Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-03 00:00:00

До суду надійшов позов Акціонерного товариства\~«Оператор газорозподільної\~системи «Чернівцігаз», в якому останній просить стягнути з відповідача вартість необлікованих об`ємів природного газу в сумі 8474,99 гривень, а також судовий збір. В обґрунтування позову вказує про те, що 22.12.2020 року у помешканні відповідача під час перевірки комерційного ВОГ представником Оператора ГРМ було виявлено втручання в роботу лічильника газу. За наслідками виявленого порушення був складений Акт про порушення в двох примірниках, один з яких залишено відповідачу, в якому зазначено суть правопорушення, дату, час та місце розгляду акту комісією Оператора ГРМ. В цей же день, на підставі Акту про порушення та відповідно до вимог Кодексу ГРМ в присутності відповідача було демонтовано лічильник газу та складений Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу в двох примірниках, один з якого залишено відповідачу. В Протоколі зазначено, що для захисту лічильника від зовнішнього втручання представник Оператора ГРМ додатково опломбував пакет пломбою, а також зазначено дату, час, адресу проведення експертизи та запрошення відповідача для участі у проведенні експертизи лічильника газу. Вказаний протокол та акт про демонтаж лічильника були підписані відповідачем без зауважень, а Акт про порушення з зауваженнями. 24.12.2020 року була проведена експертиза демонтованого у відповідача лічильника газу, про що був складений акт експертизи та у проведенні якої брала участь відповідач. 12.01.2021р. комісією Оператора ГРМ було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складено відповідний акт-розрахунок, згідно з вимогами Кодексу ГРМ на засіданні комісії та складено додаткового протокол. Позивач здійснив відповідачу нарахування об`єму необлікованого природного газу за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу за період не більше ніж за 6 місяців в загальній сумі 8474, 99 грн. 12.01.2021 року позивачем було складено окремий платіжний рахунок на оплату вартості не облікованого об`єму природного газу, який був надісланий відповідачу. Окрім того, 15.03.2022 р. відповідачу було надіслано досудову пропозицію про сплату вартості не облікованого об`єму природного газу, однак остання проігнорована відповідачем. Просив стягнути з відповідача вартість необлікованого об`єму природного газу. У поданому відзиві відповідач зазначила, що позивачем не дотримано обов`язку щодо здійснення перевірки контрольного показника не рідше як один раз на шість місяців. Окрім того, 22.12.2020 року до її помешкання зайшли двоє працівників АТ «Оператор газорозподільних систем «Чернівцігаз», які не представились та які заздалегідь знали, що виявлять правопорушення та виникне необхідність у демонтажі лічильнику газу. В акті демонтажу лічильника вказано дату 21.07.2010 року, що в свою чергу дає підстави вважати, що пропущено строк міжповірочного інтервалу лічильника газу. Вказувала, що вона відмовилась про підписання акту про порушення від 22.12.2020 року, вказавши «я, [PERSON] з актом про порушення не згідна» і поставила дату та підпис. Окрім того, зазначила, що в даній квартирі проживала мама пенсіонерка, яка ніяким чином не могла втручатись в роботу лічильника, зважаючи на стан її здоров`я, а також місце розташування лічильника природного газу. Також висновки комісії за результатами експертизи лічильника повинні відображати висновок щодо наявності не облікованого або викривлення даних обліку газу, що було наслідком пошкодження лічильника. Окрім того, не отримувала жодних повідомлень про досудове врегулювання спору. Враховуючи вищевикладене, просила відмовити в задоволенні позову. У зустрічній позовній заяві просила визнати неправомірним та скасувати рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» про задоволення акту про порушення, оформлене платіжним рахунком про оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу [PERSON] , визнати протиправним припинення розподілу природного газу та зобов`язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» відновити розподіл природного газу споживачці [PERSON] . Свої вимоги обґрунтовувала тим, що вважає акт про порушення недійсним, оскільки він підписаний одним працівником, не підписаний споживачем та відмова останньої не зафіксована належним чином. Окрім того, нею своєчасно проводилась оплата за спожитий газ, вважає, що її квартиру безпідставно відключено від газопостачання, а тому просить його відновити. У поданому відзиві на зустрічну позовну заяву представник відповідача позов не визнав та просив відмовити в задоволенні зустрічної позовної заяви, оскільки та є повністю безпідставна та не підлягає до задоволення. У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом та представник відповідача за зустрічним просив первісний позов задовольнити, з підстав викладених у позові та відмовити у задоволенні зустрічного за безпідставністю. Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним у судовому засіданні просила у задоволенні первісного позову відмовити з підстав, викладених у відзиві та задовольнити зустрічний позов. Суд, заслухавши учасників справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, приходить до наступного висновку. Що стосується первісного позову, суд зазначає наступне. Згідно ч. 1\~ст. 81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем відповідно до ліцензії, по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] (а.с.55). Відповідач фактично користувалася газом та сплачувала рахунки за його користування. Тобто між сторонами фактично виникли договірні відносини з приводу розподілу та споживання природного газу. Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодекс газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього\~Кодексу. 22.12.2020 року представниками Оператора газорозподільної системи у відповідача виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника та в присутності споживача [PERSON] складено акт про порушення, протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу та акт монтажу/демонтажу побутового лічильника газу, в яких споживач підписався особисто і без зауважень. (а.с.5-7) Згідно акту про порушення № 99/168 від 22 грудня 2020 року, який засвідчений підписами представників оператора ГРМ Токар та споживачем [PERSON] , на об`єкті - квартира за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, виявлено ознаки не санкціонованого втручання в ЗВТ пошкодження кришки лічильного механізму. Показання лічильника на дату складання акту 11820,77. Лічильник природного газу ВР типу G-4, №0114778демонтовано для проведення експертизи. В акті також зазначено, що споживачу необхідно з`явитися на експертизу та на комісію, яка відбудеться 12.01.2021р. об 11 год. Споживачем в графі зауваження зазначено, що з актом про порушення не згідна. 24 грудня 2022 року проведено експертизу знятого для проведення експертизи лічильника газу марки ВР типу G-4, №0114778. Згідно акту експертизи лічильника газу №561 від 24.12.2022 року встановлено, що «в середині під кришкою сторонній предмет у вигляді голки». Відповідач перебувала на засіданні комісії, будь-яких зауважень чи заперечень зі сторони [PERSON] в акті №561 експертизи лічильників газу не зазначено (а.с. 8). За правилами п. 1 глави 3 розділу ХIКодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. 12 січня 2021 року, згідно з Кодексом газорозподільних систем, комісія газорозподільного підприємства, на підставі вказаного акта про порушення № 99/168 з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, провела розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушенням споживача, що склала 8474,99 грн. При цьому, об`єм склав 1169,71 м3, розрахунок здійснено за граничними об`ємами та цінами ВТВ. (а.с.9-11). Згідно п. 3 ч. 2\~ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»\~споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури (частина 1, пункти 2, 5, 7 частини 2\~статті 59 Закону «Про ринок природного газу»). Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494\~(далі - Кодексу). Відповідно до п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:\~\~1) пошкодження пломб;\~\~2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);\~\~3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;\~\~4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;\~\~5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;\~\~6) наявність несанкціонованого газопроводу;\~\~7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в\~розділі ХІ цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Експертизою, результати якої не спростовано, було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника. Главою 2 розділу ХІ Кодексу перебачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:\~\~1) наявність несанкціонованого газопроводу;\~\~2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;\~\~3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);\~\~4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;\~\~5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);\~\~6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Таким чином, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника є порушенням (несанкціонованим відбором природного газу з ГРМ), внаслідок якого споживачу здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Пунктом 8 глави 9 розділу Х Кодексу визначено, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Відповідно до розрахунку збитків, завданих споживачем, внаслідок порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання (зняття та встановлення газового лічильника) ., їх загальна вартість склала 8474,99 гривень (а.с. 9). Згідно ч. 1\~ст. 714 ЦК України\~за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до ст.\~526, п. 4 ч.1 ст.\~611 ЦК України\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків. Суд приходить до висновку, що внаслідок несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника позивачу було завдано збитків у вигляді суми необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та вартості робіт по експертизі лічильника, які підлягають стягненню з відповідача. Щодо вимоги визнання неправомірним та скасування рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» про задоволення акту про порушення, оформлене платіжним рахунком на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу [PERSON] , суд зазначає наступне. Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення . Відповідно до пункту 3 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Як вбачається із дослідженого в судовому засіданні акту про порушення від 22.12.2020 року у даному акті у графі «з актом про порушення ознайомлений споживач» наявний підпис та записано прізвище та ініціали « [PERSON] », окрім того, в акті відсутня відмітка про відмову [PERSON] від підписання даного акту. Також у графі «зауваження споживача (його представника) до цього Акта про порушення» вказано «Я, [PERSON] актом про порушення не згідна. 22.12.2020 р. та підпис». Враховуючи вищевикладене, твердження [PERSON] з приводу того, що вона підписала не зауваження, а заперечення на акт не знайшли свого підтвердження. Таким чином, [PERSON] підписала Акт про порушення із зауваженнями, про що свідчить особистий підпис, та таким чином у працівників АТ «Оператора газорозподільної системи «Чернівцігаз» не було підстав для проведення відео зйомки відмови споживача від підписання акту, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення. Щодо вимоги про зобов`язання відновити розподіл природного газу, суд зазначає наступне. Відповідно до п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням\~ПБСГ\~та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням\~Закону України\~«Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством. Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ. Як вбачається із копії Акту №3451про припинення/відновлення розподілу природного газу (для побутового споживача) від 23.09.2021 року причиною припинення розподілу природного газу є несанкціонований відбір природного газу (а.с.72). Таким чином, твердження відповідача за первісним позовом та позивача за зустрічним з приводу того, що її завчасно не повідомлено про припинення розподілу природного газу та те, що її квартиру неправомірно відключили від газопостачання, оскільки вона вчасно сплачувала за використаний газ не знайшли свого підтвердження, оскільки відключення було за несанкціонований відбір природного газу, а тому в цій частині зустрічна позовна заява не підлягає до задоволення. На підставі\~ст. 141 ЦПК України\~з відповідача за первісним позовом на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, а саме судовий збір в розмірі 2270,00 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved