Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-30 00:00:00

В липні 2022 року [PERSON] звернулася до суду з позовом до Новоселицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про внесення змін до актового запису, посилаючись на наступне. Позивач народилася [INFO] в селі Зелений Гай Новоселицького району Чернівецької області та її народження було зареєстровано в книзі реєстрації актів про народження актовим записом № 31 від 26 вересня 1961 року виконкому Зеленогайської сільської раді Новоселицького району Чернівецької області. Оскільки позивач народилися від батьків, які на день її народження не перебували у зареєстрованому шлюбі, при реєстрації її народження походження від батька було записано зі слів матері, у графі батько було записано « [PERSON] », по батькові « [PERSON] », а прізвище позивача було зазначено по матері « [PERSON] ». 07 лютого 1962 року батьки позивача : [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] уклали шлюб, про що свідчить актовий запис в книзі реєстрації шлюбів № 03 від 07 лютого 1962 року вчинений в виконкомі Зеленогайської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області. Одночасно 07 лютого 1962 року в виконкомі Зеленогайської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області працівниками виконкому сільської ради, відповідальні за проведення реєстрації актів цивільного стану, після реєстрації шлюбу батькам позивача було видано нове свідоцтво про народження дитини (позивача) серії [NUMBER] у якому було зазначено (російською мовою), що батьком позивача є - « [PERSON] », а матір`ю « [PERSON] ». Усе своє життя від народження по теперішній час (крім часу перебування у шлюбі) позивач проживала під прізвищем [PERSON] . Як вбачається з відмітки у копії свідоцтва про народження від 07 лютого 1962 року, саме на підставі нього заявниця 16.06.1978 року отримала паспорт громадянина СРСР серії [NUMBER] . Таким чином, на той час у працівників паспортного столу, який видав позивачу паспорт, не виникло жодних сумнівів в справжністі відомостей в свідоцтві про народження позивача. Первинне свідоцтво про народження заявниці, відомості якого відповідали відомостям запису в первинному актовому записі про народження заявниці, що знаходиться в Новоселицькому районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), видане безпосередньо при проведенні реєстрації народження [INFO] у позивача було вилучено, а замість нього батьки заявниці у день реєстрації шлюбу отримали нове свідоцтво серії [NUMBER] від 07 лютого 1962 року, з яким заявниця постійно проживала до його втрати. 22 грудня 1979 року позивач [PERSON] , [INFO] , уклала шлюб з [PERSON] , актовий запис №17 від 22.12.1979 року, вчинений у виконкомі Зеленогайської сільради Новоселицького району Чернівецької області. Після реєстрації шлюбу позивач обрав прізвище « [PERSON] ». При реєстрації розірвання шлюбу в відділі реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області згідно актового запису № 20 в книзі реєстрації розірвань шлюбів від 2008 року січня місяця 31 числа позивачу було повернуто дошлюбне прізвище - [PERSON] згідно рішення суду про розірвання шлюбу. Таким чином, всі документи, які позивач отримував з часу отримання її батьками 07 лютого 1962 року нового свідоцтва про її народження видавалися на прізвище [PERSON] . У травні 2014 року позивач звернувся до Новоселицького відділу РАЦС з заявою про отримання повторного свідоцтва про народження. 20 травня 2014 року позивачу, на підставі актового запису про народження №31 від 26.09.1961 р., було видано повторне свідоцтво про народження серії [NUMBER] у якому прізвище позивача було зазначено « [PERSON] » дані про батька позивача « [PERSON] », що свідчило по те що виконкомом сільської ради після реєстрації шлюбу батьків позивача та отримання ними нового свідоцтва про народження позивача, не було анулювано первинний запис про народження позивача. 29 листопада 2021 року представниками позивача було надіслано відповідачу дві заяви : про внесення змін в актовий запис про народження позивача та про видачу [PERSON] нового свідоцтва про її народження від 07 лютого 1962 року у задоволенні яких відповідачем було відмовлено через недотримання процедури звернення до відділу РАЦС із такими заявами. 10 лютого 2022 року представниками позивача із дотриманнями передбаченої законом процедури було надіслано відповідачу третю заяву про внесення змін в актовий запис про народження позивача (з мотивованим обгрунтуванням) до якої було додано всі необхідні додатки(копія заяви та обгрунтування необхідності внесення змін додаються). У червні 2022 року представниками позивача було отримано Висновок відповідача (без зазначення дати його складання) про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про внесення змін в актовий запис про її народження №31 від 26 вересня 1961 року. Обгрунтовуючи у висновку необхідність відмовити [PERSON] у внесенні змін у актовий запис про її народження відповідачем звернуто увагу на розбіжності у написанні прізвища позивача у різних документах та на відсутність у резолютивній частині рішення та ухвали Садгірського районного суду м.Чернівці відповідно від 12.05.2021 р. та від 24.06.2021 р. зазначення про необхідність відповідачу внести зміни у актовий запис про народження позивача. Таким чином, відмова відповідача у внесенні змін у первинний запис про його народження позивача є формальною за процедурою та позбавляє позивача можливості упорядкувати всі документи які необхідні також позивачу для надання Пенсійниму фонду України. Представник позивача в судове засідання не з`явився, направивши до суду заяву, в якій позов підтримав та просив розглянути справу у його відсутності. Представник відповідача - Новоселицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Івано-Франківськ), будучи неодноразово належним чином повідомленим про час і місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, направивши до суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутності. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. З повторного свідоцтва про народження заявниці, виданого 20 травня 2014 року на підставі актового запису №31 від 26.09.1961р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Новоселицького районного управління юстиції у Чернівецкій області, вбачається, що у даному записі прізвище позивача зазначно - « [PERSON] », в графі Батько зазначено тільки ім`я « [PERSON] », в графі «Мати» зазначено [PERSON] . 07 лютого 1962 року батьки позивача: [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] уклали шлюб, про що свідчить актовий запис в книзі реєстрації шлюбів № 03 від 07 лютого 1962 року вчинений в виконкомі Зеленогайської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області. Окрім того, 07 лютого 1962 року в виконкомі Зеленогайської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області працівники виконкому сільської ради, відповідальні за проведення реєстрації актів цивільного стану, після реєстрації шлюбу батькам позивача було видано нове свідоцтво про народження дитини(позивача) серії [NUMBER] у якому були зазначено, що батьком позивача є - « [PERSON] », а матір`ю « [PERSON] ». З відмітки у копії свідоцтва про народження позивача від 07 лютого 1962 року, вбачається, що на підставі нього позивач 16.06.1978 року отримала паспорт громадянина СРСР серії [NUMBER] . Таким чином, у працівника паспортного столу, який видав позивачу паспорт, не виникло жодних сумнівів в справжністі відомостей в свідоцтві про народження позивача. Згідно зі ст.\~13\~ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до\~ст.15\~ЦПК України\~кожна особа\~має право\~на захист\~свого цивільного\~права у\~разі його\~порушення,\~невизнання або\~оспорювання.\~ Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до\~ст.16\~ЦПК України\~кожна особа\~має право\~звернутися до\~суду за\~захистом свого\~особистого немайнового\~або майнового\~права та\~інтересу.\~ Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10)\~визнання незаконними\~рішення,\~дій чи\~бездіяльності органу\~державної влади,\~органу влади\~Автономної Республіки\~Крим або\~органу місцевого\~самоврядування,\~їхніх посадових\~і службових\~осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. За змістом ст.\~124\~Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за ч. 1 ст.\~19\~ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. За змістом пункту 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства\~юстиції України\~від 12\~січня 2011\~року №\~96/5 (далі Правил) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є : рішення суду, в тому числі про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актовий запис цивільного стану. Таким чином, зобов`язання відповідача внести зміни у актовий запис цивільного стану може бути встановлено рішенням суду. Із урахуванням того, що заявник вправі обрати сам спосіб захисту своїх прав та інтересів, даний позов підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження в порядку цивільного судочинства, що відповідає положенням вищевказаних правових норм. Позивач використав можливість позасудового вирішення питання про внесення змін до акту громадського стану шляхом звернення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану з відповідною заявою. Відповідачем відмовлено у внесенні змін у актовий запис про народження позивача, про що свідчить висновок відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану отриманий позивачем, у якому не зазначено дату його складання. Відповідно до абз. 4 п. 7 Постанови Пленуму\~Верховного Суду\~України від\~07\~липня 1995\~року №\~12\~«Про практику\~розгляду судами\~справ щодо\~встановлення неправильності\~запису в\~актах громадянського\~стану» питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження та зобов`язання внести відповідні зміни у актовий запис, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання; військових, профспілкових, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду - п.2.16.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5. Отже, єдиним шляхом упорядкування наявних у позивача документів є задоволення судом його позову про внесення змін у актовий запис про народження, на підставі якого відділом реєстрації актів цивільного стану в актовий запис про народження особи вносяться зміни. Відповідно до ч. 3 ст.\~9\~Закону України\~«Про державну\~реєстрацію актів\~цивільного стану» актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Згідно зі ст.\~22\~цього Закону заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чи ним законодавством. Пунктом 1.7 передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Отримання батьками\~заявниці у\~день реєстрації\~їх шлюбу\~нового свідоцтва\~про народження\~їх доньки\~ [PERSON] \~відповідало вимогам\~діючого на\~той час\~законодавству,\~а саме\~-\~Кодексу законів\~про родину,\~опіку,\~шлюб та\~акти громадянського\~стану у\~який 15\~вересня 1945\~року Указом\~ Президії\~Верховної Ради\~України були\~внесенні наступні\~зміни,\~а саме\~а Кодекс законів про родину, опіку, шлюб та акти громадянського стану 1. ст.ст. 1 і 2 викласти в такій редакції: «Ст. 1. Взаємні права й обов`язки дітей і батьків грунтуються на походженні дітей, посвідченому відповідним записом у книгах запису актів громадянського стану (ЗАГС). ст. 2. При реєстрації в органах запису актів громадянського стану народження дитини від матері, яка не перебуває в зареєстрованому шлюбі, дитина записується на прізвище матері з присвоєнням їй по батькові за вказівкою матері. В разі вступу матері в зареєстрований шлюб з особою, від якої вона раніше народила дитину і яка визнає себе батьком дитини, дитина прирівнюється в усіх відношеннях до дітей, які народилися в зареєстрованому шлюбі, і їй присвоюється по батькові за ім`ям батька і, з обопільної згоди батьків, прізвище батька» 2. Ст. 3 викласти в такій редакції: «Ст. 3. Запис про народження в книгах запису актів громадянського стану є доказом походження дитини від зазначених в ньому батьків і може бути заперечений тільки в судовому порядку. Таким чином нове свідоцтво про народження заявниці було видане 07 лютого 1962 року Зеленогайською сільською радою Новоселицького району Чернівецької області відповідно до діючого на той час законодавства. Та обставина, що у новому свідоцтві про народження [PERSON] виданому її батькам у день реєстрації їх шлюбу були зазначені інша дата та номер актового запису не є підставою для відмови позивачу у внесенні змін у первинний запис про його народження №31 від 26.09.1961 року. \~ \~ \~ \~Після реєстрації шлюбу батьками позивача згідно діючого на той час законодавства нове свідоцтво про народження [PERSON] було видано на підставі спільної усної заяви батьків, оскільки на той час діючим законодавством не було передбачено здійснення державної реєстрації встановлення батьківства. Крім того, згідно діючого станом на 07 лютого 1962 року законодавства у разі реєстрації шлюбу між батьками після народження дитини не було передбачено анулювання первинного запису про народження дитини та виданого на підставі цього актового запису свідоцтва про народження дитини, а передбачалася тільки видача нового свідоцтва про народження дитини. Таким чином не передбачалося внесення зміни в первинний актовий запис про народження дитини або його анулювання. Враховуючим наведене, не внесення змін у первинний актовий запис про народження позивача, який народився до реєстрації шлюбу батьками, або можливе внесення таких змін у день реєстрації шлюбу батьків із помилками, не є підставою для відмови [PERSON] у задоволенні її позовних вимог. \~ \~ \~ \~Рішенням Садгірського районного суду м.Чернівці від 12 травня 2021 року задоволено заяву [PERSON] : встановлено факт родинних- стосунків між нею та [PERSON] , [INFO] , уродженцем села Зелений Гай Новоселицького району Чернівецької області. \~ \~ \~ \~Ухвалою Садгірського районного суду м.Чернівці від 24 червня 2021 року внесено виправлення в рішенням Садгірського районного суду м.Чернівці від 12 травня 2021 року у цивільній справі №726/469/21, а саме викладено другий абзац резолютивної частини даного рішення у наступній редакції : «Встановити факт, що має юридичне значення, а саме: факт батьківства [PERSON] , [INFO] , уродженця села Зелений Гай Новоселицького району Чернівецької області щодо [PERSON] , [INFO] . \~ \~ \~ \~Статтею 49 ЦК України, та статтями\~2,\~3 Закону № 2398\~визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього\~Закону\~підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених\~законом, зміна імені, смерть. Відповідно до\~статті 9 Закону № 2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Частиною 1\~статті 22 Закону № 2398\~передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Отже, у розумінні норм\~Закону № 2398\~та Правил\~\~- під час здійснення своїх повноважень обов`язок щодо перевірки запису під час державної реєстрації актів цивільного стану покладається на органи державної реєстрації актів цивільного стану. Абзацом третім частини 1\~статті 22 Закону № 2398\~встановлено, що у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Пунктом 2.13 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду.\~\~ Крім того, пунктом 2.16.7 Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Аналогічна правова позиція зазначена у п. 3\~постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 № 12, відповідно до якого у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку. Відповідно до частин 1 та 5\~ст.\~28\~Закону України\~"Про\~засади державної\~мовної політики" \~імена громадян України подаються державною мовою відповідно до українського правопису. Кожен громадянин України має право на виправлення помилкового запису свого прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах. Таким чином, позивач має право на внесення змін у актовий запис про його народження. На момент звернення позивача до суду з позовом, іншого, крім судового, порядку внести відповідні відомості до актових записів не передбачено. Відповідно до частини 2\~статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією України\~та законами України. З огляду на викладене, відмова відповідача у внесенні змін до актового запису про народження позивача складеного у 1961 році, тільки формально відповідає нормам матеріального права, які регулюють порядок (процедуру) внесення змін до актового запису цивільного стану. Але така відмова не позбавляє позивача права просити суд зобов`язати відповідача внести зміни у актовий запис про його народження з огляду на існуючи розбіжності та наявність у нього цивільного права на визначення даних про його народження, яке він має право захищати, шляхом пред`явлення позову про внесення змін у актовий запис про його народження. Таким чином, заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами та надають можливість позивачу оформити отримання пенсії. Без внесення змін у актовий запис про народження позивача та отримання нового свідоцтва про народження він позбавляється можливості оформити отримання пенсії. Перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у частині другій\~статті 16 ЦК України. Цей перелік не є вичерпним, оскільки\~суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або\~законом\~чи судом у визначених\~законом\~випадках. Одночасно суд звертає увагу на те, що діючим законодавством не передбачено можливості внесення змін у паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про смерть та військовий білет. Саме тому наявність розбіжностей у написанні по-батькові позивача: « [PERSON] » « [PERSON] » у різних документах також не є підставою для відмови у задовленні її позовних вимог. Така наявність розбіжностей у написанні по-батькові позивача та її батька у різних документих отриманих ними за їх життя є також зрозумілою виходячи з того, що частина цих документів оформлювалася на російській мові, а інша на державній(українській) \~ \~ \~ \~ мові. Крім того, зазначення у різних документах по батькові « [PERSON] » і « [PERSON] », або імені « [PERSON] » і « [PERSON] » є співзвучними та фактично тотожними з врахуванням багатонаціональної та відповідно різномовної конфігурації країни РССР, яка існувала до часу проголошення Україною незаложності. Відсутність у резолютивній частині рішення та ухвали Садгірського районного суду м.Чернівці відповідно від 12.05.2021 р. та від 24.06.2021 р. зазначення(вимоги) про необхідність відповідачу внести зміни у актовий запис про народження позивача також не є підставою для відмови у задоволенні позову, оскільки належним чином оформлена заява про внесення змін в актовий запис про народження позивача обгрунтовувалась саме наявністю рішення та ухвали Садгірського районного суду м.Чернівці відповідно від 12.05.2021р. та від 24.06.2021р., що повністю відповідає вимогам п.2.13.1 Розділ II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану на які посилається відповідач у своєму висновку, але неправильно їх тлумачить. Зобов`язання відповідача внести зміни у актовий запис про народження позивача, а саме замість даних про батько народженої дитини « [PERSON] » зазначити « [PERSON] » повністю відповідає прийнятим Садгірським районним судом м.Чернівці рішеннями, згідно яких встановлено факт батьківства [PERSON] , [INFO] , уродженця села Зелений Гай Новоселицького району Чернівецької області щодо [PERSON] , яка народилася [INFO] в с.Зелений Гай Новоселицького району Чернівецької області, а також отриманими позивачем : двома свідоцтвами про народження, паспортом громадяни України та іншими документами у яких зазначено по-батькові позивача саме - « [PERSON] ».

Outcome: approved