Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-04 00:00:00

Позивачка звернулася до Першотравневого районного суду м. Чернівці із позовом до комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» про визнання протиправним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення та про визнання протиправними та скасування пунктів наказів. З урахуванням заяв про зміни підстави позову та збільшення позовних вимог, посилалася на те, що вона з 1993 року перебуває на посаді лікаря з ультразвукової діагностики приймально-діагностичного відділення КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр». Вказувала, що відповідно до наказу № 244 від 30.09.2021 року в КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» створено додатковий відокремлений підрозділ пологового відділення з сімейними та індивідуальними пологовими залами та операційними за адресою [ADDRESS] для забезпечення надання медичної допомоги вагітним, роділлям та породіллям з підозрою або підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19, пунктом 11 даного наказу УЗ-дослідження в новоствореному підрозділі зобов`язано проводити (за необхідності) по непарним числам [PERSON] .. Наказом від 20.10.2021 року № 254 створено з 20.10.2021 року тимчасове інфекційне відділення для лікування хворих з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка інфекційного профілю для лікування хворих на COVID 19, відділення розгорнуто за адресою [ADDRESS] , сформовано штати новоствореного тимчасового інфекційного відділення, п.4 даного наказу від 20.10.2021 року № 254 визначено, що проведення УЗ-дослідження здійснювати лікарем з ультразвукової діагностики [PERSON] , [PERSON] у робочий час відповідно до графіку роботи. Вважає вказані пункти наказів про зобов`язання її проводити УЗ-дослідження в інфекційному відділені такими, що прямо суперечать Постанові КМУ від 15.02.2021 року в частині неможливості її залучення до надання стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, а виконання цих трудових функцій призведе до неодноразового її контактування із пацієнтами хворими гострою респіраторною хворобою COVID 19 та не хворими пацієнтами, що створить реальну загрозу життю та здоров`ю останніх. Також зазначала, що наказами № 244 від 30.09.2021 року та № 254 від 20.10.2021 року на підприємстві відбулися зміни в організації виробництва та праці, які зумовлені створенням додаткового відокремленого підрозділу пологового відділення та встановленням додаткових елементів у трудовій функції лікаря [PERSON] , відбулося збільшення обсягу роботи, відповідальності працівника, ступеня шкідливості роботи, що є зміною істотних умов праці на підприємстві. 29.10.2021 року відповідачем прийнято розпорядження про оголошення їй догани за невиконання додаткових функційних обов`язків, які є змінами істотних умов праці, без попередження про їх запровадження відповідно ч. 3 ст. 32 КЗпП України за 2 місяці, а їх невиконання працівником, не наділяє роботодавця права на застосування дисциплінарного стягнення. З урахуванням викладеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просила визнати протиправними та скасувати п.11 наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 30.09.2021 року № 244 та п.14 наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 20.10.2021 року № 254 «Про організацію надання стаціонарної допомоги пацієнтам акушерського профілю з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка» та визнати протиправним та скасувати наказ в.о. генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» Ринжука В.Є. від 29.10.2021 року № 260 «Про застосування дисциплінарного стягнення до [PERSON] ». Представником відповідача було надано відзив по справі, в якому позовні вимоги не визнала та просила в їх задоволенні відмовити. Вважає, що оскаржені накази КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 30.09.2021 року № 244 та від 20.10.2021 року № 254 «Про організацію надання стаціонарної допомоги пацієнтам акушерського профілю з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка» видані з дотриманням вимог щодо організації надання послуг за програмою медичних гарантій за пакетом № 31 "Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2". Вказувала, що до вимог з організації надання послуг є забезпечення проведення інструментальних досліджень у закладі або на умовах договору підряду та наявність в закладі охорони здоров`я внутрішнього наказу щодо переліку медичних та інших працівників, які безпосередньо працюють з пацієнтами з підозрою або діагнозом COVID-19, а так як позивачка працює в перинатальному центрі лікарем ультразвукової діагностики та була щеплена проти COVID-19 на неї наказами було покладено обов`язок проводити ультразвукову діагностику в новоствореному інфекційному відділенні. Вважає, що покладення на [PERSON] додаткових трудових обов`язків є її переміщенням на тому ж підприємстві на інше робоче місце в інший структурний підрозділ, що не потребує згоди працівника, а не переведенням. Також вказала, що наказ про накладення дисциплінарного стягнення від 29.10.2021 року №260 є законним, так як лікар [PERSON] порушила норми посадової інструкції та через дискримінацію хворої [PERSON] за діагнозом із захворювання на респіраторну хворобу SARS-CoV-2 не надала без поважних причин медичну допомогу хворій. Позивачка та її представник в судове засідання не з`явилися, подали заяву про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у справі доказів, просили суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача будучи належним чином повідомленим у судове засідання не прибув. Враховуючи те, що в судове засідання не з`явились всі особи, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що відповідає положенням ч.2 ст.247 ЦПК України. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного. За положеннями ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. У відповідності до ч.1, ч.2 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Судом встановлено, що позивач [PERSON] з 1993 року перебуває на посаді лікаря з ультразвукової діагностики приймально-діагностичного відділення КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр», робоче місце знаходиться в приміщенні підприємства по вул. Буковинській, 1-А в м. Чернівці. Відповідно до п.1.1 Посадової інструкції лікаря ультразвукової діагностики (код КП 2221.2) приймально діагностичного відділення [PERSON] , затвердженої 05.07.2020 року, основним завданням лікаря ультразвукової діагностики (далі по тексту - лікар УЗД) приймально-діагностиного відділення є проведення якісної та своєчасної пренатальної діагностики, кваліфіковане ультразвукове обстеження гінекологічних хворих. Згідно п.7.1 Посадової інструкції лікар УЗД приймально-діагностичного відділення у своїй роботі підпорядковується завідувачу приймально-діагностичого відділення, генеральному директору, заступнику генерального директора з організаційно - методичної роботи. Положенням про приймально-діагностичне відділення КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» затвердженого 05.07.2020 року (далі - Положення), визначено, що приймально-діагностичне відділення створено як структурний підрозділ КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр». Відповідно до п.1.4 Положення приймально-діагностичне відділення має штатний розпис, яке затверджує генеральний директор, склад фахівців визначають з урахуванням специфіки діяльності відділення. Відповідно до Розділу ІІ Положення основними завданнями приймально-діагностичного відділення є здійснення та організація лікувально-профілактичної роботи, кваліфікований та своєчасний прийом пацієнтів, які поступають на лікування, попередження внутрішньолікарняних інфекцій, у випадку звернення вагітних чи роділь з підозрою на інфекційні захворювання, проводиться реєстрація в журналі форми 060/о, подається екстрене сповіщення форми 058/о та інформується "Чернівецький обласний лабораторний центр". Пунктом 3.4 Положення визначено його структуру, до складу якого входять підрозділи: приймальний пост, оглядовий кабінет, кабінет спостереження за станом плода за допомогою КТГ, кабінет ультразвукової діагностики, клінічна та біохімічна лабораторії, рентген-кабінет, кабінет лікаря - терапевта, кабінет трансфузіології. Наказом КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» № 244 від 30.09.2021 року створено додатковий відокремлений підрозділ пологового відділення з сімейними та індивідуальними пологовими залами та операційними за адресою [ADDRESS] на 24 ліжок, для забезпечення надання медичної допомоги вагітним, роділлям та породіллям з підозрою або підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2. Пунктом 4 даного наказу від 30.09.2021 року № 244 створено три медичні команди для цілодобового надання стаціонарної допомоги вагітним, роділлям, породіллям, новонародженим в новоствореному підрозділі, до складу яких не включено позивачку [PERSON] . Пунктом 11 даного наказу від 30.09.2021 року № 244 зобов`язано УЗ-дослідження в новоствореному підрозділі проводити (за необхідності) по парним числам лікаря [PERSON] , по непарним числам лікаря [PERSON] . Відповідно до наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 21.10.2021 року № 254 «Про організацію надання стаціонарної допомоги пацієнтам акушерського профілю з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка» створено з 21.10.2021 року тимчасове інфекційне відділення для лікування хворих з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка інфекційного профілю для лікування хворих на COVID 19. Новостворене відділення розгорнуто за адресою м. Чернівці вул. Головна, 129, сформовано штати новоствореного тимчасового інфекційного відділення. Пунктом 3 даного наказу від 20.10.2021 року № 254 сформовано штати новоствореного тимчасового інфекційного відділення для хворих на COVID 19 за рахунок штатних посад та персоналу (середнього, молодшого медичного персоналу та іншого персоналу) гінекологічного відділення з малоінвазивними технологіями та додатково введено посади : завідувача відділення, лікаря анестезіолога - 1 ставка, лікаря акушера-гінеколога - 4,5 ставки, старшої сестри медичної - 1 ставка. Пунктами 5-6 визначено залучити до роботи у новоствореному тимчасовому інфекційному відділені для хворих на COVID 19 штати та персонал відділень стаціонару та створено чотири медичні команди для цілодобового надання медичної допомоги для хворих на COVID 19, до складу яких не включено лікаря УЗД [PERSON] . Тим самим, судом встановлено, що до штатного розпису новоствореного тимчасового інфекційного відділення для хворих на COVID 19 та до медичної команди не включено посаду лікаря УЗД. Відповідно до\~п.14\~наказу від\~20.10.2021\~року №\~254\~ проведення УЗ-дослідження здійснювати лікарем з ультразвукової діагностики [PERSON] , [PERSON] у робочий час відповідно до графіку роботи. Пунктом 16 наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» від 30.09.2021 року № 244 вважати таким, що втратив чинність. По справі судом встановлено, що в КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» 30.09.2021 року та 20.10.2021 року відбулися зміни в організації виробництва та праці, зумовлені створенням тимчасового інфекційного відділення для лікування хворих з гострою респіраторною хворобою COVID 19, спричиненою короновірусом SARS-Cov-2 в тимчасовому новоствореному інфекційному відділенні на 24 ліжка інфекційного профілю для лікування хворих на COVID 19. Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України «Про внесення змін до переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» №521 від 25.02.2020 року, захворювання COVID-19 внесено до переліку особливо небезпечних інфекційних хвороб. За Стандартами медичної допомоги «Короновірусна хвороба (COVID-19), затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я №722 від 28.03.2020 року, у групі осіб з найвищим ризиком зараження знаходяться передусім медичні працівники або інші особи, які надають екстерну медичну допомогу/стаціонарну допомогу або проводять догляд за хворим на (COVID-19). Організація надання медичної допомоги хворим на COVID-19 здійснюється відповідно до наказу МОЗ України від 28.02.2020 № 722 "Організація надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19)", наказу МОЗ України від 02.04.2020 року № 762 "Про затвердження протоколу "Надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19 )" та згідно вимог пакету закупівлі медичних послуг, які надаються за програмою медичних гарантій за пакетом № 31 "Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2" затверджених наказами НСЗУ. Зокрема до таких вимог пакету належать : -наявність в закладі охорони здоров`я внутрішнього наказу щодо переліку медичних та інших працівників, які безпосередньо працюють з пацієнтами з підозрою або діагнозом COVID-19; - здійснення обліку всіх осіб, які контактували з пацієнтом/пацієнткою з підозрою або підтвердженою коронавірусною хворобою (COVID-19) під час лікування в стаціонарі, включаючи медичних працівників; - забезпечення проведення інструментальних досліджень у закладі або на умовах договору підряду. Відповідно до п.п.6 п.126 Глави 33 Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у ІІ-ІV кварталах 2021, затвердженого Постановою КМУ від 15.02.2021 року № 133 (далі Порядок) - члени медичних команд, які залучені до надання медичних послуг, пов`язаних з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, не можуть бути залучені до надання інших медичних послуг, які оплачуються за програмою медичних гарантій. Пунктом 124 Порядку визначено, що НСЗУ укладає договори про надання стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, з надавачами медичних послуг, які включені до переліку закладів охорони здоров`я, визначених для госпіталізації пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого керівником робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації медико-біологічного характеру державного рівня, пов`язаної з поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - керівник робіт), та відповідають умовам закупівлі, за умови утворення такими надавачами медичних послуг медичних команд. Судом встановлено, що

Outcome: approved