Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-02 00:00:00

В провадженні Богунського районного суду м. Житомира перебуває цивільна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут» (далі ТОВ «Житомиргаз Збут») до [PERSON] про стягнення заборгованості за спожитий природний газ. В обгрунтуваннч позовних вимог позивач вказав. Відповідно до постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.05.2015 р. № 1646 та від 21.04.2017 р. № 527, ТОВ «Житомиргаз Збут» (далі - Позивач) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України. Всупереч нижченаведеним нормам та вимогам законодавства України [PERSON] (далі - Відповідач), використовуючи природний газ для побутових потреб, в період з 01.11.2017 р. по 01.11.2021 р. оплата (погашення боргу) за постачання природного газу здійснювалась несвоєчасно та не в повному обсязі, у зв`язку з чим утворилась (залишилась) заборгованість у розмірі 12 550,74 грн. Газопостачання Відповідачу 06.08.2021 р. припинено. Представник позивача до судового засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. Направив до суду заяву про розгляд справи без участі позивача та його представника. (а. с. 34) Відповідач до судового засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. Згідно копій рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення свідчить, що причиною повернення кореспонденції є «закінчення терміну зберігання». Суд, дослідивши матеріали справи встановив. Відповідно до постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.05.2015 р. № 1646 та від 21.04.2017 р. № 527, ТОВ «Житомиргаз Збут» (далі - Позивач) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України. Всупереч нижченаведеним нормам та вимогам законодавства України [PERSON] (далі - Відповідач), використовуючи природний газ для побутових потреб, в період з 01.11.2017 р. по 01.11.2021 р. оплата (погашення боргу) за постачання природного газу здійснювалась несвоєчасно та не в повному обсязі, у зв`язку з чим утворилась (залишилась) заборгованість у розмірі 12 550,74 грн. Газопостачання Відповідачу 06.08.2021 р. припинено. Судом встановлено, що договірні відносини між ТОВ «Житомиргаз Збут» та відповідачем здійснюються на підставі Правил постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2496 (далі - Правила від 30.09.2015 № 2496), договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб - сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Згідно з абз.2 п.4 Розділу III Правил від 30.09.2015 р. № 2496 за відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник. Постачання природного газу побутовим споживачем здійснюється на підставі типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, який затверджено Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 р. № 2500, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1386/27831 та оприлюднюється в установленому порядку За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору. Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні. Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом. Разом з тим, статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням. Виходячи з тлумачення пункту 2 статті 205 ЦК України і пункту 2 статті 642 ЦК України, можна зробити висновок, що укладення договору шляхом вчинення виключно конклюдентних дій або мовчання можливе, якщо для певного договору не передбачена обов`язкова письмова форма або якщо таке укладення договору передбачено законом. Таким чином, договір постачання природного газу побутовим споживачам є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання). Договір постачання природного газу побутовим споживачам є договором приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Постачання природного газу є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги» Цим законом зокрема, передбачено, що споживач зобов 'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (частина третя пункт 1 та 5 статті 20). Такі положення Закону України «Про житлово комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору постачання природного газу побутовим споживачам. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з постачання природного газу може бути у вигляді мовчання. Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з постачання природного газу; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору постачання природного газу побутовим споживачам або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання. Відповідна позиція в аналогічних справах міститься у висновку зробленому Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 22 лютого 2018 р. справа № 641/2634/16-ц, провадження № 61-4824св18, у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 13 грудня 2018 р. справа № 641/533/17, провадження № 61-18779св18, оскільки з боку ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» направлено оферту (шляхом розміщення на офіційному веб-сайті та опублікування в газеті «Житомирщина» №134-135 від 22.12.2015 року та №136 від 25.12.2015 р. договір постачання природного газу побутовим споживачам та заяву приєднання) та надавало послуги з постачання природного газу побутовим споживачам на території ліцензійної діяльності Товариства, де знаходиться помешкання Відповідача(ів)-споживача(ів) та останні(ій) не довели, що не користуються цими послугами - тобто прийняли оферту. Колегія суддів Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду відступає від правового висновку зробленого Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 19 вересня 2018 р. справа № 639/5291/15-ц, провадження № 61- 13357св18, оскільки для виникнення правовідносин на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони. Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін. Згідно з частиною третьою статті 205 ЦК України визначено, що у випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням. Враховуючи те, що протягом місяця з дня опублікування Позивачем у засобі масової інформації договору Відповідач про свою відмову укласти договір постачання природного газу побутовим споживачам чи про свою незгоду із умовами опублікованого договору до ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» у письмовому вигляді не направив, він вважається таким, що прийняв пропозицію ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» щодо укладення договору постачання природного газу побутовим споживачам, положення якого затверджені постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2500. Крім того, відсутні дані того, що Відповідач не користується послугами ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» з постачання природного газу або уклав договір постачання природного газу з іншим виконавцем послуг, а тому Відповідач вважається таким, що прийняв оферту. Ще одним підтвердженням того, що споживач повністю погодився та прийняв умови договору на постачання природного газу побутовим споживачам є невиконання покладеного на споживача обов`язку, передбаченого п. 4 розділу III (Порядок постачання природного газу побутовим споживачам) «Правил постачання природного газу», затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496, де визначено, що у разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. На підставі викладеного слідує, що позов ТОВ «Житомиргаз Збут» до [PERSON] підлягає задоволенню в повному об`ємі. На підставі ст. ст. 610, 611, 638, 639 ЦК України, п.1.,2. постанови Національної Комісії регулювання електроенергетики України № 1672 від 19.12.2006 року Про роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення , п. п. 6, 17, 19 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених ПКМ України № 2246 від 09.12.1999 р. зі змінами від 08.12.2006 р., від 13.06.2007 р. п. п. 4.3, 4.4 «Інструкції щодо механізму обрахування підприємствами з газопостачання та газифікації обсягів надходження та реалізації природного газу споживачем» затвердженої наказом НАК « Нафтогаз України» від 04.10.2005р. № 560.,

Outcome: approved