Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-15 00:00:00

В січні 2022 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив стягнути з останнього надміру перераховану житлову субсидію в розмірі 5792 грн. 33 коп. Відповідач відзиву не надала. Представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти заочного розгляду справи не заперечує. Відповідач у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи сповіщався завчасно і належним чином. Фіксування судового засідання технічним записом не здійснювалося відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України. Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради 18 грудня 2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (далі - Департамент), який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18 грудня 2020 року внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 1000641120010002574 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації. Згідно п. 3.2 та п. 4.2 Положення про департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради 28.01.2021 р. № 4/VIIІ-4 управління соціального захисту населення Деснянського району (далі - Управління) є одним із структурних підрозділів Департаменту. Департамент представляє свої інтереси у відносинах з органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та в судах загальної юрисдикції. Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон № 2189-VIII). Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону № 2189-VIII встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі. Отже, з аналізу наведених норм спеціального Закону, яким врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 р. № 848 затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі Положення № 848) у відповідності до якого управлінням була прийнята заява про призначення житлової субсидії [PERSON] від 25 жовтня 2018 року, в якій відповідач просив призначити йому субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2018 року. [PERSON] 25 жовтня 2018 року звернувся до комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги з проханням призначити житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2018 року на понаднормову площу житла. Рішенням комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги від 09.11.2018 року було вирішено призначити житлову субсидію [PERSON] на понаднормову площу житла 63,53 м.кв. відповідно п. 5 «Положення про порядок призначення житлових субсидій». Таким чином, житлова субсидія була призначена [PERSON] у відповідності до Положення № 848 на період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року. 26 квітня 2019 року на адресу Управління надійшла довідка про розмір платежів за використання природного газу від ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» в якій зазначалось, що [PERSON] з 01.02.2019 року відключено: котел, плита газова та газова колонка. Відповідно до п. 4 Положення № 848 житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 16 Положення № 848 передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: - зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання. З наведеного слідує, що з 01 лютого 2019 року відповідач у зв`язку з відключення природного газу втратив право на отримання житлової субсидії, оскільки перестав користуватись послугами ТОВ «ЧЕРНІГВГАЗ ЗБУТ» і був зобов`язаний повідомити про ці обставини Управління. Через те що відповідач цього не зробив, ним було безпідставно набуто житлову субсидію у розмірі 5792,33 грн. за період з лютого 2019 року по квітень 2019 року. Держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням №848 та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням №848, зокрема, громадянин несе відповідальність за подані відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення № 848). Наслідком не виконання цього обов`язку, є припинення надання раніше призначеної субсидії. Таким чином, [PERSON] у лютому 2019 року повинен був повідомити управління, що йому було відключено газ, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії. Підписом у заяві від 25 жовтня 2018 року, відповідач зобов`язався у разі зміни обставин, як можуть вплинути на отримання житлової субсидії, протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Таким чином, відповідач усвідомлював ймовірність настання наслідків, у разі неповідомлення відомостей. Відповідно до п. 22 Положення № 848 на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. [PERSON] було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01.02.2019 року по 30.04.2019 року відповідно до якого, сума надміру виплачених коштів складає 5792 грн. 33 коп. За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Таким чином, сума надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави. Відповідача було ознайомлено про припинення надання житлової субсидії, повідомленням № 111-0-19 від 17.05.2019 року, яким запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти, у разі несплати яких буде стягнуто в судовому порядку. На сьогодні сума надміру виплачених бюджетних коштів [PERSON] так і не сплачена. Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову. Також, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у відповідності до стю.141 ЦПК України в розмірі 2481 грн.

Outcome: approved