Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-19 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати укладеним договір оренди земельної ділянки площею 0,0692 га за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств терміном на 6 (шість) років між Андрушівською міською радою в особі міського голови Білецької Галини Іванівни, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та орендарем [PERSON] , з другого боку. Зазначаючи, що відповідно до договору купівлі-продажу від 09.11.2017 року [PERSON] є власником нежитлового приміщення - сушки, загальною площею 139,8 м2 (номер запису про право власності 23273081), яке розташоване в [ADDRESS] , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, площею 0,0692 га з цільовим призначення : 11.03 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств. Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, власником земельної ділянки по [ADDRESS] , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, площею 0,0692 га є Андрушівська міська рада (номер запису про право в державному реєстрі прав 44354455). 12.04.2021 року відповідач звернувся до міської ради з проханням передати в оренду земельну ділянку по [ADDRESS] , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, площею 0,0692 га терміном на 5 (п`ять) років. Рішенням сьомої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання № 55 від 23.04.2021 [PERSON] передано в оренду терміном на 6 (шість) років земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств загальною площею 0,0692 га по [ADDRESS] , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094 та встановлено орендну плату за використання земельної ділянки в розмірі 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на час підготовки документів для прийняття рішення №97-6-0.20-1146/161-21 від 08.04.2021 року становить 127923,19 грн. Таким чином, орендна плата становить 127923,19*5%/100% = 6396, 16 грн. Окрім того, пунктом 3 Рішення для відповідача встановлений місячний строк для оформлення права оренди відповідно до чинного законодавства. На момент подання позову до суду [PERSON] не здійснено оформлення права оренди та його реєстрацію. Міською радою на адресу відповідача надсилались листи від 17.05.2021, 15.06.2021, 13.08.2021, 29.09.2021 разом з примірниками договору оренди. Згідно інформації оператора поштового зв`язку вбачається, що відповідач кореспонденцію отримував 13.08.2021 року та 06.10.2021 року, але жодним чином не реагував. Відповідач аргументує своє ухилення від укладення договору оренди бажанням викупити земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств загальною площею 0,0692 га [ADDRESS] , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, та звернувся до міської ради з відповідними клопотаннями від 19.05.2021, 21.07.2021. Міською радою вони були розглянуті, але не включені до порядку денного сесії, оскільки відповідач не надав повний пакет документів, визначений Положенням про порядок продажу земельних ділянок під майном у м. Андрушівка, затвердженим рішенням сорок першої сесії Андрушівської міської ради шостого скликання від 06.06.2014. Повторне клопотання від 03.12.2021 включено до порядку денного пленарного засідання Андрушівської міської ради. Рішенням шістнадцятої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання № 108 від 21.12.2021 в задоволенні клопотання про викуп земельної ділянки відмовлено у зв`язку з неподанням [PERSON] повного пакету документів до міської ради, визначеного законодавством України, для прийняття рішення. Згідно ст. 14 Конституції України, ст.373 Цивільного кодексу (далі ЦК) України та ст.1 Земельного кодексу (далі ЗК) України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Статтею 80 Земельного Кодексу України визначено, що суб`єктами права власності на землі комунальної власності, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо, або через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Частина перша статті 93 Земельного Кодексу встановлює, що право оренди земельної ділянки- засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умовами, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Розкриваючи зміст засади свободи договору в ст.6, 627 ЦК України визначається, що свобода договору полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору. Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 та ст.627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору строни не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства. Положеннями статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. З огляду на вказане Андрушівська міська рада не має інших способів захисту порушених прав, окрім як визнання договору оренди землі укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов`язкової дії для приведення правовідносин у відповідність до законодавства України. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та зазначив, що відповідач, будучи власником нежитлового приміщення, яке розташоване в м.Андрушівка, вул. Корольова, 10-ї на земельній ділянці Андрушівської міської ради всупереч вимогам закону ухиляється від укладення договороу оренди земельної ділянки. Вважав позовні вимоги обгрунтованими та просив задовольнити. Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, заяв та клопотань не подавав. Відповідно до ст.128 ЦПК України про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву не подавав. Враховуючи те, що в матеріалах справи зібрано достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін, суд, у відповідності до ст.ст.223 ч.4, 280 ч.1 ЦПК України, мав можливість ухвалити рішення у відсутність відповідача на підставі наявних у справі доказів. Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав. Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно із статтею 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в межах, визначених цією Конституцією. Ст. 12 ЗК України встановлює, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства. Статтею 80 Земельного Кодексу України визначено, що суб`єктами права власності на землі комунальної власності, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо, або через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч.1 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. За приписами ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків,строків та порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами. Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною. Відповідно до ст.ст. 6, 13, 14, 16 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Судом встановлено, що на підставі заяви [PERSON] (а.с. 7) рішенням сьомої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання № 55 від 23.04.2021 [PERSON] було передано в оренду терміном на 6 (шість) років земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств загальною площею 0,0692 га по [ADDRESS] , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094 та встановлено орендну плату за використання земельної ділянки в розмірі 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на час підготовки документів для прийняття рішення №97-6-0.20-1146/161-21 від 08.04.2021 року становить 127923,19 грн. Таким чином, орендна плата становить 127923,19*5%/100% = 6396, 16 грн. (а.с. 8) про, що було повідомлено відповідача листом від 17.05.2021 року (а.с. 9). На виконання зазначеного рішення працівниками міської ради було виготовлено примірники договору оренди земельної ділянки для підписання та із супровідним листом направлені на адресу [PERSON] , 15.06.2021 року, 13.08.2021 року та 29.09.2021 року (а.с.12-13, 16-18), які згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення були отримані [PERSON] 13.08.2021 року та 06.10.2021 року (а.с.19,22). Проте, відповідач ігнорував підписання даного договору. Відповідач [PERSON] аргументував своє ухилення від укладення договору оренди бажанням викупити земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств загальною площею 0,0692 га [ADDRESS] , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, що підтверджується клопотаннями відповідача до міської ради від 19.05.2021 року та 21.07.2021 року (а.с.10-11, 14-15). Міською радою клопотання відповідача були розглянуті, але не включені до порядку денного сесії, оскільки відповідач не надав повний пакет документів, визначений Положенням про порядок продажу земельних ділянок під майном у м. Андрушівка, затвердженим рішенням сорок першої сесії Андрушівської міської ради шостого скликання від 06.06.2014. Повторне клопотання [PERSON] від 03.12.2021 року (а.с.20-21) було включено до порядку денного пленарного засідання Андрушівської міської ради та Рішенням шістнадцятої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання № 108 від 21.12.2021 в задоволенні клопотання про викуп земельної ділянки відмовлено у зв`язку з неподанням [PERSON] повного пакету документів до міської ради, визначеного законодавством України, для прийняття рішення (а.с.23). Згідно ст.ст. 13, 14, 16 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року. Отже, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності відповідно до ст. 16 Закону У країни «Про оренду землі» здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним Кодексом України, або за результатами аукціону. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з аналізу вищенаведених законодавчих норм слідує обов`язковість укладення договору оренди земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду рішенням органу місцевого самоврядування, оскільки його укладення ґрунтується на вказівці закону (ст. 124 ЗК України, ст.1 Закону України «Про оренду землі») (узгоджується з позицією ВС, викладеною у постанові від 10.04.2019 року у справі №924/857/18). За таких обставин, враховуючи існування чинного рішення Андрушівської міської ради від 23.04.2021 року № 55 про надання земельної ділянки в оренду [PERSON] , наявність прямої вказівки закону щодо обов`язковості укладання договору оренди землі із земель державної або комунальної власності, Андрушівська міська рада як власник земельної ділянки має право на захист своїх прав шляхом припинення бездоговірного (належно не оформленого права оренди) використання відповідачем [PERSON] земельної ділянки та визнання укладеним договору оренди землі згідно прохальної частини позову в редакції від 24.06.2022 року, проте з виключенням вимоги про стягнення заборгованості за період користування земельною ділнкою за 2018-2020 роки нв розмірі 3838 грн., яка міститься у п.9 Договору, так як між сторонами були відсутні договірні правовідносини у вказаний період, тому відсутній обов`язок відповідача сплачувати зазначені кошти. З врахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково. Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судові витрати у виді судового збору в сумі 2481 грн. 00 коп.

Outcome: partial