Jurisdiction: civil
Date: 2022-03-28 00:00:00

До Межівського районного суду Дніпропетровської області звернулося АТ «Оператора газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» з позовом до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. В обґрунтування позовних вимог зазначається, що відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем відповідно до ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП №844 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] . 13 серпня 2019 року відповідача було відключено від газопостачання у зв`язку із заборгованістю, про що було складено Акт №37133 на відключення від газових мереж. На день звернення до суду жодних звернень про відновлення газопостачання від відповідача не надходило. Проте, 25 червня 2020 року представниками Оператора ГРМ під час перевірки раніше відключених абонентів від системи газопостачання встановлено, що за адресою відповідача встановлено факт порушення Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване відновлення газопостачання. При фіксації цього факту в присутності споживача було складено Акт про порушення №37133, який підписано Споживачем особисто та без зауважень. У складеному Акті про порушення відповідача було запрошено на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений Акт про порушення. Після виявлення порушення газопостачання було припинено про що складено відповідний акт №219 від 25.06.2020 року. 30 липня 2020 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС, було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення №219 від 25.06.2020 та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 24.12.2019 по 24.06.2020 року, в об`ємі 3276,67 куб. м складає 18119,31 гривень. 13 серпня 2020 року Оператором ГРМ на адресу відповідача засобами поштового зв`язку було направлено рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, що підтверджується копією реєстру рекомендованих відправлень та копією чеку рекомендованого поштового відправлення від 13.08.2020 року. 18 серпня 2020 року відповідачем особисто отримано вказаний рахунок, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідач в установленому порядку попереджений про існування боргу, але вказаний факт залишено ним поза увагою. Станом на дату звернення до суду оплату нарахованого не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості не здійснено, що є свідченням дійсності виникнення між сторонами спору. Позивач просить суд стягнути з [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , зареєстрованого за адресою: [ADDRESS] , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», код за ЄДРПОУ 03340920, заборгованість за не облікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу в розмірі 18119,31 гривень; стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 2481,00 гривень. Ухвалою судді від 21 січня 2022 року дану справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.66-67). В судове засідання представник позивача [PERSON] не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, на задоволенні позову наполягає. Проти винесення заочного рішення не заперечує. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється. У зв`язку з чим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового процесу. Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 280 ЦПК України, судом проведено заочний розгляд справи. Суд, у порядку спрощеного позовного провадження, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків. Згідно зі ст.6 Конвенції „Про захист прав людини і основоположних свобод", кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства проголошено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Процесуальний порядок провадження у цивільних справах визначається ЦПК України та іншими законами України, якими встановлюється зміст, форма, умови реалізації процесуальних прав і обов`язків суб`єктів цивільно-процесуальних правовідносин та їх гарантій. У частині четвертій статті 10 ЦПК України і статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» на суд покладено обов`язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Відповідно до § 23 рішення ЄСПЛ від 06 вересня 2007 року, заява № 3572/03 у справі «Цихановський проти України», національні суди мають створювати умови для того, щоб судове провадження було швидким та ефективним. Зокрема, національні суди мають вирішувати, чи відкласти судове засідання за клопотанням сторін, а також, чи вживати якісь дії щодо сторін, чия поведінка спричинила невиправдані затримки у провадженні. Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб ( замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором. Відповідно до п.1 ст. 4 Закону України "Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Оператором ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1382/27827. Згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №23960630 від 25.09.2009 року, технічного паспорту на житловий будинок №2-124/314, а також довідки №256 від 25.06.2020 року виданої Іванівським старостинським округом Межівської селищної ради Дніпропетровської області, [PERSON] є власником домоволодіння розташованого за адресою: [ADDRESS] , на підставі свідоцтва про право на спадщину ВМК №139368 зареєстрованого в реєстрі за №749 від 18.08.2009 року. Як встановлено судом, за адресою: [ADDRESS] , зареєстрований та проживає [PERSON] , який є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем відповідно до ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП №844 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ». Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» є новим найменуванням Публічного акціонерноного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» відповідно до п.1.1.1 р.1 Статуту позивача. Відповідно до п.1.2.1 р.1 Статуту позивача АТ «Дніпропетровськгаз» є правонаступником всіх прав та обов`язків ПАТ «Дніпропетровськгаз». Відповідно до розділу III Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є:- наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального - ЕІС-коду, як суб`єкту ринку природного газу; - наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам, до об`єктів споживачів. У відповідності до п.1.2 та 1.3 розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору одинакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. ст. 633,634,641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ або документально підтверджене споживання природного газу. В розділі III Правил постачання також вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Відповідно до глави 4 розділу IХ Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. Фактом приєднання побутового споживача [PERSON] до умов Типового договору є дії, які засвідчують його бажання укласти цей договір, зокрема здійснення фактичного споживання природного газу на об`єкті нерухомості за адресою: [ADDRESS] , та наявність у відповідача особового рахунку № [NUMBER] . Доказів протилежного суду не надано. Отже умови приєднання [PERSON] до Типового договору виконано. Відтак, згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків. Пунктом 2.3 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС. Відповідно до п.3 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРС власники газових мереж у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил Безпеки системи газопостачання, затверджених наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованими у міністерстві юстиції України 08.06.2015 року за № 674/27119. 13 серпня 2019 року відповідача було відключено від газопостачання у зв`язку із заборгованістю, про що було складено Акт №37133 на відключення від газових мереж. На день звернення до суду жодних звернень про відновлення газопостачання від відповідача не надходило. У судовому засіданні встановлено, що 25 червня 2020 року представниками Оператора ГРМ, а саме [PERSON] та [PERSON] , під час перевірки раніше відключених абонентів від системи газопостачання встановлено, що за адресою [ADDRESS] , де проживає [PERSON] встановлено факт порушення Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване відновлення газопостачання, що підтверджується актом інвентаризації №0320119968, де зафіксована зміна показників газового лічильника. При фіксації цього факту в присутності споживача було складено Акт про порушення №37133, який підписано Споживачем особисто та без зауважень. У складеному Акті про порушення відповідача було запрошено на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений Акт про порушення. Після виявлення порушення газопостачання було припинено про що складено відповідний акт №219 від 25.06.2020 року. Відповідно до п.4 п. 2 Розділу 1 Кодексу ГРМ, несанкціоноване відновлення газопостачання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживання, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюються чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях) у тому числі поза обліком. Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу»). П. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання. Порядок складання акту про порушення та його розгляду передбачено главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ відповідно до якого У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Відповідно до п. 10 глави 5 розділу Х1 Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його участі. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: - розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; - розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; - при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Відповідно до п. 2 Глави 3 Розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за б місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно протоколу №219 засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 30 липня 2020 року, вбачається, що на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС, було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення №219 від 25.06.2020 відносно споживача [PERSON] , здійснення нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу згідно п.2, глави 3, розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за період з 24.12.2019 року по 24.06.2020 року за граничними об`ємами за ціною ВТВ на суму 18119,31 гривень та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, яким було визначено об`єм не облікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 3276,67 куб.м. Його вартість склала 18119,31 гривень. При цьому вартість природного газу визначалася за цінами закупівлі газу Оператором ГРМ, відповідно до Наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» №05.2Но-370-0519 від 17.05.2019 року «Про внесення змін до наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 «Про ціну природного газу для визначення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу» та Додатку №1 до наказу. Згідно розрахунку заборгованості за не облікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 24.12.2019 року по 24.06.2020 року, акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, які перевірені судом, об`єм необлікованого (донарахованого) газу складає 3276,67 куб.м. Його вартість склала 18119,31 гривень. 13 серпня 2020 року Оператором ГРМ на адресу відповідача засобами поштового зв`язку було направлено рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, що підтверджується копією реєстру рекомендованих відправлень та копією чеку рекомендованого поштового відправлення від 13.08.2020 року. 18 серпня 2020 року відповідачем особисто отримано вказаний рахунок, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Станом на час розгляду справи вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в 18119,31 гривень відповідачем не сплачена. Відповідно до вимог ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Відповідно до ст. 526, п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків. Згідно з частинами першою і другою статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. За змістом статті 1166 названого Кодексу для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. Наявність перших трьох з числа зазначених елементів доводиться особою, яка звернулася з вимогою про відшкодування збитків. Такий висновок застосування матеріального права висловила колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 20.11.2018 року у справі №905/2191/15. Пункт 8.4 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що у разі якщо дії однієї зі сторін призвели до завдання матеріальної шкоди іншій стороні її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства , а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду. У зв`язку з вище викладеним, беручи до уваги підтвердження в судовому засіданні факту споживання відповідачем [PERSON] газопостачання за адресою: [ADDRESS] , тобто несанкціонованого відновлення газопостачання споживачем після відключення будинку від газопостачання, виходячи з розміру нарахованої вартості необлікованого об`єму природного газу, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з [PERSON] на користь позивача заборгованості за донарахований об`єм природного газу в розмірі 18119,31 гривень. Оскільки рішенням суду позовні вимоги позивача задоволено, то відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача документально підтверджену суму судового збору сплаченого за подання позову в розмірі 2481,00 гривень.

Outcome: approved