Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-07 00:00:00

Представник позивача звернувся до суду із позовом до [PERSON] , [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Посилався на те, що 22.01.2018 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Першотравневого району департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (Департамент), як уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Згідно з поданою заявою про призначення допомоги, уповноважений представник сім`ї [PERSON] , зобов`язалася повернути надміру нараховані кошти у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, про що власноручно розписалася у заяві. До зазначеної заяви [PERSON] додала: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.01.2018 року, згідно з якою її сім`я отримала за період з 01.07.2017 року по 01.01.2018 року наступні доходи: [PERSON] соціальну допомогу на дітей з Департаменту у сумі 5 160,00 грн. та декретні в сумі 1997,28 грн.; [PERSON] отримав допомогу по безробіттю із Снятинської районної філії центру зайнятості у розмірі 13 764,95 грн., про що відповідач вказала у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Інших доходів її сім`я немає зазначила в декларації [PERSON] .. Рішеннями Департаменту від 04.01.2018 року відповідачам призначено соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї, з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р., щомісячно по 543,04 грн., на загальну суму 3258,24 грн.. У розрахунок допомоги включено відповідачів та їх дітей. Однак, 24.07.2020 року, за вхідним №09/07-3 662, Департамент отримав із Снятинської районної філії центру зайнятості листа від 23.07.2020 № 704-33.1/22-20 про те, що [PERSON] перебував у них на обліку з 29.05.2017 року по 19.03.2018 року. Разом із вказаним листом Снятинська районна філія центру зайнятості надала довідку від 24.07.2020 р. №108 про суму отриманої допомоги по безробіттю (доходу) [PERSON] за період з 01.07.2017 р. до 01.01.2018 р., яка склала 14 206,76 грн., а не 13764,95 грн.. Тобто, відповідачка [PERSON] в декларації про доходи від 22.01.2018 року, свідомо подала органу соціального захисту недостовірні дані про доходи її сім`ї, які вплинули на встановлення права на призначення соціальної допомоги, оскільки, у разі подання достовірної інформації про дохід [PERSON] в сумі 14 206,78 грн., відповідачі не мали б права на призначення цієї допомоги. Середньомісячний сукупний дохід відповідачів, з урахуванням вищевказаного доходу, складає 3560,68 грн., а не 3487,04 грн.. На підставі викладеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права, просив стягнути солідарно з [PERSON] та [PERSON] на користь Департаменту 3258 грн. 24 коп. надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та стягнути судові витрати. В судове засідання представник позивача не з`явився. Через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. В разі неявки відповідачів не заперечував проти ухвалення заочного рішення по справі. Відповідачі в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомляли. Жодних клопотань не заявляли. Внаслідок чого суд вважає, що можливо розглянути справу за їх відсутності, оскільки у справі наявні достатні матеріали про права та взаємовідносини сторін. Зі згоди позивача суд ухвалює заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Враховуючи те, що в судове засідання не з`явились всі особи, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що відповідає положенням ч.2 ст.247 ЦПК України. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» передбачена щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї. Прожитковий мінімум для сім`ї визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Умови призначення та виплати допомоги визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250. Судом встановлено, що 22.01.2018 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Першотравневого району департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (Департамент), як уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.10). До зазначеної заяви [PERSON] додала: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.01.2018 року, згідно з якою її сім`я отримала за період з 01.07.2017 року по 01.01.2018 року наступні доходи: [PERSON] соціальну допомогу на дітей з Департаменту у сумі 5 160,00 грн. та декретні в сумі 1997,28 грн.; [PERSON] отримав допомогу по безробіттю із Снятинської районної філії центру зайнятості у розмірі 13 764,95 грн., про що відповідач вказала у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Інших доходів її сім`я немає зазначила в декларації [PERSON] (а.с.11-14). Крім того у поданій заяві [PERSON] попереджено що у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї про повернення надміру нарахованих коштів. Актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 23.01.2018 № 57, підтверджено вищевказане місце проживання сім`ї відповідачів та, зі слів [PERSON] , в акті зазначено, що її сім`я не отримує інших доходів, крім вказаних в декларації. Крім цього також зазначила, що весь 2017 рік сім`я проживала у м. Снятин, Івано-Франківської області (а.с.15). Відповідно до п. 14 Порядку № 250 розмір соціальної допомоги визначається, як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Підпунктом 9.1. п. 9, діючої на час звернення відповідачки за вказаною допомогою, Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства Фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (надалі Методика), передбачено, що загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачено законодавством. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01.01.2018 року складав 1762грн. а для дітей віком до 6 років з 01.01.2018 року - 1492грн.. Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму, становить для працездатних осіб 21 відсоток, для дітей 85 відсотків. Пунктом 16 Порядку № 250 передбачено, що для кожної дитини (крім дитини-інваліда), яка входить складу малозабезпеченої сім`ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків. Отже, прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1762*21%=370,02 грн.. Для дітей віком до шести років 1492*85%=1268,20*10%=1395,02 грн.. Таким чином, виходячи з поданої інформації про доходи сім`ї та вищевказаного нормативного розрахунку, середньомісячний сукупний дохід відповідачів склав 3487,04 грн. (13 764,95+5 160,00+1 997,28 = 20 922,23:6 = 3 487,04 грн.). Прожитковий мінімум для усіх членів сім`ї складає 3530,08грн. (для дорослих 370,02*2=740,04, для дітей 1395,02*2=2790,04+740,04=3530,08). Сума допомоги склала 43,04 грн. (3530,08-3487,04=43,04). Відповідно до абз. 5 п. 16 Порядку № 250 розмір соціальної допомоги з 1 квітня 2015 року збільшується на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень а на кожну дитину віком від 13 до 18 років на 500 гривень. Тому, кожній дитині відповідачів збільшено суму допомоги на 250 грн.. У результаті, сума допомоги для сім`ї відповідачів склала 543,04 грн.. Рішеннями Департаменту від 04.01.2018 року відповідачам призначено соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї, з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р., щомісячно по 543,04 грн., на загальну суму 3 258,24 грн.. У розрахунок допомоги включено відповідачів та їх дітей (а.с.16). 24.07.2020 року, за вхідним № 09/07-3 662, Департамент отримав із Снятинської районної філії центру зайнятості листа від 23.07.2020 № 704-33.1/22-20 про те, що [PERSON] перебував у них на обліку з 29.05.2017 року по 19.03.2018 року. Разом із вказаним листом Снятинська районна філія центру зайнятості надала довідку від 24.07.2020 № 108 про суму отриманої допомоги по безробіттю (доходу) [PERSON] за період з 01.07.2017р. до 01.01.2018р., який складав 14 206,76 грн., а не 13 764,95 грн. як було зазначено у декларації (а.с.19,20). Відповідно до абз.1 п. 16 Порядку № 250, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632, яка діяла (з 1 липня 2020 року.) під час отримання позивачем інформації про подання недостовірних даних про вищевказані доходи, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо, сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення реєстрації в установленому законодавством порядку - з місяця, що настає за місяцем, в якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення. Від так розпорядженням Департаменту від 30.07.2020 року виплату допомоги відповідачам припинено (а.с.21). Протоколом від 30.07.2020 року позивачем визначено на виконання вимог п. 25 Порядку обсяг надміру виплачених коштів, який склав 3 258,24 грн., тобто сума безпідставно отриманої та збереженої відповідачами допомоги (а.с.22). 05.08.2020 року Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради було надіслано Повідомлення про припинення державної допомоги у якому зазначено про суму надмірно виплачених коштів та реквізити для їх оплати (а.с.23). Разом з тим до дня звернення із позовом відповідачами кошти сплачено не було. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно\~ст.177 ЦК України\~ об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. Дослідивши матеріали справи суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності,

Outcome: approved