Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-24 00:00:00

[PERSON] звернулась з позовом, у якому, з урахуванням заяви від 08.12.2021 р., просить скасувати наказ Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова, № 145-к від 08.2021 р. про відсторонення її від роботи. Позов обґрунтований тим, що [PERSON] з 13.09.2010 р. обіймає посаду керівника театрального гуртка "Трамвайчик" в Центрі позашкільної освіти ім. О.Разумкова. 05.11.2021 р. Центр позашкільної освіти ім. О.Разумкова надав [PERSON] повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення від COVID-19, у якому повідомив про необхідність вакцинування проти хвороби COVID-19. [PERSON] відмовилась від профілактичного щеплення від COVID-19, 08.11.2021 р. їй було вручено оскаржуваний наказ, останній є незаконним, а відтак підлягає скасуванню. Центр позашкільної освіти ім. О.Разумкова просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що оскаржуваний наказ є законним, підстави для його скасування відсутні. Судом з`ясовано, що на підставі наказу директора Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова від 15.09.2010 р. № 86-К [PERSON] з 13.09.2010 р. прийнято на посаду керівника драматичного гуртка відділення художньо-естетичного виховання Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова (а. с. 45), про що зроблено запис № 8 від 13.09.2010 р. у трудовій книжці [PERSON] (а. с. 9). 05.11.2021 р. [PERSON] отримала письмове повідомлення Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова від 29.10.2021 р. № 170 (далі - Повідомленні від 29.10.2021 р. № 170) про те, що: "… з 08 листопада 2021 р. на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення від COVID-19 обов`язкове для працівників закладів освіти. На підставі наказу МОЗ "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням" від 04 жовтня 2021 р. № 2153 просимо до 05 листопада 2021 р. надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення від COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 р. № 595. Якщо до цієї дати Ви не надаєте один із зазначених документів, 08 листопада 2021 р. Вас відсторонять від роботи без збереження заробітної плати на підставі статті 46 КЗпП та статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06.04.2000 № 1645-III. Інформуємо також, що період відсторонення від роботи без збереження заробітної плати не увійде до страхового стажу для пенсії та оплати тимчасової непрацездатності, адже за цей період ЦБ управління освіти і науки Бердичівської міської ради не сплачуватиме за Вас страховий внесок на соціальне страхування. Період відсторонення без збереження зарплати не увійде й до стажу, що дає право на щорічну відпустку (ст. 82 КЗпП, ст. 9 Закону України "Про відпустки" від 15.11.1996 № 504/96-ВР)" (а. с. 7, 40). [PERSON] відмовилась від профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а відтак - не подала Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова документ, який підтверджуватиме наявність такого профілактичного щеплення або довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16 вересня 2011 р. № 595, що випливає зі змісту позовної заяв, відзиву та інших матеріалів справи: заяви-відмови від участі у медексперименті від 08.11.2021 р. та заяви про відмову від ризикованого медичного втручання від 08.11.2021 р., складеними на ім`я директора Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова (а с. 13 - 15, 16 - 19). Наказом директора Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова від 08.11.2021 р. № 145-к [PERSON] , керівника гуртка, відсторонено від роботи з 08.11.2021 р. на час відсутності щеплення від COVID-19 або закінчення карантину без збереження заробітної плати (пункт 1 наказу) (а. с. 11, 38). Наказ прийнято з посиланням на статтю 46 Кодексу законів про працю України, частину другу статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", наказ України від 04.10.2021 р. № 2153, лист Управління освіти і науки Бердичівської міської ради від 28.10.2021 р. "Про організацію освітнього процесу в зв`язку з встановленням "червоного" рівня епідемічної небезпеки на території Житомирської області, зокрема на території Бердичівської міської територіальної громади, з 00:00 годин 30 жовтня 2021 року", постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 зі змінами, внесеними постановою від 20.10.2021 р. № 1096. Відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством. Відсторонення від роботи керівників підприємств, установ та організацій військовим командуванням допускається у випадках, визначених Законом України "Про правовий режим воєнного стану". Згідно зі статтею 10 Закону України "Про Основи законодавства України про охорону здоров`я" громадяни України зобов`язані: а) піклуватись про своє здоров`я та здоров`я дітей, не шкодити здоров`ю інших громадян; б) у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди і робити щеплення; в) вживати передбачених Законом України "Про екстрену медичну допомогу", заходів для забезпечення надання екстреної медичної допомоги іншим особам, які знаходяться у невідкладному стані; г) виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством про охорону здоров`я. Частинами першою та другою статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" передбачено, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Крім того, абзац шостий статті 7 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" зобов`язує підприємства, установи і організацій усувати за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби від роботи, навчання, відвідування дошкільних закладів осіб, які ухиляються від обов`язкового медичного огляду або щеплення проти інфекцій, перелік яких встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я; Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 р. № 2153, як у ньому зазначено, "Відповідно до статті 10 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я", статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90), та з метою забезпечення епідемічного благополуччя населення України, попередження інфекцій, керованих засобами специфічної профілактики", затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, за яким обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники: 1. Центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; 2. Місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; 3. Закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності. 4. Підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади. 5. Установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів. 6. Підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83. При цьому сам наказ Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 р. № 2153 не містить положень про обов`язковість профілактичних щепленнь проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, цим наказом було лише затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Таким чином обов`язковість профілактичних щепленнь проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 р. № 2153 для працівників певних професій, виробництв та організацій, не встановлена, ним лише затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Тобто з прийняттям наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 р. № 2153 перелік обов`язкових профілактичних щеплень не змінився. Як вказувалось раніше, обов`язковими є лише профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу (частина перша статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб"). За таких обставин відсторонення працівника, який працює за професією, на виробництві або в організації, які входять до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 р. № 2153, є незаконним. Крім того, абзацом першим пункту 4 Положення про організацію і проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 16.09.2011 р. № 595 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України 11.08.2014 р. № 551) визначено, що щеплення дозволяється проводити тільки зареєстрованими в Україні вакцинами/анатоксинами згідно з Календарем профілактичних щеплень в Україні, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 р. № 595 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 11.08.2014 р. № 551), та інструкціями із застосування вакцини або анатоксину, затвердженими в установленому порядку. Однак, наведений Календар профілактичних щеплень в Україні не містить профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а відтак проведення такого щеплення суперечить викладеній у попередньому абзаці нормі законодавства України. Також Суд вважає, що зазначена у Повідомленні від 29.10.2021 р. № 170 вимога надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення від COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 р. № 595, є незаконною, зважаючи на таке. Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Згідно з частиною першою статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частинами першою та другою статті 32 Конституції України передбачено, що ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Статтею 286 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа має право на таємницю про стан свого здоров`я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при її медичному обстеженні. Забороняється вимагати та подавати за місцем роботи або навчання інформацію про діагноз та методи лікування фізичної особи. Фізична особа зобов`язана утримуватися від поширення інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, яка стала їй відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків або з інших джерел. Фізична особа може бути зобов`язана до проходження медичного огляду у випадках, встановлених законодавством. Статтею 39-1 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" визначено, що пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров`я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні. Забороняється вимагати та надавати за місцем роботи або навчання інформацію про діагноз та методи лікування пацієнта. Відповідно до абзацу першого частин другої статті 11 Закону України "Про інформацію" не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження. Оскільки, як було наведено вище, законодавство України не встановлює обов`язковості профілактичних щепленнь проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а відтак і не визначає випадків обов`язковості надання будь-якої інформації щодо таких щеплень, тим більше, що проведення таких щеплень, як було вказано раніше, суперечить абзацу першому пункту 4 Положення про організацію і проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 16.09.2011 р. № 595 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України 11.08.2014 р. № 551). Тобто вимога Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова до [PERSON] надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення від COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 р. № 595, порушує право [PERSON] на таємницю про стан здоров`я, інформація про який є конфіденційною, та суперечить законодавству України. Підсумовуючи усе вищенаведене, Суд приходить до висновку, що відсторонення [PERSON] від роботи у зв`язку з ненаданням документа, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, або довідки про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 р. № 595, є незаконним. Враховуючи викладене, Суд вважає, що пункт 1 наказу Центру позашкільної освіти ім. О.Разумкова від 08.11.2021 р. № 145-к є незаконним та підлягає скасуванню, а позов [PERSON] - задоволенню.

Outcome: approved