Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-17 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] звернувся в суд із позовом до Дочірнього підприємства\~«Фаворит-2»\~Приватного підприємства\~«Дружба Сервіс\~ Житло-1»,\~Приватного підприємства\~«Дружба Сервіс-Житло-1»,\~у якому\~просить: визнати неналежним виконання відповідачами договору про надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку [ADDRESS] ; зобов`язати ДП «Фаворит -2» ПП «Дружба Сервіс Житло-1», ПП «Дружба Сервіс Житло 1» усунути захаращення, порушення вимог пожежної безпеки у будинку [ADDRESS] , несанкціоновані перестінки, та притягнути до відповідальності винних осіб. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що відповідачі у справі належним чином не виконують взятих на себе зобов`язань за договором про надання житлово-комунальних послуг, зокрема щодо дотримання належної експлуатації житлового фонду, а саме: ігнорують зауваження зі сторони позивача про наявність в приміщенні багатоквартирного будинку [ADDRESS] несанкціонованих перестінків, в тому числі із картону фанери, у загальних коридорах будинку, що спричиняє захаращення та порушення вимог пожежної безпеки, погіршення побутових умов, тощо. Зазначив, що вказані перестінки створюють місця для куріння, що погіршує умови проживання, порушує вимоги належної експлуатації та утримання багатоквартирного будинку та є порушенням правил пожежної безпеки. Відповідачі своєю бездіяльністю неправомірно сприяють курінню у громадському місці, що заборонено законом. Крім того, вказав, що у під`їзді будинку [ADDRESS] на шляху до евакуації влаштовано мешканцями не санкціоновані перестінки, деякі з яких (при вході у коридорне приміщення із сходової клітки біля вікна евакуаційного виходу). Відповідачі на зауваження позивача щодо наявних порушень не реагують, чим порушують його право на отримання належного рівня побутових умов, безперешкодне одержання житлово-комунальних послуг, вчасне усунення порушення вимог пожежної безпеки, що свідчисть про односторонню відмову від виконання ними договірних зобов`язань. \~ \~ \~ \~Представник ДП «Фаворит -2»\~ПП «Дружба\~Сервіс \~Житло-1» подав суду відзив на позов, у якому вказує на те, що ДП «Фаворит-2» ПП «Дружба Сервіс Житло 1» надає послуги з управління багатоквартирним будинком [ADDRESS] з 01 серпня 2015 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22 квітня 2015 року № 344 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 12.10.2011 р. № 1709 «Про передачу будинків». Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (із змінами) (далі - Закон № 2189-УІІІ) житлова послуга (послуга з управління багатоквартирним будинком) включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку. Даний перелік складових послуги є вичерпним та не передбачає додаткових зобов`язань для їх підприємства, на які вказує позивач. Відповідно до пункту 3.7.2. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 76 від 17 травня 2005 р., забезпечення пожежної безпеки в жилих будинках покладається на власників цих будинків. Пунктом 5 частини першої статті 1 Закону України № 417-VIII від 14 травня 2015 року «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (із змінами) визначено, що співвласником багатоквартирного будинку є власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку. З огляду на вищенаведене, вважає, що саме на власників квартир (як співвласників багатоквартирного будинку) покладається обов`язок щодо забезпечення пожежної безпеки у такому будинку. Також зазначає, що окремі види правовідносин за участю споживачів (в т.ч. і правовідносини у сфері надання житлово-комунальних послуг) регулюються окремими законами. З аналізу судової практики з розгляду цивільних прав про захист прав споживачів можна зробити висновок, що у такому разі, Закону України «Про захист прав споживачів» застосовується лише в частині, який не врегульованій спеціальним законом. Так, правовідносини у сфері надання житлово-комунальних послуг регулюються окремим законом - Законом № 2189-VIII. Усі питання, пов`язані з наданням житлово-комунальних послуг є врегульовані, тому, у даному випадку, норми Закону України «Про захист прав споживачів» не застосовуються. На підставі наведеного у задоволенні позову просять відмовити повністю. \~ \~ \~ \~Представник ПП «Дружба Сервіс Житло-1» відзиву на позов не подав. \~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] відповіді на відзив не подав. \~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] в судове засідання не з`явився, надіслав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити. \~ \~ \~ \~Представник ДП «Фаворит -2» ПП «Дружба Сервіс Житло-1» Пукало І.М в судовому засіданні позовних вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити. Представник ПП «Дружба Сервіс Житло-1» в судове засідання не з`явився, заяв клопотань про розгляд справи у його відсутності, а також відкладення розгляду справи, а також про причину неявки суд не повідомив. \~ \~ \~ \~Ухвалою від 03 листопада 2021 року у даній справі відкрито провадження у даній справи та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін у судове засідання. \~ \~ \~ \~Дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив. Позивач [PERSON] проживає у квартирі [ADDRESS] , є споживачем послуг з обслуговування та управління зазначеного будинку, що визнається та не заперечується відповідачем. ДП «Фаворит -2»\~ПП «Дружба\~Сервіс \~Житло-1» є балансоутримувачем будинку [ADDRESS] , надає послуги з обслуговування та управління ним з 01 серпня 2015 року, що підтверджується додатком до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської від 12.10.2011 р. № 1709 «Про передачу будинків» з урахуванням рішення виконавчого комітету від 22.04.2015 року №344 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 12.10.2011 року №1709 «Про передачу будинків». Як вбачається із акту від 03.02.2022 року складеного комісією ДП «Фаворит -2» ПП «Дружба Сервіс Житло 1», ними проведено обстеження місця загального користування у першому під`їзді на другому поверсі в будинку [ADDRESS] на предмет виявлення самовільно влаштованих мешканцями будинку дверних перегородок. За результатами обстеження встановлено, що біля дверей квартири [ADDRESS] влаштована дерев`яна перегородка із дверима, над якими розміщено скляний отвір для проходження денного світла. Така ж дерев`яна перегородка встановлена дверей квартир [ADDRESS] та [ADDRESS] . Біля дверей квартири [ADDRESS] влаштована перегородка із цегли з дверима, без скляного отвору для проходження денного світла. Згідно даних інвентарної справи на будинок вищевказані перегородки не передбачені, тобто встановлені самовільно. Пунктами 4, 5 статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» передбачено установити, що до визначення співвласниками багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, форми управління багатоквартирним будинком, але не більше одного року із дня набрання чинності цим Законом, послуги з утримання такого будинку надає суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у багатоквартирному будинку до набрання чинності цим Законом. У разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Згідно з п. п. 5, 12, 14 ч. 1 ст. 1 вищевказаного Закону, житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору; Управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку. \~В силу\~вимог,\~ч.1,\~2,\~3,\~5\~ст.27\~Закону України\~«Про житлово-комунальні\~послуги»,\~у разі\~ненадання,\~надання не\~в повному\~обсязі або\~неналежної якості\~комунальних послуг\~споживач має\~право викликати\~виконавця комунальних\~послуг (його\~представника)\~для перевірки\~кількості та/або\~якості наданих\~послуг. У\~разі ненадання,\~надання неналежної\~якості послуги\~з управління\~багатоквартирним будинком\~споживач має\~право викликати\~управителя для\~перевірки якості\~наданих послуг. За\~результатами перевірки\~якості надання\~комунальних послуг\~або якості\~послуг з\~управління багатоквартирним\~будинком складається\~акт-претензія,\~який підписується\~споживачем та\~виконавцем комунальної\~послуги або\~управителем (щодо\~послуги з\~управління багатоквартирним\~будинком). Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості. Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій (надалі - Правила), затверджений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за №927/11207 визначено порядок надання послуг з утримання будинків і прибудинкових територій ,\~а саме\~забезпечення \~нормального \~функціонування жилих\~будівель та\~прибудинкових територій\~протягом усього\~періоду їх\~використання за\~призначенням; проведення єдиної технічної політики в житловій сфері, що забезпечує виконання вимог чинних нормативів з утримання, поточного і капітального ремонту та реконструкції жилих будинків та прибудинкових територій. Зазначеними Правилами визначено, що балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом. \~ \~ \~ \~ \~ \~Пунктом 3.7\~зазначеним правил\~встановлено здійснення\~організація пожежної\~безпеки при\~утриманні жилих\~будинків.\~Так,\~пунктом \~3.7.1\~встановлено,\~що пожежна\~ \~безпека \~ повинна\~ \~забезпечуватися \~ шляхом\~проведення організаційних,\~технічних та\~інших заходів,\~спрямованих на\~ попередження\~ пожеж,\~ забезпечення\~ безпеки\~ людей,\~ \~зниження можливих\~ \~майнових \~ втрат\~ і\~ зменшення\~ негативних\~ екологічних\~наслідків у\~ разі\~ їх\~ виникнення,\~ створення\~ умов\~ для\~ швидкого\~виклику пожежних\~підрозділів та\~успішного гасіння\~пожеж. Пунктом 3.7.2 зазначених Правил визначено, що відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку" забезпечення пожежної безпеки в жилих будинках покладається на власників цих будинків або на уповноважені ними органи, а в жилих приміщеннях (квартирах) також і на їх власників, наймачів (орендарів). Взаємні зобов`язання власника будинку, власника, наймача (орендаря) жилого приміщення щодо забезпечення пожежної безпеки повинні визначатися договором. Забезпечення пожежної безпеки в інших окремо розташованих на прибудинковій території спорудах і гаражах покладається на їх власників. Частиною 6 статті 55 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що обов`язок із забезпечення пожежної безпеки в жилих приміщеннях державного, комунального, громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів покладається на квартиронаймачів і власників квартир, а в жилих приміщеннях приватного житлового фонду та інших спорудах, приватних житлових будинках садибного типу, дачних і садових будинках з господарськими спорудами та будівлями на їх власників або наймачів, якщо це обумовлено договором найму. Пунктами 3.7.11 - 3.7.14 зазначених Правил передбачено, що у підвальних\~та цокольних\~ поверхах\~ не\~ дозволяється\~розміщення \~ \~вибухопожежонебезпечних \~ приміщень,\~зберігання \~та використання\~ЛЗР \~і \~ГР,\~вибухових \~речовин,\~ балонів\~ з\~ газами,\~речовин і\~матеріалів,\~що мають\~підвищену вибухопожежну\~небезпеку. Не\~ дозволяється\~ використовувати\~ горища,\~технічні поверхи\~ й\~ приміщення\~ (у\~ т.ч.\~ венткамери,\~ електрощитові)\~ для\~зберігання \~ \~устаткування,\~ \~ меблів,\~ \~ \~вибухопожежонебезпечних матеріалів\~та інших\~небезпечних предметів. Приямки\~ віконних\~ прорізів\~ підвальних\~ і\~ цокольних\~поверхів треба\~регулярно очищати\~від горючих\~відходів виробництва,\~сухого \~листя,\~ трави\~ тощо.\~ Не\~ дозволяється\~ \~віконні \~ прорізи\~закривати наглухо,\~а також\~захаращувати або\~закладати. Евакуаційні шляхи і виходи повинні бути вільними, нічим не захаращуватися і в разі виникнення пожежі забезпечувати безпеку під час евакуації всіх людей, які перебувають у приміщеннях будівель та споруд. Пунктом 3.7.18 даних Правил передбачено, що не дозволяється: улаштовувати\~ \~на \~ шляхах\~ \~евакуації \~ пороги,\~ \~виступи,\~ турнікети,\~ розсувні,\~ підйомні\~двері,\~ двері,\~ що\~обертаються,\~та інші\~пристрої,\~які перешкоджають\~вільній евакуації\~людей; \~ \~захаращувати \~шляхи евакуації\~(коридори,\~ проходи,\~ сходові\~ марші\~ і\~ площадки,\~ вестибюлі,\~ холи,\~ тамбури\~ \~тощо)\~ \~меблями,\~обладнанням,\~навіть якщо\~вони не\~зменшують нормативну\~ширину; забивати, заварювати, замикати на навісні замки, болтові з`єднання\~ \~та \~інші \~запори,\~ що\~ важко\~ відчиняються\~ зсередини,\~зовнішні евакуаційні\~двері будівель; застосовувати на шляхах евакуації (крім будівель V ступеня вогнестійкості)\~ горючі\~матеріали для\~облицювання стін\~і стель,\~ а\~також сходів\~та сходових\~площадок; захаращувати\~меблями,\~ устаткуванням\~та \~іншими \~предметами двері,\~ люки\~ на\~балконах і\~лоджіях,\~ переходи\~в суміжні\~секції та\~виходи на\~зовнішні евакуаційні\~драбини; знімати\~встановлені на\~балконах (лоджіях)\~драбини; улаштовувати\~у загальних\~коридорах комори\~і вбудовані\~шафи,\~за винятком\~шаф для\~інженерних комунікацій; зберігати\~в шафах\~(нішах)\~для інженерних\~комунікацій горючі\~матеріали,\~а також\~інші сторонні\~предмети; робити\~ засклення\~ або\~ \~закладання \~ жалюзі\~ \~та \~ отворів\~повітряних зон\~у незадимлюваних\~сходових клітках; знімати передбачені проектом двері вестибюлів, холів, тамбурів і сходових кліток; знімати пристрої для самозачинення дверей сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів тощо, а також фіксувати самозакривні двері у відчиненому положенні. \~ \~ \~ \~Згідно зі\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосується предмету спору, з власної ініціативи, лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Частино 1 статті 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Згідно статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Згідно ч.1 ст.81\~ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд, дослідивши та оцінивши докази надані сторонами, а також матеріали справи вважає, що позов [PERSON] до дочірнього підприємства «Фаворит -2» приватного підприємства «Дружба Сервіс Житло-1», приватного підприємства «Дружба СервісЖитло 1» про захист прав споживача та зобов`язання вчинити дії, підлягає до часткового задоволення, а тому вважає, що слід зобов`язати дочірнє підприємство «Фаворит -2» приватного підприємства «Дружба-Сервіс Житло-1» провести обстеження будинку [ADDRESS] щодо організації вимог пожежної безпеки, а саме використання мешканцями зазначеного будинку горищ, технічних поверхів та приміщень для зберігання ними устаткування, меблів, вибухопожежнонебезпечних матеріалів та інших небезпечних предметів, а також шляхів евакуації (коридори, проходи, сходові марші і площадки, вестибюлі, холи, тамбури, тощо) на предмет їх захаращення, виходів, улаштування у загальних коридорах комор та вбудованих шаф, у випадку виявлення допущених порушень вжити заходів щодо їх дотримання. При цьому, суд зазначає, що балансоутримувач та управитель будинку, яким у даному випадку є відповідач - дочірнє підприємство «Фаворит -2» приватного підприємства «Дружба Сервіс Житло-1» та здійснює його обслуговування та утримання, відповідно до наведених Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за №927/11207, зобов`язаний здійснювати організацію пожежної безпеки у ньому. Щодо вимог позивача у частині визнання неналежним виконанням договору про надання житлово-комунальних послуг, суд вважає, що вони не підлягають до задоволення, оскільки належних та допустимих доказів, у тому числі складених актів-претензій щодо цього, як вимагає ст..27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», [PERSON] суду не надав. Не підлягають й до задоволення вимоги позивача у частині зобов`язання відповідача усунути несанкціоновані перестінки та захаращення, оскільки позивач вправі самостійно звернутись із вказаною вимогою до осіб власників чи наймачів суміжних квартир, які їх влаштували та чинять йому перешкоди у користуванні спільним майном багатоквартирного будинку. Крім того, суд вважає, що не підлягає до задоволення вимога позивача про зобов`язання відповідача притягнути до відповідальності відповідальних (в т.ч. за ст. 150 «Порушення правил користування жилими будинками і жилими приміщеннями» КУпАП), оскільки згідно ч.1 ст. 218 КУпАП Кодексу України про адміністративні правопорушення розгляд адміністративних справ за вказаною статтею КУпАП покладається на адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад, а не на відповідачів. На підставі наведеного,

Outcome: partial