Jurisdiction: civil
Date: 2022-11-06 00:00:00

Керівник Новгород-Сіверської\~окружної прокуратури\~в інтересах\~держави в\~особі Коропської\~селищної об`єднаної\~територіальної громади,\~Головного управління\~Держгеокадастру у\~Чернігівській області звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконними та скасування рішень про щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність, а також про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, усунення перешкод у користуванні земельними ділянками шляхом їх повернення Коропській селищній об`єднаній територіальній громаді. До початку судового розгляду прокурор подала клопотання про зміну предмету позову, просить усунути перешкоди у здійсненні Коропською селищною об`єднаною територіальною громадою права користування та розпорядження земельними ділянками водного фонду площею 2,9251 га з кадастровим номером 7422289500:03:000:4689, площею 0,8879 га з кадастровим номером 7422289500:03:000:4690 розташованих на території Коропської селищної ради Новгород Сіверського району Чернігівської області шляхом їх повернення [PERSON] Коропській селищній об`єднаній територіальній громаді в особі Коропської селищної ради. У судове засідання прокурор [PERSON] не з`явилась, проте надала заяву про розгляд справи без її участі. Позов підтримує та просить задовольнити. Проти заочного розгляду справи не заперечує. Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Про причини неявки суду не повідомили. Представник відповідача Коропської селищної ради у судове засідання не з`явився, проте надали заяву про розгляд справи без його участі. Співвідповідач [PERSON] не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки не повідомив. Співвідповідачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] не з`явились хоча про розгляд справи були повідомлені своєчасно, через Офіційний веб-портал «Судова влада України» Коропський районний суд Чернігівської області. Представник третьої особи Фермерське господарство «Обрій-ІП» не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки не повідомили. Відповідно до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України\~фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного висновку. Як вбачається з матеріалів справи, наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.12.2018 № 25-10020/14-18-сг передано Коропській селищній раді Коропського району Чернігівської області у комунальну власність Коропської селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 8391,3938 га, які розташовані за межами населених пунктів. Про передачу земель з державної в комунальну власність складено відповідний акт приймання передачі від 21.12.2018 (а.с.35). Рішенням тридцять другої сесії сьомого скликання Коропської селищної ради Чернігівської області від 31.01.2019 року прийнято вищезазначені земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Коропської селищної ради, згідно додатку. Як вбачається із додатку до рішення 32 сесії 7 скликання від 31 січня 2019 року № 2482 на момент прийняття у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером 742289500:03:000:4347 відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку відсутні. У подальшому рішеннями Коропської селищної ради у приватну власність громадян було передано земельні ділянки, сформовані із земельної ділянки з кадастровим номером 7422289500:03:000:4347, а саме: -рішенням шостої сесії восьмого скликання Коропської селищної ради від 19.03.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність», [PERSON] передано у власність земельна ділянка площею 1, 9603 га, з кадастровим номером 7422289500:03:000:4416 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Коропської селищної ради (право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.04.2021, індексний номер 57606386). -рішенням четвертої сесії восьмого скликання Коропської селищної ради від 29.01.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність», [PERSON] передано у власність земельна ділянка площею 2, 0000 га, з кадастровим номером 7422289500:03:000:0018 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Коропської селищної ради (право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.02.2021, індексний номер 56685689); -рішенням четвертої сесії восьмого скликання Коропської селищної ради від 29.01.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність», [PERSON] передано у власність земельна ділянка площею 2,0000 га, з кадастровим номером 7422289500:03:000:0019 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Коропської селищної ради (право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.02.2021, індексний номер 56685112); -рішенням четвертої сесії восьмого скликання Коропської селищної ради від 29.01.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність», [PERSON] передано у власність земельна ділянка площею 2, 0000 га, з кадастровим номером 7422289500:03:000:0021 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Коропської селищної ради (право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.02.2021, індексний номер 56686086); Згідно проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: 7422289500:03:000:0018, 7422289500:03:000:0019, 7422289500:03:000:0021, 7422289500:03:000:4416 у власність, які були розроблені на замовлення [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] відповідно, кожна із вказаних земельних ділянок мала обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, що підтверджується переліком обмежень у використанні земельної ділянки, який є невід`ємною частиною проектної документації, а саме: - \~ \~ \~ \~земельна ділянка з кадастровим номером 7422289500:03:000:0018, має обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 0,8879 га; - \~ \~ \~ \~земельна ділянка з кадастровим номером 7422289500:03:000:0019, має обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 1,3698 га; - \~ \~ \~ \~земельна ділянка з кадастровим номером 7422289500:03:000:0021, має обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 1,4438 га; - \~ \~ \~ \~земельна ділянка з кадастровим номером 7422289500:03:000:4416, має обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 0,1116 га. Враховуючи, що дані проекти землеустрою виготовлялися на замовлення [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , за якими і було зареєстровано право власності на вищенаведені земельні ділянки, зазначені особи знали про обмеження у використанні, які існують на належних їм земельних ділянках. У подальшому на підставі договорів купівлі продажу право власності на вказані вище земельні ділянки відчужено [PERSON] , а саме: -договір купівлі продажу від 26.04.2021, укладений між [PERSON] та [PERSON] , яким відчужено на користь покупця земельну ділянку з кадастровим номером 7422289500:03:000:4416, посвідчений приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сумської області, зареєстрований в реєстрі за № 613 (право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.04.2021, індексний номер 57864404). -договір купівлі продажу від 05.03.2021, укладений між [PERSON] та [PERSON] , яким відчужено на користь покупця земельну ділянку з кадастровим номером 7422289500:03:000:0018, посвідчений приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сумської області, зареєстрований в реєстрі за № 294 (право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.03.2021, індексний номер 56952551); -договір купівлі продажу від 05.03.2021, укладених між [PERSON] та [PERSON] , яким відчужено на користь покупця земельну ділянку з кадастровим номером 7422289500:03:000:0019, посвідчений приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сумської області, зареєстрований в реєстрі за № 298 (право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.03.2021, індексний номер 56953391); -договір купівлі продажу від 05.03.2021, укладений між [PERSON] та [PERSON] , яким відчужено на користь покупця земельну ділянку з кадастровим номером 7422289500:03:000:0021, посвідчений приватним нотаріусом Кролевецького районного нотаріального округу Сумської області, зареєстрований в реєстрі за № 295 (право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.03.2021, індексний номер 56952749); \~ \~ Таким\~чином,\~єдиним власником\~вищезазначених земельних\~ділянок з\~кадастровими номерами\~7422289500:03:000:0018,\~7422289500:03:000:0019, 7422289500:03:000:0021, 7422289500:03:000:4416, став [PERSON] . Поряд із цим, в п. 3.2. договору купівлі продажу від 26.04.2021, укладеного між [PERSON] та [PERSON] зазначено, що за свідченням представника продавця на земельну ділянку з кадастровим номером 7422289500:03:000:4416, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16.04.2021, номер витягу НВ-0006677342021, встановлені обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 0,1116 га, строк обмеження безстроково. Відповідно до п. 3.2. договору купівлі продажу від 05.03.2021, укладеного між [PERSON] та [PERSON] зазначено, що за свідченням представника продавця на земельну ділянку з кадастровим номером 7422289500:03:000:0018, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.03.2021, номер витягу НВ-0006451382021, встановлені обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 0,8879 га, строк обмеження безстроково. Згідно п. 3.2. договору купівлі продажу від 05.03.2021, укладеного між [PERSON] та [PERSON] зазначено, що за свідченням представника продавця на земельну ділянку з кадастровим номером 7422289500:03:000:0019, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.03.2021, номер витягу НВ-0006451132021, встановлені обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 1,3698 га, строк обмеження безстроково. Також п. 3.2. договору купівлі продажу від 05.03.2021, укладеного між [PERSON] та [PERSON] зазначено, що за свідченням представника продавця на земельну ділянку з кадастровим номером 7422289500:03:000:0021, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 01.03.2021, номер витягу НВ-0006449932021, встановлені обмеження у використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 1,4438 га, строк обмеження безстроково. Вищезазначене підтверджує факт обізнаності покупця [PERSON] про наявність обмежень прибережна захисна смуга на земельних ділянках, які ним придбавалися та ще раз підтверджує обізнаність продавців про вказаний факт. У подальшому зазначені земельні ділянки з кадастровими номерами 7422289500:03:000:0018, 7422289500:03:000:0019, 7422289500:03:000:0021, 7422289500:03:000:4416 разом з іншими, які також були придбані [PERSON] , на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, виготовленої ФОП [PERSON] на замовлення [PERSON] об`єднані в єдину земельну ділянку загальною площею 19,9602 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 7422289500:03:000:4682. Переліком обмежень у використанні земельної ділянки, який є частиною зазначеної технічної документації, визначено, що земельна ділянки з кадастровим номером 7422289500:03:000:4682, загальною площею 19, 9602 га має обмеження прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах 0, 8879 га та 2, 9251 га. При цьому, серед земельних ділянок, які були об`єднані в земельну ділянку з кадастровими номерами 7422289500:03:000:4682, лише вказані чотири земельні ділянки - 7422289500:03:000:0018, 7422289500:03:000:0019, 7422289500:03:000:0021, 7422289500:03:000:4416, мали обмеження - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах. Також на підставі вказаної документації, розробленої ФОП [PERSON] на замовлення [PERSON] було здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7422289500:03:000:4682, внаслідок чого утворилися наступні земельні ділянки з кадастровими номерами: 7422289500:03:000:4687, 7422289500:03:000:4688, 7422289500:03:000:4689, 7422289500:03:000:4690, 7422289500:03:000:4691. При поділі земельної ділянки з кадастровим номером 7422289500:03:000:4682, її складові частини площами 2,9251 га та 0,8879 га, які мають обмеження у використанні прибережна захисна смуга, були виділені в дві окремі земельні ділянки з кадастровими номерами 7422289500:03:000:4689, 7422289500:03:000:4690. Зазначені дві земельні ділянки з кадастровими номерами 7422289500:03:000:4689, площею 2,9251 га та 7422289500:03:000:4690, площею 0,8879 га повністю складаються із прибережної захисної смуги. \~ \~Враховуючи вищевикладене,\~рішення Коропської\~селищної ради\~від 29.01.2021\~та від\~19.03.2021\~«Про затвердження\~проектів землеустрою\~щодо відведення\~земельних ділянок\~та передачу\~у власність\~земельних ділянок»\~з кадастровими\~номерами:\~7422289500:03:000:0018,\~7422289500:03:000:0019,\~7422289500:03:000:0021, 7422289500:03:000:4416, прийняті з порушенням вимог законодавства, у зв`язку з чим підлягають визнанню незаконними та скасуванню. Крім того, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при розпорядженні частиною із вищезазначених оспорюваних земельних ділянок. \~ \~Так,\~актом перевірки\~дотримання вимог\~земельного законодавства\~за об`єктом\~ земельною\~ділянкою від\~01.07.2021\~№ 359-ДК/329/АП/09/01/-21,\~підтверджено факт\~того,\~що на\~земельній ділянці\~з кадастровим\~номером 7422289500:03:000:4682\~(до\~складу якої\~згідно технічної\~документації входять\~в т.ч.\~земельні ділянки\~з кадастровими\~номерами: 7422289500:03:000:0018, 7422289500:03:000:0019, 7422289500:03:000:0021, 7422289500:03:000:4416) встановлено обмеження у використанні - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах площами 2,9251 га та 0,8879 га. Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Частина 3 ст. 3 ЦПК України передбачає, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів. Статтею 83 ЗК України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. Пунктом 4 вказаної статті визначено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать у т.ч. землі водного фонду. Також, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 84 ЗК України передбачено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать у т.ч. землі водного фонду. Згідно зі ст. 60 ЗК України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води для великих річок шириною 100 метрів. Відповідно до ст. 58 ЗК України до земель водного фонду належать земельні ділянки, в тому числі зайняті прибережними захисними смугами. Більше того, ст. 61 ЗК України та ст. 89 Водного кодексу України установлено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється розорювання земель, садівництво та городництво. Частинами 7, 8 ст. 88 Водного кодексу України, ч. 3 ст. 60 ЗК України встановлено, що розміри і межі природоохоронних зон встановлюються за окремими проектами землеустрою. Статтею 22 ЗК України визначено поняття земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання. Так, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Також пунктом 3 вказаної статті передбачено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, зокрема, громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства. Таким чином, вищевикладеними нормами законодавства не передбачено можливості відведення земель водного фонду для здійснення особистого селянського господарства, більш того, взагалі заборонено розорювання земель, садівництво та городництво. Відповідно до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодуванням завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється таким шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. У відповідності до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Статтею 393 Цивільного кодексу України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Таким чином суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідачів.

Outcome: approved