Jurisdiction: civil
Date: 2026-03-16 00:00:00

Прокурор Камінь-Каширської окружної прокуратури в іетересах держави в особі Прилісненської сільської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] , про внесення змін в договір оренди земельної ділянки водного фонду. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Камінь Каширською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено порушення інтересів держави при використанні на території Прилісненської сільської ради озера «Святе» та земельної ділянки кадастровим номером 0723682800:03:001:0080 площею 5,9 га під вказаним водним об`єктом орендарем [PERSON] . Встановлено, що 28.07.2003 між Маневицькою районною державною адміністрацією, яка станом на вказану дату була уповноважена на розпорядження землями водного фонду за межами населених пунктів (орендодавець) та [PERSON] (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду під озером «Святе» (далі - договір). Відповідно до п. 1.1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в оренду (довгострокове платне володіння та користування) земельну ділянку із земель водного фонду (озеро «Святе») загальною площею 5,9 га, в тому числі площа водного плеса 5,9 кв.м, яка розташована за межами населених пунктів, на території Карасинської сільської ради Маневицького району. Мета використання земельної ділянки, відповідно до п. 2.1 договору, для рибогосподарських потреб. Договір укладено терміном на 25 років, починаючи із дати його державної реєстрації. Вказаний договір 28.07.2003 посвідчено приватним нотаріусом Маневицького районного нотаріального округу. Також умовами вказаного договору передбачено розмір орендної плати за використання земельної ділянки водного фонду, взаємні права та обов`язки сторін, умови зміни, припинення і розірвання договору. В подальшому, 30.12.2016 між сторонами укладено додаткову угоду, умовами якої внесено зміни до договору від 28.07.2003 щодо розміру та порядку сплати плати за оренду землі. На даний час, у зв`язку із набранням 27.05.2021 змін, що внесені до пункту 24 Прикінцевих положень Земельного кодексу України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 27.05.2021 № 1423-IX, право розпорядження землями, в тому числі землями водного фонду, які знаходяться за межами населених пунктів, перейшло до органів місцевого самоврядування. Враховуючи вказане, Прилісненською сільською радою, на території якої і знаходиться озеро «Святе», що із 28.07.2003 перебуває в оренді, 14.02.2022 зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку водного фонду кадастровим номером 0723682800:03:001:0080 площею 5,9 га. Також, 14.02.2022 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про діючий договір оренди землі від 28.07.2003, що укладений між Маневицькою РДА та [PERSON] . Чинною редакцією ст. 51 Водного кодексу України визначено, що водні об`єкти надаються у користування за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом у порядку, визначеному земельним законодавством України. Право оренди земельної ділянки під водним об`єктом поширюється на такий водний об`єкт. Водні об`єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства. Законом України від 04.11.2020 № 963-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками», який набрав чинності 02.03.2021, внесено зміни до процедури оренди водних об`єктів. Відтепер оренда водних об`єктів здійснюється на підставі договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом. У зв`язку із цим, істотними умовами, що визначені, ст. 15 Закону України «Про оренду землі», договорів оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом є: розмір орендної плати за водний об`єкт; об`єм та площа водного об`єкту (водного простору), у тому числі рибогосподарської технологічної водойми; перелік гідротехнічних споруд, лінійних споруд, мостових переходів, а також інших об`єків інфраструктури, розташованих на земельній ділянці (за наявності), їх характеристики та стан; зобов`язання орендаря щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ та ставків відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування. Невід`ємною складовою договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом є паспорт водного об`єкта. Водночас, даним Законом України від 04.11.2020 № 963-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками» передбачено, що сторони договорів оренди водних об`єктів, договорів оренди земельних ділянок під водними об`єктами, укладених до набрання чинності цим Законом, які не містять умов щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований водний об`єкт, або щодо розміру орендної плати за водний об`єкт, зобов`язані визначити такі умови протягом року з дня набрання чинності цим Законом. З метою внесення вказаних змін в позасудовому порядку, 31.07.2025 Прилісненською сільською радою Відповідачу скеровано відповідний лист задля явки [PERSON] задля цього до органу місцевого самоврядування. Однак, в порушення норм вищевказаного Закону відповідні зміни до договору оренди землі від 28.07.2003, що укладений між Маневицькою РДА та [PERSON] щодо водного об`єкту озера «Святе» не внесено до цього часу. Вказане порушення сприяє ненадходженню до бюджету значних сум коштів, пов`язаних із орендою водного об`єкту. Таким чином, за результатами судового розгляду даної справи необхідно внести зміни в діючий договір оренди землі від 28.07.2003, що укладений між Маневицькою РДА та [PERSON] , предметом якого є земельна ділянка водного фонду кадастровим номером 0723682800:03:001:0080 площею 5,9 га, на якому знаходиться озеро «Святе» в частині внесення змін щодо оренди власне водного об`єкту, встановивши відповідну плату, визначивши порядок її сплати, а також умови використання водного об`єкта, взаємні права та обов`язки сторін, зокрема, зобов`язання орендаря щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації озера відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи. Прокурор Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури прибув у судове засідання та підтримав позовні вимоги, про те з технічних причин (тимчасово непрацювала система Електронний суд) судом було прийнято рішення про проведення судовго засідання без фіксування. Представник позивача Прилісненняської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області подав в суд заяву по розгляд справи за його відсутності. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явився будучи належним чином повідомленим про розгляд даної справи, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнає. Враховуючи те, що в справі є достатньо доказів для вирішення її по суті, суд ухвалив - розглядати справу у відсутності позивача - прокурора Камінь-Каширської окружної прокуратури, представника позивача Прилісненняської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області та відповідача [PERSON] . Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (абзаци 1 і 2 ч. 3ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»). Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, тому суд згідно з принципом jura novit curia («суд знає закони») під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах (наведену правову позицію викладено у пункті 50 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 587/430/16-ц). Підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є належне обґрунтування, підтверджене достатніми доказами, зокрема, але не виключно, повідомленням прокурора на адресу відповідного органу про звернення до суду від його імені, відповідними запитами, а також копіями документів, отриманих від органу, що свідчать про наявність підстав для такого представництва. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо. Враховуючи вищенаведене, прокуратурою дотримано порядок, передбачений ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Згідно з частиною першоюстатті 626 ЦК Українидоговором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Частиною 1статті 628 Цивільного кодексу Українипередбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України). Статтею 1 Закону України «Про оренду землі»визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно достатті 1 ВК України водний об`єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал (крім каналу на зрошувальних і осушувальних системах), а також водоносний горизонт); ставок - штучно створена водойма місткістю не більше 1 млн. кубічних метрів. Уст. 25 Закону України "Про оренду землі" передбачені обов`язки орендаря, зокрема: у разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом використовувати водний об`єкт відповідно до вимог водного законодавства України; своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт; виконувати встановлені законодавством вимоги пожежної безпеки. Орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема: дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - дотримання зобов`язання щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ і ставків відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування (ст. 24 Закону). Статтею 27 Закону України "Про тваринний світ" також зазначено, що у порядку загального використання об`єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об`єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування. Статтею 110 Водного кодексу України визначено, що порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Так, зокрема, відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у забрудненні та засміченні вод; порушенні режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду; недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування; пошкодженні водогосподарських та гідрометричних споруд і пристроїв, порушенні правил експлуатації та встановлених режимів їх роботи; неповідомленні (приховуванні) відомостей про аварійні ситуації на водних об`єктах. Згідно ч. 2ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько - побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб. Відповідно дост.13 Закону України "Про аквакультуру" за напрямами діяльності аквакультура може здійснюватися з метою: отримання товарної продукції аквакультури та її подальшої реалізації (товарна аквакультура); штучного розведення (відтворення), вирощування водних біоресурсів, надання рекреаційних послуг. Відповідачу спірна земельна ділянка відповідно до умов Договору (п. 2) передана для рибогосподарських потреб. Законом України від 04.11.2020 № 963-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками», який набрав чинності 02.03.2021, внесено зміни до процедури оренди водних об`єктів. Відтепер оренда водних об`єктів здійснюється на підставі договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом. У зв`язку із цим, істотними умовами, що визначені, ст. 15 Закону України «Про оренду землі», договорів оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом є: розмір орендної плати за водний об`єкт; об`єм та площа водного об`єкту (водного простору), у тому числі рибогосподарської технологічної водойми; перелік гідротехнічних споруд, лінійних споруд, мостових переходів, а також інших об`єків інфраструктури, розташованих на земельній ділянці (за наявності), їх характеристики та стан; зобов`язання орендаря щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ та ставків відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування. Невід`ємною складовою договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом є паспорт водного об`єкта. Водночас, даним Законом України від 04.11.2020 № 963-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками» передбачено, що сторони договорів оренди водних об`єктів, договорів оренди земельних ділянок під водними об`єктами, укладених до набрання чинності цим Законом, які не містять умов щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований водний об`єкт, або щодо розміру орендної плати за водний об`єкт, зобов`язані визначити такі умови протягом року з дня набрання чинності цим Законом. З метою внесення вказаних змін в позасудовому порядку, 31.07.2025 Прилісненською сільською радою Відповідачу скеровано відповідний лист задля явки [PERSON] задля цього до органу місцевого самоврядування. Однак, в порушення норм вищевказаного Закону відповідні зміни до договору оренди землі від 28.07.2003, що укладений між Маневицькою РДА та [PERSON] щодо водного об`єкту озера «Святе» не внесено до цього часу. Вказане порушення сприяє ненадходженню до бюджету значних сум коштів, пов`язаних із орендою водного об`єкту. Таким чином, за результатами судового розгляду даної справи необхідно внести зміни в діючий договір оренди землі від 28.07.2003, що укладений між Маневицькою РДА та [PERSON] , предметом якого є земельна ділянка водного фонду кадастровим номером 0723682800:03:001:0080 площею 5,9 га, на якому знаходиться озеро «Святе» в частині внесення змін щодо оренди власне водного об`єкту, встановивши відповідну плату, визначивши порядок її сплати, а також умови використання водного об`єкта, взаємні права та обов`язки сторін, зокрема, зобов`язання орендаря щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації озера відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи. Відповідно до ст. 76 Водного кодексу України, робота водогосподарських систем (водосховищ, каналів та інших зв`язаних між собою водних об`єктів) регулюється шляхом встановлення відповідних режимів для кожного водного об`єкта системи з урахуванням прогнозу водності. Режими роботи цих систем встановлюються водогосподарськими органами на підставі правил експлуатації водних об`єктів з урахуванням екологічних вимог та інтересів всіх водокористувачів. Орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди (частина 1статті 24 Закону України "Про оренду землі"). Частиною 2 статті 25 зазначеного Закону передбачено, що орендар земельної ділянки зобов`язаний, крім іншого, приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі. Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначенихЗемельним кодексом Українита іншими законами України. Відповідно дост. 141 Земельного кодексу України, підставою для припинення права користування земельною ділянкою, зокрема є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Згідно дост. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до вимогст. 34 Закону України «Про оренду землі» вбачається, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. Згідно з положеннямист. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Cуд вважає, що позивачем обрано належний та передбачений законодавством спосіб захисту. Відповідно до частини першоїстатті 141 ЦПК України, зважаючи на те, що позов задоволено повністю, судові витрати у вигляді судового збору слід покласти на відповідача. На підставі викладеного та

Outcome: approved