Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-30 00:00:00

12.10.2022\~року [PERSON] \~звернулася до\~Київського районного\~суду м.\~Одеси із\~заявою,\~заінтересована особа\~-\~Відділ державної\~реєстрації актів\~цивільного стану\~у місті\~Одесі Південного\~міжрегіонального управління\~Міністерства юстиції\~(м.\~Одеса),\~в якій\~просить суд\~встановити факт\~смерті її матері [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] у місті Макіївка Донецької області. В обґрунтування вимог заяви [PERSON] посилається на те, що [INFO] у\~місті Макіївка\~Донецької областіпомерла її мати [PERSON] , [INFO] , про що було видано довідку про причину смерті та свідоцтво про смерть. Однак, як вказує заявник, надана копія свідоцтва про смерть [PERSON] видана на тимчасово окупованій території України, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому надана копія свідоцтва про смерть не відповідає умовам діючого законодавства та не створює правових наслідків, у зв`язку з чим, вона не може зареєструвати факт смерті своєї матері та реалізувати свої права як спадкоємця. З урахуванням викладеного, оскільки встановлення факту смерті [PERSON] заявнику\~необхідно для\~подальшої реєстрації\~факту її\~смерті в\~органах державної\~реєстрації актів\~цивільного стану та отримання виплати на поховання, [PERSON] звернулася до суду із відповідною заявою про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України. Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Петренку В.С. Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Петренка В.С. від 13.10.2022 року було прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за заявою\~\~ [PERSON] , заінтересована особа Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту смерті.Призначено\~справу до\~судового розгляду\~у відкритому\~судовому засіданні. У судове\~засідання 31.10.2022\~року заявник\~не з`явилась,\~однак 31.10.2022\~року надала\~до канцелярії\~суду заяву,\~в якій\~просила розглянути\~справу за\~її відсутності,\~заяву про\~встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території підтримала у повному обсязі, просила суд її задовольнити. Представник заінтересованої особи Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання 31.10.2022 року не з`явився, про поважність причин відсутності не повідомив, заперечення на заяву не надав. Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судовим розглядом встановлено,\~що [INFO] померла [PERSON] , громадянка України, місце смерті місто Макіївка Гірницький район Донецька область, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 19.08.2022 року та копією довідки про причини смерті від 19.08.2022 року. При цьому, [PERSON] позбавлена можливості здійснити державну реєстрацію смерті [PERSON] , яка померла [INFO] , оскільки відповідно до\~частини першої\~ст.\~17\~Закону України\~«Про державну\~реєстрацію актів\~цивільного стану»\~державна реєстрація\~смерті проводиться\~на підставі\~документа встановленої\~форми про\~смерть,\~виданого закладом\~охорони здоров`я\~або судово-медичною\~установою;\~рішення суду\~про встановлення\~факту смерті\~особи в\~певний час\~або про\~оголошення її\~померлою. Надана копія свідоцтва про смерть не відповідає умовам діючого законодавства та не створює правових наслідків, бо видане на тимчасово окупованій території України. Відповідно до частини другої, частини третій статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»: «2. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. 3. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків». Відповідно до п. 5 ч. 2\~ст. 293 ЦПК України\~суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. У відповідності до п. 8 ч. 1\~ст. 315 ЦПК України\~суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Як роз`яснено у пункті 1\~постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 року № 5, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Відповідно до\~ч.1\~та ч.2\~ст.\~317\~ЦПК України\~\~Заява\~про встановлення\~факту народження\~особи на\~території,\~на якій\~введено воєнний\~чи надзвичайний\~стан,\~або на\~тимчасово окупованій\~території України,\~визначеній такою\~відповідно до\~законодавства,\~може бути\~подана батьками\~або одним\~з них,\~їхніми представниками,\~членами сім`ї,\~опікуном,\~піклувальником,\~особою,\~яка утримує\~та виховує\~дитину,\~або іншими\~законними представниками\~дитини до\~будь-якого\~місцевого суду\~України,\~що здійснює\~правосуддя,\~незалежно від\~місця проживання\~(перебування)\~заявника. Заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою. Правилами державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5, деталізовано процедуру проведення державної реєстрації народження смерті. Так, у цьому підзаконному нормативно-правовому акті зазначено, що підставами для такої реєстрації є: лікарське свідоцтво про смерть (форма №106/у), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545; фельдшерська довідка про смерть (форма №106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545. Для проведення реєстрації смерті [PERSON] , заявник звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з відповідною заявою, долучивши до неї копію свідоцтва про смерть, видане органом реєстрації актів цивільного стану, який розташований на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Листом від 08.09.2022 року за № 12079/24.29-58 заявнику було відмовлено у проведенні державної реєстрації смерті [PERSON] , з посиланням на те, що заявником для підтвердження факту смерті [PERSON] , було надано документи, що видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Постановою Верховної Ради України від 17 березня 2015 року №254-VIII визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. До таких населених пунктів віднесено і місто Макіївка Донецької області. На підставі наказу Міністерства юстиції України від 17 червня 2014 року № 953/5 "Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції" тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться на території Луганської області (Антрацитівського, Краснодонського, Лутугинського, Перевальського, Слов`яносербського, Свердловського районів, міст Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Луганськ, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов) та Донецької області (Амвросіївського, Новоазовського, Старобешівського, Тельманівського, Шахтарського, Ясинуватського районів, міст Горлівка, Докучаєвськ, Донецьк, Жданівка, Кіровське, Макіївка, Єнакієве, Сніжне, Харцизьк, Ясинувата, Торез, Шахтарськ, Дебальцеве). Заявник у заяві зазначила, що [PERSON] на момент смерті мешкала у м. Макіївка Донецької області, а документ про смерть був виданий органом, який знаходиться на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Наведені обставини свідчать про неможливість реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті [PERSON] . Законодавчим актом, який визначає поняття "тимчасово окупована територія" є Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України". Крім того, згідно з Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях визнаються частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль. Враховуючи те, що норми ст. 317 ЦПК України спрямовані на забезпечення прав осіб, які проживають на території, де не здійснюють діяльність органи державної реєстрації актів цивільного стану, для застосування цієї норми тимчасово окупованими територіями Донецької та Луганської областей слід вважати населені пункти, визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення». Належними відповідно до ч. 1 ст. 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Допустимими за змістом ч. 1 ст. 78 ЦПК України є докази, одержані в порядку, встановленому законом. Частиною 2 ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч. 2 цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Померла [PERSON] була громадянкою України та перебувала на тимчасово окупованій території України проживала у місті Макіївка Донецької області, померла [INFO] , місце смерті: місто Макіївка Гірницький район Донецька область, про що було видано свідоцтво про смерть та довідка про причини смерті. Приймаючи до уваги положення ч. 3 ст. 9\~Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд приходить\~до висновку,\~щосвідоцтво про смерть, не створює правових наслідків, проте може свідчити про факт смерті [PERSON] на території міста Макіївка Гірницького району Донецької області. При цьому, встановлення факту смерті [PERSON] ,[PERSON] \~необхідно для\~подальшої реєстрації\~факту її\~смерті в\~органах державної\~реєстрації актів\~цивільного стану та отримання виплати на поховання. При викладених\~обставин,\~дослідивши усі\~докази в\~їх сукупності,\~суд вважає,\~що заява\~ [PERSON] про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню. Відповідно\~до ч.4\~ст.\~317\~ЦПК України\~ухвалене судом\~рішення у\~справах про\~встановлення факту\~народження або\~смерті особи\~на тимчасово\~окупованій території\~України,\~визначеній Верховною\~Радою України,\~підлягає негайному\~виконанню.

Outcome: approved