Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-01 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом про усунення порушень трудових прав, передбачених трудовим контрактом. Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 25.08.2021 відкрито провадження по справі. 25.11.2021 до суду надійшла заява про зміну предмета позову шляхом часткової зміни вимог раніше заявлених. Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що 12.01.2017 між позивачем [PERSON] та Васильківським міським головою Сабадашом В.І було укладено строковий трудовий контракт на виконання повноважень директора КП «Васильківтепломережа». Доказом вказаної обставини є копія контракту від 12.01.2017 та копія розпорядження Васильківського міського голови від 12.01.2017 №07-к «Про призначення та укладання контракту з директором комунального підприємства КП «Васильківтепломережа» [PERSON] . Станом на 01 січня 2021 року у Васильківської міської ради через недофінансування та завершення 20 грудня 2020 року терміну дії «Програми фінансової допомоги з відшкодування різниці між фактичною вартістю теплової енергії, її виробництвом, транспортуванням, постачанням та послуг з централізованого опалення, що надаються комунальним підприємством «Васильківтепломережа» м. Василькова Київської області та встановленими тарифами, встановленими виконавчим комітетом Васильківської міської ради на 2017-2020 роки», затвердженою рішенням Васильківської міської ради 19 грудня 2017 року № 04-34 виникла перед КП «Васильківтепломережа» заборгованість по різниці в тарифах. Після виникнення вказаної заборгованості, позивач, як директор КП «Васильківтепломережа» повідомив Васильківського міського голову листами 04.12.2020 № 870 та від 04.02.2021 №97 про стан підприємства, ситуацію, що склалася з різницею в тарифах та про намір подати претензію на виконавчий комітет Васильківської міської ради і можливість звернення до суду від імені КП «Васильківтепломережа» до виконавчого комітету Васильківської міської ради відносно бездіяльності виконавчого комітету Васильківської міської ради в разі не належного розгляду претензії КП «Васильківтепломережа».Одразу після цих повідомлень від позивача, Васильківський міський голова Баласинович Н.О. фактично розпочала підкреслюючи на виступах робочих нарадах, що позивач дослівно: «Тепломережа може собі дозволити без погодження з міською радою писати претензії на міську раду, дозволити позиватись до суду, звертатися до суду та писати скільки на їх думку міська рада винна тепломережі, щоб міській раді заблокували рахунки». Доказом вказаних обставин є копії запиту ТОВ «Аудиторська фірма «Консулат - Харків» претензії, листи 04.12.2020 № 870 та від 04.02.2021 № 97, що подавалися до виконавчого комітету Васильківської міської ради та відеозаписи офіційних робочих нарад на яких Васильківський міський голова Баласинович Н.О. висловлює своє невдоволення тим, що тепломережа та її директор не виконують її погрози припинити писати претензії на виконавчий комітет Васильківської міської ради. 14.05.2021 14.05.2021 Васильківською міською радою було прийнято всупереч ч. З ст. 64 Господарського кодексу України, діючому на той час Статуту КП «Васильківтепломережа» та умовам контракту з директором (позивачем) комунального підприємства «Васильківтепломережа» Васильківської міської ради від 12.01.2017 рішення п`ятої чергової сесії Васильківської міської ради восьмого скликання від 14.05.2021 № 38-05-УІП» Про ведення до штатного розпису комунального підприємства «Васильківтепломережа» посади генерального директора». 08.06.2021 між Васильківським міським головою Баласинович Н.0 та [PERSON] укладено контракт як з генеральним директором КП «Васильківтепломережа» при цьому повноваження генерального директора, права генерального директора та обов`язки генерального директора КП «Васильківтепломережа» не відрізнялися від прав, обов`язків та повноважень директора КП «Васильківтепломережа» - [PERSON] , який не був повідомлений та на той час знаходився на лікарняному. В той же час, слід зауважити, що КП «Васильківтепломережа» за вини в т.ч. і виконавчого комітету Васильківської міської ради є збитковим підприємством, а грошова винагорода генерального директора суттєво перевищує зарплату директора тим самим, як і функціональних обов`язків, збільшуючи збитковість підприємства. 08.06.2021 Васильківським міським головою було прийнято розпорядження Васильківського міського голови № 237-к від 08.06.2021 «Про призначення про укладання контракту з генеральним директором комунального підприємства «Васильківтепломережа» [PERSON] 19.07.2021 позивачем було подано заяву Васильківському міському голові Баласинович Н.О. про надання відпустки 26.07.2021, яку було проігноровано. Натомість, 21.07.2021 Васильківським міським головою Баласинович Н.О. було прийнято розпорядження Васильківського міського голови від 21.07.2021 № 167, з додатком «Про проведення службового розслідування», без зазначення причин, як того вимагає діюче законодавство. 26.07.2021 генеральним директором КП «Васильківтепломережа» було видано наказ про відсторонення [PERSON] від здійснення повноважень за посадою №187 від 26 липня 2021 року. 30.07.2021 генеральним директором КП «Васильківтепломережа» було видано наказ № 199 від 30 липня 2021 року про зміни в структурі підприємства, скорочення чисельності та штату та позивачу було видано повідомлення від 02.08.2021 про скорочення чисельності штату КП «Васильківтепломережа». 08.07.2021 Васильківською міською радою рішенням від 08.07.2021 року було затверджено в новій редакції Статут КП «Васильківтепломережа», яким внесено одну єдину зміну, якою вказано, що замість директора підприємством керує генеральний директор. При цьому, повноваження, як генерального директора в новій редакції статуту так і повноваження директора в старій редакції статуту зовсім не змінилися взагалі, що вказує на відсутність іншої причини для укладання контракту з генеральним директором КП «Васильківтепломережа», окрім, як для того, щоб змінити в незаконний спосіб керівника підприємства.До Васильківської міської ради позивач звертає першу позовну вимогу - скасувати рішення п`ятої чергової сесії Васильківської міської ради восьмого скликання від 14.05.2021 №38-05-VIII «Про введення до штатного розпису комунального підприємства «Васильківтепломережа», оскільки було прийнято з порушенням норм статті 19 Конституції України та норм ст. 64 ГК України, поза межами повноважень, передбачених Законом України «Про місцесамоврядування в Україні» та з порушенням Статуту Васильківської міської ради, чинного на день прийняття вказаного рішення.Отже, вказане рішення було про необхідність введення до штатного розкладу посади генерального директора при прийнятті вже означало зімни умови праці діючого керівника вказаного підприємства - директора, який працював за контрактом. Даним рішенням фактично було змінено істотні умови праці [PERSON] , оскільки відповідно до вищевказаного рішення вводиться нова структурна одиниця - генеральний директор в КП «Васильківтепломережа». Також, позивач звертається з вимогою до Васильківського міського голови - Баласинович Н.О. , яка є окремим органом місцевого самоврядування в Україні та яка має окремі повноваження, передбачені ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Вказаним розпорядженням Васильківський міський голова Баласинович Н.О. розпорядилася укласти трудовий контракт з генеральним директором КП «Васильківтепломережа» - [PERSON] , але вказане розпорядження приймалося під час діючого контракту з іншим керівником підприємства [PERSON] . При цьому, контракт з [PERSON] на той час не був змінений або розірваний. Отже, вказаним розпорядженням Баласинович Н.О , розпорядилася, що з моменту прийняття даного розпорядження, на КП «Васильківтепломережа» будуть два керівника з абсолютно однаковими повноваженнями, але з іншими назвами посад. В повноваженнях Васильківського міського голови, передбаченими ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» дійсно передбачено укладати контракти з керівниками комунальних підприємств, але не під час діючого іншого контакту з одними і тими самими повноваженнями. Однак при укладанні контракту з керівником комунального підприємства, не передбачено укладання контрактів з особами, посади якої не передбачені статутом комунального підприємства. Отже, на день підписання даного розпорядження, в діючому та зареєстрованому Статуті КП «Васильківтепломережа» не існувало посади генерального директора, як керівника підприємства. В Статуті КП «Васильківтепломережа», станом на 08.06.2021 існувала лише одна посада керівника підприємства - директора, яка була зайнята [PERSON] . Жодною нормою закону не передбачено одночасно два директора на одному підприємстві одночасно з абсолютно однаковими повноваженнями, які навіть не відрізняються розділовими знаками, навіть жодною комою. Всі контракти, які укладаються з директорами комунальних підприємств в місті Василькові є типовими. Форма контакту та порядок укладання контракту затверджена вказаним рішенням Васильківської міської ради. Позивач звертається до суду з позовною вимогою - визнати протиправним та скасувати пункт 4 розпорядження Васильківського міського голови від 21.07.2021 № 167. Позивач ніколи не ухилявся від будь-яких перевірок, але пунктом 4 вказаного розпорядження зазначено, позивача відсторонено від здійснення повноважень за посадою на час проведення службового розслідування без збереження заробітної плати. Позивач просив суд про стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу. Вимушений прогул позивача розпочався з моменту прийняття розпорядження Васильківського міського голови від 21.07.2021 № 167 та наказу генерального директора про відсторонення від здійснення повноважень за посадою №187 від 26.07.2021. У зв`язку з вищевикладеним позивач просить суд скасувати рішення п`ятої чергової сесії Васильківської міської ради восьмого скликання від 15.05.2021 «Про введення до штатного розпису комунального підприємства «Васильківтепломережа» посади генерального директора», скасувати розпорядження Васильківського міського голови №237-к від 08.06.2021 «Про призначення про укладання контракту з генеральним директором комунального підприємства «Васильківтепломережа»,розірвати контракт від 08.06.2021 укладений Васильківським міським головою з генеральним директором комунального підприємства «Васильківтепломережа» Васильківської міської ради,визнати протиправним та скасувати розпорядження Васильківського міського голови від 21.07.2021 № 167 «Про проведення службового розслідування»,скасувати Наказ генерального директора КП «Васильківтепломережа» «Про відсвдюнення [PERSON] від здійснення повноважень за посадою № 187 від 26 липня 2021 року»; стягнути з КП середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, який розпочався з 26.07.2021 в розмірі 213843,00грн; скасувати наказ КП «Васильківтепломережа» № 199 від 30.07.2021; скасувати рішення Васильківської міської ради від 08.07.2021 «Про внесеня змін до Статуту КП «Васильківтепломережа»; стягнути з Васильківської міської ради на користь позивача моральну шкоду в сумі 50 000,00грн; скасувати рішення восьмої позачергової сесії восьмого скликання Васильківської міської ради Київської області «Про пропозицію Васильківської міської ради щодо розірвання контракту з директором КП «Васильківтепломережа» [PERSON] » від 08.10.2021; стягнута з Комунального підприємства «Васильківтепломережа» додаткоту заробітну плату у вигляді неправомірно не виплаченої премії на користь [PERSON] , а саме за червень 2021 року в сумі 5290,50грн, за липень 2021 року в сумі 13 441,45грн, за вересень 2021 року в сумі 5 040,54грн, в загальному розмірі 23772,49грн; стягнути з Комунального підприємства «Васильківтепломережа» додаткову заробітну плату у вигляді неправомірно не виплаченої премії на користь [PERSON] , а саме за жовтень 2021 року в сумі 12 013,30грн;визнати незаконним та скасувати розпорядження Васильківського міського голови №338-к від 21.10.2021 «Про дострокове розірвання контракту з директором комунального підприємства «Васильківтепломережа» Васильківської міської ради [PERSON]»; визнати незаконним та скасувати наказ №49-к від 21.10.2021 Комунального підприємства «Васильківтепломережа»; стягнути з комунального підприємства «Васильківтепломережа» на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 717000,03грн. Допустити негайне виконання рішення в частиті поновлення на роботі та стягнення за один місяць заробітної плати. 20.09.2021 до суду надійшов відзив від відповідача [PERSON] , який зазначив, що Позивач звертається з позовною вимогою визнати недійсним контракт, який складений між Васильківським міським головою Баласинович Н.О. та генеральним директором КП «Васильківтепломережа» [PERSON] 08.06.2021. Відповідач заперечує проти задоволення цієї позовної вимоги позивача у повному обсязі з таких підстав. Рішенням Васильківської міської ради № 38-05Л/ІІІ «Про введення до штатного розпису комунального підприємства «Васильківтепломережа» посади генерального директора», будо введено посаду генерального директора, на виконання цього рішення, КП «Васильківтепломережа» наказом №157 від 07.06.2021 внесла відповідні зміни до штатного розпису. Відповідно до Порядку підписання контракту є підставою для видачі розпорядження Васильківського міського голови про призначення директора (з дати установленої в контракті за згодою сторін) та наказу по комунальному підприємству про оголошення розпорядження міського голови про призначення директора. Розпорядженням № 237 - к від 08.06.2021 було призначено мене на посаду генерального директора та укладено контракт між Васильківським міським головою та мною. Рішенням Васильківської міської ради № 07-06 п/ч - VIII було затверджено Статут КП «Васильківтепломережа» у новій редакції та здійснена його державна реєстрація у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».Таким чином, Васильківський міський голова мала всі повноваження укласти контракт з генеральним директором, що відповідало ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Рішенню Васильківської міської ради від 02.12.2016 затверджений «Порядок укладання контракту, призначення та звільнення керівників комунальних підприємств, що належить до комунальної власності Васильківської міської ради». Крім того зауважує, що позивач у позовній заяві зазначає, що у сторін контракту відсутні повноваження щодо підписання такого контракту та сторони не мають необхідний обсяг цивільної дієздатності, отже це на думку позивача є підставою для визнання недійсності правочину відповідно до ст. 203, 215 ЦК України. Однак трудовий договір не є правочином у розумінні статті 202 Цивільного кодексу України і на трудові договори не поширюються норми законодавства щодо чинності правочину та правових наслідків недійсності правочину, оскільки «предметом трудового договору є праця (трудова функція) особи, яка є об`єктом саме трудових правовідносин, які повною мірою врегульовані трудовим законодавством. У зв`язку з викладеним відповідач [PERSON] просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. 20.09.2021 до суду надійшов відзив від представника Комунального підприємства «Васильківтепломережа» відповідно до якого зазначено, що відповідно до Розпорядженням Васильківського міського голови Баласинович Н.О., від 21.07.2021 № 167 «Про проведення службового розслідування» було розпочато службове розслідування відносно директора КП «Васильківтепломережа» [PERSON] - позивача щодо можливого неналежного виконання ним службових обов`язків, перевищення повноважень керівника комунального підприємства при укладенні та виконання господарських договорів. Пунктом 4 вказаного Розпорядження було відсторонено директора [PERSON] від здійснення повноважень за посадою на час проведення службового розслідування починаючи з 23 липня 2021 року без збереження заробітної плати.Розпорядженням міського голови № 194 від 20.08.2021 «Про внесення змін до розпорядження Васильківського міського голови № 167 від 21.07.2021 було внесено зміни щодо строку проведення службового розслідування до 22 вересня 2021 року. На виконання Розпорядження Васильківського міського голови КП «Васильківтепломережа» - відповідач 1 видав наказ № 187 від 26.07.2021 відповідно до якого відсторонив директора [PERSON] від здійснення повноважень за посадою на час проведення службового розслідування без збереження заробітної плати, починаючи з 23.07.2021 . У табелі обліку робочого часу [PERSON] - робочий час відображений з літерою «і», відповідно і заробітна плата була нарахована до табелю. Ствердження позивача, що оскаржуваний наказ підписано особою яка має згідно контракту такі самі права, як і позивач та наказ про відсторонення від роботи позивача є безстроковим не відповідають дійсності. Наказом № 187 позивача відсторонено від здійснення повноважень за посадою починаючи з 23.07.2021 на час проведення службового розслідування. Строк службового розслідування встановлено розпорядженнями міського голови № 167 та № 194 починаючи з 23.07.2021 по 22.09.2021. Тобто службове розслідування не безстрокове, а закінчується 20.09.2021, що і буде відображено в табелі обліку робочого часу у вересні 2021 року. Відповідно до «Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України Про запобігання корупції прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року №950, з метою необхідності перевірки виконання [PERSON] посадових обов`язків та повноважень керівника комунального підприємства, щодо додержання правового режиму комунального майна закріпленого (переданого) підприємству в повне господарське або оперативне управління та вжиття заходів щодо ефективного використання та збереження такого комунального майна та перевірки стану виконання договорів господарської діяльності підприємства на предмет вчинення договорів з ознаками фіктивності, задля забезпечення дотримання законності у діяльності підпорядкованого Васильківській міській раді комунального підприємства «Васильківтепломережа», реалізації контролю, передбаченого статтею 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», і було прийняте оскаржуване розпорядження про проведення службового розслідування за вищенаведеними обставинами на виконання розпорядження був виданий наказ по підприємству № 187 від 26.07.2021 року та відповідно до закінчення службового розслідування позивача відсторонено від здійснення повноважень за посадою. Вказаний наказ підписано генеральним директором КП «Васильківтепломережа» - [PERSON], в межах повноважень наданих останньому умовами діючого контракту та Статуту підприємства.У зв`язку з викладеним, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовної вимоги щодо скасування наказу генерального директора КП «Васильківтепломережа» «Про відсторонення [PERSON] від здійснення повноважень за посадою № 187 від 26.07.2021, оскільки вказаний наказ по підприємству виданий на виконання розпоряджень міського голови та фактично регулює процедурні питання внутрішнього трудового розпорядку по підприємству.Нарахування заробітної плати за період з 23.07.2021 не здійснювалось.За таких обставин відповідач вважає, що законодавством на період відсторонення позивача від посади не передбачалось права отримувати заробіток за час відсторонення від виконання повноважень за посадою.Представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовної вимоги про стягнення з КП «Васильківтепломережа» заробітну плату за час вимушеного прогулу з 26.07.2021, оскільки як вбачається із матеріалів справи позивач був вчасно повідомлений як з Розпорядженнями Васильківського голови так із наказом № 187, які були видані у відповідності до Порядку № 950. Крім того зі змісту позовних вимог проступає, що між сторонами відсутній спір щодо фактичних обставин справи. Причиною виникнення спору є різне тлумачення сторонами положень законодавства про корупцію, про оплату праці та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функційдержави або місцевого самоврядування в частині виплати позивачу заробітної плати за час відсторонення від посади.30.07.2021 генеральним директором КП «Васильківтепломережа» з метою оптимізації організаційної структури та штатної чисельності працівників підприємства та враховуючи прийняття Статуту в новій редакції, було видано наказ № 199 «Про зміни в структурі підприємства, скорочення чисельності та штату». Відповідно до вказаного наказу було затверджено нову Структуру комунального підприємства та штатний розпис працівників. Відповідно до затвердженої структури КП «Васильківтепломережа» не передбачено посади директора.За Статутом КП «Васильківтепломережа» Підприємство самостійно розробляє штатний розпис та утворює фонд заробітної плати у відповідності до вимог чинного законодавства України. Генеральний директор діє від імені підприємства, представляє його інтереси в судах, органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами. Відповідач 1 видав наказ № 199 відповідно до вимог Статуту та ГК України з метою оптимізації організаційної структури та штатної чисельності працівників та

Outcome: dismissed