Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-02 00:00:00

До Богунського\~районного суду\~м.\~Житомира звернулося\~Управління соціального\~захисту населення\~Богунського району\~департаменту соціальної\~політики Житомирської\~міської ради\~(далі\~УПСЗН)\~з позовом\~до [PERSON] \~про стягнення\~надміру перерахованих\~коштів у\~вигляді державної\~соціальної допомоги\~малозабеспеченим сім`ям в якому просить стягнути з [PERSON] на користь управління надміру перераховані кошти в розмірі 3 771,99 грн. та судовий збір у розмірі 2 270,00 грн. В обгрунтування вимог вказано, що 28 жовтня 2019 р. до УПСЗН звернулася [PERSON] з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабеспеченим сім`ям. На підставі поданих документів, рішенням від 12.12.2019 р. [PERSON] була призначена і виплачувалась державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї у складі чотирьох осіб (відповідач [PERSON] , [INFO] , син - [PERSON] , [INFO] , син - [PERSON] , [INFO] , дочка - [PERSON] , [INFO] ) на період з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р. Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» призначення та виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у яких закінчився строк виплати у березні-червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами і деклараціями про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. У зв`язку з ненаданням [PERSON] необхідних документів для призначення державної соціальної допомоги на новий терміті, починаючи з липня 2020 року, їй було відмовлено у виплаті допомоги на новий період. У зв`язку з викладеним вище виникла переплата бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 3 771,99 грн. за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р., які підлягають поверненню до Державного бюджету України. Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 20.12.2021 р. у справі відкрито провадження та постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, з повідомленням сторін.\~ Позивачем копію ухвали про відкриття провадження отримано 03.05.2022 р. Від відповідача\~відзиву на\~позовну заяву\~не надходило, клопотань про продовження/поновлення строку для надання відзиву не надходило. Копію ухвали про відкриття провадження, копії позовної заяви з додатками було направлено та відповідачем отримано 03.02.2022 р. Частина 1 ст. 280 ЦПК України встановлює, що суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. За таких обставин, оскільки існує сукупність умов, визначених ст. 280 ЦПК України, за яких суд може ухвалити заочне рішення, враховуючи думку представника позивача, який у заяві вказав, що не заперечує проти\~ ухвалення заочного рішення, суд визнав можливим провести заочний розгляд справи у відсутність учасників судового процесу на підставі наявних у справі доказів та ухвалити заочне рішення. У відповідності до ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, на підставі заяви [PERSON] від 28.10.2019 р. позивачем призначено соціальну допомогу як одинокій матері з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р. (а. с. 11-12). Згідно довідок від 28.10.2019 р. [PERSON] було призначено допомогу як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р. в розмірі 3 771,99 грн. (а. с. 9-15). Зі змісту повідомлень від 15.01.2021 р., 01.06.2021 р., вбачається, що у зв`язку зі змінам в законодавстві [PERSON] було припинено виплату соціальних допомог у зв`язку з чим за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 року утворилась переплата у розмірі 3 771,99 грн. (а. с. 6-8). 03.12.2021 р. позивачем направлено [PERSON] претензію з вимогою повернути кошти у розмірі 3 771,99 грн. оскільки вони були виплачені без відповідної заяви та рішення (а. с. 5). Відповідно до частини 2\~статті 19 Конституції України\~органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Згідно статті 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки. У рішенні\~Європейського суду\~з прав\~людини по\~справі «Рисовський\~проти України»\~(заява\~№ 29979/04),\~прийняте 20.10.2011\~р.\~(набуло\~статусу остаточного\~20.01.2012\~року)\~зроблено висновок,\~що \~Державні\~органи повинні\~діяти вчасно\~та в\~належний і\~якомога послідовніший\~спосіб,\~у разі,\~коли йдеться\~про питання\~загального інтересу,\~зокрема,\~якщо справа\~впливає на\~такі основоположні\~права людини,\~як майнові\~права;\~на державні\~органи покладено\~обов`язок\~запровадити внутрішні\~процедури,\~які посилять\~прозорість і\~ясність їхніх\~дій,\~мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Згідно з\~підпунктом\~1\~пункту\~1 Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення). У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк\~ таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. За положеннями ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Статтею 1215\~ЦК України\~встановлено,\~що не\~підлягають поверненню\~безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються\~до неї,\~пенсії,\~допомоги,\~стипендії,\~відшкодування шкоди, завданої каліцтвом,\~іншим ушкодженням здоров`я або\~смертю, аліменти та\~інші грошові\~суми,\~надані фізичній\~особі як\~засіб до\~існування,\~якщо їх\~виплата проведена\~фізичною або юридичною особою\~добровільно, за відсутності рахункової помилки\~з її\~боку і недобросовісності з\~боку набувача. Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК України має довести позивач. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Положення постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» пов`язали можливість призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк\~ таких виплат у березні - червні 2020 року, із фактом подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, при цьому, встановивши обов`язок такого оновлення у період, що передує даті набрання чинності постановою тобто з 01.07.2020 р. Проте, за відсутності відповідних заяв [PERSON] їй було нараховано та виплачено соціальну допомогу. З урахуванням вкладеного, враховуючи відсутність не лише умислу, а й фактичної законодавчо закріпленої потреби подати заяву із оновленими документами у період до часу набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що виключає будь-яку недобросовісність поведінки отримувача соціальної допомоги, суд приходить до висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих відповідачем коштів. Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог судові витрати покладаються на позивача.

Outcome: dismissed