Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-16 00:00:00

09.07.2021 р. позивач [PERSON] звернувся в Корабельний районний суд м. Миколаєва до відповідача АО "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" з позовною заявою про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відключення від газопостачання будинку за адресою [ADDRESS] , зобов`язати його за власний рахунок поновити газопостачання до вказаного домоволодіння, стягнути моральну шкоду в розмірі 10 000,00 грн. В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що він є власником домоволодіння, розташованого за адресою: [ADDRESS] , яке перейшло йому у спадок після смерті його матері [PERSON] 08.12.2020 року без його відома, за його відсутності представником газового господарства слюсарем [PERSON] було здійснено відключення газового обладнання. Як зазначено в Акті на відключення газового обладнання від 08.12.2020 р. № б/н, причина відключення - ПБСГУ п. 5.7. Зазначив, що складений акт не відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, виходячи з наступного: акт було складено одноособово працівником газової служби; акт складався без присутності споживача; були відсутні свідки проведення відповідних робіт. Вказав, що порушення порядку складання Акту підтверджується також тим, що, як зазначено в Акті, він був складений в присутності власника - [PERSON] , яка померла ще [INFO] , підпис споживача - відсутній. В Акті не зазначено, які саме умови слугували припиненню газопостачання (якщо аварійна ситуація - яким чином вона була виявлена, хто викликав аварійну службу, якими документами це підтверджується). Після отримання Акту на відключення ним було направлено рекомендованим листом з повідомленням заяву про відновлення газопостачання, яке повернулося на його адресу з позначкою поштового відділення про повернення у зв`язку із закінченням строку. 15.03.2021 року до АО «Оператор газорозподільної системи» «Миколаївгаз" позивачем подана заява про відновлення газопостачання. Однак, до часу звернення до суду жодних аварійно-ремонтних робіт проведено не було, газопостачання не відновлено. Посилаючись на вказані обставини, він був змушений звернутися в суд з даним позовом. Ухвалою суду від 14.07.2021 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Відповідачу запропоновано подати відзив в строк 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження та позивачу встановлено п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. 08.12.2021 р. через канцелярію суду від позивача [PERSON] надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій останній просив суд визнати протиправними дії АО «Оператор газорозподільної системи» «Миколаївгаз» щодо відключення від газопостачання будинку за адресою [ADDRESS] ; зобов`язати відповідача зарахувати сплачені кошти за відновлення газопостачання в розмірі 412,00 грн. в рахунок платежів за розподіл (доставку) природного газу; стягнути з відповідача на свою користь моральну шкоду в розмірі 10 000,00 грн. Ухвалою суду від 17.01.2022 р. заяву [PERSON] про уточнення позовних вимог у цивільній справі за позовом [PERSON] до АО "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині зобов`язання відповідача зарахувати сплачені кошти за відновлення газопостачання в розмірі 412,00 грн. в рахунок платежів за розподіл (доставку) природного газу - повернуто. В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат Нерубальщук О.О. позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, підтвердили що 02.12.2021 р. газопостачання за адресою: [ADDRESS] - відновлено. Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що представники відповідача діяли в межах вимог Кодексу газорозподільних систем та Правил безпеки системи газопостачання. Суд, вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об`єктивно та всебічно з`ясувавши обставини справи, встановив наступне. Згідно з актом на відключення газового обладнання від 08.12.2020 слюсарем [PERSON] , як представником газового господарства, було відключено від системи газопостачання будинок за адресою: [ADDRESS] . Зі змісту вказаного акту вбачається, що відключення відбулося в присутності власника [PERSON] . У графі "Причина відключення" зазначено: "ПБСГУ п. 5.7". Відключено: "ввод", відключення виконано шляхом: "б/уст С61618230". Вказаний акт підписаний майстром - [PERSON] , слюсарем - [PERSON] . Крім того, в графі підписанта "власник" зазначено прізвище: " [PERSON] ", проте підпис особи відсутній. Позначки про те, що особа відмовилася від підпису - відсутні. Зауваження або будь-які пояснення в акті також відсутні. Згідно з наявною в матеріалах справи копією паспорту на ім`я [PERSON] , позивач зареєстрований та проживає за адресою: [ADDRESS] , з 01.10.2011 року. Відповідно до інформації, наданої відповідачем у відзиві на позовну заяву, за адресою: [ADDRESS] , відкритий особовий рахунок № [NUMBER] на ім`я [PERSON] . Згідно з копією Свідоцтва про смерть [PERSON] померла [INFO] , про що Корабельним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції 16.10.2014 р. зроблений відповідний актовий запис № 743. Відповідно до п. 5.4. Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15.05.2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 р. за № 674/27119 (далі - ПБСГ), Технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах. Главою 7 розділу VІ Кодексу зазначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством. Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1-5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ. Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу. При припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням. Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) відповідно до вимог чинного законодавства України. При виявлені несправного газового обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, у відповідності до п. 5.8. ПБСГ, помешкання житлових будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства, так як такі ситуації належать до аварійних. Відповідно до п. 5.7. гл. 5 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015р. №285 (далі - ПБСГ), підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. В оспорюваному позивачем Акті на відключення газового обладнання від 08.12.2020 р. в графі "причина відключення" зазначено лише: "ПБСГУ п.5.7" без уточнення, які саме умови, з перелічених в пункті 5.7. Правил, порушені споживачем та стали причиною відключення від газопостачання. Як вбачається з листа Управління житлово-комунального господарства Миколаївської обласної державної адміністрації від 28.12.2020 № М-456-09, за адресою: [ADDRESS] , існує переплата, яка складає 56,05 грн. з урахуванням об`єму природного газу приведеного до стандартних умов АТ "Миколаївгаз". Жодних доказів на підтвердження факту наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах тощо за адресою позивача відповідачем не надано. У наявній в матеріалах справи копії листа АТ "Миколаївгаз" № 540-ЛВ-25467-1220 від 24.12.2020 відповідачем, у відповідь на звернення позивача [PERSON] , зазначено, що 08.12.2020 працівниками АТ "Миколаївгаз" з метою запобігання аварійної ситуації у будинку за адресою: [ADDRESS] , а саме наявність витоку на різьбовому з`єднанні ввідного крану, було припинено газопостачання. Проте, до суду не надано жодного доказу, що підтверджував би встановлення факту наявності виток газу в домоволодінні позивача та відповідно не надано жодного доказу про вжиття будь-яких заходів, ремонтних робіт щодо ліквідації витоку газу з моменту такого виявлення, не надано також доказів встановлення пломби на газовому приладі. Акт не підписаний споживачем. Більше того, в акті на відключення від газопостачання зазначено, що останній складений в присутності споживача [PERSON] , яка, як встановлено судом, померла [INFO] . Відповідач не надав жодних пояснень, яким чином був встановлений виток газу, якщо позивач [PERSON] , який є фактичним споживачем природного газу за вказаною адресою, не був присутній при складанні акту, доступу до домоволодіння представникам відповідача не надавав, а [PERSON] , на ім`я якої оформлений особовий рахунок та яка значиться присутньою в оспорюваному акті, померла 6 років тому. Окрім того, у разі витоку газу, співробітник повинен був повідомити про аварійну ситуацію на участку, дану інформацію необхідно було внести до журналу реєстрації, однак жодного доказу, що працівник відповідача після встановлення факту витоку газу повідомив про аварійну ситуацію суду не надано. Згідно з п. 8.13. Правил, роботи з ліквідації наслідків аварій повинні виконуватися експлуатаційними підрозділами газорозподільних підприємств (службою аварійно-відновлювальних робіт та/або службою підземних газопроводів) після локалізації аварійної ситуації. Після усунення причин аварійних відключень газових мереж споживачів в населених пунктах газорозподільне підприємство повинно відновити подачу газу в газові мережі з дотриманням вимог порядку пуску газу, який затверджується керівником газорозподільного підприємства. Позивач [PERSON] звертався на адресу відповідача з відповідними скаргами, на що останньому було (24.12.2020 № 540-ЛВ-5467-1220) повідомлено про те, що для вирішення питання щодо відновлення газопостачання власнику необхідно сплатити існуючу заборгованість (або укласти договір реструктуризації) та звернутися до Центру обслуговування клієнтів для отримання дозволу на підключення, надання заяви на відновлення газопостачання, до якої додати документи, які підтверджують, що він є єдиним спадкоємцем [PERSON] , для укладення тимчасового договору розподілу природного газу. Жодної інформації про необхідність усунення аварійного стану газового обладнання позивача в даному листі, а також інших документах, наданих суду, не зазначено. Крім того, главою 5 розділ 3 Кодексу газорозподільних систем визначено, що межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ). Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обов`язковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу. Межа балансової належності визначається за ознаками права власності на газові мережі чи окремі її елементи. Межа експлуатаційної відповідальності встановлюється на межі балансової належності, але за домовленістю сторін може не збігатися з межею балансової належності, про що має бути зазначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі та співвласники/особа, уповноважена на це співвласниками, внутрішньобудинкових систем газопостачання, які згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, у тому числі ПБСГ, зокрема укладають відповідний договір із суб`єктом господарювання, який має право на виконання таких робіт. Проте, жодних доказів на підтвердження наявності акту розмежування балансової належності за адресою: [ADDRESS] , суду не надано. Відключення газопостачання за вказаною адресою проведено працівниками відповідача самостійно, без присутності власника домоволодіння. Про встановлення витоку газу за адресою позивача, відповідач повідомляє лише у відповіді на звернення позивача на Урядову "гарячу" лінію щодо відключення газопостачання. Відповідачем не надано суду належних доказів на підтвердження порушень з боку позивача, які могли б стати причиною відключення домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , від газопостачання, а також будь-який повідомлень про виникнення аварійної ситуації або повідомлень про припинення газопостачання за вказаною адресою. Враховуючи зазначені обставини, суд вважає не підтвердженим та не доведеним з боку відповідача порушення позивачем [PERSON] Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, а тому доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо відключення від газопостачання будинку за адресою: [ADDRESS] . Крім того, позивачем також заявлено вимог про стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 10 000, грн. Так, положеннями ч. 4 ст. 23 ЦК України передбачено, що моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Згідно з роз`ясненнями Верховного Суду України, що містяться в п.п. 3, 9 постанови Пленуму Верхового Суду України від 31 березня 1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди", під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. У пункті 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" зі змінами та доповненнями, судам роз`яснено, що відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Право особи на відшкодування моральної шкоди виникає за умови порушення права цієї особи, наявність такої шкоди та причинного зв`язку між порушенням та моральною шкодою. Таким чином, предметом доказування для позивача у цій справі, окрім наслідків у вигляді травми є протиправність дій відповідача та причинно-наслідковий зв`язок із такими діями та наслідками у вигляді моральних страждань. Позивач у своїй позовній заяві зазначив, що його сім`я має статус багатодітної родини. На своєму утриманні має дружину та трьох неповнолітніх дітей. Основним джерелом доходу є його заробітна плата. Дружина знаходиться у відпустці по догляду за дитиною. Тривалий час, з 08.12.2020 року до 02.12.2021 р. (день відновлення газопостачання), внаслідок незаконних дій відповідача та відключення домоволодіння від газопостачання був порушений звичайний устрій життя його сім`ї, родина позивача була обмежена в отриманні відповідних послуг, що призводило до незручностей, неможливості користуватись газовими приладами для підтримання життєдіяльності, необхідності докладання додаткових зусиль для організації елементарних побутових умов проживання, враховуючи ситуацію в країні в період дії карантину у зв`язку з коронавірусною хворобою СОVID-19. Через необхідність вирішення питань, пов`язаних з усуненням наслідків відключення, позивач разом зі своєю родиною відчули душевні страждання, оскільки були позбавлені можливості проживання в нормальних умовах. Відключення від газопостачання відбулося у зимовий період, тому йому довелося шукати альтернативні способи обігріву будинку, приготування їжі, підігріву води. Напередодні Новорічних свят йому довелося додатково витрачатись на придбання приладів опалення, водонагрівача та електроплити. У цей час неодноразово хворіли його діти. У зв`язку з чим, вважав розмір моральної шкоди в сумі 10 000,00 грн. є обґрунтованим. На підтвердження своїй доводів надав: копію посвідчення батьків багатодітної сім`ї серії [NUMBER] , виданого на ім`я [PERSON] та [PERSON] Адміністрацією Інгульського району Миколаївської міської ради 29.07.2020 р.; копію свідоцтва про народження [PERSON] , [INFO] ; копію свідоцтва про народження [PERSON] , [INFO] ; копію свідоцтва про народження [PERSON] , [INFO] . Враховуючи доведеність усіх складових спричинення моральної шкоди, у сенсі розуміння ст. 23 ЦК України, особа позивача має право на її відшкодування, що знайшло своє підтвердження під час розгляду справи. З урахуванням фактичних обставин справи, характеру та обсягу спричинених моральних страждань, принципів справедливості, добросовісності та розумності, суд вважає за можливе частково задовольнити позовні вимоги щодо стягнення моральної шкоди на користь [PERSON] . Враховуючи вимоги розумності, справедливості, ступінь моральних та фізичних страждань позивача, суд вважає за можливе стягнути на користь [PERSON] з відповідача АО "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" 2 000,00 грн, що є справедливим і достатнім для компенсації понесених позивачем страждань та переживань.

Outcome: partial