Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-13 00:00:00

Заступник керівника Вінницької окружної прокуратури В.Семенюк в інтересах держави в особі Сутисківської селищної ради звернувся до суду із заявою про визнання майна безхазяйним та його передачу у власність територіальної громади, в якій просить передати у комунальну власність Сутисківської селищної територіальної громади в особі Сутискіської селищної ради (просп. Перемоги, 21, смт Сутиски Вінницького району Вінницької області, код ЄДРПОУ: 04326282) безхазяйне нерухоме майно, а саме - нежитлову будівлю, що розташована по вулиці Соборна, 4 в смт. Сутиски Вінницького району Вінницької області. В обгрунтування доводів заяви зазначає, що Вінницькою окружною прокуратурою під час реалізації повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено наявність підстав для представництва інтересів держави в суді з питань дотримання цивільного законодавства щодо переходу у власність Сутисківської селищної територіальної громади нежитлової будівлі, яка може бути безхазяйним майном. Встановлено, що відповідно до інформації Сутисківської селищної ради на території смт.Сутиски Вінницького району Вінницької області наявне безхазяйне нерухоме майно, яке не має власника, а саме - нежитлова будівля по вулиці Соборна, 4, в смт. Сутиски Вінницького району Вінницької області. За заявою уповноваженої особи Сутисківської селищної ради 21.04.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Сутисківської селищної ради Тиврівського району Вінницької області зазначене вище нерухоме майно взято на облік як безхазяйне, про що внесено відповідні відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, що підтверджується відповідним витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Про взяття вищевказаного безхазяйного нерухомого майна на облік опубліковано оголошення в газеті «Маяк» від 23.04.2021 (№ 16). Відповідно до технічного паспорту на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташований по вулиці Соборна, 4, в смт. Сутиски Вінницького (колишнього Тиврівського) району Вінницької області, зазначена нежитлова будівля має загальну площу 38,6 кв.м та складається з двох нежитлових приміщень площею 19,6 і 19,0 кв.м відповідно. Враховуючи те, що держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування шляхом надання місцевим бюджетам із державного бюджету трансфертів у вигляді субвенцій з метою формування місцевого бюджету, необхідного для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб у разі, коли коштів, що надходять з власних джерел та закріплених доходів не достатньо, тому невжиття селищною радою заходів щодо передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність з подальшою можливістю отримати доходи від відчуження чи передачі в оренду даного майна призводить до скорочення фінансування соціально-економічних програм та додаткового залучення коштів із державного бюджету. Отже, ненадходження додаткових коштів до бюджету селищної ради, спричинене зволіканням органу місцевого самоврядування з поданням заяви про визнання майна безхазяйним, тягне за собою необхідність у фінансовій підтримці місцевого самоврядування із державного бюджету, чим порушуються економічні інтереси держави. В свою чергу ненадходження коштів до місцевих бюджетів негативно впливає на забезпечення фінансової можливості підвищення рівня життя населення та додержання гарантованих державою соціальних стандартів для кожного громадянина, що свідчить про порушення інтересів держави у сфері реалізації державної регіональної політики. В судове засідання прокурор не з'явився, подав до суду заяву, в якій просив справу слухати у його відсутності, заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Представник Сутисківської селищної ради в судове засідання не з'явився. До суду надійшла заява, в якій просять справу розглянути без участі представника Сутисківської селищної ради, заявлені вимоги підтримують, просять їх задовольнити, заперечень та зауважень по справі не мають. Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви виходячи з наступних підстав. Згідно листа Сутисківської селищної ради № 02-13/283 від 13.05.2022, на території Сутисківської територіальної громади знаходиться нежитлова будівля в смт Сутиски, по вул. Соборній,4. Рішенням виконавчого комітету №27 від 27.02.2020 року "Про затвердження актів обстеження нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного" було вирішено, що нежитлова будівля за адресою: в смт Сутиски, по вул. Соборній,4, має ознаки безхазяйного майна. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 21.04.2021 року будівля в смт Сутиски, по вул. Соборна, 4, була зареєстрована як нежитлова будівля. Відповідно до технічного паспорту на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташований по вулиці Соборна, 4, в смт Сутиски Вінницького (колишнього Тиврівського) району Вінницької області, зазначена нежитлова будівля має загальну площу 38,6 кв.м та складається з двох нежитлових приміщень площею 19,6 і 19,0 кв.м відповідно. Згідно норм чинного законодавства, 22.04.2021 р. Сутисківська селищна рада подала оголошення у редакцію газети "Маяк" про виявлення та взяття на облік як безхазяйного нерухомого майна: нежитлова будівля, площею 38,6 кв.м, за адресою: смт.Сутиски, вул. Соборна,4. 23.04.2021 р. вказане оголошення опубліковано у газеті «Маяк». У відповідності до ч. 1 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Згідно з ч. 2 ст. 335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. У відповідності до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Відповідно до статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти. Згідно зі ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню. Як визначено ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Передбачений законодавством однорічний строк з дня взяття на облік даного безхазяйного нерухомого майна сплив.

Outcome: approved