Jurisdiction: civil
Date: 2026-03-23 00:00:00

Стислий виклад позиції сторін. Перший заступник керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області (заявник) в інтересах держави подав до суду заяву, заінтересованою особою у якій зазначено Ходорівська міська рада, в якій просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: житловий будинок, що розташований у м.Ходорів по площі Злуки, 15 в комунальну власність Ходорівської міської об`єднаної територіальної громади Стрийського району Львівської області. В обґрунтування заяви покликається на те, що дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Ходорівської міської ради Стрийського району Львівської області, на території якої знаходиться безхазяйне нерухоме майно, а саме житловий будинок, по [ADDRESS] , яке відноситься до Ходорівської міської об`єднаної територіальної громади. Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об`єктом нерухомого майна позбавляє місцеву раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням, з дотриманням норм чинного законодавства та отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізацію. Разом з цим, наявність на території селищної ради безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об`єктів в особистих інтересах іншими особами. Таким чином, перебування на території міста безхазяйного нерухомого майна та не передача його у власність територіальної громади призводить до того, що орган місцевого самоврядування фактично позбавлений можливості реалізувати свої повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Порушенням інтересів держави у вказаному випадку є те, що територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати об`єкти нерухомості для задоволення державних та суспільних потреб. У свою чергу, відсутність юридично закріпленого права на розпорядження майном обмежує територіальну громаду в реалізації її повноважень власника зазначеного майна щодо вільного розпорядження ним, з метою отримання найбільш сприятливих економічних та інших вигод. Правовідносини, пов`язані з володінням, користуванням та розпорядженням комунальним майном становлять суспільний інтерес, а неправомірне, всупереч закону та волі органу місцевого самоврядування, утримання безхазяйного майна, а також несплата коштів до місцевого бюджету за його використання, такому суспільному інтересу не відповідає. Таким чином, у зазначеному випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес. Органом, уповноваженим управляти майном Ходорівської міської територіальної громади є Ходорівська міська рада Стрийського району Львівської області. Неможливість використання нерухомого майна з метою отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за нього чи його реалізації зачіпає інтереси держави, внаслідок чого виникає передбачене законом право прокурора на звернення у суд з заявою для їх захисту. Звертаючись до суду з даною заявою, Стрийська окружна прокуратура виходить з того, що відсутність в органу місцевого самоврядування юридичного права на розпорядження нерухомим майном завдає збитки місцевому бюджету, що створює економічні перешкоди у реалізації завдань та функцій, які покладені на органи місцевого самоврядування, та внаслідок чого територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати дане майно для задоволення державних та суспільних потреб. Незважаючи на це, орган місцевого самоврядування (на даний час Ходорівська міська рада Стрийського району Львівської області) з моменту оголошення про наявність на її території безхазяйного нерухомого майна (з 12.03.2019 року) по теперішній час не здійснює покладені на неї повноваження та не вживає заходи, щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність в судовому порядку. Заявник у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю з викладених у заяві обставин та мотивів. Представник заінтересованої особи Ходорівської міської ради у судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та ухвалення рішення за наявними в ній матеріалами. Заяви, клопотання, подані учасниками справи. Представником заінтересованої особи подано заяву про розгляд справи за його відсутності та ухвалення рішення за наявними в ній матеріалами (а.с.31). Процесуальні дії у справі. Ухвалою від 19.02.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження (а.с.25-26). Позиція суду. Суд, з`ясувавши обставини, на які заявник посилається як на підставу заявлених вимог, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам в цілому, доходить висновку, що заява підлягає задоволенню повністю виходячи з такого. Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Рішенням Ходорівської міської ради ХХVI сесії VIII-го скликання №2191 від 15.11.2018 вирішено уповноважити відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ходорівської міської ради звернутися до суб`єкта державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень з заявою про взяття на облік нерухомого майна як безхазяйного, а саме: житлового будинку загальною площею 23,39 кв.м., що знаходиться за адресою: [ADDRESS] (а.с.15). Згідно з актом опису №01 нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного від 15.11.2018, стан згаданого житлового будинку незадовільний потребує капітального ремонту, має ознаки безхазяйного (а.с.16) Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №152256520 від 10.01.2019, житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] взято на облік безхазяйного нерухомого майна. Підстава внесення запису: рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер 45003551 від 10.01.2019 (а.с.17). 12.03.2019 у друкованому засобі масової інформації газеті «Ходорівщина» №6 та на офіційному сайті Ходорівська міська об`єднана територіальна громада Львівської області розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна житлового будинку загальною площею 23,39 кв.м., що знаходиться за адресою: [ADDRESS] (а.с.18, 19). Ходорівська міська рада 16.01.2026 повідомила Стрийську окружну прокуратуру про те, що земельна ділянка під об`єктом нерухомого майна за адресою: [ADDRESS] не є сформованою та належить до комунальної власності Ходорівської міської територіальної громади (а.с.20). Стрийська окружна прокуратура 02.02.2026 повідомила Ходорівську міську раду Стрийського району Львівської області про звернення до суду в порядку ч.4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» (а.с.21). Зміст правовідносин. Правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з виявленням на території Ходорівської міської об`єднаної територіальної громади безхазяйного нерухомого майна. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. До правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) та Цивільного кодексу України (далі ЦК України). Так, відповідно до приписів частин 1 та 2 статті 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. За змістом положень пункту 7 частини 2 статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Згідно з вимогами статті 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Застосовані судом вищенаведені норми права регулюють правовідносини та визначають обсяг суб`єктивних прав та юридичних обов`язків, якими наділені сторони в цих правовідносинах. Узагальнені фактичні обставини, встановлені судом. Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів, що на території Ходорівської міської об`єднаної територіальної громади Львівської області, а саме у м. Ходорів, площа Злуки, 15 знаходиться житловий будинок, який на підставі рішенням Ходорівської міської ради ХХVI сесії VIII-го скликання №2191 від 15.11.2018 у встановленому законом порядку 10.01.2019 взятий на облік як безхазяйне майно, про що 12.03.2019 поміщено у друкованому засобі масової інформації «Ходорівщина» та на офіційному сайті Ходорівської міської об`єднаної територіальної громади відповідне оголошення. Мотивована оцінка наведених учасниками справи аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення заяви. Надаючи оцінку аргументам заявника, суд зауважує, що для вирішення судом питання передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність необхідним є: наявність підстав вважати, що нерухома річ є безхазяйною та дотримання заявником усіх передбачених законом умов для передачі цієї речі у власність територіальної громади. Системний аналіз статей 335 ЦК України та 333 ЦПК України дає підстави дійти висновку, що такими умовами є: взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно; поміщення оголошення у друкованих засобах масової інформації про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік; сплив одного року з дня взяття на облік нерухомої речі. Суд зазначає, що матеріали справи не містять фактичних даних, які б вказували на наявність власника житлового будинку, загальною площею 23,39 кв.м., що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , а відтак наявні обґрунтовані підстави вважати цю нерухому річ безхазяйною. Зазначену безхазяйну нерухому річ 10.01.2019 взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, про що 12.03.2019 розміщено оголошення у друкованому засобі масової інформації та на офіційному сайті органу місцевого самоврядування відповідної територіальної громади. З дня взяття на облік вказаної вище нерухомої речі сплило більше одного року. За наведених обставин, суд вважає, що заяву слід задовольнити повністю. На підставі статті 335 Цивільного кодексу України та

Outcome: approved