Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-01 00:00:00

Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області звернулося до суду з позовною заявою до [PERSON] про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що [PERSON] , перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (далі - Управління), як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (далі - житлова субсидія) з жовтня 2012 року, користувалася житловою субсидією з 01 жовтня 2012 року по 30 вересня 2020 року. Умови надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, визначені Положенням про порядок призначення та падання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі - Положення). На підставі поданих 23 серпня 2018 року, 16 травня 2019 року заяв про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, особистої заяви [PERSON] про комісійний розгляд питання про призначення субсидії, наданих документів та відповідно до рішення комісії щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках (далі - Комісія) від 19 вересня 2018 року, 29 травня 2019 року, стосовно призначення субсидії виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають, відповідно до абзацу 6 пункту 9 Положення Управлінням також було прийнято рішення про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за вказаною адресою, в період з серпня 2018 року по квітень 2019 року включно та з травня 2019 року по вересень 2020 року включно. Зазначені виплати відповідач отримав у повному обсязі. Одночасно, при поданні декларації про доходи і витрати осіб та заяви про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі через АТ «Ощадбанк», позивачем також було зазначено про усвідомлення того, що у разі подання ним у неповному обсязі або недостовірної інформації про осіб, які зареєстровані, фактично проживають у житловому приміщенні, їх доходи і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання, і що у такому разі він зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. У разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку; зміна в переліку отримуваних ЖКП; придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень; заборгованості понад три місяці за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів), [PERSON] зобов`язалася протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Проведеною перевіркою правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлової субсидії Управлінням було виявлено, що особа, зареєстрована на житловій площі за адресою: [ADDRESS] , надала неповну/невірну інформацію про придбання її сином [PERSON] майна, а саме: автомобіля КІА SPORTAGE на суму, що перевищує 50 тис. гривень, що здійснене протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, та складено акт № 11-20/427 від 13 жовтня 2020 року про наявність порушення. На підставі вищевказаного акту проведено перерахунок призначеної [PERSON] субсидії, в результаті якого визначено надміру виплачені кошти протягом періоду з 01 серпня 2018 року по 30 вересня 2020 року у розмірі 20103,44 грн. Факт придбання майна також підтверджується інформацією Територіального сервісного центру МВС № 1443 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Донецькій області від 18 вересня 2020 року № 31/5-1443-1280, з якої вбачається, що 04 серпня 2017 року за [PERSON] , [INFO] , який мешкає [ADDRESS] , зареєстровано автомобіль марки КІА SPORTAGE, 2016 року випуску, вказана вартість 436086,92 грн. Відповідачу на адресу: [ADDRESS] , направлено повідомлення від 26 жовтня 2020 року про необхідність повернення переплаченої суми субсидії Управління. Рішенням Комісії щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках від 21 жовтня 2020 року припинено надання житлової субсидії. Не погодившись з даним рішенням Комісії [PERSON] 19 січня 2021 року звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Слов`янської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про скасування рішення. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року позов [PERSON] задоволено повністю. Скасоване рішення комісії щодо призначення субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги та виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках Виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області, від 21 жовтня 2020 року, оформлене протоколом № 03-43/37-3-07 в частині припинення надання житлової субсидії [PERSON] з 01 жовтня 2020 року у зв`язку з виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження. Просить суд стягнути з [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат па оплату житлово - комунальних послуг субсидії у розмірі 7405,93 грн. та перерахувати її на розрахунковий рахунок [NUMBER] , ЄДРПОУ - 44522551, Банк - Держказначейська служба м. Київ, призначення платежу - повернення переплати по субсидії, а також стягнути з [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області витрати на оплату судового збору у сумі 2270,00 грн. на розрахунковий рахунок UА 838201720344210006000139456, ЄДРПОУ - 44522551, Державна казначейська служба України м. Київ. Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами. 31 січня 2022 року від представника відповідача [PERSON] - адвоката Шевченко С.А., який діє на підставі Ордеру серії АН № 1048292 від 27 січня 2022 року, до суду надійшов Відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказав, що відповідач [PERSON] не визнає в повному обсязі позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації про стягнення незаконно отриманої субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 7405,93 грн. з наступних підстав. Так, позовна заява мотивована тим, що позивачем проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлової субсидії [PERSON] , за результатами якої встановлено, що відповідачка не надала інформацію про придбання її сином [PERSON] автомобіля. За результатами перевірки позивачем 13 жовтня 2020 року складений акт № 11-20/427 та 26 жовтня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради відносно [PERSON] було прийняте повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям, в якому зазначено, що на підставі висновків проведеної перевірки інформації, для призначення субсидії на житлово-комунальні послуги в період з 01 серпня 2018 року по 30 вересня 2020 року виявлено, що [PERSON] не надала інформацію про купівлю транспортного засобу, який придбав її син [PERSON] , внаслідок чого їй надміру були виплачені кошти в сумі 20103,44 грн, які їй пропонували повернути. [PERSON] із даним повідомленням була незгодна, та 22 грудня 2020 року оскаржила його до Донецького окружного адміністративного суду. Однак ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року по справі № 200/12078/20-а позовна заява [PERSON] про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо стягнення із неї надміру виплачених коштів по переплаченим житловим субсидіям в сумі 20103 грн. 44 коп. та про скасування повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям від 26 жовтня 2020 року № 11-11/4215 була повернута позивачці. При цьому судом [PERSON] було роз`яснено, що спірне повідомлення УСЗН лише пропонує добровільно сплатити зазначену суму, це повідомлення не є рішенням суб`єкту владних повноважень, а тому такий спір є приватноправовий та може вирішуватись в порядку цивільного судочинства, у тому числі шляхом звернення до відповідного місцевого суду відповідача, тобто Управління соціального захисту населення з позовом про стягнення грошових коштів із позивачки - тобто [PERSON] , при розгляді якого вона і має право заперечувати проти нарахованих сум. Таким чином, саме в даній цивільній справі і може бути вирішений спір стосовно правомірності визначення Управлінням соціального захисту населення [PERSON] суми начебто надміру виплачених сум житлової субсидії. Після отримання зазначеної ухвали [PERSON] звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом про скасування рішення комісії щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово-комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 21 жовтня 2020 року, яке було оформлене протоколом № 03-43/37-3-07, в частині, в якій було вирішено припинити їй надання житлової субсидії з 01 жовтня 2020 року у зв`язку із виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року, яке набуло чинності 17 липня 2021 року, по справі № 200/735/21-а були задоволені позовні вимоги [PERSON] та було скасоване зазначене рішення комісії. При цьому судом було встановлено, що [PERSON] не порушувала законодавства України, оскільки при призначенні їй субсидії УСЗН було враховано, що її син [PERSON] хоч і зареєстрований разом із матір`ю в квартирі [ADDRESS] , однак з нею не мешкав, а мешкає в м. Києві. Субсидія [PERSON] була призначена тільки на фактичну чисельність мешкаючи в квартирі, тобто тільки на її одну. Оскільки [PERSON] не був заявником на отримання житлової субсидії, а субсидія [PERSON] призначена на фактичну чисельність проживаючих, без урахування [PERSON] , то факт отримання ним будь-яких доходів, придбання майна, в тому числі і придбання її сином транспортного засобу не вплинув на право призначення житлової субсидії позивачу або визначення її розміру. В долучених до позовної заяви УСЗН Слов`янської міської ВЦА додатках є декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій [PERSON] 23 серпня 2018 року та 16 травня 2019 року зазначала, що в її квартирі також зареєстрований [PERSON] , який в квартирі не мешкає. На підставі поданих [PERSON] документів, комісією щодо надання житлових субсидій 19 вересня 2018 року та 29 травня 2019 року приймались рішення не відмовляти їй у призначенні субсидії, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають. Вважає, що позовні вимоги УСЗН Слов`янської міської ВЦА є безпідставними. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.61-62). 31 січня 2022 року від представника позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до суду надійшла Заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд стягнути з [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат па оплату житлово - комунальних послуг субсидії у розмірі 20103,44 грн. та перерахувати її на розрахунковий рахунок [NUMBER] , ЄДРПОУ - 44522551, Банк - Держказначейська служба м. Київ, призначення платежу - повернення переплати по субсидії (а.с.76-77). Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до [PERSON] про повернення незаконно отриманої субсидії не підлягають задоволенню з наступних підстав. Згідно з вимогами ст. 55 Конституції України права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожна особа має право в порядку, встановленому законом звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод, інтересів. У відповідності до п. п. 10,11 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року « Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» «Конституційні положення про законність судочинства та рівність усіх учасників процесу перед законом і судом ( ст. 129 Конституції) зобов`язують суд забезпечити всім їм рівні можливості щодо надання та дослідження доказів, заявлення клопотань та здійснення інших процесуальних прав. При вирішенні цивільних справ суд має виходити з поданих сторонами доказів. Гарантоване право кожного подати будь-який позов до суду, що стосується його цивільних прав і обов`язків, передбачений пунктом 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку Держави. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Суд на підставі ст. ст. 12, 13, 43, 81 ЦПК України розглядає справу у межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами. Особа, яка бере участь у справі, зобов`язана надати усі наявні у неї докази та довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, що мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких виник спір. Судом встановлено, що 23 серпня 2018 року відповідач [PERSON] звернулася до позивача - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії за адресою: [ADDRESS] (а.с.7), додавши, при цьому, Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. Відповідно до Довідки про забезпеченість громадян житловою площею, за адресою: [ADDRESS] , склад зареєстрованих (фактично мешкаючих) осіб складає: [PERSON] та її син [PERSON] , [INFO] (а.с.8). У Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 23 серпня 2018 року зазначила, що її син, [PERSON] , [INFO] , за вищевказаною адресою не проживає. В Декларації відповідач поставила підпис, яким підтвердила, що вона усвідомлює, що в разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні субсидії або припинено її надання, у такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с.9). Відповідно до Довідки про забезпеченість комунальними послугами (опалення), виданої ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в особі ВО «Слов`янськтепломережа», станом на 01 вересня 2018 року за адресою: [ADDRESS] загальна кількість зареєстрованих (фактично мешкаючих) осіб, яким нараховується плата, становить дві особи (а.с.10). Рішенням про призначення субсидії від 10 жовтня 2018 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з серпня 2018 року по вересень 2018 року (а.с.12). Згідно з Витягом з протоколу № 03-43/19-3-41 від 19 вересня 2018 року комісія вирішила не відмовляти [PERSON] у призначенні житлової субсидії виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають на період з 01 серпня 2018 року до 30 вересня 2018 року (а.с.11). Рішенням про призначення субсидії від 08 листопада 2018 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно (а.с.13). Рішенням про призначення субсидії від 19 листопада 2018 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно (а.с.13 зворот). Рішенням про призначення субсидії від 26 січня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно (а.с.14). Рішенням про призначення субсидії від 19 лютого 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно (а.с.14 зворот). Рішенням про призначення субсидії від 14 квітня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно (а.с.15). Рішенням про призначення субсидії від 18 квітня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року включно (а.с.16). 16 травня 2019 року відповідач [PERSON] звернулася до позивача - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії за адресою: [ADDRESS] (а.с.17), додавши, при цьому, Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. У Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 16 травня 2019 року зазначила, що її син, [PERSON] , [INFO] , за вищевказаною адресою не проживає. В Декларації відповідач поставила підпис, яким підтвердила, що вона усвідомлює, що в разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні субсидії або припинено її надання, у такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с.18-19). Згідно з Витягом з протоколу № 03-43/20-3-133 від 29 травня 2019 року, комісія вирішила призначити [PERSON] житлову субсидію виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають на період з 01 травня 2019 року до 30 квітня 2020 року (а.с.28). Рішенням про призначення субсидії від 18 червня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.25). Рішенням про призначення субсидії від 23 липня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.26). Рішенням про призначення субсидії від 21 серпня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.26 зворот). Рішенням про призначення субсидії від 22 вересня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.27). Рішенням про призначення субсидії від 23 вересня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.27 зворот). Рішенням про призначення субсидії від 23 жовтня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.29 зворот). Рішенням про призначення субсидії від 21 листопада 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.29). Рішенням про призначення субсидії від 17 грудня 2019 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.30). Рішенням про призначення субсидії від 21 лютого 2020 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.30 зворот). Рішенням про призначення субсидії від 24 березня 2020 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.31). Рішенням про призначення субсидії від 18 квітня 2020 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.31 зворот). Рішенням про призначення субсидії від 23 квітня 2020 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року, включно (а.с.32). Рішенням про призначення субсидії від 23 травня 2020 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2020 року по квітень 2021 року, включно (а.с.33). Рішенням про призначення субсидії від 23 червня 2020 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2020 року по квітень 2021 року, включно (а.с.33 зворот). Рішенням про призначення субсидії від 22 липня 2020 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2020 року по квітень 2021 року, включно (а.с.34). Рішенням про призначення субсидії від 16 вересня 2020 року [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з травня 2020 року по квітень 2021 року, включно (а.с.34 зворот). 16 травня 2019 року [PERSON] було направлено в Комісію щодо призначення житлових субсидій, пільг на житлово- комунальні послуги, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках (а.с.24). Листом від 02 вересня 2020 року Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради просило Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області (Сервісний центр 1443) повідомити про наявність транспортних засобів: (марку, дату випуску, вартість), що перебувають у власності: [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована за адресою: [ADDRESS] ; [PERSON] , [INFO] , який зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с.40). Відповідно до Листа Територіального сервісного центру МВС № 1443 від 18 вересня 2020 року повідомлено, що відповідно до інформації наявних баз даних станом на 17 годину 18 вересня 2020 року на ім`я [PERSON] , [INFO] , мешкає [ADDRESS] зареєстрований автомобіль марки КІА SPORTAGE, номерний знак [NUMBER] , рік випуску 2016, дата реєстрації 04 серпня 2017 року, вартість ТЗ - 436086,92 грн. Також повідомлено, що відповідно до інформації наявних баз даних станом на 17 годину 18 вересня 2020 року на ім`я [PERSON] , [INFO] , мешкає [ADDRESS] , автомототранспорт не значиться (а.с.41). 13 жовтня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради складено Акт №11-20/427 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх державних соціальних допомог, на підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що заявник не надала інформацію про транспортний засіб, який придбав [PERSON] 04 серпня 2017 року, внаслідок цього були надміру виплачені кошти в сумі 20103,44 грн. за період з 01 серпня 2018 року по 30 вересня 2020 року включно (а.с.42). Згідно з Витягом з протоколу № 03-43/37-3-07 від 21 жовтня 2020 року комісія вирішила припинити [PERSON] надання житлової субсидії з 01 жовтня 2020 року у зв`язку із виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження (а.с.43). Рішенням про призначення субсидії від 22 жовтня 2020 року житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, призначену з 01 жовтня 2020 року по 30 квітня 2021 року, [PERSON] відмінено з жовтня 2020 року через подання невірних даних (а.с.44). 26 жовтня 2020 року [PERSON] направлено повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям у розмірі 20103,44 грн. (а.с.45). Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, за якої воно було набуте, згодом відпала. Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Відповідно до пункту 1 Положення № 848 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №329 від 27 квітня 2018 року, яка діяла на момент звернення позивачки за призначенням субсидії, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком. Згідно з пунктами 2, 3, 8 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27 квітня 2018 року) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Відповідно до пункту 9 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27 квітня 2018 року) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення. За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці одинадцятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). На підставі рішення комісії управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг не нараховують плати за житлово-комунальні послуги, внески/платежі на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком на членів домогосподарства, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку). Рішення комісії у випадках, передбачених цим пунктом, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Пунктом 13 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27 квітня 2018 року) передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): - заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); - декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); - довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; - договір найму (оренди) житла (у разі наявності). Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. У пункті 6 Положення №848 (в редакції постанови №329 від 27 квітня 2018 року) наведені обставини, за яких житлова субсидія не призначається. Так, згідно з підпунктами 2, 4 пункту 6 Положення №848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період) зокрема, у разі: якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда); будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень; Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії в таких випадках приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 807 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України", яка набрала чинності 01 жовтня 2019 року, Положення № 848 викладено у новій редакції. Відповідно до пп. 2, 4 пункту 4 Положення № 848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: - будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля, а також транспортні засоби, придбані батьками-вихователями дитячих будинків сімейного типу. Наявність (відсутність) у власності зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу; - будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 10цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень. Відповідно до п. 119 Положення (тут і далі в редакції, чинній станом на час прийняття рішення про припинення надання позивачу субсидії) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли, зокрема: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії. У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Як вбачається з Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с.35 зворот). Відповідно до Довідки, виданої ТОВ «ЕСТА ХОЛДИНГ» 15 травня 2019 року, [PERSON] з 01 липня 2014 року дійсно проживає в квартирі за адресою: [ADDRESS] , що належить ТОВ «ЕСТА ХОЛДИНГ» на правах власності (а.с.21). Згідно з Пояснювальною запискою від 16 травня 2019 року [PERSON] повідомила, що разом із нею за адресою: [ADDRESS] зареєстрований син, [PERSON] , але фактично не мешкає, мешкає та працює у [ADDRESS] . Просила комісію задовільнити її прохання про призначення субсидії, оскільки вона перенесла дві операції на ногах та їй необхідно купувати ліки, вона є вдовою, пенсіонером та не працює, розмір її пенсії становить 2763,00 грн. (а.с.23). Відповідно до Акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 11-18/948 від 16 травня 2019 року за адресою: [ADDRESS] під час обстеження встановлено, що разом із [PERSON] зареєстрований син, [PERSON] , 1978 року народження, який фактично мешкає в м. Київ, де є внутрішньо переміщеною особою (а.с.20). Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року по справі № 200/735/21-а скасовано рішення комісії щодо призначення субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги та виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках Виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області, від 21 жовтня 2020 року, оформлене протоколом № 03-43/37-3-07 в частині припинення надання житлової субсидії [PERSON] з 01 жовтня 2020 року у зв`язку з виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження. Так, у вищевказаному рішенні Суд встановив, що « [PERSON] фактично не проживає за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до наявних в матеріалах справи документів позивачу призначено субсидію за рішенням комісії відповідача з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають на підставі складеного акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї. Згідно щомісячних розрахунків субсидії на житлово-комунальні послуги про призначення субсидії, її призначено та обчислено, виходячи із фактичної чисельності проживаючих у домогосподарстві, до яких включено лише позивача, під час визначення розміру субсидії доходи [PERSON] та [PERSON] (дружина [PERSON] ) до розрахунку доходу домогосподарства не включались. Оскільки [PERSON] не був заявником на отримання житлової субсидії, а субсидія позивачу призначена на фактичну чисельність проживаючих, без урахування [PERSON] , то факт придбання [PERSON] транспортного засобу не вплинув на право призначення житлової субсидії позивачу або визначення її розміру. Зважаючи на викладене вище, визначені відповідачем причини припинення позивачу субсидії є протиправними. Відповідачем не доведено наявності інших підстав для припинення позивачу субсидії» (а.с.68-72). Зазначене Рішення суду набуло законної сили 17 липня 2021 року (а.с.73). Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Таким чином, оскільки Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року по справі № 200/735/21-а скасовано рішення комісії щодо призначення субсидій та пільг на житлово-комунальні послуги та виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виняткових випадках Виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області, від 21 жовтня 2020 року, оформлене протоколом № 03-43/37-3-07 в частині припинення надання житлової субсидії [PERSON] з 01 жовтня 2020 року у зв`язку з виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження, дане рішення набуло законної сили 17 липня 2021 року, то суд не може ставити під сумнів Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2021 року, у зв`язку із чим суд приходить до висновку, що в діях [PERSON] відсутня недобросовісність при поданні заяв на отримання субсидії, тому позовні вимоги Управляння соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до [PERSON] про повернення незаконно отриманої субсидії задоволенню не підлягають. Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду, розглянувши 13 листопада 2019 року справу № 332/2805/18 дійшов висновку, що надмірно виплачена субсидія може бути стягнута лише в разі доведення недобросовісності у діях її отримувача, аналогічного висновку дійшов Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду і справі 583/168/17 при розгляді 31 липня 2019 року. Згідно до ч.ч.5,6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права. Згідно з ч.4 ст.263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії саме з недобросовісністю набувача, яку згідно абзацу 1 частини першої статті 81 ЦПК України має довести позивач. Оскільки при вирішенні спору не було встановлено, що позивач (платник грошових коштів) довів факт недобросовісності відповідача (набувача грошових коштів), а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії. Суд зазначає, що при розгляді цієї справи може бути враховано рішення Європейського Суду з прав людини від 20 жовтня 2011 року в справі "Рисовський проти України" щодо принципів застосування статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, щодо необхідності додержання принципу "належного урядування" при втручанні держави у право особи на мирне володіння своїм майном. Європейський суд з прав людини вказує, що принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі "Рисовський проти України", заява N 29979/04, від 20 жовтня 2011 року). Разом з тим, Європейський суд з прав людини зазначає, що вислів "згідно із законом" не просто вимагає, щоб оскаржуваний захід мав підставу в національному законодавстві, але також звертається до якості такого закону. Зокрема, положення закону мають бути достатньо чіткими у своїх термінах (рішення у справі "Кривіцька та Кривіцький проти України", заява N 30856/03, від 02 грудня 2011 року). Згідно з ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача, а тому витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed