Jurisdiction: civil
Date: 2026-02-25 00:00:00

Описова частина. Короткий зміст позовних вимог. 24.11.2025 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла згадана позовна заява, в якій позивач просить: визнати стаж роботи на посаді директора КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» з 02.08.2022 по 10.12.2025 та з 21.10.2025 по 21.11.2025 стажем роботи в галузі культури; зобов`язати Шполянську міську раду ОТГ встановити їй надбавку за вислугу років у розмірі 10% від посадового окладу за 3 роки стажу роботи в галузі культури, починаючи з 03.08.2025; стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по виплаті надбавки за вислугу років, за період роботи з 03.08.2025 по 20.10.2025 на посаді директора КЗ «Центр культури та дозвілля» з розрахунку 10% від посадового окладу 8914 грн., згідно із штатним розписом на 2025 рік, де за один місяць сума становить 891 грн. 40 коп. ( 891,40 х 3= 2674 грн.) плюс за період роботи з 21.10.2025 по 21.11.2025 на посаді директор КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» з розрахунку 10% від посадового окладу 8243 грн., згідно з штатним розписом на 2025 рік, де за один місяць сума становить 824 грн., всього разом сума заборгованості становить 3498,00 грн.; стягнути з відповідача на користь позивача 7000,00 грн., як компенсацію за завдану моральну шкоду; стягнути судові витрати в розмірі 3633,60 грн. Аргументи учасників справи. Свій позов позивач обґрунтовує тим, що вона працювала на керівних посадах у комунальних закладах, підпорядкованих Шполянській міській раді ОТГ у наступні періоди: директор КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ з 02.08.2022 по 10.12.2024; директор КЗ «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ з 11.12.2024 по 20.10.2025; директор КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ - з 21.10.2025 і до тепер. Стаж роботи на посаді директора КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» становить 2 роки 4 місяці 9 днів ( з 02.08.2022 по 10.12.2024). Стаж роботи на посаді директора КЗ «Центр культури та дозвілля» становить 10 місяців 10 днів ( з 11.12.2024 по 20.10.2025); 20.10.2025 позивач була звільнена з посади директора КЗ «Центр культури та дозвілля» у зв`язку з призначенням нового керівника, який пройшов за конкурсним відбором. Із 21.10.2025 позивача знову було призначено на посаду директора КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ і до тепер. Станом на 14.11.2025 загальний стаж роботи в галузі культури становить 3 роки 3 місяці 13 днів ( з 02.08.2022 по 14.11.2025). 22.08.2025 позивач звернулася до в.о. голови Шполянської міської ради із заявою щодо встановлення надбавки до заробітної плати в розмірі 10% від посадового окладу відповідно до постанови КМУ. 19.09.2025 Шполянською міською радою надано письмову відповідь за № 01-18/6415, де Шполянська міська рада, як засновник обох закладів безпідставно відмовила позивачу у врахуванні стажу роботи в КЗ «Міський парк дитячого дозвілля», як стажу роботи в галузі культури. Відмова є неправомірною та суперечить чинному законодавству, зокрема Закону України «Про культуру» ст.23,29. Статут КЗ «Міський парк дитячого дозвілля», затверджений попереднім засновником, чітко визначив метою його діяльності організацію культурно-масових заходів, що є функцією закладу культури. У той же час попередній засновник закладу під час проведення дій з державної реєстрації закладу, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань у зв`язку зі зміною назви підприємства відповідно до рішення сесії Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області №13-17/VIII від 10.01.2018 «Про зміну назви комунальних підприємств Шполянської міської ради» та реєстрації статуту КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ, код ЄДРПОУ 24355564, затвердженим рішенням сесії Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади №44-80/VIII від 04.10.2019 не вніс зміни, щодо діяльності закладу відповідно до КВЕДу за основним видом діяльності 85.59.- Інші види освіти, н.в.і.у, який передбачає діяльність. яка охоплює широкий спектр освітніх послуг, які не підпадають під інші категорії. Він підходить для суб`єктів господарювання, які не надають освітні послуги, що виходять за межі традиційних навчальних закладів. Отже. статутна діяльність закладу та діяльність закладу по КВЕД кардинально різні щодо галузевої діяльності, а саме освітньої та культурної, а це є неприпустимими фактором і помилкою, яка допущена не з вини позивача, тому відповідальність покладається на засновника. Незважаючи на некоректно вказаний основний КВЕД, позивач як керівник фактично виконувала функції, що відповідають статутній діяльності закладу культури. Відмова міської ради через неправомірне неврахування стажу роботи в галузі культури позбавила позивача можливості брати участь у конкурсі на посаду директора КЗ «Центр культури та дозвілля», який відбувся 13.10.2025 та причиною для відмови у встановленні надбавки за вислугу років. У зв`язку з цим у позивача виникли матеріальні та фінансові труднощі, що змушувало відшуковувати додаткові кошти для забезпечення звичного рівня життя та покриття нагальних потреб. Позивач відчуває несправедливість, образу та приниження, яке супроводжувалося усвідомленням того, що орган місцевого самоврядування свідомо ігнорує законодавчі норми та офіційні роз`яснення. Відзив відповідач не подав. Інші процесуальні дії у справі. Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 25.11.2025 позовну заяву було залишено без руху. Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 03.12.2025 позовну заяву було залишено без руху повторно. Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 09.12.2025 було відкрито провадження та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін. Позивач до суду з`явилася, та підтримали позовні вимоги, надала пояснення аналогічні змісту позову. Представник відповідача в судове засідання з`явився, проти задоволення позову заперечив, мотивуючи тим, що позивач працювала директором КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля», який не відноситься до закладів культури та згідно КВЕД не здійснює діяльність у сфері культури, атому позивач не має права на надбавку. Мотивувальна частина Фактичні обставини, встановлені судом. Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, зазначає наступне. Судом встановлено, що згідно розпорядження №523-к/тр від 29.07.2022 «Про призначення [PERSON] на посаду директора КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ та укладання контракту, виданого міським головою Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, призначено [PERSON] директором комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області на умовах контракту з 02 серпня 2022 року ( а.с. 11). Згідно копії контракту з керівником (директором) комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 02.08.2022, який було підписано між головою Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Кравченком Сергієм Володимировичем та [PERSON] , [PERSON] призначена на посаду директора комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області на строк з 02.08.2022 по 31.10.2025 включно. Згідно підписаного контракту директор зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію закладу, здійснювати поточне (оперативне) управління (керівництво) закладом, забезпечувати його ефективну діяльність, раціональне використання і збереження закріпленого за закладом майна, а орган управління майном зобов`язується створювати необхідні умови для організації праці Директора (а.с. 12-15). Відповідно до копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.08.2022 Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, ідентифікаційний код юридичної особи 24355564. Вид економічної діяльності 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у. (основний). Директором є Різник Оксана Семенівна з 02.08.2022 по 31.10.2025 (а.с. 16-17). За змістом розпорядження №876-к/тр від 10.12.2024 «Про призначення Різник О.С. на посаду директора Комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ, виданого в.о. міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади О. Кошовим, призначено Різник Оксану Семенівну директором комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, як за основним місцем роботи, без конкурсного відбору, до призначення на цю посаду переможця конкурсу, але на строк не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, на умовах контракту з 11 грудня 2024 року ( а.с. 18-19). Згідно копії контракту з керівником (директором) комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 10.12.2024, який було підписано між виконуючим обов`язки міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Кошового Олега Івановича та [PERSON] , [PERSON] призначена на посаду директора комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області терміном з 11.12.2024 до призначення на цю посаду переможця конкурсу, але строк не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану. Згідно підписаного контракту директор зобов`язується здійснювати поточне управління (керівництво) закладом культури, забезпечити його господарську, виробничу, соціально-побутову та інші види діяльності, ефективне використання й збереження закріпленого за закладом культури комунального майна, раціональний добір кадрів, а Роботодавець через Уповноважений орган зобов`язується створювати належні умови для матеріального забезпечення і організації праці Директора (а.с. 20- 26). Відповідно до копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.07.2025 Комунальний заклад «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, ідентифікаційний код юридичної особи 36783524. Вид економічної діяльності 93.29 організування інших видів відпочинку та розваг (основний); 90.04 функціонування театральних і комерційний залів. Директором є [PERSON] (контракт діє з 11.12.2024 до призначення на цю посаду переможця конкурсу, але на строк не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану) (а.с. 27). Згідно копії розпорядження №823-к/тр від 16.10.2025 «Про призначення [PERSON] на посаду директора Комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ та укладання контракту, виданого в.о. міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади А.Сторчак, призначено Різник Оксану Семенівну директором комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, на умовах контракту з 21.10.2025 по 31.12.2026. ( а.с. 28). За змістом копії контракту з керівником (директором) комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 21.10.2025, який було підписано між виконуючим міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Сторчака Анатолія Володимировича та [PERSON] , [PERSON] призначена на посаду директора комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області терміном з 21.10.2025 по 31.12.2026 включно. Згідно підписаного контракту директор зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію закладу, здійснювати поточне (оперативне) управління (керівництво) закладом, забезпечувати його ефективну діяльність, раціональне використання і збереження закріпленого за закладом майна, а орган управління майном зобов`язується створювати необхідні умови для організації праці Директора. (а.с. 29-32). Відповідно до копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.11.2025 Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, ідентифікаційний код юридичної особи 24355564. Директором є Різник Оксана Семенівна (контракт діє 21.10.2025 по 31.12.2026 (а.с. 33-34). За змістом копії заяви від 22.08.2025, яка адресована Сторчаку А.В., зареєстрована за № 6415/01-19 від 22.09.2025 від директора КЗ «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ Різник Оксани Семенівни просила встановити їй доплату за вислугу років як працівнику культури в розмірі 10% посадового окладу з 02 серпня 2025 року відповідно до ст. 12 Закону України «Про культуру» ( а.с. 35). У відповідь на заяву позивача від 22.08.2025 відповідач - Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади листом від 19.09.2025 №01-18/6415, який адресований директору комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ Оксані Різник, повідомив, що період роботи директор парку (2 роки 4 місяці 9 днів) не враховується до стажу роботи у сфері культури. Станом на 22.08.2025 стаж роботи у сфері культури [PERSON] складає 8 місяців 12 днів, що не дає підстав для встановлення доплати за вислугу років, як працівнику культури в розмірі 10% до посадового окладу відповідно до ст. 12 Закону України «Про культуру» (а.с.36-38). За змістом копії листа наданого Міністерством культури та стратегічних комунікацій України № 06/9/6326-25 від 27.06.2025 «Щодо надання роз`яснення», який адресований відділу у справах сім`ї, молоді та спорту, культури й туризму Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, серед іншого зазначено, що абзацом дев`ятим частини другої ст.12 Закону України «Про культуру» визначено, що суб`єктами діяльності у сфері культури є заклади культури, заклади освіти сфери культури, а також підприємства, установи та організації всіх форм власності, статути (положення) яких передбачають провадження діяльності у сфері культури. Пунктом 2.1. розділу ІІ Статуту комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля», затвердженого рішенням сесії Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади від 04.10.2019 №44-8/VII, передбачено, що парк дитячого дозвілля створено з метою забезпечення дозвілля, відпочинку, розваг, задоволення культурних запитів, різних груп населення, розвитку художньої і технічної творчості. Випуском 81 «Культура та мистецтво» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв України від 14 квітня 2000 р. № 168, передбачено завдання та обов`язки, а також кваліфікаційні вимоги до посади «директор парку культури та відпочинку». Зокрема, кваліфікаційні вимоги викладено таким чином: повна або базова вища освіта відповідного напрямку підготовки (спеціаліст або бакалавр). Післядипломна освіта в галузі управління. Стаж роботи за професіями керівників нижчого рівня: для спеціаліста не менше 2 років, бакалавра не менше 3 років. Стаж роботи на посаді директора комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» зараховується до стажу роботи працівника закладу культури, який враховується при прийнятті на посаду керівника комунального закладу у сфері культури. (а.с.39-40). За даними статуту комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області затверджено рішенням сесії Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади від 04.10.2019 №44-8/VIII (нова редакція), парк дитячого дозвілля створюється з метою забезпечення дозвілля, відпочинку, розваг, задоволення культурних запитів груп населення, розвиток художньої і технічної творчості, збереження природо заповідного фонду (а.с. 41-45). Згідно копії рішення Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 10.01.2018 №13-17/VIII «Про зміну назви комунальних підприємств Шполянської міської ради» було вирішено доручити директорам комунальних підприємств Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади: «Благоустрій», «Комунальник сервіс», «Готель «Шпола Центр», «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» внести зміни до статутів в тому числі в частині розмірів статутних капіталів. Провести дії з державної реєстрації підприємств, замовити та отримати відомості щодо комунальних підприємств в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Затвердити статути комунальних підприємств зазначених в п.2 цього рішення (а.с.46-47). Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань на 20.11.2025 отриманого з «Опендатабот» Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради ОТГ , код 24355564, основний вид діяльності 85,59 інші види освіти, н.в.і.у, назва змінилася 31.10.2019 із Шполянський міський дитячого дозвілля на Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області. 02.08.2022 змінився керівник з [PERSON] на [PERSON] . 06.08.2025 змінився керівник [PERSON] на [PERSON] . 31.10.2025 змінився керівник з [PERSON] на [PERSON] . (а.с.48). Згідно копії наказу №3-аг від 03.08.2022 «Про затвердження Перспективного плану культурно-масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» та залучення технічних працівників до їх організаційно-технічного забезпечення на період з 15.08.2022 до 31.12.2022», виданого директором КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, Різник Оксаною, затверджено перспективний план культурно масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» на період з 15.08.2022 до 31.12.2022 згідно з додатком. Забезпечити організаційно технічне супроводження запланованих заходів шляхом залучення технічних працівників закладу. (а.с. 49 -52). За змістом копії наказу №1-од від 02.01.2023 «Про затвердження Перспективного плану культурно-масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» та залучення технічних працівників до їх організаційно-технічного забезпечення на 2023 рік», виданого директором КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, Різник Оксаною, затверджено перспективний план культурно масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» на 2023 рік згідно з додатком. Забезпечити організаційно технічне супроводження запланованих заходів шляхом залучення технічних працівників закладу. (а.с. 53-56). Відповідно до копії наказу №1-к/тм від 02.01.2024 «Про затвердження Перспективного плану культурно-масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» та залучення технічних працівників до їх організаційно-технічного забезпечення на 2024 рік», виданого директором КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, Різник Оксаною, затверджено перспективний план культурно масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» на 2024 рік згідно з додатком. Забезпечити організаційно технічне супроводження запланованих заходів шляхом залучення технічних працівників закладу. (а.с. 57-60). Згідно копії наказу №1--од від 01.01.2026 «Про затвердження Перспективного плану культурно-масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» та залучення технічних працівників до їх організаційно-технічного забезпечення на 2026 рік», виданого директором КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, Різник Оксаною, затверджено перспективний план культурно масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» на 2026 рік згідно з додатком. Забезпечити організаційно технічне супроводження запланованих заходів шляхом залучення технічних працівників закладу (а.с. 187-189). Виконання культурно масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» за 2022, 2023, 2024 роки підтверджується звітами та фото (а.с.61-105). За змістом копії довідки про стаж роботи в сфері культури від 14.01.2025 №02-9/55, виданої Шполянською міською радою об`єднаної територіальної громади про те, що [PERSON] дійсно працювала на посаді директора КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області з 02.08.2022 по 10.12.2024. Цією довідкою також підтверджується, що [PERSON] має стаж роботи у сфері культури з 02.08.2022 по 10.12.2024, який становить 2 (два) роки 4 (чотири) місяці 9 (дев`ять днів). (а.с. 106-107). Відповідно до копії Штатного розпису на 2025 рік Комунальний заклад «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, посадовий оклад директора 8914,00 грн. (а.с.108). Згідно копії Штатного розпису на 2025 рік Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля», посадовий оклад директора 8243,00 грн. (а.с.109). За даними копії трудової книжки № [NUMBER] [PERSON] , яка заповнена 10.09.1990, наявний запис під №21 від 02.08.2022, відповідно до якого позивач призначена на посаду директора комунального закладу Шполянський міський парк дитячого дозвілля на умовах контракту» підстава розпорядження від 29.07.2022 №523-к/тр. Відповідно до запису №22 від 10.12.2024 [PERSON] звільнена із займаної посади за угодою сторін, п.1 ст. 36 КЗпП України, підстава запису Розпорядження від 04.12.2024 №854-к/тр. Згідно запису №23 від 11.12.2024 [PERSON] призначена на посаду директора комунального закладу «Центр культури та дозвілля», без конкурсного відбору, на умовах контракту. Підстава для запису - розпорядження від 10.12.2024 №876-к/тр. Згідно запису № 24 від 20.10.2025, [PERSON] звільнена із займаної посади у зв`язку із закінченням строку дії трудового договору, п.2 ст. 36 КЗпП України. Підстава для запису розпорядження від 15.10.2025 №817 к/тр. Згідно запису №25 від 21.10.2025, [PERSON] призначена на посаду директора комунального закладу «Шполянський парк дитячого дозвілля» на умовах контракту. Підстава для запису розпорядження від 16.10.2025 №823-к/тр. (а.с. 180-183). Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.01.2026 Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області є юридичною особою, ідентифікаційний код: 24355564. Засновником є Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади. Вид економічної діяльності 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у (основний). Керівник: директор Різник Оксана Семенівна, призначена із 21.10.2025. Обмеження щодо представництва: контракт діє з 21.10.2025 по 31.12.2026. ( а.с. 184-186). Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права. Статтею 43 Конституції України визначено, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. Згідно зі ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно - ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. Основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Згідно ст. 5 Закону України «Про оплату праці» суб`єктами організації оплати праці є: органи державної влади та місцевого самоврядування; роботодавці, організації роботодавців, об`єднання організацій роботодавців або їх представницькі органи; професійні спілки, об`єднання професійних спілок або їх представницькі органи; працівники. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом. Відповідно до ст.24 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі, коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні. Розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника. Згідно зі ст.94 КЗпП України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Відповідно до п.8, 13 Постанови «Пленуму Верховного Суду України» №13 від 24.12.99 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування. Відповідно до ч.1, 2 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Частину першу статті 233 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат, згідно з Рішенням Конституційного Суду № 1-р/2025 від 11.12.2025. Згідно з роз`ясненнями, викладеними у пункті 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 за № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів», встановлені статтями 228, 233 КЗпП України строки звернення до суду застосовуються незалежно від заяви сторін. У кожному випадку суд зобов`язаний перевірити і обговорити причини пропуску цих строків, а також навести у рішенні мотиви, чому він поновлює або вважає неможливим поновити порушений строк. Передбачений статтею 233 КЗпП України місячний строк поширюється на всі випадки звільнення незалежно від підстав припинення трудового договору. Якщо місячний чи тримісячний строк пропущено без поважних причин, у позові може бути відмовлено з цих підстав. Строк для звернення до суду за вирішенням трудового спору обчислюється з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення його права, норма статті 233 КЗпП України деталізує це правило стосовно випадків звільнення працівника. У такому разі строк обчислюється з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки: в залежності від того, яка з цих подій відбулася раніше. Строки звернення працівника до суду за вирішенням трудового спору є складовою механізму реалізації права на судовий захист та однією із основних гарантій забезпечення прав і свобод учасників трудових правовідносин. Перевірка дотримання вимог закону щодо строків звернення до суду за вирішенням трудового спору здійснюється судом за принципом ex officio, незалежно від того, чи заявляє відповідач про пропуск позивачем строку звернення до суду, на відміну від застосування позовної давності при вирішені судом цивільного спору, коли застосування позовної давності судом здійснюється тільки за заявою сторони у спорі (ч. 3 ст. 267 ЦК України). Такий правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 02.12.2020 у справі № 751/1198/18, провадження № 61-5845св19 та від 03.10.2022 у справі №204/1724/20, провадження №67-18714св20. Відповідно до ст. 234 КЗпП України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року. Установлені статтею 233 КЗпП України строки звернення до суду застосовуються незалежно від заяви сторін. Ці строки не перериваються і не зупиняються. Відповідно до статті 234 КЗпП України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд може поновити ці строки. Разом з тим, якщо строк звернення до суду, установлений статтею 233 КЗпП України, пропущено без поважних причин, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у зв`язку з пропуском зазначеного строку». Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду у справі № 593/1156/21 від 08.09.2023 року. У статті 234 КЗпП України не передбачається переліку поважних причин для поновлення строку, оскільки їх поважність має визначається в кожному випадку, залежно від конкретних обставин. Вочевидь, що як поважні причини пропущення строку мають кваліфікуватися ті, які об`єктивно перешкоджали чи створювали труднощі для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами; стаття 234 КЗпП не пов`язує можливість поновлення пропущеного строку звернення із поданням клопотання про поновлення строку на звернення до суду. У кожному випадку суд зобов`язаний перевірити і обговорити причини пропуску цих строків, а також навести у рішенні мотиви, чому він поновлює або вважає неможливим поновити порушений строк; суд може поновити пропущений строк, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року. Такий висновок зробив Верховний Суд у справі № 158/2493/22 від 06.09.2023. Судом встановлено, що позивач зверталася до Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області із письмовою заявою від 22.08.2025, у якій просила встановити їй доплату за вислугу років у розмірі 10% від посадового окладу з 02.08.2025 відповідно до ст. 12 Закону України «Про культуру». Цей лист був прийнятий міською радою та зареєстрований за вхідним номером 6415/01-18 від 22.09.2025. (а.с.35). Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області листом від 19.09.2025 №01-18/6415 на №б/н від 22.08.2025, повідомила позивача про відсутність підстав для встановлення доплати за вислугу років, як працівнику культури в розмірі 10% до посадового окладу відповідно до ст. 12 Закону України «Про культуру» (36-38). У своєму позові позивач зазначає про факт отримання листа від Шполянської міської ради, датованого 19.09.2025, саме цієї дати. Отже, позивачу про порушення своїх прав стало відомо саме 19.09.2025. До суду позивач звернулася 24.11.2025, тобто звернення відбулося у межах строку передбаченого статтею 233 КЗпП України. Судом встановлено, що [PERSON] , за розпорядженням міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади від 29.07.2022 №523-к/тр була призначена директором Комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади на умовах контракту з 02.08.2022. Із позивачем, Шполянською міською радою ОТГ було укладено контракт, як з керівником (директором) комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 02.08.2022 на строк до 31.10.2025. Відповідно до укладеного контракту директор зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію закладу, здійснювати поточне (оперативне) управління (керівництво) закладом, забезпечувати його ефективну діяльність, раціональне використання і збереження закріпленого за закладом майна, а орган управління майном зобов`язується створювати необхідні умови для організації праці Директора. (а.с. 11-15). Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи 24355564. Вид економічної діяльності 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у. (основний). Директором є Різник Оксана Семенівна з 02.08.2022 по 31.10.2025, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.08.2022 ідентифікаційний код юридичної особи 24355564. Вид економічної діяльності 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у. (основний). Директором є Різник Оксана Семенівна з 02.08.2022 по 31.10.2025. (а.с. 16-17). За розпорядженням в.о. міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади від 10.12.2024 №876-к/мр Різник Оксана Семенівна була призначена директором Комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, як за основним місцем роботи, без конкурсного відбору, до призначення на цю посаду переможця конкурсу, але на строк не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, на умовах контракту з 11 грудня 2024 року. Із позивачем, Шполянською міською радою ОТГ було укладено контракт, як з керівником (директором) комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 10.12.2024 на термін з 11 грудня 2024 до призначення на цю посаду переможця конкурсу, але на строк не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану. Згідно підписаного контракту директор зобов`язується здійснювати поточне управління (керівництво) закладом культури, забезпечити його господарську, виробничу, соціально-побутову та інші види діяльності, ефективне використання й збереження закріпленого за закладом культури комунального майна, раціональний добір кадрів, а Роботодавець через Уповноважений орган зобов`язується створювати належні умови для матеріального забезпечення і організації праці Директора. (а.с. 20- 26). Комунальний заклад «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи 36783524. Вид економічної діяльності 93.29 організування інших видів відпочинку та розваг (основний); 90.04 функціонування театральних і комерційний залів. Директором є Різник Оксана Семенівна (контракт діє 11.12.2024 до призначення на цю посаду переможця конкурсу, але на строк не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану), що підтверджується копією виписки копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.07.2025 ідентифікаційний код юридичної особи 36783524. (а.с. 27). За розпорядженням в.о. міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади від 16.10.2025 №823-к/мр [PERSON] була призначена директором Комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади на умовах контракту з 21.10.2025 по 31.12.2026. Із позивачем, Шполянською міською радою ОТГ, 21.10.2025, було укладено контракт, як з керівником (директором) комунального закладу «Шполянский міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області на термін з 21.10.2025 по 31.12.2026. За цим контрактом, директор зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію закладу, здійснювати поточне (оперативне) управління (керівництво) закладом, забезпечувати його ефективну діяльність, раціональне використання і збереження закріпленого за закладом майна, а орган управління майном зобов`язується створювати необхідні умови для організації праці Директора. (а.с. 28-32). Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи 24355564. Директором є Різник Оксана Семенівна (контракт діє 21.10.2025 по 31.12.2026, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.11.2025. (а.с. 33-34). Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області є юридичною особою, ідентифікаційний код: 24355564. Засновником є Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади. Вид економічної діяльності 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у (основний). Керівник: директор Різник Оксана Семенівна, призначена із 21.10.2025. Обмеження щодо представництва: контракт діє з 21.10.2025 по 31.12.2026, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 29.01.2026. ( а.с. 184-186). Згідно копії статуту Комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області затверджено рішенням сесії Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади від 04.10.2019 №44-8/VIII (нова редакція). Засновником парку дитячого дозвілля є Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області. Парк дитячого дозвілля безпосередньо підпорядкований і підзвітній його засновнику (п.1.3 Статуту). Парк дитячого дозвілля створюється з метою забезпечення дозвілля, відпочинку, розваг, задоволення культурних запитів груп населення, розвиток художньої і технічної творчості, збереження природо заповідного фонду. (п.2.1 розділу ІІ Статуту). Головними завдання парку є: організація культурно-масових заходів з метою естетичного виховання дітей та юнацтва по організації відпочинку та змістовного дозвілля; організація культурно масових заходів по організації відпочинку та змістовного дозвілля населення; здійснення культурно просвітницьких заходів, які сприяють духовному відродженню нації; проведення культурно мистецьких заходів: спектаклів і концентрів художньої самодіяльності; театралізованих свят, фестивалів, конкурсів, спортивно розважальних, оздоровчих, обрядових заходів, виставок книг і творів образотворчого мистецтва, ярмарків, аукціонів, благодійних акцій та організації змістовного дозвілля населення; створення комплексу розваг шляхом організації і проведення видовищних програм, ігор, концертів, атракціонів, тощо; оснащення атракціонами, настільними іграми та тенісом, волейбольним та дитячим майданчиком, тощо. Згідно п. 3.1. цього статуту головні напрямки діяльності парк дитячого дозвілля визначається засновником. Міський парк з метою забезпечення корисного дозвілля може здійснювати наступні види діяльності: організацію еколого натуралістичної роботи із залученням дітей до охорони природи, благоустрою дитячого парку; надання допомоги навчальним закладам в естетичному вихованні; організовує покази дитячої та дорослої художньої самодіяльності; організовує різноманітну масову фізкультурно-спортивну роботу (масові і спортивні ігри, ігри на місцевості); благоустрій парку та озеленення зон відпочинку; здійснює охорону території, організовує роботи з вивезення відходів та сміття. (п.3.3 Статуту). До компетенції засновника відноситься: затвердження статуту комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області; прийняття рішення щодо реорганізації чи ліквідації комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області; затвердження штатного розпису комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області; оперативне вирішення поточних питань організації роботи в парку дитячого дозвілля покладається на директора. ( п.4.2 п. 4.4 цього Статуту). (а.с. 41-45). Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Згідно п. 2.2. Інструкції зі статистики заробітної плати затвердженої Наказом Держкомстату України 13.01.2004 №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року, фонд додаткової заробітної плати включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. До складу фонду додаткової заробітної плати входять: інші надбавки та доплати, передбачені чинним законодавством, включаючи доплату до розміру мінімальної заробітної плати. Нормами ч.1 ст. 12 Закону України «Про культуру» передбачено, що до основних видів діяльності у сфері культури належать: створення, виконання, тиражування, поширення (розповсюдження шляхом продажу, публічної демонстрації, публічного показу, публічного сповіщення, надання доступу тощо) та популяризація творів літератури і мистецтва; створення, збереження, охорона, використання та популяризація національного культурного надбання; проведення наукових досліджень у сфері культури, літературна і художня критика, кінокритика; організація відпочинку і дозвілля громадян; вироблення креативного продукту; навчання різним видам мистецтв та підготовка кадрів для сфери культури. Згідно ч.2 ст. 12 Закону України «Про культуру» суб`єктами діяльності у сфері культури є: держава в особі уповноважених органів виконавчої влади; територіальні громади в особі органів місцевого самоврядування; професійні творчі працівники; наукові працівники, зокрема, музейних, бібліотечних закладів, історико-культурних заповідників, архівних установ; педагогічні працівники закладів освіти сфери культури; митці, які працюють на засадах мистецького аматорства; працівники культури; заклади культури, заклади освіти сфери культури, а також підприємства, установи та організації всіх форм власності, статути (положення) яких передбачають провадження діяльності у сфері культури; окремі громадяни, об`єднання громадян, які провадять діяльність у сфері культури. Частиною 2 статті 23 Закону України «Про культуру» визначено, що до базової мережі закладів у сфері культури місцевого рівня належать комунальні заклади культури (бібліотеки, музеї, галереї, заповідники, виставкові зали, театри, філармонії, концертні організації, мистецькі колективи, кінотеатри, кіновідеопрокатні підприємства, об`єднання, палаци і будинки культури, інші клубні заклади, студії, центри народної творчості, центри народної культури, центри культурних послуг, парки культури та відпочинку тощо), заклади освіти сфери культури (мистецькі школи, мистецькі ліцеї, фахові мистецькі коледжі, заклади вищої мистецької освіти). Відповідно до абз. 2 ч.3 ст. 23 Закону України «Про культуру» переліки закладів базової мережі закладів культури затверджують: щодо базової мережі місцевого рівня - місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Згідно ч.2 ст. 29 Закону України «Про культуру» заробітна плата працівника у сфері культури, педагогічного працівника закладу освіти сфери культури складається з посадового окладу (тарифної ставки), надбавки за почесне звання, доплат за науковий ступінь, вислугу років залежно від стажу роботи в державних і комунальних закладах культури, закладах освіти сфери культури, інших надбавок та доплат, премій, винагород за творчу діяльність, передбачених законодавством. Відповідно до 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1026, установлено, що працівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів за переліком посад згідно з додатком виплачується: 1) доплата за вислугу років залежно від стажу роботи на посадах, передбачених зазначеним переліком, у такому розмірі: 10 відсотків посадового окладу - за наявності стажу роботи понад три роки. Згідно п.2 Порядку виплати працівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів доплати за вислугу років затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1026. До стажу роботи, що дає право на встановлення доплати, зараховується: час роботи в клубних закладах, парках культури та відпочинку, центрах (будинках) народної творчості, центрах культури та дозвілля, центрах дозвілля України, колишнього СРСР на посадах, зазначених у переліку. Стаж, який дає право на одержання доплати за вислугу років, визначається на підставі трудової книжки (у разі наявності) або відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та інших документів, які відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи. Відповідно до переліку посад працівників державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів, які мають право на виплату доплати за вислугу років, допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1026 передбачено, посаду директора (завідувача) клубного закладу, парку культури та відпочинку, центру (будинку) народної творчості, центру культури та дозвілля, іншого культурно-освітнього центру. За змістом п.1 ст. 1 Закону України «Про культуру» базова мережа закладів культури - комплекс закладів культури, інших підприємств, установ, організацій, закладів освіти сфери культури державної та комунальної форм власності, діяльність яких спрямована на створення умов для забезпечення: розвитку творчості людини, професійної художньо-творчої самореалізації особистості та отримання кваліфікацій у різних видах мистецтва; підготовки кадрів у сфері культури; збирання, збереження, використання і поширення інформації про матеріальні та духовні культурні цінності, наукові розробки; цілісності культурного простору України, доступності національного культурного надбання; дотримання прав громадян у сфері культури. Згідно п. 5 ст. 1 Закону України «Про культуру» заклад культури - юридична особа, основною діяльністю якої є діяльність у сфері культури, або структурний підрозділ юридичної особи, функції якого полягають у провадженні діяльності у сфері культури. Судом встановлено, що комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області є комунальним закладом, юридичною особою. Засновником парку є Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області. [PERSON] працює директором комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області на підставі контракту. Статтею 21 КЗпП України передбачено, що особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України. Згідно п. 2.1. контракту від 21.10.2025 укладеного з керівником (директором) комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 21.10.2025, який було підписано між виконуючим міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Сторчаком Анатолієм Володимировичем та [PERSON] , директор зобов`язаний: здійснювати поточне (оперативне) керівництво закладом, організовувати його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечувати виконання завдань, передбачених Статутом закладу та цим Контрактом, а п. 3.1 контракту передбачено, що за виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, директору встановлюється посадовий оклад у розмірі, передбаченому нормативно-правовими актами з оплати праці, згідно штатного розпису, виходячи з установлених: підвищень посадового окладу ( за наявність кваліфікаційної категорії, збільшення обсягу виконуваних робіт, розширення зони обслуговування, групи оплати праці); надбавок (за вислугу років, високі досягнення у праці, почесне звання тощо). За змістом п. 3.2 контракту від 10.12.2024 укладеного з керівником (директором) комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, який було підписано між виконуючим міського голови Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Кошовим Олегом Івановичем та [PERSON] , за виконання роботи (трудової функції), передбаченої цим контрактом, директору встановлюється заробітна плата, що складається з посадового окладу ( що залежить від групи за оплатою праці, тарифного розряду) та доплати за вислугу років. Відповідно до копії трудової книжки серія [NUMBER] , яка заповнена 10.09.1990, підтверджується факт роботи [PERSON] на посаді директора комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» із 02.08.2022 по 10.12.2024 (записи №21-22 трудової книжки); на посаді директора «Центру культури та дозвілля» із 11.12.2024 по 20.10.2025. (записи №23-24 трудової книжки); на посаді директора комунального закладу «Шполянський парк дитячого дозвілля» із 21.10.2025 (запис №25 трудової книжки). Стаж роботи на посаді директора комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» зараховується до стажу роботи працівника закладу культури, який враховується при прийнятті на посаду керівника комунального закладу у сфері культури. Про це зазначено, у листі наданому Міністерством культури та стратегічних комунікацій України № 06/9/6326-25 від 27.06.2025 Щодо надання роз`яснення, який адресований відділу у справах сім`ї, молоді та спорту, культури й туризму Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади (а.с.39-40). Основними видами економічної діяльності комунального закладу «Центр культури та дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади» є 93.29 організування інших видів відпочинку та розваг (основний); 90.04 функціонування театральних і комерційний залів, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.07.2025. (а.с. 27). Відповідно до Національного Класифікатора України Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2010, затверджено Наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 № 457, КВЕД, 90.04, 93.29 належить до галузі Мистецтва, спорту, розваг та відпочинку. КВЕД 85.59 належить до галузі Освіти. Основне призначення КВЕД - визначати та кодувати основні та другорядні види економічної діяльності юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців. Основний вид економічної діяльності - це визначальна ознака у формуванні та стратифікації сукупностей статистичних одиниць для проведення державних статистичних спостережень. Органи державної статистики розраховують основний вид економічної діяльності на підставі даних державних статистичних спостережень відповідно до статистичної методології за підсумками діяльності підприємств за рік. Крім того, КВЕД призначений забезпечувати - статистичний облік підприємств і організацій за видами економічної діяльності; - проведення державних статистичних спостережень економічної діяльності й аналізу статистичної інформації на макрорівні (складання показників національних рахунків - рахунків виробництва й утворення доходу, таблиці "витрати-випуск"); - зіставлення національної статистичної інформації з міжнародною через застосування єдиної статистичної термінології, статистичних одиниць і принципів визначення та змінення видів економічної діяльності підприємств і організацій. Тобто КВЕД - це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Водночас Класифікація є механізмом спільної мови, що має використання в багатьох інших, нестатистичних сферах (соціальному та податковому регулюванні, ліцензуванні, системі тарифів тощо), проте, не завжди адаптована до цього повною мірою. Отже, Класифікація не завжди відповідає всім потребам користувачів за межами статистичної системи, у зв`язку з чим можуть виникнути суперечності стосовно юридичного використання коду КВЕД. Слід мати на увазі, що код виду діяльності не створює прав чи обов`язків для підприємств і організацій, не спричинює жодних правових наслідків. Код виду діяльності не обов`язково достатній критерій для виконання умов, передбачених нормативними актами. У застосуванні нормативних актів чи контрактів код виду діяльності - це припущення, а не доказ. Розділ 1 класифікатору. Судом встановлено, що у Комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади визначений вид економічної діяльності 85.59 Інші види освіти, н.в. і.у. У той же час відповідно до статуту Комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області затверджено рішенням сесії Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади від 04.10.2019 №44-8/VIII (нова редакція) головними завдання парку є: організація культурно-масових заходів з метою естетичного виховання дітей та юнацтва по організації відпочинку та змістовного дозвілля; організація культурно масових заходів по організації відпочинку та змістовного дозвілля населення; здійснення культурно просвітницьких заходів, які сприяють духовному відродженню нації; проведення культурно мистецьких заходів: спектаклів і концентрів художньої самодіяльності; театралізованих свят, фестивалів, конкурсів, спортивно розважальних, оздоровчих, обрядових заходів, виставок книг і творів образотворчого мистецтва, ярмарків, аукціонів, благодійних акцій та організації змістовного дозвілля населення; створення комплексу розваг шляхом організації і проведення видовищних програм, ігор, концертів, атракціонів, тощо; оснащення атракціонами, настільними іграми та тенісом, волейбольним та дитячим майданчиком, тощо. Головні напрямки діяльності парк дитячого дозвілля визначається засновником. Міський парк з метою забезпечення корисного дозвілля може здійснювати наступні види діяльності: організацію еколого натуралістичної роботи із залученням дітей до охорони природи, благоустрою дитячого парку; надання допомоги навчальним закладам в естетичному вихованні; організовує покази дитячої та дорослої художньої самодіяльності; організовує різноманітну масову фізкультурно-спортивну роботу (масові і спортивні ігри, ігри на місцевості); благоустрій парку та озеленення зон відпочинку; здійснює охорону території, організовує роботи з вивезення відходів та сміття. Засновником парку дитячого дозвілля є Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області. Відповідно до перспективних планів культурно масових заходів КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля», а також звітів про проведення культурно дозвіллєвих масових заходів за 2022 - 2024 роки, підтверджується проведення різних заходів: благодійних акцій, літературно ігрових, творчих майстер класів, для старшого дошкільного та молодшого шкільного віку. (а.с. 49-105). Тобто, статутна діяльність парку не відповідає основному КВЕДУ діяльності 85.59, і засновник комунального закладу не привів у відповідність КВЕД до статутної діяльності закладу. У той же час, засновник комунального закладу не вніс до базової мережі закладів культури Шполянської міської територіальної громади Комунальний заклад «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, що підтверджується листом від 19.09.2025 №01-18/6415. (а.с. 36-38). Доказів протилежного матеріали справи не містять. Встановлена невідповідність КВЕДу діяльності комунального закладу, основним завданням, меті діяльності, організаційно правовим засадам діяльності передбаченим статуту комунального закладу, а також не внесення Комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області до базової мережі закладів культури Шполянської міської територіальної громади, свідчить про не доопрацювання засновника комунального закладу у цьому напрямку. Згідно копії довідки про стаж роботи в сфері культури від 14.01.2025 №02-9/55 виданої Шполянською міською радою об`єднаної територіальної громади про те, що [PERSON] дійсно працювала на посаді директора КЗ «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області з 02.08.2022 по 10.12.2024. Цією довідкою також підтверджується, що [PERSON] має стаж роботи у сфері культури з 02.08.2022 по 10.12.2024, який становить 2 (два) роки 4 (чотири) місяці 9 (дев`ять днів). (а.с. 106-107). Тобто, у відповідача наявні ознаки суперечливої поведінки, з одного боку довідкою підтверджують наявність стажу у сфері культури, а з іншого боку заперечується, оскільки у листі від 19.09.2025 №01-18/6415 Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади зазначено, що стаж роботи у сфері культури складає 8 місяців 12 днів. (а.с. 36-38). Дослідивши докази в сукупності суд зазначає, що згідно записів трудової книжки серія [NUMBER] , яка заповнена 10.09.1990, підтверджується факт роботи [PERSON] на посаді директора комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» із 02.08.2022 по 10.12.2024 (записи №21-22 трудової книжки); на посаді директора «Центру культури та дозвілля» із 11.12.2024 по 20.10.2025 (записи №23-24 трудової книжки); на посаді директора комунального закладу «Шполянський парк дитячого дозвілля» із 21.10.2025 ( запис №25 трудової книжки). Згідно записів у трудовій книзі стаж роботи на посаді директора комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля» [PERSON] становить 2 роки 4 місяці 9 днів, на посаді директора «Центру культури та дозвілля» становить 10 місяців 10 днів. Відповідно з ч.3 ст. 12 ЦПК України та ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Як вказано у ч. 6 ст.81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно зі ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Відповідно до ч.2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Суд вважає доведеним, що робота на посаді директора Комунального закладу «Шполянський парк дитячого дозвілля» є стажем роботи у галузі культури з урахуванням переліку статутної діяльності комунального закладу «Шполянський міський парк дитячого дозвілля», контракту позивача про зобов`язання виконувати статут та фактично проробленої роботи позивача. Отже, позовні вимоги у частині визнання стажу роботи на посаді директора КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» з 02.08.2022 по 10.12.2024 та з 21.10.2025 по 21.11.2025 стажем роботи в галузі культури, належать до задоволення. Оскільки суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення основної позовної вимоги, тому задоволенню також належить і похідна позовна вимога про зобов`язання Шполянської міської ради ОТГ встановити позивачу надбавку за вислугу років у розмірі 10% від посадового окладу за 3 роки стажу роботи в галузі культури, починаючи з 03.08.2025, та позовна вимога про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість по виплаті надбавки за вислугу років, за період роботи з 03.08.2025 по 20.10.2025 на посаді директора КЗ «Центр культури та дозвілля» з розрахунку 10% від посадового окладу 8914 грн., згідно із штатним розписом на 2025 рік, де за один місяць сума становить 891,40 грн. ( 891,40 х 3= 2674 грн.) плюс за період роботи з 21.10.2025 по 21.11.2025 року на посаді директор КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» з розрахунку 10% від посадового окладу 8243 грн., згідно з штатним розписом на 2025 рік, де за один місяць сума становить 824 грн., всього разом сума заборгованості становить 3498,00 грн. Відповідно до п. 164.6 ст. 164 ПК України, під час нарахування доходів у формі заробітної плати база оподаткування визначається як нарахована заробітна плата, зменшена на суму страхових внесків до Накопичувального фонду, а у випадках, передбачених законом, - обов`язкових страхових внесків до недержавного пенсійного фонду, які відповідно до закону сплачуються за рахунок заробітної плати працівника, а також на суму податкової соціальної пільги за її наявності. Згідно п.168.1.1. ст. 168 ПК України, податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу. За змістом п.171.1. ст. 171 ПК України особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку. Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 08.12.2021 зробила правовий висновок про те, що суми, які суд визначає до стягнення з роботодавця на користь працівника як заборгованість із заробітної плати та/або середній заробіток за час вимушеного прогулу, обчислюється без віднімання сум податків і зборів. Податки і збори із присудженої за рішенням суду суми заробітної плати та середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягають нарахуванню роботодавцем при виконанні відповідного судового рішення та, відповідно, відрахуванню із цієї суми при виплаті працівнику, внаслідок чого виплачена працівнику на підставі судового рішення сума зменшується на суму податків і зборів. Аналогічний правовий висновок зроблений Верховним Судом у подібних правовідносинах у постановах від 18.07.2018 у справі № 359/10023/16-ц та від 07.10.2020 у справі № 523/14396/19. Відповідно до ч.5, 6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права. Згідно зі ч.4 ст.263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Стосовно позовних вимог позивача в частині стягнення суми моральної шкоди у розмірі 7000,00 гривень, то суд зазначає слідуюче. Згідно ст. 2371 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством. Статтею 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до ст. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала: якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки; якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; в інших випадках, встановлених законом. Згідно п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду №4 від 31.03.95 Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди, судам необхідно враховувати, що відповідно до ст. 237-1 КЗпП за наявності порушення прав працівника у сфері трудових відносин (незаконного звільнення або переведення, невиплати належних йому грошових сум, виконання робіт у небезпечних для життя і здоров`я умовах тощо), яке призвело до його моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків чи вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя, обов`язок по відшкодуванню моральної (немайнової) шкоди покладається на власника або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності чи галузевої належності. Верховний Суд у своїй постанові від 13.02.2023 у справі №295/2725/21 зазначив, що за умови порушення прав працівника у сфері трудових відносин (незаконного звільнення або переведення, невиплати належних йому грошових сум тощо) відшкодування моральної шкоди на підставі статті 237-1 КЗпП України здійснюється в обраний працівником спосіб, зокрема у вигляді одноразової грошової виплати. Гроші виступають еквівалентом моральної шкоди. Грошові кошти, як загальний еквівалент всіх цінностей, в економічному розумінні «трансформують» шкоду в загальнодоступне вираження, а розмір відшкодування «обчислює» шкоду. Розмір визначеної компенсації повинен, хоча б наближено, бути мірою моральної шкоди та відновлення стану потерпілого. При визначенні компенсації моральної шкоди складність полягає у неможливості її обчислення за допомогою будь-якої грошової шкали чи прирівняння до іншого майнового еквіваленту. Тому грошова сума компенсації моральної шкоди є лише ймовірною, і при її визначенні враховуються характер правопорушення, глибина фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступінь вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, інші обставин, які мають істотне значення, вимоги розумності і справедливості. Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду у справі № 214/7462/20 від 05.12.2022. В обґрунтування вимог позовної заяви про стягнення моральної шкоди на користь позивача, останній зазначив, що внаслідок факту порушення її трудових прав, які полягали у безпідставній відмові Шполянської міської ради ОТГ визнати стаж роботи позивача в КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» як стаж роботи у сфері культури, а також у відмові встановити законну надбавку за вислугу років, що призвело до порушення її конституційних трудових прав; матеріальними та фінансовими труднощами, викликаними неправомірною невиплатою надбавки, що змусило позивача постійно відшуковувати додаткові кошти для забезпечення її звичного рівня життя та покриття нагальних потреб. Порушення її звичного способу життя, необхідності витрачати значний час, зусилля та емоційні ресурси на збір доказів, підготовку документів та звернення до суду для захисту її законних інтересів. Позивач зазначила про наявність у неї відчуття несправедливість, образи та приниження, яке супроводжувалося усвідомлення того, що орган місцевого самоврядування, свідомо ігнорує законодавчі норми та офіційні роз`яснення . Суд вважає, що оскільки відповідачем було допущено порушення трудового законодавства, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи, суд вважає за необхідне визначити завдану позивачу моральну шкоду у розмірі 2000 грн., яку вважає розумною та справедливою у цьому випадку. Згідно з частиною першою статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються. За змістом ч.6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання заяви у справах позовного провадження сплачується судовий збір фізичними особами у розмір 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Нормою ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» передбачено, що у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений: на 1 січня 2025 року 3028,00 гривень. Тобто розмір судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, становить - 1211,20 грн. За подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою справляється судовий збір в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі. Серед заявлених позовних вимог є вимога про стягнення заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років у розмірі 3498,00 грн. за період з 03.08.2025 по 21.11.2025. Відповідно до п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати затвердженої Наказом Держкомстату України 13.01.2004 №5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року, до фонду додаткової заробітної плати належить в тому числі і надбавки та доплати, передбачені чинним законодавством, включаючи доплату до розміру мінімальної заробітної плати. За цю позовну вимогу позивач звільнений від сплати судового збору, позовна вимога задоволена у повному обсязі. Ціна позову у позовній вимозі про стягнення заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років у розмірі 3498,00 грн. Один відсоток від ціни позову становить суму (3498,00 х 1% = 34,98 грн), що є менше розміру встановленого закону. Мінімальний розмір судового збору за подання цих вимог має становити 3028,00 *0,4 = 1211, 20 гривень. Отже ця сума має стягнута із відповідача на користь державного бюджету. Позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 3633,60 грн, за дві немайнові позовні вимоги та вимогу про відшкодування маральної шкоди. За кожну вимогу було сплачено по 1211,20 грн. Немайнові вимоги були задоволені у повному обсязі. Позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди було задоволено частково, а саме на суму у розмірі 2000,00 грн. Отже з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір за цю позовну вимогу розмірі 346,09 грн., що пропорційно становить 28,57 % від суми 1211,40 грн. Загальний розмірі судового збору, який має бути стягнутий на користь позивача становить 2768,89 грн. Згідно з п.2 ч.1 ст. 430 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішень у справах про присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць. На підставі вище викладено,

Outcome: partial