Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-05 00:00:00

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року включно у сумі 2102 грн. 75 коп. Вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у листопаді 2018 року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2018 року. До заяви додала декларацію про доходи і витрати, в якій вказала свою пенсію, пенсію її чоловіка [PERSON] , заробітну плату її сина [PERSON] та заробітну плату її невістки [PERSON] . Також вказала, що середньомісячний дохід менше мінімальної заробітної плати. Після чого їй була призначена житлова субсидія з листопада 2018 року до квітня 2019 року включно, а саме: з листопада 2018 року по грудень 2018 року у розмірі 1610 грн. 39 коп. щомісячно, з січня 2019 року по лютий 2019 року у розмірі 1815 грн. 60 коп. щомісячно, за березень 2019 року у розмірі 1866 грн. 98 коп., за квітень 2019 року у розмірі 804 грн. 17 коп. Зазначається, що 29 березня 2019 року, протягом строку призначення житлової субсидії, [PERSON] звільнена з роботи за угодою сторін, а тому 01 серпня 2019 року прийнято рішення щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії відповідачу з листопада 2018 року з дня його прийняття і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до держаного бюджету. Житлова субсидія за період з 01 листопада 2018 року до 31 січня 2019 року у розмірі 5036 грн. 38 коп., яка надавалась відповідачу не у грошовій формі, була повернута. Проте житлова субсидія у розмірі 2102 грн. 75 коп., яку надміру перераховано у грошовій готівковій формі, за період з 01 лютого 2019 року до 30 квітня 2019 року не повернута. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті. Ухвалою суду від 11.07.2022 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду відзиву на позов, клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін та письмових пояснень не надіслала. Дослідивши матеріали справи, судом встановлено: 21.11.2018 року [PERSON] звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою №948/4 про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. (а.с.8) До вказаної заяви [PERSON] надала Декларацію про доходи і витрати осіб (а.с.9), довідку про склад сім`ї (а.с.10), відповідно до яких за адресою: [ADDRESS] , зареєстровані: [PERSON] , її чоловік [PERSON] , її син [PERSON] , її невістка [PERSON] та онучка [PERSON] , а дохід сім`ї складає: пенсія [PERSON] , пенсія її чоловіка - [PERSON] , заробітна плата її сина [PERSON] , та заробітна плата її невістки [PERSON] . Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї [PERSON] , умови проживання нижче середнього рівня, меблі старі, побутова техніка 80-90х років, частковий косметологічний ремонт робився на початку 2010 року. (а.с.11) З довідки про розмір доходу [PERSON] вбачається, що остання за період з червня 2018 року по вересень 2018 року отримала 17466 грн. 00 коп. (а.с.12) На підставі рішення №264 від 20.12.2018 року про подання документів щодо призначення соціальної допомоги [PERSON] (а.с.13), подання на розгляд комісії з питань надання субсидії (а.с.14), витягу з протоколу засідання комісії від 21.12.2018 №50 (а.с.15), прийнято рішення про призначення субсидії [PERSON] з листопада 2018 року по березень 2019 року включно у розмірі 1610 грн. 39 коп. щомісячно. (а.с.16) В подальшому розмір субсидії перерахований та з січня 2019 року по лютий 2019 року включно складав у розмірі 1815 грн. 60 коп. щомісячно, за березень 2019 року складав 1866 грн. 98 коп., за квітень 2019 року складав 804 грн. 17 коп. (а.с.17-19) Разом з тим, з 29 березня 2019 року [PERSON] звільнена з роботи за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України, що підтверджується копією трудової книжки [PERSON] (а.с.23) За березень 2019 року [PERSON] отримала 6073 грн. 07 коп. допомоги по безробіттю. (а.с.20) На підставі рішення №737 від 01.08.2019 року про подання документів щодо призначення житлової субсидії [PERSON] (а.с.24), подання на розгляд комісії з питань надання субсидії (а.с.25), 02.08.2019 року комісією скасовано рішення про призначення житлової субсидії [PERSON] з листопада 2018 року, з дня його прийняття. (а.с.26) Відповідно до розрахунку сум переплати по субсидії [PERSON] , загальна сума переплати склала 9523 грн. 13 коп., з яких: 5036 грн. 38 коп. утримано з організацій, а 4486 грн. 75 коп. підлягають поверненню готівкою. (а.с.27) Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до [PERSON] з повідомленням №230 від 18.09.2019 року про відшкодування надміру перерахованих коштів за призначеною субсидією (а.с.28) та листом від 21.01.2020 року №09/958 (а.с.29), відповідно до яких необхідно повернути переплату за лютий-квітень 2019 року в сумі 4486 грн. 75 коп. Крім того, після реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с.30), надміру перераховані кошти у сумі 4486 грн. 75 коп. не повернуті. (а.с.33-34) 04 березня 2021 року укладена угода №18 про погашення надміру виплачених коштів за призначеною субсидією у сумі 4486 грн. 75 коп. (а.с.35) Також 06.04.2021 року відповідач повідомлялась про зміну рахунку. (а.с.36) Відповідач частково сплатив суму надміру виплачених коштів за призначеною субсидією, що підтверджується виписками по рахунку. (а.с.37, 40). На день звернення з позовом до суду сума надміру виплачених коштів за призначеною субсидією, яка не повернута в добровільному порядку складає 2102 грн. 75 коп. Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України). Умови призначення та порядок надання житлових субсидій регулюється Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі Положення). Відповідно до абз. 1 п. 2 Положення (в редакції на момент виникнення правовідносин від 01 січня 2019 року) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Пунктом 3 Положення визначено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (п. 4 Положення). При цьому згідно пп. 3 п. 6 Положення житлова субсидія не призначається, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді: за інформацією ДФС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім випадків, коли наявна заборгованість роботодавця із виплати заробітної плати та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цих осіб). Відповідно до абз. 8 п. 7 Положення, якщо протягом строку призначення житлової субсидії за рішенням комісії у випадках, зазначених у підпункті 3 пункту 6 цього Положення особа, що працює за трудовим договором, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, припинить дію такого договору, зокрема, за угодою сторін (пункт 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) в будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня отримання інформації від органів Пенсійного фонду України вносить на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії такому домогосподарству і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету. Згідно абз. 10 п. 7 Положення рішення комісії про призначення житлової субсидії скасовується з дня його прийняття, а виплачена внаслідок прийняття такого рішення житлова субсидія на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги до державного бюджету. За рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі виникнення обставин, зазначених в абзаці восьмому пункту 7 цього Положення. На вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку (п. 22 Положення). Оскільки [PERSON] звільнилась 29.03.2019 року з роботи за угодою сторін протягом строку призначення житлової субсидії, то відповідач [PERSON] , у відповідності до абз. 8, абз. 10 п. 7 Положення, втратила право на призначення житлової субсидії, а тому сума виплаченої субсидії підлягає поверненню. Сума надмірно виплаченої субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку. За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідачем відзив на позов не подано, а також не надано доказів щодо наявності правових підстав для набуття та збереження спірних грошових коштів, а тому суд виходить з об`єму наданих позивачем доказів відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України. Враховуючи, що житлова субсидія була надмірно виплачена у зв`язку з тим, що обставин, які вплинули на її отримання, згодом відпали, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму субсидії, а тому сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави. Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі. Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2481 грн. 00 коп., які згідно ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача. На підставі викладеного та

Outcome: approved