Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-09 00:00:00

Позивач, в особі ПАТ по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз», звернувся до суду з позовом до [PERSON] , [PERSON] , посилаючись на те, що відповідачка [PERSON] , підписавши заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498 (Договір), є споживачем природного газу та зобов`язана не допускати несанкціонованого відбору природного газу. 19.06.2019 року працівниками ПАТ «Маріупольгаз» за адресою: [ADDRESS] , власником якого є відповідач [PERSON] , в присутності члена родини - [PERSON] , виявлено позаштатний режим роботи вузла обліку природного газу (ВОГ), що полягало в тому, що витрата природного газу лічильником не обраховувалася. 19.06.2019 року в присутності [PERSON] складено акт про порушення №07-6В/19 від 19.06.2019 року, здійснено демонтаж лічильника для проведення експертизи, про що складено акт-протокол про демонтаж лічильника №07-6В/19 від 19.06.2019 року. 24.06.2019 року відбулась експертиза демонтованого лічильника газу, відповідно до висновків якої встановлено: позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата природного газу лічильником не обліковується. За результатами експертизи Маріупольським метрологічним відділом ДП «Донецькстандартметрологія» складено Акт №08/166-19 експертизи засобів вимірювальної техніки та пломб від 24.06.2019 року. 26.06.2019 року комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Маріупольгаз» в присутності [PERSON] проведено засідання з розгляду акту про порушення від 19.06.2019 року, за висновками якої прийнято рішення про задоволення акту про порушення відповідно до п.п.3 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, кваліфіковане як робота комерційного вузла обліку в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу не обліковується. Прийняте рішення провести донарахування не облікованого об`єму природного газу виходячи з граничних об`ємів споживання природного газу населення за період з 19.12.2018 року по 19.06.2019 року в розмірі 1028,29 м3 в розмірі 10099,59 грн. [PERSON] , погодившись з висновками комісії уклала договір №49/В-70555 від 26.06.2019 року про розстрочку погашення заборгованості на строк 12 місяців та здійснила перший платіж за договором в розмірі 500,00 грн. Також зазначив, що і [PERSON] , як власник будинку [ADDRESS] , так і [PERSON] , як користувач вказаного будинку, є споживачами послуг газопостачання, а тому мають нести солідарну відповідальність за позовом. Станом на 26.10.2021 року заборгованість в розмірі 9599,59 грн відповідачами не сплачена. Просив стягнути з відповідачів вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 9599,59 грн, вирішити питання про судові витрати. Ухвалою судді Володарського районного суду Донецької області від 10.11.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено її розгляд. 17.12.2021 року від представника відповідача [PERSON] - адвоката Коваленко К.О. надійшов відзив, в якому остання, заперечуючи проти позову зазначила, що пошкоджень пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ [PERSON] не допускалось і вона не мала можливості встановити некоректність обліку витрат природного газу за відсутності достатніх знань. Оплата за споживаний газ проводилася нею щомісячно, відповідно до даних лічильника. Не погодилася з тим, що демонтаж та експертиза лічильника газу проводилась у відсутності [PERSON] , а донарахування необлікованого об`єму природного газу позивачем здійснено із застосуванням завищеного тарифу та без врахування щомісячних сплат за користування газом. Крім того, зазначила, що не уповноважувала [PERSON] на укладений договору №49/В-70555 від 26.06.2019 року. Просила в позові відмовити. Представник позивача адвокат Сіньков В.Г. в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у ньому, наполягав на його задоволені. Відповідачі [PERSON] , [PERSON] до судового засідання не з`явилися, будучи повідомленими про час та місце розгляд справи у встановленому законом порядку, заяв про відкладення розгляду справи не подали. Представник відповідача [PERSON] - адвокат Коваленко К.О. заперечувала проти позову з підстав, викладених у відзиві, просила відмовити у позові. На підставі п.1 ч.3 ст.223 ЦПК України, суд розгляду справу за відсутності відповідачів. Заслухавши доводи представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне. Так, судом встановлено, що відповідач [PERSON] , приєдналась до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, за адресою: [ADDRESS] . Пунктом 1 та 2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.03.2005 року №2494 (далі Кодекс ГРС) передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. У підпункті 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п.7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Актом про порушення №07-6В/19 від 19.04.2019 року, складеного представниками ПАТ «Маріупольгаз», за адресою: Донецька область, Маріупольського район, село Республіка, вулиця Шкільна, 23, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу СИТ, а саме лічильний механізм не фіксує витрату газу. Акт складено в присутності представника споживача [PERSON] - доньки [PERSON] та підписано останньою (а.с.14). Лічильник газу типу САМГАЗ 4 зав.№ 2627947, 2005 року випуску, демонтовано представниками ПАТ «Маріупольгаз» для проведення експертизи в присутності [PERSON] , про що складено акт-протокол №07-6в/19 від 19.06.2019 року. [PERSON] від участі в експертизі відмовилась (а.с.14 зв.). Згідно акту №08/166-19 експертизи засобу вимірювальної техніки та пломб від 24.06.2019 року, встановлено позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата природного газ лічильником не обліковується. Відповідно до пункту 8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення Відповідно до пунктів 8, 11, 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Судом встановлено, що 26.06.2019 року відбулось засідання комісії з розгляду Актів про порушення ПАТ «Маріупольгаз», про що було складено протокол розгляду порушення, відповідно до якого акт про порушення від 19.06.2019 року №07-6В/19 частково задоволено. Відповідно до п.п.1 п.3 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем порушення, зафіксоване в акті порушень №07-6В/19, кваліфіковане як робота лічильника газу в позаштатному режимі, в наслідок чого споживання природного газу комерційним вузлом обліку не враховується. Відповідно до п.8 гл.3 розділу ХІ Кодексу проведено донарахування не облікованих об`ємів природного газу виходячи з середньомісячних об`ємів споживання за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року, за період з 19.12.2018 року по 19.06.2019 року в розмірі 1053,12 м3, підлягає оплаті ПАТ «Маріупольгаз» 1028,29 м3 на суму 10099,59 (а.с.18). [PERSON] була присутня на засідання комісії, про що свідчить її власноручний підпис в протоколі розгляду порушення. Розрахунок заборгованості в розмірі 10099,59 грн підтверджується актом-розрахунком не облікованих об`ємів природного газу (а.с.19), довідкою про вартість закупівлі газу (а.с.20). 26.06.2019 року між ПАТ «Маріупольгаз» та [PERSON] укладено договір №49В-70555 про розстрочку погашення заборгованості, за умовами якого остання зобов`язалась сплатити заборгованість в розмірі 9599,59 грн впродовж 12 місяців щомісячними платежами розміром 799,97 грн кожний. В той же день [PERSON] сплатила 500 грн в рахунок сплати заборгованості. Даних про те, що на час розгляду справи в суді, відповідачами сплачена позивачу сума не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 9599,59 грн, матеріали справи не містять. Відповідно до ст.16 ЦК України, юридична особа має право на захист свого особистого немайнового та майнового права та інтересу в суді, а одним із способів захисту є відшкодування збитків. Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно ч.1 ст.526 ЦК України, зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Відповідно до ст.610 ЦК України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ст.1166 ЦК України шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно ч.1 ст.1192 ЦК України, з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі. Враховуючи специфіку та властивості природного газу, відповідачі зобов`язані компенсувати позивачу вартість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягів природного газу, тобто відшкодувати завдані збитки у повному обсязі заявлених позовних вимог. Таким чином, під час розгляду справи позивачем доведено вчинення на об`єкті відповідача [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , правопорушення на ринку природного газу у вигляді позаштатного режиму роботи лічильника газу, в наслідок чого споживання природного газу комерційним вузлом обліку не враховується, що спричинило позивачу майнову шкоду на суму 9599,59 грн, яка до теперішнього часу не сплачена. Щодо посилань представника відповідача [PERSON] - адвоката Коваленко К.О. про демонтаж та проведення експертизи лічильника у відсутності [PERSON] суд зазначає наступне. Так, взаємовідносини оператора газорозподільної системи із суб`єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року, ЗУ «Про ринок природного газу». Згідно положень Кодексу газорозподільних систем та ЗУ «Про ринок природного газу», споживач це фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини. Відповідно до ст.64 ЖК України, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги (ст.68 ЖК України). Згідно зі ст.13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Згідно з положеннями ч.1 ст.18 «Про ринок природного газу», приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Відповідно до положень Кодексу Газорозподільних систем, ст.59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу (оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, постачальник, споживач), які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно з законом. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ. Згідно з положеннями п.5.7 гл.5 Правил безпеки систем газопостачання, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави. У пункті 6 Розділу 8 Кодексу газорозподільних систем зазначено, що зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача). У п. 3.1.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго №619 від 27 грудня 2005 року зазначено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. 19.04.2019 року позивачем було складено акт про порушення №07-6В/19, акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи, у яких міститься підпис, вчинений [PERSON] від імені [PERSON] .. За матеріалами справи [PERSON] та [PERSON] зареєстровані за адресою [ADDRESS] (а.с.30, 31), тобто є членами родини. Крім того, [PERSON] є донькою [PERSON] і вказана обставина визнається відповідачкою [PERSON] , від імені якої дії адвокат Коваленко К.О., а отже не підлягає доведенню, відповідно до ч.1 ст.82 ЦПК України. 24.06.2019 року складено акт №08/166-19 експертизи засобу вимірювальної техніки та пломб під час якої споживачі були відсутні. Згідно положень Кодексу Газорозподільних систем, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. При цьому, в який спосіб споживач має уповноважити ту чи іншу особу представляти її інтереси, чи то шляхом надання письмової довіреності, чи то в усній формі, Кодекс Газорозподільних систем не містить. З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] було повідомлено про дату та час проведення експертизи лічильників, проте остання надала письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без її присутності, що відповідає вимогам законодавства. За таких обставин суд прийшов до висновків, що позивачем правомірно було проведено демонтаж та експертизу лічильника газу за відсутності власника домоволодіння, що розташоване за адресою: [ADDRESS] , - [PERSON] , оскільки її представник - донька [PERSON] була обізнана про проведення такої експертизи. Крім того, [PERSON] була присутня на засіданні комісії з розгляду Актів про порушення ПАТ «Маріупольгаз», що відбулось 26.06.2019 року, де остання була ознайомлена з результатами експертизи та не заперечувала проти висновків комісії про встановлені порушення штатного режиму роботи лічильника газу, в наслідок чого споживання природного газу комерційним вузлом обліку не враховується. Укладення [PERSON] від імені [PERSON] договору про розстрочку погашення заборгованості від 26.06.2019 року також свідчить про обізнаність у розмірі заборгованості, а добровільна сплата 500,00 грн в рахунок сплати погашення такої заборгованості свідчить про згоду [PERSON] з виявленим порушенням Кодексу газорозподільних систем. Таким чином, суд приходить до висновків, що [PERSON] , будучи донькою та членом родини споживача [PERSON] , під час складення акту про порушення №07-6В/19, акту - протоколу №07-6В/19 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, акту №08-166-19 експертизи засобу вимірювальної техніки та пломб від 24.06.2019 року, протоколу розгляду порушення від 26.06.2019 року, складання заяви про згоду на укладення договору про розстрочку погашення заборгованості від 26.06.2019 року (а.с.21), діяла від імені та в інтересах споживача [PERSON] , а посилання представника відповідача [PERSON] - адвоката Коваленко К.О. на протилежне, не ґрунтується на вимогах закону та сприймаються судом як намагання уникнути цивільно-правової відповідальності. За таких обставин, встановивши під час розгляду справи, що споживачами [PERSON] , [PERSON] допущено правопорушення на ринку природного газу, що полягає в порушенні штатного режиму роботи лічильника газу, в наслідок чого споживання природного газу комерційним вузлом обліку не враховується, яке спричинило позивачу майнову шкоду на суму 9599,59 грн, та яка до теперішнього часу не сплачена, суд приходить до висновку, що з [PERSON] , [PERSON] на користь ПАТ «Маріупольгаз» підлягає стягненню сума не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 9599,59 грн. За таких обставин позов ПАТ по газопостачанню та газифікації «Маріупольгаз» до [PERSON] , [PERSON] про солідарне стягнення вартості спожитого не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу підлягає задоволенню в повному обсязі. Крім цього, на підставі ст.141 ЦПК України враховуючи, що позов задоволено у повному обсязі, суд вважає, що з відповідачів слід стягнути на користь позивача понесені ним при зверненні до суду судові витрати, а саме: судовий збір у розмірі 1135,00 грн з кожної.

Outcome: approved