Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-20 00:00:00

Позивач заступника керівника Уманської окружної прокуратури до інтересах держави звернулася до суду з позовом до [PERSON] , як правонаступника [PERSON] , ГУ Держгеокадастр у Черкаській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Христинівська міська рада про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з припиненням речового права. Позовні вимоги мотивує тим, що рішенням Малосевастянівської сільської ради Христинівського району №17-12/VIIвід 22.06.2017 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства і передано безкоштовно у приватну власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,4204 га, кадастровий номер 7124684000:03:000:0168, яка знаходяться в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району.Право власності на земельну ділянку площею 0,4204 га 06.07.2017 зареєстровано за [PERSON] в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 21325715.У подальшому, наказом ГУ Держгеокадастру у Черкаській області № 23-10201/14-17-СГ від 18.10.2017 затверджено документацію із землеустрою та надано [PERSON] земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,7175 га, кадастровий номер 7124684000:04:001:0091, у приватну власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району Черкаської області, за межами населеного пункту.Право власності на земельну ділянку 12.12.2017 зареєстровано за [PERSON] в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 23973617.Таким чином, [PERSON] є власником двох земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які отримала безоплатно, на підставі ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, а саме: земельної ділянки площею 0,4204 га, кадастровий номер 7124684000:03:000:0168, та земельної ділянки площею 1,7175 га, кадастровий номер 7124684000:04:001:0091, що розташовані в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району. Наказ ГУ Держгеокадастру №23-10201/14-17-СГ від 18.10.2017 прийнятий з порушенням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, а тому є протиправними та підлягає скасуванню, виходячи із наступного.Відповідно до п. «в» ч. З ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяниУкраїни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земельдержавної або комунальної власності для ведення особистого селянськогогосподарства у розмірі не більше 2,0 гектара. Посилається, що відповідно до п. в ч.3 ст.116\~ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Виходячи зі змісту ч.4\~ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання. Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області 21.01.2020 року відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. 04.03.2020 року на електронну адресу та 04.03.2020 року на пошту Христинівського районного суду надійшов відзив Головного управління Держегокадасту у Черкаській області в якому посилається на те, що 2016 році [PERSON] звернулась до Головного управління із заявою на отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в межах Малосевстяніської сільської ради Христинівськго району Черкаської області з зазначення нею в заяві, що вона [PERSON] , не використала право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. За результатами розгляду клопотання [PERSON] було надано дозвіл на розробку відповідної документації. 18.06.2020 року Христинівському районному суду надано супровідний лист з додатком про державну реєстрацію смерті, [PERSON] , актовий запис № 7 від 04.05.2020 року складений комітетом Малосевастянівської сільської ради Христинівського району Черкаської області. 18.06.2020 року Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області провадження по справі зупинено до залучення правонаступника відповідача [PERSON] у зв`язку з її смертю. 01.11.2021 року до Христинівського районного суду Черкаської області надійшла спадкова справа № 93/2020 від 07.07.2020 року яку закінчено 22.06.2021 року, згідно якої вбачається, що гр. [PERSON] , [INFO] прийняла спадщину після смерті баби [PERSON] , та підтверджується свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 22.06.2021 року. Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області від 07.12.2021 року провадження по справі відновлено. Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області від 16.05.2022 року винесено ухвалу про заміну відповідача та залучено правонаступника [PERSON] , [INFO] . Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області 16.05.2022 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області від 25.05.2022 року залучено до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, Христинівську міську раду, Уманського району Черкаської області. 29.06.2022 року від адвоката Трепак О.І який представляє інтереси відповідача [PERSON] надійшло клопотання про повернення до стадії підготовчого засідання. Ухвалою Христинівського районного суду від 29.06.2022 року провадження по справі повернуто до стадії підготовчого провадження. 08.07.2022 року від адвоката Трепак О.І який представляє інтереси відповідача [PERSON] надано відзив на позовну заяву з гідно якого просив відмовити Уманській місцевій прокуратурі посилаючись на незалежний спосіб захисту. Ухвалою Христинівського районного суду від 14.07.2022 року задоволено клопотання адвоката Трепак О.І який представляє інтереси відповідача [PERSON] про витребування доказів по справі. 15.07.2022 року до Христинівського районного суду Черкаської області від Уманської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив. 15.08.2022\~року до\~Христинівського районного\~суду надійшла\~заява про\~зміну предмету\~позову в\~якій змінила\~формулювання а\~саме; шляхом припинення права власності. Ухвалою Христинівського районного суду Черкаської області від 15.08.2022 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду. Представник позивача прокурор Школьна А.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд позов задоволити, посилаючись на те, що незалежно від підстав безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян, а також незважаючи на те, чи перебувала земля попередньо у їх користуванні, така передача здійснюється у межах норм, визначених ЗК України, та лише один раз по кожному виду цільового призначення. Оскільки [PERSON] своє право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства реалізувала та 22.06.2017 отримала у власність 0,4204 га землі сільськогосподарського призначення, тому послідуюча безкоштовна передача їй у власність 1,7175 га землі відбулася всупереч встановленим законодавцем обмеженням та із перевищенням максимально допустимого розміру. [PERSON] упродовж жовтня - листопада 2016 року подала дві заяви на отримання безкоштовно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, що свідчить про наміри останньої реалізувати право на передачу земель сільськогосподарського призначення в порядку безкоштовної приватизації двічі та спростовує доводи представника відповідача щодо її добросовісності та відсутності умислу на це. . Представник ГУ Держгеокадастру у Черкаській області Познякова Н.І., заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на обставини зазначені в відзиві. Представник відповідача, адвокат Трепак О.І., в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на обставини зазначені в відзиві. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до такого висновку. Відповідно до статті 81\~Цивільного процесуального\~кодексу України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно з частини 1\~статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що [PERSON] 20.10.2016 звернулася до Малосевастянівської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки площею 0,6500 га, з яких 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,4000 га для ведення особистого селянського господарства. Рішенням Малосевастянівської сільської ради №10-25/VII від 11.11.2016 їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації, а 22.06.2017 Малосевастянівською сільською радою прийнято рішення за №№17-12/VII, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано безкоштовно у приватну власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,4204 га, кадастровий номер 7124684000:03:000:0168, яка знаходяться в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району, для ведення особистого селянського господарства. (а.с. 8). Право власності на земельну ділянку площею 0,4204 га зареєстроване за [PERSON] 06.07.2017\~в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 21325715. (а.с. 9-12). 04.11.2016 [PERSON] із письмовою заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради також звернулася до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області. (а.с. 34, 47). Наказом ГУ Держгеокадастру у Черкаській області № 23-10201/14-17-СГ від 18.10.2017\~затверджено документацію із землеустрою та надано\~ [PERSON] земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,7175 га, кадастровий номер 7124684000:04:001:0091, у приватну власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району Черкаської області, за межами населеного пункту. (а.с. 45,46). Право власності на земельну ділянку 12.12.2017 року зареєстровано за [PERSON] в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 23973617. Таким чином, [PERSON] набула безоплатно у власність із земель державної та комунальної власності дві земельних ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,4204 га, кадастровий номер 7124684000:03:000:0168, та площею 1,7175 га кадастровий номер 7124684000:04:001:0091, що розташовані в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району. Відповідно до п. «в» ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим кодексом. Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 гектара. Виходячи зі змісту ч. 4 ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання. За змістом ч. 6 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» громадяни України, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі менше 2,0 гектара, мають право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установлених ст.121 ЗК для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до ч. 1 ст. 56 ЗК від 18.12.90 для ведення особистого підсобного господарства громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються безоплатно у власність земельні ділянки, в межах населених пунктів, у розмірах, вказаних у земельно-облікових документах, або надаються безоплатно у власність у розмірі не більше 0,6 гектара. З огляду на системний аналіз положень вищенаведених норм законодавства, досліджуючи співвідношення понять «особисте підсобне господарство» та «особисте селянське господарство» можна зробити висновок, що право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установлених ст.121 ЗК для ведення особистого селянського господарства мають ті громадяни, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі не більше 0,6 га відповідно до приписів Земельного кодексу від 18.12.90. Обґрунтовуючи правомірність набуття [PERSON] у власність двох земельних ділянок, представник відповідача подав письмові докази, а саме: копію письмової заяви [PERSON] від 19.02.1992 до сільської ради про виділення їй городу, яким користувалися її батьки до 1960 року, копію технічного паспорту на житловий будинок, копію трудової книжки та архівний витяг із рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради. Згідно архівного витягу із рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради №3 від 26.02.1992 орган місцевого самоврядування, розглянувши заяви громадян, вирішив наділити за рахунок земель запасу та пустих городів додаткові присадибні ділянки для ведення особистого підсобного господарства, у тому числі [PERSON] передано земельну ділянку площею 0,34 га. Разом з тим, право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства згідно Земельного кодексу України 18.12.1990 [PERSON] не реалізувала, земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства у власність не набула, земельна ділянка площею 0,4204 га кадастровий номер 7124684000:03:0000168 передана їй безкоштовно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства у 2017 році, а тому положення ч. 6 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» до спірних правовідносин не застосовуються. Статтею 41 Конституції України\~право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами\~Земельного кодексу України. Згідно із ч.1\~ст.116 Земельного кодексу України\~громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до п. в ч.3\~ст.116 ЗК України\~безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Виходячи зі змісту ч.4 ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання. Так, передбачена ст.116\~ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої\~ст.121 ЗК України, не має правових підстав для отримання безоплатно у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге. Відповідно до п. г ч.1\~ст.121 ЗК України\~громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га. Верховний Суд у постанові від 20.03.2019 року, справа №302/380/16-ц дійшов висновку, що передбачена\~ст.\~116\~ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалася своїм правом та отримала у власність земельну ділянку в розмірах, встановлених\~ст. 121 ЗК України, не має правових підстав для отримання безоплатно у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге. Доводи представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Черкаській області щодо відсутності повноважень в ГУ Держгеокадастру у Черкаській області здійснювати перевірку отримання особами земельних ділянок у відповідності до ст. 166 ЗК України, не заслуговує на увагу, оскільки, саме на ГУ Держгеокадастру в областях покладено обов`язок здійснювати державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах. Таким чином, зазначене підтверджує, що [PERSON] , на час отримання земельної ділянки на підставі наказу ГУ Держегокадастру у Черкаській області від 18.10.2017 року № 23-10201/14-17-СГ, яким затверджено проект із землеустрою та надано у приватну власність [PERSON] земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,7175 га, кадастровий номер 7124684000:04:001:0091, для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району Черкаської області, за межами населеного пункту уже використала своє право на безоплатне отримання у власність на підставі рішення Малосевастянівської сільської ради Христинівського району №17-12/VIIвід 22.06.2017 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства і передано безкоштовно у приватну власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,4204 га, кадастровий номер 7124684000:03:000:0168, яка знаходяться в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району.Право власності на земельну ділянку площею 0,4204 га 06.07.2017 зареєстровано за [PERSON] в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 21325715. За таких обставин, надання [PERSON] у власність ще однієї ділянкист. 121 ЗК Українине передбачено. Водночас, пунктом «г» частини третьої ст.152 Земельного кодексу України\~передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. З огляду на наведене, оскільки наказ ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 18.10.2017 №23-10201/14-17-СГ прийняте з порушеннями вимог ст.ст.116,\~118,\~121 ЗК України, таке у відповідності до\~ст.152\~ЗК України підлягає визнанню недійсним та скасуванню. Крім того, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав (ч.1 ст.26 Закону № 1952). Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2019 року\~\~справі N802/1340/18-а, у постанові від 4 вересня 2018 року у справі N 915/127/18 дійшла висновку, що рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. Тому належним способом захисту права або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності (частина друга\~статті 26 Закону України від 1 липня 2004 року N 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 1,7175 га, кадастровий номер 7124684000:04:001:0091, для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Малосевастянівської сільської ради Христинівського району Черкаської області, за межами населеного пункту, шляхом припинення права власності. Зроблені судом висновки при розгляді даної справи цілком узгоджується з висновками Касаційного цивільного суду Верховного Суду у справах № 684/197/19 постанова від 04 березня 2021 року та справа № 282/1874/18 постанова від 26 травня 2021 року. На підставі ч.1 ст.141 ЦПК України, із відповідачів на користь прокуратури Черкаської ї області підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору. На підставі наведеного та

Outcome: approved