Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-17 00:00:00

У грудні 2021 року [PERSON] звернувся до суду з указаною заявою, в якій просить встановити факт припинення трудових відносин між ним та Горлівською міською радою, починаючи з 01 липня 2014 року. Свою заяву мотивує тим, що 01 липня 2013 року його було призначено на посаду начальника відділу реформування, перспективного розвитку та житлово-комунального господарства департаменту житлово-комунального господарства Горлівської міської ради, 03 жовтня 2013 року його було переведено на посаду заступника директора департаменту житлово-комунального господарства Горлівської міської ради. 14 квітня 2014 року було захоплено Горлівську міську раду і піднято прапори російської федерації та днр, розпочались обстріли та активні бойові дії. 30 квітня 2014 року місто перейшло під контроль днр. Заявник зазначає, що у червні 2014 року Горлівською міською радою було востаннє здійснене перерахування страхових внесків за нього, а останній дохід за цим місцем роботи було сплачено у 2014 році. У вересні 2014 року він виїхав з території м. Горлівка на підконтрольну Україні територію та 06 квітня 2015 року був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ. Водночас, станом на день звернення до суду трудові відносини між ним та Горлівською міською радою залишаються чинними, хоча фактично він припинив роботу. Офіційно звільнитись не має можливості, оскільки направити заяву про звільнення роботодавцю не може, тому що з 07 квітня 2014 року всі населені пункти Донецької та Луганської області є районами проведення АТО, територія Донецької області, де він проживав і працював на даний час є тимчасово окупованою територією, а з 27 листопада 2014 року Укрпоштою зупинено приймання і доставку поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою, в тому числі, у м. Горлівка. Таким чином, заявник не має можливості припинити трудові відносини у спосіб, передбачений законодавством України внаслідок введення законодавчих обмежень, викликаних обставинами, що знаходяться поза його волею. В той же час, не припиненні трудові відносини перешкоджають заявнику у визначенні трудового стажу для призначення пенсії, тому він звернуся до суду з указаною заявою. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 грудня 2021 року для розгляду зазначеної позовної заяви визначено головуючого суддю Ішуніну Л. М. Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 22 грудня 2021 року вищевказану справу прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку окремого провадження. Заявник в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, 28 вересня 2022 року подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Заінтересована особа явку свого представника в судове засідання не забезпечила, про дату, час та місце судового засідання повідомлялася належним чином, в порядку частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Таким чином, судом були вжиті всі визначені законом заходи для повідомлення заінтересовї особи про розгляд справи. За загальним правилом частини першої статті 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. З огляду на викладене, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутність заявника та заінтересованої особи, за наявними матеріалами справи. Оскільки учасники справи в судове засідання не з`явились, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини другої статті 247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов наступних висновків. Суд установив, що з 01 липня 2013 року заявник працював у Департаменті житлово-комунального господарства Горлівської міської ради, що підтверджується записами в трудовій книжці та довідками Пенсійного фонду України форм ОК-5 і ОК-7 від 22 листопада 2021 року. З відомостей, які містяться у трудовій книжці судом встановлено, що з 01 липня 2013 року заявника було призначено на посаду начальника відділу реформування, перспективного розвитку та житлово-комунального господарства департаменту житлово-комунального господарства міської ради, а 03 жовтня 2013 року його переведено на посаду заступника директора департаменту житлово-комунального господарства. 06 квітня 2015 року [PERSON] прийнято на службу в органи внутрішніх справи ГУ МВС України в місті Києві, однак запис про звільнення заявника з посади заступника директора департаменту житлово-комунального господарства у трудовій книжці відсутній. 21 квітня 2017 року [PERSON] взято на облік як внутрішньо переміщену особу, що підтверджується відповідно довідкою Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської РДА від 21 квітня 2017 року № 7474. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293, частини другої статті 315 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно з абзацом 2 частини четвертої статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (в редакції від 20 жовтня 2014 року)зареєстрована (взята на облік) внутрішньо переміщена особа, яка не звільнилася з роботи (не припинила інший вид зайнятості), у разі неможливості продовження роботи (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання, для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю та соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття може припинити трудові відносини, надавши нотаріально посвідчену письмову заяву про припинення працівником трудових відносин з підтвердженням того, що ця заява таким громадянином надіслана роботодавцю рекомендованим листом (з описом вкладеної до нього такої заяви). Відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами), УДППЗ «Укрпошта» не здійснюється пересилання пошти на окремі території Донецької та Луганської областей, що знаходяться на не підконтрольній Україні території. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» визначено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, до яких, в тому числі, відносяться населені пункти Горлівського району Донецької області. Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року N 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганське областей тимчасово окупованими територіями», територія Донецької області, де проживав і працював заявник на даний час є тимчасово окупованою територією. Таким чином, заявник не мав змоги виконати вимоги зазначеної вище норми закону щодо направлення роботодавцю заяви про припинення трудових відносин. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору є розірвання трудового договору з ініціативи працівника. Згідно із статтею 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною з інвалідністю; догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку або особою з інвалідністю I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник. Разом з тим, положеннями статті 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено гарантії прав і свобод громадян України, які виїхали за межі тимчасово окупованої території, та визначено, що громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Оскільки установа, в якій працював заявник, знаходиться на непідконтрольній Україні території, вбачається, що у заявника відсутня можливість припинити трудовий договір в інший спосіб, окрім звернення до суду. З огляду на викладене, на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилається заявниця, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, враховуючи, що заявник з об`єктивних причин не може підтвердити у позасудовому порядку факт припинення ним трудових відносин, суд дійшов висновку про необхідність задоволення вимог [PERSON] про встановлення факту припинення трудових відносин. На підставі викладеного,

Outcome: approved