Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-07 00:00:00

В жовтні 2021 року Фастівська міська рада Київської області звернулася до Фастівського міськрайонного суду Київської області з позовом до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, мотивуючи вимоги тим, що 16.05.2017 [PERSON] була подана заява П-2895 від 16.05.2017 до Фастівської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду (для виробничих потужностей) по [ADDRESS] орієнтовною площею 0,1723 га. На підставі рішення Фастівської міської ради Київської області №1/60-ХХХІ-УІІІ від 03.08.2017 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в [ADDRESS] , [PERSON] » відповідачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: [ADDRESS] , площею 0,1723га за рахунок земель міської ради (категорія земель - землі промисловості). Пунктом 2 вищезазначеного рішення міської ради зазначено доручити міському голові укласти тимчасову угоду про добровільну плату за користування земельною ділянкою до укладення договору оренди землі на території міста Фастів з гр. [PERSON] на земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.08.2021 за №269272348 нежитлові будівлі (майстерня № 1, майстерня № 2) по [ADDRESS] належать на праві приватної власності [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, зареєстрованого в реєстрі за № 938 від 11.03.2008 р., посвідченого приватним нотаріусом Фастівського міського нотаріального округу Вінічук Н.В. Проте станом на 01.10.2021 відповідачем відповідний проект землеустрою не розроблений та не затверджений Позивачем, договір оренди земельної ділянки не укладено, право оренди не зареєстровано, відповідач продовжує користуватися вказаною земельною ділянкою (кадастровий номер 3211200000:05:001:0643) під належним їй нерухомим майном. Оренда плата до місцевого бюджету за користування земельною ділянкою не надходить. На сьогодні відповідач не вчинила жодних дій щодо укладання договору оренди землі під належним їй нерухомим майном. Тому, на підставі рішення Фастівської міської ради Київської області № 64/100-ІХ-УІІІ від 15.06.2021 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності за адресою: [ADDRESS] » була розроблена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) площею 0,0545 га (кадастровий номер 3211200000:05:001:0643) в [ADDRESS] та здійснено державну реєстрацію права комунальної власності Фастівської міської територіальної громади в особі Фастівської міської ради на вищезазначену земельну ділянку у відповідності до чинного законодавства. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.05.2021 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.07.2021 за №264449613 земельна ділянка із кадастровим номером 3211200000:05:001:0643 за адресою по [ADDRESS] , площею 0,0545 га перебуває у комунальній власності Фастівської міської територіальної громади в особі Фастівської міської ради. Таким чином, встановлено, що [PERSON] користується вказаною земельною ділянкою загальною площею 0,0545 га з кадастровим номером 3211200000:05:001:0643, яка розташована в [ADDRESS] , під належним їй нерухомим майном, починаючи з 12.03.2008. Згідно з актом від 16.06.2021 № 23 «Про стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) з [PERSON] » встановлено, що сума безпідставно збережених коштів (збитків) становить 60011,71 грн., які позивач просить стягнути з відповідача. Відповідачу було неодноразово направлялися вимоги щодо сплати безпідставно збережених коштів (збитків) та подання звернення щодо затвердження проекту землеустрою та укладання договору оренди земельної ділянки, Також відповідач був неодноразово належним чином повідомлений про засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. 17.09.2019 [PERSON] була ознайомлена про засідання вищезазначеної комісії, яке відбулося 18.09.2019 про що свідчить її підпис на листі виконавчого комітету Фастівської міської ради № 06-33/4601 від 09.09.2019. На засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбулося 18.09.2019 за участю відповідача, [PERSON] було зобов`язано в місячний термін подати звернення щодо затвердження проекту землеустрою та укласти договір оренди землі на земельні ділянки по [ADDRESS] . Проте, відповідачем не були виконані вимоги вищезазначеної комісії. Звернення щодо затвердження проекту землеустрою не подано та не укладено договір оренди землі. Ухвалою судді від 21 жовтня 2021 року провадження у справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити та ухвалити заочне рішення. Відповідач в судові засідання, що були призначені на 09.12.2021, 12.01.2022, 08.02.2022 не з`явилась, про день слухання справи повідомлена належним чином про що свідчить зворотне повідомлення про вручення та оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України. Заслухавши пояснення представника позивача дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, всебічно й повно з`ясувавши обставини, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступне. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюванних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що 16.05.2017 [PERSON] була подана заява П-2895 від 16.05.2017 до Фастівської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду (для виробничих потужностей) по [ADDRESS] орієнтовною площею 0,1723 га (а.с.16). На підставі рішення Фастівської міської ради Київської області №1/60-ХХХІ-УІІІ від 03.08.2017 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в [ADDRESS] , гр. [PERSON] » Відповідачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: [ADDRESS] , площею 0,1723га за рахунок земель міської ради (категорія земель - землі промисловості). Пунктом 2 вищезазначеного рішення міської ради зазначено доручити міському голові укласти тимчасову угоду про добровільну плату за користування земельною ділянкою до укладення договору оренди землі на території міста Фастів з гр. [PERSON] на земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] (а.с.15). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.08.2021 р. за № 269272348 нежитлові будівлі (майстерня № 1, майстерня № 2) по [ADDRESS] належать на праві приватної власності [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, зареєстрованого в реєстрі за № 938 від 11.03.2008 р., посвідченого приватним нотаріусом Фастівського міського нотаріального округу Вінічук Н.В.(а.с.17-19). Згідно рішення Фастівської міської ради Київської області № 64/100-ІХ-УІІІ від 15.06.2021 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності за адресою: [ADDRESS] » була розроблена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) площею 0,0545 га (кадастровий номер 3211200000:05:001:0643) в [ADDRESS] та здійснено державну реєстрацію права комунальної власності Фастівської міської територіальної громади в особі Фастівської міської ради на вищезазначену земельну ділянку у відповідності до чинного законодавства (а.с.20). Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.05.2021р. та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.07.2021 р. за № 264449613 підтверджено, що земельна ділянка із кадастровим номером 3211200000:05:001:0643 за адресою по [ADDRESS] , площею 0,0545 га перебуває у комунальній власності Фастівської міської територіальної громади в особі Фастівської міської ради (а.с.21-24). Згідно Акту комісійного обстеження земельної ділянки [ADDRESS] від 28.05.2021 р., складеного комісією в склад працівників виконавчого комітету Фастівської міської ради, встановлене наступне: -в [ADDRESS] розташовані нежитлові будівлі, а саме майстерня № 1, майстерня № 2 , які на підставі договору купівлі-продаж; від 11.03.2008 р. належать на праві власності [PERSON] ; -на звернення громадянки від 16.05.2017 р. Фастівською міською радою було прийнято рішення Фастівської міської ради Київської області № 1/60 ХХХІ-УІІІ від 03.08.2017 «Про надання дозволу на розробку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по [ADDRESS] [PERSON] в оренду»; -станом на 28.05.2021 звернень щодо затвердження проект землеустрою та передачі земельної ділянки по [ADDRESS] в оренду від [PERSON] не надходило; -враховуючи рекомендації комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, на підставі рішення Фастівські міської ради № 64/100-ІХ-УІІІ від 15.06.2021, на якій розташована майстерня № 1 та № 2 , що належать [PERSON] , визначено кадастрова номер земельній ділянці: 3211200000:05:001:0643 та площу 0,0545 га; -на земельній ділянці ведеться діяльність по виготовленню пам`ятників, тротуарної плитки. На території працюють люди. (а.с.26-27). В судовому засіданні встановлено, що [PERSON] користується вказаною земельною ділянкою загальною площею 0,0545 га з кадастровим номером 3211200000:05:001:0643, яка розташована в [ADDRESS] , під належним їй нерухомим майном, починаючи з 12.03.2008. Згідно з актом від 16.06.2021 № 23 «Про стягнення безпідставно збережених коштів (збитків) з [PERSON] » встановлено, що сума безпідставно збережених коштів (збитків) становить 60011,71 грн. Водночас, в межах строків загальної позовної давності відповідно до ст. 257 Цивільного кодексу України розрахунком заборгованості є розрахована сума безпідставно збережених коштів (збитків) за період з червня 2018 року по травень 2021 року, а саме: -за 7 місяців 2018 року сума безпідставно збережених коштів (збитків) складає 8825,25 грн.; -за 12 місяців 2019 року сума безпідставно збережених коштів (збитків) складає 21180,60 грн.; -за 12 місяць 2020 року сума безпідставно збережених коштів (збитків) складає 21180,60 грн. -за 5 місяців 2021 року сума безпідставно збережених коштів (збитків) складає 8825,25 грн. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки виданої відділом у Фастівському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області № 789 від 03.06.2021 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 302 580,04 грн.(а.с.25). Відповідно до пункту 9 підрозділу 6 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України індекс споживчих цін за 2017-2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 відсотків. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2020, 2019, 2018 рік становить 1,0. Отже нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2021, 2020, 2019, 2018 роки становить 302 580,04 грн. Отже, розрахунок безпідставно збережених коштів (збитків) складається з наступного розрахунку: за 2018 рік: 1,0*302580,04*5% = 15129,00 грн. за рік, в місяць 15 129,00/12= 1260,75 грн.; за 2019-2020-2021 рік: 1,0*302580,04*7% = 21180,60 грн. за рік, в місяць 21180,60/12 = 1765,05 грн. відповідно до якого: 1,0 - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки; 302 580,04 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки; 5% - коефіцієнт підвищення для встановлення орендної плати за землю за земельні ділянки, що не ввійшли до переліку відповідно до рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради» № 27/1-LХV-V від 20.05.2010 р., яке було чинне у 2018; 7% - ставка орендної плати за земельні ділянки, що не ввійшли до переліку відповідно до рішень Фастівської міської ради та за земельні ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури відповідно до рішень Фастівської міської ради: -рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради» № 18/2-XLIІ-VІІ від 26.06.2018; -рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2020 році» № 18-LVІ-VІІ від 13.06.2019; -рішення Фастівської міської ради «Про плату за оренду земель Фастівської міської ради в 2021 році» № 7-LХХVІІ-VІІ від 02.06.2020. Враховуючи вищенаведене, нарахована сума (розрахунок) безпідставно збережених коштів (збитків) за 2018-2021 роки становить 8825,25 грн. (за 2018 рік)+21180,60 грн. (за 2019 рік) +21180,60 грн. (за 2020 рік) + 8825,25 грн. = 60 011,71 грн. Таким чином, своїми прямими діями, які виразились у користуванні земельною ділянкою без оформлення належних правовстановлюючих документів [PERSON] , в зв`язку з чим бюджетом Фастівської міської територіальної громади недоотримано безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 60 011,71 грн. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Частиною першою статті 125 Земельного кодексу України, передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Як вбачається, вданому випадку встановлено факт використання [PERSON] земельної ділянки без укладеного договору оренди земельної ділянки. Статтею 526 Цивільного Кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України). Відповідно до частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. У зобов`язанні з безпідставного набуття, збереження майна підлягають доведенню: а) факт набуття або збереження майна за рахунок іншої особи, б) відсутність для цього підстав, встановлених договором, законом або іншими правовими актами, в) вартість безпідставного збагачення. Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що [PERSON] збагатилася за рахунок Фастівської міської ради поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Частиною 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Таким чином, [PERSON] не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшує вартість власного майна, а Фастівська міська рада втрачає належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати Відповідачем за рахунок Позивача. Згідно з частиною 2 статті 1212 Цивільного кодексу України положення цієї глави застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Отже, обов`язок сплатити суму безпідставного збагачення виникає в силу самого факту такого збагачення і не залежить від того чи стало воно результатом поведінки набувача чи потерпілого або третіх осіб, або сталось поза волею останніх. При цьому має значення лише сам об`єктивний результат: наявність безпідставного збагачення. З викладеного вбачається, що збереження відповідачем [PERSON] грошових коштів, які мали б бути ним сплачені Позивачу в якості орендної плати, відбулось за рахунок останнього, оскільки вона є власником земельної ділянки, тобто мало місце безпідставне збагачення відповідачем, а відтак [PERSON] зобов`язана сплатити Фастівській міській раді грошові кошти безпідставно збережені внаслідок безоплатного користування спірною земельною ділянкою без належного оформлення. Отже, заявлені до стягнення кошти відповідають розміру орендної плати та складають 60 011,71 грн. Згідно з постановою Великої Палати Верховного суду від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 відповідно до ч. 1-2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб наслідком поведінки. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельної ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату. Оскільки, нежитлові будівлі (майстерня № 1, майстерня № 2) по [ADDRESS] належать Відповідачу на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення № 938 від 11.03.2008 р., то з моменту куплі-продажу вищевказаних об`єктів нерухомого майна (12.03.2008) відповідач використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, договір оренди не укладає, орендну плату не сплачує, хоча земельна ділянка використовується для розміщення об`єкта нерухомого майна. Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. На підставі вищенаведеного, встановлено, що у разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим зберегла кошти, вона зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України. Згідно з приписами частини 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Фастівська міська територіальна громада як власник об`єктів права комунальної власності делегує відповідній раді повноваження щодо здійснення права власності від її (громади) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, передбачених законом. В судовому засіданні з`ясовано, що несплата [PERSON] безпідставно збережених коштів у вигляді не сплаченої орендної плати, позбавляє Фастівську міську територіальну громаду надходжень грошових коштів до бюджету. Статтею 12 ЦПК України встановлено принцип змагальності сторін в цивільному процесі, який полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, прямо встановлених Законом. Небажання відповідача надавати докази, давало суду право при заочному розгляді справи обмежитися доказами, наданими позивачем, що повністю відповідає положенням частини першої статті 280 ЦПК України. Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, з відповідача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2270,00 грн.

Outcome: approved