Jurisdiction: civil
Date: 2022-07-24 00:00:00

Представник позивача адвоката Богач А.О., яка дії в інтересах [PERSON] , [PERSON] звернулась до суду із позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, відповідно до якої просить суд визнати за [PERSON] , [PERSON] право на безоплатну приватизацію в рівних частках на квартиру, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за відсутності ордеру про надання житлової площі та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести дії по приватизації квартири [ADDRESS] . Посилається на те, що [PERSON] , [INFO] отримав ордер на квартиру, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] . При отриманні зазначеного ордеру від був одружений із [PERSON] , [INFO] . Від шлюбу у них народилась дочка [PERSON] , [INFO] , яка у свою чергу народила сина [PERSON] [INFO] , який проживає на сьогоднішній день у вищезазначеному житлі. Так, згідно з довідок про реєстрацію місця проживання особи №04-28/3-647, №04- 28/3-648 від 14.01.2022 року за відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради місце проживання [PERSON] та [PERSON] , зареєстроване за адресою: [ADDRESS] року по теперішній час. З відповіді районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 13.01.2022 року щодо вирішення питання приватизації житла, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] позивачі дізнались, що їм відмовлено у здійсненні приватизації спірної квартири, оскільки не було надано ордер на зазначену квартиру. Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради №1327/-1-37/01 у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької місткої ради, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї,включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово- експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Посилаючись на вимоги ст.ст. 1, 2, 3, 8,10 ЗУ «Про приватизацію» вимоги ст.ст. 328,345 ЦК України, зазначає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення. У зв`язку з чим, що позивачі мають право на приватизацію квартири,що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , в якій вони зареєстровані та мешкають, а відмова відповідача в реалізації її права на приватизацію порушує права позивачів. Ухвалою суду від 26.01.2022 р. цивільну справу за вказаною позовною заявою, прийнято до провадження судді Варнавської Л.О. Розгляд справи вирішено проводити у порядку загального позовного провадження. 09.02.2022 року представником відповідача Н.О. Білик надано відзив на позовну заяву, та зазначено, що відповідач як виконавчий орган вважає неможливим проведення приватизації житлового приміщення без надання ордеру. Листом Управління з питань правового забезпечення роботи галузей міського господарства Запорізької міської ради від 06.11.2017 р. № П-5069 повідомлено, що у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копію ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику (Позивачу) у приватизації займаної квартири (будинку). Крім того, заперечують проти стягнення з відповідача судового збору, посилаючись на вимоги ст. 23 Бюджетного кодексу України, зазначає, що у відповідача не передбачені бюджетні призначення (кошти місцевого бюджету) на сплату компенсації судових витрат (судового збору) учасникам судового процесу. Отже, покладання обов`язку на відповідача повернути Позивачам сплачений судовий збір є незаконним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню (а.с.37-39) Ухвалою суду від 24.06.2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд по суті (а.с.45, зворот) В судове засідання позивачі [PERSON] , [PERSON] не з`явились, їх інтереси представляла адвокат Богач А.О., яка надала заяву про розгляд справи без їх участі. Позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити. Додатково пояснили, що [PERSON] зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] та доглядає за [PERSON] . Разом з цим, до матеріалів справи було долучено копію свідоцтва про смерть [PERSON] , який являється братом позивача [PERSON] , який був також зареєстрований за вказаною адресою. Представник відповідача в судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справи без участі представника. Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав. Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини. Листом Департаменту з управління житлово-комунальними господарством ЗМР від 10.11.2021 року № 1327/01-37/01 встановлено, що за архівними матеріалами, будинок [ADDRESS] був введений в експлуатацію в 1962 році. У відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством ЗМР, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року (а.с.9). [PERSON] та [PERSON] перебували у зареєстрованому шлюбі з 05.06.1947 року. Прізвище після укладання шлюбу « [PERSON] та [PERSON] » (а.с.25). Від шлюбу народилась [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.24). Відповідно до свідоцтва про народження [NUMBER] від 03.08.1978 року [PERSON] та [PERSON] є батьками [PERSON] (а.с.23) У подальшому [PERSON] змінила прізвище на « [PERSON] » на підставі свідоцтва про шлюб (а.с.28). [INFO] [PERSON] померла (а.с.29). Листом від 13.01.2022 року № П-15 Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району у справі відмовлено [PERSON] у приватизації квартири за адресою: [ADDRESS] , у зв`язку з відсутністю відповідного ордеру на вселення. [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] з 02.04.1996 року і по теперішній час та фактично проживає у вказаній квартирі (а.с.11). Як встановлено судом, за вказаною адресою зареєстрована також [PERSON] з 30.07.2021 року (а.с.12). Інші особи, які зареєстровані за вказаною адресою відсутні. Правомірність вселення та проживання позивачів в спірній квартирі відповідачем не оспорюється. Приватизація це перехід майна в приватну власність, тобто процес передачі громадянам України житлових об`єктів з державної власності. До об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення в гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках. Норми та порядок передачі державного житлового фонду в приватну власність громадян регулює Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду" (далі - Закон) та Житловий кодекс. Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР\~(що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення. Відповідно до\~ст. 58 Житлового кодексу Української РСР\~на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Згідно\~Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР"\~(розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Таким чином, ордер на житло підтверджує наявність в особи відповідного права користування житловим приміщенням. Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Відповідно до ч.1\~ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла. Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого\~Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. В процесі приватизації беруть участь всі зареєстровані в квартирі мешканці, тому, якщо необхідно оформити житло на одну людину, інші повинні відмовитися. Приватизація квартири здійснюється при наявності ордера на неї. Особу, на яку виписано цей документ, називають наймачем, а ті, хто був вселений і прописаний в житло разом з нею, відносяться до членів сім`ї та є учасниками процедури приватизації. [PERSON] та [PERSON] зареєстровані за адресою: [ADDRESS] і по теперішній час та фактично проживають у вказаній квартирі. Інші особи за вказаною адресою не зареєстровані. Таким чином [PERSON] та [PERSON] є учасниками процедури приватизації. Згідно з ч. 2\~ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку). Згідно з ч.10\~ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2\~ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, та вбачається, що на квартиру за адресою [ADDRESS] , - не розповсюджується. Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18. За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району позивачам у приватизації квартири у зв`язку з ненаданням ордеру про надання житлової площі, який позивачі позбавлені можливості надати, не ґрунтується на законі та є неправомірною. Тому суд вважає за можливе позов задовольнити та визнати за позивачами право на приватизацію квартири без ордеру. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, так як судове рішення ухвалюється у повному обсязі на користь позивача, понесені ним і документально підтверджені судові витрати підлягають стягненню з відповідача. Згідно Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі Закон № 4901) виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Outcome: approved