Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-24 00:00:00

04 травня 2022 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до в/ч [NUMBER] , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир-Волинський, про визнання протиправними та скасування рішення житлової комісії та зобов`язання поновлення на квартирному обліку. У позовній заяві покликається на ту обставину, що проходив військову службу у Збройних Силах України з 13.09.2006 року по 14.09.2020 року. З 05.07.2021 року і на час звернення до суду із даним позовом проходить військову службу за контрактом у в/ч [NUMBER] . Під час проходження військової служби брав участь у проведенні Антитерористичної операції та ООС щодо захисту Батьківщини. Має 14 років вислуги на військовій службі. Зазначив, що його як військовослужбовця зі складом сім`ї 3 особи з 22.04.2009 року було зараховано на квартирний облік для отримання житлової площі, що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] № 22 від 22.04.2009 року. Проте у грудні 2021 року він дізнався, що на підставі протоколу № 9 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 16.10.2020 року його та членів його сім`ї було знято із вказаного обліку з усіх видів черг у зв`язку із завершенням строку контракту. Вважає дане рішення житлової комісії незаконними, а тому просить суд його скасувати та зобов`язати відповідача поновити його зі складом сім`ї чотири особи на квартирному обліку у списках осіб, які користуються загальним та першочерговим правом на отримання житла з часу прийняття житловою комісією рішення про виключення його із обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень від 16 жовтня 2020 року, із залишенням його на квартирному обліку в усіх видах черг з 22 квітня 2009 року за тими ж номерами у списку черг. Ухвалою суду від 06 травня 2022 року відкрито провадження у даній цивільній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, викладених у тексті позовної заяви. Відповідач по справі - в/ч [NUMBER] свого представника у судові засідання, призначені на 16.05.2022 року та 25.05.2022 року, не направив з невідомих причин, відзив на позов, а також заяву про слухання справи у його відсутності не подав, хоча про час і місце розгляду справи повідомлявсяі належним чином. Тому зі згоди сторони позивача, з урахуванням положень ст. ст.128-131, 223, 280-282 ЦП України та з метою уникнення затягування розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу по суті заочно за відсутності представника відповідача. Представник третьої особи на стороні відповідача [PERSON] у судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, а також письмове пояснення щодо позову, у якому заперечила проти його задоволення, так як вважає його безпідставним, оскільки позивача звільнено у зв`язку з закінченням строку контракту, і таке формулювання підстав звільнення з військової служби не дає особам право на перебування у черзі на отримання житла. Заслухавши поясненна представника позивача, вивчивши матеріали справи, розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного. Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Збройних Силах України. Загальна вислуга років на час його звільнення з військової служби становила 14 років (періоди військової служби з 13.09.2006 року по 14.09.2020 року). Звільнений із військової служби він був 14.09.2020 року на підставі наказу командира військової частини [NUMBER] № 211-РС від 28.08.2018 року у зв`язку із закінченням строку контракту. Дана обставина стверджується копією військового квитка серії [NUMBER] . Окрім того, у справі містяться Довідки В№ 4044 від 03.09.2020 року та № 3608 від 03.09.2020 року про участь [PERSON] у антитерористичній операції та участь у здійсненні ООС щодо захисту Батьківщини. Також з матеріалів справи вбачається, що позивач [PERSON] на даний час проходить військову службу за контрактом. Із витягу з протоколу № 22 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 22.04.2009 року вбачається, що солдата [PERSON] з 22.04.2009 року зі складом сім`ї 3 особи в тому числі дружина [PERSON] , 1987 року народження, та дочка [PERSON] , 2008 року народження, зараховано на квартирний облік. Із витягу з протоколу № 9 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 16.10.2020 року вбачається, що позивача та членів його сім`ї 4 особи було знято із вказаного обліку з усіх видів черг. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Відповідно до пункту 24 цього Порядку, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, яка діяла на час зняття позивача з квартирного обліку) було передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Пунктом 30 вищевказаного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. При цьому, вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках. Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що законодавством встановлений вичерпний перелік підстав для зняття військовослужбовців та членів їх сімей з квартирного обліку і у жодній статті Закону не передбачено, що звільнення зі служби в запас по закінченню строку контракту є підставою для зняття з квартирного обліку. Такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 08.04.2020 р. (справа №683/2197/18), котрий відповідно до ст. 263 ЦПК України суд застосовує до спірних правовідносин. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. Відповідно до статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Оскільки при зарахуванні позивача на квартирний облік на отримання житла та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, під час проходження військової служби та на момент звільнення перебував на обліку для поліпшення житлових умов, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні, тому суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача про зняття позивача з квартирного обліку та про наявність правових підстав для задоволення позову.

Outcome: approved