Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-25 00:00:00

У вересні 2021 року [PERSON] звернулась до суду із позовом про визнання\~дій протиправними\~та зобов`язання\~вчинити дії.\~В обґрунтування\~позовних вимог\~зазначає,\~що вона\~з чоловіком\~ [PERSON] \~є власниками\~домоволодіння за\~адресою:\~ [ADDRESS] ,\~яке було\~набуто ними\~в період\~шлюбу.\~07.11.2018\~між Комунальним\~підприємством "Облводоканал"\~Запорізької обласної\~ради та\~ [PERSON] \~було укладено\~договір №\~901202144\~про надання\~послуг з\~централізованого постачання\~холодної води\~та водовідведення\~(особовий\~рахунок №\~ [NUMBER] ),на\~території позивача\~встановлено лічильник\~обліку холодної\~води КВ-1,5 № 380066 з датою повірки 25.01.2021. 20.04.2021 представниками відповідача проведено технічне обстеження систем водомірного вузла, за результатами якого складено акт, згідно з яким приєднання водопроводу позивача виконано без дотримання норм та правил, проектної документації, відсутні технічні умови, вузол обліку не є комерційним приладом обліку, у зв`язку з чим було надано припис облаштувати комерційний вузол обліку в точці розподілу послуг між споживачем та КП "Облводоканал" ЗОР (на межі балансової (майнової) належності водопровідних мереж в строк до 20.05.2021. Позивач з цим не погодилась та неодноразово зверталась до відповідача із заявами про встановлення та опломбування приладу обліку водопостачання, на що 04.06.2021 отримала відповідь, де, окрім іншого, зазначалося, що так як прилад обліку встановлено не на межі балансової належності, тому було видано припис, згідно якого необхідно облаштувати вузол комерційного обліку в точці приєднання водопровідного вводу до централізованих мереж водопостачання. Згідно припису представника ЕУВВ КП "Облводоканал" ЗОР № 364 від 05.07.2021, відповідно до п. 10 рішення Запорізької обласної ради № 21 від 11.06.2020 "Про вжиття заходів із проведення суцільного обліку обсягів питної води, яка подається комунальним підприємством "Облводоканал" ЗОР жителям області", у разі невиконання споживачем приписів щодо обладнання вузла обліку в точці приєднання витрати питної води на господарські потреби (у тому числі полиття присадибних ділянок) розраховуються виконавцем згідно з нормативами питного водоспоживання. Такий розрахунок запроваджується виконавцем із дати надання припису до дати опломбування представником виконавця вузла обліку, обладнаного споживачем згідно з вимогами виконавця. Відтак нарахування за послуги з водопостачання за особовим рахунком з листопада 2020 року здійснюється згідно п. 13 "Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення", тобто загальний обсяг спожитої питної води за поливний період було визначено як сума обсягів за показаннями вузла розподільного обліку та обсягу питної води на полив, розрахованого згідно нормативів, затверджених рішенням Вільнянської міської ради № 150 від 14.12.2017. Посилаючись на вказані обставини, позивач просила визнати неправомірними дії Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради щодо відмови [PERSON] , як співвласниці домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , взяти на облік прилади обліку лічильник води Е-Т КВ-1,5\~№ 380066\~та провести\~його опломбування,\~зобов`язатиКомунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради опломбувати засоби обліку води в раніше облаштований оглядовий колодязь на території домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , поставивши засіб обліку води, а саме лічильник води Е-Т КВ-1,5 № 380066 на абонентський облік, здійснити за період з 16.11.2020 по09.09.2021 перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення по особовому рахунку № [NUMBER] з нарахування по нормам на нарахування за показниками лічильника, виходячи із об`ємів фактично використаної води згідно показників засобу обліку лічильника води Е-Т КВ-1,5 № 380066, встановленого на території домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , а також зобов`язатиКомунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради знайти або відновити документи, а саме технічні умови на раніше облаштований оглядовий колодязь на території домоволодіння за адресою: [ADDRESS] . Ухвалою від 17.09.2021 справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників. Сторонам надано строк для надання відзиву, пояснень, відповіді на відзив та заперечень. 27.09.2021 від позивача [PERSON] надійшло клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Ухвалою суду від 29.09.2021 відбувся перехід від розгляду вказаної справи в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін в розгляд справи в порядку спрощеного провадження з викликом (повідомленням). 07.10.2021 на адресу Вільнянського районного суду Запорізької області від відповідача надійшов відзив на позов, у якому не погоджуючись із позовними вимогами останній стверджує, що, по-перше, відповідач надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на підставі ліцензії, наданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, 25.04.2014, яка переоформлена за рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постанова від 31.05.2019 № 915 "Про переоформлення ліцензії на централізоване водопостачання та водовідведення", виданої КП "Облводоканал" ЗОР. Постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307 затверджений законодавчий акт Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення. Пунктом 2.2.19 розділу 2 "Організаційні вимоги до впровадження господарської діяльності централізованого водопостачання та/або водовідведення" Ліцензійних умов встановлено вимоги ліцензіату надавати послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг. Постановою НКРЕКП від 11.09.2019 № 972 "Про накладення штрафу на КП "Облводоканал" ЗОР за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, здійснення заходів державного регулювання" встановлено одними з порушень підприємства порушення пп.19 п. 2.2 глави 2 Ліцензійних умов щодо надання послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг. Даною постановою встановлено строк усунення визначених порушень до 01.07.2019. Постановою НКРЕКП від 28.01.2020 № 255 "Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 11.09.2018 № 972" строк усунення вищезазначених порушень подовжено до 01.06.2020. По-друге, позивач зазначає, що 07.11.2018 між відповідачем та чоловіком позивача укладено договір № 901202144 про надання послуг з центрального постачання холодної води та водовідведення, однак дане твердження є неправдивим, оскільки договір був укладений з КП "Водоканал". Дане підприємство є зовсім іншою юридичною особою та жодним чином не підкорюється відповідачу та навпаки. Згідно рішення Запорізької обласної ради № 11 від 04.10.2018 "Про повернення майна спільної територіальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області у зв`язку із припиненням договору позички" 30.04.2019 КП "Облводоканал" ЗОР було прийнято від КП "Водоканал" (який був до 30.04.2019 виконавцем послуг з водопостачання у м. Вільнянськ) назад з позички майно, що входить до складу водопровідних мереж м. Вільнянськ та до складу магістрального водоводу Запоріжжя Вільнянськ Новомиколаївка. 21.02.2019 Вільнянська міська рада постановила рішення № 43 "Про передачу на умовах договору позички КП "Облводоканал" ЗОР внутрішніх водопровідних водопровідних мереж м. Вільнянськ", на підставі якого між відповідачем та Вільнянською міською радою укладено договір позички № 1 від 30.04.2019, згідно якого Вільнянська міська рада передала КП "Облводоканал" ЗОР (на безоплатній основі) майно комунальної власності територіальної громади м. Вільнянськ майно, що входить до складу водопровідних мереж м. Вільнянськ. У зв`язку з цим, рішенням № 31 від 14.03.2019 Вільнянська міська рада визначила з 01.05.2019 КП "Облводоканал" ЗОР, як користувача та балансоутримувача водопровідних та каналізаційних мереж м. Вільнянськ, виконавцем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. З метою виконання рішення Запорізької обласної ради № 11 від 04.10.2018 "Про повернення майна спільної територіальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області у зв`язку із припиненням договору позички" для повного обліку послуг КП "Облводоканал" ЗОР звернувся до КП "Водоканал" листом від 14.12.2018 щодо підготовки та надання інформації до 30.04.2019 по споживачам населенню та юридичним особам з переліком вихідних даних, які були потрібні для абонентського обслуговування, у тому числі: тип лічильника, дата державної повірки, показання, наявність та номер магнітної пломби. Листом від 15.03.2019 № 04/0351 на адресу КП "Водоканал" було надано формат файлу, у якому повинна бути надана інформація стосовно споживачів Вільнянського та Запорізького районів. База даних була надана КП "Водоканал" за допомогою програмного комплексу шляхом автоматичного завантаження. У попереднього виконавця (КП "Водоканал") на момент надання бази даних не була відображена інформація стосовно номера пломби по споживачах м. Вільнянськ. Листом від 07.02.2019 № 1692 КП "Водоканал" відмовив надати акти про прийняття вузлів обліку на абонентський облік. У зв`язку з чим у відповідача були відсутні час та можливість для перевірки наявності актів опломбування приладів обліку вимогам чинного законодавства. Крім того, відповідач звернувся до КП "Водоканал" листом від 21.11.2018 № 02/1317 щодо надання копій технічних умов, проектів та іншої технічної документації споживачів м. Вільнянськ, однак листом від 11.12.2018 № 17311 КП "Водоканал" відмовив у наданні копій технічних умов. Листом від 14.12.2018 № 04/1510 КП "Облводоканал" ЗОР наполягав у наданні копій технічних умов, наданих усім споживачам в період дії договору оренди (позички), однак зазначені документи на адресу відповідача так і не були надані. По-третє, 11.06.2020 Запорізькою обласною радою, яка є власником КП "Облводоканал" ЗОР, прийнято рішення № 21 "Про вжиття заходів із проведення суцільного обліку обсягів питної води, яка подається комунальним підприємством "Облводоканал" ЗОР жителям області", яке є чинним та не оскаржувалось. Цим рішенням встановлено обов`язкове облаштування споживачами КП "Облводоканал" ЗОР у кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних водопровідних мереж вузлів комерційного обліку питної води. При цьому, твердження позивача, що дане рішення носить лише рекомендаційний характер, на думку відповідача, є хибним з огляду на положення ст. 144 Конституції України. По-четверте, як зазначає позивач, згідно з п. 11 Порядку 206, оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил та з урахуванням Закону України "Про комерційний обліку теплової енергії та водопостачання" і не потребує видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, а також погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами, зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг. У листі НКРЕКП від 03.03.2021 також наголошено на тому, що в разі, якщо вузол комерційного обліку встановлений відповідно до проектної документації розробленої на підставі технічних умов, з дотриманням будівельних норм і правил та з урахуванням Закону України "Про комерційний обліку теплової енергії та водопостачання" відповідач не має права вимагати від споживачів переносити засіб обліку на межу балансової належності. Проте позивач жодним чином не підтвердив та не надав належних та допустимих доказів, що підтверджують, що засіб обліку встановлений належним чином у місці, встановленому проектною документацією. Також представник відповідача звернув увагу, що на сьогоднішній день в Україні діють Правила користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 19.10.2021 № 97). Дані правила є обов`язковими для всіх споживачів, які отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Пунктом 2 розділу ІV цих Правил визначено, що самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, здійснене за відсутності технічних умов. По-п`яте, п. 3 рішення Запорізької обласної ради № 21 від 11.06.2020 КП "Облводоканал" ЗОР зобов`язаний забезпечити надання приписів щодо обладнання вузлів обліку в точці приєднання водопровідної мережі споживача до мереж централізованого водопостачання. Пунктом 2 додатку до вказаного рішення також встановлено право виконавця зобов`язати споживача обладнати вузол обліку в точці приєднання на межі майнової належності відповідно до вимог законодавства, якщо прилад обліку споживачем встановлено не в точці приєднання мереж споживача до мережі централізованого водопостачання виконавця (не на межі майнової належності). На виконання вимог вказаного рішення 16.11.2020 працівниками відповідача було здійснене технічне обстеження за адресою: [ADDRESS] , та складено акт технічного обстеження, в якому зафіксовано, що вузол обліку питної води встановлено не на межі майнової належності у точці приєднання (вводу) до зовнішніх інженерних мереж, з приписом в строк до 16.12.2020 обладнати вузол комерційного обліку в точці приєднання до мереж централізованого водопостачання. 20.04.2021 представниками відповідача було здійснено повторне технічне обстеження та виявлено, що позивачем не виконано вимог припису від 16.11.2020, у зв`язку з чим повторно складено акт технічного обстеження з приписом в термін до 20.05.2021 обладнати вузол комерційного обліку послуг в точці приєднання до мереж централізованого водопостачання. Відповідно до пункту 10 додатку до рішення від 11.06.2020 № 21 (Умови користування системами централізованого водопостачання, вимоги щодо обладнання вузлів комерційного обліку та порядок приєднання до системи централізованого водопостачання водопровідних вводів нових споживачів) та п. 13 "Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення" було здійснено розрахунок витрат питної води на господарські потреби (у тому числі полиття присадибних ділянок). По-шосте, відповідач жодним чином не вимагає від споживачів технічні умови на встановлення вузла комерційного обліку, а лише просить споживачів надати для ознайомлення технічні умови на приєднання, які видавались попередніми виконавцями послуг. З огляду на зазначені обставини, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. 12.01.2022 позивачем подана заява про уточнення позовних вимог, у якій позивач просила суд визнати неправомірними вимоги Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради щодо винесення оглядового колодязю з приладом обліку води за межі домоволодіння на територію міста, аргументуючи цю вимогу рішенням Запорізької обласної ради від 11.06.2020, проте дане рішення носить рекомендаційний характер і стосується лише нових абонентів; визнати неправомірними дії Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради щодо відмови [PERSON] , як співвласниці домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , взяти на облік прилад обліку лічильник води Е-Т КВ-1,5\~№ 380066\~та провести\~його опломбування;\~зобов`язатиКомунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради опломбувати засіб обліку води в раніше облаштований оглядовий колодязь на території домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , поставивши засіб обліку води, а саме лічильник води Е-Т КВ-1,5\~№ 380066\~на абонентський\~облік;\~зобов`язатиКомунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради здійснити за період з 16.11.2020 по теперішній час перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення по особовому рахунку № [NUMBER] з нарахування по нормам на нарахування за показниками лічильника, виходячи із об`ємів фактично використаної води згідно показників засобу обліку лічильника води Е-Т КВ-1,5 № 380066, встановленого на території домоволодіння за адресою: [ADDRESS] ; зобов`язатиКомунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради виготовити технічні умови і проектну документацію за рахунок відповідача згідно розміщенню раніше облаштованого оглядового колодязя з приладом обліку на території домоволодіння за адресою: [ADDRESS] . 27.01.2022 на адресу Вільнянського районного суду Запорізької області від відповідача надійшли заперечення на заяву про уточнення позовних вимог, у яких не погоджуючись із позовними вимогами останній стверджує, що, по-перше, вимога щодо визнання неправомірною вимоги відповідача щодо винесення оглядового колодязю з приладом обліку води за межі домоволодіння на територію міста, аргументуючи цю вимогу рішенням Запорізької обласної ради від 11.06.2020, проте дане рішення носить рекомендаційний характер і стосується лише нових абонентів, не підлягає задоволенню, оскільки рішення Запорізької обласної ради не може носити рекомендаційний характер. Статтею 144 Конституції України чітко визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Таким чином, рішення Запорізької обласної ради № 21 від 11.06.2020 підлягає обов`язковому виконанню як споживачами, так і відповідачем. Не відповідає дійсності і твердження позивача про те, що вказане рішення стосується лише нових абонентів, оскільки в п. 1 цього рішення визначено: "Вважати обов`язковим встановлення вузлів комерційного обліку питної води, що подається Комунальним підприємством "Облводоканал" Запорізької обласної ради (надалі Підприємство) жителям області, у кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж, в якій Підприємство виступає виконавцем послуг з водопостачання, та і населених пунктах, де надавачами послуг з водопостачання є інші ліцензіати". Вимога щодо\~зобов`язанняКП "Облводоканал" ЗОР виготовити технічні умови і проектну документацію за рахунок відповідача згідно розміщенню раніше облаштованого оглядового колодязя з приладом обліку на території домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , на думку відповідача, також не підлягає задоволенню, оскільки виготовлення технічних умов на приєднання неможливо для вже приєднаного абонента, оскільки це не передбачено чинним законодавством, тим паче відповідач як виконавець послуг та користувач водопровідних мереж має самостійно визначити місце приєднання виходячи із відповідних факторів та

Outcome: dismissed