Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-24 00:00:00

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача. [PERSON] звернулася з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про зобов`язання визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є власником квартири [ADDRESS] . 01.10.2017 року в будинку було введено в експлуатацію загально-будинковий прилад обліку газу. Квартира позивача не обладнана індивідуальним лічильником газу. 24.03.2021 року позивач звернулася з відповідною письмовою заявою до АТ «Чернігівгаз» з проханням встановити в квартирі індивідуальний лічильник газу, листом від 09.04.2021 року їй було відмовлено у встановленні в квартирі індивідуального лічильника газу. Така відмова, на думку позивача, порушує вимоги Законів України «Про захист прав споживачів», «Про забезпечення комерційного обліку газу». 09.11.2022 року від АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» надійшли письмові пояснення на позовну заяву, в яких відповідач проти задоволення позову заперечує. Заперечення мотивовано тим, що відповідно до кодексу газорозподільних мереж, за адресою позивача забезпечений облік природного газу у встановленому порядку, через встановлення 01.10.2017 року загальнобудинкового лічильника газу, що передбачено Інвестиційною програмою на 2017 рік. Про встановлення загальнобудинкових лічильників повідомлялось у газеті «Деснянка» від 06.10.2016 року та погоджувалось з балансоутримувачем будинку. Дії «Чернігівгаз» щодо оснащення споживачів - фізичних осіб загальнобудинковими лічильниками газу з одним газовим приладом не можна визнати неправомірними. Відповідно до шостого абзацу пункту 4 Тимчасового положення, у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) вiн може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. Просили прийняти до уваги, що на час виникнення спірних правовідносин з 01 жовтня 2017 року ні Законом, ні підзаконними нормативними актами не було передбачено обов`язку у суб`єкта господарювання на отримання дозволу у мешканців будинку на встановлення загального будинкового лічильника газу, оскільки ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у редакції, що діяла на 20.01.2018 року не містила такої вимоги. Зазначили, що визначений законом строк, впродовж якого суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі, не завершився та спливає 1 січня 2023 року, а відтак відсутні підстави вважати, що відповідачем не виконані зобов`язання по встановленню такого лічильника у квартирі позивача (а.с.55-58). ІІ. Процесуальні дії у справі та заяви (клопотання) учасників справи, пояснення учасників справи в судовому засіданні. Ухвалою суду від 16.04.2021 року відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено в підготовче судове засідання (а.с.18). Ухвалою суду від 05.05.2021 року зупинено провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 212/5836/17 (а.с.45-46). Ухвалою суду від 24.10.2022 року провадження у справі поновлено та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні (а.с.49). Ухвалою суду від 09.11.2022 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду (а.с.61). Позивач в судове засідання не з`явилася. В заяві від 02.11.2022 року просить справу розглянути без її участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Заявою від 09.11.2022 року просять справу розглядати без участі представника позивача. Позовні вимоги не визнають в повному обсязі. Судом на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин Відповідно до копії договору дарування квартири від 24.05.2013 року [PERSON] безоплатно передав у власність [PERSON] належну йому на праві власності квартиру, що розташована за адресою: [ADDRESS] (а.с.8-9, 10-11, 12). 24.03.2021 року [PERSON] звернулася до ПАТ «Чернігвгаз» з заявою про встановлення безоплатно газового лічильника за адресою: [ADDRESS] (а.с.13). Згідно відповіді ПАТ «Чернігівгаз» від. 06.04.2021 року у будинку за адресою: [ADDRESS] з 01.10.2017 року введено в експлуатацію загальнобудинковий прилад обліку газу. Обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються: у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні; у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників. Кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку та розподілення спожитих обсягів газу визначається вiдповiдно до кількості зареєстрованих осіб. Інформація про зміну їх кількості подається побутовими споживачами оператору газорозподiльної системи до 25 числа місяця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої iнформацiї несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому перiодi без перерахунку минулих періодів. Згідно із п. 2 статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», побутові споживачі природного газу фізичні особи (населення) можуть самостійно - забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу. Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів облiку природного газу для споживачів природного газу фізичних осіб (населення) встановюються Кабінетом Міністрів України, але методика компенсації грошових коштів на даний час КМУ не розроблена (а.с.14-15). ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін Відповідно до глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС Оператор ГРМ - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Згідно із постановою НКРЕКП від 19 червня 2017 року Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», код ЄДРПОУ 03358104, видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території м. Чернігів та Чернігівської області. Відповідно до Статуту АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» від 29 березня 2019 року, ідентифікаційний код 03358104, товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз». За таких обставин АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», ідентифікаційний код 03358104, є Оператором ГРМ і суб`єктом господарювання, на якого покладені обов`язки згідно із ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Позивач є споживачем природного газу, а відповідач - Оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням. Відповідно до пунктів 1.1-1.3 Типового договору, який поданий суду відповідачем, цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. У пункті 1.4 Типового договору вказано, що термін, що використовується в цьому договорі, має таке значення: «споживач» - фізична або юридична особа чи фізична особа - підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу» та Кодексі ГРС. Судом встановлено, що позивач приєднався до вказаного Типового договору. Права та обов`язки споживачів чітко визначені Типовим договором, а саме розділами «Ціна на газ та вартість послуг», «Порядок оплати послуг», «Права та обов`язки сторін». Згідно із п.1 цього Типового договору відповідач взяв на себе зобов`язання безперервно надавати споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень, з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором. Відповідно до ст.526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору. Частиною 1 ст.626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до вимог ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» з метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Відповідно до абзацу 4 п.п. «а» п.1 ст.6 цього ж Закону суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані: 1) забезпечити встановлення лічильників газу: а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: тільки для приготування їжі - до 1 січня 2023 року. Відповідно до частини першої статті 3 Закону «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів;інших джерел, не заборонених законодавством. Аналогічний обов`язок в частині встановлення лічильників газу, в тому числі і індивідуальних, перед населенням мають відповідні бюджети та саме ж населення. Згідно із п.4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620, у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. Позивач має право самостійно придбати лічильник газу, звернутись до Оператора газорозподільної системи (Оператор ГРМ) для узгодження порядку дій щодо встановлення лічильника газу (видача технічних умов, погодження проекту тощо) і отримати відповідну компенсацію. Також, позивач має право на встановлення лічильника газу до 1 січня 2023 року, яке повинно забезпечити йому АТ «Чернігівгаз». Враховуючи наведені обставини, приймаючи до уваги те, що визначений законодавством строк для встановлення АТ «Чернігівгаз» лічильника газу у квартирі позивача, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , в якій газ використовується тільки для приготування їжі, закінчується лише 1 січня 2023 року, позовні вимоги [PERSON] є необґрунтованими та передчасними, а відтак відсутні підстави для їх задоволення. VІ. Розподіл судових витрат. Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно до задоволених відносно них позовних вимог. У зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог понесені ним судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Outcome: dismissed