Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-12 00:00:00

11 червня 2021 року позивач подала до суду позовну заяву у якій просила суд скасувати протокол засідання комісії Броварського відділення акціонерного товариства "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу №3588 від 24.05.2021 про розгляд Акта про порушення від 08.04. 2021 року № 1184, визнати незаконним Акт про виявлені порушення від 08.04.2021 року №1184, складений представником Броварського відділення АТ ?Київоблгаз?. Свій позов обґрунтувала тим, що вона є власником житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , на підставі витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18487373 від 14.04.2008 року та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №23374071 від 22.07.2009 року. Споживач одержує послугу з розподілу природного газу на підставі договору розподілу природного газу, укладеного з АТ ?Оператор газорозподільної системи ?Київоблгаз? на основі Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498. Контроль за кількістю спожитого газу здійснюється побутовим лічильником газу Октава G-6, заводський № 265093, 1999 року випуску. Корпус лічильника від втручання до механізму відліку опломбовано пломбою за № 00399405, що унеможливлює втручання механізму, який розташовано у внутрішній опломбованого пломбою. Протягом дії даного договору споживачем належним чином виконувались зобов`язання, покладені на споживача як договором, так і чинним законодавством України, яке регулює відносини в сфері газопостачання. Проте, 08.04.2021 посадовими особами Броварського відділення АТ ?Київоблгаз? (слюсар Хавруй Вячеслав Олексійович, посвідчення № 66/19, та водій [PERSON] , посвідчення № 35/2020) при виконанні робіт з повірки лічильника газу в присутності споживача здійснено зняття побутового лічильника марки ОКТАВА G-6 зав. №265093. Підставою зняття побутового лічильника була заміна на новий з обмінного фонду. При демонтажу газового лічильника жодних актів працівниками не складалося. Також при знятті лічильника не було жодних сумнівів у його цілісності та роботі. Після виконання робіт з демонтажу лічильника, у працівників Броварського відділення АТ ?Київоблгаз? виникла підозра у несанкціонованому втручанні споживачем в роботу ЗВП. Підставою якої на думку працівників були сколи на облікованому механізмі. В подальшому працівниками складені наступні документи: Акт про зняття побутового лічильника від 08.04.2021; Акт про виявлені порушення № 1184 від 08.04.2021; Акт про усунення порушення від 08.04.2021; Протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу від 08.04.2021; Договір про відповідальне зберігання від 08.04.2021; Акт передачі на збереження побутового лічильника газу від 08.04.2021; Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 08.04.2021. Так, згідно акту про порушення від 08.04.2021р. № 1184, посадовими особами Броварського відділення АТ ?Київоблгаз? виконувалися роботи з повірки лічильника газу Октава G-6, заводський № 265093, 1999 року випуску за адресою: [ADDRESS] та встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме п.1.3. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВП, при виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВП, виявлені сколи на склі облікованого механізму правору. 08.04.2021 складено Акт про усунення порушення, згідно якого порушення усунуте шляхом: демонтовано лічильник газу для проведення експертизи та встановлено лічильник газу з обмінного фонду ПАТ "Київоблгаз" про що складено Акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 08.04.2021 року. В акті № 642792 від 08.04.2021 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, зазначено, що згідно з актом про виявлені порушення від 08.04.2021 року № 1184, складений працівниками Броварського відділення АТ "Київоблгаз", побутовий лічильник газу споживача демонтується представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Також у п.2 вказаного Акту зазначено, що для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної організації додатково опломбував: патрубки цього лічильника - вхідний 00399403, вихідний 00399404 та пакет, в який лічильник було поміщено, 00399405. Побутовий газовий лічильник доставляється Броварським відділенням на місце проведення експертизи: Лабораторія АТ"Київоблгаз". На підставі складених представниками Оператора ГРМ документів, лічильник був направлений на експертизу та за результатами якої 14.04.2021 року складено Акт №850е, згідно з яким начебто комісією виявлено втручання в роботу лічильника, оскільки лічильник має зовнішні пошкодження. Пломби не відповідають зразку заводу-виробника. Лічильник функціонує. Стопор зворотнього ходу спрацьовує. Пошкоджена коробка відлікового механізму в місцях пломбування (пошкоджене лако-фарбове покриття). Пошкоджений циферблат з правої сторони в місці фіксації на корпус відлікового механізма (придавленості). Пошкоджена цанга (прикуси), цанга недосаджена. Не витримані зазори між цифровими роликами. Пошкоджений корпус відлікового механізму навпроти цанги. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення на вісь передаточного колеса. Відліковий механізм виймався та розбирався. Корозія корпусу, корпус забруднений, порушені умови експлуатації. На підставі складеного акта № 880е споживачу був направлений рахунок на оплату 5 217,89 грн., з яким він категорично не погоджується, оскільки перелічені документи складені з порушенням вимог законодавства. 14 квітня 2021 року складена довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки лічильника газу Октава G 6, зав.№ 265093, Октава, виробник ДП завод "Генератор", 1999 року, за результатми повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 - пломби на відліковому пристрої не відповідають вимогам ЕД. 24 травня 2021 року за участю споживача позивача відбулося засідання комісії Броварського відділення АТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, на якому Акт про порушення від 08.04.2021р. № 1184 задоволено в повномо обсязі, про що складено Протокол № 3588. Відповідно до рахунку на оплату розмір збитків за необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу, становить 17909 грн. 02 коп. Представниками Оператора ГРМ під час виконання посадових обов`язків були допущені чисельні грубі порушення вимог галузевих нормативно-правових актів, внаслідок чого порушені права та законні інтереси позивача як споживача послуг. Так, згідно акту про порушення від 08.04.2021р. № 1184, посадовими особами Броварського відділення АТ ?Київоблгаз? виконувалися роботи з повірки лічильника газу Октава G-6, заводський №265093, 1999 року випуску за адресою: [ADDRESS] . Так, відповідно до п.п. 3.1.3 п.3.1 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті від 27.12.2005 за № 619, лічильник може бути демонтований та направлений на експертизу в разі виявлення представником газопостачальної організації однієї з підстав, визначених п.п3.1.3 Положення: -невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; - ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; -ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; -зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; -пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. Так, відповідно до положення, лічильник може бути демонтований та направлений на експертизу в разі виявлення представником газопостачальної організації однієї з підстав, саме до демонтажу. В акті про порушення від 08.04.2021р. № 1184, посадовими особами Броварського відділення АТ ?Київоблгаз? зазначено про те, що при виконанні роботи з повірки лічильника газу Октава G-6, заводський № 265093, 1999 року випуску за адресою: [ADDRESS] було виявлено навність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВП, а саме сколи на склі облікового механізму праворуч. Жодних ознак, визначених п.п.3.1.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті від 27.12.2005 за № 619, які б давали підстави проведенню саме експертизи не зазначено а ні в акті про порушення, ні в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Твердження nа інформація яка зазначена в акті про порушення є неправдою та такою що не відповідає дійсності, адже порушення виявлені посадовими особами після демонтажу. Так, працівниками Броварського відділення АТ ?Київоблгаз? при складання акту про порушення не зазначено, саме яким шляхом, впливом чи зміною конфігурації було втручання в роботу лічильника газу. Також\~в Акті\~про порушення\~від 08.04.2021\~р.\~№ 1184\~зазначено,\~що,\~при виконанні\~робіт з\~повірки лічильника\~газу було\~виявлено наявність\~ознак несанкціонованого\~втручання в\~роботу ЗВТ.\~Однак,\~в Акті\~про порушення\~не міститься\~інформації коли\~і ким\~була проведена\~повірка лічильника,\~який вид\~повірки лічильника\~було проведено:\~чергова,\~позачергова,\~інспекційна чи\~експерта повірка\~та яким\~документом були\~оформлені результати\~такої повірки.\~При складанні\~Акта про\~порушення №\~1184\~представники оператора\~ГРМ не\~падали позивачу\~для ознайомлення\~результати повірки\~лічильника газу.\~У зв`язку\~з цим,\~на момент\~складання Акта\~про порушення\~08\~квітня 2021\~року у\~відповідача не\~було жодних\~підстав вважати\~встановленою обставину,\~що при\~виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Не вказано про здійснення повірки лічильника та його результати і в Акті експертизи лічильника газу від 14.04.2021 р. № 850 е. Також позивач зазначає, що експертиза оформлена Актом від 14.04.2021 р. № 850 е, була проведена із наступними порушеннями. З Акту експертизи від 14.04.2021р. № 850 е до складу комісії для проведення експертизи лічильників газу не входять юристи та уповноважений представник територіального органу Регулятора. Інформація щодо відмови територіального органу Регулятора делегувати свого представника для участі у комісії для проведення експертизи лічильників газу також відсутня в Акті експертизи від 14.04.2021р. №850е. Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 24.05.2021 р. № 3588 до складу комісії не входять уповноважені представники метрологічної організації та територіального органу Регулятора. В самому Протоколі відсутня інформація про відмову метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі такої комісії. Також зазначає, що в акті про зняття лічильника від 08.04.2021., в акті про демонтаж лічильника газу від 08.0.2021, протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу від 08.04.2021р. відсутня інформація щодо проведення будь-якої повірки лічильника: як з моменту встановлення, так і протягом 10 років після його встановлення, що свідчить про порушення відповідачем вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", згідно з яким всі засоби вимірювальної техніки (зокрема, і побутові лічильники газу) підлягають періодичній повірці через визначений проміжок часу, міжповірочний інтервал, який встановлюється Держспоживстандартом України й, у будь-якому випадку, - не рідше ніж раз на 5 чи 8 років (в залежності від типу та року випуску лічильника. Так, згідно п.п. 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Однак, Оператором ГРМ не доведено вчинення з боку позивача наявність усіх складових цього правопорушення, зокрема наслідків. За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії прийнято рішення про задоволення акту № 1184 від 08.04. 2021 року в повному обсязі, хоча відповідно до п.8 глави 5 розділу XI Кодексу, комісія визначає його правомірність, а вже за наслідками складає акт-розрахунок. У вказаному протоколі взагалі відсутня інформація щодо правомірності вищезазначеного акту. Також з Акту про експертизу лічильника газу №850е, при зовнішньому огляді лічильника газу було виявлено: Пломби не відповідають зразку заводу-виробника. Лічильник функціонує. Стопор зворотнього ходу спрацьовує. Пошкоджена коробка відлікового механізму в місцях пломбування (пошкоджене лако-фарбове покриття). Пошкоджений циферблат з правої сторони в місці фіксації на корпус відлікового механізма (придавленості). Пошкоджена цанга (прикуси), цанга недосаджена. Не витримані зазори між цифровими роликами. Пошкоджений корпус відлікового механізму навпроти цанги. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення на вісь передаточного колеса. Відліковий механізм виймався та розбирався. Корозія корпусу, корпус забруднений, порушені умови експлуатації. При обстеженні лічильника газу 14.04.2021 та складанні акту про порушення не можна було не виявить вищевказаних порушень, оскільки вони як видно зі змісту Акта про експертизу виявлені були в результаті зовнішнього огляду (візуально) лічильника газу. Отже зазначене порушення в акті про порушення є тільки формальним та таким що давав би підстави направити на експертизу. Згідно Акта-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 24.05.2021 р. нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості проведено: "з дати перевірки 11.02.2021 року по дату виявлення порушення 08.04.2021 р.". Однак, як видно з вищенаведених документів складених представниками Броварського відділення АТ ?Київоблгаз?. 11.02.2021 року ніякої перевірки у житловому будинку позивача відповідачем взагалі не здійснювалось. 28.05.021 року позивачем подано до відповідача повідомлення про оскарження об`єму вартості не облікованого (донарахованого) природного газу, яке зареєстроване 28.05.2021 року з вх.№ СЛ-5777-810-0521. Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. від 15 червня 2021 року провадження у вказаній справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судовий розгляд на 06 жовтня 2021 року. 19 липня 2022 року представник відповідача подав до суду письмові пояснення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої пояснення обгрунтовують тим, що позовну заяву [PERSON] вважають необгрунтованою, а дії АТ ?Київоблгаз? при розгляді акту про порушення правомірними та такими, що відповідають вимогам Закону України ?Про ринок природного газу?, Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, з наступних підстав. Акціонерне товариство ?Оператор газорозподільної системи ?Київоблгаз? є оператором газорозподільної системи та надає послуги з розподілу природного газу на території Київської області на підставі відповідної ліцензії, виданої постановою НКРЕКП від 29.06.2017 № 855. [PERSON] є споживачем послуг розподілу природного газу відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу за адресою споживання природного газу: [ADDRESS] . 08.04.2021 представниками відповідача у абонента виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу ОКТАВА G 6, заводський номер 265093. Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 1184 від 08.04.2021. 08.04.2021 представниками відповідача у споживача проведено роботи по усуненню порушення, про що складено Акт про усунення порушення та Акт демонтажу.

Outcome: partial