Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-03 00:00:00

позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування щомісячних страхових виплат її матері [PERSON] , яка померла [INFO] , з 01.02.2017 року по 02.04.2021 року, та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити [PERSON] не виплачені, належні [PERSON] , страхові виплати за період з 01.02.2017 року по 02.04.2021 року. Позивачка обґрунтовує свої вимоги тим, що вона є донькою [PERSON] , яка померла [INFO] . Після смерті матері, вона звернулася до Дружківської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини за законом. На підставі її заяви заведено спадкову справу до майна померлої [PERSON] за № 116/2021. За життя [PERSON] були призначені відповідні страхові виплати. З листа відповідача, який наданий державному нотаріусу вбачається, що у вересні 2015рок [PERSON] виплачено заборгованість із страхових виплат за період з червня 2014р по липень 2015р. З лютого 2017року страхові виплати [PERSON] зупинені у зв`язку із скасуванням довідки ВПО. Вона не може отримати свідоцтво про право на спадщину за законом на недоотримані спадкодавцем за життя страхові виплати, т.я. це безпосередньо повязано з ненаданням відповідачем даних про наявність нарахованих за життя [PERSON] страхових виплат. [PERSON] 09.09.2016р отримала травму стегнової кістки внаслідок якої вона була нетранспортабельна. З 2016року по день смерті [INFO] за адресою [ADDRESS] знаходилась та обслуговувалась в ЦПМСП №2 м.Горлівка. [PERSON] потребувала постійного стороннього догляду, і не мала змоги приїхати до м.Дружківка з вересня 2016р. Діюче законодавство не передбачає такої підстави для припинення соціальних виплат, як відсутність у особи її реєстрації як внутрішньо переміщені. Ненадання особі, яка не є внутрішньо переміщеною особою, довідки про взяття на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО , та не звернення цієї особи до робочих груп Фонду на підконтрольній Україні території з заявою про нарахування виплат, не є підставною для невиплати страхових платежів, оскільки таке право закріплене за особою положеннями закону №1105-ХIV(з 01.01.2015р в редакції Закону України від 28 грудня 2014р №77-VІІ), і може бути обмежене лише введенням воєнного чи надзвичайного стану на окремій території чи на всій території України. Спадкодавець [PERSON] мала право на нарахування та виплату страхових виплат не залежно від звернення до робочих груп Фонду на підконтрольній Україні території, а тому спадкоємець [PERSON] , відповідно до положень ст. 1227 ЦК України має право на отримання страхових виплат в порядку спадкування за законом. Ухвалою від 18 лютого 2022 р. Дружківським міським судом Донецької області позовну заяву [PERSON] , в інтересах якої діє адвокат Куракіна І.К., до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, в особі Дружківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання нарахувати та виплатити страхові виплати залишено без руху. Ухвалою від 18 липня 2022 р. Дружківським міським судом Донецької області позовна заява [PERSON] прийнята до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі в загальному порядку позовного провадження. Призначено підготовче засідання та задоволено клопотання Позивача, щодо витребування від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Дружківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області довідку про розмір страхових виплат за період з 01.02.2017 року по 02.04.2021 року, які належали, але не були отримані [PERSON] за життя. Ухвалою від 03.10.2022 р. Дружківським міським судом Донецької області закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу за позовом [PERSON] , в інтересах якої діє адвокат Куракіна І.К. , до судового розгляду по суті. Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов просив задовольнити в повному обсязі. Представник позивача приймала участь у судовому засіданні в режимі відео конференції, підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити з підстав викладених у позові та врахувати позицію зазначену у Постанові Верховного суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.02.2022 р. по справі №243/13575/19. Представник Відповідача в судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Надав відзив, де зазначив, що не визнає вимоги позивача та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав. [PERSON] за життя як внутрішньо переміщена особа з 01 серпня 2015 року по 31 січня 2017 року перебувала на обліку та отримувала щомісячні страхові виплати у Дружківському міському відділенні УВД ФССУ в Донецькій області. Перерахунок щомісячної страхової виплати з 01 березня 2014 року [PERSON] здійснено відділенням у серпні 2015 року. Доплата недоотриманих щомісячних страхових виплат з 01 червня 2014 року по 31 липня 2015 року здійсненно відділенням у вересні 2015 року. Справу знято з обліку з 01 лютого 2017 року на підставі листа Дружківського УПСЗН від 27.01.2017 №01-12/859-08 у зв`язку із скасуванням довідки ВПО. Згідно даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи справа [PERSON] знята з обліку з 02.04.2021 р. у зв`язку із смертю на підставі рішення суду. Звернув увагу, що [PERSON] за життя з невідомих причин з 01.02.2017 року по 02.04.2021 року (по день смерті) не зверталася до будь-якого відділення органу Фонду із заявою за продовженням щомісячних страхових виплату встановленому порядку (з відповідним переліком документів), тому страхові виплати їй в період з 01.02.2017 р. по 02.04.2021 року не нараховувались. [PERSON] не надала суду доказів звернення [PERSON] до Фонду із відповідною заявою для продовження дії довідки про взяття її на облік, як внутрішньо переміщеної особи, так і з вимогою про виплату їй страхових виплат, що свідчить про відсутність спору між сторонами. [PERSON] за життя не оскаржувала припинення їй виплати страхових виплат, тобто за життя не виявила інтересу та волі на те, щоб відновити нарахування щомісячної грошової суми у разі часткової чи повної втрати працездатності , що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, а отже страхові виплати її в період з 01.02.2017 р. по 02.04.2021 р. не нараховувались, а тому вони не можуть входити до складу спадщини після смерті [PERSON] . Вважають, що Позивач, як спадкоємець, не має права на те, що за життя спадкодавця йому не нараховано і спадкодавець дій відповідача із не нарахування вказаних страхових виплат не оскаржував, тому в задоволенні позову слід відмовити. Суд, дослідивши докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог. Відповідно до Свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 10.06.2021 р. [PERSON] є матір`ю [PERSON] , яка після укладання шлюбу 12 травня 1984 року, актовий запис №1062 змінила прізвище на [PERSON] , що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження шлюбного прізвища №00011423894 від 28.11.2012 р. 31.07.2015 року [PERSON] було видано довідку за №1423023814 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення де зазначено, що [PERSON] перемістився з [ADDRESS] до [ADDRESS] . [PERSON] померла, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] від 08.06.2021 року. Згідно витягу про реєстрацію в спадковому реєстрі №65134684 від 10.06.2021 р. Дружківською державною нотаріальною конторою 10.06.2021 р. зареєстрована спадкова справа №67804210, номер у нотаріуса 116/2021, спадкодавець [PERSON] , за заявою [PERSON] Дружківською державною нотаріальною конторою 06 жовтня 2021 року видано свідоцтво про спадщину за законом, спадкова справа №116/2021, зареєстровано в реєстрі за №300, витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі №66736670 від 06.10.2021 р., спадкодавець [PERSON] , спадкоємець [PERSON] . Спадщина складається з грошових сум з належними відсотками та компенсаціями, у вигляді недоотриманої пенсії станом на 13.06.2021 р. складає 97 952,56 грн. Дружківське міське управління ВД ФССУ в Донецькій області листом №23.05-24/799 від 11.06.2021 року та Слов`янське відділення УВД ФССУ в Донецькій області листом №01-04/15-1764 від 15.09.2021 р. на запит Дружківської державної нотаріальної контори повідомлено, що [PERSON] отримувала щомісячні страхові виплати як внутрішньо переміщена особа з серпня 2015 р. по січень 2017 р. включно. У вересні 2015 р. [PERSON] виплачено заборгованість із страхових виплат за період з червня 2014 р. по липень 2015 р. З лютого 20017 р. страхові виплати зупинені у зв`язку із скасуванням довідки ВПО. [PERSON] , з 01 лютого 2017 року по день смерті не зверталась із заявою для продовження щомісячних страхових виплат до будь-якого відділень управління, тобто не скористалася своїм правом на отримання страхових виплат за життя. Таким чином, судом встановлено, що [PERSON] з 01.08.2015 року по 31.01.2017 року перебувала на обліку та отримував щомісячні страхові виплати у Дружківському міському відділенні УВД ФССУ в Донецькій області. З 01.02.2017 року страхові виплати [PERSON] припинені в зв`язку зі скасуванням довідки ВПО, лист управління соцзахисту населення Дружківської міської ради від 27.01.2017 р. №01-12/859-08. Вказані обставини сторонами не оспорюються. Нарахування та проведення страхових виплат урегульовано Законом України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон № 1105-ХІV), який із 01 січня 2015 року діє в редакціїЗакону України від 28 грудня 2014 року № 77-VIII та має назву «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», який визначав відповідно до Конституції України та основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві. Відповідно до статті 27 Закону України від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР «Основи законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 16/98-ВР) виплати та надання соціальних послуг, на які має право застрахована особа за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, може бути припинено, якщо виплати призначено на підставі документів, що містять неправдиві відомості; якщо страховий випадок стався внаслідок дії особи, за яку настає кримінальна відповідальність; якщо страховий випадок стався внаслідок умисної дії особи; внаслідок невиконання застрахованою особою своїх обов`язків щодо загальнообов`язкового державного соціального страхування; в інших випадках, передбачених законами. Згідно з ст. 38 Закону № 1105-XIVстрахові виплати і надання соціальних послуг може бути припинено на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. За положеннями пункту 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-ХІV КМУ визначає особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення АТО або зони надзвичайної ситуації). Визначення того, хто є внутрішньо переміщеними особами надано у абзаці першому частини першої статті 1 Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Як зазначено в статті 2 цього Закону, Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, повернення таких осіб до їх покинутого місця проживання в Україні та їх реінтеграції. Водночас частиною першою статті 3 вказаного Закону встановлено, що громадянин України за обставин, визначених у статті 1 цього Закону, має право на захист від примусового внутрішнього переміщення або примусового повернення на покинуте місце проживання, що враховується судом. До жодного з указаних законів не внесено такої підстави для припинення соціальних виплат, як відсутність у особи її реєстрації як внутрішньо переміщеної. 01 жовтня 2014 року Кабінет Міністрів України (далі - КМУ) прийняв постанову № 531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», якою установлено: особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися з тимчасово окупованої території, району проведення АТО або зони надзвичайної ситуації, мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, а до завершення заходів, пов`язаних з утворенням зазначеного Фонду та його робочих органів, робочими органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду відповідно до пункту 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону за фактичним місцем проживання у порядку, встановленому правліннями фондів. Матеріальне забезпечення виплачується застрахованим особам в установленому порядку через банки. Крім того, 05 листопада 2014 року КМУ прийнято постанову № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», згідно з якою призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509. 07 листопада 2014 року КМУ прийняв постанову № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства (далі - Тимчасовий порядок). Відповідно до пункту 3 постанови КМУ від 07 листопада 2014 року № 595 міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації мали забезпечити до 01 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що в разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності. Також за пунктом 8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати, протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 11 грудня 2014 року правління Фонду на виконання постанови КМУ від 01жовтня 2014року №531 прийняло постанову № 20 «Про затвердження Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції». Як зазначено в преамбулі цієї постанови, вона прийнята з метою забезпечення безперервності та першочерговості одержання щомісячних страхових виплат та медико-соціальних послуг потерпілими на виробництві (членами їх сімей), які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції. Як зазначено в пункті 1 цього Порядку, він поширюється на фізичних осіб, які постійно проживають в Україні, яких змусили або які самостійно покинули своє місце проживання внаслідок (або з метою уникнення) негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру і які мають право на страхові виплати та страхові витрати на медичну і соціальну допомогу відповідно до Закону №1105-ХІV за фактичним місцем проживання (перебування) (якщо страховий випадок настав до моменту переміщення). Відповідно до пункту 2 цього Порядку особи, які тимчасово переміщені, мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, страхових витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105-ХІV безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, за формою, наведеною в додатку до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509, відповідно до Закону № 1706-VII. Вказані підзаконні акти регулюють особливості виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам, тобто особам, які тимчасово переселилися з району проведення антитерористичної операції. Крім того, такі підзаконні акти не є законом, тому не можуть звужувати чи скасовувати права громадян, які встановлено нормативно-правовими актами вищої юридичної сили. Крім того, в Постанові ВС № 642/6946/18 від 12.02.2020 року зроблено висновок, що ненадання особі, яка не є внутрішньо переміщеною особою, довідки про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, та не звернення цієї особи до робочих груп Фонду на підконтрольній Україні території з заявою про нарахування виплат, не є підставою для невиплати страхових платежів, оскільки таке право закріплене за особою положеннями Закону № 1105-ХІV(з 01 січня 2015 року в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 77-VІІ), і може бути обмежене лише введенням воєнного чи надзвичайного стану на окремій території чи на всій території України. У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі № 243/3505/16-ц (провадження № 14-271цс18) вказано, що «підтверджуючи майнові права фізичних осіб незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального статусу, закон не передбачає жодних обмежень інших прав таких осіб, які вони можуть реалізувати на території України». Тому припинення страхових виплат за життя спадкодавця з підстав, не передбачених законом, та не оскарження дій фонду спадкодавцем не зумовлює припинення вже призначених страхових виплат і не позбавляє його спадкоємців можливості спадкувати право на отримання страхових виплат. Право на такі виплати у спадкодавця зберігається і в розумінні положень статті 1227 ЦК України ці виплати вважаються такими, що належали до виплати спадкодавцю. Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (стаття 1216 ЦК України). Відповідно до статті 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом чи за законом. Згідно з ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини. Спадкодавець [PERSON] мала право на нарахування та виплату страхових виплат не залежно від звернення до робочих груп Фонду на підконтрольній Україні території, а тому спадкоємець [PERSON] відповідно до положень статті 1227 ЦК України має право на отримання страхових виплат в порядку спадкування за законом. Отже припинення страхових виплат за життя спадкодавця з підстав, не передбачених законом, та не оскарження дій фонду спадкодавцем не зумовлює припинення вже призначених страхових виплат і не позбавляє його спадкоємців можливості спадкувати право на отримання страхових виплат. Право на такі виплати у спадкодавця зберігається і в розумінні положень статті 1227 ЦК України ці виплати вважаються такими, що належали до виплати спадкодавцю, а тому спадкоємець [PERSON] відповідно до положень статті 1227 ЦК України має право на отримання страхових виплат у порядку спадкування за законом. Враховуючи викладене, позов [PERSON] підлягає задоволенню в повному обсязі. Згідно з ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі, тому з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 992,40 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved