Jurisdiction: civil
Date: 2022-02-02 00:00:00

\~ \~ \~ \~ [PERSON] звернулась з позовом до Довжоцького ліцею Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області, виконуючої обов`язки директора Довжоцького ліцею Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області Гаврищук Л.В., Управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради про скасування наказу про відстороення від роботи. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що з 09 листопада 1994 року і по даний час працює вчителем фізики та інформатики Довжоцького ліцею Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області на умовах безстрокової трудової угоди. За період роботи зарекомендувала себе як висококваліфікований фахівець, користується повагою серед учнів та членів коллективу. 12 листопада 2021 року виконуюча обов`язки директора Довжоцького ліцею Гаврищук Л.В. вручила позивачу повідомлення № 271 про обов`язкове профілактичне щеплення від COVID-19, відповідно до якого з 8 листопада 2021 року на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення від COVID-19 обов`язкове для працівників закладів освіти. На підставі наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 4 жовтня 2021 року № 2153 та п.41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236 позивач має надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення або довідку про абсолютне протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 року № 595. У разі ненадання відповідного документа в строк до 16 листопада 2021 року, позивач буде відсторонена від роботи без збереження заробітної плати на підставі ст. 46 КЗпПУ та ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 року № 1645-111. 12.11.2021 р. в.о. директора Довжоцького ліцею видала наказ № 79-к про відсторонення позивача від роботи без збереження заробітної плати. Вважає наказ протиправним з тих підстав, що ні в трудовій угоді, ні в посадовій інструкції відсутнє зобов`язання про обов`язкове проходження позивачем щеплення від COVID-19, а відповідач не повноважна відсторонювати позивача від роботи з підстав відсутності щеплення. Згідно загальної Декларації прав людини, Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, Конституції України кожен має право на працю, що включає її право на отримання можливості заробляти на життя працею, а держава має гарантувати це право. Відповідно ст. 2-1 КЗпПУ забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, порушення принципу рівності прав і можливостей. Відповідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» обов`язковість щеплення від COVID-19 не встановлена. Відповідно вимог ст. 43 КЗпПУ передбачені випадки відсторонення працівника від роботи власником або уповноваженим ним органом і цим переліком відсторонення працівника за відмову від щеплення від COVID-19 не встановлена. Відмова від вакцинації є право громадянина, а обмеження цього права може відбуватись в інтересах держави при особливих обставинах, екстраординарних подіях, що мають бути передбачені законом. На сьогоднішній день вакцинація проводиться на добровільних засадах, а примушування до вакцинації є протиправним. Ст.ст. 42, 43 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що медичне втручання допускається лише якщо воно не може завдати шкоди здоров`ю пацієнта. А з урахуванням недовіри до вакцини вважає, що її побоювання за стан здоров`я є виправданими. У позивача є побоювання, що отримання вакцині від COVID-19 може потягнути серйозні наслідки для її здоров`я, оскільки має підозри на тяжку хворобу. Просить визнати протиправним та скасувати наказ виконуючої обов`язки директора Довжоцького ліцею Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області Гаврищук Л.В. № 79-к від 12.11.2021 р. про відсторонення від роботи вчителя фізики та інформатики [PERSON] з 16 листопада 2021 року на час відсутності щеплення від COVID-19 без збереження заробітної плати; поновити позивача [PERSON] на посаді вчителя фізики та інформатики Довжоцького ліцею Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області; стягнути з управління освіти та науки Кам`янець-Подільської міської ради на користь позивача не виплачену заробітну плату із всіма надбавками та доплатами за час вимушеного прогулу з 16 листопада 2021 року по час поновлення на роботі. \~ \~ \~ \~В суді позивач та її представник позов підтримали, просять задовольнити. \~ \~ \~ \~Представник Довжоцького ліцею Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином. Відзив на позов не подав. \~ \~ \~ \~В.о. директора Довжоцького ліцею Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області в судове засідання не з`явилась, причини неявки не повідомила, про час і місце розгляду справи повідомлена своєчасно належним чином. Подала відзив на позов. Проти задоволення позову заперечує, оскільки за п.п.2 п.41-6 Постанови КМУ від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Cov-2, керівників державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій зобов`язано забезпечити відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19, яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до ст. 46 КЗпПУ, ч.2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та ч. 3 ст. 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. За Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом МОЗ № 2152 від 04.10.2021 р., обов`язковим профілактичним щепленням підлягають в тому числі заклади загальної середньої освіти. Таким чином відсторонення [PERSON] від роботи відбулось з дотриманням та за прямими приписами чинного законодавства, просить відмовити в задоволенні позову. \~ \~ \~ \~Представник управління\~освіти і\~науки Кам`янець-Подільської\~міської ради\~в судове\~засідання не\~з`явився,\~подав клопотання\~про розгляд\~справи у\~його відсутності.\~Надав відзив\~на позов.\~Позов не\~визнає,\~заперечив проти\~його у\~зв`язку з\~тим,\~що відсторонення\~позивача від\~роботи відбулось\~відповідно до\~Постанови КМУ\~від 9\~грудня 2020\~року №\~1236\~«Про встановлення\~карантину та\~запровадження обмежувальних\~протиепідемічних заходів\~з метою\~запобігання поширенню\~на території\~України гострої\~респіраторної хвороби\~COVID-19,\~спричиненої корона\~вірусом SARS-Cov-2»,\~якою керівників державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій зобов`язано забезпечити відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до ст. 46 КЗпПУ, ч.2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та ч.3 ст. 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Відтак вважає, що відсутнє порушення прав позивача на працю, закріплене у статті 43 Конституції України, оскільки за нею зберігається робоче місце, трудовий договір не припинений, обмеження позивача було правомірним та відповідало пріоритету забезпечення безпеки життя, здоров`я і безпеки людей. Просить відмовити в задоволенні позову. \~ \~ \~ \~Заслухавши позивача та її предстанвика, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що наказом № 79К від 12.11.2021 р. «Про відсторонення від роботи вчителя [PERSON] », [PERSON] вчителя фізики та інформатики Довжоцького ліцею відсторонено від роботи з 16.11.2021 р. на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. Підстава: повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 [PERSON] від 12.11.2021 р № 271. \~ \~ \~ \~Із тексту повідомлення № 271 від 12.11.2021 р. вбачається, що до відому [PERSON] було доведено, що з 8 листопада 2021 року на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення проти COVID-19 є обов`язкове для працівників навчального закладу. На підставі наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 4 жовтня 2021 р. № 2153 та п.41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236 до 16 листопада 2021 р. [PERSON] необхідно надати документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення або надати довідку про абсолютні протипоказання відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 р. № 595. Якщо до 16 листопада 2021 р. не буде наданий один із перелічених документів, 16 листопада 2021 року її відсторонять від роботи без збереження заробітної плати на підставі ст. 46 КЗпПУ та ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб». \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 10 Закону України\~«Про основи законодавства України про охорону здоров`я» громадяни України зобов`язані: а) піклуватись про своє здоров`я та здоров`я дітей, не шкодити здоров`ю інших громадян; б) у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди і робити щеплення. \~ \~ \~ \~Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» особливо небезпечними інфекційними хворобами визнається інфекційні хвороби (у тому числі карантинні: чума, холера, жовта гарячка), що характеризуються важкими та (або) стійкими розладами здоров`я у значної кількості хворих, високим рівнем смертності, швидким поширенням цих хвороб серед населення., \~ \~ \~ \~Статею 5 зазначеного Закону встановлено обов`язок громадян піклуватися про своє здоров`я та здоров`я і гігієнічне виховання своїх дітей, не шкодити здоров`ю інших громадян;брати участь у проведенні санітарних і протиепідемічних заходів;проходити обов`язкові медичні огляди та робити щеплення у передбачених законодавством випадках; виконувати розпорядження та вказівки посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби при здійсненні ними державного санітарно-епідеміологічного нагляду; виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя. \~ \~ \~ \~Відповідно ч. 1-3 ст. 27 Закону України\~«Про забезпечення\~санітарного та\~епідемічного благополуччя\~населення» профілактичні щеплення з метою запобігання захворюванням на туберкульоз, поліомієліт, дифтерію, кашлюк, правець та кір в Україні є обов`язковими. \~ \~ \~ \~Обов`язковим профілактичним щепленням для запобігання поширенню інших інфекційних захворювань підлягають окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи. У разі необгрунтованої відмови від щеплення за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби вони до роботи не допускаються. \~ \~ \~ \~Групи населення та категорії працівників, які підлягають профілактичним щепленням, у тому числі обов`язковим, а також порядок і терміни їх проведення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. \~ \~ \~ \~Згідно зі ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. \~ \~ \~ \~Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. \~ \~ \~ \~У разі загрози виникнення особливо небезпечної інфекційної хвороби або масового поширення небезпечної інфекційної хвороби на відповідних територіях та об`єктах можуть проводитися обов`язкові профілактичні щеплення проти цієї інфекційної хвороби за епідемічними показаннями. \~ \~ \~ \~Рішення про проведення обов`язкових профілактичних щеплень за епідемічними показаннями на відповідних територіях та об`єктах приймають головний державний санітарний лікар України, головний державний санітарний лікар Автономної Республіки Крим, головні державні санітарні лікарі областей, міст Києва та Севастополя, головні державні санітарні лікарі центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах оборони і військового будівництва, охорони громадського порядку, виконання кримінальних покарань, захисту державного кордону, Служби безпеки України. \~ \~ \~ \~Календар профілактичних щеплень в Україні, затверджений Наказом Міністерства охорони здоров`я України «Про порядок проведення профілактичних щеплень в Україні та контроль якості й обігу медичних імунобіологічних препаратів» за № 595 від 16.09.2011. \~ \~ \~ \~Цей Календар включає обов`язкові профілактичні щеплення з метою запобігання захворюванням на дифтерію, кашлюк, кір, поліомієліт, правець, туберкульоз. Інші обов`язкові щеплення встановлюються відповідно до цього Календаря для груп населення: за віком; щеплення дітей з порушенням цього Календаря; щеплення ВІЛ-інфікованих осіб; за станом здоров`я; щеплення дітей після алло/ауто-ТСГК; щеплення на ендемічних і ензоотичних територіях та за епідемічними показаннями. \~ \~ \~ \~Відповідно до пункту 2 Розділу І вищевказаного Календаря щеплень обов`язковим профілактичним щепленням для запобігання поширенню інших інфекційних захворювань підлягають окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи. \~ \~ \~ \~Перелік особливо небезпечних інфекційних хвороб (ст. 28 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення"), затверджений наказом МОЗ України № 133 від 19.07.1995 року, доповнений COVID-19 (наказ Міністерства охорони здоров`я N 521 від 25.02.2020). \~ \~ \~ \~Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 4 жовтня 2021 року № 2153 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. Відповідно до цього Переліку обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-Cov-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України цієї хвороби, підлягають працівники: 1)центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; 2) місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; 3) закладів вищої, післядипломної, фахової перед вищої, професійної(професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності; тощо. \~ \~ \~ \~Таким чином вимога до [PERSON] про проведення обов`язкового щеплення від COVID-19 передбачена чинним законодавством. \~ \~ \~ \~Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про забезпечення\~санітарного та\~епідемічного благополуччя\~населення» підприємства,\~установи і\~організації зобов`язані: виконувати\~розпорядження і\~вказівки посадових\~осіб державної\~санітарно-епідеміологічної\~служби при\~здійсненні ними\~державного санітарно-епідеміологічного\~нагляду; усувати за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби від роботи, навчання, відвідування дошкільних закладів осіб, які є носіями збудників інфекційних захворювань, хворих на небезпечні для оточуючих інфекційні хвороби, або осіб, які були в контакті з такими хворими, з виплатою у встановленому порядку допомоги з соціального страхування, а також осіб, які ухиляються від обов`язкового медичного огляду або щеплення проти інфекцій, перелік яких встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. \~ \~ \~ \~Пунктом 41-6\~ Постанови\~Кабінету Міністрів\~України \~від 9\~грудня 2020\~року №\~1236\~«Про встановлення\~ карантину\~та запровадження\~ обмежувальних\~ протиепідемічних\~заходів \~з \~метою запобігання\~поширенню на\~території України\~гострої респіраторної\~хвороби COVID-19,\~спричиненої корона\~вірусом SARS-Cov-2,\~який набрав\~чинності з\~08\~листопада 2021\~року,\~керівникам державних\~органів (державної\~служби),\~керівникам підприємств,\~установ та\~організацій \~визначено забезпечити:\~1)\~контроль за\~проведенням обов`язкових\~ профілактичних\~щеплень проти\~COVID-19\~працівниками та\~державними службовцями,\~обов`язковість профілактичних\~щеплень яких\~передбачена Переліком\~№ 2153;\~2)\~відсторонення від\~роботи (виконання\~робіт)\~працівників та\~державних службовців,\~обов`язковість профілактичних\~щеплень проти\~COVID-19\~яких визначена\~Переліком №\~2153\~та які\~відмовляються або\~ухиляються від\~проведення \~таких обов`язкових\~ профілактичних\~щеплень проти\~COVID-19,\~ відповідно\~до ст.\~46\~КЗпПУ,\~ч.2\~ст.\~12\~Закону України\~«Про захист\~населення від\~інфекційних хвороб»\~та ч.3\~ст.5\~Закону України\~«Про державну\~службу»,\~крім тих,\~які мають\~абсолютні протипоказання\~ до\~проведення \~таких профілактичних\~щеплень проти\~COVID-19\~та надали\~медичний висновок\~про наявність\~протипоказань до\~вакцинації,\~виданий закладом\~ охорони\~здоров`я;\~3)\~ \~взяти до\~відома,\~що на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням\~частини першої\~статті 94 Кодексу законів про працю України,\~частини першої\~статті 1 Закону України Про оплату праці та\~частини третьої\~статті 5\~Закону України\~Про державну\~службу; відсторонення\~працівників та\~державних службовців\~здійснюється шляхом\~видання наказу\~або розпорядження\~керівника державного\~органу (державної\~служби)\~або підприємства,\~установи,\~організації з\~обов`язковим доведенням\~його до\~відома особам,\~які відсторонюються; строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили. \~ \~ \~ \~З наказом про відсторонення позивач ознайомлена, про це зазначила в позовній заяві та поясненнях в суді. \~ \~ \~ \~Статтею 46 Кодексу законів про працю України встановлено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони;\~в інших випадках, передбачених законодавством. \~ \~ \~ \~До інших, передбачених законодавством випадків, належить, зокрема відмова або ухилення від профілактичних щеплень працівників професій, виробництво та організацій, для яких таке щеплення є обов`язковим. \~ \~ \~ \~Враховуючи, що [PERSON] працює на посаді вчителя закладу загальної середньої світи, її посада передбачена переліком, який зобов`язує обов`язкове щеплення від COVID-19,\~Кундиловська \~медичний висновок\~з протипоказанням\~щодо вакцинації\~не надала,\~суд вважає,\~що в.о. обов`язки директора Довжоцького ліцею Гаврищук Л.В. на яку покладено обов`язок забезпечення безпеки усіх учасників освітнього процесу, з урахуванням вимог\~статті 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», правомірно тимчасово відсторонила \~від роботи\~ [PERSON] , яка не має профілактичних щеплень, від занять. \~ \~ \~ \~Відповідно до\~статті 26 Закону України «Про освіту»\~керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти. \~ \~ \~ \~Відповідно до положень\~розділу II\~„Права,\~свободи та\~обов`язки людини\~і громадянина\~Основного Закону\~України,\~зокрема:-\~кожен має\~право на\~охорону здоров`я,\~медичну допомогу\~та медичне\~страхування. Держава дбає про розвиток фізичної культури і спорту, забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя.(стаття 49). \~ \~ \~ \~Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги зазначала про недопустимість примушування до вакцинації. \~ \~ \~ \~У рішенні від 28 квітня 2021 року (CASE OF VAVШIИKA AND OTHERS v. THE CZECH REPUBLIC) Європейський суд з прав людини підкреслив, що, на загальну думку, вакцинація є одним із найбільш успішніших та ефективних з погляду витрат заходів у сфері охорони здоров`я і що кожна держава має намагатися досягати максимально можливого рівня вакцинації серед свого населення. Конвенція та інші міжнародні документи покладають позитивне зобов`язання на Договірні держави зі вжиття належних заходів із захисту життя і здоров`я осіб, які перебувають під їхньою юрисдикцією. У світлі цих аргументів ЄСПЛ дійшов висновку, що обов`язок проходження вакцинації в Чехії є відповіддю національних органів влади на нагальну соціальну потребу в захисті здоров`я окремої особи та суспільства загалом від відповідних хвороб, і будь-яка тенденція зменшення рівня вакцинації дітей недопустима. Суд зрештою дійшов висновку, що оскаржувані заходи можуть вважатися такими, що були «необхідними у демократичному суспільстві», а тому не вбачав порушення ст. 8 Конвенції. \~ \~ \~ \~Таким чином індивідуальне право позивача відмовитись від щеплення не може протиставлятися загальному праву суспільства на безпеку та охорону здоров`я, вимога про обов`язкову вакцинацію населення проти особливо небезпечних хвороб, з огляду на потребу охорони громадського здоров`я, а також здоров`я інших осіб від COVID-19 можна вважати виправданим дотриманням цілей охорони здоров`я населення та необхідністю контролювати поширення інфекційного захворювання. \~ \~ \~ \~Позивач не надала доказів щодо протипоказання проведення вакцинації за станом здоров`я. \~ \~ \~ \~Оскільки під час відсторонення працівник тимчасово увільняється від виконання своїх трудових обов`язків та не може виконувати роботу, за загальним правило такому працівникові заробітна плата не виплачується. Чинним законодавством не передбачено обов`язку роботодавця зберегти заробітну плату за працівником, відстороненим через відмову вакцинуватися від коронавірусної хвороби. \~ \~ \~ \~З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відмову [PERSON] в задоволенні позову. \~ \~ \~ \~У відповідності ст. 141 ЦПК України судові витрати витрати між сторонами не розподіляються. \~ \~ \~ \~

Outcome: dismissed