Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-30 00:00:00

позивач звернувся до суду з позовом до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про зобов`язання видати [PERSON] та членам його сім`ї: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] ордер на вселення у кімнати [NUMBER],[NUMBER] загальної квартири [NUMBER], в будинку № [ADDRESS] , житловою площею 29,00 кв.м. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач та члени його сім`ї зареєстровані та постійно проживають за адресою: кімнати [NUMBER],[NUMBER] загальної квартири [NUMBER], в будинку № [ADDRESS] . 30.04.1991 р. на сім`ю з трьох осіб: [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] було надано службове приміщення - кімната [NUMBER] по [ADDRESS] . В подальшому їм було надано дозвіл на вселення у вільні кімнати [NUMBER],[NUMBER] квартири [NUMBER] в [ADDRESS] . Згідно рішення адміністрації КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» від 09.07.2013 р. та на підставі рішення житлової комісії кімнати [NUMBER],[NUMBER] загальної квартири [NUMBER] в [ADDRESS] були виключені з числа службових. 24.07.2013 р. таке ж рішення було прийнято Голосіївською районною в м.Києві державною адміністрацією. Позивач посилається на те, що він звернувся разом з членами своєї сім`ї з заявою про приватизацію житла, однак листом № 085/26-33 від 26.01.2021 р. йому було відмовлено у приватизації кімнат в зв`язку з відсутністю ордеру на вселення в кімнати. Звернувшись до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації з заявою про надання завіреної копії ордеру було встановлено, що документи Голосіївської районної у м.Києві державної адміністрації, яка ліквідована, не збереглися. Оскільки у інший спосіб даний спір неможливо вирішити, позивач просить в судовому порядку зобов`язати відповідача видати ордер. 30.11.2021 р. на підставі ухвали Голосіївського районного суду м.Києва відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено в загальному позовному провадженню. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву. Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого Голосіївська районна в м.Києві державна адміністрація просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач самовільно з членами сім`ї вселився у кімнати [NUMBER],[NUMBER] квартири [NUMBER] , без наявності ордеру, а отже відсутні підстави для його видачі. Крім того, представник відповідача посилається на положення ст.58 ЖК та п.69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, зазначає, що ордер видається лише один раз. 13.10.2022 р. судом вирішено питання про закриття підготовчого провадження. Сторони та треті особи в судове засідання не з`явились, про місце і час розгляду справи були повідомлені належним чином. З заявами про відкладення розгляду справи не звертались. Від представника позивача та третіх осіб надійшли клопотання про розгляд справи у їх відсутність. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що з 15.07.2008 р. [PERSON] та члени його сім`ї: дружина - [PERSON] , діти - [PERSON] , [PERSON] , зареєстровані та постійно проживають за адресою: [ADDRESS], [NUMBER], [NUMBER],[NUMBER] , що підтверджується Витягом з Реєстру територіальної громади м.Києва та довідками про реєстрацію місця проживання осіб. 30 квітня 1991року на сім`ю з трьох осіб: [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] було надано службове житло, а саме: кімната [NUMBER] по [ADDRESS] , що підтверджується ордером № [NUMBER], виданим Московською районною Радою народних депутатів м. Києва 30.04.1991 р., на підставі Розпорядження голови від 22.04.1991 р. за №610. В подальшому, за заявою [PERSON] йому з родиною, було надано дозвіл на вселення в вільні кімнати [NUMBER], [NUMBER] в загальній квартирі [NUMBER] в будинку [ADDRESS] , а кімната [NUMBER] була передана іншій родині. Позивач [PERSON] є власником особового рахунку вказаних кімнат та сплачує комунальні послуги, заборгованостей не має. Згідно Наказу № 79 від 16 березня 2003року Комунального підприємства «Голосієво-Житло» було передано на обслуговування житлові будинки від Комунального підприємства «Спецжитлофонд» у т.ч. і будинок [ADDRESS] . При отримані на баланс житлового будинку [ADDRESS] Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» та Комунальне підприємство «Голосіїво-Житло» провели інвентаризацію кімнат. Згідно Акту від 26 березня 2008року комісія у складі директора та заступника директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району», директора ТОВ «Житловик-плюс», дільничного інспектора міліції Голосіївського РУГУ МВС України в м. Києві, обстежені кімнати в загальній квартирі [NUMBER] в будинку [ADDRESS] та було встановлено факт проживання [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] в кімнатах [NUMBER],[NUMBER]. Відповідно до п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Радою Міністрів УРСР від 11.12.1984р. № 470, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівнем, що визначаються виконавчими комітетами, а також громадяни, які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі, старші за 9 років. Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду УРСР від 12.04.1985року №2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», особа потребує право на поліпшення житлових умов, якщо загальний розмір житлової площі на кожного члена сім`ї не перевищує 13,65кв.м. Відповідно до розпорядження Голосіївської районної у м.Києві державної адміністрації № 1252 від 09.11.2006 р. [PERSON] з сім`єю із 4 осіб зарахований на квартирний облік. В березні 2013року позивач звернувся до Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» з заявою про виключення з розряду службових кімнат за [NUMBER] і [NUMBER] в загальній квартири [NUMBER] по [ADDRESS] . Згідно Рішення адміністрації Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» від 09.07.2013 року «Про виключення з розряду службових» на підставі рішення житлової комісії від 09.07.2013р. виключено з службових приміщень КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району дві кімнати [NUMBER],[NUMBER] в загальній квартирі [NUMBER], [ADDRESS] по [ADDRESS] житловою площею 29,00 кв.м. В Рішенні зазначено, що [PERSON] , працював в житловій системі, проживає в двох службових кімнатах [NUMBER], [NUMBER] загальної квартири [NUMBER], будинку [ADDRESS] , житловою площею 29,00кв.м. Склад родини - 4 особи, [PERSON] , дружина [PERSON] , сини [PERSON] та [PERSON] . 24.07.2013 року на підставі Розпорядження за № 413 Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації за заявою позивача було виключено з числа службових приміщень КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» дві кімнати [NUMBER],[NUMBER] загальної квартири [NUMBER], в будинку [ADDRESS] , житловою площею 29,00кв.м. Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління житлово-комунального господарства Відділу приватизації житлового фонду Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою щодо приватизації кімнат [NUMBER], [NUMBER] в загальній квартирі [NUMBER], в будинку [ADDRESS] . Листом № 085/26-33 від 26.01.2021 р. Відділу приватизації житлового фонду Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, позивачу було відмовлено у приватизації зазначених кімнат у загальній квартири у зв`язку з відсутністю ордеру про надання жилої площі на зазначені кімнати. На адвокатський запит № 84 від 21.07.2021 року щодо надання належним чином завіреної копії Ордеру на кімнати [NUMBER], [NUMBER] в загальній квартирі [NUMBER] в [ADDRESS] державна адміністрація надала відповідь за № 100-11949 від 13.08.202Іроку, в якій повідомила, що Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація утворена розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 30.09.2010року № 767. Документи, які видавалися Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією не збереглися у новоствореній Голосіївській районній в м. Києві державній адміністрації. Відсутність ордеру позбавляє позивача та членів його сім`ї права на приватизацію житла в порядку Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Відповідно до ст.61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. В силу положень ст.58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Відповідно до статті 345 Цивільного кодексу України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства. У частині третій статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Відповідно до ч. 4 ст. 9 ЖК України, ніхто не може бути виселений із займаного приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як із підстав і в порядку, передбачених законом. В силу положень ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 року ( із змінами та доповненнями ) до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Приватизація квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, включених до плану реконструкції поточного року, здійснюється після її проведення власником (володільцем) будинку (гуртожитку). Наймачі, які проживали у квартирах (будинках), житлових приміщеннях у гуртожитках до початку реконструкції, після проведення реконструкції мають пріоритетне право на приватизацію цих квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках. Одноквартирні будинки, а також квартири в будинках, житлові приміщення у гуртожитках, включених до планів ремонту, можуть бути приватизовані до його проведення за згодою наймачів з наданням їм відповідної компенсації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: - безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; - продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов. Передача у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках здійснюється з одночасною передачею їм у спільну сумісну власність допоміжних приміщень (приміщень загального користування). У ч. 10 ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (ч. 2 ст. 1 Закону України від 04 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»; далі - Закон № 500-VI), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону № 500-VI, частина друга статті 2 Закону № 2482-XII). Згідно з п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 (далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до органу приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Пунктом 18 Положення затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Серед них має бути і копія ордера про надання жилої площі, а також документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Відповідач у своєму відзиві посилається на те, що позивач та члени його сім`ї самостійно зайняли [NUMBER],[NUMBER] в загальній квартирі [NUMBER] по [ADDRESS] , оскільки у них відсутній ордер Однак, законність проживання в даних жилих приміщеннях підтверджується реєстрацією позивача та членів його сім`ї за даною адресою, а також прийняття рішення щодо виключення з числа службових даних кімнат саме на підставі заяви позивача. Відсутність ордеру у новоствореній Голосіївській районній в м.Києві державній адміністрації не може позбавляти права позивача та членів його сім`ї на приватизацію житла. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог, в зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Outcome: approved