Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-28 00:00:00

22 лютого 2022 року до суду надійшла позовна заява, у якій позивач, посилаючись на ст.ст.19,32,43,ч.1 ст.58,64 Конституції України, ст.ст.2-1, ч.3 ст.32, ч.11 ст.60-2, 46, КЗпП України, просить: - визнати незаконним та скасувати наказ ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» (код ЄДРПОУ 14310862) № 265-к від 10.12.2021 року про відсторонення [PERSON] від роботи; - зобов`язати ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» (код ЄДРПОУ 14310862) здійснити обчислення, нарахування та виплату [PERSON] середнью заробітну плату у випадку вимушеного прогулу в період відсторонення від роботи, тобто з 10 грудня 2021 року до 24 грудня 2021 року; -зобов`язати ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» (код ЄДРПОУ 14310862) здійснити обчислення, нарахування та виплату [PERSON] оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання, тобто з 27 січня 2022 року до 31 січня 2021 року.; - зобов`язати ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» (код ЄДРПОУ 14310862) подати заяву-розрахунок до робочого органу виконавчої дирекції Фонду або його відділення за своїм місцезнаходженням для надання матеріального забезпечення [PERSON] у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності внаслідок захворювання за рахунок коштів Фонду соціального страхування України за кількість днів з 01 лютого 2022 року до 10 лютого 2022 року; - Рішення суду в частині зобов`язання ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» (код ЄДРПОУ 14310862) щодо обчислення, нарахування та виплати середньої заробітної плати у випадку вимушеного прогулу [PERSON] в період з дати відсторонення від роботи, тобто з 10 грудня 2021 року до 24 грудня 2021 року, здійснення обчислення, нарахування та виплату [PERSON] оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання, тобто з 27 січня 2022 року до 31 січня 2021 року, подання заяви-розрахунку до робочого органу виконавчої дирекції Фонду або його відділення за своїм місцезнаходженням для надання матеріального забезпечення [PERSON] у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності внаслідок захворювання за рахунок коштів Фонду соціального страхування України за кількість днів з 01 лютого 2022 року до 10 лютого 2022 року допустити до негайного виконання; -\~стягнути з\~ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛЬНОГО\~ПІДПРИЄМСТВА «ЧОРНОБИЛЬСЬКА\~АЕС» (код\~ЄДРПОУ 14310862)на користь [PERSON] судові витрати у вигляді витрат на правову допомогу адвоката в сумі 6000 (шість тисяч) гривень; - стягнути з\~ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛЬНОГО\~ПІДПРИЄМСТВА «ЧОРНОБИЛЬСЬКА\~АЕС» (код\~СДРПОУ 14310862)на користь держави судовий збір в сумі 992,40 гривень. Позов обґрунтовується тим, що позивач працює на ДЕРЖАВНОМУ СПЕЦІАЛІЗОВАНОМУ ПІДПРИЄМСТВІ «ЧОРНОБИЛЬСЬКА АЕС» на посаді провідного інженера з радіаційної безпеки (НБК ОУ). 29.11.2021 року йому було повідомлено про те, що з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, щеплення проти СОVID -19 є обов`язковим для працівників ДСП ЧАЕС відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 01.11.2021 року № 2393 «Про затвердження змін до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним» (повідомлення №647 від 26.11.2021 року Додаток до наказу № 1455 від 19.11.2021 року). На підставі наказу ДСП «ЧАЕС» від 19.11.2021 № 1455 «Про вжиття заходів щодо обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 та відсторонення від роботи» робітника просили у термін до 07.12.2021 року надати документ який підтверджує отримання щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, - довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ України від 16.09.2011 №595. У випадку ненадання одного із зазначених документів, позивача з наступного дня після отримання цього повідомлення, але не раніше 09.12.2021 року буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати на період до усунення причин, що зумовили відсторонення на підставі ст.46 КЗпП України та ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». Також було проінформовано, що період відсторонення від роботи без збереження заробітної плати не увійде до трудового стажу. На цьому повідомлені окрім підпису про отримання, позивач вказав про те, що вважає наказ ДСП «ЧАЕС» від 19.11.2021 № 1455 «Про вжиття заходів щодо обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 та відсторонення від роботи» незаконним та таким, що порушує його право на таємницю про стан його здоров`я. Згоду на збір, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації щодо себе не надає. У додатку № 1 виклав нормативно-правове обґрунтування своєї позиції. На думку позивача, відповідно до посадової інструкції генерального директора та начальника цеху радіаційної безпеки ДСП «ЧАЕС» в них немає повноважень вимагати у нього, а відповідно до посадової інструкції провідного інженера з радіаційної безпеки у нього немає обов`язку надавати запитувану медичну інформацію відносно себе, також жодним нормативно-правовим актом не визначено порядку надання такої інформації, тому він не надав такої інформації. З 10 грудня 2021 року наказом №265-к від 06.12.2021 позивача було відсторонено від роботи без збереження заробітної плати на період до проведення щеплення проти COVID-19 або до надання довідки закладу охорони здоров`я про наявність абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень. Підставою для відсторонення вказується, наказ ДСП ЧАЕС від 19.11.2021 №1455, повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 та відсторонення від роботи № 647 від 26.11.2021. Наказ був підписаний т.в.о генерального директора Сейда В.О., начальником цеху Яковенко Л.В. З 27 січня 2022 року до 10 лютого 2022 року позивач перебував на лікарняному, але йому не було нараховано матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності. ДСП ЧАЕС не виплатило йому за перші 5 (п`ять) днів перебування на лікарняному та Фонд соціального страхування не зробив відповідні виплати за кожний наступний день перебування його на лікарняному через те, що ДСП ЧАЕС не зробило відповідної заяви - розрахунку відповідно до Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №12. Порядок оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, за захунок коштів роботодавця, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015р. №440 та Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001р. №1266 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015р. №439) жодних змін, або виключень щодо відсторонених працівників не містить. Наказом №18-к від 10 лютого 2022 року, вважається що він приступив до роботи з 11 лютого 2022 року після відсторонення без збереження заробітної плати на період до проведення щеплення проти COVID-19 або до надання довідки закладу охорони здоров`я про наявність абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, на попередній посаді з посадовим окладом 21953.00 грн, ШУП 4% (оплата згідно з наказом від 12.11.2021 №1425), робоче місце у зоні відчуження. Пунктом 2 цього наказу визнано таким, що втратив чинність з 11.02.2022 наказ від 06.12.2021 № 265-к «Про відсторонення від роботи» на підставі його заяви з візою начальника цеху, копії висновку лікаря щодо наявності протипоказань до вакцинації проти гострої респіраторної хвороби COVID-19. Наказ про відсторонення мотивований положеннями Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», а саме ч.2 ст.12: «Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі\~відмови або\~ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я відповідно до положення, яке затверджено Кабінетом Міністрів України від 25 березня 2015р. №267 є Міністерство охорони здоров`я України. Наказом МОЗ України від 01.11.2021 року №2393 Про затвердження Змін до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням доповнено Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Однак, згідно з п.4 цей наказ набирає чинності через один місяць з дня його офіційного опублікування. Наказ було офіційно опубліковано в Офіційному віснику України 09.11.2021 року №85, ст. 5456. Також Наказ МОЗ України від 16.09.2011 №595 Про порядок проведення профілактичних щеплень в Україні та контроль якості й обігу медичних імунобіологічних препаратів (Календар профілактичних щеплень в Україні) не містить в переліку хворобу COVID-19. Також позивач не погоджується із наказом, що оскаржується, а саме з тим, що його відсторонено від роботи «у зв`язку з ухиленням або відмовою від проведення обов`язкового профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, оскільки жодних того доказів у директора ДСП «ЧАЕС» немає і не може бути. Для того, щоб довести факт ухилення або відмови від проведення обов`язкового профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, для початку Наказ МОЗ України від 01.11.2021 року №2393 мав набрати чинності, після того директор ДСП «ЧАЕС» мав би отримати відомості про те, що ним не зроблено щеплення або, як було зазначено в повідомленні від 26.11.2021 №647, пересвідчитись про відсутність або наявність абсолютних протипоказань. Обов`язку подавати такі документи у позивача та повноважень вимагати у директора немає. Міністерство охорони здоров`я України затвердило форму довідки, яку лікарі видаватимуть пацієнтам, що мають тимчасові або постійні протипоказання до вакцинації проти COVID-19. Відповідну форму №028-1/о «Висновок лікаря щодо наявності протипоказань до вакцинації проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та інструкцію щодо її заповнення було затверджено наказом МОЗ №2394 від 2 листопада 2021 року. Форма №028-1/о заповнюється на підставі медичних записів про стан здоров`я пацієнта з урахуванням критеріїв, які визначаються відповідно до Інструкцій до застосування вакцин, рішень НТГЕІ та «Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 року №595, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2011 року за №1159/19897 (у редакції наказу МОЗ від 11 жовтня 2019 року № 070). Крім того,\~відповідно до\~частини 3\~статті 32\~Кодексу законів\~про працю\~України,\~у зв`язку\~із змінами\~в організації\~виробництва і\~праці допускається\~зміна істотних\~умов праці\~при продовженні\~роботи за\~тією ж\~спеціальністю,\~кваліфікацією чи\~посадою.\~Про зміну\~істотних умов\~праці -\~систем та\~розмірів оплати\~праці,\~пільг,\~режиму роботи,\~встановлення або\~скасування неповного\~робочого часу,\~суміщення професій,\~зміну розрядів\~і найменування\~посад та\~інших \~працівник повинен\~бути повідомлений\~не пізніше\~ніж за\~два місяці.Через зміни в організації виробництва і праці та зміною істотних умов праці в зв`язку із набранням чинності Наказу МОЗ України від 01.11.2021 року №2393 та п.46-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 директор ДСП «ЧАЕС» мав повідомити про можливе відсторонення не пізніше ніж за два місяці, чим забезпечити позивача часом на реалізацію права на працю. Ухвалою судді\~від 24\~лютого 2022\~року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 24.03.2022 року. 24\~березня 2022\~року справу\~було знято\~з розглядучерез бойові дії на територіях Київської та Чернігівської областях. Розгляд справи перепризначено на 29.06.2022 року. 31\~травня 2022\~року від відповідача - ДСП «ЧАЕС» до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач в особі представника Сергія Бічко позовні вимоги не визнав в повному обсязі, посилаючись на необґрунтованість та безпідставність позову. Відзив на позовну заяву обґрунтований тим, що відповідно до наказу МОЗ №2393 від 01.11.2021 року, затвердженого в Міністерстві юстиції України 08 листопада 2021 року за № 1452/37074, були внесені зміни до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом МОЗ України від 04 жовтня 2021 року за №2153, зареєстрованого в МЮУ 07 жовтня 2021 року за №1306/36928, а саме зазначений Перелік доповнений новими пунктами 4-6 такого змісту: «4. Підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади; 5.Установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів; 6.Підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою КМУ від 04 березня 2015 року №83». Відповідно до підпункту 1 пункту 11 Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до органів юстиції та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12 квітня 2005 року № 34/5, державна реєстрація нормативно-правового акта здійснюється, якщо нормативно-правовий акт відповідає Конституції та законодавству України. Державна реєстрація нормативно-правового акта полягає у проведенні правової експертизи, на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та зобов`язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС), антикорупційної та тендерно-правової експертиз з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а також прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, (п.4 Положення про державну реєстрацію нормативно- правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 28.12.1992 №731). Наказ МОЗ України від 04.10.2021 року №2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» та постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19» є чинними, оскільки судове рішення про їх протиправність та нечинність не ухвалювалось. Пунктом 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», який набрав чинності з 08.11.2021 року на керівників державних органів, керівників підприємств, установ та організацій покладено обов`язки забезпечити: 1.Контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена Переліком №2153; 2.Відсторонення від роботи працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком №2153 та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, згідно з статтею 46 КЗпП України, ч.2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ч.З ст.5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, що виданий закладом охорони здоров`я; 3.Взяти до відома, що на час відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням ч.1 ст.94 КЗпП України, ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» та ч.3 ст.5 Закону України «Про державну службу»; Відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома осіб, які відсторонюються; Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили. Згідно із п.1.1 Статуту ДСП «Чорнобильська АЕС», затвердженого наказом Державного агентства України з управління зоною відчуження від 07.07.2020 №146-20, цілісний майновий комплекс ДСП ЧАЕС заснований на державній власності та належить до сфери управління Державного агентства України з управління зоною відчуження Уповноважений орган управління. Відповідно до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою КМУ від 04 березня 2015 року № 83, ДСП ЧАЕС віднесено до підприємств, що мають стратегічне значення у сфері паливно-енергетичного комплексу країни. Таким чином, ДСП ЧАЕС по двом критеріям, наведеним в п.п.4,6 «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», віднесено до підприємств, працівники, яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. На виконання доручення т.в.о.голови Державного агентства України з управління зоною відчуження від 18.11.2021 № Д-54-21,

Outcome: dismissed