Jurisdiction: civil
Date: 2022-07-04 00:00:00

У вересні 2021 року позивачі звернулись до суду із вказаним позовом, в якому просили визнати незаконними дії АТ Оператор газорозподільної системи Криворіжгаз (далі АТ "ОГРМ "Криворіжгаз") щодо встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газу в будинку [ADDRESS] та зобов`язати відповідача здійснити демонтаж загальнобудинкових вузлів обліку газу в будинку [ADDRESS] . В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що АТ "ОГРМ "Криворіжгаз" є оператором ГРМ у тому числі у Покровському районі міста Кривого Рогу. Позивачі приєднались до типового договору постачання природного газу споживачам, доказом факту приєднання всіх споживачів до Типового договору вважають щомісячне споживання ними природного газу та здійснення щомісячної сплати рахунків за спожитий природний газ. У квартирах за місцем проживання позивачів не встановлені індивідуальні лічильники газу, квартири забезпечені газопостачанням з режимом використання газу для приготування їжі. У липні 2017 року представниками відповідача за власною ініціативою, без погодження зі співвласниками багатоквартирного будинку, порушуючи право позивачів на встановлення безкоштовного індивідуального засобу обліку газу, у будинку [ADDRESS] було встановлено загально будинкові вузла обліку газу, а також змінено режим нарахування природного газу. Дані дії АТ "ОГРМ "Криворіжгаз"позивачі вважають незаконними. Відповідачем було здійснено встановлення під`їздних вузглів обліку газу без присутності співвласників багатоквартирного будинку у тому числі і для фіксування показників при встановленні вузлів обліку газу, без врегулювання між співвласниками багатоквартирного будинку (власниками квартир, особи, що відповідальна за експлуатацію будинку) договірних відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, а також не було забезпечено можливість проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкових вузлів обліку газу. При зверненні позивачів, як споживачів щодо забезпечення квартирами засобами обліку газу, відповідачем було надано відмову у зв`язку із тим, що Планом розвитку на 2016-2025 роки було передбачено встановлення під`їздних лічильників газу за адресою: [ADDRESS] . Вказана відмова відповідача є необґрунтованою та призводить до того, що власникам (користувачам) квартир, які необладнані квартирними лічильникам, нараховують суми за споживання газу, який не використовується споживачами. Також, відповідачем в порушення вимогу кодексу ГРС під`їздні вузли обліку газу не опломбовувались, а те що було опломбовано здійснено з відсутності позивачів. Всупереч ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», з серпня 2017 року відповідачем здійснено облік спожитого газу позивачам, у чиїх квартирах відсутні індивідуальні лічильники, за показами загальнобудинкових лічильників, про що стало відомо позивачам у серпні 2017 році при оплаті комунальних послуг. Станом на дату встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газ, відповідач порушив права позивачів на встановлення індивідуальних засобів обліку за рахунок відповідача, як оператора ОГРС. Вважають, що встановлення індивідуальних лічильників забезпечить оплати саме того об`єму газу, який спожито і саме на відповідача покладено обов`язок щодо встановлення індивідуальних лічильників. У зв`язку із наведеним, позивачі вимушені звернутися до суду із вищезазначеними позовними вимогами. Ухвалою суду від 16 вересня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Представник відповідача скористався правом надання відзиву в якому зазначено, що у липні 2017 році ПАТ Криворіжгаз було встановлено загальнобудинковий вузол обліку природного газу у будинку [ADDRESS] , який було введено в експлуатацію з вересні 2017 року. Згідно частини 1 статті 6 Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу в редакції, що діяла на момент встановлення загальнобудинкового лічильника не зазначено право абонента на індивідуальний лічильник газу, натомість вказано про обов`язок оператора ГРМ забезпечити встановлення як індивідуальних так і загальнобудинкових лічильників газу для забезпечення 100 % обліку спожитого газу населенням. Постановою НКРЕКП від 31.03.2016 року № 547 (зі змінами) затверджено План розвитку газорозподільної системи ПАТ Криворіжгаз на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах і згідно І розділу вказаного плану було передбачено з урахуванням технічних та економічних чинників загальнобудинковий лічильник за адресою: [ADDRESS] . ПАТ Криворіжгаз не може відступати від положень, встановлених Планом розвитку газорозподільної системи ПАТ Криворіжгаз на 2016-2025 роки. У січня 2018 року (після встановлення загально будинкового вузла обліку газу) набрали чинності зміни до Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу за якими передбачено оснащення споживачів природного газу індивідуальними лічильниками газу, загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений за згодою співвласників багатоквартирного будинку. Таким чином, за адресою: [ADDRESS] забезпечено облік природного газу відповідно до вимог Закону України в редакції, що існувала на момент виникнення спірних відносин, а тому позовні вимоги позивачів є безпідставними та не підлягають задоволенню. Крім того, вказують, що позов поданий позивача після спливу строку позовної давності, який закінчився 21.07.2020 року, оскільки загальнобудинковий лічильник газу за адресою: [ADDRESS] встановлений та опломбований 21.07.2017 року. У зв`язку із наведеним, просили застосувати строк позовної давності до вказаних позовних вимог та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Ухвалою суду від 19 жовтня 2021 року за клопотанням представника відповідача провадження у вказаній справу зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи № 212/5836/17. Ухвалою суду від 23 травня 2022 року провадження по вказаній цивільній справі поновлено та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Позивачі до суду не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялась належним чином, надала клопотання про відкладення розгляду справи посилаючись на введений на території України воєнний стан та неможливість прибути до суду. Вирішуючи клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану, суд виходить з наступного. Відповідно до рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, оприлюднених Радою суддів України 02 березня 2022 року, при визначенні умов роботи суду у воєнний час, слід керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні, яка на день розгляду даної справи. На день розгляду вказаної справи ані на території міста Кривого Рогу, ані на території Дніпропетровської області, не ведуться активні бойові дії, що свідчить про те, що поточна обстановка у даних регіонах є стабільною, у зв`язку з чим відсутні підстави для відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану. Суд враховує, що судовий захист повинен відповідати умовам процесуальної економії, враховуючи, що пунктами 10, 11 частини 2 статті 2 ЦПК України визначено, що одними із основних принципів цивільного судочинства є розумність строків розгляду справи судом та неприпустимість зловживання процесуальними правами. Крім того, вказаний спір відноситься до категорії малозначних справ, відповідач скористався правом надання відзиву на позову заяву, а тому суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи. Треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Заріччя 7-18» представника до суду не направили, пояснень щодо позову не надали, клопотань про відкладення розгляду справи та/або розгляду справи без участі не надходило. У відповідності до вимог ч. 2\~ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до\~статті 2 ЦПК України\~завданнями цивільного судочинства є, зокрема, справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16 квітня 2015 року № 1274 про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ Криворіжгаз видано ліцензію на господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривого Рогу (крім житлового масиву «Інгулець» Інгулецького району в м. Кривому Розі) та Криворізького району Дніпропетровської області у зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ Криворіжгаз. Згідно відповіді АТ Криворіжгаз Вих.№ 501-ЛВ-27013-1220 від 23.12.2020 року АТ Криворіжгаз було розроблено та подано на затвердження НКРЕКП План розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 роки. Згідно І розділу вказаного плану було передбачено встановлення з урахуванням технічних та економічних чинників під`їздних лічильників газу за адресою: [ADDRESS] . АТ Криворіжгаз не може відступати від положень, встановлених Планом розвитку газорозподільної системи ПАТ Криворіжгаз на 2016-2025 роки. У січня 2018 року, після встановлення під`їздних вузлів обліку газуна будинок [ADDRESS] набрали чинності зміни до Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу за якими передбачено оснащення споживачів природного газу індивідуальними лічильниками газу. Таким чином, за адресою: [ADDRESS] забезпечено облік природного газу відповідно до вимог Закону України в редакції, що існувала на момент забезпечення споживачів комерційним обліком газу (а.с.109-110). Згідно Акту про фактичне проживання від 13 серпня 2021 року, що посвідчений головою правління ОСББ Заріччя 7-18, [PERSON] , що зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , у період з 10 січня 2014 року по теперішній час проживає за адресою: [ADDRESS] . (а.с.104). Згідно Акту про фактичне проживання від 13 серпня 2021 року, що посвідчений головою правління ОСББ Заріччя 7-18, [PERSON] , що зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , у період 05 травня 2016 року по теперішній час проживає за адресою: [ADDRESS] (а.с.105). Згідно Акту про фактичне проживання від 13 серпня 2021 року, що посвідчений головою правління ОСББ Заріччя 7-18, [PERSON] , що зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , у період з 2015 року по теперішній час проживає за адресою: [ADDRESS] (а.с.106). Інші позивачі у справі зареєстровані у квартирах будинку [ADDRESS] та є споживачами послуг з газопостачання за вказаною адресою. Згідно ч. 1\~ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності. Згідно\~ст. 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього\~Закону\~є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, суб`єктами цього\~Закону\~є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг. Згідно з ч. 1\~ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Відповідно до вимог ч.ч. 1,2\~ст. 20 цього Закону, споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Відповідно до гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРС, Оператор ГРМ суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Отже, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» є Оператором ГРМ. Відповідно до ч. 1\~ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством. Як встановлено судом, позивачі є споживачами природного газу, а відповідач АТ «Криворіжгаз» - Оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням. Відповідно до пунктів 1.1-1.3 Типового договору розподілу природного газу, що є у загальному доступі на офіційному сайті АТ «Криворіжгаз», цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України. Судом встановлено, що позивачі приєдналися до вказаного Типового договору розподілу природного газу, оскільки щомісячно споживають природний газ та щомісячно сплачують рахунки за спожитий природний газ. Згідно з пунктом 2.1 цього Типового договору, АТ «Криворіжгаз» взяло на себе зобов`язання постачати природний газ споживачам в необхідних об`ємах (обсягах), а позивачі взяли на себе зобов`язання своєчасно сплачувати вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором. Звернувшись до суду із позовом, позивачі вважали свої права як споживачів послуг з постачання природного газу порушеними відповідачем АТ Криворіжгаз, внаслідок незаконного встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу в будинку [ADDRESS] . Вирішуючи питання щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного. З матеріалів справи встановлено, що загальнобудинкові вузли обліку природного газу встановлені 21 липня 2017 року за ініціативою АТ «Криворіжгаз», на підтвердження чого суду надано копії Актів пломбування комерційних вузлів обліку газу у І та ІІ під`їздах будинку [ADDRESS] (т.1 а.с.135-136). Відповідно до приписів частини другої\~статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»\~в редакції від 20 січня 2018 року загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному\~статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». До 20 січня 2018 року питання встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу не було врегульоване на рівні\~закону, а регламентувалося підзаконними нормативно-правовими актами. Приписами абзаців третього-п`ятого пункту 4 Тимчасового положення у редакції\~постанови Кабінету\~Міністрів\~України\~від 27\~січня\~2016\~року\~№\~46 передбачено, що: - ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи; - встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем. Встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку; - власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов`язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі неврегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства. Згідно з п. 5.4 глава 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затверджених\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494\~(в редакції, чинній на момент виникнення спору) за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. З наведених положень вбачається, що до 20 січня 2018 року оператор газорозподільної системи мав право встановити загальнобудинковий лічильник природного газу, врегулювавши з власником (власниками) будинку, експлуатаційною організацією, балансоутримувачем будинку (будинків) тощо договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку, а також забезпечити можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. Також відповідно до пункту 6 частини першої\~статті 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»\~механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, становить частину спільного майна багатоквартирного будинку. У свою чергу, таке майно є спільною сумісною власністю власників квартир та нежитлових приміщень будинку (частина друга\~статті 382 Цивільного кодексу України\~(далі -\~ЦК України), частина перша\~статті 5 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»). Проте договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі-квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку не врегульовані між балансоутримувачем будинку якими є власники та користувачі квартир в будинку [ADDRESS] та відповідачем. Договори між окремими побутовими споживачами (власниками квартир, не обладнаних квартирними лічильниками газу) та відповідачем, зокрема - щодо встановлення загальнобудинкового лічильника та проведення оплати за показниками такого лічильника, також не укладалися. Слід враховувати, що втручатися у газові мережі, що складають спільне майно багатоквартирного будинку, можна лише за згодою власників такого майна, яка мала бути надана в порядку, визначеному\~статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»\~(якщо в такому будинку створене об`єднання співвласників - у порядку\~статті 10 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку»). У свою чергу, будь-які підзаконні нормативно-правові акти не могли встановлювати інший порядок вирішення цього питання і тим більше надавати оператору газорозподільної системи право в односторонньому порядку втручатися в газові мережі багатоквартирного будинку для встановлення загальнобудинкового лічильника. За таких обставин вбачається, що встановлення загальнобудинкових лічильників із позивачами у житловому будинку не погоджувалось, оператор газорозподільної системи, в односторонньому порядку встановив для багатоквартирного будинку окремі загальнобудинкові лічильники природного газу на кожному під`їзді будинку, але\~не забезпечив встановлення саме індивідуального лічильнику газу, тому дії відповідача АТ Криворіжгаз із встановлення загальнобудинкових лічильників газу у будинку позивачів підлягають визнанню незаконними. Зазначена правова позиція сформована Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26.10.2021 року справа № \~212/5836/17, провадження № 14-11цс21. Заявлена позовна вимога щодо зобов`язання Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» демонтувати загальнобудинкові вузли обліку газу в будинку [ADDRESS] , на думку суду задоволенню не підлягає, оскільки позивачі не наділені повноваженнями щодо вирішення цього питання за усіх жителів будинку [ADDRESS] , оскільки лише частина мешканців вказаного будинку звернулись до суду з даним позовом, а отже задоволення цієї вимоги може порушити права інших мешканців будинку. Заява представника відповідача щодо застосування строків позовної давності, оскільки загальнобудинковий лічильник газу встановлений в червні 2017 року, а до суду позивачі звернулись в вересні 2021 року поза межа трирічного строку позовної давності, на думку суду задоволенню не підлягає, оскільки\~порушення прав позивачів, як споживачів, є триваючими з моменту встановлення лічильника, а тому вони вправі звернутись до суду за захистом своїх прав у будь-який момент. Відповідно до вимог ч. 1\~ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а у разі відмови в позові - на позивача. Оскільки позивачі на підставі ч. 3\~ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», звільнені від сплати судового збору, виходячи з результату вирішення спору, з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 42\~676 грн. за кількістю позивачів, що становить 47 осіб, та розміру судового збору з однієї особи за одну позовну вимогу встановленого відповідно до ч. 1\~ст. 4 Закону України «Про судовий збір»\~станом на 01 січня 2021 року виходячи з дати звернення позивачів до суду з позовом. На підставі викладеного,

Outcome: partial