Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-20 00:00:00

Позивач [PERSON] (далі по тексту - [PERSON] , позивач) звернувся до суду з позовом до Комунального закладу «Таганчанський ліцей» Степанецької сільської ради Черкаської області (далі по тексту - відповідач 1), Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (далі по тексту - відповідач 2) про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та поновлення на роботі. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає про те, що він працює на роботі вчителя фізичної культури та керівником гуртка (за сумісництвом) у Комунальному закладі «Таганчанський ліцей» Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади з 2019 року. В листопаді 2021 року відповідачі вимагали від позивача на роботі медичну інформацію щодо вакцинації від респіраторної хвороби СOVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Так, 05.11.2021 відповідачем 1 позивачу було вручено наказ № 97-к/тр про відсторонення його від роботи з підстав відсутності щеплення від респіраторної хвороби СOVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Наказ відповідача 1 мотивований тим, що оскільки у позивача відсутнє відповідне щеплення та відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України відповідач 1 відсторонює позивача від роботи до часу усунення обставин, що обумовили відсторонення. Позивач також звертає увагу, що ні в трудовому контракті, ні в посадовій інструкції чи іншому документі, підписаному між позивачем і відповідачем 1 такого зобов`язання немає, повноваження відповідачів на відсторонення позивача від роботи з цих підстав відсутні. Позивач вважає наказ відповідача 1 незаконним у зв`язку з порушенням його права на працю, передбаченого ст. 43 Конституції України, ст. 23 Загальної декларації прав людини, ст. 1 Європейської соціальної хартії, ст. 6 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права. Наказ про відсторонення мотивований положеннями ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», яка передбачає обов`язкове щеплення саме обов`язковими щепленнями. Цим Законом щеплення від Ковід-19 не встановлене як обов`язкове, а тому відсторонення працівника з підстав ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» є незаконним та безпідставним. Підстави відсторонення передбачені ст. 46 Кодексу законів про працю України, Законом України «Про правовий режим воєнного стану». Правової можливості відсторонення працівника від роботи з підстав відсутності у нього щеплення від Ковід-19 законодавством не передбачено. Крім цього, Дорожньою картою з провадження вакцини від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і проведення масової вакцинації у відповідь на пандемію COVID-19 в Україні 2021-2022 роках, встановлено, що вакцинація буде добровільною для всіх груп населення та професійних груп. З огляду на вказані обставини, позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ відповідача 1 від 05.11.2021 № 97-к/тр «Про відсторонення від роботи [PERSON] » та поновити його на роботі; зобов`язати відповідача 1 виплатити позивачу невиплачену заробітну плату за час незаконного відсторонення від роботи. Ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 21.12.2021 після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження, визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.20). 13.01.2022 від представника відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позов не визнав. Свої заперечення мотивував тим, що згідно "Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням" затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 № 2153, обов`язковим профілактичним щепленням від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, підлягають зокрема працівники закладів загальної середньої освіти у разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 № 595. Стаття 46 Кодексу законів про працю України передбачає відсторонення в інших випадках, передбачених законодавством. Стаття 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачені обов`язкові профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Так як позивач є викладачем комунального закладу освіти, не пройшов обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19, не має протипоказань до вакцинації, керівник відповідача зобов`язаний був, відповідно до діючого законодавства відсторонити позивача від роботи. Таким чином, керівник навчального закладу, на якого покладено обов`язок забезпечення безпеки всіх учасників освітнього процесу, з урахуванням вимог ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», правомірно прийняв рішення про тимчасове відсторонення позивача від роботи. Крім цього, враховуючи також те, що відсторонення від роботи є своєрідне призупинення трудових правовідносин та є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має за мету відвернення та/або попередження негативних наслідків та на період відсторонення робоче місце за працівником зберігається, то вимога позивача про поновлення його на роботі, на посаді вчителя не підлягає задоволенню. Оскільки, вимога позивача про визнання незаконним та скасування наказу № 97-к/тр від 05.11.2021 задоволенню не підлягає, то не підлягає до задоволення вимога про стягнення з КЗ «Таганчанський ліцей» на користь позивача невиплаченої заробітної плати за період незаконного відсторонення, починаючи з 08.11.2021 (а.с.26-29). 21.01.2022 в судовому засіданні представником відповідача 1 надано відзив на позовну заяву, в якому він позов не визнав. Свої заперечення мотивував тим, що згідно "Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням" затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 № 2153, обов`язковим профілактичним щепленням від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, підлягають зокрема працівники закладів загальної середньої освіти у разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 № 595. Стаття 46 Кодексу законів про працю України передбачає відсторонення в інших випадках, передбачених законодавством. Стаття 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачені обов`язкові профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Так як позивач є викладачем комунального закладу освіти, не пройшов обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19, не має протипоказань до вакцинації, керівник відповідача зобов`язаний був, відповідно до діючого законодавства відсторонити позивача від роботи. Таким чином, керівник навчального закладу, на якого покладено обов`язок забезпечення безпеки всіх учасників освітнього процесу, з урахуванням вимог ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», правомірно прийняв рішення про тимчасове відсторонення позивача від роботи. Крім цього, враховуючи також те, що відсторонення від роботи є своєрідне призупинення трудових правовідносин та є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має за мету відвернення та/або попередження негативних наслідків та на період відсторонення робоче місце за працівником зберігається, то вимога позивача про поновлення його на роботі, на посаді вчителя не підлягає задоволенню. Оскільки, вимога позивача про визнання незаконним та скасування наказу № 97-к/тр від 05.11.2021 задоволенню не підлягає, то не підлягає до задоволення вимога про стягнення з КЗ «Таганчанський ліцей» на користь позивача невиплаченої заробітної плати за період незаконного відсторонення, починаючи з 08.11.2021 (а.с.41-44). В судових засіданнях представник позивача - адвокат Хорошун О.В. підтримала позовні вимоги [PERSON] в повному обсязі, просила їх задовольнити. Суду пояснила, що відповідачами порушено права позивача, що полягають у наданні інформації щодо вакцинації від ковід-19 та обмеження на роботі. 05.11.2021 відповідач 1 відсторонив позивача від роботи, посилаючись на наказ Міністерства охорони здоров`я України. Однак, в посадовій інструкції чи інших документах такого зобов`язання немає, так як немає повноважень про відсторонення від роботи з підстав відсутності вказаного щеплення. Відсторонення передбачено лише у випадках ст. 46 Кодексу законів про працю України. Позивач пройшов медичний огляд, порушень не допускав, а тому ніяких підстав для недопуску його до роботи не було. Стаття 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачає обов`язкові щеплення, однак щеплення від ковід-19 туди не включено. Згідно ст. 6 цього Закону, інформація про стан здоров`я є конфіденційною. Підзаконні нормативні акти мають відповідати Конституції України. Крім цього, звернула увагу на те, що відповідач 1 прийняв рішення про відсторонення позивача від роботи 05.11.2021, тобто до набрання чинності Наказом МОЗ № 2153. Отже, станом на 05.11.2021 законом не було визначено обов`язку позивача, як працівника закладу освіти, вакцинуватись проти COVID-19. Просила позовні вимоги задовольнити повністю. Представник відповідача 1 - Прудка В.В. в судових засіданнях позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити. Суду пояснила, що відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 затверджено Перелік професій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. До цього переліку входять також вчителі освітніх закладів. У ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», профілактичні щеплення, крім визначених обов`язковими, здійснюються і в інших випадках. Право на затвердження переліку професій, які підлягають щепленню надано Міністерству охорони здоров`я України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України на період карантину підлягають щепленню працівники освітніх закладів. [PERSON] був повідомлений про такий обов`язок, але від вакцинації відмовився. Також ліцей не повинен становити небезпеку для здоров`я учасників навчального процесу. Крім того, на неї як директора школи може бути накладено штраф за не відсторонення невакцинованих працівників від роботи, оскільки роботодавець згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 повинен здійснювати контроль за проведенням вакцинації працівників. Ніхто не може примусити позивача вакцинуватися, проте він не зможе працювати до того часу, доки не надасть довідку від лікаря або вакцинується. Працівники проходять медичний огляд і подають відповідні документи на роботу, не допускаються до роботи ті, які загрожують здоров`ю дітей. Оплата праці проводиться за виконану роботу, позивач на роботі не був, тому підстав виплачувати йому заробітну плату немає. Представник відповідача 2 - Науменко Т.А. в судових засіданнях позов не визнала з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву. Пояснила, що керівник навчального закладу зобов`язаний виконувати вимоги законодавства. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 та наказу Міністерства охорони здоров`я України на керівника покладено обов`язок відсторонювати працівників, які невакциновані або не надали довідку про протипоказання від вакцинації. Позивач був попереджений про необхідність вакцинуватися. 05.11.2021 виданий наказ про відсторонення позивача від роботи, з яким він був ознайомлений в цей же день. Звернула також увагу на те, що заробітну плату виплачує відділ освіти, молоді та спорту Степанецької сільської ради. В судове засідання, яке призначене на 21.03.2022 представники сторін не з`явилися, до суду подали письмові заяви про розгляд справи без їх участі. Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Заслухавши пояснення учасників процесу, які надані ними в судових засіданнях, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, суд зазначає наступне. Судом встановлено та сторонами не заперечується, що [PERSON] працює на роботі у Комунальному закладі «Таганчанський ліцей» Степанецької сільської ради Черкаської області вчителем фізичної культури та є також керівником гуртка (за сумісництвом). 26.10.2021 директором КЗ «Таганчанський ліцей» В. Прудкою повідомлено [PERSON] про те, що з 08.11.2021 на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, щеплення від COVID-19 є обов`язковим для працівників закладів освіти. На підставі наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04.10.2021 № 2153, запропоновано [PERSON] надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення від COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16.09.2011 № 595. Також повідомлено позивача про те, що якщо до цієї дати він не надасть один із зазначених документів, 08.11.2021 його буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати на підставі статті 46 КЗпП та статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». З вказаним повідомленням [PERSON] був ознайомлений 26.10.2021, а також вказано, що документа про профілактичне щеплення від COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання [PERSON] не надав (а.с.47). Згідно наказу директора КЗ «Таганчанський ліцей» Степанецької сільської ради В. Прудкої від 05.11.2021 № 97-к/тр,

Outcome: partial