Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-30 00:00:00

Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду із позовом, у якому просить стягнути з [PERSON] кошти, надміру виплачені за призначеними субсидіями для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у сумі 6348,57 гривень. Обґрунтовує позовні вимоги тим, що 13.10.2015 до нього звернувся відповідач [PERSON] із заявою, на підставі якої останньому з 01.10.2015 до 31.05.2016 було надано субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. У результаті проведеної позивачем перевірки встановлено, що відповідачем подано недостовірну інформацію щодо майнового стану його сім`ї, що вплинуло на встановлення права на отримання субсидії. Зокрема, останнім не було задекларовано купівлі 23.03.2015 його сином [PERSON] квартири за адресою: [ADDRESS] . Таким чином, за період з 01.10.2015 до 31.05.2016 з державного бюджету відповідачу було надмірно перерахована сума щомісячної допомоги у вигляді субсидії в розмірі 6348,57 грн. 23.08.2016 та 25.04.2018 відповідачу надіслано повідомлення про припинення надання субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти, проте борг на теперішній час до бюджету не повернуто. У судове засідання представник позивач не з`явилася, однак подала клопотання про розгляд справи без її участь, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити. Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час та дату судового засідання, причини неявки суду не повідомив, 16.10.2018 подав до суду заяву, у якій не заперечував про призначення справи до судового розгляду, проте відзиву на позов до суду не подав, що в силу частини першої статті 223 ЦПК України, не перешкоджає розгляду справи по суті. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Перевіривши доводи позовної заяви, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності в межах позовних вимог, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку. Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON] звернувся до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою від 20.01.2016 про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за місцем проживання: [ADDRESS] , до якої додано декларацію про доходи та витрати, довідку про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги. На підставі вказаного звернення, відповідачу надана субсидія на період з 01.10.2015 шляхом перерахування коштів, розмір яких згідно з розрахунком позивача становив 6348,57 грн. (з жовтня 2015 року до травня 2016 року). Порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива встановлений відповідним Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, з наступними змінами (далі - Положення). Так, п. 2 Положення встановлено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Згідно з п. 3 Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад. Підстави для призначення субсидії визначені в п. 4 Положення. Підпунктом 5 п. 5 Положення визначено, що субсидії не призначаються, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. Відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянами подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заява про призначення житлової субсидії та декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності). Також, п. 13 Положення встановлено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Як вбачається з наданих позивачем письмових доказів, для призначення субсидії [PERSON] звернувся із заявою, до якої додано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 13.10.2015, де зазначено, зокрема, що у житловому приміщенні за адресою: [ADDRESS] , зареєстрований [PERSON] , [INFO] , що підтверджується довідкою про склад сім`ї. Згідно з розділом ІІІ Декларації [PERSON] вказав, що жодною із зареєстрованих осіб не було здійснено витрат на придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн., які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії . Заповнюючи Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, [PERSON] погодив, що він усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/ будинку, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі він зобов`язаний повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Між тим, після призначення відповідачу житлової субсидії було встановлено, що 23.03.2015 за договором купівлі-продажу [PERSON] купив квартиру за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вказана обставина в силу підпункту 5 п. 5 Положення не надавала відповідачу права на призначення та отримання субсидії. Однак, останній при подачі заяви про призначення субсидії та декларації про майновий стан про це позивача не повідомив. Відтак, у період з 01.10.2015 до 31.05.2016 з державного бюджету відповідачу було надмірно перераховано суму допомоги у вигляді субсидії в розмірі 6348,57 гривень. Згідно з п. 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, зокрема, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 п. 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у п. 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. У статті 1215 ЦК України, передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та в постанові від 08.11.2018 у справі № 591/7080/16-ц. Судом встановлено, що позивач не довів належними та допустимими доказами подання відповідачем недостовірних даних, які вплинули на встановлення йому права на субсидію і внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії. Також слід зазначити, що п. 5-1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 встановлено, що виходячи з конкретних обставин, що склалися на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть призначати субсидії, як виняток, у разі наявності умов, зазначених у п. 5 цього Положення. Суд звертає увагу на те, що у складі сім`ї отримувача субсидії є особа з інвалідністю ІІ групи по зору [PERSON] . Отже, подаючи декларацію про доходи та майно сім`ї, на вказавши у ній відомості про купівлю квартири у [PERSON] не було мети, щодо навмисного приховання цих даних, оскільки Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 передбачено право на отримання субсидії як виняток. Недекларування відповідачем купівлі квартири його сином [PERSON] не можна розцінювати як навмисне подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на субсидію. Враховуючи встановлені у справі обставини, соціальний статус сім`ї відповідача, наявність у складі сім`ї особи з інвалідністю, необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручання у права відповідача суд дійшов до висновку, що примусове повернення наданої субсидії у сумі 6348,57 грн., може призвести до покладення на [PERSON] надмірного тягаря. З наведених обставин та положень законодавства, суд приходить до висновку про відмову у задоволені позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача незаконно отриманої суми субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у розмірі 6348,57 грн. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed