Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-19 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог 21.12.2021, позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи і зобов`язання виплатити заробітну плату за час незаконного відсторонення, у якому просить: - визнати незаконним та скасувати наказ ОНЗ Радинське НВО «ЗОШ І-ІІІ ступенів ЗДО» Поліської селищної ради № 56-о від 08.11.2021, про відсторонення її від роботи; - зобов`язати ОНЗ Радинське НВО «ЗОШ І-ІІІ ступенів ЗДО» Поліської селищної ради нарахувати та виплатити їй невиплачену заробітну плату за час незаконного відсторонення на підставі наказу № 56-о від 08.11.2021; - стягнути з ОНЗ Радинське НВО «ЗОШ І-ІІІ ступенів ЗДО» Поліської селищної ради на свою користь витрати в сумі 908 грн., які нею понесені за сплату судового збору. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 05.11.2021, позивач від відповідача отримала повідомлення № 153 «Про необхідність пройти вакцинацію від COVID-19», в якому відповідач вимагав від позивача зробити вакцинацію та надати відповідний документ до 08:30 год. 08.11.2021. У разі ненадання такого документу, дії позивача будуть розцінюватись як відмова або ухилення від вакцинації. 08.11.2021 відповідачем було вручено наказ № 56-о про відсторонення від роботи позивача, у зв`язку з тим, що позивач відмовляється (ухиляється) від профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2. Позивач дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують її конституційні права на працю. Просить наказ про її відсторонення від роботи визнати таким, який підлягає скасуванню. Процесуальні дії 21.12.2021 позовна заява надійшла до суду. 28.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження; перше судове засідання призначено на 27.01.2022, відкладено на 15.02.2022, 24.02.2022. 11.02.2022 до суду надійшов відзив на позов. 15.02.2022 до участі у справі залучено співвідповідача Відділ освіти, культури, молоді та спорту Поліської селищної ради, розгляд відкладено на 24.02.3022, який у зв`язку з перебуванням суду на тимчасово окупованій країною агресором (рф) території та зупиненням роботи суду не відбулося. Після деокупації та відновлення юрисдикції суду згідно з розпорядженням голови ВС від 21.04.2022, судове засідання повторно призначене на 20.04.2022. Враховуючи вимоги частини 2\~статті 247 ЦПК України\~«у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється». Позиції сторін Позивач в судовому засідання свій позов підтримала у повному обсязі. Просила його задовольнити з підстав, зазначених у позові. Відповідач у судовому засіданні позовних вимог не визнала, посилаючись на те, що діяла у межах чинного законодавства. Представник третьої особи надіслали до суду лист в якому просили справу розглядати без їх участі. Встановлені судом обставини Судом встановлено, що позивач працює в ОНЗ Радинське\~НВО «ЗОШ\~І-ІІІ\~ступенів \~ЗДО» Поліської\~селищної радивчителем англійської мови, математики та класним керівником 11 класу. 05.11.2021, позивач отримала повідомлення № 153 «Про необхідність пройти вакцинацію від COVID-19» за підписом директора ОНЗ Радинське НВО «ЗОШ І-ІІІ ступенів ЗДО». У повідомленні зазначено, що відповідно ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-ІІІ та Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», затвердженого наказом МОЗ від 04.10.2021 № 2153, позивач має зробити вакцинацію від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 до початку роботи 08.11.2021 (до 08:30 год.). Проходження курсу вакцинації буде підтверджено відповідним документом (копію якого слід надати до адміністрації школи). Ненадання такого документу до початку роботи 08.11.2021 (до 08:30 год.) буде розцінено як відмова або ухилення від вакцинації, та позивача, у разі відмови або ухилення від вакцинації буде відсторонено від роботи з 08.11.2021 без збереження заробітної плати. 08.11.2021 наказом ОНЗ Радинське НВО «ЗОШ І-ІІІ ступенів ЗДО» Поліської селищної ради № 56-о «Про відсторонення від роботи працівника, який відмовився (ухиляється) від вакцинації проти COVID-19» позивача було відсторонено від роботи. Позивач ознайомилась з наказом 08.11.2021, про що свідчить її підпис. Констатуюча частина наказу містить посилання на ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 46 КЗпП, п. 41 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» зі змінами наказу МОЗ України № 2153 від 04.10.2021 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», у зв`язку з ненаданням медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданого закладом охорони здоров`я, або документу, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини (за умови, що не сплинув строк для отримання другої дози дводозної вакцини). На підставі цих нормативно-правових актів позивача відсторонено від роботи з 08.11.2021, у зв`язку з відмовою (ухиленням) від профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, обов`язковість яких встановлена наказом МОЗ від 04.10.2021 № 215. Позивач відстороняється від роботи до проходження курсу вакцинації двома дозами, на час її відсторонення за нею зберігається її місце роботи, проте період відсторонення оплачуватись не буде, та наказ потрібно довести до відома позивача під підпис та забезпечити недопущення останньої до роботи з 08.11.2021. Наказом директора ОНЗ Радинське НВО «ЗОШ І-ІІІ ступенів ЗДО» Поліської селищної ради № 7-0 від 02.05.2022 «Про зупинення дії наказу по Радинському ОНЗ № 56-) від 08.11.2021 «Про відсторонення від роботи» зупинено дію наказу про відсторонення та поновлено [PERSON] на роботі з 01.03.2022 до завершення воєнного стану в Україні. Мотиви, з яких виходить Суд, та застосовані норми права Відповідно до ч.1\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно\~ст. 12 ч. 3 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За загальним правилом статей\~15,16\~ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою\~статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом. Відповідно до ст. ст.\~81,\~82 Цивільного процесуального кодексу України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Суд заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступних висновків. Із копії наказу в.о. директора Опорного навчального\~закладу Радинського\~навчально-виховного\~об`єднання «Загальноосвітня\~школа І-ІІІ\~ступенів \~заклад дошкільної\~освіти» Поліської\~селищної ради вбачається, що [PERSON] відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 року у зв`язку з відмовою (ухилення) від профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, до проходження курсу вакцинації (дві дози), без збереження заробітної плати. Згідно із ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Статтею 46 Кодексу законів про працю України передбачено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством. Стаття 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 6 квітня 2000 року № 1645-III встановлює, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Отже, статтею 12 Закону до обов`язкових віднесено щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця та туберкульозу; щеплення від респіраторної хвороби COVID-19 за статтею 12 Закону не є обов`язковим. Нормами цієї статті також передбачено запровадженні інших обов`язкових щеплень, проте виключно в порядку, встановленому законом. Відповідно до ч.1-2 ст.27 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» профілактичні щеплення з метою запобігання захворюванням на туберкульоз, поліомієліт, дифтерію, кашлюк, правець та кір в Україні є обов`язковими. Обов`язковим профілактичним щепленням для запобігання поширенню інших інфекційних захворювань підлягають окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи. У разі необгрунтованої відмови від щеплення за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби вони до роботи не допускаються. Підпунктами 1-2 пункту 41-6 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 (в редакції, чинній на 08 листопада 2021 року) «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на керівників державних органів (державної служби), керівників підприємств, установ та організацій покладено забезпечення: 1) контролю за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153), відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу", крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. За Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153 обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники: 1) центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; 2) місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; 3) закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності. Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Зміст права на працю, закріпленого положеннями частин першої і другої статті 43 Конституції України, крім вільного вибору праці, включає також відповідні гарантії реалізації цього права. Не може бути дискримінації у реалізації працівниками трудових прав. Порушення їх рівності у трудових правах та гарантіях є недопустимим, а будь-яке обмеження повинне мати об`єктивне та розумне обґрунтування і здійснюватись з урахуванням та дотриманням приписів Конституції України та міжнародних правових актів (рішення Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою [PERSON] щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 40 Кодексу законів про працю України від 4 вересня 2019 року № 6-р(II)/2019). Підставою для відсторонення [PERSON] від виконання роботи стало Повідомлення про необхідність пройти вакцинацію (вих.№ 153 від 05.11.2021). У зазначеному повідомленні визначено, що [PERSON] має зробити вакцинацію до початку роботи 08.11.2021, що має бути підтверджено відповідним документом, ненадання якого буде розцінюватися як відмова або ухилення від вакцинації, і матиме наслідком відсторонення від роботи з 08.11.2021 без збереження заробітної плати. Оспорюваний наказ про відсторонення від роботи № 56-а від 08.11.2021 винесений в.о. директора закладу,

Outcome: approved