Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-19 00:00:00

Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, яка є територіальним органом Державної екологічної України, звернулась до суду із зазначеним позовом. В обґрунтування позову зазначається, що до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області з Талалаївського ВП ГУНП України в Чернігівській області надійшли матеріали за фактом виявлення незаконної порубки хвойного дерева ялини [PERSON] 27 січня 2021 року в ході проведення заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням природоохоронного законодавства на території Талалаївської селищної ради встановлено, що незаконну порубку хвойного дерева породи ялина в кількості одна одиниця здійснив [PERSON] . Порубку проведено за межами населеного пункту смт Талалаївка в лісовому масиві без спеціального дозволу. З виїздом на місце скоєння правопорушення проведено заміри пня п`ятиметровою мірною стрічкою, складено перелікову відомість. 27 січня 2021 року складено протокол про адміністративне правопорушення відносно [PERSON] і державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. 02.03.2021 року дана постанова направлена на примусове виконання. Розрахунок суми шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного\~ законодавства виконано згідно такс обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту, затверджених постановою КМУ від 23.07.2008 року, сума шкоди склала 544 грн 55 коп. 08.02.2021 року [PERSON] було направлено листа про можливість добровільної сплати шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, який було вручено 12.02.2021 року, але порушником добровільно збитки не сплачені.\~ Тому позивач просить суд стягнути з відповідача суму шкоди, заподіяну державі порушення законодаства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок знесення дерева\~ у розмірі 544 грн 55 коп і судові ви трати.\~ Ухвалою судді Талалаївського районного суду від 24 грудня 2021 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено справу розглядати без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами 20 січня 2022 року. Відповідачу [PERSON] в ухвалі про відкриття провадження було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву та протягом п`яти днів - заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідач [PERSON] у встановлений судом термін не подав заперечення проти розгляду справи у порядку спрощеного провадження та відзив на позовну заяву, хоча ним було отримано судову повістку разом з копіями документів згідно поштової розписки, що міститься в матеріалах справи. Таким чином суд приходить до висновку, що відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у встановленому законом порядку не подав, у зв`язку\~ з чим згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.\~\~\~\~\~ Дослідивши наявні у справі матеріали, суд приходить до наступного висновку.\~\~ Як встановлено в судовому засіданні 19.12.2020 року Талалаївським ВП отримано рапорт співробітника та зареєстровано в ЄО за № 1655 інформацію про те, що в ході пат рулювання СРПП № 3 сержантом поліції [PERSON] по вул Садова в смт Талалаївка було зупинено особу на ім`я [PERSON] , який ніс в руках хвойне дерево (а.с.6). Згідно копії пояснення [PERSON] , долученого до матеріалів справи, він вирізав ялинку на новорічні свята в яру, який веде від смт Талалаївка до с Стара Талалаївка (а.с.7). Матеріали справи містять також і фототаблиці, на яких зображений [PERSON] із зрізаним деревом (а.с.8 8 зв). Наказом Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 25 січня 2021 року № 47 працівникам інспекції наказано провести заходи державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі збереження водних та земельних ресурсів, надр, атмосферного повітря, рослинного та тваринного світу, об`єктів природно-заповідно фонду, водних живих ресурсів та поводження з відходами на території Чернігівської області (а.с.9-9зв). Згідно акту про результати заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства № 14/05 від 27 січня 2021 року, згідно з наказом Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 25 січня 2021 року здійснено заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства на території Талалаївської селищної ради. Під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) виявлено одне порушення природоохоронного законодавства та вжито заходи реагування. Так, було виявлено факт незаконної порубки хвойного дерева на новорічні свята. Незаконну порубку хвойного дерева породи ялина в кількості одна деревина, здійснив [PERSON] , мешканець смт Талалаївка. Порубку проведено за\~ межами населеного пункту в лісовому масиві, що не відноситься до лісового фонду без спеціального дозволу. З виїздом на місце скоєння адміністративного правопорушення проведено заміри пня. По факту незаконного знесення дерева до адміністративної відповідальності притягнуто [PERSON] за ст 153 КУпАП (а.с.10-10 зв.). Згідно відомості переліку пнів, незаконно знесених дерев породи ялина на території лісового масиву, що не відноситься до лісового фонду без спеціального дозволу поблизу смт Талалаївка, діаметр пня в місці знесення (у корі) становить 5 см, порода дерева ялина, категорія дерев сироростуче. Знесено одна деревина породи ялина (а.с.11).\~ Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 000095 від 27.01.2021 року, складеного державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища, [PERSON] , [INFO] , здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст 153 КУпАП, а саме -\~ 18 грудня 2020 року здійснив незаконну порубку хвойного дерева спиляв ялину за межами населеного пункту в лісовому масиві, що не відноситься до лісового\~ фонду без спеціального дозволу, що є порушенням ст 10 Закону України «Про рослинний світ» (а.с.12-12 зв.) Постановою про накладення адміністративного стягнення від 27 січня 2021 року № 33/05 державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 27 січня 2021 року № 000095, встановив, що [PERSON] вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 40 Закону України «Про рослинний світ» тим, що здійснив незаконну порубку хвойного дерева, а саме спиляв ялину за межами населеного пункту в лісовому масиві, що не відноситься до лісового фонду без спеціального дозволу. Тому інспектор постанови ви, визнати [PERSON] винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст 153 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 13-13 зв.) Згідно наданого позивачем розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок незаконної вирубки сироростучих дерев породи сосна у грудні 2020 року за межами населеного пункту в лісовому масиві, що не відноситься до лісового фонду,\~ біля смт Талалаївка згідно акту № 14/05 від 27.01.2021 року складає з урахуванням індексації 544 грн 55 коп (а.с.16). 08 лютого 2021 року [PERSON] . Державною екологічною інспекцією було направлено лист щодо відшкодування шкоди, у якому йому пропонувалось добровільно сплатити суму спричиненої шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу в сумі 544 грн 55 коп, та роз`яснено, що у разі відмови від добровільного відшкодування шкоди або неповідомлення про результати розгляду даного листа Державна екологічна інспекція звернеться з позовною заявою до суду (а.с.15-15 зв.) 02 березня 2021 року постанова про стягнення штрафу з [PERSON] направлена на примусове виконання до Прилуцького міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Чернігівській області (а.с.14).\~\~\~ При розгляді даної справи судом застосовуються положення законодавства, що регулюють правовідносини з приводу відшкодування шкоди, які закріплені в ЦК України та підзаконних нормативно-правових актах.\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Ст.66 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки. Відповідно до ч.1 ст.105 Лісового кодексу України, порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно- правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні зокрема у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників. Ч.1 ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Згідно зі ст.16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави. Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належать: складання протоколів про адміністративні правопорушення та розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом; пред`являти претензії про відшкодування збитків і втрат, заподіяних державі в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища; вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах. Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 року №275 Державна екологічнаінспекція України (далі Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Пунктом 7 вищевказаного Положення визначено, що Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Наказом Міністерства енергетики та захисту довікілля України від 07.04.2020 року №230 затверджено Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції. Відповідно до п.п.1,3 даного наказу Державна екологічна інспекція відповідної області є територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується. Основними завданнями Держекоінспекції є реалізація повноважень Держекоінспекції України у межах відповідної території.\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог, в тому числі і щодо законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, зокрема: законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення тощо (Розділ ІІ). Згідно з п.п.6-10 Розділу ІІ Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, для виконання покладених на неї завдань Держекоінспекція має право: розраховувати розмір шкоди, збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення законодавства з питань, що належить до її компетенції, пред`являти претензії, вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах. Таким чином, саме Державна екологічна інспекція є органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Згідно зі ст.105 Лісового кодексу України порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону. Тому суд приходить до висновку про наявність підстав\~ звернення позивача до суду з метою застосування до [PERSON] цивільно-правової відповідальності. Відомості щодо добровільного відшкодування завданої шкоди відповідачем у матеріалах справи відсутні.\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до приписів ст.20-2 Закону України «Про охорону природного навколишнього середовища» до компетенції державної екологічної інспекції належить організація і здійснення державного контролю за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень вимог законодавства про охорону, утримання і використання зелених насаджень. Вказаним законом вищезазначений орган наділений повноваженнями виступати позивачем у судах. Стаття 3 Закону України «Про рослинний світ» визначає, що рослинний світ, це сукупність усіх видів рослин. Отже, дерева є видом рослин.\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Згідно зі ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ст.41 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.\~\~\~ Згідно зі ст.10 Закону України «Про рослинний світ» спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки. Відповідно до ст.69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Ст.40 Закону України «Про рослинний світ» передбачено, що порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні, зокрема, у: самовільному спеціальному використанні природних рослинних ресурсів; порушенні правил загального використання природних рослинних ресурсів; протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу. Ст.105 Лісового кодексу України передбачено, що порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні, зокрема, у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників. Ст.107 Лісового кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.\~ Згідно з ч. 3ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. З огляду на наведене та з урахуванням визначених цивільним процесуальним законом принципів змагальності й диспозитивності цивільного процесу, саме на відповідача покладено обов`язок доведення відсутності його вини в завданні шкоди позивачу. Цивільне законодавство в деліктних зобов`язаннях передбачає презумпцію вини. Якщо в процесі розгляду справи зазначена презумпція не спростована, то вона є юридичною підставою для висновку про наявність вини заподіювача шкоди. Оскільки [PERSON] добровільно не відшкодував завдану позивачеві шкоду, суд вважає позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Чернігівській області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.\~ При цьому суд виходить з приписів ч.ч.1, 5ст.81 ЦПК України та враховує, що відповідач не надав суду належних доказів повного чи часткового відшкодування шкоди, не спростував надані позивачем розрахунки та обставини, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, крім того позовні вимоги визнав, чим на власний розсуд розпорядившись своїми процесуальними правами.\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Крім того, ч.5 ст. 265 ЦПК України передбачено, що у резолютивній частині рішення зазначається про\~ розподіл судових витрат. У відповідності до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки в ході судового розгляду суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, то з відповідача на користь позивача підлягає до стягненню сума судового збору, сплачена позивачем при подачі позову до суду та документально підтверджена платіжним дорученням від 11.11.2021 року на суму 2270 грн.\~

Outcome: approved