Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-06 00:00:00

Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулось до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що 27 січня 2020 року до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулась [PERSON] за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, надавши при цьому документи, передбачені п. 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001, а саме: копію заяви про призначення всіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 27.01.2020; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 27.01.2020; довідку № 1315 від 26.12.2019, видану Бохоницькою сільською радою Вінницького району Вінницької області, про склад сім`ї; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька, відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, від 06.06.2013 № 00012269130, на підставі чого [PERSON] було призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2020 до 30.06.2020. Підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020 № 255, строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. На виконання зазначеної постанови Управлінням продовжено та виплачено [PERSON] допомогу на дітей одиноким матерям до 31.07.2020. За період з 01.01.2020 до 31.07.2020 [PERSON] отримала 15468,46 грн допомоги на дітей одиноким матерям, що підтверджується довідкою про розмір виплаченої допомоги одиноким матерям. 13 липня 2020 року [PERSON] повторно звернулась за виплатою допомоги на дітей одиноким матерям та надала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 13.07.2020, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 13.07.2020, довідку від 18.06.2020 № 526, видану Бохоницькою сільською радою Вінницького району Вінницької області, проте права на виплату допомоги на дітей одиноким матерям [PERSON] не мала, відповідно до п. 35-2 Порядку, оскільки у складі сім`ї є працездатна особа, що не здійснювала догляд та не працювала протягом трьох місяців в період, за який враховується дохід, що підтверджується рішенням від 06.08.2020. Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 08.04.2020 № 264 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020), орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. Відповідно до п. 22 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 року, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Враховуючи те, що [PERSON] було виплачено допомогу на дітей одиноким матерям до 31 липня 2020 року, з урахуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (зі змінами, внесеними згідно з постановою № 1035 від 28.10.2020), [PERSON] зобов`язана повернути Управлінню надмірно виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 до 31.07.2020 у сумі 2209,78 грн у зв`язку з тим, що її право на отримання допомоги у цей період не підтверджено. 26 листопада 2020 року Управлінням надіслано [PERSON] повідомлення про повернення надмірно сплачених коштів від 23.11.2020 № 4238, яке вона отримала 30.11.2020, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти [PERSON] управлінню не повернула, тому позивач був вимушений звернутись до суду з проханням стягнути з [PERSON] надмірно виплачені кошти в сумі 2209,78 грн, як таких, що виплачені з Державного бюджету у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям, на користь Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації. Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 27.07.2022 було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у даній справі, відкрито провадження в справі, справу ухвалено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судовий розгляд неодноразово відкладався з поважних причин. В судове засідання 06.12.2022 учасники справи не з`явились, хоч про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином в установленому законом порядку. Представник Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації за дорученням Хоменський В.В. попередньо через канцелярію суду подав письмову заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечує. Частиною третьою статті 211 ЦПК України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач [PERSON] неодноразово в судові засідання не з`являлась з невідомих суду причин, хоч про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась судом у встановленому законом порядку шляхом направлення судових повісток за адресою зареєстрованого місця проживання: [ADDRESS] . Заяв про розгляд справи без її участі або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Відзив на позовну заяву відповідачем у запропонований судом строк до суду не подано. Крім того, інформація щодо розгляду справи міститься на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://vnr.vn.court.gov.ua). Згідно з ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). За згодою позивача, на підставі ухвали суду про заочний розгляд справи, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням статті 280 ЦПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. За вказаних обставин суд вважає можливим провести судове засідання 06.12.2022 за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Врахувавши позицію представника позивача, викладену у письмовій заяві, дослідивши письмові докази у справі та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов такого висновку. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом від 17.07.1997 «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 Конвенції» і є частиною національного законодавства України, встановлено, що кожен має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом установлено, що 27 січня 2020 року до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулась [PERSON] за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, надавши при цьому документи, передбачені п. 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, а саме: копію заяви про призначення всіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 27.01.2020; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 27.01.2020; довідку від 26.12.2019 № 1315, видану Бохоницькою сільською радою Вінницького району Вінницької області, про склад сім`ї; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька, відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, від 06.06.2013 № 00012269130 (а.с. 5-6, 7-8, 9, 10). На підставі поданих документів [PERSON] було призначено допомогу на дітей одиноким матерям, що підтверджується копією рішення від 18.02.2020 (а.с. 13). 13 липня 2020 року [PERSON] повторно звернулась за виплатою допомоги на дітей одиноким матерям та надала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 13.07.2020; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 13.07.2020; довідку від 18.06.2020 № 526, видану Бохоницькою сільською радою Вінницького району Вінницької області (а.с. 15-16, 17-18, 19). З рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 06.08.2020 убачається, що [PERSON] не має права на допомогу одиноким матерям, тому що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду та не працював 3 місяці, що передують зверненню (а.с. 20). З довідки про розмір виплаченої допомоги одиноким матерям за період з 01.01.2020 до 31.07.2020 убачається, що загальна сума переплати складає 2209,78 грн (а.с. 14). 23 листопада 2020 року Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації надіслано [PERSON] повідомлення про повернення надмірно сплачених коштів, яке вона отримала 30.11.2020 (а.с. 21, 22). Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (у редакції чинній на момент звернення [PERSON] ) відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям є одним з видів державної допомоги сім`ям з дітьми, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до державного бюджету. Згідно зі ст. 5 вищезазначеного Закону, допомога у зв`язку з вагітністю та пологами (крім допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону), допомога при народженні дитини, допомога при усиновленні дитини, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомога на дітей одиноким матерям, допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника). Відповідно до статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, що регулюється відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751, суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. За приписами статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пункту 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми встановлено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Судом установлено, що відповідачу [PERSON] , як одинокій матері, у відповідності до п. 5 ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 36 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001, на підставі поданої нею заяви від 27.01.2020 та доданих до неї документів, рішенням позивача була призначена та виплачувалась державна соціальна допомога на дітей, як одинокій матері на період з 01.01.2020 до 30.06.2020. Згідно підп. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» №264 від 08.04.2020, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. За період з січня до липня 2020 року відповідачу [PERSON] була виплачена вказана вище державна соціальні допомога на дітей як одинокій матері. Однак рішенням від 06.08.2020, яке приймалось на підставі повторно поданої 13.07.2020 заяви [PERSON] та доданих до неї документів, право на виплату допомоги на дітей одиноким матерям [PERSON] не підтверджено, оскільки у складі сім`ї є працездатна особа, що не здійснювала догляд та не працювала протягом трьох місяців в період, за який враховується дохід. Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 08.04.2020 № 264 (зі змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020), орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. Згідно з п. 22 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 року, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми визначено, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється у разі виявлення, що непрацююча працездатна особа, фактично не здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, або не надавала соціальних послуг з догляду відповідно до законодавства у зв`язку з перебуванням за кордоном сукупно більше ніж 60 днів протягом періоду отримання допомоги на дітей одиноким матерям, - з місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла відповідна інформація з Держприкордонслужби. Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Згідно з ч. 1 ст. 1213 ЦК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Частиною першою статті 12 ЦПК України встановлено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина перша статті 81 ЦПК України). Повно та всебічно дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, які оцінено на предмет належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємного зв`язку, установивши, що дослідженими судом доказами підтверджено, що [PERSON] протягом липня 2020 року не підтвердила право на отримання допомоги, тому кошти, виплачені останній за призначеною допомогою на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 до 31.07.2020, у розмірі 2209,78 грн підлягають поверненню, в зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Враховуючи, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації підлягають задоволенню в повному обсязі, беручи до уваги ухвалу судді Вінницького районного суду Вінницької області від 27.07.2022, відповідно до якої судом відстрочено сплату судового збору у даній справі до ухвалення рішення у справі, тому згідно з вимогами статті 141 ЦПК України, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481 грн підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

Outcome: approved