Jurisdiction: civil
Date: 2022-10-18 00:00:00

Керівник Миргородської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Сенчанської об`єднаної територіальної громади в особі Сенчанської сільської ради Полтавської області до [PERSON] , треті особи [PERSON] , [PERSON] про скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 5322683400:00:003:0616, 5322683400:00:003:0617 та їх витребування з чужого незаконного володіння. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ГУ Держгеокадастру в Полтавській області № 7024-СГ, № 7027-СГ від 06.04.2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» [PERSON] та [PERSON] , передано із земель державної власності у приватну власність по 2 га. землі для ведення особистого селянського господарства на території Корсунівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. На підставі вказаних наказів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за [PERSON] та [PERSON] здійснено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 5322683400:00:003:0616, 5322683400:00:003:0617. Прокурор вказує, що вищевказані накази ГУ Держгеоказастру в Полтавській області № 7024-СГ, № 7027-СГ від 06.04.2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» [PERSON] та [PERSON] є незаконними, оскільки за результатами проведеного працівниками Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області службового розслідування було встановлено, що [PERSON] та [PERSON] до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області у встановленому законом порядку не зверталися, а накази №7024-СГ та № 7027-СГ від 06.04.2020 управлінням не видавався. За вказаним фактом Лубенським ВП ГУНП в Полтавській області розслідується кримінальне провадження №42020171240000133 від 23.10.2020 за ч.2 ст.190 КК України. До державної реєстрації права власності на спірні земельні ділянки за [PERSON] та [PERSON] , земля перебувала у державній власності, право розпорядження якою згідно норм земельного законодавства належить ГУ Держгеокадастру в Полтавській області. Позивач вважає, що в даному випадку спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч встановленому законом порядку, безоплатно та без відома уповноваженого на розпорядження даним майном органу, у зв`язку із чим є підстави для витребування земельної ділянки у державну власність. Прокурор зазначив, що прокуратурою встановлено, що вказані особи згідно договорів купівлі-продажу продали спірні земельні ділянки [PERSON] . Прокурор просить суд витребувати з незаконного володіння [PERSON] земельні ділянки з кадастровим номером площею 2 га, з кадастровим номером 5322683400:00:003:0617 площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, розташовані на території Корсунівської сільської ради Лохвицького району; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права [PERSON] на нерухоме майно- земельні ділянки з кадастровими номерами: 5322683400:00:003:0616 площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2068902753226 від 08.04.2020 року, 5322683400:00:003:0617 площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна- 2068945253226 від 08.04.2020 року та одночасно припинити право приватної власності [PERSON] на вищевказані земельні ділянки; стягнути з [PERSON] на користь Полтавської обласної прокуратури понесені судові витрати. Ухвалою судді Лохвицького районного суду Полтавської області від 02.03.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче судове засідання (а.с. 46). У підготовчому судовому засіданні 29.03.2021 року за клопотанням прокурора замінено Лубенську місцеву прокуратуру Полтавської області на Миргородську окружну прокуратуру Полтавської області. Ухвалою суду від 06.07.2021 року підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду. Представник Головного управління Держгеокадасту у Полтавській області підтримав позицію прокурора надавши до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що право власності на земельні ділянки площею 2 га кадастровий номер 5322683400:00:003:0616, та 2 га кадастровий номер 5322683400:00:0030617 для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Корсінівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області набуто з порушенням вимог земельного законодавства. Представник Сенчанської сільської ради Полтавської області у судове засідання не з`явився про розгляд справи був повідомлений належним чином.. Відповідач [PERSON] у судові засідання не з`являлася, про дату час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Представник відповідача [PERSON] адвокат Ларкіна Г.Ю. надала до суду заяву в якій просить суд слухати справу за її відсутності, проти задоволення позову заперечує. Треті особи [PERSON] та [PERSON] у судові засідання не з`являлися, про дату час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, письмові пояснення по суті позовних вимог на адресу суду не подавали. Представник третьої особи [PERSON] , адвокат Мартинюк О.С. в судове засідання не з`явився про розгляд справи повідомлявся належним чином. Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне. Згідно із частинами другою та третьою статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Згідно із частиною першою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Порядок набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами передбачено вказаною статтею та статтями 118, 122 ЗК України. Як передбачає ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Згідно ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 02 гектара. Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. З матеріалів справи вбачається, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 24.04.2020 року, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 7027-СГ від 06.04.2020 року за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5322683400:00:003:0616, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства. Дана обставина підтверджується інформаційною довідкою про інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 229694090 від 26.10.2020 року (т. 1 а.с. 16-17). 24 квітня 2020 року, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Лубенського міського нотаріального округу Ставицькою Л.Г. за реєстровим номером 346, [PERSON] передав у власність [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером 5322683400:00:003:0616 (т.1 а.с. 27-29). Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 08.04.2020 року на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 7024-СГ від 06.04.2020 року за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5322683400:00:003:0617, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства. Дана обставина підтверджується інформаційною довідкою про інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 229694542 від 26.10.2020 року (т. 1 а.с. 18-20). 24 квітня 2020 року, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Лубенського міського нотаріального округу Афанасієвським Д.В. за реєстровим номером 474, [PERSON] передала у власність [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером 5322683400:00:003:0617 (т.1 а.с. 30-31). На виконання наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 21.08.2020 року № 122 «Про проведення службової перевірки» працівниками Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області проведено службове розслідування за результатами якого встановлено, що реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами 5322683400:00:003:0616 та 5322683400:00:003:0617 в Державному земельному кадастрі та відповідно реєстрація права власності на зазначені ділянки здійснена з порушенням норм чинного законодавства. Вказані обставини підтверджуються актом службової перевірки фактів викладених у службовій записці начальника юридичного управління Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області Шаповалової К.Г. № 3659/3-20-0.6 від 20.08.2020 року (т. 1 а.с. 22-26). За наслідками встановлення вказаних порушень Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області звернулося із заявою на адресу Держгеокадастру, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, прокуратури Полтавської області та Управління служби безпеки України в Полтавській області, що підтверджується листом від 28.09.2020 року № 21-16-0.114-5036/2-20 (т. 1 а.с. 20-21). Згідно копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42020171240000133 від 23.10.2020 року (т. 1 а.с. 37), за фактом можливого порушення земельного законодавства на території Лебенського району, Лохвицького району та інших районі Полтавської області зареєстроване кримінальне провадження за частиною 2 статті 190 КК України. Відповідно до змісту копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 06.04.2020 року № 7027, яка виготовлена з копії вказаного наказу приватним нотаріусом Ставицькою Л.Г. (т. 1 а.с. 121-122), вбачається, що було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 2,0 га ріллі з кадастровим номером 5322683400:00:003:0616 із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Корсунівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області за межами населених пунктів. Згідно наданого Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області на адресу суду наказу № 7024-СГ від 11.03.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», даним наказом відмовлено [PERSON] у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області (т. 1 а.с. 177). \~ \~ \~ \~Згідно наданого Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області на адресу суду наказу № 7027-СГ від 11.03.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», даним наказом відмовлено [PERSON] у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Теплівської сільської ради Пирятинського району Полтавської області (т. 1 а.с. 178). Наявні у справі докази свідчать про те, що накази Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 7024-СГ та № 7027-СГ видані 11.03.2020 року та за їх змістом встановлюють факт відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою [PERSON] та [PERSON] . Дані обставини підтверджують факт того, що клопотання [PERSON] та [PERSON] про передачу їм у власність спірних земельних ділянок у встановленому законом порядку не вирішувалося, а накази № 7024-СГ та № 7027-СГ від 06.04.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області не видавалися. Крім того прокурором до матеріалів справи було долучено, та досліджено в судовому засіданні виснововок експертиних досліджень відтисків печаток, якими засвідчено накази Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за номерами № 7024-СГ, від 06.04.2020 року, № 7027-СГ від 06.04.2020 року з якого вбачається, що відбиток прямокутного штампа «Згідно з оригіналом Головне Управління Держгеокадастру у Полтавській області у наказах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, нанесено не\~кліше прямокутного штампа «Згідно з оригіналом Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області експерементальні зразки якого надано для порівняння. Частиною 1 статті 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Під час судового розгляду позивачем доведено відсутність відповідних рішень Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про передачу спірних земельних ділянок у власність [PERSON] та [PERSON] . В свою чергу, відповідачем не надано суду доказів, які б свідчили про законність передачі земельних ділянок у приватну власність. Третіми особами також суду не надано будь-яких відомостей про їх звернення у встановленому законом порядку для отримання земельних ділянок та про обставини набуття ними права власності на земельні ділянки. Таким чином, суд дійшов висновку, що підстави для державної реєстрації права приватної власності [PERSON] та [PERSON] на земельні ділянки з кадастровим номерами 5322683400:00:003:0616 та 5322683400:00:003:0617 відсутні та спірні земельні ділянки вибули з державної власності всупереч вимог закону, а тому існують всі правові підстави для витребування спірних земельних ділянок з незаконного володіння у державну власність, як передбачено ст. ст. 387, 388, 396 ЦК України. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.01.2020 року у справі №910/1809/18 зазначила, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, і для цього не потрібно визнавати недійсними рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, які вже були реалізовані і вичерпали свою дію, оскаржувати весь ланцюг договорів та інших правочинів щодо спірного майна. У спорах про витребування майна суд має встановити обставини незаконного вибуття майна власника на підставі наданих сторонами належних, допустимих і достатніх доказів. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що закон не вимагає встановлення судом таких обставин у іншій судовій справі, зокрема не вимагає визнання незаконними рішень, відповідно до яких відбулось розпорядження майном на користь фізичних осіб, в яких на підставі цих рішень виникли права, що були надалі відчужені. Таким чином, позивач у межах розгляду справи про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння вправі посилатися, зокрема, на незаконність наказів, без заявлення вимоги про визнання їх недійсними, оскільки таке рішення за умови його невідповідності закону не тягне правових наслідків, на які вони спрямовані. Оскільки спірні земельні ділянки вибула з власності держави всупереч встановленого законом порядку, безоплатно та без відома уповноваженого органу, тому наявні всі правові підстави для витребування майна з незаконного володіння на користь держави. Відповідно до ч. 3 ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсним чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсним чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Отже, запис про державну реєстрацію права власності [PERSON] та [PERSON] на земельні ділянки з кадастровим номерами 5322683400:00:003:0616 та 5322683400:00:003:0617 підлягає припиненню. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню, відповідачем має бути відшкодовано судові витрати, понесені Полтавською обласною прокуратурою у зв`язку зі сплатою судового збору за подання позову у розмірі 4540 грн.

Outcome: approved