Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-15 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним донарахування об`ємів природного газу та скасування суми вартості донарахованого обсягу природного газу. Позов мотивований тим, що 04.02.2021 до її будинку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , приїхали представники Могилів-Подільської дільниці Жмеринського відділення ПАТ «Вінницягаз» та повідомили її дочку [PERSON] , про демонтаж лічильника для його перевірки. В подальшому представником Могилів-Подільської дільниці Жмеринського відділення ПАТ «Вінницягаз» було знято з лічильника пломби та сам лічильник, а також складено акт на демонтаж лічильника. Після демонтажу лічильник не упаковано та відповідно не опломбовано упаковку. Через деякий час дочці позивача зателефонували з Могилів-Подільської дільниці Жмеринського відділення ПАТ «Вінницягаз» та повідомили, про направлення лічильника на експертизу, час і місце проведення якої буде повідомлено додатково. Однак, позивач зазначає, що її про час і місце проведення експертизи не повідомляли, а лише в телефонному режимі поінформували, що експертизу проведено за результатами якої виявлено сліди втручання. В подальшому позивачу видано акт експертизи лічильника в якому зазначено про пошкодження пломби заводу виробника (розірвана навпіл та склеєна), а також пошкоджено місце пломбування лічильного механізму (наявні сколи, значні подряпини, залишки клею). Однак позивач вказує, що у зазначеному вище стані лічильник був придбаний у 2019 році у працівників Могилів-Подільської дільниці Жмеринського відділення ПАТ «Вінницягаз». У березні дочкою позивача [PERSON] отримано рахунок на оплату №61013594 у якому зазначено, що вона є покупцем газу у відповідача згідно договору Б/Н від 18.03.2021 та згідно умов договору їй нараховано необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 49\~883,92 грн. Із зазначеною вище сумою донарахованого об`єму природного газу позивач не погоджується та вважає дії представників Могилів-Подільської дільниці Жмеринського відділення ПАТ «Вінницягаз» незаконними, оскільки: про зняття лічильника позивач не була повідомлена, а сам лічильник після зняття не був належним чином упакований та опломбований; при знятті лічильника позивач не була присутня; з дня встановлення лічильника минуло менше двох років; позивача не було повідомлено про дату проведення експертизи. На підставі викладеного позивач звернулася до суду із даною позовною заявою, у якій просить суд визнати незаконними дії ПАТ «Вінницягаз», щодо донарахування об`ємів природного газу, а також скасувати нараховану суму вартості за донарахований обсяг природного газу у розмірі 49\~883,92 грн. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 15.09.2021 відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву, позивачу - відповіді на відзив та відповідачу на подання заперечення. (а.с. 21) 13.10.2021 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог [PERSON] у повному обсязі. Зазначив, що АТ «Вінницягаз» при виявленні порушення, яке передбачене Кодексом ГРМ діяло в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газ, саме: проведено експертизу лічильника газу та перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу позивачу, а тому вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю. Представник позивача [PERSON] адвокат Пограничний А.М. у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі, просив суд її задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» - адвокат Ліфанчук М.О, у судовому засіданні заперечував проти вимог позовної заяви повнісю, просив суд відмовити в її задоволенні, надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву. Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов такого висновку. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Судом встановлено, що відповідно до договору дарування житлового будинку від 07.02.2021 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №22055714 від 04.03.2019, позивач [PERSON] є власником житлового будинку, що знаходиться за адресою [ADDRESS] . (а.с. 7, 8) Із копії акту на встановлення лічильна від 27.11.2019 позивачу здійснено встановлення і пломбування лічильника: тип Metrix4; зав. № 104668, рік 2009, показник лічильника 8066. Водночас представниками відповідача встановлено пломбу №53361832. (а.с. 9) Згідно з копією акту про порушення №14 від 04.02.2021, який складений представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» за участю дочки [PERSON] [PERSON] , за адресою: [ADDRESS] встановлено порушення передбачене п. 1.3, главою 2, розділом XI, тобто несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: встановлено пошкодження заводської пломби. Згідно п. 4 акту про порушення №14 ЗВТ знято на експертизу. З даним актом представник споживача [PERSON] ознайомлена та отримала його копію. (а.с. 27) Відповідно до копії акту на демонтаж лічильника у абонента [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , представниками Могилів-Подільської дільниці, з метою здійснення повірки, здійснено демонтаж лічильна тип Metrix4; зав. № 104668, рік 2009, показник лічильника 08912. (а.с. 11) Згідно з копією протоколу демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 04.02.2021, побутовий лічильник газу марки Metrix, типу 4; зав. № 104668, рік 2009, з показами 08912 м3 демонтовано представником оператора ГРМ та для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, пакет з лічильником газу опломбованого пломбою оператора ГРМ №63738494. (а.с. 28) Відповідно до копії запрошення на проведення експертизи побутового лічильника газу № 104668, абоненту рекомендовано з`явитись на засідання комісії по проведенню експертизи побутового лічильника газу на предмет втручання в його роботу, в сервісний центр АТ «Вінницягаз», яке призначене на 25.02.2021 о 14:30 хв. Дане запрошення позивач отримала особисто, про що свідчить її підпис. (а.с. 29) Із копії акту №2646 експертизи лічильника газу від 25.02.2021, за результатами зовнішнього огляду лічильника газу типу Metrix; зав. № 104668, рік 2009, показник лічильника 8912, встановлено пошкодження пломби заводу-виробника (розірвана навпіл та склеєна), а також пошкоджено місце пломбування лічильного механізму (наявні сколи, значні подряпини, залишки клею). За висновком експертизи виявлені порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів кількості спожитого газу та встановлено, що лічильник непридатний до подальшої експлуатації. (а.с. 13) Відповідно до копії протоколу від 18.03.2021 №7 засідання комісії щодо розгляду акта про порушення №14 від 04.02.2021, вирішено акт про порушення задовольнити та встановити, що періодом, за який проводиться донарахування об`ємів природного газу, є період з 03.08.2020 по 03.02.2021 (а.с. 31) Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу) що є побутовим від 18.03.2021, позивачу нараховано 49883,92 грн. Пунктами 1, 3 частини 1 ст. 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та побутовими споживачами природного газу регулюються ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2018 №329, Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494. Відповідно до ст. 40 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного\~газу здійснюється\~на підставі\~та умовах\~договору розподілу\~природного газу\~в порядку,\~передбаченому кодексом\~газорозподільних систем\~та іншими\~нормативно-правовими\~актами. За\~договором розподілу\~природного газу\~оператор газорозподільної\~системи зобов`язується\~забезпечити замовнику\~послуги розподілу\~природного газу\~на період\~та умовах,\~визначених договором\~розподілу природного\~газу,\~а замовник\~зобов`язується сплатити\~оператору газорозподільної\~системи вартість\~послуг розподілу\~природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним. Як встановлено у судовому засіданні [PERSON] є споживачем послуг з розподілу природнього газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» та має особовий рахунок [NUMBER] . Відповідно до ч.1 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Частиною другою статті 59 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу окрім іншого є зривання або пошкодження цілісності пломб. Пунктом 4 глави І розділу І Кодексу газорозподільних систем України визначено, що несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством. Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ). Відповідно п.1 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем визначено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових. При цьому у пункті 2 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, зазначено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. Отже, виходячи з наведеного вище, суд вважає непереконливими доводи позивача щодо обов`язку відповідача завчасно попереджати про здійснення перевірки лічильника, оскільки протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових він має право здійснювати перевірку у будь-який час. Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Главою 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про\~порушення складається\~в двох\~примірниках,\~один з\~яких залишається\~у споживача\~(несанкціонованого\~споживача),\~який має\~право внести\~до акта\~про порушення\~свої зауваження\~та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються. Оскільки під час перевірки газового лічильника було виявлено пошкодження заводської пломби, представниками відповідача відповідно до вимог кодексу ГРС складено акт про порушення №14 від 04.02.2021 у якому зазначено, що пошкоджена заводська пломба. Він підписаний донькою позивача [PERSON] , ніяких зауважень щодо його складання та зазначених у ньому відомостей останьою не зроблено. Щодо доводів позивача про неналежне упакування та опломбування лічильника позивача після його демонтажу, суд вважає їх необгрунтованими, оскільки з копії протоколу демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 04.02.2021 зазначено, що для захисту лічильника газу від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи пакет з лічильником запаковано та опломбовано пломбою ГРМ №63738494. Твердження позивача, що її не було запрошено на проведення експертизи спростовується копією запрошення на проведення експертизи побутового лічильника газу, яке позивач отримала особисто, про що свідчить її підпис. Висновки експертизи лічильника газу типу Metrix; зав. № 104668, рік 2009, від 25.02.2021 акт №2646 позивач не оскаржувала. Відповідно до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Як вбачається з протоколу №7 від 18.03.2021 на засідання комісії щодо розгляду акту про правопорушення № 14 від 04.02.2021 вирішено акт про порушення задовольнити та встановити, що періодом, за який проводиться донарахування об`ємів природного газу, є період з 03.08.2020 по 03.02.2021. На даному засіданні була присутня донька позивача [PERSON] та ознайомлена з даним протоколом. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 6 ст. 81, ч. 1 ст. 89 ЦПК України доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Дослідивши вищезазначені докази судом встановлено, що складання акту про порушення, демонтаж газового лічильника в домоволодінні позивача, проведення його експертизи, складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу) що є побутовим від 18.03.2021, здійснено з дотриманням вимог Кодексу ГРС, а тому рішення комісії про визнання акту про порушення № 14 від 04.02.2021 р. є таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРС є законним та не може бути скасоване. З огляду на викладене вище, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю. Відповідно до\~ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Враховуючи ту обставину, що у задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовлено в повному обсязі, судові витрати слід залишити за позивачем. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed