Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-20 00:00:00

26.01.2022 року [PERSON] звернувся до суду із вказаним позовом, в обґрунтування якого вказав, що він є сином [PERSON] 1949 року народження, яка померла [INFO] . До моменту смерті [PERSON] працювала лікарем загальної практики - сімейним лікарем в КНП «ЗЦПМСД № 5». 24.01.2021 року [PERSON] стало погано з самопочуттям та вона звернулася за медичною допомогою, після чого швидкою медичною допомогою вона була госпіталізована спочатку до 5-ї міської лікарні, а потім після підтвердження в неї інфекційної коронавірусної хвороби COVID-19, вона була госпіталізована до 9-ї міської лікарні, де померла. Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть № 119 від 11 лютого 2021 року, основною причиною смерті [PERSON] є коронавірусна хвороба COVID-19 SARS-CoV-2. 02 червня 2021 року Директором КНП «ЗЦПМСД № 5» затверджено Акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії що стався 24 січня 2021 року о 00.00 год на КНП «ЗЦПМСД № 5», відповідно до якого захворювання на коронавірусну хворобу COVID-19 SARS-CoV-2 та подальша смерть лікаря [PERSON] не пов`язана з виробництвом. Позивач вважає що акт за формою Н-1/НП розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання(отруєння), аварії складений комісією КНП «ЗЦПМСД № 5» та затверджений директором даного закладу є незаконним тому підлягає скасуванню, а поновлення його права на отримання відповідної страхової виплати є зобов`язанням відповідача скласти новий акт за формою Н-1 розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії з огляду на наступне. Дії відповідача не відповідають вимогам пункту 141-2 Постанови КМУ №1 від 05.01.2021 року «Деякі питання розслідування випадків смерті окремих категорій медичних працівників», яким передбачено, що керівник закладу охорони здоров`я, в якому працював медичний працівник, смерть якого настала внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб, зобов`язаний не пізніше наступного робочого дня з моменту отримання інформації про випадок смерті медичного працівника надати повідомлення згідно з додатком 2. Смерть [PERSON] була зафіксована 09.02.2021 року, госпіталізована вона в тяжкому стані 24.01.2021 року, а діагноз щодо отримання нею корона вірусної хвороби був підтверджений 26.01.2021 року, та вона знаходилася в реанімації. В квітні 2021 року позивач з відповідною вимогою (скаргою) звернувся до директора КЕТІ «ЗЦПМСД № 5» який своєю відповіддю повідомив що ніякого розслідування з цього приводу лікарнею не проводилося та проводитися не буде оскільки немає правових підстав. Також в квітні позивач звернувся до ГУ Держпраці в Запорізькій області де йому повідомили що ніяких повідомлень стосовно смерті [PERSON] від корона вірусної хвороби до ГУ Держпраці у Запорізькій області не надходило. Пунктом 141-10 Постанови КМУ № 1 зазначений перелік документів, що належить до матеріалів розслідування. В порушення даних норм Постанови КМУ позивач, отримав лише копію акту без відповідних додатків, на підставі яких комісія дійшла до такого висновку. Позивач посилається на те, що з боку відповідача були допущені суттєві порушення щодо порядку проведення розслідування, і позивач був позбавлений можливості отримати відповідні документи які слугували доказами розслідування, та на підставі яких комісія дійшла висновку, що смерть [PERSON] від коронавірусної хвороби не пов`язана з виконанням нею своїх посадових обов`язків. Просить суд: - визнати незаконним та скасувати акт за формою Н-1/НП розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії складений комісією КПП «ЗЦПМСД № 5» 01.06.2021 року та затверджений директором даного закладу 02.06.2021 року відносно смерті [PERSON] ; - зобов`язати КНП «ЗЦПМСД № 5» скласти новий акт за формою Н-1/П розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії щодо смерті [PERSON] . 02.02.2022 року суддя залишив позовну заяву [PERSON] без руху у зв`язку із несплатою судового збору. 22.02.2022 року позивач надав суду квитанцію про сплату судового збору. 23.02.2022 року суддя відкрив у справі загальне позовне провадження та призначив по справі підготовче засідання. 11.05.2022 року представник відповідача комунального некомерційного підприємства «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №5» Лазарок В.О. подав суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень вказав, що позивач звернувся з листом до відповідача, в якому просив надати йому акт службового розслідування у зв`язку зі смертю матері [PERSON] , до якого додав свідоцтво про смерть та довідку про причину смерті, але не додав лікарське свідоцтво про смерть. Від КНП «Міська лікарня № 9» не надходило повідомлення про нещасний випадок / гостре професійне захворювання (отруєння), передбачене додатком 2 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві. 12 травня 2021 року від Головного управління Держпраці у Запорізькій області електронною поштою надійшла копія лікарського свідоцтва про смерть № 119 від 11.02.2021 року. Зазначена причина смерті [PERSON] - коронавірусна хвороба COVID-19 SARS COV-2, тому з`явились правові підстави для утворення комісії з розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2, що призвело до смертельного наслідку. 13.05.2021р. наказом № 95 в.о. директора [PERSON] утворена комісія з розслідування гострого професійного захворювання, що призвело до смертельного наслідку [PERSON] . На момент надання відповіді на лист [PERSON] , у КНП «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» були відсутні правові підстави для утворення комісії з розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, оскільки до підприємства не надходило повідомлення про нещасний випадок / гостре професійне захворювання (отруєння), передбачене додатком 2 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві та не була надана копія лікарського свідоцтва про смерть №119 від 11.02.2021р. Щодо ненадання позивачу додатків до акту розслідування, то представник відповідача посилається на те, що пунктом 141-10 постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2021р. № 1 «Деякі питання розслідування випадків смерті окремих категорій медичних працівників», надсилання Акта форми Н-1 разом із матеріалами розслідування членам сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування не передбачено. 27.05.2022 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити. Представники відповідача [PERSON] та [PERSON] проти задоволення позову заперечили з підстав, викладених у відзиві на позов. Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні правовідносини, прийшовши до наступних висновків. Позивач [PERSON] є сином [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] . [PERSON] працювала лікарем загальної практики сімейним лікарем амбулаторії №2 комунального некомерційного підприємства «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №5». Причиною смерті [PERSON] є коронавірусна хвороба 2019 SARS-CoV-2 (позитивний ПЛР №4338 від 26.01.2021 року). Смерть настала у стаціонарі КНП «Міська лікарня №9» ЗМР. 12.05.2021 року відповідач отримав від Головного управління Держпраці у Запорізькій області копію лікарського свідоцтва про смерть № 119 від 11.02.2021 року. 13.05.2021 року наказом № 95 в.о. директора [PERSON] утворена комісія з розслідування гострого професійного захворювання, що призвело до смертельного наслідку [PERSON] 20.05.2021 року наказом № 95 в.о. директора Лемешевої Л.І. термін проведення розслідування був продовжений до отримання усіх необхідних документів для повного завершення розслідування. Позивач [PERSON] був запрошений до співпраці у роботі комісії на засідання, які були призначені на 19.05.2021 року, 26.05.2021 року та 31.05.2021 року. Відповідно до наданих суду протоколів, комісія проводила свої засідання із розслідування нещасного випадку, що стався 24.01.2021 року з лікарем [PERSON] в приміщенні комунального некомерційного підприємства «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №5» 13.05.2021 року, 19.05.2021 року, 26.05.2021 року та 31.05.2021 року. До складу комісії увійшли голова комісії [PERSON] , члени комісії [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . В усіх засіданнях брав участь позивач [PERSON] . На засіданнях позивач [PERSON] був інформований про хід розслідування та збір необхідних документів. Комісія отримувала від [PERSON] додаткову інформацію, необхідну для розслідування нещасного випадку. На засіданні 31.05.2021 року, яка проходила за участю [PERSON] , комісія більшістю голосів визнала випадок гострого професійного захворювання з [PERSON] , не пов`язаним з виробництвом та вирішила скласти акт за формою Н-1/НП у кількості 10 примірників. 01.06.2021 року був складений акт розслідування нещасного випадку, гострого професійного захворювання, аварії, що стався 24.01.2021 року в КНП «ЗЦПМСД №5». Згідно висновку комісії гостре професійне захворювання на COVID-19 лікаря загальної практики - сімейного лікаря амбулаторії № 2 КНП «ЗЦПМСД № 5» [PERSON] сталося без впливу на неї шкідливого виробничого фактору. Зараження сталося поза межами КНП «ЗЦПМСД №5» ймовірно в громадських місцях або за місцем проживання. Випадок [PERSON] не підпадає під дію жодного з підпунктів пункту 52 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337 і визнається не пов`язаним з виробництвом. Позивач [PERSON] вважає, що акт розслідування нещасного випадку був складений із порушенням порядку проведення розслідування, а тому є незаконним, підлягає скасуванню. Просить суд зобов`язати відповідача скласти новий акт. Суд не погоджується із позицією позивача з наступних підстав. За змістом пункту 6 Порядку здійснення страхових виплат у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв`язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та визначення їх розмірів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 498 (далі - Порядок № 498), факт смерті медичного працівника з причин, пов`язаних з його інфікуванням COVID-19 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження, встановлюється комісією (спеціальною комісією) з розслідування (спеціального розслідування), що проводиться відповідно до Порядку № 337, та оформляється актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася), за встановленою формою. Згідно з пунктом 3 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337 (далі - Порядок № 337), гостре професійне захворювання (отруєння) - це захворювання (або смерть), що виникло після однократного (протягом не більш як однієї робочої зміни) впливу на працівника шкідливих факторів фізичного, біологічного та хімічного характеру (у тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання); нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків або в дорозі (на транспортному засобі підприємства чи за дорученням роботодавця), внаслідок яких заподіяно шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення тощо. Процедура розслідування випадків смерті саме медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 передбачена окремим розділом Порядку, а саме п.141-1 141-14. Відповідно до п. 141-1 Порядку, визначено порядок розслідування випадків смерті медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - медичні працівники), внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб проводиться комісією з розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2, що призвело до смертельного наслідку (далі - комісія), утвореною керівником закладу охорони здоров`я, в якому працював медичний працівник. Керівник закладу охорони здоров`я, в якому працював медичний працівник, смерть якого настала внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб (далі - медичний працівник, що помер внаслідок інфікування), зобов`язаний не пізніше наступного робочого дня з моменту отримання інформації про випадок смерті медичного працівника надати повідомлення згідно з додатком 2 у паперовій формі:територіальному органу Держпраці;робочому органу Фонду;уповноваженому органу управління або наглядовій раді закладу охорони здоров`я (у разі її утворення). Комісія утворюється у складі голови та членів комісії наказом керівника закладу охорони здоров`я не пізніше наступного робочого дня з дня надсилання повідомлення про настання нещасного випадку. До складу комісії входять представники закладу охорони здоров`я: керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку керівником закладу охорони здоров`я покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії); посадова особа, відповідальна за організацію лікувального процесу; представник кадрової служби; представник фінансово-економічної служби; представник юридичної служби;представник первинної організації профспілки, представником якої був медичний працівник, що помер внаслідок інфікування (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці). Розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, проводиться комісією протягом п`яти робочих днів з дня її утворення. У разі виникнення потреби у проведенні лабораторних досліджень, медичних експертиз для встановлення обставин і причин настання смерті медичного працівника строк проведення розслідування може бути продовжений до отримання відповідних висновків, матеріалів, відповідей, пояснень, але не більше ніж на 10 робочих днів. Члени сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноважені ними особи не можуть входити до складу комісії, але мають право отримувати від комісії інформацію про хід проведення розслідування, ознайомлюватися з матеріалами розслідування, отримувати витяги та копії з них, вносити пропозиції, подавати документи щодо випадку смерті медичного працівника, надавати відповідні пояснення, бути присутніми на засіданні комісії. Комісія: проводить засідання, на яких розглядає інформацію про гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, складає протоколи засідання комісії; отримує письмові пояснення від посадових осіб, працівників закладу охорони здоров`я, свідків про обставини виникнення гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає вид події, що спричинила гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає необхідність проведення лабораторних досліджень та медичних експертиз;встановлює осіб, які порушили вимоги нормативно-правових актів з охорони праці; розробляє план заходів щодо запобігання гострим професійним захворюванням; з`ясовує обставини та причини настання гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає пов`язане чи не пов`язане гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, з виробництвом;складає акти за формою Н-1 згідно з додатком 11 та визначає кількість таких актів;розглядає та підписує примірники актів за формою Н-1; передає не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику закладу охорони здоров`я для їх розгляду та затвердження. Рішення щодо визнання гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, пов`язаним чи не пов`язаним з виробництвом приймається комісією шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії голос голови комісії є вирішальним. Голова комісії зобов`язаний до першого засідання комісії листом поінформувати членів сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноважених ними представників про призначення розслідування, їх права, запросити до співпраці та на засідання комісії, у подальшому надавати інформацію про хід проведення розслідування, ознайомити з матеріалами розслідування на заключному засіданні комісії. Керівник закладу охорони здоров`я повинен надіслати оригінали актів за формою Н-1 протягом двох робочих днів після їх затвердження: - територіальному органу Держпраці за місцем настання випадку гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку; - робочому органу Фонду за місцем настання випадку гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку; - членам сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноваженим ними особам. Іншим особам, які брали участь у розслідуванні гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, надається копія акта. До матеріалів розслідування належать такі документи: копія повідомлення закладу охорони здоров`я про гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку; копія наказу про утворення комісії;копія наказу про продовження строку проведення розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку (у разі наявності);примірник (копія) акта за формою Н-1; копії листів членам сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноваженим ними особам; протоколи засідання комісії;пояснювальні записки та протоколи опитування посадових осіб та інших працівників закладу охорони здоров`я, свідків та інших причетних осіб;копії документів про забезпечення медичного працівника засобами індивідуального та колективного захисту;копії документів про проходження медичним працівником попереднього та періодичного медичних оглядів;лікарське свідоцтво про смерть за формою, затвердженою МОЗ; результати додаткових лабораторних досліджень та медичних експертиз (у разі їх проведення);запити про надання відповідних висновків і матеріалів та відповіді на них;інші документи, що використані та складені комісією під час проведення розслідування. Окрім того, пунктом 29 вищевказаного Порядку, визначено, що факт настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на виробництві може бути встановлено у судовому порядку. Якщо такий факт встановлено у судовому порядку і нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) не підлягають спеціальному розслідуванню, розслідування організовує підприємство (установа, організація), де сталися такі випадок та / або гостре професійне захворювання (отруєння), або його правонаступник у разі реорганізації цього підприємства (установи, організації). Суд не погоджується із доводами позивача про те, що відповідач пропустив строк початку проведення розслідування, яке має бути розпочате не пізніше наступного робочого дня з моменту отримання інформації про випадок смерті медичного працівника внаслідок коронавірусної хвороби SARS-CoV-2. Суд вважає, що момент відліку строку на проведення розслідування, розпочався з 12.05.2021 року, коли відповідач отримав копію лікарського свідоцтва про смерть [PERSON] . До цього часу відповідач роз`яснював [PERSON] , що для початку розслідування позивачу необхідно подати лікарське свідоцтво про смерть, також відповідач самостійно намагався отримати цей документ від КУ «Запорізьке обласне бюро СМЕ» ЗОР, проте отримав відмову. Таким чином, отримавши 12.05.2021 року від Головного управління Держпраці у Запорізькій області копію лікарського свідоцтва про смерть [PERSON] № 119 від 11.02.2021 року, і розпочавши розслідування 13.05.2021 року, відповідач дотримався строку, передбаченого пунктом 141-2 Порядку. Щодо посилання позивача про те, що йому не були надані всі копії матеріалів розслідування нещасного випадку, то суд зазначає наступне. Згідно пункту 141-4 Порядку, [PERSON] як член сім`ї померлого медичного працівника, має право ознайомлюватися з матеріалами розслідування. В матеріалах справи відсутні відомості про те, що позивач звертався до комісії із проханням ознайомити його з матеріалами розслідування, а комісія йому в цьому відмовила. Як встановлено судом, [PERSON] був присутній на всіх чотирьох засіданнях комісії, чого не заперечує. Згідно протоколів засідання комісії, позивач був інформований про хід розслідування та збір необхідних документів для розслідування. [PERSON] посилається на обов`язок відповідача направити йому не лише акт розслідування, а також всі копії матеріалів розслідування. Проте така вимога позивача суперечить пункту 141-10 Порядку, якими передбачено зокрема те, що керівник закладу охорони здоров`я повинен надіслати оригінали актів за формою Н-1 протягом двох робочих днів після їх затвердження членам сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування. Тобто Порядок зобов`язує відповідача направити [PERSON] лише оригінал акту за формою Н-1, а не акт та додатки до нього. Відповідач дотримався Порядку та направив позивачу акт за формою Н-1 після його затвердження. Тому суд не встановив порушень Порядку з боку відповідача. Крім того, пунктом 141-13 Порядку передбачено, що протягом трьох років з дати отримання акта за формою Н-1 члени сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноважені ними особи мають право звернутися до закладу охорони здоров`я щодо призначення повторного розслідування у зв`язку із незгодою з причинами настання гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, та/або з висновком комісії, які викладені в акті за формою Н-1. За наявності документів, що можуть суттєво вплинути на висновки комісії, керівником закладу охорони здоров`я призначається повторне розслідування випадку гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку. Повторне розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, проводиться комісією в іншому складі. Висновки повторного розслідування випадку гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, можуть бути оскаржені лише у судовому порядку. [PERSON] отримав акт за формою Н-1, із заявою про проведення повторного розслідування до відповідача не звернувся, документів, що можуть суттєво вплинути на висновки комісії, не надав. Суд дійшов висновку про відсутність порушень порядку проведення розслідування гострого професійного захворювання та складання акту за формою Н-1 з боку відповідача. Доводи позивача не є підставою для скасування акту, а тому суд залишає позов без задоволення.

Outcome: dismissed