Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-21 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради про стягнення невиплаченої заробітної плати та моральної шкоди. Свої вимоги мотивує тим, що вона перебуває у трудових відносинах із відповідачем, а саме з 02 січня 2007 року призначена на посаду головного лікаря в комунальному закладі «Ужгородська міська поліклініка», яка в подальшому реорганізована в Комунальне некомерційне підприємство «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради. Однак, починаючи з липня 2019 року по день звернення з позовом до суду відповідач не сплачує їй заробітну плату. За таких обставин, позивач просила суд стягнути із відповідача на її користь заборгованість по заробітній платі за період з 01 липня 2019 по 01 червня 2022 року по в розмірі 665\~000, 00 грн. У зв`язку зі значною затримкою заробітної плати позивач відчуває моральні саджання, втрату нормальних життєвих зв`язків, негативні відносини в середині родини. Завдана обумовлюється моральним та фізичним стражданням внаслідок порушення законного права на заробітну плату, приниженням честі, гідності, ігноруванням прав, втратою престижу та ділової репутації серед знайомих, друзів та родичів. Просила стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в розмірі 50000,00 грн. 02.06.2022 позивачем подано заяву про звільнення або відстрочення сплати судових витрат судового збору повністю до закінчення розгляду справи в суді першої інстанції. 03.06.2022 ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області відкрито провадження у цивільній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Відстрочено позивачу сплату судового збору не довше, ніж до ухвалення судового рішення у даній справі. Також вказаною ухвалою відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву. 18.07.2022 представником відповідача надано відзив на позовну заяву. В якому зазначив, що позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що питання перебування позивача у трудових відносинах з відповідачем було предметом судового розгляду у справі №308/8430/19 за позовом позивача, в якій вона просила: зобов`язати відповідачів подовжити трудові відносини з [PERSON] шляхом призначення в порядку переведення її з посади головного лікаря «Комунальний заклад охорони здоров`я «Ужгородська міська поліклініка» на посаду директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради»; зобов`язати відповідачів внести в трудову книжку Качанова запис наступного змісту: у графі 3 - «Комунальний заклад охорони здоров`я «Ужгородська міська поліклініка» з 18 квітня 2019 року реорганізований (перетворений) на КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради», у графі 4 - «рішення XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за № 1505»; Так, під час розгляду даної справи Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду (провадження № 61-11031св21), було встановлено фактичні обставини справи, а саме: - Рішенням XXXI сесії VII скликання (позачергова) Ужгородської міської ради від 20 грудня 2018 року за № 1375 «Про реорганізацію комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради», відповідно до статей 52-54 Господарського кодексу України, статей 104-108 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров`я», Постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 року № 208 «Деякі питання удосконалення системи охорони здоров`я», пункту 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою поліпшення якості медичного обслуговування населення, підвищення економічної ефективності використання активів, збільшенню господарської та фінансової автономії, міська рада вирішила реорганізувати комунальний заклад «Ужгородська міська поліклініка» шляхом перетворення у КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради». Визначено, що КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради» є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків реорганізованого шляхом перетворення комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка». Утворено комісію з реорганізації шляхом перетворення комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» у складі згідно з додатком. Комісії з реорганізації шляхом перетворення слід повідомити у встановленому законодавством України порядку працівників комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» про реорганізацію закладу шляхом перетворення. - Рішенням XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за № 1505 «Про створення Комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради» міська рада вирішила створити юридичну особу публічного права - КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради шляхом реорганізації в результаті перетворення юридичної особи публічного права - комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» (пункт 2 рішення); уповноважено Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради на оголошення та проведення конкурсу на зайняття посади керівника КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради (пункт 7 рішення); призначено [PERSON] виконуючим обов`язки директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради до призначення керівника в установленому законом порядку (пункт 8 рішення). - у спірних правовідносинах відбулась реорганізація установи шляхом перетворення юридичної особи публічного права комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» в КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради. На виконання рішення XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за № 1505 Управлінням охорони здоров`я Ужгородської міської ради видано наказ від 21 червня 2019 року № 102 про затвердження складу конкурсної комісії, за яким у зв`язку з наявністю вакантної посади керівника КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради утворено комісію з проведення конкурсу на зайняття вказаної вакантної посади та затверджено склад комісії. - Наказом Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради від 21 червня 2019 року № 103 «Про оголошення конкурсу» оголошено конкурс на зайняття вакантної посади директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради, наказано конкурсній комісії оприлюднити інформацію на офіційному сайті Ужгородської міської ради, визначено строк подачі документів для участі у конкурсі по 08 липня 2019 року, тощо. - Протоколом комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради від 16 липня 2019 року № 1 допущено до участі у конкурсі двох кандидатів з 4-х, які подали заявки, та визначено місце, дату та час конкурсу. Протоколом комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради від 18 липня 2019 року № 2 допущено до участі в конкурсі ще одного кандидата - ОСОБА З, та відхилено головою комісії [PERSON] вимогу ОСОБА1 про прийом від неї пакету документів на участь у конкурсі у зв`язку з тим, що термін подачі документів минув. - Протоколом комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради від 24 липня 2019 року № 3 більшістю голосів членів комісії прийнято рішення зробити подання на ім`я міського голови про призначення директором КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради ОСОБА 2 . - Розпорядженням Ужгородського міського голови від 26 липня 2019 року № 316 «Про призначення [PERSON] призначено [PERSON] на посаду директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради з 29 липня 2019 року з укладенням з нею контракту строком на п`ять років. Наказом Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради від 29 липня 2019 року № 121 «Про призначення [PERSON] » призначено [PERSON] на посаду директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради з 29 липня 2019 року. - Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 27 липня 2020 року засновником КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради є Ужгородська міська рада, а директором - [PERSON] з 04 березня 2020 року (запис 1); засновником комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» є Ужгородська міська рада, а керівником - [PERSON] (запис 2). Також зазначено, що 20 червня 2019 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи у результаті реорганізації. Зазначає, що трудові відносини, які виникли між виконуючим обов`язки керівника закладу та власником або уповноваженим ним органом не можуть бути встановлені на невизначений термін, оскільки посада виконуючого обов`язки керівника закладу є тимчасовою і припинення таких трудових відносин закон пов`язує з часом призначення керівника закладу за результатами конкурсу. Наведене узгоджується з правовими висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 04 березня 2020 року у справі № 235/2741/19 та від 17 червня 2021 року у справі № 352/1754/19. Верховним Судом\~у складі\~колегії суддів\~Першої судової\~палати Касаційного\~цивільного суду\~(провадження\~№ 61-11031св21),\~було зазначено\~наступне: «Доводи касаційної скарги про безстроковість трудових відносин між сторонами не заслуговують на увагу, оскільки трудові відносини, які виникли між виконуючим обов`язки керівника закладу та власником або уповноваженим ним органом, не можуть бути встановлені на невизначений термін, так як посада виконуючого обов`язки керівника закладу є тимчасовою і припинення таких трудових відносин закон пов`язує з часом призначення керівника закладу за результатами конкурсу». Так, КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради створено згідно з рішенням XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за № 1505 «Про створення Комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради» шляхом реорганізації в результаті перетворення юридичної особи публічного права - комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка». Пунктом 8 рішення XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за № 1505 призначено ОСОБА 1 виконуючим обов`язки директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради до призначення керівника в установленому законом порядку. Зазначений пункт 8 втратив чинність згідно з рішенням XLII сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 24 грудня 2019 року за № 1834 у зв`язку з проведенням конкурсу на зайняття посади директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради та розпорядження міського голови від 26 липня 2019 року № 316 «Про призначення [PERSON] ». У пункті 7.2 статуту новоствореного КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради, що міститься в матеріалах справи, вказано, що поточне керівництво (оперативне управління) підприємством здійснює директор, який призначається на посаду, або звільняється з неї з дотриманням вимог чинного законодавства України. З директором укладається контракт, в якому зазначаються строк найму, права, обов`язки і відповідальність директора, умови звільнення з посади (припинення дії контракту), інші умови найму, передбачені контрактом та чинним законодавством. Після створення нової юридичної особи - КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради виникли підстави для призначення нового керівника (директора) згідно з його статутом. Колегія суддів Верховного Суду не погоджується із доводами, що посада головного лікаря та директора є фактично однією і тією ж посадою, оскільки статут КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради не визначає головного лікаря керівником цього підприємства. Наказом МОЗ України від 31 жовтня 2018 року № 1977 «Про внесення змін до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск «Охорона здоров`я», що набрав чинності з 01 січня 2019 року, внесено зміни до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого та впровадженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 29 березня 2002року № 117. Цим наказом розмежовані функції генерального директора (директора) та медичного директора у медичних закладах та встановлено, що особи, призначені на посади керівників у сфері охорони здоров`я до набрання чинності цим наказом, продовжують виконувати свої обов`язки до проведення нових конкурсів. До Випуску 78 «Охорона здоров`я» Довідника кваліфікаційних характеристик професій включено нові кваліфікаційні характеристики: медичний директор та виключено кваліфікаційні характеристики таких посад для нових призначень після 01 січня 2019 року: головний лікар лікувально-профілактичного закладу; головний лікар обласної, центральної міської, міської, центральної районної та районної лікарень; заступник головного лікаря обласної, центральної міської, міської, центральної районної та районної лікарень; заступник головного лікаря з медсестринства. Працівники, які обіймали посади заступника головного лікаря з медсестринства, до набрання чинності цього наказу продовжують виконувати свої обов`язки. Позивач не брала участі у проведенні конкурсу на зайняття посади директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради (у протоколі комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради від 18 липня 2019 року № 2 вказано, що головою комісії відхилено вимогу позивача про прийом від неї пакету документів на участь у конкурсі у зв`язку з тим, що термін подачі документів давно минув) та не була оголошена переможцем такого конкурсу, відповідно підстав укладати із нею контракт як з директором КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради немає, апеляційний суд дійшов правильного висновку про необґрунтованість відповідної позовної вимоги. Невнесення відомостей про реорганізацію комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» до трудової книжки позивача свідчить про\~порушення кадрового\~обліку на\~підприємстві, проте зазначене не може бути підставою для задоволення позовної вимоги [PERSON] під № 9. Окрім цього,\~сама позивач\~входила до\~складу комісії\~з реорганізації комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» згідно з рішенням XXXI сесії VII скликання (позачергова) Ужгородської міської ради від 20 грудня 2018 року за № 1375, на яку відповідно до пункту 6.2 цього рішення було уповноважено повідомити у встановленому законодавством України порядку працівників комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» про реорганізацію шляхом перетворення. Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили - не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили - не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені. Стосовно листа\~отриманого позивачем\~від виконавчого\~комітету Ужгородської\~міської ради\~про те,\~що вона\~не звільнена із займаної посади, вважаємо за необхідне повідомити наступне: Статут комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради затверджений рішенням Ужгородської міської ради № 1505 від 18 квітня 2019 року містить положення, згідно якого управління Підприємством здійснюється відповідно до цього Статуту на основі поєднання прав Засновника, Уповноваженого органу управління та Директора. Поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює Директор, який призначається на посаду, або звільняється з неї з дотриманням вимог чинного законодавства України. З Директором укладається контракт, в якому зазначається строк найму, права, обов`язки і відповідальність Директора, умови звільнення з посади (припинення дії контракту), інші умови найму, передбачені контрактом та чинним законодавством (п. б. 1.) Засновник (Власник) укладає і розриває контракт з Директором Підприємства (п.6.2.5). Уповноважений орган управління здійснює контроль за виконанням контракту, укладеного між Засновником та Директором (п.6.3.3). Директор приймає рішення про прийняття на роботу, звільнення з роботи працівників Підприємства, а також інші, передбачені законодавством про працю рішення в сфері трудових відносин, укладає трудові договори з працівниками Підприємства. Забезпечує раціональний добір кадрів, дотримання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку. Створює умови підвищення фахового і кваліфікаційного рівня працівників згідно із затвердженим в установленому порядку штатним розписом (6.4.8.). Оскільки позивач виконувала тимчасово обов`язки директора у період з 18.04.2019 по 29.07.2019 рік, то вона була наділена правом внесення відповідного запису до своєї трудової книжки про звільнення з посади головного лікаря комунального підприємства «Ужгородська міська поліклініка». З огляду на викладене відсутні законні підстави для задоволення позовної вимоги про стягнення невиплаченої заробітної плати в сумі 665 000 грн., яка до того-ж не доведена розрахунком. Інша вимога про стягнення моральної шкоди в розмірі 50000 грн., мотивовано тим що невиплатою заробітної плати вона відчуває моральні страждання, втратила нормальні життєві зв`язки, що негативно впливає на відносини в середині її родини. Моральна шкода, як і матеріальна шкода підлягають доведенню в суді. Зазначаючи про моральні і фізичні страждання позивач навіть не вказав в чому вони проявляються не кажучи про докази моральних страждань. Яким чином особа може фізично страждати від неотримання заробітної плати яку не заробила, взагалі незрозуміло, тим більше що з 01.07.2019 по 01.06.2022 Позивач не зверталась з вимогою про стягнення невиплаченої заробітної плати, що свідчить про те, що невиплачена на думку позивача зарплата не була для неї суттєвою обставиною. Також Позивач не зазначила в чому виразилось приниження честі і гідності та втрата престижу і ділової репутації серед друзів та родичів. Таким чином, позивачем не обґрунтовано, які саме його права та інтереси є порушеними, що у свою чергу, не породжує у такої особи права на захист. Інші зазначені позивачем обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, цитуванні практики Верховного суду України. 18.07.2022 представником відповідача подано заяву про попередній (орієнтований) розрахунок судових витрат, відповідно до якої відповідач, з огляду на складність даного судового спору, очікує понести витрати на професійну правничу допомогу у зв`язку із розглядом справи в розмірі 6000,00 грн. За наслідками реально/фактично понесених витрат на професійну правничу допомогу у зв`язку із розглядом даної справи, відповідач протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду у даній справі надасть суду відповідні докази. 26.08.2022 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій остання збільшила розмір позовних вимог, просила стягнути невиплачену заробітну плату за період з 01 липня 2019 року по 01 вересня 2022 року в сумі 730\~000,00 грн. та моральну шкоду в розмірі 50\~000,00 грн. 07.10.2022 представником відповідача надано додаткові письмові пояснення, які зводяться до наступного. Позивач визначила відповідачем Комунальне некомерційне підприємство «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради, в якому вона працювала з 20.06.2019 по 31.07.19 на посаді виконуючого обов`язки директора підприємства, іншої посади позивач не мала у відповідача, що підтверджується штатним розписом, який позивач самостійно затвердила Наказом та ввела в дію. Комунальне підприємство «Ужгородська міська поліклініка» припинило своє існування 20.06.2019, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Позивач самостійно подала необхідні документи для державної реєстрації припинення Комунального підприємства «Ужгородська міська поліклініка», а також самостійно подала документи для державної реєстрації створення Комунальне некомерційне підприємство «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради, що підтверджується заявою про державну реєстрацію створення юридичної особи, яка була підписана та подана власноруч позивачем до відповідного органу державної реєстрації разом з іншими необхідними для державної реєстрації документами. Відтак твердження позивача, що вона не знала про своє звільнення та припинення Комунального підприємства «Ужгородська міська поліклініка», у якому вона працювала головним лікарем не знаходять свого підтвердження. Позивачем не надано належних та допустимих доказів, що вона обіймає посаду головного лікаря Комунального підприємства «Ужгородська міська поліклініка». Повноваження [PERSON] як головного лікаря Комунального підприємства «Ужгородська міська поліклініка» припинились 19.06.2019. З цього моменту нарахування та виплата заробітної плати, як головному лікарю припинились, на підставі прийнятих та затверджених документів саме позивачем. 20.06.2019 [PERSON] почала виконувати обов`язки КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради. 29.07.2019 [PERSON] припинила виконувати обов`язки КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради, відповідні зміни були зареєстровані 31.07.2019, з цього моменту нарахування та виплата заробітної плати як в.о. директора припинились. Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду (провадження №61-11031св21) було зазначено наступне: Доводи касаційної скарги про безстроковість трудових відносин між сторонами не заслуговують на увагу, оскільки трудові відносини, які виникли між виконуючим обов`язки керівника закладу та власником або уповноваженим ним органом, не можуть бути встановлені на невизначений термін, так як посада виконуючого обов`язки керівника закладу є тимчасовою і припинення таких трудових відносин закон пов`язує з часом призначення керівника закладу за результатом конкурсу. Колегія судів Верховного Суду не погоджується із довадами, що посада головного лікаря та директора є фактично однією і тією ж посадою, оскільки статут КНП 2Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради не визначає головного лікаря керівником цього підприємства. Невнесення відомостей про реорганізацію комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» до трудової книжки позивача свідчить про порушення кадрового обліку на підприємстві, проте зазначене не може бути підставою для задоволення позовної вимоги [PERSON] . Окрім цього, сама позивач входила до складу комісії з реорганізації комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» згідно з рішенням ХХХІ сесії VII скликання (позачергова) Ужгородської міської ради від 20 грудня 2018 року за №1375, на яку відповідно до п.6.2 цього рішення було уповноважено повідомити у встановленому законодавством України порядку працівників комунального закладу «Ужгородська міська поліклініка» про реорганізацію шляхом перетворення. У судове засідання з`явилися позивач та представник позивача, надали суду пояснення, позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Відповідач в судове засідання з`явився, подав відзив на позовну заяву, письмові пояснення, в яких просить відмовити в задоволені позовних вимог повністю з наведених підстав. Суд, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, а також оцінивши їх з точки зору належності і допустимості, а їх сукупність - з точки зору достатності та взаємозв`язку,

Outcome: partial