Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-28 00:00:00

1.Позиція позивача. У серпні 2021 року до провадження Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшов зазначений позов, за яким позивач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», просить: -стягнути з [PERSON] на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»: 25 427 гривень 48 копійок - вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу; -2 270 гривень 00 копійок - судового збору. В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивачем зазначено, що відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015р.. Відповідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором газорозподільної системи обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів, та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора газорозподільної системи та/або документально підтверджене споживання природного газу. Також в розділі III Правил постачання, вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором газорозподільної системи і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. Умови приєднання [PERSON] до Типового договору виконано. Фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата. Згідно п. 8.1. р. VIII Типового договору розподілу природного газу за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України. Відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем відповідно до ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП № 844 від 29.06.2017року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] на якому встановлені газові прилади: плита газова - ПГ, індивідуальне опалення, водонагрівач та лічильник газу. Зареєстрована 1 особа. 07.05.2021р. представниками Оператора газорозподільної системи за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проїзд Залізничний, 16 було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. Відповідно до п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки). 07.05.2021р. представниками Оператора газорозподільної системи в присутності представника споживача було складено акт про виявлення порушень № 4861, протокол № 4861 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 4861, в яких представник споживача підписався особисто і без зауважень. В акті про демонтаж лічильника відповідача повідомили про дату, місце та час, проведення експертизи. 20.05.2021 року було проведено експертизу знятого для проведення експертизи лічильника газу марки SAMGAS RS/1,2 LA типу G-4 рік випуску 1996, зав. № 1802516, комісією по експертизі ПГЛ Кам`янського відділення AT «Дніпроетровськгаз». Як зазначено у п.п. 1.3 п. 1 акту експертизи лічильника газу № 90 від 20.05.2021 року при перевірці лічильника газу на предмет цілісності відлікового механізму та корпусу ЗВТ виявлено: «на корпусі облікового механізму з нижньої сторони присутній наскрізний отвір, наявність якого не передбачено заводом-виробником, через який відбувався вплив на обліковий механізм з метою викривлення даних обліку природного газу. Наскрізний отвір було замасковано фарбою. На зворотній стороні паспорта облікового механізму наявні подряпини». Як зазначено у п.п. 1.6 п. 1 акту експертизи лічильника газу № 90 від 20.05.2021 року при перевірці лічильника газу на предмет механічних пошкоджень та інше виявлено: «всередині облікового механізму на першому цифровому ролику з правої сторони наявні подряпини». Висновки комісії: «Лічильник визнано непридатная для комерційного обліку газу згідно і н.6.4, Р50-071-9Н та п. 1.3., 1.6., 2.3. даного акту та з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке призвело до викривлення даних обліку природного газу ». Вказані виявлені порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з бок\\ відповідача. Відповідно до п. 4 гл. 6 р. X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб визначений главою 10 розділу X Кодексу ГРС та Положенням. Зокрема, згідно п. 8 гл. 10 р. X Кодексу ГРС, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Така ж норма дублюється у п. 3.3.3.4 Положення. Виявлення будь-яких порушень в конструкції ЗВТ чи пломб, встановлених на ньому, не іаі можливості комісії з експертизи лічильників визначити коли саме були вчинені порушення га яким обсяг природного газу було несанкціоновано відібрано з газорозподільної мережі, тому комісій встановлює лише факт наявності порушень, про що й зазначає в акті експертизи. В складеному 07.05.2021 року акті про порушення відповідачу роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на відповідача акт про порушення. Відповідно до п. 10 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. На засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 4861 від 07.05.2021 року та складено акт- розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Під час складання акту-розрахунку, враховувались вимоги пп. 1 п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, іцо припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору газорозподільної системи. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором газорозподільної системи протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу позивачем визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом AT «Дніпропетровськгаз» від 20.05.2021 року № Но-381-0521. У відповідності до п. 1 гл. З р. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором газорозподільної системи несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника за розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Граничні об`єми споживання природного газу населенням передбачені додатком 15 Кодексу ГРС. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 07.11.2020р. но 30.04.2021 р. складає: 25 427,48 грн. Опалювальний період - період з 01 жовтня по 30 квітня включно (п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС). Загальна сума нарахування складається із помісячних нарахувань. Згідно наявних на об`єкті відповідача газових приладів, граничні об`єми в опалювальний місяць складають: 23,6 куб. м. (плита газова + водонагрівач) * 1 особу + 63,70 кв. м. (опалювальна площа) *11 куб. м.( на кожний додатковий м кв. опалювальної площі) = 724,30 куб, м. 2.Позиція відповідача. Відповідач [PERSON] про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, згідно з вимогами ст.130 ЦПК України, про причини неявки суду не повідомила, судова повістка - виклик направлена відповідачці на останню відому суду адресу і в силу ст.131 ЦПК України вважається доставленою, на підставі ст. 223 ЦПК України суд вважає причини неявки відповідача неповажними. Відзив відповідач на позов не подала. Заяв та клопотань про проведення розгляду за його відсутності не подавала. 3.Заяви, клопотання, процесуальні питання. 05 серпня 2021 року позивачем подано позову заяву до провадження суду. 02 вересня 2021 року судом отримано відомості про зареєстроване місце проживання відповідача. 06 вересня 2021 року відкрито провадження у справі, в порядку спрощеного позовного провадження. Станом на 29 вересня 2022 року позивачем подане клопотання про проведення розгляду справи за відсутності позивача, та згоду на ухвалення заочного рішення. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється на підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України. Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, що дозволило суду вважати за необхідне визнати його неявку з неповажних причин, провести заочний розгляд справи, розглянути справу на підставі наявних у справі доказів. 4.Фактичні обставини встановлені судом. Відповідач [PERSON] є зареєстрованою за місцем проживання у будинку [ADDRESS] , що підтверджено даними за особовим рахунком газопостачальної компанії, а також довідкою про зареєстроване місце проживання відповідача від 17 серпня 2021 року (а.с. 25). Відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем відповідно до ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП № 844 від 29.06.2017року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] на якому встановлені газові прилади: плита газова - ПГ, індивідуальне опалення, водонагрівач та лічильник газу. Зареєстрована 1 особа. 07.05.2021р. представниками Оператора газорозподільної системи за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проїзд Залізничний, 16 було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, відповідно до п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу). 07.05.2021р. представниками Оператора газорозподільної системи в присутності представника споживача було складено акт про виявлення порушень № 4861, протокол № 4861 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 4861, в яких представник споживача підписався особисто і без зауважень. Розмір нарахувань за актом проведений позивачем, за наслідком розгляду акту про порушення № 4861 від 07 травня 2021 року, акту № 90 експертизи лічильника газу від 20 травня 2021 року, що відображено за змістом протоколу № 4679 засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Кам`янським відділенням АТ «Дніпропетровськгаз», за період нарахування з 7 листопада 2020 року по 30 квітня 2021 року, в порядку п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу, що становить 25427,48 гривень (а.с. 11). Розрахунок до протоколу (а.с. 12). 5.Застосовані норми права. Відповідно до ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. Ст. 4 ЦПК України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребування судом у передбачених цим Кодексом випадках. Ст. 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. За ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності. За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом. Частиною 1 ст. 22 ЦК України, передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Згідно до ч. 2 ст. 22 ЦК України, визначено, що збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки). Відповідно до п.4 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1379/27824 (далі - Кодекс ГРС): побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природнього газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показники лічильника газу та протягом п`яти діб ( до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природнього газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується , виходячи з групи споживання побутового споживання. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб визначений главою 10 розділу X Кодексу ГРС та Положенням. Зокрема, згідно п. 8 гл. 10 р. X Кодексу ГРС, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Така ж норма дублюється у п. 3.3.3.4 Положення. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором газорозподільної системи обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів, та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора газорозподільної системи та/або документально підтверджене споживання природного газу. Також в розділі III Правил постачання, вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором газорозподільної системи і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. 6.Висновки та мотиви судового рішення. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] є споживачем послуг з газопостачання за адресою будинок [ADDRESS] , за якою 07 травня 2021 року представниками Оператора газорозподільної системи в присутності представника споживача було складено акт про виявлення порушень № 4861, протокол № 4861 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 4861, в яких представник споживача підписався особисто і без зауважень. На засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 4861 від 07.05.2021 року та складено акт- розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Розмір нарахувань за актом проведений позивачем, за наслідком розгляду акту про порушення № 4861 від 07 травня 2021 року, акту № 90 експертизи лічильника газу від 20 травня 2021 року, що відображено за змістом протоколу № 4679 засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Кам`янським відділенням АТ «Дніпропетровськгаз», за період нарахування з 7 листопада 2020 року по 30 квітня 2021 року, в порядку п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу, що становить 25427,48 гривень (а.с. 11). А тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню вцілому, з врахуванням того, що відповідач будучи належним чином повідомлена про наявність спору, не скористувалася своїм правом на подання відзиву, і жодного доказу на спростування заявлених до неї вимог не подала, участі у справі не брала. Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржені судові рішення відповідають критерію обґрунтованості судового рішення. 7.Судовий збір. Враховуючи, що при зверненні із позовом понесені витрати з оплати судового збору у розмірі 2270 гривні 00 копійок, враховуючи приписи ст. 141 ЦПК України, зазначені витрати підлягають відшкодуванню шляхом їх стягнення з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved