Jurisdiction: civil
Date: 2022-09-15 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог. 30 грудня 2021 року Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради до [PERSON] звернувся до суду з позовом до [PERSON] , про стягнення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги, уточнивши який просив: стягнути з [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , на користь держави в особі Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради суму надміру виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у розмірі 31 467,20 грн. 20 коп., а також витрат по сплаті судового збору в розмірі 2270 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що в період з 26.12.2018 року по 27.06.2020 року [PERSON] , (надалі - відповідач), [INFO] , яка зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , перебувала на обліку в Дніпровському управлінні соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради (далі - Управління) як одержувач тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі-тимчасова допомога). На підставі наданих відповідачем заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 26.12.2018, від 27.06.2019, від 28.12.2019. декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, Управлінням прийняті рішення від 04.01.2019, від 10.07.2019, від 10.01.2020, від 13.08.2020 про призначення відповідачу тимчасової допомоги на період з 26.12.2018 по 31.08.2020. В результаті перевірки було встановлено, що відповідач [PERSON] свідомо не вказала у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що вона має у приватній спільній частковій власності житловий будинок, садибного типу за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 215200131 від 07.07.2020. Відтак, відповідач не мала права на отримання тимчасової допомоги, а відповідно незаконно отримала вищезазначену допомогу за вказані періоди, оскільки відповідач має у власності частину квартири за адресою: проп.Наддніпрянський, 15-107, (12,47 кв.м.), та частину житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , (23,35 кв.м.), за якими загальна площа житла перевищує 21 кв.м. Отже, неподання інформації відповідачем про те, що у власності відповідача є частина житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , вплинуло на розмір допомоги тимчасової допомоги, підстав для виплати їй вищезазначеної допомоги немає, оскільки тимчасова допомога призначалась незаконно по вині відповідача, яка подала недостовірну інформацію, внаслідок чого відповідачу були надміру виплачені кошти у сумі 31 567.20 грн за період з 26.12.2018 по 31.08.2020. З метою повідомлення відповідача про виявлений факт переплати Управлінням було направлено лист від 22.10.2020 №08/2300 про необхідність повернути надміру отриманої суми тимчасової допомоги. Відповідачем власноручно було написано заяву про добровільне погашення даної переплати та 26.03.2021 було частково погашено переплату в сумі 100,00 грн. Відповідачу вдруге було направлено лист щодо повернення зайво виплачених коштів, але вона не вчинила жодних дій для повернення переплати. У зв`язку з цим, станом на теперішній час, залишок переплати залишається не погашеним та становить 31 467,20 грн. Оскільки відповідач добровільно не повернула кошти у розмірі 31 467,20 гривень, вказані обставини стали підставою для звернення до суду, тому просять суд позов задовольнити в повному обсязі. Процесуальні дії у справі. Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 02 лютого 2022 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Заяви (клопотання) учасників справи. 14 січня 2022 року представником позивача через канцелярію суду на виконання ухвали суду від 04.01.2022 про залишення позовної заяви без руху, була надана уточнена позовна заява. 23 травня 2022 року представник відповідача [PERSON] - адвокат Швець М.В. на електронну адресу суду надіслав відзив на позовну заяву, у якому позовну заяву не визнав, проти позовної заяви заперечує, та вважає її такою, що не підлягає задоволенню. Так, згідно свідоцтва про розірвання шлюбу виданого Дніпровським районним у м. Дніпродзержинську ВДРАЦС ГТУЮ у Дніпропетровській області шлюб між [PERSON] , та [PERSON] розірвано 22.11.2016 року (актовий запис №80). Станом на дату звернення для оформлення Тимчасової допомоги сім`я відповідача складалася з; [PERSON] (відповідач) - дата реєстрації 03.10.1986 р. [PERSON] (син) - дата реєстрації 03.10.1986 р. [PERSON] (донька) - дата реєстрації [INFO] [PERSON] [INFO] (онука), які проживали за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується довідкою про склад сім`ї від 11.05.2022 року. Зауважив, що у відповідності до ч.4 статті 29 ЦК України, - місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає. Оскільки дитина, проживає разом із матір`ю ( [PERSON] ) з дати народження- [INFO] , то і відповідно сім`я відповідача на момент оформлення Тимчасової допомоги складалася з 4-х осіб. При цьому, у відповідності до свідоцтва про право власності на житло від 27.02.2001 року, виданого Фондом комунальної власності м. Дніпродзержинська квартира [ADDRESS] , загальною площею 49,90 кв.м. належить на праві власності чотирьом особам: [PERSON] (відповідач); [PERSON] ; [PERSON] ; [PERSON] - що становить по 12,475 м. кв. у кожного співвласника. Однак до складу сім`ї відповідача належить лише троє співвласників квартири (відповідач [PERSON] та [PERSON] ). Тож, відповідачу та членам її сім`ї сукупно належить 37,425 м кв. вказаної квартири. У відповідності до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №215200131 від 07.07.2020 року відповідач має у приватній спільній частковій власності житловий будинок, садибного типу за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 46,7м. кв., розмір частки відповідача становить 1/2, тобто, 23,35 м. кв. Отже, загальна площа житла, що є у власності у відповідача та членів її сім`ї становить 60,775 кв. м., що становить 15,19 кв. м. на кожного з чотирьох членів сім`ї. При цьому, якщо рахувати за тієї умови, що онука [PERSON] не була зареєстрована у квартирі з відповідачкою станом на 26.12.2018 року, то все одно загальна площа житла не буде перевищувати 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, оскільки: 23,35 + 37,425 = 60,775 - загальна площа житла, що належить сім`ї із 3-ьох осіб. 60,775 : 3 = 20,25 - загальна площа житла, що припадає на кожного. У відповідності до пункту 12 Порядку 1098 Тимчасова допомога не призначається у разі, коли у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм). Вважає, що таким чином, у відповідача та членів її сім`ї відсутнє інше житло, загальна площа якого перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, а відтак, відсутні підстави вважати, що відповідач не мав права на тимчасову допомогу та відсутні підстави для задоволення позову. Звертає увагу суду, що надана позивачем копія акту № 71 проведення перевірки повноти та достовірності інформації про діяльність фізичних осіб, що надається заявником для призначення соціальної допомоги від 27.07.2020 року, складений відносно [PERSON] , яка зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , однак відповідач не є особою яка визначена в акті, зі змістом акту відповідача не ознайомлено і не було запрошено під час його складання. Також, зі змісту акту не вбачається, які саме відомості відповідачем не було надано, акт жодним чином не вмотивований, не містить посилань на доказів. Вважає, що акт складений щодо іншої особи, яка не є відповідачем у цій справі. При цьому рішення від 13.08.2020 року про припинення виплати Тимчасової допомоги прийняте на підставі вказаного акту не затверджено керівником органу який його прийняв, в рішенні відсутні відомості про осіб які його підписали, а зі змісту рішення незрозуміло яким саме органом воно мало бути прийняте. Ці докази не містять відомостей, щодо ненадання інформації, її приховування або надання недостовірної інформації, через недобросовісність відповідача. Вказані копії документів не є належними доказами, оскільки не стосуються особи відповідача та обставин викладених в позові. Щодо підстав для повернення та стягнення допомоги на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України, вказує, що у відповідача не має у власності житла загальною площею, що перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю (що виключає підставу відмови в наданні Тимчасової допомоги); наявність у власності відповідача частки іншого житла жодним чином не впливає на наявність підстав отримання Тимчасової допомоги; відкритість в Україні на момент оформлення допомоги відомостей про право власності на нерухоме майно та можливість позивачем її отримання; фактичної відсутності прав у відповідача на вказаний будинок, через те що за домовленістю з колишнім чоловіком про те, що будинок фактично є його власністю; відсутність в матеріалах справи доказів недобросовісності відповідача при оформленні Тимчасової допомоги та фактична їх відсутність - надана відповідачу тимчасова допомога як засіб до існування не підлягає поверненню, а позов задоволенню. За таких вище зазначених підстав представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. 16 червня 2022 року представник позивача Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради надала відповідь на відзив, згідно змісту якого зазначила, що позивач не погоджується з ствердженнями відповідача про те, що позивач дійшов помилкового висновку про відсутність права відповідача на отримання тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула право на пенсійну виплату (далі-Тимчасова допомога) з наступних причин. Посилання відповідача на ст. 3 СК України щодо визначення терміну сім`я та те, що на момент звернення відповідача, а саме 26.12.2018, до позивача з заявою для призначення Тимчасової допомоги сім`я відповідача складалася з 4 осіб не знаходять свого підтвердження. По перше, відповідно до абзацу чотири п.14 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула право на пенсійну виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1098 (далі - Порядок №1098) визначено перелік осіб, які включаються до складу сім`ї, а саме: До складу сім`ї включаються: чоловік, дружина, діти, у тому числі усиновлені, віком до 18 років, які перебувають на їх утриманні; діти - студенти закладів вищої освіти 1-ІV рівнів акредитації та закладів професійної (професійно-технічної) освіти з денною формою навчання віком до 23 років, які не мають власних сімей, у тому числі ті, що одержують стипендію, незалежно від того, де вони проживають (разом із батьками чи перебувають на навчанні в іншому населеному пункті); особи, які спільно проживають однією сім`єю, але не перебувають у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. До складу сім`ї не включаються: батьки, дід, баба, брати, сестри; батьки, позбавлені батьківських прав; опікуни, піклувальники та члени їх сімей; діти, які перебувають на повному державному утриманні; діти, які перебувають під опікою чи піклуванням. Відповідно до довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб за адресою [ADDRESS] від 20.12.2018 №1/38464 виданою ТОВ «ЄРЦКП»), яка була надана відповідачем при зверненні за призначенням Тимчасової допомоги до складу сім`ї (зареєстрованих) відповідача входять 3 особи, а саме: [PERSON] , відповідач 21.12.1959 р.н., [PERSON] , син [INFO] , [PERSON] , донька [INFO] . Вказані особи є дітьми відповідача, але на момент подачі заяви відповідачем про призначення Тимчасової допомоги вони є повнолітніми та відповідно до п.14 Порядку №1098 вони не належать до складу сім`ї відповідача, а є лише як зареєстровані особи в житловому приміщенні. Тому, враховуючи вищевикладене рахувати вищевказаних осіб до складу сім`ї відповідача є помилковим припущенням. Вказує, що відповідач має у власності частину квартири за адресою: [ADDRESS] , (12,47 кв.м.) та частину житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , (23,35 кв.м.). Оскільки 12,47+23,35=35,82 кв.м. Підрахувавши частину квартири та частину будинку, які належать відповідачу отримуємо 35.82 кв.м. загальної площі житла, що є у власності відповідача, що перевищує загальну площу житла 21 кв.м. на одного члена сім`ї відповідно до п.12 Порядку №1098. Зауважує, що ствердження відповідача, що копії наданих позивачем документів в якості доказів є неналежними доказами не знаходять свого підтвердження. Оскільки відповідно до п.23 Порядку №1098 контроль за правильністю призначення і виплати тимчасової допомоги здійснює орган соціального захисту населення, у тому числі через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити і в строк до 15 календарних днів з дати надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від особи, яка звертається за призначенням тимчасової допомоги. За результатами перевірки проведеної відділом державних соціальних інспекторів управління в електронній формі, згідно з п.1 розділу II Порядку надання Державною фіскальною службою України інформацію з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про доходи (відсутність доходів) отримані фізичними особами, які звернулись за призначенням державної допомоги, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики, Міністерства фінансів України від 04.11.2016 №1287/926, отримано інформацію, що відповідач має у приватній спільній частковій власності житловий будинок, садибного типу за адресою: [ADDRESS] , який не було зазначено в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. На підтвердження даного факту 07.07.2020 управлінням було отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №215200131. Відповідно до п.12 Порядку №1098 тимчасова допомога не призначається у разі, коли у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм). Тобто, враховуючи зазначене відповідач має у власності друге житло (частку власності), що не було нею зазначено в декларації. За результатами проведеної перевірки державними соціальним інспекторами управління було складено акт проведення перевірки та достовірності інформації про діяльність фізичних осіб, що надається заявником для призначення соціальної допомоги. Даний акт є внутрішнім документом та встановлює факт виявлення переплати. Під час його складання отримувачі Тимчасової допомоги не запрошуються до управління для ознайомлення з ним, оскільки це не передбачено чинним законодавством. Стосовно акту №71 від 27.07.2020 повідомляє, що його складено відносно відповідача, що підтверджується його даними, а саме, прізвищем, ім`ям та по батькові зазначеними в цьому акті. Також в ньому вказано факт виявлених недостовірних даних вказаних в декларації про доходи та майновий стан відповідачем, а саме, наявності у власності відповідача другої квартири (будинку). Щодо рішення про призначення (відмову в призначенні) соціальної допомоги та термін її надання від 13.08.2020 зазначає, що зі змісту рішення вбачається, що воно підписано спеціалістами управління та скріплено печаткою Дніпровського управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради. Всі ці документи знаходяться в особовій справі отримувача допомоги, яка зберігається у позивача та стосуються лише однієї особи, а саме відповідача. Також зазначає, що після виявлення факту недостовірних даних про майновий стан відповідача, відповідно до п.24 Порядку №1098 управлінням було повідомлено відповідача про ці обставини листом від 22.10.2020 №08/2300 за результатами, чого відповідачем було власноручно написано заяву від 21.01.2021 щодо добровільного погашення переплати. Тому, враховуючи вищевикладене вважають, що позивачем було правомірно встановлено відсутність права у відповідача на отримання тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку та всі документи, які були надані позивачем в якості доказів є належними та саме вони стосуються особи відповідача. 17 червня 2022 року представник відповідача [PERSON] - адвокат Швець М.В. на електронну адресу суду надіслав заперечення на відповідь на відзив, в якому звертає увагу суду, що п.14 Порядку № 1098 визначає хто включається до складу сім`ї і також визначено хто до складу сім`ї не включений, разом з тим, повнолітні діти взагалі залишилися поза увагою вищевказаного Порядку, разом з тим, виключно з формальної точки зору, повнолітні діти підпадають під поняття визначеному у Порядку № 1098 під осіб, які спільно проживають однією сім`єю, але не перебувають у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Вважає, що в даному випадку, оскільки Порядок № 1098 не містить чіткого визначення складу сім`ї, необхідно

Outcome: approved