Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-25 00:00:00

19.09.2022 року керівник Чернівецької окружної прокуратури, діючи в інтересах держави в особі територіальної громади м. Заставна, яку представляє Заставнівська міська рада Чернівецької області, звернувся до суду з заявою про передачу безхазяйного майна нежитлової будівлі (гаражу) загальною площею 18 м2 по [ADDRESS] у комунальну власність Заставнівської міської ради Чернівецької області. В обґрунтування заяви посилався на те, що 05.05.2017 року державним реєстратором прийнято рішення №35059969 про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна, про що внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Окрім цього, в газеті «Голос Краю» №20 від 18.05.2017 року опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі (гаражу) загальною площею 18 м2 по [ADDRESS] і після спливу одного року з дня взяття нерухомої речі на облік особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на нього не пред`явили. Просив передати безхазяйне нерухоме майно нежитлову будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 18 м2, розташовану по [ADDRESS] у комунальну власність територіальної громади м. Заставна в особі Заставнівської міської ради Чернівецької області. Ухвалою судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 06.10.2022 року відкрито провадження у справі, призначено її розгляд. В судовому засідання представник заявника прокурор Ройку А.В., який діє на підставі довіреності, доводи заяви підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у ній. Також, вказав, що керівник Чернівецької окружної прокуратури звертається до суду з вказаною заявою у зв`язку з бездіяльністю Заставнівської міської ради Чернівецької області, яка, будучи з 2017 року обізнаною про наявність на її території безхазяйного нерухомого майна, не здійснює покладені на неї повноваження та не вживає заходів, щодо передачі майна у комунальну власність, і це пов`язане, зокрема, з неможливістю сплати судового збору за подання до суду відповідною заяви. Додав, що на виконання вимог ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», Чернівецькою окружною прокуратурою повідомлено Заставнівську міську раду Чернівецької області про представництво інтересів держави. Заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви з огляду на наступне. Судом встановлено, що 16.02.2017 року комісією Заставнівської міської ради Чернівецької області на території м. Заставна було виявлено та обстежено безхазяйне нерухоме майно: нежитлову будівлю (гараж), розташований по [ADDRESS] , орієнтовно 1985 року побудови, придатний до експлуатації; власник будівлі не виявлений. Об`єкт нерухомості віднесено до безхазяйного майна (а.с.11, 13). Рішенням №34/3 виконавчого комітету Заставнівської міської ради від 30.03.2017 року «Про присвоєння поштової адреси», вищезазначеній нежитловій будівлі присвоєно поштову адресу: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] (а.с.16). 05.05.2017 нежитлову будівлю (гараж) по [ADDRESS] по взято на облік безхазяйного нерухомого майна, що підтверджується Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №86484735 (а.с.12). Крім того, 18.05.2017 року у місцевій газеті «Голос Краю» №20 опубліковано оголошення, в якому зазначено, що Заставнівською міською радою взято на облік як безхазяйне нерухоме майно вищезазначену нежитлову будівлю (14-15). Станом на червень 2022 року, інвентаризація нерухомого майна, по [ADDRESS] , не проводилась, технічний паспорт (інвентарна справа) не виготовлялась (а.с.19); відомості щодо вказаного нерухомого майна, за інформацією Фонду державного майна України, до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не вносилося (а.с.21-22). Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст.335 ЦК України. Так, ч.1 цієї статті передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Частиною 2 ст.335 ЦК України передбачено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Згідно до вимог ст.ст.329, 330 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік. Отже, вказаною правовою нормою регламентовано особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який, в даному випадку, був дотриманий. Зокрема, мало місце взяття нерухомого майна на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, зроблене оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річний строку після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для визнання його безхазяйним та передачі його за рішенням суду у комунальну власність. Як визначено ст.ст.10, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада є органам місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Так, єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади м. Заставна, є Заставнівська міська рада Чернівецької області. Відповідно до ст.19 Конституції України та ст.ст.24, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (із змінами та доповненнями), органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень. Згідно до п.п.1 п.а ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Частиною 2 ст.327 ЦК України визначено, що управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Листом від 07.06.2022 року міський голова Заставнівської міської ради Чернівецької області звернувся до Заставнівського відділу Чернівецької окружної прокуратури з листом про наявність на території Заставнівської міського ради безхазяйного нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі (гаражу) по [ADDRESS] , яку 05.05.2017 року було взято на облік як безхазяйне нерухоме майно, про що зароблено оголошення у пресі. З моменту публікації і до теперішнього часу до міської ради з приводу права на це майно ніхто не звертався. Просив вжити заходів представницького характеру в судовому порядку згідно з вимогами ст.131-1 Конституції України та ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», у зв`язку з тим, що кошти в міському бюджеті для сплати судового збору не заплановані. Відповідно до ч.1, 3 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. В листі від 26.08.2022 року міський голова Заставнівської міської ради Чернівецької області повідомив Заставнівський відділ Чернівецької окружної прокуратури про те, що міською радою не вживатимуться заходи представницького характеру в судовому порядку про передачу безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі (гаражу) по [ADDRESS] у комунальну власність, оскільки в міському бюджеті кошти для сплати судового збору не передбачені. Просив вжити заходів представницького характеру. За змістом\~ч.4\~ст.23\~ЗУ «Про\~прокуратуру»,\~наявність підстав\~для представництва\~має бути\~обґрунтована прокурором\~у суді. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Листом від 31.08.2022 року начальник Заставнівського відділу Чернівецької окружної прокуратури повідомив міського голову Заставінвської міської ради Чернівецької області про вжиття заходів представницького характеру на підставі ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» щодо передачі безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі (гаражу) по [ADDRESS] у комунальну власність. Право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (ч.1 ст.24 ЗУ «Про прокуратуру»). Таким чином, Чернівецькою окружною прокуратурою, в особі її керівника, дотримані підстави для представництва інтересів держави в особі Заставніської міської ради Чернівецької області, з приводу передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність. Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Після взяття на облік 05.05.2017 року вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна, про що 18.05.2017 року було розміщено оголошення у друкованому засобі масової інформації, жодна фізична чи юридична особа не заявила про право на нерухоме майно нежитлову будівлю (гараж) [ADDRESS] , будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні. Таким чином, встановивши під час розгляду справи, що нежитлова будівля (гараж) № [NUMBER] , розташована за адресою: [ADDRESS] , є безхазяйним нерухомим майном, тобто майном, який не має власника, після взяття її на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно 05.05.2017 року, річний термін минув, і жодна фізична або юридична особа про свої права на вказаний гараж не заявила, є всі підстави для передачі зазначеного об`єкту нерухомого майна до комунальної власності Заставнівської міської ради Чернівецької області.

Outcome: approved