Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-29 00:00:00

[PERSON] звернулася до суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Самгородоцької сільської ради Вінницької області, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, просить зобов`язати Самгородоцьку сільську раду виділити їй із земель резервного фонду або земель запасу комунальної власності на території села Воскодавинці Хмільницького району Вінницької області в натурі (на місцевості) земельну ділянку розміром 4,39 га відповідно до рішення Козятинського міськрайонного суду від 13.10.2011 у справі №2-1447/11. Позовні вимоги мотивувовано тим, що рішенням Козятинського міськрайонного суду від 13.10.2011 у справі № 2-1447/11 за [PERSON] визнано право власності на земельну частку (пай), розміром 4,39 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), у землі, що перебувала в колективній власності КСПП «Ранок» с. Воскодавинці Козятинського району Вінницької області, яка залишилася після смерті [PERSON] , померлої [INFO] . Звернувшись до Воскодавинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області з запитом про надання викопіювання з плану землекористування на земельну ділянку, орієнтованою площею 4,39 га., вона отримала відмову у видачі викопіювання, яка мотивована тим, що вільних земельних ділянок, земель запасу та земель резервного фонду на території сільської ради не має. Крім того, за наслідками звернення до Управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо вирішення відповідного питання 29.04.2020 останнім видано наказ № 2-9695/15-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації з землеустрою», мотивований відсутністю компетенції щодо розпорядження землями. Зважаючи на неможливість отримати дозвіл на виділення земельної частки (паю) в натурі в порядку, визначеному ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» у зв`язку з розпаюванням та виділенням громадянам в натурі (на місцевості) земель КСПП «Ранок» с. Воскодавинці, позивач, яка, на її думку, має право на отримання земельної ділянки із земель резерву (запасу) у розмірі, визначеному у рішенні Козятинського міськрайонного суду від 13.10.2011, а саме, 4,39 в умовних кадастрових гектарах, звернулась до суду із даним позовом. Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує, справу просить розглянути у його відсутності та у відсутність позивача. Представник відповідача - Самгородоцької сільської ради в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про визнання позову повністю, просить слухати справу у його відсутності. Представник відповідача - Управління Держгеокадастру у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, просив відмовити у задоволенні позову до Управління Держгеокадастру у Вінницькій області, розгляд справи провести без його участі. Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 13.10.2011 у справі №2-1447/11, яке набрало законної сили, за [PERSON] визнано право власності на земельну частку (пай) розміром 4,39 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), у землі, що перебуває у колективній власності КСПП «Ранок» с. Воскодавинці, Козятинського району Вінницької області, яка залишилася після смерті [PERSON] , померлої [INFO] (а.с.55). З метою оформлення документів на земельну ділянку відповідно до вказаного вище судового рішення 25.02.2020 [PERSON] через свого представника - адвоката Голівського В.В. звернулась до Воскодавинецької сільської ради Козятинського району із запитом про надання викопіювання з плану землекористування на земельну ділянку, орієнтованою площею 4,39 га (а.с.62). Однак повідомленням від 05.01.2020 за № 02-11/41 виконкому Воскодавинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області [PERSON] відмовлено у видачі викопіювання, оскільки вільних земельних ділянок, земель запасу та земель резервного фонду на території сільської ради не має (а.с.58). Згідно з Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 04.06.2020 на території Воскодавинецької сільської ради наявні дві земельні ділянки державної власності, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам, а саме земельна ділянка площе 4,3364 га, кадастровий № 0521481200:03:002:0176 та земельна ділянка площею 18.267 га, кадастровий № 0521481200:03:002:0178. На вказані земельні ділянки Державним кадастровим реєстратором на відповідні заяви були надані викопіювання (а.с.63-65). За наслідками розгляду звернення [PERSON] про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення за рішенням Козятинського міськрайонного суду від 13.10.2011 у справі №2-1447/11, Управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області 29.04.2020 видано наказ №2-9695/15-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації з землеустрою» з підстав відсутності у відповідача компетенції щодо розпорядження землями (а.с.57). Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено пунктом 6-1, яким визначено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням, зокрема, таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області» Воскодавинецьку сільську раду Козятинського району Вінницької області об`єднано з Самгородоцькою сільською радою та визначено адміністративний центр такої громади - село Самгородок (а.с.127-128). Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками. Отже, зазначений закон є спеціальним щодо проведення процедури виділення земель за сертифікатами на землю. Встановлено, що на території Воскодавинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області (Самгородоцької сільської ради) відсутні нерозпайовані землі колективної власності колишнього КСПП «Ранок». Тобто на час звернення позивача із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) були відсутні вільні земельні ділянки, які належали КСПП «Ранок», с.Воскодавинці, з яких Воскодавинецька сільська рада Козятинського району Вінницької області (Самгородоцька сільська рада) могла б виділити земельну ділянку в натурі. Пунктом 17 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України передбачено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. Отже, зазначеною правовою нормою встановлено відсутність будь-яких строків для звернення із сертифікатом для виділення земельної ділянки в натурі. Відповідності до п.9 ч.1ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення суду, що набрало законної сили є одним із правовстановлюючих документів, що підтверджують виникнення речового права. Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають, зокрема, громадяни спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом та громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай). Згідно з ст. 2 вказаного Закону основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є свідоцтво про право на спадщину, рішення суду про визнання права на земельну частку (пай). Як роз`яснено у п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку. При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 08.08.1995 №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність. Оскільки усі земельні ділянки колишнього КСПП «Ранок» с.Воскодавинці вже розпайовані та виділені громадянам в натурі (на місцевості), позивач має право на отримання земельної ділянки із земель резерву (запасу) державної власності у розмірі, визначеному у рішенні Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 13.10.2011 у справі №2-1447/11, а саме 4,39 в умовних кадастрових гектарах. В аб. 9 п. 9 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003 наголошено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Частиною 2 ст.14Конституції України визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Статтею 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості, зокрема розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок. Передача земель сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад відбувається відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин». Згідно з наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 11.12.2020 № 48-ОТГ Самгородоцькій сільській раді у комунальну власність передано земельні ділянки сільськогогосподарського призначення державної власності загальною площею 2748,8377 га, які розташовані на території Самгородоцької сільської територіальної громади Хмільницького району Вінницької області (в тому числі і земельні ділянки на території Воскодавинецької сільської ради) (а.с130-164). Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Оскільки рішення суду від 13.10.2011 у справі № 2-1447/11 згідно з п.9 ч. 1 ст.27 ЗУ « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вважається правовстановлюючим документом при реалізації права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства, таке право повинно бути реалізовано відповідним державним органом. Згідно з ч.11 ст.118 ЗК України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Право позивача на земельну частку (пай) встановлено рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 13.10.2011 має преюдиційне значення, а повноваження щодо реалізації права позивача на земельну ділянку частку (пай) в силу закону покладено на Самгородоцьку сільську раду. Зі змісту зазначених вище норм вбачається, що позовна вимога про зобов`язання Самгородоцьку сільську раду виділити із земель резервного фонду або земель запасу комунальної власності на території села Воскодавинці Хмільницького району Вінницької області в натурі (на місцевості) земельну ділянку розміром 4,39 га відповідно до рішення Козятинського міськрайонного суду від 13.10.2011 у справі №2-1447/11 не може бути звернена до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, а звертається до Самгородоцької сільської ради, яка порушила право позивача. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16-ц зроблено висновок, що за результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Виходячи з наведеного вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги до Самгородоцької сільської ради підлягають задоволенню.

Outcome: partial