Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-19 00:00:00

До суду надійшов вищезазначений позов, в обґрунтування якого зазначено, що 28 січня 2019 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну допомогу на дітей одиноким матерям. Рішенням Департаменту від 30 січня 2019 року відповідачу призначено державну допомогу як малозабезпеченій сім`ї на період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року у розмірі 873 грн. 14 коп. щомісячно. Рішенням Департаменту від 30 січня 2019 року відповідачу призначено державну допомогу на дитину одинокій матері на період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року у розмірі 1036 грн. 22 коп. щомісячно. Однак, перевіркою достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем та згідно з інформацією ДПІ в м.Чернівці було встановлено, що відповідач не зазначила в декларації про доходи та майновий стан відомості про отримання доходу в четвертому кварталі 2018 року у розмірі 3000 грн. 00 коп. Для отримання уточненої інформації щодо отримання відповідачем вищезазначеного доходу Департаментом було направлено лист від 10 травня 2019 року № 09/09/05 та від 10 червня 2019 року № 09/09/05 до профспілки «Разом для кожного». Згідно з довідкою профспілки «Разом для кожного» № 3 від 10 червня 2019 року, отриманою Департаментом 25 червня 2019 року, відповідач за жовтень-листопад 2018 року надавала послуги художника за договором цивільно-правового характеру від 01 жовтня 2018 року та отримала дохід в сумі 2415 грн. 00 коп., податки та збори по якому сплачені. Як вбачається із вищезазначеного, відповідач під час звернення за отриманням державних соціальних допомог свідомо не зазначила в декларації про доходи та майновий стан відомості про отримання доходу в сумі 2415 грн. 00 коп., що вплинуло на розмір призначення їй державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї та на дитину одинокій матері, у зв`язку із чим виникла переплата державних коштів в сумі 4873 грн. 00 коп. Розпорядженням Департаменту від 05 липня 2019 року вирішено утримувати надміру виплачені кошти допомоги при її виплаті в наступні періоди не більше 20 % суми, що підлягає виплаті. 09 січня 2020 року відповідач подала в Департамент заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з доданою до неї декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги для призначення допомоги на дитину одинокій матері. Рішенням Департаменту від 10 січня 2020 року відповідачу було призначено допомогу на дитину одинокій матері на період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року у сумі 1420 грн.22 коп. щомісячно. На період з 01 липня 2020 року по 30 липня 2020 року вказану допомогу, яку було призначено раніше, пролонговано у розмірі 1420 грн. 10 коп. 26 серпня 2020 рок відповідач подала до Департаменту заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з доданою до неї декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги для призначення допомоги на дитину одинокій матері. У декларації відповідача відсутні доходи, відтак вона не підтвердила право на отримання і виплату їй допомоги на дитину за липень 2020 року. Рішенням Департаменту від 03 вересня 2020 року відповідачу відмовлено у призначенні допомоги, оскільки у складі сім`ї були працездатні особи. У зв`язку з тим, що відповідач не мала права на подальше призначення допомоги на дитину, як одинока мати, сума призначеної їй допомоги у липні 2020 року в розмірі 1420 грн. 10 коп. є надміру виплаченою. 10 листопада 2020 року відповідач подала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з доданою до неї декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги для призначення їй допомоги малозабезпеченій сім`ї. Рішенням Департаменту від 18 листопада 2020 року відповідачу було призначено вказану допомогу на період з 01 листопада 2020 року по 30 листопада 2020 року у розмірі 131 грн.94 коп. та з 01 грудня 2020 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 230 грн. 79 коп. щомісячно. Розпорядженням Департаменту від 15 грудня 2020 року було вирішено утримувати переплату допомоги на дітей одиноким матерям за липень 2020 року з наступних виплат у розмірі не більш як 20 %. Оскільки наступних призначень допомоги, з якої можливо б було утримувати 20 % суми надмірно виплачених та неповернутих коштів не було, Департамент визначив залишок коштів, які підлягають поверненню в сумі 2429 грн. 37 коп. Для врегулювання в досудовому порядку спору Департамент неодноразово направляв відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних коштів в сумі 2429 грн. 37 коп. Однак відповідачем, у добровільному порядку переплата не була повернута позивачу. Крім того вказував, що Рішенням 6 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15 квітня 2021 року №177 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради» Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради з 01липня 2021 року ліквідовано та з 15 червня 2021 року утворено Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради, який з дня державної реєстрації юридичної особи є правонаступником прав і обов`язків ліквідованого Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради. Просить стягнути з відповідача на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї та допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 2508 грн. 97 коп. та судовий збір в розмірі 2481 грн. 00 коп. Від представника позивача надійшла до суду заява про розгляд справи без її участі, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Відповідач у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, у відповідності до вимог ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов наступного. Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Положеннями ст.ст.12,81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України). Як було встановлено судом, 28 січня 2019 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну допомогу на дітей одиноким матерям. Рішенням Департаменту від 30 січня 2019 року відповідачу призначено державну допомогу як малозабезпеченій сім`ї на період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року у розмірі 873 грн. 14 коп. щомісячно. Рішенням Департаменту від 30 січня 2019 року відповідачу призначено державну допомогу на дитину одинокій матері на період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року у розмірі 1036 грн. 22 коп. щомісячно. Однак, перевіркою достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем та згідно з інформацією ДПІ в м.Чернівці було встановлено, що відповідач не зазначила в декларації про доходи та майновий стан відомості про отримання доходу в четвертому кварталі 2018 року у розмірі 3000 грн. 00 коп. Для отримання уточненої інформації щодо отримання відповідачем вищезазначеного доходу Департаментом було направлено лист від 10 травня 2019 року № 09/09/05 та від 10 червня 2019 року № 09/09/05 до профспілки «Разом для кожного». Згідно з довідкою профспілки «Разом для кожного» № 3 від 10 червня 2019 року, отриманою Департаментом 25 червня 2019 року, відповідач за жовтень-листопад 2018 року надавала послуги художника за договором цивільно-правового характеру від 01 жовтня 2018 року та отримала дохід в сумі 2415 грн. 00 коп., податки та збори по якому сплачені. Як вбачається із вищезазначеного, відповідач під час звернення за отриманням державних соціальних допомог свідомо не зазначила в декларації про доходи та майновий стан відомості про отримання доходу в сумі 2415 грн. 00 коп., що вплинуло на розмір призначення їй державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї та на дитину одинокій матері, у зв`язку із чим виникла переплата державних коштів в сумі 4873 грн. 00 коп. Розпорядженням Департаменту від 05 липня 2019 року вирішено утримувати надміру виплачені кошти допомоги при її виплаті в наступні періоди не більше 20 % суми, що підлягає виплаті. 09 січня 2020 року відповідач подала в Департамент заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з доданою до неї декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги для призначення допомоги на дитину одинокій матері. Рішенням Департаменту від 10 січня 2020 року відповідачу було призначено допомогу на дитину одинокій матері на період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року у сумі 1420 грн.22 коп. щомісячно. На період з 01 липня 2020 року по 30 липня 2020 року вказану допомогу, яку було призначено раніше, пролонговано у розмірі 1420 грн. 10 коп. 26 серпня 2020 рок відповідач подала до Департаменту заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з доданою до неї декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги для призначення допомоги на дитину одинокій матері. У декларації відповідача відсутні доходи, відтак вона не підтвердила право на отримання і виплату їй допомоги на дитину за липень 2020 року. Рішенням Департаменту від 03 вересня 2020 року відповідачу відмовлено у призначенні допомоги, оскільки у складі сім`ї були працездатні особи. У зв`язку з тим, що відповідач не мала права на подальше призначення допомоги на дитину, як одинока мати, сума призначеної їй допомоги у липні 2020 року в розмірі 1420 грн. 10 коп. є надміру виплаченою. 10 листопада 2020 року відповідач подала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з доданою до неї декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги для призначення їй допомоги малозабезпеченій сім`ї. Рішенням Департаменту від 18 листопада 2020 року відповідачу було призначено вказану допомогу на період з 01 листопада 2020 року по 30 листопада 2020 року у розмірі 131 грн.94 коп. та з 01 грудня 2020 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 230 грн. 79 коп. щомісячно. Розпорядженням Департаменту від 15 грудня 2020 року було вирішено утримувати переплату допомоги на дітей одиноким матерям за липень 2020 року з наступних виплат у розмірі не більш як 20 %. Оскільки наступних призначень допомоги, з якої можливо б було утримувати 20 % суми надмірно виплачених та неповернутих коштів не було, Департамент визначив залишок коштів, які підлягають поверненню в сумі 2429 грн. 37 коп. Для врегулювання в досудовому порядку спору Департамент неодноразово направляв відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних коштів в сумі 2429 грн. 37 коп. Однак відповідачем, у добровільному порядку переплата не була повернута позивачу (а.с. 7-71). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», який діяв на час звернення відповідачем про призначення соціальної допомоги, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпеченні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення. Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 250 від 24.02.2003 року( далі - Постанова № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом. Так, згідно пункту 9.1 та 9.2 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер. Отже всі доходи заявника та членів його сім`ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги. Згідно п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. У відповідності до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної допомоги сім`ям з дітьми, що призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника). Положеннями ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено категорії осіб, які мають право на допомогу на дітей одиноким матерям. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»). Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 № 1751 визначає умови призначення і виплати такого виду державної допомоги сім`ям з дітьми, передбаченого Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» як, зокрема, допомоги на дітей одиноким матерям. Відповідно до п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (надалі - Порядок), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців (п. 36 Порядку). Згідно п. 43 Порядку, документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, особисто. Згідно п.12 Порядку, визначено, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визнання її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до п.49 Порядку суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Згідно зі ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Відповідно до ч.1 ст.1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. За таких обставин, суд, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні всіх обставин справи та наданих в їх обґрунтування доказів,

Outcome: approved