Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-14 00:00:00

І. Виклад позиції сторін. позивач [PERSON] звернулася в суд з позовом до Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії. Позовні вимоги мотивує тим, що наказом головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 11 грудня 2020 року № 5693-сг їй надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. На її замовлення (заява від 15 грудня 2020 року, договір на виконання робіт від 15 грудня 2020 року №15-12) ФОП [PERSON] розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства за адресою: за межами населеного пункту на території Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області. 29 січня 2021 року зазначений проект землеустрою погоджено сектором містобудування та архітектури Тячівської районної державної адміністрації. 26 квітня 2021 року земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі, кадастровий номер: 2124456200:05:001:0017. За правилами частини 9-10 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. 01 червня 2021 року вона звернулася до Тересвянської селищної ради Тячівського району із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачі їй безоплатно у власність згаданої земельної ділянки. Станом на 27 вересня 2021 року, всупереч ч. 9 ст. 118 ЗК України, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність не було прийняте. У зв`язку з наведеним нею було прийнято рішення звернутися до суду з позовом про захист свого порушеного права на приватизацію зазначеної вище земельної ділянки. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року було встановлено зазначені вище обставини та визнано протиправною бездіяльність Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області щодо нерозгляду заяви про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 0,3500 га за адресою: за межами населеного пункту на території Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області та зобов`язано Тересвянську селищну раду Тячівського району Закарпатської області на найближчому пленарному засіданні затвердити погоджений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 0,3500 га за адресою: за межами населеного пункту на території Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області. В подальшому їй стало відомо, що Тересвянська селищна рада розглянула її заяву про затвердження проекту землеустрою, однак зробила це з порушенням її права на приватизацію спірної ділянки та чинного законодавства. Так, відповідно до рішення Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 19 листопада 2021 року № 662, було вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3500 га, кадастровий номер: 2124456200:05:001:0017, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства; відмовити [PERSON] у наданні у приватну власність земельної ділянки площею 0,3500 га, у зв`язку з невідповідністю поданого проекту землеустрою містобудівній документації селища Тересва; надати дозвіл на реєстрацію в комунальну власність земельної ділянки площею 0,3500 га, кадастровий номер: 2124456200:05:001:0017, яка розташована в смт. Тересва урочище "Зациганка", з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Вважає, що зазначене рішення в частині відмови у наданні їй земельної ділянки в приватну власність та реєстрації даної земельної ділянки в комунальну власність є незаконним, оскільки не ґрунтується на чинному законодавстві, і Тересвянська селищна рада приймаючи оскаржуване рішення діяла всупереч норм що регулюють спірні правовідносини. Згідно обґрунтування оскаржуваного рішення відповідачем було враховано рекомендації постійної комісії селищної ради про невідповідність поданого та затвердження проекту землеустрою містобудівній документації селища Тересва, враховано прийняте рішення сесії селищної ради восьмого скликання №216 від 22 лютого 2021 року, щодо розробки проектів детального планування територій земельних ділянок урочищ "Лени", "Обілий", " Лази ", "Зациганка". Дізнавшись про дане рішення її представником було зроблено відповідний адвокатський запит до Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області в якому просилося надати належним чином засвідчене викопіювання з містобудівної документації селища Тересва, з нанесенням місця розташування земельної ділянки з кадастровим номером 2124456200:05:001:0017, а також повідомити чи приймалися Тересвянською селищною радою Тячівського району Закарпатської області рішення про розроблення (виготовлення) містобудівної документації щодо території на якій знаходиться зазначена вище земельна ділянка та на якій стадій виготовлення така документація. 24 січня 2022 року від відповідача надійшла відповідь за № 05-37/83, до якої було долучено рішення від 22 лютого 2021 року № 216 "Про надання дозволу на розробку проекту детального плану територій", а також надано викопіровку з генерального плану [ADDRESS] , з нанесенням місця розташування відведеної нею земельної ділянки з кадастровим номером 2124456200:05:001:0017. При дослідженні даної викопіровки, з врахуванням умовних позначень, можна чітко і однозначно встановити ту обставину, що земельна ділянка, яка мала б бути передана їй у власність розташована на землях ОСГ призначення - сіножаті (сінокосіння), пасовища. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 19 листопада 2021 року № 662 в частині відмови [PERSON] у наданні у приватну власність земельної ділянки площею 0,3500 га, у зв`язку з невідповідністю поданого проекту землеустрою містобудівній документації селища Тересва, та наданні дозволу на реєстрацію в комунальну власність земельної ділянки площею 0,3500 га, кадастровий номер: 2124456200:05:001:0017, яка розташована в смт. Тересва урочище "Зациганка", з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства та скасувати реєстрацію речового права комунальної власності на дану земельну ділянку; стягнути на користь [PERSON] понесені судові витрати. Відповідач правом на подання відзиву не скористався. ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи. Представник позивача - адвокат Бойко Б.Б. в судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. ІІІ. Інші процесуальні дії у справі. Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 10 травня 2022 року справу за позовом [PERSON] до Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії прийнято до розгляду та відкрито провадження у ній. Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 01 серпня 2022 року підготовче провадження по даній справі закрито, і справа призначена для розгляду по суті. Судом на підставі частини 2 статті 247 Цивільно процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.. ІV. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин. В судовому засіданні встановлено, що наказом головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області від 11 грудня 2020 року № 5693-сг "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" надано громадянці [PERSON] дозвіл на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно з класифікацією видів цільового призначення земель - 01.03, що розташовані за межами населених пунктів на території Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області; рекомендовано громадянці [PERSON] подати погоджений в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на затвердження до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, долучивши витяг з Держземкадастру про земельну ділянку, який є підтвердженням внесення до Державного земельного кадастру відповідних відомостей, та позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній землевпорядній експертизі (а.с. 22). Висновком сектору містобудування та архітектури Тячівської районної державної адміністрації від 29 січня 2021 року погоджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Тересвянської селищної ради Тячівського району Закарпатської області площею 0,3500 га за умови виконання ч.3 ст.24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (а.с. 27). Висновком головного управління Держгеокадастру від 13 квітня 2021 року погоджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , за умови врахування п. 10 висновку (а.с. 28-29). Згідно заяви [PERSON] від 01 червня 2021 року, остання звернулася до голови Тересвянської селищної ради з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3500 га, кадастровий номер: 2124456200:05:001:0017, та передати їй у власність дану земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Тересв`янської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (а.с. 35). Із рішення Тересвянської селищної ради № 662 від 19 листопада 2021 року "Про розгляд заяви гр. [PERSON] , мешканки [ADDRESS] " відомо, що розглянувши заяву [PERSON] про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки площею 0,3500 га, кадастровий номер: 2124456200:05:001:0017 з цільовим призначенням: "для ведення особистого селянського господарства", та враховуючи рекомендації постійної комісії селищної ради про невідповідність поданого та затвердження проекту землеустрою містобудівній документації селища Тересва, а також враховуючи прийняте рішення сесії селищної ради восьмого скликання №216 від 22 лютого 2021 року, щодо розробки проектів детального планування територій земельних ділянок урочищ "Лени", "Обілий", " Лази ", "Зациганка",

Outcome: partial