Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-03 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Філії «УГВ-СЕРВІС» Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення невиплаченої заробітної плати, в якому просив: визнати протиправними та скасувати наказ в.о. директора філії «УГВ-Сервіс» Олега Ступки від 08 грудня 2021 року № 434 «Про відсторонення від роботи працівників філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування» в частині відсторонення від роботи [PERSON] (запис № 68 в додатку № 1 до наказу «Про відсторонення від роботи працівників філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування») та негайно поновити на роботі з виконанням усіх посадових обов`язків відповідно до посадової інструкції [PERSON] , електрогазозварника Цеху капітального ремонту обладнання з моменту відсторонення; зобов`язати філію «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування» виплатити [PERSON] невиплачену заробітну плату за час незаконного відсторонення від роботи. В частині виплати заробітної плати за один місяць допустити рішення до негайного виконання; стягнути з філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування» на користь [PERSON] завдану моральну шкоду в розмірі 20000 (двадцять тисяч) гривень. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він з 01.04.2017 року працює електрогазозварником 5 розряду Цеху капітального ремонту обладнання за переведенням з Полтавського відділення тампонажних робіт Філії БУ «Укрбургаз» ПАТ «Укргазвидобування, що підтверджується записом в трудовій книжці серії [NUMBER] . 15.11.2021 до Позивача було доведено повідомлення, в якому викладено попередження про відсторонення від роботи з 09.12.2021 р. в разі, якщо до 09.12.2021 року не буде надано документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19 або медичного висновку про наявність абсолютних протипоказань проти такого щеплення. 08 грудня 2021 року в.о. директора філії «УГВ-Сервіс» Олегом Ступкою було винесено наказ № 434, яким відсторонено від роботи з 09 грудня 2021 року, на час відсутності документального підтвердження щеплення проти COVID-19 або копії медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, працівників, зазначених в додатку 1 до цього наказу, без збереження заробітної плати. В число таких працівників увійшов і [PERSON] , що підтверджується записом № 68 в додатку № 1 до наказу «Про відсторонення від роботи працівників філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування». Пунктом 2 наказу № 434 від 08.12.2021 року установлено, що працівники, зазначені в додатку 1 цього наказу можуть бути допущені до роботи після закінчення карантину або надання до відділу кадрів Філії документів, що підтверджують усунення причин, які стали підставою відсторонення. Позивач вважає, що його відсторонення від роботи є неприпустимим та таким, що порушує його права як громадянина України та працівника, а дії роботодавця вважає незаконними та такими, що порушують низку нормативно-правових актів та основний закон - Конституцію України. Позивач вважає, що сама по собі вимога відповідача надати докази проведення відносно нього щеплення є незаконною. Посилання на\~ст. 46 КЗпП України\~та на\~ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб»\~не є достатньою та самостійною правовою підставою для відсторонення через відсутність щеплення, оскільки потребує додаткового встановлення фактичних та правових підстав, а також потребує дотримання процедури, яка встановлена законом. Звертає увагу суду на те, що, ні в посадовій інструкції, ні в будь-якому іншому документі, що підписані між Позивачем та Відповідачем такого зобов`язання з боку Позивача немає, так само, як і не передбачено повноваження Відповідача на відсторонення Позивача від роботи з підстав\~відсутності профілактичного щеплення від коронавірусної хвороби\~СОVID-19. \~ \~ \~ \~ \~Позивач наголошує, що Наказ МОЗ № 2153 не містить положень про обов`язковість профілактичних щеплень проти СОV1D-19, він лише затверджує Перелік професій, виробництв і організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Єдиним нормативно-правовим актом, який визначає перелік обов`язкових щеплень є Календар профілактичних щеплень в Україні, до якого профілактичні щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 не включені. Позивач вказує, що регламентовано жорсткий перелік посад тих, хто може приймати рішення про обов`язкові профілактичні щеплення. Не передбачено, що подібні рішення мають повноваження приймати наказом МОЗ чи постановою КМУ. Стосовно Філії «УГВ-СЕРВІС» Акціонерного товариства «Укргазвидобування» не було подання про відсторонення від роботи Державної санітарно-епідеміологічної служи України, а відтак переліку осіб, які підлягають відстороненню від роботи, також немає. [PERSON] стверджує, що внаслідок відсторонення від роботи він не отримував заробітну плату, тож просить суд зобов`язати Філію «УГВ-СЕРВІС» Акціонерного товариства «Укргазвидобування» виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу, а також переконує суд, що йому було завдано моральну шкоду, яку оцінює в 20000 гривень. Ухвалою суду від 24.12.2021 року було відкрито загальне позовне провадження у цивільній справі за позовом [PERSON] до Філії «УГВ-СЕРВІС» Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення невиплаченої заробітної плати. Представник позивача адвокат Сидоренко І.О., подала заяву про збільшення позовних вимог, в якій просила стягнути з відповідача понесені позивачем витрати на правничу допомогу в сумі 3000 гривень. Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача адвокат Артамонов А.А. просив відмовити у задоволенні позовної заяви [PERSON] . У відзиві зазначено, що окремим дорученням № 11 від 15.11.2021 року, Генеральним директором АТ «Укргазвидобування» Оленою Кобець, на виконання наказу МОЗ від 04.10.2021 року № 2153 та на виконання постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236, було доручено ознайомити працівників, в тому числі, із наказом МОЗ № 2153 від 04.10.2021, з постановою КМУ від 04.03.2015 року № 83 та попереджено, що у разі не надання у строк документа на підтвердження профілактичного щеплення від COVID-19 або довідки про абсолютні протипоказання до проведення профілактичних щеплень, починаючи з 09.12.2021 працівників буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати на підставі ст.. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». У зв`язку з відмовою від ознайомлення, було складено Акт від 18.11.2021 року, у якому Позивач повідомив роботодавця про протиправність вимоги та незгоду на вакцинацію. Надалі, наказом № 434 від 08.12.2021 року «Про відсторонення від роботи працівників філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування» з 09.12.2021 року було відсторонено працівників від роботи на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. На обґрунтування законності, на думку відповідача, оскаржуваного наказу № 434 від 08.12.2021 року, у відзиві представник відповідача посилається на ч. 1 ст. 46 КЗпП, вказуючи, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається, зокрема, в інших випадках, передбачених законодавством, та зазначає, що до інших передбачених законодавством випадків належить відмова або ухилення від профілактичних щеплень працівників професій, виробництв та організацій, для яких таке щеплення є обов`язковим. При цьому, представник відповідача зазначає, що відповідно до наказу МОЗ № 133 від 19.07.1995 року затверджено Перелік особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб, відповідно до якого COVID-19 надано статус особливо небезпечної інфекції. Також відповідач вказує на те, що відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 № 2153 було затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, в тому числі, проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню на території України цієї хвороби, на виконання якого фактично і було прийнято оскаржуваний наказ про відсторонення позивача від роботи. Зазначає, що наказ МОЗ № 2153 не скасований, є діючим, а отже є законним. Відповідач зауважує на обов`язки керівників державних органів, підприємств, установ та організацій, які визначені пунктом 41-6 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року № 1236. Вважає, що Міністерство охорони здоров`я України мало всі законні підстави запровадити обов`язкову вакцинацію проти нових інфекційних хвороб, а дії відповідача по відстороненню позивача були законними. На обґрунтування своєї позиції представник відповідача також посилається на судову практику ЄСПЛ, а саме: справа «Соломахін проти України», заява № 24429/03, справа «Вавржичка та інші проти Чеської Республіки» за заявою № 47621/13, та національну судову практику. Щодо позовної вимоги про стягнення моральної шкоди, відповідач стверджує, що позивачем не надано доказів завдання йому моральної шкоди внаслідок прийняття оскаржуваного наказу про його відсторонення, відтак, вимога про відшкодування моральної шкоди, на думку відповідача, не підлягає задоволенню. Від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вона наголошувала на тому, що позивач в жодному документі не повідомляв відповідача про незгоду на вакцинацію, і відповідачем до відзиву на позовну заяву не додано ані Акту від 18.11.2021 року саме з таким формулюванням, ані іншого документу, в якому була б висловлена відмова позивача від вакцинації. Також представниця позивача зауважувала, що статтею 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» до обов`язкових віднесено щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця та туберкульозу, а щеплення від респіраторної хвороби COVID-19 за\~статтею 12 вказаного Закону\~не є обов`язковим. Нормами\~статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» також передбачено запровадження інших обов`язкових щеплень, проте виключно в порядку, встановленому законом. Звертала увагу Суду на тому, що на сьогодні жодним законом України не передбачено правової можливості відсторонення працівника від роботи із підстав відсутності у нього щеплення від СОVID-19. Крім того, вказувала, що порядок відмови від здійснення обов`язкових профілактичних щеплень визначений у частині 6статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». На думку позивача, Відповідачем не надано доказів дотримано вимог даної норми в частині отримання письмового лікарського підтвердження про відмову від обов`язкового профілактичного щеплення чи акту, складеного у присутності свідків, в разі відмови дати таке підтвердження, а також вимог ч. 2 ст.27\~Закону України\~«Про забезпечення\~санітарного та\~епідемічного благополуччя\~населення» щодо недопуску позивача до роботи саме на підставі подання відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби. Тож, наголошувала на тому, що відповідач прийняв оскаржуваний наказ про відсторонення позивача від роботи на підставі одного лише повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення, яке саме по собі\~не створює жодних юридичних наслідків та не засвідчує юридичного факту відмови чи ухилення позивача від обов`язкового профілактичного щеплення,\~а також факту ненадання ним медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданого закладом охорони здоров`я. \~ \~ \~ \~Відтак, представниця позивача адвокат Сидоренко І.О., вважає, що відсторонення [PERSON] від роботи не може розглядатися як легітимна мета для обмеження позивача в праві на працю та на повагу до його приватного життя, яке полягає у праві вчиняти або не вчиняти дії, які не є обов`язковими для нього. У судовому засіданні 25.05.2022 року представниця позивача адвокат Сидоренко І.О., уточнила заявлені позовні вимоги з огляду на те, що наказом директора філії «УГВ-Сервіс» Ігоря Мохнія від 10.03.2022 № 70 «Про поновлення на роботі працівників філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування» позивачу поновлено допуск до роботи з 01.03.2022 року. Вказаний наказ був виданий на підставі наказу Міністерства охорони здоров`я від 25.02.2022 № 380 «Про зупинення дії наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153», який набрав чинності 01.03.2022 року, і яким зупинено дію\~наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153\~«Про затвердження\~Переліку професій,\~виробництв та\~організацій,\~працівники яких\~підлягають обов`язковим\~профілактичним щепленням»,\~зареєстрованого в\~Міністерстві юстиції\~України 07\~жовтня 2021\~року за\~№ 1306/36928,\~до завершення\~воєнного стану\~в Україні. Проте, внаслідок відсторонення його від роботи, [PERSON] не отримував заробітну плату, починаючи з 09.12.2021 року по 28.02.2022 року, тобто, за 55 робочих днів (16 днів грудня 2021 року, 19 робочих днів у січні 2022 року та 20 днів лютого 2022 року). Відповідно до наведеного у позовній заяві розрахунку, середньоденна заробітна плата позивача становить 432,39 грн., відтак, сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу позивача за період з 09.12.2021 по 28.02.2022, складає 23781,45 грн. Уточнивши позовні вимоги, викладені в п. 2 позову, просила стягнути з філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування» на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 23781,45 грн. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят одна гривня 45 коп.). Ухвалою суду від 25.05.2022 року було закрито підготовче провадження по цивільній справі за позовом [PERSON] до Філії «УГВ-СЕРВІС» Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, стягнення невиплаченої заробітної плати, та призначено справу до судового розгляду по суті. В судове засідання позивач та представник позивача не з`явилися. Від представника позивача [PERSON] надійшла заява про розгляд справи без її та позивача участі, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Представник відповідача адвокат Артамонов А.А. в судове засідання не з`явивася. Від представник відповідача адвокат Артамонов А.А. надійшла заява про розгляд справи без його участі, проти задоволення позовних вимог заперечував. Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне. [PERSON] електрогазозварником 5 розряду Цеху капітального ремонту обладнання за переведенням з Полтавського відділення тампонажних робіт Філії БУ «Укрбургаз» ПАТ «Укргазвидобування, що підтверджується трудовою книжкою. 15.11.2021 до Позивача було доведено повідомлення, в якому викладено попередження про відсторонення від роботи з 09.12.2021 р. в разі, якщо до 09.12.2021 року не буде надано документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19 або медичного висновку про наявність абсолютних протипоказань проти такого щеплення. Наказом про відсторонення від роботи працівників філії «УГВ-Сервіс» АТ «Укргазвидобування» від 08.12.2021 року № 434 на час відсутності документального підтвердження щеплення проти COVID-19 або копії медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19. В своєму наказі та повідомленні Відповідач посилається на наступні нормативно- правові акти як на підставу відсторонення, а саме статтю\~46\~КЗпП України,\~частину 2 статті 12\~Закону України\~«Про захист\~населення від\~інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року № 1645-ІІІ, п. 41-6 постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236, а також наказ АТ «Укргазвидобування» від 19.11.2021 року № 571 та наказ МОЗ України «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням від 04.10.2021 року № 2153. Згідно із ч. 1\~ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Статтею 46 Кодексу законів про працю України\~передбачено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством. Стаття 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 6 квітня 2000 року № 1645-III\~встановлює, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Отже, статтею 12 Закону до обов`язкових віднесено щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця та туберкульозу; щеплення від респіраторної хвороби COVID-19 за статтею 12 Закону не є обов`язковим. Нормами цієї статті також передбачено запровадження інших обов`язкових щеплень, проте виключно в порядку, встановленому законом. Підпунктами 1-2 пункту 41-6\~постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»\~на керівників державних органів (державної служби), керівників підприємств, установ та організацій покладено забезпечення: 1) контролю за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим\~наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153), відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до\~статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої\~статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб"\~та частини третьої\~статті 5 Закону України "Про державну службу", крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. За Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим\~наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153\~(в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного наказу) обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники: 1) центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; 2) місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; 3) закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності; 4) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади; 5) установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів; 6) підприємств, установ та організацій, включених до\~Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83. Підставою для відсторонення [PERSON] від виконання роботи є: аркуш ознайомлення працівника АТ «Укргазвидобування» з окремим дорученням про проведення роз`яснювальної роботи щодо вакцинації працівників від 15.11.2021 № 11 та оскаржуваний наказ, в.о. директора філії «УГВ-Сервіс»,

Outcome: partial