Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-25 00:00:00

У серпні 2021 року [PERSON] звернувся до суду із позовом, у якому просив: скасувати розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 02.04.2012 року № 104/2012-р «Про надання дозволу окремим громадянам на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні частки (паї) на території Віньковецького району Хмельницької області» в частині надання дозволу [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку № [NUMBER] площею 1,93 га; скасувати розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 13.08.2014 року № 205/2014-р «Про затвердження технічної документації із землеустрою що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. [PERSON] на території Карачієвецької сільської ради»; визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 1,9261 га, розташовану на території Карачієвецької сільської ради, серія та номер 25899116 від 21.08.2014 року, видане [PERSON] , та припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 1,9261 га, яка розташована на території Карачієвецької сільської ради; припинити право оренди та скасувати державну реєстрацію права оренди (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 16450090 від 14.10.2014 року), проведену державним реєстратором Реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції Хмельницької області Чайковською Іриною Сергіївною; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 6820684000:11:003:0081. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є власником земельної ділянки загальною площею 1,9261 га, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серії ІІ-ХМ 030569, виданим Карачіївецькою сільською радою 2 квітня 2001 року, який видано на підставі рішення сесії Карачіївецької сільської ради від 8 листопада 2000 року № 13 та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 125. Відомості щодо належної позивачу земельної ділянки не були внесені до Державного земельного кадастру,однак з моменту видачі державного акта та по даний час позивач фактично використовує зазначену земельну ділянку. Маючи намір присвоїти кадастровий номер земельній ділянці, позивач звернувся до ПП «Діоріт плюс 1» по питанню виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - землі сільськогосподарського призначення площею 1,9261 га території Карачіївецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру з видачею витягу з Державного земельного кадастру. 03.06.2021 року відповідно до Земельного кодексу та Закону України «Про Державний земельний кадастр» відповідну технічну документацію було подано для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з видачею витягу з Державного земельного кадастру. Проте під час розгляду заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 03.06.2021 року (реєстраційний номер ЗВ-970682124021) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, державним кадастровим реєстратором прийнято рішення від 14.06.2021 року № РВ-6302774692021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку з тим, що заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги. Перетин ділянок з ділянкою 6820684000:11:003:0081 площа співпадає на 100 % (повне співпадіння). Земельна ділянка площею 1,9261 га території Карачієвецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області з кадастровим номером 6820684000:11:003:0081 зареєстрована в Державному реєстрі прав за [PERSON] . Відповідно до розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 02.04.2012 року № 104/2012-р «Про надання дозволу окремим громадянам на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні частки (паї) на території Віньковецького району Хмельницької області» [PERSON] було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою. Розпорядженням Віньковецької районної державної адміністрації від 13.08.2014 року № 205/2014-р «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. [PERSON] на території Карачієвецької сільської ради» було затверджено відповідну технічну документацію та виготовлено і видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку № [NUMBER] від 21.08.2014 року та витяг з державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку рілля № [NUMBER] площею 1,9261 га, кадастровий номер - 6820684000:11:003:0081. Таким чином, належну позивачу на праві приватної власності земельну ділянку було неправомірно повторно передано у власність [PERSON] , що порушує право власності позивача,оскільки на час прийняття вказаного вище розпорядження земельна ділянка, передана [PERSON] , на праві приватної власності належала позивачу та не могла бути передана у власність відповідачу. В подальшому як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказана земельна ділянка була передана в оренду ТзОВ «Енселко Агро» відповідно до договору від 27.08.2014 року та додаткової угоди від 17.03.2016 року. Право оренди зареєстроване державним реєстратором Реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції Чайковською Іриною Сергіївною. За наведених обставин [PERSON] не має можливості у визначеному законом порядку реалізувати своє право на земельну ділянку, тому змушений звернутись до суду за захистом своїх прав. Ухвалою від 17.09.2021 року у справі відкрито провадження, призначене підготовче судове засідання. Ухвалою суду 25.01.2022 року підготовче провадження закрите, справа призначена до розгляду по суті. У судове засідання 16.08.2022 року учасники справи, будучи повідомленими про місце, дату та час розгляду справи належним чином, не з`явились. Представник позивача [PERSON] - [PERSON] подала до суду письмову заяву, у якій позовні вимоги підтримала повністю, справу просила розглянути за відсутності сторони позивача та задовольнити позов. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] подала до суду письмову заяву, у якій позовні вимоги визнала повністю, судове засідання просила провести за її відсутності. Представник відповідача, Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, Ченаш І.М. подала до суду письмову заяву, у якій справу просила розглянути за її відсутності, при прийнятті рішення покладалась на думку суду. Представник відповідача -- Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, представник третьої особи -- Товариство з обмеженою відповідальністю «Енселко Агро», будучи повідомленими про місце, дату та час розгляду справи належним чином, у суд не з`явився. Крім того, представник відповідача -- Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Л. Коруняк надіслала відзив на позовну заяву, у якому просила у задоволенні позову [PERSON] відмовити. За неявки сторін відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення. Судом встановлено, що відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю ІІ-ХМ № 030569 від 02.04.2001 року, на підставі рішення сесії Карачіївецької сільської ради № 13 від 08.11.2000 року у приватну власність [PERSON] була передана земельна ділянка площею 1,9261 га, яка розташована на території с. Калюсик Карачіївецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказаний Державний акт зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 125. В травні 2021 року позивач [PERSON] звернувся до ПП «ДІОРІТ ПЛЮС 1» із заявою про розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: на території Карачієвецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - землі сільськогосподарського призначення площею 1,9261 га. На виконання вказаної заяви ПП «ДІОРІТ ПЛЮС 1» на підставі договору № 584 від 19.05.2021 року виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та подано її через офіційний електронний портал Держгеокадастру для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з видачею витягу з Державного земельного кадастру. Рішенням № РВ-6302774692021 від 14.06.20221 року, державним кадастровим реєстратором відділу у Богодухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги; з ділянкою 6820684000:11:003:0081; площа співпадає на 100 % (повне співпадіння). Відповідно до розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 02.04.2012 року № 104/2012-р «Про надання дозволу окремим громадянам на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні частки (паї) на території Віньковецького району Хмельницької області» на підставі заяви від 11.02.2013 року [PERSON] було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою. Розпорядженням Віньковецької районної державної адміністрації від 13.08.2014 року № 205/2014-р «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. [PERSON] на території Карачієвецької сільської ради» було затверджено відповідну технічну документацію та виготовлено і видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку № [NUMBER] від 21.08.2014 року та витяг з державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку рілля № [NUMBER] площею 1,9261 га, кадастровий номер - 6820684000:11:003:0081. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.08.2021 року, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820684000:11:003:0081 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: № [NUMBER] від 21.08.2014 року, державним реєстратором Реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції Чайковською Іриною Сергіївною було зареєстровано за [PERSON] , та відповідно до договору від 27.08.2014 року та додаткової угоди від 17.03.2016 року вказана земельна ділянка була передана в оренду ТзОВ «Енселко Агро» на строк до 31.12.2029 року. Вказане підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ст. 22 Земельного Кодексу України, в редакції чинній на момент видачі позивачу Державного акта на право приватної власності на землю від 02 квітня 2001 року, передбачено,що право власності на землю або право постійного користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Державний акт на право приватної власності на землю площею 1,9261 га видано 02.04.2001 року та було зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 125. В цей же час було встановлено межі вказаної земельної ділянки в натурі, і позивач приступив до її використання за цільовим призначенням. Відтак 02 квітня 2001 року у позивача виникло право приватної власності на земельну ділянку, площею 1,9261 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території с. Калюсик Карачіївецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області. За таких обставин накладання (перетин) меж зазначеної земельної ділянки із межами земельної ділянки площею 1,9261 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належить на праві власності [PERSON] , відомості по яку внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої Хмельницькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК» - свідчить про незаконність дій Державного кадастрового реєстратора відповідача щодо реєстрації такої земельної ділянки та її незаконне формування з відкриттям поземельної книги. Така реєстрація земельної ділянки відбулася в результаті помилкових дій розробника даної технічної документації та незаконних Державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, в результаті здійснення якої у Державному земельному кадастрі було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 6820684000:11:003:0081, яка повністю накладається (співпадає) на сформовану в 2001 році земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,9261 га, що перебуває у власності позивача. Згідно з ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельної ділянки, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є в тому числі і невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки. Згідно з ст. 39 Закону України «Про Державний земельний кадастр», дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ст. 152 Земельного Кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян і юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; д) застосування інших, передбачених законом способів. Виходячи з того, що право приватної власності позивача переданою земельною ділянкою, площею 1,9261 га виникло в 2001 році і на момент державної реєстрації зазначеної вище земельної ділянки з кадастровим номером 6820684000:11:003:0081 не припинилося, тому Державний кадастровий реєстратор зобов`язаний був перевірити наведену обставину і не мав права вносити до Державного земельного кадастру відомості про вказану земельну ділянку площею 1,9261 га, та не мав права формувати і присвоювати їй кадастровий номер. Такі дії Державного кадастрового реєстратора є незаконними, оскільки вони порушують вимоги ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» і право постійного користування позивача суміжною земельною ділянкою. Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до пунктів 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року № 1051, - запис у поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги. Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Оскільки після незаконної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі свідоцтва про право власності на земельну ділянку № [NUMBER] від 21.08.2014 року, було проведено реєстрацію права власності, а на підставі договору оренди, укладеного між відповідачем [PERSON] та третьою особою ТзОВ «Енселко Агро» зареєстровано право оренди в порядку, передбаченому ч. 13 ст. 79-1 ЗК України та відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 02.04.2012 року № 104/2012-р та від 13.08.2014 року № 205/2014-р підлягають скасуванню, свідоцтво про право власності на земельну ділянку серія та номер 25899116 від 21.08.2014 року підлягає визнанню недійсним, право оренди земельної ділянки підлягає припиненню, а державна реєстрація права оренди підлягає скасуванню. Відповідно до ч. 10, 11 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання не чинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Скасування запису в Поземельній книзі регулюється пунктами 60-62 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17 жовтня 2012 року, відповідно до яких запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Державний кадастровий реєстратор письмово повідомляє протягом трьох робочих днів особу, на яку зареєстрована земельна ділянка, про скасування (поновлення) запису за формою згідно з додатком 10. Пунктом 113 Порядку передбачено правове регулювання дій Державного кадастрового реєстратора під час отримання від органу державної реєстрації прав інформації в порядку інформаційного обміну. Стосовно відповідності відомостей Державного земельного кадастру з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, і передбачено, зокрема, що у разі невідповідності зазначених відомостей Державний кадастровий реєстратор зобов`язаний повідомити про це суб`єкт, який здійснює повноваження у сфері державної реєстрації прав, за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Отже, позивачем правомірно було обрано спосіб захисту, передбачений ст. 393 ЦК України, шляхом визнання незаконним правових актів органу місцевого самоврядування та з вимогою відновлення того становища, яке існувало до видання цього акту, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки.

Outcome: approved