Jurisdiction: civil
Date: 2022-07-24 00:00:00

У липні 2021 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Сумської міської ради, треті особи: Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2» в особі голови Шматова М.Г., [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , у якому просить: - скасувати рішення VII сесії VІІІ скликання Сумської міської ради від 26 травня 2021 року №\~1143-МР, яким йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2», ділянка №\~ [NUMBER] ; - зобов`язати Сумську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2», ділянка № [NUMBER] , кадастровий номер 5910136300:06:001:0631, площею 0,0400\~га, категорія та цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва. Позовна заява мотивована тим, що у 1983 році за садівничим кооперативом «Железнодорожник» була закріплена у безстрокове безоплатне користування земельна ділянка площею 13 га. У 2005 році була проведена реорганізація садівничого товариства та створені на землях «Залізничника» три нових садівничих товариства. В 2008 році на території садівничого товариства «Залізничник» створені садівничі товариства «Залізничник-1», «Залізничник-2» та «Залізничник-3». Для кожного нового садівничого товариства прийнята окрема нумерація садових ділянок. У зв`язку із зазначеним, номера земельних ділянок громадян, які зазначені у рішеннях Сумської міської ради про передачу у власність земельних ділянок для ведення садівництва, прийнятих у 1993-1996 роках не співпадають з новими номерами. В 1987 році земельна ділянка в садівничому кооперативі «Залізничник» була надана в користування [PERSON] , у власність земельна ділянка не була передана. В 1997 році земельну ділянку № [NUMBER] в садівничому кооперативі «Залізничник-2» Науменко В.Ф. передав [PERSON] , яка у жовтні 2016 року надала довіреність [PERSON] для вирішення питання продажу земельної ділянки в громадській організації «Садівниче товариство «Залізничник-2» по [ADDRESS] та звернулася до голови «Залізничник-2» з проханням вивести її з членів кооперативу. Після виведення [PERSON] з Громадської організації «Садівниче товариство «Залізничник-2» земельна ділянка № [NUMBER] передана в користування позивачу, який з 2016 року обробляє земельну ділянку, сплачує членські внески та кошти на цільові витрати. З метою оформлення права власності на цю земельну ділянку позивач вирішив виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2», ділянка № [NUMBER] , кадастровий номер 5910136300:06:001:0631, площею 0,0400\~га, виготовив всі необхідні документи та надав їх до відповідача, проте рішенням VII сесії VІІІ скликання Сумської міської ради від 26 травня 2021 року №\~1143-МР відмовлено йому у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у зв`язку з передачею у приватну власність земельної ділянки № [NUMBER] іншим особам відповідно до рішень Виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 18 серпня 1994 року № 425 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» та від 18 грудня 1996 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок та припинення права власності на земельні ділянки». Посилаючись на обставини того, що його земельна ділянка у приватну власність нікому не передавалася, так як після реорганізації садівничого товариства «Залізничник» у 2005 році утворилося три нових садівничих товариства, кожне з яких приймало свою нумерацію земельних ділянок, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги. Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 29 липня 2021 року позовну заяву [PERSON] залишено без руху. Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 17 серпня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Клопотання [PERSON] про звільнення від сплати судового збору задоволено частково. Відстрочено [PERSON] сплату судового збору в розмірі 1816 грн до ухвалення судового рішення у даній справі. У відзиві на позовну заяву відповідач Сумська міська рада просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що рішенням Сумської міської ради народних депутатів від 18 грудня 1996 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок та припинення права власності на земельні ділянки» земельна ділянка № [NUMBER] , площею 0,04 га в садівничому товаристві «Залізничник» була передана у приватну власність для ведення садівництва [PERSON] . Вказане рішення є документом, що посвідчує право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку №\~ [NUMBER] , площею 0,04 га в садівничому товаристві «Залізничник». Оскільки вказане рішення Сумської міської ради народних депутатів від 18 грудня 1996 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок та припинення права власності на земельні ділянки» є чинним, Сумська міська рада не має повноважень розпоряджатися нею. У відповіді на відзив позивач [PERSON] та його представник адвокат Лазун Н.С. просять задовольнити позовні вимоги у повному обсязі з підстав того, що номера земельних ділянок громадян, які зазначені у рішеннях Сумської міської ради про передачу у власність земельних ділянок для ведення садівництва, прийнятих у 1993-1996 роках не співпадають з новими номерами. Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 11 листопада 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 20 січня 2022 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, [PERSON] та [PERSON] . Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 10 лютого 2022 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, [PERSON] . В судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник адвокат Лазун\~Н.С. позов підтримали та просили його задовольнити. Представник відповідача Сумської міської ради Парфененко\~М.С. заперечив проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Треті особи представник Громадської організації «Садівниче товариство «Залізничник-2» Шматов М.Г., [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили. Допитана в судовому засіданні свідок [PERSON] , яка є членом Громадської організації «Садівниче товариство «Залізничник-2» повідомила суду, що перебуває у складі кооперативу з початку його утворення. Свідок пояснила, що спочатку був один кооператив «Залізничник», який у 2000-х роках поділився на 3 кооперативи: Залізничник 1, 2, 3. Кожний з цих кооперативів має свій ідентифікаційний код юридичної особи, у кожного своя нумерація земельних ділянок. У [PERSON] земельна ділянка №\~ [NUMBER] в Громадській організації «Садівниче товариство «Залізничник-2». Такий самий номер земельної ділянки є і в Громадській організації «Садівниче товариство «Залізничник-1», яка належала [PERSON] . Після смерті [PERSON] його дружина продала цю земельну ділянку [PERSON] та [PERSON] . Що стосується земельної ділянки [PERSON] , то вона розташована у Громадській організації «Садівниче товариство «Залізничник-2», однак зараз її земельна ділянка під номером 122. Земельні ділянки [PERSON] та [PERSON] територіально розташовані у різних містах земельна ділянка [PERSON] знаходиться біля залізничної колії, а [PERSON] ближче до озера. Заслухавши думку учасників справи, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що у 1983 році за садівничим кооперативом «Залізничник» була закріплена у безстрокове і безоплатне користування земельна ділянка площею 13,0 га, що підтверджується державним актом на право користування землею серії Б\~№\~018138, зареєстрованого в Книзі записів державних актів за № 37 (а.с. 8-9). Згідно з довідкою голови Сумської територіальної профспілкової організації Південної залізниці та голови садівничого товариства «Залізничник-2» від 22 квітня 2008 року за № 242 Садівниче товариство «Залізничник» створювалось на території Сумської міської ради в районі Голубих озер при профспілках Південної Залізниці 25 років тому. У 2005 році була проведена реорганізація садівничого товариства та створені на землях «Залізничника» три нових садівничих товариства. Жодного документа про це не залишилось. На сьогоднішній день існують садівничі товариства: «Залізничник-1», «Залізничник-2» та «Залізничник-3», статути яких зареєстровані рішеннями виконавчого комітету Сумської міської ради та затверджені рішеннями установчих зборів цих товариств. Для кожного нового садівничого товариства прийнята окрема нумерація садових ділянок. У зв`язку із зазначеним, номера земельних ділянок громадян, які зафіксовані у рішеннях Сумської міської ради про передачу громадянам у власність земельних ділянок для ведення садівництва, прийнятих у 1993-1996 роках, не співпадають з новими номерами (а.с. 10). Відповідно до свідоцтва виконавчого комітету Сумської міської ради від 29 серпня 2006 року №\~300 зареєстровано об`єднання громадян «Сумське міське громадське садівниче товариство «Залізничник-2» (а.с. 17). Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2» зареєстрована як юридична особа, керівником якої є [PERSON] (а.с. 15-16). Позивач [PERSON] є членом Громадської організації «Садівниче товариство «Залізничник-2» та обробляє земельну ділянку № 165 (а.с. 12, 13, 18-20, 21, 22-24). У заяві від 08 липня 2019 року, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Лермонтовою Н.М., Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2» надала згоду [PERSON] на безоплатне вилучення земельної ділянки площею 0,04\~га, для індивідуального садівництва, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] (а.с. 11). Рішенням Сумської міської ради від 18 вересня 2019 року № 5625-МР надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0400 га за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2» для індивідуального садівництва (а.с. 135). На виконання вказаного рішення органу місцевого самоврядування за замовленням [PERSON] фізичною особою-підприємцем [PERSON] виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] для індивідуального садівництва у власність за рахунок земель комунальної власності (багаторічні насадження) за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2», ділянка № [NUMBER] на території Сумської міської ради з кадастровим номером 5910136300:06:001:0631 (а.с. 127-186). Рішенням VII сесії VІІІ скликання Сумської міської ради від 26 травня 2021 року №\~1143-МР відмовлено [PERSON] у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2», ділянка № [NUMBER] з кадастровим номером 5910136300:06:001:0631, площею 0,0400 га, категорія та цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва та наданні її у власність у зв`язку з передачею у приватну власність земельної ділянки № [NUMBER] іншим особам відповідно до рішень Виконавчого комітету Сумської міської Ради народних депутатів від 18 серпня 1994 року № 425 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» та від 18 грудня 1996 року «Про передачу в приватну власність земельних ділянок та припинення права власності на земельні ділянки» (а.с. 30). Як вбачається з додатку № 5 до рішення міськвиконкому від 18 серпня 1994 року № 425, яким визначено список членів садівницького товариства «Железнодорожник», яким передаються у приватну власність земельні ділянки для садівництва, [PERSON] передано земельну ділянку №\~ [NUMBER] площею 0,04 га (а.с. 28). Крім того, у додатку № 7 до рішення міської ради народних депутатів «Про передачу в приватну власність земельних ділянок та припинення права власності на земельні ділянки» від 18 грудня 1996 року визначено список громадян, членів садівничого товариства «Залізничник», яким передаються у приватну власність земельні ділянки для садівництва, згідно якого [PERSON] передано земельну ділянку № [NUMBER] площею 0,04 га (а.с. 29, на звороті). [INFO] [PERSON] помер і спадщину після нього, яка складається з земельної ділянки площею 0,0690 га, наданої для індивідуального садівництва, що знаходиться за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-1», ділянка № [NUMBER] , кадастровий номер 5910136300:09:001:0265, прийняла його дружина [PERSON] (а.с. 190-192). В подальшому, [PERSON] відчужила належну їй земельну ділянку площею 0,0690 га, кадастровий номер 5910136300:09:001:0265 для індивідуального садівництва, що знаходиться за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-1», ділянка № [NUMBER] , [PERSON] та [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24 червня 2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Нагорною Н.В., реєстровий № 3218 (а.с. 92-93, 94). Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно з частинами 1, 5 статті 35 ЗК України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва. Приватизація земельної ділянки громадянином членом садівницького товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства. Відповідно до частин першої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Поняття земельної ділянки як об`єкта права власності визначено у частині першій статті 79 ЗК України як частини земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Нормами частини першої статті 81 ЗК України визначено способи набуття права власності на земельні ділянки, а саме: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Відповідно до частини другої статті 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно з пунктом «в» частини першої статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення садівництва не більше 0,12 гектара. Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України. Згідно зі статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції пленарних засідань сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Частиною першою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування,\~визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Таким чином, наведеними правовими нормами встановлено виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад вирішувати питання у галузі земельних відносин, зокрема\~приймати рішення щодо безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтями 118, 122 ЗК України. Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для\~ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Згідно з положеннями частини сьомої наведеної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України). Відповідно до частин другої, третьої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Виходячи з матеріалів справи, позивач [PERSON] користується земельною ділянкою за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2», ділянка № [NUMBER] , кадастровий номер 5910136300:06:001:0631, площею 0,0400\~га, категорія та цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва. Реалізуючи право набуття у власність вказаної земельної ділянки, позивач розробив проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки, який подав відповідачу для його затвердження. Відмовляючи у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2», ділянка № [NUMBER] , кадастровий номер 5910136300:06:001:0631, площею 0,0400\~га, категорія та цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва та наданні її у власність позивачу, Сумська міська рада підставою для відмови вказала те, що вказана земельна ділянка передана у приватну власність іншим особам відповідно до рішень Виконавчого комітету Сумської міської Ради народних депутатів від 18 серпня 1994 року № 425 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» та від 18 грудня 1996 року «Про передачу в приватну власність земельних ділянок та припинення права власності на земельні ділянки». Однак, як встановлено під час судового розгляду, земельна ділянка [PERSON] , якій рішенням Виконавчого комітету Сумської міської Ради народних депутатів від 18 серпня 1994 року №\~425 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» була передана у приватну власність земельна ділянка №\~ [NUMBER] площею 0,04 га, хоча і знаходиться на території Громадської організації «Садівниче товариство «Залізничник-2», але станом на момент винесення оскаржуваного рішення Сумської міської ради від 26\~травня 2021\~року №\~1143-МР ця земельна ділянка має іншу нумерацію, а саме: під номером [ADDRESS] , що підтверджується планом меж землекористування Громадської організації «Садівниче товариство «Залізничник-2». Вказана земельна ділянка розташована на плані вище [ADDRESS] (десята зліва у третьому ряді). У той же час, згідно вказаного плану [PERSON] користується земельною ділянкою № [NUMBER] , яка ситуаційно розташована на плані нижче [ADDRESS] та знаходиться по центру у нижньому ряді земельних ділянок (а.с. 83, 84). Вказані обставини підтверджуються письмовими доказами, а також показами допитаних в судовому засіданні свідків [PERSON] та [PERSON] . Що стосується рішення Виконавчого комітету Сумської міської Ради народних депутатів від 18\~грудня 1996 року «Про передачу в приватну власність земельних ділянок та припинення права власності на земельні ділянки», яким передано у приватну власність [PERSON] земельну ділянку №\~ [NUMBER] площею 0,04 га, яка на даний час належить на праві власності [PERSON] та [PERSON] , то знайшов своє підтвердження матеріалами справи той факт, що вказана земельна ділянка знаходиться в іншій Громадській організації «Садівниче товариство «Залізничник-1». До того ж, вказана земельна ділянка є самостійним об`єктом нерухомого майна, оскільки має інший кадастровий номер 5910136300:09:001:0265 та площу 0,0690 га (а.с. 94). За таких обставин, суд дійшов висновку, що Сумською міською радою було безпідставно відмовлено [PERSON] у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2», ділянка № [NUMBER] , кадастровий номер 5910136300:06:001:0631, площею 0,0400\~га, категорія та цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва, оскільки матеріалами справи доведено, що вказана земельна ділянка не перебуває у володінні, користуванні, а також не перебуває у приватній власності інших осіб, у зв`язку з чим порушене право позивача на приватизацію земельної ділянки підлягає захисту. Отже, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Судові витрати підлягають розподілу в порядку, встановленому ст. 141 ЦПК України. Оскільки позов задоволено, тому з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 1816\~грн 00 коп. (2 * 2270 грн * 0,4), ураховуючи, що на підставі ухвали суду від 17\~серпня 2021 року позивачу було відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у даній справі.

Outcome: approved