Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-26 00:00:00

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» звернулося до суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Дніпропетровськгаз» відповідно до ліцензії, по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] . 22 червня 2020 року представниками Оператора ГРМ на об`єкті, розташованому за адресою відповідача було встановлено факт порушення Кодексу ГРС, а саме: пошкодження суматора нижче скла відлікового механізму. При фіксуванні цього факту в присутності споживача було складено Акт про виявлення порушення №0320127033, який підписано споживачем особисто та без зауважень. Також 22.06.2020 року було складено Акт №214 про порушення, відповідно до якого встановлено пошкодження ЗВТ, який також підписано споживачем особисто та без зауважень, що свідчить про достовірність вказаних даних в акті. У складеному Акті про порушення споживачу було роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на споживача акт про порушення. Крім того, 22.06.2020 року представниками Оператора ГРМ було забезпечено усунення виявленого порушення, побутовий газовий лічильник споживача було демонтовано та направлено для проведення експертизи, про що було складено відповідний Протокол №0320127033. В складеному Протоколі споживача було запрошено для участі в проведенні експертизи ПГЛ та вказано місце проведення експертизи. Цього ж дня споживачем було надано письмову згоду на проведення експертизи ПГЛ без його участі, що підтверджується відповідною заявою. 23.06.2020 року було проведено експертизу ПГЛ марки GFLLUS, типу G4, заводський №002308475, рік випуску 1994, за результатами якої складено відповідний Акт №168. Висновок комісії: несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу підтверджується, пошкодження призвело до викривлення даних обліку природного газу. Вказаний акт експертизи підписаний членами комісії без зауважень. Факт встановлення непридатності лічильника для експлуатації підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №32-0/7490/29 від 23.06.2020 року, видана ДП «Дніпропетровський Державний науково-технічний центр стандартизації та сертифікації» Мінекономіки України, відповідно до якої ПГЛ, як засіб вимірювальної техніки, не відповідає вимогам Р50-071-98 Рекомендацій «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підстави для визначення ЗВТ непридатним: механічні пошкодження суматора лічильника. Виявлення будь-яких порушень в конструкції ЗВТ чи пломб, встановлених на ньому, не дає можливості комісії з експертизи лічильників визначити коли саме були вчинені порушення та який обсяг природного газу несанкціоновано було відібрано з газорозподільної мережі, тому комісія встановлює лише факт наявності порушень, про що й зазначає в акті експертизи. Пунктом 11 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом ГРС. 25.06.2020 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення №214 від 22.06.2020 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 22.12.2019 року по 31.05.2020 року в об`ємі 2839,50 куб.м. складає 16004,82 грн. 07 липня 2020 року на адресу відповідача засобами поштового зв`язку було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, що підтверджується копією реєстру рекомендованих відправлень та копією чеку рекомендованого поштового відправлення. 14 липня 2020 року відповідачем отримано рахунок, що підтверджується відповідною відміткою про вручення на поштовому рекомендованому відправленні. Відповідач в установленому порядку попереджений про існування боргу, однак, направлений на його адресу рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідачем залишено поза увагою. В зв`язку з чим, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу в розмірі 16004,82 грн. та судовий збір в розмірі 2481,00 грн. Справу розглянуто згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України у відсутності представника позивача та відповідача, які надіслали до суду заяви з проханням справу розглянути за їх відсутності. Представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» - Гайворонська Н.В. позов підтримує, просить задовольнити. Відповідач [PERSON] позов не визнає та заперечує проти його задоволення. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Так, згідно з вимогами\~ч.1,2 ст. 263 ЦПК України\~судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, такі питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин, чи слід задовольнити позов або в позові відмовити (ст. 264 ЦПК України). Відповідно до п.п. 1,3 частини 1 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно зі ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Так, відповідно до статуту та виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» змінило тип акціонерного товариства та найменування на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», скорочене найменування ПАТ «Дніпропетровськгаз» на АТ «Дніпропетровськгаз». АТ «Дніпропетровськгаз» є правонаступником всіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (а.с.50-52). Як вбачається із матеріалів справи, відповідач [PERSON] є власником газифікованого житлового будинку за адресою: [ADDRESS] та являється споживачем природного газу, з відкритим особовим рахунком [NUMBER] . За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, із урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 р. № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1382/27827 (надалі Правила постачання). Крім того, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Відповідно до розділу ІІІ Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду, як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. У відповідності до п.1.2 та 1.3 розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей\~633,\~634,\~641\~та\~642\~Цивільного кодексу\~України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договору (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. У розділі ІІІ Привал постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Відповідно до глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором газорозподільної системи і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. Відтак, згідно розділу VІІІ Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків. Пунктом 2.3 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС. Згідно п.3 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРС власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема, Правил безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року №285, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 року за №674/27119. Кодекс ГРС визначає взаємовідносини Оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу (в тому числі побутових споживачів), а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Сторонами визнаний той факт, що між ними фактично виникли договірні відносини з приводу надання та споживання природного газу по особовому рахунку № [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] . 22 червня 2020 року представниками Оператора ГРМ на об`єкті, розташованому за адресою відповідача було встановлено факт порушення Кодексу ГРС, а саме: пошкодження суматора нижче скла відлікового механізму. При фіксуванні цього факту в присутності споживача було складено Акт про виявлення порушення №0320127033, який підписано споживачем особисто та без зауважень. Також 22.06.2020 року було складено Акт №214 про порушення, відповідно до якого встановлено пошкодження ЗВТ, який також підписано споживачем особисто та без зауважень, що свідчить про достовірність вказаних даних в акті (а.с.12,13). Відповідно до п.7 глави V розділу ХІ Кодексу ГРС на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. За виявленим порушенням споживачу необхідно було надати доступ для зняття ПГЛ та для проведення експертизи, про що представником Оператора ГРМ зроблено відповідний запис у вказаному акті про порушення. 22.06.2020 року представниками Оператора ГРМ було забезпечено усунення виявленого порушення, побутовий газовий лічильник споживача було демонтовано та направлено для проведення експертизи, про що було складено відповідний Протокол №0320127033. В складеному Протоколі споживача було запрошено для участі в проведенні експертизи ПГЛ та вказано місце проведення експертизи. Цього ж дня споживачем було надано письмову згоду на проведення експертизи ПГЛ без його участі, що підтверджується відповідною заявою (а.с.15,18). 23.06.2020 року було проведено експертизу ПГЛ марки GFLLUS, типу G4, заводський №002308475, рік випуску 1994, за результатами якої складено відповідний Акт №168. Висновок комісії: несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу підтверджується, пошкодження призвело до викривлення даних обліку природного газу. Вказаний акт експертизи підписаний членами комісії без зауважень (а.с.14). Факт встановлення непридатності лічильника для експлуатації підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №32-0/7490/29 від 23.06.2020 року, видана ДП «Дніпропетровський Державний науково-технічний центр стандартизації та сертифікації» Мінекономіки України, відповідно до якої ПГЛ, як засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р50-071-98 Рекомендацій «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підстави для визначення ЗВТ непридатним: механічні пошкодження суматора лічильника (а.с.16). Виявлення будь-яких порушень в конструкції ЗВТ чи пломб, встановлених на ньому, не дає можливості комісії з експертизи лічильників визначити коли саме були вчинені порушення та який обсяг природного газу несанкціоновано було відібрано з газорозподільної мережі, тому комісія встановлює лише факт наявності порушень, про що й зазначає в акті експертизи. Пунктом 11 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом ГРС. Пунктом 11 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом ГРС. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до абз.5 п.7.4 розділу VІІ Типового договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу. 23 червня 2020 року наказом №04.1Но-318-0620 АТ «Дніпропетровськгаз» затверджено остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС (а.с.29). Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. 25.06.2020 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення №214 від 22.06.2020 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до п.11 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Під час складання акту-розрахунку враховано вимоги пп.1 п.11 гл.5 р. ХІ Кодексу ГРС, а саме: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому, вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Вартість природного газу визначається по ціні закупівлі газу Оператором ГРМ, відповідно до Наказу АТ «Дніпропетровськгаз» №05.2Но-299-0620 від 19.12.2019 року «Про внесення змін до наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 р. №44/1 «Про ціну природного газу для визначення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу» та Додатку №1 до наказу. У відповідності до п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Граничні об`єми споживання природного газу населенням передбачені додатком 15 Кодексу ГРС. Під час складання акту-розрахунку було також враховано вимоги пп.3 та пп.4 п.11 гл.5 р. ХІ Кодексу ГРС, відповідно до яких при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений позивачем протягом періоду порушення; пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Так, судом достовірно встановлено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 22.12.2019 року по 31.05.2020 року в об`ємі 2839,50 куб.м. складає 16004,82 грн., що підтверджується копією Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та копією розрахунку на оплату заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу від 25.06.2020 року (а.с.19,20). Як вбачається з матеріалів справи, 07 липня 2020 року на адресу відповідача засобами поштового зв`язку було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, що підтверджується копією реєстру рекомендованих відправлень та копією чеку рекомендованого поштового відправлення. 14 липня 2020 року відповідачем отримано рахунок, що підтверджується відповідною відміткою про вручення на поштовому рекомендованому відправленні (а.с.21,22). Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Частиною 1 статті 614 ЦК України передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем, як споживачем природного газу Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. Крім того, позивачем заявлено вимогу про відшкодування судових витрат: а саме судового збору в сумі 2481,00 грн., сплаченого ним при подачі позову, тому оскільки позов підлягає задоволенню в повному обсязі, суд з врахуванням положень\~ст. 141 ЦПК України\~вважає можливим відшкодувати позивачу понесені витрати, стягнувши їх з відповідача на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: approved