Jurisdiction: civil
Date: 2022-04-17 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся в суд з позовом до [PERSON] , [PERSON] та Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про визнання недійсним Договору, рішення та наказу. Посилається на те, що у 1999 році [PERSON] подана заява до Коровійської сільської ради про надання йому земельної ділянки, площею 0,015 га. для розміщення пункту вулканізації, яка знаходиться на куті Черетей в районі гаражного кооперативу №2. Таке волевиявлення обумовлене тим, що позивач є фізичною особою - підприємцем і для здійснення своєї підприємницької діяльності потребував отримання землі спеціального цільового призначення. Внаслідок розгляду цієї заяви, виконком Коровійської сільської ради видав рішення № 1/2 від 27 січня 1999 року. Даним розпорядчим актом виконавчий комітет вирішив задовільнити прохання позивача і надати дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки під розміщення пункту вулканізації. 29 квітня 1999 року позивачу, Коровійською сільською радою видано Державний акт на право постійного користування землею на підставі рішення Коровійської сільської ради народних депутатів Глибоцького району Чернівецької області ВІД 02 КВІТНЯ 1999 року. Таким чином, позивачу у постійне користування надано земельну ділянку розміром 0,015 га. з цільовим призначенням - розміщення пункту вулканізації. Нещодавно, для присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру позивач звернувся у відповідну організацію із землеустрою для виготовлення технічної документації щодо встановлення меж ділянки в натурі та звернулась із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Так, позивачу стало відомо, що більша частина земельної ділянки, яка на праві постійного користування, належить на праві власності [PERSON] на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки. З кадастрової карти та інформації з Реєстру речових прав на нерухоме майно, вбачається, що земельна ділянка площею 0,0514 га з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, що належала на праві власності [PERSON] , а в подальшому за договором купівлі-продажу була відчужена [PERSON] , частково накладається на земельну ділянку, яка належить на праві постійного користування позивачу. Отже, під час надання орієнтовного місця розташування меж своєї землі, [PERSON] охопив також і велику частину землі позивача. Надалі, [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу, продав сформовану земельну ділянку [PERSON] . Натепер, остання володіє, користується та розпоряджається частиною земельної ділянки, яка належить позивачеві. Відомості щодо теперішнього власника земельної ділянки витікають з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Просить суд, ухвалити рішення, яким визнати недійсним Наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 10.11.2020 року №24-3185/14-20-СГ; визнати недійсним договір купівлі-продажу серії та номер 2062 від 22.07.2021 року, яким у приватну власність [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) передана земельна ділянка з кадастровим номером 7321082700:01:002:0058 та рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:002:0058 площею 0,0514 га., з цільовим призначенням для індивідуального садівництва за [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ). 04 листопада 2021 року ухвалою Глибоцького районного суду Чернівецької області позовну заяву [PERSON] було залишено без руху та надано термін для усунення недоліків. 10 листопада 2021 року [PERSON] , який діє в інтересах [PERSON] направив до суду ухвалу про виправлення недоліків позовної заяви. 11 листопада 2021 року ухвалою Глибоцького районного суду Чернівецької області відкрито провадження по даній справі, справу призначено до підготовчого судового засідання. 02 грудня 2021 року [PERSON] , який діє в інтересах [PERSON] направив до суду клопотання про зупинення провадження по справі. 02 грудня 2021 року ухвалою Глибоцького районного суду Чернівецької області клопотання [PERSON] , який діє в інтересах [PERSON] задоволено, зупинено провадження по даній справі. 19 січня 2022 року [PERSON] , який діє в інтересах [PERSON] направив до суду клопотання про поновлення провадження по справі. 21 січня 2022 року ухвалою Глибоцького районного суду Чернівецької області поновлено провадження по даній справі. В судове засідання позивач [PERSON] не з`явився, його представник [PERSON] в судовому засіданні підтвердила обставини справи, просила суд позов задовольнити в повному обсязі. Не заперечувала проти заочного розгляду справи. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, жодних клопотань до суду не направляв Відповідачі [PERSON] та [PERSON] в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи, жодних клопотань до суду не направляли. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково. Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Як вбачається із змісту ч.2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Судом встановлено, що у 1999 році [PERSON] подана заява до Коровійської сільської ради про надання йому земельної ділянки, площею 0,015 га. для розміщення пункту вулканізації, яка знаходиться на куті Черетей в районі гаражного кооперативу №2. Внаслідок розгляду цієї заяви, виконком Коровійської сільської ради видав рішення № 1/2 від 27 січня 1999 року. Даним розпорядчим актом виконавчий комітет вирішив задовільнити прохання позивача і надати дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки під розміщення пункту вулканізації. 29 квітня 1999 року позивачу, Коровійською сільською радою видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЧВ №000990 на підставі рішення Коровійської сільської ради народних депутатів Глибоцького району Чернівецької області ВІД 02 КВІТНЯ 1999 року. Таким чином, позивачу у постійне користування надано земельну ділянку розміром 0,015 га. з цільовим призначенням - розміщення пункту вулканізації. З кадастрової карти та інформації з Реєстру речових прав на нерухоме майно, вбачається, що земельна ділянка площею 0,0514 га з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, що належала на праві власності [PERSON] , а в подальшому за договором купівлі-продажу серії та номеру 2062 від 22 липня 2021 року була відчужена [PERSON] , частково накладається на земельну ділянку, яка належить на праві постійного користування позивачу. Висновком Державного кадастрового реєстратора щодо перевірки електронного документа встановлено, що є неможливим усунути перетин ділянок з ділянкою 7321082700:01:002:0058, адже площа накладення співпадає на 79,8817%. У зв`язку з цим, Державним кадастровим реєстратором Відділом у Мостиському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області видано Рішення № РВ- 4601980132021 від 19.10.2021 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності надувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Відповідно до ч. 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. Відповідно до статті 149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу. Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку. Справжність підпису на документі, що підтверджує згоду землекористувача на вилучення земельної ділянки, засвідчується нотаріально. Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Отже, чинним українським законодавством встановлено, що вилучити у постійного землекористувача його ділянку неможливо, окрім як за його однозначною письмовою згодою. Судом встановлено, що [PERSON] такої згоди не надавав, але його позбавили права постійного користування землею, отриманого згідно із законом. [PERSON] продовжує користуватись та на власний розсуд розпоряджатись частиною земельної ділянки, що належить [PERSON] на праві постійного користування. Таке свідчить, що [PERSON] не визнає прав [PERSON] на користування і володіння всього земельного масиву площею 0,015 га. з цільовим призначенням - розміщення пункту вулканізації, наданих йому на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І -ЧВ № 000990 від 29.04.1999 року. Згідно до ст. 3 ЦК України, із змісту якої випливає неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та іншими законами. Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Відповідно до ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Крім того, згідно вимог ст.16 цього Закону кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути і та скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. За змістом ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Таким чином, оскільки під час розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Коровійської сільської ради, Глибоцького району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,10 га., із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, не було враховано наявність на території Коровійської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області належну [PERSON] земельну ділянку, то внаслідок такої помилки була неправильно сформована земельна ділянка площею 0,0514 га за кадастровим номером 7321082700:01:002:0058. Запис в Державному земельному кадастрі про реєстрацію цієї земельної ділянки площею 0,0514 га за кадастровим номером 7321082700:01:002:0058 та послідуюча реєстрація права державної власності на неї унеможливлює присвоєння кадастрового номеру належній позивачу земельній ділянці площею 0,015 га, виготовлення технічної документації із землеустрою та реєстрації за ними права постійного користування на неї, чим порушуються його права. Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ч.2 ст. 95 Земельного кодексу України, порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або держорганом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України). Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування: відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України). Відповідно до ч.13 ст.79-1 ЗК України та ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 ст.37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 ст.37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17.10.2012 №1051 визначено порядок ведення державного земельного кадастру (далі - Порядок № 1051). Згідно пункту 50 Порядку №1051 дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки. Пунктами 60, 61 Порядку №1051 передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Вказане дає підстави для визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-3185/14-20-СГ від 10.11.2020 року, яким був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Коровійської сільської ради, Глибоцького району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,10 га., із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва. Враховуючи факт визнання недійсним наказу, також підлягають скасуванню договір купівлі-продажу серії 2062 від 22 липня 2021 року та рішення про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий №7321082700:01:002:0058 площею 0,0514 га. Суд вважає, що позивачем вірно обрано спосіб захисту, оскільки позивач є користувачем спірної земельної, а не власником, тому саме заявлені ним позовні вимоги є вірно обраним способом захисту, на противагу вимогам про витребування спірного майна із чужого незаконного володіння, які вправі заявити тільки власник майна. Тому на підставі вищевикладеного, суд приходить висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню в частині накладання земельної ділянки кадастровий №7321082700:01:002:0058 на земельну ділянку [PERSON] , яка належить йому на підставі Державного Акту на право постійного користування земельною ділянкою серії І-ЧВ №000990 в частині накладання земельної ділянки (79,8817%). На підставі викладеного та

Outcome: partial