Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-10 00:00:00

представник Манукян М.А. в інтересах [PERSON] , 15.11.2019 звернулась в суд з позовом до Городоцької міської ради Львівської області, Відділу державної реєстрації та надання адмінпослуг Городоцької міської ради Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення 15-ї сесії 7-го скликання Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області №432 від 20.05.2017 «Про припинення права комунальної власності на нежитлові будівлі, що на [ADDRESS] та зняття з реєстрації вказаних будівель»,скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів,індексні номери рішень: 36973132, 36976396, 36975032 від 08.09.2017 про погашення права власності на нерухоме майно, що на [ADDRESS] , мотивуючи тим, що 17.04.2001 на підставі рапорта командира в\\ч [NUMBER] [PERSON] та угоди від 19.04.2001, [PERSON] передано у користування з подальшим правом приватизації чи передачі у приватну власність нежитлові будівлі [ADDRESS] . 29.02.2016 на виконання ухвали Городоцького районного суду Львівської області від 16.12.2015 у справі №2-а/441/33/2015, виконавчого комітету Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області 29.02.2016 прийнято рішення №07, на підставі якого між позивачем та сільською радою, як органом місцевого самоврядування було укладено договори оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності громади. Спірне майно передано в оренду на 2 роки 11 місяців із правом викупу, тобто до 04.02.2019. Однак, 19.05.2017, без відома [PERSON] , комісією Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області проведено обстеження орендованих позивачем будівель та встановлено, що такі є знищеними, тому наступного дня 20.05.2017 на засіданні 15-ї сесії 7-го скликання Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області прийнято рішення №432 про припинення права комунальної власності на будівлі та зняття їх з реєстрації. Вважає рішення 15-ї сесії 7-го скликання Долинянської сільської ради №432 від 20.05.2017 незаконним, оскільки прийнято на завідомо неправдивому висновку не уповноваженого органу, що при прийнятті такого рішення сільською радою не дотримано вимог Порядку списання об`єктів державної власності, затвердженого постановою КМУ №1314 від 08.11.2007, грубо порушено вимоги Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» інше. Просила визнати незаконним та скасувати рішення 15-ї сесії 7-го скликання Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області №432 від 20.05.2017 «Про припинення права комунальної власності на нежитлові будівлі, що на [ADDRESS] та зняття з реєстрації вказаних будівель», а також скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи,індексні номери рішень: 36973132, 36976396, 36975032 від 08.09.2017 про погашення права власності на нерухоме майно, стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати. Ухвалою судді від 27.03.2020 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження (т. 1 а.с. 128). Ухвалою суду від 13.10.2020 справу призначено до судового розгляду по суті, а 31.12.2020 до участі у справі залучено правонаступника Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області - Городоцьку міську раду Львівської області (т. 1 а.с. 226, 227, т. 2 а.с. 9, 10). Позивач в суді вимоги підтримав з мотивів наведених у заяві, крім цього пояснив, що 04.03.2016 між ним та Долинянською сільською радою Городоцького району Львівської області, як органом місцевого самоврядування, укладено три договори оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності, згідно з умовами яких орендодавець передав, а він, як орендар, прийняв в оренду у строкове платне користування нежитлові будівлі площею 22, 6 кв.м, площею 55, 7 кв.м та площею 17, 00 кв.м, що на [ADDRESS] відповідно, в с. Долиняни Городоцького району Львівівської області. Відповідно до умов договору (кожного), такий укладено з правом викупу строком на 2 роки 11 місяців, що діє з 04.03.2016 до 04.02.2019 включно. Умови цього договору зберігають силу протягом строку цього договору, у тому числі у випадку, коли після його укладення законодавством установлено правила, що погіршують становище орендаря, а в частині зобов`язань орендаря щодо орендної плати - до виконання зобов`язань. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміни його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Чинність договору припиняється внаслідок закінчення строку, на який його було укладено, приватизації орендованого майна орендарем, загибелі орендованого майна, достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням суду. На виконання умов договору орендодавець передав йому нежитлові приміщення, тут же 24.03.2016 він звернувся із заявою до голови сільської ради про дозвіл на проведення реконструкції нежитлових споруд, а 26.07.2016 до голови районної держадміністрації про надання дозволу на розроблення детального плану території щодо відведення земельної ділянки в оренду для реконструкції та обслуговування орендованих будівель на [ADDRESS] . Жодних повідомлень відповідача про припинення договорів оренди в тому числі і у зв`язку з загибеллю орендованого майна, як і про відсутність намірів на продовження оренди, він не отримував і не повідомлявся, при цьому орендну плату сплачував, а відповідач приймав таку до листопада 2020 року. Представник [PERSON] в судовому засіданні висловилась на підтримку позиції довірителя. Просила позов задовольнити. Сільський голова Тирпак І.О. у відзиві від 21.09.2020 просила у позові відмовити за безпідставністю заявлених вимог (т. 1 а.с. 202-204). Представник Городоцької міської ради Львівської області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився. Заслухавши пояснення позивача та його представника, свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд доходить наступного висновку. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Згідно ст. 4, 13, 81, 82 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Статтею 15, 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право. Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Із пояснень позивача в суді із матеріалів справи убачається, що на підставі рапорта командира в/ч [NUMBER] полковника [PERSON] від 17.04.2001 та укладеної угоди від 19.04.2001, [PERSON] передано будівлі б/н і землю площею 2, 9 га в тимчасове користування строком не менше п`яти років з послідуючим правом приватизації або безкоштовної передачі у приватну власність (т. 1 а.с. 11). Згідно копій витягів про реєстрацію права власності, свідоцтв про право власності на нерухоме майно, копій технічних паспортів від 03.11.2008, нежитлові будівлі [ADDRESS] з 11.12.2008 значились у власності Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області (т. 1 а.с. 245-248, 252-255, 259-262). 16.12.2015 ухвалою Городоцького районного суду Львівської області провадження у справі №2-а/441/33/2015 за позовом [PERSON] до Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області про скасування рішень - закрито у зв`язку з примиренням сторін на умовах, що позивач відмовляється від заявлених вимог, а відповідач зобов`язується передати в оренду позивачу протягом 60 днів з моменту задоволення заяви про досягнення примирення у встановленому законом порядку нежитлові будівлі комунальної власності площею 22, 6 кв.м, площею 55, 7 кв.м та площею 17, 00 кв.м., що на [ADDRESS] на території Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області для використання їх за функціональним призначенням (т. 1 а.с. 15). 29.02.2016, за наслідками розгляду заяви [PERSON] від 25.01.2016 та на виконання ухвали Городоцького районного суду Львівської області від 16.12.2015, виконавчим комітетом Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області прийнято рішення №07 про передачу [PERSON] в строкове платне користування на 2 роки 11 місяців комунальне окреме індивідуально визначене майно і зокрема нежитлові будівлі комунальної власності площею 22, 6 кв.м, площею 55, 7 кв.м та площею 17, 00 кв.м, що на [ADDRESS] на території Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області. [PERSON] встановлено орендну плату за користування майном у розмірі 10% від ринкової вартості нежитлових будівель відповідно до Звіту про оцінку майна та висновків про вартість майна, сільського голову [PERSON] уповноважено на підписання договорів оренди означеного нерухомого майна (т. 1 а.с. 16). Із змісту Звітів про оцінку майна від 26.02.2016 виготовлених на замовлення власника комунальної власності Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області з метою укладення договору оренди та визначення ринкової вартості для розрахунку орендної плати убачається, що ринкова вартість і зокрема нежитлової будівлі [ADDRESS] площею 22, 6 кв.м становить 2 900 грн. 00 коп., нежитлової будівлі [ADDRESS] площею 55, 7 кв.м становить 14 000 грн. 00 коп. та нежитлової будівлі [ADDRESS] площею 17, 00 кв.м становить 2 500 грн. 00 коп., означені будівлі знаходяться на [ADDRESS], на території Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області, технічний стан приміщень незадовільний (т. 1 а.с. 21-29). 04.03.2016 між Долинянською сільською радою Городорцького району Львівської області, в особі сільського голови Тирпак І.О. та [PERSON] укладено договори оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності на [ADDRESS] площею 22, 6 кв.м вартістю 2 900 грн. 00 коп., на [ADDRESS] площею 55, 7 кв.м вартістю 14 000 грн. 00 коп. та на [ADDRESS] площею 17, 00 кв.м вартістю 2 500 грн. 00 коп., що на території Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області. Згідно умов договорів оренди, майно передається в оренду з метою ведення господарської діяльності орендарем у строкове платне користування у термін вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами договору, орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату у грошовій формі у розмірі 10% від незалежної оцінки вартості майна щомісяця, орендна плата перераховується до місцевого бюджету Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області. Договори укладено з правом викупу майна строком на 2 роки 11 місяців, тобто з 04.03.2016. Умови цього договору зберігають силу протягом строку цього договору, у тому числі у випадку, коли після його укладення законодавством установлено правила, що погіршують становище орендаря, а в частині зобов`язань орендаря щодо орендної плати - до виконання зобов`язань. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміни його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Чинність договору припиняється внаслідок закінчення строку, на який його було укладено, приватизації орендованого майна орендарем, загибелі орендованого майна, достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням суду. У разі припинення або розірвання договору, майно протягом трьох робочих днів повертається орендарем орендодавцю на підставі актів приймання - передачі (т. 1 а.с. 16 зворот -20). Згідно копій банківських квитанцій про здійснені операції, [PERSON] , як орендарем, у період з березня 2016 року по листопад 2020 року сплачувалась, а Долинянською сільською радою Городоцького району Львівської області, як орендодавцем, приймалась орендна плата за користування цілісним майновим комплексом, що на [ADDRESS] на території Долинянської сільської ради Городоцького району Львівсьської області (т. 1 а.с. 58-61, т. 2 а.с. 132-142). [PERSON] просить визнати незаконним та скасувати рішення 15-ї сесії 7-го скликання Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області №432 від 20.05.2017 «Про припинення права комунальної власності на нежитлові будівлі, що на [ADDRESS] та зняття з реєстрації вказаних будівель», скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи індексні номери рішень: 36973132, 36976396, 36975032 від 08.09.2017 про погашення права власності на означене нерухоме майно, мотивуючи в основному тим, що рішення сесії ґрунтується на завідомо неправдивому висновку складеному не уповноваженим органом щодо обстеження спірних орендованих ним нежитлових будівель, прийняте з порушенням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з перевищенням повноважень, інше. Так, 29.02.2016 виконавчим комітетом Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області прийнято рішення №07 про передачу [PERSON] в строкове платне користування на 2 роки 11 місяців комунальне окреме індивідуально визначене майно і зокрема нежитлові будівлі комунальної власності площею 22, 6 кв.м, площею 55, 7 кв.м та площею 17, 00 кв.м, що на [ADDRESS] на території Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області. На замовлення Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області, як власника майна, з метою укладення договорів оренди та визначення ринкової вартості для розрахунку орендної плати, ПП «Левковичі» проведено оцінку майна нежитлових будівель [ADDRESS] площею 22, 6 кв.м, [ADDRESS] площею 55, 7 кв.м та [ADDRESS] площею 17, 00 кв.м, що на [ADDRESS] на території Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області, а 04.03.2016 сільською радою, в особі сільського голови Тирпак І.О. та [PERSON] укладено три договори оренди індивідуально визначеного нерухомого майна та передано таке позивачу у строкове платне користування до 04.02.2019 включно, у разі відсутності заяви однієї із сторін договору про його припинення або зміни умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, такий договір уважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були ним передбачені. Із відзиву голови Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області Тирпак І. від 21.09.2020 убачається, що 20.12.2016 Долинянська сільська рада Городоцького району Львівської області у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняла рішення №354 про створення комісії для проведення оглядів стану будівель приватної та комунальної власності, визначила її склад та повноваження згідно ч. 1 ст. 48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а 20.05.2017, за наслідками розгляду Акта комісії від 19.05.2017, на засіданні сесії вирішила затвердити Акт комісії обстеження об`єктів нерухомого майна про знищення нежитлових будівель [ADDRESS] та припинити право комунальної власності на них із внесенням відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у відповідності до положень ч. 1 і ч. 2 ст. 349 ЦК України (т. 1 а.с. 202-204). Відповідно до положень статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій. Відповідно до ст. 47 Закону , постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією. Положення статті 48 Закону передбачає, що тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради. Засідання тимчасових контрольних комісій ради проводяться, як правило, закриті. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії, та залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв`язку з її роботою. Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, яка створила цю комісію. Згідно рішення №354 від 20.12.2016 з додатками до нього, Долинянською сільською радою Городоцького району Львівської області на засіданні 12-ї сесії 7-го скликання на підставі ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішено створити комісію для проведення оглядів стану будівель приватної та комунальної власності у складі депутатів сільської ради [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , членів виконкому сільської ради [PERSON] , [PERSON] , заступника голови виконкому Свист І.В., цим же рішенням затверджено склад комісії з наділенням повноважень передбачених ч. 1 ст. 48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» для тимчасової контрольної комісії ради, зокрема подання пропозицій на розгляд сільської ради щодо необхідності припинення права власності на будівлі комунальної власності, які є знищеними. 19.05.2017 комісією у складі членів виконавчого комітету та депутатів Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області проведено обстеження об`єктів індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності та в результаті проведеного обстеження виявлено, що нежитлова будівля площею 22, 6 кв.м на [ADDRESS], нежитлова будівля площею 55, 7 кв.м на [ADDRESS] та нежитлова будівля площею 17, 00 кв.м на [ADDRESS] є знищеними, відтак вирішено запропонувати Долинянській сільській раді Городоцького району Львівської області прийняти відповідне рішення про скасування права власності на знищене майно. При цьому, комісією для участі в її роботі 19.05.2017 по огляду та визначення стану будівель приватної та комунальної власності, спеціалісти, експерти, інші особи, як про це зазначено у ч. 1 ст. 48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і йдеться у наданих рішенням сесії Долинянської сільської ради Городоцького району Львівської області №354 від 20.12.2016 комісії повноважень - не залучались (т. 1 а.с. 208). Відповідно до положень статті 349 ЦК України, право власності на майно припиняється в разі його знищення. У разі знищення майна, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на це майно припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру. Отже, умовами для припинення права власності на знищене нерухоме майно згідно з вимогами статті 349 ЦК Украйни, є наявність встановленого факту знищення майна, а також відповідної заяви власника майна про внесення змін до державного реєстру. Документами, які підтверджують знищення майна, можуть бути матеріали технічної інвентаризації, що засвідчують факт знищення майна, довідки органів внутрішніх справ України, акт про пожежу, офіційні висновки інших установ або організацій, які відповідно до законодавства уповноважені засвідчувати факт знищення майна тощо. 20.05.2017, на засіданні 15-ї сесії 7-го скликання, Долинянська сільська рада Городоцького району Львівської області, за наслідками розгляду Акта комісії обстеження нерухомого майна від 19.05.2017,

Outcome: partial