Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-31 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом про визнання дій КП «ЖКС «Чорноморський» Одеської міської ради щодо ненадання у встановлені законом терміни, відповіді на отримання публічної інформації протиправними, також просив визнати факт відсутності фінансової заборгованості у позивача перед відповідачем по оплаті за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій станом на 30.06.2018 року в загальному розмірі 6223,95 гривень, з яких: послуги СДПТ-5366,39 гривень, Одесліфт 378,75 гривень, вивіз сміття 478,81 гривень та стягнути з КП «ЖКС «Чорноморський» Одеської міської ради на користь [PERSON] зайве сплачену суму у розмірі 6223,95 гривень. При цьому позивач посилається на те, що нарахування плати за житлово-комунальні послуги проводилось відповідачем без врахування пільг, які поширюються на нього як на наукового працівника та інваліда війни 2 групи, а також на його дружину, сина, та батька дружини, а тому з посиланням на норми Законів України «Про захист прав споживачів», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», [PERSON] вимушений звернутись до суду з даним позовом. [PERSON] до судового засідання призначеного на 01.02.2022 року не з`явився, надав до суду заяву в якій просив розгляд справи проводити у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі. Також позивачем до суду надано відповідь на відзив на позовну заяву, а також заперечення на заяву відповідача про застосування строків позовної давності. Представник КП «ЖКС «Чорноморський» Одеської міської ради адвокат Попружко В.В. до судового засідання призначеного на 01.02.2022 року не з`явився, надав до суду заяву в якій просив розгляд справи проводити у його відсутність, у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі з підстав викладених у відзиві на позов, також надав до суду заяву про застосування строків позовної давності до заявлених [PERSON] позовних вимог. Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного. Як встановлено у судовому засіданні, з 13.12.2000 року по 01.07.2018 року [PERSON] був зареєстрований та проживав за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується Довідкою КП ЖКС «Чорноморський» за формою Ф-1 (випискою з домової книги про склад сім`ї та прописки) та відміткою в паспорті позивача. Разом з позивачем за вказаною адресою були зареєстровані і постійно проживали: дружина\~-\~ [PERSON] - з 13.12.2000 року, дочка дружини - [PERSON] - з 13.12.2000 року до 10.10.2010, син\~\~ [PERSON] - з 13.12.2000 року, тесть - [PERSON] , дитя війни, інвалід 1-й «А» групи - з 27.05.2013 року до 07.07.2017). 28.05.2021 року [PERSON] в порядку досудового врегулювання спору звернувся до директора КП «ЖКС «Чорноморський» з заявою про отримання публічної інформації щодо нарахованої суми заборгованості, послуг наданих відповідачем та інш. Однак, у встановлені законом строки КП «ЖКС «Чорноморський» не було надано відповіді на вказане звернення. Суд погоджується з поясненнями позивача, що запитана інформація в його заяві від 28.05.2021 є публічною інформацією відповідно до положень статті 17 Закону України № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», статуту КП ЖКС «Чорноморський» від 27.04.2016, статті 13 ( пункти 2,3,4 частини першої та частини другої) Закону України № 2939-VІ «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», Постанов КМУ №1070-2008-п «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами» і № 529-2009-п «Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (в редакції, що діяли на час спірних правовідносин). Так, зазначена публічна інформація створена суб`єктом господарювання, якім є КП ЖКС «Чорноморський» і якій займає домінуюче становище на ринку послуг в зазначеному мікрорайоні, наділений спеціальними та виключними правами щодо умов постачання відповідних житлово-комунальних послуг згідно з розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.05.2017 року № 256 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків Київського району м. Одеси». В ході управління та утримання великої кількості багатоквартирних будинків у мікрорайоні, в якому проживає позивач, відповідач КП ЖКС «Чорноморський» володіє інформацією про стан довкілля, про аварії та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров`ю та безпеці громадян, а також володіє іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією). Крім того, в процесі виконання обов`язків згідно з Договором 23.05.2017 року № 94 (на якій посилається відповідач на стор. 2 Відзиву на позов) та відповідно до вимог статуту Комунального підприємства ЖКС «Чорноморський» (затверджений рішенням Одеської міської ради від 27.04.2016 за № 636-VІІ), - відповідач КП ЖКС «Чорноморський» отримує гроші і матеріальні внески як від органу місцевого самоврядування, так і від Державного бюджету України (через УСЗН в Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальній політики Одеської міської ради, про що він вказує на сторінки 5 Відзиву на позовну заяву); інформацію про свою діяльність, передбачену чинним законодавством, відповідач документує на спеціальних носіях. Тобто, тільки у цього суб`єкта господарювання -\~ КП ЖКС «Чорноморський» знаходиться публічна інформація про методику та розмір щомісячного нарахування плати за житлово-комунальні послуги, що він повинен надавати споживачу [PERSON] , що підтверджується матеріалами справи. Вищевказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного \~Суду \~у складі\~ колегії\~ суддів\~ Касаційного\~адміністративного \~суду у\~ справі № 640/30099/20, в якій він досліджував питання, хто може бути розпорядником публічної інформації. Верховний Суд зазначив, що володільцем публічної інформації може бути як суб`єкт владних повноважень, так і інші розпорядники публічної інформації, визначені Законом № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації». Публічною, відповідно до частини 1\~статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», є відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання розпорядниками публічної інформації своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством. Деталізація видів розпорядників публічної інформації міститься у\~ статті 13 Закону № 2939-VI. Так, окрім суб`єктів владних повноважень, до розпорядників інформації\~ Закон України «Про доступ до публічної інформації» відносить юридичних осіб, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів. Осіб, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом\~ чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків. Враховуючи не надання у встановлені законом строки поставщиком зазначеної публічної інформації споживачу житлово-комунальних послуг суд, визнає таку бездіяльність КП ЖКС «Чорноморський» протиправною а вимоги [PERSON] щодо ненадання у встановлені законом терміни відповіді заявнику на отримання публічної інформації такими, що підлягають задоволенню. Щодо позовних вимог про встановлення відсутності фінансової заборгованості у позивача перед відповідачем по оплаті за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій станом на 30.06.2018 року в загальному розмірі 6223,95 гривень, з яких: послуги СДПТ-5366,39 гривень, Одесліфт 378,75 гривень, вивіз сміття 478,81 гривень, суд зазначає наступне. Рішенням Київського райсуду м.Одеси від 03.04.2018 року, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного суду від 23.09.2021 року, позов [PERSON] до КП «ЖКС «Чорноморський» Одеської міської ради задоволено частково та визнано право інваліда війни 2 групи [PERSON] та його сина [PERSON] -\~до 23.02.2016р., на пільгу щодо плати на житло, комунальні послуги та паливо в розмірі 100% знижки плати за користування комунальними послугами в межах середніх норм споживання, передбачені п.4 та частини 1 і частин 2 та 3\~статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та право [PERSON] , який має науковий ступінь кандидата наук на пільгу щодо плати за житло і комунальну послугу з централізованого опалення житла, передбачену статтями\~24\~та\~38 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а також визнано відсутність заборгованості у [PERSON] перед Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський» Одеської міської ради по оплаті за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій та за послугу з постачання води та водовідведення в загальному розмірі 4842,47 грн. станом на 01.08.2017р. (справа №520/9711/17). Позовні вимоги [PERSON] до КП «ЖКС «Чорноморський» Одеської міської ради про відсутність заборгованості на 01.07.2018 року (справа №947/18057/21), в розмірі 6223,95 гривень до якої відноситься і заборгованість у розмірі 4842,47 гривень на 01.08.2017 року, заявлені з тих самих підстав і між тим ж сторонами по яким рішенням Київського райсуду м.Одеси від 03.04.2018 року вимоги [PERSON] задоволенні частково. Ухвалою Київського райсуду від 01.02.2022 року провадження по справі за позовом [PERSON] до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський» Одеської міської ради в частині позовних вимог [PERSON] до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський» Одеської міської ради про визнання відсутності заборгованості по оплаті за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій та за послугу з постачання води та водовідведення в загальному розмірі 4842,47 грн. станом на 01.08.2017р. закрито. Тобто, при розгляді даної справи, судом розглядаються вимоги відсутності заборгованості у [PERSON] перед Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський» Одеської міської ради по оплаті за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій, Одесаліфт, вивіз сміття та за послуги з постачання води та водовідведення в розмірі 1381,48 гривень (6223,95 - 4842,47) за період з 01.08.2017 року по 01.07.2018 року. З урахуванням мотивувальної та резолютивної \~частини Постанови Одеського апеляційного суду від 23.09.2021 року у справі № 520/9711/17 про наявність права інваліда війни, вченого (наукового працівника) споживача-пільговика [PERSON] та всіх членів його сім`ї, які проживають разом із ним однією сім`єю, на 100% пільгу при оплаті за житлово-комунальні послуги,

Outcome: approved