Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-10 00:00:00

07.04.2021 року позивач звернувся у суд з позовом до відповідача про відшкодування завданих збитків, мотивуючи позов тим, що 11.04.2019 року за адресою: [ADDRESS] , співробітниками АТ «Волиньгаз» було знято лічильник для проведення експертизи та складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 11.04.2019 року, в якому зазначалась дата та час проведення експертизи. За результатами проведення експертизи лічильника газу у присутності споживача було виявлено факт втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: потертості і подряпини на корпусі під лічильним механізмом та подряпини на полімерному захисті лічильного механізму в лічильнику газу, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Дане порушення оформлено актом порушення №583 від 17.04.2019 року. 18.04.2019 року на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення у присутності позивача було здійснено розгляд Акту про порушення та прийнято рішення провести визначення необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості. За неправомірні дії відповідача було нараховано 25 120,19 гривень завданих збитків, які просять стягнути з відповідача, а також судові витрати по справі, понесені позивачем при сплаті судового збору. 19.04.2021 року на запит суду від 07.04.2021 року (ас 32) надійшла інформація про місце реєстрації і проживання відповідача (ас 33), оскільки це має значення для вірного визначення територіальної підсудності даної категорії справ, згідно частини 1 статті 27 ЦПК України. Ухвалою судді Рожищенського районного суду Волинської області від 19.04.2021 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11.05.2021 року. 11.05.2021 року відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити за його безпідставністю та недоведеністю позовних вимог. 11.05.2021 року відповідач подав заяву про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з його хворобою. Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 11.05.2021 року провадження у справі було зупинено на час хвороби (необхідної реабілітації після проведеної операції) відповідача строком на три місяці з дня проведеної 19.03.2021 року операції. Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 05.07.2021 року провадження у справі поновлено, підготовче засідання призначено на 05.07.2021 року. У підготовчому засіданні 05.07.2021 року оголошено перерву до 14.07.2021 року і наданий відповідачу строк для визначення своєї позиції щодо призначення і проведення у справі відповідної експертизи. Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 14.07.2021 року до участі у справі залучено як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 23.07.2021 року призначено судову комплексну технічно-трасологічну експертизу газового лічильника, проведення якої доручено експертам Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз. На час проведення експертизи провадження у справі зупинено. Ухвалою Рожищенського районного суду від 25.10.2021 року провадження у справі поновлено, підготовче засідання призначено на 15.11.2021 року. Представник позивача 15.11.2021 року подав суду додаткові письмові пояснення. Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 15.11.2021 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 14.12.2021 року. У судовому засіданні 14.12.2021 року оголошено перерву до 11.01.2022 року. Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позові, який просив задовольнити. Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву ( ас 44 - 48). Крім того, відповідач у судовому засіданні просив виключити з переліку доказів допит як свідків [PERSON] , [PERSON] . Протокольною ухвалою суду дане клопотання відповідача було задоволено. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: [PERSON] , [PERSON] у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю та необгрунтованістю. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: [PERSON] , в судове засідання не з`явися, хоча був вчасно і належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи. 14.12.2021 року подав суду письмову заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності, підтримує позицію відповідача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у задоволенні позову просить відмовити (ас 217). Заслухавши думку учасників справи, суд ухвалив судове засідання проводити у відсутності третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: [PERSON] , згідно частини 1 статті 198, частини 1 статті 223 ЦПК України. Заслухавши пояснення учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позовної заяви, дослідивши і об`єктивно оцінивши наявні у справі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд установив таке. В судовому засіданні встановлено, що відповідач є побутовим споживачем природного газу за об`єктом споживання в квартирі за адресою: [ADDRESS] , і згідно заяви - приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам від 26.04.2019 року постачальником природного газу є позивач. 11 квітня 2019 року працівниками ПАТ «Волиньгаз» демонтовано лічильник газу за адресою: [ADDRESS] , для проведення експертизи, про що було складено відповідний акт демонтажу лічильника газу. Даний акт був вручений споживачу [PERSON] , якого запросили на 10 год 00 хв 17 квітня 2019 року для проведення експертизи лічильника. Для захисту лічильника від зовнішнього втручання представник газопостачальної організації додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки лічильника та пакет С51325260 пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації, про що було зазначено в акті демонтажу лічильника газу. 17 квітня 2019 року комісією експертизи лічильників газу в складі: представника сервісного центра, представника ДП «Волиньстандартметрологія», представника відділу економічної безпеки, представника управління обліку та балансів, представника юридичного управління, в присутності споживача [PERSON] була проведена експертиза лічильника обліку газу, якою встановлено, що на лічильнику наявні механічні пошкодження, а саме: потертості і подряпини на корпусі під лічильним механізмом, подряпини на полімерному захисті лічильного механізму, у зв`язку з чим комісія зробила висновок про втручання в роботу ЗВТ, про що був складений відповідний акт експертизи лічильнику газу. [PERSON] в акті експертизи лічильника газу окремої думки щодо незгоди з актом експертизи не висловлено. 17 квітня 2019 року комісією ПАТ «Волиньгаз» складено акт про порушення № 583 та призначено засідання по розгляду цього Акту о 10 год 00 хв 18 квітня 2019 року за адресою: м.Луцьк, вул.Івана Франка,12, корпус №3, кабінет відділу економічної безпеки. За результатами розгляду акту № 583 від 17.04.2019 року було прийнято рішення про його задоволення і відділом комерційного балансування ПАТ «Волиньгаз» було визначено обсяги необлікованих об`ємів природного газу, які становлять 2318,55 куб . м, у вартісному еквіваленті - 25 120,19 гривень. У судовому засіданні встановлено, що лічильник газу, встановлений у квартирі за адресою: [ADDRESS] , власником якої є відповідач [PERSON] , на час чергової повірки та його демонтажу для проведення відповідної експертизи мав механічні пошкодження: на корпусі під лічильним механізмом виявлено потертості і подряпини та виявлено подряпини на полімерному захисті лічильного механізму, що вважається несанкціонованим втручанням у роботу засобу вимірювальною техніки та призводить до викривлення даних обліку спожитого природного газу і є підставою для донарахування об`єму та обсягу не облікованого газу і визначення його грошової вартості. Дані обставини підтверджуються поясненнями сторін, третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; Актом № (о/р) 0200062521 від 11.04.2019 року і Актом № ( о/р) 0200062521 від 11.04.2019 року ( ас 8); Актом № 1033-07-17-19 експертизи лічильників газу від 17.04.2019 року ( ас 9 - 10); Актом про порушення № 583 від 17.04.2019 року ( ас 11 - 12); розшифровкою до акту-розрахунку необлікованого ( донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 18 від 07.06.2019 року ( ас 13); протоколом № 18/04/19 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 18.04.2019 року ( ас 16 - 19); рішенням Рожищенського районного суду Волинської області від 04.08.2020 року у справі № 167/55/20, яке набрало законної сили ( ас 20-23), висновком експерта від 18.10.2021 року № 3856 ( ас 182-186). Надаючи правову оцінку встановленим у судовому засіданні фактичним обставинам справи, суд керується наступними нормативно-правовими актами. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку-виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та (або ЗВТ) лічильника газу. Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація. Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: - оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); - здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); - перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3. Положення № 619 від 27 грудня 2005 року. Пунктом 3.3.1 Положення №619 від 27 грудня 2005 року передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Відповідно до пункту 3.3.2 Положення № 619 від 27 грудня 2005 року споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або уповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або уповноваженої ним особи. Пункт 8 глави 9 розділу Х даного Кодексу визначає, що якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ даного Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Наведені правові норми дають підстави для висновку, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки, які використовуються для здійснення розрахунків за спожитий для побутових потреб газ, що є власністю фізичних осіб, проводиться представниками оператора газорозподільної системи (ГРМ). У разі виявлення під час такої повірки несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) - лічильника газу, зазначеними особами складається відповідний акт, який передається на розгляд комісії з експертизи лічильників газу. У випадку виявлення порушення, що кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи - «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» комісією приймається рішення про розрахунок об`єму не облікованого природного газу з урахуванням граничних об`ємів його споживання та усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) із встановленням вартісного еквіваленту газу, яке оформлюється відповідним протоколом. Зазначене рішення комісії та акт-розрахунок не облікованих (донарахованих) об`ємів природного газу вручаються під особистий підпис споживачу, або надсилаються йому поштовим рекомендованим відправленням - супровідним листом. У разі незгоди споживача з об`ємом та вартістю не облікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку. В судовому засіданні встановлено, що відповідач не погодився з об`ємом та вартістю не облікованого (донарахованого) природного газу, що становлять 2318,55 куб. м, у вартісному еквіваленті - 25 120,19 гривень, і звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дій постачальника газу. Рішенням Рожищенського районного суду Волинської області від 04.08.2020 року, яке набрало законної сили, у задоволенні позову було відмовлено. Враховуючи вищенаведене у сукупності, суд доходить висновку, що демонтований працівниками позивача за адресою: [ADDRESS] , лічильник газу, який належить споживачу газу [PERSON] , за результатами проведеної експертизи, у тому числі Висновком експерта від 18.10.2021 року № 3856, має пошкодження, що свідчать про несанкціоноване втручання в його роботу, яке призвело до викривлення даних обліку спожитого природного газу. За таких обставин дії позивача щодо донарахування відповідачу об`єму та обсягу необлікованого газу з визначенням його грошової вартості є правомірними і відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем та типового договору розподілу природного газу, яким врегульовано правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи споживачами природного газу, яким є відповідач. Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України. Відповідно до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відповідно до частини 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до частини 2 пункту 8 статті 16 ЦК України способу захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків або інші способи відшкодування майнової шкоди. Таким чином, проаналізувавши зібрані і досліджені докази у їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги є підставними, обгрунтованими і таким, що підлягають до задоволення. Пояснення відповідача і третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета позову, на стороні відповідача, що дії позивача порушують вимоги нормативних актів, зокрема, дотримання Кодексу ГРМ, а саме, не було передумов проведення експертизи ЗВТ М-Х №060975, Акт про порушення №0200062521 від 11.04.2019 року складається за формою наведеною в додатку №16 Кодексу ГРМ, а тому, всі подальші дії є незаконними; також, Кодексом ГРМ не передбачено зазначення дати та часу проведення експертизи у Акті про демонтаж лічильника №0200062521, акт про порушення №583 не підписаний [PERSON] , що ставить під сумнів правомочність комісії, яка проводила експертизу; комісією не доведено факту порушення, не встановлено факту втручання в роботу лічильника, не встановлено збільшення або зменшення фактичного споживання природного газу, не відраховано об`єм природного газу за період з 11.10.2018 року по 10.04.2019 року, що фактично сплачений відповідачем; припущення щодо можливості втручання в роботу ЗВТ, не можуть бути підставою для настання юридичної відповідальності; Акт розрахунок №18 від 07.06.2019 року не відповідає вимогам Кодексу ГРМ, а саме, згідно з пункту 1 глави 3 розділу ХІ розрахунок об`єму необлікованого газу здійснюється згідно з додатком 15 цього Кодексу, а не додатка 10, про що зазначено у відповіді НКРЕКП; у період з 1994 року по 2019 рік порушень під час перевірок представниками АТ «Волиньгаз» виявлено не було, цілісність пломб ЗВТ ним збережена; доступ до ЗВТ та його пломбування, перенесення та повірку здійснювалися представниками АТ «Волиньгаз» у червні 2015 року та в листопаді 2015 року, після чого мав значні зовнішні механічні пошкодження, спростовуються рішенням Рожищенського районного суду Волинської області від 04.08.2020 року у справі № 167/55/20, яке набрало законної сили, і яке має для суду преюдиційне значення, згідно частини 5 статті 82 ЦПК України. Згідно частини 1, пункту 2 частини 2 статті 141 ЦПК України судові витрати, понесені позивачем при сплаті судового збору, слід стягнути з відповідача.

Outcome: approved