Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-24 00:00:00

Представник Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області в листопаді 2021 року звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить стягнути з відповідача [PERSON] грошову допомогу, яка підлягає поверненню за невідпрацьований час, який залишився до закінчення дії контракту у розмірі 13 803, 10 грн. та судовий збір. Позов обґрунтовано тим, що 28.12.2020 року [PERSON] було призначено на посаду водія автомобільного відділення автотранспортної групи частини забезпечення та обслуговування Аварійно-рятувального загону Спеціального призначення ГУ ДСНС України у Херсонській області, та укладено з ним контракт про проходження служби цивільного захисту на 3 роки з 28.12.2020 по 27.12.2023 року. Відповідно до наказу від 22.03.2021 року №30 [PERSON] було надано одноразову грошову допомогу, після укладання першого контракту, в розмірі 16 816, 00 грн. За скоєння грубого дисциплінарного проступку, що виразилось у невиході на службу 20.07.2021 року без поважних причин, було проведено службове розслідування, за результатами якого з водієм автомобільного відділення автотранспортної групи АРЗ СП ГУ ДСНС було припинено контракт, та звільнено зі служби цивільного захисту у запас ЗСУ. У зв`язку з чим з відповідача було утримано виплачену одноразову грошову допомогу, яка підлягає поверненню за невідпрацьований час у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту у розмірі 13 803, 10 грн. [PERSON] в добровільному порядку кошти виплачені не були, що стало підставою звернення Аварійно-рятувального загону Спеціального призначення ГУ ДС України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до суду із даним позовом. Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 26.11.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судовий розгляд. Від учасників провадження не надійшло заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Відповідач у судове засідання не з`явився, проте надав заяву про проведення розгляду справи без його участі, позовні вимоги визнав, зазначивши, що в добровільному порядку погасити заборгованість не має можливості, через скрутне матеріальне становище. Процесуальним правом надати відзив на позов або письмові пояснення по суті предмету спору не скористався. Відповідно до ч.2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, вивчивши письмові доводи позивача, дослідивши подані ним докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України). Частиною другою статті 95 ЦПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Судом встановлено, що 18.12.2020 року між ДСНС України та [PERSON] на 3 (три) роки укладено Контракт № 156/20 про проходження служби цивільного захисту, який набув чинності 28.12.2020 року. Згідно наказу Головного управління від 24.12.2020 року № 331 «Про прийняття на службу цивільного захисту» з 24.12.2020 року [PERSON] призначено на посаду водія автомобільного відділення автотранспортної групи частини забезпечення та обслуговування аварійно-рятувального загону СП ГУ ДСНС України у Херсонській області та присвоєно спеціальне звання Рядовий служби цивільного захисту. Відповідно до статті 101 «Кодексу цивільного захисту», служба цивільного захисту це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затверджене Кабінетом Міністрів України від 11 липня 2013 № 593. На рядовий і начальницький склад служби цивільного захисту поширюється дія Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 05.03.2009 № 1068-VІ. Статтею 103 «Кодексу цивільного захисту» визначено, що проходження служби цивільного захисту відбувається на контрактній основі. Згідно з укладеним Контрактом, відповідач взяв на себе зобов`язання додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, статутів, наказів чи розпорядження керівників (начальників), свої службові обов`язки, підвищувати свою професійну майстерність, досягати позитивних результатів з фізичної підготовки. Згідно пункту 2 Контракту проходження служби цивільного захисту № 156/20 від 18.12.2020 року ГУ ДСНС України у Херсонській області зобов`язалося забезпечувати [PERSON] створення необхідних умов для несення служби; додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи одержання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами, які визначають порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу; призначення на посаду відповідно до професійної освіти, присвоєння спеціальних звань, просування по службі з урахуванням ділових і особистих якостей; фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства (а.с. 6-7). Відповідно до пункту 1 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 року № 623, особам рядового і начальницького складу після укладання керівником органу управління (підрозділу) з ними першого контракту та вступу до виконання обов`язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року: особам рядового складу - вісім прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Відповідно до п. 2 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту» виплата особам рядового і начальницького складу одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту здійснюється на підставі наказу керівника органу управління (підрозділу), в якому вони проходять службу за контрактом, проект якого готується підрозділом персоналу. З наказу ГУ ДСНС України «Про надання одноразової допомоги після укладання першого контракту» від 22.03.2021 року № 30, вбачається, що особам рядового і начальницького складу ГУ ДСНС України у Херсонській області наказано виплатити одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірі 8 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установлених законом на 01 січня 2020 року, в розмірі 16 816, 00 коп. (а.с. 11). Підставою для нарахування коштів [PERSON] , відповідним наказом, був його рапорт, в якому він просив вирішити питання виплати одноразової грошової допомоги при укладанні першого контракту. (а.с. 9). Таким чином, судом встановлено, що ГУ ДСНС України у Херсонській області свої зобов`язання за Контрактом виконало, що підтверджується вищенаведеними наказами. Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України). Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України). Відповідно до пункту 5 Контракт може бути припинено(розірвано) достроково з ініціативи ДСНС України, а особа рядового і начальницького складу, яка проходить службу за контрактом, звільняється зі служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов цього контракту особою рядового і начальницького складу (а.с. 6-7). З наказу ГУ ДСНС України у Херсонській області «Про накладення дисциплінарного стягнення» № 92 від 21.07.2021 року вбачається, що через дисциплінарний проступок, який виразився у невиході на службу 20.07.2021 року останнього притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідальність (а.с. 12). Наказом ГУ ДСНС України у Херсонській області «Про звільнення із служби цивільного захисту» від 27.07.2021 року № 334 рядового служби цивільного захисту [PERSON] звільнено зі служби та виключено з кадрів ДСНС України у запас збройних сил України за пунктом 176 та пп. 6 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), з постановкою на військовий облік (а.с. 13). Згідно Службової записки Начальника ВЕФ АРЗ СП Наталі Смірнової вбачається, що було здійснено розрахунок щодо утримання коштів з [PERSON] на користь АРЗ СП ГУ ДСНС України у Херсонській області, за яким: 16 816, 00 грн - 1,5% (утриманий військовий збір) = 16 563, 76 грн - була виплачена одноразова грошова допомога [PERSON] 16 563, 76 грн : 36 місяців (період контракту) = 460,11 грн/міс. 460, 11 грн. *6 міс. = 2760, 66 грн. (відпрацьована згідно контракту). 16 563, 76 грн. - 2760,66 грн. - 13 803, 10 грн. підлягає поверненню. З матеріалів справи вбачається, що 06.09.2021 року ГУ ДСНС України у Херсонській області [PERSON] була направлена претензія у якій йому запропоновано, протягом 10 днів, в добровільному порядку, перерахувати суму коштів, яка підлягає поверненню по реквізитам ГУ ДСНС України. Згідно довідки ГУ ДСНС України, станом на 10.11.2021 року, за підписом Начальника загону та Начальника ВЕФ АРЗ СП, кошти повернуті не були. Відповідно до п. 4 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту зі служби до закінчення терміну першого контракту (крім звільнених за віком, станом здоров`я, через систематичне невиконання умов контракту керівником відповідного органу управління (підрозділу) та у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) проводиться утримання виплаченої одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту в сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту. Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У відповідності до положень ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, одним з таких наслідків є відшкодування збитків. Отже, зважаючи на те, що відповідач був знайомий з умовами Контракту, та відповідальністю за його порушення, що підтверджується його підписом у Контракті, свідомо вчинив дисциплінарний проступок, який призвів до законного звільнення із служби, а також стягнення одноразової грошової допомоги, яку він міг повернути в добровільному порядку позивачу, але не повернув. Проте, позовні вимоги визнав. Відповідно ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Тож, суд на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, підтверджених поданими доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позивач має право на утримання з відповідача частини виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, та позовні вимоги щодо стягнення з [PERSON] на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області частину виплаченої одноразової грошової допомоги в розмірі 13 803 грн. 10 коп., суд вважає обґрунтованими та що вони підлягають задоволенню. Згідно частини першої статті 141 ЦПК України суд вирішує питання розподілу судових витрат по справі. Відповідно до вимог ч.1 ст.142 ЦПК України та ч.3 ст.7 Закону України «Про судовий збір» у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Оскільки, при подачі позову, позивачем було сплачено судовий збір в сумі 2 270 грн., то з відповідача на користь позивача суд стягує 50 відсотків сплаченого позивачем судового збору. На підставі викладеного та

Outcome: approved