Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-26 00:00:00

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача. [PERSON] звернувся з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про зобов`язання визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. Заявлені вимоги\~позивач обґрунтовує\~тим,\~що він\~є співвласником\~квартири за\~адресою:\~ [ADDRESS] ,\~зареєстрований за\~вказаною адресою\~і з\~ним укладено\~договори про\~постачання комунальних\~послуг.\~ У вказаному будинку встановлено загальнобудинковий лічильник газу. Водночас рахунки на оплату спожитого газу за показниками такого приладу обліку, встановленого на весь будинок, не відповідають реальним обсягам спожитого ним газу. 03.05.2019 року позивач звернувся до відповідача із вимогою про встановлення в його квартирі індивідуального лічильника за рахунок коштів АТ «Чернігівгаз», але листом від 16.05.2019 року йому було відмовлено. Така відмова, на думку позивача, порушує вимоги Законів України «Про захист прав споживачів», «Про забезпечення комерційного обліку газу». 24.06.2021 року до суду від АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позову заперечує. Заперечення мотивовано тим, що відповідно до кодексу газорозподільних мереж, за адресою позивача забезпечений облік природного газу у встановленому порядку, через встановлення 01.05.2017 року загальнобудинкового лічильника газу, що передбачено Інвестиційною програмою на 2016 рік. Про встановлення загальнобудинкових лічильників повідомлялось у газеті «Деснянка» від 06.10.2016 року та погоджувалось з балансоутримувачем будинку. Дії «Чернігівгаз» щодо оснащення споживачів - фізичних осіб загальнобудинковими лічильниками газу з одним газовим приладом не можна визнати неправомірними. Відповідно до шостого абзацу пункту 4 Тимчасового положення, у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) вiн може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. Зазначає, що Договір на зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку газу, укладений 31.01.2017 року між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» та ТОВ «Майас Сілтумс», та акт приймання загальнобудинкового комерцiйного вузла обліку газу в експлуатацію від 01.05.2017 року є дійсними. Тому, загальнобудинковий лічильник природного газу, яким згідно Закону України «Про комерційний облік природного газу» забезпечений позивач, функціонує відповідно до вимог чинного законодавства. Не iснує жодного нормативного акту, який би вказував на обов`язок відповідача встановити індивідуальний лічильник позивачу після того, як відповідач вже забезпечив комерцiйний облік газу за адресою позивача шляхом встановлення будинкового лічильника газу за власні кошти, відповідно до Закону.(а.с.99-105) ІІ.\~Процесуальні дії\~у справі\~та заяви\~(клопотання)\~учасників справи,\~пояснення учасників\~справи в\~судовому засіданні. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 11.05.2021 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.49). Ухвалою суду від 10.06.2021 року вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче судове засідання (а.с.93-94). \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 25.06.2021 року зупинено провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 212/5836/17 (а.с.133-134). \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 26.09.2022 року поновлено провадження і справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 10.10.2022 року закрито підготовче судове засіданні і справу призначено до судового розгляду (а.с. 154). \~ \~ \~ \~Позивач в судове засідання не з`явився. В заяві від 25.08.2022 року просить справу розглянути без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.138). Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача. Позовні вимоги не визнають в повному обсязі. Судом на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин Відповідно до копії свідоцтва про право власності на житло та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності [PERSON] є співвласником квартири [ADDRESS] (а.с.10,11-12). 28.04.2015 року між ПАТ з газопостачання та газифікації Чернігівгаз та [PERSON] укладено типовий договір 1000024227 про надання населенню послуг з газопостачання (а.с.13-16). 03.05.2019 року [PERSON] звернувся до ПАТ «Чернігвгаз» з заявою про встановлення безоплатно газового лічильника за адресою: [ADDRESS] (місця реєстрації та проживання) (а.с.17). Згідно відповіді ПАТ «Чернігівгаз» від. 16.05.2015 року у будинку за адресою: [ADDRESS] із 01.05.2017 року введено в експлуатацію загальнобудинковий прилад обліку газу. Обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються: у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні; у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників. Кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку та розподілення спожитих обсягів газу визначається вiдповiдно до кількості зареєстрованих осіб. Інформація про зміну їх кількості подається побутовими споживачами оператору газорозподiльної системи до 25 числа місяця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої iнформацiї несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому перiодi без перерахунку минулих періодів. Згідно із п. 2 статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», побутові споживачі природного газу фізичні особи (населення) можуть самостійно - забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу. Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів облiку природного газу для споживачів природного газу фізичних осіб (населення) встановюються Кабінетом Міністрів України, але методика компенсації грошових коштів на даний час КМУ не розроблена (а.с.18-19). Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №551 від 31.03.2016 затверджений План розвитку газорозподільної системи ПАТ «Чернігівгаз» на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах, згідно з додатком (а.с.116-117) [ADDRESS] включений в План розвитку газорозподільної системи на 2016 рік згідно Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Чернігівгаз»» на 2016 рік в розділі «Встановлення надомних вузлів обліку газу» (а.с.120-125). Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2250 від 15.12.2016 року внесено зміни до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 березня 2016 року № 551 (а.с.118-119) Відповідно до акту приймання загальнобудинкового комерційного вузла обліку газу в експлуатацію від 01.05.2017 року за адресою: м. Чернігів, вул.. Харківська, буд. 10+12 встановлений вузол обліку газу (а.с.111). 31.01.2017 року між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» та ТОВ «Майас Сілтумс» укладено договір щодо зняття показань будинкового (загально будинкового) вузла обліку та лічильника газу, встановлених у квартирах споживачів (а.с.112-115). ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін Відповідно до глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС Оператор ГРМ - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Згідно із постановою НКРЕКП від 19 червня 2017 року Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», код ЄДРПОУ 03358104, видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території м. Чернігів та Чернігівської області. Відповідно до Статуту АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» від 29 березня 2019 року, ідентифікаційний код 03358104, товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз». За таких обставин АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», ідентифікаційний код 03358104, є Оператором ГРМ і суб`єктом господарювання, на якого покладені обов`язки згідно із ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Позивач є споживачем природного газу, а відповідач - Оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням. Відповідно до пунктів 1.1-1.3 Типового договору, який поданий суду відповідачем, цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. У пункті 1.4 Типового договору вказано, що термін, що використовується в цьому договорі, має таке значення: «споживач» - фізична або юридична особа чи фізична особа - підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу» та Кодексі ГРС. Судом встановлено, що позивач приєднався до вказаного Типового договору. Права та обов`язки споживачів чітко визначені Типовим договором, а саме розділами «Ціна на газ та вартість послуг», «Порядок оплати послуг», «Права та обов`язки сторін». Згідно із п.1 цього Типового договору відповідач взяв на себе зобов`язання безперервно надавати споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень, з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором. Відповідно до ст.526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору. Частиною 1 ст.626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до вимог ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» з метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Відповідно до абзацу 4 п.п. «а» п.1 ст.6 цього ж Закону суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані: 1) забезпечити встановлення лічильників газу: а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: тільки для приготування їжі - до 1 січня 2023 року. Відповідно до частини першої статті 3 Закону «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів;інших джерел, не заборонених законодавством. Аналогічний обов`язок в частині встановлення лічильників газу, в тому числі і індивідуальних, перед населенням мають відповідні бюджети та саме ж населення. Згідно із п.4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620, у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. Позивач має право самостійно придбати лічильник газу, звернутись до Оператора газорозподільної системи (Оператор ГРМ) для узгодження порядку дій щодо встановлення лічильника газу (видача технічних умов, погодження проекту тощо) і отримати відповідну компенсацію. Також, позивач має право на встановлення лічильника газу до 1 січня 2023 року, яке повинно забезпечити йому АТ «Чернігівгаз». Враховуючи наведені обставини, приймаючи до уваги те, що визначений законодавством строк для встановлення АТ «Чернігівгаз» лічильника газу у квартирі позивача, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , в якій газ використовується тільки для приготування їжі, закінчується лише 1 січня 2023 року, позовні вимоги [PERSON] є необґрунтованими та передчасними, а відтак відсутні підстави для їх задоволення. VІ. Розподіл судових витрат. Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно до задоволених відносно них позовних вимог. У зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог понесені ним судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Outcome: dismissed