Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-09 00:00:00

Представник Державного агенства меліорації та рибного господарства України Ватаманюк О.А.звернулася в Сокирянський районний суд Чернівецької області з вказаним вище позовом. Обґрунтовуючи позов вказувала, що відповідно до протоколів про адміністративні правопорушення від 06.05.2021 року №005428, №0050403 [PERSON] спільно з [PERSON] 06.04.2021 року о 05 год. на Дністровському водосховищі в адміністративних межах с.Непоротове Дністровського району Чернівецької області, грубо порушуючи правила рибальства, здійснювали незаконний вилов водних біоресурсів з гумового човна забороненим знаряддям лову, а саме сіткою ставною у кількості 1 шт. При цьому, вони виловили водні біоресурси (рибу) видів: плітка звичайна у кількості 32 екз. та судак звичайний - 1 екз., загальною вагою 6,5 кг. Своїми діями відповідачі грубо порушили пункт 3.15 Привал любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства від 15.02.1999 року №19 та ст.63 Закону України «Про тваринний світ», відповідальність за яке передбачена ч.4 ст.85 КУпАП. Постановами Сокирянського районного суду Чернівецької області від 01.06.2021 року по справі №722/612/21 та від 07.06.2021 року по справі №722/638/21, які набрали законної сили [PERSON] та [PERSON] визнано винними у вчиненні правопорушень, передбачених ч.4 ст.85 КУпАП. Таким чином, вина відповідачів є доведеною, і відповідно до ч.6 ст.82 ЦПК України, постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, яка набрала законної сили, обов`язкова до суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою. Розмір шкоди, заподіяної особами незаконним (з порушенням правил рибальства) виловом, добуванням або знищенням цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських водоймах, визначено відповідно до такс, затверджених постановою КМУ від 21.11.2011 року №1209 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів». Внаслідок протиправних дій відповідачі заподіяли шкоду рибному господарству України, здійснивши незаконний вилов риби, а саме незаконним виловом водних біоресурсів видів: «судак звичайний», у кількості 1 екз. вартістю 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.; «плітка звичайна», у кількості 32 екз., вартістю 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (85 грн.) за один 1 екз., загально вартістю 2720 грн., всього 3230 грн. Управлінням Державного агенства рибного господарства у Чернівецькій області вживалися заходи стосовно досудового врегулювання спору шляхом направлення відповідачам листів (претензій) щодо добровільного відшкодування шкоди, однак відповідно до листа Сокирянської міської ради Дністровського району від 31.08.2021 року №03-10/1697, збитки завдані рибному господарству України на суму 3230 грн. відповідачами добровільно не сплачено. Згідно зі ст.ст.47,68,69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, яка заподіяна держав внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає відшкодуванню у повному обсязі та стягується до місцевого бюджету. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зараховується до спеціального фонду в складі місцевого бюджету, тобто до місцевого природоохоронного фонду за місцем нанесення шкоди довкіллю. Просила стягнути солідарно з відповідачів [PERSON] та [PERSON] шкоду, заподіяну спільними діями внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, в розмірі 3230 грн.на користь Сокирянської міської ТГ Дністровського району Чернівецької області (р/р №UA048999980333169331000024303, отримувач Чернівецький ГУК/Сокирянська ТГ/24062100, ЄДРПОУ -37836095, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку -899998, призначення платежу: 24062100, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності [PERSON] / [PERSON] , а також стягнути з відповідачів на користь Управління Державного агенства рибного господарства у Чернівецькій області понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270 грн. Представник позивача Державного агентства меліорації та рибного господарства України Ватаманюк О.А. в судове засідання не з`явилася, однак направила до суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, не заперечила проти ухвалення заочного рішення у справі. Відповідачі [PERSON] та [PERSON] належним чином та завчасно повідомлялися про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися та не повідомили про причини своєї неявки, заяв про розгляд справи за їх відсутності суду не подали, а також не подали відзив на позов. Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача без поважних причин або без повідомлення причин, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Враховуючи наведені вище норми закону, суд вважає за можливе розглянути справу без присутності сторін та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі письмових доказів, оскільки проти цього не заперечує представник позивача. Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов є обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області №722/612/21 від 01.06.2021 року [PERSON] , [INFO] , проживаючого за адресою: с.Михалкове Дністровського району Чернівецької області, визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП і за його вчинення на нього накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 гривень з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення. Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області №722/638/21 від 07.06.2021 року [PERSON] , [INFO] , проживаючого за адресою: с.Михалкове Дністровського району Чернівецької області, визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП і за його вчинення на нього накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 гривень без конфіскації знарядь і засобів вчинення правопорушення. Вищевказаними постановами встановлено наступні обставини адміністративного правопорушення, а саме те, що 06.05.2021 року о 05 год 00 хв. на Дністровському водосховищі в адміністративних межах с.Непоротове Дністровського району Чернівецької області, [PERSON] спільно із [PERSON] здійснювали незаконний вилов водних біоресурсів з гумового човна забороненим знаряддям лову, а саме сіткою ставною (L-50 метрів, H-4 метри, Q-35х35 мм), виловивши при цьому рибу: плітка - 32 шт., судак - 1 шт., вагою 6,5 кг., чим порушив п.3.15, п.4.4 Правил любительського та спортивного рибальства. Рибному господарству України завдано збитків на загальну суму 3230 грн. Таким чином, [PERSON] та [PERSON] вчинили адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.85 КУпАП. Вказані постанови набрали законної сили відносно [PERSON] - 11.06.2021 року та відносно [PERSON] - 17.06.2021 року. Відповідно до ч.6 ст.82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Наведені в постановах суду обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення відповідачами [PERSON] та [PERSON] і заподіяння ними шкоди державі не потребують повторного встановлення і доказування згідно ч.6 ст.82 ЦПК України. Крім того, встановлено, що спільними діями [PERSON] та [PERSON] рибному господарству України нанесено збитки на загальну суму 3230 грн. З метою досудового врегулювання спору Управлінням державного агентства рибного господарства у Чернівецькій області (Чернівецький рибоохоронний патруль) відповідачам 22.07.2021 року було направлено відповідні листи за №1-16-19/650-21 від 20.07.2021 року - [PERSON] та за №1-16-19/651-21 від 20.07.2021 року - [PERSON] , в яких їх було повідомлено про те, що у разі несплати ними вказаної майнової шкоди на користь Сокирянскої міської ТГ Дністровського району Чернівецької області в добровільному порядку, але не пізніше одного місяця з дня отримання цього листа, позивач вимушений буде звернутися до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення ними законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів. Відповідно до листа Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 31.08.2021 року за №03-10/1697, завдані збитки відповідачами в період з 01.06.2021 року по 31.08.2021 року добровільно не відшкодовано. Згідно вимог ч. 1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Статтею 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. Законодавством України громадянам гарантується право загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, передбачених законодавством України. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах. У відповідності до статті 27 Закону України «Про тваринний світ» у порядку загального використання об`єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об`єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування. В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюється на праві спеціального використання об`єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та інших законів України. Відповідно до підпункту 1 пункту 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України № 19 від 15.02.1999 року (надалі - Правила рибальства), забороняється лов водних живих ресурсів із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм. Згідно з ч. 1, ч.4 ст. 63 Закону України «Про тваринний світ» порушення законодавства України у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів тягне за собою адміністративну та цивільно-правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону. Громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу. Розмір компенсації за незаконне добування, знищення або пошкодження видів тваринного світу, а також за знищення чи погіршення середовища їх існування встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з частиною 1 статті 1166 ЦК України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Частиною 1 статті 1190 Цивільного кодексу України визначено, що особи, спільними діями або бездіяльністю яких було завдано шкоди, несуть солідарну відповідальність перед потерпілим. Згідно з ч. 4, 5 ст. 68, ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності. Статтею 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Статтею 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зараховуються у місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Природні ресурси, які перебувають у власності територіальних громад, є складовою частиною матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування (ст. 142 Конституції України). Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема на землю та природні ресурси (ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховується до спеціального фонду в складі місцевого бюджету, тобто до місцевого природоохоронного фонду за місцем нанесення шкоди довкіллю. З огляду на встановлені обставини та вимоги закону, суд прийшов до висновку, що є всі підстави для задоволення позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, то у відповідності до ст.141 ЦПК України з відповідачів необхідно стягнути на користь Управління державного агентства рибного господарства у Чернівецькій області (Чернівецький рибоохоронний патруль) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270 грн., а саме по 1135 грн. з кожного.

Outcome: approved