Jurisdiction: civil
Date: 2022-04-11 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій, в якому просить зобов`язати відповідача надати ордер на вселення в квартиру. В обґрунтування позовних вимог покликається, на те, що позивач перебуває в черзі на отримання житла з 1988 року. Також позивач перебувала на черзі на отримання житла за номером [ADDRESS] , згідно затверджених програм міської ради, як член сім`ї учасника АТО, який загинув у 2015 році. З відповіді Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій№01-06/020/18 від 15.01.2018 року вбачається, що заява [PERSON] про включення у списки на отримання житла на вул. Під Голоско була розглянута на комісії із захисту інтересів учасників антитерористичної операції при Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій 18.12.2017 року та прийнято рішення звернутись до громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради щодо забезпечення житлом за межами дії Ухвали №4520 від 23.04.2015 року. Окрім того, 09.01.20185 року Центром скеровано звернення №01-06/009/18 до громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Львівської міської ради. Також позивач вказує, що згідно із відповіддю Департаменту житлового господарства та інфраструктури №2501-314 від 30.01.2018 року, відповідно до Ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 року №4520 «Про затвердження Програми про захист інтересів учасників антитерористичної операції», згідно з протоколом засідання громадської комісії із захисту інтересів учасників антитерористичної операції при Львівському Центрі надання послуг учасникам бойових дій від 18.12.2017 року за №22/207, її вирішено було не включати у списки на одержання житла у будинку [ADDRESS] , відповідно до п.1.2 зазначеної ухвали. Позивач зазначає, що на виконання положень ухвали Львівської міської ради та ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», їй повинні надати квартиру за адресою: [ADDRESS] . Позивач стверджує, що такий незаконний розподіл позбавив її можливості отримати квартиру, оскільки вона знаходиться на черзі на покращення житлових умов, починаючи з 12.07.1988 року №11681 та в списку для позачергового надання житла з 26.10.2015 року за № 1930. Просить позов задовольнити повністю. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 05.05.2021 року відкрито спрощене провадження без виклику сторін у справі за позовом [PERSON] до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій про зобов`язання надати ордер на вселення в квартиру житлового будинку. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 27.05.2021 року, клопотання представника Львівськоїміської ради Феник Л.М. - задоволено. Провадження у справі №461/3450/21 за позовом [PERSON] до Виконавчого комітету Львівськоїміської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій про зобов`язання надати ордер на вселення в квартиру житлового будинку - закрито. Постановою Львівського апеляційного суду від 07.10.2021 року, апеляційну скаргу [PERSON] задоволено. Ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 27.05.2021 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовженнярозгляду. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 08.11.2021 року прийнято до провадження цивільну справу за позовом [PERSON] до Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій, про зобов`язання надати ордер на вселення в квартиру житлового будинку. Позивач [PERSON] у судовому засіданні позов підтримала повністю, з мотивів, викладених у позовній заяві. Представник відповідача Львівської міської ради у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи у відсутності відповідача до суду не надходило. Представник третьої особи Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій Львівської міської ради у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності представника відповідача та третьої особи на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми. Суд, заслухавши пояснення позивача, повно та всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженими в судовому засіданні, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом у даному спорі встановлені наступні обставини справи. Позивач [PERSON] є матір`ю [PERSON] та має статус матері військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] , виданим 31 серпня 2015 року./а.с.10/ Відповідно до листа Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій №01-06/020/18 від 15.01.2018 року, заява [PERSON] про включення у списки на отримання житла на [ADDRESS] , була розглянута на комісії із захисту інтересів учасників антитерористичної операції 18.12.2017 року та прийнято рішення звернутись до громадської комісії житлових питань при виконкомі Львівської міської ради щодо забезпечення житлом за межами дії Ухвали №4250 від 23.04.2015 року. Також у листі зазначено, що 09.01.2018 року Центром скеровано звернення №01-06/009/18 до громадської комісії з житлових питань при виконкомі з проханням розглянути питання забезпечення житлом [PERSON] поза межами Ухвали №4250 на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітету Львівської міської ради. /а.с. 5/ Листом Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради № 2501-314 від 30 січня 2018 року, позивача [PERSON] повідомлено, що згідно з протоколом засідання громадської комісії із захисту інтересів учасників антитерористичної операції при Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій від 18 грудня 2017 року за №22/2017, вирішено не включати позивача у списки на одержання житла у будинку [ADDRESS] . У листі роз`яснено, що Програма про захист інтересів учасників антитерористичної операції, поширюється тільки на членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції./а.с. 6/ Відповідно до витягу з рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №1122 від 19.10.2018 року, [PERSON] - черговику Львівської міської ради з 12.07.1988 №11681, у списку для позачергового надання житла (сім`я загиблого ветерана війни - учасника АТО) з 26.10.2015 №1930 надано квартиру та, відповідно до п.2.3 додатка №1 до рішення виконавчого комітету від 10.08.2018 року №899 «Про затвердження плану - прогнозу розподілу виконавчим комітетом житла у будинку [ADDRESS] у 2018 році на надання квартир» оформлено ордер - на квартиру №477 (заг. пл. 41.7 кв.м.), яка складається з однією кімнати (житл. пл. 17.8 кв.м.), кухні та комунальних вигод, у будинку [ADDRESS] , на одну особу, яка проживає та зареєстрована з 1987 року у квартирі [ADDRESS] , де всього проживають та зареєстровані 3 осіб. Залишаються проживати колишній чоловік, який не перебуває на квартирному обліку, та син, який перебуває на квартирному обліку. Сім`ю [PERSON] з 2 - х осіб з квартирного обліку зняти та виключити з пільгового списку./а.с. 61/ Листом Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Львові №0006-244 від 25.01.2019 року встановлено, що Інспекцією 05.03.2018 року видано дозвіл на будівництво житлових будинків для воїнів АТО та їх сімей на [ADDRESS] , витяг з реєстру прав власності 104044466 2017-11-16. Щодо об`єкта будівництва за адресою: [ADDRESS] , то у Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутні відомості щодо документів, які дають право на виконання будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів. /а.с. 7/ З відповіді Департаменту житлового господарства та інфраструктури №2501-302 від 30.01.2019 року вбачається, що Рішенням виконкому від 19.10.2018 року №47 на виконання Програми забезпечення житлом учасників антитерористичної операції (ухвала Львівської міської ради №4250 від 23.04.2015 року) у будинку [ADDRESS] надано 42 квартири. Вказаний будинок введений в експлуатацію 10.11.2017 року та у ньому розміщено 53 квартири. /а.с. 9/ Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 06.12.2018 року задоволенні позову [PERSON] до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третьої особи Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій, про зобов`язання надати ордер на вселення в квартиру - відмовлено повністю. Постановою Львівського апеляційного суду від18.06.2019 року рішення Галицького районного суду м. Львова від 06.12.2018 року залишено без змін. З листа Управління житлового господарства Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №4-2501-1351 від 07.02.2022 року вбачається, що в будинку [ADDRESS] збудованому ЛКП «Рембуд» за кошти міського бюджету всього налічується 53 квартири. Станом на сьогодні закріплено 53 квартири відповідно до ухвали Львівської міської ради №4250 «Про затвердження Програми про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та /або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил, а також членів їх сімей та таких осіб» - вільні квартири відсутні. На виконання мирової угоди від 26.05.2017 року між ТзОВ «МС Імперіал» та Львівською міською радою, яка затверджена Господарським судом Львівської області на квартири в будинку [ADDRESS] передано згідно акту прийому - передачі 47 квартир. Станом на сьогодні закріплено 47 квартири, на 45 видано ордери./а.с. 108/ Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 ЖК Української РСР, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності. Згідно статті 43 ЖК Української PCP, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Відповідно до статті 58 ЖК Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Згідно з п. 57 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року N 470, жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань. Частиною 3 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що у позачерговому порядку в разі потреби поліпшення житлових умов надаються жилі приміщення сім`ям військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, за місцем їх перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. За приписами ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Ч. 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. З урахуванням наведених норм, особа наділена правом на звернення до суду лише у разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або ос порені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залужено від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Обравши відповідний спосіб захисту права, позивач в силу ст.12 ЦПК України зобов`язаний довести правову та фактичну підставу своїх вимог. Ухвалою № 4520 від 23 квітня 2015 року Львівської міської ради затверджено Програму про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також членів сімей таких осіб. Відповідно до п. 1 Програми, така регулює питання забезпечення житлом громадян, зазначених у розділі 2 цієї Програми, та надання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань громадянам, зазначеним у розділі 3 цієї Програми. У п. 1.4.3 Програми зазначено, що право на отримання житла мають зокрема члени сімей учасників антитерористичної операції з числа членів сімей загиблих (тих, що пропали безвісти) чи померлих учасників антитерористичної операції, у яких відсутні правові підстави для надання статусу члена сім`ї загиблого (того, що пропав безвісти) чи померлого, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Вказана програма не передбачає отримання житла в конкретних житлових будинках, особливостей формування черг на житло за конкретними адресами, а лише визначає порядок надання житла деяким категоріям громадян. З витягу з рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №1122 від 19.10.2018 року, вбачається, що [PERSON] - черговику Львівської міської ради, надано квартиру та оформлено ордер відповідно до п.2.3 додатка №1 до рішення виконавчого комітету від 10.08.2018 року №899 «Про затвердження плану - прогнозу розподілу виконавчим комітетом житла у будинку [ADDRESS] у 2018 році на надання квартир», а саме на квартиру [ADDRESS] /а.с. 128/ З врахуванням наведеного, оскільки позивач вже реалізувала своє право на отримання житлового приміщення як член сім`ї військовослужбовця, що помер під час проходження військової служби, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову. Щодо розподілу судових витрат. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Outcome: dismissed