Jurisdiction: civil
Date: 2022-05-15 00:00:00

В липні 2021 року Хмільницька міська рада Вінницької області звернулась до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з позовом до [PERSON] про визнання договору оренди землі та акту приймання-передачі в редакції орендодавця від 06.04.2021 року № 75-21 укладеним. Позов мотивований тим, що 10.10.2007 року між Хмільницькою міською радою та АТ ПТК «Вирій» укладено договір оренди земельної ділянки, на якій знаходиться нерухоме майно ресторан «Стара фортеця». Відповідно до Договору купівлі-продажу №1035 від 11.07.2013 року ПТК «Вирій» продав, а [PERSON] придбала ресторан «Стара фортеця». Рішенням 9 сесії 8 скликання Хмільницької міської ради від 26.03.2021 року № 387 ухвалено надати [PERSON] в користування на умовах оренди земельні ділянки загальною площею 1,08552 га та укласти з нею договір оренди зазначених вище земельних ділянок строком на п`ять років. Листом від 09.04.2021 року № 870/01-18 було повідомлено [PERSON] про прийняте рішення та надіслано проект договору оренди, 14.04.2021 року поштове відправлення було вручено їй. Проте, [PERSON] досі не оформила договірних відносин з Хмільницькою міською радою. Ухвалою суду від 13 липня 2021 року Хмільницькій міській раді у відкритті провадження у справі за позовом Хмільницької міської ради Вінницької області до [PERSON] про визнання договору оренди землі та акту приймання-передачі в редакції орендодавця від 6 квітня 2021 року № 75-21 укладеним - відмовлено. Постановою Вінницького апеляційного суду від 30 грудня 2021 року апеляційну скаргу Хмільницької міської ради Вінницької області задоволено, ухвалу Хмільницького міськрайонного суду від 13 липня 2021 року скасовано та направлено справу для продовження розгляду. 24 січня 2022 року ухвалою суду вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків терміном десять днів з дня отримання копії ухвали. 21 лютого 2022 року у даній справі відкрито загальне позовне провадження та призначено справу до підготовчого судового засідання. Ухвалою суду від 11 березня 2022 року підготовче провадження у даній справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті. 18 березня 2022 року представник відповідача за первісним позовом [PERSON] адвокат Кучерява І. П. звернулась до суду із зустрічною позовною заявою до Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання незаконними п.п. 5, 5.1, 5.2, 8 рішення Хмільницької міської ради 9 сесії 8 скликання № 387 від 26.03.2021 року. Зустрічна позовна заява мотивована тим, що [PERSON] не погоджується із рішенням Хмільницької міської 9 сесії 8 скликання № 387 від 26.03.2021 року в частинах, які стосуються безпосередньо її прав та обов`язків. Так, [PERSON] є власником будівель та споруд, придбаних в 2013 році на підставі договору купівлі продажу. Земельна ділянка, на якій розташовані придбані будівлі, повністю перебувала в оренді ПАТ ПТК "Вирій". Наразі Хмільницькою міською радою прийнято рішення, яким припинено право оренди ПАТ ПТК "Вирій" та вирішено передати в оренду земельні ділянки [PERSON] . Проте, [PERSON] не зверталась до органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу землі в оренду. Окрім того, оспорюване рішення було прийнято на підставі службової записки начальника юридичного відділу міської ради Буликової Н. А. від 12.02.2021 року стосовно припинення ПАТ ПТК "Вирій" права користування земельними ділянками у м. Хмільник та надання їх в користування. В свою чергу, спеціальний Закон України "Про місцеве самоврядування", норми Земельного кодексу не передбачають прийняття рішень про надання в оренду земельних ділянок на підставі службової записки. Рішення про передачу у користування землі чи укладення договору оренди приймається за результатами розгляду клопотання особи та на підставі технічної документації на земельну ділянку. А [PERSON] , хоч і є власником будівель, проте не має наміру та не потребує оренди земельної ділянки у розмірах, визначених у оскаржуваному рішенні. 18 березня 2022 року представник відповідача за первісним позовом [PERSON] адвокат Кучерява І. П. надала до суду відзив на первісну позовну заяву, відповідно до якого у задоволенні первісного позову просила відмовити в повному обсязі, враховуючи наступне. Відповідач за первісним позовом до позивача за первісним позовом із будь-якими заявами не зверталась, технічну документацію щодо земельної ділянки не надавала, натомість Хмільницька міська рада на власний розсуд прийняла рішення про передачу в оренду [PERSON] земельних ділянок та на власний розсуд визначила розмір таких земельних ділянок. Хмільницька міська рада фактично у примусовому порядку намагається укласти договір оренди, акцентуючи увагу на тому, що бажає укласти господарський договір, однак [PERSON] не є суб`єктом господарювання, господарською діяльністю не займається, тому норма ч. 3 ст. 179 ГК України, на яку посилається позивач, не підлягає до застосування у даному спорі. 25 березня 2022 року від Хмільницької міської ради надійшла відповідь на відзив, згідно з яким просила первісні позовні вимоги задоволити, враховуючи наступне. При переході права власності на будівлю ресторану у ПАТ ПТК "Вирій" автоматично припинилося право на оренду земельної ділянки, при цьому до [PERSON] , як до нового власника даного майна, таке право перейшло в тому самому обсязі, що було у попереднього землекористувача. Твердження [PERSON] про те, що вона не була суб`єктом господарювання не є причиною неможливості укладення договору оренди землі, оскільки ресторан "Стара Фортеця" розташований на земельній ділянці, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, яке має на меті здійснення господарської діяльності. 01 квітня 2022 року від Хмільницької міської ради надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, у якому просить у задоволенні зустрічних позовних вимог відмовити у повному обсязі зважаючи на таке. Передача в оренду земельної ділянки, що перебуває в комунальній власності здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування. Тобто, таке рішення є необхідною умовою для безпосереднього переходу до укладення договору оренди землі, і без рішення органу місцевого самоврядування про передачу землі в оренду визнати договір оренди землі укладеним, або в будь-який інший спосіб визнати право оренди земельної ділянки за заявником - незаконно. Службовою запискою начальника юридичного відділу міської ради було вказано лише на необхідність належного впорядкування користування земельними ділянками задля надходжень до місцевого бюджету коштів за використані землі. В подальшому земельним відділом міської ради було підготовлено відповідний проект рішення. Протокольним рішенням Виконавчого комітету Хмільницької міської ради вирішено схвалити проекти рішень, що будуть внесені до порядку денного позачергової дев`ятої сесії Хмільницької міської ради восьмого скликання 26 березня 2021 року. Постійною комісією міської ради з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, містобудування, екології та природокористування розглянуто такий проект рішення та надано висновок, відповідно до якого останній підлягає розгляду на пленарному засіданні без зауважень, а тому міським головою було включено дане питання в порядок денний. Хмільницькою міською радою було проголосовано за прийняття рішення "Про припинення ПАТ ПТК "Вирій"права користування земельними ділянками у м. Хмільник та надання їх в користування". 06 травня 2022 року представник відповідача за первісним позовом [PERSON] адвокат Кучерява І. П. надала до суду заперечення на відповідь на відзив (щодо вимог первісного позову) у якому вказала наступне. [PERSON] після придбання будівель та споруд неодноразово зверталась до Хмільницької міської ради з приводу оформлення земельної ділянки, однак її клопотання були відхилені, оскільки вказана земельна ділянка не є вільною від прав інших осіб. Наразі [PERSON] не зверталась до Хмільницької міської ради із жодними заявами та клопотаннями про передачу земельної ділянки, натомість Хмільницька міська рада без звернення [PERSON] , з власної ініціативи прийняла рішення, про надання в оренду земельної ділянки. Твердження Хмільницької міської ради про обов`язок [PERSON] укласти договір оренди, оскільки право користування у попереднього землевласника було припинене у зв`язку із придбанням [PERSON] будівель та споруд суперечить письмовим доказам даної справи, із яких вбачається, що договір оренди земельної ділянки, укладений між Хмільницькою міською радою та ПАТ ПТК "Вирій", весь цей час був чинний, і саме з цієї причини неодноразово Хмільницька міська рада відмовляла [PERSON] у передачі їй земельної ділянки. 06 травня 2022 року представник відповідача за первісним позовом [PERSON] адвокат Кучерява І. П. надала до суду відповідь на відзив Хмільницької міської ради на зустрічну позовну заяву. Так, спірне рішення не відповідає приписам закону, оскільки прийнято всупереч вимогам ст.ст. 116, 143 ЗК України, так, як його ухвалено в період, коли право користування земельною ділянкою належало ПАТ АТК "Вирій", тобто до моменту повернення (передачі) земельної ділянки попереднім землекористувачем. Спірне рішення прийнято з порушенням вимог ст. 123, 124 ЗК України, оскільки його ухвалено за відсутності відповідного клопотання та технічної документації, а також не відповідає приписам ч. 1 ст. 93 ЗК України, оскільки оскаржуваним рішенням Хмільницька міська рада самостійно встановила, які саме земельні ділянки необхідні [PERSON] . Законом не передбачено прийняття органом місцевого самоврядування рішення на підставі службової записки. Спірне рішення ухвалено з порушенням процедурних питань, передбачених Регламентом Хмільницької міської ради восьмого скликання, затвердженого рішенням 1 сесії № 6 від 08 грудня 2020 року та без клопотання, повідомлення, запрошення чи доведення до відома [PERSON] . Представник Хмільницької міської ради надала заяву про розгляд справи за її відсутності в рамках письмового провадження. Представник відповідача за первісним позовом [PERSON] адвокат Кучерява І.П. надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в рамках письмового провадження, проти задоволення первісних позовних вимог заперечує, зустрічний позов підтримала. Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та визначив відповідні до них правовідносини. 10 жовтня 2007 року між Хмільницькою міською радою та Акціонерним товариством промислово торговою компанією «Вирій» було укладено договір оренди земельної ділянки. Відповідно до умов вказаного договору орендодавець на підставі рішення 26 сесії Хмільницької міської ради 5 скликання від 13 вересня 2007 року передала, а Орендар набував право на оренду земельної ділянки загальною площею 509, 0 кв.м. з земель запасу міста, що знаходиться на території Хмільницької міської ради Вінницької області, а саме в [ADDRESS] , на якій знаходиться власне нерухоме майно ресторан « [INFO] ». В оренду передавалась земельна ділянка загальною площею 509, 0 кв.м. для підприємницької діяльності. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна 11 липня 2013 року [PERSON] набула на праві приватної власності ресторан « [INFO] » за адресою [ADDRESS] . Відповідно до договору купівлі-продажу, зареєстрованого в реєстрі за № 1035 ПрАТ промислово торгова компанія «Вирій» («Продавець») продав, а [PERSON] («Покупець») придбала ресторан «Стара Фортеця», що знаходиться за адресою [ADDRESS] . Цей ресторан розташований на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді, площею 0, 0509 га, цільове призначення земельної ділянки: 03.08. Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, кадастровий номер 0510900000:00:006:0466. Відповідно до рішення 9 сесії 8 скликання від 26 березня 2021 року № 387 Хмільницька міська рада вирішила: 1. Припинити право користування земельними ділянками згідно п."е" ст. 141 Земельного Кодексу України, ст. 31 ЗУ «Про оренду землі»: -\~ПАТ ПТК\~«ВИРІЙ» (раніше\~АТ ПТК\~«ВИРІЙ»)\~(ідентифікаційний\~код 20107480,\~місцезнаходження юридичної\~особи:\~м.\~Хмільник вул.\~Дзержинського,\~47),\~ площею\~0,0509\~га у\~ [ADDRESS] ,\~надану для\~здійснення підприємницької\~діяльності,\~в базі\~ДЗК -\~для будівництва\~та обслуговування\~об`єктів\~туристичної інфраструктури\~та закладів\~громадського харчування (03.08), кадастровий номер 0510900000:00:006:0466. Розірвати договір оренди земельної ділянки від 10 жовтня 2007 року, зареєстрованого у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії «Центру ДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26 грудня 2007 року за №040700000072 (договір купівлі продажу №1035 від 11 липня 2013 року). 3.Управлінню земельних відносин міської ради здійснити необхідні дії з метою реєстрації припинення права користування з землекористувачами зазначеним у п. 1, 2 цього рішення. 4.Земельні ділянки, зазначені у п. 1, 2 цього рішення, зарахувати до земель запасу Хмільницької міської територіальної громади. 5.\~Надати [PERSON] \~(реєстраційний\~номер облікової\~картки платника\~податків [NUMBER] ,\~зареєстрована:\~ [ADDRESS] )\~в користування\~на умовах\~оренди земельну\~ділянку площею\~0,0509\~га у\~ [ADDRESS] ,\~для будівництва\~та обслуговування\~об`єктів туристичної\~інфраструктури та\~закладів громадського\~харчування (03.08), кадастровий номер 0510900000:00:006:0466 (договір купівлі продажу №1035 від 11.07.2013 року). 5.1.\~Укласти з\~ [PERSON] (реєстраційний\~номер облікової\~картки платника\~податків [NUMBER] ,\~зареєстрована:\~ [ADDRESS] ),\~договір оренди\~землі строком\~на 5\~(п`ять)\~років,\~на земельну\~ділянку площею\~0,0509\~га у\~ [ADDRESS] ,\~для будівництва\~та обслуговування\~об`єктів\~туристичної інфраструктури\~та закладів\~громадського харчування (03.08), кадастровий номер 0510900000:00:006:0466. \~ \~ \~ \~Як вбачається з матеріалів справи, листом від 09 квітня 2021 року № 870/01-18 [PERSON] було повідомлено про прийняте рішення та надіслано проект договору оренди землі, який зареєстровано в книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок міської ради. 14 квітня 2021 року [PERSON] поштове відправлення було вручено особисто, але на адресу Хмільницької міської ради ні підписаний примірник договору оренди землі не повернувся, ні протокол розбіжностей до такого договору та/або жодних заяв, заперечень не надходило. Крім того, листом від 21 лютого 2019 року № 343/01-19 Виконавчий комітет Хмільницької міської ради звернувся до [PERSON] щодо врегулювання питання використання зайнятою відповідачем земельною ділянкою. Лист [PERSON] отримала 05 березня 2019 року. Приписами ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пунктом 34 ч.1 ст 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення відповідно до закону питань з врегулювання земельних відносин. Відповідно до п. 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Згідно з ч. 3 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Із ч. 1 ст. 123 ЗК України вбачається, що надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 334 ЦК України право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. Частиною 1 статті 377 ЦК України визначено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Згідно з частиною 1 статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Відповідно до ч. 4 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається. За положенням частини 3 статті 7 Закону України "Про оренду землі" до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда. Аналіз положень наведених норм дає підстави для висновку про те, що у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщене у тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника. Отже з моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно набуває права оренди земельної ділянки, на якій розміщене це майно у зв`язку з припиненням права власності на нього та, відповідно, припиненням права користування попереднього власника земельною ділянкою, на якій це майно розміщене, згідно з частиною 2 статті 120 ЗК України. Тобто особа, яка набула права власності на це майно фактично стає орендарем земельної ділянки, на якій воно розміщене у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього власника. Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 08 червня 2013 року, згідно з якою у частинах першій та другій статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. За статтями 125 і 126 цього Кодексу право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка оформляється відповідно до Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Аналогічним чином перехід права власності на земельну ділянку до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, унормовують положення статті 377 Цивільного кодексу України. За частиною третьою статті 7 Закону України від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV "Про оренду землі" до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда. Оскільки, у попереднього землекористувача Акціонерного товариства промислова торгова компанія «Вирій» на праві оренди знаходилася земельна ділянка загальною площею 509, 0 кв. м. для підприємницької діяльності по [ADDRESS] , на якій знаходилося власне нерухоме майно ресторан «Стара фортеця», то до [PERSON] , як нового власника цих будівель та споруд, в силу вищевикладених імперативних норм, перейшло аналогічне право на земельну ділянку, яка є предметом договору оренди землі. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення первісних позовних вимог у повному обсязі та відмову у задоволенні зустрічного позову. На підставі викладеного,

Outcome: approved