Jurisdiction: civil
Date: 2026-02-08 00:00:00

03 жовтня 2025 року заявник Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області зі заявою про призначення опікуна недієздатній особі, у якій просив суд призначити недієздатному [PERSON] , [INFO] , опікуна - адміністрацію Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату в особі директора. Процесуальні рішення/дії у справі Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 14.11.2025 постановлено здійснити відбір присяжних для розгляду справи (а.с. 57). Розпорядженням голови Кобеляцького районного суду Полтавської області від 21 листопада 2025 року № 17 заяву передано на розгляд до Козельщинського районного суду Полтавської області на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 ЦПК України (а.с. 60). 28 листопада 2025 року цивільна справа надійшла до Козельщинського районного суду Полтавської області (а.с. 61). На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Козельщинського районного суду Полтавської області від 28.11.2025 справу розподілено головуючій судді Козир В.П. (а.с. 62). Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 03 грудня 2025 року відкрито провадження у даній справі. Постановлено розгляд справи проводити у порядку окремого провадження у складі одного судді і двох присяжних. Призначено судове засідання для розгляду справи на 02 лютого 2026 року (а.с. 65-66). Цією ж ухвалою суду зобов`язано заявника забезпечити участь [PERSON] у розгляді справи у судовому засіданні або надати відомості щодо неможливості такої участі особи за станом її здоров`я; доручено Східному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги призначити адвоката з оплатою за рахунок держави для здійснення представництва інтересів особи, відносно якої розглядається заява про призначення другого опікуна недієздатній особі, - [PERSON] , [INFO] . 09.12.2025 від Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги надійшло доручення про призначення адвоката Басая Максима Миколайовича для надання безоплатної правничої допомоги [PERSON] (а.с. 74-75). 10.12.2025 від заявника Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату через підсистему «Електронний суд» надійшла заява, у якій заявник повідомив суд, що участь недієздатного [PERSON] у судовому засіданні є неможлива за станом його здоров`я (а.с. 78). На підтвердження наведеного надав копію висновку ЛКК № 253, виданого 05.12.2025 лікарсько-консультаційною комісією КНП «Кобеляцька міська лікарня» Кобеляцької міської ради (а.с. 79). 15.12.2025 від представника [PERSON] - адвоката Басая Максима Миколайовича надійшла заява про розгляд справи за його участю у режимі відеоконференцзв`язку (а.с. 83). 27.01.2026 надійшло клопотання від виконавчого комітету Кобеляцької міської ради про долучення до матеріалів справи подання (висновку) про доцільність призначення опікуном Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат над недієздатним [PERSON] , [INFO] (а.с. 88, 89-91). У судове засідання заявник Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат явку свого представника не забезпечив, направив заяву про розгляд справи без участі представника заявника (а.с. 93-94). Заінтересована особа: виконавчий комітет Кобеляцької міської ради явку свого представника не забезпечив, направив заяву про розгляд справи без участі представника (а.с. 88). Справу розглянуто за участю представник особи, відносно якої розглядається заява, - адвоката Басая М.М., який брав участь у судовому засіданні у режимі ВКЗ. Аргументи сторін Позиція заявника (а.с. 1-4) Заява обґрунтована тим, що згідно зі статутом Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат (далі-інтернат) є неприбутковим, стаціонарним інтернатним закладом для соціального захисту, що утворений для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб із стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров`я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря-психіатра не протипоказане перебування в інтернаті (далі - підопічні). Інтернат є закладом охорони здоров`я, у том числі з надання психіатричної допомоги. Одним із підопічних інтернату з 17 червня 2025 року є [PERSON] , [INFO] , який є недієздатною особою з інвалідністю першої групи. Опікун недієздатного [PERSON] - [PERSON] померла [INFO] . За даними інтернату, якихось осіб, які би мали можливість виконувати щодо недієздатного [PERSON] опікунські обов`язки, немає. Адміністрація інтернату забезпечує реалізацію прав підопічних відповідно до закону України «Про психіатричну допомогу». Інтернат очолює директор, який організовує роботу інтернату, несе персональну відповідальність за виконання покладених на інтернат завдань. Ураховуючи фактичне та юридичне положення речей, пов`язаних з даною справою, інтернат уважає, що опікуном над недієздатним підопічним інтернату [PERSON] необхідно призначити адміністрацію інтернату в особі його директора. При нормативному обґрунтуванні заяви заявник посилався на ст. 39, 55, 58, 63, 64, 67 ЦК України, ст. 295, 299, 300 ЦПК України, п. 3.1, 3.2, Правил опіки та піклування. Позиція заінтересованої особи (а.с. 88) Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради (як орган опіки та піклування) проти задоволення заяви не заперечував. Фактичні обставини справи, встановлені судом [PERSON] , [INFO] , є особою з інвалідністю з дитинства першої «А» групи безстроково, що вбачається з копії акту огляду МСЕК серії 10ААА № 199893 від 09.12.2014 (а.с.46). Згідно з довідкою він потребує постійного стороннього догляду. Рішенням Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 20.07.2015 по справі № 524/1785/15-ц (а.с. 48-49) [PERSON] , [INFO] , визнано недієздатним. Цим же рішенням суду встановлено опіку над недієздатним [PERSON] , [INFO] , та призначено його опікуном [PERSON] - його матір. Рішення Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області набрало законної сили 31.07.2015. З цього ж рішення суду вбачається, що відповідно до висновку амбулаторної судово-психіатричної експертизи від 12 травня 2015 року № 267, проведеної Полтавською обласною клінічною психіатричною лікарнею ім. О.Ф. Мальцева, [PERSON] , [INFO] , страждає на стійку хронічну хворобу, яка позбавляє його можливості усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними. [PERSON] (мати недієздатного) померла [INFO] , що вбачається з копії свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого 23 травня 2025 року Департаментом «Центр надання адміністративних послуг» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (а.с. 50). Наказом № 172 Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату вирішено з 17.06.2025 зарахувати у списки підопічних будинку-інтернату та поставити на котлове та речове забезпечення у ІІ відділення [PERSON] , 1996 року народження, як новоприбулого з [ADDRESS] , згідно з путівкою Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації від 09 червня 2025 року № 83, на повному державному утриманні (а.с. 47). Відповідно до подання органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Кобеляцької міської ради (а.с. 52-54, 66-68), оскільки [PERSON] є особою з інвалідністю першої групи, та на даний час являється мешканцем Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату і потребує постійного стороннього догляду, з урахуванням того, що основна мета будинку-інтернату, яка становить забезпечення та захист соціальних, майнових та матеріальних прав підопічних, якими вони користуються, проживаючи на території Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, а також безпосереднього надання, у разі потреби, невідкладної медичної, соціальної та правової допомоги працівниками установи - доцільно призначити опікуном адміністрацію Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату в особі директора над недієздатним [PERSON] , [INFO] . Також, у поданні зазначено, що у зв`язку зі смертю опікуна недієздатного, опіку над ним здійснював орган опіки та піклування виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Згідно з відомостями адміністрації інтернату недієздатний [PERSON] перебуває у родинних відносинах з [PERSON] , [INFO] , яка проживає за адресою: [ADDRESS] , та яка являється йому бабусею. 15.07.2025 опікунською радою при виконавчому комітеті Кобеляцької міської ради за адресою проживання [PERSON] направлено лист з проханням висловити свою позицію щодо бажання бути опікуном над недієздатним онуком [PERSON] , однак відповідь від [PERSON] на даний лист до не надійшла. При телефонній розмові з [PERSON] , остання пояснила, що враховуючи свій вік та стан здоров`я не може самостійно опікуватися онуком, однак висловила бажання бути опікун та повідомила, що має намір самостійно звернутися до суду щодо встановлення опікунства над недієздатним онуком [PERSON] . Рішенням виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 31.07.2025 № 21 (а.с. 51, 89) вирішено надати згоду на призначення опікуном адміністрацію Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату в особі директора над недієздатним [PERSON] , [INFO] . Затверджено подання (висновок) про доцільність призначення адміністрацію Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату в особі директора опікуном над недієздатним [PERSON] , [INFO] . Контроль за виконанням рішення покладено на заступника Кобеляцького міського голови - голову опікунської ради при виконавчому комітеті Кобеляцької міської ради Омельченка Сергія Васильовича. Відповідно до п. 1.1 статуту Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату (далі - інтернат), затвердженого наказом Управління майном обласної ради від 25.07.2025 № 210 (а.с. 10-40), інтернат є неприбутковим, стаціонарним інтернатним закладом для соціального захисту, що утворений для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб із стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров`я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря-психіатра не протипоказане перебування в інтернаті (далі - підопічні). Згідно з п. 4.5 статуту адміністрація інтернату забезпечує реалізацію прав підопічних відповідно до Закону України «Про психіатричну допомогу» та інших актів законодавства. Згідно з п. 4.7 статуту до призначення опікунів та піклувальників недієздатним підопічним та підопічним, цивільна дієздатність яких обмежена, опіку та піклування над ними здійснює інтернат, зокрема шляхом вжиття заходів по поновленню або обмеженню цивільної дієздатності підопічних. У разі потреба інтернат вживає заходів для вирішення питань щодо недієздатності чи обмеження цивільної дієздатності підопічних, які потребують опіки та піклування, та призначення їм опікуна або піклувальника. Адміністрація інтернату забезпечує якісне надання послуг підопічним (п. 4.9 статуту). У п. 13.2 статуту наведено перелік повноважень директора інтернату, серед яких здійснення опіки над підопічними інтернату - відсутнє. Відповідно до п. 8.1 статуту інтернат є юридичною особою. Керівником Ліщинівського психоноврологічного будинку-інтернату є [PERSON] , що підтверджується відповідними відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 6-9). Відповідно до висновку ЛКК № 253, виданого 05.12.2025 лікарсько-консультаційною комісією КНП «Кобеляцька міська лікарня» Кобеляцької міської ради, [PERSON] , [INFO] , який є особою з І групою інвалідності з дитинства, має діагноз тяжка розумова відсталість з порушенням поведінки та настрою. За станом здоров`я участь у судовому засіданні брати не може (а.с. 79). Норми права застосовані судом Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи. Згідно зі ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. Частиною 1 статті 299 ЦПК України встановлено, що справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її адвоката та представника органу опіки та піклування. З урахуванням стану здоров`я особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її участь у розгляді справи може відбуватися у режимі відеоконференції з психіатричного чи іншого лікувального закладу, в якому перебуває така особа, про що суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі. Згідно зі статтею 30 Цивільного кодексу України (ЦКУ) цивільну дієздатність має фізична особа, яка усвідомлює значення своїх дій та може керувати ними. Цивільною дієздатністю фізичної особи є її здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов`язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання. Обсяг цивільної дієздатності фізичної особи встановлюється цим Кодексом і може бути обмежений виключно у випадках і в порядку, встановлених законом. Згідно з ч. 1 ст. 40 ЦК України фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішення суду про це. Над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка (ч. 1 ст. 41 ЦК України). Відповідно до частини 1 статті 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Згідно зі статтею 58 ЦК України опіка встановлюється, зокрема, над фізичними особами, які визнані недієздатними. Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника (стаття 62 ЦКУ). Положеннями статті 63 ЦК України передбачено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. За ст. 66 ЦКУ, якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров`я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад. Опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням (ч. 1 ст. 67 ЦКУ). Діяльність психовневрологічних інтернатів регулюється Типовим положенням про психоневрологічний інтернат, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 957 (далі по тексту рішення - типове положення). Відповідно до п. 1 типового положення психоневрологічний інтернат (далі - інтернат) є стаціонарним інтернатним закладом для соціального захисту, що утворюється для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб із стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров`я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря-психіатра не протипоказане перебування в інтернаті (далі - підопічні). Згідно з п. 10 типового положення до призначення опікунів та піклувальників недієздатним підопічним та підопічним, цивільна дієздатність яких обмежена, опіку та піклування над ними здійснює інтернат, зокрема шляхом вжиття заходів до поновлення або обмеження цивільної дієздатності підопічних. У разі потреби інтернат вживає заходів для вирішення питань щодо недієздатності чи обмеження цивільної дієздатності підопічних, які потребують опіки та піклування, та призначення їм опікуна або піклувальника. У відповідності до частини 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до частини 2 статті 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Метою доказування є з`ясування дійсних обставин справи. Обов`язок доказування покладається на сторін. Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені ЦПК України (ч. 3 ст. 294 ЦПК). Висновки суду та мотиви прийнятого рішення Судом встановлено, що рішенням Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 20.07.2015 [PERSON] , [INFO] , визнано недієздатним, встановлено над ним опіку та призначено опікуном його матір - [PERSON] . Після смерті матері (опікуна) у травні 2025 року [PERSON] у червні цього ж року було зараховано на підставі путівки Департаменту соціального захисту населення до Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату, де він перебуває й на даний час на повному державному утриманні. Заявник Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат звернувся до суду зі заявою про призначення адміністрації інтернату опікуном над недієздатним [PERSON] , мотивуючи це тим, що осіб, які б мали можливість виконувати функції опікуна над недієздатним не встановлено. З подання органу опіки та піклування вбачається, що у недієздатного [PERSON] є баба, яка виявила бажання бути опікуном недієздатного та зазначила, що має намір самостійно звернутися до суду зі заявою про встановлення опікунства над недієздатним. Орган опіки та піклування уважав за доцільне призначити опікуном саме адміністрацію інтернату в особі його директора. За законом (ч. 2 ст. 63 ЦКУ) опікуном може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Однак, матеріали справи не містять доказів того, що директор Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату є особою, яка перебуває у сімейних, родинних відносинах з підопічним. Особисті стосунки між ним та недієздатним - не розкриті, можливості виконувати обов`язки опікуна ним суду не повідомлені. Один лише той факт, що недієздатна особа перебуває у закладі охорони здоров`я, яким є Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат, а адміністрація інтернату зобов`язана дбати про підопічного (захищати його права, надавати невідкладну медичну, соціальну та правову допомогу) не є безумовною та достатньою підставою для призначення адміністрації інтернату в особі директора опікуном над недієздатним. Можливість своєчасно та оперативно дбати про підопічного та створювати йому необхідні побутові умови, забезпечувати його доглядом та лікуванням, вирішувати питання щодо захисту його прав та інтересів, є основними видами та напрямками діяльності інтернату у відповідності до його статуту та типового положення, а не підставою для призначення його опікуном адміністрацію Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату в особі директора, як уважає орган опіки та піклування. З цих підстав суд відхиляє подання органу опіки та піклування як недостатньо обґрунтоване. Разом з тим, суд зазначає, що за певних умов (якщо над фізичною особою, яка перебуває у закладі охорони здоров`я, не встановлено опіку або не призначено опікуна) відповідний заклад (у даному випадку - інтернат) здійснює опіку над такою особою в силу закону на підставі ч. 1 ст. 66 ЦКУ. З матеріалів справи встановлено, що недієздатний [PERSON] перебуває у закладі охорони здоров`я (інтернаті) та над ним не встановлено опіку, він не має опікуна на даний час. Такі обставини є підставою для покладення на інтернат обов`язків щодо здійснення опіки над його підопічним [PERSON] на підставі ч. 1 ст. 66 ЦК України до призначення йому опікуна. Отже суд уважає за необхідне задовольнити заяву Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату частково та уповноважити його на виконання функцій опікуна щодо недієздатного [PERSON] , [INFO] , до призначення йому опікуна у порядку статті 63 Цивільного кодексу України. Таке рішення суду не порушить положення ч. 2 ст. 63 ЦПК України, забезпечить захист прав недієздатного та юридично визначить повноваження адміністрації (керівника) інтернату щодо його підопічного з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів недієздатного. Розподіл судових витрат Згідно зі ч. 2 ст. 299 ЦПК України судові витрати, пов`язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави. У відповідності до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються. На підставі вищенаведеного,

Outcome: partial