Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-25 00:00:00

14.12.2021 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 02.01.2019 року її було призначено на посаду керівника гуртка Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 18.12.2020 року № 44 було припинено шляхом ліквідації юридичну особу Маловисківський будинок дитячої та юнацької творчості та створено ліквідаційну комісію. З січня 2021 року їй перестали виплачувати заробітну плату. Наказом Маловисківського БДЮТ від 26.02.2021 року № 10-к її було звільнено за п. 1 ст. 40 КЗпП України та доручено головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації виплатити їй заборгованість із заробітної плати за період з 01.01.2021 року по 01.03.2021 року, компенсацію за 14 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 01.11.2020 року по 01.03.2021 року та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку. Однак при звільненні розрахунку з нею проведено не було і утворилась заборгованість із заробітної плати, вихідної допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористану відпустку. Загальна сума заборгованості становить 29623, 63 гривень, яка включає в себе: 7075, 00 гривень - заробітна плата за січень 2021 року; 7075, 00 гривень - заробітна плата за лютий 2021 року; 15473, 63 гривень - заробітна плата за березень 2021 року; компенсація за 14 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 01.11.2020 року по 01.03.2021 року та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку. Розрахунок заборгованості нею було виконано особисто на підставі відомостей про її заробітну плату згідно довідки Маловисківського районного трудового архіву від 02.03.2021 року за № 138, оскільки за її зверненням до Маловисківського БДЮТ та відповідача із заявами про надання їй офіційного підтвердження розміру заборгованості заробітної плати їй було відмовлено. Факт невиплати заробітної плати підтверджується довідкою Маловисківського БДЮТ від 26.02.2021 року № 14 та листом Новоукраїнської районної державної адміністрації від 15.03.2021 року за № 01-33/14/1. Внаслідок порушення її законних прав, а саме невиплати заробітної плати, тобто порушення її конституційного права на оплату праці, було порушено звичний для неї уклад життя, що завдало їй моральних страждань, які виразилися в переживаннях, пов`язаних із необхідністю звернення до суду за захистом свого порушеного права, тому вона зазнала втрат немайнового характеру, тобто їй завдано моральну шкоду. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та господарських формувань, Маловисківський БДЮТ, Маловисківська РДА, Маловисківська районна рада та Новоукраїнська РДА перебувають в стані ліквідації. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» Новоукраїнська районна рада є представником та правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів у тому числі і Маловисківської районної державної адміністрації. Тому, просить суд стягнути на її користь з Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області невиплачену заробітну плату в сумі 29623, 63 гривень за січень 2021 року, лютий 2021 року, вихідної допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористану відпустку, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити їй середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, з відрахуванням всіх обов`язкових платежів, передбачених законом, стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду заподіяної порушенням законних прав згідно ст. 237-1 КЗпП України та понесені судові витрати. Позивачем подано до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги просить задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав відзив на позовну заяву відповідно до якого в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі. Посилаючись на те, що Новоукраїнська районна рада не є роботодавцем з яким позивач перебував у трудових відносинах. Районною радою в межах повноважень визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконувалися владні функції, в рамках публічно-правових відносин. Трудовим законодавством солідарна відповідальність у трудових спорах за вимогами, визначеними позивачем до Новоукраїнської районної ради не передбачена. Крім того, розрахунки всіх сум, які просить стягнути позивач відсутні. Розмір заробітної плати за січень-лютий-березень 2021 року невідомо на підставі чого і ким обрахований. Із сум, вказаних у доданій до позову архівній довідці, неможливо обрахувати розмір компенсації за невикористану відпустку в порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 року. Неможливо встановити розмір виплат, які згідно цієї постанови повинні включатися та які не повинні включатися в розрахунок середньомісячної. Відповідно до п. 1.3 статуту КУ «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області, уповноваженим органом управління є відділ освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Його правонаступником є Новоукраїнська районна державна адміністрація, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (дата запису: 24.03.2021 року, номер запису: 1004311120025000373). В травні 2021 року була затверджена та проведена державна реєстрація нової редакції статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, де в пункті 1.3. статуту уповноваженим органом управління зазначена Новоукраїнська районна державна адміністрація. У п. 2 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 року за № 298-р «Про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області» вказано: «2. Встановити, що Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області (є правонаступником майна, майнових прав та обов`язків реорганізованого шляхом приєднання відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Відповідно до пунктів 4, 6. 7 розпорядження була створена комісія з реорганізації, назначено голову комісії [PERSON] зобов`язано забезпечити виконання функціональних обов`язків відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації на період процедури з припинення юридичної особи публічного права (до функціональних обов`язків відділу входило нарахування та виплата заробітної плати працівникам комунальної установи Маловисківський РБДЮТ Маловисківської районної ради). Комісії з реорганізації доручено забезпечити проведення інвентаризації активів та зобов`язань відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації та їх передачу правонаступнику на підставі передавальних актів. Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області в результаті реорганізації відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області стала правонаступником його зобов`язань щодо нарахування та виплати заробітної плати і розрахункових Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації до Новоукраїнської районної державної адміністрації від 23.02.2021 року. Відповідно до п.7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321 «Перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі перетвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється. Відповідно до наданої позивачем архівної довідки її страхувальником у 2017-2020 роках за період роботи у Маловисківському районному будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області був Відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Саме дана юридична особа нараховувала заробітну плату позивачу, сплачувала соціальні внески за неї та подавала звіти для зарахування страхового стажу. Відповідно до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум, утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 року № 4 (у редакції наказу від 15.12.2020 року № 773) податковий розрахунок за ліквідованого платника єдиного внеску може подати лише його правонаступник. Отже на даний час сплатити соціальні внески та подати звіт для зарахування страхового стажу позивачу в період за січень-лютий-березень 2021 року може лише правонаступник страхувальника - Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області. Згідно чинного законодавства та установчих документів вчинити дії щодо нарахування та виплати заробітної плати та розрахункових працівникам КУ Маловисківський РБДЮТ Маловисківської районної ради повинен був, але не вчинив відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації, правонаступником якого є Новоукраїнська районна державна адміністрація. Внаслідок їх бездіяльності і було порушено право позивача на оплату праці. Враховуючи, що Новоукраїнська районна рада, як засновник позашкільного навчального закладу, передбачила в районному бюджеті на 2021 рік та вживає заходи для передбачення в районному бюджеті на 2022 рік видатків за програмою, направлені на виплату заробітної плати та розрахункових працівникам цього закладу. Вина Новоукраїнської районної ради щодо невиплати позивачу заробітної плати відсутня. Новоукраїнська районна рада, як представницький орган територіальних громад району не може відповідати за зобов`язаннями Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, як його засновник. Позивач не подав до суду належних доказів того, що Новоукраїнська районна рада несе солідарну відповідальність щодо виплати заробітної плати та розрахункових за час його роботи на посаді в Маловисківеькому РБДЮТ. Тому належним відповідачем по справі є Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області та Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в частині нарахування та виплати коштів за пред`явленою позовною заявою, а позовні вимоги до Новоукраїнської районної ради є безпідставними та необґрунтованими. Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини. Згідно копії трудової книжки серії [NUMBER] , вбачається, що 02.01.2019 року [PERSON] відповідно до наказу № 23-к від 28.12.2018 року призначено на посаду керівника гуртка Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості. Відповідно до наказу директора Маловисківського будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області від 26.02.2021 року за № 7-к, [PERSON] звільнено із займаної посади 01.03.2021 року у зв`язку з ліквідацією юридичної особи Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, на підставі частини 1 статті 40 КЗпП України. Відповідно до п. 2 даного наказу зобов`язано здійснити виплату заборгованості [PERSON] по заробітній платі за період з 01.01.2021 року по 01.03.2021 року включно, компенсацію за 42 (сорок два) дні щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 02.01.2020 року по 01.01.2021 року і за 7 (сім) днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 02.01.2021 року по 01.03.2021 року та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку. Відповідно до архівної довідки начальника трудового архіву за № 138 від 02.03.2021 року встановлено, шо у документах архівного фонду відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області в книзі обліку розрахунків по оплаті праці працівників Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості за період з січня по грудень 2020 року є відомості про заробітну плату [PERSON] , яка значиться керівник гуртка. Відповідно до наказу начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 28.12.2020 року за № 295 на підставі розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації від 28.12.2020 року № 288-р, у зв`язку з ліквідацією Маловисківського району - припинено шляхом ліквідації юридичну особу Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Відповідно до довідки директора РБДЮТ від 26.02.2021 року за № 14, вбачається, що [PERSON] не отримала повного розрахунку в зв`язку з ліквідацією установи 01.03.2022 року, а саме заробітну плату січень - лютий 2021 року включно, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Статтею 15, 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 47 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, провести з ним розрахунок у строки, зазначені у статті 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника. Згідно ст.ст. 116, 117 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму. В разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Відповідно до ч.1 ст. 94 КзпП України заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про оплату праці" виплата заробітної плати здійснюється за місцем роботи. Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 34 від 18.12.2020 року, ініційовано безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новоукраїнського району Кіровоградської області у комунальну власність Маловисківської міської ради закладів освіти як цілісних майнових комплексів бюджетних установ з нерухомим та рухомим майном, в тому числі Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, з моменту їх передачі у комунальну власність Маловисківської міської ради. Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 44 від 18.12.2020 року, припинено шляхом ліквідації, юридичну особу - "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Вирішено Маловисківській районній державній адміністрації забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням, вказаної у даному рішенні юридичної особи шляхом ліквідації, відповідно до вимог чинного законодавства. Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 року за №298-р, припинено юридичну особу публічного права відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації, у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради перебуває в стані припинення з 29.12.2020 року по даний час. Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 104 від 18.05.2021 року про внесення змін до рішення районної ради від 18.12.2020 року № 15 "Про районний бюджет Новоукраїнського району Кіровоградської області на 2021 рік", визначено Новоукраїнську районну раду головним розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня: комунальну установу "Маловисківський районний будинок культури Маловисківської районної ради"; Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, щодо здійснення заходів з виплати заробітної плати, розрахункових, вихідної допомоги працівникам ліквідованих установ та закладів відповідно до затвердженої програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Фінансовому відділу районної державної адміністрації внести зміни до річного розпису районного бюджету на 2021 рік та здійснити фінансування з районного бюджету. Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 105 від 18.05.2021 року, затверджено програму заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Новоукраїнській районній раді забезпечити виконання заходів програми. Контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну діючу комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, власності, інвестиційної діяльності, реалізації державної регуляторної політики та приватизації. Програмою заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району була передбачена виплата заробітної плати, виплата розрахункових коштів при вивільненні працівників, проведення розрахунків з податків і зборів установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, що ліквідуються. Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 172 від 19.01.2022 року "Про внесення змін до рішення районної ради від 17.12.2021 року № 162 "Про районний бюджет Новоукраїнського району Кіровоградської області на 2022 рік", доручено районній державній адміністрації розробити та внести на розгляд чергової сесії районної ради Програму щодо ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати, вихідної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні працівників комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області". Фінансовому відділу районної державної адміністрації внести зміни до річного розпису районного бюджету на 2022 рік та здійснити фінансування з районного бюджету. Розпорядженням голови Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від за № 59-р, внесено зміни та затверджено в новій редакції статут Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Відповідно до статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в редакції 2021 року, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 07.06.2021 року, рішення про реорганізацію, ліквідацію та перепрофілювання закладу приймає засновник. Ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною засновником у випадках ліквідації за рішенням господарського суду, ліквідаційною комісією призначеною чим органом. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно закладу виявляє його дебіторів і кредиторів, розраховується з ними, складає ліквідаційний баланс і представляє його засновнику. Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Згідно ч.1 ст. 21 КЗпП України трудовий договір є угодою між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Враховуючи, що на даний час процедура припинення Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості не завершена, позивач не перебувала в трудових відносинах з відповідачем-Новоукраїнською районною радою, суд дійшов висновку, що позов [PERSON] , щодо захисту порушених прав стосовно стягнення заборгованості із заробітної плати має бути пред`явлено лише до роботодавця, тобто до того, з ким працівник безпосередньо перебував у трудових відносинах. Отже, Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області є неналежним відповідачем, оскільки не порушувала суб`єктивні права позивача, а тому позов задоволенню не підлягає. Крім того, з матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду позивачем з посиланням на п.1 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" не сплачено судовий збір. Згідно п.1 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до суду фізичною особою, позовної заяви майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Тобто, позивач звільняється від сплати судового збору лише за вимогою щодо стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, однак за вимогу про стягнення моральної шкоди, позивач від сплати судового збору не звільняється. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому, з позивача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 908,00 гривень.

Outcome: approved