Jurisdiction: civil
Date: 2022-04-17 00:00:00

Представник позивача звернувся до Першотравневого районного суду м. Чернівці з позовом до відповідача про стягнення заробітньої плати в частині доплати за безпосередню участь у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач працює ліфтером у ОКНП «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни», яке в період з лютого 2021 р. по травень 2021 р. було залучене на роботах з ліквідації COVID-19. У вказаний період даний госпіталь був повністю пере налаштовано на прийом та лікування хворих на COVID-19. Як ліфтер, здійснювала перевезення фактично всіх «ковідних» хворих, які в даний період часу були госпіталізовані і лікувались в госпіталі, в час коли була на зміні позивач та за даний час їй недоплачували значну суму коштів. Вказував, що відповідно до Довідки про доходи, наданої ОКНП «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» за період січень-травень 2021р., розмір заробітної плати не перевищує мінімальну заробітну плату. За результатами розгляду поданої заяви на керівника госпіталю про донарахування надбавок «ковідних» так і не було донараховано зазначених надбавок. Зазначив, що оклад ліфтера становить 2670 гривень, а тому враховуючи період роботи з лютого по травень 2021року, доплата мала становити по 300% за кожен місяць а тому загальна сума недоплати становить 32 040 гривень. Просив зобов`язати відповідача донарахувати і виплатити ліфтеру заробітну плату в частині доплати за безпосередню участь у ліквідації пандемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 у розмірі 300% посадового окладу за кожен місяць. У поданому\~відзиві представник відповідача вказував, що згідно наказу по госпіталю №129 від 14.12.2020 року було перепрофільовано 40 стаціонарних ліжок для надання медичної допомоги пацієнтам з підозрою та хворих на COVID-19 з легкою та середньою формою важкості. Загальна кількість ліжок у госпіталі 196. Позивач працює ліфтером згідно графіку роботи та не надає безпосередню медичну допомогу хворим. Зазначив, що ніхто з працівників закладу, в тому числі лікарі, середній медичний персонал та молодший медперсонал зайнятий для надання медичної допомоги пацієнтам з підозрою та хворих а COVID-19 не отримував 300% доплати. Вказував, що так як відповідно до постанови КМУ №246 ТА №372 ковідна доплата встановлюється медичним та іншим працівникам, конкретний перелік посад, яким встановлюється доплата, затверджується керівником закладу. Роз`яснень щодо мезханізму встановлення доплати та визначення її розміру (крім граничного) чинне законодавство не містить, а тому керівник закладу, враховуючи внесок кожного працівника у боротьбі з COVID-19, ступінь ризику зараження, кількість хворих з якими контактує, приймає самостійно рішення щодо переліку таких працівників, яке може змінюватись щомісяця. Зазначив, що позивачеві здійснювалась доплата 24.02.2021 р. в розмірі 50 %, 05.04.2021р. в розмірі 50%, 17.05.2021р. в розмірі 75%, 01.06.2021р. в розмірі 30%. Просив відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю позовних вимог. Позивач у судовому засіданні пояснила, що не отримувала жодних доплат, за вказаний у позовній заяві не отримували, однак цілими днями возили кожного хворого, сміття та навіть трупи, отримала мінімальну заробітну плату. Просила задовольнити позовні вимоги. Представник позивача в судовому засіданні просив задовольнити позов, з підстав викладених у позовній заяві. Представник відповідача зазначив, що перелік працівників, яким встановлюється доплата визначається керівником закладу, за вказанй період позивачка отримувала додаткову доплату від 30% відсотків до 75 % від посадового окладу. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Вислухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам по справі, встановивши правовідносини, які існують між сторонами та яка правова норма підлягає застосуванню до них, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON] працює в ОКНП «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» на посаді ліфтера адміністративно- господарської служби з 02.09.2012 року по теперішній час (а.с.43). Згідно довідки про доходи за період з січня по квітень 2021 року заробітна плата за місяць становить 6\~000 гривень та у травні 2021 року 4683, 57 гривень (а.с.15). Відповідно до Довідки, виданої ОКНП «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» віід 23.12.2021 р.№ 983 станом на 01.12.2021р. ніхто з працівників ОКНП «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» доплату в розмірі 300 % за участь у ліквідаційних заходах із запобігання COVID-19 не отримав. Згідно із Витягу із наказу №46 від 24.02.2022 року [PERSON] встановлено у лютому 2021р. додаткову доплату у розмірі 50%, відповідно до Витягу із наказу №78 від 05.04.2022 року [PERSON] встановлено у березні 2021р. додаткову доплату у розмірі 50%; відповідно до Витягу із наказу №102 від 15.05.2021 р. встановлено позивачці за квітень 2021 року додаткову доплату у розмірі 75 %, у травні 2021 року згідно витягу з наказу №116 від 01.06.2021 року [PERSON] встановлено доплату у розмірі 30 % (а.с.44- 47). Відповідно до ст.\~94\~КЗпП України та ст.\~1\~Закону України\~«Про оплату\~праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Згідно з положеннями частин 4\~статті 97 КЗпП України\~власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами. Стаття 98\~КЗпП зазначає, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів. Структура заробітної плати визначена\~статтею 2 Закону України «Про оплату праці», де зазначено, що заробітна плата складається із основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат. Додатковою заробітною платою є винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством. Листом Національної служби здоров`я України «Щодо оголошення про укладення договорів про медичне обслуговування населення» повідомляється, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення державних фінансових гарантій медичного обслуговування пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-COV-2, та належної оплати праці медичних та інших працівників, які надають медичну допомогу таким пацієнтам» № 331\~(далі - Постанова КМУ № 331) на сайті НСЗУ буде опубліковане Оголошення про укладення договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, де одним з пакетів передбачена медична допомога, яка надається мобільними медичними бригадами, що утворені для реагування на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-COV-2. Частиною 2 пункту 1 Постанови КМУ № 331 передбачено здійснення додаткових доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) відповідно до законодавства. В пункті 2 Постанови КМУ № 331 встановлено, що тарифи на медичні послуги з надання стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, екстреної медичної допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворюванням на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, медичної допомоги, яка надається мобільними медичними бригадами, що утворені для реагування на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, стаціонарної медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, яка надається окремими закладами охорони здоров`я протягом квітня 2020 року, у рамках програми державних гарантій медичного обслуговування населення включають фінансове забезпечення, зокрема здійснення передбачених законодавством додаткових доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я, які надають медичні послуги, пов`язані з наданням медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 Пунктом 116-2 глави 27 «Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 року році» затвердженого\~Постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2020 року № 65\~(далі - Порядок № 65) зі змінами від 24 квітня 2020 року передбачено, що тариф на медичні послуги із стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-COV-2, встановлюється як глобальна ставка на місяць, що розрахована як комбінація ставки на медичну послугу за укомплектованість медичним персоналом, медичними виробами та лікарськими засобами, яка становить 498325,65 гривні, та ставки на медичну послугу за готовність надавати медичні послуги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-COV-2, в умовах інтенсивної терапії, яка становить 171167,83 гривні. Пунктами 116-13,\~116-12\~глави 29\~Порядку №\~65\~передбачено,\~що НСЗУ\~укладає договори\~із закладами\~охорони здоров`я,\~визначеними у\~додатку 3. Тариф\~на медичні\~послуги із\~стаціонарної медичної\~допомоги пацієнтам\~з гострою\~респіраторною хворобою\~COVID-19,\~спричиненою коронавірусом\~SARS-CoV-2,\~яка надається\~окремими закладами\~охорони здоров`я\~протягом квітня\~2020\~р.,\~визначається як\~глобальна ставка\~за період\~з 1\~по 30\~квітня 2020\~р.\~та становить\~271932,48\~гривні.\~До тарифу\~застосовуються такі\~коригувальні коефіцієнти\~залежно від\~кількості пацієнтів\~з гострою\~респіраторною хворобою\~COVID-19,\~спричиненою коронавірусом\~SARS-CoV-2,\~яким надано\~медичні послуги\~надавачем медичних\~послуг у\~період з\~1\~квітня 2020\~р.\~до дати\~набрання чинності\~нормативно-правовим\~актом,\~яким запроваджено\~такий пакет\~медичних послуг: 1,2\~-\~від 1\~до 10\~пацієнтів з\~гострою респіраторною\~хворобою COVID-19,\~спричиненою коронавірусом\~SARS-CoV-2; 1,7\~-\~від 11\~до 20\~пацієнтів з\~гострою респіраторною\~хворобою COVID-19,\~спричиненою коронавірусом\~SARS-CoV-2; 2,1\~-\~від 21\~до 30\~пацієнтів з\~гострою респіраторною\~хворобою COVID-19,\~спричиненою коронавірусом\~SARS-CoV-2; 3,5 - 31 і більше пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2. Кількість пацієнтів\~з гострою\~респіраторною хворобою\~COVID-19,\~спричиненою коронавірусом\~SARS-CoV-2,\~яким надано\~медичну допомогу\~у конкретному\~закладі охорони\~здоров`я,\~визначається за\~даними,\~що містяться\~в заяві,\~визначеними на\~підставі даних\~державної установи\~Центр громадського\~здоров`я Міністерства\~охорони здоров`я\~України,\~отриманих від\~МОЗ.\~У разі\~коли дані\~в заяві\~відрізняються від\~даних,\~отриманих від\~МОЗ,\~кількість пацієнтів\~з гострою\~респіраторною хворобою\~COVID-19,\~спричиненою коронавірусом\~SARS-CoV-2,\~визначається відповідно\~до даних,\~отриманих від\~МОЗ.; доповнити\~Порядок\~додатком 3, що додається. Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 02 квітня 2020 року № 768 затверджено на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-COV-2, визначених у рішенні Кабінету Міністрів України про встановлення карантину, до завершення виконання цих заходів Перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-COV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторноїхвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-COV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року. Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я. Пунктом 2 зазначеного наказу встановлено, що персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я. Перелік посад працівників, яким здійснюється доплата в розмірі трьох або двох посадових окладів (тарифних ставок), затверджується Міністерством охорони здоров`я України. Оплата праці медичних та інших працівників за період роботи з ліквідації епідемій і спалахів інфекційних хвороб, а також в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб здійснюється за рахунок асигнувань на охорону здоров`я та додаткових асигнувань на проведення протиепідемічних заходів з державного та місцевих бюджетів. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 року № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-COV-2 (далі - постанова КМУ № 246), в редакції, яка діє з 1 квітня 2020 року, встановлено, що на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби, визначений КМУ в акті про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби, до завершення здійснення зазначених заходів встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок: - у закладах охорони здоров`я, що надають медичну допомогу хворим на коронавірусну хворобу COVID-19 та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг з Національною службою здоров`я, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з надання медичних послуг хворим на коронавірусну хворобу COVID-19; - медичним та іншим працівникам спеціалізованих бригад для реагування на випадки коронавірусної хвороби COVID-19 центрів екстреної медичної допомоги, які уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг з Національною службою здоров`я; - у державних закладах охорони здоров`я, що визначені у рішеннях відповідних центральних органів виконавчої влади для надання стаціонарної медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу COVID-19, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу COVID-19. Конкретний перелік посад працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я. Отже, зазначена доплата в розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок) проводиться за наявності наступних умов: 1) медичний заклад передбачено переліком закладів охорони здоров`я, зазначеним у постанові КМУ № 246; 2) медичний заклад уклав договір про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг з Національною службою здоров`я, або це державний заклад охорони здоров`я, що визначений у рішенні відповідних центральних органів виконавчої влади для надання стаціонарної медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу COVID-19; 3) посада працівника передбачена переліком посад працівників, яким встановлюється доплата, затвердженим керівником відповідного закладу охорони здоров`я; 4) працівник працював (працює) на посаді, передбаченій у переліку, затвердженому керівником відповідного закладу охорони здоров`я. Доплати здійснюються за рахунок коштів, отриманих закладами охорони здоров`я відповідно до договорів про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг, укладених з Національною службою здоров`я, та з місцевих бюджетів. Доплати, визначені абзацом четвертим пункту 1 постанови КМУ № 246, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного бюджету, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів. За такого правового регулювання, право на доплати виникає з дати укладення закладом договору про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг з Національною службою здоров`я, або з дати визначення державного закладу охорони здоров`я для надання стаціонарної медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу. Вирішуючи позов по суті, суд, також, звертає увагу, що відповідно до положень ст. ст.12,13,81\~ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає. Відповідно до ч. 1\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 80 ЦПК України\~передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.\~Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. За змістом\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до\~ст. 89 ЦПК України\~суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Враховуючи наданні докази, суд повно і всебічно з`ясував обставин, на які посилаються позивач як на підставу своїх вимог, підтверджених наданими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки в судовому засіданні встановлено що за період з лютого 2021 року по травень 2021 року позивачу була встановлена доплата у розмірі від 30%. Оскільки відповідно до п.1 ч.1\~ст. 5 Закону України «Про судовий збір»\~позивач звільнений від сплати судового збору, у задоволенні його позову відмовлено, тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати по сплаті судового збору відносяться на рахунок держави.

Outcome: dismissed