Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-08 00:00:00

Керівник Костянтинівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Костянтинівської міської ради звернувся до суду із заявою, в якій просить: - передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду водного об'єкту загальною площею 24,6 га (об'єм 690,0 т. мі), розташовану в балці Часов Яр басейну річки Казений Торець на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 38 із характеристиками: гребля низьконапірна, насипного типу, із природного ґрунту; довжина по греблі -245 м, ширина по гребню греблі - 5,0 м, середня висота - 10,0 м; по гребеню греблі проходить дорога з ґрунтовим покриттям, довжина 245 м; низовий укіс вкрито рослинним шаром з посівом багаторічних трав; водовипуск сифонний - металева труба діаметром 350 мм, розташована на відмітці гребня греблі; система регулювання води - багатоступеневий перепад, без щитових затворів і підйомників; конструкції ступенів - залізобетонні конструкції, без водобійної стінки; частково вимощені природним каменем, вартістю 13 911 654,00 грн у комунальну власність Костянтинівської міської ради. В обґрунтування заявлених вимог заявник послався на те, що Костянтинівською окружною прокуратурою Донецької області в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді виявлено факт спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - вищевказаної гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі її у комунальну власність. Так, на підставі рішення виконавчого комітету Білокузьминівської сільської ради № 43 від 18.09.2018, здійснено обстеження вищевказаної гідротехнічної споруди, що знаходиться на території Білокузьминівської сільської ради за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с. Білокузьминівка, вул. Донецька,38, балка Часов Яр басейн річки Казений Торець, яка перебуває у задовільному стані, придатною для функціонування водного об'єкту та є безхазяйною, про що складено акт обстеження. За заявою Білокузьминівської сільської ради Донецької області, державним реєстратором прийнято рішення № 48538709 від 05.09.2019 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди. З дотриманням вимог ч.2 ст. 335 ЦК України Білокузьминівською сільською радою Костянтинівського району Донецької області 18.09.2019 подано оголошення в газету «Знамя Індустрії», про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна. Згідно із висновком про вартість об'єкта оцінки від 22.06.2021 вартість гідротехнічної споруди становить 13911654,00 грн. Заявник вказує, що у зв'язку з тим, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність територіальної громади Костянтинівської міської ради. Між тим, Костянтинівська міська рада самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. З огляду на викладене, у прокурора виникло законне право на звернення до суду з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів та у зв'язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна. На виконання п. п. 2 п. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», місцевою прокуратурою попередньо повідомлено Костянтинівську міську раду Донецької області про представництво інтересів держави в її особі при зверненні із заявою до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області. Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12 січня 2022 року відкрито провадження у цій справі, справу призначено до судового розгляду по суті (а.с.51). Прокурор Янюк Я. Ю. у судовому засіданні заявлені вимоги підтримала з тих же підстав, просила заяву задовольнити. Представник Костянтинівської міської ради Ісмаілов С. Н., будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду цієї справи, у судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд прийшов до таких висновків. Пунктом 7 ч.2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Частинами 1, 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до частини 1 статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села. Судом установлено, нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території с. Білокузьминівка Донецької області. Згідно із рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради», Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад. Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів» утворено на території сформованої Костянтинівської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Білокузьминівський старостинський округ з центром в селі Білокузьминівка, до складу якого сходить територія селі Білокузьминівка. Отже, оскільки нерухоме майно - гідротехнічна споруда знаходиться на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, органом до компетенції якого віднесено повноваження на звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність є Костянтинівська міська рада. Проте, Костянтинівська міська рада до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не зверталася, з огляду на що Костянтинівська окружна прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ч. ч. 3, 4 ст. 45 ЦПК України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру» є органом, уповноваженим звернутися із зазначеною заявою до суду в інтересах держави, оскільки у цьому випадку Костянтинівською міською радою, як органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності. 25.10.2018 комісією, створеною на підставі рішення виконавчого комітету Білокузьминівської сільської ради № 43 від 18.09.2018 (а.с.10), здійснено обстеження гідротехнічної споруди - дамба № 1 на водному об'єкті 24,6 га (об'єм 690,0 т.м3), басейн річки Казений Торець, балка Часов Яр, що находиться на території Білокузьминівської сільської ради, під час якого встановлено, що ГТС знаходиться у задовільному стані, є придатною для функціонування водного об'єкту та є безхазяйною, що підтверджується Актом опису (обстеження) безхазяйного майна с. Білокузьминівка від 25.10.2018 (а.с.12). Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 179912679 від 05.09.2019 підтверджується, що на підставі рішення Білокузьминівської сільської ради № 35 від 18.07.2019, 05 вересня 2019 року прийнято рішення за №48538709, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічної споруди - дамби № 1, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Краматорський (до перейменування Костянтинівський) район, с. Білокузьминівка, вулиця Донецька, 38 (а.с.9). За висновком спеціаліста-оцінювача від 22.06.2021 ринкова вартість гідротехнічної споруди водного об'єкту загальною площею 24,6 Га, розташованої в балці Часов Яр басейну річки Казений Торець на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської територіальної громади Донецької області за адресою: Донецька область, Краматорський (до перемейнування Костянтинівський район), с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 38 становить 13911654,00 грн. Цим же висновком зафіксовані технічні характеристики цієї гідротехнічної споруди: гребля низьконапірна, насипного типу, із природного ґрунту; довжина по греблі -245 м, ширина по гребню греблі - 5,0 м, середня висота - 10,0 м; по гребеню греблі проходить дорога з ґрунтовим покриттям, довжина 245 м; низовий укіс вкрито рослинним шаром з посівом багаторічних трав; водовипуск сифонний - металева труба діаметром 350 мм, розташована на відмітці гребня греблі; система регулювання води - багатоступеневий перепад, без щитових затворів і підйомників; конструкції ступенів - залізобетонні конструкції, без водобійної стінки; частково вимощені природним каменем (а.с. 14-25). Білокузьминівською сільською радою 18 вересня 2019 року подано оголошення в газету «Знамя Індустрії», про взяття на облік вказаного безхазяйного майна - гідротехнічної споруди водного об'єкту за адресою: Донецька область, Краматорський (до перемейнування Костянтинівський район), с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 38, балка Часов Яр, басейн річки Казений Торець (а.с.13). З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об'єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, встановивши, що гідротехнічна споруда водного об'єкту за адресою: Донецька область, Краматорський (до перемейнування Костянтинівський район), Костянтинівська ОТГ, с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 38, балка Часов Яр, басейн річки Казений Торець є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Костянтинівської міської ради, у зв'язку з чим заява підлягає задоволенню.

Outcome: approved