Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-09 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Вінницького національного аграрного університету про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії. Позов мотивований тим, що [PERSON] з 2002 року працювала викладачем у Вінницькому національному аграрному університеті за строковими трудовими договорами (контрактами). За останнім трудовим договором позивач була прийнятий на посаду викладачем кафедри фізичного виховання ВНАУ на умовах контракту, з 30 серпня 2019 року по 31 серпня 2020 року та звільнена з займаної посади у зв`язку із закінченням строку дії контракту з 31 серпня 2020 року, на підставі п.2 ст. 36 КЗпП України. Після звільнення з роботи з позивачем не був укладений контракт та не був виданий наказ про прийняття на роботу на новий строк, оскільки у ВНАУ було оголошено про проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладення з ними трудового договору (контрактів) відповідно до протоколу № 4 засідання Вченої ради ВНАУ від 23 листопада 2018 року. Позивачем, після того як вона дізналася, про оголошення проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладення з ними трудового договору (контрактів), відповідно до п. 1.16. «Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів)», було подано відповідний пакет документів згідно переліку відділу кадрів. Після чого, як зазначає позивач, їй не було надано протокол конкурсної комісії на її вимогу. Секретарем конкурсної комісії було заявлено, що про конкурс їй нічого не відомо. Лише після направлення поштою заяви ректору ВНАУ щодо інформації про результати подання документів на конкурс, керівництво зрозуміло, що приховати фіктивний конкурс не вдасться, і позивачу було надіслано поштою протокол № 2 від 11 лютого 2021 року з відмовою із відміткою на протоколі від 17 лютого 2021 року. Після завершення строків проведення конкурсу 11 та 12 лютого 2021 року позивач зверталась до відділу кадрів за інформацією прорезультати конкурсного відбору. Проте, секретарем конкурсної комісії Красносельською А.А. було зазначено, що про конкурс їй нічого не відомо і ніякі документи у мене не приймались. 15 лютого 2021 року позивач знову, звернулась до відділу кадрів, де їй надали для ознайомлення наказ про звільнення та трудову книжку. Щодо результатів конкурсу, їй знову було зазначено, що про конкурс нічого не відомо. Після чого позивач спробувала подати заяву ректору ВНАУ щодо надання інформації про результати конкурсу. Проте, у канцелярії відмовили прийняти заяву, тому вона направила її поштовою кореспонденцією. В надісланому їй поштою листом №01.1-58-34 від 17 лютого 2021 року витягу з протоколу №2 від 11 лютого 2021 року вказано, що конкурсною комісією ВНАУ ухвалено: не допустити до участі у конкурсі на підставі п. 1.16, 3.4. Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів). Тому, позивач вважає, що конкурс проведений на підроблених документах та перекручуванні фактів, оскільки на офіційному сайті ВНАУ у переліку документів щодо педагогічних працівників взагалі не існує такого нормативного акту: «Порядок роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів)», який вказано у витягу з протоколу №2. На сайті розміщено інший документ: «Положення про конкурсну комісію щодо заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ», яке має у Розділі 1 лише пункти 1.1. та 1.2.тобто позивач вказує на те, що «Положення про конкурсну комісію» не містить пункту 1.16., який вказаний у протоколі підставою відмови в участі у конкурсі, щодо пункту 3.4. цього «Положення про конкурсну комісію», то він встановлює обов`язки секретаря комісії і незрозуміло чому вказаний є підставою відмови в участі у конкурсі. На офіційному сайті ВНАУ розміщено ще один документ: «Порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів)». Цей «Порядок» дійсно має пункт 1.16., проте містить лише загальний перелік документів, що містить вимоги і для доцента, і для професора, щодо пункту 3.4. цього «Порядку проведення конкурсного відбору», то ним встановлено вимоги до наявності досвіду роботи та фахової освіти. Позивач має досвід науково-педагогічної роботи у ВНАУ з 2002 року, а також диплом спеціаліста з фізичного виховання. Тому вважає, що вищевказаний пункт відмови не може бути підставою відмови і є абстрактним. Позивачу незрозуміло, який документ хотіли вказати у протоколі № 2 про не допуск до конкурсу, чи Положення, чи Порядок, але зазначає, що жоден з них не містить вказаних підстав відмови, а посилання на п.3.4., наявний у обох документа, - не є підставою відмови в участі у конкурсі. Тому вважає, що це є грубим порушенням трудового права, оскільки конкурс не був оголошений згідно п.1.14. Порядку конкурсного відбору ВНАУ. Підставами відмови в участі у конкурсі вказано неіснуючі положення неіснуючих нормативних актів та підстави, що не відповідають посаді викладача. У наданому витягу з протоколу №2 від 11 лютого 2021 року про діючий документ - «Порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів)», - не зазначено взагалі. У Протоколі №2 від 11 лютого 2021 року є посилання на п.3.4. розділу 3 «Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладання з ними трудових договорів (контрактів). Проте, такий документ не існує взагалі. Крім того позивач звертає увагу, що п.3.4. розділу 3 наявний у існуючому на сайті ВНАУ документі - «Положення про конкурсну комісію щодо заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ», але він аж ніяк не містить вимог до особи претендента на посаду. Пункт 3.4. має наступний зміст: 3.4. Секретар комісії: - забезпечує підготовку матеріалів до розгляду Комісією; - повідомляє членів Комісії про час засідання та порядок денний; - веде протоколи засідань Комісії; - оформлює протоколи засідань Комісії; - оформлює рішення Комісії та подає матеріали на розгляд ректору, Вченій раді Університету; - за дорученням голови комісії та його заступника виконує іншу організаційну роботу. В оголошенні про конкурс кваліфікаційні вимоги до претендента на посаду викладача не зазначені взагалі. В п. 1.16. «Порядку конкурсного відбору ВНАУ» зазначено загальний перелік документів для всіх науково-педагогічних працівників від викладача до професора, а не конкретно для викладача. Претендент, який щойно отримав диплом спеціаліста чи магістра, має право працевлаштування на посаду викладача. При цьому, він не може мати наукові ступені, вчені звання, монографії, посібники, підручники з грифом МОН, патенти, наукове керівництво та захист дисертантів, повний пакет лекцій по дисциплінах. До того ж, лекції з фізичного виховання у ВНАУ не читались взагалі. В сукупності обставин, фактів та наявних письмових доказів, позивач вважає незаконну відмову у працевлаштуванні внаслідок незаконного проведення конкурсу із зазначенням незаконних підстав, тому звернулася до суду із вказаним позовом в якому просить суд визнати незаконними та скасувати незаконне рішення конкурсної комісії ВНАУ щодо відмови [PERSON] в участі у конкурсі на заміщення вакантної посади науково-педагогічного працівника для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання». Стягнути з відповідача на її користь витрати на правничу допомогу та судові витрати. В судовому засіданні представник позивача - адвокат Куций Р.А., позовні вимоги підтримав за обставин викладених в справі, просив суд їх задовольнити. Представник відповідача - адвокат Томляк Т.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні в повному обсязі. 12 травня 2021 року на адресу суду надійшов відзив на позов від Вінницького національного аграрного університету у якому зазначено, що у Вінницькому національному аграрному університеті конкурсний відбір на заміщення вакантних посад здійснюється відповідно до Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затвердженого Вченою радою Вінницького національного аграрного університету (протокол № 4 від 23.11.2018 р.) та введеного в дію наказом ректора від 23 листопада 2018 року №426. Рішенням конкурсної комісії з обрання на посади науково-педагогічних працівників університету від 11 лютого 2021 року (витяг з протоколу №2) конкурсна комісія ухвалила не допустити [PERSON] до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади науково-педагогічного працівника для викладання навчальної дисципліни «Фізичне, виховання» на підставі п.п. 1.16., 3.4. Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів). Вказане рішення прийнято конкурсною комісією у відповідності до Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів). Вказаний порядок затверджений Вченою радою ВНАУ, як того вимагає стаття 55 ЗУ «Про вищу освіту». Вчена рада є колегіальним органом, її рішення може бути визнаним недійсним лише у випадку відсутності кворуму ( 2\\3 від всіх членів вченої ради). Інших підстав визнання рішення вченої ради в тому числі визнання не законним та скасування рішення вченої ради не передбачено законодавством. При цьому ВНАУ виходив із вирішення основних завдань своєї діяльності, а саме: забезпечити якісний навчальний процес професійними кадрами та в основу рішення конкурсної комісії покладено не відповідність позивача професійно-кваліфікаційним вимогам, що висуваються до відповідної посади, тому позивач не була допущена до конкурсного відбору, вимоги заявлені позивачем, незаконні, виконати їх в законний спосіб неможливо. 29 червня 2021 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив представника позивача у якій зазначено, що в сукупності обставин, фактів та наявних письмових доказів, свідчить про незаконну відмову у працевлаштуванні внаслідок незаконного проведення конкурсу із зазначенням незаконних підстав. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що [PERSON] з 2002 року працювала викладачем у Вінницькому національному аграрному університеті за строковими трудовими договорами (контрактами). За останнім трудовим договором позивач була прийнятий на посаду викладачем кафедри фізичного виховання ВНАУ на умовах контракту, з 30 серпня 2019 року по 31 серпня 2020 року та звільнена з займаної посади у зв`язку із закінченням строку дії контракту з 31 серпня 2020 року, на підставі п.2 ст. 36 КЗпП України. Після звільнення з роботи з позивачем не був укладений контракт та не був виданий наказ про прийняття на роботу на новий строк, оскільки у ВНАУ було оголошено про проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ВНАУ та укладення з ними трудового договору (контрактів) відповідно до протоколу № 4 засідання Вченої ради ВНАУ від 23 листопада 2018 року. Звільнена з займаної посади у зв`язку із закінченням строку дії контракту з 30 грудня 2020 року, на підставі п. 2 ст. 36 КЗпП України (наказ № 799-к від 23 грудня 2020 року), з яким вона ознайомлена 15 лютого 2021 року, про що вона поставила свій особистий підпис (а.с.17). Відмову у прийнятті на роботу відповідач мотивує тим, що ВНАУ її не було допущено до конкурсного відбору, на участь у якому ним була подана заява згідно зі встановленим порядком, вважає відмову незаконною внаслідок незаконного проведення конкурсу із зазначенням незаконних підстав. Відповідно до абзацу першого ч. 11 ст. 55 Закону України «Про вищу освіту» під час заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників - завідувачів (начальників) кафедр, професорів, доцентів, старших викладачів, викладачів укладенню трудового договору (контракту) передує конкурсний відбір, порядок проведення якого затверджується вченою радою закладу вищої освіти. У Вінницькому національному аграрному університеті конкурсний відбір на заміщення вакантних посад здійснюється відповідно до Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів) (а.с.72-83)., затвердженого Вченою радою Вінницького національного аграрного університету (протокол № 4 від 23.11.2018 р.) (а.с. 92) та введеного в дію наказом ректора від 23 листопада 2018 року №426 (а.с.93). Вказаний порядок розміщений на офіційному веб-сайті Вінницького національного аграрного університету в розділі Публічна інформація.(а.с. 84). Відповідно до додатку №1 до наказу від 30 червня 2020 року №369-к «Про попередження науково-педагогічних, педагогічних працівників університет, термін перебування яких на посаді закінчується 30 серпня 2020 року, позивач була ознайомлена з даним Порядком 30 червня 2020 року, що підтверджується її особистим підписом. (а.с. 69 -70). Наказом ректора Вінницького національного аграрного університету від 31 грудня 2020 року №821-к «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» було оголошено конкурс на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» з 04 січня 2021 року та встановлено місячний термін подання документів на конкурс (з 04 січня 2021 року по 04 лютий 2021 року). Відповідне оголошення про проведення конкурсу було опубліковано на офіційному сайті Вінницького національного аграрного університету (а.с. 94-96). Позивач 11 січня 2021 року звернулася до ректора ВНАУ із заявою з проханням допустити її до участі в конкурсі на заміщення вакантної посади викладача фізичного виховання кафедри військової підготовки. До заяви позивачем були додані наступні документи: заява про участь у конкурсі; сертифікат про проходження стажування (2020 рік); медична довідка про проходження обов`язкового попереднього та періодичного психіатричного оглядів; план-конспект до 21 практичного заняття; презентаційні матеріали до практичних занять (2 теми); методичні рекомендації для самостійної роботи студентів, опубліковані у 2020 році (27187, №2 від 28.10.2020 р.); диплом про повну вищу освіту; автобіографію. (а.с 85-91). Рішенням конкурсної комісії з обрання на посади науково-педагогічних працівників університету від 11 лютого 2021 року (витяг з протоколу №2) конкурсна комісія ухвалила не допустити [PERSON] до участі у конкурсному відборі на заміщення вакантної посади науково-педагогічного працівника для викладання навчальної дисципліни «Фізичне, виховання» на підставі п.п. 1.16., 3.4. Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів) (а.с. 71). Вказане рішення прийнято конкурсною комісією у відповідності до Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів). Вказаний порядок затверджений Вченою радою ВНАУ, як того вимагає стаття 55 ЗУ «Про вищу освіту». Вчена рада є колегіальним органом, її рішення може бути визнаним недійсним лише у випадку відсутності кворуму ( 2\\3 від всіх членів вченої ради). Інших підстав визнання рішення вченої ради в тому числі визнання не законним та скасування рішення вченої ради не передбачено законодавством. Так, згідно з пунктом 1.16 Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів) претенденти на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників подають до відділу кадрів університету такий перелік документів: 1.16.1. заява про участь у конкурсі; 1.16.2. наукові праці у фахових виданнях за останні три роки, монографії, посібники, підручники з грифом МОН або Вченої ради університету, 1.16.3. патенти; 1.16.4. документи, що підтверджують підвищення кваліфікації; 1.16.5. участь у конференціях, симпозіумах, тези; 1.16.6. повний пакет лекцій по дисциплінах, у тому числі у вигляді презентацій, матеріали практичних і лабораторних занять; 1.16.7. наукове керівництво та захист дисертантів; 1.16.8. звіт про відкрите заняття; 1.16.9. звіт про роботу за останній рік (навчальну, наукову, організаційну, виховну, громадську); 1.16.10. висновки кафедри про професійні та особисті якості претендента на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників; 1.16.11. автобіографія; 1.16.12. копії дипломів про повну вищу освіту, наукові ступені, вчені звання; 1.16.13. медичну довідку про проходження обов`язкових попереднього та періодичного психіатричного оглядів (Постанова Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року № 1465). Пункти 1.16.2, 1.16.6, 1.16.7, 1.16.8, 1.16.9, 1.16.10 можуть не застосовуватись до осіб, які вперше претендують на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету. Пунктом 3.4. Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів) передбачено, що у конкурсі на заміщення посади викладача, асистента можуть брати участь особи, які. мають, як правило: 3.4.1. науковий ступінь доктора філософії із відповідної галузі знань (кандидата наук за відповідною науковою спеціальністю), випускники аспірантури або особи, які мають вищу освіту другого (магістерського) рівня з відповідної спеціальності; 3.4.2. мають навчально- методичні праці за профілем кафедри; 3.4.3. наукові праці у фахових виданнях за останні три роки (не менше 3); 3.4.4. монографії, посібники, підручники з грифом МОН або Вченої ради університету (не менше 1); 8 3.4.5. патенти; 3.4.6. підвищення кваліфікації (не рідше одного разу на п`ять років); 3.4.7. участь у конференціях, симпозіумах, тези (не менше 6); 3.4.8. висновки кафедри про професійні та особисті якості претендента на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників; 3.4.9. повний пакет лекцій по дисциплінах, у тому числі у вигляді презентацій, матеріали практичних і лабораторних занять. Документи передбачені пункти 3.4.2-3.4.9 не подаються особами, які вперше претендують на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету. Згідно з пунктом 1.17 Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів), зокрема, термін подання заяв закінчується через місяць з дня оголошення конкурсу. Впродовж 5 робочих днів після закінчення строку подання претендентами на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників заяв та документів згідно пункту 1.16 цього Порядку конкурсна комісія приймає протокольне рішення - про допуск або не допуск до участі в конкурсному відборі. На підставі протокольного рішення конкурсної комісії ректором університету видається відповідний наказ. Отже, останнім днем подання документів для участі у конкурсі на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» був 04 лютого 2021 року. Засідання конкурсної комісії з обрання на посади науково-педагогічних працівників університету відбулося 11 лютого 2021 року (Протокол №2), що відповідає вимогам, встановленим Порядком. Згідно абзацу 2 пункту 1.18 цього ж порядку витяг з протоколу конкурсної комісії про не допуск претендента до участі у конкурсному відборі не пізніше семи робочих днів з дня прийняття відповідного рішення конкурсною комісією надсилається листом з описом та повідомленням про вручення поштового відправлення або направляється повідомлення засобами кур`єрського зв`язку чи віддається під розписку тощо. Тобто, у строк встановлений вказаним Порядком, секретар конкурсної комісії Красносельська А.А. надіслала позивачу Витяг з протоколу конкурсної комісії про не допуск претендента до участі у конкурсному відборі (поштове відправлення 2101803164620), про що у позові зазначає сама позивачка. Враховуючи вищевикладене та наявні в матеріалах справи докази, а саме витяг з протоколу № 2 конкурсної комісії про не допуск претендента до участі у конкурсному відборі, суд приходить до висновку, що рішення про не допуск позивача до участі у конкурсі на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» було мотивованим з огляду на те, що подані [PERSON] документи на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників для викладання навчальної дисципліни «Фізичне виховання» не відповідають вимогам Порядку, а саме: наукові праці у фахових виданнях за останні три роки, яких має бути не менше 3, не подано жодної; участь у конференціях, симпозіумах, тези (має бути не менше 6) не подано жодної; монографії, посібники, підручники з грифом МОН або Вченої ради університету (має бути не меншу 1) не подано жодної; повний пакет лекцій по дисциплінах, у тому числі у вигляді презентацій, матеріали практичних та лабораторних занять надано не в повному обсязі. Тобто, в основу рішення конкурсної комісії покладено не відповідність позивача професійно-кваліфікаційним вимогам, що висуваються до відповідної посади, тому позивач не була допущена до конкурсного відбору. Відповідно до ст.ст. 10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Жодного доказу порушення відповідачем прав позивача суду не надано. Прийняттю особи на роботу передує конкурсний відбір, рішення про допуск чи не допуск особи до такого конкурсного відбору приймається конкурсною комісією у відповідності до Порядку роботи конкурсної комісії та проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників Вінницького національного аграрного університету та укладання з ними трудових договорів (контрактів). Вказаний порядок затверджений Вченою радою ВНАУ, у відповідності до стаття 55 ЗУ «Про вищу освіту». Вчена рада є колегіальним органом, її рішення може бути визнаним недійсним лише у випадку відсутності кворуму ( 2\\3 від всіх членів вченої ради). Інших підстав визнання рішення вченої ради в тому числі визнання незаконним та скасування рішення вченої ради не передбачено законодавством. Впливати на членів комісії чи зобов`язувати їх прийняти конкретне рішення по конкурсній справі є грубим порушенням закону. Суд, враховуючи вищевикладені обставини та відповідні на них докази матеріалів цивільної справи, не вбачає підстав для задоволення позову [PERSON] до Вінницького національного аграрного університету про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії, оскільки він є безпідставним, тому в його задоволенні необхідно відмовити. На підставі викладеного та

Outcome: dismissed