Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-07 00:00:00

Короткий виклад обставин справи: Департамент соціальної політики Ужгородської міської ради звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із позовом до [PERSON] , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1 602,89 грн. Позов обґрунтовано тим, що 02.12.2015 року [PERSON] , звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради (з 13.01.2021р. - Департамент соціальної політики Ужгородської міської ради) із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі тимчасова допомога). На підставі поданих Відповідачем документів Позивачем прийнято рішення від 11.12.2015р. та призначено допомогу на двох дітей на період з 01.12.2015р. по 31.05.2016р. у сукупному розмірі 873,00грн. Відповідно до п.9 Порядку №189, у разі встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку розмір тимчасової допомоги перераховується без звернення одержувача з місяця, в якому набрав чинності закон, що встановлює новий розмір прожиткового мінімуму. Позивачем 01.04.2016р. здійснено перерахунок раніше призначеної допомоги та встановлено її розмір з 01.01.2016р. по 30.06.2016р. 978,12грн. сукупно на двох дітей та з 01.05.2016р. по 30.06.2016р. - 978,12грн. сукупно на двох дітей. 26.07.2016р. відповідач повторно звернулася із заявою про призначення тимчасової допомоги. 26.08.2016р. Позивачем прийнято рішення, яким відповідачу призначено тимчасову допомогу та встановлено її розмір з 01.07.2016р. по 31.12.2016р. 961,66 грн сукупно на двох дітей. За період 01.12.2016р. по 31.12.2016р. Позивачем здійснено перерахунок та призначено допомогу у розмірі 1119.66грн. 19.01.2017р. Відповідач повторно звернулася із заявою про призначення тимчасової допомоги. 26.01.2017р. Позивачем прийнято рішення, яким Відповідачу призначено тимчасову допомогу та встановлено її розмір з 01.01.2017р. по 30.06.2017р. 1092,34грн. сукупно на двох дітей. 25.05.2017р. Відповідачем подано нову заяву та декларацію на отримання допомоги, на звороті якої Відповідач просила здійснити перерахунок раніше призначеної допомоги у зв`язку з тим, що член сім`ї Відповідача, донька, навчалася та отримувала стипендію. Відповідач також надала довідки від 24.05.2017р. №195, 196, 197, 198 про доходи доньки [PERSON] . У зв`язку з вищенаведеними обставинами, Позивач здійснив перерахунок виплаченої допомоги, внаслідок чого у Відповідача виникла переплата у розмірі 2029,04грн. Після часткового погашення, сума заборгованості становить 1602,89грн. 20.02.2020р. Позивачем відправлено на адресу Відповідача рекомендований лист із повідомленням про вручення №34.04.03-11/709 із вимогою про відшкодування надміру отриманих коштів. Проте Відповідачем добровільно надміру отримані кошти не повернуто. Процесуальні дії по справі: Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.12.2021 року позовну заяву залишено без руху (а.с.36-37). 24.12.2021 року представником позивача усунуто зазначені в ухвалі недоліки, долучено документ, що підтверджує сплату судового збору. Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 10.02.2022 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній цивільній справі, постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї матеріалів надіслано учасникам справи (а.с.48-49). Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 28.04.2022 року постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Копію ухвали направлено учасникам справи (а.с.53-54). Представник позивача Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. При цьому, 07.06.2022 року на електронну адресу суду від уповноваженого представника позивача Аділової С.Я. надійшла заява, згідно якої просить розгляд справи проводити без участі представника позивача за наявними у матеріалах справи документами, проти заочного розгляду справи не заперечує, доводи наведені у позовній заяві підтримує у повному обсязі. Враховуючи наведене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності представника позивача, що відповідає вимогам ч.3 ст.211 ЦПК України. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з`явилася, хоча про дату, час і місце судового засідання повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила, заяв про розгляд справи за її відсутності та відзиву до суду не надходило. У відповідності до ч.4 ст.223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (ухвалює заочне рішення). Крім того, суд враховує, що Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. За таких обставин, відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України, враховуючи що позивач не заперечує щодо заочного розгляду справи, суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Фактичні обставини, встановлені судом: Судом встановлено, що 02.12.2015 року [PERSON] звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям (а.с.9-10). У заяві [PERSON] розписалась про те, що її повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Також її попереджено про відмову у призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 11.12.2015 року [PERSON] , [INFO] , на утриманні якої перебувають [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , призначено тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів на період з 01.12.2015р. по 31.05.2016р. у розмірі 873,00грн. (а.с.11). Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 01.04.2016 року [PERSON] , [INFO] , на утриманні якої перебувають [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , призначено тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів на період з 01.01.2016р. по 30.06.2016р. у розмірі 978,12грн. (а.с.12). 26.07.2016 року [PERSON] повторно звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям (а.с.13-14). 26.07.2016 року [PERSON] було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де у ІІ розділі про доходи членів сім`ї за період із 01.01.2016 до 30.06.2016 року відповідач зазначила, що вона отримує дохід у виді зарплати та аліментів, інших доходів немає (а.с.15-16). Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 26.08.2016 року [PERSON] , [INFO] , на утриманні якої перебувають [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , призначено тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів на період з 01.07.2016р. по 31.12.2016р. у розмірі 961,66 грн. (а.с.17). 19.01.2017 року [PERSON] повторно звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям (а.с.18-19). 19.01.2017 року [PERSON] було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де у ІІ розділі про доходи членів сім`ї за період із 01.07.2016 до 31.12.2016 року відповідач зазначила, що вона отримує дохід у виді зарплати у розмірі 8 950,00 грн. та аліментів, інших доходів немає (а.с.20-21). Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 26.01.2017 року [PERSON] , [INFO] , на утриманні якої перебувають [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , призначено тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів на період з 01.01.2017р. по 30.06.2017р. у розмірі 1 092,34 грн. (а.с.22). 25.05.2017 року [PERSON] повторно звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям (а.с.23-24). Додатково зазначила, що просить зробити перерахунок допомоги у зв`язку із тим, що її донька навчається, зазначила, що додає довідки про стипендію (а.с.25). Згідно довідки про доходи №195 від 24.05.2017 року, виданої Ужгородським вищим комерційним училищем КНТЕУ, [PERSON] за період із вересня 2015 року по грудень 2015 року отримала дохід (стипендію) у розмірі 1 284,00 грн. (а.с.26). Згідно довідки про доходи №196 від 24.05.2017 року, виданої Ужгородським вищим комерційним училищем КНТЕУ, [PERSON] за період із січня 2016 року по червень 2016 року отримала дохід (стипендію) у розмірі 1 887,75 грн. (а.с.27). Згідно довідки про доходи №197 від 24.05.2017 року, виданої Ужгородським вищим комерційним училищем КНТЕУ, [PERSON] за період із січня 2017 року по квітень 2017 року отримала дохід (стипендію) у розмірі 1 660,00 грн. (а.с.28). Згідно довідки про доходи №198 від 24.05.2017 року, виданої Ужгородським вищим комерційним училищем КНТЕУ, [PERSON] за період із липня 2016 року по грудень 2016 року отримала дохід (стипендію) у розмірі 2 281,19 грн. (а.с.29). Відповідно до розрахунку надміру виплачених та повернутих коштів по тимчасовій державній допомозі дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме на [PERSON] за період із січня 2016 року по грудень 2017 року переплата становить 2 029,04 грн., погашено - 426,15 грн., залишок переплати - 1 602,89 грн. (а.с.33). Департамент праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради звернувся до [PERSON] із вимогою від 20.02.2020 року за №34.04.03-11/709, у якій міститься посилання на пункт 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року №189 та зазначається, що відповідачем було надано недостовірні дані про доходи, які вплинули на розмір допомоги сім`ям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, а саме нею не задекларовано отримання донькою стипендії, що призвело до надмірно виплачених коштів за період з 01.01.2016 року по 31.05.2017 року в сумі 2 029,04 грн. Станом на лютий 2020 року залишок переплати (частково утримано з призначеної суми) складає 1 602,89 грн. У вимозі вказано, що у зв`язку із наведеним, у відповідності до Постанови, [PERSON] зобов`язана повернути залишок переплаченої суми 1 602,89грн. та зазначено рахунок, на який слід перерахувати кошти (а.с.30-31). Вказана вимога від 20.02.2020 року надсилалась [PERSON] , що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, разом із тим відомості про отримання такої відповідачем відсутні (а.с.32). Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності та кожен окремо, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до наступного висновку. Застосоване судом законодавство, позиція суду та оцінка доводів учасників справи: Згідно з ч. 3 ст.3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (стаття 15 Цивільного кодексу України). У частині 1 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а в частині 2 цієї статті визначено способи захисту цивільних справ та інтересів судом. За змістом статей 12 та 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. N 189 визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі - тимчасова допомога). Відповідно до пункту 6 Порядку (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): -заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; -копію свідоцтва про народження дитини; -декларацію про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Відповідальність за достовірність наданої органу соціального захисту населення інформації щодо неодержання аліментів або щодо їх розміру покладається на одного з батьків. Згідно пункту 7 Порядку тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подано заяву з усіма необхідними документами. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє одержувачу про те, які документи повинні бути подані протягом місяця. Рішення про призначення або відмову в призначенні тимчасової допомоги приймається органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів після надходження усіх необхідних документів. Тимчасова допомога надається на дітей у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців (пункт 8 Порядку). Відповідно до пункту 8-1 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення тимчасової допомоги провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або місця реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні. Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 року № 486/202/524/455/3370 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у пункті 5.3. передбачено, що до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Даним правовідносинам, які виникли між сторонами притаманні ознаки кондикційних зобов`язань. Відповідно до частини 1, 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Для зобов`язань, які регулюються цією статтею (кондикційні зобов`язання), характерна наявність одночасно таких умов: набуття або збереження особою майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття або збереження майна або коли підстава згодом відпала. Зокрема, й приріст майна в набувача без достатніх правових підстав є характерним для кондикційних зобов`язань. Положеннями ст.1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності рахункової помилки з боку особи, яка проводить таку виплату та недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Враховуючи, що внаслідок подачі відповідачем недостовірних даних про доходи членів сім`ї, а саме не зазначення відомостей про отримання її дочкою доходів у вигляді стипендії, що вплинуло на розмір допомоги та призвело до надмірно виплачених коштів за період з 01.01.2016 року по 31.05.2017 року в сумі 2 029,04 грн. залишок переплати з яких складає 1 602,89 грн. та вказана сума відповідачем добровільно не сплачена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно платіжного доручення №10872 від 23.12.2021 року Департаментом соціальної політики Ужгородської міської ради за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір в розмірі 2 270,00 грн., який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved