Jurisdiction: civil
Date: 2022-08-01 00:00:00

У січні 2022 року керівник Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області В.Чинчик звернувся до суду з заявою в інтересах малолітнього [PERSON] , про встановлення юридичного факту, а саме наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у малолітнього [PERSON] , [INFO] , у зв`язку з чим зазначає наступне. На первинному обліку служби у справах дітей Торецької міської військово- цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області з 22 жовтня 2013 року перебуває малолітній [PERSON] , [INFO] , який має статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Мати дитини, [PERSON] , покинула сина у дитячому відділенні Центральної міської лікарні м. Торецька (на той час м. Дзержинська) та рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 14 листопада 2014 року була позбавлена батьківських прав відносно сина [PERSON] . Відомості про батька в актовому записі про народження дитини записано на підставі ч.1 ст. 135 СК України. З 27 травня 2015 року до 24 листопада 2021 року дитина перебувала під опікою та проживала у м. Харкові, однак цю опіку було скасовано та на теперішній час, починаючи з 03 грудня 2021 року малолітній [PERSON] перебуває у Центрі соціально- психологічної реабілітації дітей міста Торецька. 21 липня 2014 року, під час звільнення українськими військовослужбовцям міста Торецька від незаконних збройних формувань, відбулась пожежа у будівлі виконавчого комітету Дзержинської міської ради, де на той час зберігались оригінали рішень виконавчого комітету Дзержинської міської ради, прийняті за період з 2011 до 2014 року, у зв`язку з чим оригінал рішення виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 20 листопада 2013 року № 420, яким малолітньому [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, було знищено. Відсутність рішення про надання малолітньому [PERSON] статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, унеможливлює реалізацію його законних прав та інтересів як дитини, позбавленої батьківського піклування, в тому числі права на влаштування до пріоритетних сімейних форм виховання. Для захисту зазначених прав та інтересів дитини необхідно встановити факт наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у малолітнього [PERSON] , [INFO] . Представник заявника - спеціаліст служби у справах дітей Торецької військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала в повному обсязі. Дослідивши надані суду докази, вислухавши пояснення представника заявника, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до довідки №49 від 14 січня 2022 року, виданої в.о. начальника служби у справах дітей Торецької міської військово- цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області І.Івашовим, з даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти» вбачається, що рішенням виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 20.11.2013 № 420 малолітньому [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с.4). Відповідно до повідомлення про первинний облік дитини №3 від 05 січня 2022 року, виданої в.о. начальника служби у справах дітей Торецької міської військово- цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області І.Івашовим, малолітній [PERSON] , [INFO] , перебуває на первинному обліку служби у справах дітей Торецької міської військово- цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області з 22 жовтня 2013 року (а.с.5). Згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER] , виданого повторно 30 жовтня 2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дзержинського міського управління юстиції, [PERSON] народився [INFO] , про що виконкомом Новгородської селищної ради міста Дзержинська Донецької області складено актовий запис №47, батьками дитини є [PERSON] та [PERSON] (а.с.6). Мати дитини, [PERSON] , покинула сина у дитячому відділенні Центральної міської лікарні м. Торецька (на той час м. Дзержинська), про що 22 жовтня 2013 року в приміщенні цього лікувального закладу в.о. завідувача дитячим відділенням ЦМЛ м. Дзержинська Кабановим І.П. у присутності начальника СКМСД Дзержинського МВ, майора поліції Залепи Р.В. було складено акт про дитину, покинуту в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров`я, або яку відмовилися забрати батьки чи інші родичі, про підкинуту чи знайдену дитину (а.с.7). Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 23 квітня 2015 року № 00015301450, наданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дзержинського міського управління юстиції у Донецькій області), відомості про батька в актовому записі №47 про народження дитини [PERSON] , [INFO] , складеному виконкомом Новгородської селищної ради міста Дзержинська Донецької області, записано на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (а.с.10). Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 14 листопада 2014 року (225/3772/14-ц, № 2/225/128/2014) [PERSON] було позбавлено батьківських прав відносно сина [PERSON] та стягнуто з неї аліменти на його утримання (а.с.8). Згідно з повідомленням директора Центру соціально-психологічної реабілітації дітей м.Торецька В.Корнієнко від 14 січня 2022 року №26, починаючи з 03 грудня 2021 року малолітній [PERSON] перебуває у Центрі соціально- психологічної реабілітації дітей міста Торецька (а.с.11). Відповідно до повідомлення в.о. заступника керівника Торецької міської військово- цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області А.Фомкіної від 12 січня 2022 року та акту про пожежу від 06 серпня 2014 року, 21 липня 2014 року, під час звільнення українськими військовослужбовцям міста Торецька від незаконних збройних формувань, відбулась пожежа у будівлі виконавчого комітету Дзержинської міської ради, де на той час зберігались оригінали рішень виконавчого комітету Дзержинської міської ради, прийняті за період з 2011 до 2014 року, у тому числі оригінал рішення виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 20 листопада 2013 року № 420, яким малолітньому [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, було знищено (а.с.13-16). Відповідно до вимог статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна, або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно статті 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі Закону) дітьми, позбавленими батьківського піклування, є діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України або в зоні проведення антитерористичної операції, та безпритульні діти. Відповідно до статті 5 цього Закону за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов`язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування. Згідно з частинами першою та другою статті 11 Закону органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад. Органи опіки та піклування забезпечують, серед іншого, вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей. Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей (ч. 1 ст. 12 Закону). Служба у справах дітей забезпечує створення і ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (ч. 1 ст. 13 Закону). Згідно положень Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (далі Порядок), надання дитині статусу позбавленої батьківського піклування та взяття її на відповідний облік передує низка заходів уповноважених органів, пов`язаних із встановлених певних фактів: проведення обстеження умов перебування дитини, стану здоров`я та з`ясування обставин, за яких дитина залишилась без батьківського піклування. У пункті 22 Порядку визначено, що рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. У рішенні зазначаються прізвище, ім`я, по батькові дитини, дата народження, обставини, за яких вона залишилась без батьківського піклування, документи, які підтверджують ці обставини, та форма влаштування дитини. Пунктом 24 цього Порядку передбачено, що статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям: 1) батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 2) які відібрані у батьків без позбавлення батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 3) батьки яких визнані безвісно відсутніми, що підтверджується рішенням суду; 4) батьки яких оголошені судом померлими, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим органами реєстрації актів цивільного стану; 5) батьки яких визнані недієздатними, що підтверджується рішенням суду; 6) батьки яких відбувають покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується вироком суду; 7) батьки яких під час здійснення кримінального провадження тримаються під вартою, що підтверджується ухвалою слідчого судді (суду); 8) батьки яких знаходяться у розшуку органами Національної поліції, пов`язаному з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, що підтверджується ухвалою суду або довідкою органів Національної поліції про розшук батьків та відсутність відомостей про їх місцезнаходження; 9) у зв`язку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обов`язків, виданим у порядку, встановленому МОЗ; 10) підкинутим, батьки яких невідомі, покинутим в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров`я або яких відмовилися забрати з цих закладів батьки, інші родичі, про що складено акт за формою, затвердженою МОЗ і МВС; 11) батьки яких не виконують свої обов`язки з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку із перебуванням батьків на тимчасово окупованій території або в районі проведення антитерористичної операції, що підтверджується актом, складеним службою у справах дітей за формою згідно з додатком 11; 12) розлученим із сім`єю, визнаним біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, відповідно до Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» (за наявності письмової інформації територіального органу ДМС про розшук батьків або інших законних представників і відсутність відомостей про їх місцезнаходження). З аналізу приведених норм вбачається, що для визначення правового статусу дитини, яка позбавлена батьківського піклування, має бути здійснена певна процедура визначеним у пункті 22 Порядку органом за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. Такі дії відповідно до чинного законодавства з підстав, які існували на час прийняття такого рішення, були виконані при наданні малолітньому [PERSON] , [INFO] , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування у листопаді 2013 року за місцем її походження. Знищення внаслідок пожежі оригіналу рішення виконавчого комітету Дзержинської міської ради від 20 листопада 2013 року № 420, яким малолітньому [PERSON] , [INFO] , було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, унеможливлює реалізацію законних прав та інтересів дитини, позбавленої батьківського піклування, в тому числі права на влаштування до пріоритетних сімейних форм виховання. За таких обставин, суд вважає, що у заявника відсутня будь-яка інша можливість у позасудовому порядку вирішити питання щодо встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у малолітнього [PERSON] . На підставі наданих суду доказів у їх сукупності, в судовому засіданні було доведено факт наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, у малолітнього [PERSON] , [INFO] , у зв`язку з чим, вимоги заявника суд вважає правомірними.

Outcome: approved