Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-30 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Староушицької селищної ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання недійсним рішення селищної ради та скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку. Ухвалою суду від 18.02.2022 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання. Ухвалою суду від 24.05.2022 року закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду. Ухвалою суду від 21.06.2022 року залишено без розгляду позовну вимогу в частині визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-СГ від 06.06.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», Акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Староушицької селищної ради Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 06.06.2018 року в частині передачі земельної ділянки площею 11,7766 га з кадастровим номером 6822455800:05:013:0014. Позивач, в обґрунтування позову зазначає, що йому згідно Державного акту на право приватної власності на землю, серії Р2 №47032, виданого на підставі рішення Грушківської сільської ради від 26.12.2001 року №49, належить земельна ділянка площею 3,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Грушківської сільської ради. Згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 1\~382,6031 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 06.06.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та Староушицькою селищною радою на підставі наказу від 06.06.2018 року №22-3360-СГ, складено акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність, в тому числі, згідно п.38 Додатку, земельну ділянку код 10.01 Національний природний парк Подільські товтри» площею 18,2551 га, кадастровий номер: 6822455800:05:002:0249. Рішенням Староушицької селищної ради №05 від 19.07.2018 року у комунальну власність передано земельну ділянку площею 138,6031 га, що розташована за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року №22-3360-СГ та акту приймання-передачі земельних ділянок. Рішенням Староушицької селищної ради №94 від 12.08.2020 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки площею 18,2551 га, кадастровий номер 6822455800:05:002:0249, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1630185568224, що знаходиться на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів. Земельні ділянки, що утворились в результаті поділу площами: площею 11,7766 га кадастровий номер 6822455800:05:013:0014; площею 1,2957 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0015; площею 1,2957 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0016; площею 1,2957 га , кадастровий номер 6822455800:05:013:0017; площею 1,2957 га кадастровий номер 6822455800:05:013:0018; площею 1,2957га кадастровий номер 6822455800:05:013:0019 з цільовим призначенням 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) визначено комунальну власність Староушицької селищної ради. 09.09.2020 року державним реєстратором Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Распаркіною Н.В. зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 11,7766 га . з кадастровим номером 6822455800:05:013:0014, на підставі рішення, серія та номер 94, видане 12.08.2020 року Староушицькою селищною радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Рішенням № РВ-5302424822021 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 13.12.2021 року державного кадастрового реєстратора Відділу №5 Управління в Кременчуцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області йому відмовлено в реєстрації у Державному земельному кадастрі належної йому земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу про формування його земельної ділянки, містить перетин з земельною ділянкою кадастровий номер 6822455800:05:013:0014, власником якої є Староушицька селищна рада. З висновку перевірки електронного документу перетин його ділянки з земельною ділянкою кадастровий номер 6822455800:05:013:0014, становить 99,5183%. Враховуючи викладене, просить суд, визнати недійсним та скасувати рішення Староушицької селищної ради №05 від 19.07.2018 року «Про прийняття земельних ділянок у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області», в частині прийняття у комунальну власність Староушицької селищної ради земельної ділянки площею 11,7766 га за кадастровим номером 6822455800:05:013:0014; визнати недійсним та скасувати рішення Староушицької селищної ради №94 від 12 серпня 2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності» щодо утворення та визнання права власності на земельну ділянку, що утворилась внаслідок поділу площею 11,7766 га. за кадастровим номером 6822455800:05:013:0014. Також скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:05:013:0014 та скасувати рішення державного реєстратора Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 09.09.2020 року, індексний номер: 54058359 від 15.09.2020 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 11.7766 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0014 з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 11,7766 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0014. Представник Староушицької селищної ради Тимчук А. подав до суду відзив від 11.03.2022 року, в якому погоджується та визнає, що позивач, власник земельної ділянки, може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Враховуючи те, що порушені права позивача стосуються лише земельної ділянки комунальної власності площею 11,7766 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0014, яка була зареєстрована на підставі рішення №94 сорок сьомої сесії сьомого скликання Староушицької селищної ради від 12.08.2020 року п.2 абзац 1, то визнанню недійсним та скасуванню державної реєстрації права комунальної власності підлягає лише земельна ділянка площею 11,7766 га., кадастровий номер 6822455800:05:013:0014. Погоджується та просить скасувати акт індивідуальної дії, рішення №94 сорок сьомої сесії сьомого скликання Староушицької селищної ради від 12.08.2020 року, в частині визначення комунальною вартістю п.2 абзац 1, земельної ділянки площею 11,7766 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0014; рішення Державного реєстратора Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 09.09.2020 року, індексний номер 54058359 від 15.09.2020 року про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 11,7766 га кадастровий номер 6822455800:05:013:0014 з одночасним припиненням права комунальної власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 11,7766 га., кадастровий номер 6822455800:05:013:0014 та скасуванням/видаленням з Державного земельного кадастру кадастрового номера земельної ділянки6822455800:05:013:0014. Представник Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області Коруняк Л.В. подала до суду відзив на позовну заяву від 28.04.2022 року, в якому просить відмовити у задоволенні позову та позовну заяву вважає необґрунтованою. Свою позицію обґрунтовує тим, що із позовної заяви та доданих документів вбачається, що позивачу виданий Державний акт на право власності, серії Р2 №47032, на земельну ділянку площею 3,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Грушківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. З метою внесення інформації про земельну ділянку до Державного земельного кадастру позивачем замовлено у ТОВ «Альфа Гарант ЛЛС» розробку документації із землеустрою. Слід зазначити, що сертифікований інженер-землевпорядник, як особа з відповідною землевпорядною освітою, що дозволяє проводити проектування землевпорядної документації, повинен досліджувати та аналізувати наявні документи для розробки проекту землеустрою. З урахуванням наведеного для реєстрації земельної ділянки надається документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, а сертифікований інженер-землевпорядник, як особа з відповідною землевпорядною освітою, що дозволяє проводити проектування землевпорядної документації, повинен досліджувати та аналізувати наявні документи для розробки проекту землеустрою на відповідність земельному законодавству. Позивач, на підставі розробленої документації із землеустрою, звернувся до Державного кадастрового реєстратора з метою реєстрації належної йому на праві власності земельної ділянки. За результатами розгляду заяви та документації позивача державним кадастровим реєстратором Відділу у Кременчуцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області було надане рішення №РВ-5302424822021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку із перетином із земельною ділянкою з кадастровим номером 6822455800:05:013:0014 (площа співпадає 99,5183%), яка перебуває у комунальній власності. Так, наказом Головного управління від 06.06.2018 року №22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади . Зазначений вище наказ Головного управління прийнято на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», згідно якого Держгеокадастр забезпечує формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад, згідно з статтею 117 ЗК України. Отже, відповідним розпорядженням Кабінету Міністрів України встановлено обов`язок Держгеокадастру формувати земельні ділянки шляхом проведення інвентаризації земель державної власності та в подальшому передавати сформовані земельні ділянки у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад. Разом з тим при проведенні інвентаризації земельних ділянок з метою передачі їх у комунальну власність Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та проведенні державної реєстрації земельної ділянки з відповідним кадастровим номером жодного перетину із іншими земельними ділянками, а також наявності прав на новосформовану земельну ділянку у третіх осіб виявлено не було. Позивачка та її представник [PERSON] в судове засідання не з`явились, представник подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує в повному обсязі. Представник відповідача Староушицької селищної ради Никуляк В.В. в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про слухання справи у його відсутності. Уточнений позов визнає. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подали до суду відзив, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Суд вважає за можливе вирішити справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі матеріалів. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи у повному об`ємі, суд встановив наступне. Судом встановлено, що згідно Державного акту на право приватної власності на землю, серії Р2 №47032, виданого на підставі рішення Грушківської сільської Ради народних депутатів від 26.12.2001 року №49 та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №823 [PERSON] належить земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,00 га, що розташована на території Грушківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га. які розташовані (за межами населених пунктів) на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 06.06.2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Староушицькою селищною об`єднаною територіальною громадою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі наказу від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ складено акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність в т.ч. (п.38 додатку) земельної ділянки код 10.01 Національний природний парк «Подільські товтри» площею 18,2551 га кадастровий номер 6822455800:05:002:0249. Рішенням одинадцятої сесії сьомого скликання Староушицької селищної ради від 19.07.2018 року № 05 у комунальну власність Староушицької селищної ради прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1382,6031 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018 року № 22-3360-СГ та акту приймання-передачі земельних ділянок. Рішенням Староушицької селищної ради №94 від 12.08.2020 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки площею 18,2551 га кадастровий номер 6822455800:05:002:0249, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1630185568224, що знаходиться на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів. Земельні ділянки, що утворились в результаті поділу площами: площею 11,7766 га кадастровий номер 6822455800:05:013:0014; площею 1,2957 га, кадастровий номер : 6822455800:05:013:0015; площею 1,2957 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0016; площею 1,2957 га , кадастровий номер 6822455800:05:013:0017; площею 1,2957 га кадастровий номер 6822455800:05:013:0018; площею 1,2957га кадастровий номер 6822455800:05:013:0019 з цільовим призначенням 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) визначено комунальну власність Староушицької селищної ради. 09.09.2020 року державним реєстратором Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Распаркіною Н.В. здійснено реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 11,7766 га з кадастровим номером 6822455800:05:013:0014 на підставі рішення № 94 від 12.08.2020 року Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Рішенням № РВ-5302424822021 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 13.12.2021 року державного кадастрового реєстратора Відділу № 5 Управління в Кременчуцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Антименюку Є.Т. відмовлено в реєстрації у Державному земельному кадастрі належної йому земельної ділянки, оскільки за даними електронного документу пор формування його земельної ділянки містить перетин з земельною ділянкою кадастровий номер 6822455800:05:013:0014, власником якої є Староушицька селищна рада. З висновку перевірки електронного документу перетин земельної ділянки позивача з земельною ділянкою кадастровий номер : 6822455800:05:013:0014, становить 99,5183%. Суд встановив, що на підставі наявних у справі матеріалів та Висновку щодо перевірки електронного документа перетин ділянки [PERSON] площею 3,00 га, розташованої на території Грушківської сільської ради з земельною ділянкою кадастровий номер : 6822455800:05:013:0014, розташованої на території Староушицької селищної ради, становить 99,5183%. Вказане унеможливлює позивачу володіти та користуватись своєю земельною ділянкою. Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. \~ \~ \~ \~ Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей\~317,\~319,\~321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Відповідно до ч.2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 2\~ст. 19 Конституції України\~органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України). Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України). Вказане дає підстави для визнання недійсним та скасування рішення Староушицької селищної ради №05 від 19.07.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області», в частині прийняття у комунальну власність Староушицької селищної ради, земельної ділянки площею 11,7766 га за кадастровим номером 6822455800:05:013:0014, а також визнання недійсним та скасування рішення Староушицької селищної ради №94 від 12.08.2020 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності» щодо утворення та визнання права власності на земельну ділянку, що утворилась внаслідок поділу площею 11,7766 га за кадастровим номером : 6822455800:05:013:0014. Щодо скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок та скасування рішення державного реєстратора , необхідно зазначити наступне. Згідно ЗУ\~«Про Державний\~земельний кадастр»\~в редакції\~від 26.08.2021\~року,\~підстава 1423-ІХ,\~п.10\~ст.\~24\~Державна реєстрація\~земельної ділянки\~скасовується Державним\~кадастровим реєстратором,\~який здійснює\~таку реєстрацію,\~у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, \~щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Згідно п.3\~ст.\~26\~ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакції від 20.08.2021 року, документ 1952-IV, Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому\~підпунктом "а"\~пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому\~підпунктом "а"\~пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Суд вважає за необхідне скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 11,7766 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0014 в Державному земельному кадастрі, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі є перешкодою позивачу в реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, власником якої є позивач, а також скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 54058359 від 15.09.2020 року прийняте державним реєстратором Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Распаркіною Наталією Василівною, номер запису про право власності/довірчої власності :38177585 згідно якого здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 11.7766 га, кадастровий номер 6822455800:05:013:0014 з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 11,7766 га, кадастровий номер : 6822455800:05:013:0014. З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про задоволення позову. На підставі ст. 16,19,41 Конституції України, ст. ст. 90, 152,155 ЗК України, ст. ст.317,319. 321 ЦК України

Outcome: approved