Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-02 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду із позовом до Ковельської міської ради Волинської області (далі - відповідач-1), [PERSON] (відповідач-2), Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (далі - відповідач-3) про 1) визнання незаконним і скасування: - наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області №3-2102/15-20-СГ від 03.03.2020 про надання [PERSON] дозволу на розроблення проекту землеустрою, - наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області №12-ОТГ від 11.02.2021, - рішення Ковельської міської ради від 25.02.2021 №5/72, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 25.02.2021 в частині передачі-прийняття земельної ділянки з кадастровим номером 0722182800:06:002:0798 площею 2,00 га, місце розташування Волинська область, Ковельський район, Ковельська міська рада (ОТГ), цільове призначення 16,00 землі запасу; - рішення Ковельської міської ради від 24.06.2021, №9/184 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства [PERSON] ; 2) скасування: - в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права комунальної власності Ковельської міської ради на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер 0722182800:06:002:0798, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2366049207221, номер запису про право власності 42101091; - в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 2га, розташовану у Волинській області, Ковельський район, Тойкутська сільська рада, цільове призначення 16,00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), кадастровий номер 0722182800:06:002:0798, - запису про вказану земельну ділянку у поземельній книзі, закриття поземельної книги № 0722182800:06:002:0798. 1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідачів. 1.1. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що із лютого 1992 року батько позивачки [PERSON] , як засновник Фермерського господарства «Безмінове» (далі - ФГ«Безмінове») був законним володільцем і користувачем земельної ділянки із земель запасу Тойкутської сільської ради на підставі рішенням виконавчого комітету Ковельської районної ради народних депутатів №12 від 27.02.1992 (земельна ділянка надана для ведення селянського (фермерського) господарства в довічне виділення з правом успадкування, 15 га сільськогосподарських угідь); також у 1992 році видано державний акт на право користування землею серія Б №006884, визначено, що землеволодіння є довічним та успадкованим (на земельну ділянку розташовану на території Тойкутської сільської ради площею 11,74га для ведення фермерського господарства). [PERSON] [INFO] помер; спадщину після смерті батька прийняли дочка [PERSON] , син [PERSON] , про що заведено спадкову справу №347/2013. Рішеннями Тойкутської сільської ради від 23.12.2019 №41/31 та від 17 лютого 2020 року №42/72, №42/73, №42/74, №42/75 погоджено Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області надання [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Тойкутської сільської ради місцезнаходження яких співпадає із земельною ділянкою, яка перебувала у володіння [PERSON] . У березні 2020 наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Тойкутської сільської ради, Ковельського району. Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12.06.2020 у справі №159/1558/20 за позовом [PERSON] , [PERSON] третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, про визнання права довічного успадкованого володіння в порядку спадкування вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам та будь-яким іншим уповноваженим на здійснення їх функцій вчиняти будь-які реєстраційні дії та вносити будь-які реєстраційні записи, в тому числі здійснювати державну реєстрацію будь-яких земельних ділянок з відкриттям поземельних книг на такі земельні ділянки на території Тойкутської сільської ради в тому самому місці, де розташована відведена [PERSON] земельна ділянка площею 11,74 га для ведення фермерського господарства на території Тойкутської сільської ради. Однак, незважаючи на заборону суду, 01.07.2020 державний кадастровий реєстратор за заявою [PERSON] на підставі проекту щодо відведення земельних ділянок, наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.03.2020 №3-2102/15-20-сг зареєстрував у Державному земельному кадастрі земельну ділянку з кадастровим номером 0722182800:06:002:0798. На звернення позивачки про скасування такої державної реєстрації Держгеокадастр 21.07.2020, 11.08.2020 фактично відмовив. Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25.09.2020 у справі №159/1558/20 визнано за [PERSON] , [PERSON] право довічного успадкованого володіння на земельну ділянку площею 5,1878 га для ведення фермерського господарства на території Тойкутської сільської ради Ковельського району, Волинської області згідно з державним актом на право користування землею серія Б №006884 від 1992 року в порядку спадкування за законом після смерті батька [PERSON] , померлого [INFO] . Рішення набрало законної сили 27.10.2020. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 08.04.2021 №3-940/15-21-СГ [PERSON] , [PERSON] надано згоду на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 5,1878 га, яка перебувала в користуванні [PERSON] , розташованої на території Ковельської територіальної громади Ковельського району (колишня Тойкутська сільська рада). Після проведення топографо-геодезичних робіт позивачці стало відомо, що на місці розташування земельної ділянки, межі якої відновлюються, виявлено, що згідно з відомостями Державного земельного кадастру вже зареєстрована земельна ділянка площею 2,00 га, кадастровий номер 0722182800:06:002:0789. В липні 2021 року позивачка дізналась, що 20.05.2021 за Ковельською міського радою було зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 0722182800:06:002:0798. Рішенням Ковельської міської ради №9/184 від 24.06.2021 [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 0722182800:06:002:0798), що розташована за межами с. Тойкут, Ковельського району та передано [PERSON] безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 0722182800:06:002:0798), що розташована за межами с. Тойкут, Ковельського району. Таким чином, всупереч заборони суду, була здійснена реєстрація земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 0722182800:06:002:0798), що розташована за межами с. Тойкут, Ковельського району. В подальшому дана земельна ділянка була передана Ковельській міській раді, зареєстровано право комунальної власності та рішенням міської ради вона передана у приватну власність [PERSON] . У зв`язку з вказаним [PERSON] , [PERSON] не можуть використовувати земельну ділянку, яка належна їм на праві довічного успадкованого володіння, оскільки її частину передано у приватну власність іншій особі; відновити межі земельної ділянки площею 5,1878 га для ведення фермерського господарства та зареєструвати належні їм права. У відповіді на відзив Ковельської міської ради від 18.01.2022 (арк. спр. 149-150), на відзив Управління Держгеокадастру у Волинській області від 18.01.2022 (арк. спр. 165-166) позивач додатково зазначила, що Тойкутська сільської рада була відповідачем в цивільній справі №159/1558/20 за позовом [PERSON] , [PERSON] про визнання права власності на нерухоме майно, представники сільської ради брали участь у судових засіданнях та отримували копії всіх процесуальних документів, що свідчить про їх обізнаність із прийнятим у справі рішенням. Ковельська міська рада є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб, зокрема, Тойкутської сільської ради Ковельського району Волинської області; станом на лютий 2021 року мала доступ до документів, які встановлюють обмеження в користуванні спірною земельною ділянкою. 1.2. У відзиві на позов від 08.12.2021 відповідач Ковельська міська рада Волинської області пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1113 від 16.11.2020, Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру зобов`язано забезпечити передачу з 17.11.2020 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність, відповідно до статті 117 Земельного кодексу України. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 12-ОТГ від 11.02.2021 передано Ковельській територіальній громаді, в особі Ковельської міської ради Ковельського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, згідно з актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну (у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером 722182800:06:002:0798, № з/п 28). На виконання вимог статті 117 Земельного кодексу України Ковельська міська рада 25.02.2021 прийняла рішення №5/72 «Про прийняття у комунальну власність Ковельської територіальної громади з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення» (у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером 0722182800:06:002:0798). Враховуючи вимоги пункту 24 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (в редакції Закону № 1423-ІХ від 28.04.2021), зокрема те, що рішення про затвердження такої документації, яка не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради, Ковельська міська рада прийняла рішення №9/184 від 24.06.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON] ». З огляду на зазначене, відповідач-1 вважає, що Ковельська міська рада, вчиняла цілком законні дії із земельною ділянкою з кадастровим номером 0722182800:06:002:0798, не порушуючи норм і правил діючого законодавства (арк. спр. 113-116). 1.3. У відзиві на позов від 13.12.2021, у запереченні на відповідь на відзив від 19.01.2022, відповідач Головне управління Держгеокадастру у Волинській області позовні вимоги заперечив, посилаючись на таке (арк.спр. 121-127, 168-169). Громадянин [PERSON] звернувся до Головного управління із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Тойкутської сільської ради Ковельського району Волинської області у межах норм безоплатної приватизації 19.02.2020 року. Наказом Головного управління від 03.03.2020 року № 3-2102/15-20-СГ [PERSON] надано відповідний дозвіл. Наказом від 22.02.2021 № 3-647/15-21-СГ [PERSON] відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої, за межами населених пунктів Ковельської територіальної громади Ковельського району (Колишньої Тойкутської сільської ради), розмір земельної ділянки 2га, кадастровий номер 0722182800:06:002:0798, зважаючи на те, що бажана до відведення земельна ділянка з кадастровим номером 0722182800:06:002:0798 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 11.02,2021 року № 12-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передана Ковельській територіальній громаді у комунальну власність. Заява [PERSON] про забезпечення виконання ухвали Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12.06.2020 про вжиття заходів забезпечення, скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки разом із копією ухвали суду та додатками до неї надійшла лише 08.07.2020. Також відповідач зазначає, що 27.05.2021 набрав чинності Закон України №1423-ІХ від 28.04.2021, яким розділ X Перехідних положень Земельного Кодексу доповнено пунктом 24, відповідно до якого, з дня набрання чинності вищевказаним Законом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад із деякими обмеженнями. Тобто, спірна земельна ділянка сільськогосподарського призначення, як така, що перебуває у державній власності, в силу вимог закону стала комунальною власністю. А тому, зважаючи на вищевикладене, скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 12-ОТГ від 11.02.2021 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», ніяким чином не відновить порушених, на думку позивача прав. Однією з вимог позивача є скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію права комунальної власності Ковельської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 0722182800:06:002:0798, однак згідно із вимогами частини першої статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вчинення дій щодо реєстрації (скасування реєстрації) права власності на земельні ділянки не належать до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Волинській області. Окрім того, поземельна книга закривається автоматично у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а тому позовні вимоги про скасування запису про спірну земельну ділянку, а також закриття Поземельної книги є безпідставними. 1.4. Відповідач [PERSON] правом подачі відзиву на позов не скористався. 2. Рух справи у суді; результати вирішення клопотань. 2.1. Позовна заява надійшла до суду 22.09.2022; провадження у справі відкрите 08.11.2021, справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 18.04.2022 підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті. 3. Фактичні обставини справи, встановлені судом. Рішенням виконавчого комітету Ковельської районної ради народних депутатів «Про організацію селянських/фермерських/ господарств та виділення земель під колективні городи і для ведення підсобного господарства» №12 від 27.02.1992 [PERSON] (батькові позивачки), жителю села Тойкут надана земельна ділянка для ведення селянського /фермерського/ господарства (ФГ «Безмінове») в довічне виділення з правом успадкування, 15 га сільськогосподарських угідь земель запасу Тойкутської сільської ради народних депутатів (арк.спр. 8). Також, у 1992 році [PERSON] видано державний акт на право користування землею, серія Б №006884. Зазначено, що державний акт видано на право постійного користування земельною ділянкою, розташованою на території Тойкутської сільської ради, площею 11.74 га для ведення фермерського господарства; землеволодіння є довічним та успадкованим. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №9 (арк.спр. 9-11). Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯГ №552375 від 18.02.2009 [PERSON] належить земельна ділянка площею 2,1841 га у межах згідно з планом, на території Тойкутської сільської ради для ведення фермерського господарства (на підставі розпорядження Ковельської районної державної адміністрації №317 від 02.07.2008) (арк.спр. 12). Також, Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯГ №552373 від 18.02.2009 [PERSON] належить земельна ділянка площею 2,1842 га у межах згідно з планом, на території Тойкутської сільської ради для ведення фермерського господарства. Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯГ №552374 від 18.02.2009 [PERSON] належить земельна ділянка площею 2,1839 у межах згідно з планом,га на території Тойкутської сільської ради для ведення фермерського господарства (арк.спр.13, 14). [PERSON] [INFO] помер (копія свідоцтва про смерть серія [NUMBER] від 07.02.2013, арк.спр. 15) Спадщину після смерті батька прийняли дочка [PERSON] , син [PERSON] (арк.спр. 199-202). Рішеннями Тойкутської сільської ради №41/31 від 23.12.2019, №42/72, №42/73, №42/74, №42/75 від 17.02.2020 погоджено Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області надання [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Тойкутської сільської ради (арк.спр. 16-20). Згідно із матеріалами геодезичної зйомки та за результатами імпорту координат в системі СК-63 встановлено, що вказані земельні ділянки перетинаються (накладаються) на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні [PERSON] (арк. спр. 84-87). У березні 2020 року Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності розташованої за межами населених пунктів Тойкутської сільської ради, Ковельського району (арк. спр. 23 зворот). Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07.04.2020 відкрито провадження у цивільній справі № 159/1558/20 за позовом [PERSON] , [PERSON] до Тойкутської сільської ради Ковельського району, третя, особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міськрайонне управління у Ковельському районі та м.Ковелі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання права власності на нерухоме майно (просили визнати за кожним позивачем право довічного успадковуваного володіння на 1/2 частку земельної ділянки площею 5,1878 га для ведення фермерського господарства на території Тойкутської сільської ради Ковельського району Волинської області згідно з Державним актом на право користування землею серія Б №006884 від 1992 року в порядку спадкування за законом після смерті батька [PERSON] , померлого [INFO] ). Ухвалою суду від 13.05.2020 у справі № 159/1558/20 Головне управління Держгеокадастру у Волинській області залучене до участі у даній справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (арк. спр. 232-235). На адвокатський запит від 04.06.2020 Тойкутська сільська рада 11.06.2020 повідомила, що представниками сільської ради підписані проекти відведення земельних ділянок у тому числі [PERSON] (арк. спр. 25). Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12.06.2020 у справі №159/1558/20 вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам та будь-яким іншим уповноваженим на здійснення їх функцій вчиняти будь-які реєстраційні дії та вносити будь-які реєстраційні записи, в тому числі здійснювати державну реєстрацію будь-яких земельних ділянок з відкриттям поземельних книг на такі земельні ділянки на території Тойкутської сільської ради в тому самому місці, де розташована відведена [PERSON] земельна ділянка площею 11,74 га для ведення фермерського господарства на території Тойкутської сільської ради (арк. спр. 27-28). Усупереч вжитим заходам забезпечення позову, 01.07.2020 державний кадастровий реєстратор відділу у м. Ковель Міськрайонного управління у Ковельському районі на м. Ковелі Головного управління за заявою [PERSON] на підставі проекту щодо відведення земельних ділянок, розробленого ДП «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» 23.04.2020, наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.03.2020, №3-2102/15-20-сг зареєстрував у Державному земельному кадастрі земельну ділянку з кадастровим номером 0722182800:06:002:0798. Вказане підтверджується інформацією з Державного земельного кадастру від 06.07.2020 то відповіддю Держгеокадастру (межі вказаної земельної ділянки повністю накладено на земельну ділянку, яка відведена у користування [PERSON] ). На звернення позивачки щодо скасування державної реєстрації вказаної ділянки Держгеокадастр листами від 21.07.2020, 11.08.2020 повідомив, що для цього відсутні підстави (арк. спр. 31, 32). Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25.09.2020 у справі №159/1558/20 позов задоволено повністю та визнано за [PERSON] , [PERSON] , право довічного успадкованого володіння на земельну ділянку площею 5,1878 га для ведення фермерського господарства на території Тойкутської сільської ради Ковельського району, Волинської області згідно з державним актом на право користування землею серія Б №006884 від 1992 року в порядку спадкування за законом після смерті батька [PERSON] , померлого [INFO] ; рішення набрало законної сили 27.10.2020 (арк. спр. 33-36). Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області №3-940/15-21-СГ від 08.04.2021 [PERSON] , [PERSON] надано згоду на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 5,1878 га, яка перебувала в користуванні [PERSON] , розташованої на території Ковельської територіальної громади Ковельського району (колишня Тойкутська сільська рада) (арк.спр. 37). За результатами топографо-геодезичних робіт на замовлення позивачки встановлено, що згідно з відомостями Державного земельного кадастру у місці дослідження уже зареєстрована земельна ділянка площею 2,00 га, кадастровий номер 0722182800:06:002:0789. Вказане унеможливлює розробку документації із землеустрою та перешкоджає подальшій реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі через накладення земельних ділянок. Дане підтверджується технічним звітом про виконані топографо-геодезичні роботи за адресою: Тойкутська сільська рада, Ковельський район, Волинська область (арк. спр. 52-90). Окрім того, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 20.05.2021 за Ковельською міського радою зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 0722182800:06:002:0798. Підстава державної реєстрації: рішення Ковельської міської ради від 25.02.2021, №5/72, акт приймання-передачі земельної ділянки від 25.02.2021. У додатку до рішення міської ради № 5/72 від 25.02.2021 зазначено, що земельна ділянка із кадастровим номером 0722182800:06:002:0798 відноситься до земель запасу (не надана у власність або користування громадянам чи юридичним особам), обтяження речових прав на земельну ділянку - відсутні, відомості про обмеження у користуванні земельної ділянки - відсутні (арк.спр. 40-46). Рішенням Ковельської міської ради №9/184 від 24.06.2021 затверджено [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 0722182800:06:002:0798), що розташована за межами с. Тойкут, Ковельського району та передати [PERSON] безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 0722182800:06:002:0798), що розташована за межами с. Тойкут, Ковельського району. Оригінал рішення знаходиться в Ковельській міській раді (арк.спр. 50). 4. Норми права, які застосував суд. Висновки та мотиви прийнятого рішення. Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України). Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 16 ЦК України). Отже, зазначені норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. З урахуванням цих норм, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Відповідно до статті 41 Конституції України, статті 321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Згідно зі статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Суд виходить з того, що гарантуючи захист права власності, закон надає власнику право вимагати усунення будь-яких порушень його прав. Статтею 317 ЦК України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місце знаходження майна. Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно з частиною першою статті 5 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» (у чинній редакції станом на 1991 рік) земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства надаються громадянам за їх бажанням у довічне успадковуване володіння, приватну власність або в оренду. Право приватної власності на земельну ділянку селянським (фермерським) господарством може набуватись після шести років володіння нею. Відповідно до частин першої, другої статті 8 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» (в редакції станом на 20.12.1991) після одержання Державного акта на право приватної власності або довічного успадковуваного володіння землею чи укладення договору на оренду селянське (фермерське) господарство підлягає державній реєстрації в районній, міській Раді народних депутатів, що надала земельну ділянку у довічне успадковуване володіння, приватну власність або користування. Після відведення земельної ділянки в натурі і одержання Державного акта на право довічного успадковуваного володіння землею, приватної власності або договору на оренду земельної ділянки та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи; одержує печатку із своїм найменуванням і адресою; відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку; вступає в ділові відносини з іншими підприємствами, установами та організаціями; визнається як самостійний товаровиробник державними і господарськими органами при плануванні економічного і соціального розвитку регіону. Велика Палата Верховного Суду України в постанові від 20.11.2019 (справа №368/54/17) дійшла висновку, що особа, яка володіє земельною ділянкою на праві довічного успадковуваного володіння за Законом, не може бути позбавлена права на таке володіння. На відповідні відносини щодо такого володіння поширюються гарантії, встановлені статтею 1 Протоколу Першого Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція» та статті 41 Конституції України. Ці норми не лише гарантують право довічного успадковуваного володіння землею (як різновид «мирного володіння майном» в розумінні Конвенції, та як речове право, захищено статтею 41 Конституції України), але і обмежують у можливості припинити відповідне право. Дії державних органів щодо надання земельних ділянок громадянам у довічне успадковуване володіння були припинені, проте ті особи, які набули це право у встановленому законом порядку, зберегли його, оскільки законодавство не містить норми, яка б дозволяла припинити право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою, а тому таке право є дійсним. Враховуючи те, що зі смертю особи не відбувається припинення прав і обов`язків, окрім тих, перелік яких визначено у статті 1219 ЦК України спадкоємець стає учасником правовідношення з довічного успадковуваного володіння. Відповідно до частини п`ятої статті 1268 ЦК України незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Часом відкриття спадщини згідно з частиною другою статті 1220 ЦК України є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу). Відповідно до статті 1 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами . Державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Відповідно до вимог статті 9 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Згідно з підпунктами 3, 4, 5 пункту 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать: здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання; присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам. Відповідно до вимог статті 11 Закону відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів. Згідно із статтею 15 цього ж Закону до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі тощо. Статтею 16 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» визначено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Відомості Державного земельного кадастру відповідно до статті 20 вказаного Закону є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим. Внесені відомості зберігаються у Державному земельному кадастрі постійно. За змістом статті 24 Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною Державного земельного кадастру та містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб`єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави. Згідно з Порядком ведення Державного земельного кадастру дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру. Відповідно до пунктів 57, 60 Порядку Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку. Запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Згідно з частиною десятою статті 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок , якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника , ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Відповідно до пункту 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру; 3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку. У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав. Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями. Згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт (стаття 155 ЗК України). Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень`державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а"пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Державна реєстрація набуття, зміни чи припинення речових прав у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, проводиться без подання відповідної заяви заявником та справляння адміністративного збору на підставі відомостей про речові права, що містилися в Державному реєстрі прав. У разі відсутності таких відомостей про речові права в Державному реєстрі прав заявник подає оригінали документів, необхідних для проведення державної реєстрації набуття, зміни чи припинення речових прав. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX від 28.04.2021 (27.05.2021 набрав чинності) розділі X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад із визначеним переліком обмежень. Як установлено, станом на 27.05.2021 земельна ділянка з кадастровим номером 0722182800:06:002:0798, площею 2,00 га, місце розташування Волинська область, Ковельський район, Ковельська міська рада (ОТГ), цільове призначення 16,00 землі запасу є частиною земельної ділянки, право власності на яку визнано за [PERSON] , [PERSON] , як право довічного успадкованого володіння на земельну ділянку площею 5,1878 га для ведення фермерського господарства на території Тойкутської сільської ради Ковельського району, Волинської області згідно з державним актом на право користування землею серія Б №006884 від 1992 року в порядку спадкування за законом після смерті батька [PERSON] , померлого [INFO] . Уцілому ж земельна ділянка, якою користувався [PERSON] на підставі державного акта на право користування землею серія Б №006884 від 1992 року, не була об`єктом передачі у комунальну власність. Отже, судом встановлено, що Головне управління Держгеокадастру 03.03.2020 протиправно надало [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою, а Ковельська міська рада протиправно затвердила такий проект, який стосувався земельної ділянки площею 2га, розташованої за межами населених пунктів Тойкутської сільської ради, яка фактично є частиною земельної ділянки, яка правомірно перебувала у користуванні [PERSON] та право довічного успадковувного володіння на яку 25.09.2020 визнане за [PERSON] , [PERSON] . У подальшом уземельна ділянка із кадастровим номером 0722182800:06:002:0798 безпідставно передана у комунальну власність. За результатами відповідних протиправних рішень у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено реєстраційні дії, які порушують право позивачки на мирне володіння її майном. Враховуючи встановлені обставини,

Outcome: partial