Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-28 00:00:00

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача В жовтні 2021 року позивач звернулася до суду з вище зазначеним позовом до відповідачів, в якому просить витребувати з незаконного\~володіння [PERSON] \~на користь\~держави в\~особі Чорноострівської\~селищної ради\~земельну ділянку\~з кадастровим\~номером 6825083000:04:018:0034,\~передану для\~ведення особистого\~селянського господарства,\~яка розташована\~за межами\~населеного пункту\~с.\~Захарівці Чорноострівської\~селищної ради\~Хмельницького району\~Хмельницької області.Стягнути з відповідачів на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір, сплачений за подання позову. Свої вимоги мотивує тим, що 02.06.2021 року державним реєстратором зареєстровано право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6825083000:04:018:0034, передану для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с. Захарівці Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області. Підставою для реєстрації права власності [PERSON] \~на вказану\~земельну ділянку\~був наказ\~Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.05.2021 № 22-2498-СГ. В подальшому,\~на підставі\~договору купівлі-продажу\~земельної ділянки\~від 06.06.2021\~№ 1089,\~вказану земельну\~ділянку [PERSON] \~продала [PERSON] . Земельна ділянка (кадастровий номер 6825083000:04:018:0034) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, що розташована за межами населеного пункту с. Захарівці Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, підлягає витребуванню на користь Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Чорноострівської селищної ради, оскільки вказана земельна ділянка сільськогосподарського призначення знаходилась за межами населеного пункту, відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України прийняття рішення щодо розпорядження нею, у тому числі передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, відносилося до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Разом із тим, органом виконавчої влади наказ від 26.05.2021 № 22-2498-СГ про передачу [PERSON] земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 6825083000:04:018:0034, не приймався, оскільки згідно із листом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 09.08.2021 р. № 10-22-0.332-4081/2-21 в дійсності на підставі справжнього наказу з такими реквізитами (датою видачі та номером) Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області передано земельну ділянку з кадастровим номером 6821286500:04:015:0084 у приватну власність [PERSON] . Таким чином, спірна земельна ділянка вибула з державної власності на користь [PERSON] поза волею держави в особі уповноваженого органу на розпорядження земельними ділянками такої категорії - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (до 27.05.2021 повноваження власника земельної ділянки належало державі в особі даного органу виконавчої влади) та в подальшому відчужена на користь [PERSON] . Так, [PERSON] отримала у приватну власність спірну земельну ділянку за відсутності відповідного рішення уповноваженого органу, що прямо суперечить вимогам ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України. При цьому, [PERSON] придбав вказану земельну ділянку в особи, яка, з огляду на зазначені обставини, заволоділа нею без будь-яких правових підстав та поза волею її власника. Оскільки передумовою набуття права власності [PERSON] на вказану земельну ділянку було попереднє незаконне її вибуття із державної власності поза волею держави, інтереси держави підлягають захисту шляхом повернення до державної власності цієї земельної ділянки. Щодо звернення до суду прокурора в інтересах держави, зазначає, що прокуратура наділена такими повноваженнями, при цьому переслідується суспільний та публічний інтерес, грубо порушуються інтереси держави. А тому позов просить задовольнити. 29.11.2021 року від Головного управління Держгеокастру у Хмельницькій області надійшли пояснення в яких зазначено, що наказом Головного управління від 26.05.2021 року №22-2499-СГ «Про надання у власність земельної ділянки» затверджено технічну документацію із землеустрою та передано у власність гр. [PERSON] земельну ділянку, площею 2,0000 га (кадастровий номер 6821286500:04:015:0084) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Підлісноолексинецької сільської ради. Листом від\~04.08.2021\~року №\~50-3463вих-21\~Хмельницька обласна\~прокуратура повідомила\~Головне управління,\~що державним\~реєстратором зареєстровано\~право власності\~ [PERSON] \~на земельну\~ділянку,\~площею 2,000\~га з\~кадастровим номером\~6825083000:04:018:0034.\~Підставою для\~реєстрації права\~власності [PERSON] \~на земельну\~ділянку був\~наказ Головного\~управління від\~26.05.2021\~року №22-2499-СГ.В подальшому [PERSON] продала [PERSON] вказану земельну діляку. При цьому, Головним управлінням наказ від 26.05.2021 року №22-2499-СГ про передачу [PERSON] земельної ділянки, площею 2,000 га з кадастровим номером 6825083000:04:018:0034, не приймався. В дійсності на підставі справжнього наказу з такими реквізитами (№22-2499-СГ від 26.05.2021 року) Головним управлінням передано у власність гр. [PERSON] земельну ділянку, площею 2,0000 га (кадастровий номер 6821286500:04:015:0084). Крім того,\~ [PERSON] \~зверталася до\~Головного управління\~із заявою\~від26.05.2021 року № Г-329470/94-21 про передачу у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Головним управлінням розглянуто вказану заяву та листом від 15.09.2021 року повідомлено про неможливість затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду справи вважається повідомленим в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомив. За таких обставин суд вважає за можливе справу по суті розглянути за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, ухваливши заочне рішення. 2.Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 01 листопада 2021 відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання. Від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника. Від Чорноострівської селищної ради надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника. 26.01.2022 року у справі закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. 29 вересня 2022 року розгляд справи закінчено ухваленням рішення суду по суті заявлених вимог. 3.Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин Встановлено, що 02.06.2021 року державним реєстратором Маківської сільської ради Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Хмельницької області зареєстровано право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6825083000:04:018:0034, передану для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с. Захарівці Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області. Згідно із інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна підставою для реєстрації права власності [PERSON] \~на вказану\~земельну ділянку\~був наказ\~Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.05.2021 № 22-2498-СГ. В подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2021 № 1087, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Зимою Н.Ф., вказану земельну ділянку [PERSON] продала [PERSON] . Згідно із\~наказом Головного\~управління Держгеокадастру\~у Хмельницькій\~області від\~26.05.2021\~р. №\~22-2498-СГ Головним управлінням Держгеокадастру в області передано земельну ділянку з кадастровим номером 6821286500:04:015:0084 у приватну власність [PERSON] [PERSON] 26.05.2021 року зверталася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про передачу їй у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення. 15.09.2021 року листом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області було відмовлено [PERSON] у затвердженні проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність з підстав неповноважності органу на передачу земельних ділянок які знаходяться за межами населених пунктів. 4.Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав. Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких мотивів. Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України прийняття рішення щодо розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер 6825083000:04:018:0034, у тому числі передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, відносилося до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до 27.05.2021. Разом із тим, органом виконавчої влади наказ від 26.05.2021 № 22-2498-СГ про передачу [PERSON] земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 6825083000:04:018:0034, не приймався, оскільки згідно із листом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 09.08.2021 р. № 10-22-0.332-4081/2-21 в дійсності на підставі справжнього наказу з такими реквізитами (датою видачі та номером) Головним управлінням Держгеокадастру в області передано земельну ділянку з кадастровим номером 6821286500:04:015:0084 у приватну власність [PERSON] . Таким чином, спірна земельна ділянка вибула з державної власності на користь [PERSON] поза волею держави в особі уповноваженого органу на розпорядження земельними ділянками такої категорії - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (до 27.05.2021 повноваження власника земельної ділянки належало державі в особі даного органу виконавчої влади) та в подальшому відчужена на користь [PERSON] . Земельна ділянка (кадастровий номер 6825083000:04:018:0034) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, що розташована за межами населеного пункту с. Захарівці Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, підлягає витребуванню на користь Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Чорноострівської селищної ради, оскільки рішення уповноваженого органу на передачу вказаної земельної ділянки [PERSON] не приймалося та вказана земельна ділянка сільськогосподарського призначення знаходилась за межами населеного пункту. Набуття спірної земельної ділянки з порушенням вимог чинного законодавства та її подальшого використання грубо порушує інтереси держави з особі Чорноострівської селищної ради, а тому в даному разі прокурор при зверненні з даним позовом набуває статусу позивача. 5.Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара. Відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (доповнено згідно із Законом України від 28.04.2021 №1423-IX) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); оборони; природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; \~ \~ \~ \~під об`єктами\~інженерної інфраструктури\~загальнодержавних та\~міжгосподарських меліоративних\~систем державної\~власності;визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади,\~що здійснювали\~розпорядження такими\~земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. Відповідно до вказаного Закону землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад та органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. Статтею 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. За змістом ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Відповідно до п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.11.2009 № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації. Згідно із п. 22 постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати це майно з незаконного володіння набувача (статті 387, 388 ЦК). Якщо в такій ситуації (саме так обґрунтовано підставу позову) пред`явлений позов про визнання недійсними договорів про відчуження майна, суду під час розгляду справи слід мати на увазі правила, встановлені статтями 387, 388 ЦК. У зв`язку із цим, коли майно придбано за договором в особи, яка не мала права його відчужувати, то власник має право на підставі статті 388 ЦК звернутися до суду з позовом про витребування майна у добросовісного набувача, а не з позовом про визнання договору про відчуження майна недійсним. Статтею 131-1 Конституції України, на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. 7. Судові витрати Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь Хмельницької обласної прокуратури підлягають стягненню судові втирати в розмірі 2270 грн. по 1135, 00 грн. з кожного.

Outcome: approved