Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-02 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (позивач) подало до суду позов про стягнення з [PERSON] (відповідачки) на його користь 7\~694, 76 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та 2 270,00 грн у відшкодування витрат по сплаті судового збору. В обґрунтування своїх вимог щодо предмета спору позивач покликається на те, зокрема, що між АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та [PERSON] було укладено договір розподілу природного газу. 19.10.2020 працівниками АТ «Львівгаз» виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника газу), а саме: «пофарбований газовий лічильник». Актом експертизи №793 від 29.10.2020 встановлено втручання в роботу ЗВТ, а саме: «пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки лічильного механізму», внаслідок чого споживачу проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу, що передбачено п. 3 глави 2 розділу XІ КГС. Оскільки [PERSON] здійснювала крадіжку газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, тому вона зобов`язана компенсувати вартість недонарахованого об`єму природного газу в розмірі 7\~694,76 грн за період 20.04.2020 по 19.10.2020. Відповідачка правом на подання відзиву не скористалася, однак, у судовому засіданні 07.04.2022 заперечила доводи позивача, просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити. Заяви, клопотання учасників справи Представником позивача подано клопотання: про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження; про проведення судового засідання у режимі відеоконференції (а.с.34, 35-36, 61-62,80-81,94-95). Представником позивача подано на розгляд суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача(а.с.65, 72). Відповідачка 03.05.2022 подала на розгляд суду клопотання про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги не визнає(а.с.99). Процесуальні дії у справі Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 06.12.2021 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків(а.с.2-3). Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 20.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та призначено до відкритого судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження (а.с.55-57). Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 22.02.2022 у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено(а.с.66-67). Судове засідання, призначене на 18.03.2022, не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді(а.с.75). Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 22.02.2022 розгляд справи відкладено у звязку з неявкою відповідачки (а.с.68). Ухвалами Радехівського районного суду Львівської області від 30.03.2022 та від 28.04.2022 постановлено судове засідання у справі №451/1695/21 проводити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи «EasyCon»(а.с.83-84, 96-97). 07.04.2022 у судовому засіданні, за згодою представників сторін, оголошено перерву до 03.05.2022 (а.с.88-91). Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просить суд їх задовольнити. Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам в цілому, доходить наступних висновків. Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини Відповідно до Акта про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, 19.10.2020 у відповідачки демонтовано засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) марки Метрікс, типорозмір G-4, заводський №058608, рік випуску 1995, дата повірки 2015, номер пломби С23536621, показник ПЛГ 44441,80 м? (а.с.17). З копії Акта про порушення №008630 від 19.10.2020 та протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 19.10.2020 за №0005744 вбачається, що при повірці лічильника встановлено порушення Кодексу газорозподільної системи, а саме: «пофарбований газовий лічильник» (а.с.18,19). Згідно Акта експертизи ЗВТ та /або пломби №793 від 29.10.2020, складеного комісією АТ «Львівгаз»: пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізму, залишки бруду на захисному клапані кришки лічильного механізму. Згідно висновків експертної комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.20). [PERSON] запрошувалася на засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення, за адресою [ADDRESS] (а.с.21, 22-23). Протоколом №37/05-Н від 25.05.2021 засідання комісії АТ «Львівгаз» з розгляду Акта про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем констатовано порушення у споживача [PERSON] ( [ADDRESS] ), та вирішено провести донарахунок вартості спожитого природного газу за період з 20.04.20 по 19.10.20 в обсязі 1\~698,93 м. куб, на суму 7\~694,76 грн(а.с.24). На адресу споживача [PERSON] надійшов лист АТ «Львівгаз» №790-Сл-8778-0621 від 11 червня 2021 року з додатками (копія Акту про порушення №008630 від 19 жовтня 2020 року; акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та повідомлення про припинення газопостачання. Відповідно до змісту вказаного листа, 25 травня 2021 року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами засідання Комісією прийнято рішення про задоволення Акта про порушення №008630 від 19 жовтня 2020 року. На виконання п. 12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем відповідачці виставлено до оплати рахунок № [NUMBER] від 07.06.2021 на суму 7\~694,76 грн(а.с.25,26). З Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 25 травня 2021 року вбачається, що підставою проведення розрахунку є акт про порушення №008630 від 19.10.2020. У зв`язку з чим у [PERSON] (№ особового рахунку [NUMBER] , [ADDRESS] ) виникла заборгованість за період з 20.04.2021 по 19.10.2020, що становить 7\~694,76 грн, обсяг донарахованого природного газу 1698,93 куб.м (а.с.27). Зміст спірних правовідносин Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з неналежним виконанням відповідачкою взятих на себе зобов`язань згідно умов типового договору розподілу природного газу та несплатою наявної заборгованості, що виникла через несанкціонований відбір природного газу. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування з оцінкою наведених сторонами аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову Кодекс газорозподільних мереж (Кодекс ГРМ) визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем. Пунктом 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання. Відповідно до п.п. 1-3, п.п.7 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ. До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу. Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). У пункті 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Згідно з підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ цього Кодексу за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. Під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Таким чином, для проведення нарахувань необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, слід встановити факт несанкціонованого втручання споживачем в роботу ЗВТ. Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: - оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); - здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); - перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу. До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3 Положення. Пунктом 3.3.1 Положення передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірочного тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Після виконання цих робіт проводиться позачергова повірка лічильника згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення». Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи (пункти 3.3.3.1-3.3.3.4 Положення). Статтями 12, 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Застосовані судом вищенаведені норми права регулюють спірні правовідносини та визначають обсяг суб`єктивних прав та юридичних обов`язків, якими наділені сторони в цих правовідносинах. Мотивована оцінка наведених сторонами аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів, що 19.10.2020 у відповідачки демонтовано засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) марки Метрікс, типорозмір G-4, заводський №058608, рік випуску 1995, дата повірки 2015, номер пломби С23536621, показник ПЛГ 44441,80 м?. Цього ж дня працівниками позивача складено Акт про порушення №008630 від 19.10.2020 згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільної системи, а саме: «пофарбований газовий лічильник» (а.с.18,19). Згідно Акта експертизи ЗВТ та /або пломби №793 від 29.10.2020, складеного комісією АТ «Львівгаз» встановлено пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму та залишки бруду на захисному клапані кришки лічильного механізму, чим констатовано втручання в роботу ЗВТ (а.с.20). При цьому, згідно цього ж акта експертизи пломби та їх місцезнаходження «відповідає», цілісність заводського та повірочного тавра «не пошкоджено», наявність сторонніх предметів всередині «не виявлено». Таким чином, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б свідчили про здійснення відповідачкою несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, наявність викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно-наслідкового зв`язку між втручанням і викривленням обліку. Наявність ознак пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму та залишки бруду на захисному клапані кришки лічильного механізму, що встановлені актом експертизи № 793 як і фарбування лічильника, про що зазначено в акті про порушення від 19.10.2020, на підставі якого комісією позивача вирішено провести заявлені до стягнення нарахування, самі по собі не можуть свідчити про наявність складу правопорушення, оскільки ні актом про порушення, ні експертизою не встановлено, що фарбування лічильника вплинуло на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та що саме внаслідок фарбування ЗВТ- витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства), та призвело до викривлення даних обліку природного газу. А отже, за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ позивачем не доведений. Припущення позивача про те, що виявлені пошкодження дозволяють впливати на роботу відлікового механізму не є беззаперечним доказом такого впливу з боку [PERSON] , оскільки матеріалами справи не встановлено, що під час проведення експертного дослідження було встановлено та досліджувалося питання можливості вчинення споживачем конкретних дій з метою викривлення даних обліку природного газу. А отже, таким висновком експертного дослідження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не підтверджено . Відтак, за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, на переконання суду, не доведений. З урахуванням викладеного, позовні вимоги про стягнення з [PERSON] вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню. Розподіл між сторонами судових витрат З урахуванням вимог\~статті 141\~ЦПК України судовий збір покладається на позивача. На підставі статті 714 Цивільного кодексу України та

Outcome: dismissed