Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-22 00:00:00

27.06.2022 року представник позивача Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської радизвернувся до суду з позовною заявою до відповідача [PERSON] і просив суд стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради кошти тимчасової державної допомоги дітям в сумі 12 676,38 грн та судовий збір в сумі 2 481,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради перебувала [PERSON] як одержувач тимчасової державної допомоги на утримання неповнолітнього сина [PERSON] , [INFO] , батько якого [PERSON] ухилявся від сплати аліментів.Згідно норм Порядку, на підставі наданих [PERSON] заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (далі-декларація), довідок Жовтневого відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про те, що вона дійсно не отримувала на свою користь аліментів, що мали стягуватися з [PERSON] згідно з виконавчим листом, виданим 12.03.2016 року Жовтневим районним судом м. Харкова № 639/9702/15-ц на утримання сина у розмірі 1/4 частини з усіх видів доходу боржника щомісячно, але не менш ніж 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 10.11.2015 до повноліття дитини, [PERSON] призначалася Управлінням тимчасова державна допомога дітям у періоди з 01.03.2017 рокупо 28.02.2018 року та з 01.09.2019 року по 28.02.2021 року. На підставі заяви про призначення допомоги від 01.03.2017 року, декларації про доходи та майновий стан, довідки Жовтневого відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 14.03.2017 року№ 4530 про неотримання аліментів [PERSON] у період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року, Управлінням 15.03.2017 року прийнято рішення про призначення тимчасової допомоги на період з 01.03.2017 року по 31.08.2017 року у розмірі 557,83 грн. щомісяця.У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.05.2017 року по 31.08.2017 року в сумі 601,83 грн. щомісяця. На підставі заяви про призначення допомоги від 29.09.2017 р., декларації про доходи та майновий стан, довідки Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 26.09.2017 року № 25581 про неотримання аліментів [PERSON] у період з 01.03.2017 року по 31.08.2017 рокуУправлінням 04.10.2017 року прийнято рішення про призначення тимчасової допомоги на період з 01.09.2017 року по 28.02.2018 року у розмірі 229,95 грн. щомісяця.У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.12.2017 року по 28.02.2018 року в сумі 271,45 грн. щомісяця.З 01.03.2018 року по 31.08.2019 року [PERSON] не мала права на отримання тимчасової допомоги у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний доход сім`ї перевищував рівень прожиткового мінімуму. На підставі заяви про призначення допомоги від 30.09.2019 року, декларації про доходи та майновий стан, довідки Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 01.10.2019 року№ 66993 про неотримання аліментів [PERSON] у період з 01.03.2019 року по 31.08.2019 р., Управлінням 24.10.2019 року прийнято рішення про призначення тимчасової допомоги на період з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року у розмірі 11,72 грн. щомісячно.У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.12.2019 року по 29.02.2020 року в сумі 61,72 грн. щомісяця.На підставі заяви про призначення допомоги від 12.03.2020 року, декларації про доходи та майновий стан, довідки Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 12.03.2020 року№ 44860 про неотримання аліментів [PERSON] у період з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року, Управлінням 13.03.2020 року прийнято рішення про призначення тимчасової допомоги на період з 01.03.2020 року по 31.08.2020 року у розмірі 864,39 грн. щомісячно. У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.07.2020 року по 31.08.2020 року в сумі 914,39 грн. щомісяця.У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.12.2020 року по 28.02.2021 року в сумі 376,34 грн. щомісяця. Після спливу останнього строку призначення допомоги [PERSON] за продовженням її виплати до відділу соціальних допомог Управління не зверталася.Згідно з довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 17.05.2021 року № 635 [PERSON] було сплачено тимчасової державної допомоги у період з 01.03.2017 року по 28.02.2021 року у сумі 12 676,38 грн. Разом з тим, 19.05.2021 року за № 557/03-21 Управління направило [PERSON] вимогу щодо добровільного повернення коштів тимчасової державної допомоги дітям у сумі 12 676,38 грн. Кошти у добровільному порядку [PERSON] не повернув. У зв`язку з викладеним позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.06.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у цивільній справі, призначено судове засідання. Представник позивача подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи в його відсутність та не заперечував проти заочного розгляду справи. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідач, згідно вимог п.4 ч.8 ст. 128 ЦПК України, у судове засідання не з`явився, в порушення ст. 131 ЦПК України про причини неявки суд не повідомив, відзив не надав, у зв`язку з чим на підставі ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 23.08.2022 року проведено заочний розгляд даної справи згідно з вимогами статей 280-282 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів. Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради перебувала [PERSON] як одержувач тимчасової державної допомоги на утримання неповнолітнього сина [PERSON] , [INFO] , батько якого [PERSON] ухилявся від сплати аліментів. Дана допомога призначалася відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 р. № 189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» (із змінами), у разі коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів, або місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено (п. 2 Порядку призначення). Згідно норм Порядку, на підставі наданих [PERSON] заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (далі-декларація), довідок Жовтневого відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про те, що вона дійсно не отримувала на свою користь аліментів, що мали стягуватися з [PERSON] згідно з виконавчим листом, виданим 12.03.2016 року Жовтневим районним судом м. Харкова № 639/9702/15-ц на утримання сина у розмірі 1/4 частини з усіх видів доходу боржника щомісячно, але не менш ніж 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 10.11.2015 до повноліття дитини, [PERSON] призначалася Управлінням тимчасова державна допомога дітям у періоди з 01.03.2017 рокупо 28.02.2018 року та з 01.09.2019 року по 28.02.2021 року. На підставі заяви про призначення допомоги від 01.03.2017 року, декларації про доходи та майновий стан, довідки Жовтневого відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 14.03.2017 року№ 4530 про неотримання аліментів [PERSON] у період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року, Управлінням 15.03.2017 року прийнято рішення про призначення тимчасової допомоги на період з 01.03.2017 року по 31.08.2017 року у розмірі 557,83 грн. щомісяця. У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.05.2017 року по 31.08.2017 року в сумі 601,83 грн. щомісяця. На підставі заяви про призначення допомоги від 29.09.2017 р., декларації про доходи та майновий стан, довідки Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 26.09.2017 року № 25581 про неотримання аліментів [PERSON] у період з 01.03.2017 року по 31.08.2017 рокуУправлінням 04.10.2017 року прийнято рішення про призначення тимчасової допомоги на період з 01.09.2017 року по 28.02.2018 року у розмірі 229,95 грн. щомісяця. У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.12.2017 року по 28.02.2018 року в сумі 271,45 грн. щомісяця.З 01.03.2018 року по 31.08.2019 року [PERSON] не мала права на отримання тимчасової допомоги у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний доход сім`ї перевищував рівень прожиткового мінімуму. На підставі заяви про призначення допомоги від 30.09.2019 року, декларації про доходи та майновий стан, довідки Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 01.10.2019 року№ 66993 про неотримання аліментів [PERSON] у період з 01.03.2019 року по 31.08.2019 р., Управлінням 24.10.2019 року прийнято рішення про призначення тимчасової допомоги на період з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року у розмірі 11,72 грн. щомісячно . У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.12.2019 року по 29.02.2020 року в сумі 61,72 грн. щомісяця. На підставі заяви про призначення допомоги від 12.03.2020 року, декларації про доходи та майновий стан, довідки Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 12.03.2020 року№ 44860 про неотримання аліментів [PERSON] у період з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року, Управлінням 13.03.2020 року прийнято рішення про призначення тимчасової допомоги на період з 01.03.2020 року по 31.08.2020 року у розмірі 864,39 грн. щомісячно . У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.07.2020 року по 31.08.2020 року в сумі 914,39 грн. щомісяця. Крім того, у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку [INFO] в автоматизованому режимі Обласним центром був здійснений перерахунок допомоги, встановлено розмір допомоги з 01.12.2020 року по 28.02.2021 року в сумі 376,34 грн. щомісяця. Після спливу останнього строку призначення допомоги [PERSON] за продовженням її виплати до відділу соціальних допомог Управління не зверталася. Позивачем були здійснені заходи щодо встановлення місця проживання (перебування) боржника та було встановлено, що відповідач [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS] , що територіально відноситься до Новобаварського району м. Харкова.Факт реєстрації [PERSON] за вищевказаною адресою підтверджено і довідкою Відділу обліку та моніторингу інформації щодо місця реєстрації ДМС України в Харківській області від 28.05.2021 року. Згідно з довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 17.05.2021 року № 635 [PERSON] було сплачено тимчасової державної допомоги у період з 01.03.2017 року по 28.02.2021 року у сумі 12 676,38 грн. Разом з тим, 19.05.2021 року за № 557/03-21 Управління направило [PERSON] вимогу щодо добровільного повернення коштів тимчасової державної допомоги дітям у сумі 12 676,38 грн. кошти у добровільному порядку [PERSON] не повернув. Обов`язок батьків утримувати дитину до досягнення нею повноліття визначений статтею 180 Сімейного кодексу України. Згідно з ч. 8 ст. 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога з урахуванням матеріального стану сім`ї, у якій виховується дитина. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ч.9, 10 ст.181 Сімейного кодексу України порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку. Згідно із п.2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року, тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено. Відповідно до п. 7 Порядку тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подано заяву з усіма необхідними документами. Згідно з п.10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі: 1) встановлення місця проживання (перебування) особи, яка зобов`язана сплачувати аліменти за рішенням суду; 2) виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину; 3) досягнення дитиною 18-річного віку; 4) виконання в повному обсязі зобов`язань одного з батьків щодо сплати аліментів у разі виїзду на постійне місце проживання за кордон; 5) влаштування дитини до відповідної установи (закладу) на повне державне утримання; 6) скасування або визнання усиновлення недійсним; 7) усиновлення дитини (чоловіком матері або дружиною батька); 8) відмови від стягнення аліментів; 9) добровільного виконання рішення суду особою, зобов`язаною сплачувати аліменти; 10) скасування в установленому законодавством порядку рішення суду щодо стягнення аліментів; 11) смерті дитини, якій була призначена тимчасова допомога; 12) смерті одного з батьків, зобов`язаного сплачувати аліменти, або визнання його в установленому порядку безвісти відсутнім чи оголошення померлим; 13) позбавлення в установленому порядку одного з батьків, який утримує дитину, батьківських прав; 14) відібрання дитини від одного з батьків, який утримує дитину, без позбавлення батьківських прав; 15) встановлення над дитиною опіки чи піклування; 16) сплати аліментів одним з батьків. У пункті 12 цієї Постанови зазначено, що якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв`язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Аналіз норми підзаконного нормативно-правового акта, закріпленої в пункті 12 Порядку вказує на те, що підставою для звернення органу праці та соціального захисту населення до суду зі вказаним позовом є встановлення місце проживання одного з батьків. Згідно з ч. 10 ст. 181 Сімейного кодексу України, суми наданої дитині тимчасової держави і допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку. У відповідності до п. 12 Порядку, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину, або встановлено місце проживання (перебування) одного з батьків, у зв`язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення: - визначає суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та встановлює строки її повернення (протягом місяця); - повідомляє одному з батьків про суму сплаченої тимчасової допомоги, поверненню, та строк її повернення; - у разі неповернення коштів добровільно в установлені строки вирішує питання про стягнення у судовому порядку. Згідно з ч.2 п.7 Порядку тимчасова допомога призначається на кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подано усі необхідні документи. Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості, та кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 43 ЦПК України учасники справи зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази. Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Положеннями ч. 2 ст. 78 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Згідно зі ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Відповідно до положень ст. 83 ЦПК України позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. В п. 27 постанови № 2 Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» роз`яснено, що виходячи з принципу процесуального рівноправ`я сторін та враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів. Таким чином, з урахуванням принципів змагальності та диспозитивності цивільного судочинства, обов`язок подавати докази покладається на сторони процесу, а суд позбавлений можливості визначати коло доказів за власною ініціативою і зобов`язаний розглядати справу виключно на підставі поданих сторонами доказів. На підставі досліджених письмових доказів, враховуючи ненадання відповідачем відзиву на позов з відповідними запереченнями, а також, що позивачем встановлено місце проживання відповідача [PERSON] , проте у добровільному порядку виплачені державою кошти останній не повернув, суд вважає заявлені позовні вимоги законними та такими, що підлягають задоволенню шляхом стягнення з [PERSON] на користь позивача кошти тимчасової державної допомоги дітям в сумі 12 676,38 грн. Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити суду, та відмінності, які існують в державах - учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. (Проніна проти України, №63566/00, пр.23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 р.). Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, у зв`язку з задоволенням позову в повному обсязі, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача, сплачений судовий збір в розмірі 2 481,00 грн (а.с.53).

Outcome: approved