Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-27 00:00:00

[PERSON] звернулася у Залізничний районний суд м. Львова з позовом до Львівського обласного центру зайнятості про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення середнього заробітку. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 29.11.2004 року вона прийнята на посаду спеціаліста першої категорії відділу активної підтримки безробітних Турківського районного центру зайнятості на підставі наказу № 324 від 29.11.2004 року. Починаючи з 29.11.2004 року і по сьогодні позивач працює у Турківській районній філії Львівського обласного центру зайнятості. Повідомленням від 18.11.2021 року № 15-5866/21 Львівського обласного центру зайнятості їй доведено до відома, що з 09.12.2021 року на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення від COVID-19 обов`язкове для працівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, а відтак, на підставі наказу МОЗ від 01.11.2021 року № 2393, яким внесено зміни до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», затвердженого наказом МОЗ від 04.10.2021 року № 2153, п. 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 відповідач просив надати документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення від COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до профілактичних щеплень, затверджених наказом МОЗ від 16.09.2011 року № 595 та якщо до 07.12.2021 року одного із зазначених документів не буде надано, позивача відсторонять від роботи без збереження заробітної плати на підставі ст. 46 КЗпП та ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». Також зазначає, що у період з 09.12.2021 року по 20.12.2021 року позивач знаходилася у щорічній відпустці відповідно до витягу з наказу Львівського обласного центру зайнятості № 548-в від 26.11.2021 року. На підставі наведеного повідомлення від 18.11.2021 року та Акту про відмову надати документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення проти COVID-19 або медичний висновок про абсолютні протипоказання до вакцинації від 21.12.2021 року відповідачем був виданий наказ № 226-к від 21.12.2021 року про відсторонення позивача від роботи на час відсутності щеплення від COVID-19 без збереження заробітної плати. Наголошує також, що Кодексом законів про працю України не передбачено повноваження відповідача на відсторонення позивача від роботи з підстав відсутності згаданого щеплення, відтак позивач вважає даний наказ незаконним та таким, який підлягає скасуванню, відтак просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 04.01.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, яку постановлено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву (а.с. 23). 01.02.2022 року представником позивача [PERSON] - адвокатом Ісканіною М. С. подано до суду письмову заяву про збільшення розміру позовних вимог, у якій зазначає, що 11.01.2022 року позивач отримав довідку про доходи № 2 від 04.01.2022 року, відтак подає новий розрахунок середнього заробітку, просить стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 21.12.2021 року по час постановлення рішення суду (а.с. 25). 09.03.2022 року від директора Львівського обласного центру зайнятості Барилюк В. надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просить суд відмовити в позовних вимогах у повному обсязі. Зазначає, що вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що не відповідають дійсності та чинному законодавству України з огляду на те, що зокрема відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме: Наказу Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 року № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням»; Наказу Міністерства охорони здоров`я від 01.11.2021 року № 2393 «Про затвердження Змін до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», яким затверджено Зміни до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим щепленням, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 року № 2153, затвердженого у Міністерстві юстиції України 07.10.2021 року № 1306/36928, якими визначено, що працівники підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням (наказ набрав чинності 09.11.2021 року та діє з 09.12.2021 року). Окрім цього, вказує про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1096 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236» доповнено Постанову від 09.12.2020 року № 1236 п. 41-6, яким зобов`язано керівників державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ, організацій забезпечити: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 року № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до ст. 46 Кодексу законів про працю України, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та ч. 3 ст. 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Зазначив, що відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особи, які відстороняються (а.с. 32-35). 14.03.2022 року від позивача [PERSON] надійшла письмова відповідь на відзив, у якій зазначає, що відповідачем не наведено аргументів у відзиві, які б спростовували позицію позивача та не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своєї позиції, а тому вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі (а.с. 63-68). 18.03.2022 року від директора Львівського обласного центру зайнятості Барилюк В. надійшли письмові заперечення на відповідь на відзив, у якій виклав свої аргументи та просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю (а.с. 71-74). У матеріалах справи відсутні клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Враховуючи наведене, відповідно до ч. 8 ст. 178 та ч. 5 ст. 279 ЦПК України\~суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. У відповідності до вимог ч. 2 ст.\~247\~ЦПК\~України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши справу у порядку спрощеного провадження, без повідомлення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті (з урахуванням збільшення розміру позовних вимог), суд дійшов наступного висновку. За ч. 1 ст. 2 ЦПК України\~завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України). Відповідно до ч. 1\~ст. 4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до положень ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу,\~в межах\~заявлених нею\~вимог і\~на підставі\~доказів,\~поданих учасниками\~справи або\~витребуваних судом\~у передбачених\~цим Кодексом\~випадках. Збирання\~доказів у\~цивільних справах\~не є\~обов`язком суду,\~крім випадків,\~встановлених цим\~Кодексом. Зі змісту\~ст.\~76-80\~ЦПК України\~доказами є\~будь-які\~дані,\~на підставі\~яких суд\~встановлює наявність\~або відсутність\~обставин (фактів),\~що обґрунтовують\~вимоги і\~заперечення учасників\~справи,\~та інших\~обставин,\~які мають\~значення для\~вирішення справи. Ці\~дані встановлюються\~такими засобами: письмовими,\~речовими і\~електронними доказами; висновками\~експертів; показаннями свідків. Докази повинні відповідати ознакам належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність достатності. Статтями 12, 81\~ЦПК України визначено,\~що цивільне\~судочинство здійснюється\~на засадах\~змагальності сторін,\~кожна сторона\~повинна довести\~ті обставини,\~на які\~вона посилається\~як на\~підставу своїх\~вимог або\~заперечень,\~крім випадків,\~передбачених цим\~Кодексом.\~Докази подаються\~сторонами та\~іншими учасниками\~справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно зі\~ст.\~89\~ЦПК України\~суд оцінює\~докази за\~своїм внутрішнім\~переконанням,\~що ґрунтується\~на всебічному,\~повному,\~об`єктивному та\~безпосередньому дослідженні\~наявних у\~справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд, встановлюючи фактичні обставини справи, зазначає, що згідно Трудової книжки серії [NUMBER] стверджується, що [PERSON] 29.11.2004 року вона прийнята на посаду спеціаліста першої категорії відділу активної підтримки безробітних Турківського районного центру зайнятості на підставі наказу № 324 від 29.11.2004 року (а.с. 9-11). Довідкою про доходи Львівського обласного центру зайнятості № 156 від 30.11.2021 року стверджується, що [PERSON] працює у Львівському обласному центрі зайнятості (Турківська районна філія) за основною формою зайнятості, займає посаду провідного фахівця, сума нарахованого доходу за період травень 2021 жовтень 2021 року становить 114\~246 грн. 43 коп. (а.с. 12). Згідно витягу з наказу Львівського обласного центру зайнятості про відпустки № 548-в від 26.11.2021 року [PERSON] було надано дні відпустки на підставі її заяви від 24.11.2021 року (а.с. 13). Повідомленням Львівського обласного центру зайнятості про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 № 15-5866/21 від 18.11.2021 року зазначено, що [PERSON] до 07.12.2021 року включно необхідно надати до відділу по роботі з персоналом ЛОЦЗ документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення проти COVID-19, а саме: документ, який підтверджує, що отримано курс вакцинації або одну дозу дводозної вакцини від COVID-19; міжнародний, внутрішній сертифікат або іноземний сертифікат, що підтверджує вакцинацію від COVID-19. Окрім цього, повідомляється, що у разі не надання до 07.12.2021 року включно одного із зазначених документів, 08.12.2021 року буде прийнято рішення про відсторонення від роботи з 09.12.2021 року без збереження заробітної плати на підставі ст. 46 КЗпП України та ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». Також, вказано, що період відсторонення від роботи без збереження заробітної плати не увійде до страхового стажу для призначення пенсії та оплати листка непрацездатності, адже за цей період роботодавець не сплачуватиме страхових внесків, цей період не увійде і до стажу, що дає право на відпустку. Зі змістом повідомлення [PERSON] 18.11.2021 року ознайомилася про що розписалася, однак категорично не погодилася (а.с. 14). Наказом директора Львівського обласного центру зайнятості про відсторонення від роботи [PERSON] № 226-к від 21.12.2021 року,

Outcome: approved