Jurisdiction: civil
Date: 2026-03-29 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої суми пенсії у розмірі 131562,38 грн. Позивач обґрунтовує позов тим, що Житомирським окружним адміністративним судом розглянуто справу № 240/28463/21 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати [PERSON] з 01.04.2021 року підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01 квітня 2021 року здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії [PERSON] , як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік); стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь [PERSON] сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн. Вказане рішення залишилося без змін, станом на 17 вересня 2022 року. [INFO] [PERSON] померла. Після смерті [PERSON] , в.о. завідувача Першої Коростенської державної нотаріальної контори Житомирської області Ходаківською Л.В. відкрито спадкову справу №142/2025 за якою, [PERSON] є спадкоємицею до майна померлої [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом по спадковій справі №142/2025. За життя, [PERSON] здійснене нарахування додаткової пенсії, розмір якої складався із сум нарахованих, у тому числі, згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно складеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року по справі № 240/28463/21, та надісланого в.о. завідувача Першої Коростенської державної нотаріальної контори Житомирської області Ходаківській Л.В., визначено суму у 131000 грн. 00 коп. Але, зважаючи на те, що 01.10.2022 року мінімальна заробітна плата складала 6700 гривень, [PERSON] повинні робити доплату 13400 грн. до основної пенсії у розмірі 3099,01 грн. Тобто, загальна сума пенсії за періоди щомісячно з 01.10.2022 року до 28.02.2023 року, повинна складати 16499 грн. 01 коп. і, відповідно, виникла додаткова заборгованість у сумі 131562 грн. 38 коп. Спадкоємцем двічі було направлено заяви на адресу ГУ ПФУ в Житомирській області щодо надання розрахунку загальної заборгованості саме у табличному вигляді, з вказанням нарахованої суми, виплаченої суми та суми остаточної заборгованості. На зазначені заяви ГУ ПФУ в Житомирській області офіційно відмовляється надати у табличному вигляді відповідь - підтвердження фактичної виплати належної пенсії. Враховуючи зазначене, ГУ ПФУ в Житомирській області, станом на 19.12.2025 року, не нараховано та не виплачено 131562 грн. 38 коп., відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року у справі № 240/28463/21, за період з 01.04.2021 року до 31.10.2024 року. Позивач зазначає про те, що, у зв`язку з незаконним перешкоджанням відповідачем реалізації прав, як спадкоємця, на отримання належного спадкового майна пенсії спадкодавця, яка залишилася неотриманою останньою за життя, позивач має право на спадкове майно у виді недоотриманої за життя [PERSON] додаткової пенсії у вказаному розмірі. Вказане право власності підлягає захисту, шляхом стягнення з відповідача зазначеної грошової суми. Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 29.12.2025 року позовну заяву залишено без руху. Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 13.01.2026 року у справі відкрито загальне позовне провадження. У судове засідання позивач не з`явилася, надала заяву про проведення засідання без її участі, в якій зазначила про те, що свої позовні вимоги підтримує повністю, просить їх задовольнити на підставі поданих доказів, вважає, що відповідачем порушуються її права. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, у зв`язку із безпідставністю та необґрунтованістю, а тому суд вважає за можливе вирішити спір без участі представника відповідача, на підставі наявних у справі даних та доказів, згідно з ч. 4 ст. 223 ЦПК України. У свою чергу, позивачем було надано відповідь на відзив, в якій вона, серед іншого, зазначає про те, що зміст відзиву викладених у позові доводів не спростовує, протиправність є очевидною, позовні вимоги обґрунтованими. Дослідивши матеріали справи, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд доходить до наступного висновку. Судом встановлено, що згідно з рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року, ухваленим у справі № 240/28463/21 за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, яке 17.09.2022 року набрало законної сили, задоволено частково адміністративний позов; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати [PERSON] з 01.04.2021 року підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити [PERSON] з 01.04.2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік); у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області на користь [PERSON] 992,40 грн. на відшкодування витрат зі сплати судового збору. [PERSON] померла [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 21.03.2025 року. З копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.09.2025 року, виданого державним нотаріусом Малинської державної нотаріальної контори Житомирської області Ходаківською Л.В., вбачається, що спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна [PERSON] , 1953 року народження, яка померла [INFO] , є її дочка - [PERSON] , [INFO] . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з недоотриманої суми на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.06.2022 року у справі 240/28463/21, яке набрало законної сили 19.09.2022 року, [PERSON] нарахована сума 131000,00 грн., що підлягає виплаті згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою КМУ №821 від 14.07.2025 року. Спадкова справа №142/2025. Зареєстровано в реєстрі за №729. Позивач [PERSON] є донькою померлої, що підтверджується копією вищезазначеного свідоцтва. У свою чергу, на заяву позивача від 04.10.2025 року щодо виплати коштів по перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду, що були нараховані та підлягали виплаті [PERSON] , Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області 06.11.2025 року надало відповідь про те, що рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року у справі № 240/28463/21 (далі - рішення суду від 17.08.2022 року) щодо [PERSON] виконано, в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Територіальні органи Пенсійного фонду України можуть надавати інформацію про пенсійне забезпечення померлих осіб за умови надання запитувачами інформації копій документів, що підтверджують родинні стосунки. До звернення позивачем не було надано копій документів, які б підтвердили її родинні стосунки з [PERSON] , тому інформація щодо суми коштів по перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду, що були нараховані та підлягали виплаті [PERSON] , не може бути надана. Виплата належної суми пенсійної виплати по перерахунку, проведеному на виконання рішення суду від 17.08.2022 року, може бути проведена відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821. Водночас, питання виплати сум пенсій, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, нарахованих одержувачам на виконання судових рішень, які набрали законної сили, та які залишилися недоодержаними, у зв`язку зі смертю стягувача (далі - недоодержані суми), може бути вирішено у разі звернення про виплату зазначених вище сум пенсій, у встановленому порядку та з відповідними документами осіб (членів сім`ї або спадкоємців), визначених у статті 52 Закону Україну «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058). При зверненні кількох членів сім`ї, належна їм сума недоотриманої пенсії ділиться між ними порівну. Якщо заборгованість, нарахована за рішенням суду, увійшла до складу спадщини, чисельність спадкоємців та належні їм частки суми недоотриманої пенсії визначається відповідно до свідоцтва (свідоцтв) про право на спадщину. Відповідно до п. 1.1 Порядку, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок), заява про виплату недоотриманої пенсії, у зв`язку зі смертю пенсіонера, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 2.26. Порядку, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону № 1058, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину. Враховуючи вищезазначене, для вирішення питання виплати недоотриманих коштів, які були нараховані на виконання рішення суду від 17.08.2022 року, необхідно звернутись до територіального органу Пенсійного фонду України з документом, що посвідчує особу заявника, свідоцтвом про смерть та свідоцтвом про право на спадщину. Як вбачається з копії розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918250181604 [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року по справі № 240/28463/21 щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») за період з 01.04.2021 року по 31.10.2024 року, вбачається, що розмір недоотриманої пенсії складає 131000,00 грн. Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що: - цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини; - право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом; - право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати. Матеріалами справи підтверджується, що позивач дійсно є донькою [PERSON] , а відтак, за правилами ст. 1261 ЦК України, належить до першої черги спадкоємців за законом. За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини. Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи. Згідно зі ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. За положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. Позивач [PERSON] у встановлений законом строк подала заяву про вступ у спадщину після смерті [PERSON] . Отже позивач, як спадкоємець за законом, яка в установленому законом порядку прийняла спадщину після смерті матері, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.09.2025 року, виданого державним нотаріусом Малинської державної нотаріальної контори Житомирської області Ходаківською Л.В., має право на одержання нарахованої, але не отриманої [PERSON] за життя пенсії. Таким чином, суд вважає, що право позивача на одержання недоотриманої пенсії після смерті матері відповідачем порушено і підлягає судовому захисту, у позивача відсутня інша можливість захистити порушене право. Також суд визнає неспроможними доводи представника відповідача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України є неналежним відповідачем у справі, оскільки стягнення за судовими рішеннями, боржниками в яких є державний орган, здійснюється шляхом списання коштів з рахунків, які відкриті в Державній казначейській службі. Матеріалами справи підтверджується те, що [PERSON] перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, саме цей державний орган здійснював нарахування та виплату їй пенсійних виплат, саме на нього був покладений обов`язок за судовим рішенням від 17.08.2022 року у справі № 240/28463/21 здійснити [PERSON] з 01.04.2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, а відтак суд вважає, що вимоги позивач заявила до належного відповідача. Судом встановлено, що позивач, як спадкоємець за законом після смерті [PERSON] , має право на отримання невиплачених пенсійних виплат, на підставі положень ст. 1227 ЦК України, норм ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і саме відповідач відмовив позивачу у виплаті зазначених коштів. Крім того, безпідставним є посилання представника відповідача на відсутність бюджетних коштів для виконання відповідачем свого зобов`язання, оскільки це не може бути підставою для відмови у захисті порушеного права. Аналогічна правова позиція висловлена у Постанові Верховного Суду від 18.04.2018 року у справі № 743/1216/17. Європейський Суд з прав людини у рішеннях проти України також вказував, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, зокрема у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року. Щодо розміру пенсії, який підлягає стягненню з відповідача, суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Зі змісту копії розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918250181604 [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року по справі № 240/28463/21 щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») за період з 01.04.2021 року по 31.10.2024 року, вбачається, що розмір недоотриманої пенсії складає 131000,00 грн., заборгованість утворилася за період з 01.04.2021 року по 31.10.2024 року. Разом з тим, судом не може бути взято до уваги визначений позивачем розмір заборгованості за вищевказаним рішенням суду, який становить 131562,38 грн., оскільки згідно наданої позивачем копії свідоцтва про право на спадщину за законом розмір недоотриманої суми пенсії складає 131000,00 грн., що відповідає наданому відповідачем розрахунку. Враховуючи вищевикладене та те, що у вказаному випадку саме відповідач наділений дискреційними повноваженнями здійснювати та надавати суду розрахунок суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918250181604 [PERSON] , суд, при ухваленні рішення, бере до уваги саме копію розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі 918250181604 [PERSON] на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року по справі № 240/28463/21 щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») за період з 01.04.2021 року по 31.10.2024 року, додану до відзиву на позовну заяву представником відповідача, згідно з якою, розмір недоотриманої пенсії складає 131000,00 грн., а тому позов підлягає задоволенню частково.

Outcome: partial