Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-10 00:00:00

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до [PERSON] про стягнення грошової допомоги, посилаючись на те, що [PERSON] , [INFO] , перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики ЧМР та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Вказує, що уповноваженою представником сім`ї - [PERSON] подано заяву від 20.08.2018р. та додані документи, передбачені п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 №250. На підставі листа Черкаського міського центру зайнятості від 24.10.2018р. №03-25/3200 Департаментом було встановлено факт припинення реєстрації відповідача, як безробітної, яка перебувала на обліку з 11.05.2017 по 18.09.2018. Реєстрацію її припинено відповідно до абзацу 2 п.п.2 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу. Акцентує увагу та тому, що [PERSON] , враховуючи положення п.12 Порядку та ст.1212 ЦК України, не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з чим виникла надмірна її виплата за період з 01.10.2018р. по 30.11.2018р. у загальному розмірі 6910,91грн. бюджетних коштів. Додає, що вищенаведене свідчить про наявність підстав для стягнення із [PERSON] на користь Департаменту нарахованої та виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 6910,91грн., як набутої без достатніх підстав. В продовження обґрунтування своєї позиції, зауважує, що з метою досудового врегулювання спору, відповідача [PERSON] листами від 04.02.2020 №115/28-5/01-17 та від 01.04.2019р. №2160/28-5/01-10 повідомлено про необхідність повернення надміру виплаченої соціальної допомоги в сумі 6910,91грн. на рахунок Департаменту. Станом на час звернення Департаменту до суду, надміру виплачені кошти соціальної допомоги не повернуті. Зважаючи на викладене вище, позивач просить, стягнути з [PERSON] на свою користь надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги у розмірі 6910,91грн. Крім того, стягнути з відповідачки на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради судові витрати у розмірі 2270грн.00коп. Ухвалою суду від 13.12.2021р. відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Сторонам визначено строк для подання заяв по суті справи. Проти такого порядку розгляду справи сторони не заперечували. Відзив на позов не подано. В судове засідання представник позивача за довіреністю - Конопатська В.О. не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про час, дату та місце розгляду справи. У матеріалах справи наявна її заява від 01.03.2022р. про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та не заперечує проти ухвалення заочного рішення. В судове засідання відповідач [PERSON] не з`явилася, будучи неодноразово повідомленою належним чином про час, дату та місце розгляду справи. Про поважність причин неявки не повідомлено суд. Відзив на позов не подано. Суд ухвалив про заочний розгляд справи, відповідно до ст. ст. 280-282 ЦПК України. Враховуючи думку представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи в їх сукупності, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків: як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, що [PERSON] народилася [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] , виданим 23.10.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Придніпровському району місту Черкаси Черкаського міського управління юстиції, актовий запис №1288. Крім того, [INFO] народився [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] , виданим 23.10.2012 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Придніпровському району місту Черкаси Черкаського міського управління юстиції, актовий запис №1287. Батьками дітей записані: [PERSON] (батько) та [PERSON] (мати). На підставі рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.12.2014р. у справі №711/11268/14-ц, шлюб між [PERSON] та [PERSON] розірвано. Судове рішення набрало законної сили - 05.01.2015р. За даними трудової книжки [PERSON] , серії [NUMBER] , з 18.05.2017р. вона стала на облік в Черкаський міський центр зайнятості і їй з 18.05.2017р. розпочато виплату відповідної допомоги як безробітній. Починаючи з 12.02.2018р. скорочено виплати допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1 п.5 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно заяви [PERSON] , [INFO] від 20.08.2018р., а також доданих до неї документів, Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради 24.08.2018р. прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.08.2018р. по 07.10.2018р. в сумі 2976,46грн.; в період з 08.10.2018р. по 31.01.2019р. в сумі 3516,42грн. Як вбачається із розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 24.08.2018р., сукупний дохід сім`ї [PERSON] за 6 місяців, що передують місяцю звернення за допомогою становить 565,71грн., т.ч. середньомісячний дохід сім`ї становить 94,29грн. Аналогічна інформація міститься і у довідці Черкаського міського центру зайнятості №2249 від 06.08.2018р., а саме, що дохід [PERSON] за період з 01.02.2018р. по 30.04.2018р. становить 565,71грн. За інформацією Черкаського міського центру зайнятості від 24.10.2018р. №03-25/3200 встановлено, що [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) перебувала на обліку у Черкаському міському центрі зайнятості з 11.05.2017р. по 18.09.2018р., її реєстрацію припинено відповідно до вимог Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 19.09.2018р. №792. Відповідно до рішення Департаменту соціальної політики ЧМР від 01.11.2018р. припинено виплату розміру соціальної допомоги з 01.08.2018р. по 30.09.2018р. в сумі 2976,46грн., а також поінформовано [PERSON] , що виплата державної соціальної допомоги, про яку йдеться, припиняється з 01.10.2018р. згідно повідомлення центру зайнятості про припинення реєстрації безробітного. На підставі листа Черкаського міського центру зайнятості №03-25/3200 від 24.10.2018р., Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради прийнято рішення від 01.11.2018р. виставити переплату [PERSON] (особовий рахунок № [NUMBER] ). У зв`язку з цим, 02.11.2018р. Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради [PERSON] повідомлено про переплату за період з 01.10.2018р. по 30.11.2018р. в сумі 6910,91грн. Крім того, 21.11.2018р. за №8048/28-5/0110, 07.02.2019р. за №987/28-5/0110 та 01.04.2019р. за №2160/28-5/0110, на адресу [PERSON] було надіслано Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради повідомлення про переплату коштів в сумі 6910,91грн. за період з 01.10.2018 по 30.11.2018р. Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок). Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї (абз. 1 ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»). Державна соціальна допомога призначається на шість місяців (абз.1 ст.6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»). Державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням (п.2 Порядку). Для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає документи, передбачені п.5 Порядку. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї (п.7 Порядку). Судом встановлено, що відповідачем [PERSON] 20.08.2018р. було подано у встановленому законом порядку Заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за №1/2580 та додано перелік документів, визначений п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 №250 (з врахуванням редакції №595-2018-п від 26.07.2018р., яка набрала чинності з 01.08.2018р. і діяла на час виниклих спірних правовідносин). Згідно заяви [PERSON] , [INFO] від 20.08.2018р., а також доданих до неї документів, Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради 24.08.2018р. прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.08.2018р. по 07.10.2018р. в сумі 2976,46грн.; в період з 08.10.2018р. по 31.01.2019р. в сумі 3516,42грн. В ході судового розгляду встановлено також, що відповідач на день подання заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (20.08.2018р.), перебувала на обліку у Черкаському міському центрі зайнятості населення, що підтверджується відповідним листом Черкаського міського ЦЗН від 24.10.2018р. №03-25/3200, і знято її зі вказаного обліку лише 18.09.2018р. Так, відповідно до абз.2 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000р. №1768-ІІІ, з врахуванням редакції ЗУ №2249-VIII від 19.12.2017р., яка набрала чинності з 20.01.2018р. та діяла на момент виникнення спірних правовідносин), державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх,професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню. Крім того, державна соціальна допомога не призначається також у випадку якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (абз.11 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000р. №1768-ІІІ, з врахуванням редакції ЗУ №2249-VIII від 19.12.2017р., яка набрала чинності з 20.01.2018р. та діяла на момент виникнення спірних правовідносин). У разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (п.12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 №250 (з врахуванням редакції №595-2018-п від 26.07.2018р., яка набрала чинності з 01.08.2018р. і діяла на час виниклих спірних правовідносин). Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення (п.25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 №250 (з врахуванням редакції №595-2018-п від 26.07.2018р., яка набрала чинності з 01.08.2018р. і діяла на час виниклих спірних правовідносин). Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (з врахування редакції ЗУ №646-ІХ від 02.06.2020р., яка набрала чинності з 01.07.2020р.), контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки. Під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Також встановлено, що 21.11.2018р. за №8048/28-5/0110, 07.02.2019р. за №987/28-5/0110 та 01.04.2019р. за №2160/28-5/0110, на адресу [PERSON] було надіслано Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради повідомлення про переплату коштів в сумі 6910,91грн. за період з 01.10.2018 по 30.11.2018р., з одночасним проханням повернути заборгованість, проте, станом на дату звернення департаменту до суду та на дату винесення даного судового рішення сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям так і не була повернута. Відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 Цивільного процесуального кодексу України). Способи захисту визначені Цивільним кодексом України. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України). Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (ч. ч. 3, 4 ст. 77 Цивільного процесуального кодексу України). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 78 Цивільного процесуального кодексу України). Відповідно до положень ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За висновками Верховного Суду України по справі № 6-2711цс16 від 01 лютого 2017 року, зобов`язання у зв`язку з безпідставним набуттям майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом. За наявності певних обставин законодавець вважає недоцільним повертати майно одній особі, навіть якщо інша особа набула таке майно за відсутності правових підстав. Так, відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, але за умови відсутності: а) рахункової помилки зі сторони платника; б) недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, суд вважає, що вищенаведене свідчить про наявність підстав для стягнення з [PERSON] на користь позивача надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 6910грн. 91коп., як набутої без достатніх правових підстав. На думку суду, відповідач не спростувала доводи позивача. Внаслідок таких дій відповідача відбулася переплата їй грошових коштів. На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог у повному обсязі. Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача [PERSON] на користь позивача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради слід стягнути судовий збір в сумі 2270 грн. 00 коп. (сплачений за платіжним дорученням № 188 від 26 жовтня 2021 року). На підставі викладеного,

Outcome: approved