Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-21 00:00:00

У провадженні Рівненського міського суду перебуває справа за позовом [PERSON] , подана в її інтересах законним представником малолітньої [PERSON] до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок", Рівненської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею. Просить визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею, серія РВ 00175, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 169 та додаток 1 до Державного акту серія РВ 00175. Свої вимоги обґрунтувала наступними доводами. Зазначила, що ТзОВ «Ринок» після прийняття Рівненською міською радою рішення № 58 від 02.12.1998 р. не набув у визначеному законом порядку право постійного користування земельною ділянкою по [ADDRESS] площею 1,31 яка була зазначена в плані зовнішніх меж під час видачі оспорюваного Державного акту , площею 1,285 га, яка зазначена на даний час в додатку № 1 до даного Державного акту, який виготовлявся та видавався з порушенням законодавства. Вважає, що оскаржуваним Державним актом та додатком до нього порушуються права малолітньої позивачки , що змушує її законного представника в інтересах дитини звертатись до суду з даним позовом. Так, позивачка як громадянка України та член територіальної громади м.Рівне має право вільного та безперешкодного користування землями міста, землями житлової та громадської забудови, землями загального користування, має право на безпечні умови руху вул.Сагайдачного, вул.Шевченка, вул. Пересопницька в м.Рівне, має право як член територіальної громади реалізувати право комунальної власності на землю безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. Однак вищезазначені права позивачки порушені оскаржуваним Державним актом, враховуючи і додаток № 1 до нього, в яких зазначені площа та межі земельної ділянки, право постійного користування якою відповідачем не було набуто у визначеному законом порядку. На даний час, покликаючись на оспорюваний Державний акт, в плані зовнішніх меж якого зазначена земельна ділянка площею 1,83 га, право на користування якою за ТОВ «Ринок» було припинено рішенням Рівненської міської ради № 58 від 02.12.1998 р., та в який не були внесені зміни щодо меж та площі відповідно до чинного законодавства, відповідач оспорює законність набуття малолітньою позивачкою права власності на нежитлову будівлю кафе (літ.»2Б-2»), що знаходиться в [ADDRESS] (копія позовної заяви є в матеріалах справи), при цьому межі цієї земельної ділянки накладаються на землі загального користування (дивись пункт 2 рішення Рівненської міської ради № 58 від 02.12.1998 р.) і відповідно перешкоджають позивачці безпечно рухатись по вул.Сагайдачній в м.Рівне, в тому числі через відсутність тротуару, оскільки проходять по краю проїзної частини даної вулиці. В той же час, наявність додатку 1 до Державного акту є підставою для незаконного постійного користування відповідачем земельною ділянкою площею 1, 2850 га по [ADDRESS] в межах плану, зазначеного в додатку № 1 до Державного акту на право постійного користування землею серія РВ 00175, яка відноситься до земель житлової та громадської забудови та право користування на яку дане товариство не набуло у визначеному законом порядку. В судовому засіданні представник позивачки адвокат Власик В.Я. підтримала позов у межах його доводів враховуючи вимоги, викладені у позовній заяві від 25.04.2019р. (т.1 а.с.150-161). Просила позов задовольнити. Зазначила, що у разі відмови у задоволенні позову, просила вимоги відповідача ТзОВ «Ринок» щодо відшкодування витрат на правничу допомогу задовольнити частково. Відповідач ТОВ «Ринок» подав до суду 01.08.2019р. відзив на уточнену позовну заяву від 25.04.2019р. у якому позов не визнав , вважає, що у поданому до суду уточненому позові є безпідставно заявлені припущення позивача, які, не обґрунтовані жодними належними нормами законодавства України. (т.1. а.с.190-193). Зазначив, що відповідно до чинної редакції плану зовнішніх меж землекористування (Додаток №1) дійсна площа земельної ділянки, яка належить ТОВ «Ринок» на праві постійного користування становить 1,285 га. Відповідно до п.2.7.1 рішення Рівненської міської ради №240 від 13.11.1997р. ТОВ «Ринок» було надано із земель міста в постійне користування земельну ділянку площею 1,31 га для обслуговування цілісного майнового комплексу по [ADDRESS] . На підставі даного рішення, ТОВ «Ринок» 19.08.1998р. отримало Державний акт на право постійного користування землею серії РВ 00175, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №169. Пунктом 2.11 рішення Рівненської міської ради від 29.09.1998р. за №51 було додатково надано в постійне користування земельну ділянку забудованих земель (під вулицями) ТОВ «Ринок» площею 0,52 га для реконструкції продовольчого ринку по [ADDRESS] , в тому числі: 0,50 забудованих земель (під вулицями) за рахунок земель м. Рівне, 0,02 га забудованих земель (під вулицями) за рахунок земель тимчасового користування кооперативу «Теплотехнік». Надалі, рішенням Рівненської міської ради від 02.12.1998р. за №58 були відмінені п.2.11 та п.2.11.1 рішення міської ради від 29.09.1998р. за №51 про додаткове надання в постійне користування земельної ділянки забудованих земель (під вулицями) площею 0,52 га ТОВ «Ринок», які були надані для реконструкції продовольчого ринку по [ADDRESS] , в тому числі: 0,50 забудованих земель (під вулицями) за рахунок земель м. Рівне, 0,02 га забудованих земель (під вулицями) за рахунок земель тимчасового користування кооперативу «Теплотехнік». Натомість, позивач, у поданій заяві помилково покликається на розмір земельної ділянки, який, на його думку, становить 0.53 га. в той час дійсний розмір земельної ділянки, яка була вилучена у ТОВ «Ринок» є 0.52 га. 3годом, відповідно до п.17.1 рішення Рівненської міської ради від 07.07.2004р. за № 954 визначено вважати таким, що втратив чинність п.2.7.1 рішення Рівненської міської ради від 13.11.1997р. №24 «Про вилучення та надання земельних ділянок» в частині надання ТОВ «Ринок» земельної ділянки площею 250м2 (0,025 га) по вул. Сагайдачного, З для обслуговування цілісного майнового комплексу. Отже, розрахунок наданих та вилучених земельних ділянок дозволяє дійти висновку, що остаточна площа земельної ділянки, яка має перебувати на праві остійного користування у ТОВ «Ринок» становить 1.285 га. що наразі й закріплено дійсному примірнику плану зовнішніх меж землекористування (Додаток №1) до державного акта на право постійного користування землею. Вищевказані зміни були внесені в період чинності вимог п.3.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженого Наказом Держкомітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999р. та повністю відповідають ним, а саме: у разі будь - яких змін в розташуванні меж земельної ділянки або умов її передачі чи надання, які відбулися після видачі державного акта, ці зміни вносяться одночасно до обох примірників державного акта. Нові межі відображаються на плані земельної ділянки суцільною лінією чорною тушшю, а старі межі перекреслюються червоною тушшю. Кожен запис про зміни посвідчується підписом начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів Держкомзему України. Зі старої редакції плану зовнішніх меж землекористування (Додатку №1) до державного акта на право постійного користування землею серії РВ 00175 вбачається, що усі вищевказані зміни в землекористуванні були зазначені, підписані та скріплені мокрою печаткою начальника управління Рівненського міського управління земельних ресурсів, зокрема, [PERSON] та [PERSON] . Окрім цього, межі вилучених земельних ділянок перекреслені червоною тушшю. Земельна ділянка площею 0,52 га, яка була спочатку надана ТОВ «Ринок» у постійне користування, а потім й вилучена в тих самих межах, виникла об`єктивна технічна необхідність виготовлення нового примірника плану зовнішніх меж землекористування (Додаток №1) до Акту на право постійного користування землею (що не заборонено законом), саме того, який наразі є дійсним та відображає усі наявні межі земельної ділянки площею 1,285 га, що належить ТОВ «Ринок» на праві постійного користування та враховує попередні зміни, які були внесені і належним чином оформлені у ньому. Вважають, що ТОВ «Ринок» належним чином було дійснено реєстрацію та оформлення власного законного права постійного користування земельною ділянкою площею 1,2847 га у відповідних межах, що також підтверджується наявною в матеріалах справи копією Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №36961104 від 29.04.2015р. А відтак, усе вищевказане вкотре спростовує твердження позивача про недійсність державного акту РВ 00175 та Додатку 1 до нього. У судовому засіданні представник відповідача ТОВ «Ринок» адвокат Костюченко С.А. просив відмовити у задоволенні позову. Та задовольнити заяву про стягнення понесених відповідачем витрат на правничу допомогу. Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області у поданому до суду відзиві зазначив, що позовна заява є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. (т.1. а.с.168-169). Вважають вказану заяву безпідставною, необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Позивачем (законним представником) не надано в обгрунтування позову жодного належного та допустимого доказу порушення, оспорювання чи невизнання прав позивача Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області. Як вбачається з позовної заяви, позивачем оспорюється Державний акт на право постійного користування землею, яка відноситься до земель громадської та житлової забудови із земель , що належать до комунальної власності. Відповідно до ст. 10 Земельного кодексу України №561-XII від 18.12.1990 (діючого на момент видачі оспорюваного Державного акта) до відання міських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить, в тому числі, передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу та здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, додержанням земельного законодавства. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступників, наказами Держгеокадастру, дорученнями Голови Держгеокадастру та його заступників, актами місцевої державної адміністрації та органів місцевого самоврядування, а також Положенням про головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, затвердженим наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру 2016 р. № 308 (далі - Положення). Відповідно до Положення Головне управління розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Рівненської області. Статтею 2 Закону України «Про державний контроль за використанням га охороною земель» (далі - Закон) визначено, що основними завданнями державного контролю за використанням та охороною земель зокрема є: забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України; запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення; забезпечення додержання власниками землі та землекористувачами стандартів і нормативів у сфері охорони та використання земель, запобігання забрудненню земель та зниженню родючості ґрунтів, погіршенню стану рослинного і тваринного світу, водних та інших природних ресурсів. Відповідно до статей 4, 5 Закону, об`єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України. Здійснює контроль центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, тобто Держгеокадастр та його територіальні органи. Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону, державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг грунтів здійснюються зокрема шляхом проведення перевірок. З заявою про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства з приводу наявності / відсутності законних підстав на постійне користування землею ТзОВ «Ринок» за Державним актом серія РВ 00175 на право постійного користування землею ні Позивач, ні інші особи до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області не звертались. Представник відповідача [PERSON] просила відмовити у задоволенні позову. Відповідач Рівненська міська рада [PERSON] позов не визнав. Вважає, що позовна заява до задоволення не підлягає оскільки оскаржуваний Акт не порушує права позивачки. Просив відмовити у задоволенні позову. У поданому до суду відзиві зазначили наступне. (т.1 а.с. 202-205). Зазначили, що

Outcome: dismissed