Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-17 00:00:00

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що на підставі розпорядження голови Маловисківської РДА №577-р від 03.10.2008 року та протоколу земельних торгів від 04.03.2020 року, між нею та Маловисківською РДА було укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер 3523182800:02:000:9007, площею 29,4 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району. Договір зареєстровано 14.06.2010 року за номером 04.10.374.00002, строком дії на 10 років. За умовами даного договору, його укладено на 10 років, тобто з 15.03.2010 року по 15.03.2020 року. 30.10.2018 року вона звернулася до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою щодо надання згоди на суборенду земельної ділянки. Листом №Б-15753/0-7111/0/17-18 від 02.11.2018 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області погодило передачу земельної ділянки в суборенду. А тому, 02.11.2018 року між нею та СФГ " Лісовий Сергій Леонідович " було укладено договір суборенди зі строком дії до закінчення строку основного договору. Листом від 11.02.2019 року №31-11-0.63-1436/2-19 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області запропонувало їй внести зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди. На що вона погодилася та відправила 15.03.2019 року свій варіант додаткової угоди, відповідно до якої пропонувалося збільшити розмір орендної плати до 12% від нормативної оцінки та змінити строк дії договору до 15.03.2029 року. Відповідь не отримано. Повторно 13.02.2020 року було направлено пропозицію внести зміни до договору оренди землі, до звернення було додано додаткову угоду, в якій пропонувалося збільшити розмір орендної плати до 12% від нормативної оцінки та змінити строк дії договору до 15.03.2030 року. Однак, жодної відповіді отримано не було. Тому, вона 13.02.2020 року звернулася до ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області з листом до якого додано додаткову угоду у відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Даний лист було отримано відповідачем 14.02.2020 року. 28.03.2020 року нею було отримано лист-узгодження істотних умов договору оренди землі від 20.03.2020 року, з вимогою надання додаткових документів, а саме: агрохімічного паспорту та витягу з державного кадастру. А 03.04.2020 року вона дізналася про те, що відповідачем видано наказ №11-5544/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки". Вважає, що даний наказ є незаконним та таким, що порушує її права. Нею було виконано умови договору оренди землі в повному обсязі, а відповідач не розглянув вчасно лист-повідомлення, таким чином ухилився від узгодження істотних умов договору та порушив її переважне право на укладення договору на новий строк. Тому, просить суд визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області пов`язані із порушенням строку розгляду листа-повідомлення від 13.02.2020 року [PERSON] про поновлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 3523182800:02:000:9007, площею 29,4 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району, визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладене у формі листа-повідомлення №Б-2332/0-98/0/17-20 від 06.04.2020 року, визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-5544/14-20-СГ від 03.04.2020 року "Про припинення права оренди земельної ділянки", визнати за [PERSON] переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки зареєстрованого 14.06.2010 року за номером 04.10.374.00002, кадастровий номер 3523182800:02:000:9007, площею 29,4 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району, визнати поновленим на той самий строк на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки укладений між [PERSON] та Маловисківською районною державною адміністрацією, зареєстрований 14.06.2010 року за № 04.10.374.00002, кадастровий номер 3523182800:02:000:9007, площею 29,4 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району, визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та [PERSON] додаткову уогоду до договору оренди землі, зареєстрованого 14.06.2010 року за № 04.10.374.00002, кадастровий номер 3523182800:02:000:9007, площею 29,4 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району, про його поновлення на тих самих умовах та на той самий строк, які були передбачені договором оренди землі, у відповідній редакції. Позивач та представник позивача і третьої особи до суду не з`явилися, представником подано заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі. Представник відповідача до суду не з`явився, подано заяву про розгляд за їх відсутності, позовні вимоги не визнають, посилаючись на те, що між сторонами договору не було досягнуто згоди щодо істотних умов договору, тому відповідно, позивачу було відмовлено у поновленні дії договору та його припинено, про що було повідомлено позивача відповідним листом, крім того, на даний час спірна земельна ділянка перебуває у приватній власності [PERSON] . Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини. Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 25.03.2016 року за № НВ-3502581162016 вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 3523182800:02:000:9007, площею 29,4 га, державна реєстрація від 14.06.2010 року, розташованої на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області на підставі розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 18.02.2011 року № 111-р перебуває в оренді [PERSON] , суборендар ФГ "Віола". В березні 2010 року між Маловисківською районною державною адміністрацією у Кіровоградській області та [PERSON] укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Маловисківському районному відділі КРФЦДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.06.2010 року за № 04.10.374.00002. Відповідно до умов даного договору, в оренду передано земельну ділянку, загальною площею 29,4 га, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, строком на 10 років, тобто з 15.03.2010 року по 15.03.2020 року. 30.10.2018 року [PERSON] звернулася до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з проханням надати згоду на передачу в суборенду земельної ділянки, загальною площею 29,4 га з кадастровим номером 3523182800:02:000:9007, що перебуває у неї в оренеді. Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 02.11.2018 року за № Б-15753/0-7111/0/17-18, заяву [PERSON] про надання згоди на передачу в суборенду СФГ " Лісовий Сергій Леонідович " земельної ділянки площею 29,4 га (кадастровий номер 3523182800:02:000:9007), яка знаходиться у користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого від 14.06.2010 року за № 041037400002, погоджено передачу вказаної земельної ділянки в суборенду за умови дотримання використання цільового призначення. Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.02.2019 року за № 31-11-0.63-1436/2-19, [PERSON] повідомлено про необхідність перегляду розміру орендної плати та встановлення розміру орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки, з метою належного виконання умов п.13 договору оренди земельної ділянки. 15.03.2019 року [PERSON] погоджено пропозицію Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про збільшення розміру орендної плати до 12% від нормативно грошової оцінки та направлено додаткові угоди до договору оренди земельної ділянки від 15 березня 2010 року та від 05.05.2015 року. З доданої додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від березня 2010 року, вбачається, що орендарем викладено пункт 9 договору в наступній редакції: Договір укладено на 10 років з 15.03.2019 року по 15.03.2029 року. З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 06.11.2018 року за № 144166230, вбачається, 02.11.2018 року відбулася державна реєстрація іншого речового права-право оренди земельної ділянки кадастровий номер 3523182800:02:000:9007, площею 29,4 га, на підставі договору оренди землі, орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, орендар: [PERSON] , строк дії договору становить з 15.03.2010 року по 15.03.2020 року. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 06.11.2018 року за № 144169043, державним реєстратором Маловисківської міської ради 02.11.2018 року проведено державну реєстрацію іншого речового права - право суборенди земельної ділянки, на підставі договору суборенди земельної ділянки кадастровий номер 3523182800:02:000:9007, площею 29,4 га, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та СФГ " Лісовий Сергій Леонідович ", строк дії: період з дати укладення та реєстрації до закінчення строку дії договору оренди землі, з урахуванням строку на який пролонгується договір оренди, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 43884061 від 06.11.2018 року. 13.02.2020 року [PERSON] на адресу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області разом із додатковою угодою про поновлення договору оренди земельної ділянки від 15.03.2010 року р/н 04.10.374.00002, було направлено лист-повідомлення щодо можливості поновлення договору оренди землі на тих самих умовах та на той самий строк. Листом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.03.2020 року за № Б-2332/0-89/0/17-20, позивачу [PERSON] запропоновано з метою узгодження істотних умов у межах строку визначеного Законом України "Про оренду землі" за договором зареєстрованим від 14.06.2010 року за № 04.10.374.00002, надати Головному управлінню інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору, а також узгодити істотні умови договору оренди землі у частині продовження строку його дії на 7 років. Відповідно до листа Новоукраїнського управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 02.04.2019 року за № 760/ФОП/11-28-51-06, за період з 01.01.2014 року по 31.12.2018 року гр. [PERSON] нараховано орендну плату з фізичних осіб по Лозуватській сільській раді Маловисківського району в сумі 382368,25 гривень. Нараховані суми сплачено, заборгованість зі сплати орендної плати відсутня. Листом-повідомленням від 06.04.2020 року за № Б-2332/0-98/0/17-20, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило [PERSON] про заперечення у поновленні дії договору оренди землі зареєстрованого від 14.06.2010 року за № 04.10.374.00002 загальною площею 29,40 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, оскільки не досягнуто домовленості щодо істотних умов договору передбачених ст. 15 Закону України "Про оренду землі", відповідно переважне право за договором, зареєстрованим від 14.06.2010 року за № 04.10.374.00002 є припиненим. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.04.2020 року за № 11-5544/14-20-СГ, припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 29,40 га, в тому числі: 29,40 га - рілля, кадастровий номер 3523182800:02:000:9007, розташованої на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, надане ФО [PERSON] , посвідчене договором оренди землі, зареєстрованого 14.06.2010 року за № 04.10.374.00002. Однак, 15.04.2020 року позивачем [PERSON] на адресу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області разом із додатковою угодою про поновлення договору оренди земельної ділянки від 15.03.2010 року р/н 04.10.374.00002, направлено лист відповідно до якого нею 13.02.2020 року подано лист-повідомлення про продовження дії договору на той самий строк та на тих самих умовах, однак Головне управління не надало відповідь у строк встановлений законом, а тому, вона вважає, що ГУ погодилось із умовами викладеними у додатковій угоді. З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, вбачається, що 28.04.2020 року припинено інше речове право на підставі наказу №11-5544/14-20-СГ, виданого 03.04.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області. Головним Управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано накази: 11-7776/14-20-СГ від 13.05.2020 року; 11-7758/14-20-СГ від 13.05.2020 року; 11-7773/14-20-СГ від 13.05.2020 року; 11-7775/14-20-СГ від 13.05.2020 року; 11-7757/14-20-СГ від 13.05.2020 року; 11-7774/14-20-СГ від 13.05.2020 року; 11-8394/14-20-СГ від 19.05.2020 року; 11-8547/14-20-СГ від 20.05.2020 року; 11-8545/14-20-СГ від 20.05.2020 року; 11-8925/14-20-СГ від 25.05.2020 року; 11-8926/14-20-СГ від 25.05.2020 року; 11-8927/14-20-СГ від 25.05.2020 року; 11-9095/14-20-СГ від 29.05.2020 року; 11-9096/14-20-СГ від 29.05.2020 року; 11-9097/14-20-СГ від 29.05.2020 року відповідно до яких надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області орієнтовною площею 2,0000 га, в тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. На підставі вищезазначених наказів Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ТОВ "Тектоареал" виготовлено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ А.01.03) загальною площею 12,0000 га, 17,4000 га за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, Лозуватська сільська рада, за межами населеного пункту. Земельні ділянки відводяться за рахунок поділу раніше сформованої ділянки з кадастровим номером 3523182800:02:000:9007, загальною площею 29,4000 га. Згідно ст.ст. 13,15 Закону України "Про оренду землі" ( в редакції чинній на дату укладення договору оренди землі), договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 19 Закону України "Про оренду землі", строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права. При передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років, для земельних ділянок сільськогосподарського призначення, переданих в оренду для закладання та/або вирощування багаторічних насаджень (плодових, ягідних, горіхоплідних, винограду), не може бути меншим як 25 років. Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін, згідно ч.1 ст. 23 Закону України "Про оренду землі". Відповідно до приписів ст. 33 Закону України "Про оренду землі", після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору. При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Отже, судом встановлено, що строк дії договору оренди землі укладений між Маловисківською РДА та ФО [PERSON] , зареєстрований 14.06.2010 року, закінчується 15.03.2020 року. Позивач на пропозицію від 11.02.2019 року відповідача-ГУ Держгеокадастру щодо збільшення розміру орендної плати, листом від 15.03.2019 року погодив розмір запропонований орендодавцем. При цьому, позивачем додано до листа -погодження примірник додаткової угоди, відповідно до змісту якої, позивач пропонує змінити строк дії договору, виклавши п.8 договору в редакції: Договір укладено на 10 років з 15.03.2019 року по 15.03.2029 року. На звернення позивача щодо продовження строку дії договору оренди землі, відповідачем було направлено лист-узгодження істотних умов договору оренду землі, відповідно до якого Головне управління запропонувало надати інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати за період дії договору, а також узгодити істотні умови договору оренди землі у частині продовження строку його дії на 7 років. Оскільки позивач не надала запитуємі докази та не погодила істотну умову щодо продовження строку дії договору саме на 7 років, відповідачем було направлено лист-повідомлення від 06.04.2020 року про припинення переважного права за договором та заперечення у поновленні дії договору оренди землі. Зі змісту листа від 20.03.2019 року направленого [PERSON] , вбачається, що Головне управління Держгеокадастру повідомило, що листом від 11.02.2019 року №31-11-0.63-1436/2-19 на виконання пункту 13 Договору оренди, зареєстрованого 14.06.2010 року за №04.10.374.00002 який регулює виключно перегляд розміру орендної плати та не пов`язаний з переглядом строку дії договору оренди землі, на підставі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" Головне управління заперечує у внесенні змін в цій частині, та пропонує укласти додаткову угоду щодо внесення змін до пункту 9 Договору оренди, зареєстрованого 14.06.2010 року за №04.10.374.00002, в частині збільшення розміру орендної плати у розмірі 12відсотків від нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до ч.1 ст. 651 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Оскільки, сторони не дійшли згоди щодо всіх істотних умов договору оренди, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає. Крім того, слід зауважити, що розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 24 згідно із Законом № 1423-IX від 28.04.2021, відповідно до якого повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до об`єднаних територіальних громад Кіровоградської області, тобто на даний час Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не є розпорядником спірної земельної ділянки, при цьому позивач не подав клопотання про заміну неналежного відповідача на Маловисківську міську раду Кіровоградської області, яку до участі в справі в якості відповідача не було залучено.

Outcome: dismissed