Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-22 00:00:00

Підстава позовної заяви (позиція позивача): позивач звернулась до суду з позовом, в якій просить визнати та скасувати наказ Головного управління\~Держгеокадастру у\~Львівській області\~від 06.10.2015\~№ 9387/28-15\~«Про затвердження\~документації із\~землеустрою та\~передачі у\~власність земельної\~ділянки».\~В обґрунтування\~позову зазначила,\~що 10\~квітня 2019\~нею було\~подано декларацію\~кандидата на\~посаду особи,\~уповноваженої на\~виконання функцій\~держави або\~місцевого самоврядування\~за 2018\~рік,\~як кандидата\~на посаду\~заступника начальника\~відділу представництва\~інтересів в\~судах та\~інших органах\~юридичного управління\~Головного управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Рівненській області.Національним агентством\~з питань\~запобігання корупції,\~яким проводилася\~спеціальна перевірка,\~було встановлено,\~що відповідно\~до інформації\~з Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно,\~реєстру прав\~власності на\~нерухоме майно,\~Державного реєстру\~іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~об`єктів нерухомого\~майна та\~Державного земельного\~кадастру вона\~є власником\~земельної ділянки\~площею 600,00\~кв.м.,\~дата державної\~реєстрації 11.07.2016,\~кадастровий номер\~4625381600:23:000:0024,\~що розташована\~в обслуговуючому\~кооперативі «Садове\~товариство «Берізка»\~на території\~Долішненської сільської\~ради Стрийського\~району Львівської\~області та\~призначена для\~індивідуального садівництва,\~відомості щодо\~якої вона,\~як суб`єкт\~декларування,\~у розділі\~3\~«Об`єкти нерухомості»\~декларації не\~зазначила.Наведені обставини\~підтверджуються Інформацією\~Національного агентства\~з питань\~запобігання корупції\~про результати\~спеціальної перевірки\~щодо неї\~від 25.04.2019\~та Інформацією\~з Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно,\~та Реєстру\~прав власності\~на нерухоме\~майно,\~Державного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~об`єктів нерухомого\~майна щодо\~об`єкта\~нерухомого майна\~від11.05.2019.Оскільки ні\~вона особисто,\~ні будь-яка\~інша особа\~за її\~дорученням не\~зверталися до\~органів місцевого\~самоврядування чи\~державних органів\~з приводу\~отримання у\~власність згаданої\~земельної ділянки\~і про\~її існування\~їй стало\~відомо лише\~після проведення\~спеціальної перевірки\~Національним агентством\~з питань\~запобігання корупції,\~у травні\~2019\~року вона\~звернулася з\~відповідними запитами\~до Грабовецької\~сільської ради\~Стрийського району\~Львівської області,\~Стрийської районної\~державної адміністрації\~та до\~Головного управління\~Держгеокадастру у\~Львівській області.З отриманої\~від Головного\~управління Держгеокадастру\~у Львівській\~області інформації\~від 21.05.2019\~та доданих\~до неї\~копій документів\~їй стало\~відомо,\~що 12.11.2014\~Головним управлінням\~Держземагенства у\~Львівській області\~видано наказ\~№ 13-4718/16-14-СГ\~«Про надання\~дозволу на\~розроблення документації\~із землеустрою»,\~яким надано\~їй дозвіл\~на розроблення,\~з урахуванням\~вимог державних\~стандартів,\~норм і\~правил у\~сфері землеустрою,\~проекту землеустрою\~щодо відведення\~земельної ділянки,\~загальною площею\~0,0600\~га розташованої\~на території\~Долішненської сільської\~ради (за\~межами населених\~пунктів,\~СТ «Берізка-1»)\~Стрийського району,\~у власність\~для ведення\~садівництва.Цим же\~наказом передбачено\~розроблений та\~погоджений відповідно\~до вимог\~чинного законодавства\~проект землеустрою\~щодо відведення\~земельної ділянки\~поданий до\~Головного управління\~Держземагенства у\~Львівській області\~для розгляду\~та затвердження\~у встановленому\~порядку,\~а також\~її зобов`язано\~укласти в\~місячний термін\~договір на\~виконання робіт\~із землеустрою\~з ліцензованою\~організацією.\~Як слідує\~із тексту\~наказу,\~його було\~прийнято за\~результатами розгляду\~її клопотання\~та висловленої\~позиції Долішненської\~сільської ради\~(лист\~№171\~від 30.10.2014).\~06.10.2015\~Головне управління\~Держгеокадастру у\~Львівській області,\~розглянувши проект\~землеустрою щодо\~відведення земельної\~ділянки,\~видало наказ\~№ 9387/28-15\~«Про затвердження\~документації із\~землеустрою та\~передачі у\~власність земельної\~ділянки».Цим наказом\~затверджено проект\~землеустрою щодо\~відведення їй\~земельної ділянки\~у власність\~для ведення\~садівництва на\~території Долішненської\~сільської ради\~(за\~межами населених\~пунктів,\~в обслуговуючому\~кооперативі «Садове\~товариство «Берізка\~1»)\~Стрийського району\~та передано\~земельну ділянку,\~загальною площею\~0,0600\~га із\~земель сільськогосподарського\~призначення державної\~власності (кадастровий\~номер 4625381600:23:000:0024),\~розташовану на\~території Долішненської\~сільської ради\~(за\~межами населених\~пунктів,\~в обслуговуючому\~кооперативі «Садове\~товариство «Берізка\~1»)\~Стрийського району,\~у власність\~для ведення\~садівництва.Вона вважає Наказ Головного\~управління Держгеокадастру\~у Львівській\~області від\~06.10.2015\~№ 9387/28-15\~«Про затвердження\~документації із\~землеустрою та\~передачі у\~власність земельної\~ділянки» незаконним\~і таким,\~що підлягає\~скасуванню,\~оскільки вона\~жодних заяв\~чи клопотань\~ні на\~адресу Головного\~управління Держземагенства\~у Львівській\~області,\~ні на\~адресу Головного\~управління Держгеокадастру\~у Львівській\~області не\~писала і\~не подавала.Додана Головним\~управлінням Держгеокадастру\~у Львівській\~області до\~інформації від\~21.05.2019\~копія заяви\~від її\~імені написана\~не нею\~і підписана\~також не\~нею.\~Зауважила,\~що слід\~звернути увагу\~на адресу,\~що вказана\~на цій\~заяві,\~де місто\~Київ виправлене\~на місто\~Рівне,\~а інші\~дані (вулиця,\~будинок,\~квартира)\~відсутні.\~Припустила,\~що це\~ можливо\~через те,\~що відсутня\~копія аркушів\~паспорту з\~реєстрацією її\~місця проживання.Хто і\~звідки взяв\~копію її\~паспорту,\~їй невідомо.\~Вона таких\~копій не\~робила і\~нікому не\~передавала.\~Записи на\~копіях аркушів\~паспорту про\~їх вірність\~та підписи\~від її\~імені також\~вчинені не\~нею.\~Проект землеустрою\~щодо відведення\~земельної ділянки\~нею не\~розроблявся,\~не погоджувався\~і до\~Головного управління\~Держземагенства у\~Львівській області\~для розгляду\~та затвердження\~у встановленому\~порядку не\~подавався.\~Договір на\~виконання робіт\~із землеустрою\~з ліцензованою\~організацією нею\~не укладався.Вона ніколи не\~була членом\~обслуговуючого кооперативу\~«Садове товариство\~«Берізка-\~1»\~і не\~користувалася жодною\~земельною ділянкою\~у цьому\~кооперативі,\~а тому\~довідка Ради\~садівницького товариства\~Стрийського району\~від 16.10.2014\~№ 84\~є фіктивною.Про існування\~обслуговуючого кооперативу\~«Садове товариство\~«Берізка-1»\~їй взагалі\~нічого невідомо\~і де\~знаходяться землі\~цього кооперативу\~вона не\~знає.\~Наказ Головного\~управління Держгеокадастру\~у Львівській\~області від\~06.10.2015\~ №\~9387/28-15\~«Про затвердження\~документації із\~землеустрою та\~передачі у\~власність земельної\~ділянки»,\~яким їй\~передано у\~власність земельну\~ділянку,\~порушує її\~особисті як\~майнові,\~так і\~немайнові права.Передача їй\~у власність\~земельної ділянки\~проведена всупереч\~її волевиявленню,\~оскільки зацікавленості\~в одержанні\~їй у\~власність у\~неї не\~було і\~відповідних заяв\~чи клопотань\~вона не\~подавала.Крім того,\~передача їй\~мені у\~власність земельної\~ділянки без\~її відома\~та згоди\~і,\~як наслідок,\~її необізнаність\~щодо наявності\~у неї\~права власності\~на цю\~земельну ділянку\~та недекларування\~її,\~призвело до\~того,\~що Національним\~агентством з\~питань запобігання\~корупції,\~як компетентним\~державним органом,\~в її\~діях вбачаються\~ознаки корупційного\~діяння,\~що негативно\~впливає на\~її трудову\~діяльність і\~може призвести\~до звільнення\~з посади\~державного службовця.\~Окрім цього,\~зазначила ,\~що згідно\~вимог статей\~257,\~261\~ЦК України\~загальна позовна\~давність встановлюється\~тривалістю у\~три роки,\~а перебіг\~позовної давності\~починається від\~дня,\~коли особа\~довідалася або\~могла довідатися\~про порушення\~свого права\~або про\~особу,\~яка його\~порушила.Оскільки\~вона постійно\~проживаю у\~місті Рівне,\~на території\~Долішненської сільської\~ради Стрийського\~району Львівської\~області ніколи\~не була,\~як не\~була і\~членом обслуговуючого\~кооперативу «Садове\~товариство «Берізка-1»\~та не\~користувалася земельною\~ділянкою у\~цьому кооперативі,\~жодних заяв\~чи клопотань\~на передачу\~їй у\~власність земельної\~ділянки вказаного\~кооперативу не\~писала і\~про виданий\~Головним управлінням\~Держгеокадастру у\~Львівській області\~наказ від\~06.10.2015\~№ 9387/28-15\~«Про затвердження\~документації із\~землеустрою та\~передачі у\~власність земельної\~ділянки» нічого\~не знала\~і не\~могла знати\~в силу\~зазначених об`єктивних\~причин.Про існування оспорюваного наказу вона дізналася лише у травні 2019 року після відповідної перевірки, проведеної Національним агентством з питань запобігання корупції, а тому вважає причини пропущення позовної давності поважними та просить їх поновити. В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, покликаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Позивач, будучи допитаною судом як свідок на підставі ст.92 ЦПК України вказала, що вона не підписувала заяву про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки від 14.10.2014, заяву про виконання робіт по складанню проекту відведення земельної ділянки від 22.11.2014, акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 03.12.2014, акт встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки від 03.12.2014, заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 21.09.2015. 10\~квітня 2019\~року нею\~було подано\~декларацію кандидата\~на посаду\~особи,\~уповноваженої на\~виконання функцій\~держави або\~місцевого самоврядування\~за 2018\~рік,\~як кандидата\~на посаду\~заступника начальника\~відділу представництва\~інтересів в\~судах та\~інших органах\~юридичного управління\~Головного управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Рівненській області.Національним агентством з питань запобігання корупції, яким проводилася спеціальна перевірка, було встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного земельного кадастру вона є власником земельної ділянки площею 600,00 кв.м., дата державної реєстрації 11.07.2016, кадастровий номер 4625381600:23:000:0024, що розташована в обслуговуючому кооперативі «Садове товариство «Берізка» на території Долішненської сільської ради Стрийського району Львівської області та призначена для індивідуального садівництва, відомості щодо якої вона, як суб`єкт декларування, у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації не зазначила. Вказала, що не зверталася до жодних органів з питанням про передачу у власність земельної ділянки. Позиція відповідача. 01.10.2019 на адресу суду надійшов відзив на\~позовну заяву в\~якому представник\~відповідача зазначив,\~що вважає\~позовні вимоги\~безпідставними,\~необгрунтованими та\~такими,\~що не\~підлягають до\~задоволення,\~оскільки вимоги\~позивача суперечать\~встановленому порядку\~діяльності,\~функціональним обов`язкам,\~завданням,\~повноваженням Головного\~управління Держгеокадастру\~у Львівській\~області,\~як органу\~виконавчої влади\~на місцях\~щодо неухильного\~виконання законів\~України,\~постанов,\~наказів,\~розпоряджень Кабінету\~Міністрів України,\~зокрема у\~регулюванні земельних\~відносин в\~Україні.\~Частиною 4\~ст.\~122\~Земельного кодексу\~України передбачено,\~що центральний\~орган виконавчої\~влади з\~питань земельних\~ресурсів у\~галузі земельних\~відносин та\~його територіальні\~органи передають\~земельні ділянки\~сільськогосподарського призначення\~державної власності,\~крім випадків,\~визначених частиною\~восьмою цієї\~статті,\~у власність\~або у\~користування для\~всіх потреб.\~Відповідно до\~Положення про\~Головне управління\~Держгеокадастру у\~Львівській області,\~затвердженого Наказом\~Державної служби\~України з\~питань геодезії,\~картографії та\~кадастру від\~17.11.2016\~№ 308,\~Головне управління\~Держгеокадастру у\~Львівській області\~(далі\~-\~Головне управління)\~є територіальним\~органом Державної\~служби України\~з питань\~геодезії,\~картографії та\~кадастру та\~їй підпорядковане.\~Підпунктом 13\~пункту 4\~Положення про\~Головне управління\~Держгеокадастру у\~Львівській області\~передбачено,\~що до\~компетенції Головного\~управління відноситься\~розпорядження землями державної\~власності сільськогосподарського\~призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Львівської області. Також звертають увагу суду, що відповідно до пункту 8 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру. Підстави, порядок та норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам регулюються ст. 116,118,121 Земельного кодексу України. Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Згідно із ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України (далі - Кодекс) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. З метою реалізації свого права на землю, 14.10.2014 (зареєстроване 04.11.2014 за вх. №31-13947/0/1-14) [PERSON] звернулася до Головного управління Держземагентства у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва в обслуговуючому кооперативі «Садове товариство «Берізка 1» ділянка №24 (за межами населеного пункту) на території Долішненської сільської ради Стрийського району Львівської області орієнтовною площею 0,06 га. До клопотання були додані копія паспорта та індивідуального податкового номера платника податків [PERSON] , викопіювання з проекту формування території Долішненської сільської ради, довідка голови садового товариства, лист Долішненської сільської ради від 30.10.2014 №171. Зазначив, що рішення Головного управління Держземагенства у Львівській області щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність чи користування приймаються на підставі інформації наданої Відділом Держземагенства у відповідному районі в межах області. У зв`язку з надходженням вищезазначеного клопотання, відповідач подав запит до Відділу Держземагенства у Стрийському районі Львівської області щодо надання інформації стосовно земельної ділянки, на яку претендувала [PERSON] , яким повідомлено про те, що земельна ділянка відповідно до даних державної статистичної звітності з земельних ресурсів форми 6-зем (чинної на момент виникнення правовідносин), знаходиться на землях сільськогосподарського призначення державної форми власності, багаторічні насадження - сад (графа 8, рядок 23), перебуває у постійному користуванні садового товариства «Берізка-1», місце розташування земельної ділянки відповідає проекту роздержавлення та приватизації земель АТФ «Зоря» на території Долішненської сільської ради, обмеження, обтяження встановлені на земельну ділянку не зареєстровані. Звернув увагу суду, що ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України визначено підстави відмови у наданні такого дозволу, за наявності яких орган уповноважений на розгляд питань та прийняття відповідного рішення вправі відмовити заявнику. Зважаючи на відсутність підстав передбачених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України для надання відмови, за результатами розгляду клопотання Головним управлінням,

Outcome: dismissed