Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-02 00:00:00

Позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача [PERSON] заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 2\~738,26 грн та судових витрат у справі у розмірі 2 481,00 грн. В обґрунтування позову вказано, що АТ "Полтавагаз" є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії (постанова № 778 від 15.06.2017 "Про видачу ліцензії на розподіл природного, газу АТ "Полтавагаз" та постанови №\~\~941 від 04.06.2019 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 15.06.2017 № 778"), виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Між АТ "Полтавагаз" (далі - оператор ГРМ) та [PERSON] (ЕІС-код: 56ХМ26В06006286І) за адресою: [ADDRESS] , укладено договір розподілу природного газу. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача [PERSON] до умов договору розподілу природного газу є споживання природного газу, що підтверджене відомістю зняття контролером показань лічильника та витягом з особової карти постачальника ТОВ "Полтавагаз Збут". Свої зобов`язання по наданню послуг з розподілу природного газу АТ "Полтавагаз" виконало належним чином. Відповідач [PERSON] взяті на себе зобов`язання за вказаним договором належним чином не виконувала, внаслідок чого утворилася заборгованість за газові роки з 01.10.2018 по 30.09.2019, з 01.10.2019 по 30.09.2020 та за лютий-грудень 2021 року у загальному розмірі 2\~738,26 грн. Позивач звернувся до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення з [PERSON] заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу. Ухвалою Диканського районного суду Полтавської області від 09.12.2021 у справі № 529/856/21 судовий наказ № 529/856/21, виданий Диканським районним судом Полтавської області, про стягнення з [PERSON] заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу скасовано. У зв`язку із цим, позивач звернувся до суду із вказаними вимогами у порядку спрощеного позовного провадження. 26.01.2022 ухвалою судді Диканського районного суду Полтавської області прийнято позов до провадження і справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та без проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. У наданий в ухвалі час від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін. 28 лютого 2022 року на адресу суду надійшов відзив на позов, наданий відповідачем [PERSON] . У відзиві відповідач вказує, що жодних договорів з позивачем на розподіл природного газу вона не укладала. Позивачем не надано доказів підписання нею, [PERSON] , заяви-приєднання, не надано доказів направлення їй такої заяви Інформаційним листом, як того вимагають положення п. 1.3 Типового договору. Позивач не підтвердив факт сплати нею рахунка Оператора ГРМ. Надані позивачем як документальне підтвердження споживання природного газу відомості контрольної перевірки показників використання природного газу не можуть бути доказами укладення між нею та позивачем договору розподілу природного газу, оскільки вони не відповідають вимогам належності, достатності та достовірності. Так, на копії однієї з таких відомостей не вказано назву організації та відповідальну особу, яка проводила контрольну перевірку показників використання природного газу, не вказані назви стовбців, які б ідентифікували наведену у відповідних стовбцях інформацію, а також навпроти абонента [PERSON] зазначена адреса об`єкта перевірки [ADDRESS] , тоді як у картці абонента та відомості про нарахування по лічильнику вказана адреса [ADDRESS] . В іншій копії відомості контрольної перевірки показників використання природного газу також не вказано назву організації та відповідальну особу, яка проводила контрольну перевірку показників використання природного газу, не вказана адреса об`єкта перевірки, зазначено лише [ADDRESS] , не вказано номер лічильника, за яким проводилася перевірка показників використання природного газу. Обидві копії відомостей не містять затверджуваного підпису уповноваженої особи позивача як контролюючої організації щодо достовірності перевірених даних. Також не являються належними, допустимими та достовірними доказами додані позивачем до позовної заяви копії картки абонента та відомості нарахування по лічильнику, оскільки такі копії зроблені з оригінальних примірників, не підписаних уповноваженою на те особою позивача, не містять відбитків печатки позивача, в них відсутні дані про організацію, якою складено та видано зазначені документи, відсутні відомості про відповідальну особу, яка склала зазначені документи, дати складання (видачі) таких документів. Позивачем не надано доказів того, що він на законних підставах є власником або користувачем відповідних об`єктів ГРМ. Газорозподільні системи, власником яких є держава, не можуть знаходитися в користуванні Оператора ГРМ на праві господарського відання, крім випадків належності такого Оператора до суб`єктів господарювання державного сектору економіки. Відповідно до даних ЄДР позивач належить до суб`єктів господарювання приватного сектору економіки. Позивачем не надано доказів чинності вказаної ним у позові ліцензії на розподіл природного газу протягом періоду, за який стягується заборгованість. Посилаючись на вказані обставини, відсутність договірних відносин між нею та позивачем і відповідно відсутність будь-яких правових підстав для стягнення з неї на користь позивача заборгованості за розподіл природного газу, відповідач [PERSON] просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. 11 квітня 2022 року на адресу суду надійшла відповідь позивача на відзив на позов. У цій відповіді позивач вказує, що зокрема главою 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що не вимагається укладення окремого письмового договору про розподіл природного газу. Укладення таких договорів відбувається шляхом приєднання до публічних договорів, а діями, які свідчать про таке приєднання, є вчинення будь-яких дій, які свідчать про бажання укласти договір, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Позивач вказує, що факт приєднання споживача [PERSON] до умов договору розподілу природного газу підтверджується щомісячним споживанням нею певних об`ємів природного газу та зміною показань газового лічильника по особовому рахунку № [NUMBER] , що вбачається з розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу, витягу з особової карти постачальника "Полтавагаз Збут" та відповідної сплати коштів за спожитий природний газ, а також витягу з особової картки про підсумки споживання газу по лічильникам абонента [PERSON] по особовому рахунку № [NUMBER] по об`єкту за адресою: [ADDRESS] . У цих документах наведені об`єми спожитого відповідачем природного газу за попередні газові роки (2018-2019, 2019-2020, 2020-2021), показники лічильника газу, наявного у споживача, що свідчить про фактичне споживання відповідачем природного газу. Таким чином, наявні у справі докази підтверджують те, що споживач [PERSON] приєднана до умов договору розподілу природного газу, відповідно послуга розподілу природного газу надається. Позивач вказує, що доводи відповідача [PERSON] про відсутність доказів законності перебування газорозподільної системи у власності чи користуванні позивача спростовуються довідкою від 07.04.2022 за вих. № 07/5759, відповідно до якої до складу державного майна, яке обліковується на балансі АТ "Полтавагаз", згідно переліку майна, право на експлуатацію якого надається оператору газорозподільної системи, включено об`єкт - газопровід низького тиску с. Стасі, вул. Молодіжна, інв. № ЕСКД 153230400330300560, дата прийняття до експлуатації - 01.01.1993. Дана газова мережа, а саме розподільчий газопровід низького тиску по вул. Молодіжна, призначений для транспортування й розподілу газу для побутових потреб між споживачами в житлові будинки, які знаходяться по [ADDRESS] , включаючи об`єкт, який належить відповідачу [PERSON] . Позивач зазначає, що АТ "Полтавагаз" є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління на підставі ліцензії, виданої НКРЕКП (постанова № 778 від 15.06.2017 "Про видачу ліцензії на розподіл природного газу АТ "Полтавагаз" та постанова № 941 від 04.06.2019 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 15.06.2017 № 778"). Відповідно до Зведеного переліку суб`єктів природний монополій станом на 31.01.2022, який розміщено на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України, АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" займає монопольне становище в Полтавській області на ринку з розподілу природного газу відповідно до постанови НКРЕКП від 15.06.2017 № 778. У зв`язку із цим, надання послуг з розподілу природного газу для об`єктів споживачів може здійснюватися тільки розподільними газопроводами, що перебувають у власності та користуванні АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз". Таким чином, отримувати послугу з розподілу природного газу можливо лише у підприємства, яке є природним монополістом на території його діяльності, а саме - Полтавська область. Посилаючись на вказані обставини, позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. З наявних у матеріалах справи фіскального чека Укрпошти та інформації з трекінгу поштових відправлень Укрпошти /а.с. 46, 48/ вбачається, що надіслану позивачем відповідь на відзив відповідач [PERSON] отримала 18 квітня 2022 року. При цьому, у визначений судом строк відповідач [PERSON] не надала суду заперечення на відповідь на відзив. Відповідач також не надала суду клопотань про продовження строку для надання заперечення на відповідь на відзив чи про відкладення розгляду справи, або будь-яких інших клопотань. Враховуючи, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та без проведення судового засідання, відповідно до ч. 2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов такого висновку. Судом встановлено, що позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії (постанова № 778 від 15.06.2017 "Про видачу ліцензії на розподіл природного, газу АТ "Полтавагаз" та постанови №\~\~941 від 04.06.2019 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 778"), виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" здійснює діяльність з розподілу природного газу в межах ліцензійної території, зокрема і на території с. Стасі Полтавського (раніше Диканського) району Полтавської області. Відповідно до статтей 626, 628 ЦК України\~договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до частин 1, 2 статті 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Згідно з п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу. Відповідно до ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним. Пунктом 1.3. Типового договору розподілу природного газу встановлено, що фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу /а.с. 8-11/. Відповідно до п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Згідно з п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Відповідно до п. 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Таким чином, для приєднання до умов договору розподілу природного газу та фактичного укладення договору споживачу необов`язково мати підписану заяву-приєднання, а достатньо здійснити одну із передбачених законодавством дій, а саме: сплатити за послуги Оператора ГРМ; мати документально підтверджене споживання природного газу. Фактом приєднання споживача [PERSON] до умов договору розподілу природного газу, який є договором приєднання, є споживання нею природного газу, що підтверджене наявними у матеріалах справи копіями відомостей зняття контролером показань лічильника та витягу з особової карти нарахувань по лічильнику /а.с. 12, 13, 14/. Матеріали справи не містять доказів про звернення відповідача [PERSON] із заявою до оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу. Отже, між позивачем та відповідачем виникли договірні відносини щодо надання АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" послуг з розподілу (доставки) природного газу до будинку відповідача [PERSON] , а остання прийняла ці послуги, користуючись природним газом (тобто прийняла оферту). Про наявність обов`язку споживача оплатити житлово-комунальні послуги, якщо він фактично користувався ними, навіть при відсутності підписаного договору про надання таких послуг, неодноразово висловлювався Верховний Суд, зокрема у постановах від 26.09.2018 у справі № 750/12850/16-ц, від 06.11.2019 у справі № 642/2858/16, від 07.07.2020 у справі № 712/8916/17. З наявного у матеріалах справи витягу з картки абонента [PERSON] , особовий рахунок: [NUMBER] , ЕІС-код: [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , вбачається, що у відповідача наявна заборгованість за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 2\~738,26 грн /а.с. 7/. На час подачі позову до суду та на час розгляду справи по суті [PERSON] вищевказану заборгованість не погасила, будь-яких заперечень саме щодо розміру заборгованості суду не надала. Таким чином, судом встановлено, що відповідач [PERSON] приєдналася до умов Типового договору розподілу природного газу, отримувала послуги з розподілу природного газу, проте обов`язок щодо оплати цих послуг не виконала, оплату належним чином не здійснювала, що призвело до виникнення заборгованості у розмірі 2\~738,26 грн. Матеріали справи не містять документів, які б підтверджували те, що [PERSON] не являється споживачем природного газу, що у спірний період природний газ не постачався до будинку відповідача або постачався іншим постачальником, з яким відповідач уклав відповідний договір і послуги якого сплачував, відсутні відомості про звернення відповідача до позивача з заявами про відключення від споживання природного газу. Відповідач [PERSON] не надала суду доказів на спростування факту споживання нею природного газу або наявності заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу, чи заявленого позивачем розміру заборгованості. Щодо твердження\~відповідача про\~недопустимість та\~неналежність доказів\~у справі\~у вигляді\~копій відомостей\~зняття показань\~лічильника та\~витягу з особової карти нарахувань по лічильнику, що надані позивачем на підтвердження факту споживання відповідачем природного газу, суд зазначає наступне. Дійсно наявні у матеріалах справи копії відомостей зняття показань лічильника та витягу з особової\~карти нарахувань\~по лічильнику не містять назви документа, інформації про особу, яка його складала, у вказаних відомостях зазначено неповну або невідповідну нинішній адресі адресу знаходження житла відповідача, до якого здійснюється подання газу, однак враховуючи те, що у них містяться дані про зняття показань газових лічильників, зокрема за належним відповідачу особовим рахунком № [NUMBER] (нині - № [NUMBER] ), який зазначено в усіх цих документах, відповідач не оспорювала присвоєння їй як споживачу природного газу саме цього номера особового рахунку, що дає підстави суду вважати, що зняття показань лічильника щодо споживання відповідачем природного газу здійснювалося саме за адресою: [ADDRESS] , і відповідно ці документи підлягають дослідженню та оцінці судом у сукупності з іншими доказами у справі. \~ \~ Стосовно\~твердження відповідача\~ [PERSON] \~про відсутність доказів, що саме у АТ "Полтавагаз" на законних підставах перебуває газорозподільна система, до якої вона, відповідач, підключена, суд зазначає наступне. Так, згідно з п. 1 Розділу ІІІ Кодексу ГРМ експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про видачу ліцензії на розподіл природного газу АТ "Полтавагаз" від 15.06.2017 № 778 (із змінами), АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" (код ЄДРПОУ 03351912) має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" відповідно до додатка. Згідно з додатком до вказаної вище постанови НКРЕКП від 15.06.2017 № 778 до території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" належить Полтавська область, в тому числі Полтавський район. Отже, позивач має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Полтавської області та Полтавського району, зокрема в межах с. Стасі Полтавського (раніше Диканського) району Полтавської області. Відповідач, як споживач природного газу, посилаючись на відсутність доказів перебування у позивача на законних підставах газорозподільної системи, до якої вона підключена, у свою чергу не надала жодних доказів, що якийсь інший Оператор ГРМ (з відповідною ліцензією) надає їй відповідні послуги, з чого випливає, що відповідні послуги з розподілу природного газу їй надаються саме позивачем. Статтею 526 ЦК України\~передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до житлово-комунальних послуг належать, зокрема, комунальні послуги у вигляді послуг з постачання та розподілу природного газу. Пунктом 5 частини 2 статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" за договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Враховуючи, що відповідач [PERSON] отримувала послуги\~з розподілу\~природного газу,\~проте обов`язок\~щодо оплати\~цих послуг\~не виконала,\~оплату належним\~чином не\~здійснювала,\~що призвело\~до виникнення\~заборгованості, враховуючи принцип диспозитивності цивільного процесу, оскільки, позивачем підтверджено факт наявності договірних відносин з відповідачем, споживання відповідачем природного газу та отримання нею послуг з розподілу природного газу, а також порядок і розмір нарахованої заборгованості, в свою чергу відповідачем не надано суду належних та достатніх доказів, які б спростовували вказані у позові обставини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі та вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 2\~738,26 грн. Відповідно до ч. 2 ст. 164 ЦПК України, у разі пред`явлення стягувачем позову до боржника у порядку позовного провадження сума судового збору, сплаченого за подання заяви про видачу судового наказу, зараховується до суми судового збору, встановленої за подання позовної заяви. Враховуючи, що при пред`явленні позивачем позову до [PERSON] у порядку позовного провадження сума судового збору 227,00 грн, сплаченого ним за подання заяви про видачу судового наказу, зарахована до суми судового збору, встановленої за подання позовної заяви, позов задоволено в повному обсязі, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача [PERSON] на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір за подання позову в загальному розмірі 2 481,00 грн. \~ \~ \~На підставі\~викладеного,\~

Outcome: approved