Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-07 00:00:00

Стислий виклад позицій сторін: представник позивача звернулася до суду зі зазначеним позовом, в якому просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4230,88 грн. (чотири тисячі двісті тридцять гривень вісімдесят вісім копійок) та судовий збір у розмірі 2481,00 гривню. Свої вимоги мотивує тим, що 19 листопада 2019 року [PERSON] зверталася в управління соціального захисту населення Калуської міської ради (далі - Управління) за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 26.11.2019 [PERSON] призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.11.2019 по 30.11.2019 у розмірі 1850,70 грн. та з 01.12.2019 по 30.04.2020 - 1950,70 грн. щомісячно. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова №264) встановлено, що строк виплати державної соціальної допомоги, в тому числі допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни та виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. На виконання Постанови № 264 Розпорядженням начальника Управління на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) від 06.04.2020 державну соціальну допомогу продовжено [PERSON] з 01.05.2020 по 31.05.2020, Розпорядженням від 13.05.2020 - по 30.06.2020, Розпорядженням від 18.06.2020 - по 31.07.2020, у розмірі 1950,70 грн. щомісячно. Згідно довідки про завантажені доходи фізичних осіб, наданої ДФС України від 10.04.2020 №13, Управлінню стало відомо, що [PERSON] у Розділі II Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.11.2019 вказала неповні відомості про доходи свого сина - [PERSON] , а саме не подала отриманий ним дохід з ТзОВ «Оланд-ІФ» протягом періоду, за який враховуються доходи, а саме: з травня 2019 року по червень 2019 року, у розмірі 4560,34 гривень. Відповідачку в обов`язковому порядку попереджено, про те, що особистим підписом вона підтверджує, що всі наведені нею відомості є повними і точними. Відповідачку повідомлено про обов`язок повідомляти достовірні дані про доходи та майно, що підтверджується її підписом на Заяві про призначення усіх видів соціальних допомог, компенсацій та пільг від 19.11.2019. Враховуючи вищевикладене, з урахуванням доходу, отриманого [PERSON] у розмірі 4560,34 грн., рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 31.08.2020 [PERSON] здійснено перерахунок державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у межах терміну її призначення (з 01.11.2019 по 30.04.2020). За результатами проведеного перерахунку, встановлено, що за період з 01.11.2019 по 30.04.2020 відповідачці надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 2280,18 гривень. 28 липня 2020 року [PERSON] повторно звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.09.2020 відповідачці з 01.07.2020 відмовлено у призначенні допомоги одиноким матерям. Відповідно, встановлено, що за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 відповідачці надміру виплачено державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 1950,70 грн. (одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят гривень сімдесят копійок). Враховуючи викладене вище, загальний розмір державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, що виплачений надміру [PERSON] становить 4230,88 грн. (чотири тисячі двісті тридцять гривень вісімдесят вісім копійок) за період з 01.11.2019 по 30.04.2020 - у розмірі 2280,18 грн. та за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 - у розмірі 1950,70 гривень. Представник позивача на електронну адресу суду надіслала заяву, в якій просить розгляд справи проводити без участі представника Управління, а позов підтримує в повному обсязі. Не заперечує щодо заочного розгляду справи. Відповідачка в судове засідання не з`явилася з невідомих для суду причин, відзиву на позов не подала, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялася у передбаченому законом порядку, в тому числі, шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційному веб-сайті судової влади України (а.с. 52). З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 29.07.2022 було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву. Окрім того відповідачу було надано строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін Ухвалою суду від 25.08.2022 постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження з повідомленням сторін, відповідача викликати в судове засідання шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційному веб-сайті судової влади України. 08.09.2022 від представника позивача на електрону адресу суду надійшла заява, в якій вона просить розгляд справи проводити участі представника Управління, а позов підтримує в повному обсязі. Не заперечує щодо заочного розгляду справи. Відповідачка відзиву, будь-яких заяв та клопотань щодо процесуальних питань, жодних доказів на спростування обгрунтувань позивача суду не надала, хоча була повідомлена про розгляд даної справи. Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Таким чином, виходячи з поданих заяв, судом розглядається справа за наявними доказами у відсутності сторін без фіксування звукозаписувальним технічним засобом. Враховуючи, що відповідачка, хоча і була належним чином повідомлена про розгляд даної справи, відзиву на позов та клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін не подала, представник позивача не заперечує проти заочного розгляду справи, тому протокольною формою ухвали суд постановив провести заочний розгляд даної справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин: 19 листопада 2019 року [PERSON] звернулася в Управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям заповнивши Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій вона зазначила відомості щодо свого сина [PERSON] , який отримує дохід у виді стипендії в розмірі 2940,00 грн. (а.с. 7-9, 10-12). Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 26.11.2019 [PERSON] призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.11.2019 по 30.11.2019 у розмірі 1850,70 грн. та з 01.12.2019 по 30.04.2020 - 1950,70 грн. щомісячно (а.с. 13). Розпорядженням начальника позивача на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) від 06.04.2020 державну соціальну допомогу продовжено [PERSON] з 01.05.2020 по 31.05.2020, Розпорядженням від 13.05.2020 - по 30.06.2020, Розпорядженням від 18.06.2020 - по 31.07.2020, у розмірі 1950,70 грн. щомісячно (а.с. 15-16). Згідно з довідкою про завантажені доходи фізичних осіб, наданою ДФС України від 10.04.2020, позивачу стало відомо, що [PERSON] у Розділі II Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.11.2019 вказала неповні відомості про доходи свого сина [PERSON] а саме: не подала отриманий ним дохід з ТзОВ «Оланд-ІФ» протягом періоду, за який враховуються доходи, а саме: з травня 2019 року по червень 2019 року, у розмірі 4560,34 грн., що підтверджується довідкою про доходи [PERSON] від 31.08.2020 та пунктом 2.7 Договору про навчально-виробничу практику №26/6 від 23.03.2019 (а.с. 19, 18-19, 20-21). Відповідно до акта від 31.08.2020 державним соціальним інспектором УСЗН Калуської міської ради Погодіною Л. виявлено, що одержувач допомоги на дітей одиноким матерям [PERSON] не вказала повні відомості про доходи [PERSON] , а саме: не подала відомості про дохід останнього отриманий у ТзОВ «Оланд ІФ» (а.с. 22). Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 31.08.2020 [PERSON] здійснено перерахунок державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у межах терміну її призначення з 01.11.2019 по 30.04.2020 (а. с. 23). За результатами проведеного перерахунку, встановлено, що за період з 01.11.2019 по 30.04.2020 відповідачці надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 2280,18 грн. (а.с. 25). 28 липня 2020 року [PERSON] повторно звернулася до позивача за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, заповнивши Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 27-29, 30-32). Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.09.2020 [PERSON] з 01.07.2020 відмовлено у призначенні допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів), тому що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяців, що передують зверненню (а.с. 33). Згідно з розрахунком суми переплати, встановлено, що за період з 01.05.2020 по 31.07.2020 відповідачці надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 3650,66 грн. (а.с. 36). 13.10.2020 [PERSON] направлялося повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, у якому вказано про необхідність повернути надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 2280,18 грн. за період з 01.11.2019 по 30.04.2020 (а.с. 37). 10.12.2020 [PERSON] направлялося повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, у якому вказано про необхідність повернути надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1950,70 грн. за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 (а.с. 38). 13.04.2021 [PERSON] направлялося повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, у якому вказано про необхідність повернути надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4230,88 грн. за період з 01.11.2019 по 30.04.2020 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 (а.с. 39). На дату звернення з позовною заявою до суду [PERSON] належну до повернення суму позивачу не відшкодувала. Між сторонами виник спір з приводу повернення надміру виплачених коштів у зв`язку з призначенням допомоги на дітей одиноким матерям. Оцінка суду: вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши таким чином фактичні обставини справи, суд приходить наступних висновків. Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми. Право на допомогу на дітей одиноким матерям визначено положеннями ст. 18-1 цього Закону, згідно з частиною першою якої право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18-3 цього Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Частиною другою цієї статті передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 08 квітня 2020 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Згідно з пунктом 35-2 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 632 від 22 липня 2020 року «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Пунктом 49 постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» визначено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Сума надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна. Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала. Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки з цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18). Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи. Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Разом з тим, з доказів, наданих стороною позивача, встановлено, що поведінка відповідачки як набувача щомісячної допомоги не була добросовісною, а позивачем було прийнято рішення про надання такої допомоги за недостовірних даних, наданих відповідачкою, зокрема, остання у Розділі II Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.11.2019 вказала неповні відомості про доходи свого сина [PERSON] , а саме: не подала отриманий ним дохід у ТзОВ «Оланд-ІФ» за період з травня по червень 2019 року, що є підставою для стягнення з відповідачки безпідставно набутих грошових коштів. На даний час відповідачка не сплатила у добровільному порядку тимчасову допомогу на загальну суму 4230,88 гривень. Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 4230,88 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі. Розподіл судових витрат: питання судових витрат суд вирішує за правилами ст. 141 ЦПК України, при цьому враховує, що до судових витрат, які позивач поніс у зв`язку з розглядом справи, останній відносить оплату судового збору у розмірі 2481,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням (а.с. 6). Враховуючи, що суд прийшов до висновку про задоволення позову, то згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір необхідно стягнути з відповідачки. На підставі викладеного, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 3, 18-1, 18-3, 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 35-2 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 08 квітня 2020 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», п. 49 постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», та

Outcome: approved