Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-11 00:00:00

1.Позиція заявника. Заявниця є матір`ю трьох дітей [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] ; [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] ; і [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] . [PERSON] за вказаною адресою проживає разом із своїм чоловіком [PERSON] , та трьома дітьми, займається їх вихованням. З метою отримання статусу багатодітної родини 02.08.2022 року [PERSON] подала заяву до Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, але отримала роз`яснення від 11.08.2022 року щодо необхідності встановлення факту, що має юридичне значення, згідно до п. 32 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 209. А тому заявила вимоги: встановити факт проживання дітей від попередніх шлюбів заявника- [PERSON] , [INFO] , а саме: [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , разом з завником-їхньою матір`ю- [PERSON] , [INFO] , за адресою проживання заявника: [ADDRESS] . Представником заявника адвокатом Машошиною А.О. підтримано заяву та зазначено, що встановлення юридичного факту є необхідним для подання судового рішення на підтвердження обставин визначених п. 32 зазначеного Порядку, для отримання заявниці та її сім`ї статусу багатодітної. 2.Позиція заінтересованих осіб. 2.1.Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради. Представник Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради Ахрамєєва І.В., не заперечувала щодо встановлення факту що має юридичне значення, визначеного п. 32 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 209, підтвердив факт звернення [PERSON] до управління з заявою для оформлення посвідчення батьків багатодітної сім`ї та посвідчення дитини з багатодітної сім`ї. 2.2. [PERSON] . [PERSON] зазначив, що він є чоловіком заявника, з якою він перебуває у зареєстрованому шлюбі з 2021 року. У 2022 році у нього із заявником народилася спільна дитина [PERSON] , [INFO] . Також у його дружини [PERSON] від попереднього шлюбу є дитина [PERSON] і [PERSON] , які проживають разом із матір`ю, яка займається їх вихованням. Фактично у їх сім`ї виховується три дитини. 3.Заяви, клопотання, процесуальні питання. 17 серпня 2022 року заявником подано заява до суду. 22 серпня 2022 року відкрито провадження у справі. 4.Фактичні обставини встановлені судом. [PERSON] , [INFO] , на час звернення до суду, зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] , що підтверджено Довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 14 вересня 2021 року за № 19/21965 виданою відділом формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради (а.с. 27), та довідкою про склад сім`ї № 001189646 виданої 13 липня 2022 року ТОВ Абонент ХХІ (а.с. 28). Також на час звернення із заявою, [PERSON] , [INFO] , знаходиться у зареєстрованому шлюбі із [PERSON] , [INFO] , що підтверджено копією свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] , виданого Дніпровським районним у місті Кам`янське відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 17 липня 2021 року, актовий запис № 316 (а.с. 20). Згідно до зазначеного свідоцтва про шлюб від 17 липня 2021 року, дошлюбним прізвищем заявниці [PERSON] було [PERSON] (а.с. 20). Також, заявниця 09 червня 2007 року реєструвала шлюб із [PERSON] , що підтверджено копією свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] від 09 червня 2007 року відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, про що зроблено актовий запис № 389 від 09 червня 2007 року (а.с. 15). При реєстрації даного шлюбу заявниця дошлюбне прізвище [PERSON] змінила на [PERSON] . Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07 лютого 2012 року (справа № 2-634-2012) шлюб між [PERSON] і [PERSON] , актовий запис № 389 - розірвано, та щодо прізвища [PERSON] після оформлення розірвання шлюбу в органах РАЦС, зазначено про його зміну на [PERSON] (а.с. 16). Як встановлено, [PERSON] , [INFO] має трьох дітей, а саме: - [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] ; - [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] ; - [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] . Факт реєстрації місця проживання та сам факт проживання дітей [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , разом із заявником [PERSON] - матір`ю дітей, за адресою [ADDRESS] , підтверджено довідками про реєстрацію місця проживання виданими відділом формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради від 27 січня 2022 року № 19/1849 (а.с. 24), від 27 січня 2022 року № 19/1851 (а.с. 25), від 04 лютого 2022 року № 19/2392 (а.с. 26), та довідкою про склад сім`ї № 001189646 від 13 липня 2022 року (а.с. 28) виданої ТОВ «Абонент ХХІ», що також підтверджено показами допитаних під час судового розгляду свідків - [PERSON] , [PERSON] .. 02 серпня 2022 року [PERSON] до Заводського управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради подана заява для оформлення посвідчення батьків багатодітної сім`ї та посвідчення дитини з багатодітної сім`ї (а.с. 11), за змістом якої заявником зазначено на наявність 3-х дітей. 11 серпня 2022 року Заводське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради на ім`я [PERSON] надало відповідь на її заяву від 02 серпня 2022 року, із посиланням на п. 32 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 209. 5.Норми права застосовані судом. Ст. 55 Конституції України, Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір. Згідно до ст. 15 ЦК України: 1.кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. 2. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Згідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦК України, Цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Ч. 1 ст. 20 ЦК України, право на захист особа здійснює на свій розсуд. Ст. 11 ЦПК України - Суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо. Ч. 1 ст. 293 ЦПК України - Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Ст. 294 ЦПК України передбачено, що: 1. Під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи. 2. З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази. 3. Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. 4. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб. Справа про розірвання шлюбу за заявою особи, засудженої до позбавлення волі, може бути розглянута судом за участю представника такої особи. 5. Справи окремого провадження не можуть бути передані на розгляд третейського суду і не можуть бути закриті у зв`язку з укладенням мирової угоди. 6. Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах. 7. При ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. Згідно до ч. 1 ст. 315 ЦПК України, - Суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Згідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, - у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. п. 32 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 209, - визначено, що до заяви додаються у разі реєстрації повторного шлюбу та проживання із дітьми від попереднього шлюбу - документи, що підтверджують факт виховання дитини одним із батьків (копія рішення суду із зазначенням місця проживання дитини з одним із батьків після розірвання шлюбу; копія рішення суду про позбавлення батька чи матері батьківських прав, визнання батька чи матері недієздатним (недієздатною), безвісти відсутнім (відсутньою); копія свідоцтва про смерть батька чи матері, копія свідоцтва про народження дитини у разі внесення змін у зв`язку з усиновленням). 6.Висновки та мотиви прийнятого рішення. Судом встановлено, що заявляючи вимоги про встановлення факту проживання дітей разом із заявником, заявник прагне отримання судового рішення для встановлення факту визначеного п. 32 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 209, та отримання визначеного соціального статусу. Виходячи з наведеного звертаючись із заявою в порядку окремого провадження, заявник є обізнаною особою щодо обмежень які стосуються обраного виду звернення та окремого провадження, тобто провадження а саме - виду непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України). Під час судового розгляду судом встановлено, що заявниця [PERSON] , [INFO] , має трьох дітей, а саме: - [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] ; - [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] ; - [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою [ADDRESS] . Батьки дітей є різними, і до часу звернення із заявою до Заводського управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, станом на серпень 2022 року, заявниця [PERSON] знаходиться у зареєстрованому шлюбі із батьком своєї найменшої дитини, але двоє старших дітей народжені від інших чоловіків, та до цього заявниця перебувала у шлюбі з іншим чоловіком, - батьком старшої своєї дитини - [PERSON] . Заявляючи вимоги про встановлення факту проживання дітей разом із заявником, [PERSON] надала на підтвердження такого факту довідки про реєстрацію місця проживання виданими відділом формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради від 27 січня 2022 року № 19/1849 (а.с. 24), від 27 січня 2022 року № 19/1851 (а.с. 25), від 04 лютого 2022 року № 19/2392 (а.с. 26), та довідку про склад сім`ї № 001189646 від 13 липня 2022 року (а.с. 28) виданої ТОВ «Абонент ХХІ», що підтверджує що як суб`єкт владних повноважень так і особа яка веде облік осіб за місцем їх проживання, не оспорюють жодним чином сам факт реєстрації та проживання дітей із матір`ю. Передбаченим порядком на який посилається заявниця, а саме п. 32 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 209, передбачено що до заяви додаються у разі реєстрації повторного шлюбу та проживання із дітьми від попереднього шлюбу - документи, що підтверджують факт виховання дитини одним із батьків. Як перелік документів зазначених у Порядку, згідно до зазначеного п. 32, перелічено вид таких документів, а саме: копія рішення суду із зазначенням місця проживання дитини з одним із батьків після розірвання шлюбу; копія рішення суду про позбавлення батька чи матері батьківських прав, визнання батька чи матері недієздатним (недієздатною), безвісти відсутнім (відсутньою); копія свідоцтва про смерть батька чи матері, копія свідоцтва про народження дитини у разі внесення змін у зв`язку з усиновленням. Питання пов`язані з отриманням судового рішення із зазначенням місця проживання дитини з одним із батьків після розірвання шлюбу; рішення суду про позбавлення батька чи матері батьківських прав, тощо можливо лише у разі наявності спору і такі категорії справ віднесені до спорів що розглядаються в позовному провадженні, і їх розгляд в порядку окремого провадження є не можливим, згідно до ч. 6 ст. 294 ЦПК України, за яким передбачено, що якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах. Тому враховуючи мету звернення із заявою в окремому провадженні, вимоги п. 32 Порядку виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 209, якими визначено, що до заяви додаються у разі реєстрації повторного шлюбу та проживання із дітьми від попереднього шлюбу - документи, що підтверджують факт виховання дитини одним із батьків, приписи ч. 2 ст. 315 ЦПК України, суд вважає можливим застосувати ч. 3 ст. 294 ЦПК України, щодо меж судового розгляду, з врахуванням встановлених фактичних обставин, для встановлення факту виховання, а не проживання дітей із матір`ю, так як зазначений факт проживання ніким не оспорюється, та визнається як відділом формування та ведення реєстру територіальної громади міста Кам`янської міської ради так і ТОВ «Абонент ХХІ», які надали відповідні заявнику довідки на підтвердження місця реєстрації як заявника так і її дітей, так і на підтвердження їх проживання щодо складу сім`ї. Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року). 7.Судові витрати. Згідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, - При ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Outcome: partial