Jurisdiction: civil
Date: 2026-03-05 00:00:00

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та [PERSON] та просить: - визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-12402/16-20-СГ від 11.11.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення»; - скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер: 4622782500:02:000:0410 з одночасним припиненням усіх прав, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки; - зобов`язати [PERSON] повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку кадастровий номер: 4622782500:02:000:0410. В обгрунтування своїх вимог покликається на наступне. Так, згідно з Державним актом про право постійного користування землею від 21.08.1996 серії ІІ-ЛВ № 004380, який видано Жовківською районною радою народних депутатів, надано у постійне користування Львівському біотехнічному центру Української академії аграрних наук земельну ділянку площею 314,7 га на території Грибовицької та Грядівської сільських рад Жовківського району Львівської області (на даний час Львівської об`єднаної територіальної громади) для сільськогосподарського призначення. Державний акт зареєстрований за № 122 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею Жовківської районної ради народних депутатів. Згідно з постановою Президії Української академії аграрних наук та в подальшому - постанов Президії Національної академії аграрних наук України, прийнятих в період 1996-2002 р.р, Інститут біології тварин НААН України є правонаступником Львівського біотехнологічного центру УААН та відповідно - єдиним законним користувачем земельної ділянки державної форми власності площею 314,7 га, відповідно до Державного акту. Земельна ділянка державної власності, яка перебуває в постійному користуванні Інституту іншим фізичним чи юридичним особам у встановленому законом порядку не передавалась. Дозвіл на вилучення землі з постійного користування Інституту не надавався. Як вбачається з листа Національної академії аграрних наук України № 6.1/4-29 від 28.06.2023 НААН України не надавала згоди на вилучення земельних ділянок з постійного користування Інституту біології тварин НААН України. Аналогічно, відповідно до листа Інституту біології тварин НААН України №172 від 20.04.2023, Інститут біології тварин НААН України не надавав згоди на вилучення земельних ділянок з їх постійного користування. Рішенням Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області «Про розгляд технічної документації із землеустрою земельної ділянки Інституту біології тварин НААН на території Грибовицької сільської ради для узгодження межі земельної ділянки» від 27.05.2011 № 4 відмовлено Інституту в узгодженні меж земельної ділянки, площею 314,7 га, яка перебуває у його постійному користуванні. Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 31.01.2013 у справі № 1308/3849/2012, яка залишена без змін Львівським апеляційним адміністративним судом (постанова від 27.08.2015 у справі № 876/5040/13) та не оскаржувалась в касаційному порядку, за позовом Інституту біології тварин Національної академії аграрних наук України до Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області про визнання рішення Грибовицької сільської ради від 27.05.2011 №4 протиправним, позов задоволено, визнано рішення Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області «Про розгляд технічної документації із землеустрою земельної ділянки Інституту біології тварин НААН на території Грибовицької сільської ради для узгодження межі земельної ділянки» від 27.05.2011 № 4 - протиправним та зобов`язано Грибовицьку сільську раду Жовківського району Львівської області погодити межі землекористування земельною ділянкою площею 314,7 га, яка знаходиться частково на території Грибовицької сільської ради, щодо якої ПП «Експозем» на умовах Договору від 03.01.2008 № 0301-08/10 та здійснює розробку проекту землеустрою. Водночас, за зверненням [PERSON] Головне управління Держгеокадастру у Львівській області наказом № 13-8519/16-20-СГ від 26.08.2020 наказом «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» надало дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Грядівської сільської ради Жовківського району орієнтовного розміру земельної ділянки 2,000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-12402/16-20-СГ від 11.11.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано [PERSON] у власність земельну ділянку площею 1,7845 га, в тому числі сіножаті площею 1,7845 га (кадастровий номер 4622782500:02:000:0410) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Грядівської сільської ради Жовківського району. Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформаційна довідка № 379491290, 30.11.2020 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 зареєстровано за [PERSON] , як зазначено у довідці, на підставі наказу Держгеокадастру № 13-12402/16-20-СГ від 11.11.2020. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру від 25.05.2023 НВ-9921044982023 земельна ділянка кадастовий номер 4622782500:02:000:0410 віднесена до земель сільськогосподарського призначення, вид цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства. Водночас, проведеною накладкою Державного акту на право постійного користування землею ІІ - ЛВ №004380 на Публічну кадастрову карту України в межах кримінального провадження №42020140000000180 від 10.12.2020 ТзОВ «Західземлепроект», встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 входить в межі земельної ділянки, яка визначена Державним актом на право постійного користування землею ІІ - ЛВ №004380. А тому Позивач вважає, що у порушення вимог законодавства чинного на час прийняття оспорюваного рішення, зокрема, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 84, 116, 122, 142, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», ст. ст. 10, 18, 24, 26, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 1,7845 га, яка накладається на земельну ділянку площею 312,7 га державної форми власності, яка з 1996 року використовуються для забезпечення діяльності Інституту біології тварин НААН України та перебувають у його постійному користуванні. Вказує, що земельна ділянка площею 314,7 га, що розташована на території Грибовицької та Грядівської сільських рад (на даний час Львівська об`єднана територіальна громада) належить до категорії земель державної форми власності, які перебувають у постійному користуванні Інституту, має правовий статус землі, яка використовується для забезпечення діяльності державної наукової установи, якою не може розпоряджатися, зокрема передавати у приватну власність фізичним особам без згоди землекористувача. Зазначає, що в межах кримінального провадження № 42020140000000180 від 10.12.2020 ТзОВ «Західземлепроект» проведено накладку Державного акту на право постійного користування землею ІІ - ЛВ №004380 на Публічну кадастрову карту України, відповідно до якої встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 входить в межі земельної ділянки, яка визначена Державним актом на право постійного користування землею ІІ - ЛВ №004380. Вказує, що оскільки право постійного користування на земельну ділянку державної власності посвідчено Державним актом та не припинялося, то згідно з вимогами ч. ч. 1 - 4, 9 ст. 79-1 ЗК України, п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка площею 314,7 га, в межах якої сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 площею 1,7845 га, вважається сформованою з дати видачі Державного акта. Зазначає, що Інститут є правонаступником Львівського-біотехнологічного центру УААН щодо землекористування на підставі Державного акта земельною ділянкою площею 314,7 га, що знаходиться на території Грядівської та Грибовицької сільських рад Жовківського (в даний час Львівського району на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» від 12.06.2020 №178-р 20.12.2021 с. Гряда ввійшло у склад Львівської міської територіальної громади. Вважає, що земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні Інституту, віднесені до земель державної власності та не можуть передаватися у власність без згоди землекористувача. Вказує, що Інститут будучи правонаступником в землекористуванні за Державним актом здійснює користування земельною ділянкою, яка є сформованою і яка є об`єктом цивільних прав. Зазначає, що за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, спірна земельна ділянка кадастровий номер 4622782500:02:000:0410 загальною площею 1,7845 га зареєстрована на праві власності на підставі відповідних рішень державного реєстратора, за [PERSON] . Оскільки державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, відповідний запис формально наділяє відповідачів певними юридичними правами щодо земельних ділянок й одночасно позбавляє відповідних прав законного власника - державу. А тому вважає, що для забезпечення державі реальної та безперешкодної можливості реалізувати правомочності щодо володіння, використання та розпорядження спірною земельною ділянкою площею 314,7 га необхідно скасувати державну реєстрацію земельної ділянки. В судовому засіданні представник позивача Клак Ю.Г. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав наведених в позовній заяві, просив позов задоволити в повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] - адвокат Жиравецький Т.М. проти позову заперечив, вважає такий безпідставним з підстав відсутності жодного беззаперечного доказу порушення законодавства при приватизації земельної ділянки. Вказує, що технічна накладка на кадастрову карту не може вважатися належним доказом. Земельна ділянка, яка є предметом спору, завжди перебувала у статусі земель запасу державної власності та була правомірно передана у приватну власність. Зазначає, що факт скасування арешту земельної ділянки в межах кримінального провадження додатково підтверджує законність її приватизації та відсутність порушень з боку органів Держгеокадастру. Таким чином, вважає, що позовні вимоги не ґрунтуються на належних, допустимих та переконливих доказах, а тому просив в позові відмовити. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області в судове засідання не прибув, хоча про час та місце пролведення такого повідомлявся належним чином, однак подав відзив на позовну заяву та просив в позові відмовити. Представник третьої особи Інституту біології тварин Національної академії аграрних наук України в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності та підтримання позовних вимог позивача. Представник третьої особи Національної академія аграрних наук України в судове засідання не прибув, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, свого відношення до позову не висловив жодним іншим чином. Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а від так, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку. Частиною 1 статті 4 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Так, на думку позивача, земельна ділянка із кадастровим номером 4622782500:02:000:0410, загальною площею 1,7845 га, що належить [PERSON] на праві приватної власності, перебуває в межах земельної ділянки площею 314,7 га, що розташована на території Грядівської сільської ради та яка перебуває на праві постійного користування Інституту біології тварин НААН згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІ - ЛВ №004380 від 21.08.1996, виданого Жовківською районною радою народних депутатів. Наведене позивач підтверджує тим, що проведеною накладкою Державного акту на право постійного користування землею ІІ - ЛВ №004380 на Публічну кадастрову карту України в межах кримінального провадження №42020140000000180 від 10.12.2020 ТОВ «Західземлепроект», встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 входить в межі земельної ділянки, яка визначена Державним актом на право постійного користування землею ІІ - ЛВ №004380. Саме на підставі цього позивач робить висновок про порушення вимог законодавства чинного на час прийняття оспорюваного рішення, зокрема, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 84, 116, 122, 142, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», ст. ст. 10, 18, 24, 26, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 1,7845 га, яка накладається на земельну ділянку площею 312,7 га державної форми власності, яка з 1996 року використовуються для забезпечення діяльності Інституту біології тварин НААН України та перебувають у його постійному користуванні». Разом з тим, Позивач не надав належних та допустимих доказів на обґрунтування того, що земельна ділянка з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 входить в межі земельної ділянки, яка перебуває на праві постійного користування Інституту біології тварин НААН. Земельна ділянка з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 належить до земель запасу. Так, відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог. Доводи позивача зводяться до проведеної ТОВ «Західземлепроект» в межах кримінального провадження накладки Державного акту на право постійного користування землею ІІ - ЛВ №004380 на Публічну кадастрову карту України. На підтвердження вказаного позивач долучив до позову відповідь ТОВ «Західземлепроект» від 04.03.2024 №045/24 на запит першого заступника керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова від 28.02.2024 №14.50/97-2077 вих-24. у якій зазначено наступне: «відповідно до накладки, здійсненої в межах кримінального провадження №42020140000000180 від 10.12.2020 до переліку земельних ділянок, які накладаються на Державний акт на право постійного користування землею від 21.08.1996 серія ІІ-ЛВ №004380 від 21.08.1996 виданий Львівському біотехнологічному центру УААН на право постійного користування земельною ділянкою площею 314,7 га та не входять до населеного пункту с.Гряда Львівського району (раніше Жовківського району) Львівської області належать земельні ділянки 4622782500:02:000:0414 кадастрові номери: ,4622782500:02:000:0415, 4622782500:02:000:0410, 4622782300:12:000:0002». 4622782500:02:000:0413, 4622782500:02:000:0416. Разом з тим, на переконання суду, така накладка не може вважатися належним та допустимим доказом, оскільки це лише технічна операція, яка не має доказової сили. Крім цього у справі відсутні будь-які експертні висновки щодо коректності проведення такої накладки, позивачем такі суду не надавалися і позивачем відповідне клопотання про призначення відповідної експертизи у справі не заявлялося. Слід зазначити, що встановлення меж земельної ділянки здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою. Проста накладка на публічну кадастрову карту не є такою документацією. Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №509 від 02.12.2016 року було затверджено Порядок використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою. Згідно з п.1 цього Порядку, цей Порядок визначає механізм використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою та є обов`язковим для використання розробниками документації із землеустрою. Раніше ж землевпорядники використовували різні застарілі системи координат, зокрема СК-63, що базується на системі СК-42, створеній ще у часи післявоєнного періоду. Використання застарілих систем призводило до значних неточностей вимірювань, що своєю чергою впливало на точність Державного земельного кадастру. Таким чином, Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЛВ №004380 від 21.08.1996 виготовлений за застарілою системою координат, тоді як сучасні відомості Державного земельного кадастру ведуться в іншій системі координат УСК-2000. Просте накладання цих документів без здійснення відповідних розрахунків та перетворень координат не може вважатися достовірним доказом. Таким чином, на переконання суду, належним доказом у даній справі може бути лише висновок земельно-технічної експертизи, а не проста накладка на публічну кадастрову карту. Лист - відповідь ТОВ «Західземлепроект» від від 04.03.2024 №045/24 як доказ позивача, який ліг в основу обґрунтування всього позову, є неналежний та таким, що не може бути прийнятий судом як підтвердження заявлених вимог з наступних підстав. У матеріалах справи відсутні відомості про професійну кваліфікацію особи, яка здійснювала накладку. Окрім цього, особа, яка здійснювала накладку, не була попереджена про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивих відомостей, оскільки не має статусу експерта. Відсутній опис методології проведення накладки, протокол проведення накладки з детальним описом всіх здійснених дій та їх послідовності. Також не вказано, які вихідні картографічні матеріали та в якій системі координат були використані. Через це неможливо перевірити правильність її проведення та достовірність отриманих результатів, що викликає сумніви в належності цього доказу. Крім цього, згідно з ч.2 ст.19 Земельного кодексу України, земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. Землі запасу за своєю правовою природою не можуть одночасно перебувати у постійному користуванні будь-якої установи, оскільки це суперечить самому визначенню земель запасу. Саме такий статус мала спірна ділянка до її приватизації. Окрім цього, саме при формуванні земельної ділянки та присвоєнні їй кадастрового номера й було встановлено її належність до земель запасу. Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, приймаючи рішення про передачу земельної ділянки у власність, діяло в межах своїх повноважень, визначених ст. 122 ЗК України, саме щодо земель державної власності, які перебували у запасі. У матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що на момент приватизації земельна ділянка була вилучена із земель запасу або переведена до інших категорій земель. Крім цього, судом встановлено що ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 24.11.2021 року в межах кримінального провадження №4202014000000180 від 10.12.2020 року, було накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410, загальною площею 1,7845 га., яка належить [PERSON] на праві приватної власності. [PERSON] через свого представника - адвоката Завади Т.Р. подала 10.07.2024 клопотання про скасування арешту майна. У вказаному клопотанні зазначено, зокрема, що «земельна ділянка із кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 завжди перебувала у державній власності, й належала до категорії «землі запасу». В 2020 році Головне Управління Держгеокадастру у Львівській області, як відповідний орган у якого наявні повноваження розпоряджатися земельними ділянками державної власності згідно ст. 122 Земельного кодексу України, в порядку безоплатної приватизації згідно ст. 118 ЗК України затвердив проєкт землеустрою та передав [PERSON] у власність земельну ділянку площею 1,7845 га. в тому числі сіножаті площею 1,7845 га. (кадастровий номер 4622782500:02:000:0410) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Грядівської сільської ради Жовківського району». Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 16.08.2024 року у справі № 444/2120/23 цей арешт було скасовано. Факт скасування арешту в кримінальному провадженні є важливим елементом у системі доказів, що підтверджує законність набуття права власності на земельну ділянку. Сам факт скасування арешту свідчить про те, що навіть у межах кримінального провадження, де стандарти доказування є вищими, а можливості для збору доказів ширшими, не було встановлено порушень земельного законодавства при передачі земельної ділянки у власність. Таким чином, враховуючи наведене вище, на переконання суду Позивач не довів, що земельна ділянка з кадастровим номером 4622782500:02:000:0410 входить в межі земельної ділянки, яка перебуває на праві постійного користування Інституту біології тварин НААН. Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Outcome: dismissed