Jurisdiction: civil
Date: 2026-03-11 00:00:00

У грудні 2025 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у сумі 44 200, 72 грн. В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що 05.08.2022 представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» оглянуто газовий лічильник, який знаходиться за місцем мешкання відповідача за адресою: [ADDRESS] . За результатами вказаної перевірки працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» складено Акт про порушення № ZP 005208 від 05.08.2022. Акт, у порядку визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та відповідачем [PERSON] без зауважень. В акті встановлено наступне порушення Кодексу газорозподільчих систем: Розділ ХІ глава 2 п.1 п.п.1 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до протоколу засідання комісії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ № 226 від 09.09.2022 року ухвалено рішення провести додаткове обстеження. 15.09.2022 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було проведене повторне обстеження газового лічильника та складено акт № ZP000921 від 15.09.2022 р. В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділу ХІ глава 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); та розділу ХІ глава 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. 15 вересня 2022 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 002149 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи. 21 вересня 2022 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0362 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутній центральний фрагмент пломби завода-виробника/пломба з відбитками тавр державного повірника розташована з лівого боку лічильного механізму ЗВТ, в наслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, який утримує суматор лічильного механізму. В наслідок виявлених порушень здійснюється викревлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R34704891. За фактом втручання Відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було ухвалено рішення про задоволення акту про порушення № ZP 005208 від 05.08.2022 року частково (в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів), що відображено у протоколі № 824 від 30.09.2022 року. 03.03.2023 року, АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» направило на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, разом із супровідним листом №690-Сл-2917-0323 Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 44 200, 72 грн. У добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Тому позивач просить стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 44 200,72 грн. та судові витрати в розмірі 2422, 40 грн. Ухвалою суду від 08 грудня 2025 року за уточненою позовною заявою відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання. У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві та просив задовольнити позов у повному обсязі. Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, проте обґрунтувати свої заперечення належним чином не зміг. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи та вислухавши позицію сторін, вважає що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне. Судом встановлено, що правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природногогазу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Згідно з п. 3 гл. 1 р. 1 Кодексу ГРМ, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Відповідно до п. 1 гл. 1 р. VI Кодексу ГРМ, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абз. 2 п. 1 гл. 3 р. VІ Кодексу ГРМ визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розділу VІ Кодексу ГРМ). З наявних в матеріалах справи встановлено, що [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Відповідачем здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним. Облік природного газу на об`єкті споживача організований на базі комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу Самгаз G-4 № 2878829. Зазначений лічильник газу Самгаз G-4, заводський № 2878829, встановлений та опломбований пломбою Оператора ГРМ - АТ «Запоріжгаз» № R2996312 та №7262177. Згідно з абз. 2, 3 п. 1 гл. 4 р. ІХ Кодексу ГРМ, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. Відповідно до п. 1 гл. 1 р. Х Кодексу ГРМ, приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу. 05.08.2022 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт порушення вимог Кодексу ГРМ. Положеннями п. 1 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Представниками Оператора ГРМ у присутності споживача [PERSON] складено Акт про порушення № ZP005208 від 05.08.2022, за яким встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: Розділ ХІ глава 2 п.1 п.п.1 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до протоколу засідання комісії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ № 226 від 09.09.2022 року ухвалено рішення провести додаткове обстеження, після цього 15.09.2022 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було проведене повторне обстеження газового лічильника та складено акт № ZP000921 від 15.09.2022. В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділу ХІ глава 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); та розділу ХІ глава 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Акти у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень та заперечень. 15 вересня 2022 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 002149 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи. 21 вересня 2022 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0362 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутній центральний фрагмент пломби завода-виробника/пломба з відбитками тавр державного повірника розташована з лівого боку лічильного механізму ЗВТ, в наслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, який утримує суматор лічильного механізму. В наслідок виявлених порушень здійснюється викревлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R34704891. Відповідно до протоколу повірки № 0362 від 21.09.2022 року лічильник газу має значення відносної похибки: Q max:-0,57%; 0,2Q max:2,84%; Qmin:-8,78%. Таким чином, фактична похибка виміру в діапазоні об`ємних витрат лічильника газу перевищує гранично допустимі похибки витрат природного газу 3ВТ за максимальними та за мінімальними нормами. Вказані вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу позивача працював з порушенням законодавства, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно. Так матеріалами справи достовірно підтверджено, що саме лічильник споживача [PERSON] був предметом експертизи, висновки якої споживачем не спростовано належними та допустимими доказами. За фактом втручання Відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було ухвалено рішення про задоволення акту про порушення № ZP 005208 від 05.08.2022 року частково (в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів), що відображено у протоколі № 824 від 30.09.2022 року. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу ГРМ) з 06.06.2022 по 05.08.2022 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., котел-колонка 1 шт.), зареєстрованих осіб 3 та опалювальної площі (47,2 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 44 200, 72 грн. Згідно з п. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу. 03.03.2023 АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» направило на адресу Відповідача Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 44 200, 72 грн. з пропозицією добровільної оплати. Відповідно до п. 12 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, відповідно до п. 2 гл. 6 р. Х Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу ГРМ. Згідно з п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб (п. 1); 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) (п. 2). Відповідно до абз. 2 п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРМ, розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Згідно з п. 1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п. 1 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Згідно з п. 1 гл. 1 р. ХІ Кодексу ГРМ, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Аналізуючи вимоги Кодексу ГРМ, суд приходить до висновку, що пошкодження лічильного механізму лічильника, встановлене Оператором ГРМ, що призводить до викривлення даних обліку природного газу, є підставою для проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу у порядку, визначеному розділом ХІ Кодексу ГРМ. При цьому умовою для такого розрахунку є складення акту про порушення, що виключає доведення факту викривлення даних обліку природного газу лічильником газу, позаяк такий облік лічильником газу не міг бути здійснений. Обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача (вказана позиція викладена у постановах Верховного суду у справі № 321/1287/18 від 11.12.2019 та у справі № 314/259/18 від 17.03.2021). Споживач (несанкціонований споживач), згідно з п. 10 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. П. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Відповідно до п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно зі ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ст. 11 ЦК України, підставою виникнення цивільних правовідносин є, зокрема, правочини. За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими позивачем письмовими доказами, та оскільки [PERSON] матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в ЗВТ, добровільно не сплатив, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідача на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати. Згідно зі ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь АТ «Запоріжгаз» з [PERSON] підлягають судові витрати по оплаті судового збору.

Outcome: approved