено, що використання землі в Україні є платним. \~ \~ \~ \~25.09.2020р. листами № 09-11/1369 та 09-11/1370 від 24.09.2020 року Кам`янська міська рада направила на адреси [PERSON] та [PERSON] для узгодження та підписання проект договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер № 1210400000:02:010:0003 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,9558 га, для розміщення побутового комплексу. \~ \~ \~ \~Зазначений проект договору оренди був складений з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі». Пропозиції разом з проектами договорів, актами приймання передачі земельної ділянки, розрахунками розміру орендної плати, копіями витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку від 09.07.2020 р. позивачем були надіслані відповідачам з описом про вкладення. У відповідності до відомостей сайту Укрпошти лист від 24.09.2020 року № 09-11/1370 надісланого Позивачем було отримано відповідачем, [PERSON] 12.10.2020 року (виписка з сайту Укрпошти про відстеження листа № 5190003063650 та повідомлення про вручення додаються ). У відповідності до відомостей сайту Укрпошти лист від 24.09.2020 року № 09-11/1369 надісланого Позивачем було отримано Відповідачем, [PERSON] 05.11.2020 року (виписка з сайту Укрпошти про відстеження листа № 5190003063650 та повідомлення про вручення а.с. 15-16). Отже, з 05.11.2020 року розпочався перебіг 20 денного строку відповідача щоб або підписати та направити позивачу договір оренди, або скласти протокол розбіжностей до договору та направити позивачу, відповідний строк скінчився 26.11.2020 р. \~ \~ \~ \~В обумовлений ст. 181 Господарського кодексу України 20-денний строк відповідачі не повернули позивачу підписані проекти договору оренди земельної ділянки та не направили позивачу протокол розбіжностей до договору оренди земельної ділянки. Таким чином, з огляду на факт порушення відповідачами передбаченого законодавством 20-денного строку на вчинення дій з укладення договору та/або надсилання протоколу розбіжностей до договору, договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер № 1210400000:02:010:0003, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,9558 га, для розміщення побутового комплексу, набув чинності 26.11.2020 року в редакції, запропонованої Кам`янською міською радою у проекті вказаного договору. Статті 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України визначають загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину). Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст. ст. 642 - 643 ЦК України. \~ \~ \~ \~За ч. 2 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Відповідно до ч.1, 2 ст. 641 Цивільного кодексу України, пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Розкриваючи зміст засади свободи договору у ст. ст. 6, 627, ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору. Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та ст. 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства. Зазначені положення узгоджуються з нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є суперечність їх актам цивільного законодавства. Форма та зміст (умови) типового договору затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі» (далі постанова № 220). З аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, постанови № 220 убачається, що умови типового договору, що набули юридично обов`язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов`язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Відповідно до п. 2.10 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 року №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. При цьому новий власник не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до законодавства. За змістом статті 377 Цивільного кодексу України та ст.120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Таким чином, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки, що випливає з положень статті 377 ЦК України і статті 120 ЗК України. Законодавством у такому випадку передбачено лише перехід права користування. І це право необхідно оформити у поряду, який визначений земельним законодавством, тобто через оформлення технічної документації та прийняття міською радою рішення стосовно надання земельної ділянки власнику будівлі, споруди у користування (оренду) або у власність, а потім оформити договір оренди земельної ділянки або отримати свідоцтво про право власності. Таким чином, надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та укладення договору оренду є обов`язком користувача земельної ділянки, якщо запропонований договір відповідає типовому договору. Відмова від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України. Станом на дату звернення до суду, пропозиція позивача укласти договір (листи № 09-11/1369 та 09-11/1370 від 24.09.2020) відповідачами проігнорована, відповідний договір не підписано зі сторони відповідачів, жодних зауважень щодо змісту договору оренди земельної ділянки з боку [PERSON] та [PERSON] не надходило, що дає підставу вважати, що договір є укладеним на умовах запропонованих Кам`янською міською радою. Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши докази по справі в їх сукупності, суд робить висновок, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню. Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). З урахуванням вимог ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача необхідно стягнути судовий збір сплачений позивачем судовий збір з урахуванням задоволених вимог, стягнувши з [PERSON] , [PERSON] на користь Кам`янської міської ради Дніпропетровської судовий збір у розмірі по 1051\~грн. 00 коп. з кожного.

Outcome: approved