Jurisdiction: civil
Date: 2026-02-10 00:00:00

У січня 2025 року заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури Самбір О. звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області до [PERSON] в якому просив розірвати договір оренди землі від 28.03.2019 року № 42/57-19-ДО, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 6825886400:04:007:0001, площею 37,00 га, яка розташована за межами населених пунктів Розсошанської (раніше Скаржинецької) сільської ради Хмельницького (раніше Ярмолинецького) району Хмельницької області, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та [PERSON] та зобов`язати [PERSON] повернути територіальній громаді в особі Розсошанської сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером 6825886400:04:007:0001, площею 37,00 га, яка розташована за межами населених пунктів Розсошанської (раніше Скаржинецької) сільської ради Хмельницького (раніше Ярмолинецького) району Хмельницької області. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 28.03.2019 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та [PERSON] на підставі протоколу земельних торгів від 28.03.2019 року №1446 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності №42/57-19-ДО, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01) з кадастровим номером 6825886400:04:007:0001, яка розташована за межами населених пунктів Скаржинецької (на даний час Розсошанської) сільської ради Ярмолинецького (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області. Відповідно до пунктів 1, 2 та 5 договору [PERSON] в оренду передано земельну ділянку загальною площею 37,00 га (кадастровий номер 6825886400:04:007:0001), в тому числі багаторічні насадження для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 7 років. Пунктом 27 договору визначено, що орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату в строки, встановлені договором. Пунктами 8, 9 та 11 договору передбачено, що плата за перший повний календарний рік (12 місяців) користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах, згідно протоколом електронних земельних торгів від 28.03.2019 року №1446 у розмірі річної орендної плати, що становить 129 306,00 грн. підлягала сплаті переможцем у місцевий бюджет на відповідний рахунок сільської ради за місцем розташування земельної ділянки. В подальшому орендна плата за наступні роки сплачується орендарем шляхом безготівкового перерахування коштів у місцевий бюджет за місцем розташування земельної ділянки у розмірі 8,36% від визначеної нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахування її цільового призначення та коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки землі, що становить 10 775,50 грн. за місяць та 129 306,00 грн. за рік. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за розрахунковим місяцем. Згідно інформації ГУ ДПС у Хмельницькій області (лист від 09.07.2024 № 7797/522-01-24-12) встановлено, що за [PERSON] рахується борг з орендної плати, передбаченої договором оренди в сумі 472 177,00 грн., а також нарахованої пені в розмірі 2310,50 грн. Також ГУ ДПС у Хмельницькій області сформовані податкові повідомлення-рішення [PERSON] , якими визначено податкові зобов`язання за 2019-2024 роки на суму 751 963,98 гривень. Крім того, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2024 року у справі №560/18715/23 був задоволений позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення податкового боргу [PERSON] в сумі 357 451,38 грн., який виник згідно нарахувань по податкових повідомленнях-рішеннях (форма «Ф») №1348384-2412-2225 від 29.12.2022 року на суму 129 306,00 грн., №7573-2412-2225 від 08.12.2022 року на суму 98 839,38 грн. та №1567-2412-2225 від 10.02.2023 року на суму 129 306,00 грн. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.04.2024 року у справі №560/2758/24 був задоволений позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення податкового боргу з [PERSON] в сумі 129 305,99 грн., який виник згідно нарахувань по податковому повідомленню-рішенню від 08.06.2023 року №420183-2412-2225. Також інформація щодо систематичної несплати [PERSON] орендної плати, передбаченої договором оренди, підтверджується листами Розсошанської сільської ради від 20.05.2024 року №669, від 19.09.2024 року №1197, від 11.10.2024 року № 1348, від 05.12.2024 року №1622. Оскільки [PERSON] систематично не виконує умови договору оренди земельної ділянки в частині сплати орендної плати та більше як 26 місяців не вносив орендну плату до місцевого бюджету Розсошанської сільської ради за користування земельною ділянкою, укладений договір оренди земельної ділянки підлягає розірванню, а відповідна земельна ділянка поверненню Розсошанській сільській раді. У поданому відзиві [PERSON] позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що дійсно 28.03.2019 року на підставі протоколу проведення електронних торгів №1446 він був визнаний переможцем земельних торгів предметом яких була земельна ділянка площею 37,00 га з кадастровим номером 6825886400:04:007:0001, яка розташована у Хмельницькій області, Ярмолинецького району Скаржинецької сільської ради з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01). 28.03.2019 року між ГУ Держгеокадастру та ним був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 7 років, а 05.04.2019 року на підставі вказаного договору проведено державну реєстрацію права оренди. Разом з цим просив врахувати, що після укладення договору оренди цієї земельної ділянки та державної реєстрації права оренди він так і не приступив до користування цією земельною ділянкою, оскільки починаючи з травня 2019 року з боку невідомих осіб відбувалося постійне втручання у його господарську діяльність та перешкоджання у реалізації ним права користування спірною земельною ділянкою. За цим фактом 19.07.2019 року він звернувся до Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області із повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке передбачене ст.206 КК України. За його заявою 04.03.2020 року до ЄРДР були внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення №12020240280000053 за ознаками ч.1 ст.206 КК України (протидія господарській діяльності). 28.02.2020 року у зв`язку із втратою інтересу щодо подальшого виконання договору оренди та у зв`язку із неможливістю приступити до фактичного користування земельною ділянкою ним було припинено статус ФОПа. Просив врахувати, що умовами договору оренди (пункти 30-35 договору) визначено умови припинення та розірвання цього договору. Так, зокрема п.34 Договору визначено, що договір вважається розірваним автоматично без укладення додаткової угоди, у разі несплати орендарем річної орендної плати у строки та сумі визначених п.9 цього Договору. За таких обставин, а також враховуючи факт невнесенням ним річної орендної плати за 2019 рік у повному обсязі такий договір був розірваний автоматично, у зв`язку із чим позовна вимога про розірвання договору оренди є безпідставною. Щодо вимоги повернути спірну земельну ділянку просив врахувати, що така вимога по суті є похідною від вимоги про розірвання договору, а отже також не може бути задоволена. Крім того, за державною реєстрацією припинення речового права оренди внаслідок розірвання договору оренди землі може звернутися як орендар, так і орендодавець. Жодних доказів неможливості здійснити припинення державної реєстрації припинення речового права (права оренди спірної земельної ділянки) Розсошанською сільською радою самостійно позивачем не надано. При цьому вважав, що долучена до позову рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №75237256 від 26.09.2024 року не може свідчити про таку неможливість оскільки така відмова обумовлена по суті не наданням Розсошанською сільською радою всі відповідних для проведення такої реєстраційної дії документів, а саме документів, які підтверджують несплату орендарем річної орендної плати. Також вважав, що оскільки спірний договір оренди землі припинив свою дію внаслідок автоматичного його розірвання, а всі права та обов`язки за цим договором припинили своє існування, запис про державну реєстрацію права оренди за ним носить суто технічний характер та Розсошанська сільська рада не позбавлена можливості самостійно звернутися до суб`єкта державної реєстрації речових прав із заявою про припинення відповідного речового права. Також, посилаючись на те, що спірний договір у відповідності до положень ст.34 Договору вважається автоматично розірваним, вважав, що у даній справі по суті відсутній предмет спору, а отже вказана справа підлягає закриттю на підставі п.2 ч.1 ст.255 ЦПК України. В судовому засіданні прокурор позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити. Надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Зазначив, що оскільки відповідач неналежним чином виконував умови укладеного договору оренди землі, систематично не вносив орендну плату та має відповідну заборгованість за 26 місяців, вказаний договір оренди підлягає розірванню, а відповідна земельна ділянка поверненню Розсошанській сільській раді. Щодо посилань відповідача на автоматичне розірвання договору, просив врахувати, що хоча умовами договору і визначено, що у випадку несплати річної орендної плати такий договір вважається автоматично розірваним, проте цим договором не визначений фактичний порядок такого розірвання. Вказане фактичне унеможливлює проведення відповідної державної реєстрації припинення права оренди. З цих же підстав вважав, що посилання відповідача на відсутність предмета спору є неспроможними та підстав для закриття провадження у даній справі на підставі п.2 ч.1 ст.255 ЦПК України відсутні. Представник Розсошанської сільської ради поданий прокурором позов підтримала, просила задовольнити його у повному обсязі. Зазначила, що відповідач у 2019 році уклав договір оренди спірної земельної ділянки та на підставі вказаного договору за ним зареєстроване відповідне речове право право оренди землі. З часу укладення договору оренди відповідач взагалі не вносив орендної плати та має відповідну заборгованість. При цьому просила врахувати, що [PERSON] 03.02.2022 року звертався до сільської ради для надання дозволу для приведення спірної земельної ділянки у попередній стан, шляхом проведення культурно-технічних робіт, що спростовує доводи останнього про втрату інтересу до використання цієї земельної ділянки. Щодо посилань відповідача на автоматичне розірвання договору відповідно до п.34 та можливості самостійного звернення Розсошанською сільською радою до державного реєстратора про реєстрацію розірвання спірного договору оренди просила врахувати, що хоча дійсно цим пунктом договору визначено, що у випадку несплати річної орендної плати договір оренди вважається автоматично розірваним, проте чіткого алгоритму (механізму) дій орендодавця у самому Договорі у цьому випадку не передбачено. При цьому Розсошанська сільська рада самостійно неодноразово зверталася до державного реєстратора із заявами про припинення (розірвання) відповідного договору оренди на підставі п.34 Договору, проте у вчиненні відповідної реєстраційної дії державним реєстратором було відмовлено. При цьому з часу укладення спірного договору оренди землі та реєстрації за ним відповідного речового права на спірну земельну ділянку відповідач орендної плати не вносив, а також не вчиняв жодних дій щодо реєстрації припинення його права оренди на спірну земельну ділянку. Фактичні обставини справи встановлені судом. Земельна ділянка належить на праві власності Розсошанській територіальній громаді Хмельницького району Хмельницької області в особі Ради. 28 березня 2019 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (орендодавець) і [PERSON] (орендар) уклали договір оренди, за умовами якого на підставі протоколу проведення електронних торгів №1446 від 28 березня 2019 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області передав [PERSON] земельну ділянку у строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 7 років (пункти 1, 2, 6, 14 договору оренди). В силу пункту 7 договору оренди право оренди земельної ділянки виникає у орендаря з моменту його державної реєстрації відповідно до закону. За змістом пункту 8 договору оренди плата за перший повний календарний рік (12 місяців) користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом електронних земельних торгів від 28 березня 2019 року №1446 у розмірі річної орендної плати, що становить 129 306 грн, підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди у місцевий бюджет на відповідний рахунок міської, сільської або селищної ради (об`єднаної територіальної громади) за місцем розташування земельної ділянки. Пунктом 9 договору оренди визначено, що орендна плата за наступні роки сплачується орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів у місцевий бюджет за місцем розташування земельної ділянки у розмірі 8,36% (розмір орендної плати визначається за результатами проведення земельних торгів) від визначеної нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів нормативної грошової оцінки землі, що становить 10 775 грн 50 коп. за місяць. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за розрахунковим місяцем (пункт 11 договору оренди). Як передбачено пунктом 18 договору оренди, після припинення дії договору орендар протягом 10 робочих днів повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Із положень пункту 27 договору оренди слідує, що, серед іншого, орендар зобов`язаний: сплачувати орендну плату в строки, встановлені цим договором; надати документ, що підтверджує сплату коштів за перший повний календарний рік (12 місяців) користування земельною ділянкою; вжити заходів щодо державної реєстрації права оренди у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у 20-денний термін з дати підписання даного договору та надати орендодавцю документи, що підтверджують державну реєстрацію речового права. Згідно з пунктом 32 договору оренди дія договору оренди припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. У пункті 34 договору оренди сторони погодили, що договір вважається розірваним автоматично, без укладення додаткової угоди, у разі несплати орендарем річної орендної плати у строки та сумі, визначеними пунктом 9 цього договору. 5 квітня 2019 року Хмельницька міська рада зареєструвала право [PERSON] на оренду земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право 31083798). В 2019 році [PERSON] сплатив орендну плату за перший повний календарний рік (12 місяців) користування земельною ділянкою у розмірі 129 306 грн. З квітня 2020 року [PERSON] не вносить орендну плату, внаслідок чого станом на 1 листопада 2024 року виник податковий борг у розмірі 608 077 грн 60 коп. Застосовані норми права та мотиви з яких виходить суд. Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Одними із способів захисту цивільних прав та інтересів є припинення правовідношення (пункт 7 частини другої статті 16 ЦК України). Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. За змістом частини першої статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України. У пункті «д» частини першої статті 141 ЗК України визначено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати. Відповідно до частини першої статті 782 ЦК України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за її користування протягом трьох місяців підряд. Отже, наведеними положеннями закону, які регулюють спірні відносини, передбачена систематична (два і більше випадки) несплата орендної плати, передбаченої договором, як підстава для розірвання договору оренди. Разове порушення умов договору оренди у цій частині не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання, але ж повторне порушення вже може свідчити про систематичність. Враховуючи, що до відносин, пов`язаних з орендою землі, застосовуються також положення ЦК України, слід дійти висновку, що при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення частини другої статті 651 ЦК України. Згідно з частиною другою статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Стаття 611 ЦК України передбачає різні правові наслідки порушення зобов`язання, до яких належать, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом або розірвання договору, зміна умов зобов`язання, сплата неустойки, відшкодування збитків і моральної шкоди. Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом, саме з підстави істотності допущеного порушення договору, що значною мірою позбавляє того, на що особа розраховувала при укладенні договору, відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за пунктом 6 частини першої статті 3 ЦК України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність. Аналіз указаних норм дає підстави для висновку про те, що у разі систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки, дана обставина може бути підставою для розірвання такого договору. Зібрані у справі докази свідчать про те, що 28.03.2019 року між ГУ Держегеокадастру у Хмельницькій області та [PERSON] був укладений договір оренди землі на підставі якого [PERSON] була передана в оренду земельна ділянка площею 37,0 га строком на 7 років. Умовами договору визначено порядок та розмір орендної плати. На підставі вказаного договору оренди в державному реєстрі речових прав було зареєстроване за [PERSON] відповідне речове право (право оренди) на вказану земельну ділянку. У 2019 році [PERSON] сплатив орендну плату за перший повний календарний рік (12 місяців) користування земельною ділянкою у розмірі 129 306 грн.. У подальшому (з квітня 2020 року) [PERSON] перестав вносити оренду плату за спірну земельну ділянку, внаслідок чого станом на 1 листопада 2024 року виник податковий борг у розмірі 608 077 грн 60 коп. Оскільки [PERSON] систематично, впродовж тривалого періоду часу (починаючи з квітня 2020 року) не вносить орендну плату за земельну ділянку, укладений договір оренди землі №42/57-19-ДО від 28.03.2019 року підлягає розірванню. При цьому суд звертає свою увагу на те, що вказане порушення відповідачем умов договору оренди землі, зважаючи на його характер та тривалість (фактично оренда плати не вноситься з 2020 року), а також суті укладеного договору оренди землі (передача у строкове та платне володіння і користування земельної ділянки) є істотним оскільки позабавляє значною мірою орендодавця на те, на що він розраховував при укладенні договору. Посилання відповідача на те, що внаслідок дій невідомих осіб він був фактично позбавлений можливості користуватися спірною земельною ділянкою суд вважає неспроможними, оскільки доказів таким обставинам відповідачем не представлено. Сам по собі факт звернення відповідача до правоохоронних органів із відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення, а також внесення за цією заявою до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення відповідні доводи відповідача не підтверджують. При цьому відповідачем не представлено результатів такого розслідування і встановлених під час його проведення фактичних обставин. Щодо посилань відповідача на те, що оскільки він дійсно не сплачував орендну плату з 2020 року, в силу положень п.34 Договору оренди він вважається таким, що автоматично розірваним, що свідчить про безпідставність позовних вимог та по суті відсутність предмету спору суд зазначає наступне. Статтями 125 і 126 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Згідно зі статтею 2 Закону України від 1 липня 2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Із положень статей 4, 5 Закону №1952-ІV державній реєстрації прав підлягає право оренди земельної ділянки. Як передбачено частиною першою статті 27 Закону №1952-ІV державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться, зокрема, на підставі : укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва або майбутній об`єкт нерухомості, речові права на які підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно. У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця (частина перша статті 34 Закону №161-ХІV). Аналіз указаних правових норм дає підстави для висновку, що право оренди це один із видів речового права на чуже майно, в тому числі на земельну ділянку, яке складається з права тимчасового володіння та користування майном. Відносини, пов`язані з орендою землі, здійснюються на договірних засадах. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. За загальним правилом договір оренди землі є укладеним з моменту, коли сторони досягли згоди з усіх істотних умов, а саме з моменту підписання ними договору. Разом із тим, якщо інше не передбачено умовами договору, право оренди земельної ділянки виникає з часу державної реєстрації цього права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Договір оренди землі може бути припинений з підстав, які передбачені умовами цього договору. Водночас у договорі повинні бути чітко визначені порядок та механізм (процедура) такого припинення. Визначення мають бути чіткими та недвозначними, закріплювати всі умови співпраці (див. постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 травня 20212 року у справі №198/15/20). У разі припинення права оренди земельної ділянки до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносяться відповідні відомості про припинення речового права, а орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Договір оренди містить умови (пункт 34) про автоматичне розірвання договору у разі несплати орендарем орендної плати протягом одного року. Водночас умови договору оренди не визначають чіткого порядку та механізму (процедуру) такого розірвання договору. Зібрані докази вказують на те, що сторони не погодили автоматичне розірвання договору оренди, а [PERSON] не повідомив відповідну сільську раду (орендодавця) про розірвання договору, не зареєстрував у Державному реєстрі речових прав припинення свого права оренди та не повернув орендодавцю земельну ділянку. За таких обставин доводи відповідача про те, що спірний договір оренди є розірваним та у даній справі відсутній предмет спору є безпідставними. З огляду на викладене суд приходить до висновку, що поданий прокурором позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення у повному обсязі. Відповідно до положень ст.141 ЦПК України з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури слід стягнути понесенні судові витрати у вигляді сплати судового збору у розмір 6 056,00 гривень. На підставі викладеного,

Outcome: approved