Jurisdiction: civil
Date: 2026-02-26 00:00:00

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача [PERSON] , обґрунтовуючи вимоги тим, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Помешкання споживача за вказаною адресою устатковане однією газовою плитою, одним опалювальним приладом, одним газовим водонагрівачем, зареєстровано 2 особи. 23.02.2019 року за адресою відповідача представниками АТ «ОГС «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 110, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме «несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, шляхом пошкодження пломби заводу-виробника». Споживач підписав акт. В акті зазначено дату розгляду акту комісією, з контактами, таким чином відповідача повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дату та час засідання. В день виявлення порушення та складання акту про порушення, у зв`язку з виявленим несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу, лічильник газу було демонтовано, про що складено акт № 4092 про демонтаж вимірювальної техніки та акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 234. 23.02.2019 року представниками АТ "Криворіжгаз" складено протокол № 234 щодо направлення ЗВТ на експертизу. Протокол підписано представниками АТ "Криворіжгаз" та відповідачем. 27.02.2019 року за участю відповідача було проведено експертизу газового лічильника та складений відповідний акт експертизи лічильника газу № 967 за результатами якої встановлено, що свинцева наявна пломба підробка не відповідає зразкам. На суматорі відлікового механізму всередині у кутах наявні сліди оплавлення. На біндексі у місці встановлення вісі калібрувальних колес наявні подряпини. Суматор та біндекс відлікового механізму у місці встановлення пломби наявні сліди розсвердлення. Дані правопорушення є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника прихованими заходами, що призвело до недостовірності показів газового лічильника. Газовий лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, про що ДП "Кривбасстандартметрологія" видано відповідну довідку Т-ДН-687/19. Акт експертизи лічильника газу відповідач відмовився підписувати. 11.03.2019 року на адресу відповідача направлений лист з актом надання послуг від 27.02.2019 року та вимогою сплатити вартість експертизи лічильника газу в розмірі 3035,36 грн. Лист отриманий відповідачем 12.03.2019 року, проте сплату здійснено не було. На підставі вищевикладеного, комісією прийнято рішення про донарахування по акту про порушення та складено акт-розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу з урахуванням газових приладів і пристроїв та кількості зареєстрованих осіб за період з 23.02.2018 року по 23.02.2019 року на суму 15428,00 грн. У зв`язку з вищевикладеним, позивач просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 15428,00 грн., вартість витрат пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу в розмірі 3035,36 грн. та сплачений судовий збір. Ухвалою суду від 19.07.2019 року відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Ухвалою суду від 11.11.2019 року провадження по справі зупинено до розгляду Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області цивільної справи № 211/1962/19 за позовом [PERSON] до Акціонерного товариства "Криворіжгаз" про визнання незаконним акту про порушення в порядку захисту прав споживачів. Ухвалою суду від 05.02.2020 року справу прийнято до провадження судді Сарат Н.О. Ухвалою суду від 12.08.2025 року провадження по справі поновлено. Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.02.2026 року цивільні справи за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу та за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до [PERSON] про стягнення витрат пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу об`єднані в одне провадження. В судове засідання сторони не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. До суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити. Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків. Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Статтею 59 вищевказаного Закону визначено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушення на ринку природного газу, у тому числі, є несанкціонований відбір природного газу. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Згідно Кодексу газорозподільних систем, побутовий споживач це споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Згідно розділу 6 глави 3 пункту 7 Кодексу ГРС, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. З аналізу зазначеної норми слідує, що фактом приєднання до умов договору розподілу природного газу, тобто набуття особою статусу побутового споживача природного газу, є: повернення підписаної заяви-приєднання; сплата рахунку Оператора ГРМ; документального підтвердження споживання природного газу. Судом встановлено, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Вольтера, 15. Помешкання споживача за вказаною адресою устатковане однією газовою плитою, одним опалювальним приладом, одним газовим водонагрівачем, зареєстровано 2 особи. 23.02.2019 року за адресою відповідача представниками АТ «ОГС «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 110, відповідно до якого було встановлено «несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, шляхом пошкодження пломби заводу-виробника». Акт підписано відповідачем. В п. 8 Акту про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 07.03.2019 року о 14.00 год. за адресою: м. Кривий Ріг, проспект Металургів, 1. Таким чином, відповідача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дату та час засідання. 23.02.2019 року лічильник газу Галлус G 4, заводський номер 01523240 було демонтовано, про що складено Акт №4092 про демонтаж вимірювальної техніки та протокол №234 щодо направлення ЗВТ на експертизу. В протоколі № 234 від 23.02.2019 року визначено, що ініціатором проведення експертизи є АТ «Криворіжгаз». Цим же протоколом споживачу було повідомлено про час та місце проведення експертизи, а саме 27.02.2019 року. Стороною, відповідальною за доставку лічильника на експертизу визначено АТ «Криворіжгаз». 27.02.2019 року проведено експертизу лічильника за результатами якої складно акт №967 відповідно до якого виявлено порушення: свинцева наявна пломба підробка не відповідає зразкам. На суматорі відлікового механізму всередині у кутах наявні сліди оплавлення. На біндексі у місці встановлення вісі калібрувальних колес наявні подряпини. Суматор та біндекс відлікового механізму у місці встановлення пломби наявні сліди розсвердлення. Дані правопорушення є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника прихованими заходами, що призвело до недостовірності показів газового лічильника. Газовий лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації. Експертиза проведена у присутності споживача. Від підпису споживач відмовився, зауважив, що експертиза недостовірна. Окрім того, факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № Т-ДН-687/19 від 27.02.2019 року. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд. 5 Глави XІ Кодексу). Відповідно до п. 11 Глави 5 розділу XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково). При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 розд. 5 глави XI Кодексу). За результатами розгляду акту про порушення, на засіданні комісії, що відбулось 07.03.2019 року без участі споживача, прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 23.02.2018 року по 23.02.2019 року (дата виявлення порушення та демонтаж ЗВТ) в розмірі 15428,00 грн. Згідно акту надання послуг від 27.02.2019 року представниками ПАТ "Криворіжгаз" на підставі акту експертизи лічильника газу № 967 від 27.02.2019 року було проведено експертизу лічильника газу № 01523240 встановленого за адресою: [ADDRESS] , в ході чого встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника, з вартістю проведення комплексу робіт з експертизи газового лічильника мембранного та роторного разом з транспортними витратами 3035,36 грн. На адресу відповідача разом з супровідним листом було направлено оригінал акту експертизи № 967 від 27.02.2019, копію довідки про непридатність ЗВТ від 27.02.2019 року, оригінал акту надання послуг № 967 від 27.02.2019 року, рахунок для оплати за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, проте сплату здійснено не було. У квітні 2019 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення, акту експертизи лічильника газу та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення у порядку захисту прав споживачів. Рішенням Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 червня 2024 року позов про визнання незаконним акту про порушення, акту експертизи лічильника газу та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу у порядку захисту прав споживачів задоволено повністю. Визнано незаконним акт АТ «ОГС» «Криворіжгаз» від 23 лютого 2019 року № 110 про порушення, про встановлення факту несанкціонованого відбору природного газу за адресою: [ADDRESS] . Визнано незаконним акт АТ «ОГС» «Криворіжгаз» від 27 лютого 2019 року № 967 про встановлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що розташований за адресою: [ADDRESS] , як побутового споживача природного газу. Визнано незаконним та скасовано рішення діючої комісії АТ «ОГС» «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму про здійснення нарахування природного газу побутовому споживачу від 12 березня 2019 року в частині здійснення [PERSON] донарахування за необлікований об`єм природного газу на суму 15 428,00 грн. Визнано незаконною вимогу АТ «ОГС» «Криворіжгаз» з оплати експертизи лічильника газу у сумі 3 035,36 грн та податку на додану вартість 505,89 грн. згідно акту про надання послуг від 27 лютого 2019 року. Вирішено питання стягнення судових витрат. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 08 жовтня 2024 року апеляційну скаргу АТ «ОГС» «Криворіжгаз» задоволено. Рішення Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 червня 2024 року скасовано та ухвалено нове рішення. У задоволені позову [PERSON] до АТ «ОГС» «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення, акту експертизи лічильника газу та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення у порядку захисту прав споживачів відмовлено. Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 20.11.2024 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою [PERSON] на постанову Дніпровського апеляційного суду від 08 жовтня 2024 року у справі за його позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення, акту експертизи лічильника газу та рішення діючої комісії з розгляду актів про порушення у порядку захисту прав споживачів відмовлено. Згідно п.7.4 розділу 7 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, до обов`язків Споживача належить: не допускати несанкціонованого відбору природного газу (5); забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу ГРС (6); дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем (7). За допущені споживачем порушення Кодексу ГРМ з постачання і розподілу природного газу застосовуються санкції у виді донарахування необлікованого об`єму природного газу. Крім цього, відповідач є споживачем природного газу, між ним та виконавцями комунальних послуг існують договірні відносини, та відповідач повинен виконувати свої обов`язки, що передбачені ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», Кодексом газорозподільних систем, Правилами постачання природного газу, типовими договорами щодо постачання природного газу та розподілу природного та іншими нормативними актами у цій сфері. Дані норми законодавства України підтверджують, що між сторонами існують договірні відносини відповідно до вимог чинного законодавств України, відповідно до яких всю відповідальність за цілісність вузлів обліку комунальних послуг, їх опломбування, невтручання в їх роботу, забезпечення належної експлуатації власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу ГРС, забезпечення безперешкодного та безплатного доступу на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ покладений на споживача цих послуг, яким є відповідач по цій справі. Відповідно до п.4 гл.6 Розділу 10 Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Згідно частиною 2 ст.7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачені обов`язки споживача комунальної послуги, до яких в тому числі належать: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом (1); своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини (2); забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу (3); дотримуватися правил безпеки, зокрема пожежної та газової, санітарних норм (6); допускати у своє житло (інший об`єкт нерухомого майна) управителя, виконавців комунальних послуг або їхніх представників для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги (7); інформувати управителя, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об`єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором (11); надавати виконавцю комунальних послуг показання наявних приладів та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги (12). Відповідачем не була забезпечення цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг, а саме обліку природного газу, відповідно до вимог діючого законодавства, що підтверджується наступними документами: актом експертизи ЗВТ та пломб № 967 від 27.02.2019 року, довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № Т-ДН-687/19 від 27.02.2019 року, Дані висновки свідчать про несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника газу і є підставою визнання непридатності лічильника газу для подальшої його експлуатації. Згідно частини 1 та пункту 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року №329-VIII(далі Закон №329-VIII), суб`єкти ринку природного газу (до яких належить споживач), які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання. Враховуючи, що підчас перевірки комерційного ВОГ за ініціативою оператора ГРМ була ініційована експертиза щодо перевірки пошкоджень пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в ЗВТ експертиза лічильника газу проводилась з дотриманням вимог, визначених главою 10 Розділу 10 Кодексу ГРМ. Відповідно до пункту 4 гл.1 Розділу 1 Кодексу ГРМ експертиза засобу вимірювальної техніки/ експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо відповідності ЗВТ/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності та відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на ЗВТ/пломбу, які можуть свідчити про втручання в ЗВТ/пломбу та викривлення результатів вимірювання. Відповідно до пункту 10 глави 10 Розділу 10 Кодексу ГРМ після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016р. № 193 та зареєстрованого в Мінюсті України 24.02.2016р. за №278/28408. Законом України «Про метрологія та метрологічну діяльність» від 05.06.2014р. № 1314-VII (ч.1 ст.1) визначені наступні терміни у сфері метрології, що безпосередньо стосуються газових лічильників, а саме - засоби вимірювальної техніки - засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності;- повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам;- позачергова повірка засобів вимірювальної техніки - повірка засобів вимірювальної техніки, що проводиться у таких випадках: за потреби заявника пересвідчитися у придатності засобів вимірювальної техніки до застосування; у разі пошкодження відбитка повірочного тавра, а якщо таке тавро не передбачено - у разі втрати свідоцтва про повірку. В підпункті 3 пункту 1 глави 2 Розділу 11 Кодексу, зазначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п.4 гл.1 розділу 1 Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України). У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 16 січня 2023 року справа №454/1321/21 (провадження № 61-11760св22) за схожих обставин зроблено висновок, що: «виявлені при проведенні експертизи порушення (порушення пломби, пошкодження захисного покриття під кришкою облікового засобу, подряпини на захисному вкладиші) у їх сукупності, свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку». Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина перша статті 2 ЦПК України). Згідно статті 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до частини 6 статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, беручи до уваги, що обставини, на які посилається позивач, як на підстави для задоволення позову, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог. Отже суд приходить до висновку, що відповідачем не була забезпечення цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг, а саме обліку природного газу, відповідно до вимог діючого законодавства, враховуючи виявлене за адресою відповідача порушення, проведені експертне дослідження і повірку ЗВТ (двічі) було встановлено, що неможливість подальшої експлуатації лічильника газу зумовлена наявністю пошкодження конструкції лічильника газу, що є порушенням Кодексу ГРС, наявність несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а тому позов підлягає задоволенню. Згідно частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Позивачем заявлено вимогу про відшкодування судових витрат: судового збору в сумі 1921,00 грн., сплачений ним при подачі позову, тому оскільки позов підлягає задоволенню в повному обсязі, суд з врахуванням положень статті 141 ЦПК України вважає можливим відшкодувати позивачу понесені витрати.

Outcome: approved