Jurisdiction: civil
Date: 2026-03-26 00:00:00

02 січня 2026 року керівник Глобинської окружної прокуратури Ребрик Юлія в інтересах держави в особі Козельщинської селищної ради звернулася до суду зі заявою про визнання спадщини відумерлою, у якій просила суд: - визнати відумерлою спадщину після смерті [PERSON] , [INFO] , яка складається зі земельної ділянки площею 2,9801 га з кадастровим номером 5322085000:00:004:0176, яка знаходиться на території Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області; - передати як відумерлу спадщину, яка складається зі земельної ділянки площею 2,9801 га з кадастровим номером 5322085000:00:004:0176, територіальній громаді Козельщинської селищної ради. Процесуальні рішення/дії у справі Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 07 січня 2026 року прийняти до розгляду заяву та відкрито провадження у цивільній справі у порядку окремого провадження. Судове засідання призначено на 18.03.2026 (а.с. 44). Цією ж ухвалою суду витребувано від відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у строк 20 днів з дня отримання ухвали витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть [PERSON] , [INFO] , реєстраційний номер облікової картки платника податків: [NUMBER] . 19.01.2026 від відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті від 10.01.2026 (номер витягу 00055824282) (а.с.52). У судовому засіданні начальник Козельщинського відділу Глобинської окружної прокуратури Полтавської області Алексєєнко А.О. заяву про визнання спадщини відумерлою підтримав та просив задовільнити. 18.03.2026 суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення. Ухвалення та проголошення рішення суду відкладено до 27.03.2026 до 08.00 години. Рішення суду ухвалено, складено та підписано суддею 27.03.2026. Рішення суду не проголошувалося у зв`язку з неявкою учасників справи на оголошення. Аргументи сторін Позиція заявника (а.с. 3-8) Заява обґрунтована тим, що листом виконавчого комітету Козельщинської селищної ради від 31.07.2025 за № 02-13/1317 окружну прокуратуру повідомлено про земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які належали померлим громадянам у межах Козельщинської територіальної громади. У цьому ж листі зазначено, що на території громади перебуває земельна ділянка площею 2,9801 га з кадастровим номером 5322085000:00:004:0176, яка за життя на праві приватної власності належала [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] . Відповідно до довідки виконавчого комітету Козельщинської селищної ради [PERSON] до дня смерті був зареєстрований та фактично проживав за адресою: с. Хорішки Кременчуцького (Козельщинського) району Полтавської області. На час смерті [PERSON] на підставі державного акту мав у власності земельну ділянку (пай) площею 2,9801 га з кадастровим номером 5322085000:00:004:0176. Спадкоємці [PERSON] до Козельщинської селищної ради з питань оформлення спадщини чи охорони спадкового майна не зверталися. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про власника земельної ділянки з кадастровим номером 5322085000:00:004:0176 у реєстрі відсутні. Відповідно до інформації Козельщинської державної нотаріальної контори після смерті [PERSON] спадкова справа не заводилася. [PERSON] помер [INFO] та з моменту його смерті по даний час, тобто за 20 років, ніхто зі спадкоємців для оформлення спадщини чи охорони спадкового майна до селищної ради та державного нотаріуса не звертався. На думку прокурора, спадщина [PERSON] у вигляді земельної ділянки залишається неприйнятою, жодна особа на спадкове майно спадкодавця не претендує. Після смерті [PERSON] сплинуло двадцять років, спадщина на даний час не прийнята, а тому є відумерлою та підлягає передачі територіальній громаді в особі Козельщинської селищної ради. Підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді прокурор обґрунтував бездіяльністю уповноваженого суб`єкта владних повноважень - Козельщинської селищної ради, оскільки невжиття органом місцевого самоврядування протягом тривалого періоду часу заходів до визнання спадщини відумерлою свідчить про невиконання обов`язку щодо захисту майнових інтересів держави та відповідної територіальної громади та наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва. При нормативному обґрунтуванні заяви Глобинська окружна прокуратура посилалася на статтю 131-1 Конституції України, статті 16, 1220, 1268, 1269, 1270, 1273, 1277 Цивільного кодексу України, статті 56, 293, 334, 338 Цивільного процесуального кодексу України, статтю 23 Закону України «Про прокуратуру», статті 16, 60, 66 Закону України «Про місцеве самоврядування», рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року №1-1/99 та висновки Верховного Суду у справі № 4/166 «б» (постанова суду від 02 жовтня 2018 року), у справі № 910/3486/18 (постанова суду від 16 квітня 2019 року), у справі № 904/9169/17 (постанова суду від 22 серпня 2018 року), у справі № 910/11919/17 (постанова суду від 17 жовтня 2018 року), у справі №903/129/18 (постанова суду від 15 жовтня 2019 року), у справі № 645/199/18 (постанова суду від 02 квітня 2020 року), у справі 3587/430/16-ц (постанова суду від 22 червня 2019 року), у справі № 912/2385/18 (постанова суду від 26 травня 2020 року). У судовому засіданні прокурор Алексєєнко А.О. підтримав заяву, надав пояснення, аналогічні тим, що викладені у письмовій заяві. Фактичні обставини справи, встановлені судом Відповідно да витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті від 13.11.2025 (номер витягу 00054747834) [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] (а.с.20). Місце смерті: Україна, Полтавська область, Козельщинський район, село Хорішки. За життя [PERSON] набув право власності на земельну ділянку площею 2,9801 га (кадастровий номер 5322085000:00:004:0176), що розташована на території Хорішківської сільської ради (наразі Козельщинська територіальна громада Кременчуцького району Полтавські області), що підтверджується сукупністю таких доказів: -копією Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 046093, відповідно до якого [PERSON] на підставі розпорядження Козельщинської держадміністрації від 22 січня 2004 року № 63 є власником земельної ділянки площею 2,98 гектарів, яка розташована на території Хорішківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 43). -листом виконавчого комітету Козельщинської селищної ради від 31.07.2025 (вих. № листа 02-13/1317) про померлих громадян, власників земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у межах Козельщинської селищної територіальної громади з додатком (а.с. 18-19); -довідкою виконавчого комітету Козельщинської селищної ради від 05.11.2025 №12-05/8/63 (а.с.21), відповідно до якої [PERSON] до дня смерті - [INFO] був зареєстрований та фактично проживав за адресою: с. Хорішки Кременчуцького (Козельщинського) району Полтавської області. Відповідно даних земельного обліку на час смерті [PERSON] згідно з державним актом на право приватної власності на землю мав у власності земельну ділянку (пай) площею 2,9801 га кадастровий номер 5322085000:00:004:0176; -листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 13.11.2025 № 10-16-0.63-4848/2-25, відповідно до якого відповідно до Книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі станом на 01.01.2013 [PERSON] виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 046093, яка розташована на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, площею 2,9800 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрований 24.03.2005 за № 010554500029 (а.с. 23). Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5322085000:00:004:0176 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано за жодною особою (а.с. 25). Відповідно до довідки виконавчого комітету Козельщинської селищної ради від 19.11.2025 № 12-05/8/66 [PERSON] до дня смерті [INFO] проживав разом з співмешканкою [PERSON] за адресою: село Хорішки Козельщинського району Полтавської області (а.с. 40). Відповідно да витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті від 10.01.2026 (номер витягу 00055824282) [PERSON] , [INFO] , померла [INFO] (а.с. 52). Після померлого [INFO] [PERSON] спадкова справа не заводилася, що підтверджується листом державного нотаріуса Козельщинського державної нотаріальної контори Курочкіна О.О. від 05.12.2025 № 710/01-16 (а.с. 26) та інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) № 83503522 від 05.12.2025 (а.с.27). З інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) (номер інформаційної довідки 83503459) від 05.12.2025 вбачається, що заповіти, спадкові договори померлим [PERSON] не складалися та не укладалися (а.с. 28). Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 08.12.2025 земельна ділянка, кадастровий номер 5322085000:00:004:0176 площею 2,9801 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на праві постійного користування земельною ділянкою належала [PERSON] (а.с. 29). Глобинська окружна прокуратура 10.12.2025 запропонувала Козельщинській селищній раді вжити заходи на усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом звернення до суду зі заявою про визнання спадщини відумерлою (а.с. 30-31). У відповідь Козельщинська селищна рада повідомила, що з позовом до суду про визнання спадщини після померлого [INFO] [PERSON] відумерлою не зверталася і звернутися не може, оскільки на даний час немає можливості для своєчасної сплати судового збору. Окрім того представник виконавчого комітету селищної ради, який здійснює представництво інтересів у судах, має значне навантаження (а.с. 32). Отже, фактично Козельщинська селищна рада вчинила бездіяльність, що полягала у невжитті заходів щодо звернення до суду зі заявою про визнання спадщини, що залишилась після смерті [PERSON] відумерлою. Застосовані судом норми права та правові позиції Верховного Суду Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає справи про визнання спадщини відумерлою у порядку окремого провадження. Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК. Згідно зі ст. 334 ЦПК України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини. У заяві про визнання спадщини відумерлою, відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України, повинно бути наведено відомості про час і місце відкриття спадщини, про майно, що становить спадщину, а також докази, які свідчать про належність цього майна спадкодавцю, про відсутність спадкоємців за заповітом і за законом, або про усунення їх від права на спадкування, або про неприйняття ними спадщини, або про відмову від її прийняття. Статтею 338 ЦПК України визначено, що суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою, часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу). Частиною 1 ст. 1221 ЦК України передбачено, що місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви, що свідчить про волевиявлення щодо спадкового майна, спадкоємців, виконавців заповіту, осіб, заінтересованих в охороні такого майна, або вимоги кредиторів. Статтями 1261-1265 ЦК України встановлено черги спадкоємців за законом. У тому числі ст. 1264 ЦК України встановлено, що у четверту чергу право на спадкування за законом мають особи, які проживали зі спадкодавцем однією сім`єю не менш як п`ять років до часу відкриття спадщини. За правилами частин 1 та 3 статті 1268 ЦК України, спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї. Відповідно до ч. 1 ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. Відповідно до ч. 1 ст. 1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Згідно зі ч. 1 ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець упродовж строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. Частинами 1-3 статті 1277 ЦК України визначено, що у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. У разі якщо на об`єкті нерухомого майна на момент відкриття спадщини знаходиться рухоме майно, що входить до складу спадщини, таке рухоме майно переходить у власність територіальної громади, якій передано нерухоме майно. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно зі ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Згідно зі ст. 327 ЦК України та ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. Частинами 3, 4 ст. 56 ЦПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду із позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Відповідно до вимог статті 131-1 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, у тому числі, представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Згідно зі ч. 1, 2, 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Висновки суду та мотиви прийнятого рішення З матеріалів справи вбачається, що [INFO] помер [PERSON] . Після його смерті відкрилася спадщина, до складу якої входить нерухоме майно: земельна ділянка (кадастровий номер 5322085000:00:004:0176), що розташована на території Козельщинської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області. Судом встановлено, що нерухоме майно, що входить до складу спадщину, належало спадкодавцеві на праві власності, спадкоємці за заповітом чи за законом відсутні. Жінка, яка станом на дату відкриття спадщини проживала разом зі спадкодавцем, - [PERSON] , не є спадкоємцем за законом будь-якої черги у розумінні закону (ст. 1261-1265 ЦК України) та за її життя не встановлювався факт проживання нею зі спадкодавцем однією сім`єю, що перевірено судом за допомогою Єдиного державного реєстру судових рішень шляхом повного доступу до реєстру. Станом на дату ухвалення цього рішення не існує судового рішення про встановлення факту проживання [PERSON] та [PERSON] однією сім`єю не менш ніж п`ять років до часу відкриття спадщини. З огляду на зазначене [PERSON] , яка не є спадкоємцем за заповітом та родичкою спадкодавця. Без ухвалення відповідного судового рішення про встановлення факту проживання однією сім`єю вона не мала права на спадкування та не була учасником спадкових правовідносин. Такі висновки суду відповідають висновкам Верховного Суду у справі № 712/14171/21 (постанова від 14.02.2023). Отже [PERSON] не є спадкоємцем [PERSON] . У 2010 році [PERSON] також померла. Козельщинська селищна рада є органом місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини та за місцем знаходження нерухомого майна, що входить до складу спадщини. З часу відкриття спадщини сплинуло більше одного року (більше 20 років). Отже є всі підстави, визначені ст. 335, 338, 1277 ЦК України, для визнання спадщини відумерлою, внаслідок чого така переходить у власність територіальної громади за місцем знаходження нерухомого майна. Козельщинська селищна рада як орган місцевого самоврядування свій обов`язок, передбачений ч. 1 ст. 1277 ЦК України, що полягає у поданні до суду заяви про визнання спадщини відумерлою, не виконала, безпідставно посилаючись на відсутність коштів на сплату судового збору та зайнятість представника, що свідчить про бездіяльність Козельщинської селищної ради як органу місцевого самоврядування, оскільки у відповідності до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» органи місцевого самоврядування за подання заяви про визнання спадщини відумерлою звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а навантаження представника органу місцевого самоврядування не виправдовує бездіяльність, що тривала двадцять років поспіль. Незалежно від причин не звернення з відповідним позовом позивача прокурор мав право на звернення з цим позовом на підставі закону. Матеріали справи свідчать, що підставою звернення прокурора до суду була бездіяльність Козельщинської селищної ради з виконання свого обов`язку щодо вжиття заходів з визнання спадщини відумерлою. Прокурор здійснює представництво у суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. У даному випадку підставою представництва в суді інтересів держави є неналежне виконання своїх повноважень органом місцевого самоврядування, який зобов`язаний своєчасно виявляти спадщину громадян, яка не прийнята спадкоємцями, та звертатися до суду з метою визнання спадщини відумерлою. Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються. На підставі викладеного,

Outcome: approved