Jurisdiction: civil
Date: 2022-07-17 00:00:00

05 квітня 2021 року до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява [PERSON] до Вільнянської міської ради Запорізької області, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, скасування реєстрації земельних ділянок та відновлення попередньої реєстрації ділянок. Ухвалою Вільнянського районного\~суду Запорізької\~області від\~12\~квітня 2021\~року у\~справі №314/1418/21,\~зазначена позовна\~заява прийнята\~до розгляду,\~відкрито провадження\~та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження. 13 квітня 2021 року до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява [PERSON] , [PERSON] до Вільнянської міської ради Запорізької області, третя особа: Головне управління Держеокадастру у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, скасування реєстрації земельних ділянок та відновлення попередньої реєстрації ділянок. Ухвалою Вільнянського районного\~суду Запорізької\~області від\~21\~квітня 2021\~року у\~справі №314/1574/21,\~зазначена позовна\~заява прийнята\~до розгляду,\~відкрито провадження\~та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 16 червня 2021 року справа №314/1574/21 та справа №314/1418/21 об`єднані в одне провадження, об`єднаній справі присвоєно єдиний унікальний №314/1418/21 та розпочато підготовче провадження з дня постановлення цієї ухвали у справі за позовом [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] до Вільнянської міської ради Запорізької області, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, скасування реєстрації земельних ділянок та відновлення попередньої реєстрації ділянок. 21 вересня 2021 року до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла заява, якою позивачі збільшили позовні вимоги (т.1 арк.с.189-213). Розгляд справи продовжено за збільшеними позовними вимоги в редакції позовної заяви від 21 вересня 2021 року, прийнятої до розгляду судом. Згідно збільшених позовних вимог позивачі просять суд: - визнати незаконним та скасувати Рішення Вільнянської міської ради Запорізької області від 28 січня 2021 року №47 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок комунальної власності за межами населеного пункту с. Аграфенівка Вільнянської міської ради». - визнати незаконним та скасувати Рішення Вільнянської міської ради Запорізької області від 18 березня 2021 року №76 «Про затвердження технічної документації зі землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності за межами населеного пункту с. Аграфенівка». - визнати незаконним та скасувати Рішення Вільнянської міської ради Запорізької області від 29 квітня 2021 року №72 «Про розгляд заяв громадян щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 2,0га та передачу їх у власність для ведення особистого селянського господарства». - скасувати у Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2321585600:01:002:0367 площею 62,0га, безпосереднім виконавцем якої був інженер-землевпорядник [PERSON] , номер сертифіката та дата видачі №012799 від 31.03.2015 року, місце роботи інженера-землевпорядника ТОВ «Козацькі землі», та поновити реєстрацію земельних ділянок яка існувала до вище вказаної скасованої реєстрації. - скасувати у Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2321585600:01:002:0368 площею 22,0га, безпосереднім виконавцем якої був інженер-землевпорядник [PERSON] , номер сертифіката та дата видачі №012799 від 31.03.2015 року, місце роботи інженера-землевпорядника ТОВ «Козацькі землі», та поновити реєстрацію земельних ділянок яка існувала до вище вказаної скасованої реєстрації. - стягнути з Вільнянської міської ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 25486771, вул. Бочарова, буд.4, м. Вільнянськ, Запорізька обл., 70002, кон.тел.(061-43)4-11-07) на користь позивачів, в рівних частках, судові витрати. В обґрунтування\~позовних вимог\~позивачі зазначили,\~що Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 14 грудня 2020 року прийнятий наказ, згідно з яким 3-м позивачам та ще 39-и громадянам, разом 42-м громадянам, надано дозвіл на розроблення проекту щодо відведення земельних ділянок площею по 2,0га кожному за рахунок земельної ділянки державної власності загальною площею площею 105,4га, для чого їм необхідно розробити проект землеустрою та подати його на затвердження. Вказаний проект землеустрою був розроблений за їх замовленням ФОП [PERSON] , який вже 11 січня 2021 року отримав витяги ДЗК на кожну з 42-х земельних ділянок, в яких були вказані окремі кадастрові номера для кожної з 42-х відведених земельних ділянок. 17 березня 2021 року проект був поданий на затвердження до Вільнянської міської ради. Проте, рішенням Вільнянської міської ради від 29\~квітня 2021\~року №72\~громадянам,\~які подали\~заяви про\~затвердження проекту\~землеустрою щодо\~відведення земельних\~ділянок,\~розробленого ФОП\~ [PERSON] ,\~відмовлено у\~затвердженні зазначеного\~проекту та\~передачі у\~власність земельних\~ділянок для\~ведення особистого\~селянського господарства\~з посиланням\~на відсутність\~у Державному\~земельному кадастрі\~відомостей щодо\~державної реєстрації\~земельних ділянок.\~З`ясовуючи підстави\~та причини\~відмови у\~затвердженні проекту\~землевідведення громадяни\~з`ясували,\~що ще\~28\~січня 2021\~року Вільнянська\~міська рада\~своїм рішенням\~№47\~сама собі\~надала дозвіл\~на об`єднання\~42-х\~земельних ділянок\~площею 2,0га\~кожна,\~тобто саме\~тих ділянок,\~стосовно яких\~ФОП [PERSON] 11 січня 2021 року отримав витяги ДЗК з вказаними окремими кадастровими номерами, а вже рішенням №76 від 18 березня 2021 року, тобто на наступний день після того, як громадяни подали на затвердження свої проекти, Вільнянська міська рада замість того, щоб розглянути та затвердити подані проекти, які містили відомості про земельні ділянки з присвоєними кадастровими номерами та які були виготовлені на виконання чинного до цього часу наказу Держгеокадастру у Запорізькій області від 14 грудня 2020 року №8-9651/15-20-СГ, затвердила свій проект, виготовлений на виконання пізніше прийнятого рішення Вільнянської міської ради від 28\~січня 2021\~року №47,\~на підставі\~якого земельні\~ділянки громадян,\~були об`єднані\~у дві\~інші земельні\~ділянки площею\~22,0га\~та 62,0га\~з новими\~кадастровими номерами. Відповідно, Вільнянська міська рада, відмовляючи 29 квітня 2021 року громадянам у затвердженні їх проектів землеустрою, які надійшли до неї 17 березня 2021 року, послалася на відсутність у Державному земельному кадастрі відомостей щодо державної реєстрації земельних ділянок, що сталося, коли Вільнянська міська рада достовірно, знаючи про права громадян на спірні земельні ділянки, замість затвердження проектів, які надійшли 17 березня 2018 року, на наступний день розглянула і затвердила свій проект, що в подальшому і стало підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою громадянам. Зворотне об`єднання 42-х земельних ділянок з кадастровими номерами, присвоєними у проекті землевідведення громадян, вказує на те, що Вільнянська міська рада знала про права громадян, надані їм наказом держгеокадастру від 14 грудня 2020 року №8-9651/15-20-СГ. Затвердження Вільнянської міською радою свого проекту на наступний день після того, як їм на затвердження надійшов проект громадян, вказує на свідоме нехтування правами громадян та свідоме надання переваги своїм інтересам, всупереч інтересів громадян. Відмова у затвердженні проекту громадян з посиланням на відсутність відомостей щодо державної реєстрації земельних ділянок, є наслідком дій, які були штучно та протиправно створені самою Вільнянською міською радою. За вказаних підстав та зважаючи на те, що до сьогоднішнього дня наказ держгеокадастру про надання дозволу не скасований і залишається чинним, громадяни вважають, що оскаржуваними рішеннями Вільнянської міської ради порушені їх права на набуття у власність земельних ділянок. У зв`язку з чим, позивачі простять з метою захисту та відновлення своїх прав, визнати незаконними та скасувати рішення Вільнянської міської ради від 28 січня 2021 року №47, від 18 березня 2021 року №76, від 29\~квітня 2021\~року №72 та скасувати у земельному кадастрі реєстрацію земельних ділянок, виготовлених і зареєстрованих на їх підставі. У судовому засіданні, представник позивачів адвокат Сердюк Р.В. позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні зазначеним в позовній заяві, позов просив задовольнити в повному обсязі. Відповідач Вільнянська міська\~рада Запорізької\~області проти задоволення позову заперечила, надала відзив №02-02-12/1341 від 14 грудня 2021 року на позовну заяву (т.1 а.с.240-246), доводи якого зводяться до наступного. Представнику позивачів про існування рішення Вільнянської міської ради від 18 березня 2021 року №76 стало відомо ще в квітні 2021 року. Доказами цього є лист виконавчого комітету Вільнянської міської ради від 06.04.2021, яким представнику позивачів на його адвокатський запит було повідомлено про затвердження технічної документації із землеустрою та направлено ряд документів, що стосуються спірних земельних ділянок, в тому числі, і рішення від 18 березня 2021 року №76, які отримані ним 23.04.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням. Представником позивачів в уточненій позовній заяві зазначається про його ознайомлення з рішенням Вільнянської міської ради від 28 січня 2021 року №47 на офіційному Інтернет сайті Вільнянської міської рази Запорізької області. Так само, позивачі та їх представник могли ознайомитись з рішенням Вільнянської міської ради від 29 квітня 2021 року, яке було оприлюднене на офіційному сайті Вільнянської міської територіальної громади 14 травня 2021 року. Представником позивачів у уточненій позовній заяві зазначається про перенесення меж 42-х земельних ділянок в натурі (на місцевості), закріплення їх межовими знаками, які передані на зберігання замовникам. Але, відповідно до пункту 2.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, встановлення меж 42-х земельних ділянок в натурі (на місцевості) проведене всупереч вказаній інструкції. Вільнянській міській раді та її виконавчому комітетові про існування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 14 грудня 2020 року, яким 42-м громадянам, у тому числі і позивачам, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, стало відомо тільки 17 березня 2021 року після подання [PERSON] та довіреною особою ще 22-х громадян, в тому числі і позивачами [PERSON] та [PERSON] , заяв про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які надійшли до Вільнянської міської ради. Виконавчий комітет Вільнянської міської ради, з метою виконання Вільнянською міською радою повноважень щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності, листом від 24 грудня 2020 року звертався до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з проханням надати інформацію щодо земельних ділянок, переданих у комунальну власність Вільнянській міській територіальній громаді, на які управлінням були надані дозволи на розроблення документації із землеустрою, на що відповідь була надана тільки 20 липня 2021 року. Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором 15 березня 2021 року було зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку комунальної власності площею 22,0га, кадастровий номер 2321585600:01:002:0368, яка сформована в результаті об`єднання 11-ти земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами 2321585600:01:002:0274, 2321585600:01:002:0275, 2321585600:01:002:0276, 2321585600:01:002:0278, 2321585600:01:002:0279, 2321585600:01:002:0280, 2321585600:01:002:0281, 2321585600:01:002:0282, 2321585600:01:002:0283, 2321585600:01:002:0284, 2321585600:01:002:0285 та земельну ділянку комунальної власності площею 62,0га, кадастровий номер 2321585600:01:002:0367, яка сформована в результаті об`єднання 31-ї земельної ділянки комунальної власності з кадастровими номерами 2321585600:01:002:0307, 2321585600:01:002:0308, 2321585600:01:002:0309, 2321585600:01:002:0310, 2321585600:01:002:0311, 2321585600:01:002:0312, 2321585600:01:002:0313, 2321585600:01:002:0314, 2321585600:01:002:0315, 2321585600:01:002:0316, 2321585600:01:002:0317, 2321585600:01:002:0318, 2321585600:01:002:0319, 2321585600:01:002:0320, 2321585600:01:002:0321, 2321585600:01:002:0322, 2321585600:01:002:0323, 2321585600:01:002:0324, 2321585600:01:002:0325, 2321585600:01:002:0326, 2321585600:01:002:0333, 2321585600:01:002:0340, 2321585600:01:002:0344, 2321585600:01:002:0349, 2321585600:01:002:0356, 2321585600:01:002:0359, 2321585600:01:002:0360, 2321585600:01:002:0361, 2321585600:01:002:0362, 2321585600:01:002:0363, 2321585600:01:002:0364. З огляду на викладене, оскаржувані позивачами рішення приймались Вільнянської міською радою в період часу, коли відповідачу не було відомо про існування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №8-9651/15-20-СГ від 14 грудня 2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» та на момент, коли відомості щодо 42-х земельних ділянок комунальної власності були відсутні в Державному земельному кадастрі. Оскаржувані рішення прийняті відповідачем до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року, яким розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, положення якого стосується земельних ділянок, що перейшли з державної власності у комунальну на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року, а земельна ділянка площею 105,4 га, кадастровий номер 2321585600:01:002:0181, за рахунок якої 42-а громадянина, отримали дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, була передана Головним управління Держгеокадастру у Запорізькій області у комунальну власність Вільнянській міській територіальній громаді на підставі наказу від 14.12.2020 року №52-ОТГ, виданого у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин». Крім того, положення зазначеного пункту (в частині мораторію до 01 січня 2023 року), стосується земельних ділянок, стосовно яких органами виконавчої влади надані дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті. Рішення Вільнянської міської ради восьмого скликання від 18 березня 2021 року №76 стосується 3-х земельних ділянок комунальної власності, одна з яких площею 16,0133 га, кадастровий номер 2321585600:01:002:0265, не є предметом спору у даній справі. Рішення Вільнянської міської ради восьмого скликання від 29 квітня 2021 року №72 «Про розгляд заяв громадян щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 2,0 га та передачу їх у власність для ведення особистого селянського господарства» є законним та не підлягає скасуванню у зв`язку з тим, що наданим до Вільнянської міської ради проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленим ФОП [PERSON] , передбачено відведення 42-м громадянам 42-х земельних ділянок площею по 2,0га кожна для ведення особистого селянського господарства. У той же час, з заявами про затвердження проекту та передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства звернулися 23-и громадянина. Крім того, зазначений проект містить матеріали, що мають ознаки підробки. Так, підписи на клопотаннях про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, на підставі яких останнім було видано наказ №8-9651/15-20-СГ від 14 грудня 2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою», завданні на розроблення проекту землеустрою, актах прийомки-передачі межових знаків на зберігання, не відповідають підписам на нотаріально посвідчених довіреностях, виданих громадянину [PERSON] , які надані громадянами [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . У судовому засідання представник відповідача [PERSON] доводи відзиву підтримав, надав пояснення, аналогічні зазначеним у відзиві на позовну заяву, в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі. Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надала письмові пояснення з тотожним змістом по кожній із об`єднаних справ (т.1 арк.с. 158-168, т.1 арк.с.189-213) та просила суд розглянути справу за відсутності їх представника, з урахуванням наданих письмових пояснень, в яких зазначено наступне. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру, починаючи з 1 лютого 2018 року, доручено забезпечити формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно з ст.117 Земельного кодексу України, яким уряд прийняв рішення щодо питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад. Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї. На виконання вказаного розпорядження,

Outcome: partial