Jurisdiction: civil
Date: 2026-02-12 00:00:00

08.09.2025 до Котелевського районного суду Полтавської області надійшла позовна заява [PERSON] до Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств», у якому позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради від 18.08.2025 щодо складання акту про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування централізованим водопостачанням та нарахування суми до сплати 53 996, 54 грн. Припинити дії Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради, щодо стягнення зазначеної суми, як необгрунтовано нарахованої, мотивуючи позов тим, що він є власником домоволодіння по [ADDRESS] , однак не зареєстрований та не проживає. До моменту купівлі нерухомості підключення до системи централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вже існувало, тому факт самовільного приєднання та/або самовільне користування централізованим водопостачанням не може бути, тому нарахування суми штрафу за фактичне використання води є незаконною та необгрунтованою. Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 09.09.2025 у справі відкрито спрощене позовне провадження, а також роз`яснено відповідачу право подати відзив на позовну заяву або пред`явити зустрічний позов до позивача у строк 15 днів з дня отримання копії ухвали судді про відкриття провадження у справі. Розгляд справи по суті вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України з повідомленням (викликом) сторін та призначено до розгляду на 30.09.2025. 22.09.2025 представник відповідача Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради Кривобік В.О. подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі (а.с.38-41). Крім того, 22.09.2025 представник відповідача Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради Кривобік В.О. пред`явив зустрічний позов до [PERSON] про стягнення витрат води завданих самовільним користуванням централізованим водопостачанням, в якому просив стягнути з гр. [PERSON] , [INFO] , РКНОКПП [NUMBER] на користь Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради збитки завдані підприємству в результаті витрат води за фактом самовільного користування централізованим водопостачанням за адресою вул. Миру, 103 в сумі 53996,54 грн. та судові витрати, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 18.08.2025 року комісією з виявлення самовільних приєднань та/або самовільного користування централізованим водопостачанням Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради, за адресою: с-ще Котельва, вул. Миру, буд. 103 було виявлено самовільне користування системою централізованого водопостачання, про що складено відповідний акт. Акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування було складено за адресою: с-ще Котельва, вул. Миру, буд. 103 в присутності власника об`єкту нерухомого майна гр. [PERSON] . Акт зі сторони [PERSON] був підписаний без зауважень. Пізніше, в службовому приміщенні підприємства Відповідач надав письмові пояснення, в яких підтвердив, що дійсно користувався системою централізованого водопостачання. 19.08.2025 року Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради, як виконавцем послуги з централізованого водопостачання, був проведений розрахунок витрат води за самовільне приєднання до систем централізованого питного водопостачання, згідно якого втрати складають 53996,54 грн. ((а.с.47-52). Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 30.09.2025 прийнято зустрічний позов Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради, що поданий його представником- Кивобік Віталієм Олександровичем до [PERSON] про стягнення витрат води завданих самовільним користуванням централізованим водопостачанням та об`єднано в одне провадження з первісним позовом та здійснено перехід до загального позовного провадження і призначено підготовче судове засідання (а.с.96-98). 13.10.2025 від позивача-відповідача [PERSON] надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якому він просив відмовити в задоволенні зустрічних позовних вимог Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради (а.с.104-107). Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 31.10.2025 клопотання позивача-відповідача [PERSON] про витребування документів по цивільній справі задоволено, витребувано з Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради договір про надання послуг централізованого водопостачання з індивідуальним споживачем [PERSON] (а.с.111-112). 04.11.2025 від представника Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради Кривобік В.О. надійшла відповідь на ухвалу суду від 31.10.2025 року, з якої вбачається, що договір між підприємством та громадянкою [PERSON] не укладався, оскільки на момент володіння нею житловим будинком укладення індивідуальних договорів із побутовими споживачами не було обов`язковим відповідно до чинного на той час законодавства. Разом з тим, на ім`я [PERSON] у Комунальному підприємстві був відкритий особовий рахунок, який використовувався для ведення обліку споживання централізованого водопостачання. Починаючи з 2011 року, нарахування за вказаним особовим рахунком не проводилися у зв`язку з припиненням надання послуги з водопостачання за цією адресою (а.с.117-118). Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 17.11.2026 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового рогляду (а.с.123-124). У судовому засіданні позивач-відповідач [PERSON] та його представник -адвокат Цвітайло П.В. підтримали свої позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав викладених в позові. У задоволені зустрічних позовних вимог Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради просили відмовити у зв`язку з пезпідставністю та недоведеністю. У судовому засіданні представник Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради Кривобік В.О. свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з пістав викладених у зустрічному позові. У задоволені позовних вимог [PERSON] просив відмовити в повному обсязі, оскільки факт набуття права власності [PERSON] на об`єкти нерухомого майна за адресою: [ADDRESS] , та жодним чином не свідчать про незаконність Акту про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування централізованим водопостачанням від 18.08.2025 року. Факт набуття права власності не означає автоматичного виникнення договірних відносин із виконавцем послуг з централізованого водопостачання. Для законного користування централізованим водопостачанням власник зобов`язаний укласти відповідний Договір з надавачем послуг Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради, у відповідності до підпункту 1 пункту 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690. У судовому засіданні свідок [PERSON] пояснила, що проживає по сусідству з [PERSON] , по [ADDRESS] . Вона має графік роботи з 7 години ранку до 20-ї години вечора, тому не бачила що відбувається у домоволодінні [PERSON] і підтвердити чи спростувати обставини проживання його в даному будинку, користування водою, здійснення будівельних робіт не може. Матеріали справи свідчать про те, що судом було створено всім учасникам судового процесу належні умови для доведення останніми своїх правових позицій, надання ними доказів, які, на їх думку, є достатніми для обґрунтування своїх вимог та заперечень та надано достатньо часу для підготовки до судового засідання тощо. Окрім того, судом було вжито всіх заходів, в межах визначених чинним законодавством повноважень, щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи. З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги сторін, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Судом встановлено, що позивач -відповідач [PERSON] є власником об`єктів нерухомого майна за адресою: [ADDRESS] та не укладав договору надання послуг з централізованого водопостачання.(а.с.10-19). 18 серпня 2025 року комісією КП «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради під час проведення перевірки дотримання абонентами вимог законодавства у сфері централізованого водопостачання було виявлено факт самовільного користування централізованим водопостачанням без укладеного договору з виконавцем послуги - Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради. За результатами проведеної перевірки був складений Акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування централізованим водопостачанням. На підставі цього акту, відповідно до формули, передбаченої п. 6 розділу IV Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених постановою КМУ № 190 від 27.06.2008 (далі за текстом Правила № 190), було проведено розрахунок завданих збитків підприємству в результаті витрат води за фактом самовільного користування централізованим водопостачанням у розмірі 53 996,54 грн. (а.с.20-21). Факт набуття права власності на об`єкти нерухомого майна [PERSON] не свідчить про автоматичне виникнення договірних відносин із виконавцем послуг з централізованого водопостачання. Для законного користування централізованим водопостачанням власник зобов`язаний укласти відповідний Договір з надавачем послуг Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради, у відповідності до підпункту 1 пункту 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690. Відносини між суб`єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та індивідуальним і колективним споживачем регулюються Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690. Так, згідно пункту 5 вищевказаних правил послуги надаються споживачу згідно з умовами типового договору про надання послуг, що укладається з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги», та вимогами цих Правил. Типовий індивідуальний договір з централізованого водопостачання затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690. Крім того Акт обстеження домоволодіння та Довідка про реєстрацію осіб за адресою: вул. Миру, 103, с-ще Котельва не спростовують факт самовільного користування системою централізованого водопостачання [PERSON] , зафіксований Актом Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради від 18.08.2025 та не свідчить про його незаконність. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення питних фізіологічних, санітарно- гігієнічних, побутових та господарських потреб. Нормативно-правові акти у сфері водного господарства не містять вимог щодо реєстрації місця споживача, чи членів його сім`ї за місцем використання систем централізованого водопостачання. Облік спожитих послуг здійснюється вузлами комерційного обліку. Згідно з п.15 Розділу ІІІ Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України, які затверджені Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №190 від 27.06.2008 року «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України», підключення нових вводів до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, не обладнаних комерційними приладами обліку води, не допускається. Згідно п.1 розділу 4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України, які затверджені Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №190 від 27.06.2008 року «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України» не допускається будь-яке самовільне приєднання об`єктів водоспоживання до діючих систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньобудинкових мереж або до мереж споживачів). П.2. розділу 4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України, які затверджені Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №190 від 27.06.2008 року «Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України» самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається: - приєднання до водорозбірної колонки за відсутності технічних умов; - приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, здійснене за відсутності технічних умов; - приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, здійснене із порушенням наданих виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення технічних умов; - приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, виконане без участі представників виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення або із порушенням вимог розділу III цих Правил; - користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення без укладання із виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення договору про надання таких послуг; - самостійне приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення; - відсутність або невідповідність нормам розміщення споживачем засобів комерційного обліку води; - зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів комерційного обліку води; - використання води для господарських потреб з самостійних протипожежних систем, що живляться від спільних мереж; - недопущення чи перешкоджання виконавцю послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення у встановленні чи опломбуванні вузла комерційного обліку чи його елементів, проведенні обстеження мереж водопостачання та водовідведення споживача та їх обладнання, знятті показників засобу обліку. Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від`єднання/приєднання оплачуються цими споживачами. Відповідно до п. 2,4,2.5 Порядку, під час огляду (обстеження) вузла комерційного (розподільчого) обліку перевіряються, серед іншого, наявності та цілісності повірочного тавра на засобі вимірюваної техніки накладеного органами Держспоживстандарту (метрологічної пломби); цілісність приладу обліку водопостачання та/або водовідведення, наявність або відсутність пошкоджень. Після завершення огляду (обстеження) вузла комерційного (розподільчого обліку та в разі виявлення порушення визначеного в п.1.1. Порядку (порушення цілісності пломб накладених представником виконавця послуг), контролер складає Акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування та Акт про обстеження приладу обліку, в якому описуються виявлені порушення, та проводиться їх фото і відео фіксація. Комісія за результатами засідання та розгляду фактів, приймає рішення в якому підтверджує або спростовує факт виявленого порушення. У випадку підтвердження факту порушення, Комісією затверджується розрахунок витрат води за пропускною спроможністю водопровідного вводу (п. 3.6 Порядку). Розрахунковий період для розрахунку за пропускною спроможністю водопровідного вводу вказується у відповідному протоколі засідання, та обчислюється з встановленого дня початку такого водокористування. Якщо дату початку водокористування виявити неможливо, то період без облікового водокористування становить 30 діб (п.3.7 Порядку). Відповідно до п.2 абз.8 Розділу IV Правил №190, самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається: зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання/ централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів комерційного обліку води. Пунктом 5 Правил встановлено, що у разі незгоди споживача з діями виконавця послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення споживач може оскаржити їх в установленому законом порядку. Як зазначалось вище, відповідно до Акту від 18.08.2025 було виявлено факт самовільного користування централізованим водопостачанням без укладеного договору з виконавцем послуги - Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради. Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Пунктом 5 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Згідно з п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Такому праву прямо відповідає визначений п.5 ч.2 ст.7 цього Закону обов`язок споживача оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності письмового договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17 жовтня 2019 року у справі № 214/7766/15-ц. Відповідно до ст.322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до вимог статей 76-79 ЦПК України доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір. Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях. Положення ст.81 ЦПК України передбачають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. При цьому суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим кодексом. Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання незаконним та скасування рішення комісії Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» від 18.08.2025 щодо складання акту про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування централізованим водопостачанням та стягнення необгрунтовано нарахованої суми, оскільки це спростовується зазначеними вище обставинами, тому у задоволенні позовних вимог позивача -відповідача [PERSON] слід відмовити повністю. Виходячи з наведеного та враховуючи, що факт самовільного приєднання [PERSON] до об`єктів водоспоживання знайшов своє підтвердження, тому суд приходить до висновку, що зустрічні позовні вимоги Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради про стягнення витрат води завданих самовільним користуванням централізованим водопостачанням підлягають задоволенню в повному обсязі. Судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч.1, 2 ст.141 ЦПК України).

Outcome: approved