Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-21 00:00:00

У липні 2021 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до [PERSON] , Кременецької міської ради про визнання недійсним рішення. На обгрунтування позовних вимог зазначав, що Кременецьким районним судом Тернопільської області у січні 2021 року було відкрито провадження за його позовом до [PERSON] , як спадкоємця [PERSON] , Кременецької міської ради, де третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання недійсним рішення сесії Кременецької міської ради №1688 від 02 жовтня 2012 року, якими передано [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] та рішення № 2230 від 26 червня 2013 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу у власність [PERSON] земельної ділянки. Вказаний позов судом 14 липня 2021 року був задоволений. Під час розгляду справи йому стало відомо про те, що 24 червня 2021 року сесія Кременецької міської ради прийняла оскаржуване рішення, яким затвердила [PERSON] технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим 6123410100:02:021:0015 по [ADDRESS] за рахунок забудованих земель в т.ч. під житловою забудовою одно та двоповерховою, а також передала вказану земельну ділянку безоплатно у власність [PERSON] . Вважає, що таке рішення прийняте з порушенням вимог ст. 83, 116, 118, 140 ЗК України, оскільки станом на 24 червня 2021 року були чинними рішення сесії Кременецької міської ради № 1688 від 02 жовтня 2012 року та № 2230 від 26 червня 2013 року, якими спірна земельна ділянка вже передана у власність [PERSON] , відповідач технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не замовляв і не долучив її до клопотання, до складу спірної земельної ділянки увійшли землі загального користування - заїзд, яким він користується щоб потрапити до свого житлового будинку, у користуванні [PERSON] та [PERSON] не перебувала частина земельної ділянки, на якій розташований заїзд, проїзд з вулиці Лесі Українки до його частини будинку належить до земель комунальної власності. Посилаючись на те, що передача спірної земельної ділянки у власність [PERSON] порушує його право на користування спільним заїздом, позивач просив визнати недійсним рішення сесії Кременецької міської ради № 1456 від 24 червня 2021 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки у власність [PERSON] по [ADDRESS] » та стягнути з відповідачів на його користь судові витрати. 15 жовтня 2021 року представник позивача Сідорова І.А. збільшила позовні вимоги та просила скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1000 га за кадастровим номером 6123410100:02:021:0015 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по [ADDRESS] (запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номер 43055137 від 15 липня 2021 року). Відповідач позов не визнав, подав відзив, пославшись на те, що жодної інформації про те, що земельна ділянка площею 0,1000 га належить до земель загального користування та що на ній існує заїзд між будинковолодіннями немає. [PERSON] погоджено межі земельної ділянки площею 0,1000 га ще в 2012 році. Крім того, до житлового будинку позивача існував також і виїзд з іншої сторони вул. Л.Українки , однак [PERSON] збудував на даному виїзді господарську будівлю, залишивши себе без заїзду. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] адвокат Сідорова І.А. позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених у позові. Представник відповідача [PERSON] адвокат Булава М.А. в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві. Представник Кременецької міської ради Тартак О.С. позов визнала та пояснила, що оскаржуване рішення було прийнято помилково. Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 21 липня 2021 року за заявою представника позивача Сідорової І.А. про забезпечення позову накладено арешт на земельну ділянку площею 0,1000 га за кадастровим номером 6123410100:02:021:0015 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по [ADDRESS] . Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 05 серпня 2021 року прийнято дану справу до розгляду та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження. Ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області від 27 вересня 2021 року продовжено строк розгляду справи. Ухвалою суду від 17 листопада 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, судом встановлено наступне. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за № 153345801 від 21.01.2019 відповідач [PERSON] є власником житлового будинку [ADDRESS] на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 21.01.2019, виданого приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Ковтунович О.П. Спадкодавцем зазначеного майна є мати відповідача [PERSON] , 1926 року народження, яка померла [INFO] . Рішенням сесії Кременецької міської ради №1688 від 02.10.2012 передано [PERSON] безоплатно у власність земельну ділянку, межі якої визначені в натурі, яка є в користуванні, без зміни цільового призначення площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] . На підставі зазначеного рішення, ліцензованою організацією ПП «Волинські землі» виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,0729 га для ведення особистого селянського господарства [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . При складенні технічної документації ураховано акти встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 2012 року. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9900492272021 від 31.05.2021 на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об`єднанні земельних ділянок від 25.02.2013, відділом Держземагенства у Кременецькому районі 05.06.2013 зарестровано земельну ділянку з кадастровим номером 6123410100:02:021:0015, місце розташування - [ADDRESS] , площа земельної ділянки - 0,1 га, категорія - землі житлової та громадської забудови, вид користування - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Рішенням сесії Кременецької міської ради №2230 від 26 червня 2013 року затверджено технічну Документацію із землеустрою [PERSON] щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за кадастровим номером 6123410100:02:021:0015 по [ADDRESS] та передано безоплатно [PERSON] означену земельну ділянку у власність. На підставі заяви [PERSON] від 01 червня 2021 року рішенням Кременецької міської ради 8 скликання Х11 сесії від 24.06.2021 року № 1456 йому затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим 6123410100:02:021:0015 по [ADDRESS] за рахунок забудованих земель в т.ч. під житловою забудовою одно та двоповерховою, а також передано вказану земельну ділянку безоплатно у власність [PERSON] . З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.10.2021 №279484902 вбачається, що власником земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим 6123410100:02:021:0015 по [ADDRESS] є [PERSON] . Згідно договору дарування від 15 квітня 1997 року, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №157045863 - [PERSON] є власником 37/100 частини житлового будинку, що по [ADDRESS] . З договору про поділ житлового будинку в натурі та припинення спільної часткової власності від 23 грудня 2019 року вбачається, що співвласники позивач та [PERSON] провели поділ в натурі житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями на виділені частки житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, на два окремі об`єкти з присвоєнням окремої поштової адреси. [PERSON] та [PERSON] набули право власності на окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомості. Згідно технічного паспорта на індивідуальний житловий будинок [ADDRESS] , станом на 11.10.2018, замовниками технічної інвентаризації є позивач та [PERSON] .. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6103776782017 від 07.08.2017 на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об`єднані земельних ділянок від 28.07.2011, відділом Держземагенства у Кременецькому районі 24.10.2014 зарестровано земельну ділянку з кадастровим номером 6123410100:02:021:0339, місце розташування - [ADDRESS] , площа земельної ділянки - 0,1 га, категорія - землі житлової та громадської забудови, вид користування - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 96174894 від 04.09.2017 на підставі заяви [PERSON] від 29.08.2017 державним реєстратором Костиником М.О. здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6123410100:02:021:0339, адреса - [ADDRESS] , площа земельної ділянки - 0,1 га, категорія - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Власник - [PERSON] . З кадастрового плану земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 6123410100:02:021:0339 вбачається, що суміжниками є [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та Кременецька міська рада. На генеральних планах від 20.10.1953 та 12.04.1972 позначена в`їздна дорога між господарствами, власниками яких на даний час є сторони по справі, також зазначено два різні входи та два двори. На генеральних планах 23.04.1947 та 13.12.1962 будинковолодіння [ADDRESS] за вказаним домогосподарством рахувалася земельна ділянка розміром 1120 кв.м. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 03.11.2020 №230830288 - права власності, інших речових прав, іпотек, обтяжень за [PERSON] в даних реєстрах відомості відсутні. Згідно відповіді Кременецького міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №1813/24.15.1-07.4 від 10.11.2020 - [PERSON] померла [INFO] , на дату смерті проживала за адресою [ADDRESS] . З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 20.10.2020 №228788822 вбачається, що власником житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, що по [ADDRESS] є [PERSON] . Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; 0,0729 га для ведення особистого селянського господарства виготовлена на замовлення [PERSON] . З довідки виконкому Кременецької міської ради №262 від 30.01.2013 вбачається, що станом на 01.01.2002 по [ADDRESS] в користуванні [PERSON] знаходилась земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства 0,0729 га. Згідно довідки про кількісні характеристики земельної ділянки, розподіл земель між власниками і землекористувачами, які передаються у власність [PERSON] , - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,1000 га; для ведення особистого селянського господарства - 0,0729 га. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №153345801 від 21.01.2019 власником житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, що по [ADDRESS] є [PERSON] .. Відповідно до рішення Кременецького районного суду Тернопільської області від 14 липня 2021 року позов [PERSON] задоволено. Визнано недійсним рішення сесії Кременецької міської ради №1688 від 02 жовтня 2012 року «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок гр. [PERSON] по [ADDRESS] » в частині передачі [PERSON] безоплатно у власність земельної ділянки, межі якої визначені в натурі, яка є в користуванні, без зміни цільового призначення площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] ; визнано недійсним рішення сесії Кременецької міської ради №2230 від 26 червня 2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу у власність гр. [PERSON] по [ADDRESS] » в частині затвердження технічної документації гр. [PERSON] із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за кадастровим номером 6123410100:02:021:0015 по [ADDRESS] та передачі гр. [PERSON] у власність земельної ділянки, межі якої визначені в натурі, яка є в користуванні, без зміни цільового призначення площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за кадастровим номером 6123410100:02:021:0015 по [ADDRESS] у Державному земельному кадастрі, що здійснена 05 червня 2013 року відділом Держземагенства у Кременецькому районі Тернопільської області. Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Згідно із частиною другою статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону. Відповідно до частини першої статті 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Статтею 40 ЗК України передбачено, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами. Громадяни та юридичні особи набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень (частина перша статті 116 ЗК України). Згідно з частинами першою, другою, сьомою статті 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Відповідно до частини першої статті 25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. В судовому засіданні встановлено, що за життя [PERSON] розпочала приватизацію спірної земельної ділянки, зокрема: на її замовлення ПП «Волинські землі» розробило та виготовило технічну документацію із землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] ; межі зазначеної земельної ділянки визначено в натурі; відомості про земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру, присвоєно кадастровий номер 6123410100:02:021:0015 . Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Статтею 1218 ЦК України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Відповідно до статей 125 та 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації такого права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". ЗК України у редакції, чинній на момент смерті [PERSON] , визначав, що набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності: ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю чи укладення спадкодавцем правочинів щодо набуття права власності на земельні ділянки; виготовлення технічної документації на земельні ділянки; визначення меж земельної ділянки в натурі; погодження меж земельної ділянки із власниками чи користувачами суміжних земельних ділянок; державна реєстрація права власності на земельну ділянку. Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано - право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до статті 1216 ЦК України не переходить до спадкоємців у порядку спадкування, за винятком встановлених випадків, на які поширюється дія пункту 1 розділу Х Перехідні положення ЗК України. Якщо за життя спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку, то спадкоємець також не набуває права власності у порядку спадкування. До спадкоємця переходять лише визначені майнові права, які належали спадкодавцеві на час відкриття спадщини. Для набуття права власності у встановленому законодавством порядку спадкоємець повинен здійснити дії, необхідні для набуття права власності на визначене нерухоме майно, зокрема, на земельну ділянку. Наведене свідчить, що якщо спадкодавець не набув право власності на земельну ділянку згідно зі статтею 125 ЗК України, однак розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, але органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звернутися до суду із позовами про визнання відповідного права у порядку спадкування - права на завершення приватизації. Саме такий правовий висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 350/67/15-ц (провадження № 14-652цс18). Зважаючи на те, що [PERSON] є спадкоємцем [PERSON] , яка відповідно до чинного законодавства України за життя розпочала процедуру приватизації земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер 6123410100:02:021:0015, що розташована за адресою: [ADDRESS] , а тому відповідач [PERSON] має законне право на завершення приватизації земельної ділянки, яка була розпочата спадкодавцем і закінчилася виготовленням на її замовлення технічної документації землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та внесення відомостей про сформовану земельну ділянку до Державного земельного кадастру. З врахуванням зазначеного не заслуговують на увагу посилання представника позивача адвоката Сідорової І.А. про те, що спірна земельна ділянка вже передана у власність [PERSON] , а тому повторно не могла бути передана відповідачу, відповідач технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не замовляв і не долучив її до клопотання. Щодо доводів представника позивача адвоката Сідорової І.А про те, що до складу спірної земельної ділянки увійшли землі загального користування - заїзд, яким користується позивач, у користуванні [PERSON] та [PERSON] не перебувала частина земельної ділянки, на якій розташований заїзд, проїзд з вулиці Л . Українки до його частини будинку належить до земель комунальної власності то дані обставини встановлені рішенням Кременецького районного суду Тернопільської області від 14 липня 2021 року, визнані представником Кременецької міської ради. Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Не зважаючи на вказані протиріччя Кременецька міська рада 24.06.2021 затвердила технічну документацію, не перевірила при цьому, чи не порушують висновки, зроблені в технічній документації, права інших осіб, а саме - позивача на землекористування. Відповідно до пункту г частини третьої статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України). Відповідно до положень ст. 15, 16 ЦК України порушене право підлягає захисту в даному випадку шляхом визнання незаконним рішення сесії Кременецької міської ради № 1456 від 24 червня 2021 року, що є підставою для задоволення у цій частині позовних вимог [PERSON] . Щодо скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за [PERSON] . За змістом пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно з пунктом 9 частини першої статті 27, частини першої статті 31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підставою для вчинення відповідної реєстраційної дії є судове рішення, яке набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно Зважаючи на наведені норми законодавства, саме по собі визнання незаконним рішення Кременецької міської ради не забезпечує ефективного захисту (відновлення) прав позивача, з ураховуючи положення статей 26, 27Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , а тому вимоги позивача про скасування державної реєстрації прав власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер 6123410100:02:021:0015 за [PERSON] є обгрунтованими та підлягають задоволенню. Щодо розподілу судових витрат Пунктом 1 частини другої статті 141 ЦПК України передбачено, інші судові витрати, пов`язвані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача. Ураховуючи, що позов підлягає задоволенню, з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір за подання позовної заяви та витрати на професійну правничу допомогу, тобто по 2 635 грн (3000 грн + 908 грн + 908 грн + 454 грн).

Outcome: approved