Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-18 00:00:00

В січні 2022 року [PERSON] звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 6823681000:08:001:0004 площею 20,1634 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області; визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області Шпака Андрія Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 16143460 від 30.09.2014 про державну реєстрацію права власності держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації на земельну ділянку із кадастровим номером 6823681000:08:00 1:0004; визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 26.09.2016 № 400/2016-р «Про передачу в оренду земельної ділянки ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів»; визнати недійсним договір оренди землі від 29.09.2016 № 29/09/1 (із змінами) щодо передачі в оренду земельної ділянки із кадастровим номером 6823681000:08:001:0004 площею 20,1634 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, укладеного між Полонською райдержадміністрацією Хмельницької області та ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів»; визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області Бейгер Ольги Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31689766 від 03.10.2016 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки із кадастровим номером 6823681000:08:001:0004 за ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів». В обґрунтування позову зазначала, що вона є спадкоємцем [PERSON] - власника земельної ділянки площею 0,5 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, на котру вона не може отримати свідоцтво про право на спадщину, видача якого, за повідомленням нотаріуса, можлива лише після державної реєстрації земельної ділянки та видачі витягу з Державного земельного кадастру. На даний час здійснити державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі й відповідно подальше оформлення речових прав на неї у порядку спадкування вона позбавлена можливості у зв`язку із тим, що відповідачами 28.05.2014 було зареєстровано земельну ділянку із кадастровим номером 6823681000:08:001:0004 загальною площею 20,1634 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами та яка розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, яка частково розташована на вищевказаній земельні ділянці, а саме на площі 0,3586 га (накладка). 30.09.2014 на земельну ділянку із кадастровим номером 6823681000:08:001:0004 зареєстровано право власності держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, котра 29.06.2016 на підставі розпорядження № 400/2016-р передала дану земельну ділянку в оренду ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» та уповноважила Полонську районну державну адміністрацію укласти договір оренди землі. Того ж дня укладено договір оренди землі, а право оренди зареєстровано 03.10.2016 зі строком дії права оренди, з урахуванням положень додаткової угоди від 01.11.2018 № 1 до договору оренди землі, до 06.07.2038. Одночасно [PERSON] звернулася до суду із заявою про забезпечення позову по вказаній вище цивільній справі шляхом заборони ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» та будь-яким іншим фізичним та юридичним особам незалежно від форми власності здійснювати будь-яку діяльність та роботи, в тому числі, але не виключно: підготовчі, земляні, будівельні, монтажні, роботи з будівництва будівель чи іншого нерухомого чи рухомого майна, пов`язані із видобутком корисних копалин, на частині земельної ділянки площею 0,3586 га, яка згідно рішення Державного кадастрового реєстратора відділу № 3 управління у місті Рівне та Рівненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Кондратюк В.В. від 06.12.2021 № РВ-5600966142021 накладається на земельну ділянку із кадастровим номером 6823681000:08:001:0004 загальною площею 20,1634 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами та яка розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, до набрання рішенням суду законної сили. Згідно ухвали суду від 21.01.2022 заяву про забезпечення позову задоволено. В судові засідання позивачка не з`являлася, свої інтереси доручила представляти адвокатам Максимчуку В.П. та Сулковському Б.П., котрі позов [PERSON] підтримували із наведених вище підстав. Однак, 16.09.2022 при розгляді справи представник позивачки адвокат Сулковський Б.П. подав суду письмову заяву про закриття провадження по справі на підставі п.2 ч.1 ст.255 ЦПК України, у зв`язку з тим, що після пред`явлення позову позовні вимоги відповідачами задоволені. При цьому просив на підставі ч.3 ст.142 ЦПК України стягнути з відповідачів на користь позивачки понесені нею судові витрати на судовий збір та правову допомогу. Ухвалою суду від 19.10.2022 в задоволенні заяви відмовлено. Представники відповідачів Хмельницької обласної державної адміністрації Чухась О.О. та [PERSON] проти позову заперечували з мотивів викладених у письмову відзиві від 14.02.2022, а саме, що обласна державна адміністрація, як розпорядник земельної ділянки з кадастровим номером 6823681000:08:001:0004 загальною площею 20,1634 га, у відповідності до положень ст.21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.93, 122, 123 ЗК України, 26.09.2016 на законних підставах прийняла розпорядження № 400/2016-р про передачу вказаної ділянки ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами. Також зазначили, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021, повноваження щодо розпорядження землями промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, в межах територіальної громади передано територіальним громадам. Відтак власником спірної земельної ділянки являється Понінківська селищна рада, котра має право розпоряджатися цією ділянкою та коригувати її межі шляхом усунення помилок, зміни площі, лінійних розмірів та конфігурації земельної ділянки. Представник ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» Бушмін О.С. позов не визнав, пояснивши, що підстави для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, передбачені ст.215 ЦК України, відсутні та [PERSON] не доведена жодна із підстав припинення права державної власності Хмельницької облдержадміністрації на спірну земельну ділянку та права оренди підприємства, інтереси якого він представляє. Вважає, що суть спору фактично зводиться до визначення меж земельних ділянок, які перебувають у власності держави, у приватній власності позивачки та суміжної ділянки, котра перебуває в оренді у ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів». З огляду на те, що [PERSON] відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку з виявленим накладенням земельної ділянки площею 0,5 га із земельною ділянкою 6823681000:08:001:0004, площа накладення 0,358265 га, що становить 71,653 % земельної ділянки площею 0,5 га та відповідно 1,78 % земельної ділянки площею 20,1634 га, тому відновлення права позивачки має відбутися шляхом виправлення помилки, допущеної під час ведення Державного земельного кадастру. Однак позивачка до органів місцевого самоврядування для виправлення помилки не зверталася, натомість ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» з метою позасудового врегулювання спору 28.01.2022 звернулося до Понінківської селищної ради із відповідною заявою про надання дозволу на розробку технічної документації з землеустрою. Аналогічні пояснення відповідач виклав у письмовому відзиві на позов від 08.02.2022. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в судові засідання не з`являвся, 03.02.2022 надіслав письмовий відзив на позов, в якому проти вимог [PERSON] заперечив з огляду на те, що для реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору надається документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, а сертифікований інженер-землевпорядник, як особа з відповідною землевпорядною освітою, що дозволяє проводити проектування землевпорядної документації, повинен досліджувати та аналізувати наявні документи для розробки проекту землеустрою на відповідність Законам України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», Порядку ведення Державного земельного кадастру. Так як інформація про земельну ділянку позивачки в Державний земельний кадастр не внесена, кадастровий номер відсутній та реєстрація її прав згідно чинного законодавства України не проводилась, межі земельної ділянки не визначені в натурі (на місцевості), а тому державним кадастровим реєстратором законно та з дотримання вимог ст.50 Закону України «Про землеустрій» зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 6823681000:08:001:0004. При цьому представник ГУ Держгеокадастру зауважив, що захист порушених прав у спосіб обраний позивачкою, а саме шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки є неможливим, так як ухвалення судом такого рішення допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Представник позивачки адвокат Сулковський Б.П., не погоджуючись із запереченнями ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» та Головного управління Держгеокадастру, 28.03.2022 подав суду відповідь на їхні відзиви, у якій наголосив на тому, що в даному випадку існує саме спір про право [PERSON] , а не межовий спір, оскільки за положеннями ст.ст.125, 126 ЗК України (у редакція на час видачі державного акта [PERSON] ) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, якими є державні акти у формі затвердженій КМУ. Представники третьої особи Понінківської селищної ради Шматько Д.А. та [PERSON] позов не визнали, посилаючись на відсутність підстав для його задоволення, зокрема для визнання недійсним договору оренди землі та визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, так як наразі за заявою ПАТ «Майдан-Вильський\~комбінат вогнетривів»\~змінено конфігурацію\~спірної земельної\~ділянки за\~рахунок земель\~комунальної власності,\~у зв`язку\~з чим\~перестали існувати\~обставини,\~котрі перешкоджали\~ [PERSON] здійснити\~державну реєстрацію\~земельної ділянки\~площею 0,5\~га. Заслухавши пояснення сторін та їхніх представників, дослідивши письмові докази, суд зазначає про таке. Встановлено, що згідно держаного акта на право приватної власності на землю серії ХМ № 2272 від 31.07.2002, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 7, [PERSON] на підставі рішення Буртинської сільської ради народних депутатів від 18.05.2001 № 5 передано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,75 га, з яких 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,5 га для ведення особистого підсобного господарства, що розташовані у с. Новаки колишньої Буртинської сільської ради (т.1 а.с.14, 15). Після смерті [PERSON] померлого [INFO] відкрилася спадщина, яку прийняла його племінниця [PERSON] , подавши відповідну заяву приватному нотаріусу Полонського районного нотаріального округу Бондар С.М. та 02.10.2019 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на земельну ділянку площею 0,25 га, розташовану по [ADDRESS] . При цьому нотаріусом їй відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку площею 0,5 га для ведення\~особистого селянського\~господарства до надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (т.1 а.с.17-21). Згідно рішення Державного кадастрового реєстратора відділу № 3 управління у місті Рівне та Рівненському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Кондратюк В.В. від 06.12.2021 № РВ-5600966142021 [PERSON] відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру із підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. За висновком щодо перевірки електронного документа, складеного цим же державним кадастровим реєстратором, виявлено перетин земельної ділянки, розташованої по [ADDRESS] , з ділянкою 6823681000:08:001:0004, загальною площею 20,1634 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами та яка розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, площа співпадає на 71,653 % (т.1 а.с.22-23). \~ \~ \~ \~Державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 6823681000:08:001:0004, що розташована за межами населеного пункту Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, з цільовим призначенням 11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами площею 20,1634 га у Державному земельному кадастрі вчинено 28.05.2014 (т.1 а.с.24-26). 30.09.2014 на вказану земельну ділянку зареєстровано право власності держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, котра 29.06.2016 на підставі розпорядження № 400/2016-р передала земельну ділянку в оренду ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» та уповноважила Полонську районну державну адміністрацію укласти договір оренди землі. Того ж дня укладено договір оренди землі, а право оренди зареєстровано 03.10.2016 зі строком дії права оренди, з урахуванням положень додаткової угоди від 01.11.2018 № 1 до договору оренди землі, до 06.07.2038 (т.1 а.с.28-30). Вирішуючи питання правомірності позовних вимог, суд вказує про таке. В силу ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно зі ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Як передбачено ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.1 ст.79 ЗК України земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Із положень ст.79-1 ЗК України слідує, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельні ділянки як об`єкти цивільних прав мають бути сформовані та зареєстровані у Державному земельному кадастрі в установленому законом порядку. Державна реєстрація земельної ділянки може бути скасована на підставі судового рішення внаслідок визнання судом такої реєстрації незаконною. Право на звернення до суду гарантується чинним законодавством і може бути реалізоване, зокрема, коли особа вважає, що її право порушується, не визнається або оспорюється. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права чи інтереси цієї особи, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Зібрані докази вказують на те, що [PERSON] після смерті свого дядька [PERSON] успадкувала належну йому на підставі державного акта серії ХМ № 2272 земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, однак нотаріусом їй відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку площею 0,5 га для ведення особистого селянського господарства, через неможливість здійснити державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі у зв`язку з накладкою на неї частини земельної ділянки, котра перебуває в оренді у ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів». Водночас, у справі відсутні достатні докази про те, що державна реєстрація земельної ділянки площею 20,1634 га у Державному земельному кадастрі, а також державна реєстрація речових прав власності держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації та оренди ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» на вказану земельну ділянку здійснені без дотримання норм чинного законодавства. За змістом ст.5 ЦПК України застосовуваний судом спосіб захисту цивільного права має відповідати критерію ефективності, тобто цей спосіб має бути дієвим, а його реалізація повинна мати наслідком відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів особи. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права чи інтереси цієї особи, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Порушене право має бути захищене у спосіб, який установлений законом. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Саме до цього зводяться правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 5 червня 2018 року у справі №338/180/17 та від 16 червня 2020 року у справі №145/2047/16-ц. Під час розгляду справи в суді виконуючий обов`язки голови правління ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» Бурлаченко С.І. 28.01.2022 за вих. № 28/340 письмово звернувся до голови Понінківської селищної ради з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з метою виправлення помилок та відповідно зміни меж (конфігурації) земельної ділянки кадастровий номер\~6823681000:08:001:0004 площею 20,1634\~га,\~котра перебуває\~у користуванні\~підприємства згідно\~договору оренди\~ (т.1 а.с.76). На підставі відповідного дозволу, за замовленням ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» згідно договору № 061 від 23.02.2022 сертифікованим інженером-землевпорядником [PERSON] розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, за межами с. Новаки (т.1 а.с.144-180). 21.06.2022 ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» подано заяву про державну реєстрацію земельної ділянки площею 20,1634 га у новій конфігурації (т.1 а.с.213). Отже, фактично відбулася зміна конфігурації земельної ділянки, яка перебуває в оренді у ПАТ «Майдан-Вильський комбінат вогнетривів» за рахунок земель комунальної власності без зміни загальної площі земельної ділянки, в результаті чого для [PERSON] стало можливим в позасудовому порядку здійснити державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 6823681000:08:001:0029, площею 0,5 га з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по [ADDRESS] . Вказана обставина підтверджується даними витягу номер НВ-2600305142022 від 12.07.2022 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (т.2 а.с.90). У зв`язку з цим представник позивачки адвокат Сулковський Б.П. позов [PERSON] не підтримував та просив закрити провадження по справі із підстави відсутності предмету спору, але судом у задоволенні його заяви було відмовлено з мотивів, викладених в ухвалі суду від 19.10.2022. Так як під час розгляду справи судом відповідачами для можливості позасудового врегулювання спору були вчинені дії для виправлення помилки та зміни меж спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6823681000:08:001:0004, але такі дії вчинені в інший спосіб, ніж той, який був обраний позивачкою у пред`явленому нею позові, в результаті чого відбулося відновлення прав [PERSON] , а тому не підтримання позивачкою своїх вимог мало б тягнути за собою подачу нею заяви про відмову від позову. Оскільки [PERSON] та її представниками заяви про відмову від позову не було подано, тому суд вирішує спір по суті заявлених вимог. Під час судового провадження не знайшли свого підтвердження факти вчинення відповідачами умисних дій у створенні [PERSON] перешкод щодо здійснення нею права володіння земельною ділянкою площею 0,5 га, зокрема для її реєстрації у Державному земельному кадастрі. Оскільки ділянка, яку бажає успадкувати позивачка перетнулася із земельною ділянкою загальною площею 20,1634 га, власник якої Понінківська селищна рада наділена правом вчиняти дії для виправлення помилок, допущених при державній реєстрації належної їй земельної ділянки, тому при виявленні [PERSON] накладки земельних ділянок, дані помилки могли бути виправлені за її зверненням в позасудовому порядку у найменш обтяжливий власнику земельної ділянки з кадастровим номером 6823681000:08:001:0004 та ефективний спосіб, ніж той, що обраний нею під час звернення до суду з позовом. З огляду на встановлені обставини суд приходить до висновку, що на стадії судового розгляду справи право позивачки відновлено в повному обсязі, а тому її позов не підлягає задоволенню. Вирішуючи питання\~щодо розподілу\~судових витрат,\~суд враховує\~положення ст.141\~ЦПК України,\~згідно якої\~судовий збір\~покладається на\~сторони пропорційно\~розміру задоволених\~позовних вимог.\~Інші судові\~витрати,\~пов`язані з\~розглядом справи\~у разі\~відмови в\~позові покладаються на позивача. Оскільки в позові [PERSON] відмовлено, то понесені нею витрати зі сплати судового збору за подання позову та витрати на правову допомогу відшкодуванню не підлягають. Приймаючи до уваги, що суд дійшов висновку про наявність підстав для повної відмови у задоволенні позову [PERSON] , відтак заходи забезпечення позову, застосовані на підставі ухвали Полонського районного суду від 21.01.2022, у відповідності до положень ч.ч.9, 10 ст.158 ЦПК України, підлягають скасуванню. У такому разі заходи забезпечення позовів зберігають свою дію до набрання законної сили даним рішенням суду.

Outcome: dismissed