Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-19 00:00:00

Керівник Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Великохутірської сільської ради звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що прокуратурою виявлено факт невідповідності нормативно грошової оцінки землі за договором оренди, що укладений з [PERSON] 14.10.2014 року між ГУ Держземагенства у Черкаській області та [PERSON] укладено договір оренди землі, п. 1 якого визначено, що земельна ділянка передається для ведення фермерського господарства. Договір оренди зареєстровано 30.10.2014 за №16844599 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. За п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку за кадастровим номером 7120682600:03:002:2167 площею 160 га, сільськогосподарські угіддя рілля, за межами населеного пункту, в адміністративних межах Великохутірської сільської ради Драбівського району Черкаської області. Строк дії договору 49 років, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 191246,40 грн. на рік, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. За договором розмір орендної плати переглядається 1 раз на 2 роки. Земельна ділянка зареєстрована за Великохутірською сільською радою Золотоніського району Черкаської області. 08.06.2022 року відповідачу направлено пропозицію щодо укладення змін до договору. Станом на момент пред`явлення позову відповідачем п. 5 договору оренди виконано не було та не було розроблено нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.12.2019 року її нормативна грошова оцінка становить 5432032,42 грн. В зв`язку з прийняттям порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, який застосовується з 01.01.2017 року, суттєво змінилися коефіцієнти, що застосовуються для обрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок. З огляду на що, до місцевого бюджету не надходить з 01.01.2017 орендна плата орієнтовно 53195,06 грн. в рік. В добровільному порядку відповідачем зміни до договору оренди землі в частині розміру її нормативної грошової оцінки не внесено. Позивач вказав, що використання відповідачем земель із заниженим розміром орендної плати необґрунтовано ставить його в привілейоване становище порівняно з іншими добросовісними користувачами, які використовують землі на підставі договорів оренди. Розгляд вказаної справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження на підставі ухвали Драбівського районного суду від 06.10.2022 року. Ухвалою суду відповідачу був наданий строк для\~\~подання заяви із обґрунтованими запереченнями\~\~проти розгляду справи\~\~в порядку спрощеного позовного провадження, а також\~\~строк для подання відзиву на позов. Відповідач\~\~відзиву на позов,\~\~заяви із\~\~обґрунтованими\~\~запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження до суду не направив, хоча був повідомлений про дату судового засідання у порядку визначеному чинним законодавством. 01.11.2022 року від Великохутірської сільської ради Золотоніського району надійшли письмові пояснення в яких зазначено, що ГУ Держгеокадастру у Черкаській області згідно наказу від 18.06.2019 року №23-1859/14-19-СГ Великохутірській сільській раді було передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1380,3618 га. Після чого сільською радою було проведено аналіз договорів оренди землі та встановлено, що договора укладені на різні терміни під 4,5% від нормативної грошової оцінки. Рішеннями Великохутірської сільської ради від 27.06.2019, 23.06.2020 та від 17.06.2021 року було затверджено розмір ставки орендної плати на земельні ділянки державної або комунальної власності в розмірі 12%. Всі орендарі, окрім [PERSON] уклали додаткові угоди до договорів оренди, що призводить до значних втрат місцевого бюджету. Прорахувавши надходження від орендної плати за оренду вище зазначеної земельної ділянки від орендаря [PERSON] , було зроблено висновок, що бюджет громади щороку недоотримує кошти в сумі 407402,43 грн. В зв`язку з чим Великохутірська сільська рада звернулась до Золотоніської окружної прокуратури з проханням вжити заходів щодо даного факту. Після чого їм було повідомлено, що готується позовна заява до суду. Листом від 08.09.2022 року Великохутірська сільська рада повідомила Золотоніську окружну прокуратуру про те, що вона клопоче про підвищення орендної ставки та пропонується [PERSON] підписати додаткову угоду, відповідно до якої п.9 договору викласти в новій редакції. Зважаючи на те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України\~фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося Суд,\~дослідивши матеріали\~справи встановив\~наступне. Відповідно до\~ст. 12 ЦПК України\~цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч. 3, ч. 4\~ст. 56 ЦПК України\~прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами у визначених законом випадках. Представництво прокурором інтересів держави в суді відповідно до ч. 1, ч. 3, ч. 4\~ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»\~полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Згідно\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 14.10.2014 року між ГУ Держземагенства у Черкаській області та [PERSON] було укладено договір оренди землі. Згідно п.1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту в адміністративних межах Великохутірської сільської ради Драбівського району Черкаської області. П.2 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 7120682600:03:002:2167 площею 160.0000 га. Орендна плата становить 4,5 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 191246,40 грн. на рік. Згідно п. 8 договору визначено строк дії договору 49 років. Відповідно до п. 12 договору розмір орендної плати переглядається 1 раз на два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; затвердження зміни коефіцієнтів індексації, орендар зобов`язується внести орендну плату з врахуванням затвердженого коефіцієнта; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом. Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, договір оренди земельної ділянки від 14.10.2014 року зареєстровано 30.10.2014 року за №16844599. Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №175719708 від 31.07.2019 року земельна ділянка з кадастровим номером 7120682600:03:002:2167 площею 160 га. зареєстрована за Великохутірською сільською радою Золотоніського району Черкаської області. Згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 7120682600:03:002:2167 площею 160 га її нормативна грошова оцінка складає 5432032,42 грн. станом на 18.12.2019 року. Відповідачу неодноразово Великохутірською сільською радою направлялися пропозиції про зміну умов договору, а саме 16.12.2019 за №02-42/1007, 22.10.2020 за №02-40/917 та 02.02.2021 за №02-40/143. Проте дана листи відповідачем були проігноровані. В п. 5 договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі року з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки із поданням орендарем у встановленому законом порядку впродовж цього ж строку технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на розгляд та затвердження відповідному органу місцевого самоврядування та укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки. Проте відповідачем не було виконано п. 5 та не розроблено нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та не укладено додаткової угоди. Розмір орендної плати, виходячи з нормативної грошової оцінки землі, складає 244441,46 грн. Внаслідок не укладення додаткової угоди позивач недоотримує орендну плату, чим порушуються його права. Відповідно до\~ст.\~21\~Закону України\~«Про оренду»\~орендна плата\~за землю\~ це\~платіж,\~який орендар\~вносить орендодавцеві\~за користування\~земельною ділянкою\~згідно з\~договором оренди\~землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до\~Податкового кодексу України). Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду» істотними умовами договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Згідно п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення\~розміру податку\~та орендної\~плати використовується\~нормативна грошова\~оцінка земельних\~ділянок,\~у тому\~числі право\~на які\~фізичні особи\~мають як\~власники земельних\~часток (паїв),\~з урахуванням\~коефіцієнта індексації,\~визначеного відповідно\~до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Відтак, з огляду на те, що відповідач не виконав зобов`язання до договору, з метою відновлення права орендодавця на отримання належної орендної плати позовні вимоги слід задовольнити.

Outcome: approved