Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-11 00:00:00

Заявниця [PERSON] звернулася до суду із заявою про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України, у якій зазначила, що [INFO] помер її чоловік [PERSON] , [INFO] , який на час смерті проживав на тимчасово окупованій території України, а саме, на території смт. Білозерка, Херсонської області. 29 липня 2022 року Сімферопольським районним відділом записів актів цивільного стану Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим був складений актовий запис про смерть [PERSON] за № 170229910002301514000 та видано свідоцтво про його смерть. У зв`язку із окупацією м. Херсон вона була вимушена переїхати на тимчасове проживання на підконтрольну територію України та на даний час проживає в с. Лагодинці Хмельницького району Хмельницької області. Перебуваючи на підконтрольній території України вона звернулась до Красилівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) із заявою про державну реєстрацію смерті [PERSON] та видачу свідоцтва про його смерть, до якої додала вищезазначене свідоцтво про смерть. Однак, у державній реєстрації смерті [PERSON] їй відмовлено, так як для підтвердження факту його смерті нею був поданий документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження та він не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 року № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті». Таким чином, здійснити державну реєстрацію смерті [PERSON] та отримати свідоцтво про його смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», факт смерті [PERSON] має бути встановлений судом. Заявниця [PERSON] у судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву, в якій вимоги заяви підтримала і просила розгляд справи провести за її відсутності. Представник заінтересованої особи Красилівський районний відділ реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) належним чином повідомлений у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав. Згідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Відповідно до ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Відповідно до роз`яснень, даних в п.13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд встановлює факт смерті особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин. У судовому засіданні встановлено, що [PERSON] , [INFO] , який перебував на тимчасово окупованій території за адресою: смт. Білозерка Херсонського району, Херсонської області, помер [INFO] на тимчасово окупованій території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупований територій України від 21 червня 2022 року № 125, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 червня 2022 року № 684/38020, внесено зміни до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року N 75. Визначено перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 липня 2022 року, до якого внесено Білозерську селищну територіальну громаду Херсонського району Херсонської області. Статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою. За приписами п. 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Мінюста від 18.10.2000 № 52/5. підставою для державної реєстрації смерті є свідоцтво про смерть форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545. зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024. На теперішній час заявниця отримати свідоцтво про смерть в органі РАЦС за місцем смерті [PERSON] не має можливості, оскільки зазначена територія є тимчасово окупованою. Пунктом 3 Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Мінюста від 18.10.2000 № 52/5 передбачено, що зв`язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України, здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території. Оскільки, встановлення даного факту, що має юридичне значення, необхідне заявниці для державної реєстрації смерті та отримання свідоцтва про смерть, суд відомості, зазначені в довідці про смерть лікарського № С-02349, виданого 29 липня 2022 Сімферопольським районним відділом записів актів цивільного стану Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим, як носії конкретної інформації факту смерті [PERSON] , при цьому, не може визнати належним та допустимим доказом. Документи, які видані органом, що створений на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим у порядку, не передбаченому законами України, відповідно до частини 3 статті 9 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є недійсними і не створюють правових наслідків. Проте, виходячи з практики Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами як джерело права, необхідно враховувати висновки суду у справах проти Туреччини (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001), Молдови та Росії (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016), де наголошено, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]. Цей висновок в контексті сформульованого у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватись недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованих територіях, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цих територій при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать. При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту смерті для реалізації майнових та особистих немайнових прав, суд вважає можливим, як виняток, взяти до уваги відомості, зазначені в свідоцтві про смерть особи, які видані органом, що знаходиться на тимчасово окупованій території Криму (інформаційний лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.04.2016 вих. №9-1130/0/4-16). З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви [PERSON] про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території її чоловіка [PERSON] та вважає доведеним факт його смерті, і визначає датою його смерті [INFO] та місцем смерті - Україна, Херсонська область, Бізерський район (Херсонський район, згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупований територій України від 21 червня 2022 року № 125, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 червня 2022 року № 684/38020, внесено зміни до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року N 75), смт. Білозерка. Відповідно до ч. 4 ст. 317 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною радою України, підлягає негайному виконанню, оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Outcome: approved