Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-15 00:00:00

12 січня 2022 року позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" звернувся до суду з позовом про стягнення із [PERSON] заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 1 980,15 грн та судового збору по справі у розмірі 2 481,00 грн. В обґрунтування позову вказано, що АТ "Полтавагаз" є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії (постанова № 778 від 15.06.2017 "Про видачу ліцензії на розподіл природного, газу АТ "Полтавагаз" та постанови №\~\~941 від 04.06.2019 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 15.06.2017 № 778"), виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Між АТ "Полтавагаз" (далі - оператор ГРМ) та [PERSON] (ЕІС-код: 56ХМ26В060041734) за адресою: [ADDRESS] , укладено договір розподілу природного газу. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача [PERSON] до умов договору розподілу природного газу є споживання природного газу, що підтверджене відомістю зняття контролером показань лічильника та витягом з особової карти постачальника ТОВ "Полтавагаз Збут". Свої зобов`язання по наданню послуг з розподілу природного газу АТ "Полтавагаз" виконало належним чином. Відповідач [PERSON] взяті на себе зобов`язання за вказаним договором належним чином не виконувала, внаслідок чого утворилася заборгованість за газові роки з 01.10.2018 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 30.09.2020 та за лютий-грудень 2021 року у загальному розмірі 1 980,15 грн. Позивач звернувся до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення із [PERSON] заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу. Ухвалою Диканського районного суду Полтавської області від 17.09.2021 у справі № 529/662/21 судовий наказ № 529/662/21, виданий Диканським районним судом Полтавської області, про стягнення із [PERSON] заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу скасовано. У зв`язку із цим, позивач звернувся до суду із вказаними вимогами у порядку спрощеного позовного провадження. 26 січня 2022 року ухвалою судді Диканського районного суду Полтавської області прийнято позов до провадження і справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та без проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. \~ \~ 21\~лютого 2022\~року на\~адресу суду\~надійшла зустрічна\~позовна заява\~ [PERSON] \~до АТ\~"Оператор\~газорозподільної системи\~"Полтавагаз"\~про визнання\~протиправним нарахування\~заборгованості за\~транспортування газу.\~ В обґрунтування зустрічної позовної заяви вказує, що позивачем за первісним позовом, у порушення вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України, не надано суду заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, яка підписана нею, що в свою чергу підтвердило б договірні відносини між сторонами у справі. Також відсутні будь-які рахунки від АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", як Оператора ГРМ, на оплату вартості послуг з розподілу природного газу на її ім`я, та докази оплати нею таких рахунків. Позивач за первісним позовом також не надав жодних доказів на підтвердження того, що у АТ "Полтавагаз" на законних підставах перебуває газорозподільна система, володіючи якою позивач АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" надавав їй послуги з постачання природного газу, а також, що вона підключена до цієї газорозподільної системи ГРМ. Просить визнати протиправним нарахування АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" їй, [PERSON] , заборгованості за надані послуги з розподілу природного газу станом на 31 грудня 2021 року за адресою: [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~Ухвалою Диканського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2022 року зустрічний позов [PERSON] прийнято до розгляду, об`єднано в одне провадження з первісним позовом та здійснено перехід до розгляду справи в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання у справі. 18 березня 2022 року на адресу суду надійшов наданий відповідачем за зустрічним позовом АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" відзив на зустрічну позовну заяву. У цьому відзиві вказано, що такого способу захисту цивільних прав як визнання протиправними дій щодо нарахування заборгованості, який зазначає у зустрічній позовній заяві [PERSON] , статтею 16 ЦК України не передбачено, а тому зустрічні позовні вимоги не підлягають задоволенню. Посилання [PERSON] про відсутність договірних відносин між нею та позивачем за первісним позовом необґрунтовані та безпідставні. Зокрема главою 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що не вимагається укладення окремого письмового договору про розподіл природного газу. Укладення таких договорів відбувається шляхом приєднання до публічних договорів, а діями, які свідчать про таке приєднання, є вчинення будь-яких дій, які свідчать про бажання укласти договір, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Позивач вказує, що факт приєднання споживача [PERSON] до умов договору розподілу природного газу підтверджується щомісячним споживанням нею певних об`ємів природного газу та зміною показань газового лічильника по особовому рахунку № [NUMBER] , що вбачається з розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу, витягу з особової карти постачальника "Полтавагаз Збут" та відповідної сплати коштів за спожитий природний газ, а також витягу з особової картки про підсумки споживання газу по лічильникам абонента [PERSON] по особовому рахунку № [NUMBER] по об`єкту за адресою: [ADDRESS] . У цих документах наведені об`єми спожитого відповідачем природного газу за попередні газові роки (2018-2019, 2019-2020), показники лічильника газу, наявного у споживача, що свідчить про фактичне споживання відповідачем природного газу. Таким чином, наявні у справі докази підтверджують те, що споживач [PERSON] приєднана до умов договору розподілу природного газу, відповідно послуга розподілу природного газу надається. Позивач вказує, що доводи відповідача [PERSON] про відсутність доказів законності перебування газорозподільної системи у власності чи користуванні позивача спростовуються довідкою від 16.03.2022 за вих. № 07/4986, відповідно до якої до складу державного майна, яке обліковується на балансі АТ "Полтавагаз", згідно переліку майна, право на експлуатацію якого надається оператору газорозподільної системи, включено об`єкт - газопровід низького тиску с. Балясне, вул. Терещенка (колишня Чкалова), інв. № ЕСКД 153230400330300579, дата прийняття до експлуатації - 01.01.1984. Позивач зазначає, що АТ "Полтавагаз" є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління на підставі ліцензії, виданої НКРЕКП (постанова № 778 від 15.06.2017 "Про видачу ліцензії на розподіл природного газу АТ "Полтавагаз" та постанова № 941 від 04.06.2019 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 15.06.2017 № 778"). Відповідно до Зведеного переліку суб`єктів природний монополій станом на 31.01.2022, який розміщено на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України, АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" займає монопольне становище в Полтавській області на ринку з розподілу природного газу відповідно до постанови НКРЕКП від 15.06.2017 № 778. У зв`язку із цим, надання послуг з розподілу природного газу для об`єктів споживачів може здійснюватися тільки розподільними газопроводами, що перебувають у власності та користуванні АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз". Таким чином, отримувати послугу з розподілу природного газу можливо лише у підприємства, яке є природним монополістом на території його діяльності, а саме - Полтавська область. Посилаючись на вказані обставини, відповідач за зустрічним позовом просить відмовити у повному обсязі у задоволенні зустрічного позову. Позивач за зустрічним позовом [PERSON] не надала суду заперечення на відповідь на відзив. [PERSON] також не надала суду клопотань про продовження строку для надання заперечення на відповідь на відзив чи про відкладення розгляду справи, або будь-яких інших клопотань. Представник позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" - Катричок В.В. у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, в якій вказала, що підтримує первісний позов у повному обсязі, просить його задовольнити та відмовити у повному обсязі у задоволенні зустрічного позову [PERSON] у зв`язку із його безпідставністю. Представник АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" просила розглянути справу за її відсутності. Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом [PERSON] , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила, заяви про відкладення розгляду справи чи будь-яких інших заяв чи клопотань суду не надала. Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов такого висновку. Судом встановлено, що позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії (постанова № 778 від 15.06.2017 "Про видачу ліцензії на розподіл природного, газу АТ "Полтавагаз" та постанови №\~\~941 від 04.06.2019 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 778"), виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" здійснює діяльність з розподілу природного газу в межах ліцензійної території, зокрема і на території с. Балясне Полтавського (раніше Диканського) району Полтавської області. Відповідно до статтей 626, 628 ЦК України\~договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до частин 1, 2 статті 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Згідно з п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу. Відповідно до ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним. Пунктом 1.3. Типового договору розподілу природного газу встановлено, що фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу /а.с. 8-11/. Відповідно до п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Згідно з п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Відповідно до п. 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Таким чином, для приєднання до умов договору розподілу природного газу та фактичного укладення договору споживачу необов`язково мати підписану заяву-приєднання, а достатньо здійснити одну із передбачених законодавством дій, а саме: сплатити за послуги Оператора ГРМ; мати документально підтверджене споживання природного газу. Фактом приєднання споживача [PERSON] до умов договору розподілу природного газу, який є договором приєднання, є споживання нею природного газу, що підтверджене наявними у матеріалах справи копіями відомостей зняття контролером показань лічильника та витягу з особової карти нарахувань по лічильнику /а.с. 12, 13, 14-15/. Матеріали справи не містять доказів про звернення відповідача [PERSON] із заявою до оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу. Отже, між позивачем та відповідачем виникли договірні відносини щодо надання АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" послуг з розподілу (доставки) природного газу до будинку відповідача [PERSON] , а остання прийняла ці послуги, користуючись природним газом (тобто прийняла оферту). Про наявність обов`язку споживача оплатити житлово-комунальні послуги, якщо він фактично користувався ними, навіть при відсутності підписаного договору про надання таких послуг, неодноразово висловлювався Верховний Суд, зокрема у постановах від 26.09.2018 у справі № 750/12850/16-ц, від 06.11.2019 у справі № 642/2858/16, від 07.07.2020 у справі № 712/8916/17. З наявного у матеріалах справи витягу з картки абонента [PERSON] , особовий рахунок: [NUMBER] , ЕІС-код: [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , вбачається, що у відповідача наявна заборгованість за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 1 980,15 грн /а.с. 7/. На час подачі первісного позову до суду та на час розгляду справи по суті [PERSON] вищевказану заборгованість не погасила, будь-яких заперечень саме щодо розміру заборгованості суду не надала. Таким чином, судом встановлено, що відповідач [PERSON] приєдналася до умов Типового договору розподілу природного газу, отримувала послуги з розподілу природного газу, проте обов`язок щодо оплати цих послуг не виконала, оплату належним чином не здійснювала, що призвело до виникнення заборгованості у розмірі 1 980,15 грн. Матеріали справи не містять документів, які б підтверджували те, що [PERSON] не являється споживачем природного газу, що у спірний період природний газ не постачався до будинку відповідача за первісним позовом або постачався іншим постачальником, з яким відповідач за первісним позовом уклала відповідний договір і послуги якого сплачувала, відсутні відомості про звернення [PERSON] до позивача за первісним позовом з заявами про відключення від споживання природного газу. Відповідач за первісним позовом [PERSON] не надала суду доказів на спростування факту споживання нею природного газу або наявності заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу, чи заявленого позивачем за первісним позовом розміру заборгованості. \~ \~Вказані вище\~обставини в\~їх сукупності\~спростостовують твердження\~ \~ \~ [PERSON] \~у її\~зустрічному позові\~про відсутність\~між нею\~та АТ\~"Оператор\~газорозподільної системи\~"Полтавагаз"\~договірних відносин\~щодо розподілу природного газу. \~ \~ Стосовно\~твердження [PERSON] \~у її\~зустрічному позові\~про відсутність доказів, що саме у АТ "Полтавагаз" на законних підставах перебуває газорозподільна система, до якої вона, [PERSON] , підключена, суд зазначає наступне. Так, згідно з п. 1 Розділу ІІІ Кодексу ГРМ експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про видачу ліцензії на розподіл природного газу АТ "Полтавагаз" від 15.06.2017 № 778 (із змінами), АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" (код ЄДРПОУ 03351912) має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" відповідно до додатка. Згідно з додатком до вказаної вище постанови НКРЕКП від 15.06.2017 № 778 до території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" належить Полтавська область, в тому числі Полтавський район. Отже, АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Полтавської області та Полтавського району, зокрема в межах с. Балясне Полтавського (раніше Диканського) району Полтавської області. З наданої АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" довідки від 16 березня 2022 року за вих. № 07/4986 вбачається, що до складу державного майна, яке обліковується на балансі АТ "Полтавагаз", згідно переліку майна, право на експлуатацію якого надається оператору газорозподільної системи, включено об`єкт - газопровід низького тиску [ADDRESS] , інв. № ЕСКД 153230400330300579, дата прийняття до експлуатації - 01.01.1984 /а.с. 37/. Вказане вище підтверджує, що зазначена газова мережа, а саме розподільчий газопровід низького тиску по [ADDRESS] , призначений для транспортування й розподілу газу для побутових потреб між споживачами в житлові будинки, в тому числі включає об`єкт (житловий будинок, до якого здійснюється розподіл природного газу), який належить [PERSON] [PERSON] , як споживач природного газу, посилаючись на відсутність доказів перебування у позивача на законних підставах газорозподільної системи, до якої вона підключена, у свою чергу не надала жодних доказів, що якийсь інший Оператор ГРМ (з відповідною ліцензією) надає їй відповідні послуги, з чого випливає, що відповідні послуги з розподілу природного газу їй надаються саме позивачем за первісним позовом - АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз". Статтею 526 ЦК України\~передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до житлово-комунальних послуг належать, зокрема, комунальні послуги у вигляді послуг з постачання та розподілу природного газу. Пунктом 5 частини 2 статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" за договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Враховуючи, що [PERSON] отримувала послуги\~з розподілу\~природного газу,\~проте обов`язок\~щодо оплати\~цих послуг\~не виконала,\~оплату належним\~чином не\~здійснювала,\~що призвело\~до виникнення\~заборгованості, враховуючи принцип диспозитивності цивільного процесу, оскільки, АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" підтверджено факт наявності договірних відносин із [PERSON] , споживання відповідачем за первісним позовом природного газу та отримання нею послуг з розподілу природного газу, а також порядок і розмір нарахованої заборгованості, в свою чергу [PERSON] не надано суду належних та достатніх доказів, які б спростовували вказані у первісному позові обставини та підтверджували обставини, вказані у зустрічному позові, суд дійшов висновку, що первісний позов підлягає задоволенню в повному обсязі, а у задоволенні зустрічного позову слід відмовити за безпідставністю. Відповідно до ч. 2 ст. 164 ЦПК України, у разі пред`явлення стягувачем позову до боржника у порядку позовного провадження сума судового збору, сплаченого за подання заяви про видачу судового наказу, зараховується до суми судового збору, встановленої за подання позовної заяви. Враховуючи, що при пред`явленні АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" позову до [PERSON] у порядку позовного провадження сума судового збору 227,00 грн, сплаченого ним за подання заяви про видачу судового наказу, зарахована до суми судового збору, встановленої за подання позовної заяви, первісний позов задоволено в повному обсязі, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача за первісним позовом [PERSON] на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" підлягає стягненню сплачений позивачем за первісним позовом судовий збір за подання позову в загальному розмірі 2 481,00 грн. Враховуючи те, що позивач за зустрічним позовом [PERSON] відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів" звільнена від сплати судового збору за подання до суду зустрічної позовної заяви у цій справі, у задоволенні зустрічного позову відмовлено у повному обсязі, відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати у справі у вигляді судового збору за подання до суду зустрічної позовної заяви у розмірі 992,40 грн слід віднести на рахунок держави. \~ \~ \~На підставі\~викладеного,\~

Outcome: approved