Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-08 00:00:00

Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (далі- позивач) звернувся до суду з позовною заявою, у якій прохає стягнути з [PERSON] (далі -відповідачки) на його користь надміру виплачену суму житлової субсидії за період з 01.05.2018 по 30.04.2019 у розмірі 10677,76 грн. та судовий збір у розмірі 2270,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 06.10.2017 відповідачка звернулася до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії за адресою: [ADDRESS] , де вона зареєстрована та проживає одна. Відповідачка задекларувала свої доходи у вигляді заробітної плати в ТОВ ТЛК СХІД. Згідно заяви відповідачки та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії їй була призначена житлова субсидія з жовтня 2017 року по квітень 2018 рік включно. Житлова субсидія на новий термін з травня 2018 року по квітень 2019 рік призначалася [PERSON] без її звернення.01.11.2019 відповідачка надала до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради заяву, в якій просила здійснити перерахунок житлової субсидії з урахуванням доходів її чоловіка, [PERSON] , який з І кварталу 2017 року по ІV квартал 2018 року включно отримував дохід у вигляді заробітної плати в ДНВП «Об`єднання комунар». Позивач вважає, що враховуючи Положення про порядок призначення житлових, затверджене в редакції постанови Кабінетів Міністрів України №329 від 27.04.2018, житлова субсидія [PERSON] з 01.05.2018 мала буди призначена з урахуванням доходів її чоловіка, а отже, не повідомлення відповідачки про доходи її чоловіка вплинуло на визначення розміру призначеної субсидії, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 10677,76 грн., яка підлягає відшкодуванню. Позивач зазначає, що рішенням районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради від 20.11.2019 протокол №34, вирішено припинити надання житлової субсидії [PERSON] , відповідачці надміру нараховані кошти субсидії, які підлягають поверненню до державного бюджету. На адресу відповідачки направлено повідомлення від 07.02.2020 про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям та про зобов`язання повернути суму житлової субсидії у розмірі 10677,76 грн. за період з 01.05.2018 по 30.04.2019, які на час звернення до суду з даним позовом не сплачені. Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 30.12.2021 вищезазначену позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Представник позивача надала суду заяву в якій позов підтримала в повному обсязі, просила суд розглянути справу без її участі та у разі повторної неявки відповідачки ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідачка повторно в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, про дату, час та місце слухання справи повідомлялась у встановленому законом порядку, причини неявки не відомі. Заяв, клопотань не подавала. Правом на подачу відзиву на позов не скористалася. З письмової згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Фіксація судового розгляду справи технічними засобами не проводилась, згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України. Суд, дослідивши письмові заяви по суті справи, докази наявні в матеріалах справи та оцінивши їх у сукупності, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. 06.10.2017 [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг зі змісту якої вбачається, що відповідачка зазначила, що за адресою: [ADDRESS] зареєстрована та проживає одна особа, Вона, [PERSON] . 06.10.2017 [PERSON] до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Судом встановлено, оскільки не спростовано відповідачкою, згідно заяви [PERSON] та поданої нею декларації, позивачем було призначено відповідачці субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з жовтня 2017 року по квітень 2018 рік. Житлова субсидія на новий період з травня 2018 року по квітень 2019 рік призначалася [PERSON] без її звернення автоматично. З 01.05.2019 субсидія на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг позивачем відповідачці не призначалася в зв`язку з наявністю заборгованості зі сплати обов`язкової частки платежу за житлово-комунальні послуги. 01.11.2019 [PERSON] надала до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради заяву про перерахунок житлової субсидії з урахуванням доходів її чоловіка, [PERSON] . Згідно наданих Головним управлінням ДФС у Харківській області відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків №9479/Н/20-40-57-11-23-93-11 від 16.10.2016, [PERSON] за період з І кварталу 2017 року по ІV квартал 2018 року включно отримував дохід у вигляді заробітної плати в ДНВП «Об`єднання комунар». Рішенням районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради, оформленого протоколом №34 від 20.11.2019, відповідно до п.22 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, [PERSON] припинено житлову субсидію, оскільки заявнику надміру нараховано кошти субсидії, які підлягають поверненню до бюджету. 07.12.2020, управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради на зареєстровану адресу [PERSON] направлено повідомлення вих.№1733-04 про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям на оплату житлово-комунальних послуг в грошовій формі у розмірі 10677,76 грн. за період з 01.05.2018 по 30.04.2019, підстава: несвоєчасне повідомлення про наявність доходів чоловіка, який зареєстрований за іншою адресою. Умови призначення житлових субсидій визначено Положенням про порядок житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року ( далі Положення № 848). Згідно з п.13 Положення №848 (в редакції, що діяла до 01.05.2018), для призначення субсидії громадян, особа якого посвідчує паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі, внутрішньо переміщенні особи- за місцем проживання) наступні документи: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. 3 01.05.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329, внесені зміни до Положення №848, згідно до яких житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховується соціальні норми житла та соціальні норми житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи зі складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне)місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні норми житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія ( п.9 Положення № 848). Житлова субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива і на оплату житлово-комунальних послуг призначається за календарний рік (абз.7 п.15 Положення №848 ( в редакції, що діяла з 01.05.2018). Згідно з абз.3 п.16 Положення №848 ( в редакції, що діяла з 01.05.2018) особам, які відповідають вимогам , визначеним в абзацах 2-4 підпункту 3 пункту 6 цього Положення, особам, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарям, внутрішньо переміщеним особам, громадянам, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарства, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж зареєстрованих осіб, призначення житлової субсидії на наступний строк здійснюється після подання нових заяви та декларації. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 « Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність , постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1022» встановлено, що з 01.05.2018 призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є, зокрема, особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Абзацом 8 п.13 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) встановлено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру. Відповідно до вимог п. 119 Положення №848 ( в редакції, що діяла з 01.10.2019) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, зокрема, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За змістом ч. 1ст. 1212 ЦК України безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави. Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: набуття або збереження майна; набуття або збереження за рахунок іншої особи; відсутність правової підстави для набуття або збереження майна. Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Згідно зі ст. 1215ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18). Частиною 1 ст.2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, що визначено ч. 2 ст. 77 ЦПК України. Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Частиною 1 ст.82 ЦПК України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Як вбачається з положень ч. 1ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. В межах розгляду справи встановлено, що житлова субсидія [PERSON] з 01.05.2018 мала бути призначена з урахуванням доходів її чоловіка, [PERSON] . Разом з цим, судом встановлено , оскільки не спростовано відповідачкою, остання не надала до Управління нову заяву та декларацію із зазначенням членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою її домогосподарства, а саме дані про чоловіка та його доходи. Суд зазначає, що неповідомлення відповідачкою позивача про доходи її чоловіка, який не зареєстрований за адресою домогосподарства, на яке [PERSON] отримувала житлову субсидію, вплинуло на визначення розміру призначеної субсидії, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 10677.76 грн. Враховуючи зазначене, а також те, що на вимогу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради сума виплаченої субсидії відповідачкою у добровільному порядку повернута не була, суд дійшов висновку про наявність підстав для її стягнення у судовому порядку. Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору у розмірі 2 270, 00 грн.

Outcome: approved