Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-18 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача. У грудні 2021 року [PERSON] звернулась до суду із позовом, мотивуючи тим, що працює у Сатанівському дошкільному навчальному закладі «Веселка» (далі - Сатанівський ДНЗ «Веселка») на посаді музичного керівника. Наказом завідувача Сатанівського ДНЗ «Веселка» від 05.11.2021 №71 вона відсторонена від виконання професійних обов?язків до усунення причин, що зумовили відсторонення, з 08.11.2021 без збереження заробітної плати у зв`язку з відсутністю сертифіката про щеплення проти COVID-19, медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Вважає такі дії відповідача незаконними та такими, що порушують її право на працю, оскільки нормами ст.46 КЗпП України не передбачено такої підстави відсторонення, як відмова працівника від щеплення, яке перебуває в стадії клінічних випробувань. Вакцинування проти COVID-19, на її думку, є ризикованою медичною процедурою, відтак вона, позивач, не надає згоду на участь в таких медичних експериментах. Вважає встановлення обов`язкового профілактичного щеплення від COVID-19 незаконним. Також зазначає, що Правила проведення обов`язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом МОЗ України від 23.07.2002 №280 та Перелік необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов?язкових медичних оглядів, не містять вакцинацію від COVID-19 у якості необхідної складової обов?язкових медичних оглядів для педагогічних працівників загальноосвітніх шкіл, дошкільних навчальних закладів. Позивачка просила визнати протиправним та скасувати наказ №71 від 05.11.2021, виданий завідувачем Сатанівського ДНЗ «Веселка» про відсторонення від роботи музичного керівника [PERSON] до усунення причин, що зумовили відсторонення, та стягнути з відповідача понесені судові витрати по сплаті судового збору. В судове засідання позивачка не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності. Стислий виклад позиції відповідача. В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на відповідність оскаржуваного наказу вимогам постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів», ч.2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», наказу Міністерства охорони здоров`я «Про затвердження Переліку професій, виробництва та організацій, працівники яких підлягають обов`язковому профілактичному щепленню» від 04.10.2021 №2153, якими встановлений обов`язок керівника, зокрема закладу освіти, відсторонити від роботи працівників, які не надали документи на підтвердження проходження вакцинації від COVID-19 чи про наявність протипоказань. Фактичні обставини справи, встановлені судом. Позивачка [PERSON] з 23.11.2009 працює в Сатанівському ДНЗ «Веселка» на постійній посаді музичного керівника. Наказом завідувача ДНЗ «Веселка» №71 від 05.11.2021 прийнято рішення відсторонити з 08.11.2021 [PERSON] від виконання професійних обов`язків до усунення причин, що зумовили відсторонення без збереження заробітної плати, у зв`язку з відсутністю сертифіката про щеплення проти COVID-19, медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Висновки суду та мотиви прийнятого рішення. Ч.1 ст.10 ЦПК України визначено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. В силу вимог ч.1,2 ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Згідно зі статтею 46 КЗпП України допускається відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством. У статті 30 Основ законодавства України про охорону здоров`я від 19.11.1992 № 2801-XII закріплена можливість запровадження щодо окремих особливо небезпечних інфекційних захворювань проведення обов`язкових медичних оглядів, профілактичних щеплень, карантинних заходи в порядку, встановленому законами України. Відповідно до частин 1, 2 статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. П. 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» зобов`язано керівників державних органів (державної служби), керівників підприємств, установ та організацій забезпечити: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. Згідно із Наказом МОЗ від 04.10.2021 №2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» обов`язковій вакцинації проти COVID-19 підлягають працівники закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності. Даний наказ набув чинності 08.11.2021. З матеріалів справи вбачається, що відповідач прийняв рішення про відсторонення позивачки від роботи 05.11.2021, тобто до набрання чинності Наказом МОЗ №2153. Отже, станом на 05.11.2021 законом не було визначено обов`язку позивачки, як працівника закладу освіти, вакцинуватись проти COVID-19, а тому відсутні підстави стверджувати, що на час прийняття оскаржуваного наказу [PERSON] відмовилась або ухилилась від проведення такого щеплення, у зв`язку з чим підлягала відстороненню від роботи. Посилання представника відповідача на те, що оспорюваний наказ виданий на підставі чинних на час його видання постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів», ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.09.2021 № 10 «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби», суд не може визнати обґрунтованими, оскільки вказані нормативні акти мають бланкетний характер та безпосередньо не визначають обов`язку працівника закладу освіти пройти профілактичне щеплення від «COVID-19». За наведених обставин суд дійшов висновку, що відсторонення позивачки від роботи відбулось з порушенням вимог закону. На підставі наведеного, з врахуванням вимог диспозитивності, суд вважає, що позов слід задоволити, наказ №71 від 05.11.2021, виданий завідувачем Сатанівскього дошкільного навчального закладу «Веселка», слід скасувати.

Outcome: approved