Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-10 00:00:00

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до [PERSON] про стягнення грошових коштів, посилаючись на те, що [PERSON] , [INFO] , перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики ЧМР та отримувала тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце їх проживання не відоме, у зв`язку із невиконанням рішення суду про стягнення аліментів з 01.02.2009 по 30.04.2015. Вказує, що згідно з виконавчим листом №2-4283, виданим Придніпровським районним судом м. Черкаси 07.11.2014р. щодо стягнення із [PERSON] аліменти на утримання дитини в розмірі 1/4 на користь [PERSON] . Акцентує увагу на тому, що згідно з довідкою Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 02.02.2009р. [PERSON] не отримувала аліменти від [PERSON] за період з 01.08.2008 по 31.01.2009. Крім того, зазначає, що згідно з довідками Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, [PERSON] не отримувала аліменти від [PERSON] за періоди: з 01.08.2009 по 31.01.2010 (від 08.02.2010 №2700); з 01.02.2010 по 31.07.2010 (від 02.08.2010 №27491); з 01.08.2010 по 31.01.2011 (від 01.02.2011 №4119); з 01.03.2011 по 31.10.2011 (від 01.11.2011 №40404); з 01.11.2011 по 30.04.2012 (від 04.05.2012 №20591); з 01.03.2011 по 31.10.2011 (від 12.11.2012 №52437); з 01.05.2014 по 31.10.2014 (від 13.11.2014 №48467). Крім того, позивач зазначає, що на підставі заяв [PERSON] від 03.02.2009, 10.02.2010, 03.08.2010, 10.02.2011, 01.11.2011, 14.05.2012, 12.11.2012, 18.05.2013, 18.11.2013, 31.05.2014, 13.11.2014 та відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх не відоме, затвердженого постановою КМУ від 22.02.2006 №189 (далі-Порядок), їй призначено за період з 01.02.2009 по 30.04.2015 тимчасову допомогу в розмірі 23028,30грн. Звертає увагу суду, що у червні 2015 року департаментом було виявлено, що батько дитини [PERSON] почав сплачувати аліменти з травня 2015 року, що, в свою чергу, суперечить вимогам п.п.2 п.10 Порядку. Разом з тим, посилаючись на положення п.12 Порядку, позивач інформує, що сума тимчасової допомоги, яка підлягає стягненню з [PERSON] за період з 01.02.2009 по 30.04.2015 становить 23028,30грн. Між тим, зауважує, що за період з 01.08.2015р. по 31.12.2018р. [PERSON] було сплачено на рахунок департаменту 1175,00грн., тож залишок боргу на даний час становить 21853,30грн. Зважаючи на викладене вище, позивач просить, стягнути з [PERSON] на рахунок Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради суму виплаченої тимчасової допомоги в сумі 21853,30грн., а також судові витрати у розмірі 2270,00грн. Ухвалою суду від 13.12.2021р. відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Сторонам визначено строк для подання заяв по суті справи. Проти такого порядку розгляду справи сторони не заперечували. Відзив на позов не подано. В судове засідання представник позивача не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду справи. У матеріалах справи наявна заява від 11.03.2022р. про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та не заперечує проти ухвалення заочного рішення. В судове засідання відповідач [PERSON] не з`явився, будучи неодноразово повідомленим належним чином про час, дату та місце розгляду справи. Про поважність причин неявки не повідомлено суд. Відзив на позов не подано. Суд ухвалив про заочний розгляд справи, відповідно до ст. ст. 280-282 ЦПК України. Враховуючи думку представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи в їх сукупності, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків: як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, [PERSON] народився [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] , виданим повторно 22.07.2003 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Придніпровського районного управління юстиції м.Черкаси Черкаської області, актовий запис №452. Батьками дитини записані: [PERSON] (батько) та [PERSON] (мати). На підставі рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07.11.2000р. у справі №2-428 за позовом [PERSON] до [PERSON] про стягнення аліментів, 08.11.2000р. Придніпровським районним судом м.Черкаси видано виконавчий лист. Зі змісту вказаного виконавчого документа вбачається, що до стягнення із [PERSON] на користь [PERSON] підлягають аліменти на утримання сина [PERSON] , [INFO] у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку, але не менше 1/2 частини неоподатковуваного мінімуму доходу громадян на кожну дитину щомісячно, починаючи з 01.11.2000р. та до повноліття дитини. Центральним відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ГТУЮ у Черкаській області від 02.02.2009р. [PERSON] видано довідку, зі змісту якої вбачається, що вона дійсно не отримувала аліменти від [PERSON] за період з 01.08.2008р. по 31.01.2009р. згідно з виконавчим листом №2-4283, виданим 07.11.2000р. Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення із [PERSON] аліментів на утримання дитини у розмірі 1/4 частини на користь [PERSON] . У зв`язку з цим, 03.02.2009 [PERSON] звернулася до Органу праці та соціального захисту із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, яку прийнято та зареєстровано за №255. 19.11.2014р. уповноваженим органом - Придніпровським РУСЗН, прийнято рішення про призначення [PERSON] , [INFO] тимчасової допомоги коли батьки ухиляються від сплати аліментів на період з 01.02.2009 по 31.07.2009 в сумі 210,30грн. на утримання [PERSON] , [INFO] , що підтверджується відповідним протоколом №892255 від 05.02.2009р. Центральним відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ГТУЮ у Черкаській області від 13.11.2014р. за №48467 [PERSON] видано довідку, зі змісту якої вбачається, що вона дійсно не отримувала аліменти від [PERSON] за період з 01.05.2014р. по 31.10.2014р. згідно з виконавчим листом №2-4283, виданим 07.11.2000р. Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення із [PERSON] аліментів на утримання дитини у розмірі 1/4 частини на користь [PERSON] . Судом також встановлено, що 13.11.2014 [PERSON] звернулася до Органу праці та соціального захисту населення із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, яку прийнято та зареєстровано за №2520. В вказаній заяві автором чітко зазначено, що в разі сплати батьком дитини аліментів, вона зобов`язується повідомити Орган праці та соціального захисту населення Придніпровського району м.Черкаси протягом 10 днів. 05.02.2009р. уповноваженим органом - Придніпровським РУСЗН прийнято рішення про призначення [PERSON] , [INFO] тимчасової допомоги, коли батьки ухиляються від сплати аліментів на період з 01.02.2009 по 31.07.2009 в сумі 210,30грн. на утримання [PERSON] , [INFO] , що підтверджується відповідним протоколом №892255 від 05.02.2009р. 19.11.2014р. уповноваженим Органом праці та соціального захисту населення Придніпровського району прийнято рішення про призначення [PERSON] , [INFO] тимчасової допомоги, коли батьки ухиляються від сплати аліментів за період з 11.11.2014 по 30.04.2015 в сумі 385,80грн. (здійснено перерахунок) на утримання [PERSON] , [INFO] . Між тим, Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради повідомлено Центральний відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції ГТУЮ у Черкаській області про призначення [PERSON] тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх не відоме відповідно до Порядку, з 01.11.2014р. по 30.04.2015р. в сумі 385,80грн., що підтверджується відповідним листом від 19.11.2014р. №3781/28-2/05. В ході судового розгляду також встановлено, що Центральним відділом ДВС Черкаського міського управління юстиції ГТУЮ у Черкаській області 12.06.2015р. повідомлено Управління праці та соціального захисту населення у Придніпровському районі, що на виконанні у вказаному відділі ДВС перебуває виконавчий лист №2-4283, виданий 07.11.2000р. Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення із [PERSON] аліментів на утримання дитини - сина [PERSON] , [INFO] , у розмірі 1/4 частини на користь [PERSON] . Разом з тим інформує, що 28.05.2015р. на адресу вказаного вище органу ДВС надійшла заява від стягувача - [PERSON] про отримання аліментів від [PERSON] в сумі 200,00грн., копія якої також наявна у матеріалах справи. Як вбачається із довідки Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 31.05.2019р., [PERSON] в період з лютого 2009р. по квітень 2015 року включно, отримала державної допомоги, про яку йдеться, в сумі 23028,30грн. Між тим, 30.06.2015р. за №3400/28-2/05, на адресу [PERSON] було надіслано Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради повідомлення про необхідність повернення суми допомоги в розмірі 23028,30грн., яку було виплачено [PERSON] за період з 01.02.2009 по 30.04.2015р. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затверджений постановою КМУ від 22.02.2006р. №189 (далі-Порядок), визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі - тимчасова допомога) (п.1 Порядку з врахуванням редакції №147-2008п від 05.03.2008р., яка набрала чинності 13.03.2008р. та діяла на момент виникнення спірних правовідносин). Тимчасова допомога призначається у разі, коли: рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення (абз.1 п.2 Порядку з врахуванням редакції №147-2008п від 05.03.2008р., яка набрала чинності 13.03.2008р. та діяла на момент виникнення спірних правовідносин). Судом встановлено, що [PERSON] звернулася 03.02.2009р. та 13.11.1014р. до Органу праці та соціального захисту населення Придніпровського району у встановленому законодавством порядку, із відповідними заявами. Рішення про призначення або відмову в призначенні тимчасової допомоги приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів після надходження усіх необхідних документів. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги (п.7 Порядку з врахуванням редакції №147-2008п від 05.03.2008р., яка набрала чинності 13.03.2008р. та діяла на момент виникнення спірних правовідносин). 05.02.2009р. уповноваженим органом - Придніпровським РУСЗН, прийнято рішення про призначення [PERSON] , [INFO] тимчасової допомоги, коли батьки ухиляються від сплати аліментів на період з 01.02.2009 по 31.07.2009 в сумі 210,30грн. на утримання [PERSON] , [INFO] , що підтверджується відповідним протоколом №892255 від 05.02.2009р. 19.11.2014р. уповноваженим Органом праці та соціального захисту населення Придніпровського району прийнято рішення про призначення [PERSON] , [INFO] тимчасової допомоги коли батьки ухиляються від сплати аліментів на період з 11.11.2014 по 30.04.2015 в сумі 385,80грн. (здійснено перерахунок) на утримання [PERSON] , [INFO] . Виплата тимчасової допомоги припиняється у разі, зокрема, виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину (п.п.2 п.10 Порядку з врахуванням редакції №402-2021-п від 01.03.2022р., яка діє з 24.04.2021р. та на даний час). Судом також встановлено, що Центральним відділом ДВС Черкаського міського управління юстиції ГТУЮ у Черкаській області 12.06.2015р. повідомлено Управління праці та соціального захисту населення у Придніпровському районі, що на виконанні у вказаному відділі ДВС перебуває виконавчий лист №2-4283, виданий 07.11.2000р. Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення із [PERSON] аліментів на утримання дитини - сина [PERSON] , [INFO] , у розмірі 1/4 частини на користь [PERSON] . Разом з тим інформує, що 28.05.2015р. на адресу вказаного вище органу ДВС надійшла заява від стягувача - [PERSON] про отримання аліментів від [PERSON] в сумі 200,00грн., копія якої також наявна у матеріалах справи. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов`язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення. Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин (абз.17,18 п.10 Порядку з врахуванням редакції №402-2021-п від 01.03.2022р., яка діє з 24.04.2021р. та на даний час). Якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину, або встановлено місце проживання (перебування) одного з батьків, у зв`язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення: визначає суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та встановлює строки її повернення (протягом місяця); повідомляє одному з батьків про суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та строк її повернення; у разі неповернення коштів добровільно в установлені строки вирішує питання про їх стягнення у судовому порядку. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету. Кошти, перераховані одним з батьків на рахунок органу соціального захисту населення, протягом 10 календарних днів зараховуються на рахунок органу Казначейства (п.12 Порядку з врахуванням редакції №402-2021-п від 01.03.2022р., яка діє з 24.04.2021р. та на даний час). В ході судового розгляду з`ясовано, що [PERSON] було відомо про необхідність повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення про існування обставин, які впливають на необхідність припинення виплати соціальної допомоги, про яку йдеться, про що нею особисто зазначено у заяві про призначення соціальної допомоги від 13.11.2014р. №2520/1. Також встановлено, що 30.06.2015р. за №3400/28-2/05, на адресу [PERSON] було надіслано Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради повідомлення про необхідність повернення суми допомоги в розмірі 23028,30грн., яку було виплачено [PERSON] за період з 01.02.2009 по 30.04.2015р., з одночасним проханням повернути заборгованість, проте, станом на дату звернення департаменту до суду та на дату винесення даного судового рішення сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям так і не була повернута. Проте, як вбачається зі змісту позову, за період з 01.08.2015р. по 31.12.2018р. [PERSON] було сплачено на рахунок департаменту 1175,00грн., тож залишок боргу на даний час становить 21853,30грн. Відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 Цивільного процесуального кодексу України). Способи захисту визначені Цивільним кодексом України. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України). Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (ч. ч. 3, 4 ст. 77 Цивільного процесуального кодексу України). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 78 Цивільного процесуального кодексу України). Відповідно до положень ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За висновками Верховного Суду України по справі № 6-2711цс16 від 01 лютого 2017 року, зобов`язання у зв`язку з безпідставним набуттям майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом. За наявності певних обставин законодавець вважає недоцільним повертати майно одній особі, навіть якщо інша особа набула таке майно за відсутності правових підстав. Так, відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, але за умови відсутності: а)рахункової помилки зі сторони платника; б) недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, суд вважає, що вищенаведене свідчить про наявність підстав для стягнення з [PERSON] на користь позивача надміру виплачених коштів у вигляді тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме у розмірі 21853грн. 30коп., як набутої без достатніх правових підстав. На думку суду, відповідач не спростував доводи позивача. Більш того, сплативши частково суму заборгованості в розмірі 1175,00грн. за період з 01.08.2015 по 31.12.2018р. [PERSON] фактично визнано правомірність вимог позивача. На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог у повному обсязі. Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача [PERSON] на користь позивача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради слід стягнути судовий збір в сумі 2270 грн. 00 коп. (сплачений за платіжним дорученням № 189 від 26 жовтня 2021 року). На підставі викладеного,

Outcome: approved