Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-16 00:00:00

Позивачка [PERSON] звернулась до Октябрського районного суду м. Полтави з позовом до Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми) про визнання відмови у внесенні змін до актового запису про її народження неправомірною, зобов`язання внести до актового запису про її народження зміни в частині зазначення місця її народження, а саме назви країни її народження, замість Україна - Українська РСР/СРСР. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка [PERSON] (її дошлюбне прізвище), народилася [INFO] в м. Полтаві, Полтавської області, Української РСР, про що був складений актовий запис громадянського стану про її народження № 642 від 26 травня 1955 року на паперовому носії. У зв`язку з необхідністю отримання повторного свідоцтва про народження [INFO] , вона звернулась до відповідача з заявою та отримала повторне свідоцтво про її народження, в якому країна її народження була зазначена Україна. Для з`ясувати причини внесення змін до її актового запису про народження отримала у відповідача Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №00031282113 від 17.06.2021. Із Повного витягу їй стало відомо, що реєстрація актового запису № 642 від 26 травня 1955 року про її народження в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження відбулась 13 вересня 2010 року в реєстр був внесений актовий запис про її народження у форматі, який відповідав змісту актовому запису громадянського стану про її народження № 642 від 26 травня 1955 року. Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану б/н від 23 жовтня 2014 до її актового запису про народження № 642 від 26.05.1955 відомості про дитину по - батькові змінено на [PERSON] , відомості про місце народження змінено на Україна м. Полтава. Враховуючи те, що позивачка народилася в м. Полтаві на території УРСР, яка входила до складу СРСР, що підтверджується свідоцтвом про її народження серії [NUMBER] , яке видане вперше 26 травня 1955 року, тому вважає дії відповідача у внесенні змін до актового запису про її народження в частині зазначення країни її народження Україна, незаконними, так як станом 05 травня 1955 року Україна, не існувала. Відповідач відмовив їй у внесенні змін до актового запису в частині зазначення відомостей про країну народження, ці дії вона вважає незаконними та просила зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про її народження в частині зазначення країни де вона народилась, УРСР/СРСР замість Україна. Провадження у справі відкрито 05.11.2021 та визначено розгляд справи провести в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Відповідач відзив надав заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що зміни до актового запису про народження позивача були внесені за її особистою заявою, яка подана 23.10.2014. Також внесення змін до актового запису про народження позивача із зазначенням країни її народження внесені з урахуванням пункту 11 розділу ІУ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в України затвердженого наказом міністерства юстиції України № 52/5 від 18.10.2000 ( в редакції наказу Міністерства юстиції № 3307/5 від 24.12.2020) в якому зазначено, що назва місцевості в повторно виданих свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану, зазначається відповідно до існуючого адміністративно-територіального устрою на день видачі свідоцтва, 31.12.2021 року [PERSON] збільшила позовні вимоги. Зазначала, що із змісту заперечень відповідача вбачається, що зміни до актового запису про її народження № 642 від 26 травня 1955 року внесені за її особистою заявою. Проте, вона не зверталась 23.10.2014 до відповідача із заявою встановленого зразка про внесення змін до актового запису про її народження в частині внесення змін щодо місця її народження з м. Полтава Полтавська область на м. Полтава Полтавська область Україна, а отже висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану № б/н від 23 жовтня 2014 в частині зазначення відомостей про країну її народження змінено Україна є незаконним, просила скасувати висновок б/н від 23.10.2014. У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, прохали їх задовольнити, пояснили, що розділом ІУ Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян затвердженого Наказом міністерства юстиції України 24.07.2008 №1269/5, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 р. №691/15382. (надалі Інструкція). У Прикінцевих положеннях визначено: 4.1. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, які містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану, підлягають обов`язковому внесенню до Реєстру у вигляді, межах та обсягах, наведених у відповідних книгах. У метричних книгах та актовому записі громадянського стану про народження [PERSON] № 642 від 26.05.1955 зазначено, що вона народилася в м. Полтава , відомості про те, що країна її народження Україна відсутні, бо на час її народження такої держави як Україна не існувало, а в актовому записі про її народження № 642 від 26.05.1955 зазначено Українська Радянська Соціалістична Республіка, такий запис мається і в свідоцтві про її народження, що видане 26.05.1955. Щодо скасування висновку б/н від 23.10.2014, яким внесені зміни до актового запису про народження позивача посилались, то він є незаконним з тих підстав, що надана відповідачем заява від імені [PERSON] про внесення змін до актового запису про її народження в частині внесення місця її народження нею не подавалась. Представник відповідача позов не визнала, прохала відмовити у його задоволенні. Посилаючись, що внесення змін до актового запису про народження позивача відбулося на підставі її заяви, яку позивач подавала особисто, що представник відповідача особисто переконався у тому, що вказана заява написана позивачем. Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження позивача прийнятий на підставі Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання з урахуванням даних паспорту позивача. Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та надані суду докази суд керується таким. Установлено, що позивач народилася [INFO] в м. Полтава про що зроблений актовий запис на той час громадянського стану № 642 від 26.05.1955 та видане свідоцтво про народження серії [NUMBER] . В актовому записі громадянського стану позивача № 642 від 26.05.1955 зазначено Українська Радянська Соціалістична Республіка. В свідоцтві про народження позивача серії [NUMBER] також зазначено Українська Радянська Соціалістична Республіка. Станом на 05.05.1955 року , тобто на день народження позивача, форма актового запису громадянського стану про народження не містила графи «По батькові» та «Місце народження», так як на самому актовому записі громадянського стану про народження зазначалась республіка колишнього СРСР, у даному випадку зазначено Українська Радянська Соціалістична Республіка. Отже відомості про народження позивача були внесені до актового запису громадянського стану про народження № 642 від 26.05.1955, який не містить графи «Місце народження» та про те, що позивач народилася в Україні. Окрім того станом на 05.05.1955 така країна, як Україна не існувала, а м. Полтава Полтавської області територіально було розташоване на території Української Радянської Соціалістичної Республіки, що є загальновідомим фактом і доказуванню не підлягає. Загальновідомим є факт того, що 24 серпня 1991 року, Верховна Рада УРСР прийняла Акт проголошення незалежності України. 1 грудня 1991 року відбувся Всеукраїнський референдум щодо незалежності України. Український народ підтвердив прагнення жити в незалежній державі. Визнання України незалежною державою іншими країнами відбулось після 1 грудня 1991 року. Отже колишня територія УРСР визнана незалежною державою Україна у грудні 1991 року. Наказом Міністерства юстиції України № 1269/5 від 24.07.2008, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 р. за № 691/15382 була затверджена Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян якою були встановлені строки внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомостей, що містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану, які зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських за період 1995-1950 роки, якою встановлено для Полтавської області строк внесення даних до Державного реєстру 4 роки. Відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження [PERSON] № 642 від 26.05.1955 були внесені відповідачем 13 вересня 2010 року. Прикінцевими положеннями Інструкції пункт 11 розділ ІУ передбачено, що відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, які містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану, підлягають обов`язковому внесенню до Реєстру у вигляді, межах та обсягах, наведених у відповідних книгах. Внесення актового запису про народження позивач до Державного реєстру актів цивільного стану громадян було здійснено відповідно до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян затвердженого Наказом міністерства юстиції України 24.07.2008 № 1269/5 , зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 р. № 691/15382, надалі Інструкція що підтверджується наявним в матеріалах справи повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану . 23 жовтня 2014 року до актового запису про народження позивача № 642 від 26.05.1955 були внесені зміни. Суть зміни висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану № б/н від 23 жовтня 2014 , відомості про дитину по батькові змінено [PERSON] , відомості про місце народження змінено на Україна м. Полтава. Як на підставу внесення змін до актового запису про народження позивача № 642 від 26.05.1955, які відбулись 23 жовтня 2014 року відповідач посилається на те, що вказані зміни були внесені до актового запису на підстави заяви [PERSON] від 23.10.2014 та на підставі пункту 11 розділу ІУ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в України затвердженого наказом міністерства юстиції України № 52/5 від 18.10.2000 ( в редакції наказу Міністерства юстиції № 3307/5 від 24.12.2020) в якому зазначено, що назва місцевості в повторно виданих свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану, зазначається відповідно до існуючого адміністративно-територіального устрою на день видачі свідоцтва, а у виняткових випадках, якщо це не є можливим, - за старим адміністративно-територіальним устроєм згідно з даними актового запису цивільного стану, на підставі якого видається документ. Суд не погоджується з таким обґрунтуванням правомірності дій відповідача з огляду на наступне. Адміністратимвно-територіамльний умстрій (адміністративний поділ) це - поділ території країни на окремі частини - адміністративно-територіальні одиниці (губернії, провінції, області, округи, повіти), залежно від якого створюються і діють органи державної влади та місцевого самоврядування. Форма державного устрою, тобто спосіб територіальної організації держави, який характеризується певною формою конституційно-правових відносин між державою в цілому та її складовими частинами, виявляється в особливостях правового статусу адміністративних одиниць та розподілу владних повноважень між центральними і місцевими органами влади. Отже адміністративно-територіальний устрій стосується назви губернії, провінції, області, округи, повітів в самій країни , а не назви країни. Адміністративно-територіальний устрій з дня народження позивача і станом на внесення змін до актового запису, 23 жовтня 2014 року, а також і на теперішній час, в частині назви м. Полтава Полтавської області не змінився. Місто Полтава та Полтавська область є адміністративно-територіальною одиницею Держави України, а станом на 05.05.1955 , тобто на день народження позивача Полтава Полтавської області як адміністративно-територіальна одиниця входила до Української Радянської Соціалістичної республіки, яка в свою чергу входила до складу СРСР. Станом на 23 жовтня 2014 року ( на час внесення змін до актового запису) були чинними Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджені наказом Мінюсту України 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції 14 січня 2011 № 55/18793 в редакції від 16.09.2014. Пунктом 2.1 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку №1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника , а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про при пред`явленні паспорта або паспортного документа. Пунктом 2.6 Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Пунктом 2.7 правил передбачено, якщо в актовому записі про народження відсутні графи « По батькові» та « Місце народження», що стосується відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини,зазначеного у ньому. Під час розгляду справи судом досліджувався оригінал заяви [PERSON] від 23.10.2014 , копія якої надана відповідачем до матеріалів справи, з якої заяви убачається, що до неї надавався тільки паспорт [PERSON] . Матеріали справи містять копію паспорта [PERSON] . На першій та другій сторінці паспорта [PERSON] зазначено українською та російською мовами місце народження позивача м. Полтава. Країна народження Україна не зазначена, а отже зміни до актового запису про народження [PERSON] із зазначенням країни народження позивача Україна внесені відповідачем в порушення вимог пункту 2.7 Правил. Аналізуючи викладене слід дійти до висновку про те, що внесення змін до актового запису про народження позивача № 642 від 26.05.1955 в частині зазначення країни народження позивача Україна не відповідають вищенаведеним нормативно-правовим актам. Внесення відповідачем змін до актового запису про народження позивача № 642 від 26.05.1955 мають ознаки порушення особистих громадянських прав позивача, є втручанням у її приватні та сімейні права, що є неприпустимим з огляду на приписи Конституції України і Конвенції про захист основоположних прав людини. Статтею 22 Закону України « Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено : 1. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Позивач зверталась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про її народження в частині зазначення країни її народження, однак отримала відмову у внесенні таких змін. Стаття 19 Конституції України передбачає що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 6 Конвенції установлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, яка передбачає, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Згідно з вимогами ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується ст. 3 Конституції України, яка передбачає, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Відповідно до ст. 22 Основного Закону права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 32 Конституції України визначено, що ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Рішенням Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012 надано офіційне тлумачення положення ч. 2 ст. 32 Конституції України, зокрема: неможливо визначити абсолютно всі види поведінки фізичної особи у сферах особистого та сімейного життя, оскільки особисті та сімейні права є частиною природних прав людини, які не є вичерпними‚ і реалізуються в різноманітних і динамічних відносинах майнового та немайнового характеру, стосунках, явищах, подіях тощо. Право на приватне та сімейне життя є засадничою цінністю, необхідною для повного розквіту людини в демократичному суспільстві, та розглядається як право фізичної особи на автономне буття незалежно від держави, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб. Конституційне та законодавче регулювання права на невтручання в особисте та сімейне життя також узгоджується із міжнародно-правовими актами: Відповідно до ст.9 Конституції України Конвенція є частиною національного законодавства, а отже будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, якщо воно не здійснювалося «згідно із законом», не переслідувало легітимну ціль або цілі згідно з пунктом 2 та було «необхідним у демократичному суспільстві». Статтею 2 ЗУ «Про державну реєстраціє актів цивільного стану» передбачено, що: 1. Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків . 2.Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження . Державна реєстрація акту цивільного стану проводиться шляхом складання актових записів цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях у присутності заявника. На підставі складеного актового запису цивільного стану у повній відповідності до нього видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується. Актовий записом про народження позивача № 642 від 26.05.1955 посвідчено, що позивач народилась на території Української Радянської Соціалістичної республіки, а посилання відповідача, як на підставу відмови у внесенні змін до актового запису про народження позивача на адміністративно-територіальний устрій є неприйнятним, бо адміністративно-територіальний устрій не поширюється на назви країн. Оскільки суд дійшов до висновку про часткове задоволення її позовних вимог, а саме в частині зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження №642 від 26 травня 1955 [PERSON] [INFO] в частині місця народження м. Полтава Полтавська область Українська Радянська Соціалістична Республіка (УРСР) виключивши запис з актового запису про народження №642 від 26.05.1955 місце народження [PERSON] [INFO] м. Полтава Полтавська область Україна. Щодо позовних вимог про скасування висновку б/н від 23.10.2014 року про внесення змін до актового запису про народження позивача, то суд дійшов до висновку про те, що вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню . Встановлено, що 23.10.2014 позивач зверталась до відповідач із заявою про внесення змін до актового запису про її народження. Вказана обставина підтверджується дослідженою в судовому засіданні заявою позивача в оригіналі, а також підтверджується поясненнями позивача, яка не заперечувала написання 23.10.2014 заяви про внесення змін до актового запису про її народження, а лише заперечувала форму її написання. Форма заяви не має значення для вирішення вказаних позовних вимог, оскільки заява позивача була прийнята і розглянута відповідачем 23.10.2014 , про що було відомо позивачеві. Так як суд прийняв рішення про протиправність дій відповідача в частині відмови у внесенні змін до актового запису про народження позивача № 642 від 26.05.1955, та дійшов до висновку про необхідність зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 642 від 26 травня 1955 [PERSON] [INFO] в частині місця народження м. Полтава Полтавська область Українська Радянська Соціалістична Республіка (УРСР) виключивши запис з актового запису про народження № 642 від 26.05.1955 місце народження [PERSON] [INFO] м. Полтава Полтавська область Україна слід вважати, що задоволення цих позовних вимог будуть достатніми для забезпечення захисту порушених прав та інтересів позивача . Оскільки суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, підлягають частковому задоволенню вимоги позивача про стягнення судових витрат.

Outcome: approved