Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-18 00:00:00

25.01.2022 р. [PERSON] звернувся до суду з позовом до [INFO] про зобов`язання вчинити дії. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в лютому 1993 року після проходження служби на радянсько-афганській, а у подальшому на таджиксько-афганській ділянці кордону, був переведений до Прикордонних військ України, а саме у відділення «Дружба» ОКПП «Чоп». Позивач зазначає, що на той час склад його сім`ї складав 3 особи. На початку 1994 року позивач отримав у якості службового житла однокімнатну квартиру в місті Чоп. 01.03.1994 р. позивач написав рапорт на ім`я начальника ОКПП «Чоп» щодо покращення житлових умов, на якому було проставлено відмітку «з 30.05.1994 р. в черзі». В серпні 1996 року відповідно до наказу командувача Прикордонних військ України, позивача направлено на навчання до ОІВР при Національній академії ЗС України, де останній навчався з 1996 року по 1999 рік, при цьому з квартирної черги не знімався. Після закінчення навчання в академії, позивача було направлено для проходження служби до 27 прикордонного загону (м.Мукачеве), а у 2000 році переведено до ОКПП «Закарпаття» (м.Чоп) Прикордонних військ України. При з`ясуванні стану квартирної справи, позивач дізнався, що знятий з квартирного обліку. В жовтні 2000 року позивач подав рапорт на поновлення на квартирній черзі з 1994 року, згідно раніше написаного рапорту, однак йому було відмовлено та поставлено на квартирну чергу з листопада 2000 року. На той час склад сім`ї позивача складав вже 4 особи. Згідно з наказом голови [INFO] від 18.09.2003 р. № 75ос позивача переведено для подальшого проходження служби на посаду заступника начальника відділу організації дізнання та адмінпровадження Департаменту охорони державного кордону. Після прибуття на нове місце служби, позивач подав рапорт про зарахування на квартирний облік, однак його зарахували тільки з червня 2004 року. В жовтні зазначеного року у відповідь на звернення позивача щодо поновлення його на квартирному обліку згідно рапорту від 1994 року, останній отримав відмову. Відповідно до протоколу № 4 спільного рішення керівництва та житлової комісії [INFO] від 23.09.2021 р., комісія, розглянувши звернення позивача щодо поновлення на квартирному обліку відповідно до поданого у 19994 руці рапорту, вирішила, що підстави для перегляду рішення житлової комісії про зарахування позивача на квартирний облік відсутні. За таких обставин, посилаючись на те, що зарахування на квартирний облік з 2004 року є неправомірним, позивач вважає, що наявні правові підстави для зміни дати його зарахування на такий облік, відповідно до рапорту від 01.03.1994 р., а тому звернувся до суду з даним позовом. Ухвалою від 28.01.2022 р. відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено проводити у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою від 19.09.2022 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Позивач в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду надійшла письмова заява, зі змісту якої вбачається, що останній позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі, а також розглянути справу за його відсутності. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду надійшла письмова заява, зі змісту якої вбачається, що останній проти позовних вимог заперечив та просив суд розглянути справу за його відсутності. Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Перевіряючи обставини справи судом встановлено, що з 03.08.1990 р. позивач проходив службу у військових частинах Державної прикордонної служби України. На початку 1994 року позивач отримав у якості службового житла однокімнатну квартиру в місті Чоп. 01.03.1994 р. позивач написав рапорт на ім`я начальника ОКПП «Чоп» щодо покращення житлових умов, на якому було проставлено відмітку «з 30.05.1994 р. в черзі». В серпні 1996 року відповідно до наказу командувача Прикордонних військ України, позивача направлено на навчання до ОІВР при Національній академії ЗС України, де останній навчався з 1996 року по 1999 рік, при цьому з квартирної черги не знімався. Після закінчення навчання в академії, позивача було направлено для проходження служби до 27 прикордонного загону (м.Мукачеве), а у 2000 році проведено до ОКПП «Закарпаття» (м.Чоп) Прикордонних військ України. При з`ясуванні стану квартирної справи, позивач дізнався, що знятий з квартирного обліку. В жовтні 2000 року позивач подав рапорт на поновлення в квартирній черзі з 1994 року, згідно раніше написаного рапорту, однак йому було відмовлено та поставлено на квартирну чергу з листопада 2000 року (протокол засідання житлової комісії Державної прикордонної служби України від 22.11.2000 р. № 10). На той час склад сім`ї позивача складав вже 4 особи. Згідно з наказом голови [INFO] від 18.09.2003 р. № 75ос позивача переведено для подальшого проходження служби на посаду заступника начальника відділу організації дізнання та адмінпровадження Департаменту охорони державного кордону. Після прибуття на нове місце служби, позивач подав рапорт про зарахування на квартирний облік, однак його зарахували тільки з червня 2004 року (протокол засідання житлової комісії Державної прикордонної служби України від 06.06.2004 р. № 15). В зазначеному році у відповідь на звернення позивача щодо поновлення його на квартирному обліку згідно рапорту від 1994 року, останній отримав відмову. Разом з тим, відповідно до витягу з протоколу № 4 спільного рішення керівництва та житлової комісії [INFO] від 23.09.2021 р., комісія, розглянувши звернення позивача щодо поновлення на квартирному обліку відповідно до поданого у 19994 руці рапорту, вирішила, що підстави для перегляду рішення житлової комісії про зарахування позивача на квартирний облік відсутні. Звертаючись до суду з даним позовом, позивач, як на підставу для його задоволення, посилається на те, що зарахування на квартирний облік з 2004 року є неправомірним та вважає, що наявні правові підстави для зміни дати його зарахування на такий облік, відповідно до рапорту від 01.03.1994 р. Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Частиною 1 статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно зі статтями 34, 37 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України, а облік таких осіб здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Відповідно до ч.1 ст. 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Згідно зі ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок). Відповідно до п.26 Порядку, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. У постанові Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», визначено, що з метою приведення нормативно-правових актів [INFO] у відповідність до чинного законодавства, наказом [INFO] № 1040 від 20.12.2007 р. затверджено Інструкцію про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України. Разом з тим, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 р. № 26 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція), внаслідок чого визнано таким, що втратив чинність у томі числі наказ [INFO] № 1040 від 20.12.2007 р. Відповідно до п.4 р.І Інструкції, військовослужбовцям, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання. Судом встановлено, що станом на дату звільнення у запас вислуга років позивача становить у календарному обчисленні більше 20 років. Відповідно до абз.2 п.9 р.V Інструкції датою зарахування військовослужбовця на облік є дата прийняття житловою комісією (об`єднаною житловою комісією) рішення про зарахування військовослужбовця на облік, але не пізніше одного місяця з дня реєстрації рапорту військовослужбовця. Згідно з абз.4 п.9 р.V Інструкції, військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, за новим місцем служби зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, у тому числі (за наявності підстав) в першочерговому та позачерговому порядку. Пунктом 10 розділу V Інструкції передбачено, що у разі зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, військовослужбовців, які перебували у списках для поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями, час перебування в таких списках ураховується. У такому випадку датою зарахування військовослужбовця на облік є дата включення до списку для поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями. За таких обставин, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності та враховуючи, що позивач 01.03.1994 р. подав рапорт на поліпшення житлових умов, згідно з якого він обліковувався у відповідній черзі з 30.05.1995 р., однак за новим місцем проходження служби позивач зараховувався у чергу без збереження попереднього часу перебування на обліку, що суперечить вимогам закону, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, а тому вважає за необхідне зобов`язати [INFO] змінити дату зарахування на квартирний облік військовослужбовця запасу [PERSON] зі складом сім`ї в кількості 4 осіб, що потребує поліпшення житлових умов, відповідно до рапорту від 01.03.1994 р. Разом з тим, що стосується позову в частині вимог про зобов`язання житлової комісії [INFO] вчинити дії, суд вважає його таким, що задоволенню не підлягає, оскільки вказана вимога фактично пред`явлена до органу без статусу юридичної особи, який не є відповідачем у справі, а отже з його боку жодних прав позивача порушено не було.

Outcome: partial