Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-21 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача. Представник\~позивача [PERSON] \~ адвокат\~Демчук Ніна\~Володимирівна \~звернулась до\~суду з\~позовом до\~Опорного освітнього\~закладу «Навчально-виховний\~комплекс «Загально\~ освітня\~школа І-ІІІ\~ступенів \~гімназія» смт\~Голоби» (далі\~-\~ ОЗЗ\~«НВК «ЗОШ\~І-ІІІ\~ст.\~-\~гімназія смт\~Голоби»),\~в якому\~просила визнати\~незаконним і\~скасувати наказ\~директора Опорного\~освітнього закладу\~«Навчально-виховний\~комплекс «ЗОШ\~І-ІІІ\~ступенів \~гімназія» смт.Голоби»\~Хом`як Н.\~№154/к/тр\~від 05.11.2021\~про відсторонення\~ [PERSON] \~від роботи\~на час\~відсутності щеплення\~від COVID-19\~без збереження\~заробітної плати,\~та зобов`язати\~відповідача виплатити\~заробітну плату\~за час\~незаконного відсторонення.\~ Позовні вимоги\~обґрунтовані тим,\~що [PERSON] працює у відповідача прибиральником службових приміщень. Наказом № 154/к/тр її було відсторонено від роботи з 08.11.2021 без збереження заробітної плати до усунення причин відсторонення - наявності щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, або медичного висновку про наявність абсолютних протипоказань до вакцинації проти COVID-19, підтверджених документально. Позивач вважає, що, відповідно до трудового договору, вона не має перед відповідачем зобов`язання проходити щеплення проти COVID-19, а відповідач не має повноваження відстороняти її від роботи з підстави відсутності щеплення. Стислий виклад заперечень відповідача. У відзиві\~на позовну\~заяву відповідач\~прохає відмовити\~у задоволені\~позову,\~з таких\~підстав.\~На виконання\~вимог,\~визначених наказом\~МОЗ від\~04.10.2021\~№2153\~«Про затвердження\~Переліку професій,\~виробництв та\~організацій,\~працівники яких\~підлягають обов`язковим\~профілактичним щепленням\~директором Опорного\~освітнього закладу\~«Навчально-виховний\~комплекс «Загально\~ освітня\~школа І-ІІІ\~ступенів \~гімназія» смт.Голоби»,\~22.10.2021\~винесено наказ\~№81\~«Про виконання\~вимог наказу\~МОЗ від\~04.10.2021\~№2153,\~відповідно до\~якого позивача\~мало бути\~ознайомлено з\~наказом МОЗ\~від 04.10.2021\~№2153\~щодо вакцинації\~працівників,\~а при\~набранні чинності\~наказом МОЗ\~від 04.10.2021\~№2153\~ працівників,\~які ухиляються\~від вакцинації\~проти COVID-19\~та не\~надали медичного\~висновку про\~наявність протипоказань\~до вакцинації\~мало бути\~відсторонено від\~роботи в\~установленому порядку.\~Із вказаним\~наказом позивач\~була ознайомлена\~під розписку\~23.10.2021.\~Крім цього,\~відповідачем складено\~позивачу особисте\~повідомлення №139/01-13\~«Про обов`язкове\~профілактичне щеплення\~проти COVID-19,\~згідно з\~яким відповідач\~просить позивача\~до 05.11.2021\~надати документ,\~що підтверджує\~проходження нею\~вакцинації або\~довідку про\~абсолютні протипоказання\~проти щеплення\~відповідно до\~наказу МОЗ\~№595\~від 16.09.2011.\~ Однак,\~позивач від\~поставлення підпису\~на вказаному\~повідомленні відмовилась,\~про що\~комісією складено\~акт №158/01-31\~від 28.10.2021,\~відповідно до\~якого позивач\~під час\~ознайомлення з\~вказаним повідомленням\~відмовилась поставити\~підпис про\~ознайомлення.\~05.11.2021\~до відповідача\~надійшла заява\~позивача про\~обґрунтовану відмову\~від проведення\~щеплень від\~COVID-19.\~ Враховуючи\~те,\~що позивач\~не пройшла\~вакцинації проти\~COVID-19\~та прямо\~відмовилась від\~її проведення,\~відповідач виконуючи\~вимоги постанови\~Кабінету Міністрів\~України від\~09.12.2020\~№1236\~«Про встановлення\~карантину та\~запровадження обмежувальних\~протиепідемічних заходів\~з метою\~запобігання поширенню\~на території\~України гострої\~респіраторної хвороби\~COVID-19,\~спричиненої коронавірусом\~SARS-CoV-2,\~05.11.2021\~виніс наказ\~№154/к/тр\~«Про відсторонення\~від роботи\~ [PERSON] »,\~яким відсторонив\~від роботи\~позивача з\~08.11.2021\~без збереження\~заробітної плати\~на час\~відсутності щеплення\~проти COVID-19,\~тобто до\~моменту отримання\~хоча б\~однієї дози\~вакцини.\~Відповідач видавши\~оспорюваний наказ\~застосував відсторонення\~позивача від\~роботи,\~оскільки це\~передбачено на\~рівні законодавства.\~Необхідність відсторонення\~позивача викликана\~не власною\~ініціативою відповідача,\~а обов`язковістю\~виконання норм\~чинного законодавства\~щодо вакцинації\~та постанови\~КМУ №1236. Рух справи в суді. Позовна заява надійшла до суду 29.11.2021 року. 19.01.2021\~року \~відкрито провадження\~у справі,\~визначено розглядати\~справу в\~порядку спрощеного\~позовного провадження\~з викликом\~сторін. Одночасно, відповідачу надано строк для подачі відзиву на позовну заяву. 17.05.2022 року відповідно до вимог ст.33 ЦПК України проведено повторний автоматичний розподіл вищевказаної справи у зв`язку із довготривалою тимчасовою непрацездатністю судді Шергіної Ю.О., справу передано для розгляду судді Лесику В.О. Ухвалою судді Лесика В.О. від 18.05.2022 року прийнято справу до провадження та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 09 червня 2022 року. У ході судового розгляду позов підтримала з підстав зазначених у позовній заяві і прохає його задовольнити. Представник відповідача Опорного освітнього закладу «Навчально-виховний комплекс «Загально освітня школа І-ІІІ ступенів гімназія» смт Голоби» Степанюк О.В., заперечив проти задоволення позову, з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити в задоволення позову. Фактичні обставини справи, встановлені судом. Згідно із копією трудової книжки [NUMBER] позивач [PERSON] з 22.09.1990 працює прибиральником службових приміщень ОЗЗ «НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. - гімназія смт Голоби». 28.10.2021 директором ОЗЗ «НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. - гімназія смт Голоби винесено повідомлення №139/01-13 «Про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19, згідно з яким відповідач просить прибиральника службових приміщень [PERSON] до 05.11.2021 надати документ, що підтверджує проходження нею вакцинації або довідку про абсолютні протипоказання проти щеплення відповідно до наказу МОЗ №595 від 16.09.2011. Однак, [PERSON] від поставлення підпису на вказаному повідомленні відмовилась, про що комісією складено акт №158/01-31 від 28.10.2021, відповідно до якого позивач під час ознайомлення з вказаним повідомленням відмовилась поставити підпис про ознайомлення. 05.11.2022 [PERSON] , директору ОЗЗ «НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. - гімназія смт Голоби» Хом`як Н.В. було подано заяву про обґрунтовану відмову від проведення щеплень від COVID-19. Вказана заява доводить факт, що позивачу достовірно було відомо про необхідність вакцинації. Наказом директора Опорного освітнього\~закладу «Навчально-виховний\~комплекс «Загально\~ освітня\~школа І-ІІІ\~ступенів \~гімназія» смт.Голоби»\~ від 05.11.2021 №154-к/тр [PERSON] відсторонена від роботи з 08.11.2021 на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. Підстава наказу: - повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення [PERSON] від COVID-19 № 139 від 28.10.2021. Висновки суду та мотиви прийнятого рішення. Суд, вивчивши матеріали справи у їх сукупності, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити. Згідно із частиною першою статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами. Статтею 4 КЗпП України визначено, що законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. Частиною першою статті 46 КЗпП України передбачено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: - появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; - відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; - в інших випадках, передбачених законодавством. У визначенні поняття «законодавством» суд враховує рішення Конституційного Суду України від 09 липня 1998 року № 12-рп/09 (справа про тлумачення терміну «законодавство»). Конституційний Суд України дійшов висновку, що термін «законодавство», що вживається у частині третій статті 21 Кодексу законів про працю України, треба розуміти так, що ним охоплюються закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України. У преамбулі Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» вказано, що цей Закон визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб. Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. За змістом частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Згідно із затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90) Положенням про Міністерство охорони здоров`я України головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, є Міністерство охорони здоров`я України (далі МОЗ). Накази МОЗ, видані в межах повноважень, передбачених законом, є обов`язковими до виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та громадянами. Наказом МОЗ від 04.10.2021 № 2153 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням (далі Перелік № 2153). Цей перелік доповнено наказом МОЗ № 2393 від 01.11. 2021. Відповідно до Переліку № 2153 з доповненнями обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники: 1. центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; 2. місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; 3. закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності; 4. підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади. 5. установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів; 6. підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83. Відповідно до примітки до Переліку № 2153 обов`язкове профілактичне щеплення проводиться в разі відсутності у працівника абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09. 2011 № 595, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.10.2011 за № 1161/19899 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 11.10. 2019 № 2070). Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 19.12.2020 до 31.12.2021 на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, від 20.05.2020 № 392 та від 22.07.2020 № 641. Пунктом 41-6 указаної постанови, який введений в дію з 08.11.2021, визначено керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій забезпечити: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 р. № 2153 (далі перелік); 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я; 3) взяття до відома, що: - на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу»; - відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються; - строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили. Системний аналіз вищенаведених норм законодавства дає підстави для висновку, що відмова або ухилення від профілактичних щеплень працівників професій, виробництва та організацій, для яких таке щеплення є обов`язковим, як підстава для відсторонення працівника від роботи у відповідності до частини першої статті 46 КЗпП України відноситься до інших випадків, передбачених законодавством. Відсторонення працівника від роботи один із передбачених законодавством випадків призупинення трудових правовідносин, яке полягає в тимчасовому увільненні працівника від обов`язку виконувати роботу за укладеним трудовим договором і тимчасовому увільненні роботодавця від обов`язку забезпечувати працівника роботою або створювати умови для її виконання. Тимчасове увільнення працівника від виконання його трудових обов`язків в порядку відсторонення від роботи на умовах та з підстав, встановлених законодавством, по суті не є дисциплінарним стягненням, а є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має на меті запобігання негативним наслідкам. На переконання суду, позивач завчасно була повідомлена про необхідність вакцинації та надання відповідних документів. При цьому,\~судом взято\~до уваги\~обґрунтовану відмову\~ [PERSON] \~від проведення\~щеплень від\~COVID-19. Повідомлення відповідача ґрунтується на таких нормативно-правових актах як наказ Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», Постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». У справі\~встановлено,\~що на\~працівників Опорного освітнього\~закладу «Навчально-виховний\~комплекс «Загально\~ освітня\~школа І-ІІІ\~ступенів \~гімназія» смт.Голоби»\~ поширюється дія Переліку № 2153, тому директор цього навчального закладу, видавши оспорюваний наказ, як керівник виконував вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 і правомірно застосував до позивача відсторонення від роботи, оскільки це прямо передбачено законодавством. Також встановлено, що станом на 05.11.2021 [PERSON] не надала документу, що підтверджує проходження обов`язкового профілактичного щеплення проти COVID-19 або доказів про наявність протипоказань, а тому роботодавець правомірно відсторонив її від роботи. Така бездіяльність особи по проходженню обов`язкового профілактичного щеплення проти COVID-19 (із урахування наявного строку із 08.11.2021 по 29.12.2021) розцінюється судом як відмова від щеплення.

Outcome: dismissed