Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-24 00:00:00

Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області звернулося до суду з позовною заявою до [PERSON] про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] (перебувають у шлюбі) перебувають на обліку в Управлінні соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (далі - Управління), як внутрішньо переміщені особи, що підтверджуються довідками про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Призначення і виплата щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога) регламентується Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок). Родина [PERSON] одержувала грошову допомогу з січня 2018 року. Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з обліку включно, але не більше ніж на шість місяців. Згідно з заявою від 24 березня 2020 року [PERSON] призначено грошову допомогу на період з 01 квітня 2020 року по 30 вересня 2020 року. З метою посилення соціального захисту на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом, та відповідно до пункту 5 Порядку, у разі, коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося у період дії карантину або обмежувальних заходів протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи до уповноваженого органу соціального захисту. Надалі грошова допомога [PERSON] призначалася в автоматичному режими. Згідно п. 6 Порядку починаючи з 03 червня 2017 року грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р. Місто Черноморськ не відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення відповідно до розпорядження 1085-р від 07.11.2014 р. Згідно п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. При поданні заяви про призначення грошової допомоги [PERSON] під власний підпис зобов`язалась повідомляти про зазначені зміни. Відповідно до п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Під час проведення перевірки, посадовою особою Управління виявлено, що [PERSON] має у власності житло, що розташоване за адресою: [ADDRESS] , яке вона придбала 12 червня 2020 року. Інформації про придбання житла відповідачка до Управління своєчасно не надала. Неповідомлення про зміну обставин призвело до надмірного перерахування державних коштів у розмірі 32256 грн. Відповідно до п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги повертаються уповноваженим представником сім`ї самостійно на вимогу уповноваженого органу. [PERSON] надіслано повідомлення (№ 11-11/2671-2 від 26 травня 2021 року) про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої адресної допомоги у розмірі 32256 грн. До теперішнього часу суму переплати відповідачем не повернуто, у зв`язку з чим Управління звертається до суду з позовною заявою. Просить суд стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області - ЄДРПОУ - 44522551, незаконно отриману адресну допомогу у розмірі 32256 грн. та перерахувати її на UA [NUMBER], а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270 грн. на UА 838201720344210006000139456, ЄДРПОУ - 44522551. Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами. Відповідач [PERSON] повідомлялася про розгляд справи у спрощеному провадженні, а також про необхідність у строк до 25 січня 2022 року надати відзив на позовну заяву із зазначенням заперечень та доказів, що підтверджують її відзив. Як вбачається з матеріалів справи кореспонденція, яка направляється на адресу відповідача, нею не отримується (а.с.33). Відповідно до ч. 8 ст. 128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є: 1) день вручення судової повістки під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення судової повістки на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Конверт із судовою повісткою для [PERSON] на 25 січня 2022 року повернувся до суду із відміткою АТ "Укрпошта" про причини повернення "адресат відсутній за вказаною адресою", що відповідно до положень ч. 8 ст. 128 ЦПК України є належним повідомленням сторони (а.с.33). У відповідності до п.3, п.4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач не подав відзив та позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідач [PERSON] своєчасно і належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи у спрощеному порядку, не використала наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, враховуючи згоду позивача (представника позивача), відповідно до положень частини першої статті 280 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, вирішити справу за наявними в матеріалах прави доказами та ухвалити заочне рішення. Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до [PERSON] про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обґрунтованість. Згідно з вимогами ст. 55 Конституції України права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожна особа має право в порядку, встановленому законом звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод, інтересів. У відповідності до п. п. 10,11 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року « Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» «Конституційні положення про законність судочинства та рівність усіх учасників процесу перед законом і судом ( ст. 129 Конституції) зобов`язують суд забезпечити всім їм рівні можливості щодо надання та дослідження доказів, заявлення клопотань та здійснення інших процесуальних прав. При вирішенні цивільних справ суд має виходити з поданих сторонами доказів. Гарантоване право кожного подати будь-який позов до суду, що стосується його цивільних прав і обов`язків, передбачений пунктом 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку Держави. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Суд на підставі ст. ст. 12, 13, 43, 81 ЦПК України розглядає справу у межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами. Особа, яка бере участь у справі, зобов`язана надати усі наявні у неї докази та довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, що мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких виник спір. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується Довідкою Управління праці і соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 06 березня 2017 року № 0000132377 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.17). 24 березня 2020 року відповідач [PERSON] звернулася до позивача - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний строк, а саме з 01 квітня 2020 року. [PERSON] підтвердила, що на виконання пункту 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, вона зобов`язується повідомити Управлінню соціального захисту населення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Також зазначила, що у складі родини дві особи та вона заміжня (а.с.19). Відповідно до Свідоцтва про укладення шлюбу, [PERSON] є чоловіком [PERSON] (а.с.22). [PERSON] , [INFO] , є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується Довідкою Управління праці і соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 28 березня 2017 року № 0000157071 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.17 зворот). 24 березня 2020 року [PERSON] надав до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради заяву, якою дав згоду на виплату нарахованої йому щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, уповноваженому представнику сім`ї [PERSON] (а.с.18). На підставі поданої відповідачем [PERSON] заяви позивачем прийнято рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 01 квітня 2020 року за період з 01 квітня 2020 року по 30 вересня 2020 року (а.с.16). Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг регулюється Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505. Згідно з п. 2 даного Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців. Відповідно до п. 5 Порядку, у разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи. Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 06 травня 2021 року [PERSON] було продовжено призначення допомоги переміщеним особам за період з 30 червня 2020 року по 30 червня 2020 року, а також в подальшому проведено розрахунки і виплату даної допомоги за період з 01 липня 2020 року по 31 травня 2021 року (а.с.10,12). Відповідно до Протоколу від 07 травня 2021 року борг за період з червня 2020 року по травень 2021 року становить 35481,60 грн. (а.с.10). Згідно з Протоколом змін за період з 01 липня 2020 року по 31 травня 2021 року розмір переплати становить 35481,60 грн., 19 травня 2021 року було погашено 3225,60 грн., розмір залишку становить 32256,00 грн., дата виявлення переплати - 01 червня 2021 року (а.с.9). Згідно п. 6 Порядку починаючи з 03 червня 2017 року грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 05 травня 2021 року № 255336783, 12 червня 2020 року за [PERSON] було зареєстровано право власності на квартиру [ADDRESS] на підставі договору купівлі-продажу квартири, серія та номер: 499, виданого 12 червня 2020 року приватним нотаріусом Чорноморського міського нотаріального округу Одеської області Шевченко В.М. (а.с.14). Згідно з п.11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. Тобто, відповідач [PERSON] з 12 червня 2020 року протягом трьох днів повинна була повідомити Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про реєстрацію на своє ім`я нерухомого майна (житлового приміщення) - квартири [ADDRESS] . 05 травня 2021 року Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради складено Акт №11-20/110 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державних соціальних допомог, в якому зазначено, що на підставі висновків проведеної перевірки з`ясовано, що в інформації, яка надавалася заявником не зазначено, що у володінні заявниці з 12 червня 2020 року є житлове приміщення, яке розташоване за адресою: [ADDRESS] (а.с.13 зворот). Відповідно до Службової записки від 06 травня 2021 року, під час вибіркової перевірки справ одержувачів державних соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам встановлено, що згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта та згідно п.6 „Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення ООС, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", [PERSON] , [INFO] , з 12 червня 2020 року має у своєму володінні житло, яке розташоване за адресою: [ADDRESS] (а.с.13). 07 травня 2021 року Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради звернулося до ТВБВ № 10004/0570 ф-ДОУ АТ «Ощадбанк» з вимогою про повернення соціальних виплат, перерахованих на ім`я [PERSON] за травень 2021 року у розмірі 3225,60 грн. (а.с.11), на підставі чого на рахунок Управління 17 травня 2021 року було повернуто 3225,60 грн. Таким чином, в результаті проведеної Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради перевірки встановлено, що [PERSON] не повідомила Управління про реєстрацію 12 червня 2020 року на своє ім`я нерухомого майна (житлового приміщення), що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів за період з 01 липня 2020 року по 31 травня 2021 року на суму 32 256,00 грн. Відтак, грошову допомогу, починаючи з 01 липня 2020 року по 31 травня 2021 року в сумі 32 256,00 грн. відповідач [PERSON] отримала без достатніх правових підстав. За результатами перевірки [PERSON] надіслано повідомлення № 11-11/2671-1 та № 11-11/2671-2 від 26 травня 2021 року про необхідність повернення в добровільному порядку незаконно отриманої допомоги у розмірі 32 256,00 грн. до 30 червня 2021 року (а.с.7-8). [PERSON] надміру отриману грошову допомогу у добровільному порядку не повернула. Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Такий висновок зафіксований у справі № 727/5743/15-ц від 27.03.2019. Згідно до ч.ч.5,6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права. Згідно з ч.4 ст.263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Відповідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи. Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів не є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі відсутності недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Такий висновок міститься у рішенні Верховного Суду справа № 298/1396/16-ц 10 квітня 2019 року. Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно; за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку. Таким чином, оскільки [PERSON] в добровільному порядку не повернула надмірно виплачені кошти, то суд приходить до переконання, що у відповідності до норм чинного законодавства, [PERSON] повинна повернути державі надмірно виплачену грошову допомогу у розмірі 32 256,00 грн., отриману за період з 01 липня 2020 року по 31 травня 2021 року, оскільки дана допомога була безпідставно призначена Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради внаслідок не надання [PERSON] інформації щодо реєстрації права власності на нерухоме майно (житлове приміщення). Згідно із частиною 1 статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до п/п 1 пункту 1 частини 2 ст. 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» з позовної заяви майнового характеру, яка подана юридичною особою, справляється судовий збір в розмірі 1,5% відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду. Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15 грудня 2020 року № 1082-IХ, розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи на 01 січня 2021 року складає 2270,00 грн. При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 2270 грн. 00 коп. (а.с.24). Згідно з ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача про стягнення заборгованості з [PERSON] у розмірі 32 256,00 грн., а тому з [PERSON] підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 2270,00 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved