Jurisdiction: civil
Date: 2022-04-10 00:00:00

Стислий виклад позицій сторін: позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить стягнути з відповідачки на користь акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" 35398,68 грн заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, на розрахунковий рахунок IBAN [NUMBER] у філії Івано-Франківського обласного управління АТ "Ощадний Банк" та сплачений судовий збір у розмірі 2270 грн на розрахунковий рахунок IBAN [NUMBER] в ПАТ "Банк "Кліринговий дім". Свої вимоги мотивує тим, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано- Франківськгаз» здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, в тому числі і побутовим споживачам (населенню) на підставі ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.03.2015 серії АЕ № 642458 (переоформленої рішенням від 14.09.2015 № 2302), а з 29.06.2017 - на підставі постанови НКРЕКП № 852, та є оператором газорозподільної системи (далі - оператор ГРМ) в розумінні ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу». Відповідачка [PERSON] є власником будинку, що знаходиться у [ADDRESS] . За вказаною адресою споживачці надавалися послуги з газопостачання та розподілу природного газу. Фактом приєднання побутового споживача [PERSON] до умов Типового договору розподілу природного газу є споживання природного газу. 11 лютого 2021 року комісією з представників ПАТ «Івано-Франківськгаз» проводилась перевірка (обстеження) системи газопостачання за адресою: [ADDRESS] , в результаті якої було виявлено порушення (пломба-заглушка не відповідає аналогу виробника). Цього ж дня представниками оператора ГРМ в присутності споживачки було складено акт про порушення № 032 АКТ-281-0221, з яким остання була ознайомлена під підпис. Також представниками оператора ГРМ в присутності споживачки було демонтовано ЗВТ (лічильник газу) типу РG, G6, 1995 року випуску, заводський номер: 8849190 з показником 91551,79 куб.м для направлення його на експертизу в дільницю з ремонту та повірки побутових лічильників газу АТ «Івано-Франківськгаз», про що складено протокол-акт №76002.3.2-S7-1364-0221 від 11.02.2021, зі змістом якого споживачка також була ознайомлена під особистий підпис. Вказані акти були підписані споживачкою без зауважень та заперечень. Крім того, в протоколі - акті № 76002.3.2-S7-1364-0221 від 11.02.2021 також зазначено, що споживачка [PERSON] запрошується 18.02.2021 для проведення експертизи ЗВТ (лічильника газу) за адресою: [ADDRESS] . У вказаному акті додатково було зазначено номер телефону для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи. Отже, відповідачка була повідомлена про день, час та місце проведення експертизи знятого в її будинку лічильника газу та не позбавлена можливості реалізувати своє право бути присутньою під час проведення експертизи лічильника газу 18.02.2021. Для захисту демонтованого лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи його було поміщено в пакет та опломбовано номерною пломбою R30932088. 18 лютого 2021 року комісія по проведенню експертизи провела експертизу лічильника газу типу РG, G6, 1995 року випуску, заводський номер 8849190 з показником 91551,79 куб.м. Цілісність пломби на упаковці, а саме пломба R30932088 не порушена. Згідно висновку комісії: до лічильника було несанкціоноване втручання. Лічильник до експлуатації не придатний. Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою R24267503. Експертиза ініційована оператором ГРМ. Експертизою встановлено, що лічильник функціонує, однак збиті шліци на гвинті кріплення відлікового пристрою. Замінена фіксуюча плівка осей трибок барабанів та скло-корпус відлікового механізму. Від дії стороннього предмета наявні пошкодження на осі трибок. Відліковий механізм знімався з місця встановлення, що давало можливість використовувати необлікований газ. Отже, вищевказані втручання до лічильника газу давали можливість відповідачці здійснювати несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства без його обліку, що, відповідно до положень п. 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, розцінюється як порушення норм даного Кодексу. У п. 8 акта порушення від 11.02.2021 зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання 18.03.2021 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Ленкавського, 20. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа, у разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої ним особи. Додатково листом № 76003.2-Сл-2481-0321 від 09.03.2021 споживача повідомлено, що засідання комісії по розгляду акта про порушення відбудеться 17.03.2021 о 10:00 год. за вказаною вище адресою. За результатом розгляду акта про порушення № 032АКТ-281-0221 від 11.02.2021 комісією прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено протокол від 17.03.2021. На виконання даного протоколу складено акт-розрахунок необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість. Розрахунок проведено за період з 11.08.2020 по 10.02.2021. Згідно з даним розрахунком, відповідачка зобов`язана оплатити 35398,68 грн за використання необлікованого об`єму природнього газу. Рахунок на оплату № 61009936 від 17.03.2021 було направлено на адресу відповідачки супровідним листом № 76003.2-Сл-2869-0321 від 18.03.2021. Також повторно листами №760003.2-Сл-5939-0621 від 01.06.2021 та №076003.2-Сл-7160-0621 від 30.06.2021 на адресу відповідачки надсилалися рахунки на оплату та розрахунки донарахування необлікованого об`єму природного газу. В добровільному порядку відповідачка борг не сплатила, у зв`язку з чим вони змушені звернутися до суду з даним позовом. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити. Не заперечив проти заочного розгляду справи та винесення заочного рішення. Відповідачка у підготовчому судовому засіданні позов не визнала, однак після оголошення перерви у ньому за її клопотанням для обгрунтування її заперечень та долучення доказів, у наступні судові засідання не з`являлася, хоча була повідомлена у встановленому законом порядку про день, час та місце розгляду справи шляхом направлення рекомендованих повідомлень, про що свідчать розписки (а.с. 63, 72), відправки SMS-повідомлення на вказаний нею номер телефону (а.с. 52), що підтверджується довідкою про його доставку (а.с. 75), а також шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційному сайті Судової влади України (а.с. 62). Відзив на позов не подавала. Будь-яких заяв та клопотань щодо процесуальних питань не заявляла. Спір між сторонами не вирішений. Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі: 05 жовтня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. 28 жовтня 2021 року відкрито підготовче судове засідання, в якому оголошено перерву та надано можливість відповідачці надати докази. 26 листопада 2021 року від представника позивача поступило клопотання про долучення до матеріалів справи доказів, яке задоволено, вирішено проводити підготовче судове засідання у відсутності відповідачки. Цього ж дня підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду. 30 грудня 2021 року та 01 березня 2022 року від представника позивача поступали клопотання про відкладення розгляду справи. 30 грудня 2021 року, 01 лютого 2022 року, 03 березня 2022 року та 04 квітня 2022 року відповідачка в судові засідання не з`явилась, відзиву, будь-яких заяв та клопотань щодо процесуальних питань, жодних доказів на спростування обґрунтувань позивача суду не надала, хоча була повідомлена про розгляд даної справи. Згідно з ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Беручи до уваги ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ради Європи від 4 листопада 1950 року, що набрала чинності для України 11.09.1997, яка передбачає право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, а також те, що відповідачка клопотань про відкладення судового засідання на адресу суду не направляла, в силу положень ч. 1 ст. 223 ЦПК України, суд вважає за доцільне здійснити судовий розгляд за відсутності відповідачки. Ухвалою суду від 04.04.2022 постановлено провести заочний розгляд даної справи. Приймаючи до уваги наведені положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, предмет спору, його значення для сторін, за згоди представника позивача, враховуючи, що відповідачка була належним чином повідомлена про місце, день і час судового засідання, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи на підставі наявних матеріалів справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин: як вбачається з п.п. 1.1., 1.3 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498, Типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови переміщення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК Ураїни на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідно до п. 2.1. Типового договору, оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором. Згідно з п. 6.1. Типового договору, оплата вартості послуги оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до п. 7.4. Типового договору, споживач зобов`язується, у тому числі, здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором; забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу (а.с. 28-32). 01 квітня 2016 року між оператором ГРМ ПАТ «Івано-Франківськгаз» (на даний час АТ "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франкіськгаз"), яке є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Івано-Франківській області, та [PERSON] була підписана заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача). Зі змісту вказаної заяви вбачається, що [PERSON] , ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, на офіційному сайті НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет та в друкованому виданні, приєдналася до договору з такими персоніфікованими даними: персональний ЕІС-код 56ХМ16Е50050214S, адреса: [ADDRESS] ; параметри лічильника газу Premagas PG G6,6,8849190; група споживання 15 - абоненти, що використовують газ для комплексного споживання (індивідуальне опалення та приготування їжі та/або підігрів води) з опалювальною площею від 50 до 100 м кв. включно; перелік газових приладів: ОП-3 шт., ОВП-1 шт., плита - 1 шт.; опалювальна площа 60 м.кв; кількість зареєстрованих осіб 2 (а.с. 5). Скрін з бази даних АТ "Оператор газороздільної системи "Івано-Франківськгаз" містить інформацію про абонента [PERSON] , особовий рахунок [NUMBER] , ідентифікаційний номер [NUMBER] , субсид. номер [NUMBER] , яка є споживачем природного газу, підтвердженням чого є графа споживання (а.с. 6). 11 лютого 2021 року о 12.45 год складено акт про порушення № 032АКТ-281-0221, відповідно до якого в присутності [PERSON] у житловому будинку у [ADDRESS] встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме ХІ.2.3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно: пломба заглушка на інтеграторі не відповідає аналогу виробника. До акта про порушення додається протокол-акт № 76002.3.2-87-1364-02.21 про демонтаж та направлення ЗВТ для проведення експертизи. Комісія оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 18.09.2021 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Ленкавського, 20. Акт підписано представниками оператора ГРМ та споживачем [PERSON] (а.с. 7, 8). Наявність у будинку відповідачки газових приладів, до яких підведено газопостачання, зафіксовано на світлинах, зроблених комісією при складанні акта про порушення (а.с. 54 - 57). У протоколі-акті № 76002.3.2-87-1364-02.21 від 11.02.2021 вказано про направлення на підставі вищеописаного акта на експертизу в дільницю з ремонту та повірки побутових лічильників газу АТ "Івано-Франківськгаз" лічильник газу споживачки [PERSON] (а.с. 9). Як вбачається з акта № 370 експертизи лічильника газу від 18.02.2021, комісія по проведенню експертизи (споживач [PERSON] не з`явилася) провела експертизу лічильника газу типу PG G6 зав. № 8849190, 1995 р.в., покази 91551,79 куб.м, який знято відповідно до протокола-акта від 11.02.2021 № 76002.3.2-S7-1364-0221. Експертизою встановлено: 1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра - захисне пломбування на відліковому механізмі викликає сумнів. Корпус лічильника не розбирався. 1.2 Цілісність відлікового механізму: Лічильник функціонує. Шліци гвинта кріплення відлікового механізму збиті. Замінена фіксуюча плівка осей трибок і барабанів та скло-корпус відлікового механізму. Від дії стороннього предмета наявні пошкодження на осі трибок. Відліковий механізм знімався з місця встановлення, що давало можливість використовувати необлікований газ. 1.3 Механічні пошкодження та інше - механічних пошкоджень корпуса лічильника не виявлено. Корпус лічильника забруднений. Пошкоджена нарізь на вхідному патрубку. Висновок комісії: до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник для експлуатації не придатний (а.с. 10). Рекомендованим листом № 76003.2-Сл-2481-0321 від 09.03.2021 споживачку [PERSON] повідомлено, що засідання комісії по розгляду акта про порушення № 032АКТ-281-0221 від 11.02.2021 відбудеться 17.03.2021 о 10:00 год за адресою: [ADDRESS] (а.с. 11-13). 11 березня 2021 року у присутності абонента [PERSON] представниками АТ "Івано-Франківськгаз" за адресою: [ADDRESS] проведено переобмір опалювальної площі, яка становить 72,83 кв.м (а.с. 27). За результатом розгляду акта про порушення № 032АКТ-281-0221 від 11.02.2021 комісією прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ від 17.03.2021 (а.с. 14). На виконання даного протоколу здійснено розрахунок донарахування при порушенні вимог КГС (а.с. 19) та складено акт-розрахунок необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в результаті задоволення акта про порушення № 032АКТ-281-0221 від 11.02.2021 по абоненту [PERSON] ( [ADDRESS] ). Розрахунок проведено за період з 11.08.2020 по 10.02.2021. Згідно з даним розрахунком, споживачка зобов`язана оплатити 35398,68 грн (а.с. 20). Повідомленням за № 76003.2.Сл-2869-0321 від 18.03.2021 споживачці [PERSON] доведено до відома про результати розгляду акта про порушення від 11.02.2021 № 032АКТ-281-0221 щодо втручання в роботу лічильника газу та вказано про необхідність сплатити 35398,68 грн (а.с. 15), яке з рахунком на оплату вищевказаної суми № 61009936 від 17.03.2021 (а.с. 16) було направлено на адресу [PERSON] супровідним листом, який отримано останньою (а.с. 17-18) Також повторно листами № 760003.2-Сл-5939-0621 від 01.06.2021 та № 076003.2-Сл-7160-0621 від 30.06.2021 [PERSON] повідомлялося про необхідність оплатити заборгованість за донарахування необлікованого об`єму природного газу (а.с. 21-23, 24-26). Як вказав представник позивача, на даний час відповідачка заборгованість не погасила. Між сторонами виник спір з приводу правомірності та підставності донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Оцінка суду: вивчивши зміст позовної заяви, вислухавши пояснення представника позивача, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши всі здобуті й перевірені в судовому засіданні письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити, виходячи з такого. Статтею 4 ЦПК України та статтями 15, 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною. Реалізуючи передбачене ст. 55 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Реалізація принципу змагальності в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією (ст. 129 Конституції України). Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами склалися правовідносини, які регулюються ст. 714 ЦК України, згідно з частиною першою якої за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. У судовому засіданні встановлено, що акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, в тому числі і побутовим споживачам (населенню), на підставі ліцензії виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.03.2015 серії АЕ № 642458 (переоформленої рішенням від 14.09.2015 року № 2302), а з 29.06.2017 на підставі Постанови НКРЕКП № 852, та є оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) в розумінні ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу». З грудня 2015 року відносини між Оператором ГРМ та споживачами природного газу, в тому числі і побутовими споживачами, регулюються нормами Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) 30.09.2015 № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824; умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1384/27829, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 та іншими законами України. Основна діяльність Оператора ГРМ полягає в здійсненні на підставі ліцензії розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться в його власності або користуванні, відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (п.4 гл. 1 р. І Кодексу газорозподільних систем). Положеннями п.1 гл.1 р. VI Кодексу ГРМ встановлено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом (п. 2 гл. 1 р. VI Кодексу ГРМ). Вимогами п. 1 гл. 3 р. VI Кодексу ГРМ встановлено, що Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Відповідно до п. 1.1. р. І Типового договору розподілу природного газу, цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. За цим Договором, Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (п. 2.1 розділу II Договору). Обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ (п. 2.2 розділу II Договору). Відповідно до п. 1.2 розділу І Договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ. Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. З`ясовано, що між оператором ГРМ - акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" та відповідачкою [PERSON] укладено типовий договір розподілу природного газу, що підтверджується заявою-приєднання від 01.04.2016 (а.с. 5). Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу). Таким чином, споживач [PERSON] , що проживає за адресою: [ADDRESS] , приєдналася до умов Типового договору розподілу природного газу та користувалася послугами з розподілу природного газу по особовому рахунку № [NUMBER] (а.с. 6). Відповідно до п.п. 5-7 п. 7.4. р. VII Договору, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Згідно з п. 1 гл. 4 р. IX Кодексу ГРМ, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. Згідно з п. 1 та п. 2 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. В судовому засіданні встановлено, що 11 лютого 2021 року комісією оператора ГРМ було проведено перевірку системи газопостачання за вказаною вище адресою, в результаті якої складено Акт про порушення від 11.02.2021 № 032АКТ-281-0221, про що споживачку [PERSON] було ознайомлено під підпис. Зауважень чи заперечень відповідачка до акта не вносила (а.с. 7). Враховуючи виявлене порушення, представниками Долинського відділення/дільниці ПАТ "Івано-Франківськгаз" було демонтовано ЗВТ (лічильник газу) для його направлення на експертизу в дільницю з ремонту та повірки побутових лічильників газу АТ «Івано-Франківськгаз», про що 11.02.2021 складено протокол-акт № 76002.3.2-87-1364-02.21. Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної (газотранспортної) організації додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та опломбував його пакет пломбою - R30932088. Відповідно до п. 3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за № 53/11927, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Згідно з п. 3.3.2 вказаного Положення, споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи. За змістом п. 3.3.3.1 Положення, комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Пунктом 3.3.3.4 Положення передбачено, що результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Якщо споживач (уповноважена особа) або член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. У протоколі-акті № 76002.3.2-87-1364-02.21, зі змістом якого [PERSON] була ознайомлена, про що свідчить її особистий підпис, вказано, що вона запрошується з 09.00 до 12.00, з 13.00 до 15.00 год 18.02.2021 для проведення експертизи ЗВТ (лічильник газу). Таким чином, відповідачка [PERSON] була повідомлена про день, час та місце проведення експертизи знятого в її приміщенні лічильника газу та не позбавлена можливості реалізувати своє право бути присутньою під час проведення експертизи лічильника газу. У вказаний в акті день, а саме 18.02.2021, комісія по проведенню експертизи провела експертизу лічильника газу типу PG G6, заводський номер 8849190, 1995 року випуску, з показником 91551,79 куб.м, який знято відповідно до протоколу-акта від 11.02.2021 № 76002.3.2.-S7-1364-0221, згідно з висновком якої встановлено, що до лічильника було несанкціоноване втручання. Лічильник до експлуатації не придатний. Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою R24267503. Експертиза лічильника ініційована оператором ГРМ. Споживач [PERSON] на проведення експертизи ПЛГ не з`явився. Крім того, комісія по проведенню експертизи виявила, що лічильник функціонує. Шліци гвинта кріплення відлікового механізму збиті. Замінена фіксуюча плівка осей трибок і барабанів та скло-корпус відлікового механізму. Від дії стороннього предмета наявні пошкодження на осі трибок. Відліковий механізм знімався з місця встановлення, що давало можливість використовувати необлікований газ. Механічних пошкоджень корпуса лічильника не виявлено. Пошкоджена нарізь на вхідному патрубку. Положення п. 1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРС визначають види порушень споживача, внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, в тому числі, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п. 4 гл. 1 р. I Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вищевказаною нормою закону визначено також, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Отже, в судовому засіданні достовірно встановлено, що до вмонтованого в будинку відповідачки за адресою: [ADDRESS] , лічильника газу типу PG G6, 1995 року випуску, заводський номер 8849190 , було несанкціоноване втручання, тобто мало місце навмисне пошкодження газового лічильника, за збереження та цілість якого несе відповідальність споживачка, в даному випадку [PERSON] . Згідно з п. 1 гл. 3 р. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Згідно з п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Повідомленням № 76003.2-Сл-2481-0321 від 09.03.2021 споживачка [PERSON] була повідомлена про розгляд акта про порушення № 032АКТ-281-0221 від 11.02.2021 на 17.03.2021 о 10.00 год. 17 березня 2021 року відбулося засідання комісії з розгляду Акта про порушення № 032АКТ-281-0221 від 11.02.2021, за результатами розгляду якого комісією прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено відповідний протокол. Споживачка на засідання не з`явилася, будь-яких заперечень з приводу складених актів та відомостей, що містяться в них, не висловлювала та не подавала. На виконання даного протоколу складено розрахунок необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Розрахунок проведено за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживачки та загальної опалювальної площі за період з 11.08.2020 по 10.02.2021. Згідно з даним розрахунком, всього дораховано 3863,25 м куб. природного газу на суму 35398,68 грн. Оскільки розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється у зв`язку з несанкціонованим втручанням споживача в роботу лічильника газу, що доведено вище, яке не могло бути виявлене під час контрольного зняття показань лічильника (тобто здійснено прихованими заходами), тому період за який визначається об`єм не може перевищувати 6 місяців. Таким чином, [PERSON] донараховано необлікований об`єм природного газу за 6 місяців, що цілком відповідає п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРС. Станом на час розгляду даної справи [PERSON] борг не сплатила. Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до вимог ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Частиною 1 статті 623 ЦК України визначено, що боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Відповідно до п. 34 р. V Правил постачання природного газу, у разі коли між побутовим споживачем і постачальником не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розмір їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку. Таким чином, відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів акціонерним товариством "Оператором газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" здійснено [PERSON] розрахунок дорахування, згідно з яким сума завданих газопостачальній організації збитків складає 35398,68 гривень. Суд приймає до уваги даний розрахунок, оскільки він в судовому засіданні нічим не спростований та проведений відповідно до вищеописаних вимог нормативно-правових актів. При таких обставинах позов акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" до [PERSON] про стягнення заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, в розмірі 35398,68 гривень слід задовольнити в повному обсязі. Розподіл судових витрат: питання судових витрат суд вирішує за правилами ст. 141 ЦПК України. Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються, зокрема у разі задоволення позову - на відповідача, а у разі відмови в позові - на позивача. Враховуючи, що позов суд задовольнив повністю, то з [PERSON] на користь акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" слід стягнути 2270 грн судового збору, сплата якого підтверджується платіжним дорученням № 253 від 20.09.2021 (а.с. 33). На підставі вищевикладеного, ст. 55, 129 Конституції України, ст. 4, 12, 13, 76-81, 141 ЦПК України, ст. 15, 16, 22, 526, 623, 633, 634, 641, 642, 714 ЦК України, розділів I, VI, VII, IX, XI Кодексу газорозподільних систем (Кодексу ГРМ), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) 30.09.2015 № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1384/27829, розділу 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, розділу V Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, та

Outcome: approved