Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-18 00:00:00

У лютому 2022 року до суду надійшов позов виконувача обов`язків керівника Летичівської окружної прокуратури Хмельницької області В. Гриньківа в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації до [PERSON] про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Позивач просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації збитки, заподіяні внаслідок вчинення кримінального правопорушення, в розмірі 26105,02 грн. В обґрунтування позову прокурором зазначено, що ухвалою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 26.11.2021 року закрито кримінальне провадження відносно [PERSON] за ч.ч. 1, 2 ст. 190 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Відповідно до п. 33 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.11.2001 року та статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, яка (який) не одержує на них пенсію в разі втрати годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю». Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною). Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається. Рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області у справі за № 2-о/670/23/17 від 31.05.2017 року за заявою [PERSON] встановлено факт ведення нею спільного господарства із [PERSON] , який помер [INFO] , та факт його батьківства відносно їх спільного сина [PERSON] , [INFO] . При цьому у невстановлені в ході досудового розслідування час та місце, у [PERSON] , яка достовірно знала про факт ведення нею спільного господарства із [PERSON] , виник умисел на заволодіння бюджетними коштами шляхом обману. В подальшому, 15.05.2009 року [PERSON] , реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на заволодіння грошовими коштами, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи, що вона чинить протиправно, з метою поліпшення свого майнового становища, шляхом обману, особисто заповнила та подала до управління праці та соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації заяву про призначення соціальної допомоги, в тому числі на дітей одиноким матерям. В результаті вказаних протиправних дій [PERSON] за період часу з 01.05.2009 року по 01.01.2016 року, з урахуванням прихованої інформації щодо наявності спільного господарства із батьком [PERSON] - [PERSON] , отримала надлишкову державну соціальну допомогу як одинокій матері в розмірі 22250 гривні 42 копійки, якими вона заволоділа, чим спричинила шкоди державі в особі управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації на зазначену суму. У подальшому в невстановлені в ході досудового розслідування час та місце, у [PERSON] , яка достовірно знала про факт ведення нею спільного господарства із [PERSON] , виник умисел на повторне заволодіння бюджетними коштами, шляхом обману. 21.01.2016 року, [PERSON] , реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на повторне заволодіння грошовими коштами, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи, що вона чинить протиправно, з метою поліпшення свого майнового становища, шляхом обману, повторно особисто заповнила та подала до управління праці та соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації із заявою про призначення соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. На підставі поданої заяви [PERSON] призначено та виплачено державну соціальну допомогу одиноким матерям, та в результаті вказаних протиправних дій [PERSON] за період часу з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року, з урахуванням прихованої інформації щодо наявності спільного господарства із батьком [PERSON] - [PERSON] , повторно отримала надлишкову державну соціальну допомогу як одинокій матері в розмірі 3854 гривні 60 копійок, якими вона шляхом обману повторно заволоділа, чим завдала шкоди державі в особі управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації. Ухвалою від 22.02.2022 року у справі відкрито провадження. Ухвалою від 11.04.2022 року у справі закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. В судовому засіданні прокурор Лісовий О.І. підтримав позовні вимоги у повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві, та просив задовольнити. Представник Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації, Н. Гулько подала письмову заяву, в якій справу просила розглянути за відсутності представника управління, та підтримала заявлені вимоги. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю. Заслухавши прокурора, відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Судом встановлено, що ухвалою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 26.11.2021 року [PERSON] звільнено від кримінальної відповідальності передбаченої ч. 1 та ч. 2 ст. 190 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності на підставі п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, а кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021242240000025 від 19.10.2021 року про обвинувачення [PERSON] у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 190 КК України, - закрито у зв`язку із звільненням обвинуваченої від кримінальної відповідальності відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України. Цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації до [PERSON] про відшкодування шкоди, залишено без розгляду. Відповідно до вказаної ухвали, до суду надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні за № 42021242240000025. Із його змісту слідує, що відповідно до п. 33 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.11.2001 року та статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, яка (який) не одержує на них пенсію в разі втрати годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю». Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною). Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається. Рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області у справі за № 2-о/670/23/17 від 31.05.2017 року за заявою [PERSON] встановлено факт ведення нею спільного господарства із [PERSON] , який помер [INFO] , та факт його батьківства відносно їх спільного сина [PERSON] , [INFO] . При цьому, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місце, у [PERSON] , яка достовірно знала про факт ведення нею спільного господарства із [PERSON] , виник умисел на заволодіння бюджетними коштами шляхом обману. В подальшому, 15.05.2009 року та 21.01.2016 року, [PERSON] , реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на заволодіння грошовими коштами, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи, що вона чинить протиправно, з метою поліпшення свого майнового становища, шляхом обману, особисто заповнила та подала до управління праці та соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації заяву про призначення соціальної допомоги, в тому числі на дітей одиноким матерям. На підставі поданої заяви [PERSON] призначено та виплачено державну соціальну допомогу одиноким матерям за період часу з 01.05.2009 року по 01.01.2016 року на загальну суму 22250 гривні 42 копійки та за період часу з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року на загальну суму 3854 гривні 60 копійок, якими вона заволоділа, та спричинила шкоди державі в особі управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації на зазначену суму. Ухвала набрала законної сили 04.12.2021 року. Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. В силу ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Частиною 7 ст. 128 КПК України визначено,що особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Таким чином, статтею 1166 ЦК України встановлено презумпцію вини заподіювача шкоди, яка полягає у тому, що особа, яка завдала шкоду, буде вважатися винною, якщо вона сама не доведе відсутність своєї вини. На позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Пленум Верховного Суду України в п. 2 Постанови № 6 від 27 березня 1992 року (з наступними змінами та доповненнями) «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» зазначає, що розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає до відшкодування в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина особи, а коли це було наслідком джерела підвищеної небезпеки, незалежно від наявності вини. Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України). Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Враховуючи наведені обставини, надавши оцінку зібраним доказам, а також виходячи із змісту ч. 6 ст. 82 ЦПК України, суд вважає доведеним обставину щодо вчинення відповідачем неправомірного діяння, а саме заволодіння надлишкової державної соціальної допомоги як одинокій матері в сумі 26105,02 грн та відповідно заподіяння такими діями майнової шкоди на вказану суму. Отже беручи до уваги те, що презумпція вини, передбачена ч.ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України, відповідачем [PERSON] у ході розгляду даної справи не спростована, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову. При цьому, суд зауважує, що факт відсутності в ухвалі Віньковецького районного суду Хмельницької області від 26.11.2021 року про закриття кримінального провадження висновку щодо винуватості [PERSON] у вчиненні кримінального правопорушення, не може свідчити про відсутність цивільно-правової відповідальності у випадку заподіяння шкоди, факт якої в даному випадку є доведеним. Підстава закриття кримінального провадження (за закінченням строків давності), ініціаторами застосування якої була обвинувачена [PERSON] та її захисник у кримінальному провадженні, не означає ні виправдання особи, ні визнання її невинною. При цьому, особа, яка вважає себе невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення, вправі вимагати не застосування строків давності, а постановлення виправдовувального вироку, та таке процесуальне рішення має реабілітуючий характер. В силу вимог статті 141 ЦПК України із відповідача на користь Держави слід стягнути 992,40 грн судового збору. На підставі викладеного,

Outcome: approved