Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-18 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (далі Управління) звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави з позовом до\~\~ [PERSON] про стягнення державних коштів. Посилався на те, що\~\~13.01.2015 року до Управління звернулась [PERSON] та на підставі документів, наданих [PERSON] , та рішень Управління нараховувалася житлова субсидія з січня 2015 року по грудень 2019 року. 15.01.2020 року [PERSON] подала заяву до відділу житлових субсидій Управління заяву про зміну сімейного стану. Рішенням від 17.01.2020 року [PERSON] відмінена житлова субсидія з січня 2020 року у зв`язку з неповідомленням членів сім`ї. Рішенням комісії від 17.01.2020 року № 3 припинено нарахування субсидії [PERSON] та здійснено перерахунок з 01.05.2018 р. Згідно подання Управління від 17.01.2020 р. по рішенню комісії №3 від 17.01.2020 р. [PERSON] перераховано субсидію та повернуто кошти до державного бюджету за період з 01.05.2018 р. по 31.01.2019 р. з розрахунків організацій-надавачів послуг. За період з 01.02.2019 р. по 31.01.2019 р. включно кошти житлової субсидії отримано особою в готівковій формі в розмірі 10551,01 грн. Таким чином, сума надміру виплаченої житлової субсидії складає 10551,01 грн. Просить стягнути з [PERSON] на користь Управління суму виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 10551,01 та судовий збір в сумі 2270 грн. 26.07.2022 року від відповідача [PERSON] надійшли відзив на позовну заяву (а.с. 94-106) та 27.07.2022 року доповнення до відзиву на позовну заяву (а.а. 107-111), в якій відповідач просила у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Вказувала, що станом на січень 2015 року при визначенні середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), не передбачалося врахування доходів членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. Чоловік відповідача не був зареєстрований та фактично не проживав за адресою: [ADDRESS] . Тому відповідач не включила відомості про нього до заяви та декларації, поданих у січні 2015 року. Надалі субсидія неодноразово розраховувалася автоматично без особистого звернення відповідача. З 01.05.2018 року вступила в дію постанова Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 року, якою внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій, згідно якої передбачено подання нових заяв та декларацій, якщо у складі домогосподарств є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Відповідач нову заяву та декларацію до Управління соціального захисту населення не подавала, але незважаючи на це Управління продовжило призначати [PERSON] субсидію, тобто рішенням від 19.06.2018 року відповідачу була автоматично призначена житлова субсидія з травня 2018 року, не інформувало про необхідність подання нової заяви. В матеріалах справи відсутні докази недобросовісності відповідача, а саме те, що звертаючись до позивача про призначення субсидії та після законодавчої зміни умов її нарахування, відповідач мала на меті навмисно приховати дані про чоловіка. Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до такого висновку. Судом встановлено, що до Управління 13.01.2015 року звернулась [PERSON] , [INFO] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , з заявою про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до\~Положення про призначення житлової субсидії затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р. (в редакції, що діяла на момент призначення житлової субсидії). На підставі представлених документів [PERSON] була призначена субсидія за період з січня 2015 р. по квітень 2015 р., включно щомісячно в сумі 681,47 грн. на місяць, в подальшому рішеннями Управління субсидію було розраховано автоматично з квітня 2015 р. по квітень 2015 р. включно в сумі 739,75 грн. на місяць, з травня 2015 р. по вересень 2015 р. включно в сумі 582,28 грн. на місяць, з вересня 2015 р. по квітень 2016 р. включно сумі 599,23 грн. щомісячно., з травня 2015 р. по квітень 206 р. включно в сумі 1161,80 грн. щомісячно, 3 листопада 2015 р. по квітень 2016 р. включно в сумі 1325,88 грн. на місяць, з березня 2016 р. по квітень 2016 р. включно в сумі 1347, 33 грн. на місяць, з квітня 2016 р. по квітень 2016 р. включно 678,33 грн. на місяць, з травня 2016 р. по вересень 2016 р. включно в сумі 505,06 грн. на місяць, з липня 2016 р. по вересень 2016 р. включно в сумі 505,06 грн. на місяць, з вересня 2016 р. по вересень 2016 р. включно в сумі 532,36 грн. на місяць, з квітня 2017 р. по квітень 2017 р. включно в сумі 820,68 грн. на місяць, з травня 2017 по вересень 2017 р. включно в сумі 550,02 грн. на місяць, з жовтня 2017 р. по жовтень 2017 р. включно в сумі 967,11 грн. на місяць, з листопада 2017 р. по березень 2018 р. включно в сумі 1874,03 грн. на місяць, з грудня 2017 р. по березень 2018 р. включно в сумі 1869,17 грн. на місяць, з січня 2018 р. по березень 2018 р. включно в сумі 1834,76 грн. на місяць, з лютого 2018 р. по березень 2018 р. включно в сумі 1895,75 грн. на місяць, з квітня 2018 р. по квітень 2018 р. включно в сумі 873,65 грн. на місяць, 3 травня 2018 р. по вересень 2018 р. та розрахована на 5 місяців, з травня 2018 р. по вересень 2018 р. включно в сумі 559,77 грн. на місяць, з липня 2018 р. по вересень 2018р. включно в сумі 632,48 грн., з жовтня 2018 р. по жовтень 2018 р. включно в сумі 652,59 грн. на місяць, з листопада 2018 р. по березень 2019 р. включно в сумі 1623,50 грн., з грудня 2018 р. по грудень 2018 р. включно в сумі 1648,71 грн. на місяць, з січня 2019 р. по березень 2019 р. включно в сумі 1873,72 грн. на місяць, з квітня 2019 р. по квітень 2019 р. включно в сумі 832,20 грн. на місяць, з травня 2019 р. по вересень 2019 р. включно в сумі 628,22 грн. на місяць. З червня 2019 р. по червень 2019 р. включно в сумі 611,32 грн. на місяць, з липня 2019 р. по липень 2019 р. включно в сумі 586,20 грн. на місяць, з серпня 2019 р. по серпень 2019 р. включно в сумі 576,44 грн. на місяць, з вересня 2019 р. по вересень 2019 р. включно в сумі 570,24 грн. на місяць, з жовтня 2019 р. по жовтень 2019 р. включно в сумі 1193,99 грн. на місяць, з листопада 2019 р. по листопад 2019 р. включно в сумі 1829,08 грн. на місяць, з грудня 2019 р. по березень 2020 р. включно в сумі 1804,96 грн. на місяць. 15.01.2020 р. [PERSON] подала заяву № 149 до Управління, в якій повідомила про свій сімейний стан. Рішенням від 17.01.2020 р. [PERSON] відмінена житлова субсидія з січня 2020 р. у зв`язку з неповідомленням членів сім`ї та здійснено перерахунок з 01.05.2018 року. Згідно подання Управління від 17.01.2020 року за рішенням комісії № 3 від 17.01.2020 року особі перераховано субсидію та повернуто кошти до державного бюджету за період з 01.05.2018 року по 31.01.2019 року з рахунків організацій-надавачів послуг. За період з 01.02.2019 року по 31.12.2019 року включно кошти житлової субсидії отримано особою в розмірі 10551,01 грн. На адресу відповідача позивачем направлявся Лист № 05-4072 від 23.06.2020 р. з проханням добровільного повернення бюджетних коштів (субсидії) на рахунок Міністерства соціальної політики України та Управління, але боржник не відреагувала та не сплатила суму боргу. 16.03.2021 року [PERSON] направлено лист № 05-1999 з проханням добровільного повернення бюджетних коштів (субсидії) на рахунок Міністерства соціальної політики України та Управління, але боржник не відреагувала та не сплатила суму боргу. Отримання житлової субсидії на оплату спожитих житлово-комунальних послуг в Україні врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року (далі - Положення № 848). Пунктом 1 цього Положення встановлено, що це Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій. На момент звернення відповідача із заявою про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг діяли норми Положення № 848, відповідно до пункту 13 якого для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання):\~ заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності). Разом з тим, нормами Положення № 848 забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням. Положенням № 848 (норми, що діяли на час звернення відповідача із заявою) передбачалося, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік (пункт 12). Разом з тим, в пункті 7 даного Положення вказано, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Так, з матеріалів справи вбачається, що відповідач подала до Управління з метою отримання житлової субсидії заяву про призначення житлової субсидії від 13 січня 2015 року та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Як вбачається з декларації, поданої відповідачем, [PERSON] повідомляла про наявність чоловіка [PERSON] , який проживає окремо, а також про його доходи. З 01 травня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою було внесено зміни в Положення про порядок призначення житлових субсидій. Так, відповідно до вищевказаних змін, для розрахунку житлової субсидії враховуються доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у\~пункті 9\~цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи (пункт 10). Відповідно до пункту 9 Положення № 848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. \~До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. \~Під час призначення житлової субсидії враховуються також\~доходи членів сім`ї\~особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Отже, з вищевказаного вбачається, що для отримання житлової субсидії з 01 травня 2018 року має значення не лише кількість зареєстрованих осіб в житловому приміщенні, а й члени сім`ї особи зі складу домогосподарства. 15 січня 2020 року [PERSON] подала до Управління заяву, в якій вказує, що станом на 01 травня 2018 року перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , який зареєстрований за іншою адресою. Відповідно до пункту 13 Положення\~ № 848 (в редакції від 01 травня 2018 року) для розгляду питань, що належать до компетенції комісії, у випадках, передбачених цим Положенням, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може запропонувати громадянину подати додаткові документи, які не передбачені цим Положенням, але необхідні для розгляду комісією питань. Для призначення\~житлових субсидій\~на запит\~структурних підрозділів\~з питань\~соціального захисту\~населення у\~п`ятиденний строк\~з дня\~його отримання\~подаються відомості\~про: склад\~зареєстрованих у\~житлових приміщеннях\~(будинках)\~осіб -\~органами місцевого\~самоврядування або\~уповноваженими ними\~органами; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У разі неподання органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб у строки, встановлені цим Положенням, а також відсутності таких відомостей рішення про кількість членів домогосподарства, на яких призначається житлова субсидія, приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства (пункт 14 Положення № 848 в редакції від 01 травня 2018 року). Також пунктом 16 даного Положення передбачено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому\~пунктом 14\~цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення. З матеріалів справи вбачається, шо позивач, не отримавши уточнених даних від відповідача та не уточнивши їх самостійно в порядку, який передбачений чинними на момент виникнення даних правовідносин положень, здійснив самостійно перепризначення житлової субсидії відповідачеві, на основі поданих у 2015 році відомостей [PERSON] . Також судом першої інстанції було правильно зазначено, що\~право на отримання житлової субсидії відповідач набула з січня 2015 року. На дату першочергового призначення субсидії, а саме [PERSON] перебувала у зареєстрованому шлюбі із [PERSON] з 11 грудня 2004 року, тобто на дату набуття права на житлову субсидію відповідач вже перебувала в шлюбі, а паспорт відповідача, в якому стоїть відмітка про шлюб, був поданий позивачеві при призначенні субсидії. Враховуючи, що на час подання заяви на отримання житлової субсидії відповідач вже перебувала у зареєстрованому шлюбі, то вищевказане позбавляло можливості відповідача повідомити Управління про укладений шлюб протягом 30 календарних днів з дня виникнення даної обставини. Що ж стосується повернення надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії, то порядок повернення коштів надміру виплачених за призначенням субсидії врегульовано спеціальним нормативно-правовим актом Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого спільним наказом Міністерства фінансів України, Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством\~юстиції України № 39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року. Пунктом 1 Порядку №39/283/90/5 зазначено виключний перелік підстав у разі настання яких вже виплачена житлова субсидія може бути повернена, зокрема: - виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів; - виявлення помилки в розрахунку розміру призначеної субсидії; - виявлення неправильних відомостей, виданих юридичними особами (довідки про доходи, про склад зареєстрованих осіб, про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами) та фізичними особами-підприємцями (довідки про доходи); - виявлення прихованої інформації про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована на перше число місяця, з якого призначена субсидія. Згідно із частиною першою\~статті 81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Отже, законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно\~статті 81 ЦПК України\~має довести позивач. За ст. 1215\~ЦКУ\~не підлягають поверненню безпідставно набуті зарплата і платежі, що прирівнюються до неї, інші грошові суми, надані фізособі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Враховуючи, що позивачем не було надано доказів, які б підтверджували недобросовісність дій отримувача житлової субсидії, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Outcome: dismissed