Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-03 00:00:00

22 листопада 2021 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що відповідачці згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 р. №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» виплату державної допомоги на дітей одиноким матерям було подовжено без звернення відповідачки на період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. включно у раніше призначеному розмірі, саме у розмірі 4436,00 грн. (масове подовження від 23.06.2020 р.). Для перерахунку розміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 р., відповідачка 07.07.2020 р. звернулася до Управління із письмовою заявою і декларацією про доходи та майновий стан для підтвердження права. З декларації вбачається відсутність доходів у відповідачки за період з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р. (що є розрахунковим періодом для призначення допомоги), крім допомоги на дітей що вона отримує як одинока матір, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована. Враховуючи приписи п.35-2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (далі Порядок №1751) позивач відмовив відповідачці в отриманні допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 р. у зв`язку з тим, що відповідачка є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи. 04.08.2020 р. позивачем прийнято рішення про відмову у призначенні державної допомоги та визначено обсяг коштів які підлягають поверненню, що складає за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. 4436,00 грн. Станом на момент звернення позивача із позовом відповідачем вказані кошти позивачу не сплачені. Ухвалою від 26 січня 2022 р. Дружківським міським судом Донецької області позовну заяву Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до [PERSON] про стягнення надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі. Розгляд справи призначено в загальному порядку позовного провадження. Призначено підготовче засідання. Ухвалою від 18 лютого 2022 р. Дружківським міським судом Донецької області закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до [PERSON] до судового розгляду по суті. Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов просив задовольнити в повному обсязі. Відповідачка в судове засідання не з`явилася. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином. Відзив суду не надала. Про причини неявки суд не повідомила. Враховуючи, що позивач не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, належним чином повідомлений відповідач в судове засідання не з`явився, тому відповідно до ч.1 ст. 280 ЦПК України, суд постановив ухвалу про проведення заочного розгляду справи на підставі наявних у справі доказів. Суд дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню враховуючи таке. Відповідно до статті 2 ЦПК України передбачено, що справи з метою захисту порушених прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави розглядають в порядку цивільного судочинства. Відповідно до ч. 1ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. 02 січня 2020 року відповідачка звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі Управління) з заявою про призначення державної допомоги. До заяви відповідачкою додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.07.2019 р. по 31.12.2019 р. сім`я отримувала лише державну допомогу; довідки про реєстрацію місця проживання всіх членів сім`ї. Законом України від 14.11.2019 о. № 294-ІХ «Про державний бюджет на 2020 рік», ст. 7 встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення для дітей віком від 6 до 18 років з 01 січня 2020 р. - 2218 грн. Позивачем 08 січня 2020 року прийнято рішення №43 про призначення відповідачці державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми на період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року у розмірі 4436,00 грн. (2218,00 грн х 2 дітей) щомісячно. На період карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 р. №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» виплату державної допомоги було подовжено без звернення відповідачки на період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р., включно у раніше призначеному розмірі 4436,00 грн. 07 липня 2020 року відповідачка звернулась до Управління з заявою про перерахунок розміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 р. До заяви, для підтвердження права відповідачка додала декларацію про доходи та майновий стан з якої вбачається, що у неї за період з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р. (розрахунковий період для призначення соціальної допомоги) відсутні доходи, крім допомоги на дітей одиноким матерям, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована. Відповідно до п. 34 Порядку №1751 в редакції Постанови КМ № 632 від 22.07.2020 р. що застосовуються з 1 липня 2020 року Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632. До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину. Розмір допомоги на дітей одиноким матерям перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення. Суд зазначає що з матеріалів справи вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за два квартали (четвертий квартал 2019 р. та перший квартал 2020 р.), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної допомоги, в даному випадку з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р. включно становить - 00,00 грн. За приписами п. 35-2 Порядку №1751 (згідно з Постановою КМ № 632 від 22.07.2020 порядок №1751 доповнено пунктом 35-2. та застосовується з 1 липня 2020 року) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: 1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Допомога на дітей одиноким матерям у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи: сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців; доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю I групи, за особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства. Отже враховуючи приписи законодавства, а саме той факт, що відповідачка є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення державної допомоги, позивач відмовив відповідачці у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 р. про що видав розпорядження №508 від 17.08.2020 р. Сума коштів що підлягає повернення за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. складає 4436,00 грн. 01.12.2020 р. позивачем на адресу відповідачки через поштове відділення направлено повідомлення від 30.11.2020 р. про повернення до бюджету надміру виплаченої суми соціальної допомоги за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в сумі 4436,00 грн., яка утворилася у зв`язку з масовим подовженням виплати державної допомоги згідно постанови КМУ №264 та змінами внесеними Постановою КМУ №632. На момент звернення позивача з позовом до суду відповідачкою сума соціальної допомоги до державного бюджету не повернута. Сума надмірно отриманої соціальної допомоги у розмірі 4436,00 грн., є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Так, згідно з ч. 1ст. 1212 ЦК Україниособа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Таким чином, сукупність наданих позивачем та досліджених судом доказів у достатній мірі підтверджують той факт, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Outcome: approved