Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-05 00:00:00

Представник позивача звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому уточнюючі позовні вимоги просила суд, стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 3409,48 грн та заборгованість за проведення комплексу робіт з експертизи ЗВТ та транспортні витрати в розмірі 4619,46 грн. Крім того, просила вирішити питання, щодо розподілу судових витрат. В обґрунтування позову представник позивача вказувала, що, відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . 08.02.2022 за адресою відповідача представниками АТ «Криворіжгаз» складено акт про порушення, відповідно до якого встановлено порушення, а саме: «наскрізний отвір біля скла відлікового механізму». Акт про порушення підписано відповідачем без зауважень. Відповідачу повідомлено, що комісія з розгляду цього акта буде проводити засідання 17.02.2021 о 09:30 год., за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. 08.02.2022 у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу за адресою відповідача було демонтовано, про що складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки який підписано без зауважень. 08.02.2022 представниками АТ «Криворіжгаз» складено Протокол № 174 щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу, згідно якого лічильник газу запаковано у сейф-пакет з поліетилену та доставляється представником АТ «Криворіжгаз» на місце проведення експертизи: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1, а споживач запрошується 09.02.2022 о 14:40 год., для участі в проведенні експертизи. Протокол підписано відповідачем без зауважень. Також, в цей же день складено акт про монтаж засобу вимірювальної техніки. 09.02.2022, без участі відповідача, проведено експертизу лічильника за результатами якої складно акт № 028 відповідно до якого виявлено порушення: «праворуч зверху на лінії з`єднання захисного скла з корпусом відлікового механізму наявний наскрізний отвір над 8 роликом цифрового ряду. Всередині відлікового механізму наявні численні пошкодження зубців 8 ролику цифрового ряду нанесені стороннім предметом, що заводився через отвір для впливу на показники лічильника. Висновок комісії: дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації». Окрім того, факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № 331201 від 09.02.2022, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035-2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. При мінімальній витраті похибка перевищує доступне значення (мінус 6%- +3) та складає мінус 10,84%. 17.02.2022 за результатами розгляду акта про порушення, без участі відповідача, на засіданні комісії прийнято рішення - акт про порушення задовольнити, виконати донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 08.08.2021 по 08.02.2022 (за 6 місяців) в розмірі 3409,48 грн. У зв`язку з вищевикладеним, відповідачу виставлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 17.02.2022 на суму 3409,48 грн. Так споживачеві надано під особистий підпис рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, однак станом на момент звернення з цією позовною заявою погашення боргу не здійснюється. Згідно акта здачі-приймання робіт № 72001146 від 09.02.2022, вартість комплексу робіт з проведення експертизи та транспортні послуги склали 4619,46 грн. Копію акта направлено відповідачу 18.02.2022, однак оплату не здійснено. Представник позивача будучи повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, правом на участь в судовому засіданні не скористалася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечувала. Відповідач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, однак до суду не з`явився, про причини неявки не повідомив, заяв по суті справи, в тому числі відзиву не надав. Оскільки відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, відзиву не надав, суд на місці ухвалив, здійснювати заочний розгляд справи, на підставі наявних у справі доказів в силу ст. 280 ЦПК України. У зв`язку з неявкою в судове засіданні всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, надавши оцінку доказам в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», Позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». Відповідно до абзацу 1 ч. 6 Розділу VII Закону України «Про ринок природного газу», введеного в дію з 01.10.2015, провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після акта затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, які набрали чинності з 26.03.2017. З метою приведення господарської діяльності з розподілу природного газу у відповідність до вимог законів України «Про ринок природного газу», «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» подало до НКРЕКП заяву (вх. НКРЕКП від 19.06.2017 № ЛГ-246/17) про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. У зв`язку з вищевикладеним постанови НКРЕКП №845 від 29.06.2017 про видачу ліцензії на розподіл природного ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ». 04.06.2019 року НКРЕКП винесено постанову № 943 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 845». Відповідно до вказаної постанови внесено зміни в повне та скорочене найменування ліцензіата. Так новими найменуваннями є повне найменування: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»; скорочене найменування: АТ «Криворіжгаз». В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем позивач є оператором ГРМ. Як видно з матеріалів справи, відповідач є споживачем природнього газу, за адресою: [ADDRESS] , про що свідчить особовий рахунок № [NUMBER] , відкритий на ім`я відповідача. Відповідно до\~п.\~2\~гл.\~6\~Розділу 10\~Кодексу газорозподільних\~систем (надалі\~ Кодекс)\~протягом експлуатації\~комерційного ВОГ\~та його\~складових Оператор\~ГРМ та\~споживач (суміжний\~суб`єкт ринку\~природного газу)\~проводять такі\~спільні дії: контрольне\~зняття показань\~ЗВТ (лічильника\~газу); перевірку\~комерційного ВОГ\~та його\~складових відповідно\~до вимог\~цього Кодексу,\~зокрема контрольний\~огляд вузла\~обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Відповідно до п. 7 гл. 9 Розділу 10 Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. В підпункті 3 пункту 1 глави 2 Розділу 11 Кодексу, зазначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п. 4 Розділу 1 Глави 1 Кодексу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Згідно п. 1 глави 3 розділу 11 Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15\~цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. 08.02.2022 за адресою відповідача представниками АТ «Криворіжгаз» складено акт про порушення № 004449, відповідно до якого, встановлено порушення Кодексу, а саме: «п.п 3 п. 1 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, - наскрізний отвір біля скла відлікового механізму» (а.с.5). Акт про порушення підписано відповідачем без зауважень. В п. 8 Акта про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 17.02.2021 о 09:30 год., за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. Таким чином, відповідачу повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання. 08.02.2022 у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу за адресою відповідача демонтовано, про що складено Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки який підписано без зауважень (а.с.6). 08.02.2022 представниками АТ «Криворіжгаз» складено Протокол № 174 щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу (а.с.9), згідно якого лічильник газу запаковано у сейф-пакет з поліетилену № 0376950 (п. 12) та доставляється представником АТ «Криворіжгаз» на місце проведення експертизи: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1, а споживач запрошується 09.02.2022 року о 14:40 год., для участі в проведенні експертизи (п. 10). Протокол підписано відповідачем без зауважень. Також, в цей же день складено акт про монтаж засобу вимірювальної техніки відповідачу (а.с.7). 09.02.2022, без участі відповідача, проведено експертизу лічильника за результатами якої складно акт № 028 (а.с.10), відповідно до якого виявлено порушення: «праворуч зверху на лінії з`єднання захисного скла з корпусом відлікового механізму наявний наскрізний отвір над 8 роликом цифрового ряду. Всередині відлікового механізму наявні численні пошкодження зубців 8 ролику цифрового ряду нанесені стороннім предметом, що заводився через отвір для впливу на показники лічильника. Висновок комісії: дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації.» Окрім того, факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № 331201 від 09.02.2022 (а.с.11), за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035-2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним: п. 11.4 При мінімальній витраті похибка перевищує доступне значення (мінус 6%- +3) та складає мінус 10,84%. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XІ Кодексу). \~ \~ \~ \~Відповідно до\~п.\~11\~Глави 5\~розділу XI\~Кодексу за\~результатами розгляду\~акта про\~порушення на\~засіданні комісії\~може бути\~прийнято рішення\~про його\~задоволення (повністю\~або частково).\~При задоволенні\~комісією акта\~про порушення\~складається акт-розрахунок\~недооблікованого (донарахованого)\~об`єму та\~обсягу природного\~газу і\~його вартості.\~ При\~складанні акта-розрахунку\~враховується таке:\~1)\~розрахований відповідно\~до вимог\~цього розділу\~необлікований (донарахований)\~об`єм природного\~газу,\~що припадає\~на період\~до 01\~числа місяця,\~в якому\~прийнято рішення\~комісії щодо\~задоволення акта\~про порушення\~(тобто\~до закритого\~балансового періоду),\~не потребує\~коригування (включення\~до)\~закритих періодів,\~а його\~вартість в\~повному обсязі\~має бути\~компенсована споживачем\~(несанкціонованим\~споживачем)\~Оператору ГРМ.\~При цьому\~вартість природного\~газу визначається\~за цінами\~закупівлі природного\~газу Оператором\~ГРМ протягом\~періоду необлікованого\~природного газу; 2)\~розрахований відповідно\~до вимог\~цього розділу\~необлікований (донарахований)\~об`єм природного\~газу,\~що припадає\~на період\~після 01-го\~числа місяця,\~в якому\~прийнято рішення\~комісії щодо\~задоволення акта\~про порушення,\~включається в\~баланс поточного\~календарного місяця\~за загальними\~правилами і\~вважається об`ємом\~постачання природного\~газу споживачу\~його діючим\~постачальником.\~Виключенням є\~об`єм природного\~газу,\~нарахований несанкціонованому\~споживачу та\~споживачу,\~у якого\~відсутній постачальник,\~вартість якого\~має бути\~компенсована Оператору\~ГРМ за\~цінами закупівлі\~ним природного\~газу в\~поточному календарному\~місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. 17.02.2022 за результатами розгляду акта про порушення, без участі відповідача, на засіданні комісії прийнято рішення - акт про порушення задовольнити, виконати донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 08.08.2021 по 08.02.2022 (за 6 місяців) в розмірі 3409,48 грн. (а.с.13). У зв`язку з вищевикладеним, беручи до уваги прийняття рішення комісії про задоволення акта, відповідачу виставлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 17.02.2022 (а.с.16,17) на суму 3409,48 грн. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 розд. 5 глави XI Кодексу). Так споживачу направлявся рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, однак станом на момент звернення з цією позовною заявою погашення боргу не здійснюється (а.с.20). Крім того, згідно п.8 гл. 9 Розділу Х Кодексу, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Згідно акта здачі-приймання робіт № 72001146 від 09.02.2022 (а.с.12), вартість комплексу робіт з проведення експертизи та транспортні послуги склали 4619,46 грн, які станом на дату звернення до суду, відповідач не відшкодував. На підставі викладеного, беручи до уваги підтвердження в судовому засіданні факту порушення відповідачем Розділу XI глави 2 п.1 п.п. з Кодексу ГРМ, що виразилося в несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 3409,48 грн, та витрат за проведення експертизи в розмірі 4619,46 грн. Крім того, оскільки рішенням суду позовні вимоги позивача задоволено, то відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача документально підтверджену суму судового збору сплаченого за подання позову в розмірі 2481,00 грн.

Outcome: approved