Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-08 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям. В обґрунтування позову позивач вказує, що 27.05.2019 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну допомогу на дітей одиноким матерям. Рішенням Департаменту від 30.05.2019 року [PERSON] призначено державну допомогу на дитину, як одинокій матері відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» на період з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року у розмірі 1608 грн. 08 коп. щомісячно, з 01.07.2019 року по 31.10.2019 року у розмірі 1699 грн. 08 коп. щомісячно. Однак, перевіркою достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем та згідно з інформацією ДПІ в м.Чернівці від 19.10.2019 року, було встановлено, що [PERSON] не зазначила в декларації про доходи та майновий стан відомості про отримання доходу в четвертому кварталі 2018 року у розмірі 4103 грн. 97 коп. В подальшому, 20.11.2019 року [PERSON] повторно звернулася до Департаменту із заявою та декларацією про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. Рішенням Департаменту від 26.11.2019 року [PERSON] призначено державну допомогу на дитину, як одинокій матері відповідно до Закону, на період з 01.11.2019 року по 30.04.2020 року у розмірі 2118 год. 00 коп. щомісячно. Розпорядженням Департаменту від 21.04.2020 року продовжено строк виплати допомоги до 01.06.2020 року на період з 01.05.2020 року по 31.05.2020 року розмірі 2218 грн. 00 коп. Рішенням Департаменту від 04.09.2020 року відповідачу призначено допомогу відповідно до Закону на період з 01.05.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 2218 грн. 00 коп. На підставі Постанови КМУ від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» [PERSON] було продовжено виплату допомоги в липні 2020 року в сумі 2218 грн. 00 коп. Зазначає, що 28.08.2020 року [PERSON] повторно звернулася до Департаменту із заявою та декларацією за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної допомоги як малозабезпеченій сім`ї. Однак рішенням Департаменту від 04.09.2020 року відповідачу було відмовлено в призначенні допомоги на дитину, одинокій матері, оскільки в складі сім`ї є працездатна особа, що не здійснює догляду, та не працює три місяці в період, за який враховуються доходи та протягом липня 2020 року відповідач не підтвердила право на виплачену допомогу за липень 2020 року, у зв`язку із чим виникла переплата державних коштів за липень 2020 року в сумі 2218 грн. 00 коп. Також, рішенням Департаменту від 04.09.2020 року [PERSON] було призначено державну допомогу як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2020 року по 31.12.2020 року у розмірі 1447 грн. 80 коп. щомісячно. Розпорядженням Департаменту від 30.09.2020 року визначено переплату допомоги та здійснено її розрахунок з урахуванням отриманого доходу [PERSON] за період з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року, сума якої становить 2052 грн. 00 коп. Для врегулювання в досудовому порядку спору Департамент неодноразово направляв відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних коштів в сумі 2052 грн. 00 коп. Однак відповідачем, у добровільному порядку переплата не була повернута позивачу. Крім того вказував, що Рішенням 6 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15.04.2021 №177 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання від 25.03.2021 №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради» Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради з 01.07.2021 року ліквідовано та з 15.06.2021 року утворено Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради, який з дня державної реєстрації юридичної особи є правонаступником прав і обов`язків ліквідованого Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради. Просить стягнути з [PERSON] на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 2508 грн. 97 коп. та судовий збір в розмірі 2481 грн. 00 коп. Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 12.07.2022 року вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов. У статті 190 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу, одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів та з додержанням вимог частини 5 статті 128 цього Кодексу. Відповідно до ч.1 ст.128 ЦПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Частиною 6 ст.128 ЦПК України передбачено, що судова повістка, а у випадках, встановлених цим Кодексом, разом з копіями відповідних документів надсилається на офіційну електронну адресу відповідного учасника справи, у випадку наявності у нього офіційної електронної адреси або разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням про вручення у випадку, якщо така адреса відсутня, або через кур`єрів за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи. У разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається: фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку (п.2 ч.7 ст.128 ЦПК України). Відповідачу було надіслано ухвалу суду від 12.07.2022 року та позовну заяву з додатками та встановлено строк для подання відзиву на позов. Однак, відповідач відзиву на позовну заяву до суду не надав. Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін cторони до суду не подавали. Суд вважає, що [PERSON] про розгляд справи була повідомлена належним чином за зареєстрованим місцем проживання, про що свідчать матеріали справи - рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яке повернулося до суду без вручення відповідачу з відміткою працівника поштового відділення - «адресат відсутній за вказаною адресою», що підтверджується довідкою Укрпошти, форма 20. Відповідно до п.3 ч.8 ст.128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Враховуються судом і роз`яснення, наведені в рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 року № 17-рп/2011, згідно яких у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі за адресою, вказаної в матеріалах справи (зокрема позовній заяві) яка відповідає місцю реєстрації відповідача, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене йому належним чином. Згідно з частиною 8 статті 178 Цивільного процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення (частина 8 статті 279 Цивільного процесуального кодексу України). Згідно з частиною 4 статті 268 Цивільного процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення. Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов наступного. Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Положеннями ст.ст.12,81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України). Як було встановлено судом, 27.05.2019 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну допомогу на дітей одиноким матерям (а.с.8-9). Відповідачем також була подана 27.05.2019 року декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідно до якої вона працювала в ТОВ «Фудком» та отримувала заробітну плату у розмірі 5037 грн. 04 коп. (а.с.10-12). Рішенням Департаменту від 30.05.2019 року [PERSON] призначено державну допомогу на дитину, як одинокій матері відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» на період з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року у розмірі 1608 грн. 08 коп., з 01.07.2019 року по 31.10.2019 року у розмірі 1699 грн. 08 коп. (а.с.44). В подальшому, 20.11.2019 року [PERSON] повторно звернулася до Департаменту із заявою та декларацією про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.13-18). Рішенням Департаменту від 26.11.2019 року [PERSON] призначено державну допомогу на дитину, як одинокій матері відповідно до Закону, на період з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року у розмірі 2118 год. 00 коп., а з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року у розмірі 2218 грн. 00 коп. (а.с.46). 28.08.2020 року [PERSON] повторно звернулася до Департаменту із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Разом із заявами відповідачем була подана декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.19-25). Розпорядженням Департаменту від 21.04.2020 року продовжено строк виплати допомоги до 01.06.2020 року на період з 01.05.2020 року по 31.05.2020 року розмірі 2218 грн. 00 коп. (а.с.56). Рішенням Департаменту від 04.09.2020 року відповідачу призначено допомогу відповідно до Закону на період з 01.05.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 2218 грн. 00 коп. (а.с.49). Також, судом встановлено, що відповідно до рішення Департаменту від 04.09.2020 року [PERSON] з 01.07.2020 року не має права на допомогу одиноким матерям, у зв`язку із тим, що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював три місяці, що передують зверненню (а.с.48). Рішенням Департаменту від 04.09.2020 року [PERSON] було призначено державну допомогу як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2020 року по 31.12.2020 року у розмірі 1447 грн. 80 коп. (а.с.51). Відповідно до довідки Чернівецького обласного центру зайнятості від 25.08.2020 року №2627 [PERSON] станом на 21.08.2020 року не перебуває на обліку в Чернівецькій міській філії Чернівецького обласного центру зайнятості як безробітна (а.с.33). Згідно довідки ДПТНЗ «Чернівецький професійний ліцей сфери послуг» [PERSON] навчається в Чернівецькому професійному ліцеї сфери послуг за професією «Оператор з обробки інформацій та програмного забезпечення» з 01.092020 року по 30.06.2023 року на безоплатній основі з отриманням стипендії (а.с.34). Розпорядженням Департаменту від 30.09.2020 року визначено переплату допомоги та здійснено її розрахунок з урахуванням отриманого доходу [PERSON] за період з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року. Відповідно до довідки Департаменту від 04.06.2021 року №09/06/3085 по особовій справі [PERSON] було виявлено переплату державних коштів у вигляді державної соціальної допомоги на дитину одинокій матері в сумі 4270 грн. 00 коп. та згідно рішення Департаменту від 04.09.2020 року переплачені кошти утримувались по 20% з призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Сума надмірно виплачених бюджетних коштів, яка підлягає поверненню становить 2508 грн. 97 коп. (а.с.71) Для врегулювання в досудовому порядку спору Департамент направляв відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних коштів від 26.11.2020 року №09/09/06-603, від 05.03.2021 року №09/09/06-1248 та від 05.08.2021 року №21/08/02-24 (а.с.65-69). Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної допомоги сім`ям з дітьми, що призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника). Положеннями ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено категорії осіб, які мають право на допомогу на дітей одиноким матерям. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»). Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 визначає умови призначення і виплати такого виду державної допомоги сім`ям з дітьми, передбаченого Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» як, зокрема, допомоги на дітей одиноким матерям. Відповідно до п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (надалі - Порядок), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців (п. 36 Порядку). Згідно п. 43 Порядку, документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, особисто. Згідно п.12 Порядку, визначено, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визнання її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до п.49 Порядку суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Відповідно до п. 46 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини. Згідно з пп.1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», установлено, що на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2020 р. № 255 (далі - карантин): строк виплати, зокрема, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення). Відповідно до п.22 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2020 року № 1035, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» доповнено абзацом такого змісту: «Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги». Отже, судом встановлено, що відповідач не звернулася до Департаменту за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям після закінчення терміну її призначення, оновленого пакету документів на виплату допомоги управлінню не подала, тобто не підтвердила своє право на отримання такої допомоги за липень 2020 року. Згідно зі ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Відповідно до ч.1 ст.1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Таким чином, з врахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач не повідомив про те, що в складі сім`ї є працездатна особа, що не здійснює догляду, та не працює три місяці в період, за який враховуються доходи та протягом липня 2020 року [PERSON] не підтвердила право на виплачену допомогу за липень 2020 року, що призвело до виплати їй державної соціальної допомоги одиноким матерям надміру, а відтак позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом стягнення з відповідача на користь позивача надміру виплаченої державної соціальної допомоги одиноким матерям в сумі 2508 грн. 97 коп. Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст.141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог. Відповідно до ч.1ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. На підставі викладеного, ст.ст. 1212, 1213 ЦК України, Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, ст.12,13,76-78,81,259,261,265,273,274-279,280-282 ЦПК України, суд, -

Outcome: approved