Jurisdiction: civil
Date: 2026-02-05 00:00:00

Олександрійська міська рада Кіровоградської області звернулась до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом, відповідно до якого просить стягнути з відповідача [PERSON] безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 187 726,00 грн та витрати по сплаті судового збору. У обґрунтування позовних вимог позивач зазначає що згідно архівної довідки №972 від 21.07.2021 року, на підставі договору купівлі-продажу будівлі від 29.04.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Олександрійського міського нотаріального округу Кіровоградської області Стенюхіною І.В., реєстраційний номер 1917, [PERSON] являється власником об`єкта нерухомого майна, а саме, п`ятиповерхової цегляної будівлі для реконструкції під житловий будинок, що розташований за адресою: [ADDRESS] . Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.07.2025 року №НВ-0001369682025 вбачається, що 21.04.2010 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки, загальною площею 0,5295 га, кадастровий номер 3510300000:04:144:0004, місце розташування: [ADDRESS] . Вказана земельна ділянка має комунальну форму власності, є сформованою як об`єкт цивільних прав з 08.07.2010 року та її власником є Олександрійська міська рада Кіровоградської області. Відповідач [PERSON] , який є власником об`єкту нерухомого майна (нежитлового приміщення незавершеної будівництвом п`ятиповерхової цегляної будівлі для реконструкції під житловий будинок) за адресою: [ADDRESS] , з моменту набуття права власності використовує земельну ділянку загальною площею 0,5295, кадастровий номер 3510300000:04:144:0004, що належить до земель комунальної власності Олександрійської територіальної громади в особі Олександрійської міської ради. Згідно п.1, п.2 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2010 року орендодавець надає на підставі рішення №868 від 21.11.2008 року, а орендар [PERSON] , приймає у довгострокове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 3510300000:04:144:0004), загальною площею 5294,92 кв.м, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку після реконструкції п`ятиповерхової цегляної будівлі (землі житлової та громадської забудови), яка знаходиться по [ADDRESS] . Договір оренди земельної ділянки від 04.02.2010 року був зареєстрований у Олександрійському міському відділі Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.04.2010 року. Відповідно до п.8 даного договору, строк його дії 10 років, який закінчився 21.04.2020 року. Однак відповідач, являючись власником об`єкта нерухомого майна (нежитлового приміщення незавершеної будівництвом п`ятиповерхової цегляної будівлі для реконструкції під житловий будинок) за адресою: [ADDRESS] , після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 04.02.2010 року належним чином не оформив право користування земельною ділянкою, на якій перебуває зазначене нежиле приміщення, та не уклав з Олександрійською міською радою відповідного договору оренди. Законодавством України визначено, що використання земель в України є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. З огляду на викладене, відповідач не вчинив дій, спрямованих на оформлення права власності або постійного землекористування вказаною земельною ділянкою, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку. Отже, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для відповідача, як землекористувача, є орендна плата. Відповідно до заочного рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22.03.2023 року у справі №398/2989/22, яке набрало законної сили, з [PERSON] на користь Олександрійської міської ради було стягнуто безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 119 440,12грн. (розрахунковий період з 01.05.2020 до 31.08.2022). Відповідач, з моменту набуття права власності на нежитлове приміщення і по даний час, являючись фактичним користувачем земельної ділянки за тією ж адресою, після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 04.02.2010 року, користується вказаною земельною ділянкою без передбаченого чинним законодавством договору оренди земельної ділянки та відмовляючись у досудовому порядку укласти відповідний договір оренди земельної ділянки, не сплачує передбачену чинним законодавством плату за користування земельною ділянкою, внаслідок чого порушує права власника в особі Олександрійської міської ради щодо отримання орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України. Враховуючи викладене, розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, наступний; з 01.09.2022 до 31.12.2022: 1797298,07 грн х 3% х 4/12 = 17 973 грн, де 1 797 298,07 грн - нормативно грошова оцінка земельної ділянки, 3% - орендна ставка, 4/12 - 4 (чотири) календарних місяці за які нараховувалася орендна плата; з 01.01.2023 до 31.12.2023: 2 066 892,78 грн х 3% = 62 007 грн, де 2 066 892,78 грн - нормативно грошова оцінка земельної ділянки, 3% - орендна ставка; з 01.01.2024 до 31.12.2024: 2 172 304,31 грн х 3% = 65 169 грн, де 2 172 304,31 грн нормативно грошова оцінка земельної ділянки, 3% - орендна ставка; з 01.01.2025 до 31.07.2025: 2 432 980,83 грн х 3% х 7/12 =42 577 грн, де 2 432 980,83 грн - нормативно грошова оцінка земельної ділянки, 3% - орендна ставка. Таким чином, розмір безпідставно збережених коштів відповідачем у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3510300000:04:144:0004 по [ADDRESS] , загальною площею 0,5295 га в м. Олександрія, за період з 01.09.2022 до 31.07.2025 становить 187 726,00грн. (17 973 грн. + 62 007 грн. + 65 169 грн. + 42 577 грн.) За таких обставин, Олександрійська міська рада зазначає про наявність достатніх правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з [PERSON] на користь Олександрійської міської ради безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у сумі 187 726,00грн. Ухвалою суду від 04.09.2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду по суті вимог. Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, просить позовні вимоги задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечує. Відповідач в судові засідання, призначені на 08.12.2025 та 29.01.2026, не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом направлення судових повісток засобами поштового зв`язку на адресу місця його проживання, зареєстровану в установленому порядку. Однак поштові відправлення повернулись на адресу суду з відміткою про невручення у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою. Враховуючи викладене, виклик відповідача в судові засідання також було здійснено шляхом розміщення оголошень на офіційному сайті Судової влади. Відповідач причини неявки не повідомив, будь-яких заяв не подав, відзив на позов від нього на адресу суду не надходив. Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі №911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі № 800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі № 913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б). Отже, зважаючи на те, що судом вжито всіх можливих та розумних заходів щодо повідомлення відповідача про розгляд справи, та неподання у встановлений судом строк письмового відзиву на позов, справа вирішується за наявними матеріалами у відповідності з нормою частини 8 статті178 ЦПК України. За таких обставин, зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи відповідно до ст. 280 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд в межах заявлених позовних вимог та наданих доказів у справі встановив наступні факти та правовідносини. Згідно з ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (ст. 80 ЗК України). Загальне правило щодо підстав та порядку набуття права на землю із земель комунальної власності визначено статтею 116 ЗК України, згідно з частинами 1, 2 якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Відповідно до копії архівної довідки №972 від 28.07.2021 року, право власності на п`ятиповерхову цегляну будівлю для реконструкції під житловий будинок по [ADDRESS] , за архівними даними КП «ОМБТІ» належало [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу будівлі від 29.04.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Олександрійського міського нотаріального округу Стенюхіною І.В., р.№1917. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 08.07.2025 року №434478538, власником земельної ділянки, кадастровий номер 3510300000:04:144:0004, площею 0,5295 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, після реконструкції п`ятиповерхової цегляної будівлі, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , є Територіальна громада м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради. З розділу Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, вбачається, що нежиле приміщення, незавершене будівництво п`ятиповерхової цегляної будівлі для реконструкції під житловий будинок, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , має загальну площу 4 664,6 кв.м, підвал під будівлею загальною площею 934,7 кв.м., належить [PERSON] , та обтяжене договором іпотеки 32-I/02 від 06.10.2009. Згідно з копією договору оренди земельної ділянки від 04.02.2010 року, укладеного між Олександрійською міською радою (орендодавець) та [PERSON] (орендар), орендодавець надав на підставі рішення №868 від 21.11.2008 року, орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови (з трьома та більше поверхами) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку після реконструкції п`ятиповерхової цегляної будівлі, яка знаходиться по [ADDRESS] (п.1 Договору). Відповідно до п.2 Договору в оренду було передано земельну ділянку площею 5294,92 кв.м. (кадастровий номер 3510300000:04:144:0004), яка є забудованими землями з трьома та більше поверхами 5294,92 кв.м. Згідно п.3 Договору на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна капітальна забудова (п`ятиповерхова цегляна будівля) площею 5294,92 кв.м. Земельна ділянка передана в оренду без будівель та споруд (п.4 Договору). Відповідно до п.8 Договору його укладено сторонами строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Згідно п.35 Договору його дія припиняється у разі закінчення строку, на який його булло укладено. Згідно з копією рішення Олександрійської міської ради від 07.07.2021 року № 221 «Про місцеві податки і збори», яке введено в дію з 01.01.2022, в таблиці 5 «Ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної форми власності на території Олександрійської територіальне громади» визначено, що ставка податку (орендної плати) за земельні ділянки з цільовим призначенням 02.03 «Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно до копії рішення Олександрійської міської ради від 12.05.2023 року № 609 «Про місцеві податки і збори», яке введено в дію з 01.01.2024, в таблиці 1.1 «Ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної форми власності на території Олександрійської територіальної громади» визначено, що ставка податку (орендної плати) за земельні ділянки з цільовим призначенням 02.03 «Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 15.08.2022 № 10936/295-22, нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 3510300000:04:144:0004 за 2022 рік становить 1 797 298,07 грн. Відповідно до Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 25.12.2023 № НВ-3500673592023, нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 3510300000:04:144:0004 за 2023 рік становить 2 066 892,78 грн. Згідно з Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 09.12.2024 № НВ-3500794152024, нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 3510300000:04:144:0004 за 2024 рік становить: 2 172 304,31 грн. Відповідно до Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 08.07.2025 № НВ-3500781862025, нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 3510300000:04:144:0004 за 2025 рік становить 2 432 980,83 грн. Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.07.2025 року №НВ-0001369682025 вбачається, що 21.04.2010 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки, загальною площею 0,5295 га, кадастровий номер 3510300000:04:144:0004, місце розташування: [ADDRESS] . Вказана земельна ділянка має комунальну форму власності, та її власником є Територіальна громада м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради Кіровоградської області. Відповідно до копії рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22.03.2023 року, з [PERSON] на користь Олександрійської міської ради було стягнуто безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 119 440,12 грн за користування земельною ділянкою за адресою: [ADDRESS] , площею 0,5295 га, за період з 01.05.2020 до 31.08.2022. Статтями 12, 13, 81 та 83 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Сторони та інші учасники справи подають докази безпосередньо до суду. Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, який справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Згідно з ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем та визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (п. 288.4, п. 288.5). Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Згідно з ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давного Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності. Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна. Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20. Оскільки відповідач, будучи власником об`єкта нерухомого майна, є фактичним користувачем земельною ділянкою, на якій цей об`єкт нерухомості розміщений, та у період з 01.09.2022 року до 31.07.2025 року не звертався за оформленням права оренди на земельну ділянку і не набув належних прав користування щодо земельної ділянки, а тому використовує земельну ділянку без достатніх правових підстав. Відповідач не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата. Відповідно до висновку викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України. За приписами ч. ч. 1 та 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Згідно з ч. 1 ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. З огляду на викладене, враховуючи, що [PERSON] використовував земельну ділянку розташовану за адресою: [ADDRESS] , без достатніх правових підстав, у період з 01.09.2022 року до 31.07.2025 року не сплачував за користування земельною ділянкою орендну плату у встановленому законодавчими актами розмірі, у результаті чого безоплатно користувався цією земельною ділянкою, тобто безпідставно набув дохід, отриманий від безпідставно набутого майна, у Олександрійської міської ради правомірно виникло право на стягнення коштів, отриманих безпідставно, як суми, яку мав би отримати місцевий бюджет. Згідно з розрахунком заборгованості, який міститься у позовній заяві, за період з 01.09.2022 року до 31.07.2025 року заборгованість [PERSON] за користування земельною ділянкою по [ADDRESS] , площею 0,5295 га, кадастровий номер 3510300000:04:144:0004, становить 187 736,00 грн. Суд погоджується з вказаним розрахунком, оскільки він здійснений на підставі норм діючого законодавства, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, згідно з рішеннями Олександрійської міської ради №221 від 07.07.2021 року та №609 від 12.05.2023 року «Про місцеві податки і збори», Витягів із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки від 15.08.2022 року №10936/295-22, від 25.12.2023 року №НВ-3500673592023, від 09.12.2024 року №НВ-3500794152024, від 08.07.2025 року №НВ-3500781862025, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510300000:04:144:0004. За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 141 ЦПК України у зв`язку із задоволенням позову суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 3 028,00 грн.

Outcome: approved