Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-28 00:00:00

У серпні 2018\~року позивач Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство\~"Оператор\~газорозподільної системи\~"Криворіжгаз" звернулося до суду із вказаною позовною заявою. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території міста Кривого Рогу (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ Криворіжгаз. В розумінні п.4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП № 2494 від 30.05.2015 року позивач є оператором ГРМ. Відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . 16 лютого 2018 року за адресою відповідача представниками АТ Криворіжгаз було складено акт про порушення № 2935, вiдповiдно до якого було встановлено порушення, а саме: несанціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами, а саме шляхом додавання стороннього предмету в середину лічильника газу, який реагує на магніт зупиняючи його роботу (облік газу припиняється при фактичній витраті газу приладами) при встановленні магніту на корпус лічильника біля вихідного патрубка, охоронні пломби ПАТ Криворіжгаз та заводські пломби на лічильнику цілі. Акт підписаний відповідачем із зауваженнями. В п.8 Акту про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 01 березня 2018 року з 11.00 години до 12.00 години за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, буд. 1. 16 лютого 2018 року за адресою відповідача представниками АТ Криворіжгаз було складено акт про демонтаж засобу вимірбвальної техніки № 2939, результатом якого вказано: механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, наявність стороннього предмету в середині, який підписаний відповідачем без зауважень. 16 лютого 2018 року за адресою відповідача представниками АТ Криворіжгаз було складено акт про монтаж засобу вимірювальної техніки, який підписано відповідачем без зауважень. 16 лютого 2018 року представниками АТ Криворіжгаз було складено протокол № 1807 щодо направлення ЗВТ на експертизу, за результатми перевірки встановлено: перевірка роботи лічильника на мінімальній втраті не реагує на плиту газову, наявність сторонньгого предмету. Протокол підписано відповідачем без зауважень. 21 лютого 2018 року було проведено експертизу лічильника газу у присутності відповідача та складено відповідний акт № 314 яким виявлено порушення, які були здійснені прихованими заходами та є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника, що призвели до недостовірності показів, лічильник непридатний до подальшої експлуатації. Факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника підтверджується також і довідкою ДП Кривбасстандартметрологія про непридатність засобу вимірювальної техніки № Т-ДН-7794/18 від 21 лютого 2018 року. Комісією було прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахувань частково за необлікований об`єм природного газу, а саме 50 % за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року у сумі 76878,33 грн. Рахунок про оплату направлений кур`єром, проте відповідачем суму боргу не сплачено. Ухвалою суду від 03 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання. Ухвалою суду від 08 листопада 2018 року закрито підготовче судове засідання, справу призначено до судового розгляду. Заочним рішенням Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 березня 2019 року позовні вимоги задоволені. Ухвалою суду від 27 червня 2019 року за заявою відповідача заочне рішення від 01 березня 2019 року скасовано та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Ухвалою суду від 27 серпня 2019 року за клопотанням відповідача зупинено провадження у вказаній цивільній справу до набрання законної сили рішення суду по справі № 210/4343/18 за позовом [PERSON] до ПАТ Криворіжгаз про захист прав споживачів. Ухвалою суду від 30 вересня 2021 року вказану цивільну справу прийнято до свого провадження суддею Власенко М.Д., у зв`язку із закінченням повноважень судді Чорного І.Я., без призначення дати розгляду справи до закінчення підстав для зупинення провадження у справі. Ухвалою суду від 22 жовтня 2021 року провадження по вказаній справі поновлено, справу призначено до розгляду. Представник позивача до судового засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення СМС-повідомлень на номер телефону власноруч вказаному ним у своїй заяві про згоду на отримання СМС інформування (а.с.72), а також шляхом направлення повістки за зареєстрованим місцем проживання, заяв про відкладення розгляду справи або заяв про розгляд справи за його відсутності суду не надав у зв`язку із чим суд на підставі ст.223 ЦПК України, дійшов висновку про можливість заочного розгляду справи у відсутності відповідача на підставі наявних доказів. У відповідності до вимог ч.2\~ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Згідно ч.1\~ст.13 ЦПК України\~суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] зареєстрований та мешкає за адресою: [ADDRESS] та є споживачем природного газу за вказаною адресою (а.с.8). Згідно акту про порушення № 2935 від 16.02.2018 року за адресою відповідача:\~ [ADDRESS] представниками позивача було виявлено порушення п.7 гл.9 розділу X, пп.3 п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРМ, а саме несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами, а саме шляхом додавання стороннього предмету в середину лічильника газу, який реагує на магніт зупиняючи його роботу (облік газу припиняється при фактичній витраті газу приладами) при встановленні магніту на корпус лічильника біля вихідного патрубка. Охоронні пломби ПАТ Криворіжгаз та заводські пломби на лічильнику цілі. [PERSON] надано зауваження на вказаний акт: будинок належить його сину [PERSON] , який не проживає у Кривому Розі. Його батько по вказаній адресі прописан з 2016 року, але не проживав. Будинок під охороною, він навідується у будинок один раз на тиждень. Також до акту додано фотокартки із зображенням лічильника (а.с.11-12). 16.02.2018 року представниками АТ Криворіжгаз здійснено демонтаж засобу вимірювальної техніки лічильника газу Видар G-6 № 0260789, що підтверджується Актом № 2939 та зазначено результат огляду ЗВТ: механічні пошкодження предмета всередині корпуса біля вихідного патрубка. Акт про демонтаж лічильника підписаний без зауважень споживачем та представниками АТ Криворіжгаз (а.с.13). 16.02.2018 року представниками АТ Криворіжгаз було складено акт про монтаж засобу вимірювальної техніки, лічильника газу Видар G-6 № 0260789. ЗВТ опломбовано 16 лютого 2018 року, номер пломби с 41133708. Акт про монтаж ЗВТ підписаний без зауважень споживачем та представниками АТ Криворіжгаз (а.с.14). Відповідно до протоколу № 1807 від 16.02.2018 року, лічильник газу G-6 № 0260789 направлено для проведення експертизи, визначено дату та час проведення експертизи 21.02.2018 року о 13.00 годині, з яким відповідач [PERSON] ознайомлений, згідно підпису у протоколі. Вказано докладний опис порушень: наявність стороннього предмету всередині корпусу біля вихідного патрубка (а.с.15). 16.02.2018 року представниками АТ Криворіжгаз було складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизии, для подальшого його направлення на експертизу за адресою: [ADDRESS] , визначено дату та час проведення експертизи 21.02.2018 року о 13.00 годині, з яким відповідач [PERSON] ознайомлений (а.с.16). З акту № 314 експертизи лічильника газу від 21.02.2018 року, що складений комісією вбачається, що виявлено наступні порушення: всередині лічильника на колекторі вимірювального механізму біля вхідного патрубка виявлено отвір, у якому знаходиться сторонній предмет, а саме медичний шприц із закріпленим на ньому магнітом. Дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника здійснене прихованими заходами та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. Експертизу було проведено у присутності відповідача [PERSON] , про що свідчить його підпис в акті експертизи. (а.с.18). Відповідно до довідки Державного підприємства Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації № Т-ДН-7794/18 від 21.02.2018 року, лічильник газу Візар G-6 № 0260789 не відповідає вимогам згідно рекомендації Р 50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним п.6.4.1. Лічильник непридатний до використання, у приладу присутній сторонній предмет (а.с.19). Протоколом засідання діючої комісії ПАТ Криворіжгаз з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу № 18 від 01.03.2018 року прийнято рішення про задоволення акту порушення та здійснено часткове нарахування , 50 % від розрахунка за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року у розмірі 76878,335 грн. (а.с.20-22). Згідно Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості від 01.03.2018 року, комісією газорозподільного підприємства на підставі акта про порушення від 16.02.2018 року № 2935 до споживача [PERSON] з приводу несанкціонованого втручання в роботу лічильника газа розрахувала необлікований (донарахований) об`єму та обсягу природного газу і його вартість у розмірі 76878,33 грн. За період розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, фактично сплачений об`єм природного газу протягом періолду порушення 152,19 м3. Згідно граничних об`ємів споживання природного газу населення за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року (а.с.24-25). 04.04.2018 року за Вих.№ Kg03.1-СЛ-5507-0418 позивачем на адресу відповідача [PERSON] направлено лист із зазначенням необхідності щодо сплати нарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу у розмірі 76878,33 грн. (а.с.23). Згідно Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015\~року (далі-Кодекс), оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Згідно постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року АТ Криворіжгаз видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг та Криворізького району Дніпропетровської області (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в м. Кривий Ріг) в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні підприємства. Крім того, на виконання вимог законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності»,\~ «Про ринок природного газу», а також\~ Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 року № 2017, АТ «Криворізгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території\~ міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз». Таким чином, позивач АТ «ОГС «Криворіжгаз» є газорозподільним підприємством оператором газорозподільної системи в розумінні п.п.3 п.1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з чим суд відхиляє заперечення відповідача та його представників щодо недоведеності обставин надання позивачем послуг з газопостачання начеленню, в тому числі за адересою відповідачів. Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. В п.7 гл.3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договорі розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Таким чином, відповідач, місце проживання якого зареєстровано за адресою: [ADDRESS] є споживачем природного газу, який постачається АТ Криворіжгаз за вказаною адресою, що підтверджується довідками Відділу реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (а.с.30). Відповідно до п.2 глави 6 розділу Х Кодексу, зазначено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього\~Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього\~Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача). Комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ акт про порушення має бути розглянутим, визначено його правомірність та прийнято щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до п.12 глави 5 розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Як вбачається з матеріалів справи, підставою для складення Акту про порушення № 2935 від 16.02.2018 року за адресою: [ADDRESS] стало порушення відповідачем п.7 гл.9 розділу X, пп.3 п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРМ, наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу прихованими заходами, шляхом додавання стороннього предмету в середину лічильника газу, який реагує на магніт зупиняючи його роботу (облік газу припиняється при фактичній витраті газу приладами) при встановленні магніту на корпус лічильника біля вихідного патрубка. На підставі складеного Акту № 2935 від 16.02.2018 року, комісія газорозподільного підприємства дійшла висновку, що лічильник непридатний до подальшої експлуатації, а протоколом № 18 від 01.03.2018 року прийнято рішення про розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 76878,33 грн. за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року. Відповідач [PERSON] скористався своїм правом оскаржання дій представників ПАТ «Криворіжгаз», звернувшись до суду із відповідним позовом, в якому просив визнати незаконними дії працівників ПАТ «Криворіжгаз» щодо складання Акту про порушення № 2935 від 16.02.2018 року та визнати незаконнним вказаний акт; визнати незаконним та скасувати рішення Діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 01.03.2018 року про нарахування штрафних санкцій в розмірі 76878,33 грн. Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25.05.2021 року, яке залишене без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 29.09.2021 року в задоволенні позовних вимог [PERSON] до ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «ОГС «Криворіжгаз» - відмовлено в повному обсязі (а.с.115-117,122-129). З урахуванням викладених обставин, суд дійшов висновку, що [PERSON] як споживач, зобов`язаний відшкодувати на користь ПАТ «Криворіжгаз» (на час розгляду справи АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз») не облікований (донарахований) об`єм природного газу, внаслідок порушення відповідачем п.5 глави 5 розділу Х, п.п.2 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, якими передбачено, що власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів)природного газу, належать, зокрема несанкціоноване відновлення газоспоживання. Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, у зв`язку з чим слід стягнути з відповідача [PERSON] на користь АТ «Опертор газорозподільної системи «Криворіжгаз» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природнього газу в сумі 76878,33 грн. Відповідно до\~ст.141 ЦПК України\~стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Враховуючи результат\~вирішення спору,\~відповідно до\~документів,\~які міститься\~в матеріалах\~справи,\~судові витрати\~в сумі сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1762 грн. слід покласти\~на відповідача.

Outcome: approved