Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-23 00:00:00

У грудні 2021 року позивачі звернулися до суду з указаним позовом до відповідачів, в якому просили визнати незаконними та скасувати накази директора Городнянського психоневрологічного інтернату Редьковича Михайла Івановича №101 та №103 від 08.12.2021 про відсторонення від роботи [PERSON] та [PERSON] . Також позивачі просили стягнути з Городнянського психоневрологічного інтернату на користь [PERSON] , [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу. Крім того, посилаючись на положення п.1 ч.1 ст.5 та п.3 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір", позивачі просили звільнити їх від сплати судового збору за подачу позовної заяви. З позовної заяви виходить, що наказами від 08.12.2021 №101 та №103 позивачі відсторонені від роботи на час відсутності щеплення від респіраторної хвороби "COVID-19". Позивачі вважають, що відповідач - директор Городнянського психоневрологічного інтернату, видавши оскаржувані накази, незаконно обмежив їхнє право на працю та отримання за неї винагороди шляхом відсторонення від роботи без збереження заробітної плати. Ухвалою судді від 14.12.2021 провадження у справі відкрито. У судовому засіданні позивачі та представник позивача [PERSON] заявлені позовні вимоги підтримали, підтвердили фактичні обставини, викладені в позовній заяві, та просили позов задовольнити з підстав, у ньому зазначених. Пояснили, що позивачі були відсторонені від роботи з порушенням ст.46 КЗпП України. Наполягали на тому, що їм не була надана повна та достовірна інформація щодо наслідків щеплення від респіраторної хвороби "COVID-19", ураховуючи, що вакцини, які наразі пропонуються, знаходяться на стадії клінічних випробувань. Позивачі в судовому засіданні наполягали на тому, що не відмовлялися від щеплення, вказували на те, що у вересні 2021 року вони надавали директору інтернату результати медичних обстежень, згідно з якими позивачі мають антитіла після перенесеної ними напередодні хвороби "COVID-19", що була викликана вірусом SARS-CoV-2. Одночасно вказали, що строк виконання, визначений оскаржуваним наказом, не дозволяв пройти вакцинацію. Крім того, наголосили на тому, що порядок відмови особи від щеплення установлений діючим законодавством, яким передбачено, що факт відмови особи від щеплення фіксується у медичному закладі, а право на відсторонення працівника від роботи у роботодавця виникає після внесення відповідного подання уповноваженою посадовою особою санітарно-епідеміологічної служби, якого у цьому випадку не було. Представник відповідача Городнянського психоневрологічного інтернату та відповідач - директор вказаного інтернату Редькович М.І. в судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Вважає, що при відстороненні позивачів від роботи не було порушено вимог трудового законодавства, оскільки у випадках, установлених законом, працівник може бути відсторонений від роботи. На думку сторони відповідача, цим випадком є прийняття у відповідності до ч.2 ст.12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" Наказу Міністерства охорони здоров`я №2153 від 04.10.2021 "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням", а також п. 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби "COVID-19", спричиненої коронавірусом „SARS-CoV-2". У зв`язку із прийняттям наведених нормативних актів 02.12.2021 позивачі були письмово повідомлені про їхній обов`язок подати докази проходження вакцинації від респіраторної хвороби "COVID-19" або інші медичні документи, передбачені чинним законодавством, які підтверджують наявність протипоказань до вакцинації. Оскільки станом на 08.12.2021 позивачі не виконали вимогу від 02.12.2021 та не надали доказів вакцинації або іншої медичної документації, яка дозволяє продовження роботи, 08.12.2021 були видані накази про відсторонення позивачів від роботи. Заслухавши в судовому засіданні учасників справи, дослідивши усі наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного. Судом установлено, що позивачі перебувають у трудових відносинах із Городнянським психоневрологічним інтернатом. Позивачка [PERSON] працює на посаді молодшої медичної сестри (палатної), позивач [PERSON] - на посаді слюсара-сантехніка. (а.с.9-15) Згідно з наказом №97 від 02.12.2021 позивачів попереджено про можливе відсторонення від роботи у разі неподання ними у строк до 08.12.2021 документів, які підтверджують наявність профілактичного щеплення від респіраторної хвороби "COVID-19", або які підтверджують наявність медичних протипоказань проти щеплення. (а.с.6) Із змістом наказу позивачі ознайомлені, про що свідчать їхні підписи. Наказами директора Городнянського психоневрологічного інтернату №101 та №103 від 08.12.2021 позивачі відсторонені від роботи без збереження заробітної плати. Підставою відсторонення кожного позивача зазначений наказ №97 від 02.12.2021 (повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення). (а.с.7,8) Як убачається зі змісту оскаржуваних наказів, вони видані у відповідності до ст. 46 КЗпП України, ч.2 ст.12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06.04.2000 №1645-ІІІ, Наказу Міністерства охорони здоров`я №2153 від 04.10.2021 "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням", п. 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236. Положення ст. 46 Кодексу законів про працю України передбачають можливість відсторонення працівників від роботи у випадках, передбачених законодавством. Згідно з ч.1, 2 ст. 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" обов`язковими є профілактичні щеплення проти туберкульозу, поліомієліту, дифтерії, кашлюка, правця та кору. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Наказом МОЗ від 04.10.2021 №2153 "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням" (зі змінами, внесеними Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 01 листопада 2021 року № 2393) на період дії карантину обов`язковій вакцинації проти COVID-19 підлягають у тому числі працівники установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів. Цим Наказом передбачається, що щеплення є обов`язковим в разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 року № 595, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.10.2011 року за № 1161/19899 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 11.10.2019 року № 2070). Відповідно до п.41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби "COVID-19", спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами та доповненнями) керівники державних органів (державної служби), керівники підприємств, установ та організацій мають забезпечити: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно достатті 46 Кодексу законів про працю України, частини другоїстатті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу", крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я; 3) взяття до відома, що: на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу»; відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються. Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили. З матеріалів справи убачається, що Городнянський психоневрологічний інтернат є закладом, що надає соціальні послуги, та реабілітаційним закладом, тому його працівники в силу наведених вище правових норм підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти хвороби COVID-19. З аналізу наведених норм законодавства убачається, що працівники, які підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти хвороби COVID-19, мають бути відсторонені від роботи у разі встановлення керівником підприємства, установи, організації факту відмови таких працівників від проходження щеплення або ухилення їх від проведення такого обов`язкового профілактичного щеплення проти COVID-19, за відсутності у цих працівників медичних протипоказань. За змістом ч.3 ст.11, ч. 5,6 ст. 12 Закону України Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» проведення профілактичних щеплень забезпечують центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та органи державної санітарно-епідеміологічної служби. Медичні працівники, які проводять профілактичні щеплення, повинні мати відповідну підготовку з питань їх проведення та зобов`язані надати об`єктивну інформацію особам, яким проводиться щеплення, або їх законним представникам про ефективність профілактичних щеплень та про можливі поствакцинальні ускладнення. Профілактичні щеплення проводяться після медичного огляду особи в разі відсутності у неї відповідних медичних протипоказань. Повнолітнім дієздатним громадянам профілактичні щеплення проводяться за їх згодою після надання об`єктивної інформації про щеплення, наслідки відмови від них та можливі поствакцинальні ускладнення. Якщо особа та (або) її законні представники відмовляються від обов`язкових профілактичних щеплень, лікар має право взяти у них відповідне письмове підтвердження, а в разі відмови дати таке підтвердження - засвідчити це актом у присутності свідків. В силу ст. 7 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" підприємства, установи і організації зобов`язані, серед іншого, усувати за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби від роботи, навчання, відвідування дошкільних закладів осіб, які є носіями збудників інфекційних захворювань, хворих на небезпечні для оточуючих інфекційні хвороби, або осіб, які були в контакті з такими хворими, з виплатою у встановленому порядку допомоги з соціального страхування, а також осіб, які ухиляються від обов`язкового медичного огляду або щеплення проти інфекцій, перелік яких встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. За правилами ст. 26 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" обов`язкові медичні огляди організуються і здійснюються у встановленому законодавством порядку. Працівники підприємств, установ, організацій, професійна чи інша діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може спричинити поширення інфекційних захворювань повинні проходити обов`язкові попередні (до прийняття на роботу) і періодичні медичні огляди. Позачергові медичні огляди осіб, зазначених у частині першій цієї статті, можуть проводитися на вимогу головного державного санітарного лікаря, а також на прохання працівника, якщо він пов`язує погіршення стану свого здоров`я з умовами праці. Власники підприємств, установ, організацій або уповноважені ними органи несуть відповідальність згідно з чинним законодавством за організацію і своєчасність проходження працівниками обов`язкових медичних оглядів і допуск їх до роботи без наявності необхідного медичного висновку. Працівники, які без поважних причин не пройшли у встановлений термін обов`язковий медичний огляд у повному обсязі, від роботи відсторонюються і можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності. Перелік робіт, для виконання яких є обов`язковими медичні огляди, а також порядок їх проведення встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" обов`язковим профілактичним щепленням для запобігання поширенню інших інфекційних захворювань підлягають окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи. У разі необгрунтованої відмови від щеплення за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби вони до роботи не допускаються. За приписами ст.14 Закону України „Про охорону праці" працівник зобов`язаний: дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства; проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди. Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог. Вирішуючи спір, суд приймає до уваги, що протипоказання до щеплення можуть встановлюватися лікарем та мають бути підтверджені відповідним висновком про тимчасове чи постійне протипоказання або про відтермінування через COVID-19 в анамнезі. Якщо в пацієнта є протипоказання до щеплення однією з вакцин проти COVID-19, за можливості, особа має вакцинуватися іншими типами вакцин. З огляду на вказане можна зробити висновок про те, що установленню факту наявності в особи медичних протипоказань проти обов`язкового профілактичного щеплення або проти конкретної вакцини передує медичний огляд. Відповідачем не подано суду належних доказів того, що позивачі направлялися для проходження періодичного або позачергового медичного огляду для проведення щеплення проти хвороби COVID-19, а також доказів того, що вони відмовились від проходження такого медичного огляду та відповідного щеплення. Так, у матеріалах справи відсутні письмові пояснення позивачів або відповідні акти, якими б була зафіксована відмова позивачів від проходження медичного огляду з метою проведення вакцинації. У судовому засіданні відповідач повідомив, що особисто він не з`ясовував, що саме мало місце у кожному конкретному випадку відсторонення працівників інтернату від роботи - відмова працівника від проходження вакцинації чи ухилення працівника від її проходження. У справі відсутні докази, якими б підтверджувався факт відібрання від працівників [PERSON] , [PERSON] пояснень з приводу виконання наказу №97 від 02.12.2021 (повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення). Також жодним чином не підтверджений факт фіксації відмови позивачів від надання таких пояснень. У оскаржуваних наказах відповідачем не конкретизовані підстави відсторонення кожного з позивачів. Наведена загальна підстава - наказ №97 від 02.12.2021, який не може свідчити про встановлення того чи іншого факту, який визначений законодавцем як підстава для відсторонення від роботи у разі відмови від проходження вакцинації або ухилення від такого проходження. Отже, сукупністю доказів справи підтверджено, що на момент відсторонення позивачів - 08.12.2021 - керівник інтернату не установив фактів відмови позивачів від проходження від щеплення або фактів ухилення позивачів від проходження такого щеплення. Також, відсутні докази того, що відповідними посадовими особами державної санітарно-епідеміологічної служби вносилося подання про відсторонення або недопуск позивачів до роботи. Відтак, правові підстави для відсторонення позивачів з 09.12.2021 від роботи були відсутні, що свідчить про передчасність та незаконність оскаржуваних наказів. Вирішуючи заявлені позивачами вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд виходить з наступного. Згідно з пунктом 10 постанови Пленуму Верховного суду України від 24 грудня 1999 року № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», якщо буде встановлено, що на порушення статті 46 КЗпП України роботодавець із власної ініціативи без законних підстав відсторонив працівника від роботи із зупиненням виплати заробітної плати, суд має задовольнити позов останнього про стягнення у зв`язку з цим середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу (стаття 235 КЗпП України). Приймаючи до уваги наведені роз`яснення, суд дійшов висновку, що вимоги в частині стягнення середнього заробітку слід задовольнити. За даними довідки №1 від 08.12.2021 середньоденна заробітна плата молодшої медичної сестри (санітарки-палатної) [PERSON] складає 351,86 грн. З довідки №2 від 08.12.2021 встановлено, що середньоденна заробітна плата слюсара-сантехніка [PERSON] складає 285,71 грн. З огляду на приписи ст. 235 КЗпП України суд має стягнути з роботодавця на користь позивачів середньоденний заробіток за період з дня відсторонення відповідачів від роботи по день ухвалення судом рішення (30 робочих днів). Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються Законом України «Про судовий збір». Ухвалою суду про відкриття провадження суд,

Outcome: approved