Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-14 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача. 16.08.2022 АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернулося до суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, в якій просило стягнути з відповідача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 20000 грн., та понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 2481,00 грн. Відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Квартира за зазначеною адресою устаткована газовою плитою та опалювальним приладом. За адресою квартири на момент виявлення порушення зареєстровано 3 особи. 21.04.2019 представниками ПАТ «Криворіжгаз» було здійснено відключення газових приладів від системи газопостачання за адресою відповідача, шляхом опломбування вводу на газові прилади, про що було складено акт. 22.02.2022 за адресою відповідача представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» була здійснена перевірка системи газопостачання та газового обладнання за адресою відповідача, та складено акт про порушення № 003079, відповідно до якого було встановлення порушення Кодексу, а саме: «несанкціоноване відновлення газопостачання, а саме: на ввідному крані діаметром 15 мм частково розтягнуто пломбувальний дріт, що дає можливість змінювати положення крану не пошкоджуючи охоронної пломби №С51104876. На момент перевірки кран у відкритому положенні, газ на газові прилади надходить. При обстеженні внутрішньо будинкової системи газопостачання було виявлено, що до опуску встановлено трійник, до якого під`єднано гумовий шланг для підключення ПГ-4, а також під`єднано несанкціонований газопровід у вигляді гумового шлангу діаметром 15 мм довжиною 4 м., який пролягає по підлозі та виходить через отвір на подвір`я та пролягає до домоволодіння квартири [ADDRESS] . При перевірці ОП-АОГВ 500 кВТ, охоронна пломба №НП2468 відсутня, ОП в роботі». На дату складання акту порушення усунуте шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільчої системи на фасаді будинку діаметром 25 мм. Акт підписав відповідач та представники оператора ГМР. В п. 8 акту про порушення відповідача повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду акту буде проводити засідання 10.03.2022 о 14-08 год., та повідомлено щодо місце розгляду комісією. 18.03.2022 відповідачу було направлено повідомлення про те, що засідання комісії з розгляду актів про порушення відбудеться 24.03.2022. 29.03.2022 відповідачу було направлено повідомлення про те, що засідання комісії з розгляду актів про порушення відбудеться 07.04.2022. На підставі протоколу № 09 від 07.04.2022 прийнято рішення здійснити донарахування по акту про порушення №003079 від 22.02.2022 від суми розрахунку та складеного акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідача за період з 22.08.2021 по 22.02.2022 (не більше ніж за 6 місяців з дня виявлення порушення) в розмірі 20000 грн. 12.04.2022 [PERSON] поштою було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості від 07.04.2022, проте оплату суми боргу відповідачем не здійснено. Заяви, клопотання учасників справи. В судове засідання представник позивача [PERSON] не з`явилася, надавши суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглядати справу за її відсутності, проти заочного розгляду справи не заперечує. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, згідно отриманого поштового повідомлення, а.с. 30, повернутого за закінченням терміну зберігання поштового повідомлення, а.с. 36-37, а також за допомогою оголошень про виклик відповідача, які було опубліковано на сайті Тернівського районного суду міста Кривого Рогу, а.с. 27, 32, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у його відсутність до суду не надходило, відзив на позов до суду не надав. Процесуальні дії у справі. Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31.08.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено розгляд справи по суті на 09-30 год. 06.10.2022, за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. 06.10.2022 постановлено ухвалу суду про відкладення розгляду справи на 09-15 год. 15.11.2022, у зв`язку з неявкою відповідача, який про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На підставі ст.ст. 280, 281 ЦПК України, 15.11.2022 Тернівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області постановлено ухвалу про заочний розгляд даної цивільної справи, оскільки існує сукупність умов, передбачених нормами ч.1 ст. 280 ЦПК України. Інші процесуальні дії (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) не застосовувались. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, [PERSON] є споживачем послуг природного газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» за адресою: [ADDRESS] , зазначена квартира устаткована одною газовою плитою та опалювальним приладом. Споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , є [PERSON] , а також за вказаною адресою зареєстровані [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується інформацією про зареєстрованих осіб (а.с. 6). Згідно акту на відключення газових приладів та побутових лічильників газу (ПЛГ) від 07.06.2019, газопостачання за адресою: [ADDRESS] , де проживає відповідач, було відключено від газопостачання шляхом опломбування\~вводу на\~газові прилади,\~пломба №С\~51104876 (а.с. 7). Відповідно до акту про порушення №003079 від 22.02.2022, за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення пп.2 п.1 гл.2 розділу 11, Кодексу: «несанкціоноване відновлення газопостачання, а саме: на ввідному крані діаметром 15 мм частково розтягнуто пломбувальний дріт, що дає можливість змінювати положення крану не пошкоджуючи охоронної пломби №С51104876. На момент перевірки кран у відкритому положенні, газ на газові прилади надходить. При обстеженні внутрішньо будинкової системи газопостачання було виявлено, що до опуску встановлено трійник, до якого під`єднано гумовий шланг для підключення ПГ-4, а також під`єднано несанкціонований газопровід у вигляді гумового шлангу діаметром 15 мм довжиною 4 м., який пролягає по підлозі та виходить через отвір на подвір`я та пролягає до домоволодіння квартири [ADDRESS] . При перевірці ОП-АОГВ 500 кВТ, охоронна пломба №НП2468 відсутня, ОП в роботі», що також підтверджується фототаблицею (а.с. 8, 10-11). В п. 8 акту про порушення, [PERSON] було повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду акту буде проводити засідання 10.03.2022 в 14-08 год., та повідомлено щодо місце розгляду комісією. В графі зауваження, [PERSON] зазначено: щиро каюсь. Акт про зняття пломби на котлі знайдемо і на комісію привезуть (а.с. 8). Порушення усунуте, газопостачання припинено шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільчої системи на фасаді будинку діаметром 25 мм., що підтверджується актом про усунення порушень від 22.02.2022 (а.с. 9). 18.03.2022 відповідачу було направлено повідомлення про те, що засідання комісії з розгляду актів про порушення відбудеться 24.03.2022, та в подальшому, 29.03.2022 відповідачу було направлено повідомлення про те, що засідання комісії з розгляду актів про порушення відбудеться 07.04.2022 (а.с. 12, 13). Згідно протоколу № 09 засідання комісії АТ «Криворіжгаз» від 07.04.2022 та реєстру розглянутих адрес до протоколу № 09, розглянуто акт про порушення, прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 22.08.2021 по 22.02.2022 (6 місяців) в сумі 20000 грн. (а.с. 14-15). Відповідно до акту-розрахунку від 07.04.2022 не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, до споживача [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , з приводу виявлених порушень, а саме несанкціоноване відновлення газоспоживання, розраховано не облікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу і його вартість у розмірі 20000 грн. за період з 22.08.2021 по 22.02.2022, який складений головою комісії та членами комісії та затвердженого підписами (а.с. 16). 12.04.2022 позивачем було направлено відповідачу рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на суму 20000 грн., а.с. 17-19, однак на час подання позову до суду, відповідач суму боргу не сплатив. Судом не було відхилено жодного доказу наданого сторонами. Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. Положеннями ч.2 ст.247 ЦПК України передбачено, що у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, визнавши їх достатніми для вирішення справи, суд вважає, що позов слід задовольнити. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України,\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Статтею 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015. Відповідно до вимог п. 25 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496, побутовий споживач несе відповідальність за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об`єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил. Відповідно до п.1 ст. 1 вказаного Закону, оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (пп.17); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп.23); ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG (пп.33); розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (пп.3); споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп.39). За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Судом встановлено, що згідно постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 ПАТ «Криворіжгаз» (правонаступником якої є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз») наділене правом провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг та Криворізького району Дніпропетровської області (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в м. Кривий Ріг) в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні підприємства. В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Отже, позивач ПАТ «Криворіжгаз» (правонаступником якої є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз») є газорозподільним підприємством оператором газорозподільної системи в розумінні п.п.3 п.1 розділу І Кодексу газорозподільних систем. 06.11.2015, набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП № 2496, які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Відповідно до п. 2 розділу 3 Правил постачання природного газу, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Згідно п. 4 розділу 3 Правил постачання природного газу, для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднання та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог Правил. Пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Відповідно до ч. 3 ст. 9 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг. Згідно п.5 ч.2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Крім того, згідно п.2 ч. 2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів. В п. 7 гл. 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договорі розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Так, судом встановлено, що відповідач [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS] , та є споживачем природного газу, який постачається позивач за вказаною адресою. Згідно частини 1 та пункту 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу. В підпункті 2 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу, зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газопостачання. Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. За результатами розгляду Акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією Акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акту-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Так, згідно акту №003079 від 22.02.2022 та фотознімку до нього, за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення пп.2 п.1 гл.2 розділу 11, Кодексу: «несанкціоноване відновлення газопостачання, а саме: на ввідному крані діаметром 15 мм частково розтягнуто пломбувальний дріт, що дає можливість змінювати положення крану не пошкоджуючи охоронної пломби №С51104876. На момент перевірки кран у відкритому положенні, газ на газові прилади надходить. При обстеженні внутрішньо будинкової системи газопостачання було виявлено, що до опуску встановлено трійник, до якого під`єднано гумовий шланг для підключення ПГ-4, а також під`єднано несанкціонований газопровід у вигляді гумового шлангу діаметром 15 мм довжиною 4 м., який пролягає по підлозі та виходить через отвір на подвір`я та пролягає до домоволодіння квартири [ADDRESS] . При перевірці ОП-АОГВ 500 кВТ, охоронна пломба №НП2468 відсутня, ОП в роботі», що також підтверджується фото таблицею. В графі зауваження, [PERSON] зазначено: щиро каюсь. Акт про зняття пломби на котлі знайдемо і на комісію привезуть. Також, акт підписано споживачем [PERSON] , тому є дійсним. В п.8 акту повідомлено споживача про дату розгляду цього акту комісією, та попереджено про наслідки її неявки (а.с. 8, 10-11). У підпункті 7, п.1, гл. 7 Розділу VІ Кодексу передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання. Відповідно до пункту 2 частини 3 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газопостачання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. На підставі викладеного, позивачем вірно здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 22.08.2021 по 22.02.2022, та визначено його вартість в розмірі 20000 грн. (а.с. 16). В добровільному порядку відповідач наявну заборгованість не погашає. З`ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд приходить до висновку про порушення майнових прав позивача та необхідність їх захисту в судовому порядку. Оскільки відповідач порушив Кодекс газорозподільних систем, а саме несанкціоновано відновив газопостачання, суд вважає необхідним позов задовольнити, стягнути з [PERSON] на користь позивача заборгованість в розмірі 20000 грн., що нарахована на підставі акту про порушення №003079 від 22.02.2022. Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються у разі задоволення позову на відповідача, тому слід стягнути з відповідача 2481 грн. судового збору, який сплачений позивачем при подачі позову (а.с. 4). На підставі\~викладеного та\~

Outcome: approved