Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-27 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просив визнати факт зайнятості позивача в періоди з 29.09.1983 року по 27.04.1995 року та з 22.06.1995 року по 5.09.1996 року на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, а саме на роботі машиністом екскаватора в Краснопільському гранітному кар`єрі Маловисківського району Кіровоградської області та зобов`язати відповідача Філію "Маловисківський райавтодор" дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надати уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, а також стягнути з відповідача судові витрати. Позов мотивовано тим, що у періоди з 29.09.1983 року по 27.04.1995 року та з 22.06.1995 року по 5.09.1996 року позивач перебував у трудових відносинах з Філією "Маловисківський райавтодор" та працював машиністом екскаватора в Краснопільському гранітному кар`єрі Маловисківського району Кіровоградської області на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, а тому має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 46 Конституції України, статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, від 1.08.1992 року № 442 та наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383. Позивач зазначив, що він неодноразово звертався до відповідача з проханням видати уточнюючу довідку, а також до Управління Пенсійного фонду, але відповідної інформації не отримав. 27 квітня 2021 року ухвалою судді відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження (а.с. 66). 16 вересня 2021 року ухвалою суду задоволено клопотання позивача про залучення співвідповідачем у справі Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (а.с. 76). 7 червня 2022 року закрито підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду по суті (а.с. 124). Позов [PERSON] до Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про встановлення факту роботи в тяжких і шкідливих умовах праці та зобов`язання видачі уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу підлягає частковому задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що в періоди з 22 грудня 1987 року по 27 квітня 1995 року та з 22 червня 1995 року по 5 вересня 1996 року позивач [PERSON] працював машиністом екскаватора в Краснопільському гранітному кар`єрі Маловисківського району Кіровоградської області на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці. Зазначена обставина підтверджується записами в наступних документах. У трудовій книжці, виданій на ім`я [PERSON] , від 22.12.1987 року у відомостях про роботу в Маловисківській райдоррембуд ділянці, зазначено запис наступного змісту: відповідно до перетарифікації робіт чотирьох працівників, призначений машиністом екскаватора п`ятого розряду (а.с. 8). У довідці № 55 від 20.10.2017 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій [PERSON] про роботу у Філії "Маловисківський райавтодор" за період з 22.06.1995 року по 5.09.1996 року, зазначено роботу машиністом екскаватора (а.с. 10-11). Відповідно до наказу № 45а від 31.08.1987 року працівник [PERSON] був переведений з роботи електриком на роботу машиністом екскаватора з 28.09.1987 року (а.с. 12). У довідці № 61 від 7.12.2017 року Філії "Маловисківський райавтодор" зазначено про те, що [PERSON] працював у Маловисківській шляховій ремонтно-будівельній дільниці з 28.09.1987 року (наказ № 45 від 31.08.1987 року) по 27.04.1995 року (наказ № 20/3 від 27.04.1995 року). Згідно наказу № 32 від 19.06.2002 року Маловисківська шляхова ремонтно-будівельна дільниця реорганізована у Філію "Маловисківський райавтодор" (а.с. 13). Згідно до відомостей, які викладені у листі-відповіді № 16 від 6.02.2018 року начальника філії "Маловисківський райавтодор" на адресу начальника Маловисківського об`єднаного управляння Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, [PERSON] працював у Філії "Маловисківський райавтодор" машиністом екскаватора з 28.09.1987 року (наказ № 45а від 31.08.1987 року) по 27.04.1995 року (наказ № 20, п. 3 від 27.04.1995 року) (а.с. 14). У довідці № 30 від 22.03.2018 року зазначено, що [PERSON] у період з 28.09.1987 року по 27.04.1995 року працював машиністом екскаватора у Філії "Маловисківський райавтодор" (а.с. 15). Згідно довідки № 144 від 28.09.2020 року [PERSON] працював у Маловисківській шляховій ремонтно-будівельній дільниці з 22.06.1995 року (наказ № 132 від 21.06.1995 року) по 5.09.1996 року (наказ № 56 від 5.09.1996 року ) (а.с. 17). У довідці № 203 від 16.10.2020 року зазначено, що [PERSON] працював електриком 5-го розряду у Маловисківській шляховій ремонтно-будівельній дільниці з 8.09.1983 року (наказ № 39 від 29.09.1983 року) по 27.04.1995 року (наказ № 20 від 27.04.1995 року) (а.с. 23). Згідно довідки № 201 від 16.10.2020 року [PERSON] працював у Маловисківській шляховій ремонтно-будівельній дільниці машиністом екскаватора з 22.06.1995 року по 5.09.1996 року (а.с. 24). Аналогічні відомості про роботу [PERSON] у Маловисківській шляховій ремонтно-будівельній дільниці викладені в особовій картці (а.с. 25-26, 33-34). Відповідно до наказу № 39 від 29.09.1983 року [PERSON] прийнято на роботу у Маловисківську шляхову ремонтно-будівельну дільницю електриком 5-го розряду (а.с. 27). Наказом № 7 від 20.01.1987 року [PERSON] переведено електриком 5-го розряду з 20.01.1987 року (а.с. 28). Згідно до наказу № 45а від 31.08.1987 року електрика [PERSON] переведено машиністом екскаватора з 3.09.1987 року (а.с. 29). Відповідно до наказу № 22 від 26.04.1989 року, в зв`язку з масовим вибухом на Краснопільському родовищі гранітів, для охорони небезпечної зони виділено 12 працівників підприємства, під 3-м номером працівник [PERSON] (а.с. 30). Наказом № 18 від 11.04.1990 року для виконання вибухових робіт у Краснопільському кар`єрі призначені працівники підприємства, під номером 1 - працівник [PERSON] (а.с. 31-32). У наказі № 32 від 21.06.1995 року зазначено про прийняття [PERSON] екскаваторщиком в Краснопільський гранітний кар`єр з 22.06.1995 року (а.с. 35). Наказом № 15 від 12.07.1993 року машиністу екскаватора [PERSON] надана чергова профспілкова відпустка за 1992-1993 роки (а.с. 37-39). Відповідно до наказу № 29 від 24.10.1994 року [PERSON] надана чергова відпустка за 1994 рік (а.с. 40). Позивач [PERSON] неодноразово звертався стосовно підтвердження пільгового стажу (а.с. 41-49). Рішенням № 111450001138 від 17.11.2020 року Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області пенсіонеру [PERSON] відмовлено в перерахунку пенсії на віком на підставі заяви від 10.11.2020 року (а.с. 50-51). Відповідно до статті 49 КЗпП України роботодавець зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати. Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 та пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно з пунктом 18 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У такому ж порядку підтверджується стаж роботи за відсутності документів у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів). Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. У довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, та результати проведення атестації робочих місць на підприємстві. Відповідно до пункту 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 року № 442 (надалі - Порядок), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. У пункті 2 Порядку зазначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи роботодавця, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Держпраці (пункт 4 Порядку). Відповідно до статті 6 розділу "Загальні положення" Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, ні підприємствах установах і організаціях, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, керівник установи відповідає за збереження службових документів та інформації, яку вони містять, функціонування системи захисту документаційного фонду від незаконного доступу, втрату несанкціоноване знищення документів, порушення правил користування документами. Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/ 11731, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків. Аналіз наведених правових норм дає підставу для наступних висновків: власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати; основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах; обов`язок проведення атестації робочих місць законодавцем покладено на керівництво підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, а її непроведення не може позбавити працівника конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах; за збереження службових документів та інформації, яку вони містять, функціонування системи захисту документаційного фонду від незаконного доступу, втрату несанкціоноване знищення документів, порушення правил користування документами відповідає керівник підприємства, установи, організації, тому відсутність у роботодавця документів про стаж роботи не з вини працівника - не може його позбавити права на отримання від роботодавця уточнюючої довідки про роботу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах; головними умовами для призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, яка передбачена Списком № 2, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідач не заперечив той факт, що позивач [PERSON] виконував трудові обов`язки машиніста екскаватора в Краснопільському гранітному кар`єрі з повним робочим днем, тому порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом покладання обов`язку на Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надати позивачеві [PERSON] уточнюючу довідку про стаж роботи машиністом екскаватора в Краснопільському гранітному кар`єрі Маловисківського району Кіровоградської області на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, із зазначенням характеру та умов праці за період з 22 грудня 1987 року по 27 квітня 1995 року та з 22 червня 1995 року по 5 вересня 1996 року, відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Щодо позовної вимоги про встановлення факту роботи в тяжких і шкідливих умовах праці, суд зазначає наступне. Відповідно до частини 1 статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина 2 статті 315 ЦПК України). Між тим, пред`являючи зазначений позов про встановлення факту роботи в тяжких і шкідливих умовах праці, позивач [PERSON] не врахував, що чинним законодавством установлено порядок встановлення такого факту, який визначено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 і позивачем не дотримано. У матеріалах справи наявне рішення № 111450001138 від 17.11.2020 року відділу перерахунку пенсій № 2 Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в перерахунку пенсії за віком на підставі заяви пенсіонера [PERSON] від 10.11.2020 року (а.с. 50-51). Отримавши зазначене рішення позивач не оспорив його за правилами адміністративного судочинства, а пред`явив позов до суду загальної юрисдикції у порядку цивільного судочинства, в якому просив суд фактично визнати його право на пільгову пенсію. За таких обставин, суд не має законних підстав для задоволення вимоги про встановлення факту, що має юридичне значення. Позов [PERSON] до Філії "Маловисківський райавтодор" Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про встановлення факту роботи в тяжких і шкідливих умовах праці та зобов`язання видачі уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу не підлягає задоволенню з наступних підстав. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (частини 1 та 3 статті 13 ЦПК України). Здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи (частина перша статті 47 ЦПК України). Згідно з вимогами до форми та змісту позовної заяви вона повинна, зокрема, містити ім?я (найменування) відповідача, а також зміст позовних вимог (пункти 3 і 4 частини другої статті 175 ЦПК України). Позивачем і відповідачем можуть бути, зокрема, фізичні і юридичні особи (частина 2 статті 48 ЦПК України). Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача, натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Філія "Маловисківський райавтодор" Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не має статусу юридичної особи, а тому за змістом статті 47 ЦПК України не може бути відповідачем у судах. Тому, суд відмовляє у цій частині позову до такого відповідача. Розподіл судових витрат між сторонами слід провести відповідно до приписів статті 141 ЦПК України.

Outcome: partial