Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-16 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення середнього заробітку. Свою позовну заяву мотивує тим, що з 16.08.2019 [PERSON] прийнятий на посаду вчителя початкових класів у Ліцей "Просвіта" Львівської міської ради, на підставі трудового договору, укладеного 16.08.2019. Окрім цього укладено додаткову угоду №3 до дострокового трудового договору від 14.08.2020, відповідно до якого з позивачем продовжено трудовий строковий договір на час відсутності основного працівника з 18.08.2020 по день фактичного виходу на роботу. 08.11.2021 позивач отримав копію наказу №237-К «Про відсторонення від роботи працівників Ліцею «Просвіта» Львівської міської ради. Як вбачається із наданого наказу позивача відсторонено від роботи з 08.11.2021, у зв`язку із відмовою від обов`язкового профілактичного щеплення проти СОVID-19 без збереження заробітної плати. Причиною видачі такого наказу було повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення від 04.11.2021. Так повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення він отримав 11.11.2021, що підтверджується копією конверта із трек номером. Наказ про відсторонення мотивований тим, що у нього відсутнє відповідне щеплення від СОVID-19, у зв`язку з чим відповідно до статті 45 Кодексу законів про працю, Наказу Міністерства охорони здоров`я України №2153 та Постанови Кабінету міністрів №1236 він відстороняється від роботи. Своє відсторонення вважає незаконним і його незгода з даним наказом про його відсторонення базується на нормах чинного законодавства України та нормах міжнародного права прав людини. Зазначає, що стаття 45 Кодексу законів про працю не регламентує відсторонення від роботи працівника. Також зазначає, що не зрозуміло звідки відповідач володіє інформацією стосовно відсутності у нього вакцинації від СОVID-19, якщо він жодних письмових заяв чи повідомлень не надавав. 06.12.2021 позивача [PERSON] допущено до роботи на підставі наказу № 277-К «Про допуск до роботи [PERSON] » з 06.12.2021 як такого, що усунув причини його відсторонення на підставі документа щодо наявності протипоказань до вакцинації за формою №028-1/о від 03.12.2021. Враховуючи наведене, вважає, що відсторонення його від роботи через відсутність вакцинації, є незаконним, відповідно заявив вимоги про визнання Наказу №237-К від 08.11.2021 року незаконним та його скасування, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Представник відповідача надала суду відзив від 25.04.2022, в якому зазначила, що позовні вимоги позивача не визнає, вважає, що Конституційне право на працю позивача не порушено, оскільки останній з роботи звільнений не був, та повернувся до праці після представлення документу щодо наявності протипоказань до вакцинації за формою № 028-1/о від 03.12.2021. Окрім цього, позивач не обґрунтував причин завчасного неподання адміністрації Ліцею, медичної довідки щодо наявності у нього відповідних протипоказань, адже про законні вимоги нормативно-правових актів йому було відомо до 08.11.2021 до дати, коли роботодавець був змушений застосувати вимоги законодавства та видати наказ про відсторонення [PERSON] від роботи на посаді. З 07.10.2021 позивач знав про законні вимоги Наказу, а з 26.10.2021 - про вимоги Постанови, що знаходилась у широкому доступі. Окрім цього позивач вважався тимчасово непрацездатним\~також з\~22.11.2021\~по 26.11.2021 (номер випаку непрацездатності 1737784 за номером ЛН1737784- 2003285626-1) та з 27.11.2021\~по 03.12.2021 (номер\~випаку непрацездатності\~1737784\~за номером\~ЛН 1737784-2003362185-1).\~Таким чином, час\~відсторонення від\~роботи-\~вимушеного прогулу\~Позивача становить\~не 18\~днів,\~як вказано\~у його\~розрахунку,\~а 10\~днів, оскільки 10 днів тимчасової непрацездатності за своїм значенням не можуть вважатись днями вимушеного прогулу. Аналізуючи обставини, наведені у позові, а також правові норми, відповідач вважає необґрунтованими вимоги позивача про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення його від роботи. За таких обставин представник відповідача вважає, що відсутні також підстави для задоволення похідної вимоги про виплату середнього заробітку за час відсторонення позивача від роботи. 05.05.2022 представник позивача [PERSON] подала відповідь на відзив. Згідно якого слідує, що виключно Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» встановлюється перелік обов`язкових щеплень. І цим законом щеплення від СОVID-19 не встановлено як обов`язкове. Відсторонення працівника від роботи через відсутність у нього щеплення від СОVID-19 є обмеження прав працівника, яке є можливим у випадках визначених Конституцією України та може встановлюватися виключно законом актом, ухваленим Верховною Радою України як єдиним органом законодавчої влади в Україні, про що наголосив Конституційний суд України у своєму рішенні. А тому обмеження прав громадян-працівників, яке встановлено наказом МОЗ України від 04.10.2021 (Наказ-2153) зі змінами внесеними наказом МОЗ від 01.11.2021 №2393, постановою КМУ ВІД 09.12.2020 №1236 із змінами які набрали чинності 08.11.2021 є неконституційними та відповідно незаконним. 08.04.2022 року справу за даною позовною заявою прийнято до розгляду та відкрито у ній провадження. Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог та просив відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов. У судовому засіданні було досліджено усі наявні в матеріалах справи докази. З копії трудової книжки [PERSON] вбачається, що від 14 серпня 2019 року наказу № 101-К позивач [PERSON] призначений на посаду вчителя початкових класів Ліцею "Просвіта"\~Львівської міської\~ради. З копії конверту, яким надсилалося повідомлення Ліцею "Просвіта"\~Львівської міської\~ради про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 № 305 від 04.11.2021 року вбачається, що лише 11 листопада 2021 року позивача повідомлено належним чином, що з 08 листопада 2021 р. на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення проти COVID-19 обов`язкове для працівників закладу. Вказано, що на підставі наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04 жовтня 2021 року № 2153 та пункту 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 просять до 08 листопада 2021 року надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення проти COVID-19. Зазначено, що також позивач можете надати довідку про абсолютні протипоказання відповідно до переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 року № 595. Зазначено, що якщо до 08 листопада 2021 р. позивач не надасть одного із зазначених документів, 08 листопада 2021 р. його відсторонять від роботи без збереження заробітної плати на підставі статті 46 КЗпП та статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-ІІІ. Інформовано також, що період відсторонення від роботи без збереження заробітної плати не увійде до страхового стажу для призначення пенсії та оплати тимчасової непрацездатності, адже за цей період роботодавець не сплачуватиме за позивача страховий внесок. Період відсторонення без збереження зарплати не увійде й до стажу, що дає право на щорічну відпустку (ст. 9 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР). З копії наказу Ліцею "Просвіта"\~Львівської міської\~ради №237-К від 08 листопада 2021 року вбачається, що позивача відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. З довідки про отримані доходи № 8 від 02.02.2022 року, виданої Ліцеєм "Просвіта" Львівської міської ради, вбачається, що позивач за період серпня 2021 по січень 2022 отримала доходи на суму 69384,57 грн. Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, заслухавши сторони, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступних висновків. Згідно із ч.1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ст. ст. 81, 82 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Судом встановлено, що [PERSON] призначений на посаду вчителя початкових класів Ліцею "Просвіта" Львівської міської ради, що підтверджується копією трудової книжки, в якій здійснено напис, що відповідно наказу Ліцею "Просвіта"\~Львівської міської\~ради від 14 серпня 2019 року № 101-К [PERSON] прийнятий на роботу. Судом встановлено, що 11 листопада 2021 року відповідачем повідомлено позивача про те, що з 08 листопада 2021 р. на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення проти COVID-19 обов`язкове для працівників закладу. Вказано, що на підставі наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04 жовтня 2021 р. № 2153 та пункту 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 позивачку просять до 05 листопада 2021 р. надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення проти COVID-19. Зазначено, що також позивач можете надати довідку про абсолютні протипоказання відповідно до переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 р. № 595. Зазначено, що якщо до 08 листопада 2021 року позивач не надасть одного із зазначених документів, 08 листопада 2021 року його відсторонять від роботи без збереження заробітної плати на підставі статті 46 КЗпП та статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-ІІІ, що підтверджується копією повідомлення Ліцею "Просвіта" Львівської міської ради № 305 від 04.11.2021 року. Судом встановлено, що 08 листопада 2021 року позивача відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати, що підтверджується копією наказу Ліцею "Просвіта"\~Львівської міської\~ради №237-К від 08 листопада 2021 року. Щодо позовної вимоги скасувати наказ Ліцею "Просвіта"\~Львівської міської\~ради №237-К від 08 листопада 2021 року про відсторонення [PERSON] від роботи судом встановлено наступне. Статтею 46 Кодексу законів про працю України передбачено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством. Стаття 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 6 квітня 2000 року № 1645-III встановлює, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Відповідно до ч.1-2 ст.27 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» профілактичні щеплення з метою запобігання захворюванням на туберкульоз, поліомієліт, дифтерію, кашлюк, правець та кір в Україні є обов`язковими. Обов`язковим профілактичним щепленням для запобігання поширенню інших інфекційних захворювань підлягають окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи. У разі необгрунтованої відмови від щеплення за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби вони до роботи не допускаються. Підпунктами 1-2 пункту 41-6 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 (в редакції, чинній на 08 листопада 2021 року) «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на керівників державних органів (державної служби), керівників підприємств, установ та організацій покладено забезпечення: 1) контролю за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу", крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. За Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153 обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники: 1) центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; 2) місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; 3) закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності. Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Зміст права на працю, закріпленого положеннями частин першої і другої статті 43 Конституції України, крім вільного вибору праці, включає також відповідні гарантії реалізації цього права. Не може бути дискримінації у реалізації працівниками трудових прав. Порушення їх рівності у трудових правах та гарантіях є недопустимим, а будь-яке обмеження повинне мати об`єктивне та розумне обґрунтування і здійснюватись з урахуванням та дотриманням приписів Конституції України та міжнародних правових актів (рішення Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою [PERSON] щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 40 Кодексу законів про працю України від 4 вересня 2019 року № 6-р(II)/2019). Підставою для відсторонення позивача від виконання роботи у оскаржуваному наказі вказане повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення від COVID-19 від 04.11.2021 № 305, оскаржуваний наказ винесений директором закладу,

Outcome: partial