Jurisdiction: civil
Date: 2022-04-18 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом в якому просить: визнати незаконним та скасувати пункти 3 рішень одинадцятої сесії VIII скликання Летичівської селищної ради від 31.05.2021 року №50 та №51, і пункт 17 додатку 1 пункту рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області від 08.12.2021 року №25; судові витрати стягнути з відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що, відповідно до ст.121 ЗК України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, а ст.118 ЗК України - порядок безоплатної приватизації земельних ділянок. Саме на підставі вказаних норм, 20.10.2020 року ним написана заява про падання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності зі зміною цільового призначення «із земель запасу» 16.00 на цільове призначення «для ведення особистого селянського господарства» 01.03, площею 1.00 га, кадастровий номер 6823086200:04:012:0010, яка розташована за межами с.Юрченки Летичівської селищної ради Хмельницької області, з подальшою передачею йому у приватну власність, також було додано відповідні документи. Розглянувши подані ним документи відповідачем, а саме Летичівською селищною радою Хмельницької області 23.02.2021 року прийнято рішення сьомої сесії VIII скликання №49, пунктом 5, якого надано йому «дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею - 1,0000 га (кадастровий номер 6823086200:04:012:0010) зі зміною цільового призначення «із земель запасу» (16.00) сільськогосподарського призначення комунальної власності, на - «для ведення особистого селянського господарства» (01.03), яка розташована за межами с.Юрченки Летичівської селищної ради Хмельницької області, з подальшою передачею у приватну власність. Надалі він звернувся в ТОВ «ГЕОЛАБС» для розробки проекту землеустрою згідно з рішенням Летичівської селищної ради Хмельницької області від 23.02.2021 року №49. Вказану документацію так і не було завершено та передано на її затвердження через те, що пункт 5 Летичівської селищної ради Хмельницької області від 23.02.2021 року №49 відповідачем скасовано, а одно іменне рішення по даній земельній ділянці було прийнято щодо іншої особи. Надалі ним 02.06.2021 року було подано заяву на ім`я селищного голови для з`ясування зазначеної ситуації. Відповіддю від 15.06.2021 року №1894 йому було повідомлено про те, що рішенням Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року №50 скасовано пункт 5 Рішення №49. Крім того, проінформовано, що рішенням Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року №51 надано [PERSON] дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0000 га (кадастровий номер 6823086200:04:012:0010) зі зміною цільового призначення «із земель запасу» (16.00) сільськогосподарського призначення комунальної власності, на - «для ведення особистого селянського господарства» (01.03), яка розташована за межами с.Юрченки Летичівської селищної ради Хмельницької області, з подальшою передачею у приватну власність. Також, вказано на те, що ці рішення були прийняті на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Хмельницької області від 25.01.2021 року по справі №560/4557/20 за позовом [PERSON] до Летичівської селищної ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення. Виявилось те, що підставою прийняття рішень від 31.05.2021 року №№50, 51, зокрема, пунктів 3, стало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі №560/4557/20, проте ним визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 26.06.2020 року №45 у частині відмови у наданні дозволу [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського значення орієнтовною площею 2,00 га, з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами с.Юрченки, Летичівського району Хмельницької області, та рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області VII скликання дев`яносто другої сесії від 26.08.2020 року №30. Зобов`язано Летичівську селищну раду Хмельницької області розглянути заяву [PERSON] від 10.06.2020 року у порядку та у спосіб, визначений ст.118 ЗК України. Зауважує, що скасований пункт Рішення №49 передбачав надання йому на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0000 га, (кадастровий номер 6823086200:04:012:0010), судове рішення якої не стосується. Також відповідно до протоколу одинадцятої сесії VІІІ скликання Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року питання № 50 порядку денного мало інший зміст, а саме: «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянам», з приводу якого і проводилось голосування. Під питанням №51 розглядалось - «Про скасування пунктів 1, 4, 5, 7 рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області сьомої сесії VIII скликання №49 від 23.02.2021 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницької області», за яке і відбувалось голосування. Крім того, 10.11.2021 року йому стало відомо про те, що відповідачем 08.10.2021 року було прийнято рішення №25, пунктом 1 якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності із зміною виду цільового призначення до зміни «землі запасу» (16.00), «землі резервного фонду» (17.00) після зміни «для ведення особистого селянського господарства» (01.03), яка розташована за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницької області та передано земельну ділянку у власність громадян (додаток 1). За номером 17 додатку 1 - [PERSON] , земельна ділянка з кадастровим номером 6823086200:04:012:0010, площа 1,0000 га, код КВЦПЗ 01.03, тобто спірна земельна ділянка. На підставі наведеного, цілком аргументована безпідставність оспорюваних пунктів рішень Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року №№50,51 та №25. А тому позивач вважає, що прийняті рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року №№50, 51, крема, пункти 3 такими, що порушують його права на реалізацію права на безоплатне отримання земельної ділянки у власність. Вказане стосується і пункту 17 додатку 1 пункту 1 рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області від 08.10.2021 року №25. 29.12.2021 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області справу прийнято до розгляду, відкрито провадження у ній за правилами загального позовного провадження з призначенням по справі підготовчого судового засідання. 16.02.2022 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду. Також, 16.02.2022 року представник відповідача Летичівської селищної ради Хмельницької області Коберник О.В. під час проведення підготовчого судового засідання подала заперечення на дану позовну заяву за №361 від 15.02.2022 року, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області №50 від 31.05.2021 року скасовано п.5 рішення Летичівської селищної ради сьомої сесії VIII скликання №49 від 23.02.2021 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницької області», щодо надання гр. [PERSON] дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею - 1,0000 га (кадастровий номер 6823086200:04:012:0010) зі зміною цільового призначення «із земель запасу» (16.00) сільськогосподарського призначення комунальної власності, на - «для ведення особистого селянського господарства» (01.03), яка розташована за межами с.Юрченки Летичівської селищної ради Хмельницької області, з подальшою передачею у приватну власність. Крім того, згідно рішення Летичівської селищної ради № 51 від 31.05.2021 року надано гp. [PERSON] дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею - 1,0000 га (кадастровий номер 6823086200:04:012:0010) зі зміною цільового призначення «із земель запасу» (16.00) сільськогосподарського призначення комунальної власності, на - «для ведення особистого селянського господарства»(01.03), яка розташована за межами с.Юрченки Летичівської селищної ради Хмельницької області,з подальшою передачею у приватну власність. Вище вказані рішення були прийняті на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Хмельницької області №560/4557/20 від 25.01.2021 року, відповідно до якого позов [PERSON] до Летичівської селищної ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасувати рішення було задоволено та визнано протиправними та скасувати рішення Летичівської селищної ради Летичівського району Хмельницької області VII скликання вісімдесят дев`ятої сесії від 26.06.2020 року №45, у частині відмови у надані дозволу [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,00 га, з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами с.Юрченки Летичівського району Хмельницької області, та рішення Летичівської селищної ради Летичівського району Хмельницької області VII скликання дев`яносто другої сесії від 26.08.2020 року №30 зобов`язано Летичівську селищну раду Хмельницької області розглянути заяву [PERSON] від 10.06.2020 року у порядку та у спосіб, визначений ст.118 ЗК України. На підставі з ст.ст.19 ч.2, 144 Конституції України, п.34 ч.1 ст.26, ч.1 ст.59, ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які дають підстави вважати, що за органами місцевого самоврядування законодавець закріпив право на зміну та скасування власних рішень. Таке право випливає із конституційного повноваження органів місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов`язковими до виконання на відповідній території, оскільки вони є суб`єктами правотворчості, яка передбачає право формування приписів, їх зміну чи скасування. На підставі вище викладеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог відповідача. В судове засідання позивач [PERSON] не з`явився, про дату час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, заяв або клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило. У судовому засіданні представник позивача-адвокат Кулабіна М.Ю. позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити. Представник відповідача Летичівської селищної ради Хмельницької області Вусатюк О.М. у судовому засіданні заперечує щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні. Третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору [PERSON] у судовому засіданні заперечує щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні, та зазначає, що на даний час дана спірна земельна ділянка (кадастровий номер 6823086200:04:012:0010) перебуває у її приватній власності, вона її обробляє та доглядає за нею. Суд, заслухавши думку та пояснення учасників процесу, повно та всебічно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши та дослідивши письмові докази у справі, які мають значення для її розгляду, приходить до висновку що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав. Відповідно до п.1 ст.6 Конвенції прозахист правлюдини іосновоположних свобод кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, який, зокрема, вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Згідно із ч.1 ст.24 Конституції України (у редакції Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», що набрав чинності 30 вересня 2016 року) правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. А відповідно до частини другої вказаної статті юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судом встановлено, що паспортом серії [NUMBER] виданого Летичівським РВ УМВС України в Хмельницькій області 05.06.2007 року, підтверджується особа позивача [PERSON] , [INFO] . Відповідно до заяви [PERSON] від 20.10.2020 року ним до Летичівської селищної ради Хмельницької області було подано заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності зі зміною цільового призначення «із земель запасу» 16.00 на цільове призначення «для ведення особистого селянського господарства» 01.03, площею 1.00 га, кадастровий номер 6823086200:04:012:0010, яка розташована за межами с.Юрченки Летичівської селищної ради Хмельницької області, з метою подальшої передачі йому безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства. Згідно рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області VІІІ Сьомої сесії №49 від 23.02.2021 року, а саме пункту 5, надано [PERSON] дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею - 1,0000 га (кадастровий номер 6823086200:04:012:0010) зі зміною цільового призначення «із земель запасу» (16.00) сільськогосподарського призначення комунальної власності, на - «для ведення особистого селянського господарства» (01.03), яка розташована за межами с.Юрченки Летичівської селищної ради Хмельницької області, з подальшою передачею у приватну власність. Повідомленням Летичівської селищної ради Хмельницької області від 15.06.2021 року №1894, [PERSON] було повідомлено про те, що рішенням Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року №50 скасовано пункт 5 Рішення №49. Крім того, повідомлено, що рішенням Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року №51 надано [PERSON] дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0000 га (кадастровий номер 6823086200:04:012:0010) зі зміною цільового призначення «із земель запасу» (16.00) сільськогосподарського призначення комунальної власності, на - «для ведення особистого селянського господарства» (01.03), яка розташована за межами с.Юрченки Летичівської селищної ради Хмельницької області, з подальшою передачею у приватну власність. Вище вказані були прийняті на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Хмельницької області від 25.01.2021 року по справі №560/4557/20 за позовом [PERSON] до Летичівської селищної ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення. Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі №560/4557/20, позов [PERSON] до Летичівської селищної ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області VІІ скликання вісімдесят дев`ятої сесії від 26.06.2020 року №45, у частині відмови у наданні дозволу [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського значення орієнтовною площею 2,00 га, з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами с.Юрченки, Летичівського району Хмельницької області, та рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області VII скликання дев`яносто другої сесії від 26.08.2020 року №30. Зобов`язано Летичівську селищну раду Хмельницької області розглянути заяву [PERSON] від 10.06.2020 року у порядку та у спосіб, визначений ст.118 ЗК України. Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини встановлені судовим рішенням у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Згідно протоколу одинадцятої сесії VІІІ скликання Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року, а саме питання №50 порядку денного - Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянам», питання №51 порядку денного - Про скасування пунктів 1, 4, 5, 7 рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області сьомої сесії VIII скликання №49 від 23.02.2021 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницької області». Відповідно до рішення VІІІ скликання 15 сесії Летичівської селищної ради Хмельницької області №25 від 08.10.2021 року, пунктом 1 якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності із зміною виду цільового призначення до зміни «землі запасу» (16.00), «землі резервного фонду» (17.00) після зміни «для ведення особистого селянського господарства» (01.03), яка розташована за межами населених пунктів Летичівської селищної ради Хмельницької області та передано земельну ділянку у власність громадян (додаток 1), та відповідно до додатку №1 до вищевказаного рішення, №п/п17 [PERSON] , Хмельницька область, Летичівський район, за межами с.Юрсенки, земельна ділянка з кадастровим номером 6823086200:04:012:0010, площа 1,0000 га, код КВЦПЗ 01.03. Крім цього, відповідно до ст.4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Згідно ст.30 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. Верховний Суд, неодноразово зазначав, що під час здійснення правосуддя у цивільних справах суд першої інстанції повинен неухильно дотримуватися норм матеріального та процесуального права, забезпечити їх справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд справи і вирішення з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Ухвалення законного і справедливого рішення передбачає правильне визначення сторін у справі. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 року у справі №523/9076/16 зазначено, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належності відповідачів й обґрунтованість позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Вирішуючи питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, суд повинен враховувати характер спірних правовідносин, визначену ним норму матеріального права, яка підлягає застосуванню до правовідносин, та матеріально-правовий інтерес у вирішенні справи. У разі пред`явлення позову не до всіх відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі як співвідповідачів, відповідачів. Суд, зобов`язаний вирішити справу за тим позовом, що пред`явлений і стосовно тих відповідачів, які зазначені у ньому. Неналежна сторона у цивільному процесі це особа, стосовно якої суд встановив, що вона не є ймовірним суб`єктом тих прав, свобод, законних інтересів чи юридичних обов`язків, щодо яких суд повинен ухвалювати рішення, і у зв`язку із цим проведено її заміну або ухвалено рішення про відмову у задоволенні позову. Належними особами у справі є особи, між якими виник спір, який є предметом розгляду і вирішення судом, і які є суб`єктами спірних правовідносин. Пред`явлення позову до неналежного відповідача є підставою для відмови у задоволенні позову. За позовними вимогами про визнання незаконним та скасування пункти 3 рішень одинадцятої сесії VIII скликання Летичівської селищної ради Хмельницької області від 31.05.2021 року №50 та №51, і пункт 17 додатку 1 пункту рішення Летичівської селищної ради Хмельницької області від 08.12.2021 року №25, позивачем [PERSON] в якості відповідача визначено Летичівську селищну раду Хмельницької області, однак із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки та передачу її у приватну власність зверталась також [PERSON] , яка в подальшому здійснила реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, таким чином позовні вимоги мали б бути пред`явлені і до неї, оскільки стосуються прав та інтересів [PERSON] , однак вона участь у справі брала як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову. Суд також зауважує, що 16.02.2022 року під час проведення підготовчого судового засідання, позивачу [PERSON] судом було зачитано та роз`яснено його права та обов`язки відповідно до вимог ЦПК України, які йому було зрозуміло, будь-яких заяв або клопотань під час проведення підготовчого судового засідання від нього не надходило, також позивач зазначив, що свої позовні вимоги він підтримує в повному обсязі, не заперечує проти закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду. Зокрема також було роз`яснено зміст ст.51 ЦПК України, згідно якої, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Будь-яких клопотань позивача [PERSON] про залучення до участі у справі співвідповідача та/або заміни первісного відповідача належним відповідачем до суду не надходило, та він такі під час підготовчого судового засідання не заявляв. Підсумовуючи вище викладене у задоволенні позову слід відмовити. Так як у задоволенні позову відмовлено, то, у відповідності до ч.1 ст.141 ЦПК України, судові витрати покладаються на позивача. На підставі вище викладеного та

Outcome: dismissed