Jurisdiction: civil
Date: 2022-12-01 00:00:00

\~ \~ \~ \~ [PERSON] звернулася до суду із позовом до Гуменецької сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, просить визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 р. № 22-6555-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 р. в частині передачі у комунальну власність Гуменецької сільської ради Гуменецької сільської територіальної громади земельної ділянки площею 13,7288 га кадастровий номер 6844485400:02:004:0025; скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрові земельної ділянки з кадастровим номером 6844485400:02:004:0025; визнати недійсним і скасувати рішення Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 р. «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області в частині прийняття у комунальну власність Гуменецької сільської ради земельної ділянки площею 13,7288 га, кадастровий номер 6844485400:02:004:0025, з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 13,7288 га, кадастровий номер 6844485400:02:004:0025. В обгрунтування позову зазначає, що позивачка є спадкоємицею майна [PERSON] . Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 06602 від 23.03.1998 р. відповідно зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № 89, [PERSON] належала земельна ділянка загальною площею 0,396 га з них: 0,250 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та 0,146 га для ведення особистого підсобного господарства, що розташовані на території с. Нігин, Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області. При оформленні спадщини виявила, що спадкова земельна ділянка з цільовим призначенням для ведлення особистого підсобного господарства площею 0,146 га відсутня в Державному земельному кадастрі. Звернувшись до спеціалізованої земельної організації ТОВ «Кайлас-К» замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж земельної ділянки та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадстру. Позивачка звернулась до Державного кадастрового реєстратора Відділу № 1 Управління з надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій обалсті із заявою про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, однак реєстратор відмовив у внесенні таких відомостей, оскільки частина земельної ділянки що належить позивачці на 44,6688 % накладається на земельну ділянку площею 13,7288 га, що знаходиться у комунальній власності Гуменецької територіальної громади. Як стало відомо позивачці наказом Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області від 26.09.2018 р. № 22-6555-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності» у Хмельницькій області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської ради земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 13.7288 га, кадастровий номер 6844485400:02:004:0025. 28.09.2018 р. між ГУ Держгеокадастром та Гуменецькою сільською радою складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної в комунальну власність. Рішенням сесії Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 р. у комунальну власність Гуменецької сільської ради прийнято з державної власності 13,7288 га. Оскільки частина земельної ділянки, яка належить позивачці, перебуває у комунальній власності Гуменецької територіальної громади, порушуються її права як власника земельної ділянки. \~ \~ \~ \~Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 15.08.2022 р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. \~ \~ \~ \~Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.10.2022 р. закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду. \~ \~ \~ \~Представник позивача в судовому засідання позов підтримав, просить задовольнити. \~ \~ \~ \~Представник Гуменецької сільської ради в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відстуності, подав відзив на позов, заперечує в частині стягнення з них на коритсь позивача понесених судових витрат, в решті вимог покладаються на розсуд суду. \~ \~ \~ \~Представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відстуності, подав відзив на позов. Заперечує проти задоволення позову, мотивує тим, що відповідно до розпорядження КМУ від 31.01.2018 р. № 60-р. «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» ГУ Держгеокадастру доручено передати земельні ділянки сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність. Рішення про передачу земельної ділянки у власність має одноразовий характер і з його реалізацією таке рішення вичерпало свою силу, а тому не може бути скасовано. Просить відмовити в позові. \~ \~ \~ \~Суд вважає за можливе розглянути справу у відстуності відповідачів на підставі наявних у справі доказів. \~ \~ \~ \~Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 06602 від 23.03.1998 р., зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № 89, [PERSON] належала земельна ділянка загальною площею 0,396 га з них: 0,250 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та 0,146 га для ведення особистого підсобного господарства, що розташовані на території с. Нігин, Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області. \~ \~ \~ \~Дані обставини підтверджуються копією Державного акту на право приватної власності на землю Серія ХМ № 06602 від 23 березня 1998 року, інформацією Управління надання адміністративних послуг ГУ Дердгеокадастру № 3069/281-22 від 19.10.2022 р., копією Книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Нігинської сільської ради, Кам`янець-Подільського району в частині реєстрації Державного акта на право приватної власності на землю [PERSON] [INFO] \~ \~ \~ \~ [PERSON] помер, про що виконавчим комітетом Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області складений актовий запис про смерть №80 від 02.05.2018 р. \~ \~ \~ \~Позивачка є спадкоємицею майна [PERSON] . \~ \~ \~ \~Звернувшись до нотаріуса за оформленням земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства, отримала відмову в оформлення права власності на спірну земельну ділянку, оскільки відсутня технічна документація та реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. \~ \~ \~ \~ТОВ «Кайлас-К» виготовила технічну документацію на спірну земельну ділянку і для реєстрації земельної ділянки позивачка звернулась до Державного кадастрового реєстратора Відділу № 1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області із заявою про внесення відомостей щодо земельної ділянки до Державного земельного кадастру. \~ \~ \~ \~Реєстратор рішенням від 11.02.2022 р. відмовив у внесенні таких відомостей, оскільки частина земельної ділянки співпадає на 44,6688% накладається на земельну ділянку площею 13,7288 га з кадастровим номером 6822485400:02:004:0025, що знаходиться в комунальній власності Гуменецької сільської ради. Накладення земельних ділянок підтверджується висновком щодо перевірки електронного документа. Висновком підтверджується перетин з ділянкою 6822485400:01:001:0018 площа співпадає на 44,6688%. Перетин ділянкою 6822485400:02:004:0025 площа співпадає на 36,9765%. Перетин ділянок з ділянкою 6822485400:02:004:0001 площа співпадає на 0,4455%. \~ \~ \~ \~Наказом Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області від 26.09.2018 р. №\~22-6555-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності» у Хмельницькій області передано у комунальну власність Гуменецької сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської ради земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 13.7288 га, кадастровий номер 6844485400:02:004:0025. \~ \~ \~ \~28.09.2018 р. між ГУ Держгеокадастром та Гуменецькою сільською радою складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної в комунальну власність. \~ \~ \~ \~Рішенням сесії Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 р. у комунальну власність Гуменецької сільської ради прийнято з державної власності земельну ділянку з кадастровим номером 6844485400:02:004:0025 площею 13,7288 га. \~ \~ \~ \~Частиною першою\~статті 15 ЦК України\~визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини першої\~статті 16 ЦК України\~кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. \~ \~ \~ \~Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. \~ \~ \~ \~Відповідно до частинпершої, другої статті 78ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. \~ \~ \~ \~Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодуваннязавданих збитків. \~ \~ \~ \~Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. \~ \~ \~ \~Згідно частини першої статті 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення. \~ \~ \~ \~Умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об`єкти нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, земельну ділянку є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законом порядку. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. \~ \~ \~ \~Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім`ї. \~ \~ \~ \~Відповідна Рада народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) Радою народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) Ради народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність. \~ \~ \~ \~Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для:ведення селянського (фермерського) господарства у розмірі згідно з статтею 52 цього Кодексу; ведення особистого підсобного господарства у розмірі згідно з статтею 56 цього Кодексу; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу. \~ \~ \~ \~Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). \~ \~ \~ \~Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення. \~ \~ \~ \~Відповідно ст. 22 Земельного кодексу України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встновлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 23 Змельного кодексу України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. \~ \~ \~ \~Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». \~ \~ \~ \~Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. \~ \~ \~ \~Загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав (частина перша статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). \~ \~ \~ \~Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить: 1)\~забезпечення: проведення державної\~реєстрації прав; ведення\~Державного реєстру\~прав; взяття\~на облік\~безхазяйного нерухомого\~майна; формування та зберігання реєстраційних справ; 2)\~здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. \~ \~ \~ \~На підставі пункту 81-2 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 25 грудня 2015 року № 1127, для державної реєстрації права власності на земельнуділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельної ділянки у власність із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передання її у власність чи надання у постійне користування. \~ \~ \~ \~За таких обставин належна [PERSON] на праві власності земельна ділянка площею 0,146 га для ведення особистого підсобного господарства, що розташована на території с. Нігин, Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 06602 від 23.03.1998 р., на підставі оскаржуваних наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 р. № 22-6555-сг, рішення Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 р., Акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28 вересня 2018 року була неправомірно передана у комунальну власність Гуменецької сільської ради на підставі чого державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку за Гуменецькою сільською радою, що зробило неможливим оформлення позивачем як спадкоємцем [PERSON] права власності на спадкове майно. \~ \~ \~ \~Згідно абз. 1 п. 4 розділу VII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону №3613-VІ у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. \~ \~ \~ \~Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №3613-VІ, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. \~ \~ \~ \~Згідно з частиною 4 статті 9 Закону №3613-VІ, державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надаєвідомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини першої статті 11 Закону №3613-VІ, відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів. \~ \~ \~ \~Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в розрізі пункту 69 Порядку №1051 здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр»\~та цього Порядку. \~ \~ \~ \~Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, визначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. \~ \~ \~ \~Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області є територіальним органом Держгеокадастру. \~ \~ \~ \~Відповіднодо пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 р № 603 (далі Положення), завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Хмельницької області. \~ \~ \~ \~До компетенції Головного управління належить ведення Державного земельного кадастру, інформаційна взаємодія Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку (п.13 Положення); організовує виконання робіт із землеустрою та оцінки, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру (п.14), здійснює державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації (п.15); ведення поземельної книги та видача витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки (п.16); розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території області (п.17); внесення у встановленому порядку пропозиції щодо розпорядження землями державної та комунальної власності (п.18). \~ \~ \~ \~Таким чином\~на підставі\~помикових вихідних\~даних,\~які були\~надані саме\~ГУ Держгеокадастру\~у Хмельницькій\~області,\~щодо права\~власності на\~спірну земельну\~ділянкуз кадастровим номером 6844485400:02:004:0025 площею 13,7288 га без урахування інформації про належність [PERSON] земельної ділянки площею 0,146 га для ведення особистого підсобного господарства, що розташовані на території с. Нігин, Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, яка належала померлому на підставі Державного акту на право приватної власності на землю Серія ХМ № 06602 від 23 березня 1998 року, була розроблена недостовірна документація із землеустрою, яка була затверджена і на підставі якої в подальшому відбулась реєстрація спірної земельної ділянки. \~ \~ \~ \~За таких обставин наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 р. № 22-6555-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 р., рішення Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 р. «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Гуменецької сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області» порушують права та законні інтереси позивача. \~ \~ \~ \~Задоволення позовних вимог відповідатиме завданням цивільного судочинства забезпечення ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (частина перша статті 2 ЦПК України). \~ \~ \~ \~Відповідно ст. 141 ЦПК України, у разі задоволення позову суд стягує ї відповідача на користь позивача судові витрати. \~ \~ \~ \~На підставі ст. 16, 19, 41 Конституції України, ст. ст. 90, 152, 155 ЗК України, ст. ст.\~317, 319, 321 ЦК України

Outcome: approved