Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-25 00:00:00

Спеціальний авіаційний загін Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій звернувся до суду з позовом та просить визнати незаконним Акт № 1 про нещасний випадок, затверджений начальником Управління Держпраці у Чернігівській області 6 вересня 2016 року (форма Н-1) в частині: розділу 10 «Особи, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, або орган, який проводить розслідування» пункту 1, де зазначено, що «Заступник командира загону з інженерно-авіаційної служби [PERSON] та начальник технічно-експлуатаційної частини протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального призначення на літаках САЗ, капітан служби цивільного захисту [PERSON] , не забезпечили виконання робіт по встановленню повітряних гвинтів АВ-68 ДМ літака Ан-32П з дотриманням вимог охорони праці та відповідно до технологічного процесу, порушення: розділ 2 посадової інструкції заступника командира САЗ з інженерно-авіаційної служби, затвердженої командиром САЗ 16.05.2014; розділ 2 посадової інструкції начальника технічно-експлуатаційної частини протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального призначення на літаках САЗ, затвердженою командиром САЗ 26.02.2016; пп. З.5., 4.1.6, 4.1.9, 4.1.10 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 № 62.» та виключити даний пункт із акту. Також просить визнати незаконним в Акті проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 27 квітня 2016 року о 14 год.20 хв. на Спеціальному авіаційному загоні Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (форма Н-5) у розділі 4 «Причини настання нещасного випадку» пункт 1 «Недосконалість технологічного процесу, його невідповідність вимогам безпеки праці, а саме: при обтяжці гайок кріплення повітряних гвинтів АВ-68 ДМ літака Ан-32, стрем`янка креслення 24-9002-500 (висота стрем`янки 1950 мм) перильне огородження якої становить 400 мм, що не відповідає передбаченій ГОСТ 26887-86 нормативній висоті перильного огородження 1000 мм»; у розділі 4 «Причини настання нещасного випадку» пункт 2 «Невикористання засобів індивідуального захисту через незабезпеченість ними, а саме: роботи з обтяжки гайок кріплення повітряних гвинтів АВ- 68ДМ літака Ан-32П (роботи на висоті) виконувались без застосування засобів індивідуального захисту»; у розділі 4 «Причини настання нещасного випадку» пункт 4 «Невиконання посадових обов`язків, а саме: недостатній контроль за додержанням працівниками технологічних процесів, правил поводження з устаткуванням та іншими засобами виробництва, використання засобів індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці»; у розділі 6 «Висновок комісії» в частині «Особи, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, або орган, який проводить розслідування» пункту 1, де зазначено, що «Заступник командира загону з інженерно-авіаційної служби [PERSON] та начальник технічно-експлуатаційної частини протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального призначення на літаках САЗ, капітан служби цивільного захисту [PERSON] , не забезпечили виконання робіт по встановленню повітряних гвинтів АВ-68 ДМ літака Ан-32П з дотриманням вимог охорони праці та відповідно до технологічного процесу; Порушення: розділ 2 посадової інструкції заступника командира САЗ з інженерно-авіаційної служби, затвердженої командиром САЗ 16.05.2014; розділ 2 посадової інструкції начальника технічно-експлуатаційної частини протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального призначення на літаках САЗ, затвердженою командиром САЗ 26.02.2016; пп. 3.5., 4.1.6, 4.1.9, 4.1.10 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 № 62.» та виключити дані пункти із акту. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 27 квітня 2016 року [PERSON] , техніку авіаційному з експлуатації повітряних суден протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального при значення на літаках САЗ, було доручено виконувати роботи при обтяжці гайок кріплення повітряних гвинтів на літаку. Для виконання даних робіт використовувалися дві штатні металеві стрем`янки помаранчевого кольору. При виконанні робіт на висоті на драбині (стрем`янці) із використанням слюсарно-монтажного інструменту [PERSON] втратив рівновагу і о 14.20 год. впав з драбини - стрем`янки з висоти 1950 мм ( з робочої площадки Драбини-стремянки), вдарившись головою об армобетон на покриття групової стоянки. У результаті падіння [PERSON] отримав травму, яка належить до категорії важких. 28 квітня 2016 року командиром Спеціального авіаційного загону ОРСЦЗ ДСНС України була створена комісія з розслідування нещасного випадку. Головою комісії було призначено начальника служби охорони праці [PERSON] . Комісією було проведено розслідування, за результатами якого складено Акт № 1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом (форма Н-1) від 30 червня 2016 року. Акт проведення розслідування нещасного випадку, що стався 27 квітня 2016 року о 14.20 год. на Спеціальному авіаційному загоні ОРСЦЗ ДСНС України (форма Н-5) від 30 червня 2016 На зазначені акти [PERSON] була подана скарга. На виконання припису Управління Держпраці у Чернігівській області (форма Н-9) від 29 липня 2016 року № 06-01/01 , наказом командира Спеціального авіаційного загону ОРСЦЗ ДСНС від 5 серпня 2016 року № 129 була створена комісія з повторного (додаткового) розслідування нещасного випадку. За результатами роботи, комісія склала Акти: Акт № 1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом (форма Н-1) від 15 серпня 2016 року; Акт проведення розслідування нещасного випадку,що стався 27 квітня 2016 року о 14 год.20 хв. на Спеціальному авіаційному загоні Оперативно- рятувальної служби України з надзвичайних ситуацій (форма Н-5) від 15 серпня 2016 року. Наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 17.08.2016 № 25-НВ, згідно пунктів 36, 38 Порядку, було призначено відповідну комісію та проведено спеціальне розслідування. За результатами спеціального розслідування складено та затверджено акт № 1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом (форма Н-1) від 31 серпня 2016 року та акт проведення розслідування нещасного випадку, що стався 27 квітня 2016 року о 14 год. 20 хв. на Спеціальному авіаційному загоні Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (форма Н-5) від 31 серпня 2016 рок, затверджені начальником Управління Держпраці у Чернігівській області 6 вересня 2016 року. В актах за формами Н-5 та Н-1 встановлено, що технік авіаційний з експлуатації повітряних суден протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального призначення на літаках САЗ ОРСЦЗ ДСНС України [PERSON] мав на час травмування більш як 29 років загального стажу, у тому числі більше 5 років у Спеціальному авіаційному загоні, а безпосередньо за посадою більше 4-х років. Навчання за професією технік авіаційний [PERSON] пройшов 21 червня 1985, тобто має понад 30 років професійного досвіду. Крім того потерпілий своєчасно та у повному обсязі пройшов інструктажі з питань охорони праці (вступний - 18 травня 2010 року, первинний - 6 липня 2010 року, повторний - 5 лютого 2016 року) та перевірку знань з питань охорони праці (22 грудня 2015 року). При цьому пройшов належні медичні огляди (попередній - 21 квітня 2010 року , періодичний - 27 листопада 2015 року ) та визнаний за їх результатами придатним до виконання своїх посадових обов`язків. Згідно актів за формами Н-5, Н-1 від 31 серпня 2016 року, нещасний випадок стався безпосередньо внаслідок самовільного використання [PERSON] перехідника МИ-508 без використання ключа МИ-500, що призвело до необхідності прикладати збільшене силове зусилля внаслідок чого [PERSON] втратив рівновагу і впав на бетонну поверхню площадки з висоти стрем`янки. Будучи навченим та проінструктованим, володіючи необхідними професійними знаннями та досвідом виконання робіт [PERSON] виконував роботи на висоті без використання засобів індивідуального захисту за відсутності належного огородження перепаду висот. Акти за формою Н-1 та Н-5 від 31 серпня 2016 року було складено та підписано 6 членами комісії, 4 з яких підписали Акти з окремою думкою. В акті форма Н-1, особами, дії або бездіяльність яких привели до нещасного випадку являються: 1. Заступник командира загону з інженерно-авіаційної служби [PERSON] та начальник технічно-експлуатаційної частини протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального призначення на літаках САЗ, капітан служби цивільного захисту [PERSON] , не забезпечили виконання робіт по встановленню повітряних гвинтів АВ-68 ДМ літака Ан-32П з дотриманням вимог охорони праці та відповідно до технологічного процесу. Порушення: розділ 2 посадової інструкції заступника командира САЗ з інженерно-авіаційної служби, затвердженої командиром САЗ 16.05.2014; розділ 2. посадової інструкції начальника технічно-експлуатаційної частини протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального призначення на літаках САЗ, затвердженою командиром САЗ 26.02.2016; пп. З.5., 4.1.6, 4.1.9, 4.1.10 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 № 62. Аналогічні положення містяться в Акті проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 27 квітня 2016 року о 14 год. 20 хв. на Спеціальному авіаційному загоні Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 31 серпня 2018 року, затверджений начальником Управління Держпраці у Чернігівській області 6 вересня 2016 року (форма Н-5). Також в Акті проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 27 квітня 2016 року о 14 год.20 хв. на Спеціальному авіаційному загоні Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (форма Н-5) у розділі 4 «Причини настання нещасного випадку» зазначається: у пункті 1, що причинами нещасного є «Недосконалість технологічного процесу, його невідповідність вимогам безпеки праці, а саме: при обтяжці гайок кріплення повітряних гвинтів АВ-68 ДМ літака Ан-32, стрем`янка креслення 24-9002-500 (висота стрем`янки 1950 мм) перильне огородження якої становить 400 ммм, що не відповідає передбаченій ГОСТ 26887-86 нормативній висоті перильного огородження 1000 мм»; у пункті 2 «Невикористання засобів індивідуального захисту через незабезпеченість ними, а саме: роботи з обтяжки гайок кріплення повітряних гвинтів АВ-68ДМ літака Ан-32П (роботи на висоті) виконувались без застосування засобів індивідуального захисту»; у пункті 4 «Невиконання посадових обов`язків, а саме: недостатній контроль за додержанням працівниками технологічних процесів, правил поводження з устаткуванням та іншими засобами виробництва, використання засобів індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці» Спеціальний авіаційний загін Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України вважає зазначені висновки щодо посадових осіб САЗ ОРСЦЗ ДСНС України неправомірними, оскільки в них не зазначено які нормативні акти були порушені [PERSON] , [PERSON] , в чому виразилися дії (бездіяльність) зазначених посадових осіб та причинний зв`язок, в якому ці дії перебувають з настанням нещасного випадку, що стався з [PERSON] . В судове засідання представники сторін та третя особа не з`явились, надійшли заяви з проханням розглянути справу в їх відсутність. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що 27 квітня 2016 року [PERSON] , техніку авіаційному з експлуатації повітряних суден протипожежної авіаційної ланки на літаках авіаційної ескадрильї спеціального при значення на літаках САЗ, було доручено виконувати роботи при обтяжці гайок кріплення повітряних гвинтів на літаку. Для виконання даних робіт використовувалися дві штатні металеві стрем`янки помаранчевого кольору. При виконанні робіт на висоті на драбині (стрем`янці) із використанням слюсарно-монтажного інструменту [PERSON] втратив рівновагу і о 14.20 год. впав з драбини - стрем`янки з висоти 1950 мм ( з робочої площадки Драбини-стремянки), вдарившись головою об армобетон на покриття групової стоянки. У результаті падіння [PERSON] отримав травму, яка належить до категорії важких. Згідно з частиною першою статті 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров`ю або настала смерть. Відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності врегульована Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, що діяв на час проведення спеціального розслідування (далі - Порядок). Згідно з пунктом 47 Порядку за результатами спеціального розслідування складаються акти форми Н-5 і Н-1 (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов`язаний з виробництвом). Акти за формою Н-5 і Н-1 підписуються головою і всіма членами спеціальної комісії протягом п`яти днів після оформлення матеріалів спеціального розслідування. У разі незгоди із змістом акта (актів) член спеціальної комісії підписує його (їх) з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово. Окрема думка додається до акта за формою Н-5 і є його невід`ємною частиною.

Outcome: dismissed