Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-21 00:00:00

[PERSON] звернулася до Кремінського районного суду Луганської області із заявою про встановлення факту належності їй правовстановлюючого документа. В обґрунтування заяви [PERSON] зазначає, що 03.11.2021 вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за призначенням пенсії, однак останнє своїм рішенням відмовило заявнику у призначенні пенсії за віком, оскільки у трудовій книжці заявника серії [NUMBER] містяться виправлення в частині дати її народження, що завірені печаткою органу, який знаходиться на тимчасово окупованій території та наразі не здійснює свої повноваження, а тому заявник не підтвердила наявність у неї трудового стажу, необхідного для призначення пенсії. Таким чином, [PERSON] просила встановити факт належності їй трудової книжки, що необхідно їй для оформлення пенсії. У судове засідання заявник не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином, у наданій заяві просила суд розглядати справу за її відсутності. Представник заінтересованої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у судове засідання не з`явився, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу представництва інтересів в судах та інших органах № 2 юридичного відділу ГУ ПФУ в Луганській області Гончарова К. надала суду відзив на заяву, в якому просила суд розглядати зазначену справу за відсутності представника заінтересованої особи, а також зазначила, що заінтересована особа заперечує проти задоволення заяви, позаяк вважає, що в даному випадку є спір про право, а тому заявнику необхідно звертатися до суду із позовом про зарахування в стаж роботи періодів, вказаних в трудовій книжці, що виключає сумнів, надавши всі підтверджуючі документи, які усувають питання щодо виправлень в трудовій книжці. Окрім цього, представник заінтересованої особи зазначила, що встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії, що є метою факту належності [PERSON] трудової книжки здійснюється органами ПФУ під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення/відмови у призначенні підлягає оскарженню у встановленому законом порядку. Представник заінтересованої особи із вважає, що заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена до адміністративного суду, що на думку представника заінтересованої особи, узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04.09.2019 у справі № 198/623/18 та відповідає практиці Касаційного цивільного суду Верховного Суду (постанови: від 10.03.2020 у справі № 556/132/18; від 13.11.2019 у справі № 559/2652/16-ц; від 11.09.2019 у справі № 401/2020/17-ц; від 24.10.2019 у справі № 523/30/17). Крім іншого, представник послалася на ненадання заявником доказів неможливості внесення необхідних виправлень у трудову книжку у позасудовому порядку. Розглянувши цивільну справу в межах заявлених вимог, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що на заявника [PERSON] 07 липня 1981 року була виписана (заповнена) трудова книжка серії [NUMBER] , заповнена російською мовою, на титульному аркуші якої дата її народження має виправлення, про що на початку обкладинки цієї трудової книжки міститься відповідний напис «Державної установи «Перевальська центральна районна профілактична лікарня» так званої «Луганської Народної Республіки» (а.с. 7, 51-57). У той же час у паспорті, а також у свідоцтві про укладення шлюбу заявника її прізвище, ім`я, по батькові, число місяць та рік її народження зазначаються як [PERSON] , [INFO] , що повністю співпадає з її трудовою книжкою (а.с. 4-5, 6). 03.11.2021 рішенням Пенсійного фонду України заявнику [PERSON] було відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю на день звернення необхідного страхового стажу. У рішенні зазначається, що до страхового стажу не зарахована трудова книжка серії [NUMBER] , оскільки зміна дати народження була внесена та завірена печаткою Перевальської центральної районної профілактичної лікарні, що знаходиться на тимчасово окупованій території України та тимчасово не здійснює свої повноваження (а.с. 8, 9). Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» № 254-VIII від 17.03.2015 визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово, на строк, що закінчується через один рік з дня набрання чинності Законом України "Про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької та Луганської областей", запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони, міста, селища, села, що визначаються рішенням Верховної Ради України (окремі райони Донецької та Луганської областей). Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» № 252-VIII від 17.03.2015 до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької і Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї Постанови, що відповідає Мінському меморандуму від 19 вересня 2014 року. Таким чином, м. Перевальськ Луганської області розташоване на тимчасово окупованій території України. З огляду на це вирішення питання щодо внесення виправлень у трудову книжку у позасудовому порядку є неможливим, що вбачається зокрема також із рішення самого Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у призначенні пенсії заявнику, в якому наголошується на тому, органи державної влади на території м. Перевальськ тимчасово не здійснюють повноваження. Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження зокрема справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті. Відповідно до абз. 2 п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 на підставі п. 6 ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж. Доводи представника заінтересованої особи про те, що заявник обрала неналежний спосіб захисту свого права, позаяк рішення органу ПФУ щодо призначення або непризначення пенсії підлягає оскарженню у встановленому законом порядку до адміністративного суду не заслуговують на увагу, оскільки предметом розгляду у цій справі є не оскарження правомірності дій заінтересованої особи, а встановлення факту належності трудової книжки. Встановлення факту, про який просить заявник, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» породжує юридичні наслідки, тобто від встановлення факту належності заявнику трудової книжки залежить реалізація [PERSON] своїх пенсійних прав на підставі основного документу, що підтверджує трудовий стаж. Слід зазначити, що рішення суду лише підтверджує належність заявнику трудової книжки, що у подальшому надасть їй можливість на виникнення, зміну або припинення охоронюваних законом прав, свобод та інтересів, а також здійснення особистих майнових чи немайнових прав, які належать їй відповідно до положень ст. 46 Конституції України. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Луганського апеляційного суду від 04.10.2021 у справі № 428/4794/21, з яким суд першої інстанції погоджується. Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у відзиві на правовий висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2019 у справі № 198/623/18 суд вважає неспроможними, позаяк вказана справа стосувалася встановлення факту наявності трудового стажу, а не трудової книжки, а тому правовідносини у цій справі та у справі, що розглядається судом першої інстанції, не є подібними. За таких обставин, оскільки судом було встановлено, що трудова книжка заявника містить виправлення в частині дати її народження, що унеможливлює оформлення нею пенсії, суд вважає за необхідне задовольнити заяву [PERSON] повністю та встановити факт належності їй зазначеної трудової книжки. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі викладеного,

Outcome: approved