Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-31 00:00:00

\~ \~ \~ \~АТ Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» звернулося до суду з позовною заявою до відповідачки [PERSON] про стягнення вартості необлікованого об`єму природнього газу, мотивуючи свої вимоги тим, що позивач надає послуги з розподілу природного газу всім споживачам природного газу Чернівецької області, в тому числі\~\~ [PERSON] та членам її сім`ї, які є споживачами природного газу на об`єкті за адресою: [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~ 10.02.2022 року у помешканні відповідачки під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ (лічильника газу) представником оператора ГРМ було виявлено ознаки втручання в роботу лічильника газу, про що було складно відповідний акт про порушення в двох примірниках, один із яких залишено відповідачці. Того ж дня був складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу в двох примірниках, один із яких залишено відповідачці. \~ \~ \~ \~Вказують, що акт про порушення та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу були підписані відповідачкою без зауважень. \~ \~ \~ \~17.02.2022 року була проведена експертиза демонтованого лічильника газу та складений акт експертизи. Відповідно до висновку експертизи було встановлено факт втручання відповідачки в роботу ЗВТ. Відповідачка не забезпечила свою участь у проведенні експертизи, хоча завчасно була повідомлена про дату час та місце її проведення. \~ \~ \~ \~15.03.2022 року комісією оператора ГРМ було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складено акт розрахунок. АТ Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» здійснив відповідачці нарахування об`єму необлікованого природнього газу за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу за період не більше ніж 6 місяців в загальній сумі 18061,09 грн. \~ \~ \~ \~В подальшому, 15.03.2022 року комісією був складений окремий платіжний рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, двічі надісланий відповідачу реєстрованим поштовим відправленням разом з листом довільної форми, в якому відповідачу було запропоновано оплатити вартість необлікованого об`єму природного газу. \~ \~ \~ \~Зазначені пропозиції були відповідачем проігноровані, в зв`язку з чим позивач вимушений був звернутись до суду з цим позовом про стягнення з відповідача вартості необлікованого об`єму природного газу в примусовому порядку. \~ \~ \~ \~У зв`язку з цим, просить суд стягнути з відповідачки [PERSON] на користь позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 18 061,09 гривень, а також стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2481,00 гривень. \~ \~ \~ \~У судовому засіданні представник позивача АТ "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" Миронов С.І. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві. Представник відповідачки [PERSON] в судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Крім того, відповідачка [PERSON] подала до суду відзив на позовну заяву, у якому також просила відмовити у задоволенні позову у зв`язку з його необґрунтованістю, мотивуючи тим, що вона використовує\~природний газ,\~постійно оплачує\~вартість спожитого\~газу згідно\~показників лічильника та оплачує\~доставку газу.Договору з позивачем на поставку їй природного газу вона не заключала. \~ \~ \~ \~10.02\~2022\~року представником\~позивача у\~її помешканні\~відбулась перевірка,\~під час\~якої було\~виявлено порушення\~пломби газового\~лічильника.\~В подальшому\~експертною комісією\~позивача було\~виявлено втручання\~в роботу\~газового лічильника\~та здійснено\~нарахування об`єму\~необлікованого природного\~газу в\~сумі 18061,09\~грн.\~Відповідачка \~не погоджується\~з таким\~висновком позивача,\~посилаючись \~на те,\~що вона\~пломби на\~газовому лічильнику\~не порушувала\~і ніякого\~втручання в\~роботу лічильника\~не здійснювала,\~оскільки їй\~83\~роки та\~за станом\~свого здоров`я\~вона фізично\~не могла\~втручатись в\~роботу лічильника\~і цього\~не робила.Розмір\~її пенсії\~становить 3,5 тис грн., інших доходів не має, а тому сума 18061,09 грн., яку позивач просить стягнути, для неї є не підйомною. Просила суд, у разі визнання її винуватості у спричиненні шкоди позивачу, врахувати її матеріальний стан, вік та зменшити розмір відшкодування шкоди. \~ \~ \~ \~Суд, заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 17 ч.1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» є оператором газорозподільної системи та діє відповідно до ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої згідно з постановою НКРЕКП (Регулятор) від 29.06.2017 року № 856 (опублікована на офіційному веб-сайті НКРЕКП зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 18.06.2019 року №1093). \~ \~ \~ \~Статтею 1 ЗУ «Про ринок природного газу»\~розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Таким чином, AT «Чернівцігаз» надає послуги з розподілу природного газу всім споживачам природного газу Чернівецької області, в тому числі і відповідачці [PERSON] за адресою: с. Гвіздівці Дністровського (Сокирянського) району Чернівецької області. \~ \~ \~ \~Отже, судом встановлено, що відповідачка [PERSON] є споживачем природного газу особовий рахунок № [NUMBER] , оскільки між сторонами існували цивільні відносини щодо постачання та споживання природного газу. \~ \~ \~ \~Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем, затверджений\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494. \~ \~ \~ \~Так, згідно з п.1 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. \~ \~ \~ \~Тобто, Кодексом газорозподільних систем визначений порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб, а також встановлений порядок одержання доказів щодо наявності чи відсутності втручання в роботу ЗВТ, в зв`язку з чим ці обставин можуть бути підтверджені лише висновками експертизи, проведеними виключно в порядку, визначеному Кодексом ГРМ. \~ \~ \~ \~Зокрема, згідно з п.1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованої споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього\~Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. \~ \~ \~ \~Відповідно до п.2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем після зняття ЗВТ в присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає\~\~найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ;\~\~сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ до спеціально уповноваженого органу. \~ \~ \~ \~Згідно з п.5 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного га зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. \~ \~ \~ \~Відповідно до п.5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. \~ \~ \~ \~Згідно п.10 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства\~економічного розвитку\~і торгівлі\~України від\~08\~лютого 2016\~року №\~193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408. \~ \~ \~ \~Згідно з п.11 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. \~ \~ \~ \~Згідно п.8 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. \~ \~ \~ \~Згідно з п.11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткові обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволені комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. \~ \~ \~ \~Відповідно до п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). \~ \~ \~ \~У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки)до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6місяців) та урахуванням строку на його усунення (п.1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ). \~ \~ \~ \~Згідно з п.12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. \~ \~ \~ \~Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ст. 509 ЦК України). \~ \~ \~ \~Згідно ч. 1 ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. \~ \~ \~ \~Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. \~ \~ \~ \~Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін (ст. 526 ЦК України). \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 1ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). \~ \~ \~ \~Згідно ч. 1 ст.\~714\~ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 526, п. 4 ч. 1 ст. 611\~ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що 10.02.2022 року у помешканні відповідачки [PERSON] під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ (лічильника газу) представником Оператора ГРМ було виявлено ознаки втручання в роботу лічильника. За наслідками виявленого порушення представником Оператора ГРМ складено акт про порушення № CV002403, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме ознаки втручання в роботу ЗВТ. Відповідачку повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 15.03.2022 року, на яке запрошується споживач або уповноважена ним особа. У відповідачки жодних зауважень щодо виявлених порушень не було. З даним актом [PERSON] була ознайомлена, про що свідчить її підпис в даному акті. \~ \~ \~ \~Представником Оператора ГРМ 10.02.2022 року складено протокол щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу про порушення, відповідно до якого лічильник газу направляється на експертизу в [ADDRESS] . Споживачці [PERSON] особисто вручено копію протоколу про що свідчить її підпис у даному протоколі, та запрошено на експертизу на 10 год. 00 хв. 17.02.2022 року. \~ \~ \~ \~Відповідно до акту № 131 експертизи лічильників газу та/або пломби від 17.02.2022 року комісією було виявлено факт втручання у роботу лічильника, зокрема виявлено зовнішні пошкодження на корпусі та склі лічильника зокрема пошкодження пломби завода - виготівника, що свідчать про несанкціонований доступ до лічильного механізму. Висновок комісії: «втручання в роботу лічильника, а саме пошкодження його складових частин та пломб, з метою проникнення до його внутрішнього механізму, який забезпечує облік спожитого газу, із наслідками його зупинки та зменшення обертів для спотворення облікових даних, внаслідок чого витрата природного газу не обліковується, що призвело до викривлення даних обліку природного газу. Факт втручання в роботу ЗВТ підтверджують, лічильник підлягає заміні». \~ \~ \~ \~Експертиза лічильника відбувалася за відсутності споживача [PERSON] , яка завчасно та належним чином повідомлялася про час та місце проведення експертизи. \~ \~ \~ \~15.03.2022 року комісією Оператора ГРМ прийнято рішення про задоволення акту про порушення та про донарахування споживачу обсягу природного газу 571, 59 куб.м. та складено відповідний акт-розрахунок, відповідно до якого відповідачці здійснено нарахування вартості об`єму необлікованого природного газу за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу в розмірі 18061, 09 грн. \~ \~ \~ \~Згідно із листів АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» від 30.03.2022 року та 23.06.2022 року, відповідачку двічі було повідомлено про прийняте комісією рішення про задоволення акту про порушення та дорахування їй вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі 18061, 09 грн. та направлено платіжний рахунок. \~ \~ \~ \~Крім того, відповідачці було запропоновано протягом 3-х календарних днів з дати отримання цього платіжного рахунку оплатити пропозицію (вимогу) про сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу або визначити з Оператором ГРМ можливість іншого порядку та строків її оплати шляхом реструктуризації, що відповідачкою було проігноровано. \~ \~ \~ \~З приводу доводів відповідачки про те, що в у зв`язку з її похилим віком та поганим самопочуттям вона фізично не могла втручатись у роботу лічильника, суд зазначає наступне. Згідно з положеннями п. 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Як зазначено вище, відповідачка або уповноважена нею особа не приймала участі у засіданні комісії, проведенні експертизи, відповідних рішень не оскаржувала. Подібні правові висновки щодо відповідальності власника, участі у засіданнях комісій наведені Верховним Судом у постановах та відповідно в справах: від 27.06.2022 № 619/3039/19, від 17.03.2021 № 314/259/18, від 10.11.2021 № 725/2119/17. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Згідно положеннями п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих\~ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ В постанові Верховного суду у справі №902/417/20 від 18.05.2021року зазначено, що саме позивач як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. В свою чергу, сама зміна конструкцii лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу. У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19\~цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. \~ \~ \~ \~Як вбачається із відзиву на позовну заяву, відповідачка просила суд врахувати її матеріальний стан та зменшити розмір відшкодування шкоди. \~ \~ \~ \~Однак, згідно розрахунку вартості об`єму необлікованого природного газу за його несакцірноване втручання в роботу лічильника природного газу, відповідачці [PERSON] було здійснено нарахування лише за період з 01.01.2022 року по 10.02.2022 року. \~ \~ \~ \~Крім того, як вбачається з довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб від 13.07.2022 року за №365, виданої Гвіздовецьким старостинським округом Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області, до складу сім`ї [PERSON] ,1939 року входять її син - [PERSON] ,1959 року народження, невістка - [PERSON] ,1963 року народження, які дійсно зареєстровані та проживають за адресою: [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~Отже, вищезазначеною довідкою підтверджується факт проживання разом з відповідачкою її сина [PERSON] та невістки [PERSON] , а тому вони зобов`язані сплачувати за житлово-комунальні послуги в рівних частинах, в тому числі за споживання природного газу. Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Таким чином, враховуючи зазначені вище вимоги закону, суд вважає, що внаслідок несанкціонованого втручання в роботу газового приладу АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз»» було завдано збитків у вигляді суми необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу, а тому слід стягнути з відповідачки вартість необлікованого об`єму природногогазу в сумі 18 061 грн. 09 коп. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір в розмірі 2481,00 грн. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ На підставі викладеного та

Outcome: approved