Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-07 00:00:00

\~ \~ \~ \~ [PERSON] звернулася до Мукачівського міськрайонного суду, в інтересах [PERSON] , з позовом до військової частини [NUMBER] [ADDRESS] , третя особа КЕВ м.Мукачева про визнання незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини [NUMBER] оформлене протоколом №20/12/2020 від 16.12.2020 року, п.1.11 наказу командира військової частини [NUMBER] за №2141 від 21.12.2020 року в частині зняття старшини [PERSON] з обліку осіб та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] з загальної та першочергової квартирної черги, а також, з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для поліпшення житлових умов за рахунок забезпечення службовим житловим приміщенням (службовою житловою площею) зі складом чотири особи: вона [PERSON] , [INFO] , чоловік [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] .. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Позовні вимоги\~мотивує тим,\~що за час проходження військової служби позивач [PERSON] , перебувала на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] , зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: [PERSON] , [INFO] , чоловік [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] в загальній черзі 23.01.2007 року та на підставі статті 45 Житлового Кодексу України в першочерговій черзі з 04.03.2008 року (одинока матір). А також, на підставі абзацу 2 пункту 2 наказу МОУ від 31.07.2018 року №380 Про затвердження інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями зарахована на облік осіб, як таких, що потребують поліпшення житлових умов за рахунок забезпечення службовим житловим приміщенням при військовій частині [NUMBER] в загальній черзі з 30.05.2008 року, першочерговій черзі з 30.05.2008 року. Службовим житловим приміщенням (1-кімнатною квартирою) позивач забезпечена за адресою: [ADDRESS] з 30.10.2008 року, що підтверджується витягом з наказу від 25.10.2019 року за №2097. З \~ \~ \~ \~особової справи позивач випадково дізналась про те, що згідно протоколу №20/12/2020 від 16.12.2020 року засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини [NUMBER] , які розташовані в [ADDRESS] санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини [NUMBER] , військової частини [NUMBER] ( [ADDRESS] ), військової частини [NUMBER] , відділення ВСП [ADDRESS] , затвердженого наказом командира військової частини [NUMBER] від 21.12.2020 р. № 2141 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №20/12/2020 від 16.12.2020 року» прийнято рішення про зняття її та членів її сім`ї, а саме: [PERSON] , [INFO] , чоловік [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] з загальної та першочергової черги - з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] , а також з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для поліпшення житлових умов за рахунок забезпечення службовим житловим приміщенням (службовою житловою площею) відповідно до абзацу 1 пункту 9 статті 12 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, абзацу 3 пункту 21 розділу 6, на підставі пункту 3 розділу 1, пункту 1 розділу 4, наказу Міністра Оборони України від 31.07.2018 року №380 Про затвердження інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями у зв`язку з припиненням трудових відносин з військовою частиною [NUMBER] (звільненням з Лав Збройних Сил України). Позивач з вищевказаним рішенням та наказом не погоджується, оскільки відповідачем при прийнятті рішення про зняття її з квартирного обліку не було враховано того, що позивач має вислугу на військовій службі більше 20 років та звільнена у запас. Відповідно до ч.2-6\~ст. 19 ЦПК України\~цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, серед іншого, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). З огляду на предмет позову, зокрема, те що дана справа є малозначною справою і ціна позову не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, яка підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Обставини справи, що згідно ч. 3\~ст. 274 ЦПК України, мають значення для вирішення питання про можливість розгляду справи в порядку спрощеного провадження, також свідчать про наявність підстав для розгляду цієї справи в спрощеному порядку. Враховуючи викладене, Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.06.2022 року, суд вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідач отримав 16.06.2022 року. У наданий судом строк та станом на 08 листопада 2022 року відповідач своїм правом подання до суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін та відзиву на позовну заяву не скористався, відзив на позов не подав, заперечення щодо розгляду справи в спрощеному порядку подано не було, відтак у відповідності до ч. 8 ст.\~178\~та ч. 5 ст.\~279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами. Третя особа пояснень щодо суті спору не надали. Дослідивши письмові матеріали цивільної справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які на свій розсуд розпоряджаються процесуальними правами, реалізують право на судовий захист; кожна сторона зобов`язана належно довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, обов`язок доказування позову лежить на позивачеві; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях; зловживання процесуальними правами недопустиме (ст. 20 ч. 1 ЦК України, ст.ст.\~12,\~13,\~44,\~76-82\~ЦПК України). Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.77 ч. 2 ЦПК України). Про задоволення позову рішення може бути прийняте лише за умови обґрунтованості та доведеності позовних вимог ( ст.ст. 89, 263-265 ЦПК України). Судом \~встановлено,\~що позивач\~ [PERSON] , з 26\~грудня\~1995\~року\~по\~01 грудня 2020\~року проходила військову службу \~у\~\~Збройних Силах України. Вислуга років станом на 01 грудня 2020 року: 24 років 00 місяців 04 днів (а.с.15). За час проходження військової служби старшина [PERSON] , перебувала на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] в загальній черзі з 23 січня 2007 року та на підставі статті 45 Житлового Кодексу України в першочерговій черзі з 04.03.2008 року (одинока матір), (а.с.22). На підставі абзацу 2 пункту 2 наказу МОУ від 31.07.2018 року №380 Про затвердження інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями зарахована на облік осіб, як таких, що потребують поліпшення житлових умов за рахунок забезпечення службовим житловим приміщенням при військовій частині [NUMBER] в загальній черзі з 30.05.2008 року, першочерговій черзі з 30.05.2008 року. Відповідно до наказу командира Військової частини [NUMBER] від 11.11.2020 року №225-РС (по особовому складу) старшину [PERSON] звільнено з військової служби на підставі статті 26 частини першої пункту «а» (у запас), частини 5 пункту 2 підпункту «а» (через такі сімейні обставини чи інші поважні причини: військовослужбовці-жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, а.с.16). Також, наказом командира військової частини [NUMBER] від 01.12.2020 року №271 з 01.12.2020 року позивач виключений зі списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення ( а.с.15). Відповідно до протоколу №20/12/2020 від 16.12.2020 року засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини [NUMBER] які розташовані в [ADDRESS] санітарно-епідеміологічної лабораторії, військової частини [NUMBER] , військової частини [NUMBER] ( [ADDRESS] ), військової частини [NUMBER] , відділення ВСП [ADDRESS] затвердженого наказом командира військової частини [NUMBER] від 21.12.2020 р. № 2141 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №20/12/2020 від 16.12.2020 року» прийнято рішення про зняття позивача та членів її сім`ї, а саме: [PERSON] , [INFO] , чоловік [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] з загальної та першочергової черги - з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] , а також з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для поліпшення житлових умов за рахунок забезпечення службовим житловим приміщенням (службовою житловою площею) відповідно до абзацу 1 пункту 9 статті 12 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, абзацу 3 пункту 21 розділу 6, на підставі пункту 3 розділу 1, пункту 1 розділу 4, наказу Міністра Оборони України від 31.07.2018 року №380 Про затвердження інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (а.с31-33). Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та спірним правовідносинам, у контексті з доводами позивача, суд враховує наступні норми права та наводить мотиви їх застосування. Відповідно до ч.1\~ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»\~військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до ч.1\~ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»\~держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених\~Житловим кодексом Української РСР\~та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч.9\~ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»). Відповідно до\~ст.37 ЖК України\~громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами. Відповідно ч.1\~ст.40 Житлового кодексу Української РСР\~громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Згідно ч.2, 4, 5\~ст.40 ЖК Української РСР\~громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2)виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5)подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку. Отже, чинним законодавством передбачено виключний перелік підстав для зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання). Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006р. було затверджено «Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями».Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей ( п.1 Порядку). Відповідно до п.30 Порядку (затв.\~Постановою КМУ №1081 від 03.08.2006 р.) військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Відповідно до п. 21 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою\~Наказом Міністерства\~оборони\~України\~31\~липня\~2018\~року\~№\~380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою\~Наказом Міністерства\~оборони\~України\~31\~липня\~2018\~року\~№\~380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог\~ статті 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»\~набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку. Як вбачається\~з матеріалів\~справи,\~на день\~звільнення з\~військової служби\~вислуга років\~ [PERSON] у Збройних силах України становила : 24 років 00 місяці 04 днів (а.с.15). Статтею 3 ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», держава гарантує кожному ветерану військової служби, серед іншого, реалізації цільових програм поліпшення житлових умов. Пункт 7 ч. 1 ст. 6 вищевказаного Закону гарантує ветеранам військової служби першочергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Статтею 48 Конституції України\~гарантовано, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло. Відповідно ч.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Виходячи з наведених вище норм закону, а також зважаючи на фактичні обставини справи, суд приходить до переконливого висновку, що позивача та членів його сім`ї було безпідставно знято з квартирного\~\~обліку, як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку із чим рішення засідання об`єднаної житлової комісії Військової частини [NUMBER] оформлене протоколом №20/12/2020 від 16.12.2020 року, в частині зняття з квартирного обліку старшини [PERSON] та членів її сім`ї, а саме: чоловіка [PERSON] , [INFO] , сина [PERSON] , [INFO] , сина [PERSON] , [INFO] та п1.11 наказу командира військової частини [NUMBER] за №2141 від 21 грудня 2020 року «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №20/12/20 від 16.12.2020 року» підлягають скасуванню. Що стосується позовних вимог щодо зобов`язання поновити старшину [PERSON] , та членів її сім`ї на квартирному обліку для поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] в загальній черзі з 23 січня 2007 року, першочерговій черзі з 04.03.2008 року, суд зазначає наступне. \~ \~ \~ \~ Оскільки суд прийшов до висновку про скасування рішення засідання об`єднаної житлової комісії Військової частини [NUMBER] оформлене протоколом №20/12/2020 від 16.12.2020 року в частині зняття з квартирного обліку старшину [PERSON] та членів її сім`ї, а також п.1.11 наказу командира військової частини [NUMBER] №2141 від 21.12.2020 року «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №20/12/2020 від 16.12.2020 року», враховуючи, що позивача та членів його сім`ї було зараховано на квартирний облік для поліпшення житлових умов\~(в загальній черзі з 23 січня 2007 року, в першочерговій черзі з 04 березня 2008 року) а тому [PERSON] із складом сім`ї 4 осіб підлягає поновленню на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Частиною 6 статті 141\~ЦПК\~України передбачено, що якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підставі наведеного та

Outcome: approved