Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-29 00:00:00

08.11.2021 року до суду надійшла вищевказана позовна заява керівника Летичівської окружної прокуратури Сухореброго С.А. в інтересах держави в особі Летичівської селищної ради Хмельницької області від 05.11.2021 року до відповідачів та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, в якій представник позивача просить: визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 року №22-21524-СГ, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер 6823087000:11:005:0009, що знаходиться за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області; витребувати у [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , та Товариства з обмеженою відповідальністю «Летичів Агро Інвест», код ЄДРПОУ 40226122 на користь держави в особі Летичівської селищної ради, код ЄДРПОУ 04404548, земельну ділянку, межі, координати та конфігурація якої відповідають земельній ділянці, що була передана [PERSON] наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 27.10.2017 року №22-21524-СГ, що розташована за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Реєстрі прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію права власності [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , на земельну ділянку з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022, загальною площею 25,6747 га, що розташована за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, припинивши право власності [PERSON] на цю земельну ділянку; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Реєстрі прав власності на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «Летичів Агро Інвест», код ЄДРПОУ 40226122 на земельну ділянку з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022, загальною площею 25,6747 га, що розташована за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, припинивши право оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «Летичів Агро Інвест» на цю земельну ділянку; скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022, загальною площею 25,6747 га.; стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 39767479, [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , Товариства з обмеженою відповідальністю «Летичів Агро Інвест», код ЄДРПОУ 40226122, на користь Хмельницької обласної прокуратури, код ЄДРПОУ 02911102, в рівних частках судовий збір. В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача посилається на те, що [PERSON] при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою 02.10.2017 року не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та повторно отримав земельну ділянку площею 2,0 га, у приватну власність. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 року №22-21524-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки за кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 загальною площею 2,0 га, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 14.06.2017 №22-12065-СГ), яка розташована за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області (Ялинівська сільська рада Летичівського району Хмельницької області). Право приватної власності [PERSON] на зазначену земельну ділянку зареєстровано 23.11.2017 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 01.08.2017 року №22-15513-СГ [PERSON] отримав у приватну власність (право зареєстровано 03.07.2018 року) земельну ділянку загальною площею 2,0 га, (кадастровий номер 6825882600:03:007:0257) для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 09.12.2016 №22-32642-СГ), що розташована за межами населених пунктів Розсошанської сільської ради Розсошанської сільської територіальної громади (Виноградівська сільська рада Ярмолинецького району Хмельницької області, яка увійшла до складу Баламутівської сільської ради). Заступником керівника Городоцької місцевої прокуратури (на даний час Хмельницька окружна прокуратура відповідно до наказів Генерального прокурора від 17.02.2021 року №40 та №2ш) 27.12.2019 року до Ярмолинецького районного суду Хмельницької області направлено позовну заяву в інтересах держави до відповідачів Головного управління Дергеокадастру у Хмельницькій області, [PERSON] та [PERSON] про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки з кадастровим номером 6825882600:03:007:0257 загальною площею 2,0 га. Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 02.12.2020 року у справі №689/20/20 позовні вимоги заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури задоволено в повному обсязі. Окрім того, представник відповідача [PERSON] звернувся до суду із заявою про ухвалення додаткового рішення з метою вирішення питання про судові витрати на професійну правничу допомогу. Ухвалою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 16.12.2020 року у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення відмовлено. Не погоджуючись з рішенням та ухвалою суду першої інстанції, представником відповідача [PERSON] подано апеляційну скаргу, у якій останній просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову і стягненні з Хмельницької обласної прокуратури на користь відповідача судових витрат. За результатами розгляду апеляційної скарги представника відповідача Хмельницьким апеляційним судом винесено постанову від 22.03.2021 року про скасування рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області, задоволення апеляційної скарги представника відповідача та ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні позову заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури відмовлено та змінено розподіл судових витрат. Апеляційним судом зазначено, що прийняття відповідним органом державної влади рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність особі є завершальним етапом процедури безоплатного одержання земельної ділянки із земель державної власності і безумовною підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно, а тому підтверджує реалізацію права на одержання земельної ділянки із земель державної власності у межах норм безоплатної приватизації по цьому виду використання. Ухвалюючи рішення суд виходив із положень ст.ст.387, 388 ЦК України і встановив, що [PERSON] повторно скористався правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 6823087000:11:005:0009, а не земельної ділянки, кадастровий номер 6825882600:03:007:0257, яку за договором купівлі-продажу набув [PERSON] і яку у нього місцева прокуратура просила витребувати на користь держави. Проте позовні вимоги прокурором помилково заявлено щодо земельної ділянки, яка була отримана вперше. Хмельницькою обласною прокуратурою подано касаційну скаргу щодо оскарження постанови Хмельницького апеляційного суду від 22.03.2021 року (справа №689/20/20) в частині оскарження судових витрат, яка на даний час перебуває на розгляді у Верховному Суді. Тобто, витребуванню підлягає саме земельна ділянка, яка рішенням уповноваженого органу влади надана пізніше, незалежно від часу державної реєстрації прав на ці земельні ділянки. Вищезазначене підтверджує, що [PERSON] на час отримання спірної земельної ділянки за кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 (наказ від 27.10.2017 року №22-21524-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, отримавши земельну ділянку за кадастровим номером 6825882600:03:007:0257 (наказ від 01.08.2017 року №22-15513-СГ). В подальшому, вказану земельну ділянку за кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 загальною площею 2,0 га, [PERSON] продав [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на підставі договору купівлі-продажу від 13.03.2018 року серія та номер 435, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області Клімчук А.В. На підставі вказаного договору в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за [PERSON] 13.03.2018 року зареєстровано право власності на зазначену земельну ділянку (номер запису 25218740). Згідно листа Відділу у Летичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.06.2021 року №10-22-0.27-162/110- 21 та матеріалів технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: Хмельницька область, Летичівський район, Ялинівська сільська рада, замовником якої є [PERSON] на підставі договору від 23.03.2018 року №23-03/18-3, останнім проведено об`єднання чотирнадцяти земельних ділянок загальною площею 27,6747 га, з подальшим присвоєнням кадастрового номеру 6823087000:11:005:0021, до яких і увійшла земельна ділянка з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 площею 2,0 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна, земельну ділянку з кадастровим номером 6823087000:11:005:0021 загальною площею 27,6747 га, відчужено на користь [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Клімчук А.В. 13.06.2018, серія та номер 997. Державна реєстрація права власності на вказану земельну ділянку за [PERSON] проведена 13.06.2018, номер запису про право власності 26608355, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1558415468230. В подальшому, земельну ділянку за кадастровим номером 6823087000:11:005:0021 загальною площею 27,6747 га, [PERSON] відчужив на користь [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на підставі договору купівлі-продажу від 11.10.2018 року, серія та номер 1129, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Фомовою О.С. Право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 6823087000:11:005:0021 зареєстровано цим приватним нотаріусом на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.10.2018 року, індексний номер 43498234, номер запису про право власності 28375852. Згідно листа Відділу у Летичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.06.2021 року №10-22-0.27-162/110-21 та технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок за адресою: Хмельницька область, Летичівський район, Ялинівська сільська рада, замовником якої є [PERSON] , на підставі договору від 03.12.2020 року №03-12/20-08 ХМ, по земельній ділянці з кадастровим номером 6823087000:11:005:0021 проведено поділ на дві земельні ділянки, а саме: площею - 25,6747 га, за кадастровим номером 6823087000:11:005:0022 та площею 2,0 га, за кадастровим номером 6823087000:11:005:0023. Земельна ділянка з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 залишилась після поділу у складі земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022 укладено договір оренди від 04.04.2019 року, серія та номер 2, між [PERSON] та ТОВ «Летичів Агро Інвест» (ЄДРПОУ 40226122) зі строком дії 7 років (до 04.04.2026 року). 08.11.2021 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області було частково задоволено заяву керівника Летичівської окружної прокуратури Сухореброго С.А. в інтересах держави в особі Летичівської селищної ради Хмельницької області про забезпечення позову, та накладено арешт на об`єднану земельну ділянку з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022 загальною площею 25,6747 га, та заборонити вчинення реєстраційних дій щодо її перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками, розпорядження та зміну цільового призначення. 10.11.2021 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області дану позовну заяву прийнято до провадження, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання. 25.01.2022 року на адресу суду надійшли заяви представника відповідачів [PERSON] та ТОВ «Летичів Агро Інвест» - адвоката Талалая А.С. про застосування строків позовної давності при розгляді даного позову, відмови у задоволенні позовних вимог представника в повному обсязі від 24.01.2022 року з підстав викладених у них. 25.01.2022 року на адресу суду надійшли відзиви на позовну заяву представника відповідачів [PERSON] та ТОВ «Летичів Агро Інвест» - адвоката Талалая А.С. від 24.01.2022 року, в яких він просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі з викладених у них підства та стягнути з позивача на користь відповідачів [PERSON] та ТОВ «Летичів Агро Інвест» судові витрати, що складають суму судових витрат на професійну правову допомогу. 09.02.2022 року до суду надійшли відповіді на відзив представника відповідачів [PERSON] та ТОВ «Летичів Агро Інвест» - адвоката Талалая А.С. від 24.01.2022 року - представника позивача керівника Летичівської окружної прокуратури Сухореброго С.А., в яких він просить задовольнити позов в повному обсязі та врахувати їх під час розгляду даної позовної заяви. 10.02.2022 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. У судовому засіданні представник позивача - прокурор Летичівської окружної прокуратури Сухорук О.В. позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав викладених у позові та просить суд їх задовольнити. Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, відповідачі [PERSON] , ТОВ «Летичів Агро Інвест», їх представник - адвокат Талалай А.С., відповідач [PERSON] , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача [PERSON] , [PERSON] будучи неодноразово повідомленим належним чином відповідно до вимог ЦПК України, повістками, телефонограмами, повідомленнями на електронну поштову адресу, в тому числі в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, через офіційний веб-сайт судової влади України Летичівського районного суду Хмельницької області, в судове засідання не прибули, причин неприбуття в судове засідання не повідомили, будь-яких клопотань про розгляд справи за їх відсутності або про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Суд, заслухавши думку та пояснення представника позивача, повно та всебічно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши та дослідивши письмові докази у справі, які мають значення для її розгляду, приходить до висновку що у позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, який, зокрема, вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Згідно із ч.1 ст.24 Конституції України (у редакції Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», що набрав чинності 30 вересня 2016 року) правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. А відповідно до частини другої вказаної статті юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст.ст.13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно ч.ч. 2, 3 ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Держава є самостійним суб`єктом права власності на землю, яка реалізує це право через органи державної влади на землі державної власності. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Судом встановлено, що 08.06.2017 року, [PERSON] звернувся з заявою до В.о.начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Ялинівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, відповідно до вимог ст.ст.118, 121 ЗК України, та повідомив про те, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства він не скористався. Надав згоду на використання і обробку його персональних даних виключно для здійснення повноважень, необхідних для надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14.06.2017 року №22-12065-СГ, [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення; місце розташування об`єкта землеустрою: із земельної ділянки (кадастровий номер 6823087000:11:005:0003), яка розташована за межами населених пунктів Ялинівської сільської ради (Летичівська селищна територіальна громада) Летичівського району Хмельницької області; орієнтовний розмір земельної ділянки - 2,0 га. Цільове призначення земельної ділянки до його зміни - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва(01.01);цільове призначення земельної ділянки після його зміни - для ведення особистого селянського господарства (01.03). Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 року №22-21524-СГ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення. Змінити вид цільового призначення земельної ділянки з «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01)» на вид «для ведення особистого селянського господарства (01.03)». Надати у власність [PERSON] , земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6823087000:11:005:0009) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованих за межами населених пунктів Ялинівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області. На підставі вказаного наказу державним реєстратором 23.11.2017 року, [PERSON] . Комунальне підприємство «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради, Хмельницька область зареєстровано право власності [PERSON] на земельну ділянку кадастровий номер 6823087000:11:005:0009 площею 2 (га), цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, адреса: Хмельницька область, Летичівський район, с/р Ялинівська. Дані обставини підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Також встановлено, що 09.10.2016 року [PERSON] звернувся з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Виноградівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, відповідно до вимог ст.ст.118, 121 ЗК України, та повідомив, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства він не скористався. Надав згоду на використання і обробку його персональних даних виключно для здійснення повноважень, необхідних для надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 09.12.2016 року №22-32642-СГ, [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність,місце розташування об`єкта землеустрою: за межами населених пунктів Виноградівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області (6825882600:03:007); орієнтовний розмір земельної ділянки - 2,0000 га., із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (01.03). Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 01.08.2017 року №22-15513-СГ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (01.03). [PERSON] , земельна ділянка загальною площею 2,0000 га, (кадастровий номер 6825882600:03:007:0257) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності розташованих за межами населених пунктів Виноградівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. На підставі вказаного наказу, 03.07.2018 року державним реєстратором Андрієвською М.В., Олешинська сільська рада Хмельницького району Хмельницької області, зареєстровано право власності [PERSON] на земельну ділянку кадастровий номер 6825882600:03:007:0257, площею 2 (га), цільове призначення для ведення особистого селянського господарства і дане підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Ч.4 ст.116 ЗК України визначено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання. Відповідно до п.«б» ч.1 ст.121 ЗУ України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2,0 гектара. Згідно ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Ч.1 ст.215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою стороною ст.203 цього Кодексу. Всупереч положень ст.ст.116, 121 ЗК України спірна земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер 6823087000:11:005:0009, вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання відповідачем [PERSON] права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Він при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, тому отримала незаконні переваги порівняно з іншими громадянами. Суд вважає, що при здійсненні функцій із розпорядження землями, зокрема здійснюючи розгляд заяви [PERSON] про передачу спірної земельної ділянки у власність, посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, перевіривши її та встановивши вже реалізоване ним право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, відповідно до вимог ч.6 ст.186-1 ЗК України, мали не допустити зазначених порушень, відмовити у погодженні та затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який не відповідає положенням закону, відмовити [PERSON] у передачі спірної земельної ділянки у власність. За вказаних обставин оскаржуваний наказ суперечить вимогам ст.ст.116, 121 ЗК України, що є підставою для визнання його недійсним. З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що 13.03.2018 року на підставі договору куплі-продажу, земельної ділянки, серія та номер: 435 посвідченого приватним нотаріусом Клімчук А.В., Хмельницький міський нотаріальний округ Хмельницької області право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009, зареєстровано за [PERSON] . Відповідно до повідомлення ТОВ «Експертно консалтинговий центр» №08-09-21-55 від 08.09.2021 року, ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 площею 2,0 га, становить 250 тис. грн. Згідно технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, виготовленої ЗЕМЕЛЬНО АГРАРНИМ ЦЕНТРОМ «Карат» на замовлення [PERSON] та відповіді Держгеокадастру від 22.06.2021 року №0-22-0.27-162/110-21 до складу об`єднаної земельної ділянки площею 27,6747 га, з увійшла земельна ділянка з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 площею 2,0000 га. При здійсненні реєстрації об`єднаної земельної ділянки площею 27,6747 га, їй присвоєно черговий кадастровий номер 6823087000:11:005:0021. Разом з тим надано інформацію, що поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0021, на дві земельні ділянки, а саме: площею - 25,6747 га, кадастровий номер 6823087000:11:005:0022, та площею 2,00 га, кадастровий номер 6823087000:11:005:0023. Земельна ділянка з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 залишилась після поділу в складі земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022 і розташовані на території Ялинівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна земельну ділянку з кадастровим номером 6823087000:11:005:0021 загальною площею 27,6747 га, відчужено на користь [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Клімчук А.В. 13.06.2018 року, серія та номер 997. Державна реєстрація права власності на вказану земельну ділянку за [PERSON] проведена 13.06.2018 року, номер запису про право власності 26608355, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1558415468230. В подальшому земельну ділянку за кадастровим номером 6823087000:11:005:0021 загальною площею 27,6747 га, [PERSON] відчужив на користь [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 11.10.2018 року, серія та номер 1129, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Фомовою О.С. Право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 6823087000:11:005:0021 зареєстровано цим приватним нотаріусом на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.10.2018 року, індексний номер 43498234, номер запису про право власності 28375852. Листом Відділу у Летичівському районі Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.06.2021 року №10-22-0.27-162/110-21 та технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок за адресою: Хмельницька область, Летичівський район, Ялинівська сільська рада, замовником якої є [PERSON] підтверджується, що на підставі договору від 03.12.2020 року №03-12/20-08 ХМ по земельній ділянці з кадастровим номером 6823087000:11:005:0021 проведено поділ на дві земельні ділянки, а саме: площею - 25,6747 га, за кадастровим номером 6823087000:11:005:0022 та площею 2,0 га, за кадастровим номером 6823087000:11:005:0023. Земельна ділянка з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 залишилась після поділу у складі земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об`єктів нерухомого майна стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022 укладено договір оренди від 04.04.2019 року серія та номер 2 між [PERSON] та Товариством з обмеженою відповідальністю «Летичів Агро Інвест» зі строком дії 7 років до 04.04.2026 року. Відповідно до п.14 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно. Отже, враховуючи, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 року №22-21524-СГ, яким [PERSON] була передана земельна ділянка площею 2,0 га, в координатах, межах та конфігурації, є недійсним, відповідно вказана земельна ділянка підлягає витребуванню у власника [PERSON] та орендаря ТОВ «Летичів Агро Інвест» на користь Летичівської селищної ради Хмельницької області. З урахуванням викладеного, прокурором обрано спосіб захисту, передбачений п.4 ч.2 ст.16 ЦК України, а саме відновлення становища, яке існувало до порушення шляхом скасування запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку і вказане узгоджується із правовим висновком, що міститься в постанові Верховного Суду у справі №672/1788/18 провадження №61-3890св20. Чинним законодавством України визначено способи захисту порушеного права власності на землю. Так, за змістом ст.90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. П.«г» ч.3 ст.152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. В силу ч.1 ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. За змістом ч.1 ст.330 ЦК України якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до ст.388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього. Отже, захист порушених прав особи, яка вважає себе власником майна, але не володіє ним, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до незаконно володіючої цим майном особи (у разі відсутності між ними зобов`язально-правових відносин), якщо для цього існують підстави, передбачені ст.388 ЦК України, які, зокрема, дають право витребувати майно в добросовісного набувача. Згідно з п.3 ч.1 ст.388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Право власності дійсного власника презюмується і не припиняється із втратою ним цього майна, відтак право держави на спірну земельну ділянку підлягає захисту шляхом пред`явлення віндикаційного позову. Водночас на наявність прав власника на майно не впливає і та обставина, що воно було предметом угоди щодо відчуження, укладеної іншими способами, оскільки дійсний власник не був стороною такої угоди. При цьому ст.346 ЦК України не передбачено підстав припинення права власності дійсного власника у зв`язку із передачею земельної ділянки, реєстрацію права власності на неї за іншими особами, у тому числі після її продажу, що відбулося без участі та поза волею дійсного власника. У таких випадках чинність таких правочинів, державної реєстрації прав на його майно за іншими способами чи наявність у них правовстановлюючих документів не є перешкодою для витребування власником свого майна від добросовісного набувача на підставі ст.388 ЦК України, що є належним способом захисту. Такий висновок цілком узгоджується з правовою позицією Верховного Суду щодо застосування вказаних норм права, яка викладена у постановах від 21.02.2018 року у справі №363/2936/15-ц, від 12.06.2018 року у справі №916/3727/15, від 09.07.2018 року у справі №910/3513/17. При цьому для застосування віндикації не має самостійного правового значення наявність «ланцюжка» правочинів, за яким річ послідовно передавалася від однієї особи до іншої, що в кінцевому результаті призвело до перебування речі у володінні набувача. Визнання недійсними всіх правочинів щодо відчуження речі не вимагається. Аналогічна позиція висловлена Верховним судом України у постановах від 05.10.2016 року у справі №916/2129/15 та від 17.12.2014 року у справі №6-140цс. За змістом правового висновку, викладеного в п.56 постанови Великої Палати Верховного Суду за результатом розгляду справи №367/2022/15-ц від 29.05.2019 року, формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб. Тому, витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки, зміненої власником внаслідок об`єднання з іншою земельною ділянкою в особи, за якою вона зареєстрована на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника. За змістом ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини, практики ЄСПЛ (рішення у справах «Щокін проти України» від 14.10.2010 року, «Сєрков проти України» від 07.07.2011 року, «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 року), втручання в право особи на мирне володіння майном має бути законним, повинно переслідувати «суспільний, публічний» інтерес та бути пропорційним визначеним цілям. Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельної ділянки у державну власність, що беззаперечно становить суспільний інтерес. З врахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що обґрунтованим згідно з ч.4 ст.56 ЦПК України та ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» та з урахуванням висновку Великої Палати Верховного Суду, висловленого в постанові від 26.06.2019 року в справі №587/430/16-ц, є звернення прокурора з позовом до суду в цій справі, оскільки має місце порушення інтересів держави. Виходячи з основних критеріїв дотримання вимог Ст.1 Першого протоколу до Конвенції у вказаній справі, суд констатує, що таке втручання у майно відповідача [PERSON] є законним в контексті положень національного законодавства; переслідує «суспільний, публічний» інтерес, при цьому буде дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та приватними інтересами відповідача, а отже, таке втручання буде законним та справедливим. Враховуючи, що [PERSON] незаконно набув право власності на земельну ділянку площею 2 га, з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009, а згодом незаконно відчужив і яка після об`єднання земельних ділянок та поділу залишилась у складі земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022, і незаконно вибула з державної власності поза волею власника, в тому числі внаслідок недобросовісного виконання посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області власних повноважень і дана земельна ділянка незаконно зареєстрована на праві власності за [PERSON] , яка в даний час передала земельну ділянку яка включена до об`єднаної земельної ділянки, у оренду для ТОВ «Летичів Агро Інвест», тому земельна ділянка площею 2,0000 га, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом №22-21524-СГ від 27.10.2017 року у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Ялинівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області підлягає витребуванню у [PERSON] та ТОВ «Летичів Агро Інвест» на користь держави в особі Летичівської селищної ради Хмельницької області. Крім того, судом встановлено, що внаслідок включення спірної земельної ділянки площею 2,0000 га, з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 до об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022, скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6823087000:11:005:0009 у Державному земельному кадастрі та внесено відповідні записи про державну реєстрацію об`єднаної земельної ділянки, з кадастровим номером 6823087000:11:005:0022 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та до Державного земельного кадастру. Відповідно до ч.1 ст.79 ЗК України земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Згідно з ч.ч.9,13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Земельні ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі поділу або об`єднання земельних ділянокВідповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Згідно ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Згідно абз.2 ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Згідно ч.14 ст.79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Відповідно до п.4 ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення реєстраційних дій державний реєстратор обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру. З урахуванням викладеного, скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на спірну земельну ділянку за [PERSON] є неможливим без попереднього скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі. Враховуючи технічну неможливість відновлення земельних ділянок (із тим же кадастровим номером), відомості про які скасовано у Державному земельному кадастрі у зв`язку з їх об`єднанням, а також той факт, що внесення до Державного земельного кадастру відомостей про ділянку тієї ж конфігурації (але з іншим кадастровим номером) потребує оплатного розроблення технічної документації ліцензованою організацією, вбачається за можливе відновлення порушених прав держави чи територіальної громади шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно речових прав на спірні земельні ділянки та відомостей про них у Державному земельному кадастрі. З урахуванням положень ст.ст.82, 83, 125, 126 ЗК України відсутність у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначених відомостей про спірні земельні ділянки свідчитиме про їх юридичний та фактичний перехід до державної чи комунальної власності. В той же час, представником відповідачів [PERSON] та ТОВ «ЛетичівАгро Інвест» - адвокатом Талалай А.С. подано заяви про застосування строків позовної давності, мотивоване тим, що керівник Летичівської окружної прокуратури Сухоребрий С. звернувся із позовом про визнання недійсним наказу Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.10.2017 року, а тому це є підставною вважати, що останній знав про порушення прав держави та територіальної громади. А із позовом про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки, звернувся лише в листопаді 2021 року із пропуском встановленого законом строку позовної давності. Так, відповідно до ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Згідно ст.257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Суд бере до уваги, що позовні вимоги заявлені до до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, [PERSON] , [PERSON] , ТОВ «Летичів Агро Інвест» і позовна давність за заявленими у даній справі вимогами до них не сплинула, оскільки її відлік розпочався з моменту, коли держава в особі уповноваженого органу довідалася або могла довідатись про порушення її права або про особу, яка його порушила, та відповідно до листа керівника Хмельницької окружної прокуратури Висоцького Ю. №50/1-4162 вих-21 від 09.09.2021 року, відлік позовної давності розпочався саме з моменту вересня місяця 2019 року, оскільки саме в той час про вказане порушення стало відомо, а тому строк позовної давності на зверення до суду не пропущено. За таких обставин заява про застосування наслідків спливу позовної давності задоволенню не підлягає. Ст.131-1 Конституції України, на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Згідно із ч.4 ст.56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відноситься передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке проведене з грубим порушенням вимог чинного законодавства. Окрім того, суспільний інтерес, який полягає у поверненні в розпорядження держави земельної ділянки, що є умовою реалізації функцій держави з забезпечення громадян правом власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, забезпечення рівності можливостей всіх громадян використати своє право на землю. Згідно з постановою Верховного Суду України від 18.09.2013 року у справі за № 6-92цс13, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що позов є підставним, обгрунтованим, та таким, що підлягає до задоволення. Відповідно до ч.7 ст.158 ЦПК України заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Летичівського районного суду Хмельницької області від 08.11.2021 року продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання рішенням суду законної сили. Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне. Судові витрати по справі становлять суму в розмірі 12485 грн., що складаються з: судового збору за подання позовної заяви - 11350 грн.; судового збору за подання заяви про забезпечення позову - 1135 грн. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Приймаючи до уваги вимоги ч.1 ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів на користь позивача в рівних частках суму судових витрат за подання позовної заяви - 11350 грн.; судового збору за подання заяви про забезпечення позову - 1135 грн., а саме разом по 3121,25 грн. з кожного. Також враховуючи, що позов задовольняється в повному обсязі, тому відповідно до п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України вимоги представника відповідачів [PERSON] та ТОВ «Летичів Агро Інвест» - адвоката Талалая А.С. про стягення витрат на професійну правничу допомогу з позивача задоволенню не підлягають. На підставі вище викладеного та

Outcome: approved