Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-23 00:00:00

18.01.2022 року заявник звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити факт смерті [PERSON] , [INFO] , уродженця с. Карандакове Черемисиновського району Курської області Російська Федерація, який помер [INFO] в м. Дебальцеве Донецької області на тимчасово окупованій території України, непідконтрольній українській владі. В обґрунтування заявлених вимог вказує, що зареєструвати смерть батька у встановленому законами України порядку неможливо, оскільки на підтвердження факту його смерті є лише документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, в зв`язку з чим не можливо зареєструвати смерть [PERSON] та отримати допомогу на поховання. У відповідності до ч.2 ст.317 ЦПК України справу розглянуто невідкладно, про що повідомлені сторони у справі, які не заперечували проти судового розгляду за їх відсутності. Заявник надала клопотання про розгляд заяви за її відсутності, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити. Представник третьої особи Губський І. надав заяву про розгляд справи за відсутності представника установи. Просив ухвалити рішення відповідно до норм чинного законодавства. Дослідивши надані докази, суд доходить висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [INFO] народилася « [PERSON] », батьками якої записані « [PERSON] » та « [PERSON] », що підтверджується даними свідоцтва про народження серії [NUMBER] , виданого 21.03.1986 року міським відділом ЗАГС м. Дебальцеве Донецької області, актовий запис №125. 21.09.2007 року [PERSON] зареєструвала шлюб із [PERSON] , після чого їй присвоєно прізвище [PERSON] , що підтверджується даними свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] , виданого 21.09.2007 року відділом РАЦС по м. Харкову №2 Харківського міського управління юстиції, актовий запис №1468. « [PERSON] » помер [INFO] , що підтверджується даними свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого 27.12.2021 року відділом ЗАГС Дебальцівського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, актовий запис №473, що знаходиться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України. Ст.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Як передбачено ч.1 ст.18 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, після залишення ними тимчасово окупованої території. Зі змісту ч.ч.2,3 ст.9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», вбачається, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. В окремому провадженні суд, зокрема, розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (ст.315 ЦПК України). Відповідно ч.2 ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права, яка викладена у висновках ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «laizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих та такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Відповідно до ст.17 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», підставою для проведення державної реєстрації смерті є документ встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. З огляду на викладене, встановлення факту смерті [PERSON] необхідне для державної реєстрації смерті в органах реєстрації актів цивільного стану та отримання свідоцтва про смерть на території України. На сьогоднішній час Свідоцтво про смерть, видане відділом РАЦС тимчасово окупованої території не є підставою для реєстрації смерті [PERSON] на території України, тому заявник позбавлена можливості зареєструвати його смерть іншим способом. На підставі викладеного, суд доходить висновку про задоволення заяви про встановлення факту смерті [PERSON] , оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати заявнику свідоцтво про смерть, видане державним органом України.

Outcome: approved