Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-20 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про визначення стажу роботи за вислугу років, скасування наказів, стягнення заробітної плати, зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 01.08.2017 вона прийнята на посаду головного спеціаліста відділу організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в порядку переведення з виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Наказами «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» від 22.08.2017 №69, від 05.01.2018 №18ОД, від 26.09.2019 №426-к/тр [PERSON] встановлено надбавку за вислугу років відповідно у розмірах: 5-ти відсотків посадового окладу, 5-ти відсотків посадового окладу та 10-ти відсотків до посадового окладу. Підставою видання даних наказів стали протоколи засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років відповідно від 21.08.2017 №4, від 05.01.2018 №1 та від 15.09.2019, згідно яких позивачу встановлювався загальний стаж для встановлення надбавки за вислугу років станом на 01.08.2017 - 1 рік 11 місяців, станом на 01.01.2018 - 1 рік 4 місяці та станом на 25.09.2019 - 3 роки 1 місяць 24 дні. 27.02.2020 позивач звернулась із заявою на ім`я виконувача обов`язків начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Олійника М.П. , в якій просила перерахувати стаж для визначення надбавки за вислугу років, врахувавши стаж роботи в ОКО «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області» та в Департаменті соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, та зробити перерахунок виплат. Відповідь на дану заяву позивач не отримала. Листом від 11.02.2021 за №241-11 відповідач відмовив позивачу у врахуванні стажу роботи на попередніх посадах. Позивач зазначає, що відповідно до п. 3.2.3 Положення про умови оплати та стимулювання праці Фонду соціального страхування України, стаж її роботи в державних органах, організаціях соціальної сфери, організаціях комунальної власності, на посадах, до сфери діяльності яких відносились питання соціального захисту станом на 01.01.2018 становив 13 років 11 місяців 19 днів (з 18.07.2000 по 15.07.2013 та з 29.01.2015 по 19.01.2016) та у виконавчій дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Управлінні виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області з 02.08.2016 по 01.01.2018 - 1 рік і 5 місяців, тобто разом - 14 років 4 місяці. Таким чином позивач вважає, що їй з 01.01.2018 мала виплачуватись щомісячна надбавка за вислугу років у розмірі 20 %. За таких обставин позивач просить суд зарахувати до стажу роботи, що дає їй право на виплату надбавки за вислугу років, згідно підпункту 3.2.3 пункту 3.2. Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України № 52 від 10.10.2017, періоди роботи з 18.07.2000 по 17.01.2002 на посаді директора «Інформаційно-обчислювального центру по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області», з 18.01.2002 по 22.12.2011 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», з 23.12.2011 по 15.07.2013 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр по обслуговуванню установ соціального захисту»: з 29.01.2015 по 09.02.2015 на посаді начальника відділу моніторингу надання пільг та компенсацій управління державних соціальних допомог Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, з 09.2015 р. по 19.01.2016 р. заступника директора Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення; скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 05.01.2018 № 180Д «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» в частині встановлення надбавки за вислугу років [PERSON] з 01.01.2018 в розмірі 5% до посадового окладу; скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 26.09.2019 р. № 426 - к/тр «Про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області» в частині встановлення надбавки за вислугу років [PERSON] з 01.09.2019 в розмірі 10% до посадового окладу; стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на користь [PERSON] : 28 575,30 гри. недоплаченої надбавки за вислугу років за період часу з 01.01.2018 по 31.03.2021 та 7 746,21 грн. недоплаченої щомісячної премії за період часу з 01.01.2018 по 31.03.2021; зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області встановити щомісячну надбавку до посадового окладу за вислугу років з 01.04.2021 у розмірі 20 відсотків посадового окладу та стягнути судові витрати на правничу допомогу. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 28.04.2021 у даній цивільній справі відкрито провадження. (а.с. 169) Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 14.06.2021 прийнято до розгляд заяву про зміну предмету позову (а.с. 207) З урахуванням прийнятої до розгляду заяви про зміну предмету позову, позивач [PERSON] першу вимогу позовної заяви виклала у такій редакції: зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області зарахувати до стажу роботи [PERSON] , що дає право на виплату надбавки за вислугу років згідно підпункту 3.2.3 пункту 3.2. Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України № 52від 10.10.2017, періоди роботи з 18.07.2000 по 17.01.2002 на посаді директора «Інформаційно-обчислювального центру по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області», з 18.01.2002 по 22.12.2011 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», з 23.12.2011 по 15.07.2013 на посаді директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр по обслуговуванню установ соціального захисту»: з 29.01.2015 по 09.02.2015 на посаді начальника відділу моніторингу надання пільг та компенсацій управління державних соціальних допомог Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, з 09.02.2015 р. по 19.01.2016 р. заступника директора Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення. Інші чотири вимоги позовної заяви залишились у тій же редакції. Відповідач надав відзив на позовну заяву у якому зазначив, що строк звернення до суду із вимогами про зарахування до стажу роботи [PERSON] періодів роботи з 18.07.2000 по 15.07.2013 та з 29.01.2015 по 19.01.2016, а також скасування наказів Управління від 05.01.2018 №18-ОД від 26.09.2019 №426-к/тр в частині встановлення [PERSON] надбавок за вислугу років сплинув, оскільки питання про визначення стажу роботи, що дає право на отримання надбавки за вислугу років розглядалось 06.05.2020 на засіданні спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років, за результатами якого позивачу відмовлено у проведенні перерахунку. Також вказав, що вимоги про скасування наказів та стягнення недоплаченої надбавки за вислугу років та щомісячної премії за період з 01.01.2018 по 31.03.2021, є похідними від першої вимоги та не можуть бути задоволені окремо. Що стосується позовної вимоги про зобов`язання встановити позивачу надбавку до посадового окладу за вислугу років у розмірі 20%, позивач вважає, що дану вимогу необхідно було заявити у тримісячний строк починаючи з 01.01.2018. (а.с. 177-181) 10.06.2021 представник позивача надала відповідь на відзив Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, у якій вказала, що позивач не оскаржує відмову у проведені перерахунку стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років датованої 06.05.2020, а захищає порушене право на отримання надбавки за вислугу років у належному розмірі, стягнення недоплачених сум заробітної плати, а також вважає, що неприйняття комісією з питань визначення стажу рішень чи оформлення протоколів не можна розцінювати як відмову відповідача, оскільки даний орган є допоміжним, а рішення про встановлення надбавки приймає керівник. В заяві від 14.01.2021 [PERSON] просила не лише перерахувати стаж, що дає їй право на отримання надбавки за вислугу років, а й зробити перерахунок всіх виплат, які належить до заробітної плати за період з 01.01.2018, на яку отримала відповідь з відмовою датовану 11.02.2021, а в суд за захистом своїх прав звернулась 13.04.2021, тобто у межах строку позовної давності. (а.с. 193-194) В судовому засіданні представника позивача [PERSON] - адвоката Кашпрук О.В. вимоги позовної заяви підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та відповіді на відзив. Представник відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Павлов В.Г. заперечував проти задоволення вимог позовної заяви, просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та запереченні. Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно зі статтею 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов таких висновків. Судом встановлено, що згідно з копією протоколу №1 засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років працівникам управління та відділень Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області від 05.01.2018, [PERSON] у період з 02.08.2016 по 31.07.2017 та з 01.08.2017 по 01.01.2018 працювала в управлінні ВД ФСС України у Вінницькій області. Розглянувши матеріали про підтвердження стажу роботи, комісія вирішила визначити, що загальний стаж роботи [PERSON] , який враховується для встановлення надбавки за вислугу років станом на 01.01.2018 становить 1 рік 4 місяці. (а.с. 143-157) Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 05.01.2018 №180Д, про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області, [PERSON] - головному спеціалісту відділу організаційної, адміністративно-господарської роботи та документального забезпечення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області з 01.01.2018 встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 5-ти відсотків до посадового окладу, що підтверджується копією даного наказу. Підстава: протокол №1 засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років від 05.01.2018. (а.с. 104-114) Відповідно до копії протоколу №9 засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років працівникам управління та відділень Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області від 25.09.2019, [PERSON] у період з 02.08.2016 по 27.04.2017 працювала на посаді головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку Вінницького обласного відділення ФССТВП. З 27.04.2017 по 31.07.2017 - на посаді головного спеціаліста відділу кадрового та адміністративно-господарського забезпечення Вінницького обласного відділення ФССТВП. З 01.08.2017 по 02.01.2018 - на посаді головного спеціаліст відділу організаційної роботи документообігу та господарського забезпечення управління ВД ФСС України у Вінницькій області. З 02.01.2018 по 01.07.2018 працювала на посаді головного спеціаліст відділу організаційної роботи, адміністративно-господарського та документального забезпечення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області. З 01.04.2019 працює на посаді головного спеціаліста відділу організаційної роботи та документообігу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області. Розглянувши матеріали про підтвердження стажу роботи, комісія встановила, що загальний стаж роботи [PERSON] , який враховується для встановлення надбавки за вислугу років станом на 25.09.2019 становить 3 роки 1 місяць 24 дні. (а.с. 158-159) Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 26.09.2019 №426-к/тр, про встановлення надбавок за вислугу років працівникам управління та відділень Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області, [PERSON] - головному спеціалісту відділу організаційної, адміністративно-господарської роботи та документального забезпечення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області з 01.09.2019 встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 10-ти відсотків до посадового окладу. Підстава: протокол №9 засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років від 25.09.2019 (а.с. 115) 27.02.2020 позивач [PERSON] звернулась із заявою до в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Олійника М.П. про перерахунок трудового стажу у якій просила врахувати у стаж, що дає право на надбавку за вислугу років час роботи у ОКО «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення» та у Департаменті соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, та здійснити перерахунок усіх виплат за період з 01.01.2018 по час звернення. (а.с. 49) Згідно копії протоколу засідання спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років працівникам управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області та його відділень від 06.05.2020, за результатами голосування членів комісії, щодо проведення перерахунку стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років та врахування до стажу роботи час на попередніх роботах, які зазначені у заявах [PERSON] , рішення не прийнято. (а.с.129-131) 14.01.2021 позивач [PERSON] знову звернулась із заявою до в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Олійника М.П. про перерахунок трудового стажу, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, врахувавши час роботи у ОКО «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення» та у Департаменті соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, а також просила здійснити перерахунок усіх виплат за період з 01.01.2018. (а.с.103) 11.02.2021 , в.о. начальника управління М.П. Олійник надав відповідь на дану заяву (вих №241-11), в якій зазначив, що 06.05.2020 на засіданні спеціальної комісії з питань визначення стажу роботи для встановлення надбавки за вислугу років, [PERSON] було відмовлено у зарахуванні до стажу роботи час на попередніх посадах. (а.с. 102) Згідно копії трудової книжки позивача [PERSON] серія [NUMBER] (запис №23 від 18.07.2020) [PERSON] переведено на посаду директора «Інформаційно-обчислювального центру управління соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації». (а.с. 92 ) Рішенням 26 сесії 3 скликання Вінницької обласної ради №557 від 18.01.2002 Інформаційно-обчислювальний центр головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації перейменовано на Обласну комунальну організацію «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення». Директору [PERSON] доручено подати положення до відповідних органів для його державної реєстрації.(а.с. 201) Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником юридичної особи Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», зареєстрованої 18.01.2002 є - [PERSON] (а.с. 85) Відповідно до запису в трудовій книжці [PERSON] №24 від 23.12.2011 Обласна комунальна організація «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення», реорганізована в Обласну комунальну організацію «Інформаційно-аналітичний центр з обслуговування установ соціального захисту населення». (а.с. 92 ) Згідно з записами в трудовій книжці №25 та №26 від 01.06.2012, [PERSON] 01.06.2012 звільнена з посади директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення» та призначена на посаду директора Обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр з обслуговування установ соціального захисту населення». (а.с. 92, 93) 15.07.2013 [PERSON] звільнена з посади директора «Інформаційно-аналітичний центр з обслуговування установ соціального захисту населення» (запис у трудовій книжці №27) . (а.с. 93) 29.01.2015 [PERSON] призначено на посаду начальника відділі моніторингу надання пільг та компенсації управління державних соціальних допомог Департаменту соціальної політики Вінницької обласно державної адміністрації. 09.02.2015 [PERSON] призначена на посаду заступника директора Департаменту соціальної політики облдержадміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення (запис в трудовій книжці №32, №35). 19.01.2016, згідно запису в трудовій книжці №38, [PERSON] звільнена у зв`язку із припиненням діяльності Департаменту соціальної політики облдержадміністрації. (а.с. 94 , 95) Відповідно до Положення про структурний підрозділ управління соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації - Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ та організацій системи соціального захисту населення Вінницької області серед основних завдань центру є: підвищення якості і оперативності впровадження автоматизованої обробки правової і виплатної інформації в органах соціального захисту населення; здійснення контролю за правильним та повним використанням програмного забезпечення рекомендованого для автоматизації основних функцій діяльності підвідомчих органів соціального захисту населення; надання організаційно-методичної і практичної допомоги управлінням праці та соціального захисту населення у впровадженні нових програмних продуктів з метою поліпшення організації праці та інше. Директор Центру забезпечує виконання Положення та покладених на нього завдань. (а.с. 50-53) Відповідно до Положення про Обласну комунальну організацію «Інформаційно-обчислювальний центр по обслуговуванню установ соціального захисту населення»,- основними напрямками діяльності центру є: здійснення контролю за правильним та повним використанням програмного забезпечення, рекомендованого для автоматизації основних функцій діяльності організацій та установ соціального захисту населення області; надання організаційно-методичної і практичної допомоги управлінням праці та соціального захисту населення та організаціям і установам системи соціального захисту населення області у впровадженні нових програмних продукцій з метою покращення організації праці; нарахування визначених видів пенсій та соціальних допомог і виплат, контроль за нарахуванням пенсій та соціальних допомог, друк виплатної документації, відомостей на виплату готівкою сум субсидій та відомостей переліків отримувачів субсидій по організаціям - надавачам послуг, відомостей на отримання спецхарчування для осіб, які постраждали внаслідок аварії Чорнобильської АС. (а.с. 54-61) Згідно статуту обласної комунальної організації «Інформаційно-аналітичний центр з обслуговування установ соціального захисту населення», окрім іншого основними напрямками діяльності центру є нарахування соціальних допомог, субсидій і виплат, контроль за нарахуванням державних допомог, друк виплатної документації, відомостей на виплату готівкою сум допомог, субсидій, відомостей на отримання спеціального харчування для осіб постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та інше. (а.с. 62-69) Як вбачається з посадових обов`язків директора Інформаційно-обчислювального центру [PERSON] що її посадових обов`язків входило: керувати діяльністю Інформаційно-обчислювального центру та забезпечити виконання центром його завдань і функцій, вирішувати інженерні, економічні та інші завдання на основі використання засобів обчислювальної техніки. Відповідно до посадової інструкції заступника директора Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації - начальника управління з питань соціального обслуговування населення [PERSON] в її обов`язки входило: виконання завдань та здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення та інше. Згідно до Положення про Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, департамент забезпечує виконання на території області повноважень, встановлених законодавством України у сфері соціального захисту працюючого населення, у тому числі працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці; соціальної підтримки та знадання соціальних послуг особам похилого віку, інвалідам; захисту прав та реалізації соціальних гарантій, визначених законодавством України для окремих категорій населення, а також виконання повноважень з питань соціального становлення та розвитку молоді, поліпшення становища сімей з дітьми, багатодітних та молодих сімей, оздоровлення та відпочинку дітей, попередження насильства в сім`ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми. (а.с. 13-25) Відповідно до розрахунків наданих представником позивача, з якими в судовому засіданні представник відповідач погодився, з 01.01.2018 по 31.03.2021 недонарахована сума надбавки за вислугу років та сума премій становлять відповідно 28 575,30 грн. та 7 746,21 грн. (а.с.90) Постановою фонду соціального страхування України від 10.10.2017 №52 Про внесення змін до Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України, відповідно до статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», абзацу третього статті 2, абзацу п`ятого статті 6 Закону України «Про оплату праці»,

Outcome: partial