Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-26 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого вказав, що відповідно до рішення Пирятинської міської ради від 30.03.2010 його будинок по [ADDRESS] , було прийнято на баланс КП «Каштан» та взято на обслуговування даний будинок. Згідно рішення виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 333 від 28.11.2016 органами місцевого самоврядування м. Пирятина було затверджено рішення «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП «Каштан». Дане рішення у додатку містить тарифи для будинків комунальної власності м. Пирятина із зазначенням інформації про перелік послуг, їх вартість, загальний розмір тарифу, в тому числі і за адресою позивача: [ADDRESS] . Про ненадання фактичних комунальних послуг виконавцем за будинком і спорудами прибудинкових територій за адресою: [ADDRESS] , свідчить зареєстрований належним чином акт-претензія жителів даного будинку 25.10.2021 за вх. № 203 до КП «Каштан». Директором КП «Каштан» підписано Наказ № 75 від 16.11.2021 та зроблено відповідно перерахунок за ненадані послуги за період з 01.10.2016 по 31.10.2021. Не дивлячись на те, що житлово - комунальні послуги і надалі не надавалися, підприємство продовжувало щомісяця нараховувати тариф за начебто надані житлово комунальні послуги. 22.11.2021 позивачем було зареєстровано до КП «Каштан» за вх. № 229 заяву про зняття із нього заборгованості за нараховані та ненадані житлово - комунальні послуги, на яку КП«Каштан» відповіді не надало. Вдруге позивач звернувся із письмовою скаргою до КП«Каштан» 22.06.2022 за № 85 з вимогою зробити перерахунок за нараховані, але не надані житлово комунальні послуги згідно затверджених тарифів. На дану скаргу також відповіді не надано, перерахунок не здійснено. Згідно нарахованих тарифів за адресою позивача тверді побутові відходи не виносилися, оскільки згідно довідки квартального комітету позивач там не проживає; димові та вентиляційні канали в даному будинку не обслуговувалися, акт виконаних робіт не наданий; обслуговування чи поточний ремонт внутрішньо будинкових мереж електропостачання за весь період не проводився; на вході до будинку підключення не відповідає нормам та безпеці будинку; акт виконаних робіт не надано, послуги не надавалися; лампочки у під`їздах змінюють самі споживачі житлово - комунальних послуг; собівартість та рентабельність нараховується при фактично наданих житлово - комунальних послугах; рахунки не надаються. З огляду на зазначене, позивач просить визнати безпідставним нарахування заборгованості за житлово комунальні послуги на фактично не надані послуги; зобов`язати КП «Каштан» списати із особового рахунку позивача № [NUMBER] [PERSON] борг за ненадані послуги в сумі 1296грн з врахуванням нарахування за липень 2022 року. 27.07.2022 позивач заявив додаткові позовні вимоги, згідно яких просить зобов`язати КП «Каштан» відшкодувати позивачу [PERSON] судовий збір в сумі 992,40грн. 12.08.2022 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав. Під час складання позовної заяви позивач використовував законодавство, яке не є чинним на сьогодні. Не зважаючи на те, що з травня 2020 року набрав чинності Закон України «Про житлово - комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189 VIII, в п. 12 ст. 1 якого визначена послуга з управління багатоквартирним будинком. Представник відповідача зазначає, що до 01.05.2020 співвласники багатоквартирних житлових будинків мали самостійно обрати форму управління будинком, але цього не зробили, КП «Каштан» продовжує надавати послугу за дією попереднього закону з утримання будинків та прибудинкової території. У наданих роз`ясненнях Мінрегіону від 09.12.2014 зазначено, що законодавством України не передбачено механізму зменшення розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі тимчасової відсутності споживача. Тому власники квартир повинні оплачувати послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, якщо вони фактично надаються обслуговуючою організацією для будинку. Механізм коригування тарифів на послуги запроваджується у разі, коли протягом строку дії таких тарифів змінюються ставки податків і зборів (обов`язкових платежів), рівень заробітної плати у виконавця відповідно до законодавства, Генеральної та галузевої угод, ціни (тарифи) на паливно енергетичні та матеріальні ресурси. Позивач подав відзив на лист (заперечення) КП «Каштан», в якому зазначив, що згідно рішення сесії Пирятинської міської ради від 30 березня 2010 року був затверджений акт прийому передачі житлових будинків, в тому числі 16 квартирний будинок по [ADDRESS] і відповідно балансоутримувачем їхнього будинку є саме КП «Каштан», відповідно були прийняті та затверджені тарифи про надання послуг. В даному випадку заручниками стали мешканці будинків, а не КП «Каштан», тому що 12 років всім мешканцям нараховували встановлені тарифи, не надаючи послуг, включених в тарифи, крім вивозу твердих відходів, і то не завжди. Позивачем додано фото, на якому видно, що підключення світла до будинку по [ADDRESS] , зроблено не кабелем для зовнішніх робіт та з відповідною загрузкою 16 квартир, а звичайним проводом для внутрішніх робіт, що наражає всіх мешканців та їх майно до ризику небезпеки, а в тарифи закладено послуги електрика протягом 12 років. Позивач посилається на ст. 9 Закону України «Про житлово комунальні послуги», згідно якої споживач здійснює оплату за спожиті житлово комунальні послуги щомісяця. Отже, згідно із зазначеними нормами законодавства споживачі зобов`язані оплачувати послуги, якщо вони фактично користувалися ними або були надані. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити. Зазначила, що відповідачем послуга по вивозу сміття позивачу не надавалася у зв`язку з його не проживанням за вказаною адресою з 01.12.2020 по 30.11.2021, а інші послуги такі як обслуговування димових та вентиляційних каналів, обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та освітлення місць загального користування взагалі відповідачем не надавалися, а оплата за відповідними тарифами нараховувалася. Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову, посилалася на постанову Верховного Суду від 02.04.2020 року, згідно якої непроживання особи у квартирі, яка належить їй на праві власності, не звільняє її від сплати за комунальні послуги. Суд, розглянувши справу в межах заявлених вимог, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, заслухавши доводи сторін, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Як встановлено судом на підставі копії свідоцтва про право власності на житло від 10.05.1995, виданого органом приватизації при Пирятинському державному багатогалузевому підприємстві «Сільгоспхімія», квартира, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , належить на праві спільної (сумісної) власності [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с.50). У довідці № 65 від 21.04.2021 зазначено, що відповідно до рішення виконкому Пирятинської міської ради від 23.06.1988 року № 392 «Про перенумерацію житлових будинків і перейменування вулиць міста» 16-квартирний житловий будинок за адресою: [ADDRESS] , було перенумеровано та віднесено до [ADDRESS] з присвоєнням нової адреси: [ADDRESS] (а.с.48). Згідно копії довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № П16355 від 18.08.2022, за адресою: [ADDRESS] , зареєстровані: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с.49). Відповідно до копії рішення шістдесят першої сесії Пирятинської міської ради Полтавської області п`ятого скликання від 30.03.2010 «Про затвердження акту прийому передачі житлових будинків, затверджено акти прийому передачі житлових будинків: 16-квартирного по [ADDRESS] ; Комунальному підприємству «Каштан» прийняти на баланс та взяти на обслуговування вказані будинки (а.с.5). Рішенням виконавчого комітету Пирятинської міської ради від 28.11.2016 №333 вирішено встановити скориговані тарифи КП «Каштан» на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з додатком; тариф застосовувати з 01.01.2017 (а.с.6). Згідно скоригованого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за адресою [ADDRESS] надаються наступні послуги: вивіз твердих побутових відходів, обслуговування димових та вентиляційних каналів, обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та освітлення місць загального користування (а.с.39). Як зазначає позивач в позовній заяві та його представник в судовому засіданні, з 01.12.2020 по 30.11.2021 послугою вивезення твердих відходів позивач за вказаною адресою не користувався, оскільки за даною адресою не проживав, а з 01 грудня 2021 року по липень 2022 року включно відповідачем нараховувався тариф в повному обсязі, при цьому не надаючи ніяких послуг. Згідно наданих представником позивача копій довідок, виданих головою квартального комітету від 11.10.2021 співвласники квартири: [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , але не проживає з 01.01.2006; [PERSON] до складу сім`ї не входить, так як померла [INFO] , не проживала за вказаною адресою з 01.01.2009 року (а.с.47). Закон України\~«Про житлово-комунальні\~послуги»від\~09.11.2017\~№ 2189-VIII регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг. Згідно п. 5 ст. 1 зазначеного Закону житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 цього Закону передбачено право споживача одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів, при цьому згідно з п. 5 ч. 2 ст. 7 цього Закону споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Статтею 322 ЦК України визначено, що власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Таким чином, Закон покладає обов`язок утримання квартири та сплати житлово-комунальних послуг на власника квартири у багатоквартирному будинку. Згідно правового висновку, зробленого в Постанові КЦС ВС № 757/29813/17-ц від 02.04.2020, непроживання особи у квартирі, яка належить їй на праві власності, не звільняє особу від обов`язку нести витрати з оплати житлово комунальних послуг. Натомість згідно\~частини 1\~статті 7\~Закону України\~«Про житлово\~ комунальні\~послуги» споживач\~має право на\~зменшення у\~встановленому законодавством\~порядку розміру\~плати за\~житлово-комунальні\~послуги у\~разі їх\~ненадання,\~надання не\~в повному\~обсязі або\~зниження їхньої\~якості; на\~неоплату вартості\~комунальних послуг\~(крім\~постачання теплової\~енергії)\~у разі\~їх невикористання\~(за\~відсутності приладів\~обліку)\~за період\~тимчасової відсутності\~в житловому\~приміщенні (іншому\~об`єкті нерухомого\~майна)\~споживача та\~інших осіб\~понад 30\~календарних днів,\~за умови\~документального підтвердження\~відповідно до\~умов договорів\~про надання\~комунальних послуг; на\~перевірку кількості\~та якості\~житлово-комунальних\~послуг у\~встановленому законодавством\~порядку; складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт . Статтею 27\~даного Закону\~передбачений порядок оформлення претензій споживачів .\~Зокрема,\~у разі\~ненадання,\~надання не\~в повному\~обсязі або\~неналежної якості\~комунальних послуг\~споживач має\~право викликати\~виконавця комунальних\~послуг (його\~представника)\~для перевірки\~кількості та/або\~якості наданих\~послуг. Порядок\~перевірки якості\~надання комунальних\~послуг та\~якості послуги\~з управління\~багатоквартирним будинком\~встановлюється Кабінетом\~Міністрів України,\~якщо інше\~не передбачено\~законом. За\~результатами перевірки\~якості надання\~комунальних послуг\~або якості\~послуг з\~управління багатоквартирним\~будинком складається\~акт-претензія,\~який підписується\~споживачем та\~виконавцем комунальної\~послуги або\~управителем (щодо\~послуги з\~управління багатоквартирним\~будинком). Виконавець\~комунальної послуги\~або управитель\~(щодо\~послуги з\~управління багатоквартирним\~будинком)\~зобов`язаний прибути\~на виклик\~споживача у\~строки,\~визначені в\~договорі про\~надання послуги,\~але не\~пізніше ніж\~протягом однієї\~доби з\~моменту отримання\~повідомлення споживача. Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості. Відповідно до Порядку здійснення перерахунку вартості послуги з управління багатоквартирним будинком за період її ненадання, надання невідповідної якості, затвердженого постановою КМУ від 05.06.2019 № 482, у разі надходження від споживача акта-претензії визначеної форми, складеного за результатами перевірки якості послуги згідно з Порядком проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 року № 1145, та прийняття управителем рішення про задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або у разі, коли претензія споживача вважається визнаною управителем, перерахунок здійснюється протягом місяця, що настає за місяцем, у якому отримано управителем акт-претензію, або дати, коли претензія споживача вважається визнаною управителем. Перерахунок здійснюється виходячи з фактично понесених у звітному періоді витрат на надання послуги щодо кожного будинку окремо з урахуванням обсягу фактично наданих складових послуги в межах ціни та періодичності виконання (надання) таких складових послуги з урахуванням плану здійснення заходів, складеного управителем відповідно до пункту 12 Правил\~надання послуги\~з управління\~багатоквартирним будинком,\~затверджених постановою\~Кабінету Міністрів\~України від\~5\~вересня 2018\~року №\~712. Перерахунок\~відображається управителем\~у наступному\~за періодом\~перерахунку періоді\~нарахування. Сума перерахунку зараховується споживачу в оплату майбутніх платежів, крім випадку припинення із споживачем дії договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком. До набрання чинності Порядку, затвердженого постановою КМУ від 05.06.2019 № 482, механізм проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі, регулювався Порядком проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі, затвердженим Постановою КМУ від 11.12.2013 №970. Так,\~згідно п.2-11\~Порядку №970, перерахунок - операція, пов`язана із зміною розміру нарахованої плати за послуги у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі та/або без урахування встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг, у разі надання послуг без дотримання вимог щодо їх якості шляхом зменшення розміру такої плати виходячи з фактично наданих у період перерахунку послуг; період нарахування - період, за який виконавець нараховує споживачам плату за послуги; період перерахунку - період, за який виконавець проводить перерахунок; сума перерахунку - кошти, що в результаті проведеного перерахунку підлягають поверненню споживачеві. 3. Перерахунок відображається у наступному за періодом перерахунку періоді нарахування. 4. Виконавці ведуть облік доходів, витрат та кількісних і якісних показників надання послуг щодо кожного будинку та кожної складової тарифу окремо. 5. Перерахунок проводиться не рідше одного разу на рік протягом кварталу, наступного за періодом перерахунку, з урахуванням результатів перерахунків, проведених з початку звітного року, виходячи з фактично понесених у звітному періоді витрат на надання послуг щодо кожного будинку окремо з урахуванням обсягу наданих послуг в межах тарифу, періодичності та строків надання послуг, установлених рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням складених виконавцем планів та графіків виконання робіт, пов`язаних з наданням послуг. 6. Обсяг фактично наданих послуг та виконаних робіт, пов`язаних з їх наданням, повинен бути підтверджений відповідною первинною документацією, що зберігається у виконавця, зокрема наказами підприємства, табелем обліку робочого часу, розрахунковими листками нарахування заробітної плати робітникам, нарядами-завданнями, актами списання матеріалів, матеріальними звітами майстрів, актами виконаних робіт постачальних та підрядних організацій, документами, що підтверджують технічні показники будинку, тощо. 7. Облік витрат з технічного обслуговування ліфтів ведеться з урахуванням даних, зазначених у журналах реєстрації зупинок ліфтів. Перерахунок проводиться у разі простою ліфта більше доби. 8. Перерахунок розміру плати за енергопостачання ліфтів проводиться за показаннями лічильників електроенергії, а у разі відсутності лічильників - на підставі актів постачальника електроенергії за умови врахування у них факту простою ліфта більше доби. 9. Фактичні витрати щодо кожного окремого будинку за період нарахування (період перерахунку) визначаються з урахуванням розподіленої суми накладних витрат, затвердженого рівня рентабельності та податку на додану вартість (єдиного податку). 10. Виконавець оприлюднює склад фактично понесених витрат та обсяг запланованих і виконаних робіт та повідомляє споживачам про економію коштів і плани щодо їх використання на власному веб-сайті та/або в інший визначений ним спосіб. 11. У разі надходження актів-претензій від споживачів за формою згідно з додатком 1 та прийняття виконавцем рішення про їх задоволення перерахунок проводиться протягом наступного місяця з дати отримання виконавцем акта-претензії. Акт-претензія реєструється уповноваженими особами виконавця у журналі реєстрації\~актів-претензій згідно з додатком 2. Перерахунок за актом-претензією проводиться для усіх споживачів будинку, яким не були надані послуги. Невиконання певного виду робіт, пов`язаних з наданням послуг, у зв`язку із ненастанням строку їх виконання за планом або графіком, складеним виконавцем, не є підставою для проведення перерахунку за актом-претензією. Отже, законодавством встановлена процедура перерахунку вартості послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за період її ненадання, надання не в повному обсязі чи надання невідповідної якості, а також встановлений зразок акту претензії, який складається виконавцем комунальної послуги та споживачем. Проте як вбачається з матеріалів справи позивач направляв директору КП «Каштан» звичайну заяву, в якій просив зняти із його заборгованості 37,28х11 місяців (з 01.12.2020 по 31.10.2021) = 410,08грн та з 01.11.2021 не нараховувати плату за послуги, оскільки вони не надаються, а потім скаргу (а.с.13, 15). Отже позивач (споживач послуг) звертався до КП «Каштан» (виконавця комунальної послуги) у формі, яка не відповідала встановленій законодавством процедурі. Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Статтею 5 ЦПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Частиною 2 ст. 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів, які застосовуються судом. Так, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Позовна вимога позивача, а саме визнання безпідставним нарахування заборгованості з житлово-комунальних послуг на фактично не надані послуги та зобов`язання відповідача списати із особового рахунку позивача заборгованість за ненадані послуги, є різновидом претензії, та не передбачена чинним законодавством як спосіб захисту прав. Відповідно до\~правової позиції\~щодо нарахування\~плати за\~надані послуги,\~викладеної в\~постанові КЦС\~ВС у\~справі №\~757/29813/17-ц\~від 02.04.2020, оспорювання правильності нарахування розміру плати за певні види житлово-комунальних послуг (заборгованості за такими), що є різновидом претензії, - чинним законодавством як спосіб захисту не передбачений, споживачі вправі у випадку пред`явлення до них вимог про стягнення таких нарахувань заперечувати стосовно них з наданням відповідних доказів. Отже, те, що зазначив позивач в позовній заяві, може бути запереченням у разі пред`явлення до нього позову про стягнення суми заборгованості, однак таких позовних вимог до нього під час розгляду даної цивільної справи ніхто не заявляв. За таких обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю, оскільки такий спосіб захисту, з яким звернувся позивач до суду, не відповідає способам захисту, які передбачені ст. 16 ЦК України.

Outcome: dismissed