Jurisdiction: civil
Date: 2022-06-02 00:00:00

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Михайло-Лукашівської сільської ради із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, де просить: « \~ \~ \~ \~Передати безхазяйне нерухоме майно - житловий будинок, (літ. А), загальною площею 32,1 кв.м (житлова площа 23,7 кв.м), розташований за адресою: [ADDRESS] , у комунальну власність Михайло-Лукашівської територіальної громади Запорізького району Запорізької області в особі Михайло-Лукашівської сільської ради (код ЄДРПОУ 25477986, адреса: 70042, Запорізька область, Запорізький район, с. Михайло-Лукашеве, вул. Космічна, буд. 8)». В обґрунтування заяви прокурор посилається на те, що Запорізькою окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в ході вивчення інформації від органів місцевого самоврядування щодо стану додержання ними вимог чинного законодавства про визнання житлового будинку безхазяйним майном та передачу його у комунальну власність встановлена бездіяльність органу місцевого самоврядування в частині передачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади. Встановлено, що у квітні 2020 року Михайло-Лукашівською сільською радою Вільнянського району Запорізької області, яка відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» від 06.12.2020 № 3651 - д, реорганізована та увійшла до складу Михайло-Лукашівської територіальної громади Запорізького району Запорізької області, розпочато процедуру визнання нерухомого майна - житлового будинку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , безхазяйним майном. Комісією у складі голови комісії Вініченко Т.П., секретаря комісії [PERSON] та членів комісії [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та ТертишноїГ.М. 02.04.2020 здійснено опис майна по [ADDRESS] - напівзруйнованого одноетажного житлового будинку - будинок шлакоблочний, покритий шифером, коридор відсутній, в будинку відсутні перестінки, поли, задня стінка будинку нахилена, відсутні віконні рами, про що комісією складено та підписано акт опису майна від 02.04.2020. З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Михайло-Лукашівською сільською радою прийнято рішення від 06.04.2020 № 19 про затвердження акта обстеження від 02.04.2020 та здійснення дій щодо взяття напівзруйнованого одноетажного житлового будинку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , на облік як безхазяйного майна. Згідно з технічним паспортом (інвентаризаційна справа № 564/2020, виконавець ФОП [PERSON] ) на території Михайло-Лукашівської сільської ради за адресою: [ADDRESS] , на земельній ділянці площею 80 кв.м розташований житловий будинок, загальна площа одноповерхового будинку (літ. А) складає 32,1 кв.м, житлова площа - 23,7 кв.м, у будинку 4 кімнати, загальна площа яких складає: кухні (№ 1) - 8,4 кв.м, кімнати (№ 2) - 10,1 кв.м, кімнати (№ 3) - 7,2 кв.м, кімнати (№ 4) - 6,4 кв.м. На виконання рішення від 06.04.2020 № 19 Михайло-Лукашівська сільська рада звернулася із заявою до державного реєстратора виконавчого комітету Вільнянської міської ради, яким 23.09.2020 прийнято рішення № 54202042 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, за адресою: [ADDRESS] (рехстраційний номер 41574012). Відповідно до положень ч. 2 ст. 335 ЦК України, про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. З метою пошуку власника майна вищезазначеного житлового буднику на території Михайло-Лукашіської сільської ради, органом місцевого самоврядування 03.10.2020 подано оголошення в районну газету «Дніпровські вогні». З дня взяття на облік житлового будинку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , та з часу опублікування оголошення про взяття даного об`єкта нерухомого майна на облік як безхазяйного минуло більше року, при цьому ніяких звернень з питань належності зазначеного майна до Михайло-Лукашівської сільської ради не надходило, що підтверджується листом від 17.01.2022 №73. Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали цивільної справи встановив наступне. Відповідно до частини п`ятої статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду лише у випадках, встановлених актами цивільного законодавства. Можливість виникнення права власності за рішенням суду передбачено лише у ст. ст. 335 та 376 ЦК України. В усіх інших випадках право власності набувається з незаборонених законом підстав, зокрема з правочинів (частина перша статті 328 ЦК України). Стаття 335 ЦК України регулює набуття права власності на безхазяйну річ. Так, відповідно до ч.1 ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. За ч.2 ст.335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до ч.1 ст.177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. За визначенням ч.1 ст.179 ЦК України річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки. Згідно з ч.1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації (ч.1 ст.182 ЦК України). Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (ч.4 ст.182 ЦК України). Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі. Підпунктом 14.1.129.1 п.п. 14.1.129 п. 14.1 ст. 14 ПКУ визначено, що будівлі, віднесені до житлового фонду поділяються на відповідні типи, зокрема: а) житловий будинок\~-\~будівля капітального\~типу,\~споруджена з\~дотриманням вимог,\~встановлених законом,\~іншими нормативно-правовими\~актами,\~і призначена\~для постійного\~у ній\~проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу - житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень. З матеріалів цивільної справи вбачається, що прокурор в заяві просить передати у комунальну власність об`єкт нерухомого майна житловий будинок. У разі задоволення заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, на підставі судового рішення у територіальної громади виникають цивільні права та обов`язки відносно об`єкта цивільного права. Вирішення питання набуття права власності на безхазяйну річ за ст.335 ЦК України, вставить перед судом завдання не тільки перевірки правової процедури за ч.2 ст.335 ЦК України, а й перевірки об`єкта цивільного права, його оборотоздатності, можливості цільового використання та визначення такого об`єкта (його типу), оскільки вирішується питання набуття права власності на відповідний об`єкт, з подальшою реєстрацію такого права (в даному випадку щодо об`єкта нерухомого майна житлового будинку). Одночасно суд зауважує, що відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) це - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. З дослідженого акту опису майна Михайло-Лукашівської сільської ради від 02.04.2020 р. вбачається, що комісією здійснено опис майна та визначено наступне: «По [ADDRESS] знаходиться напівзруйнований одноетажний житловий будинок. Будинок шлакоблочний, покритий шифером, коридор відсутній розібраний невідомими особами, в будинку відсутні перестінки, поли, задня стінка будинку нахилена, відсутні віконні рами». Із зазначеного суд приходить до висновку, що об`єкт відносно якого подана заява не відповідає законодавчому визначенню об`єкта нерухомого майна «житловий будинок», як відносно будівлі капітального типу, спорудженої з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, так і можливості цільового використання об`єкта можливості постійного проживання у будівлі. Виходячи з протилежного, визнання набуття права власності на об`єкт цивільного права - житловий будинок, може створювати преюдицію визнання обставин того, що об`єкт відносно якого вирішено питання в порядку ст.335 ЦК України відповідає критеріям визначеним підпунктом 14.1.129.1 п.п. 14.1.129 п. 14.1 ст. 14 ПКУ, а саме те, що житловий будинок відносно якого подана заява є будівлею капітального типу, спорудженою з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначеною для постійного у ній проживання, що в контексті даної цивільної справи є неприйнятним. Визнання набуття права власності в порядку ст.335 ЦК України на об`єкт нерухомого майна житловий будинок, який не відповідає критеріям будівлі, віднесеної до житлового фонду та не відповідає характеристикам відповідного типу будівлі (Підпункт 14.1.129.1 п.п. 14.1.129 п. 14.1 ст. 14 ПКУ абзац а)), на переконання суду може містити ознаки порушення принципів (засад) законності та правової визначеності, що є неприпустимим в контексті матеріального аспекту ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 1 Першого протоколу до Конвенції. На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed