Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-18 00:00:00

В липні 2021 року [PERSON] звернулась до суду з даним позовом, в обґрунтування якого вказала, що 03.06.1975 року на ім`я бабусі позивачки [PERSON] - [PERSON] був виданий ордер № 5064 на квартиру за адресою: [ADDRESS] , який був підставою для вселення в надане жиле приміщення. Наразі у позивачки оригінал вказаного ордеру відсутній, копія ордеру також не збереглася. Бабуся позивачки [PERSON] померла [INFO] . У вказаній квартирі також була зареєстрована та проживала мати позивачки [PERSON] , яка після смерті [PERSON] стала головним квартиронаймачем вищевказаної квартири. Мати позивачки [PERSON] померла [INFO] . З 17.05.2003 позивачка зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , з моменту реєстрації місця проживання та по сьогоднішній день постійно проживає у вказаній квартирі. Рішенням Запорізької міської ради «Про перейменування вулиці Дніпропетровське шосе в місті Запоріжжі на вулицю Дніпровське шосе» №ПО від 19.02.2016 року, вирішено перейменувати [ADDRESS] . Особовий рахунок № [NUMBER] у зв`язку зі смертю головного квартиронаймача було перереєстровано на ім`я позивачки [PERSON] . 27.04.2021 року між Комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради та [PERSON] укладено договір найму житлового приміщення, розташованого за адресою: [ADDRESS] , наймачу [PERSON] , № [NUMBER]/аб, який затверджено рішенням виконавчого комітету міської ради 24.06.2019 року № 268. З метою приватизації вказаної квартири позивачка звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, однак у зв`язку із відсутністю ордеру № 5064 на квартиру за адресою: [ADDRESS] , позивачка позбавлена можливості здійснити приватизацію вказаної квартири, про що її було повідомлено районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району листом від 15.07.2021 року за вих. № Д-532. Позивачка вселена у квартиру на законних підставах, незаконність її проживання ніким не спростована, а відсутність ордеру позбавляє позивачку реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у неї є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеної квартири, крім ордеру, який надати не має можливості з незалежних від неї обставин. З наведених підстав просить суд зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району здійснити приватизацію квартири, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за заявою [PERSON] без копії ордеру про надання житлової площі. Представником відповідача районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району подано відзив на позовну заяву, у якому вказується, що відмова провести приватизацію квартири за відсутності ордера на вселення ґрунтується на вимогах закону (п.18 Положення від 16.12.2009 №396). В цілому представник відповідача погоджується щодо наведених позивачем обставин щодо неможливості реалізувати своє право на приватизацію житла, з огляду на що просить суд ухвалити рішення відповідно до вимог закону. В судове засідання учасники справи не з`явились, представники сторін звернулись до суду із заявами про розгляд справи за їх відсутності. Дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків. Відповідно до ст.ст. 15,16 ЦК України, ст.ст. 4,5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Згідно з ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Приватизація житлових приміщень здійснюється у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, яким передбачений вичерпаний обов`язковий перелік документів, які додаються до заяви на приватизацію квартири, в тому числі і копія ордеру про надання житлової площі. Відповідно до статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму. Пунктом 5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради. Відповідно до ч.3 ст.8 вищевказаного Закону передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Згідно ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків- пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивача не розповсюджується. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення. Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів. Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону. Судом встановлено, що 03.06.1975 року на ім`я [PERSON] , яка згідно матеріалів справи є бабусею позивачки [PERSON] , був виданий ордер № 5064 на квартиру за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української PCP, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Згідно з пунктами 69, 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток №7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру. [PERSON] [INFO] померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] , виданим відділом реєстрації актів громадянського стану міськвиконкому м. Запоріжжя від 24.03.1995 року, актовий запис № 2696. У вказаній квартирі також була зареєстрована та проживала мати позивачки [PERSON] , яка після смерті своєї матері - [PERSON] , стала головним квартиронаймачем вищевказаної квартири. [PERSON] померла [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] , виданим Запорізьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 10.03.2021 року, актовий запис № 319. Згідно матеріалів справи, позивачка з 17.05.2003 року зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується паспортом громадянина України. З моменту реєстрації місця проживання та по теперішній час позивачка постійно проживає у вказаній квартирі. Рішенням Запорізької міської ради «Про перейменування вулиці Дніпропетровське шосе в місті Запоріжжі на вулицю Дніпровське шосе» № ПО від 19.02.2016 року, вирішено перейменувати вулицю Дніпропетровське шосе в місті Запоріжжі на вулицю Дніпровське шосе. Особовий рахунок № [NUMBER] у зв`язку зі смертю головного квартиронаймача було перереєстровано на ім`я позивачки [PERSON] . 27.04.2021 року між Комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради, в особі начальника абонентської служби Чубінідзе Ірми Бондоївни, який діє на підставі Довіреності № 21-06 від 04.01.2021 р., та [PERSON] укладено договір найму житлового приміщення № [NUMBER]/аб, яке затверджено рішенням виконавчого комітету міської ради 24.06.2019 року № 268. Згідно підпункту 1.1 пункту 1 вказаного договору, наймодавець на підставі розпорядження голови районної адміністрації Запорізької Міської ради по Дніпровському району № 231 р від 06.04.2021 р.. або іншого документу, що дає наймачу на поселення передає у безстрокове користування житлове приміщення, розташоване за адресою: [ADDRESS] наймачу [PERSON] . Згідно підпункту 1.2 пункту 1 вказаного договору, житлове приміщення, розташоване за адресою: [ADDRESS] складається з 1 кімнати житловою/загальною площею 21,09/38,47 кв.м., будинок обладнаний холодним та гарячим водопостачанням, водовідведенням, центральним опаленням, електропостачанням, газопостачанням. Тобто, позивачка [PERSON] є наймачем квартири [ADDRESS] . З метою приватизації вказаної квартири позивачкою було зібрано пакет документів, окрім відсутнього ордеру. МКП «ОСНОВАНІЄ» листом від 11.06.2021 року за вих. № 233/01-05 повідомлено, що в документах архівного фонду МКП «ОСНОВАНІЄ» ордеру на квартиру [ADDRESS] не виявлено. Згідно листа Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 07.07.2021 року за вих. №Д-2658, надана відповідь, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Згідно листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 15.07.2021 року за вих. № Д-532, приватизація житла здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, зі змінами. Відповідно до Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 23.04.2021 № 75, районна адміністрація має повноваження щодо приватизації житла. Згідно з пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, громадянами до органу приватизації подаються документи, у тому числі копія на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. Якщо серед наданих громадянами документів відсутня копія ордера на жиле приміщення, орган приватизації повинен відмовити їм у приватизації займаної квартири. Така відмова може бути оскаржена у судовому порядку.» (копія листа додається). У зв`язку із відсутністю ордеру № 5064 на квартиру за адресою [ADDRESS] , позивачка позбавлена можливості здійснити приватизацію вказаної квартири. З моменту вселення і до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред`являлося до позивачки претензій щодо незаконності її мешкання у квартирі. Виходячи з викладеного, позивачка вселена у квартиру на законних підставах, незаконність її проживання ніким не спростована, а відсутність ордеру позбавляє позивачку реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у неї є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеної квартири, крім ордеру, який надати не має можливості по незалежним від неї обставинам. Відповідно до ч. 1 ст. 59 ЖК Української PCP ордер на квартиру [ADDRESS] не був визнаний в судовому порядку недійсним, а тому, вимоги позивачки щодо зобов`язання здійснити приватизацію спірної квартири за відсутності ордера про надання житлової площі у вказаній квартирі, є доведеними, законними та обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

Outcome: approved