Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-28 00:00:00

У лютому 2022 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла позовна заява Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до [PERSON] , про стягнення надміру сплачених сум житлової субсидії. Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилався на те, що відповідачу [PERSON] , за її заявою, була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.09.2015 по 30.09.2015 у розмірі 87,64 грн., а потім перераховувалась в автоматичному режимі по вересень 2019 року. [PERSON] до заяви було додано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. З огляду на те, що, як стало відомо позивачу у жовтні 2019 року, [PERSON] з 1991 року перебуває у шлюбі, відомості про що не були вказані у декларації відповідача поданої у 2015 році, що в свою чергу свідчить про порушення приписів Положення №848 у редакції чинній станом на дату призначення субсидії та що призвело до надмірної виплати субсидії, оскільки при її призначенні беруться до уваги доходи усіх членів сім`ї, позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом в якому просить стягнути з останньої суму в розмірі 12\~827,66 грн. (за період з травня 2018 року по вересень 2019 року) та вирішити питання розподілу судових витрат. Відповідачем було подано відзив в якому остання висловила свою незгоду з заявленими позовними вимогами та зазначила про те, що позивачу було відомо про те, що вона, на момент подання заяви про призначення субсидії, перебувала у шлюбі, оскільки нею було надано копію паспорту в якому міститься відповідна відмітка про укладення шлюбу. Крім того, відповідач зазначила, що тривалий час не приживає разом з чоловіком та не веде спільного господарства, а також зазначила, що не мала змоги подавати уточнені довідки для отримання субсидії, оскільки піклувалася своєю матір`ю 1928 року народження та тіткою 1930 року народження, які померли у 2019 році. Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кондрашова І.А. від 10.03.2022 у справі відкрито провадження та вирішено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Представник позивача в позовній заяві просив провести розгляд справи за його відсутності. У судовому засіданні відповідач просила відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог та надала пояснення аналогічні викладеним у відзиві. Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до таких висновків. Судом встановлено,\~що відповідно\~до копії\~заяви від\~11\~вересня 2015\~року [PERSON] \~подано до\~УПСЗН (Бабушкінського)\~Шевченківського району\~заяву про\~призначення житлової\~субсидії на\~оплату житлово-комунальних\~послуг в\~якій остання\~зазначила,\~що за\~адресою:\~ [ADDRESS] вона проживає одна. Також зазначене вбачається з довідки про склад сім`ї. Згідно з копією відповіді начальника Шевченківського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Шапіро Я., [PERSON] перебуває у шлюбі, про що 31.12.1991 зроблено відповідний актовий запис. Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] , 31.12.1991 було укладено шлюб між [PERSON] та [PERSON] . Прізвище подружжя після реєстрації шлюбу [PERSON] . Згідно з копією довідки про склад сім`ї №3329, [PERSON] з 30.08.1994 зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Також зазначено про те, що до складу сім`ї/зареєстрованих за адресою: [ADDRESS] входять: [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до копії акту №334/20 від 25.05.2020 [PERSON] припинено надання субсидії. На підтвердження суми надміру сплачених сум житлової субсидії позивачем надано розрахунок субсидії з якого вбачається, що надміру сплачена сума житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива становить 12\~827,66 грн. за період 01.05.2018 по 30.09.2019. На підтвердження реалізації механізму досудового вирішення спору надано лист з квитанцією про відправку. Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яке визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 № 848 (зі змінами) на підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб. Пунктом 14 Положення № 848, передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. 27.04.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022», якою Положення про порядок призначення житлових субсидій № 848 викладено у новій редакції. Пунктом 2 Постанови КМУ №329 установлено, що з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства, зокрема є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Пунктом 5 Постанови КМУ № 329 передбачено, що ця постанова набирає чинності з 1 травня 2018 року. З 01.05.2018 року Положення про порядок призначення житлових субсидій № 848 викладено в новій редакції згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1022». Пунктом 1 Положення встановлено, що положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій, зокрема, щомісячної житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно з пунктом 8 Положення № 848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). При цьому, за приписами пункту 9 Положення № 848, під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. Частиною 2 статті 3 Сімейного кодексу України встановлено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням №848 та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням № 848, зокрема, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення № 848). Наслідком не виконання цього обов`язку, є припинення надання раніше призначеної субсидії. Абзацом 2 пунктом 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадку приховання заробітку чи іншого доходу громадянами. За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. З огляду на те, що відповідач не повідомила позивача про те, що знаходиться у шлюбі, тобто до складу її сім`ї входить чоловік, доходи якого могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру, позов є таким, що підлягає задоволенню. Доводи відповідача з приводу того, що позивач був обізнаний про той факт, що вона знаходиться у шлюбі оскільки нею було подано копію паспорту в якому міститься відмітка про укладення шлюбу, не заслуговує на увагу оскільки, по-перше: вищезазначеним Положенням передбачено врахування і дослідження інформації зазначеної саме у заяві про призначення житлової субсидії та декларації (щодо членів сім`ї); по-друге: шлюб міг бути розірваним, про що, згідно з Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, відмітка в паспорті ставиться за зверненням особи, тобто не є обов`язковим; по-трете, згідно вказаного Положення, копія паспорта надається не з метою перевірки або з`ясування сімейного стану, а з метою встановлення особи заявника. Твердження відповідача з приводу того, що вона не проживає разом з [PERSON] тривалий час у зв`язку з чим вони не є сім`єю у розумінні приписів матеріального права, піддаються обґрунтованому сумніву, оскільки останньою, ні у відзиві, ні у судовому засіданні, не зазначено часу з якого вона не проживає разом з [PERSON] .. Також береться до уваги факт відсутності розірвання шлюбу. Посилання відповідача з приводу того, що нею не було вчасно подано уточнені довідки для отримання субсидії у зв`язку з доглядом за матір`ю та тіткою не можуть бути підставою для звільнення від виконання такого обов`язку. В силу вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача слід стягнути судовий збір у розмірі 2 481,00 грн.

Outcome: approved