Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-23 00:00:00

В червні 2022 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу. В обґрунтування свого позову позивач зазначає, що 20.08.2021 року працівниками AT «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача [PERSON] , який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковуються некоректно; сліди у вигляді кола на верхній частині суматора, тріщини на склі суматора, механічне пошкодження знизу суматора, під місцем встановлення модему. Представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача складено акт про порушення № 0600023779 від 20.08.2021 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками AT «Запоріжгаз» та споживачем [PERSON] без зауважень. 20.08.2021 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи та знято охоронну пломбу для проведення її експертизи, про що складено протокол № 001359 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи та протокол № 000232 демонтажу та направлення охоронної пломби для проведення експертизи, які підписано представниками Оператора ГРМ та представником відповідача. За результатами експертизи, проведеної 30.08.2021 року, був складений Акт експертизи лічильника газу № 0959, у відповідності до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: механічне пошкодження відлікового механізму лічильника (пошкодження корпусу, скла та внутрішніх елементів конструкції відлікового механізму) з метою викривлення даних обліку природного газу, а саме заниження показників лічильника під дією впливу сторонньої механічної сили (стискання з певним зусиллям) прикладеної до корпусу відлікового механізму (на склі відлікового механізму наявна тріщини в центральній частині та в нижній частині скла, що утворилися під дією тиску на корпус відлікового механізму: деформація (вм`ятина та тріщини) корпусу відлікового механізму в нижній частині (на гнізді для встановлення коректора/пристрою дистанційної передачі даних) в місці прикладання сили стискання до корпусу відлікового механізму; деформація правої стійки кріплення передаючих шестерень, вісей рахувальних коліс та трибів в середині відлікового механізму). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. З урахуванням виявлених фактів, комісією AT «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 0600023779 від 20.08.2021 року частково, а саме в частині втручання в роботу ЗВТ, що відображено у Протоколі № 2496 від 01.10.2021 року щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 16 581,28 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, який був отриманий Відповідачем 22.10.2021 року. На сьогоднішній день в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Ухвалою суду від 01.09.2022 року відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 11.10.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи без участі позивача. Відповідач у судове засідання не з`явилась, про місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, відзив на позов, заяви про розгляд справи за його відсутності або відкладення розгляду справи до суду не надходили. Вирішуючи питання про можливість розгляду справи у відсутність відповідача, суд виходить з такого. Частина 1 ст. 223 ЦПК України визначає, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, а частиною четвертою цієї статті передбачається право суду на постановлення заочного рішення (на підставі наявних у справі даних та доказів) у разі повторної неявки відповідача, повідомленого належним чином. В зв`язку з повторною неявкою відповідача, що повідомлена належним чином про час і місце слухання справи, суд вирішує справу на підставі наявних в ній даних і доказів (постановляє заочне рішення). Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений, суд постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із розглядом справи за відсутності учасників справи, не здійснюється згідно з ч.2 ст. 247 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню виходячи з наступного: З 01.11.2016р. введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р., яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. Відповідно до п. 33 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», ринок природного газу це сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 41 Закону України «Про ринок природного газу» кодекс газотранспортної системи це правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, що затверджуються Регулятором. Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісіє, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2492 визначені взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу. Згідно з п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року № 2494. З 01 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи. У відповідності до рішення загальних зборів Товариства затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» №20 від 10.04.2019 року прийнято рішення про перейменування Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» у Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». Підпунктами 1 та 6 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. Відповідно до пункту 4 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ, оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право у числі іншого оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Згідно з підпунктом 7 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Відповідач [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . На момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача забезпечений лічильником «Самагаз» RS/2001-21 G-4 №4511434. Зазначений лічильник встановлено був повірений у 2012 року. 20.08.2021 року працівниками AT «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача [PERSON] , який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковуються некоректно; сліди у вигляді кола на верхній частині суматора, тріщини на склі суматора, механічне пошкодження знизу суматора, під місцем встановлення модему. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача складено акт про порушення № 0600023779 від 20.08.2021 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками AT «Запоріжгаз» та представником споживача Гашенко С.М. без зауважень. На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202; 2) дата та орієнтований час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 17.09.2021. з 09:00 до 15:00. 20.08.2021 року лічильник та охоронну пломбу демонтовано для проведення його експертизи, про що складено відповідні протоколи про направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи № 001359 та про направлення охоронної пломби для проведення експертизи №000232. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером 08228058. При цьому представником оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи м. Запоріжжя, вул. Південне Шосе, 52 каб. 4; дату та орієнтований час проведення експертизи 30.08.2021 року; контактний телефон оператора ГРМ. За результатами експертизи, проведеної 30.08.2021 року, був складений Акт експертизи лічильника газу № 0959, у відповідності до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: «механічне пошкодження відлікового механізму лічильника (пошкодження корпусу, скла та внутрішніх елементів конструкції відлікового механізму) з метою викривлення даних обліку природного газу, а саме заниження показників лічильника під дією впливу сторонньої механічної сили (стискання з певним зусиллям) прикладеної до корпусу відлікового механізму (на склі відлікового механізму наявна тріщини в центральній частині та в нижній частині скла, що утворилися під дією тиску на корпус відлікового механізму: деформація (вм`ятина та тріщини) корпусу відлікового механізму в нижній частині (на гнізді для встановлення коректора/пристрою дистанційної передачі даних) в місці прикладання сили стискання до корпусу відлікового механізму; деформація правої стійки кріплення передаючих шестерень, вісей рахувальних коліс та трибів в середині відлікового механізму). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні». Непридатність лічильника підтверджується також Протоколом повірки 0959, виданою ДП «Запоріжжястандартметрологія». З урахуванням виявленого факту, комісією AT «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення щодо часткового задоволення акту про порушення № 0600023779 від 20.08.2021 року, в частині втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 2496 від 01.10.2021 року. Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, а саме: втручання в роботу ЗВТ за адресою: [ADDRESS] , о/р 0600023779 з 03.03.2021 року по 01.08.2021 року за 152 дні у сумі 16581,28 грн. Листом AT «Запоріжгаз» від 19.10.2021 року на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на його оплату. На дату подачі позову заборгованість не сплачена. За змістом ст. 526 і ст. 530 Цивільного кодексу України, зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та в установлений строк. Положеннями ст. ст. 610, 611 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відповідач [PERSON] в добровільному порядку не погасила вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу, не подала відзиву на позовну заяву, не спростувала наведений в позові розрахунок, скориставшись своїми процесуальними правами на власний розсуд. Враховуючи наведене, суд вважає, що позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» слід задовольнити в повному обсязі. Згідно ст.ст. 133, 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору за подачу позову в розмірі 2481,00 грн. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved