Jurisdiction: civil
Date: 2022-07-13 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до військової частини [NUMBER], третя особа, яка не заявляє самостійних вимог квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський (далі - КЕВ м. Володимир-Волинський) про поновлення на квартирному обліку. Позов обгрунтує тим, що він проходив військову службу у Збройних Силах України в період з 28.06.1993 по 19.12.1994 та з 21.06.1995 по 14.09.2018 року. Календарна вислуга 24 роки 08 місяців. Також брав участь в антитерористичній операції у Донецькій і Луганській областей, має статус учасника бойових дій. У 2018 його звільнено відповідно до наказу командира військової частини від 14.09.2018 № 43 з військової служби у запас згідно пункту 2 підпункту «к» частини 5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р., у зв`язку із закінченням строку контракту. З 28.02.2007 його та членів його сім`ї постановлено на квартирний облік в загальну чергу, як таких, що потребують покращення житлових умов. З 18.04.2016 його та членів його сім`ї було поставлено на першочергове отримання житла. Зазначає, що постійним або службовим житлом намомент звільнення він не забезпечувався. У травні 2021 отримав повідомлення т.в.о командира військової частини [NUMBER] та долучено витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 09.12.2020 №12 від 07.12.2020, копію наказу від09.12.2020 №1037, відповідно до яких було прийняте рішення зняти його з обліку військовослужбовців, які потребують покрашення житлових умов зі всіх черг при військовій частині. Із таким рішенням позивач не згідний, вважає дії протиправними, а тому звернувся до суду та просить: 1. Визнати протиправними дії військової частини А [NUMBER] щодо зняття старшого солдата запасу [PERSON] , зі складом сім`ї 4 особи, з квартирного обліку відповідно до протоколу житлової комісії військової частини А [NUMBER] від 07.12.2020 та наказу командира військової частини А [NUMBER] від 09.12.2020 № 1037. 2. Скасувати протокол засідання житлової комісії військової частини А [NUMBER] № 12 від 07.12.2020 та наказ командира військової частини А [NUMBER] від 09.12.2020 № 1037 в частині зняття старшого солдата запасу [PERSON] , зі складом сім`ї 4 особи, з квартирного обліку. 3. Зобов`язати військову частину А [NUMBER] поновити старшого солдата запасу [PERSON] та членів його сім`ї на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в загальній черзі з 28.02.2007 та першочерговій черзі з 18.04.2016 за тим же номером у списку. Ухвалою суду від 24.11.2021 відкрито спрощене позовне провадження у даній цивільній справі та призначено справу до розгляду на 28.01.2022 року. В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат Лесик С.І. просили позов задовольнити, в обгрунтування надали пояснення аналогічні тим, що викладені у позові. Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, покликаючись на пояснення викладенні у відзиві на позові. Представник третьої особи в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у пимьсових поясненнях. Суд, вивчивши матеріали справи, розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного. Фактичні обставини справи, встановлені судом. Судом встановлено, що [PERSON] з 28.06.1993 по 19.12.1994 та з 21.06.1995 по 14.09.2018 року проходив військову службу в Збройних Силах України за контрактом. З 28.02.2007 позивача та членів його сім`ї було прийнято на квартирний облік в загальну чергу та з 18.04.2016 на першочергову чергу отримання житла, що визнається відповідачем. З пояснень представника військової частини встановлено, що [PERSON] за період проходження служби житловою площею від Міністерства оборони України не забезпечувався. Наказом т.в.о. командира військової частини [NUMBER] № 43 від 14.09.2018 [PERSON] було звільнено з військової служби у запас на підставі пункту 2 підпункту «к» частини 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов"язок і військову службу" у зв`язку із закінченням строку контракту та виключено зі списків особового складу частини. Залишено на квартирному обліку для позачергового отримання житла. Судом встановлено, що на момент звільнення [PERSON] його вислуга років у Збройних Силах України становила 24 роки 8 місяців. Із витягу з протоколу №12 засідання житлової комісії військової частини А [NUMBER] та витягу з наказу командира військової частини А [NUMBER] від 09.12.20210 встановлено, що [PERSON] разом із членами його сім`ї знято з усіх черг квартирного обліку у зв`язку із закінченням строку контракту. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті. На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Пунктом 9 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Пунктом 30 вищевказаного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. При цьому, вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках. Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку. Такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 08.04.2020 р. (справа №683/2197/18), котрий відповідно до ст. 263 ЦПК України суд застосовує до спірних правовідносин. Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Оскільки при зарахуванні [PERSON] на квартирний облік на отримання житла складом його сім`ї та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, під час проходження військової служби та на момент звільнення перебував на обліку для поліпшення житлових умов, вислуга років у Збройних Силах України становить 24 роки 8 місяців, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні, тому суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача про зняття позивача з квартирного обліку та про наявність правових підстав для задоволення позову. Оскільки суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача про зняття позивача з квартирного обліку, тому на думку суду з метою ефективного захисту порушеного права позивача необхідно скасувати протокол засідання житлової комісії військової частини А [NUMBER] №12 від 07.12.2020 та наказ командира військової частини А [NUMBER] від 09.12.2020 р. №1037, в частині зняття позивача зі складом сім`ї з квартирного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, як незаконні, а також зобов`язати відповідача поновити позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в загальній черзі з 28.02.2007 та першочерговій черзі з 18.04.2016 за тим же номером у списку.

Outcome: approved