Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-03 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду із позовом до Садівничого товариства «Янтарь», керівника Садівничого товариства «Янтарь» [PERSON], в якому просить визнати протиправною відмову в прийнятті його звернень та зобов`язати керівника СТ «Янтарь» [PERSON] або інших відповідних посадових осіб Товариства прийняти та розглянути його чотири письмові звернення. В подальшому позивач уточнив позовні вимоги, просив суд визнати протиправними дії [PERSON] і зобов`язати посадових осіб СТ «Янтарь» розглянути його заяви у відповідності до ст.19 ЗУ «Про звернення громадян». В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є членом товариства «Янтарь», в якому у нього є у володінні земельна ділянка № [NUMBER] . Зазначене товариство є обслуговуючим кооперативом та діє на підставі Статуту, пунктом 5.1.3 якого закріплюється право членів Товариства вносити пропозиції щодо поліпшення роботи Товариства, усунення недоліків у роботі органів його управління та посадових осіб. Пунктом 5.1.4 Статуту закріплюється право членів Товариства звертатись до органів управління та органів контролю Товариства та посадових осіб Товариства із запитами та одержувати письмові відповіді на свої запити. 23 серпня 2020 року він намагався звернутись із чотирма письмовими запитами (зверненнями), передавши їх керівнику [PERSON] , яка перебувала у сторожці та приймала гроші готівкою за різноманітні послуги Товариства, але вона відмовилась прийняти звернення і проставити відмітку про їх отримання, а отже відмовилась їх розглядати. За таких обставин він вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 02 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі і призначено проведення підготовчого засідання. Ухвалою Харківського районного суду від 22.12.2020 року у задоволенні клопотання [PERSON] про об`єднання справ в одне провадження і витребування доказів було відмовлено, підготовче засідання закрите і справу призначено до судового розгляду. 17.02.2021 року Харківським районним судом Харківської області було ухвалене заочне рішення, яким позовні вимоги [PERSON] задоволено. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 12.05.2021 року відповідачу СТ «Янтарь» було поновлено пропущений строк на подання заяви про перегляд заочного рішення Харківського районного суду Харківської області від 17.02.2021 року, заяву прийнято і призначене судове засідання. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 07.06.2021 року заочне рішення від 17.02.2021 року скасоване і призначено підготовче засідання по справі. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 11.06.2021 року призначено до розгляду заяву [PERSON] про виправлення описки в ухвалі Харківського районного суду Харківської області від 07.06.2021 року. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 22.06.2021 року відмовлено в задоволенні заяви [PERSON] про усунення недоліків в ухвалі суду від 07.06.2021 року. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 02 липня 2021 року відмовлено в задоволенні клопотання [PERSON] щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору [PERSON] . Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 03.08.2021 року за клопотанням позивача витребувано докази: належним чином завірені копії протоколів загальних зборів членів СТ «Янтарь» від 27.06.2020 та 22.05.2021 р. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 23.11.2021 року відмовлено у прийнятті заяви [PERSON] про часткову зміну підстав і предмета позову, відмовлено в задоволенні клопотання про призупинення рішення Загальних зборів СТ «Янтарь», відмовлено в задоволенні клопотання про притягнення до відповідальності представника відповідача [PERSON] та [PERSON] , витребувано реєстраційні листки учасників зборів СТ «Янтарь» від 27.06.2020 та 22.05.2021, закрито підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду. В судовому засіданні [PERSON] позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові, звернув увагу, що на час його звернення із заявами про надання інформації 23.08.2020 року і на час звернення до суду [PERSON] була Головою правління СТ «Янтарь», відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про зміну керівника СТ «Янтарь» внесені 07.10.2020 року. При цьому свої заяви він адресував не лише керівнику СТ «Янтарь», але і ревізійній комісії товариства. Врегулювати спір мирним шляхом не вдалося. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлялася належним чином, від неї надійшла до суду заява про розгляд справи за її відсутності. Представник СТ «Янтарь» у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином. Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що 23.08.2020 року керівнику СТ «Янтарь» [PERSON]. від члена товариства [PERSON] були особисто надані чотири заяви, в яких він просив надати йому інформацію щодо діяльності товариства. Відповідно до заяв [PERSON] просив надати йому реквізити розрахункового рахунку для здійснення безготівкових платежів за електроенергію та перерахунку членських внесків, надати йому інформацію про витрату суми коштів спеціального цільового фонду у розмірі 38460 грн., надати йому інформацію про суму боргу по членським внескам за період 2015-2019 року і причини її відсутності у звіті за період з 01.05.2019-30.04.2020 року, а також документальне підтвердження чи спростування ревізійною комісією та правлінням суми цього боргу, просив надати йому копію висновку ревізійної комісії по звіту за період з 01.05.2019 по 30.04.2020, а у разі відсутності такого висновку повідомити його про обставини, які заважають складанню цього документа. Як зазначає позивач, оскільки приймати його заяви і реєструвати керівник СТ «Янтарь» [PERSON] неодноразово відмовлялась, він вручив чотири свої вищевказані заяви від 23.08.2020 року керівнику товариства, здійснюючи відеофіксацію свого звернення, на підтвердження чого надав суду копію відеозапису. Із відеозапису вбачається, що [PERSON] звертався до керівника СТ «Янтарь» [PERSON]. із заявами про надання йому вищевказаної інформації, які остання відмовлялась реєструвати і які він залишив їй для розгляду. 28.08.2020 року [PERSON] звернувся до начальника Відділу регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради з прав людини в Харківській області Кузьменка С.Л. із заявою, в якій просив притягнути керівника СТ «Янтарь» [PERSON] до адміністративної відповідальності за порушення вимог ЗУ «Про звернення громадян». На дане звернення позивачем була отримання відповідь №Н-14355.3/20 від 28.08.2020, відповідно до якої [PERSON] повідомлено про спори щодо здійснення прав членів кооперативу вирішуються за згодою сторін або в судовому порядку. Надаючи правову оцінку встановленим фактам, суд зазначає наступне. Згідно зі ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. У статті 40 Конституції України зазначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст. 4 ЦПК України). Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ст. 36 Конституції України громадяни України мають право на об`єднання в громадські організації, у тому числі й садівничі товариства. Відповідно до Закону України «Про об`єднання громадян» садівничі товариства є добровільними громадськими об`єднаннями для організації колективного саду та городництва і створення умов для культурного проведення вільного часу на земельних ділянках та мають бути зареєстровані в органах державної влади як юридичні особи, які користуються правами і виконують відповідні обов`язки, пов`язані з їхньою діяльністю, а також мають самостійний баланс. Садівничі товариства мають повну господарську самостійність у впроваджені своєї діяльності і покривають свої витрати за рахунок внесків членів товариств. Діяльність садівничих товариств (кооперативів) регулюється Законом України «Про кооперацію». Відповідно до ст.8 Закону України «Про кооперацію», статут кооперативу є правовим документом, що регулює його діяльність. Згідно з п.1.1 Статуту садівничого товариства «Янтарь» (далі Товариство) садівниче товариство «Янтарь» є обслуговуючим кооперативом, створеним рішенням Установчих зборів засновників, що об`єдналися на добровільній основі для задоволення потреб членів Товариства, який діє згідно Конституції України, Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про кооперацію», інших чинних нормативно-правових актів України та цього Статуту. Пунктом 5.1.1 Член товариства має право брати участь у господарській діяльності Товариства, а також в управлінні Товариства, має право голосу на його загальних зборах, право обирати та бути обраним в органи управління; право вносити пропозиції щодо поліпшення роботи Товариства, усунення недоліків в роботі його органів управління та посадових осіб (п.5.1.3 Статуту); звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю Товариства, посадових осіб Товариства із запитами, пов`язаними з членством у Товаристві, діяльністю Товариства та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити (п.5.1.4 Статуту). Відповідно до п.7.1 виконавчим органом Товариства є Правління, що очолює голова, повноваження якого визначаються цим Статутом і затверджуються загальними зборами членів (зборами уповноважених) Товариства. Повноваження голови Правління визначені в п.7.7. Статуту, серед яких є повноваження щодо розгляду критичних зауважень, пропозицій, заяв і скарг членів та працівників Товариства і прийняття по них відповідних заходів. Відповідно до ст.12 Закону України «Про кооперацію» основними правами члена кооперативу є, в тому числі, і право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами пов`язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити. Згідно положень ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Стаття 3 ЗУ «Про звернення громадян» визначає, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. У статті 5 ЗУ «Про звернення громадян» визначені вимоги до звернення, де вказано, що звернення може бути усним чи письмовим. Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв`язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою. Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення). У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається. За положеннями ст.ст. 7, 15 цього Закону, звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки. Отже, громадяни України відповідно мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи. Згідно з ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. Відповідно до ст.200 ЦК України, інформацією є будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Представник відповідача в своїй заяві про перегляд заочного рішення посилається на те, що 11.07.2020 року зборами членів товариства було обрано нового голову правління [PERSON] , про що було відомо [PERSON] , [PERSON] залишилася лише у складі комісії по інвентаризації і не наділена повноваженнями щодо реєстрації та розгляду звернень громадян, а нова голова правління [PERSON] від позивача жодних заяв не отримувала. Через вхідну кореспонденцію жодних заяв [PERSON] зареєстровано не було, що виключає обов`язок посадових осіб СТ «Янтарь» якимось чином реагувати на них та надавати відповіді. Особисті відносини між [PERSON] та членом комісії з інвентаризації [PERSON] , із врученням під відеозапис звернень не повинні впливати на діяльність СТ «Янтарь». У відповідності до ч.3 ст.27 ЗУ «Про кооперацію» кооператив не несе відповідальності за зобов`язаннями своїх членів. Так, згідно з п.6.1 Статуту вищим органом управління Товариства є Загальні збори членів Товариства. Відповідно до п.7.8 Статуту повноваження Голови Правління припиняються після закінчення строку обрання, в разі прийняття рішення Загальними зборами членів Товариства, в інших випадках, передбачених законодавством України. Як вбачається з протоколу Загальних зборів членів Садівничого товариства «Янтарь» від 30 вересня 2020 року, який посвідчений 06.10.2020 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Орловською В.Г., на зборах, які вважаються правомочними, було вирішено звільнити з посади Голови Правління Товариства [PERSON] за її бажанням з 30.09.2020 обрати [PERSON] на посаду Голови Правління Товариства з 01 жовтня 2020 року. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 21.05.2021 року, відомості про зміну керівника СТ «Янтарь», якою стала [PERSON] , були внесені до реєстру 07.10.2020 року. В той час протокол №2 загальних зборів членів СТ «Янтарь» від 11.07.2020 року, на який посилається представник відповідача, не містить інформації щодо складання повноважень Голови правління [PERSON] та обрання Головою правління СТ «Янтарь» [PERSON]., датою документа є 12.07.2020 року, відсутня печатка товариства, а тому суд вважає що такий доказ не відповідає критеріям належності, достовірності та достатності. Крім того, як вбачається із протоколу №1 Загальних зборів СТ «Янтарь» від 22.05.2021 року, на зборах був заслуханий звіт голови [PERSON] за період з 01.10.2020 по 01.05.2021, тобто за час її перебування на посаді Голови правління, прийнято її заяву про складання повноважень, і виключення із членів товариства [PERSON] та [PERSON] . Тобто підтверджується, що повноваження [PERSON] як Голови Правління СТ «Янтарь» вона почала здійснювати з 01.10.2020 року. Тобто на момент звернення [PERSON] 23.08.2020 року із відповідними заявами і на момент його звернення до суду 28.09.2020 року керівником СТ «Янтарь» була [PERSON] , а не [PERSON] , як зазначає представник відповідача, а отже позивач звернувся із заявами про надання інформації щодо діяльності товариства до належної особи. Таким чином Голова Правління Садівничого товариства «Янтарь» [PERSON] не зареєструвала чотири звернення [PERSON] і у встановлені строки не надала на них відповідь, чим порушила право позивача на вільне одержання, використання, зберігання інформації про діяльність садівничого товариства, яка необхідна позивачу для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів учасника товариства, а отже наявні усі підстави для визнання її дій протиправними. Представник відповідача посилається на те, що діючий Голова правління [PERSON] не отримувала жодних заяв [PERSON] , через вхідну кореспонденцію вони зареєстровані не були, а тому відсутні підстави для надання посадовими особами товариства відповіді на заяви позивача від 23.08.2020 року. Суд вважає такі посилання представника відповідача необґрунтованими. Відповідно до п.7.5 Статуту СТ «Янтарь» керівництво поточною діяльністю Товариства здійснює Голова правління, який обирається загальними зборами Товариства строком не більше ніж 5 років і входить до складу членів Правління. Голова правління підзвітний у своїй роботі загальним зборам членів Товариства, без довіреності виконує від імені Товариства в межах компетенції, визначеної цим Статутом та протоколами Загальних зборів членів Товариства. Оскільки на момент розгляду справи Голова правління СТ «Янтарь» [PERSON] , яка діяла від імені Товариства, склала свої повноваження 30.09.2020 на підставі рішення загальних зборів Товариства від 30.09.2020 року, суд вважає, що поновити порушене право позивача і надати відповідь на звернення [PERSON] повинна обраний Голова правління, яким з 01.10.2020 року є [PERSON] . При цьому, після скасування заочного рішення суду 07.06.2021 року сторонам судом надавалась можливість для мирного вирішення спору, але вирішити спір в позасудовому порядку не вдалося. Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала про те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц. Відповідно до положень ст. ст.12,13,81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідачі до суду для надання пояснень не з`явились, не надали доказів на заперечення позовних вимог, позивач зазначає, що до цього часу належної відповіді на свої звернення він не отримав, інформація, яку він просить надати в своїх заявах, стосується діяльності Товариства у період його перебування в товаристві, тому суд вважає, що вимоги [PERSON] підлягають задоволенню. У відповідності до ст.144 ЦПК України з відповідача СТ «Янтарь» на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 840,80 грн., сплачений позивачем при поданні позову до суду. На підставі викладеного та

Outcome: approved