Jurisdiction: civil
Date: 2026-03-11 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача. Від Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 надійшла позовна заява до [PERSON] з вимогами: стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за надані послуги з управління (поводження) з побутовими відходами, в тому числі плати за абонентське обслуговування за публічними договорами від 01.11.2021, 01.05.2022, 29.11.2023, 01.01.2025 та від 01.07.2025 за особовим рахунком № [NUMBER] за період з 01.11.2021 по 31.08.2025 в сумі 5 814,94 грн, судовий збір в сумі 3 028,00 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі рішень виконавчого комітету Полтавської міської ради від 05.08.2021 №150 та від 18.08.2022 №323, наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 83-о від 22.11.2023, а також наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 95-о від 07.11.2024 Полтавське КАТП-1628 визнано виконавцем послуг з управління (поводження) з побутовими відходами, зокрема, на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території міста Полтава та Полтавської міської територіальної громади . В подальшому на підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 №187 були встановлені тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами, що надаються Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 на території м. Полтави, а на підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 № 189 було затверджено норми надання послуг з вивезення побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади на 2021-2025 роки. На виконання вказаних рішень виконавчого комітету Полтавської міської ради та наказів Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавське КАТП-1628, починаючи з 01.11.2021, безпосередньо надає послуги населенню з управління (поводження) з побутовими відходами, у тому числі щодо збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади. З 01.11.2021 Полтавським КАТП-1628, як виконавцем послуг, приєднано Відповідача, як Споживача послуг, до Публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01.11.2021, потім до Публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами на території м.Полтави від 01.05.2022, до Публічного договору про надання послуг з управління побутовими відходами від 29.11.2023 (набрав чинності з 01.01.2024), а також до Публічного договору про надання послуг з управління побутовими відходами від 01.01.2025, а також у зв`язку із запровадженням плати за абонентське обслуговування до Публічного договору про надання послуги з управління побутовими відходами від 01.07.2025. Відповідачу [PERSON] присвоєно особовий рахунок № [NUMBER] . У жовтні 2021 року Полтавським КАТП-1628 на адресу Відповідача було направлено рахунок-повідомлення про приєднання до відповідного публічного договору та присвоєння особового рахунку для оплати послуг. Згідно з умовами п. 6.3 Договору від 01.11.2021, п.15 Договору від 01.05.2022, п.15 Договору від 29.11.2023, п. 16 Договору від 01.01.2025 та п.7.1 Договору від 01.07.2025 місячна вартість для оплати послуг з управління (поводження) з побутовими відходами для однієї особи для багатоквартирних будинків становить - 25,26 грн. з ПДВ. Загальна вартість послуги відповідно до кількості зареєстрованих 5 (п`яти) осіб в розмірі 126,30 грн на місяць; граничний термін оплати послуг до 20 числа поточного місяця, але не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим; банківські реквізити для оплати послуг. Відповідно до п. 6.4 Договору від 01.11.2021 при розрахунках застосовується щомісячна система оплати послуг, платежі вносяться не пізніше, ніж протягом останнього дня місяця, що настає за розрахунковим. На підставі п.18 Договору від 01.05.2022, п.17 Договору від 29.11.2023, п. 18 Договору від 01.01. 2025 р. та п.7.4 Договору від 01.07.2025 споживач здійснює оплату за цим договором щомісяця не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим, що є граничним строком внесення плати за спожиту послугу. На виконання наведених Публічних договорів від 01.11.2021, від 01.05.2022 про надання послуг з поводження з побутовими відходами (на території міста Полтави) та Публічного договору від 29.11.2023, від 01.01.20205 та від 01.07.2025 про надання послуги з управління побутовими відходами за особовим рахунком № [NUMBER] Полтавське КАТП-1628 за період з 01.11.2021 по 31.08.2025 надало Відповідачу послуги з управління (поводження) з побутовими відходами на загальну суму 5 814,94 грн. Натомість , відповідач порушив свої зобов`язання перед позивачем за вказаними Договорами, не оплативши надані позивачем послуги у визначені договірними умовами строки. Зазначене стало підставою для звернення до суду із даним позовом. Інші заяви по суті справи. Від відповідача [PERSON] 17.12.2025 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що договірних відносин з Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 в нього немає. За вказаною адресою фактично не проживає більше 5-ти років. Послугами Полтавського КАТП-1628 з поводження з побутовими відходами не користується, пропозицій укласти договір чи повідомлень про укладення договору у жовтні 2021 року, на що посилається позивач, не отримував. Інші зареєстровані за вказаною адресою особи також не проживають за цією адресою більше 5-ти років і, відповідно, послугами Полтавського КАТП-1628 також не користуються. Тому ніяких договірних відносин з Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 не має. Належних та допустимих доказів приєднання [PERSON] як до первісного договору від 01.11.2021, так і до інших вказаних договорів не надано, зокрема, підписаних ним заяв-приєднання. Також не надано інформації з приводу осіб, які користуються такими послугами за вказаною адресою. В той же час, в якості визначення кількості нібито «користувачів послугами» позивача, він посилається на лист-довідку КП «ЖЕО № 2» за вих. № 3058/2023-28 від 21.12.2023, згідно з якою, за вказаною адресою зареєстровано 5 осіб. Позивач на дату подачі позову, 16.09.2025, не потурбувався оновити дані по кількості зареєстрованих осіб. Відповідно, позивач безпідставно посилається на кількість 5 осіб у наступні періоди у своїх розрахунках, оскільки одна із зареєстрованих осіб є померлою. На підставі вищевикладеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Від представника позивача [PERSON] 29.12.2025 надійшла відповідь на відзив, в якій представник зазначила, що з відзивом на позовну заяву позивач не погоджується в повному обсязі з огляду на наступне. Згідно з умовами пунктів 10.2, 10.3, 10.6 Публічного договору від 01.11.2021, якщо протягом 30 днів з дня опублікування даного Договору не буде письмових заперечень Споживача, направлених на юридичну адресу Виконавця послуг, він вважається укладеним. Даний Договір набирає чинності з 01 листопада 2021 року і діє протягом одного року. Договір вважається таким, що продовжений на наступний рік, якщо за місяць до закінчення строку його дії (поточного року) одна із сторін не заявила про відмову від Договору. Відповідні умови також містять пункти 29, 30 Договору від 01.05.2022, пункти 29, 30 Договору від 29.11.2023, пункти 30, 31 Договору від 01.01.2025 та пункти 11.1., 11.2. Договору від 01.07.2025. Так, Відповідач наразі не заперечив щодо його приєднання до вказаних публічних договорів про надання послуг з управління (поводження) з побутовими відходами за адресою надання послуг: [ADDRESS] , проте зобов`язання щодо своєчасної оплати наданих послуг у встановленому законом та договорами порядку не виконав, у зв`язку з чим, Позивач вимушений захищати свої права та інтереси в судовому порядку. Стосовно наданих Відповідачем до відзиву документів (довідки про факт не проживання за місцем реєстрації від 11.04.2024 та Акту про фактичне непроживання осіб за місцем реєстрації від 22.10.2025), позивачу про них не було відом , оскільки Відповідач безпосередньо не повідомляв Полтавське КАТП-1628 про фактичну кількість осіб, які проживають за даною адресою, тобто документального підтвердження виконавцю послуг не надавав, а тому зобов`язаний оплачувати послуги, які надавалися Позивачем. Довідки про фактичне непроживання осіб за місцем реєстрації недостатньо для здійснення перерахунку чи призупинення нарахування за надану послугу, оскільки потрібна відповідна довідка про фактичне місце проживання цих осіб за іншою адресою. При тому, що за відсутності споживача (мешканця, зареєстрованої особи) більше шести місяців необхідно у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду надавати оновлену письмову заяву з відповідними підтверджуючими документами (пункт 7.10. Публічного договору від 01.07.2025). Відповідач намагається ввести суд в оману щодо дійсних обставин справи, адже у поданому відзиві вказує, що у квартирі [ADDRESS] зареєстровано п`ять осіб, одна з яких нібито померла, але ніяких підтверджуючих документів на підтвердження даного факту в порушення ст. 83 ЦПК України не надає. Від відповідача [PERSON] 09.01.2026 надійшли заперечення на відповідь на відзив, в якому зазначені обставини, аналогічні до відзиву на позовну заяву. Рух справи. Ухвалою від 08.10.2025 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні. Участь у справі сторін та інших учасників справи. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] підтримала позовну заяву, просила врахувати всі доводи, зазначені у позові та відповіді на відзив. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просив відмовити. Зазначив, що договірних відносин з позивачем в нього немає. За вказаною адресою фактично не проживає більше 5-ти років. Інші зареєстровані за вказаною адресою особи також не проживають, відповідно, п і послугами Полтавського КАТП-1628 також не користуються, одна особа померла, тому ніяких договірних відносин з Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 не має. Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду. Судом встановлено та визнається відповідачем, що власником квартири [ADDRESS] є [PERSON] , що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.01.2024. (а. с. 76). З інформації наданої Управлінням реєстрації , зняття з реєстрації місця проживання Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради вбачається, що [PERSON] , [INFO] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . (а. с. 90). З копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань вбачається, що основним видом діяльності Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 є збирання безпечних відходів, що передбачено і Статутом Полтавського КАТП -1628 (міститься в електронній справі). Рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 05.08.2021 року № 150 та від 18.08.2022 року № 323, на підставі наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 83-о від 22.11.2023 року, наказу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради № 95-о від 07.11.2024 року Полтавське КАТП-1628 визнано виконавцем послуг з управління (поводження) з побутовими відходами, зокрема, на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території міста Полтава та Полтавської міської територіальної громади. Рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 року № 187 встановлені тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами, що надаються Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 на території м. Полтави. На підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021року №189 затверджено норми надання послуг з вивезення побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади на 2021-2025 роки. Полтавським КАТП-1628 розроблено Публічні договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 01 листопада 2021 року, від 01 травня 2022 року, від 29 листопада 2023 року, від 01 січня 2025 року, які розміщено на офіційному веб-сайті підприємства, копії яких долучені до матеріалів справи (а.с.33-56). Згідно з умовами пунктів 10.2, 10.3, 10.6 Договору від 01.11.2021, якщо протягом 30 днів з дня опублікування даного Договору не буде письмових заперечень Споживача, направлених на юридичну адресу Виконавця послуг, він вважається укладеним. Даний Договір набирає чинності з 01 листопада 2021 року і діє протягом одного року. Договір вважається таким, що продовжений на наступний рік, якщо за місяць до закінчення строку його дії (поточного року) одна із сторін не заявила про відмову від Договору. Відповідні умови також містять пункти 29, 30 Договору від 01.05.2022 та пункти 29, 30 Договору від 29.11.2023 р., п. 30,31 Договору від 01.01.2025 року та п.п.11.1, 11.2 Договору від 01.07.2025 . Відповідно до п. 2.1 Договору від 01.11.2021, п. 5 Договору від 01.05.2022, п.5 Договору від 29.11.2023, п. 5 Договору від 01.01.2025 року та п.3.1 Договору від 01.07.2025 виконавець надає споживачеві послуги з поводження (управління) змішаними (твердими побутовими), роздільно зібраними, великогабаритними, в тому числі ремонтними відходами. Згідно з умовами п. 6.3 Договору від 01.11.2021 року, п.15 Договору від 01.05.2022 року, п.15 Договору від 29.11.2023 року п. 16 Договору від 01.01.2025 року та п.7.1 Договору від 01.07.2025 місячна вартість для оплати послуг з управління (поводження) з побутовими відходами для однієї особи для багатоквартирних будинків становить - 25,26 грн. з ПДВ. Загальна вартість послуги відповідно до кількості зареєстрованих 5 (п`яти) осіб в розмірі 126,30 грн на місяць; граничний термін оплати послуг до 20 числа поточного місяця, але не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим; банківські реквізити для оплати послуг. (а. с. 11). Полтавським КАТП-1628 на адресу Відповідача було направлено рахунок-повідомлення про приєднання до відповідного публічного договору та присвоєння особового рахунку для оплати послуг - № [NUMBER] . (а. с. 57). Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначені Законом України "Про житлово-комунальні послуги". Статтею 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зазначено, що предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках. Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів. При цьому, такому праву прямо відповідає визначений у ч.1, 3 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», обов`язок, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг. Згідно з пунктом б частини першої статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно із частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. За змістом частини першої статті 901, частини першої статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором. За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору. Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні. Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом. Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання). Договір з вивезення відходів містить в собі також елементи договору приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги». Такі положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання. Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання. Відповідно до абз. 8 ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. Таким чином, Полтавське КАТП 1628 виконує свої зобов`язання та надає послуги з вивезення побутових відходів за адресою: [ADDRESS] . Суду не надано доказів того, що відповідач, протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та на веб-сайті виконавця послуги вчинив дії щодо відмови від комунальної послуги з вивезення побутових відходів. Тобто, публічний договір вважається укладеним на підставі абз. 8 ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Доказів на підтвердження того факту, що на даний час за вказаною адресою зареєстровано 4 особи, та що одна із зареєстрованих осіб померла, відповідачем не надано. Суд вважає, що розмір нарахованої суми заборгованості за послуги з управління (поводження) з побутовими відходами, в тому числі плати за абонентське обслуговування, обраховано правильно, вказаний розмір відповідачем не спростовано, доводи відзиву та заперечень на відповідь на відзив [PERSON] не містять обґрунтованих підстав, які б спростовували правильність наведеного розрахунку. З розрахунку заборгованості за особовим рахунком № [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , вбачається, що за період з 01.11.2021 по 31.08.2025 за вказаною адресою виникла заборгованість на загальну суму 5 814,94 грн, яка відповідачем [PERSON] не сплачена, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Розподіл судових витрат. Питання про розподіл судових витрат у вигляді судового збору по справі суд вирішує відповідно ч. 1 до ст. 141 ЦПК України, враховуючи задоволення позовних вимог, стягує з відповідача на користь Полтавського КАТП 1628 судовий збір у сумі 3 028,00 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved