Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-30 00:00:00

1.Позиція сторони позивача. Керівник Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Кам`янської міської ради, Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» звернувся із позовною заявою до [PERSON] «відшкодування витрат лікувального закладу на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення». Згідно до змісту позовної заяви, просить: -стягнути з [PERSON] , [INFO] , РНОКПП не встановлено, паспорт серії [NUMBER] , зареєстрованого за адресою: [ADDRESS] , на користь Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги», код ЄДРПОУ 01985854, шкоду в сумі 5\~674 грн. 83 коп., завдану кримінальним правопорушенням, у вигляді витрат на стаціонарне лікування потерпілої [PERSON] від злочину [PERSON] шляхом зарахування на р/р UA 418999980333139331000004573, код ЄДРПОУ 37988155, МФО 899998, банк отримувача: Казначейство України. В обґрунтування позовної заяви зазначив, що зі статтею 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VII від 14.10.2014, із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-ІХ від 19.09.2019, прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави, в т.ч. функції представництва інтересів держави в суді. До системи органів прокуратури, відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» входять окружні прокуратури, які, згідно наказу Генерального прокурора України № 40 від 17.02.2021 «Про день початку окружних прокуратур» розпочали свою роботу з 15 березня 2021 року. Наказом Генерального прокурора № 39 від 17.02.2021 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» утворено Кам`янську окружну прокуратуру і припинено діяльність шляхом реорганізації Дніпродзержинську місцеву прокуратуру. З урахуванням ролі прокуратури в демократичному суспільстві та необхідності дотримання справедливого балансу у питанні рівноправності сторін судового провадження зміст п. З ч. 1 ст.131-1 Конституції України щодо підстав представництва прокурора інтересів держави в судах не може тлумачитися розширено. Положення п. З ч. 1 ст.131-1 Конституції України відсилає до спеціального закону, яким мають бути визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді. Таким законом є Закон України "Про прокуратуру". Відповідно до ч. З ст. 23 цього Закону прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому ч. 4 цієї статті. Прокурор може підтвердити наявність підстав для представництва інтересів держави в суді шляхом надання належного обґрунтування, підтвердженого достатніми доказами, зокрема: повідомленням прокурора на адресу відповідного суб`єкта владних повноважень про звернення до суду, запитами, а також іншими документами, що свідчать про наявність підстав для відповідного представництва. При наявності достеменно відомої інформації про наявність порушень майнових прав не звернення Кам`янською міською радою та лікарнею з позовною заявою про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, потерпілої від злочину та зволікання у зверненні до суду з даного питання є свідченням неналежного здійснення позивачами своїх повноважень та є безумовною підставою для застосування заходів прокурорського реагування прокурором з метою захисту державних інтересів. Позовна заява місцевої прокуратури є єдиним ефективним засобом захисту цих інтересів, оскільки лише прокуратура є тим суб`єктом, що має процесуальну можливість звернутися до суду з позовом про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, потерпілої від злочину. Крім того, наявність у прокурора таких повноважень жодним чином не суперечить системі європейських цінностей та не порушує інституту основоположних прав та свобод людини. На підтвердження цього твердження в Рекомендаціях Комітету міністрів Державам-учасницям щодо ролі прокурорів поза межами кримінального судочинства від 19.09.2012 визначено, що якщо національна правова система визначає обов`язки та повноваження державних прокурорів за межами системи кримінального правосуддя, їхньою місією має бути представництво загальних або громадських інтересів, захист прав людини та основних свобод, а також підтримка верховенства права. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» є лікувальним закладом охорони здоров`я. Згідно визначення, передбаченого п.1 ч. 1 ст.2 Бюджетного Кодексу України, бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Відповідно до ст. 70 Бюджетного Кодексу України видатки місцевого бюджету здійснюються на цілі, пов`язані з реалізацією програм та заходів згідно із статтями 89-91 Бюджетного Кодексу України (п.З), зокрема, видатки на охорону здоров`я, в т.ч. на амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу(лікарні широкого профілю, спеціалізовані медико- санітарні частини, пологові будинки, поліклініки і амбулаторії, загальні стоматологічні поліклініки, дільничні лікарні, первинну медичну допомогу (медичні амбулаторії, фельдшерсько-акушерські і фельдшерські пункти, центри первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та інші заклади охорони здоров`я, що надають первинну медичну допомогу) тощо. Згідно ст. 18 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» фінансове забезпечення охорони здоров`я може здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, коштів юридичних та фізичних осіб, а також з інших джерел, не заборонених законом. Кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, призначені на охорону здоров`я, використовуються, зокрема для забезпечення медичної допомоги населенню, фінансування державних цільових і місцевих програм охорони здоров`я та фундаментальних наукових досліджень у цій сфері. Фінансове забезпечення державних та комунальних закладів охорони здоров`я - бюджетних установ здійснюється відповідно до бюджетного законодавства. Згідно ст. 49 Конституції України охорона здоров`я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально - економічних, медико- санітарних і оздоровчо-профілактичних програм. Бюджетне фінансування являє собою безповоротний та безоплатний відпуск коштів з державного та місцевих бюджетів на виконання загальнодержавних функцій і функцій муніципальних органів та забезпечення діяльності бюджетних установ та організацій За кошторисно-бюджетним методом фінансується майже вся невиробнича сфера суспільства, що базується на державній або комунальній формі власності, тобто вся бюджетна сфера. Установи мають право брати бюджетні зобов`язання, витрачати бюджетні коштів виключно на цілі та в межах, встановлених затвердженими кошторисами і планами асигнувань. Відповідно до ст.61 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно складають та схвалюють прогнози відповідних місцевих бюджетів, розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України. Відповідно до статті 32 Закону України Про місцеве самоврядування до повноважень місцевого самоврядування належить управління закладами охорони здоров`я, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення, організація медичного обслуговування та харчування в комунальних оздоровчих закладах, забезпечення в межах наданих повноважень доступності і безоплатності медичного обслуговування на відповідній території, а також розвиток всіх видів медичного обслуговування, зокрема розвиток мережі закладів охорони здоров`я, та сприяння підготовці і підвищенню кваліфікації спеціалістів. У зв`язку з запровадженням в Україні медичної реформи на підставі п. 1.12 рішення Дніпропетровської обласної ради від 16.08.2019 № 493-17/V1I «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» та рішення Кам`янської міської ради від 25.04.2019 № 1392-32/VII «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Кам`янського юридичних осіб та закріпленого за ними на праві оперативного управління майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» передано у комунальну власність територіальної громади міста Кам`янського Комунальний заклад «Кам`янська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради». Рішення Кам`янської міської радим від 04.09.2019 № 1532-35/VII «Про створення в результаті реорганізації (шляхом перетворення) комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» змінено організаційно-правову форму зазначеного закладу охорони здоров`я та затверджено його Статут. Відповідно до статті 1 Статуту створене в результаті реорганізації шляхом перетворення нове Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (надалі - КНП КМР «МЛШМД») є правонаступником усього майна та активів, всіх прав та обов`язків КЗ «Кам`янська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР (код ЄДРПОУ 01985854), засновником, власником та органом управління якого є територіальна громада м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради (п. 1.1-1.4 ст.1 Статуту). КНП КМР «МЛШМД» є юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації (ст.4 Статуту). Згідно відомостей ЄДРПОУ державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, проведена 17.10.2019, номер запису: 1 223 145 0000 007122. Основною метою створення КНГІ КМР «МЛПІМД» є провадження медичної практики, надання медичної допомоги дорослим і дітям, проведення наукової та навчальної роботи. КНП КМР «МЛШМД» є міжрайонним центром із надання кардіологічної, хірургічної, травматологічної допомоги, спеціалізованим медичним центром для надання медичної допомоги при катастрофах, стихійних лихах. Входить до національної мережі медицини катастроф (п.3.1,3.2 Статуту). Для здійснення господарської діяльності КНП КМР «МЛШМД» наділяється майном, яке є комунальною власністю і належить територіальній громад і міста Кам`янське. Комунальне майно закріплюється за підприємством на праві оперативного управління. Майно, придбане закладом охорони здоров`я у процесі здійснення господарської діяльності, належить йому на праві оперативного управління, є комунальною власністю і належить територіальній громад і міста Кам`янське. Майно підприємства становлять оборотні та необоротні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому засновником (п.5.1 Статуту). Джерелами формування майна та коштів КНП КМР «МЛШМД» є внески засновника, кошти місцевого бюджету (бюджетні кошти), власні надходження від здачі в оренду майна або одержання від реалізації послуг, цільові кошти, та кошти, отримані за договором з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, майно та кошти, отримані з інших джерел, незаборонених чинним законодавством та інше (п.5.2 Статуту). Таким чином, у даному випадку, органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, виступає Кам`янська міська рада, як управитель та розпорядник вказаного закладу, а також Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги», яке понесло відповідні витрати на лікування потерпілої особи від злочину. Разом з тим, ані Кам`янською міською радою, ані Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (попередня назва - КЗ «Кам`янська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР») - з моменту закінчення лікування [PERSON] , а саме з 29.04.2020 жодних заходів до відшкодування витрат, які понесла лікарня на лікування потерпілої [PERSON] від кримінального правопорушення, вчиненого [PERSON] , не вжито. Крім того, відповідно до листів виконавчого комітету Кам`янської міської ради № 8 вих-04/323 від 03.08.2022, №01вих-16/777 від 31.08.2022 та КНП КМР «МЛШМД» № 570 від 03.08.2022, № 255-703/679 від 31.08.2022 з позовом до суду про стягнення витрат на лікування потерпілої [PERSON] з відповідача [PERSON] ні міська рада, ні лікарня не звертались та не заперечують проти подання такого позову прокурором у порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру». Зазначене свідчить про неналежне здійснення Кам`янською міською радою та Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» своїх повноважень по захисту законних інтересів держави щодо відшкодування витрат на лікування особи, потерпілої від злочину, та наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом. Отже, Кам`янською окружною прокуратурою Дніпропетровської області належним чином обґрунтовано наявність підстав для представництва у порядку ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» інтересів держави в особі Кам`янської міської ради та утвореним нею Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги». Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24 листопада 2020 року у справі № 208/3475/20-к (КП №12020040160000710 від 29.04.2020), [PERSON] звільнено від кримінальної відповідальності за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст.286 КК України, на підставі ст. 46 КК України, у зв`язку з примиренням винного з потерпілим. Судом встановлено, що [PERSON] 29.04.2020 року, приблизно о 07.40 годині, у світлий час доби, керуючи технічно справним легковим автомобілем «Ford Fusion», реєстраційний номер [NUMBER] , що належить йому на праві приватної власності, здійснював рух по проспекту Гімназичному з боку пр. Свободи в напрямку вул. Спортивній по автодорозі в м. Кам`янське, що має двосторонню організацію руху. При русі в районі будинку [ADDRESS] , та при наближенні до нерегульованого пішохідного переходу, по якому здійснювала рух пішохід, Бурлака, як водій механічного транспортного засобу, не маючи перешкод ані технічного, ані механічного характеру, повинен був зменшити швидкість руху, а при необхідності зупинитись, щоб пропустити пішоходів. Іншими словами, водієві [PERSON] необхідно було діяти у відповідності з вимогами п. 18.1 Правил дорожнього руху України, згідно з яким водій транспортного засобу, що наближається до нерегульованого пішохідного переходу, на якому перебувають пішоходи, повинен зменшити швидкість, а при необхідності зупинитися, щоб дати дорогу пішоходам, для яких може бути створена перешкода чи небезпека. У порушення вимог вищевказаного пункту даних Правил, [PERSON] як водій механічного транспортного засобу, у світлий час доби, не маючи перешкод ані технічного, ані механічного характеру, при необмеженій видимості і оглядовості, здійснюючи рух по сухому асфальтобетонному покриттю проїзної частини дороги, по проспекту Гімназичному в м. Кам`янське та наближаючись до нерегульованого пішохідного переходу, виявивши на ньому пішохода, проявив злочинну самовпевненість, швидкість свого руху не знизив, заходи гальмування своєчасно не застосував, та допустив наїзд керованого автомобілю на пішохода [PERSON] , яка перетинала проїзну частину дороги зліва направо за напрямком руху автомобіля в швидкого кроку. В результаті даної ДТП потерпілій [PERSON] , згідно висновку судово-медичного експерта №572-Е від 25.05.2020, заподіяні тілесні ушкодження у вигляді сумісної травми тіла: закритої черепно-мозкової травми з садном та синцем у лобно-скроневій ділянці праворуч, яка супроводжувалась явищами струсу головного мозку; закритого перелому правої ключиці; синці в ділянці тазу та кульшового суглобу праворуч - відносяться до середнього ступеню тяжкості тілесних пошкоджень, з приводу чого вона перебувала на стаціонарному лікуванні у відділенні № ЗО Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» в період з 29.04.2020 \~ \~ \~ \~по 08.05.2020. Витрати вказаного закладу охорони здоров`я на лікування потерпілого склали 5674 грн. 83 коп., чим завдано матеріальних збитків державі на вказану суму. Ухвала Заводського районного суду м. Дніпродзержинська відносно [PERSON] набула чинності 01.12.2020 та в апеляційному порядку не оскаржувалась. Факт лікування потерпілого та витрат на його лікування підтверджується довідкою калькуляцією Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги». Відповідно до п. З постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 07.07.1995 «Про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину, та судових витрат» питання відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого вирішується згідно з Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 545 (545-93-п) від 16.07.1993 (надалі - Порядок). Відповідно до п. 2 Порядку сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, виходячи з кількості ліжко-днів, проведених ним в стаціонарі, та вартості витрат на його лікування в день. Кількість ліжко-днів визначається на підставі медичної картки стаціонарного хворого (форма 003/у) або інших документів, які підтверджують дату госпіталізації та виписки хворого із стаціонару лікувального закладу. Визначення суми витрат на лікування потерпілого за один ліжко-день провадиться виходячи з фактичної кількості ліжко-днів і загальної суми фактичних витрат за місяць (в якому проводилось лікування) на утримання лікувального закладу, за винятком витрат на капітальні вкладення, капітальний ремонт і придбання інвентаря та обладнання. Крім того, п. 4 Порядку передбачено, що стягнуті в установленому порядку кошти, залежно від джерела фінансування закладу охорони здоров`я у якому перебував на стаціонарному лікуванні потерпілий, зараховуються до відповідного бюджету або на користь юридичної особи (відомства), якій належить заклад охорони здоров`я. Враховуючи те, що саме злочинними діями [PERSON] потерпілій [PERSON] були спричинені тілесні ушкодження, внаслідок яких остання лікувалася у Комунальному некомерційному підприємстві Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» і вина [PERSON] доведена в суді, а відповідачем в добровільному порядку шкода не відшкодована, тому є всі підстави для стягнення з відповідача витрат на лікування потерпілого, тобто матеріальних збитків, завданих державі внаслідок вчиненого кримінального правопорушення. Державі внаслідок неправомірних дій [PERSON] завдано шкоду на загальну суму 5674 грн. 83 коп., яка на момент пред`явлення позову в добровільному порядку не відшкодована. У зв`язку з цим, звертаючись до суду із позовною заявою в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради та Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» до [PERSON] про відшкодування витрат лікувального закладу на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення у сумі 5674 грн. 83 коп., прокурор реалізує свої представницькі повноваження у сфері захисту державної власності. 2.Позиція відповідача. Відповідач, позовні вимоги заявлені позивачем визнав частково, зазначив, що кримінальне провадження за його обвинуваченням у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, було закрито ухвалою суду від 24 листопада 2020 року. Потерпілій [PERSON] він відшкодовував шкоду, що нею було підтверджено під час розгляду кримінальної справи. Також він сплачував і в лікарні за придбання ліків для потерпілої особи, але доказів такої сплати він не має. 3.Заяви, клопотання, процесуальні питання. 19 вересня 2022 року подано позовна заява до провадження суду. 20 вересня 2022 року отримано інформація про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача. 20 вересня 2022 року позовна заява прийнята до провадження суду і по справі відкрито спрощене позовне провадження. 06 жовтня 2022 року від представника Кам`янської міської ради подане клопотання про розгляд справи за відсутності представника та підтримання позовної заяви. 17 жовтня 2022 року від відповідача [PERSON] подано відзив на позовну заяву. 18 жовтня 2022 року відповідачем подано клопотання про залучення співвідповідача. 01 листопада 2022 року позивачем подано відповідь на відзив. 10 грудня 2022 року у задоволені клопотання відповідача про залучення до участі у справі відповідача відмовлено. 4.Фактичні обставини встановлені судом. [PERSON] 29.04.2020 року, приблизно о 07.40 годині, у світлий час доби, керуючи технічно справним легковим автомобілем «Ford Fusion», реєстраційний номер [NUMBER] , що належить йому на праві приватної власності, здійснював рух по проспекту Гімназичному з боку пр. Свободи в напрямку вул. Спортивній по автодорозі в м. Кам`янське, що має двосторонню організацію руху. При русі в районі будинку [ADDRESS] , та при наближенні до нерегульованого пішохідного переходу, по якому здійснювала рух пішохід, Бурлака, як водій механічного транспортного засобу, не маючи перешкод ані технічного, ані механічного характеру, повинен був зменшити швидкість руху, а при необхідності зупинитись, щоб пропустити пішоходів. Іншими словами, водієві [PERSON] необхідно було діяти у відповідності з вимогами п. 18.1 Правил дорожнього руху України, згідно з яким водій транспортного засобу, що наближається до нерегульованого пішохідного переходу, на якому перебувають пішоходи, повинен зменшити швидкість, а при необхідності зупинитися, щоб дати дорогу пішоходам, для яких може бути створена перешкода чи небезпека. У порушення вимог вищевказаного пункту даних Правил, Бурлака як водій механічного транспортного засобу, у світлий час доби, не маючи перешкод ані технічного, ані механічного характеру, при необмеженій видимості і оглядовості, здійснюючи рух по сухому асфальтобетонному покриттю проїзної частини дороги, по проспекту Гімназичному в м. Кам`янське та наближаючись до нерегульованого пішохідного переходу, виявивши на ньому пішохода, проявив злочинну самовпевненість, швидкість свого руху не знизив, заходи гальмування своєчасно не застосував, та допустив наїзд керованого автомобілю на пішохода [PERSON] , яка перетинала проїзну частину дороги зліва направо за напрямком руху автомобіля в швидкого кроку. В результаті даної ДТП пішоходу Цівата заподіяні тілесні ушкодження у вигляді сумісної травми тіла: закритої черепно-мозкової травми з садном та синцем у лобно-скроневій ділянці праворуч, яка супроводжувалась явищами струсу головного мозку; закритого перелому правої ключиці; синці в ділянці тазу та кульшового суглобу праворуч - відносяться до середнього ступеню тяжкості тілесних пошкоджень, як такі, що викликали тривалий розлад здоров`я більш 21 дня. В умовах місця події водій автомобіля «Ford Fusion» [PERSON] мав технічну можливість уникнути наїзду на пішохода застосуванням гальмування із зупинкою автомобіля до лінії руху пішохода. При заданому механізмі події дії водія [PERSON] не відповідали вимогам п. 18.1 Правил дорожнього руху України, що з технічної точки зору, знаходиться в причинному зв`язку з настанням події даної дорожньо-транспортної пригоди. У прямому причинному зв`язку з даною дорожньо-транспортною пригодою, що спричинило настання суспільно-небезпечних наслідків у вигляді заподіяння потерпілій [PERSON] середньої тяжкості тілесних ушкоджень, знаходиться грубе порушення водієм [PERSON] вимог п. 18.1 Правил дорожнього руху України, оскільки зазначене порушення безпосередньо спричинило настання даної події. 24\~листопада 2020\~року в\~межах кримінального\~провадження у\~ справі № 208/3475/20 № провадження 1-кп/208/571/20 Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області кримінальне провадження № 12020040160000710 за обвинуваченням [PERSON] , [INFO] по ст. 286 ч.1 КК України, закрити, звільнивши [PERSON] на підставі ст. 46 КК України від кримінальної відповідальності, у зв`язку з примиренням з потерпілим, що підтверджено копією ухвали (а.с. 18-20). \~ \~ \~ \~Факт заподіяння потерпілій [PERSON] , внаслідок події що мала місцем 29 квітня 2020 року, з врахуванням перебування потерпілої [PERSON] на лікуванні у 30 відділені з 29 квітня 2020 року по 08 травня 2020 року, та яким виявлено заподіяні їй тілесні ушкодження у вигляді сумісної травми тіла: закритої черепно-мозкової травми з садном та синцем у лобно-скроневій ділянці праворуч, яка супроводжувалась явищами струсу головного мозку; закритого перелому правої ключиці; синці в ділянці тазу та кульшового суглобу праворуч - відносяться до середнього ступеню тяжкості тілесних пошкоджень, як такі, що викликали тривалий розлад здоров`я більш 21 дня, підтверджено Висновком судової медичної експертизи № 572-Е від 27 травня 2020 року (а.с. 55-57). Факт лікування потерпілої та витрат на її лікування підтверджується довідкою калькуляцією Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» від 03.08.2022 року за № 570 (а.с. 27-28), згідно до якої проведений розрахунок вартості лікування [PERSON] за період з 29 квітня 2020 року по 08 травня 2020 року в КНП КМР «МЛШМД», на загальну суму 5674,83 гривні. 5.Норми права застосовані судом. Підстави для представництва - ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до ст.ст. 317, 319 ЦК власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Діяльність власника може бути обмежена лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Згідно зі ст. 327 ЦК України суб`єктами права комунальної власності є територіальні громади та утворені ними органи місцевого самоврядування. Стаття 22 ЦК України - \~Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди 1. Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. 2. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). 3. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв`язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право. 4. На вимогу особи, якій завдано шкоди, та відповідно до обставин справи майнова шкода може бути відшкодована і в інший спосіб, зокрема, шкода, завдана майну, може відшкодовуватися в натурі (передання речі того ж роду та тієї ж якості, полагодження пошкодженої речі тощо), якщо інше не встановлено законом. \Частина четверта статті 22 в редакції Закону\~№ 590-IX від 13.05.2020\ Стаття 1166 ЦК України - \~Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду 1. Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. 2. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. 3. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок непереборної сили, відшкодовується у випадках, встановлених законом. 4. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом. 6.Висновки суду та мотиви прийнятого рішення. Рішення Кам`янської міської радим від 04.09.2019 № 1532-35/VII «Про створення в результаті реорганізації (шляхом перетворення) комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» змінено організаційно-правову форму зазначеного закладу охорони здоров`я та затверджено його Статут. Відповідно до статті 1 Статуту створене в результаті реорганізації шляхом перетворення нове Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (надалі КНП КМР «МЛШМД») є правонаступником усього майна та активів, всіх прав та обов`язків КЗ «Кам`янська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР (код ЄДРПОУ 01985854), засновником, власником та органом управління якого є територіальна громада м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради (п.1.1-1.4 ст.1 Статуту). КНП КМР «МЛШМД» є юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації (ст.4 Статуту). Згідно відомостей ЄДРПОУ державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, проведена 17.10.2019, номер запису: 1\~223\~145 0000 007122. Основною метою створення КНП КМР «МЛШМД» є провадження медичної практики, надання медичної допомоги дорослим і дітям, проведення наукової та навчальної роботи. КНП КМР «МЛШМД» є міжрайонним центром із надання кардіологічної, хірургічної, травматологічної допомоги, спеціалізованим медичним центром для надання медичної допомоги при катастрофах, стихійних лихах. Входить до національної мережі медицини катастроф (п.3.1,3.2 Статуту). Для здійснення господарської діяльності КНП КМР «МЛШМД» наділяється майном, яке є комунальною власністю і належить територіальній громаді міста Кам`янське. Комунальне майно закріплюється за підприємством на праві оперативного управління. Майно, придбане закладом охорони здоров`я у процесі здійснення господарської діяльності, належить йому на праві оперативного управління, є комунальною власністю і належить територіальній громаді міста Кам`янське. Майно підприємства становлять оборотні та необоротні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому засновником (п.5.1 Статуту). Джерелами формування майна та коштів КНП КМР «МЛШМД» є внески засновника, кошти місцевого бюджету(бюджетні кошти), власні надходження від здачі в оренду майна або одержання від реалізації послуг, цільові кошти, та кошти, отримані за договором з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, майно та кошти, отримані з інших джерел, незаборонених чинним законодавством та інше (п.5.2 Статуту). Таким чином, у даному випадку, органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, виступає Кам`янська міська рада , як управитель та розпорядник вказаного закладу, а також Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги», яке понесло відповідні витрати на лікування потерпілої особи від злочину. Разом з тим, а ні Кам`янською міською радою, а ні Комунальним некомерційним підприємством Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (попередня назва - КЗ «Кам`янська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР») - з моменту закінчення лікування [PERSON] , а саме з 09.05.2020 жодних заходів до відшкодування витрат, які понесла лікарня на лікування потерпілої [PERSON] за період з 29.04.2020 року по 08.05 2020 року, від кримінального правопорушення, вчиненого [PERSON] , не вжито. Крім того, відповідно до листів виконавчого комітету Кам`янської міської ради № 8вих-04/323 від 03.03.2022 року (а.с. 24) від 03.02.2021 та КНП КМР «МЛШМД» № 255-703/679 від 31.08.2022 (а.с. 35) з позовом до суду про стягнення витрат на лікування потерпілої [PERSON] з відповідача [PERSON] ні міська рада, ні лікарня не звертались та не заперечують проти подання такого позову прокурором у порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру». Таким чином, підставами для представництва у порядку ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», що також узгоджується із приписами ч. 3 ст. 128 КПК України. Щодо підстав для відшкодування понесених витрат на лікування потерпілої від кримінального злочину [PERSON] , суд виходить з наступного. Так, внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася з вини водія [PERSON] , потерпілій [PERSON] отримала тілесні ушкодження, з приводу чого вона перебувала на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» в період з 29.04.2020 по 08.05.2020. Витрати вказаного закладу охорони здоров`я на лікування потерпілої склали 5674,83 грн., чим завдано матеріальних збитків державі на вказану суму. Факт лікування потерпілої та витрат на її лікування підтверджується довідкою калькуляцією Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (а.с. 27-28). Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 07.07.1995 «Про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину, та судових витрат» питання відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого вирішується згідно з Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 545 (545-93-п) від 16.07.1993 (надалі - Порядок). Відповідно до п. 2 Порядку сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, виходячи з кількості ліжко-днів, проведених ним в стаціонарі, та вартості витрат на його лікування в день. Кількість ліжко-днів визначається на підставі медичної картки стаціонарного хворого (форма 003/у) або інших документів, які підтверджують дату госпіталізації та виписки хворого із стаціонару лікувального закладу. Визначення суми витрат на лікування потерпілого за один ліжко-день провадиться виходячи з фактичної кількості ліжко-днів і загальної суми фактичних витрат за місяць (в якому проводилось лікування) на утримання лікувального закладу, за винятком витрат на капітальні вкладення, капітальний ремонт і придбання інвентаря та обладнання. Крім того, п. 4 Порядку передбачено, що стягнуті в установленому порядку кошти, залежно від джерела фінансування закладу охорони здоров`я у якому перебував на стаціонарному лікуванні потерпілий, зараховуються до відповідного бюджету або на користь юридичної особи (відомства), якій належить заклад охорони здоров`я. У відповідності до ч.1 ст.1206 Цивільного кодексу України особа, яка вчинила злочин, зобов`язана відшкодувати витрати закладові охорони здоров`я на лікування потерпілого від цього злочину, крім випадку завдання шкоди при перевищенні меж необхідної оборони або у стані сильного душевного хвилювання, що виникло раптово, внаслідок насильства або тяжкої образи з боку потерпілого. Згідно з ч.2 ст.1206 ЦК України, якщо лікування проводилось закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету. Згідно з п. 3 «Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання», визначена сума коштів на лікування потерпілого стягується судом з обвинуваченого або фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, при ухваленні вироку за позовом закладу охорони здоров`я або прокурора. У разі, коли при ухваленні вироку сума коштів, витрачених на стаціонарне лікування потерпілого, ще не була визначена і рішення про їх відшкодування не було прийнято, стягнення провадиться в порядку цивільного судочинства за позовом вказаних осіб. Витрачені на стаціонарне лікування кошти підлягають відшкодуванню у повному обсязі і зараховуються до відповідного державного бюджету залежно від джерел фінансування закладу охорони здоров`я або на рахунок юридичної особи, якій належить останній.\~ Враховуючи те, що саме внаслідок дій [PERSON] заподіяно тілесні ушкодження потерпілій від кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, - тілесні ушкодження, внаслідок яких остання лікувалася у Комунальному некомерційному підприємстві Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» і вина [PERSON] доведена в суді, а відповідачем в добровільному порядку шкода не відшкодована, тому є всі підстави для стягнення з відповідача витрат на лікування потерпілої, тобто матеріальних збитків, завданих державі внаслідок вчиненого кримінального правопорушення. Таким чином, встановивши всі фактичні обставини справи, всебічно їх дослідив, визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню. Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року). 7.Судові витрати. Оскільки, згідно з п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір позивач звільнений від сплати судового збору, то відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на відповідача.\~

Outcome: approved