Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-20 00:00:00

Заявник Орган опіки та піклування - Виконавчий комітет Мирноградської міської ради, діючи в інтересах малолітнього [PERSON] , [INFO] , звернувся до суду з заявою, уточненою під час судового провадження, про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування. В обґрунтування вимог вказав, що рішенням виконавчого комітету Кіровської районної у м.Донецьку ради від 23.07.2014 №228 [PERSON] було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, так як рішенням Кіровського районного суду м.Донецька від 11.06.2014 його було відібрано у матері [PERSON] без позбавлення її батьківських прав, а батько дитини [PERSON] на той час відбував покарання в місцях позбавлення волі за вироком Червоногвардійського районного суду м.Макіївки. 23.02.2018 малолітнього [PERSON] службою у справах дітей Виконавчого комітету Мирноградської міської ради було взято на облік дітей, які перебувають у складних життєвим обставинах, а 15.08.2018 року на підставі рішення Виконавчого комітету №266 йому було надано статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. Рішенням Виконавчого комітету Мирноградської міської ради від 21.02.2018 №64 дитину було влаштовано на спільне проживання та виховання до прийомної родини [PERSON] та [PERSON] , проживаючої в м.Мирноград Донецької області. Рішенням Красноармійського міськрайонного суду від 06.09.2021 батьків малолітнього [PERSON] було позбавлено батьківських прав, що є підставою надання йому статусу дитини, позбавленої батьківського піклування. Зазначаючи на тому, що з прийняттям вказаного рішення підстави набуття малолітнім статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, змінилися та що орган опіки і піклування Мирноградської міської ради самостійно не може внести зміни до рішення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Донецьку ради від 23.07.2014 року №228, яким малолітньому [PERSON] вперше було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, орган опіки та піклування, посилаючись на ч.1 ст.1, ч.2 ст. 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», п.п.3, 22 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної з захистом прав дитини, просить суд на підставі рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 06.09.2021 про позбавлення батьків дитини батьківських прав встановити факт наявності в малолітнього [PERSON] , [INFO] , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування. Сторони, будучи належним чином повідомленими про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з`явилися, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність. Надавши оцінку доводам заяви та наявним у справі доказам, суд дійшов висновку про відмову у задоволені заявлених вимог, виходячи з такого. Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Кіровської районної у м.Донецьку ради від 23.07.2014 № 228 малолітньому [PERSON] , [INFO] , який з 26.06.2014 перебував на первинному обліку служби у справах дітей Кіровської районної ради у м.Донецьку, було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с.8). Підставою для надання такого статусу дитині стало рішення Кіровського районного суду м.Донецька від 11.06.2014 про відібрання дитини у матері [PERSON] без позбавлення її батьківських прав та знаходження батька [PERSON] у місцях позбавлення волі (а.с.8). Рішенням виконавчого комітету Кіровської районної ради у м.Донецьку від 23.07.2014 №230 було визначено поміщення [PERSON] , [INFO] , та його сестри [PERSON] , [INFO] , в державний заклад на повне державне забезпечення (а.с.11). Згідно рішення виконавчого комітету Мирноградської міської ради від 21.02.2018 №64, [PERSON] було передано на виховання та спільне проживання у прийомну сім`ю [PERSON] та [PERSON] , а рішенням виконавчого комітету №266 від 15.08.2018 дитині було надано статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів (а.с.12-14). Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради від 26.02.2018 №0000484291 дитина [PERSON] , [INFO] , який народився у м.Макіївка Донецької області, місце реєстрації: [ADDRESS] , взятий на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою фактичного місця перебування: [ADDRESS] (а.с.16). Рішенням Красноармійського міськрайонного суду від 06.09.2021 батьків дитини [PERSON] , [INFO] , і [PERSON] , [INFO] , було позбавлено батьківських прав. Рішення набрало законної сили 07.10.2021 (а.с.17-18). Звертаючись до суду з заявою про встановлення факту наявності у малолітнього [PERSON] статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, відповідно до рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 06.09.2021 про позбавлення його батьків [PERSON] , [INFO] , і [PERSON] , [INFO] , батьківських прав заявник фактично просить суд встановити такий статус дитині. Разом з тим, підстави надання дитині статусу такої, що позбавлена батьківського піклування, чітко визначена законом. Так, згідно ст.1Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту ді тей-сиріт та дітей, позбавленого батьківського піклування» (далі Закону) дітьми, позбавленими батьківського піклування, є діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України або в зоні проведення антитерористичної операції, та безпритульні діти. Відповідно до ст.5 цього Закону за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов`язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування. Згідно ч.1, ч.2 ст. 11 Закону органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад. Органи опіки та піклування забезпечують, серед іншого, вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей; Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей (ч. 1 ст. 12 Закону). Служба у справах дітей забезпечує створення і ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (ч. 1 ст. 13 Закону). Згідно положень Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (далі - Порядок), надання дитині статусу позбавленої батьківського піклування та взяття її на відповідний облік передує низка заходів уповноважених органів, пов`язаних із встановлених певних фактів: проведення обстеження умов перебування дитини, стану здоров`я та з`ясування обставин, за яких дитина залишилась без батьківського піклування. Пунктом 24 цього Порядку передбачено, що статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям: 1) батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 2) які відібрані у батьків без позбавлення батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; 3) батьки яких визнані безвісно відсутніми, що підтверджується рішенням суду; 4) батьки яких оголошені судом померлими, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим органами реєстрації актів цивільного стану; 5) батьки яких визнані недієздатними, що підтверджується рішенням суду; 6) батьки яких відбувають покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується вироком суду; 7) батьки яких під час здійснення кримінального провадження тримаються під вартою, що підтверджується ухвалою слідчого судді (суду); 8) батьки яких знаходяться у розшуку органами Національної поліції, пов`язаному з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, що підтверджується ухвалою суду або довідкою органів Національної поліції про розшук батьків та відсутність відомостей про їх місцезнаходження; 9) у зв`язку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обов`язків, виданим у порядку, встановленому МОЗ; 10) підкинутим, батьки яких невідомі, покинутим в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров`я або яких відмовилися забрати з цих закладів батьки, інші родичі, про що складено акт за формою, затвердженою МОЗ і МВС; 11) батьки яких не виконують свої обов`язки з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку із перебуванням батьків на тимчасово окупованій території або в районі проведення антитерористичної операції, що підтверджується актом, складеним службою у справах дітей за формою згідно з додатком 11; 12) розлученим із сім`єю, визнаним біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, відповідно до Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» (за наявності письмової інформації територіального органу ДМС про розшук батьків або інших законних представників і відсутність відомостей про їх місцезнаходження). Отже, надання статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, це чітко регламентований державою процес з визначенням органів та посадових осіб, на його здійснення. Суди до таких уповноважених органів не включені. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. За рішенням суду можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно з роз`ясненнями, викладеними в абз. 1 п. 1 постанови № 5 Пленуму Верховного Суду України від 31.03.95 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Оскільки статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, надається відповідно до чинного законодавства, яким іншого порядку встановлення такого статусу не передбачено, в задоволенні вимог Органу опіки та піклування - Виконавчого комітету Мирноградської міської ради слід відмовити.

Outcome: dismissed