Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-30 00:00:00

Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (далі за текстом Управління) звернулося до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно виплаченої житлової субсидії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.11.2019 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про призначення житлової субсидії. Рішенням Управління від 09.12.2019 відповідачу призначено житлову субсидію на період з листопада 2019 року до квітня 2020 року у сумі 2825,96 грн, а в подальшому у порядку автоматичного перерахунку на період з травня 2020 року до квітня 2021 року, з травня 2021 року до квітня 2022 року, оскільки відповідач не повідомляла про будь-які зміни обставин, що впливають на призначення субсидії. Позивач зазначає, що внаслідок опрацювання інспекторами Управління рекомендацій Мінфіну для одержувачів житлових субсидій стало відомо, що 01.07.2020 [PERSON] зареєструвала право власності на транспортний засіб, що підтверджується протоколом № 142063 від 01.10.2021. Так, згідно з листом Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області № 31/19-234 від 21.01.2022 [PERSON] 11.06.2020 отримала дохід у сумі 98800 грн від продажу транспортного засобу, а також 01.07.2020 придбала автомобіль, вартість якого становила 98874 грн. Після виявлення цих обставин інспекторами Управління складено акти проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, № 17 та № 18 від 25.01.2022, проведено перерахунок призначеної житлової субсидії та встановлено, що сума надмірно виплачених коштів за призначеною відповідачу субсидією за період з 01.05.2021 до 30.09.2021 становить 5440,02 грн, а за період з 01.10.2020 до 30.04.2021 становить 15308,88 грн. Відповідачу були надіслані повідомлення № 17 та № 18 від 25.01.2020 про припинення надання субсидії з 01.10.2021 та про наявність переплати житлової субсидії за період з 01.05.2021 до 30.09.2021 у розмірі 5440,02 грн та за період з 01.10.2020 до 30.04.2021 у розмірі 15308,88 грн, яку відповідачу потрібно повернути. Однак станом на день звернення до суду з даною позовною заявою кошти від відповідача на рахунок Управління не надходили. За таких підстав позивач просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надмірно виплачену житлову субсидію у сумі 20748,90 грн та судові витрати у сумі 2481 грн. 10.08.2022 позовна заява залишена без руху та позивачеві наданий строк для усунення недоліків позовної заяви. 16.08.2022 представник позивача усунула недоліки позовної заяви. 12.09.2022 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання у справі на 11.10.2022 та надано сторонам строк для подання заяв по суті справи. 11.10.2022 судовий розгляд справи не здійснювався у зв`язку з оголошенням на території Тернопільської області повітряної тривоги. Судове засідання призначено на 10.11.2022. 10.11.2022 судове засідання відкладено на 01.12.2022 у зв`язку з відсутністю відомостей про належне повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи. У судове засідання 01.12.2022 уповноважений представник позивача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, та просила позов задовольнити повністю. Заперечень проти заочного розгляду справи не висловила. У судове засідання 01.12.2022 відповідач [PERSON] , належним чином повідомлена про дату, час та місце цього засідання, не з`явилася без повідомлення про причини неявки. Правом подання відзиву відповідач не скористалася. Заяв чи клопотань на день розгляду справи від відповідача не надходило. Ураховуючи наявність усіх умов, визначених ст. 280 ЦПК України, суд прийшов до переконання про можливість здійснення заочного розгляду даної справи та ухвалення за наслідками її розгляду заочного рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши матеріали цивільної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Частина 1 ст. 2 ЦПК України передбачає, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Так, механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначено Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від № 848 від 21.10.1995 (далі за текстом Положення) ( в редакції, чинній на момент призначення відповідачу житлової субсидії). Відповідно до п. 3 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.\~ Пункт 4 Положення визначає, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Відповідно до п. 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Пункт 43\~Положення передбачає,\~що для\~призначення житлової\~субсидії громадянин,\~особа якого\~посвідчується паспортом\~або іншим\~документом,\~подає структурному\~підрозділу з\~питань соціального\~захисту населення\~за зареєстрованим\~місцем проживання\~(орендарі,\~внутрішньо переміщені\~особи -\~за фактичним\~місцем проживання): 1)\~заяву про\~призначення та\~надання житлової\~субсидії у\~грошовій формі\~за формою,\~встановленою Мінсоцполітики;\~2) декларацію\~про доходи\~і витрати\~осіб,\~які звернулися\~за призначенням\~житлової субсидії,\~за формою,\~встановленою Мінсоцполітики;\~3) довідки\~про доходи\~-\~у разі\~зазначення в\~декларації доходів,\~інформація про\~які відсутня\~у ДПС,\~Пенсійному фонді\~України,\~фондах соціального\~страхування тощо\~і відповідно\~до законодавства\~не може\~бути отримана\~за запитом\~структурного підрозділу\~з питань\~соціального захисту\~населення у\~порядку,\~встановленому цим\~Положенням.\~У разі\~неможливості підтвердити\~такі доходи\~довідкою до\~декларації додається\~письмове пояснення\~із зазначенням\~їх розміру;\~4) копію\~договору про\~реструктуризацію заборгованості\~з оплати\~житлово-комунальних\~послуг (у\~разі наявності);\~5) договір наймання (оренди) житла (у разі наявності). Так, суд встановив, що 27.11.2019 [PERSON] подала до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за місцем проживання за адресою: [ADDRESS] (а.с. 6). Разом із заявою відповідач також подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій зазначила, що, крім заявниці, особами, які входять до складу домогосподарства за зазначеною вище адресою, є [PERSON] (а.с. 7). Факт реєстрації вказаних осіб за зазначеною адресою також підтверджується довідкою ДП «Люкс-1» № 2939 від 26.11.2019 (а.с. 8). Також відповідач зазначила як члена сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) [PERSON] (чоловік) (а.с. 7). Згідно з п.п. 2, 4 п. 14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа); будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень. Відповідно до п. 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення. Так,\~у заяві\~про призначення\~та надання\~житлової субсидії\~від 27.11.2019\~(а.с.\~6)\~відповідач власноруч\~поставила підпис\~та дату,\~чим підтвердила,\~що разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку; зміна переліку отримуваних житлово-комунальних послуг; придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень; заборгованість понад три місяці за виконавчим провадженням про стягнення аліментів), зобов`язалася протягом 30 календарних днів письмово повідомити про це уповноваженому органу захисту населення. Рішенням Управління від 09.12.2019 відповідачу призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2019 року до квітня 2020 року включно у сумі 1266,51 грн щомісячно (а.с. 37). Рішенням Управління від 22.05.2020 відповідачу призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2020 року до квітня 2021 року включно у сумі 487,78 грн щомісячно (а.с. 11). Рішенням Управління від 22.12.2020 відповідачу призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2020 року до квітня 2021 року включно у сумі 1359,80 грн щомісячно (а.с. 12). Рішенням Управління від 22.12.2020 відповідачу призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2020 року до квітня 2021 року включно у сумі 2421,40 грн щомісячно (а.с. 13). Рішенням Управління від 12.02.2021 за перерахунком відповідачу призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2021 року до квітня 2021 року включно у сумі 2449,82 грн щомісячно (а.с. 39). Рішенням Управління від 19.02.2021 за перерахунком відповідачу призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з лютого 2021 року до квітня 2021 року включно у сумі 2465,43 грн щомісячно (а.с. 40). Рішенням Управління від 18.04.2021 за перерахунком відповідачу призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з квітня 2021 року до квітня 2021 року включно у сумі 1725,60 грн щомісячно (а.с. 41). Рішенням Управління від 14.07.2021 відповідачу призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2021 року до квітня 2022 року включно у сумі 1146,66 грн щомісячно (а.с. 18). Разом з тим під час здійснення перевірки достовірності та повноти інформації, зазначеної відповідачем, встановлено, що заявник [PERSON] здійснила перереєстрацію транспортного засобу. Указане підтверджується протоколом опрацювання рекомендацій Мінфіну для одержувачів житлових субсидій (справа № 142063) (а.с. 38). З метою з`ясування обставин щодо придбання [PERSON] легкового транспортного засобу Управління надіслало відповідачу повідомлення про необхідність термінового з`явлення до Управління (а.с. 20). Також 10.01.2022 Управлінням скеровано запит до Регіонального сервісного центру ГЦС МВС в Тернопільській області, у тому числі і щодо перебування у власності [PERSON] транспортних засобів та їх вартості (а.с. 22). З відповіді Регіонального сервісного центру ГЦС МВС в Тернопільській області № 234 від 21.01.2022 вбачається, що 11.06.2020 транспортний засіб марки «Citroen» моделі «Berlingo», 2008 року випуску перереєстрований [PERSON] на іншу фізичну особу відповідно до договору купівлі-продажу. Вартість автомобіля становила 98800 грн. 01.07.2020 [PERSON] зареєструвала транспортний засіб марки «Toyota» моделі «Avensis», 2008 року випуску, оголошена вартість транспортного засобу становила 98874 грн (а.с. 23). Про набуття права власності на транспортний засіб на суму, яка на дату купівлі перевищує 50 тис. гривень, [PERSON] , якій було призначено житлову субсидію, Управління протягом 30 календарних днів не проінформувала. Так, відповідно до п. 119 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. У випадках, зазначених в\~абзацах\~четвертому - сьомому\~пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином (п. 125 Положення). З урахуванням викладених обставин 16.10.2021 Управлінням прийнято рішення про припинення призначення та виплати відповідачу житлової субсидії з 26.10.2021 з підстав набуття права власності на транспортний засіб на суму, яка на дату купівлі перевищує 50 тис. гривень (а.с. 42). Згідно з актами проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог, № 17 та № 18 від 25.01.2022 розмір надміру виплаченої відповідачеві житлової субсидії за період з 01.10.2020 до 30.04.2021 становить 15308,88 грн та з 01.05.2021 до 30.09.2021 5440,02 грн (а.с. 25, 26). При цьому Управління вживало заходів щодо повідомлення [PERSON] про необхідність повернення надмірно виплаченої житлової субсидії, що підтверджується повідомленнями № 17 та № 18 від 25.01.2022 (а.с. 27, 28). Разом з тим жодних відомостей про те, що відповідач в добровільному порядку здійснила повернення надмірно виплаченої житлової субсидії, суду не надано. Відповідно до п. 127 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку. Так, за змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За таких підстав, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх кожний окремо та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Частина 1 ст. 141 ЦПК України визначає, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Так, при зверненні до суду з даним позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 2481 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 309 від 01.08.2022 (а.с. 4). Відтак з урахуванням вказаних норм закону сплачений судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved