Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-18 00:00:00

27 серпня 2021 року до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся позивач із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого послався на те, що позивачем надаються послуги з розподілу природного газу за адресою [ADDRESS] на підставі відкритого особового рахунку № [NUMBER] , опалювальна площа 71,2 м2, газові прилади - таганок-газова плита, одноконтурний опалювальний прилад, чотирьохконфорочна газова плита, зареєстровано одну особу, обсяг спожитого природного газу обліковується лічильником газу із заводським номером 009428. 05 березня 2020 року працівниками позивача за вказаною адресою виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ознаками пошкодження його конструкції, внаслідок чого лічильник газу було демонтовано та направлено для проведення відповідної експертизи. За наслідками останньої встановлено наявність наскрізного отвору в захисному склі з правого боку, подряпини та цифрових колесах, через такий отвір здійснювалось втручання в лічильний механізм. Такі обставини позивач кваліфікує як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу не обліковується чи обліковується частково, викривляючи дані обліку природного газу. 10 березня 2020 року представником позивача складно акт про порушення, за наслідками розгляду якого 13 липня 2020 року комісією оператора ГРМ прийнято рішення задовольнити такий акт, виявлене порушення кваліфіковано як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), через що здійснено нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за період з 05 вересня 2019 року по 05 березня 2020 року в загальному розмірі 25667,72 гривень, про що складено відповідний акт-розрахунок. Посилаючись на те, що фактичним споживачем послуг позивача за адресою виявленого порушення є відповідач, яка дотепер вартість необлікованого природного газу не сплатила, позивач просив його позову задовольнити, стягнувши з відповідача на користь позивача означену суму грошових коштів, а також поклавши на відповідача судові витрати по справі. Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 11 жовтня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі, яку визначено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. В останнє судове засідання представник позивача не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, підтримання позовних вимог в повному обсязі. В ході розгляду справи вказаний представник проти розгляду справи у заочному порядку не заперечувала, позовні вимоги підтримувала в повному обсязі з викладених у позові підстав. Відповідач в судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась, про причини своєї неявки суд не повідомила, право на подання відзиву не скористалась. За таких обставин суд вважає за можливе на підставі ст.ст.211, 223, 240, 280 ЦПК України провести судове засідання за відсутності сторін та здійснити розгляд даної цивільної справи в заочному порядку відповідно до Глави 11 Розділу ІІІ ЦПК України, а також без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису у відповідності до положень ст.247 ч.2 ЦПК України. Дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного висновку на підставі нижчевикладеного. Судом встановлені наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Так, в судовому засіданні встановлено, що відповідач з 21 березня 2018 року є власником домоволодіння [ADDRESS] , за адресою якого позивачем на підставі відкритого на ім`я відповідача особового рахунку № [NUMBER] та фактичного споживання мешканцями зазначеного житла надаються послуги з розподілу природного газу, що підтверджується копією довідки щодо стану особового рахунку, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, довідки про розмір заборгованості за особовим рахунком. З вищевикладеного слідує, що відповідачем є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються їй позивачем, а облік спожитого природного газу здійснюється побутовим лічильником газу, що також підтверджується копією картки обліку газу. 05 березня 2020 року представником позивача в присутності відповідача виявлено ознаки порушення конструкції вищевказаного лічильника, а саме його скла з правої сторони, що викликало необхідність його додаткового огляду, про що складено відповідні акти про порушення №360 та про виявлені порушення №113 від 05 березня 2020 року. На підставі останніх, в свою чергу, в той же день лічильник так само в присутності відповідача було демонтовано представником позивача, про що складено відповідний акт (протокол) №113 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, та направлено на експертизу в відділ обслуговування ВОГ АТ «Дніпрогаз». Відповідача, як споживача, запрошено на проведення такої експертизи. Відповідно до акту №113 експертизи побутового лічильника газу від 10 березня 2020 року з фотокартками лічильника встановлено, що 10 березня 2020 року комісією АТ «Дніпрогаз» в присутності відповідача було проведено експертизу побутового лічильника газу, за наладками чого виявлено наскрізний отвір у захисному склі з правої сторони, подряпини на цифрових колесах. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації. На підставі акту експертизи відділом обслуговування вузлів обліку газу Управління метрології АТ «Дніпрогаз» складено акт про порушення №44 від 10 березня 2020 року. Суть порушення полягає у несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ (лічильника газу), яке виявилось у наскрізному отворі у захисному склі з правої сторони, подряпинах на цифрових колесах лічильного механізму. 13 липня 2020 року комісією позивача розглянуто та задоволено вищевказаний акт про порушення та складено акт-розрахунок, відповідно до якого здійснено нарахування необлікованого об`єму природного газу за шість місяців, які передували дню виявленню порушення, а саме за період з 05 вересня 2019 року по 04 березня 2020 року в розмірі 4087,91 м3 на суму 25667,72 гривень. Виставлено рахунок відповідачу на оплату зазначеної суми, який направлено відповідачу поштовим зв`язком. Викладені обставини підтверджуються копією протоколу засідання комісії, копією акту-розрахунку, копією рахунку, копіями поштових документів, копією розрахунку та тарифів. Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані ЦК України, Законом України «Житлово-комунальні послуги», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (далі - Кодекс ГРС), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619 (далі - Положення). Так, відповідно до положень ст.ст.15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого порушеного, невизнаного або оспорюваного цивільного права. Нормою ст.11 ЦК України визначено, що підставами для виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договір та інші правочини, завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживач житлово-комунальних послуг - індивідуальний або колективний споживач. Індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. За змістом ст.ст.5, 12 Законом України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до житлово-комунальних послуг належать: 1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком; 2) комунальні послуги - зокрема послуги з постачання та розподілу природного газу. Надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС). Статтею 18 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Згідно ст.7 Законом України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач, окрім іншого, зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу. Згідно ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Аналогічні положення містить п.7.4 Типового договору розподілу природного газу постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498. Пунктом 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що у протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що оператор ГРМ та споживач під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу. Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про : пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. За змістом п.п.3.1-3.3 Положення лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра . У разі виявлення означених порушень представником газопостачальної (газотранспортної) організації складається акт про виявлені порушення, проводиться демонтаж лічильника газу, складається про це акт. Експертиза проводиться комісією яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації, за наслідками експертизи складається акт експертизи. Аналогічні положення містить глава 10 розділу Х Кодексу ГРС. Відповідно до п.1 глави 2 ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать в тому числі несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). В свою чергу, відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу ГРС) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. За змістом п.п.1, 11, 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС встановлено, що у разі у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 ХІ Кодексу ГРС, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. За змістом ст.ст.509, 526, 610, 611 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків. Відповідно до ст.1166 ЦК України Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Оцінюючи дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає їх належними, допустимими, достовірними та достатніми для прийняття рішення у справі по суті. Аналізуючи встановлені на підставі таких доказів фактичні обставини правовідносин сторін в контексті викладених вище норм законодавства, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні підтверджено заявлений позивачем факт існування між сторонами договірних правовідносин, предметом яких є постачання позивачем за адресою нерухомого майна відповідача (об`єкта споживача) природного газу в обсязі (об`ємах), необхідних відповідачу, як споживачу, а також виникнення у відповідача в зв`язку із цим обов`язку не здійснювати втручання в роботу обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг (лічильника газу) для несанкціонованого (необлікованого) відбору/споживання природного газу. Однак такий обв`язок відповідачем, як споживачем, не було виконано, що було виявлено представниками позивача при проведенні перевірки встановленого у відповідача лічильника газу 05 березня 2020 року, за наслідками чого виявлено наявність наскрізного отвору в захисному склі лічильника газу з правої сторони, подряпинах на цифрових колесах лічильного механізму. Оскільки таке несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) за законом кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), позивачем нараховано відповідачу вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та пред`явлено її відповідачу до сплати, що останньою не здійснено дотепер. За таких обставин, приймаючи до уваги належне документальне оформлення позивачем виявленого порушення, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задоволення в повному обсязі. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат,

Outcome: approved