Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-10 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог Прокурор, що діє в інтересах держави в особі Нижньосірогозької селищної ради Херсонської області звернувся до суду з позовною заявою про розірвання достроково договору оренди землі від 08.12.2010року, який укладений між Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією Херсонської області та [PERSON] , припинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право оренди [PERSON] на земельну ділянку площею 49,0га ( кадастровий номер 6523882000:03:036:0007) розташованої на території Вільненської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області, реєстраційний номер об"єкта нерухомого майна 635681965238, номер запису про речове право 9658416 та зобов"язання відповідача повернути земельну ділянку Нижньосірогозькій селищній раді Херсонської області. На обґрунтування своїх вимог в позовній заяві зазначив, що 08.12.2010року між Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією Херсонської області та [PERSON] укладено договір оренди землі щодо надання в строкове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 49га, яка розташована за межами населених пунктів на території Вільненської сільської ради строком на 49 років, договір зареєстровано 24.02.2012 року за № 652388204000964 у Державному реєстрі земель. Земельна ділянка була передана в оренду для сінокосіння і випасання худоби, що передбачено п. 14 укладеного договору оренди. Під час обстеження державним інспектором Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області вказаної земельної ділянки , відповідно до акту від 01.10.2020р. № 921-ДК/862/АП/09/01/20 встановлено, що частина вищевказаної земельної ділянки площею 6,2 га використовується шляхом агротехнічного обробітку грунту (розорана). Також відповідно до акту обстеження вищевказаної земельної ділянки, яку 07.09.2021р проведено Нижньосірогозькою селищною радою встановлено, що дана земельна ділянка у 2021р була засіяна озимою пшеницею, на площі орієнтовно 15 га., на час огляду земельна ділянка оброблена та знаходиться в гарному агротехнічному стані. Таким чином, відповідач використовуючи земельну ділянку не за цільовим призначенням, порушив умови укладеного договору оренди, в зв"язку з чим відносно [PERSON] 06.11.2020р складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 53 КУпАП за невиконання природоохоронного режиму використання земель, а саме використання земельної ділянки з порушенням вимог ст. 35,37 ЗУ " Про охорону земель", ст. 25 ЗУ "Про оренду землі", та 06.11.2020р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Аргументи учасників справи Сторони в судове засідання не з"явились надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, прокурор та представник Нижньосірогозької селищної ради Херсонської області на вимогах позову наполягають у повному обсязі, відповідач з позовом згоден. Рух справи в суді Ухвалою суду від 13.10.2021р позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд проводиться за правилами загального позовного провадження. 16.11.2021р ухвалою суду підготовче провадження по даній справі закрито та справу призначено до судового розгляду по суті. Фактичні обставини справи, встановлені судом 08.12.2010 року між Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією Херсонської області та [PERSON] укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець Нижньосірогозька районна державна адміністрація передала, а орендар [PERSON] прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 49,0 га, що розташована на території Вільненської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області, кадастровий номер 6523882000:03:036:0007, строком на 49 років. Пунктом 14 договору оренди передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби. Обов"язками орендаря , зокрема, є дотримання режиму природоохоронного використання земель, виконувати установлені даним договором та передбачені законом обтяження (обмеження) по використанню даноїземельноїділянки (п.30 договору оренди). Відповідно до п. 27 договору орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Підстави припинення дії договору визначені в п. 34-38 оспорюваного договору. 01.10.2020 року Державним інспектором головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Воловичем В.В. був складений акт обстеження земельної ділянки №921-ДК/862/АП/09/01/20 встановлено, що частина вищевказаної земельної ділянки площею 6,2 га використовується шляхом агротехнічного обробітку грунту. Використання земельної ділянки здійснюється в порушення ст.ст. 35,37 ЗУ "Про охорону земель", ст. 25 ЗУ "Про оренду землі", за яке передбачена відповідальність за ст. 53 КУпАП, невиконання природоохоронного режиму використання земель. (а.с.32-33) За даним фактом складено протокол від 06.11.2020р. про вчинення [PERSON] адміністративного правопорушення передбаченого ст. 53 КУпАП та ст. 211 ч.1 ЗК України та 06.11.2020р. винесено постанову , якою [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 53 КУпАП та накладено адміністравне стягнення у вигляді штрафу(а.с.34-38). 06.11.2020 року державним інспектором винесено припис про усунення порушень земельного законодавства, відповідно якого зазначено про використання земельної ділянки з кадастровим номером 6523882000:03:036:0007, площею 6,2 га шляхом агротехнічного обробітку грунту. Використання земельної ділянки здійснюється в порушення ст.ст. 35,37 ЗУ "Про охорону земель", ст. 25 ЗУ "Про оренду землі", за яке передбачена відповідальність за ст. 53 КУпАП, невиконання природоохоронного режиму використання земель.; [PERSON] приписано у 30-денний строк усунути порушення вимог земельного законодавства шляхом використання земельної ділянки в межах виду користування, передбаченого договором оренди землі. Вказаний припис отриман [PERSON] особисто 06.11.2020р. (а.с.39-40). Відповідно до акту обстеження стану та використання земельної ділянки кадастровим номером 6523882000:03:036:0007 від 07.09.2021р., встановлено використання зазначеної земельної ділянки не за цільовим призначенням , так 2021р була посіяна озима пшениця на площі орієнтовно 15га. На дату проведення обстеження земельна ділянка оброблена і знаходиться в гарному агротехнічному стані (а.с.18-20). Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб"єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Наведені вище вимоги закону прокурором дотримані, що не спростовується сторонами. Земельна ділянка з кадастровим номером 6523882000:03:036:0007 передано Нижньосірогозькій селищній раді у комунальну власність як земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, про що внесено відповідний запис від 19.01.2021року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.29-31). Таким чином, на цей час фактичним власником спірної земельної ділянки є Нижньосірогозька селищна рада, тому спірна земельна ділянка підлягає поверненню у розпорядження територіальної громади сіл в особі вказаного органу. Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно з загальним правилом, визначеним ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Але, при цьому, оскільки правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються земельної ділянки та відповідно до ч.1 ст. 2 Земельного кодексу України є земельними відносинами, при вирішенні питання про розірвання договору оренди землі (дострокового припинення земельних відносин) слід враховувати вимоги Земельного кодексу України щодо дострокового припинення права відповідача користуватись орендованою земельною ділянкою. Відповідно до ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу. Згідно зі ст ст. 34, 93, 96 Земельного кодексу України громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням. Відповідно до ч.9 ст. 93 Земельного кодексу України та ч.2 ст. 792 ЦК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Із змісту ч.1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» слідує, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження обєкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Відповідно до положень ст.ст. 24, 25 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі. Згідно з п. «ґ» ч.1 ст. 141, ст. 143 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Відповідно до Договору оренди землі орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 49 гектарів пасовищ, кадастровий номер земельної ділянки 6523882000:03:036:0007. Орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з цим договором. Орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку тільки за цільовим призначенням. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. У з`вязку з цим сторони мають безумовно дотримуватись умов, визначених укладеним між ними договором до тих пір, доки такі умови відповідним чином не будуть змінені або відмінені сторонами. Відповідач допустив нецільове використання орендованої земельної ділянки, що відповідно до ст. 651 ЦК України, ст. 32 Закону України «Про оренду землі», п. «ґ» ч.1 ст. 141, ст. 143 Земельного кодексу України є підставою для припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору оренди землі. Як встановлено судом, відповідач не виконує своїх передбачених договором та законом обов`язків по використанню орендованої земельної ділянки за її цільовим призначенням, оскільки здійснює вирощування сільськогосподарської культури, призначеної для сінокосіння та випасання худоби. Вказані обставини є достатньою підставою для розірвання договору оренди землі через невиконання орендарем своїх зобов`язань за договором щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Відповідно до ст. 34 Закону України Про оренду землі у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. На підставі викладеного, суд приходить до переконання про те, що відповідач використовував орендовану земельну ділянку не за цільовим призначенням, чим істотно порушив умови укладеного договору оренди, що є підставою для задоволення позовних вимог прокурора про дострокове розірвання вказаного договору оренди землі, припинення права оренди за [PERSON] та повернення земельної ділянки у розпорядження органу, уповноваженому розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення. Вказаний висновок узгоджується із висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 02.09.2019р. у справі № 623/2421/16-ц (провадження № 61-24009св18), від 28.01.2019 р. у справі № 473/4413/17 (провадження 61-40320св18), від 22.01.2020р. у справі № 468/1498/17-ц (провадження № 61-36544св18), від 06.04.2020р. у справі № 707/658/17 (провадження № 61-17009св18). Оскільки позов підлягає задоволенню, тому з відповідача на користь Херсонської обласної прокуратури (якою перераховані відповідні суми судового збору) підлягають стягненню витрати, понесені на оплату судового збору за подачу позовної заяви в розмірі 6810грн.

Outcome: approved