Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-20 00:00:00

У серпні 2021 року позивач Новоодеська міська рада звернулася до суду із позовною заявою до [PERSON] про стягнення коштів за безоплатне користування земельною ділянкою. В обґрунтування позову вказано, що [PERSON] є власником нежитлової будівлі магазину, загальною площею 147,8 кв.м. за адресою: [ADDRESS] , земельною ділянкою під якою користується без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. При цьому [PERSON] не сплачує плату за користування вказаною земельною ділянкою, яка фактично використовується для обслуговування будівлі магазину, а тому міська рада позбавлена можливості здавати в оренду цю земельну ділянку іншим особам та відповідно отримувати від цього дохід. Посилаючись на викладене, позивач просить суд про стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 22920,12 грн. за безоплатне користування земельною ділянкою, а також судового збору. Відповідачем було подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він, посилаючись на відсутність доказів проведення грошової оцінки землі, неправомочність актів комісії міської ради щодо визначення збитків та відсутність витягів про розрахунок нормативно-грошової оцінки землі, позовні вимоги вважає необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі. В свою чергу позивачем було подано до суду відповідь на відзив, в якому міська рада не погодилася із доводами [PERSON] , викладеними у відзиві, посилаючись на те, що комісія створена у відповідності до законодавства, а акти які нею складені підлягають виконанню, а тому просив про задоволення позову. Представник позивача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, пославшись на обставини у ньому викладені. Представник відповідача та відповідач проти задоволення позову заперечили з підстав, вказаних у відзиві на позов, а також зазначивши про відсутність доказів розміру земельної ділянки, про стягнення плати за яку просить позивач. Вивчивши доводи позову, відзиву на нього, дослідивши надані сторонами докази, судом встановлено наступне. 18.03.2021 року рішенням виконавчого комітету Новоодеської міської ради № 26 створено комісію щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Новоодеської міської ради. 05.05.2021 року Новоодеською міською радою [PERSON] направлено запрошення на засідання комісії про визначення збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам при виконавчому комітеті Новоодеської міської ради на 10.00 год. 19.05.2021 року, яке відповідач, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, отримав 27.05.2021 року. Відповідно до протоколу № 1 комісії про визначення збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам по м. Нова Одеса, від 19.05.2021 року, землекористувач [PERSON] на засідання комісії не з`явився, доручено секретарю комісії направити запрошення на наступну комісію, яка відбудеться 28.05.2021 року. 20.05.2021 року Новоодеською міською радою [PERSON] повторно було направлено запрошення на засідання комісії про визначення збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам при виконавчому комітеті Новоодеської міської ради на 10.00 год. 28.05.2021 року, яке відповідач, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, отримав 27.05.2021 року. Відповідно до протоколу № 2 комісії про визначення збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам по м. Нова Одеса, від 28.05.2021 року, землекористувач [PERSON] на засідання комісії не з`явився, вирішено: направити [PERSON] лист-претензію про відшкодування збитків, заподіяних Новоодеській міській раді за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів; направити [PERSON] для ознайомлення акт збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Згідно акту про результати роботи комісії по визначенню розміру збитків, заподіяних власникам земель та землекористувачам від 28.05.2021 року, комісією вирішено затвердити розрахунок збитків в розмірі 22920,12 грн., заподіяних [PERSON] за період фактичного користування земельною ділянкою під будівлею 2018-2020 р.р. 16.06.2021 року рішенням виконавчого комітету Новоодеської міської ради № 67 затверджено акт від 28.05.2021 року по визначенню розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки [PERSON] . 01.06.2021 року [PERSON] виконавчим комітетом Новоодеської міської ради направлено претензію, якою запропоновано відповідачу добровільно, у місячний термін з дня отримання листа, сплатити кошти у розмірі 22920,12 грн., яку [PERSON] , згідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, отримав 16.06.2021 року. Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.11.2021 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , площею 147,8 кв.м., складає 63667,00 грн. За даними довідки № 12 від 03.02.2022 року районного комунального підприємства "Новоодеське районне бюро технічної інвентаризації", нерухоме майно - нежитлова будівля МАГАЗИН, за адресою: [ADDRESS] має загальну площу 147,8 кв.м. Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України, суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, завдані внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). За змістом указаних приписів ЦК України та Земельного кодексу України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки. Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України. Частиною першою статті 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату. У справі встановлено, що відповідач використовує спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату не сплачує, хоча земельна ділянка використовується для розміщення належного йому об`єкта нерухомого майна - магазину. Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року № 213 (далі - Методика). Згідно з пунктом 21 Методики, нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за спеціальною формулою з урахуванням, зокрема, коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо). Новоодеською міською радою здійснено розрахунок несплаченої відповідачем суми орендної плати за 2018-2020 роки, загальна сума цих коштів становить 22920,12 грн., виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 1 рік, яка складає 63667,00 грн., помноженої на відсоток від грошової оцінки земельної ділянки, який дорівнює 12 та в добутку утворює суму в 7640,04 грн. на рік, а за три роки - 22920,12 грн. Таким чином, предметом позову у цій справі є стягнення із власників об`єкта нерухомого майна коштів за фактичне користування земельною ділянкою, на якій цей об`єкт - будівля магазину розміщено. З огляду на викладене, відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України). Такий правовий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постановах від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18), від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161гс19). Таким чином, виходячи з викладеного суд вважає за необхідне задовольнити позовну заяву Новоодеської міської ради та стягнути з [PERSON] 22920,12 грн. за безоплатне користування земельною ділянкою, у зв`язку із чим також і суму судового збору, сплаченого позивачем під час звернення до суду.

Outcome: approved