Jurisdiction: civil
Date: 2026-03-11 00:00:00

22 грудня 2025 року позивач [PERSON] звернулась до суду з позовом до [PERSON] , третя особа: орган опіки та піклування виконавчого комітету Роменської міської ради, про позбавлення батьківських прав, встановлення опіки та стягнення аліментів. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона є рідною матір`ю відповідачки [PERSON] та бабусею її дітей: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . 02.09.2025 року вона звернулася до Служби у справах дітей РМР з письмовою заявою з проханням провести перевірку та надати висновок про доцільність позбавлення [PERSON] батьківських прав відносно її малолітніх дітей, оскільки фактично всі функції щодо їхнього виховання, утримання та догляду тривалий час виконує вона, тоді як мати систематично ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків. Органом опіки і піклування виконавчого комітету Роменської міської ради, за результатами розгляду її заяви, вивчення умов проживання дітей, збирання відомостей від навчальних закладів, медичних установ, сусідів, а також пояснення самої відповідачки, складено висновок про доцільність позбавлення [PERSON] батьківських прав відносно усіх трьох дітей. Поведінка відповідачки повністю відповідає критерію ухилення від виконання батьківських обов`язків, а саме: тривале фактичне самоусунення від виховання та догляду за дітьми. Невиконання обов`язку з матеріального утримання дітей, неналежне ставлення до здоров`я дітей та ігнорування вимог медичних закладів, ведення аморального способу життя й створення для дітей психотравмуючої атмосфери, притягнення відповідачки до адміністративної відповідальності за невиконання обов`язків щодо виховання дітей, відсутність реальних кроків до зміни поведінки. Тому просила позбавити [PERSON] батьківських прав щодо її малолітніх дітей [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] ; встановити опіку над малолітніми дітьми та призначити її опікуном над онуками; стягнути з [PERSON] на її користь аліменти на утримання трьох дітей [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] , у розмірі 1 / 2 частини всіх видів її заробітку ( доходу) щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину щомісячно, починаючи з дня подання позовної заяви і до досягнення дітьми повноліття. Ухвалою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29 грудня 2025 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження, призначено розгляд справи проводити у порядку загального позовного, з призначенням підготовчого судового засідання. Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року закрито підготовче провадження по справі, призначено справу до судового розгляду. Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, пояснили обставини, викладені в позові, просили позов задовольнити. Відповідач в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи. Заяв про відкладення розгляду справи чи заперечень проти позову від неї до суду не надходило. Представник органу опіки та піклування виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області в судовому засіданні вважав за доцільне позбавити [PERSON] батьківських прав відносно малолітніх дітей. Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що до суду звернулася [PERSON] , яка є матір`ю відповідачки [PERSON] ( ас.35). Згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER] виданого 29 лютого 2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Ромни Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області, [INFO] народилася [PERSON] . Батьками дитини вказані [PERSON] та [PERSON] (а.с.9). Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч.1 ст. 135 СК України від 31 липня 2025 року № 00052752651, відомості про батька дитини [PERSON] [INFO] , записані відповідно до ч.1 ст. 135 СК України (а.с.10). Згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER] виданого 16 січня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Ромни реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області, [INFO] народився [PERSON] . Батьками дитини вказані [PERSON] та [PERSON] (а.с.11). Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч.1 ст. 135 СК України від 31 липня 2025 року № 00052751972, відомості про батька дитини [PERSON] , [INFO] , записані відповідно до ч.1 ст. 135 СК України (а.с.12). Відповідно до свідоцтва про народження серії [NUMBER] виданого 20 травня 2023 року Роменським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, [INFO] народилася [PERSON] . Батьками дитини вказані [PERSON] та [PERSON] (а.с.13). Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч.1 ст. 135 СК України від 31 липня 2025 року № 00052753432, відомості про батька дитини [PERSON] , [INFO] , записані відповідно до ч.1 ст. 135 СК України (а.с.14). Згідно характеристики учня 4-В класу загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 м.Ромни Сумської області [PERSON] від 26.08.2025 року, [PERSON] навчається у школі з першого класу. [PERSON] з багатодітної родини, майже весь час він проживає з бабусею. Батьки не займаються вихованням дитини, не цікавляться його навчанням та не забезпечують необхідними речами для навчання. За весь період навчання батьки не відвідали жодних батьківських зборів. Вихованням [PERSON] займається бабуся. Вона цікавиться успіхами дитини, поведінкою, його емоційним станом, спілкується з класним керівником. Бабуся забезпечує, по можливості, хлопчика усім необхідним для навчання (а.с.15). В характеристиці учениці 8-Г класу загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 м.Ромни Сумської області [PERSON] від 26.08.2025 року, зазначено, що [PERSON] навчається в даній школі з 1 вересня 2023 року. Батьки не приділяють належної уваги вихованню та навчанню дитини, не підтримують зв`язок зі школою та класним керівником, не відвідують батьківські збори, не проявляють зацікавленості до того, як навчається їхня донька. [PERSON] проживає разом з бабусею, яка фактично виконує функції основного вихователя та піклувальника. Основний догляд, забезпечення та контроль за навчанням і здоров`ям здійснює бабуся. Вона дбає про харчування, охайність, організацію режиму дня (а.с.16). Згідно висновку органу опіки та піклування виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області № 02.1-25/3923 від 19.11.2025 року, орган опіки та піклування виконавчого комітету Роменської міської ради вважає за доцільне позбавити батьківських прав [PERSON] , відносно її малолітніх дітей: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] (а.с.19-20). 27 серпня 2025 року до Служби у справах дітей РМР надійшло повідомлення від КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» РМР про те, що у пацієнтки [PERSON] троє дітей. Родина зареєстрована за адресою [ADDRESS] . Дитина [PERSON] потребує планової вакцинації з жовтня 2024 року. Мати неодноразово викликалася сімейним лікарем, але на телефонні дзвінки не відповідала. Для проходження щорічного медичного огляду дітей Лкізу [PERSON] та [PERSON] на прийом до лікаря 20.08.2025 привела бабуся [PERSON] , яка повідомила, що мати з дітьми не проживає близько року, і їй невідомі ні місце проживання, ні номер телефону [PERSON] . Також [PERSON] повідомила, що в неї не має коштів на лікування, харчування та придбання одягу дітям (а.с.24). 10 вересня 2025 року працівниками Служби у справах дітей Роменської міської ради 10 вересня 2025 року здійснено обстеження умов проживання малолітніх дітей: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . Умови проживання дітей задовільні. Опалення газове та пічне. Електропостачання відключене за борги. В будинку зроблений ремонт, але стіни закопчені. В будинку чисто, прибрано, речі знаходяться на своїх місцях. Запаси продуктів харчування мінімальні. Для дітей відведено окремі місця для відаю чинку. Діти забезпечені одягом по сезону. Відсутні гаджети для дистанційного навчання, відсутнє підключення до мережі «Інтернет». Стосунки в родині недоброзичливі. Мати дітей, [PERSON] не надає матеріальної допомоги. Висловлювалася в присутності дітей нецензурною лайкою. Зі слів [PERSON] та [PERSON] мати не займається їх вихованням, матеріально не забезпечує. Утримує їх бабуся (а.с.25). Згідно довідки про отримання допомоги від 18.09.2025 року [PERSON] за період з 01.01.2025 року до 30.06.2025 року отримала допомогу ( державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, допомога на дітей одиноким матерям, допомога на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, допомога при народженні дитини) в розмірі 93504 грн. 72 коп. (а.с.26). Відповідно до довідок про отримання допомоги, [PERSON] перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області та їй призначено та виплачено допомогу за період з вересня 2025 року по лютий 2026 року в сумі 5160 грн., 1652,11 грн. та 12600 грн. В талоні-повідомленні єдиного обліку № 14001 про прийняття і реєстрацію заяви ( повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, від 21.08.2025 року, зазначено, що 20.08.2025 о 09:34 надійшла заява до РУ про те, що 20.08.2025 о 09:30 за адресою: [ADDRESS] , надійшла заява про те, що близько 4 років [PERSON] неналежно доглядає за своїми малолітніми дітьми (а.с.27). Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 1 серпня 2025 року [PERSON] була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП (а.с.29). Крім того, згідно повідомлення Роменського РВП ГУНП в Сумській області від 24.09.2025 року [PERSON] була притягнута до адміністративної відповідальності 24.07.2025 року за ч.1 ст. 184 КУпАП (а.с.28). Згідно з письмових пояснень [PERSON] , [INFO] , яка мешкає за адресою: [ADDRESS] , вона проживає по сусідству з [PERSON] , яка утримує своїх малолітніх внуків [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . Мати дітей [PERSON] їх вихованням та матеріальним забезпеченням не займається, а пенсії бабусі не вистачає на придбання одягу, продуктів харчування та ліків для дітей (а.с.а.с.33). Відповідно до пояснення [PERSON] , [INFO] , яка мешкає за адресою: [ADDRESS] , [PERSON] не займається вихованням та матеріальним забезпеченням своїх малолітніх дітей: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] . Діти на утриманні бабусі [PERSON] яка забезпечує їх усім необхідним, виховує, піклується про стан здоров`я (а.с.31). Згідно з поясненнями [PERSON] , [INFO] , яка мешкає за адресою: [ADDRESS] , [PERSON] не займається вихованням своїх малолітніх дітей. Діти проживають з бабусею та перебувають на повному її забезпеченні. Мати не цікавиться станом їх здоров`я, навчанням, не надає матеріальної допомоги (а.с.32). Відповідно до пояснення [PERSON] , [INFO] , яка мешкає за адресою: [ADDRESS] , малолітні діти: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] проживають з бабусею, [PERSON] , яка забезпечує їх харчуванням, одягом, дбає про стан здоров`я. Мати дітей [PERSON] веде аморальний спосіб життя, не займається їх вихованням та не забезпечує належного догляду (а.с.33). Згідно з поясненням [PERSON] , [INFO] , яка мешкає за адресою: [ADDRESS] , протягом кількох останніх років [PERSON] не займається вихованням та утриманням своїх малолітніх дітей: [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . Діти постійно перебувають з бабусею [PERSON] , яка фактично виконує обов`язки з виховання дітей: харчує, одягає, водить до школи, лікує, опікується побутом. Мати не цікавиться їхнім життям, навчанням, здоров`ям. Її постійно немає вдома, або ж вона перебуває в компанії сторонніх осіб (а.с.34). Відповідно до ч. 2, 3 ст. 150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Відповідно до ст. 155 СК України батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини. Ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом. Пунктом 2 частини 164 Сімейного Кодексу України передбачено, що підставою для позбавлення батьків або одного з них батьківських прав, може бути ухилення останніх від виконання своїх обов`язків щодо виховання дитини. Позбавлення батьківських прав є заходом відповідальності батьків за невиконання або неналежне виконання ними своїх батьківських обов`язків. Головною метою такого заходу є захист інтересів малолітніх та неповнолітніх дітей і стимулювання батьків щодо належного виконання своїх обов`язків. Ухилення батьків від виховання дітей, як підстава позбавлення батьківських прав, можлива лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками. Позбавлення батьківських прав є виключною мірою, яка тягне за собою серйозні правові наслідки як для батька (матері), так і для дитини. Це означає, що позбавлення батьківських прав допускається лише, коли змінити поведінку батьків в кращу сторону неможливо і лише при наявності вини в діях батьків. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі № 522/10703/18, від 13 квітня 2020 року у справі № 760/468/18, від 11 березня 2020 року у справі № 638/16622/17, від 02 жовтня 2019 року у справі № 461/7387/16-ц, від 08 травня 2019 року у справі № 409/1865/17-ц. Виключний характер позбавлення батьківських прав пояснюється тим, що воно може бути здійснено тільки судом. З цієї ж причини встановлений вичерпний перелік підстав позбавлення батьківських прав, який охоплює всі можливі способи порушення батьками прав і інтересів дитини. Будь-яка з підстав для позбавлення батьківських прав, перелічена в ст. 164 СК України, є критерієм протиправної поведінки батьків по відношенню до своєї дитини. За змістом роз`яснень, викладених у п.п. 15, 16, 17 постанови Пленуму ВСУ №3 від 30.03.2007 р. «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав», позбавлення батьківських прав (тобто прав на виховання дитини, захист її інтересів, на відібрання дитини в інших осіб, які незаконно їх утримують та інше), що надані батькам до досягнення дитиною повноліття і ґрунтуються на факті спорідненості з нею, є крайнім заходом впливу на осіб, які не виконують батьківських обов`язків, а тому питання про його застосування слід вирішувати лише після повного, всебічного, об`єктивного з`ясування обставин справи, зокрема ставлення батьків до дітей. Ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення, не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування своїми обов`язками. Не можна позбавити батьківських прав особу, яка не виконує своїх батьківських обов`язків унаслідок душевної хвороби, недоумства чи іншого тяжкого захворювання (крім хронічного алкоголізму чи наркоманії) або з інших не залежних від неї причин. Отже, позбавлення батьківських прав є крайнім заходом і може мати місце при доведеності винної поведінки когось із батьків або їх обох, свідомого нехтування ними своїми обов`язками. Позбавлення батьківських прав - це насамперед спосіб захисту прав і інтересів дитини, направлений на позитивний результат у долі неповнолітньої дитини. Позбавлення батьківських прав допускається тоді, коли змінити ставлення батьків до виховання дитини неможливо (ухвала ВССУ від 01.11.2017 у справі № 211/559/16-ц). Між інтересами дитини і інтересами батьків має існувати справедлива рівновага і, дотримуючись такої рівноваги, особливу увагу слід приділяти найважливішим інтересам дитини, які за своєю природою і важливістю повинні переважати над інтересами батьків. За приписами ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що [PERSON] ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків, про своїх малолітніх дітей не піклується, діти перебувають на утриманні своєї бабусі [PERSON] , що свідчить про відсутність об`єктивного волевиявлення відповідачки на активну участь у формуванні життя своїх дітей. Відповідач матеріальної допомоги [PERSON] на утримання дітей не надає, не піклується про фізичний і духовний розвиток дітей, їх навчання, підготовку до самостійного життя, не забезпечує необхідного харчування, медичного догляду, лікування дітей, не спілкується з дітьми, не виявляє інтересу до їх внутрішнього світу. З огляду на вищевикладене, суд вважає, що при розгляді справи знайшли підтвердження обставини, що відповідачка за власною ініціативою самоусунулась від виконання своїх батьківських обов`язків по відношенню до своїх дітей - [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , без поважних причин залишила їх без батьківської уваги та турботи, при цьому має місце відсутність перешкод у спілкуванні з дитиною та позивачем доведено, що поведінка відповідачки відносно дітей є свідомим нехтуванням нею своїми батьківськими обов`язками, що свідчить про наявність підстав для позбавлення відповідачки батьківських прав. Згідно з ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Відповідно до ст. 166 СК України, особа, позбавлена батьківських прав, не звільняється від обов`язку щодо утримання дитини. При задоволенні позову щодо позбавлення батьківських прав суд одночасно приймає рішення про стягнення аліментів на дитину. Згідно зі ст. 180 СК України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття. Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про охорону дитинства", кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Частиною 4 ст.12 Закону України "Про охорону дитинства" також передбачено, що позбавлення батьківських прав або відібрання дитини у батьків без позбавлення їх цих прав не звільняє батьків від обов`язку утримувати дітей. Відповідно до ч. 3 ст. 181 Сімейного кодексу України, за рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина. Аліменти на дитину присуджуються за рішенням суду від дня пред`явлення позову, а в разі подання заяви про видачу судового наказу - із дня подання такої заяви (ч. 1 ст. 191 Сімейного кодексу України). Згідно зі ст. 182 Сімейного кодексу України при визначенні розміру аліментів суд враховує, зокрема, стан здоров`я та матеріальне становище дитини; стан здоров`я та матеріальне становище платника аліментів; наявність у платника аліментів інших дітей, непрацездатних чоловіка, дружини, батьків, дочки, сина; інші обставини, що мають істотне значення. Частина друга ст. 182 Сімейного кодексу України передбачає, що розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Мінімальний рекомендований розмір аліментів на одну дитину становить розмір прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і може бути присуджений судом у разі достатності заробітку (доходу) платника аліментів. Визначаючи розмір аліментів, які слід стягувати з [PERSON] на утримання дітей, суд, з дотриманням вимог ч. 1 ст. 182 Сімейного кодексу України, враховує, що відповідачка є особою працездатного віку і може надавати матеріальну допомогу дитині. З урахуванням викладеного, враховуючи досліджені докази в їх сукупності, суд вважає, що на користь [PERSON] з відповідачки слід стягувати аліменти на утримання дітей в розмірі 1 / 2 частини всіх видів її заробітку щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину щомісяця до досягнення дітьми повноліття, починаючи з дати подання позову. Що стосується позовних вимог позивача про встановлення опіки над малолітніми дітьми та призначення її опікунами над онуками, суд зазначає наступне. Відповідно до статті 58 Цивільного кодексу України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Згідно ст. 243 СК України опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування. Опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла чотирнадцяти років, а піклування - над дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. Опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України. Згідно ч.1ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Статтею 61 ЦК України визначено, що орган опіки та піклування встановлює опіку над малолітньою особою та піклування над неповнолітньою особою, крім випадків, встановлених частинами першою та другою статті 60 цього Кодексу. Частиною 3 ст. 60 ЦК України передбачено, що суд встановлює опіку над малолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Порядок встановлення опіки визначається Правилами опіки та піклування, які затверджені наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України №34/166/131/88 від 26.05.99. Відповідно до п.2.2 вищевказаного порядку, опіка(піклування) над неповнолітніми дітьми встановлюється, якщо батьки: померли; невідомі; визнані в судовому порядку безвісно відсутніми або померлими. Опіку (піклування) може бути встановлено і при житті батьків неповнолітніх дітей у випадках, коли батьки: судом позбавлені батьківських прав або прийнято рішення про відібрання дитини і передачу її під опіку незалежно від того, позбавлені вони батьківських прав чи ні, оскільки перебування з ними небезпечне для життя дитини. Відповідно до п. 2.4 порядку, опіка (піклування встановлюється за місцем проживання особи, яка підлягає опіці (піклуванню), або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному органові опіки та піклування стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування. Як передбачено п. 3.1. порядку, для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб. Переважне право серед кількох осіб, які бажають стати опікунами чи піклувальниками надоднією і тією ж дитиною,надається: родичам дитини незалежно від місця їх проживання; особам, у сім`ї яких проживає дитина на час, коли стосовно неї виникли підстави щодо встановлення опіки чи піклування. При цьому за умови досягнення нею відповідного віку (10 років) враховуються побажання самої дитини. Пунктом 42 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №866 визначено, що опіка, піклування над дитиною встановлюється рішенням районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за наявності документів, зазначених у пункті 40 цього Порядку, або судом. Опікуном, піклувальником призначається переважно особа, яка перебуває у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Враховуючи вищевикладене орган опіки та піклування виконавчого комітету Роменської міської ради може вирішити питання про встановлення опіки над малолітніми дітьми. Призначення опікуна судом здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має як найкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Органом опіки та піклування виконавчого комітету Роменської міської ради надано суду лише висновок про доцільність позбавлення батьківських прав відповідачки стосовно її дітей. Подання про призначення [PERSON] опікуном дітей у справі не подано, що унеможливлює суд призначити позивача опікуном дітей. Таким чином, вимоги позову у цій частині задоволенню не підлягають. Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, то відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України він стягується з відповідача в дохід держави, за дві задоволенні позовні вимоги.

Outcome: partial