Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-17 00:00:00

30.03.2022 Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (далі за текстом Управління) звернулося до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.01.2019 та 08.07.2019 [PERSON] звернулась до Управління з заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг як малозабезпеченій сім`ї. Так, відповідно до заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг № 506936 від 11.01.2019 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 11.01.2019 та інших визначених законом документів рішенням Управління від 17.01.2019 [PERSON] була призначена соціальна допомога з 01.01.2019 до 05.05.2019 у розмірі 7031,41 грн щомісячно та з 06.05.2019 до 30.06.2019 у розмірі 6531,41 грн щомісячно. Крім цього, відповідно до заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг № 507544 від 08.07.2019 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 08.07.2019 та інших визначених законом документів рішенням Управління від 09.08.2019 [PERSON] була призначена соціальна допомога з 01.07.2019 до 31.12.2019 у розмірі 5802,81 грн щомісячно. У поданих заявах відповідач поставила особистий підпис та дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та була повідомлена про відповідальність за подання неповних та недостовірних відомостей. Також [PERSON] зобов`язалась в десятиденний термін повідомити позивача про обставини, які впливають на виплату допомоги. Позивач зазначає, що у подальшому соціальним інспектором було встановлено, що [PERSON] подала неповну інформацію у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а саме не зазначила в Розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» інформацію щодо отриманого доходу у сумі 6951,88 грн від здачі земельного паю в оренду. За наслідками отриманих даних про те, що відповідач отримувала дохід, який не вказала у своїх заявах та деклараціях, Управлінням було видано наказ № 75 від 19.09.2019 про припинення призначення та виплати державної соціальної допомоги [PERSON] та проведення перерахунку наданої допомоги за періоди з 01.01.2019 до 30.06.2019 та з 01.07.2019 до 31.08.2019. Згідно з проведеним перерахунком відповідно до рішення Управління від 19.06.2019 [PERSON] була призначена соціальна допомога з 01.01.2019 до 05.05.2019 у розмірі 6570,71 грн щомісячно та з 06.05.2019 до 30.06.2019 у розмірі 6070,71 грн щомісячно. Також відповідно до Актів проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог, № 36 та № 37 від 19.09.2019 встановлено, що [PERSON] були надмірно виплачені кошти у сумі 1158,66 грн за період з 01.07.2019 до 31.08.2019 та у сумі 2764,21 грн за період з 01.01.2019 до 30.06.2019. Крім цього, зважаючи на те, що наказ про припинення виплати допомоги з 01.09.2019 було видано 19.09.2019, за вересень 2019 року [PERSON] було ще виплачено допомогу в сумі 5802,81 грн. Відповідачу були надіслані повідомлення № 21 від 19.09.2019 та № 416 від 07.10.2019 про припинення виплати соціальної допомоги з 01.09.2019 та про необхідність повернути надмірно нараховану державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї у сумі 3922,87 грн та в сумі 5802,81 грн. Однак станом на день звернення до суду з даною позовною заявою кошти від відповідача на рахунок Управління не надходили. За таких підстав позивач просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надмірно виплачену державну соціальну допомогу у сумі 9725,68 грн та судові витрати у сумі 2481 грн. Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.04.2022 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання у справі на 18.05.2022 та надано сторонам строк для подання заяв по суті справи. У судове засідання 18.05.2022 уповноважений представник позивача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, та просила позов задовольнити повністю. Заперечень проти заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення не висловлювала. У судове засідання 18.05.2022 відповідач [PERSON] , належним чином повідомлена про дату, час і місце цього судового засідання, не з`явилась. Правом подання відзиву відповідач не скористалася. Заяв чи клопотань на день розгляду справи від відповідача до суду не надходило. Ураховуючи наявність усіх умов, визначених ст. 280 ЦПК України, суд приходить до переконання про можливість здійснення заочного розгляду даної справи та ухвалення за наслідками її розгляду заочного рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши матеріали цивільної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Частина 1 ст. 2 ЦПК України передбачає, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Так, умови, порядок призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги визначено Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі за текстом Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від № 250 від 24.03.2003(далі за текстом Порядок). Відповідно до ст. 1 Закону державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Стаття 3 Закону визначає, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Відповідно до ст. 4 Закону призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пункт 2\~Порядку передбачає,\~що соціальна\~допомога призначається\~і виплачується\~у грошовій\~формі малозабезпеченим\~сім`ям,\~які постійно\~проживають на\~території України,\~мають середньомісячний\~сукупний дохід,\~нижчий від\~прожиткового мінімуму\~для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням. Відповідно до п. 5 Порядку для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає, зокрема, заяву, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. Згідно з абз. 1 п. 14 Порядку розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. Так, суд встановив, що 11.01.2019 [PERSON] подала до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, яка зареєстрована за № 506836. У заяві відповідач власноруч поставила підпис та дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та зобов`язалась у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, повідомити органи праці та соціального захисту населення та усвідомлювала, що подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан тягне відмову у призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів. Разом із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг [PERSON] подала визначений Порядком пакет документів, копії яких долучені до матеріалів цивільної справи. При цьому з поданої [PERSON] декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, вбачається, що остання зазначила про те, що до складу її сім`ї входять: чоловік [PERSON] , [INFO] , дочка [PERSON] , [INFO] , дочка [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] , та син [PERSON] , [INFO] . Відповідач вказала про те, що у членів її сім`ї у власності відсутні житлові приміщення, транспортні засоби та земельні ділянки, а також що вони не отримують жодного додаткового доходу, зокрема, від здачі в оренду майна. За наслідками опрацювання поданих [PERSON] документів 12.01.2019 Управління здійснило розрахунок сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, зі змісту якого вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців, що передують місяцю звернення за допомогою, становить 14888,82 грн. Відтак середньомісячний дохід сім`ї відповідача становить 2481,47 грн. Також з наданого розрахунку державної соціальної допомоги від 17.01.2019 вбачається, що відповідачу була розрахована соціальна допомога відповідно до середньомісячного доходу членів її сім`ї, яка становить за період з 01.01.2019 до 05.05.2019 7031,41 грн щомісячно та за період з 06.05.2019 до 30.06.2019 - 6531,41 грн щомісячно. Рішенням Управління від 17.01.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2019 до 30.06.2019 включно. Розмір соціальної допомоги встановлений відповідно до зазначеного вище розрахунку. Крім цього, суд встановив, що 08.07.2019 [PERSON] повторно подала до Управління заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, яка зареєстрована за № 507544. У заяві відповідач власноруч поставила підпис та дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та зобов`язалась у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, повідомити органи праці та соціального захисту населення та усвідомлювала, що подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан тягне відмову у призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів. Разом із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг [PERSON] подала визначений Порядком пакет документів, копії яких долучені до матеріалів цивільної справи. При цьому з поданої [PERSON] декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, вбачається, що склад її сім`ї залишився незмінним у порівнянні з декларацією про доходи від 11.01.2019. При цьому відповідач знову ж таки зазначала про те, що у членів її сім`ї у власності відсутні житлові приміщення, транспортні засоби та земельні ділянки, а також, що вони не отримують жодного додаткового доходу, зокрема, від здачі в оренду майна. Так, за наслідками опрацювання поданих [PERSON] документів 09.08.2022 Управління здійснило розрахунок сукупного доходу сім`ї відповідача для призначення державної соціальної допомоги, зі змісту якого вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців, що передують місяцю звернення за допомогою, становить 20795,48 грн. Відтак середньомісячний дохід становить 3465,91 грн. Також з наданого розрахунку державної соціальної допомоги від 09.08.2019 вбачається, що відповідачу була розрахована соціальна допомога відповідно до середньомісячного доходу членів її сім`ї, яка становить за період з 01.07.2019 до 31.12.2019 5802,81 грн щомісячно. Рішенням Управління\~від 09.08.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2019 до 31.12.2019 включно. Розмір соціальної допомоги встановлений відповідно до зазначеного вище розрахунку. Факт виплати Управлінням [PERSON] державної соціальної допомоги за період з січня 2019 року до вересня 2019 року відповідно до затверджених розрахунків та рішень на загальну суму 58677,54 грн підтверджується довідкою № 859 від 21.03.2022. Разом з тим в обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведення контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги встановлено, що при зверненні до Управління відповідачем було подано недостовірні відомості, внаслідок чого їй була надмірно виплачена державна соціальна допомога. Так, абз. 2 п. 19 Порядку передбачає, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій інформацію, необхідну для призначення державної соціальної допомоги та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням. Згідно з абз. 1 п. 16 Порядку виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до п. 25 Порядку якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. Так, для здійснення перевірки достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сімей, що звертаються за призначенням соціальної допомоги, позивачем було скеровано запити до селянського фермерського господарства «Колосок», у тому числі і щодо перебування у власності [PERSON] земельної ділянки, можливої здачі її в оренду та розміру отриманих доходів. З наданих довідок селянського фермерського господарства «Колосок» за вих. № 58 від 12.08.2019, № 69, 70, 71 від 10.09.2019 вбачається, що у власності [PERSON] перебуває земельний пай, який вона здає в оренду. При цьому [PERSON] отримала дохід від такої оренди у сумі 6951,88 грн. Вказані обставини свідчать про те, що при зверненні до органу соціального захисту населення [PERSON] була подана недостовірна та неповна інформація про її доходи і майновий стан. З урахуванням викладених обставин 16.09.2019 позивачем був здійснений повторний розрахунок сукупного доходу сім`ї відповідача для призначення державної соціальної допомоги, зі змісту якого вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців для призначення державної соціальної допомоги за період з 01.01.2019 до 30.06.2019 становить 17653,04 грн. Відтак середньомісячний дохід становить 2942,17 грн. Також з наданого розрахунку державної соціальної допомоги від 16.09.2019 вбачається, що відповідачу було повторно розраховано соціальну допомогу відповідно до середньомісячного доходу членів її сім`ї, яка становить за період з 01.01.2019 до 05.05.2019 6570,71 грн щомісячно та за період з 06.05.2019 до 30.06.2019 - 6070,71 грн щомісячно. Рішенням Управління від 16.09.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2019 до 30.06.2019 включно. Розмір соціальної допомоги встановлений відповідно до зазначеного вище розрахунку. Крім цього, 18.09.2019 позивачем був здійснений повторний розрахунок сукупного доходу сім`ї відповідача для призначення державної соціальної допомоги, зі змісту якого вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців для призначення державної соціальної допомоги за період з 01.07.2019 до 31.12.2019 становить 24271,42 грн. Відтак середньомісячний дохід становить 4045,24 грн. Також з наданого розрахунку державної соціальної допомоги від 18.09.2019 вбачається, що відповідачу було повторно розраховано соціальну допомогу відповідно до середньомісячного доходу членів її сім`ї, яка становить за період з 01.07.2019 до 31.12.2019 5223,48 грн. Рішенням Управління від 18.09.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2019 до 31.12.2019 включно. Розмір соціальної допомоги встановлений відповідно до зазначеного вище розрахунку. Разом з тим, зважаючи на те, що при зверненні до органів соціального захисту населення [PERSON] подала недостовірну та неповну інформацію про доходи і майновий стан, наказом Управління № 75 від 19.09.2019 прийнято рішення про припинення виплати [PERSON] державної соціальної допомоги з 01.09.2019. При цьому з урахуванням зазначених вище розрахунків органом соціального захисту населення встановлено, що [PERSON] була надмірно виплачена державна соціальна допомога. Зокрема, за період з 01.01.2019 до 30.06.2019 було надмірно виплачено 2764,21 грн, а за період з 01.07.2019 до 31.08.2019 було надмірно виплачено 1158,66 грн. Вказані обставини підтверджуються актами проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення та соціальних допомог, № 36 та № 37 від 19.09.2019. Крім цього, з довідки Управління № 859 від 21.03.2022 вбачається, що [PERSON] була також виплачена державна соціальна допомога за вересень 2019 року у сумі 5802,81 грн. Однак приймаючи до уваги наказ Управління № 75 від 19.09.2019, вказана сума, яка була перерахована відповідачу, є також надмірно виплаченою. При цьому Управління вживало заходів щодо повідомлення [PERSON] про те, що їй необхідно повернути надмірно виплачену державну соціальну допомогу, що підтверджується повідомленнями № 21 від 19.09.2019 та № 416 від 07.10.2019. Разом з тим жодних відомостей про те, що відповідач в добровільному порядку здійснила повернення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги, суду не надано. Так, за змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За таких підстав, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх кожний окремо та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Частина 1 ст. 141 ЦПК України визначає, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Так, при зверненні до суду з даним позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 2481 грн, що підтверджується квитанцією № 110 від 21.03.2022. Відтак з урахування вказаних норм закону сплачений судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved