Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-09 00:00:00

29.09.2020 позивач звернувся до суду із позовом у якому, із врахуванням заяви, поданої 11.06.2021, просить: - визнати протиправною бездіяльність Дніпровської міської Ради яка полягає у не здійсненні заходів розширення та вдосконалення мережі КП «Теплоенерго» ДМР та підключення будинку [ADDRESS] до теплових мереж КП «Теплоенерго», забезпечення [PERSON] можливості отримувати теплову енергії за тарифами, встановленими для інших мешканців м. Дніпро; - зобов`язати Дніпровську міську Раду здійснити заходи щодо розширення та вдосконалення мережі КП «Теплоенерго» ДМР та підключення будинку [ADDRESS] до теплових мереж КП «Теплоенерго», забезпечення [PERSON] можливості отримувати теплову енергії за тарифами, встановленими для інших мешканців м. Дніпро; - визнати протиправною бездіяльність КП «Теплоенерго» ДМР щодо невиконання робіт з підключення будинку [ADDRESS] до теплових мереж КП «Теплоенерго»; - зобов`язати КП «Теплоенерго» ДМР виконати роботи з підключення будинку [ADDRESS] до теплових мереж КП «Теплоенерго»; - визнати протиправними дії Національної металургійної академії України, які полягають у нарахуванні сум за опалення житла за 2017- травень 2021 року, яке фактично не здійснювалося. В заяві, поданій 11.06.2021 позивач ставить питання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] проте не долучає доказів, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін, тому такі особи не залучалися судом до участі у справі. Узагальнені доводи позивача. В обґрунтування позову позивач зазначає, що зареєстрована та постійно проживає у квартирі [ADDRESS] . Вказаний будинок є історичною забудовою, знаходиться в межах історичного ареалу №1 «Історичний центр міста» та в охоронній зоні пам`яток культурної спадщини. Будинок було прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Дніпра у складі цілісного майнового комплексу ОЖКП «Центральний» рішенням міської ради від 19.11.2003. Будинок знаходиться на балансі Комунального виробничого житлового ремонтно експлуатаційного підприємства Жовтневого району Дніпропетровської міської ради. Управителем будинку визначено ТОВ «Павєл». Будинок обслуговує котельня, яка перебуває на балансі Національної металургійної академії України. Будинок знаходиться у кінцевій точці теплотраси. Тому послуги із централізованого теплопостачання не надаються належним чином, у приміщеннях будинку холодно. Крім того, встановлений Національною металургійною академією України тариф на постачання теплової енергії втричі вище ніж тариф, який встановлено у КП «Теплоенерго». ТОВ «Павєл» повідомило, що внутрішньо будинкові мережі перебувають в задовільному стані, причиною неналежного опалення є неякісна подача теплоносія. Позивач зверталася до ДМР із проханнями підключити будинок до мереж КП «Теплоенерго». Проте Департамент благоустрою та інфраструктури ДМР та Департамент житлового господарства ДМР запропонувало розглянути можливість індивідуального опалення. Узагальнені доводи відповідача Дніпровської міської ради. ДМР заперечує проти позову, зазначає, що правом на видачу технічних умов для приєднання споживачів до теплових мереж наділено КП «Теплоенерго». За висновком останнього технічна можливість підключення будинку до мереж КП «Теплоенерго» відсутня. ДМР не є належим відповідачем по справі, оскільки теплотранспортуючою організацією є Національний технічний університет «Дніпровська політехніка», який відповідає за утримання в належному стані обладнання та споруд, за допомогою яких здійснюється транспортування теплової енергії. На виконавця послуг із теплопостачання покладається обов`язок забезпечення відповідних параметрів теплової енергії. Обраний позивачем спосіб захисту є неналежним, оскільки не забезпечує захист або поновлення прав позивача. Узагальнені доводи відповідача КП «Теплоенерго» ДМР. Відповідач заперечує проти позову з тих підстав, що підприємство видає технічні умови на приєднання споживачів до теплових мереж підприємства. За висновками підприємства відсутня технічна можливість для підключення будинку до меж підприємства у зв`язку із відсутністю відповідних мереж біля будинку. Інші учасника правом на подання заяв по суті спору не скористалися. В судовому засіданні позивач, її представник та представник відповідача КП «Теплоенерго» ДМР надали пояснення, аналогічні фабулам поданих ними заяв по суті спору. Інші відповідачі та треті особи явки представників в судове засідання не забезпечили, причин неявки не повідомили. Обставини, встановлені судом. Відповідно до відмітки у паспорті громадянина України позивача місце її проживання зареєстровано за адресою: [ADDRESS] (далі будинок) із 30.03.1998. Згідно відповіді Департаменту житлового господарства ДМР від 02.10.2019 будинок прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Дніпра у складі цілісного майнового комплексу ОЖКП «Центральний» відповідно до рішення міської ради від 19.11.2003 №11/13. Управителем будинку визначено ТОВ «Павєл». В матеріалах справи наявна копія вказаного рішення від 19.11.2003 та акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу. Позивачем долучено копію договору із ТОВ «Павєл» про надання послуг з управління будинку від 01.08.2018. Відповідно до довідки Комунального виробничого житлового ремонтно експлуатаційного підприємства Жовтневого району Дніпропетровської міської ради від 03.07.2019 вказаний будинок знаходиться на балансі вказаного підприємства згідно рішення ДМР від 25.07.2012 №21/26. Відповідно до довідки Національного університету «Дніпровська політехніка» від 12.09.2019, таке підприємство забезпечує транзит теплопостачання до будинку, опалення будинку забезпечує Національна металургійна академія України. Відповідно до довідки Національна металургійна академія України від 12.07.2019 будинок знаходиться на кінцевій точці теплотраси НТУ «Дніпровська політехніка». Документи, що підтверджують підключення будинку до котельні академії відсутні. Листом від 20.11.2018 №57/1 ТОВ «Павєл» повідомило, що внутрішньо будинкова система опалення знаходиться у задовільному стані. Причиною являється неякісна подача теплоносія. Відповідно до листа Департаменту благоустрою та інфраструктури ДМР від 16.11.2018 №У15/3 КП «Теплоенерго» не здійснює постачання теплової енергії до будинку. Будинок обслуговує котельня, яка перебуває на балансі Національної металургійної академії України. Можливість підключення будинку до мереж КП «Теплоенерго» відсутня. Тариф на постачання теплової енергії академії встановлено на підставі рішення ДМР від 14.02.2017 №47 відповідно до постанови КМУ від 01.06.2011 №269. Позивачем долучено копію додатку до рішення ДМР від 14.02.2017 №47, яким визначено тарифи, встановлені Національній металургійній академії України, на централізоване опалення для споживачів без засобів обліку: 5 поверх і більше 33,16 грн. за 1 кв.м.; 3, 4 поверхи 49,25 грн. за 1 кв.м.; 1, 2 поверхи 85,58 за 1 кв.м. Відповідно до Наказу Національної металургійної академії України від 21.09.2015 №67, з 28.09.2015 встановлено тарифи на постачання теплової енергії за кв.м.: 1, 2 поверхи 40,72 грн.; 3, 4 поверхи 23,43 грн., 5 та вище 15,78 грн. Згідно рахунку на оплату послуг з теплопостачання за період грудень 2018 року березень 2019 року позивачу, із відрахуванням 25% та із врахуванням субсидії нараховано до сплати 3\~961,08 грн. Відповідно до листа Департамент благоустрою та інфраструктури ДМР від 17.07.2018 на технічній нараді КП «Теплоенерго» було встановлено, що мережі підприємства відсутні біля будинку, для його підключення необхідно виконати реконструкцію вбудованої підвальної котельні по [ADDRESS] та прокласти нову теплову мережу (орієнтовна вартість 5, млн. грн.). Позивачу запропоновано розглянути можливість облаштування в будинку індивідуальні джерела опалення. Відповідно до листа Департаменту благоустрою та інфраструктури ДМР від 26.07.2019, в будинку послуги з теплопостачання не надається жодним комунальним підприємством, які підпорядковані ДМР. Для вирішення питання стосовно належного надання послуги теплопостачання необхідно звернутися до управителя та організації, з якою укладено договір на надання послуг із теплопостачання. Законодавство та висновки Верховного Суду, що застосовані судом. За приписами ст.24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на: вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами; отримання обсягів теплової енергії згідно з параметрами відповідно до договорів, а також норм і правил. За приписами ст.25 вказаного закону теплопостачальні, теплотранспортні і теплогенеруючі організації зобов`язані: забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору, а також норм і правил; здійснювати перерахунок за спожиту теплову енергію із споживачами з урахуванням авансового платежу та показань вузлів обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду. Теплопостачальні організації, які здійснюють діяльність із постачання теплової енергії з використанням власних теплових мереж, зобов`язані забезпечити рівноправний доступ до цих мереж усіх суб`єктів господарської діяльності відповідно до укладених договорів. У разі наявності технічної можливості теплопостачальні організації, що здійснюють постачання теплової енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, який розташований на цій території, в укладенні договору. За приписами ст.26 вказаного закону, проектування, будівництво, реконструкція об`єктів у сфері теплопостачання здійснюються на основі схем теплопостачання, державних будівельних норм та нормативно-правових актів на проведення будівельних робіт. Проектування, будівництво, реконструкція об`єктів у сфері теплопостачання здійснюються спеціалізованими організаціями, які мають відповідні дозволи та ліцензії. Реконструкція (розширення, технічне переоснащення), нове будівництво та модернізація теплогенеруючих об`єктів і теплових мереж здійснюються на основі оптимального поєднання централізованого та автономного теплопостачання. Фінансування капітального будівництва, реконструкції та обслуговування об`єктів у сфері теплопостачання, призначених для спільних потреб теплогенеруючої організації та підприємств інших галузей, проводиться за рахунок замовників. Замовником можуть бути власники зазначених об`єктів або уповноважені ними особи. У відповідності до п.8 Правил користування тепловою\~енергією,\~затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 N1198, для приєднання споживача до системи теплопостачання, реконструкції або розширення системи теплоспоживання чи збільшення обсягів споживання теплової енергії на діючих об`єктах споживач повинен подати заявку теплопостачальній організації про видачу технічних умов. Відповідно до п.1.5 Правил надання і погодження технічних умов на підключення до теплових мереж, затверджених, теплотранспортуюча організація не має права відмовити замовнику у видачі технічних умов за умови дотримання ним цих Правил відповідно до затвердженої в установленому порядку схеми теплопостачання населеного пункту. Відповідно до п.1.2 вказаних правил: замовник - юридична або фізична особа, що має повноваження щодо об`єкта замовника та на підставі договору замовляє послуги з приєднання новозбудованого, реконструйованого чи модернізованого об`єкта замовника до теплових мереж; об`єкт замовника - окрема будівля або споруда, їх комплекси, комунікації та споруди інженерної і транспортної інфраструктури. Відповідно до ч.1 ст.258 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку). Згідно вимог ч.2 наймачі, орендарі та інші користувачі квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку можуть брати участь в управлінні багатоквартирним будинком виключно за дорученням власників таких квартир та приміщень. У відповідності до ч.3 ст.3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.4 вказаної статті кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідно до ч.1 ст.80 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст.901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання. У відповідності до ст.18 Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004, у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо (ч.1). Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі (ч.3). Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій (ч.4). Спори щодо задоволення претензій споживачів вирішуються в суді. Споживач має право на досудове вирішення спору шляхом задоволення пред`явленої претензії (ч.5). Відповідно до ст.27 Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг (ч.1). Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом (ч.3). За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) (ч.4). Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості (абз.2 ч.5). Відповідно до ст.28 вказаного закону у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі індивідуальних договорів, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються співвласником - стороною договору або його представником. На вимогу\~співвласника -\~сторони договору\~в перевірці\~кількості та\~якості наданих\~комунальних послуг\~беруть участь\~представник об`єднання\~співвласників багатоквартирного\~будинку або\~управитель,\~якщо управління\~багатоквартирним будинком\~здійснює відповідно\~об`єднання співвласників\~багатоквартирного будинку\~або управитель,\~які в\~такому разі\~також підписують\~акт-претензію. За письмовою заявою співвласника управитель має право діяти від імені та в інтересах співвласника як його представник у відносинах з виконавцями комунальних послуг. У такому разі застосовуються положення\~Цивільного кодексу України\~про доручення (ч.1). У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі колективного договору про надання комунальних послуг, укладеного між виконавцем таких послуг та управителем або іншою уповноваженою співвласником особою, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються таким управителем або іншою уповноваженою співвласником особою. Співвласники або представники об`єднання співвласників багатоквартирного будинку беруть участь у перевірці за бажанням. За письмовою заявою співвласника управитель має право діяти від його імені та в інтересах співвласника у відносинах з виконавцями комунальних послуг. У такому разі застосовуються положення\~Цивільного кодексу України\~про доручення (ч.4). У разі ненадання, надання неналежної якості послуг з управління багатоквартирним будинком виклик управителя для перевірки якості наданих послуг, підписання акта-претензії здійснюється стороною договору про управління багатоквартирним будинком (ч.5). Згідно вимог Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 N151 встановлено така норма температури в приміщеннях 18 градусів, в наріжних кімнатах 20 градусів. При цьому при температурі у жилих приміщеннях нижче 12 градусів, а в наружних приміщення нижче 14 градусів плата за централізоване опалення не стягується. За висновком Великої Палати ВС (постанова від 06.04.2021 у справі №910/10011/19), Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права або інтересу залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Висновки суду. Позивач проживає у квартирі [ADDRESS] . Такий будинок прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Дніпра 19.11.2003, знаходиться на балансі Комунального виробничого житлового ремонтно експлуатаційного підприємства Жовтневого району Дніпропетровської міської ради. Управителем будинку визначено ТОВ «Павєл». Щодо вимог позивача про підключення будинку до мереж КП «Теплоенерго» ДМР. По-перше, позивач не вказує хто є власником квартири [ADDRESS] та чи уповноважив її такий власник брати участь в управлінні багатоквартирним будинком, як це передбачено законом. По-друге, за загальним правилом управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. Із долученого договору від 01.08.2018 вбачається, що співвласники будинку доручили його управління ТОВ «Павєл», зокрема й надали повноваження із організації забезпечення потреб у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг. Згідно підпунктом 11 п.8 договору управитель зобов`язаний за рішенням зборів співвласників укладати договори про надання житлово-комунальних послуг. Згідно підпункту 3 п.9 договору управитель має право визначати виконавців окремих житлово-комунальних послуг, укладати в установленому законодавством порядку договори з виробниками, виконавцями. Відтак, з ініціативою про зміну виконавців житлово-комунальних послуг мали б звертатися або збори співвласників будинку, або управитель будинку. Наявності відповідних ініціатив позивачем не наведено. Аналогічно із з правом на звернення до суду, позивач не вправі самостійно діяти від імені усіх співвласників будинку чи від імені управителя. По-третє, споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Підключення будинку до мереж КП «Теплоенерго» ДМР не передбачено технічними умовами, мережі підприємства біля будинку відсутні. Таке підключення потребує проведення реконструкції котельні та проведення теплотраси орієнтованою вартістю 5 млн.грн. При цьому, розширення, нове будівництво теплогенеруючих об`єктів і теплових мереж здійснюються на основі оптимального поєднання централізованого та автономного теплопостачання. Щодо визнання протиправним нарахування позивачу коштів за опалення за період з 2017 року по травень 2021 року, яке фактично не здійснювалось. Законодавством визначено порядок звернення споживача у випадку неякісного надання житлово-комунальних послуг. Зокрема споживач або управитель (в залежності із ким укладено договір на постачання послуг) має викликати виконавця. Наслідком такого виклику є акт-претензія із відображенням інформації про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості. Доказів виклику виконавця послуг позивачем чи управителем будинку до матеріалів справи не надано. Надане позивачем відео суд не може прийняти до уваги, адже таке не може замінити спеціального доказу акту-претензії. Щодо доводів про різні тарифи на послуги із теплопостачання. По-перше такі доводи не можуть бути підставою про задоволення вимог щодо підключення будинку до мереж, ані про визнання протиправним нарахування коштів за послуги, які фактично не надавалися. Тариф на теплопостачання є регульованим, і у разі невідповідності встановленого позивачу тарифу встановленому національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством, вона вправі оскаржити відповідні рішення щодо встановлення тарифу. По-друге відповідні доводи є не доведеним. Позивачем не подано доказів щодо нарахування їй за послуги із теплопостачання за період з 2017 року по травень 2021 року із зазначенням тарифу. За таких обставин позов не може бути задоволеним. Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню, інших судових витрат не заявлено.

Outcome: dismissed