Jurisdiction: civil
Date: 2022-07-27 00:00:00

[PERSON] звернувся з позовом до Івано-Франківської міської ради, Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України та Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, вимогами якого просив: визнати неправомірними дії Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради та Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо внесення Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України як користувача земельної ділянки КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009 до державної статистичної звітності 6- зем, 2-зем; визнати незаконним використання земельної ділянки КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009 Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області інвентаризувати земельну ділянку КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009, визнати цільове призначення даної земельної ділянки - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), присвоїти їй кадастровий номер та передати її до Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради; визнати нікчемною причиною відмову Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради в наданні земельної ділянки [PERSON] , згідно рішення Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 29.06.2017 року; зобов`язати Угорницьку сільську раду Івано-Франківської міської ради переглянути рішення Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 29.06.2017 року та виділити земельні ділянки для потреб внутрішньо переміщених осіб. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що у травні 2017 року він, як і більше 80 внутрішньо переміщених осіб, які зареєстровані в Івано-Франківській області, звернувся до Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради з заявою про виділення йому у власність земельної ділянки в розмірі 0,10 га під забудову для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою, вказаній на публічній кадастровій карті КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009. Земельна ділянка необхідна йому для вирішення житлових проблем, так він є внутрішньо переміщеною особою з зони проведення ООС (бувша АТО) і зареєстрований у місті Івано-Франківську з 04.12.2014 року. Рішенням сесії Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 29.06.2017 року йому було відмовлено в наданні земельної ділянки у власність мотивуючи\~ тим, що визначені у заявах громадян земельні ділянки знаходяться на землях, які перебувають у фактичному користуванні Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України та використовуються станцією для вирощування зернових культур. У зв`язку із наявністю конфлікту між Угорницькою сільською радою та Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту\~ сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України щодо права розпорядження і користування даними землями сесія вирішили відмовити [PERSON] . Позивач не погоджується з даним рішенням, оскільки вважає, що дане рішення не відповідає закону, у даному витягу не вказані правовстановлюючі документи за якими Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України користується даною земельною ділянкою. Документи, що засвідчують право Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції\~\~ Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України на постійне користування цією землею на думку позивача є підроблені. Позивачу відомо, що земельна ділянка КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009 належить Прикарпатській державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України згідно рішення Господарського (арбітражного) суду Івано-Франківської області № 351/5 від 12.04.1994\~ на основі якого було видано Акт на право постійного користування (бланк серія ІФ або І-ІФ № 000254), що записано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею №2. На виконання рішення суду № 351/5 від 12.04.1994\~ Інституту хрестоцвітних культур Української академії Аграрних наук України видано Державний акт на право постійного користування; вказані акти не пройшли державну реєстрацію, не містять дати їх видачі, підпису голови сільської (міської) ради, а в плані зовнішніх меж відсутні підписи-погодження суміжників та підпис інженера-землевпорядника, відтак зазначені акти не можуть доводити виникнення на їх підставі права постійного користування земельною ділянкою. Використання цього акту на право постійного користування підтвердили на відеокамеру в Держгеокадастрі в місті Івано-Франківську. Пунктом 1 Постанови Президії Української Академії Наук України (протокол №13) від 26.11.1998 року вирішено створити Івано-Франківський інститут агропромислового виробництва з правом юридичної особи на базі Інституту хрестоцвітних культур, Івано- Франківської державної сільськогосподарської дослідної станції та Прикарпатського відділення Інституту агроекології та біотехнології, які ліквідувати; відповідні питання вирішено також наказом Української Академії Аграрних Наук України № 29 від 25.02.1999 року. Згідно Наказу Української академії аграрних наук № 29 від 25.02.1999 року був Івано-Франківський інститут агропромислового виробництва Української академії аграрних наук. На підставі Постанови Президії Національної академії аграрних наук від 18.05.2011 "Про оптимізацію мережі наукових установ Національної академії аграрних наук України" та наказу №10 від 25.01.2012" Про перейменування Івано-Франківського інституту агропромислового виробництва НААН" була створена Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України. Державні акти на право постійного користування землею створені Івано-Франківським інститутом агропромислового виробництва та Прикарпатській державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, не видавались. Припинення діяльності підприємства, установи, організації за статтею 27 Земельного кодексу України (1992 року) є однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою. Згідно листа ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 0-9-0.2-7154/0/2-17 від 31.08.2017, землі за Інститутом хрестоцвітих культур УААН (на сьогодні - Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України) були обліковані до впровадження з 01.01.1999 року державної статистичної звітності з кількісного обліку земель та перенесені до неї за рішенням суду по фактичному користуванню. Також, згідно листа Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради № 15,16 від 05.05.2017 на заяву ГО «Епос» № 16 від 05.05.2017 зазначена земельна ділянка знаходиться на території земель, які оброблялись Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України. Рішення про виділення даних земельних ділянок сільською радою не приймалось. Крім того, у сільській раді відсутні також відомості щодо меж, графічних матеріалів на зацікавленій території. У позивача наявні відповіді Господарського (Арбітражного) суду Івано-Франківської області. Так, згідно листа Господарського суду Івано-Франківської області № 01-30/вих/304/17 від 11.09.2017 в липні-серпні 2017 року здійснено перевірку наявності в архіві суду описів справ постійного зберігання за 1994-2005 роки, судових рішень за 1994-2005 роки. Результати проведеної перевірки засвідчили наявність 298 справ. Матеріали вказаних справ не містять судових рішень №351/5 від 12.04.1994. Однак, копія іншого рішення 353/5 міститься в матеріалах іншої справи. Однак, у цьому листі Господарського суду Івано-Франківської області, зазначено, що враховуючи відсутність оригіналів чи належним чином засвідчених копій документів по запитуваних справах відповідно відсутня інформація про їх розгляд господарським судом. Також позивач зазначає, що згідно копії акту Господарського суду Івано-Франківської області від 04.04.2011 справи (документи) 1994-2005 років не підлягають зберіганню. Так в стовбці 8 «Примітки» вказано, ухвали, рішення, постанови вилучені для постійного зберігання. В листі Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області № 01-16/П3-17-6/17 від 01.08.2017 зазначено, що дані автоматизованої системи документообігу, архіву господарського суду Івано-Франківської області, акту про вилучення для знищення не містять інформації щодо справи за № 351/5 від 12.04.1994. Згідно листа ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області № № 0-9-0.6-5826/0/2-17 від 06.07.2017 року на інформаційні запити ГО «Епос» №№ 22-23 від 30.06.2018 року ПІ-10/0-10/0/63-18 від 31.01.2018, на інформаційний запит Благодійної організації «Львівський обласний благодійний фонд «Підліток» № 6 від 29.01.2018 ГУ Держгеокадастру не має оригіналів Актів на право постійного користування землею та не має відповідних записів в книзі записів державних актів на право постійного користування землею. Згідно листа ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області №0-9-0.6-7160/0/2-17 від 31.08.2017 на інформаційний запит Благодійної організації «Львівський обласний благодійний фонд «Підліток» № 11 від 23.08.2017\~ в ГУ Держгеокадастрі відсутні також оригінали рішення Господарського (Арбітражного) суду Івано-Франківської області № 351/5 від 12.04.1994 року. Також згідно листа Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» № 989 від 22.12.2017 на інформаційний запит Благодійної організації «Львівський обласний благодійний фонд «Підліток» № 53 від 21.12.2017 зазначено, що Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України не зверталась до даної установи для отримання свідоцтва на право постійного користування. Також згідно листа № 990 від 22.12.2017 на інформаційний запит Благодійної організації «Львівський обласний благодійний фонд «Підліток» № 53 від 21.12.2017 зазначено, що на даний час з вищенаведеною установою, не укладено відповідних договорів на виконання робіт, щодо розроблення документації із землеустрою та не здійснено будь-яких оплат із даного питання. На думку позивача дана земельна ділянка належить Угорницькій сільській раді Івано-Франківської міської ради. Згідно рішення Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 12.08.1994 року, на підставі рішення загальних зборів жителів села Угорники від 19.06.1994 року,\~ відмовлено НДІ хрестоцвітих культур в наданні Державного акту на право постійного користування 338 га ріллі та 1,5 га сінокосу. Також за даною адресою земельної ділянки КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009 присвоєно вже кадастрові номери 450 земельним ділянкам 2610196601:13:009:0001 2610196601:13:009:0450. Згідно листа Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради № 122/02.2-20 від 13.10.2017 на заяву ГО «Епос» № 20 від 19.06.2017 до ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області, який згідно закону переслав заяву до Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради виходить, що Угорницька сільська рада не знає хто давав дозвіл на розробку документації для відводу земельної ділянки. Згідно з витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку, яку позивач\~ отримав на одну з земельних ділянок, яка розташована на земельній ділянці КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009 звернувшись до публічних сервісів Держгеокадастру, випливає що документом, який є підставою для виникнення права є рішення Угорницької сільської ради від 27.12.2005 XXI сесія IV. 04.09.2018 року представником відповідача 3 - Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області подано відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги заперечуються у повному обсязі. Зокрема, зазначається, що форма державної статистичної звітності №6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» стосується кількісного обліку земель та містить лише статистичні дані про земельні ділянки, зокрема відомості про площі земель і розподіл їх за власниками землі, землекористувачами. При цьому, такі відомості ґрунтуються на даних правовстановлюючих документів на відповідні земельні ділянки. Головним управлінням було надано відповідь від 31.08.2017 року № 0-9-0.2-7154/0/2-17 на інформаційний запит Голові благодійної організації Львівський обласний благодійний фонд «Підліток» (Івано-Франківське відділення) [PERSON] щодо облікування землі за Прикарпатською Державною дослідною станцією Угорницької академії аграрних наук, в який вказано, що останні були обліковані до впровадження з 01.01.1999 року державної статистичної звітності з кількісного обліку земель та перенесені до неї за рішенням суду по фактичному користуванню. З огляду на що вимога позивача з приводу визнання неправомірними дії Головного управління щодо внесення ДСДС як користувача земельної ділянки КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009 до державної статистичної звітності 6-зем, 2-зем є безпідставною. Стосовно вимоги про зобов`язання Головного управління інвентаризувати земельну ділянку КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009, визнати цільове призначення - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), присвоїти їй кадастровий номер та передати її до Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради, зазначено, що дана вимога не підлягає до задоволення, оскільки суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними ст. 1 ЦПК України. Така позиція повністю узгоджується із позицією Верховного суду України, викладеною в постанові Пленуму № 13 від 24.10.2008 року, згідно якої, суд не може підміняти державний орган, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень та з позицією Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, і суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою. Рішенням 37 сесії Івано-Франківської обласної ради № 1718-37/2015 від 03.07.2015 року «Про встановлення межі населеного пункту с. Угорники Угорницької сільської Івано-Франківської міської ради», встановлено межі населеного пункту с.Угорники Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради, площею 724,8882 га. Згідно матеріалів з проекту землеустрою щодо встановлення межі населеного пункту с.Угорники Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради наданих листом від 29.08.2018 року № 768/1-15 ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», кадастровий квартал (КОАТУУ 2610196601, зона 13, квартал 009) розташований в межах населеного пункту села Угорники Угорницької сільської ради Івано-Франківської міської ради. Відповідач зазначає, що до повноважень Головного управління не належить розпорядження землями, які розташовані в межах населених пунктів і відносяться до земель комунальної власності (а.с. 45-51). Позивач [PERSON] у запереченні на відзив Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області вказує, що ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області на його інформаційний запит надав відповідь\~ № 0-9-0.2-7154/2/2-17 від 31.08.2017 року, що земельна ділянка була облікована за Прикарпатською Державною дослідною станцією Української академії аграрних наук і, що ділянка була облікована до впровадження з 01.01.1999 року державної статистичної звітності з кількісного обліку земель та перенесені до неї за рішенням суду по фактичному користуванню. Благодійна організація «Львівський обласний благодійний фонд «Підліток» було відправлено до ГУ Держегокадастру в Івано-Франківській області інформаційний запит № 11 від 23.08.2017 року з проханням ознайомитися з рішенням Арбітражного суду Івано-Франківської області №№ 351/5, 352/5, 353/5 та 354/5, що повинні зберігатися у ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області, якщо це на думку ГУ Держгеокадастру є правовстановлюючим документом. На цей інформаційний запит була отримана відповідь ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 0-9-0.6-7160/0/2-17 від 31.08.2017, в якій вказано, що в ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області відсутні вказані вище рішення Арбітражного суду Івано-Франківської області. У жодній організації відповідачів оригіналів згаданих рішень Арбітражного (Господарського) суду в Івано-Франківській області немає. Як немає таких рішень і в Арбітражному (Господарському) суді Івано-Франківської області. В ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області немає рішень суду, які можуть хоч якось бути визнані правовстановлюючими документами. Позивач вважає, що дана земельна ділянка була передана у комунальну власність с. Угорники Івано-Франківської міської ради безпідставно та незаконно (а.с. 66-68). 22.11.2018 року відповідачем 2 - Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України до суду скеровано відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача позов заперечує, покликаючись на те, що оспорюючи право Прикарпатської ДСДС на земельні ділянки державної форми власності, позивач не наводить підстав та законних інтересів на дані земельні ділянки. Відповідно до Постанови ради Міністрів Української РСР від 10.03.1983 року № 112 створено Івано-Франківську науково-дослідну станцію хрестоцвітих культур на базі відділу селекції, насінництва і технологій вирощування ріпаку і радгоспу «Перемога». Наказом Міністерства сільського господарства УРСР від 23.03.1985 року № 76 прийнято у встановленому порядку землі радгоспу «Перемога» і створено дослідне господарство «Перемога» Івано-Франківської науково-дослідної станції хрестоцвітих культур. З 1 січня 1971 року набув чинності новий Земельний кодекс Української РСР. Стаття 74 цього кодексу передбачалось, що науково-дослідні, учбові та інші сільськогосподарські установи використовують надані їм землі відповідно до затверджених у встановленому порядку планів науково-дослідних і учбових робіт, а також планів їх виробничої діяльності. Міністерством сільського господарства УРСР 28.03.1975 року затверджено Інструкцію про внутрігосподарському землевлаштуванню колгоспів, радгоспів і інших державних сільськогосподарських підприємств Української РСР. Дана Інструкція втратила силу лише у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 1066. Пунктом 3.5 Інструкції передбачалось, що проекти внутрігосподарського землевлаштування затверджуються виконавчими комітетами районних Рад депутатів робітників. Пунктом 4.1. Інструкції передбачалось, що затверджений проект переноситься в натуру. Таким чином, дана Інструкція була виконана у відповідний час в повній мірі, оскільки є Проект внутрішнього землевпорядкування і є доказ перенесення цього проекту в натуру. Копією рішення виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21.01.1986 року № 26 затверджено проект внутрігосподарського землеустрою по дослідному господарству «Перемога» Тисменицького району. Згідно з додатком до рішення за ДГ «Перемога» закріплено 5384,0 га земель. За наслідками проголошення Декларації про незалежність України, постановою Президії Верховної ради Української РСР від 29.07.1991 року № 1370-ХІІ закріплено за Українською академією аграрних наук землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ. На виконання вищезгаданої постанови Українська академія аграрних наук наказом від 15.04.1992 року № 103 закріпила за Інститутом хрестоцвітих культур з дослідним господарством «Перемога» землі загальною площею 2415 га. Для виготовлення Державних актів на право постійного користування землею було розроблено Технічний звіт по зніманню меж масивів земель з Підпечарської, Підлузької, Угорницької та Микитинецької сільських рад. Рішенням арбітражного суду Івано-Франківської області від 12.04.1994 року по справі № 351/5 зобов`язано Угорницьку сільську раду видати Інституту хрестоцвітних культур Державний акт на право постійного користування 338 га ріллі та 1.5 га сінокосів. В описовій частині рішення суд посилався на встановлені факти, що землі, якими користується Інститут хрестоцвітих культур, на 01.01.1983 рік знаходились в користуванні радгоспу «Перемога», а тому суд вважав Інститут належним землекористувачем. Суд наголосив, що межі землекористування Інституту погоджено з Угорницькою сільською радою і заперечень від представника ради не має. На підставі вищезгаданих Технічного звіту та рішення арбітражного суду Інституту хрестоцвітих культур було видано Державний акт на право постійного користування землею. Питання землекористування Прикарпатською ДСДС земельними ділянками не є предметом даного спору, адже землі все одно належать до державної форми власності. Саме лише їх відношення до підприємств і організацій Національної академії аграрних наук України впливає на їх статус, як особливо цінних не тільки в якості оцінки ґрунту, а і на підстави вимог статті 150 Земельного кодексу України. Також відповідач зазначає, що Прикарпатська ДСДС має земельні ділянки на території чотирьох сільських рад Тисменицького району та м.Івано-Франківськ: Підпечерській, Підлузькій, Микитинецькій та Угорницькій. Внаслідок неправомірних дій посадових осіб Микитинецької сільської ради на землях Прикарпатської ДСДС було роздано громадянам земельні ділянки. Землі Національної академії аграрних наук України в розумінні статті 150 Земельного кодексу України є особливо цінним і їх передача можлива лише за рішенням Верховної Ради України. Тому без рішення Верховної ради України Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не може інвентаризувати земельні ділянки Прикарпатської ДСДС та змінювати їх цільове призначення. Більше того, вимога Позивача про присвоєння земельній ділянці кадастрового номера з передачею її Угорницькій сільській раді буде означати зміна форми власності цієї земельної ділянки з державної на комунальну. Така зміна має чітко визначений порядок і потребує відповідних рішень, а тому Позивач не може просити суд замінити своїм рішенням компетенцію цих органів. Позиція Позивача про нікчемність причини відмови Угорницької сільської ради не відповідає положенням чинного законодавства, оскільки згідно Цивільного кодексу України нікчемним може бути визнано лише правочин, а рішення органу місцевого самоврядування не є правочином. Прикарпатська ДСДС вважає, що Позивач обрав невірний спосіб захисту своїх прав в суді, якщо вважає, що вони порушені.\~ Вимога про перегляд Угорницькою сільською радою свого рішення не обґрунтована. Поняття «

Outcome: dismissed