Jurisdiction: civil
Date: 2022-01-16 00:00:00

1.Позиція позивача. Позивач звернувшись із даним позовом, заявив вимоги про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази, в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, між Кам`янською міською радою і [PERSON] та [PERSON] , за редакції викладеної у позовній заяві. Так, згідно до предмету договору визначено у п. 1.1. «Орендодавець» надає, а «Орендарі» приймають у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 1210400000:02:004:0220, згідно з планом земельної ділянки, що додається. П. 1.2. - Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Кам`янської міської ради від 28.08.2015 №1362-65/VІ. П. 2.1. - в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,3154 га для розміщення виробничої бази. П. 2.2. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 03.02.2021 становить 6158045,10 грн. Підставою для\~звернення із\~позовом зазначено,\~що відповідно\~до ст.\~13\~Конституції України\~земля,\~ і\~її надра,\~атмосферне повітря,\~водні та\~інші природні\~ресурси,\~які знаходяться\~в межах\~території України,\~природні ресурси\~ її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Порушення інтересів міської ради полягає в тому, шо Відповідачі використовують земельну ділянку без договору оренди земельної ділянки та не сплачують орендну плату, що є порушенням норм Земельного та Податкового кодексів України. Відповідно до ст.ст. 142, 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку. Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Частиною 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування України» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до п. 2.16 Постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 року № 6, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Частиною першою статті 648 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторони договору, має відповідати цьому акту. Відповідно до частини другої статті 648 Цивільного кодексу України вбачається, що особливості укладення договору на підставі правового акту органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства. Згідно до ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України, сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або по суті відносин між сторонами. \~ \~ \~ \~ Згідно з частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. З аналізу наведених норм матеріального права, які регулюють земельні правовідносини, вбачається, що надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяв (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі». Кам`янська міська рада, розглянувши заяви (клопотання) про користування земельною ділянкою [PERSON] та [PERSON] , прийняла Рішення від 28.08.2015 №1362-65/VI «Про набуття (припинення) прав на землю». У відповідності до п. 14.12 та п.14.12.1 до Рішення № 1362-65/VІ надано громадянину [PERSON] та громадянину [PERSON] на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази. Відповідно до\~підпункту 6.1.\~пункту 6\~Рішення №\~1362-65/VI\~міська рада\~зобов`язала\~землекористувачів,\~зокрема Відповідача\~укласти протягом\~шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди. Таким чином рішенням міської ради визначено, строки та місце укладання договору оренди землі. Згідно ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. 22.06.2018 року рішенням Кам`янської міської ради №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» установлена на території міста ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю, відповідно до якого річний розмір орендної плати за користування юридичними особами земельними ділянками для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02) становить 4% від нормативної грошової оцінки. Таким чином, ставка орендної плати за земельні ділянки, які використовують відповідачі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості становлять 4 % від нормативної грошової оцінки землі. 09.07.2020р. рішенням Кам`янської міської ради №1975-44/VІІ " Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" було затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 та установлено, що це рішення набирає чинності з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 застосовується з 01.01.2021. 18.12.2020р. Кам`янською міською радою прийнято рішення №41-03/VІІІ, відповідно до якого з 01.01.2021р. на території земель міста Кам`янське вводиться в дію нова нормативна грошову оцінку земель із застосуванням базової вартості 1м2 в розмірі 461,69 грн. Відповідачі не уклали з міською радою договір оренди земельної ділянки, не вчинили дії щодо реєстрації права користування та фактично користуються земельною ділянкою без правових підстав. Крім того. Відповідачами не сплачується відповідна орендна плата, оскільки договір оренди землі з Позивачем не укладено, хоча земельна ділянка використовується для розміщення побутового комплексу. Такі дії відповідачів є порушенням ст. 206 Земельного кодексу України, якою передбачено, що використання землі в Україні є платним. Кам`янська\~міська рада\~листами від\~24.02.2021р.\~№ 04-11/418\~та від\~24.02.2021\~року №\~04-11/417\~направила на адреси громадян [PERSON] та [PERSON] для узгодження та підписання проект договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер № 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази. Зазначений проект договору оренди був складений з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі». Пропозиції разом з проектами договорів, актами приймання - передачі земельної ділянки, розрахунками розміру орендної плати, копіями витягу із технічної документації про НГО від 03.02.2021 Позивачем були надіслані Відповідачам з описом про вкладення (копії фіскальних чеків та описів про вкладення додаються). Листи від 24.02.2021 року №04-11/418 та №04-11/417, надіслані Позивачем разом із переліченим переліком документів, були проігноровані Відповідачами - [PERSON] та [PERSON] та не вчинені ніякі дії щодо узгодження та укладання договору оренди земельної ділянки. Як вбачається\~з вищевикладеного,\~на теперішній\~час позивачем\~виконано всі\~обов`язки,\~покладені на\~нього чинним\~законодавством України\~щодо передачі\~в оренду\~відповідачам земельної\~ділянки,\~проте відповідачі\~ухиляються від\~належного оформлення користування земельною ділянкою та укладання договору оренди земельної ділянки та продовжують використовувати земельну ділянку без правовстановлюючих документів. Відповідачами не було повернуто Позивачу підписані проекти договору оренди земельної ділянки та не направили Позивачу протокол розбіжностей до договору оренди земельної ділянки. Таким чином, з огляду на факт порушення Відповідачами передбаченого законодавством 20-денного строку на вчинення дій з укладення договору та/або надсилання протоколу розбіжностей до договору, договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер № 1210400000:02:004:0220, яка знаходиться за адресою: 24.02.2021р. [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази, набув чинності в редакції, запропонованої Кам`янською міською радою у проекті вказаного договору. Цивільний кодекс України у ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину). Форма та зміст (умови) типового договору затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі» (далі постанова № 220). З аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, постанови № 220 убачається, що умови типового договору, що набули юридично обов`язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов`язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Отже,\~станом на\~дату звернення\~до суду,\~пропозиція Позивача\~укласти договір\~(листи\~№ 04-11/418\~та №\~04-11/417\~від 24.02.2021р.) Відповідачами проігнорована, відповідний договір не підписано зі сторони Відповідачів, жодних зауважень щодо змісту договору оренди земельної ділянки з боку [PERSON] та [PERSON] не надходило, що дає підставу вважати, що договір є укладеним на умовах запропонованих Кам`янською міською радою. Про те, що саме Відповідачі є користувачами земельної ділянки по [ADDRESS] , свідчить інформаційна довідка з реєстру прав власності на нерухоме майно, з якої вбачається, що громадяни [PERSON] та [PERSON] є власниками виробничої бази по [ADDRESS] з 04.08.2008, а отже з цього моменту та по теперішній час користуються земельною ділянкою за адресою [ADDRESS] . Тож оскільки власниками нерухомого майна, яке знаходиться на земельній ділянці по [ADDRESS] , є громадяни [PERSON] та [PERSON] , то вони в силу приписів закону і є фактичними користувачами даної земельної ділянки. У відповідності\~до п.\~2\~ст.\~120\~ЗК України\~встановлено,\~що якщо\~жилий будинок,\~будівля або\~споруда розміщені\~на земельній\~ділянці,\~що перебуває\~у користуванні,\~то в\~разі набуття\~права власності\~на ці\~об`єкти\~до набувача\~переходить право\~користування земельною\~ділянкою,\~на якій\~вони розміщені,\~на тих\~самих умовах\~і в\~тому ж\~обсязі,\~були у попереднього землекористувача. 2.Позиція відповідачів: [PERSON] , [PERSON] .. Відповідачі не скористалися на подання відзиву в передбачений строк і порядок визначений ч.7 ст. 178 ЦПК України, особисту участь під час розгляду справи не брали. Будучи представлені адвокатом Сологуб Д.О., позовні вимоги визнані частково. Факт знаходження заявленої земельної ділянки за адресою [ADDRESS] у користуванні [PERSON] і [PERSON] , як фізичних осіб, які звернулися до міської ради з питань отримання права оренди на зазначену земельну ділянку, не оспорюється відповідачами. Договір оренди земельної ділянки не укладений з позивачем, так проектів договору оренди земельної ділянки від позивача не отримувалося. А посилання сторони позивача на те, що відповідачі отримували від позивача проект договору оренди земельної ділянки, не підтверджено належними і допустимими доказами. Твердження позивача\~про не\~сплату орендної\~плати за\~користування землею\~розташованою за\~адресою [ADDRESS] ,\~не відповідає\~дійсності,\~та спростовується\~наданими суду\~копіями платіжних доручень та податкових повідомлень-рішень з квитанціями, що на думку відповідачів спростовує наявність у відповідачів жодної заборгованості з орендної плати перед позивачем. Також відповідачами не визнається, що запропонований позивачем Договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер 1210400000:02:004:0220, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, набув чинності в редакції, запропонованої Кам`янською міською радою. Крім того,\~згідно до\~підпункту 6.1\~пункту 6\~Рішення Кам`янської\~міської ради\~від 28.08.2015р.\~№1362-65/\~VІ\~«Про набуття\~(припинення)\~прав на\~землю»,\~зазначає,\~що міська\~рада зобов`язала\~відповідачів укласти\~протягом шістдесяти\~днів після прийняття цього рішення в департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди. А тому на думку відповідачів, зазначений строк у кількості 60-ти днів сплинув 26 жовтня 2015 року, а тому виникнення права на захист своїх прав у позивача виникло 27 жовтня 2015 року та сплинуло 27 жовтня 2018 року, а тому враховуючи що позивач із позовом звернувся лише 07 травня 2021 року до суду, тому відсутні підстави для застосування Рішення Кам`янської міської ради від 28.08.2015р. №1362-65/ VІ, та на думку відповідачів, міська рада пропустила строк позовної давності, який сплинув 27.10.2015 року, у виді 3 років а тому наявні підстави для відмови у задоволенні позовної заяви. Крім того, позивачем не надано доказів фактичного користування зазначеною земельною ділянкою лише зазначеними у позові відповідачами, адже за вказаною адресою: [ADDRESS] також зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО-ХІМАЛЬЯНС» ЄДРПОУ 33855130. 3.Заяви, клопотання, процесуальні питання. 07 травня 2021 року позивачем подано позовну заяву до провадження суду. 07 травня 2021 року ухвалою судді позовна заява залишена без руху, з підстав невідповідності позовної заяви вимогам ст. 175 ЦПК України. \~ \~ \~ \~21 травня 2021 року позивачем подано заяву про усунення недоліків. \~ \~ \~ \~26 травня 2021 року судом отримано довідки про реєстрацію місця проживання відповідачів. \~ \~ \~ \~03 червня 2021 року ухвалою судді відкрито провадження по справі, в порядку загального позовного провадження, та призначено підготовче провадження. \~ \~ \~ \~20 серпня 2021 року підготовче провадження закрито, справа призначена до судового розгляду. \~ \~ \~ \~15 вересня 2021 року відповідачем [PERSON] подано письмове пояснення. \~ \~ \~ \~16 листопада 2021 року адвокатом Сологуб Д.О. було подано клопотання про зупинення провадження у справі. \~ \~ \~ \~16 листопада 2021 року ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області відмовлено у задоволенні клопотання адвоката Сологуб Д.О. про зупинення провадження у справі. 4.Фактичні обставини встановлені судом. Земельна ділянка несільськогосподарського призначення, знаходиться за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 1210400000:02:004:0220, загальною площею 1,3154 га для розміщення виробничої бази. Розробка проекту даної земельної ділянки, здійснювалася за заявою [PERSON] від 29.10.2014 року (а.с. 58) та [PERSON] від 29.10.2014 року (а..с 59). Рішенням Дніпродзержинської міської ради 65 сесії VI скликання від 28.08.2015 №1362-65/VI «Про набуття (припинення) прав на землю», вирішено: - п. 14.12 та п.14.12.1 надати громадянину [PERSON] та громадянину [PERSON] на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази. Відповідно до\~підпункту 6.1.\~пункту 6\~Рішення №\~1362-65/VI\~міська рада\~зобов`язала\~землекористувачів,\~зокрема Відповідача\~укласти протягом\~шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди. (а.с. 17). 24 лютого 2021 року на адресу [PERSON] і [PERSON] . Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради направлено пропозиція щодо підписання проектів договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази, із додатками (а.с. 18-19), в тому числі проекту договору оренди земельної ділянки (а.с. 25-26),що підтверджено квитанціями та накладної Укрпошти (а.с. 20-23). Щодо визначення розміру ставки земельного податку, розміру орендної плати за землю, то зазначена позиція сторони позивача обґрунтовується: -Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, як середньої базової вартості земель у розмірі 461,69 грн./кв.м; з коефіцієнтом 1,69; сукупним коефіцієнтом 0,50 км3 (а.с. 24); -Розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку (а.с.28), яка визначено у розмірі орендної плати 246321,80 гривень, на підставі рішень Кам`янської міської ради від 09.07.2020 № 1975-44/VII, від 18.12.2020 року № 41-03/VIII, від 22.06.2018 року № 1105-25/VII; -Рішенням Кам`янської міської ради від 22.06.2018 року № 1105-25/ VII (а.с. 31); -Додатком № 1 до рішення від 22.06.2018 року № 1105-25/ VII «Ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю» (а.с. 32-37); -Додатком № 2 до рішення від 22.06.2018 року № 1105-25/ VII «перелік пільг для фізичних і юридичних осіб, наданих відповідно до ст. 281, 282, 284 ПК України, із сплати земельного податку (а.с. 38-39); -Рішенням Кам`янської міської ради від 09.07.2020 року № 1975-44/ VII (а.с. 40); -Рішенням Кам`янської міської ради від 18.12.2020 року № 41-03/ VIIІ (а.с. 41-43). Факт розташування\~на земельній\~ділянці за\~адресою [ADDRESS] , нерухомості право власності на яке зареєстровано за відповідачами, підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерузоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна за № 256262407 від 13 травня 2021 року, яким підтверджено що реєстраційний номер об`єкту 11659282 ВИРОБНИЧА БАЗА, за адресою Дніпропетровська область, місто Кам`янське (м. Дніпродзержинськ) вулиця Майкопська, будинок № 15 зареєстровано 04 серпня 2008 року за [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , у виді права спільної часткової власності частка якого відповідає 1/2 частці від спільного часткового майна, та за [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , у виді права спільної часткової власності частка якого відповідає 1/2 частці від спільного часткового майна, на підставі рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 27 грудня 2007 року (а.с. 55-57). Факт користування та здійснення дії на підтвердження оренди земельної ділянки за кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази, з боку відповідачів [PERSON] і [PERSON] підтверджено платіжними дорученнями та квитанціями за 2019-2021 роки (а.с. 108-129). 5.Норми права застосовані судом. Ст.\~13\~Конституції України\~земля,\~ і\~її надра,\~атмосферне повітря,\~водні та\~інші природні\~ресурси,\~які знаходяться\~в межах\~території України,\~природні ресурси\~ її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Ст.ст. 142, 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку. Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Частиною 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування України» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до частини другої статті 648 Цивільного кодексу України вбачається, що особливості укладення договору на підставі правового акту органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства. Згідно до ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України, сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або по суті відносин між сторонами. \~ \~ \~ \~ Згідно з частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. п.\~2\~ст.\~120\~ЗК України\~встановлено,\~що якщо\~жилий будинок,\~будівля або\~споруда розміщені\~на земельній\~ділянці,\~що перебуває\~у користуванні,\~то в\~разі набуття\~права власності\~на ці\~об`єкти\~до набувача\~переходить право\~користування земельною\~ділянкою,\~на якій\~вони розміщені,\~на тих\~самих умовах\~і в\~тому ж\~обсязі,\~були у попереднього землекористувача. 6.Висновки та мотиви прийнятого рішення. Щодо позиція сторони відповідачів, висловлену адвокатом Сологуб Д.О. щодо підсудності спору господарському суду, то суд вважає таку позицію неприйнятною з врахуванням правової позиції Великої Палати Верховного Суду викладену у Постанові від 10 грудня 2019 року у справі № 906/961/17 провадження N 12-121гс19, згідно до якої статтею 124 Конституції України\~закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Відповідно до\~статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття "суд, встановлений законом" містить, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності. Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ. Відповідно до частини першої\~статті 1 ГПК України\~ громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб`єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів. (абзац другий частини першої\~статті 2 ГПК України\~у згаданій редакції). Відповідно до частини першої\~статті 12 ГПК України\~(у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів. Тобто критеріями належності справи до господарського судочинства за загальними правилами є одночасно суб`єктний склад учасників спору та характер спірних правовідносин. 15 грудня 2017 року набрав чинності\~Закон України від 3 жовтня 2017 року N 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким\~ГПК України\~викладено в новій редакції. \~ГПК України\~в редакції, чинній на час розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду, також установлює, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці. Натомість відповідно до частини першої\~статті 15 Цивільного процесуального кодексу України\~(далі -\~ЦПК України; у редакції, чинній на час звернення позивача до суду з позовом), положення якої узгоджуються із частиною першою\~статті 19 цього Кодексу\~в редакції, чинній на час розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ. Критеріями розмежування між справами цивільного та господарського судочинства є одночасно суб`єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин. Відповідно до частини другої\~статті 792 ЦК України\~відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. За\~статтею 1 Закону України від 06 жовтня 1998 року N 161-XIV "Про оренду землі"\~(далі -\~Закон N 161-XIV) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (стаття 4 Закону N 161-XIV). Орендарями земельних ділянок, відповідно до частини першої\~статті 5 цього Закону, є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених\~Земельним кодексом України,\~Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (стаття 6 Закону N 161-XIV). Наведене узгоджується з положеннями статей\~125\~та\~126 ЗК України, якими унормовано, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до\~Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". За\~статтею 14 Закону N 161-XIV\~договір оренди землі укладається у письмовій формі та за бажанням сторін може бути посвідченим нотаріально. Велика Палата Верховного Суду враховує, що оформлення прав на земельну ділянку, на якій розташована будівля, яка перебуває у спільній власності декількох суб`єктів, можливе шляхом надання у користування та укладення договору оренди земельної ділянки з усіма власниками будівлі, в якому сторонами (орендарями) виступатимуть кілька осіб (множинність сторін). У такому випадку при оформленні співвласниками будівлі права користування земельною ділянкою договір оренди укладається між органом місцевого самоврядування (щодо земель комунальної власності) або органом державної виконавчої влади (щодо земель державної власності) (орендодавці) та всіма співвласниками будівлі (співорендарі). До договорів, що укладаються більш як двома сторонами (багатосторонні договори), застосовуються загальні положення про договір, якщо це не суперечить багатосторонньому характеру цих договорів. У справі, що розглядається, Міськрада звернулася до суду з позовом про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, сторонами якого (співорендарями) є чотири особи, у тому числі фізичні особи, які не є підприємцями. Ураховуючи порядок укладення багатосторонніх договорів, приписи частини п`ятої\~статті 11 ЦК України, підстави, з яких виникають права та обов`язки за договором оренди земельної ділянки у сторін договору, Велика Палата Верховного Суду зазначає, що за наслідками вирішення спору у цій справі визначаються також цивільні права і обов`язки фізичної особи, яка є учасником цього договору і повинна виступати відповідачем у позові про його укладення. Отже, зважаючи на зміст та суб`єктний склад правовідносин у цій справі, Велика Палата Верховного Суду вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкових висновків про можливість розгляду цієї справи в порядку господарського судочинства. На підставі наведено ураховуючи що звернення на розробка проекту даної земельної ділянки, здійснювалася за заявою фізичної особи [PERSON] від 29.10.2014 року (а.с. 58) та фізичної особи [PERSON] від 29.10.2014 року (а..с 59), а Рішенням Дніпродзержинської міської ради 65 сесії VI скликання від 28.08.2015 №1362-65/VI «Про набуття (припинення) прав на землю», вирішено: - п. 14.12 та п.14.12.1 надати громадянину [PERSON] та громадянину [PERSON] на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази; та що [PERSON] не має статусу фізичної особи підприємця, а є фізичною особою, то з врахуванням наведеної вище правової позиції, суд вважає доведеним, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Зазначене також узгоджується із правовою позицією викладеною у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018\~року у справі №\~922/2972/17 (провадження № 12-194гс18). Відповідно до\~ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~рішення міської ради є обов`язковими для виконання. В ході розгляду справи, судом встановлено що до прийняття Рішення Дніпродзержинською міською радою від 29.10.2014 року, відповідачі [PERSON] і [PERSON] мали укладений договір оренди зазначеної земельної ділянки, яка оформлювалася двома частинами, а зверненням на розробку проекту тієї ж земельної ділянки як одної цілої за заявою 29.10.2014 року, лише підтвердило намір сторін продовжити орендні правовідносини щодо земельної ділянки вже за кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази, яка на праві спільної часткової власності у рівних частках, тобто по 1/2 частці зареєстрована як право власності за [PERSON] і [PERSON] , як фізичними особами. Враховуючи, що відповідачі [PERSON] і [PERSON] будучи обізнані з Рішенням від\~28.08.2015\~№1362-65/VI\~«Про набуття\~(припинення)\~прав на\~землю»,\~і в\~тому числі\~з п.\~14.12\~та п.14.12.1\~яке відображає,\~що \~громадянину [PERSON] \~та громадянину\~ [PERSON] на\~умовах оренди\~строком на\~10\~років надано\~земельну ділянку\~з кадастровим\~номером 1210400000:02:004:0220\~за адресою:\~ [ADDRESS] ,\~загальною площею\~1,3154\~га,\~для розміщення\~виробничої бази,\~та про\~свій обов`язок\~щодо підпункту\~6.1.\~пункту 6\~Рішення №\~1362-65/VI\~як землекористувачів,\~укласти протягом\~шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у встановленому порядку договори оренди земельних ділянок, угоди, фактично відповідачі в порушення вимог законодавства ухиляються від укладення заснованого на рішенні Міськради договору оренди земельної ділянки, на якій розташоване належне їм нерухоме майно, протоколи розбіжностей також не надсилають. А тому, позов про спонукання до укладення договору узгоджується з положеннями статей\~123,\~124 Земельного кодексу України, якими встановлено, що підставою користування земельною ділянкою із земель комунальної власності є договір оренди, який укладається з орендарем власником нежитлових приміщень, які розташовані на ній; проект договору оренди земельної ділянки відповідає умовам надання земельної ділянки, визначеним рішенням Міськради, та Типовому договору оренди землі, затвердженому\~постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 року N 220. Крім того, нерухоме майно ВИРОБНИЧА БАЗА, за адресою Дніпропетровська область, місто Кам`янське (м. Дніпродзержинськ) вулиця Майкопська, будинок № 15 зареєстровано 04 серпня 2008 року за [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , у виді права спільної часткової власності частка якого відповідає 1/2 частці від спільного часткового майна, та за [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , у виді права спільної часткової власності частка якого відповідає 1/2 частці від спільного часткового майна, на підставі рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 27 грудня 2007 року (а.с. 55-57). При цьому [PERSON] і [PERSON] , як власники розміщеного на зазначеній земельній ділянці об`єкту нерухомості, використовують земельну ділянку, на якій розташоване це майно, без набуття права власності, користування та державної реєстрації прав на земельні ділянки відповідно до вимог статей 125, 126 Земельного\~кодексу України. З огляду на відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав на ці земельні ділянки та з урахуванням статей\~12,\~80,\~83 ЗК України вони перебувають у власності територіальної громади м. Кам`янське Дніпропетровської області. \~Відповідно до частини першої статті 317 та частини першої статті 319 ЦК України власнику належить, зокрема, право на власний розсуд розпоряджатися своїм майном.\~Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України). Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності (частина п`ята статті 60 вказаного Закону). \~Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради(частина п`ята статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Виключно на пленарних засіданнях сільської ради відповідно до закону приймаються рішення щодо відчуження комунального майна та вирішуються питання регулювання земельних відносин (пункти 30 і 34 статті 26 вказаного Закону). Отже, у спірних правовідносинах повноваження щодо розпорядження спірними земельними ділянками як об`єктами права комунальної власності належали Дніпродзержинській міській раді станом на час ухвалення Рішення Дніпродзержинської міської ради 65 сесії VI скликання від 28.08.2015 №1362-65/VI «Про набуття (припинення) прав на землю», а тому зазначене рішення прийнято у відповідності до повноважень та в передбачений чинним на час його прийняття законодавством. Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Усі три вказаних категорії є складовими більш широкого поняття «підстав захисту суб`єктивного цивільного права». Порушенням суб`єктивного цивільного права є протиправна дія (бездіяльність) особи, яка має наслідком припинення належного іншій особі суб`єктивного цивільного права або обмеження свободи його реалізації як повністю, так і частково. Невизнанням суб`єктивного цивільного права є дія чи бездіяльність особи, яка являє собою заперечення існування суб`єктивного цивільного права іншої особи, але не має ознак порушення права. Оспорюванням суб`єктивного цивільного права є дія чи бездіяльність особи, яка полягає у запереченні належності або обсягу відповідного суб`єктивного цивільного права без ознак його порушення. Таким чином, припинення до 28.08.2015 року орендних правовідносин між сторонами щодо земельної ділянки розміщеної за місцерозташуванням виробничої бази за адресою [ADDRESS] , і не укладання передбачених чинним законодавством у спосіб і порядок договору оренди на підставі Рішенням Дніпродзержинської\~міської ради\~65\~сесії VI\~скликання від\~28.08.2015\~№1362-65/VI\~«Про набуття\~(припинення)\~прав на\~землю»,\~наділяє право\~позивача на\~заявлення вимог\~щодо захисту\~порушеного з\~боку відповідачів\~права. Враховуючи що фактичне користування земельною ділянкою вже за кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази, яка на праві спільної часткової власності у рівних частках, тобто по 1/2 частці зареєстрована як право власності за [PERSON] і [PERSON] , як фізичними особами, здійснюється відповідачами за період з дати прийняття позивачем Рішення Дніпродзержинської міської ради 65 сесії VI скликання від 28.08.2015 №1362-65/VI «Про набуття (припинення) прав на землю», і по час звернення позивача з даним позовом, так і по час розгляду справи по суті, а тому таке порушення прав позивача з боку відповідачів є триваючим. Так, відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Для обчислення позовної давності застосовують загальні положення про обчислення строків, що містяться в статтях 252-255 ЦК України. На підставі чого, суд вважає доведеним обґрунтованість позовних вимог в межах заявлених позивачем, які гуртуються на об`єктивних та достовірних доказах, які знайшли своє підтвердження в межах даної цивільної справи, на підставі наданих сторонами доказах, в тому числі підтвердження стороною відповідача факту розуміння свого обов`язку плати за користуванні земельною ділянкою, за кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази, яка на праві спільної часткової власності у рівних частках, тобто по 1/2 частці зареєстрована як право власності за [PERSON] і [PERSON] , як фізичними особами, що підтверджено платіжними документами від імені відповідачів за період з 2019-2021 рік, долучених саме відповідачами. Таким чином, надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до\~ст. 16 Закону України «Про оренду землі»\~та укладення договору оренду є обов`язком користувача земельної ділянки, якщо запропонований договір відповідає типовому договору. Відмова від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст.\~6, ст. ст.\~627,\~630 ЦК України. Однією із загальних засад цивільного законодавства пункт 6 статті 3 ЦК України визначає добросовісність - певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення. Велика Палата Верховного Суду в постанові від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 застосувала доктрину venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), яка ґрунтується ще на римській максимі - «non concedit venire contra factum proprium» (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). Основу доктрини venire contra factum proprium становить принцип добросовісності. Так, у статті I.-1:103 Принципів, визначень і модельних правил європейського приватного права вказано, що поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них. Як встановлено судом, проект договору оренди земельної ділянки, який був надісланий позивачем відповідачу, відповідає вимогам\~ст. 15 Закону України «Про оренду землі»\~та типовій формі договору оренди землі, затвердженій\~постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.04 №220. Направлений Відповідачам проект договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером 1210400000:02:004:0220 за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 1,3154 га, для розміщення виробничої бази, яка на праві спільної часткової власності у рівних частках, тобто по 1/2 частці зареєстрована як право власності за [PERSON] і [PERSON] , як фізичними особами, повністю відповідає всім нормам законодавства та умовам типового договору і не суперечить законодавству. Відтак відповідачі, продовжуючи користування земельною ділянкою і відмовляючись укладати договір з Кам`янською міською радою Дніпропетровської області, порушують норми законодавства і право позивача, яке підлягає захисту шляхом визнання договору оренди земельної ділянки укладеним. 7.Судовий збір. Так, при зверненні із позовом, позивачем понесені судові витрати з оплати судового збору у розмірі 2270,00 гривень, що підтверджено платіжним дорученням № 124 від 22 лютого 2021 року (а.с 1). А тому, враховуючи приписи ст. 141 ЦПК України, понесені витрати позивачем підлягають відшкодуванню, шляхом стягнення таких витрат з відповідачів на користь позивача.

Outcome: approved