Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-21 00:00:00

Позивач звернувся в суд з позовом до [PERSON] , Уманської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання недійсними правочинів та повернення майна, переданого на виконання недійсних правочинів. В обґрунтування позову посилається на наступне. 22.04.2019 Осітнянська сільська рада отримала витяг з Державного земельного кадастру, за даними якого 09.12.2016 до кадастру внесені відомості про розташовані, в межах села Осітна Христинівського району Черкаської області земельні ділянки водного фонду комунальної власності з номерами 7124684700:01:001:0150 та 7124684700:01:001:0151. Отже, саме сільська рада, як орган місцевого самоврядування, який з грудня 2016 року наділений правомочностями щодо цих земельних ділянок і зацікавлена у їх ефективному та такому, що задовольняє суспільну потребу територіальної громади у відновленні законності і справедливості, які зазнали порушень під час передачі ділянок у користування на умовах оренди, використанню. 17.05.2002 відповідно до розпорядження голови Христинівської районної державної адміністрації №56 від 13.03.2002 «Про надання в оренду земель» та протоколу конкурсної комісії №2 від 06.02.2002 посвідченим нотаріусом Осикою Л.М. Договором підприємцю [PERSON] на умовах оренди строком на 5(п`ять) років до 31.12.2006 передано земельну ділянку водного фонду, яка розташовується в адміністративних межах Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області і населеного пункту, загальною площею 27,8 га. Метою використання орендованої земельної ділянки було риборозведення (п.2.1 Договору). Технічні матеріали та документи, що підтверджують розмір земельної ділянки не виготовлялись і як невід`ємна частина до Договору оренди не приєднувались. До закінчення зазначених договірних відносин Христинівська районна державна адміністрація 01.09.2005 прийняла розпорядження №177, пунктом 9 якого вирішила внести зміни та доповнення до Договору оренди від 17.05.2002 і викласти його пункти 1.1, 3.1,4.1,4.2 у новій редакції, а розділ 4 доповнити пунктом 4.5. На виконання розпорядження №177 від 01.09.2005 нотаріус Осика Л.М. 23.11.2005 посвідчила Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2002, за умовами якого в оренду передавалась земельна ділянка водного фонду, що розміщена в адміністративних межах Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області і населеного пункту, загальною площею 24,5598 га, у тому числі водного дзеркала площею 16,3226 га, очерет і болото площею 8,2372 га терміном на 25 років. Нова редакція п. 4.1 Договору передбачала, що орендна плата справляється згідно зі ст. 2 Закону України «Про плату за землю» у таких розмірах: за водне дзеркало 16,.3226 га по ціні 319 грн., а за 1 га очерету і болота площею 8,2372 га по ціні 100 грн за 1 га, що в сумі дорівнює 6030 грн 63 коп. Технічні матеріали та документи, які підтверджують розмір земельної ділянки, не виготовлялись і як невід`ємна частина до Договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2002 не приєднувались. Договір 09.12.2005 зареєстрований у Христинівському відділі Черкаської регіональної філії «ДП Центр ДЗК» за №040572500013. Голова Христинівської районної державної адміністрації 21.10.2009 розпорядженням №163 вніс зміни до розпорядження №144 від 21.09.2009 та його пункт 4 виклав у редакції, за змістом якої фізичній особі - підприємцю [PERSON] у довгострокову оренду до 23.11.2027 для риборозведення передаються розміщені у межах Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області земельні ділянки водного фонду загальною площею 24,5598 га., орендна плата за користування якими складає 19947 грн 32 коп в рік. Відповідно до названого розпорядження №163, 10.11.2009 між Христинівською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладена нова редакція Договору оренди земельної ділянки водного фонду від 17.05.2002 (зі змінами від 23.11.2005). Умови нової редакції Договору від 17.05.2002 передбачають, що [PERSON] діє як фізична особа без статусу підприємця. В оренду йому для риборозведення передаються земельні ділянки водного фонду в межах Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області загальною площею 24,5598 га згідно з виготовленими Христинівським відділом Черкаської регіональної філії ДП «Центральний державний земельний кадастр» кадастровими планами. Сторони дійшли згоди, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки 1 336 053 грн 12 коп (п. 5 Договору), а строк дії Договору - до 23.11.2027. Розмір орендної плати сторони визначили у твердій грошовій сумі - 19947,32 грн в рік. На розмір орендної плати впливає визначений законодавством та затверджений Кабінетом Міністрів України коефіцієнт індексації. Передача в оренду земельної ділянки здійснюється без розроблення проекту її відведення (н. 18 .Договору). Договір оренди земельної ділянки водного фонду у новій редакції 10.11.2009 посвідчений нотаріусом Осикою Л.М. і. відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру, у день посвідчення зареєстрований у Христинівському районному відділі Черкаської регіональної філії «Центрального державного земельного кадастру при Державному Комітеті України по земельних ресурсах». Вважає, що укладені між Христинівською районного державною адміністрацією та [PERSON] Договір від 23.11.2005 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2002 та нова редакція Договору оренди земельної ділянки водного фонду від 17.05.2002 (зі змінами від 23.11.2005) суперечать Конституції України, Цивільному кодексу України, Законам України «Про оренду землі», «Про плату за землю», «Про оцінку земель», «Про земельний кадастр», постановам Кабінету Міністрів України, інтересам територіальної громади, оскільки порушуючи приписи чинного законодавства, відповідач 2 передав відповідачу 1 в оренду об`єкт місце розташування, межі та розмір якого не було визначено. Діючи на власний розсуд, відповідач 1 у 2016 році самостійно, без рішення Осітнянської сільської ради, замовив технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж орендованих земельних ділянок в натурі (на місцевості), зміст яких засвідчує, що фактично з 2005 року відповідач 1 користується двома земельними ділянками водного фонду, одна з яких має площу 12,8098 га, у тому числі площа водного дзеркала 11,1635 га, а друга - 14.2030 га, у тому числі ставок 12,1422 га. У загальному площа двох переданих у користування земельних ділянок, згідно з технічних документацій, складає 27, 0128 га, а не 24,5598 га, як передбачають умови оспорюваних правочинів. Отже, грубе порушення вимог чинного законодавства України на момент укладення оспорюваних договорів оренди земельних ділянок водного фонду, стало причиною тривалого порушення права територіальної громади села на отримання плати на розташовані на її території водні об`єкти. Більше того, проведеною за призначенням позивача земельно - технічною експертизою з`ясовано, що виконані за замовленням відповідача 1 технічні документації не відповідають вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а виявлені невідповідності впливають на результати, заходи яких передбачені цією документацією. Зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером 7124684700:01:001:0150 фактично має площу 13,3647 га, з яких 11,9277 га водне плесо, 0,1316 га - зарості очерету, 0,0000 га болото та 1,3054 га земельна ділянка навколо ставу, а не 12,8098 га, з яких ставок 11,9970 га, водне дзеркало 11,1635 га, очерет 0,8335 га, природоохоронна зона 0,8128 га, як визначає технічна документація із землеустрою. Земельна ділянка з кадастровим номером 7124684700:01:001:0151 фактично має площу 16,8504 га, з них 12,2850 га водне плесо, 0,4198 га зарості очерету, 0,9800 га болото та 3,1656 га земельна ділянка навколо ставу, а не 14,2030 га, з яких ставок 12,1422 га, болото 4,2626 га, очерет 3,0399 га, водне дзеркало 4,8398 га, як визначає технічна документація із землеустрою. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції на час укладення правочинів) визначені істотні умови договору оренди землі. Частиною 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» установлено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Передача у користування та укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду без проекту відведення та погодження з державними органами охорони навколишнього природного середовища і водного господарства є підставою для визнання Договору від 23.11.2005 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2002 та нової редакції Договору оренди земельної ділянки водного фонду від 17.05.2002 (зі змінами від 23.11.2005) недійсними. Крім іншого, як на підставу для задоволення позову позивач посилається на укладення оспорюваних договорів оренди землі без проведення нормативної грошової оцінки землі, що суперечить Цивільному кодексу України, Законам України «Про оренду землі», «Про плату за землю» і «Про оцінку земель». Зі змісту вищенаведених положень випливає, що обов`язок зі сплати орендної плати є нормативно регульованим і не може визначатися чи змінюватися та припинятися сторонами договору за власним волевиявленням з порушенням умов та порядку, передбачених чинним законодавством: дотримання порядку визначення орендної плати відповідно до проведеної нормативної грошової оцінки є чинником економічного регулювання земельних відносин шляхом визначення економічно обгрунтованих надходжень до місцевих бюджетів та можливості подальшої індексації відповідних надходжень; виконанням вимог ст. 627 Цивільного кодексу України щодо справедливості укладеного договору шляхом забезпечення застосування рівного підходу при визначенні орендної плати незалежно від особи - учасника правовідносин, а отже порушення цього порядку суперечить ч. 1 ст. 13 Закону України «ІІро оцінку землі». Жоден з оспорюваних правочинів посилань на витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки орендованих відповідачем 1 земель не містять. Відсутні відомості про її про ведення у визначеному законом порядку станом на листопад 2005 року і листопад 2009 року і у витягах з Державного земельного кадастру про земельні ділянки від 22.04.2019 та у виготовлених у 2016 році технічних документаціях із землеустрою щодо встановлення меж спірних земельних ділянок. Зазначення в оспорюваних правочииах однієї нормативної грошової оцінки двох орендованих земельних ділянок с неправомірним, оскільки встановлення договором оренди нормативної грошової оцінки не узгоджується з вимогами законодавства, позаяк договір оренди не є тим розпорядчим документом, який встановлює нормативну грошову оцінку. Просить суд визнати недійсним укладений 23 листопада 2005 року та посвідчений приватним нотаріусом Христинівського районного нотаріального округу Осикою Л.М. Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладений між Христинівською районною державною адміністрацією і [PERSON] та посвідчений приватним нотаріусом Христинівського районного нотаріального округу Осикою Л.М. 17.05.2002 №1826; визнати недійсним укладений 10 листопада 2009 року Договір оренди земельної ділянки водною фонду (нова редакція договору укладеного між Христинівською райдержадмінісграцією і [PERSON] , посвідченого приватним нотаріусом Христинівського районного нотаріального округу Осикою Л.М. 17.05.2002р. №1826 (зі змінами від 23.11.2005 р.), який припиняється на майбутнє; зобов`язати [PERSON] повернути у комунальну власність в особі Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області земельну ділянку водного фонду кадастровий номер 7124684700:01:001:0150 та земельну ділянку водного фонду кадастровий номер 7124684700:01:001:0151, які розташовані в адміністративних межах Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області. Ухвалою суду 25.10.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі. Ухвалою суду 20.11.2019 задоволено заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову, заборонено будь-яким особам проводити земельні роботи на території земельних ділянок за кадастровими номерами 7124684700:01:001:0150, 7124684700:01:001:0151, які розташовані в с. Осітна Христинівського району та розкопувати дамбу, яка розташовується між цими земельними ділянками. Ухвалою суду 10.01.2020 за результатами підготовчого судового засідання призначено справу до судового розгляду. Ухвалою суду 23.03.2021 до участі у справі залучено правонаступника позивача Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області - Христинівську міську раду Черкаської області. Ухвалою суду 07.07.2022 замінено неналежного відповідача Христинівську районну державну адміністрацію Черкаської області на належного відповідача - Уманську районну державну адміністрацію. Відповідачем 15.01.2020 подано відзив на позовну заяву згідно якого відповідач заперечує проти задоволення позову у повному обсязі, вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення з огляду на наступне. Договір оренди земельної ділянки водного фонду (ставки розташовані в адміністративних межах с. Осітна Христинівського району) ним було укладено з Осітнянською сільською радою на підставі рішення виконавчого комітету від 22.11. 2000 року № 29, 09.01.2001 року. Строк дії договору три роки і відповідно до п.3.2 він мав право на поновлення договору на новий строк. Умови договору він не порушував. При укладанні договору оренди земельних ділянок в 2000 році було надано також і довідку Христинівського районного відділу земельних ресурсів про нормативну-грошову оцінку землі. В зв`язку зі зміною в законодавстві в 2002 році, тобто до закінчення дії попереднього договору, ним було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, яка розміщена в адміністративних межах Осітнянської сільської ради Христинівського району з Христинівською районною державною адміністрацією. Відповідно до вимог про порядок надання земельних ділянок водного фонду в т.ч. і оренду, невід`ємною частиною договору оренди є проект відведення земельної ділянки у випадках передбачених законом, план або схема земельної ділянки; кадастровий план, акт визначення меж земельної ділянки в натурі акт приймання- передачі об`єкта оренди, розрахунок орендної плати. Дані документи при укладанні договоруоренди є, договір оренди переукладався на підставі розпоряджень Христинівської райдержадміністрації. Орендна плата та порядок її виплати були визначені в договорі оренди, відповідно до вимог на той час діючого законодавства. Порушень вимог ст.19 та ст. 20 Закону України «Про оренду землі» він не допускав. Пакет документів, визначений новим орендодавцем, для оформлення договору оренди він надав. Відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації в 2005 році були внесенні зміни до договору оренди. В 2009 році було підписано та посвідчено нову редакцію договору укладеного в 2002 році між Христинівською райдержадміністрацією і ним, де зазначено, що строк оренди продовжено до 23.11.2027 року та змінена орендна плата за дану земельну ділянку ( нові договори оренди не укладалися, а вносилися зміни в договір, який був укладений в 2002 році), а також зазначено перелік документів які є невід`ємною частиною договору оренди. Всі вимоги, які були йому направлені орендодавцем, по упорядкуванню документації в зв`язку зі зміною законодавства ним також були виконані. На сьогодні ним також виготовлена нова документація на земельні ділянки водного фонду відповідно до вимог закону. Він звернувся з заявою до Осітнянської сільської ради, щоб надали дозвіл на виготовлення нової технічної документації про нормативну - грошову оціню земельних ділянок під водними об`єктами, але йому було відмовлено в наданні такого дозволу на сесії Осітнянської сільської ради і це підтверджується протоколом 18 сесії УІІ скликання від 07.08.2017 року. Причиною такої відмови зазначено, те що у нього діє договір оренди даних земельних ділянок, де визначено нормативно-грошова оцінка даних земельних ділянок. Вся інша документація по даних земельних ділянках ним виготовлена. За змістом позовної заяви жодного посилання, які права позивача були порушені при укладанні договорів оренди земельної ділянки водного фонду з Христинівською райдержадміністрацією не зазначено. В позовній заяві іде посилання на норми закону, які були прийняті набагато пізніше ніж підписано договір оренди. Посилання на вимоги ст. 51 ВК України, ч.4 ст.59 ЗК України не конкретизовані. Земельну ділянку водного фонду він отримав на підставі рішення спочатку Осітнянської сільської ради, а потім на підставі розпорядження та протоколу засідання конкурсної комісії Христинівської райдержадміністрації, план встановлення меж ставків також був наданий, як і інші документи. Укладені договори оренди земельної ділянки водного фонду ним з Христинівською райдержадміністрацією відповідають вимогам чинного законодавства на день укладення договорів та внесення змін, а тому підстав для їх визнання недійсними немає. На час укладання договору оренди земельної ділянки водного фонду ним було надано довідку Христинівського районного відділу земельних ресурсів про нормативну-грошову оцінку землі. Після передачі орендованої ним ділянки у комунальну власність він звертався з заявою про надання дозволу на проведення нормативно-грошової оцінки землі до Осітнянської сільської ради, але позивач мені відмовив по тій причині, що в матеріалах є такий документ. Відсутність у договорі оренди землі, певної істотної умови саме по собі є лише формальним приводом звернення до суду та не може вважатися підставою для визнання такого договору недійсним (справа 6-1512ц 16 від 21.09.2016 р. Постанова ВС України від 7.11.2018 року). Враховуючи правову позицію ВС України, щодо визнання в судовому порядку договорів оренди землі недійсними, вважає, що підстав для задоволення позовних вимог Осітнянської сільської ради до нього не має, в позовній заяві крім переліку Законів України, не зазначено жодної із підстав, щодо порушення прав позивача по даним договорам. В договорах, що оспорюються, зазначені всі істотні умови договору і вони укладені відповідно до діючого законодавства в Україні.Просить в задоволенні позову відмовити. Позивачем відповіді на відзив, у встановлений ухвалою судді 25.10.2019 строк, до суду не надіслано. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги та заяву про поновлення строку для звернення з позовом до суду підтримала повністю просить їх задоволити повністю. В судовому засіданні представник відповідача [PERSON] - [PERSON] позовні вимоги та заяву про поновлення строку для звернення з позовом до суду не визнала повністю, просить в їх задоволенні відмовити. Повністю підтримала поданий відзив на позов. В судовому засіданні представник відповідача Уманської районної державної адміністрації Черкаської області Зелінський С.С. підтримав заяву відповідача [PERSON] про застосування наслідків пропуску строків звернення до суду. У судове засідання відповідач [PERSON] не з`явився. Представництво своїх інтересів доручив адвокату Бурлаці В.І., повноваження якої підтверджені у встановленому законом порядку. Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, безпосередньо дослідивши письмові докази, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини. Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтями 10, 81 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, а суд розглядає справу в межах заявлених вимог і вирішує справу на підставі наданих доказів. Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин даної справи. Сторони зобов`язані визначити коло фактів, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, і довести обставини, якими вони обґрунтовують ці вимоги й заперечення, крім випадків, встановлених ст. 82 ЦПК України. Згідно з ч.1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Відповідно до ст.79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин даної справи. Сторони зобов`язані визначити коло фактів, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, і довести обставини, якими вони обґрунтовують ці вимоги й заперечення, крім випадків, встановлених ст. 82 ЦПК України. 17.05.2002 відповідно до розпорядження голови Христинівської районної державної адміністрації №56 від 13.03.2002 «Про надання в оренду земель» та протоколу конкурсної комісії №2 від 06.02.2002 за посвідченим нотаріусом Осикою Л.М. договором оренди земельної ділянки водного фонду підприємцю [PERSON] на умовах оренди строком на 5 (п`ять) років до 31.12.2006 передано земельну ділянку водного фонду, якарозташовується в адміністративних межах Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області і населеного пункту, загальною площею 27.8 га. За п.2.1 Договору метою використання орендованої земельної ділянки було риборозведення. Технічні матеріали та документи, що підтверджують розмір земельної ділянки не виготовлялись і як невід`ємна частина до Договору оренди не приєднувались, про що свідчить сам текст договору. 01.09.2005 Христинівська районна державна адміністрація Черкаської області прийняла розпорядження №177, пунктом 9 якого вирішила внести зміни та доповнення до Договору оренди від 17.05.2002 і викласти його пункти 1.1. 3.1.4.1.4.2 у новій редакції, а розділ 4 доповнити пунктом 4.5. Нова редакція п. 4.1 Договору передбачала, що орендна плата справляється згідно зі ст. 2 Закону України «Про плату за землю» у таких розмірах: за водне дзеркало 16,3226 га по ціні 319 грн, за 1 га очерету і болота площею 8,2372 га по ціні 100 грн за 1 га, що в сумі дорівнює 6030 грн 63 коп. Нотаріус Осика Л.М. виконуючи розпорядження №177 від 01.09.2005 посвідчила 23.11.2005 Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2002, за умовами якого в оренду передавалась земельна ділянка водного фонду, що розміщена в адміністративних межах Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області і населеного пункту, загальною площею 24,5598 га, у тому числі водного дзеркала площею 16,3226 га, очерет і болото площею 8,2372 га, терміном на 25 років. Як невід`ємна частина до Договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2002 технічні матеріали та документи, які підтверджують розмір земельної ділянки, не виготовлялись і не приєднувались, про що свідчить сам текст Договору.

Outcome: dismissed