Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-19 00:00:00

Позивач звернулася до суду із позовною заявою, в якій просила визнати дії голови комісії з припинення комунальних підприємств С. Гребенюка протиправними при подачі заяви про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] у ЗМКП «Ринокторгсервіс». Визнати протиправним та скасувати рішення Знам`янської міської ради Кіровоградської області № 349 від 22.07.2016 року «Про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] ». Визнати протиправним та скасувати похідне рішення виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області № 334 від 23.11.2016 року «Про визнання такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету від 12.11.2015 № 392 та від 9 жовтня 2015 року № 331». Стягнути солідарно з трьох відповідачів на її користь збитки - неотриманий дохід (упущена вигода) з 01.04.2017 по 31.12.2031 = 177 місяців Х 1000,00 грн. = 177000,00 гривень (сто сімдесят сім тисяч гривень). Стягнути солідарно з трьох відповідачів на її користь моральну шкоду в розмірі 75000.00 гривень (сімдесят п`ять тисяч гривень). Визнати, що дії при вилученні земельної ділянки по [ADDRESS] порушили свободу на підприємницьку діяльності [PERSON] , яка не заборонена законом. Визнати дії протиправними що до незаконного заволодіння шляхом знесення двох ТС торгівельного призначення [PERSON] , що були розташовані на земельній ділянці ЗМКП «Риноктогсервіс» по [ADDRESS] . Ухвалою суду від 04.11.2021 закрито провадження у справі в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення Знам`янської міської ради Кіровоградської області № 349 від 22.07.2016 рою «Про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] », про визнання протиправним та скасування похідного рішення виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області № 334 від 23.11.2016 року «Про визнання такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету від 12.11.2015р. № 392 та від 9 жовтня 2015 рою. № 331». Ухвалою суду від 04.11.2021 прийнято до провадження збільшення позовних вимог та визначено їх наступними: визнати дії голови комісії з припинення комунальних підприємств С. Гребенюка протиправними при подачі заяви про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] у ЗМКП «Ринокторгсервіс»; визнати, що дії Знам`янської міської ради при вилученні земельної ділянки по [ADDRESS] порушили свободу на підприємницьку діяльність [PERSON] , яка не заборонена законом та створили перешкоди [PERSON] у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном; визнати дії протиправними щодо незаконного знесення (заволодіння) двох ТС торгівельного призначення, що були розташовані на земельній ділянці ЗМКП «Риноктогсервіс» по [ADDRESS] , які створили перешкоди [PERSON] у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном; стягнути з Відповідача 1 Знам`янської міської ради, на користь [PERSON] збитки не отриманий дохід (упущена вигода) з 01.04.2017 по 31.12.2031- 177 місяців * 1000.00 грн. = 1 77000.00 гривень; стягнути з Відповідача 1 Знам`янської міської ради, на користь [PERSON] моральну шкоду в розмірі 85000,00 гривень. Свої вимоги мотивувала тим, що рішенням Знам`янської міської ради № 1828 від 18.09.2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано у постійне користування ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельну ділянку за адресою [ADDRESS] , площею 0,0277 га. Цільове призначення: для розміщення об`єкту комерційного призначення. Відповідно до Генерального плану міста Знам`янки та плану зонування (зонінгу) дана земельна ділянка відноситься до земель торгівлі (ринків). 01.12.2015 позивач уклала договір користування місцем № 1-3-12 із ЗМКП «Ринокторгсервіс». Згідно п. 1.1 вказаного Договору Підприємство на підставі рішення Знам`янської міської ради № 1828 від 18.09.2015 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельну ділянку в постійне користування для розміщення об`єкту комерційного призначення, надає, а Суб`єкт приймає у строкове платне користування торгове місце розміром 2,4м * 6,0м загальною площею 14,4 кв. м. (згідно схеми) по [ADDRESS] , для ведення торгівлі. 01.12.2015 позивач уклала договір користування місцем № 1-2-12 із ЗМКП «Ринокторгсервіс». Згідно п. 1.1 вказаного Договору Підприємство на підставі рішення Знам`янської міської ради № 1828 від 18.09.2015 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельну ділянку в постійне користування для розміщення об`єкту комерційного призначення, надає, а Суб`єкт приймає у строкове платне користування торгове місце розміром 2,0м * 2,7м загальною площею 5,4 кв. м. (згідно схеми) по [ADDRESS] , для ведення торгівлі. У кожному з договорів наведено схему розташування торгового місця, яке було передано позивачу. На вказаних торгових місцях позивач за власні кошти розмістила власні тимчасові споруди торгівельного призначення. Відносно кожної тимчасової споруди торгівельного призначення були отримані паспорти прив`язки, які погоджені відділом архітектури та містобудування управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам`янської міської ради Кіровоградської області. У кожному з паспортів прив`язки наведено ситуаційну схему земельної ділянки та місце розташування тимчасової споруди. Таким чином, позивач набула право користування торговими місцями та тимчасовими спорудами відповідно до вимог законодавства. 29.04.2016 в.о. начальника архітектури та містобудування О. Мостовий подав на ім`я голови комісії з припинення комунальних підприємств шляхом приєднання до КП «Знам`янський комбінат комунальних послуг», куди приєднаний ЗМКП «Ринокторгсервіс», С. Гребенюка довідку, що відділ архітектури та містобудування повідомляє що ТС для провадження підприємницької діяльності по [ADDRESS] , знаходяться в незадовільному естетичному та архітектурному стані. 09.06.2016 голова комісії С. Гребенюк подав на ім`я міського голови заяву про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] у ЗМКП «Ринокторгсервіс» в зв`язку з недоцільністю використання та порушення архітектурного вигляду. 22.07.2016 п`ятнадцятою сесією Знам`янської міської ради Кіровоградської області сьомого скликання прийняте рішення № 349 «Про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] ». 23.11.2016 року виконавчим комітетом Знам`янської міської ради Кіровоградської області прийняте похідне рішення № 334 «Про визнання такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету від 12.11.2015р. № 392 та від 9 жовтня 2015 року № 331». Другим пунктом даного рішення зобов`язано КП «Знам`янський комбінат комунальних послуг» впорядкувати торгівлю на комунальному ринку за адресом [ADDRESS] . Повноважень що до знесення, перенесення, демонтаж, тощо, будь яких ТС дане рішення не містило. 24.02.2017 Виконавчий комітет Знам`янської міської ради прийняв рішення №65, яким зобов`язано певне коло осіб знести виключно два павільйони, власники яких були визначені в 1 пункті цього рішення. 21.03.2017 видане розпорядженням міського голови №55 про демонтаж тимчасових споруд на підставі рішення №65 від 24.02.2017 Виконавчого комітету Знам`янської міської ради (копія додається). У квітні 2017 року невідомі особи заволоділи майном позивача, а саме безпідставно, не маючи жодного юридичного документа та повноважень на демонтаж її ТС, що були розташовані на земельній ділянці ЗМКП «Ринокторгсервіс» по [ADDRESS] їх викрали. Вважає, що дане вилучення відбулося незаконно. Не були взагалі враховані існуючі договори, ніяких зауважень, пропозицій стосовно вигляду торгових павільйонів ніхто не надавав, інших зауважень також не було, ТС повністю відповідали паспортам прив`язки ТС виданого міськвиконкомом, використання земельної ділянки відбувалося відповідно до її цільового призначення згідно генплану, плану зонування, та рішення міської ради, умови використання торгових місць відбувалося виключно за умовами укладених Договорів між позивачем та ЗМКП «Ринокторгсервіс». [PERSON] уклала договір оренди нежитлового приміщення № 14 з приватним підприємцем [PERSON] . Згідно п. 1.1, 1.2 предметом договору є приміщення, яке знаходиться за адресою [ADDRESS] на земельній ділянці, що знаходиться в постійному користуванні ЗМКП «Ринокторгсервіс», загальна площа приміщення 15.0 м. кв. [PERSON] звернувся до виконавчого комітету Знам`янської міської ради і отримав паспорт павільйону, у якому зазначена спеціалізація роздрібна торгівля продовольчими та тютюновими виробами. 07.04.2016 між [PERSON] та [PERSON] укладено Додаткову угоду до Договору оренди нежилого приміщення №14 від 14 жовтня 2015 року. Даною додатковою угодою передбачено отримання [PERSON] орендної плати з 01.01.17 в розмірі 1000,00 грн. на місяць (одна тисяча гривень), на встановлений термін дії Договору оренди нежилого приміщення №14 від 14 жовтня 2015 року до 1.12.3031. Також, 15.10.2015 між позивачем [PERSON] та [PERSON] укладений договір оренди нежитлового приміщення № 15. Згідно п. 1.1. 1.2 предметом договору є приміщення, яке передається в оренду і знаходиться за адресою [ADDRESS] на земельній ділянці, що знаходиться в постійному користуванні ЗМКІІ Ринокторгсервіс», загальна площа приміщення 5.4 м. кв. Вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] , та викрадення ТС призвело до втрат [PERSON] що до отримання щомісячної орендної плати, що потягло за собою значне погіршення фінансового стану. Таким чином вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] . призвело до збитків [PERSON] , а саме в неотриманні щомісячного доходу (втрачена вигода), який би отримувала за звичайних умовах до 31.12.2031. Розмір упущеної вигоди за період з 01.04.2017 по 31.12.2031 становить 177000 гривень. Внаслідок протиправних дій відповідача позивачу завдана моральна шкода, яка виразилася в негативних змінах у її житті: щоденні думки про порушення прав, негативні переживання, тривога, переживання психологічного дискомфорту, знижений та нестійкий настрій, емоційна напруга, нервозність, необхідність докладати додаткових зусиль для організації свого життя та матеріального забезпечення сім`ї. Розмір завданої моральної шкоди позивач оцінює в розмірі 85000 гривень. Відповідач по справі КП «Знам`янський комбінат комунальних послуг» надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог щодо нього. Свої заперечення мотивував тим, що демонтаж тимчасових споруд здійснювалось у зв`язку з в вилученням земельної ділянки по [ADDRESS] , згідно рішення 15-ї сесії Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 22.07.2016 року №349 «Про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] ». Підставою демонтажу тимчасових споруд (ларьків) було розпорядження виконавчого комітету Знам`янської міської ради від 21.03.2017 року № 55 «Про демонтаж тимчасових споруд по [ADDRESS] ». Демонтаж таких споруд відбувався комісією у відповідності до розпорядження виконавчого комітету Знам`янської міської ради від 21.03.2017 року № 55, що передбачено п. 1 даного розпорядження. У свою чергу на підставі пункту 4 зазначеного розпорядження № 55 комунальному підприємству «Знам`янський ККП» було доручено забезпечити збереження демонтованих тимчасових споруд на території ЗМКП «Шляховик». З наведеного вище вбачається, що комунальне підприємство «Знам`янський комбінат комунальних послуг» не вчиняло протиправних дій або бездіяльність щодо порушення прав позивача в частині заявлених ним позовних вимог до КП «Знам`янський ККП». Відповідач виконавчий комітет Знам`янська міської ради Кіровоградської області надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог щодо нього. Свої заперечення мотивував тим, що вилучення земельної ділянки здійснювалося на підставі рішення Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 22.07.2016 року № 349 «Про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] ». Демонтаж тимчасових споруд здійснювалось у зв`язку з в вилученням земельної ділянки по [ADDRESS] , згідно рішення 15-ї сесії Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 22.07.2016 року №349 «Про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] ». Підставою демонтажу тимчасових споруд (ларьків) було розпорядження виконавчого комітету Знам`янської міської ради від 21.03.2017 року № 55 «Про демонтаж тимчасових споруд по [ADDRESS] ». Демонтаж таких споруд відбувався комісією у відповідності до розпорядження міського голови від 21.03.2017 року № 55, що передбачено п. 1 даного розпорядження. У свою чергу на підставі пункту 4 зазначеного розпорядження № 55 комунальному підприємству «Знам`янський ККП» було доручено забезпечити збереження демонтованих тимчасових споруд на території ЗМКП «Шляховик». Рішенням виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 23.11.2016 №334, а саме пунктом 2 покладено обов`язок на КП «Знам`янський ККП» по впорядкуванню торгівлі на ринку у зв`язку з визнанням таких, що втратили чинність вказані вище рішення за № 392 та №331. На підставі вказаного вище комунальне підприємство «Знам`янський ККП» направило на адресу [PERSON] роз`яснення від 13.12.2016 року, яким запропоновано вирішити питання про перенесення торгового місця на територію ринку КП «Знам`янський ККП», оскільки земельна ділянка, де розташовані торгівельні ларьки вилучена за рішенням виконавчого комітету. Тому твердження позивача з приводу відсутності підстав згідно прийнятих рішень щодо знесення ларьків, демонтаж, їх знесення тощо є помилковими та безпідставними, оскільки земельна ділянка була вилучена та дана територія не належить з того час у до території ринку, на якій здійснювалась торгівля позивачем. Крім того зазначив, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішення Знам`янської міської ради Кіровоградської області №349 від 22.07.2016 та рішення виконавчого комітету Знам`янської міської ради №334 від 23.11.2016 розглядалися Знам`янським міськрайонним судом Кіровоградської області у справі №389/120/17 (2-а/389/19/17) за нормами КАС України. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 в даній справі задоволено апеляційну скаргу виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області. Рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської скасоване та відмовлено в задоволенні позовних вимог про скасування таких рішень. Позивач в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, раніше надавала клопотання про розгляд справи без її участі, надала тези промови у судових дебатах. Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги позову та просить їх задовольнити, при цьому зазначивши, що відповідач у справі Комбінат Комунальних послуг, будучи правонаступником ЗКПТМ "Рингторсервісь" не виконав вимоги рішення виконавчого комітету стосовно приведення договорів укладених з підприємством "Рингторсервіс" у відповідність, а саме переукладання як правонаступник "Рингторсервіс" з підприємцями та іншими фізичними особами. даний факт став перешкодою для [PERSON] скористатись правом на подальше отримання прибутку від надання в оренду свого павільйону. Крім того Комбінат Комунальних послуг на виконання рішення про впорядкування торгівлі, здійснив демонтаж павільйонів належних [PERSON] , хо в самому рішенні було вказано лише про впорядкування торгівлі, а не здійснення демонтажу павільйонів без попередження власника. Отже своїми діями відповідачі грубо порушили права довірителя на вільне використання свого майня та отримання прибутку від його використання . Представники відповідачів в судовому засіданні заперечили проти задоволення позовних вимог. Третя особа в судовому засіданні підтримала вимоги позову та просить їх задовольнити. Вислухавши пояснення учасників справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та матеріали адміністративної справи 2-а/389/1/17, суд вважає позов частково обґрунтованим і таким, що підлягає частковому задоволенню за таких підстав. Судом встановлено, що рішенням Знам`янської міської ради № 1828 від 18 вересня 2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано у постійне користування юридичним особам,\~\~зокрема, ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельні ділянки, в тому числі розташовану за адресою [ADDRESS] , площею 0,0277 га, з цільовим призначенням для розміщення об`єкту комерційного призначення. На виконання зазначеного рішення проведено державну реєстрацію права постійного користування ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельною ділянкою, розташованою по [ADDRESS] . Рішенням виконавчого комітету Знам`янської міської ради № 331 від 9 жовтня 2015 року, надано ЗМКП «Ринокторгсервіс» дозвіл\~на встановлення 3-х тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по [ADDRESS] в межах земельної ділянки. Рішенням виконавчого комітету Знам`янської міської ради №392 від 12 листопада 2015 року, надано ЗМКП «Ринокторгсервіс» дозвіл\~на встановлення 7-ох тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по [ADDRESS] в межах земельної ділянки, що знаходяться в постійному користуванні ЗМКП «Ринокторгсервіс». 01 грудня 2015 року між ЗМКП «Ринокторгсервіс» і [PERSON] укладено договір №1-3-12 користування місцем, згідно чого підприємство на підставі рішення Знам`янської міської ради №1828 від 18 вересня 2015 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельну ділянку в постійне користування для розміщення об`єкту комерційного призначення, надає, а Суб`єкт приймає у строкове платне користування торгове місце розміром 2,4 м. х 6,0 м., загальною площею 14,4 кв.м. (згідно схеми) по [ADDRESS] для ведення торгівлі. 01 грудня 2015 року між ЗМКП «Ринокторгсервіс» та [PERSON] укладено договір №1-2-12 користування місцем, згідно чого\~\~підприємство на підставі рішення Знам`янської міської ради №1828 від 18 вересня 2015 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано ЗМКП «Ринокторгсервіс» земельну ділянку в постійне користування для розміщення об`єкту комерційного призначення, надає, а Суб`єкт приймає у строкове платне користування торгове місце розміром 2,0 м. х 2,7 м., загальною площею 5,4 кв.м. (згідно схеми) по [ADDRESS] , для ведення торгівлі. 14 жовтня 2015 року між [PERSON] \~\~та ПП [PERSON] укладено договір оренди нежилого приміщення №14, предметом чого\~\~ є приміщення, яке знаходиться по [ADDRESS] на земельній ділянці, що знаходиться в постійному користуванні ЗМКП «Ринокторгсервіс», розміром 2,5м.х 6м., загальною площею 15,00 (п`ятнадцять) м.кв. Паспорт прив`язки тимчасової споруди торгівельного призначення від 12.10.2015 по [ADDRESS] дозвіл на її розміщення затверджено рішенням виконавчого комітету Знам`янської міської ради №331 від 9 жовтня 2015 року. 04.11.2015 [PERSON] отримав паспорт магазину, кіоску, павільйону, підприємства громадського харчування із спеціалізацією роздрібна торгівля продовольчими та тютюновими виробами. 15.10.2015 р. між [PERSON] та ФО [PERSON] укладено договір оренди нежилого приміщення №15, де предметом договору є\~\~приміщення, яке знаходиться по [ADDRESS] на земельній ділянці, що знаходиться в постійному користуванні ЗМКП «Ринокторгсервіс», розміром 2,0м.х2,7м., загальною площею 5,4 м.кв. Також встановлено, що розпорядженням Знам`янського міського голови від 18 лютого 2016 року №8 вул. Жовтнева перейменована на вул. Михайла Грушевського. 22 квітня 2016 року Знам`янською міською радою прийняте рішення № 175 «Про припинення комунальних підприємств «Ринокторгсервіс», «Знам`янська міська друкарня», Знам`янське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал». «Знам`янська житлово-експлуатаційна контора № 1» шляхом приєднання до комунального підприємства «Знам`янський комбінат комунальних послуг». Пунктом вказаного рішення зобов`язано виконавчий комітет Знам`янської міської ради: забезпечити контроль за переукладанням реорганізованими колишніми комунальними підприємствами «Ринокторгсервіс», «Знам`янська міська друкарня»», Знам`янського спеціалізованого міського комунального підприємства «Ритуал», « Знам`янська житлово - експлуатаційна контора №1» угод та договорів різного характеру з: підприємствами міста; споживачами послуг підприємств; населенням до 01.08.2016 р». Згідно довідки №11/2 від 29.04.2016 в.о. начальника відділу архітектури та містобудування О. Мостовий, повідомив голову ліквідаційної комісії по ліквідації комунальних підприємств, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, що станом на 29.04.2016 тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності по [ADDRESS] знаходяться в незадовільному естетичному та архітектурному стані. 9.06.2016 голова комісії С. Гребенюк подав на ім`я міського голови заяву №69 про вилучення земельної ділянки площею 277 кв.м. по [ADDRESS] у ЗМКП «Ринокторгсервіс» в зв`язку з недоцільністю використання та порушення архітектурного вигляду. Рішенням Знам`янської міської ради №349 від 22 липня 2016 року «Про вилучення земельної ділянки по [ADDRESS] », розглянувши заяву голови комісії з припинення комунальних підприємств «Знам`янська житлово - експлуатаційна контора №1», «Ринокторгсервіс», «Знам`янська міська друкарня», «Знам`янське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал» шляхом приєднання до КП «Знам`янський комбінат комунальних послуг»\~\~про вилучення земельної ділянки, площею 277,0 кв.м. по [ADDRESS] , в\~\~зв`язку із недоцільністю використання,

Outcome: partial