Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-11 00:00:00

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача. [PERSON] звернулася до суду з позовом про скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Основними узагальненими доводами позовних вимог є те, що вона перебуває у трудових відносинах з АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» в особі філії «ВОКЗАЛЬНА КОМПАНІЯ», з 2006 року працює черговим по вокзалу. 08.12.2021 був виданий наказ «Про відсторонення від роботи» №200 від 08.12.2021, згідно якого з 09.12.2021 року її відсторонено без збереження заробітної плати від виконання посадових обов`язків на час відсутності щеплення проти СОVID-19 до надання одного з документів, який підтверджує наявність профілактичного щеплення проти СОVID-19 або протипоказань до його здійснення або електронного СОVID сертифікату про одужання з мобільного застосунку «Дія». Вважала, що цей наказ підлягає скасуванню, оскільки порушує її конституційне право на працю. Зі змісту Наказу МОЗ від 04.10.2021 року № 2153 вбачається, що дія відповідного Переліку поширюється на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19,\~спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.\~В Україні\~вакцинація проти\~СОVID-19\~є добровільною,\~а нормами\~ст.\~12\~Закону України\~«Про захист\~населення від\~інфекційних хвороб»\~не передбачено\~обов`язкового\~щеплення від\~даної хвороби.\~Такої підстави\~відсторонення,\~як ненадання\~документа про\~проходження профілактичного\~щеплення проти\~СОVID-19,\~нормами статті\~46\~КЗпП України\~не передбачено.\~Із системного\~аналізу положень\~ст.1\~та ч.\~1-2\~ст.\~29\~Закону України\~«Про захист\~населення від\~інфекційних хвороб»,\~а також\~ст.\~40\~Закону України\~«Про забезпечення\~санітарного та\~епідемічного благополуччя\~населення» вбачається,\~що карантин\~в Україні\~встановлюється Кабінетом\~Міністрів України\~виключно на\~підставі подання\~Головного державного\~санітарного лікаря\~України у\~разі введення\~в Україні\~чи в\~окремих її\~місцевостях режиму\~надзвичайного стану.\~Відтак,\~положеннями чинного\~законодавства в\~Україні не\~передбачено можливості\~встановлення карантину\~без введення\~режиму надзвичайного\~стану.\~Зазначене узгоджується\~із положеннями\~ст.\~64\~та ст.\~94\~Конституції України\~щодо можливості\~встановлення окремих\~обмеження прав\~і свобод\~із зазначенням\~строку дії\~цих обмежень\~виключно законами\~України,\~виключно в\~умовах воєнного\~або надзвичайного\~стану.\~Будь-які\~обмеження права\~на працю\~без введення\~в установленому\~законом порядку\~в Україні\~чи в\~окремих її\~місцевостях режиму\~надзвичайного стану\~суперечать положенням\~статей 43\~та 63\~Конституції України,\~як нормам\~найвищої юридичної\~сили та\~прямої дії.\~В установленому\~порядку в\~Україні (чи\~в окремих\~місцевостях)\~не введено\~карантин у\~сенсі та\~в порядку,\~що передбачено\~нормами законів,\~як актів\~вищої юридичної\~сили.\~Отже,\~відсутні підстави\~для застосування\~Переліку,\~затвердженого Наказом\~МОЗ від\~04.10.2021\~року №\~2153\~(дія\~якого поширюється\~на період\~дії карантину,\~встановленого Кабінетом\~Міністрів України),\~а також\~для застосування\~Постанови КМУ\~від 09.12.2020\~р.\~№ 1236\~як в\~цілому,\~так і\~в частині\~покладення обов`язку\~відсторонення від\~роботи (виконання\~робіт)\~без збереження\~оплати праці\~(пп.2,\~3\~п.41-6). Безпосередньо статтею 46 КЗпП України не передбачено відсторонення від роботи працівників з підстави відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень. Разом з тим, за її змістом допускається відсторонення працівника не лише у перелічених випадках, а й в інших випадках, які повинні бути також передбачені законодавством. Згідно ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Жодним законом України не передбачено підстав та порядку відсторонення працівників у випадку відмови або ухилення на період дії карантину від обов`язкового профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом. Зазначене профілактичне щеплення не включене до календаря профілактичних щеплень, як єдиного нормативно-правового акту центрального органу виконавчої влади, яким встановлюються перелік обов`язкових профілактичних щеплень та оптимальні строки їх проведення, відносно нього не передбачено порядку проведення тощо. На момент винесення оспорюваного наказу у роботодавця не було жодної інформації щодо відмови працівника від щеплення, а так само було відсутнє відповідне подання посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби. Не було також встановлено факту наявності чи відсутності обґрунтованих підстав для відмови від відповідного щеплення. На підставі викладеного, позивач просив скасувати наказ №200 від 08.12.2021 по виробничому підрозділу «Вокзал станції Рівне» Філії «Вокзальна компанія» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» про відсторонення чергового по вокзалу станції [PERSON] від роботи; стягнути з відповідача оплату за час вимушеного прогулу, зумовленого неправомірним відстороненням від роботи у розмірі середнього заробітку за період з 08.12.2021 по дату ухвалення рішення у справі. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності, підтримав відзив на позов. У відзиві на позов представник відповідача вказав на те, що позивач працює у відповідача на посаді чергового по вокзалу станції Шепетівка за трудовим договором. 29.11.2021 року листом-ознайомленням № ВК-06/6396 «Про обов`язкове профілактичне щеплення проти СОVID-19» позивача було повідомлено про необхідність здійснення обов`язкового профілактичного щеплення проти СОVID-19 на підставі наказу МОЗ «Про ствердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04 жовтня 2021 року № 2153 та пункту 41-6 Постанови КМ України від 09.12.2020 № 1236. Згідно з даним повідомленням роботодавець просив надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення від СОVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 р. № 595. Дане повідомлення отримане позивачем, що нею підтверджено у позовній заяві, позивач не надав запропонованих документів для здійснення відповідачем контролю за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти СОVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 № 2153. 08.12.2021, на підставі листа-ознайомлення від 29.11.2021 року № ВК-06/6396, відповідачем винесено Наказ № 200 про відсторонення від роботи позивача без збереження заробітної плати до усунення причин, що зумовили відсторонення. Згідно зі статтею 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та статтею 27 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» в Україні обов`язковими є профілактичні щеплення проти туберкульозу, поліомієліту, дифтерії, кашлюка, правця та кору. При цьому передбачається, що працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється Міністерством охорони здоров`я України. Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 № 2153 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Так, на період дії карантину обов`язковій вакцинації проти СОVID-19, відповідно до п. 6 зазначеного вище Наказу МОЗ України від 04.10.2021 № 2153 підлягають працівники, зокрема, підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83. Згідно з Розділом «Транспортна галузь» Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83, таким підприємством визначено, в тому числі: «Код згідно з ЄДРПОУ 40075815 АТ "Українська залізниця"». Таким чином, всі працівники відповідача підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 коронавірусом SARS-CoV-2. Відповідно до постанови KM України № 1236 від 09.12.2020, керівники державних органів (державної служби), керівники підприємств, установ та організацій мають забезпечити: 1) \~ \~ \~ \~контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Праця позивача безпосередньо пов`язана із постійним контактом з великою кількістю людей, її категорична відмова від профілактичних щеплень проти COVID-19 неминуче призведе до притягнення посадової особи (керівника) відповідача до адміністративної чи кримінальної відповідальності залежно від ступеню тяжкості наслідків такого діяння. Оскільки позивач є працівником відповідача - АТ «Українська залізниця», що є об`єктом державної власності, що має стратегічне значення для економіки і безпеки держави, не пройшла обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19, категорично відмовилась надати відповідний документ про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19, не має протипоказань до вакцинації, відповідач був зобов`язаний відсторонити позивача від роботи відповідно до чинного законодавства. Просив відмовити у задоволенні позову. У додаткових поясненнях представник відповідача вказав на те, що наказом відповідача №38 від 25.02.2022 «Про допуск до роботи працівників, відсторонених від роботи» відповідно до наказу МОЗ №380 від 25.02.2022 [PERSON] допущено до роботи, дія наказу №200 від 08.12.2021 про її відсторонення відмінена. Разом з тим, [PERSON] перебуває за кордоном та не змогла приступити до виконання своїх обов`язків, а тому наказом №67 від 06.04.2022 дія її трудового договору тимчасово призупинена з 07.04.2022 до припинення/скасування воєнного стану в Україні або поновлення дії трудового договору. 2.Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі. Ухвалою суду від 25.01.2022 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 24.02.2022 року; відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі. 01.03.2022 надійшов відзив на позов. У зв`язку з неявкою сторін та воєнним станом в Україні, за клопотанням представника позивача судове засідання відкладалося на 29.03.2022, 12.05.2022. 11.05.2022 надійшли додаткові пояснення представника відповідача. 3.Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Між сторонами виникли трудові правовідносини щодо законності відсторонення від роботи, які регулюються нормами\~Кодексу законів про працю України\~(далі\~КЗпП України) та іншими актами законодавства України, прийнятими відповідно до нього, Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» (далі - Закон №2801-XII), Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» (далі - Закон №1645-III), Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» (далі - Закон №4004-XII), наказом МОЗ від 04.10.2021 №2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» (далі Перелік №2153) та постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Судом встановлено, що\~\~ [PERSON] з 09.07.1993 по теперішній час працює в акціонерному товаристві «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» в особі філії «ВОКЗАЛЬНА КОМПАНІЯ», з 2006 року на посаді чергового по вокзалу станції Шепетівка. 29.11.2021 директор філії «ВОКЗАЛЬНА КОМПАНІЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» видав всім працівникам, в тому числі позивачу, письмовий лист-ознайомлення №ВК-06/6396 про обов`язкове медичне щеплення та надання документу, який підтверджує наявність профілактичного щеплення від COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання до проведення профілактичних щеплень з наслідками у разі відмови чи ухилення від такого щеплення, з яким позивач ознайомилася 06.12.2021, проте відмовилася підписати. Таким чином, позивач попереджалася про обов`язкове медичне щеплення та надання документу, який підтверджує наявність профілактичного щеплення від COVID-19 або довідки про абсолютні протипоказання до проведення профілактичних щеплень, а в разі ненадання одного із зазначених документів її буде відсторонено від роботи. Позивач не пред`явила довідки про профілактичне щеплення, а також не пред`явила медичний висновок про протипоказання до вакцинації проти гострої респіраторної хвороби COVID-19. У зв`язку\~з відмовою\~позивача від\~виконання вимог\~щодо обов`язкового\~профілактичного щеплення\~від COVID-19,\~

Outcome: approved