Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-29 00:00:00

Позивач Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення коштів сплаченої грошової допомоги. В позовній заяві посилався на те, що [PERSON] перебуває на обліку в Управлінні соціального\~захисту населення\~адміністрації Холодногірського\~району Харківської\~міської ради як одержувач щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Під час проведення перевірки було встановлено, що [PERSON] була відсутня на підконтрольній території України в період з 30.11.2016 по 23.02.2017, з 28.02.2017 по 04.03.2017 (відсутність на підконтрольній території більше 60-ти днів. Таким чином в період з 30.11.2016 по 31.03.2017 [PERSON] , не повідомивши Управління про виїзд на непідконтрольну Україні територію, всупереч взятим на себе зобов`язанням, неправомірно отримувала адресну допомогу. Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі - Обласний центр) було доручено визначити розмір переплати адресної допомоги, яка утворилася за період з 30.11.2016 по 31.03.2017 по особовому рахунку [PERSON] . Обласним центром надана довідка з визначеною сумою надміру виплачених коштів адресної допомоги в розмірі 3565,47 грн. Тому позивач просив суд стягнути з відповідача [PERSON] на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради надміру отримані кошти адресної допомоги в розмірі 3565,47 грн. Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Харкова від 12 серпня 2021 року відкрито провадження за вказаною позовною заявою, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Розпорядженням Голови Верховного Суду від 14 березня 2022 року №7/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», відповідно до частини сьомої\~статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ окремих судів Донецької, Запорізької та Харківської областей. Відповідно до даного Розпорядження справи, які перебували в провадженні Ленінського районного суду м. Харкова та Орджонікідзевського районного суду м. Харкова, підсудні Київському районному суду м. Полтави. Справа № 642/4498/21 також передана на розгляд до Київського районного суду м. Полтави. Після цього справу в порядку, передбаченому ч. 3\~ст. 14 ЦПК України, передано на розгляд судді Самсоновій О.А. Ухвалою судді Київського районного суду м. Полтави від 29 вересня 2022 року справу прийнято до свого провадження та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с. 62). Заперечення від позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до суду не надходили. Відзиву на позов відповідач не надала. Представник позивача надав заяву про зменшення розміру позовних вимог, у якій зазначив. Що відповідачем 21 лютого 2022 року частково сплачена заборгованість у розмірі 1600 грн. 50 коп. Залишок несплаченої заборгованості становить 1964,97 грн. Тому позивач просив суд стягнути з відповідача на його користь надміру отримані кошти адресної допомоги в розмірі 1964,97 грн. (а.с. 58-59) Інших заяв або клопотань сторони суду не подавали. В судове засідання позивач свого представника не направив, звернувшись до суду з клопотанням про розгляд справи за відсутності його представника. Зазначив, що позовні вимоги підтримує. Відповідач [PERSON] , будучи повідомленою про розгляд справи судом, відзиву на позовну заяву та будь-які клопотання до суду не подавала. Враховуючи відсутність підстав, передбачених ст. 223 ЦПК України для відкладення розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що в засідання не з`явились. Дослідивши докази у справі, суд приходить до наступних висновків. Як встановлено судом, на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі - Управління) перебувала внутрішньо переміщена особа [PERSON] \~як одержувач щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Дана допомога призначається на підставі\~постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»\~(зі змінами та доповненнями), якою затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок надання допомоги). Відповідно до п. 2 Порядку надання допомоги грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.\~\~\~\~ Відповідно до п. 3 частини 2\~ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII\~(із змінами) (далі - Закон), внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення не пізніш як за три дні до дня від`їзду. 30.10.2014 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи. 30.10.2014 [PERSON] була видана довідка внутрішньо переміщеної особи за № 6329000197. Відповідно до п. 11 Порядку надання допомоги,\~\~ [PERSON] \~зобов`язана була повідомляти Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.\~\~ [PERSON] \~\~була ознайомлена з умовами перебування на обліку в органах соціального захисту населення та була проінформована, що інформація подана в заявах про призначення/подовження виплати допомоги, а також документи, додані до заяв про призначення допомоги, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів. [PERSON] \~ особисто підписувала відповідні листи-зобов`язання. 30.10.2014 [PERSON] \~звернулась до Управління з заявою про призначення адресної допомоги. 07.11.2014 Управлінням було прийнято рішення про призначення допомоги на період з 30.10.2014 по 29.04.2015. 30.04.2015 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про подовження виплати допомоги на наступний період. 27.05.2015 Управлінням прийнято рішення про подовження виплати допомоги на період з 30.04.2015 по 29.10.2015. 23.10.2015 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про подовження виплати допомоги на наступний період. 12.11.2015 Управлінням прийнято рішення про подовження виплати допомоги на період з 30.10.2015 по 29.04.2015. 30.04.2016 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про подовження виплати допомоги на наступний період. Розпорядженням Управління від 30.04.2016 розгляд заяви було призупинено у зв`язку з відсутністю довідки внутрішньо переміщеної особи. Після надання зазнаної довідки 08.06.2016 розгляд заяви було призупинено на підставі Постанови КМУ №365 від 08.06.2016. 02.09.2016 на підставі рішення районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Управлінням було прийнято рішення про продовження виплати адресної допомоги [PERSON] на період з 30.04.2016 по 29.10.2016. 31.10.2016 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про подовження виплати допомоги на наступний період. 07.12.2016 Управлінням прийнято рішення про подовження виплати допомоги на період з 31.10.2016 по 29.04.2017. 16.03.2017 Управлінням було прийнято розпорядження про призупинення виплати допомоги [PERSON] з 01.04.2017 на підставі Постанови КМУ №365 від 08.06.2016 та на виконання листа Харківської обласної державної адміністрації №03/01-51 від 13.03.2017 до з`ясування. Відповідно до п. 10 Порядку надання допомоги Управління має право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Відповідно до п. 7-1\~Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб»\~(із змінами) (далі - Порядок № 509), у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб. З метою перевірки достовірності інформації яку внутрішньо переміщені особи зазначали в заявах про призначення допомоги, зокрема щодо відсутності на підконтрольній Україні території Управлінням надавалися запити до Державної прикордонної служби України (далі - ДПС України). ДПС України надавала до Управління дані про внутрішньо переміщених осіб, які були відсутні на підконтрольній Україні території. При перевірці цих даних було встановлено наступне. Серед даних, наданих листом ДПС України від 23.02.2018 за № 0.184-9919/0/15-18 про внутрішньо переміщених осіб, які були відсутні на підконтрольній Україні території, [PERSON] значилась, як особа, що була відсутня на підконтрольній Україні території в період з 30.11.2016 по 23.02.2017, з 28.02.2017 по 04.03.2017 (відсутність на підконтрольній Україні території більше 60-ти днів). Відповідно до п. 12 Порядку надання допомоги, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Відповідно до\~ст.\~12\~Закону\~у разі\~неповідомлення внутрішньо\~переміщеною особою\~про її\~повернення до\~покинутого місця\~постійного проживання\~згідно з\~абзацом другим\~п.\~3\~частини другої\~ст.\~9\~цього Закону\~рішення\~про скасування дії довідки відповідно до п. 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання. 05.04.2018 Управлінням було прийнято розпорядження про скасування рішення про призначення допомоги від 07.12.2016 (в частині призначення з 30.11.2016) щодо подовження виплати допомоги відповідно до п. 12 Порядку надання допомоги в зв`язку з виявленням факту подання [PERSON] недостовірної інформації стосовно перебування за заявленою у заяві про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу від 30.10.2014 адресою. Таким чином, в період з 30.11.2016 по31.03.2017 [PERSON] не повідомивши Управління про виїзд на непідконтрольну Україні територію, всупереч взятим на себе зобов`язанням, неправомірно отримувала адресну допомогу. Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі - Обласний центр) було доручено визначити розмір переплати адресної допомоги, яка утворилася за період з 30.11.2016 по31.03.2017 по особовому рахунку [PERSON] . Обласним центром була надана довідка з визначеною сумою надміру виплачених коштів адресної допомоги в розмірі 3565,47 грн. Відповідно до п. 11 Порядку надання допомоги, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. Управління з метою досудового врегулювання спору 06.09.2018 за № 10-91/7929/03-18 направляло [PERSON] лист з визначеною сумою переплачених коштів, пропонувало прийти до Управління для вирішення питання щодо повернення неправомірно отриманих коштів допомоги. Кошти надміру отриманої допомоги не повернуті. Після звернення позивачем з позовом до суду відповідач частково погасила заборгованість у розмірі 1600 грн. 50 коп. Таким чином, на даний час неповернутий залишок надміру отриманої адресної допомоги складає 1964,97 грн. Вказана сума позивачу не повернута. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 1\~ст. 141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 2270 грн. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved