Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-29 00:00:00

Департамент соціальної політики Луцької міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] (далі - [PERSON] ) про стягнення надмірну виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 3 000,00 грн та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 26 769,12 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23.01.2019 до управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА відповідачем була подана заява про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданої заяви їй було призначено допомогу на дітей одиноким матерям та соціальну допомогу на період з 01.01.2019 по 30.06.2019. Однак в ході проведення перевірки наданої відповідачем інформації для призначення соціальних виплат, було встановлено факт недекларування [PERSON] доходів у вигляді заробітної плати в розмірі 10 500 грн за період з 01.07.2018 по 31.09.2018, отриманої в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ЮМА ТРЕЙД», та винагороди по цивільно-правовому договору, укладеному з ТОВ «ЮМА ТРЕЙД», в розмірі 10 500 грн за період з 01.07.2018 по 31.09.2018. Відповідно до рішень управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА від 15.07.2019 [PERSON] було припинено виплати допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та визначено обсяг надмірну виплачених коштів за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 3000 грн та 26 769,12 грн. Відповідачу було направлено 21.08.2019 повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів в добровільному порядку, однак у встановлений у повідомленні термін [PERSON] не повернула. Враховуючи наведене, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість за незаконно отримані державні соціальні допомоги в загальному розмірі 29 769,12 грн. Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 13.06.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання. Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 14.07.2022 підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті. Представник позивача у судове засідання не прибула, подала до суду заяву, у якій просила проводити розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, проти винесення заочного рішення не заперечила. Відповідач в судове засідання не прибула, хоча була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, про причини неприбуття суд не повідомила, відзиву на позовну заяву не подала. Відтак, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи відповідно до статті 280 ЦПК України. Крім того, оскільки розгляд справи здійснювався за відсутності всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України не здійснювалося. Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступних висновків. Так, судом встановлено, що 23.01.2019 [PERSON] звернулася до управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.7-8). У заяві відповідач також вказала, що повідомлена про повернення надмірно нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи чи майновий стан сім`ї. Крім того, разом із заявою відповідач подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної підтримки (а.с.10-11). Відповідно до рішень управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА від 29.01.2019 відповідачу були призначені та виплачувались державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї та допомога на дітей одиноким матерям (а.с.12-13). Згідно із актом №344 від 08.07.2019 за результатами проведеної перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення державних соціальних допомог, встановлено, що у [PERSON] був дохід, який вона не зареєструвала, а саме: 10 500 грн - заробітна плата за період з 01.07.2018 по 31.09.2018 та 10 500 грн - виплати по цивільно-правовому договорі за період з 01.07.2018 по 31.09.2018, що у загальному розмірі складає 21 000 грн (а.с.14). Відповідно до довідок про завантажені доходи [PERSON] було встановлено, що вона отримала за період з липня 2018 року по вересень 2018 року заробітну плату у розмірі 10 500 грн та виплати відповідно до умов цивільно-правового договору в розмірі 10 500 грн (а.с.15). Рішеннями від 15.07.2019 відповідачу припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та визначено обсяг надміру виплачених коштів по вказаних допомогах за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 3 000 грн. та 26 769,12 грн. відповідно (а.с.16, 17). Частиною 1 ст. 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Статтею 1215 ЦК України визначено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності збоку набувача. Законодавцем передбачені два винятки із правила, встановленого ст. 1215 ЦК України, щодо обов`язку повернення безпідставно набутих заробітної плати і платежів, що прирівнюються до неї, пенсій, допомог, а саме: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Так, нарахування, виплата допомоги одиноким матерям та її припинення проводиться відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751; нарахування, виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та її припинення проводиться відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250. Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (в редакції, чинній станом на момент призначення відповідачці допомоги та прийняття рішення про її припинення) право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установлено порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька - усиновлювача) дитини. Пунктом 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (в редакції, чинній станом на момент призначення відповідачці допомоги та прийняття рішення про її припинення) передбачено, зокрема, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Згідно із п. 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (в редакції, чинній станом на момент призначення відповідачці допомоги та прийняття рішення про її припинення) передбачено, зокрема, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» встановлено, зокрема, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців (ч. 1 ст. 36 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»). Матеріалами справи підтверджується, що відповідачу припинено виплату державних соціальних допомог у зв`язку з тим, що вона надала невірну (неповну) неповну інформацію про отримання заробітної плати та винагороди по цивільно-правовому договору (а.с.16-17). Відповідно до п. 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (в редакції, чинній станом на момент призначення відповідачці допомоги та прийняття рішення про її припинення) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Статтею 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, чинній станом на момент призначення відповідачці допомоги та прийняття рішення про її припинення) передбачено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Крім того, статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» встановлено, зокрема, те що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Відповідно до ст. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, встановлено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. З наведених норм слідує, що підставою для повернення надмірно виплачених сум державних соціальних допомог, є отримання відповідачем доходів у вигляді заробітної плати та винагороди по цивільно-правовому договору, а також подання заявником свідомо неправдивих відомостей, які впливають на призначення і виплату таких допомог. Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що оскільки під час звернення [PERSON] до Управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА з метою призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач зазначила недостовірні відомості в декларації про доходи та майновий стан, чим порушила вимоги Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», а також Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», тому вона зобов`язана повернути незаконно отримані допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 в загальному розмірі 29 769,12 грн., відтак позов підлягає задоволенню повністю. Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідача на користь позивача також слід стягнути судовий збір в розмірі 2481,00 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення від 03.02.2022 №38 (а.с.1).

Outcome: approved