Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-19 00:00:00

До Приморського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , проживає за адресою: [ADDRESS] ), яка подана адвокатом Костенко Оленою Олександрівною (адреса: 65026, м.Одеса, вул. Гаванна, 1) до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс» (ЄДРПОУ 38722942, місцезнаходження: 65058, м.Одеса, вул. Маршала Говорова, 11/1, прим. 207), Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65074, м.Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про зобов`язання провести перерахунок комунальних платежів відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Ухвалою суду від 11 серпня 2021 року відмовлено у відкритті провадження в частині вимог заявлених до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в іншій частині відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. 23.11.2021 на адресу суду від представника відповідача Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс» надійшов відзив на позовну заяву в якому позов не визнав та, зокрема, послався на те нарахування пільг та субсидій об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків з подальшим відшкодування з боку держави та/або органів місцевого самоврядування здійснювався на підставі Постанови КМУ № 860 від 13.11.2013, яка втратила чинність на підстави прийняття Постанови КМУ № 606 від 26.07.2018. Крім того, зазначив, що з квитанцій, наданих до позову вбачається застосування пільг, так як є окрема колонка повний тариф за пільгою = 25% від вартості (а.с. 114 116). 04.01.2022 до суду надійшла заява представника позивача [PERSON] адвоката Іскри С.Л. про зменшення позовних вимог, яку ухвалою Приморського районного суду м.Одеси 22 липня 2022 року прийнятодо розгляду. Відповідно до вказаної заяви, позивач просить суд зобов`язати Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс» здійснити перерахунок нарахованих та сплачених житлово-комунальних послуг (розподіл та постачання електричної енергії) за адресою: [ADDRESS] , з урахуванням 75-процентної знижки плати користування житлово-комунальними послугами [PERSON] як учаснику бойових дій, починаючи з 01 серпня 2018 року по 01 жовтня 2019 року включно. В обґрунтування позову зазначив, що [PERSON] \~є ветераном\~війни -\~учасником бойових\~дій.\~ [PERSON] \~разом з\~дружиною [PERSON] \~та донькою\~ [PERSON] \~з 2010\~року фактично\~проживають за\~адресою:\~ [ADDRESS] .\~Вказана квартира\~на праві\~власності належить\~дружині позивача\~ [PERSON] .\~Оскільки власниками\~квартир не\~створено ОСББ\~та не\~передано будинок\~відповідно на\~баланс будь-якого\~об`єднання,\~то функції\~обслуговуючої організації\~у житловому будинку [ADDRESS] , на сьогоднішній день виконує ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс». При цьому, саме ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» виставляє рахунки за комунальні послуги, на підставі яких [PERSON] та, в тому числі інші мешканці будинку здійснюють оплату за фактично використані житлово-комунальні послуги без урахування пільг. Згідно з виставленим ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» позивачу рахункам до складу витрат за період з 01.08.2018 по 01.10.2019 входили витрати на: утримання будинку та прибудинкової території; опалення; охорона; вивіз сміття та твердих побутових відходів; паркінг; відеоспостереження; технічне забезпечення електроенергії; водопостачання та водовідведення (каналізація). При цьому, в графі рахунків «пільга» за технічне забезпечення електроенергією вказано «0.00», що вказує на те, що відповідачем не застосовуються пільги у вигляді 75 % знижки. Відповідно до Постанови КМ України від 21 лютого 2018 року №114 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» уряд удосконалив порядок розрахунків щодо пільг та субсидій на оплату за енергоносії та житлово-комунальні послуги. Постанова набрала чинності 6 березня 2018 року, але застосовується з 1 січня 2018 року. У постанові, зокрема, зазначено, що громадянам, які проживають у багатоквартирних будинках, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, субсидія для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату\~електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот надається шляхом перерахування коштів на поточний рахунок об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, відкритий в банківській установі. Отже, ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» є тією юридичною особою, на поточний рахунок якої повинно здійснюватися перерахування коштів на покриття витрат на сплату комунальних послуг особам, які мають пільги. Також зазначив, що згідно з ч. 2 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього. У судове засідання призначене на 21.09.2022 представник позивача не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала суду заяву в якій просить розглянути справу за її відсутністю, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву в якій просить розглянути справу за відсутністю представника відповідача та відмовити у задоволенні позову. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося. Відповідно до\~ст. 268 ЦПК України\~датою складання повного тексту рішення є\~20 жовтня 2022 року. \~ \~ \~ \~Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав. Судом установлено, що [PERSON] є ветераном війни учасником бойових дій, на підставі чого 31 жовтня 2016 року йому було видано посвідчення безтермінове i дійсне на всій території України серії [NUMBER] (а.с. 11 т. 1). Відповідно до рішення комісії по розгляду заяв з призначенням населенню субсидій, в окремих випадках для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та надання пільг за фактичним місцем проживання від 16.02.2017 (протокол № 3) [PERSON] перебуває на обліку Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги як учасник бойових дій на 3-х осіб з 06.02.2017 за фактичним місцем проживання за адресою: [ADDRESS] , користується 75 % знижкою при сплаті за житлово-комунальні послуги, про що було видано відповідну довідку (а.с. 12 т. 1). [PERSON] з 15.07.2004 року перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , що підтверджується повторним свідоцтвом про шлюб серії [NUMBER] , виданим Другим відділом реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції м. Одеси 22.03.2007. Від шлюбу [PERSON] та [PERSON] мають доньку [PERSON] , [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про народження серія [NUMBER] , виданим Другим відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси 16.10.2004 (а.с. 76, 77 т. 1). Відповідно до Свідоцтва про право власності від 11.08.2010 серії [NUMBER] [PERSON] є власницею квартири [ADDRESS] . Право власності зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 21.08.2010 (а.с. 14, 15 т. 1). Функції обслуговуючої організації у житловому будинку [ADDRESS] . При цьому, саме ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» виставляє рахунки за житлово комунальні послуги, на підставі яких [PERSON] та, в тому числі, інші мешканці вищевказаного будинку здійснюють оплату за фактично використані житлово-комунальні послуги. З 2017 року ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» розпочало врахування пільг позивача лише в окремих категоріях нарахувань житлово-комунальних послуг, за виключенням послуг забезпечення електроенергією, виставляючи, при цьому, рахунки на повну оплату спожитих послуг, що підтверджується відповідними квитанціями. У вказаних квитанціях в графі рахунків «пільга» за технічне забезпечення електроенергією за період\~з 01.08.2018\~по 01.10.2019вказано «0,00», що вказує на те, що відповідачем не застосовуються пільги у вигляді 75 % знижки (а.с. 36 48 т. 1) В преамбулі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказано, що цей Закон визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я та активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я. Згідно з ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Відповідно до п. 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затверджене постановою Кабінету Міністрів України, від 29 січня 2003 р. № 117, для включення до Реєстру інформації про пільговика такий пільговик (крім педагогічних, медичних та фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин і працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу) подає заяву за формою, встановленою Мінсоцполітики, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів зазначених документів), копію документа, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), зокрема копію, надану в електронному вигляді (за наявності в одержувача інформації технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних фізичної особи за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації), або копію паспорта громадянина України / свідоцтва про народження (на вибір) із внесеними даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків або з відповідною відміткою у разі, коли особа через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт, документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також надає інформацію про характеристику житла і послуги, щодо отримання яких він має право на пільги та якими користується, та будь-який офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання (за потреби). Згідно з п.5 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. В силу вимог ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач). Відповідно до ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» за рішенням співвласників багатоквартирного будинку, прийнятим відповідно до закону, з виконавцем відповідної комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) укладається договір про надання комунальних послуг, а саме: 1) індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, що укладається кожним співвласником багатоквартирного будинку самостійно, за умови що співвласники прийняли рішення про вибір відповідної моделі організації договірних відносин та дійшли згоди з виконавцем комунальної послуги щодо розміру плати за обслуговування внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку; 2) колективний договір, що укладається від імені та за рахунок усіх співвласників багатоквартирного будинку управителем або іншою уповноваженою співвласниками особою; 3) договір про надання комунальних послуг з колективним споживачем, що укладається з об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку або іншою юридичною особою, яка об`єднує всіх співвласників такого будинку та в їхніх інтересах укладає відповідний договір. Співвласники багатоквартирного будинку (об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) самостійно обирають одну з моделей організації договірних відносин, визначених цією частиною, за кожним видом комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії). У межах одного багатоквартирного будинку дозволяється обрання різних моделей організації договірних відносин за різними видами комунальних послуг. Як вбачається з листа Управління соціального захисту в Приморському районі м.Одеси № 60079-п від 19.11.2020 комунальні послуги з постачання електричної енергії надаються виключно на підставі індивідуальних договорів з ДТЕК «Одеські електромережі» (а.с. 17 т. 1). В свою\~чергу,\~для визначення\~необхідності укладання\~індивідуальних договорів\~щодо розподілу\~та постачання\~електричної енергії\~04\~січня 2021\~року на\~адресу АТ\~«ДТЕК Одеські\~електромережі» було\~надіслано адвокатський\~запит №\~13\~з проханням\~надати офіційну\~інформацію чи\~укладався між\~АТ «ДТЕК\~Одеські електромережі»\~та ОК\~«ЖБК «Асоль-Сервіс»договір про надання послуг з розподілу та постачання електричної енергії в будинку [ADDRESS] . Проте, згідно з відповіддю АТ «ДТЕК Одеські електромережі» за вих. № 101/19/03-174 від 14.01.2021 р. мiж АТ «ДТЕК Одеські електромережі» та ОК «ЖБК\~«Асоль-Сервіс»договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за адресою: [ADDRESS] - відсутній. З побутовим споживачем [PERSON] за адресою: [ADDRESS] договірних відносин не має. (а.с. 19,20 т. 1). Крім того, 04 січня 2021 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» також було надіслано адвокатський запит, на який надано вiдповiдь TOB «ООЕК» вих. № 06/02-152 вiд 12.01.2021, згідно з якою між [PERSON] та ТОВ «ООЕК» відсутні договірні відносини щодо постачання електричної енергії за адресою: [ADDRESS] . (а.с. 31, 32 т. 1). Також мешканцями будинку [ADDRESS] було подано до АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» звернення від 14.09.2021, зареєстроване за вх. № КО-494, в якому мешканці просили надати інформацію щодо укладання прямого договору про надання послуг з розподілу електричної енергії за адресою: [ADDRESS] . Згідно відповіді вiд 11.10.2021 за вих. № 101/26/03-6114, АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» зазначив, що укладання договору про розподіл електричної енергії між власниками (користувачами) вказаного будинку та оператором системи розподілу можливе за умови виконання сторонами наступних дій: 1. Розробки балансоутримувачем зазначеного будинку проекту внутрішнього електропостачання з розбивкою дозволеної потужності на загально побутові потреби будинку та по кожній окремій квартирі в межах загальної по будинку потужності, що була дозволена технічними умовами на приєднання, виданими забудовнику та подальшого його погодження з оператором системи розподілу. 2. Виконання проектних рішень балансоутримувачем будинку та перевірки АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» змонтованої схеми електричних мереж, в тому числі вузлів обліку та струмообмежуючих пристроїв на відповідальність наданим проектним рішенням. 3. Надання до Центрального РЕМ АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» власниками житлових та нежитлових приміщень вказаного багатоквартирного будинку заяв про укладення договору про розподіл електричної енергії з переліком документів, визначеним п. 2.1.8. ПРРЕЕ. (а.с. 199 т. 1). Отже укладанню індивідуальних договорів, на підставі яких буде здійснюватися постачання електричної енергії з мешканцям будинку, передує виконання заходів, таких як: проектування, будівництво, монтаж та введення в експлуатацію зовнішніх та внутрішніх електромереж об`єкту, з подальшим врегулюванням взаємовідносин з власником (балансоутримувачем) будівель. Відповідно до Постанови КМ України від 21 лютого 2018 року 114 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка застосовується з 1 січня 2018 року зазначено, що громадянам, які проживають у багатоквартирних будинках, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, субсидія для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот надається шляхом перерахування коштів на поточний рахунок об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, відкритий в банківській установі. Таким чином, ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» є юридичною особою, на поточний рахунок якої повинно здійснюватись перерахування коштів на покриття витрат на сплату комунальних послуг особам, які мають пільги. Відповідно до ст.19 Закону України «Про кооперацію» одним з джерел кооперативу є кошти, що надходять від провадження господарської діяльності та інші надходження, не заборонені законодавством. Згідно зі ст. 24 Закону України «Про кооперацію», кооперативи реалізують товари та надають послуги за цінами і тарифами, встановленими самостійно, а у випадках, передбачених законом, - за державними цінами і тарифами. Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього. Як встановлено судом, відповідачем при формуванні рахунків на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема розподіл та постачання електричної енергії починаючи з 01 серпня 2018 року по 01 жовтня 2019 року включно, нарухвання проводилися без урахування 75-процентної знижки, на яку позивач має право як учасник бойових дій. Обмеження або скасування пільг для ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність вказаного закону, без рівноцінної їх заміни чи компенсації, є порушенням зобов`язань держави щодо соціального захисту осіб, які захищали Вітчизну, та членів їхніх сімей. Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст. 141\~ЦПК України\~з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 908 гривень.

Outcome: approved