Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-25 00:00:00

07.10.2021 до Артемівського міськрайонного суду надійшла позовна заяваУправління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги. В обґрунтування позову вказує, що [PERSON] (далі - Відповідач) має статус внутрішньо переміщеної особи, місце проживання якої зареєстровано на території проведення антитерористичної операції [ADDRESS] , а фактичне місце проживання/перебування: [ADDRESS] , та було взято на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (далі - Управління) до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб Управління відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» . 10.09.2015 Відповідачка вперше звернулась до Управління за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за адресою фактичного проживання на себе та своїх дітей: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . Порядок надання такої допомоги затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року №505 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (надалі - Порядок).? Вказаним Порядком встановлено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідачу допомога була призначена на підставі заяв про призначення адресної допомоги від 10.09.2015, 18.04.2014, 17.10.2016, 20.11.2017, 24.09.2018, 28.03.2019, 01.10.2019, 17.09.2020, також заявами про призначення грошової допомоги, Відповідачка повідомляла про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Порядком надання допомоги визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання обставин. З 18.09.2015 за заявами Відповідачки за фактичним місцем її проживання, в яких вона вказувала, що змін, які впливають на призначення грошової допомоги не відбулося, Управлінням відповідними рішеннями Відповідачці на кожні 6 місяців була призначена щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Рішеннями Управління від 07.10.2015, від 04.05.2016, від 15.02.2018, від 29.08.2018, від 24.01.2019 було призначено допомогу ВПО Відповідачу та на її дітей - з 18.09.2015 по 17.03.2016, з 18.04.2016 по 22.09.2016 - у розмірі 2210,00 грн., з 24.09.2018 по 23.03.2019, з 28.03.2019 по 27.09.2019, з 01.10.2019 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 31.10.2020, з 01.11.2020 по 31.12.2020 - у розмірі 2442,00 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» визначено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 строк виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Відповідно до вищезазначеної постанови Управлінням продовжено виплату Відповідачці щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2020 по 30.12.2020 в сумі 2442,00 грн. щомісячно. В ході перевірки державними соціальними інспекторами Управління було встановлено, що Відповідачка незаконно отримувала кошти по щомісячної адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, а саме був виявлений факт наявності житлового приміщення у чоловіка Відповідачки - [PERSON] з 28.01.2020 на території підконтрольній Україні за адресою: [ADDRESS] . З огляду на зазначене Відповідачка права на призначення допомоги не мала. В зв`язку з чим рішенням начальника Управління від 24.11.2020 Відповідачу була припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання через те, що її сім`я володіє житловим приміщенням не на окупованій території України. У зв`язку з поданням не правдивих відомостей та незаконним отриманням допомоги виникла переплата державних коштів за період з 01.02.2020 по 30.11.2020 у розмірі 24420,00 грн. Не погашена сума надмірно виплаченої допомоги станом на день звернення до суду становить 24420,00 гривень. В цілях досудового врегулювання спору та повернення бюджетних коштів 18.03.2021 Управлінням було направлено повідомлення Відповідачу за № 07/1094/17 про необхідність повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством. Відповідачка не виявила бажання повернути кошти самостійно, відрахування здійснити не можливо, оскільки відповідачці не призначено допомогу. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку, тому Управління вимушено звернутися до суду. Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 13.10.2021 позовну заяву було залишено без руху. Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 09.11.2021 відкрито загальне позовне провадження та призначено судове засідання по вказаній цивільній справі. Представник позивача у судове засідання не з`явився, в матеріалах справи містить заява представника за довіреністю Гринь Д.В. про розгляд справи без його участі. Вказано, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити. Відповідач [PERSON] , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Від неї не надійшло клопотання про відкладення слухання справи. Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд вважає можливим проводити заочний розгляд справи за відсутності відповідача, на підставі наявних у справі доказів, проти чого представник позивача не заперечує. На підставі ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з огляду на наступне. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Як передбачено ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що [PERSON] має статус внутрішньо переміщеної особи, місце проживання якої зареєстровано на території проведення антитерористичної операції: [ADDRESS] , а фактичне місце проживання/перебування - на території України, а саме: [ADDRESS] , що підтверджується відповідною довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.03.2015 № 1419045880, та було взято на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (далі - Управління) до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб Управління відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (а.с.8). 10.09.2015 [PERSON] вперше звернулась до Управління за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за адресою фактичного проживання на себе та своїх дітей [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] . Порядок надання такої допомоги затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року №505 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (надалі - Порядок). В заяві вона особисто зазначила про відсутність у неї та членів її сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення. Вказаним Порядком встановлено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Рішеннями Управління від 07.10.2015, від 04.05.2016, від 15.02.2018, від 29.08.2018, від 24.01.2019 було призначено допомогу ВПО Відповідачу та на її дітей - з 18.09.2015 по 17.03.2016, з 18.04.2016 по 22.09.2016 - у розмірі 2210,00 грн., з 24.09.2018 по 23.03.2019, з 28.03.2019 по 27.09.2019, з 01.10.2019 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 31.10.2020, з 01.11.2020 по 31.12.2020 - у розмірі 2442,00 грн. Порядком надання допомоги визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання обставин. Згідно зі свідоцтвом про народження серія [NUMBER] , виданого 03.07.2009 Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області, [PERSON] народилась [INFO] , батьками є [PERSON] та [PERSON] (а.с.9 на звороті). Згідно зі свідоцтвом про народження серія [NUMBER] , виданого 19.07.2013 Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області, [PERSON] народилась [INFO] , батьками є [PERSON] та [PERSON] (а.с.9). Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради від 07.10.2015, [PERSON] призначена допомога переміщеним особам на проживання з 18.09.2015 по 17.03.2016 2210 грн (а.с.13). Згідно з свідоцтвом про шлюб серія [NUMBER] , виданого 22.03.2017 Бахмутським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, 22 березня 2017 року [PERSON] , [INFO] , зареєструвала шлюб з [PERSON] , [INFO] (а.с.19). 24.11.2020 УПСЗН була здійснена перевірка достовірності та повноти інформації, наданої заявником [PERSON] для призначення державної соціальної допомоги. Згідно з актом про виявлення факту переплати, складеного 24.11.2020 начальником УПСЗН Сподіною І.В., головним спеціалістом Свічкарьовою К.К., спеціалістом Чича Ю.В., [PERSON] перебуває на обліку в УПСЗН Бахмутської міської ради як одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату ЖКП з 18.09.2015. Допомога була призначена по 31.03.2020. З 01.04.2020 по 31.12.2020 допомога була подовжена без звернення заявник, на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби». Згідно Подання №108 та відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, чоловік заявниці [PERSON] , володіє житловим приміщенням розташованим за адресою у [ADDRESS] з 28.01.2020. [PERSON] не мала права на отримання грошової допомоги з 01.02.2020 згідно п.6 Постанови КМУ від 01.10.2014 № 505 у зв`язку з тим, що сім`я має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Таким чином, утворилась переплата щомісячної адресної допомоги з 01.02.2020, яку [PERSON] надмірно отримала в УПСЗН Бахмутської міської ради і повинна повернути в Державний бюджет в повному обсязі (а.с.24 на звороті). Згідно одержаних даних із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна встановлено, що з 28.01.2020 [PERSON] є власником квартири за адресою: [ADDRESS] (адреса фактичного місця проживання відповідачки), про що складено акт (а.с.23). Рішенням начальника УПСЗН від 24.11.2020 вирішено не призначати [PERSON] грошову допомогу у зв`язку з тим, що сім`я має у власності житлове приміщення (а.с.24). З 24.11.2020 [PERSON] було відмовлено у призначенні грошової допомоги на підставі п.6 Порядку №505. Постановою КМУ від 31.05.2017 №370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами КМУ від 01.10.2014 №505 і від 22.09.2016 №646», абзац 2 пункту 6 Порядку №505 викладено у новій редакції: «Грошова допомога не призначається у разі коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом». Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Порядку №505 перелік населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення затверджено розпорядженням КМУ від 07.11.2014 №1085. Згідно з довідкою головного спеціаліста з виплат УПСЗН Бахмутської міської ради, [PERSON] станом на 09.12.2020, за період з 01.02.2020 по 31.12.2020 утворилась переплата у розмірі 26 862 грн (а.с.25). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно п. п. 2, 3 від 20.10.2014 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи. Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї. Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Внаслідок неповідомлення відповідачкою про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, [PERSON] надмірно нарахована та виплачена адресна допомога в розмірі 24420 грн., адже за наявності в її чоловіка власності житлового приміщення, розташованого в регіоні, іншому, ніж тимчасово окупована територія України, районі проведення антитерористичної операції та населеного пункту, що розташований на лінії зіткнення, а саме квартири в м. Бахмут, остання права на отримання щомісячної адресної допомоги станом на 01 лютого 2020 року не мала. Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Оскільки відповідачкою вимога позивача про повернення коштів залишена без реагування, добровільно кошти не повернуті, вони підлягають стягненню з відповідачки. Таким чином позов підлягає задоволенню в повному обсязі. 18.03.2021 відповідачу було направлено повідомлення про необхідність повернення надмірно виплачених коштів у розмірі 24420 грн. у відповідності з чинним законодавством. Відповідач не повернула кошти самостійно до цього часу. Таким чином, судом встановлено, що відповідачці було надмірно виплачено державні кошти у вигляді державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 24420 грн, які добровільно нею не повернуті, а тому підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача. Згідно ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом. Разом з тим, з доказів наданих стороною позивача, вбачається, що поведінка відповідача як набувача щомісячної допомоги не була добросовісною, а позивачем було прийнято рішення про надання такої допомоги за недостовірних даних наданих відповідачем, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів. На даний час відповідач не сплатила у добровільному порядку тимчасової допомоги загальною сумою 24420 грн. Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 24420 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі. На підставі ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2 270 грн. 00 коп. На підставі викладеного та

Outcome: approved