Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-22 00:00:00

Представник позивача [PERSON] - [PERSON] звернувся до Лановецького районного суду Тернопільської області із позовною заявою до Лановецької міської ради Тернопільської області, співвідповідача [PERSON] про визнання протиправним та скасування рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON] в с.Юськівці Лановецького району Тернопільської області та передачу земельної ділянки у власність». Свої вимоги представник позивача мотивує тим, що [PERSON] є власником земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею 0.60 га, розташованої на території Юськовецької сільської ради Кременецького району Тернопільської області на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ТР №040079, виданого 29 травня 2002 року Юськовецькою сільською радою Народних депутатів. При зверненні позивача до Державного земельного кадастру із заявою від 07 серпня 2020 року, Державним кадастровим реєстратором - Відділом у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, йому було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в зв`язку з тим, що має місце 100% накладка земельної ділянки позивача із земельною ділянкою кадастровий номер 6123886200:02:003:0045, належною [PERSON] . Зазначена ділянка передана [PERSON] у приватну власність на підставі рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON] в с.Юськівці Лановецького району Тернопільської області та передачу земельної ділянки у власність». Вказаним рішенням [PERSON] було незаконно позбавлено права власності на належну йому земельну ділянку, а тому позивач змушений звернутися за захистом своїх прав до суду. Позивач [PERSON] , представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві. Представник відповідача - Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області Басок Н.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, підтримавши поданий письмовий відзив на позов. У відзиві представник Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області зазначає, що на підставі рішення Тернопільської міської ради №1767 від 18 вересня 2014 року «Про клопотання Державного агентства земельних ресурсів України від 23 липня 2014 року №16-28-0-13-8726/2-14 «Про забезпечення військовослужбовців земельними ділянками» та заяви жителя [ADDRESS] [PERSON] про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, Лановецькою міською радою прийнято рішення від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON] в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність». На день прийняття вказаного рішення Лановецька міська рада Тернопільської області не мала відомостей про надання позивачу у власність земельної ділянки. Долучений до матеріалів позовної заяви Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,60 га, виданий на ім`я [PERSON] від 29 травня 2002 року серія [NUMBER] є державним актом «старого зразка» (червоного кольору). На момент розгляду Лановецькою міською радою Тернопільської області спірного рішення, позивач не забезпечив присвоєння кадастрового номеру своїй земельній ділянці, відтак зазначений акт не був внесений у загальну базу Державного земельного кадастру, яка запроваджена з 2002 року, тому на Публічній кадастровій карті України відсутня проекція ділянки. Позивач звернувся до державного кадастрового реєстратора із заявою про присвоєння своїй земельній ділянці кадастрового номера лише 07 серпня 2020 року та за результатами розгляду заяви отримав відмову, внаслідок перетину ділянок з ділянкою 6123886200:02:003:0045, площа яких співпадає 100%. Власником ділянки є [PERSON] , який зареєстрував її відповідно до вимог чинного законодавства. А тому, в задоволенні позову просить відмовити. Співвідповідач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, з`ясував наступні обставини. Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до положень, викладених у ст.ст.13,81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч.ч.1-3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду встановленої сили. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). В судовому засіданні встановлено наступні обставини. Згідно копії Державного акту на право приватної власності на землю серія І-ТР №040079, виданого 29 травня 2002 року головою Юськовецької с/Ради народних депутатів, [PERSON] на підставі рішення Юськовецької сільської Ради народних депутатів від 28 жовтня 1999 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 0.60 гектарів в межах згідно з планом, розташовану на території Юськовецької с/ради с.Юськівці, для ведення особистого підсобного господарства. Як вбачається з копії рішення №РВ-6100781142020 про відмову [PERSON] у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, виданого 07 серпня 2020 року Державним кадастровим реєстратором Відділу у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа та рекомендовано виправити вказаний перетин ділянок з ділянкою 6123886200:02:003:0045, площа співпадає на 100%. Як вбачається з копії Протоколу №ПП-6100618622020 проведення перевірки електронного документа Згідно Висновку щодо перевірки електронного документу, виданого 07 серпня 2020 року Державним кадастровим реєстратором Відділу у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, видано Висновок щодо перевірки електронного документа, згідно якого, відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено наявність перетину ділянок з ділянкою 6123886200:02:003:0045, площа співпадає на 100% (накладка). Згідно копії Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в с.Юськівці на території Юськовецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області, проект землеустрою був виготовлений ФОП [PERSON] на підставі письмової заяви [PERSON] від 10 листопада 2017 року про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства. Як вбачається з копії Додатку до договору на виконання робіт від 10 листопада 2017 року - Завдання на виконання робіт, виданого ФОП [PERSON] , затвердженого [PERSON] , підставою для виконання роботи - проекту землеустрою для відведення у власність [PERSON] земельної ділянки площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства є Рішення Юськовецької сільської ради №82 від 18 квітня 2017 року. Згідно копії Рішення №82 сьомого скликання чотирнадцятої сесії Юськовецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області від 10 квітня 2017 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства учаснику АТО [PERSON] на території Юськовецької сільської ради в межах населеного пункту», сесія сільської ради вирішила дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000 га учаснику АТО [PERSON] за рахунок земель не наданих у власність або постійне користування (рілля) в межах населеного пункту с.Юськівці. Згідно копії довідки №1546/170-17, виданої 08 грудня 2017 року начальником Відділу у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру Тернопільської області, з Державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом на 01 січня 2016 року, видана на ім`я [PERSON] с.Юськівці Лановецького району (в межах населеного пункту) земельна ділянка відводиться згідно рішення Юськовецької сільської ради №82 від 18 квітня 2017 року за рахунок наступних земель: землі не надані у власність та постійне користування в межах населеного пункту - всього 2.0000 га, сільськогосподарські землі, в тому числі рілля - 2.0000 га. Згідно копії Поземельної книги, відкритої 16 березня 2018 року Відділом у Лановецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, кадастровий номер земельної ділянки площею 20000 га, розташованої в с.Юськівці Лановецький район Тернопільської області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, форма власності - приватна власність, власник - [PERSON] - [NUMBER] . Згідно копії Рішення №422 сьомого скликання десятої сесії Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON] в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність», вирішено затвердити [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га за кадастровим номером 6123886200:02:003:0045 для ведення особистого селянського господарства в с.Юськівці в межах населеного пункту. Передати [PERSON] у власність земельну ділянку площею 2.0000 га за кадастровим номером 6123886200:02:003:0045 для ведення особистого селянського господарства в с.Юськівці в межах населеного пункту. Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається у порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. За змістом статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 10 частини другої статті 16 ЦК України цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Згідно з частинами другою, третьою статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Статтею 122 ЗК України передбачено, що вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Статтею 152 ЗК України регламентовано, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Як вбачається з ч.1 статті 153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Згідно статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт. Згідно ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Як встановлено судом, на момент прийняття рішення №422 сьомого скликання десятої сесії Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON] в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність» у [PERSON] вже перебувала у приватній власності на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ТР №040079, виданого 29 травня 2002 року Юськовецькою сільською радою Народних депутатів земельна ділянка площею 0,60 гектарів в межах згідно з планом, розташована на території Юськовецької с/ради с.Юськівці, для ведення особистого підсобного господарства, а тому, позов представника позивача [PERSON] - [PERSON] про визнання протиправним та скасування рішення Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 22 травня 2018 року №422 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON] в с.Юськівці та передачу земельної ділянки у власність» підлягає задоволенню. Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України суд також вважає за необхідне стягнути з відповідача - Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області та співвідповідача [PERSON] в користь позивача [PERSON] 840 гривень 80 копійок сплаченого судового збору - по 420 гривень 40 копійок, з кожного. При цьому суд бере до уваги квитанцію про сплату №25716 від 16 листопада 2020 року про сплату судового збору.

Outcome: approved