Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-12 00:00:00

Заступник керівника Летичівської окружної прокуратури в січні 2021року звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Деражнянської міської ради до [PERSON] про розірвання договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що 15.06.2011 року між Деражнянською РДА та [PERSON] укладено Договір оренди земельної ділянки площею 17,1994га, що розташована за межами населених пунктів Мазниківської сільської радиДеражнянського району Хмельницької області, кадастровий номер 6821586000:02:030:0002. Відповідно до п.п.15-17 Договору [PERSON] в оренду передано земельну ділянку для сінокосіння із земель сільськогосподарського призначення та умовами збереження стану об`єкта оренди є використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Згідно п. 31 Договору, обов`язком орендаря є, зокрема, виконання встановлених щодо об`єкта оренди обмежень в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі. Відповідно до п.36 Договору, дія договору припиняється шляхом розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, встановлених законом. Натомість, [PERSON] покладені на нього Договором обов`язки належним чином не виконує, а саме згідно інформації Деражнянської міської ради від 12.11.2020 року №10-22-0.4-5482/2-20, під час перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки виявлено, що дана земельна ділянка та суміжні земельні ділянки обробляються єдиним масивом та засіяні сільськогосподарською культурою. З огляду на нецільове використання [PERSON] означеної земельної ділянки, останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за ст..53 КУпАП та нараховано шкоду за нецільове використання земельної ділянки, які [PERSON] сплачено у добровільному порядку.Враховуючи вищезазначене, прокурор просить розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений між ДеражнянськоюРДА та [PERSON] щодо земельної ділянки площею 17,1994 га (кадастровий номер 6821586000:02:030:0002),\~зареєстрований у\~Відділі Держкомзему\~у Деражнянському\~районі від\~03.08.2011\~рокута стягнути з [PERSON] на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір, сплачений за подання цього позову. Ухвалою судді від 28.01.2021 року відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено у справіпідготовче засідання за правилами загальногопозовного провадження, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов, а позивачу відповіді на відзив. Відповідач у встановлений судом строк без поважних причин відзив на позов не надав. Протокольною ухвалою суду від 23.04.2021 року судом до участі у справі допущено прокурора Летичівської окружної прокуратури. Ухвалою від 23.04.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав, просить його задоволити, з викладених у ньому підстав. Представник позивача Деражнянської міської ради, явку якого суд визнав обов`язковою, будучи присутнім в судовому засідання позовні вимоги прокурора підтримав повністю, при цьому вказав що міською радою за зверненням [PERSON] змінено вид цільового використання спірної земельної ділянки та в зв`язку з цим з останнім укладено додаткову угоду до первісного договору, які є чинними. Відповідач та його представник в судовому засіданнізаперечували щодо задоволення позову. Так, відповідач пояснив, що протягом тривалого часу використовував передану йому в оренду земельну ділянку за цільовим призначенням. В зв`язку з низькою урожайністю в 2020 році вирішив використати земельну ділянку для вирощування сільськогосподарської культури і тоді означений факт був виявлений уповноваженим органом, внаслідок чого поніс адмінстягнення та відшкодував завдані такими діями збитки. Тоді ж звернувся до Мазниківської сільської ради Деражнянського району, яка на той час була уповноважена вирішувати означені питання з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки зі зміною цільового призначення. Вказаний проект на підставі рішення означеної сільської ради був виготовлений, проте не затверджений, оскільки повноваження з цього приводу перейшли до Деражнянської міської ради. В зв`язку з цим повторно, звернувся з означеною заявою до Деражнянської міської ради, яка своїм рішенням від 27.08.2021 року затвердила такий проект та змінила вид цільового призначення використання земельної ділянки із земель для сінокосіння і випасання худоби у землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Суд, заслухавши прокурора, сторони провадження, дослідивши його матеріали, оцінивши докази в їх сукупності прийшов до наступного висновку. Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За приписами статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором про оренду землі. Об`єктом оренди землі є земельна ділянка, як окремо визначений індивідуальний об`єкт. Абзац 2 ч.5 ст.20 ЗК України передбачає, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу. Зокрема, ст. 34 ЗК Кодексу передбачає, що землі для сінокосіння і випасання худоби є окремим видом використання земельних ділянок. Статтею 25 Закону України «Про оренду землі» визначено обов`язок орендаря дотримуватися обмежень у користуванні земельною ділянкою, визначених законом або договором. Судом встановлено та не оспорюється учасниками провадження, що 15.06.2011 року між Деражнянською районною державною адміністрацією та [PERSON] було укладено Договір оренди земельної ділянки (Договір), згідно якого Деражнянська районна державна адміністрація як Орендодавець надав відповідачу у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Мазниківської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, площею 17,1994 га, у тому числі сіножаті 17,1994 га, строком на 49 років (а.с.14-16). 21.07.2020 року посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області під час перевірки встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 682158600:02:030:0002, площею 17,1994га, розташована за межами населених пунктів Мазниківської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення-для сінокосіння і випасання худоби, угіддя-сіножаті, яка перебуває у користуванні [PERSON] засіяна сільськогосподарською культурою. Дана земельна ділянки та суміжні земельні ділянки з кадастровими номерами 682158600:02:029:0001,682158600:02:029:0019,682158600:02:029:0033,682158600:02:029:0032, 682158600:02:029:0021, 682158600:02:029:0022 обробляються єдиним масивом та використовуються для вирощування сільськогосподарської культури, що підтверджується відповідними актами (а.с.20-22). З цього приводу, посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області також було винесено припис від 27.07.2020 року №565-ДК/0214Пр/03/01/-20 та надано [PERSON] строк на усунення порушення вимог законодавства (а.с.25). Згідно постанови посадової особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.07.2020 року №565-ДК/133По/08/01/-20 [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу (а.с.28-29). Актом посадової особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14.09.2020 року №809-ДК/648/АП/09/01/-20 встановлено, що [PERSON] вимоги вищевказаного припису не виконав (а.с.30). 18.09.2020 року посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно винесено припис №809-ДК/0310Пр/03/01/-20 та надано [PERSON] строк на усунення виявлених порушень законодавства (а.с.31). Постановою посадової особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.09.2020 року №809-ДК/0169По/08/01/-20 [PERSON] повторно визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу (а.с.34-35). Вказані обставини не оспорюються сторонами. Згідно рішення сорок восьмої сесії сьомого скликання Мазниківської сільської ради Деражнянського району від 17.08.2020 року №1-2020, [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 682158600:02:030:0002, площею 17,1994га, яка розташована за межами населених пунктів Мазниківської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення (а.с.107). Також, згідно рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання Деражнянської міської ради Хмельницької області від 27.08.2021 року №9 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок [PERSON] площею 17,1994га з кадастровим номером 682158600:02:030:0002 в межах основної категорії земель сільськогосподарського призначення із земель для сінокосіння і випасання худоби у землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Крім того, вказаним рішенням змінено вид цільового призначення використання означеної земельної ділянки у землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.76). Також на підставі означеного рішення, між Деражнянською міською радою та [PERSON] було укладено Додаткову угоду №1 до договору оренди земельної ділянки площею 17,1994 га з кадастровим номером 6821586000:02:030:0002 за межами с. Мазники від 15 червня 2011 р., якою внесено зміни до вказаного Договору. Так, зокрема згідно п.1 орендодавець (Деражнянська міська рада) надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером 6821586000:02:030:0002 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами с. Мазники. Відповідно до п.15 Договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.77) Вказане також підтверджується витягом №НВ-6814536202021 від 30.08.2021 року з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 17,1994 га з кадастровим номером 6821586000:02:030:0002 з видом використання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.78). Звертаючись до суду із даним позовом, прокурор як на його підставу покликався, що земельна ділянка, яка передана Деражнянською районною державною адміністрацією в оренду [PERSON] використовується ним не за цільовим призначенням. Проте як встановлено в ході судового розгляду, Деражнянською міською радою Хмельницької області в інтересах якої звернувся прокурор до суду із цим позовом, вид цільового використання спірної земельної ділянки змінено і з цього приводу на підставі додаткової угоди, яка укладена між сторонами у справі, внесенні відповідні зміни до договору оренди від 15.06.2011р. Наразі вказана земельна ділянка використовується відповідачем за цільовим призначенням з видом використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а тому підстава позову в ході судового розгляду перестала існувати. Вказане рішення та додаткова угода є чинними і ніким із учасників справи, в тому числі прокурором не оспорюються. Відповідно до п.1 ч.2 ст. 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є договори і правочини. В силу ч.1. ст. 13 цього Кодексу цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Вказане стосується і цивільних обов`язків у відповідності до ч.1 ст. 14 цього ж Кодексу. Згідно ч.1 ст. 15 цього Кодексу кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа в силу ч.1 ст. 4 ЦПК України має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Таким чином, суд приходить до висновку, що Деражнянська міська рада, яка в силу закону уповноважена розпоряджатися землями в межах її територіальної громади та є стороною оспорюваного договору, змінила вид цільового використання земельної ділянки, визнавши його таким, а тому не вбачає порушень її прав та відповідно підстав для їх судового захисту, а відтак у позові прокурора слід відмовити. Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи те,\~що судом\~ухвалено рішення\~про відмову\~в позові,\~судовий збір\~у розмірі\~2102грн.\~ підлягає\~віднесенню на\~рахунок прокурора\~в особі\~Хмельницької обласної\~прокуратури,\~який в\~даному випаду\~при зверненні\~до суду, такий сплатив. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed