Jurisdiction: civil
Date: 2026-02-08 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про витребування земельної ділянки та скасування записів у Державному земельному кадастрі, скасування державної реєстрації земельної ділянки в реєстрі речових прав на нерухоме майно. Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що позивач є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,3478 га, кадастровий номер: 6822484100:03:004:0053, яка розташована на території Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,1200 га, кадастровий номер: 6822484100:03:004:0052, яка розташована на території Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Позивачем замовлено технічну документацію, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, однак згідно рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Згідно рекомендації Відділу №3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області необхідно усунути перетин ділянок з ділянкою 6822484100:03:004:0065. Площа співпадає на 100 (Накладка) Критична. Просить витребувати на користь позивача з незаконного володіння Китайгородської сільської ради земельну ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 0,3478 га, яка розташована на території Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Витребувати на користь позивача з незаконного володіння Китайгородської сільської ради земельну ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,1200 га, яка розташована на території Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області Ровна Н.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 46306507 від 04.04.2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1802941268224, номер відомостей про речове право: 31024373 від 01.04.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, з одночасним припиненням права власності за Китайгородською сільською радою на земельну ділянку площею 0,4806 га, кадастровий номер 6822484100:03:004:0065, яка розташована на території Колодіївської сільської ради, Кам`янець Подільського району Хмельницької області. Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки площею 0,4806 га, з кадастровим номером 6822484100:03:004:0065, проведену 26.11.2018 року Відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Представник позивача адвокат Сусла І.М. в судове засідання не з`явилася, подала заяву, в якій просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує. Представник Китайгородської сільської ради в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просить справу розглядати без їх участі, при винесенні рішення покладається на думку суду. Представник Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області також в судове засідання не з`явився, 18 вересня 2025 року подав до суду відзив, зі змісту якого вбачається, що Головне управління заперечує проти задоволення позову, а доводи, зазначені у позовній заяві, вважає необґрунтованими та свою позицію обґрунтовує наступним. Із позовної заяви та доданих документів вбачається, що Позивачу видані Державні акти на право приватної власності на земельні ділянки - серія ЯЛ № 984290 та ЯЛ № 984289. З метою внесення інформації про земельну ділянку до Державного земельного кадастру Позивачем замовлено розробку документації із землеустрою. Слід зазначити, що сертифікований інженер-землевпорядник , як особа з відповідною землевпорядною освітою, що дозволяє проводити проектування землевпорядної документації, повинен досліджувати та аналізувати наявні документи для розробки проекту землеустрою. З урахуванням наведеного, для реєстрації земельної ділянки надається документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, а сертифікований інженер-землевпорядник, як особа з відповідною землевпорядною освітою, що дозволяє проводити проектування землевпорядної документації, повинен досліджувати та аналізувати наявні документи для розробки проекту землеустрою на відповідність земельному законодавству. Позивач на підставі розробленої документації із землеустрою звернувся до Державного кадастрового реєстратора з метою реєстрації належної їй на праві власності земельної ділянки. За результатами розгляду заяви та документації Позивача Державним кадастровим реєстратором було надане рішення відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку із перетином із земельною ділянкою з кадастровим номером 6822484100:03:004:0065 (площа співпадає 100%), яка перебуває у комунальній власності. Так, наказом Головного управління від 30.11.2018 року № 22-8848-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Китайгородській сільській раді Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 17,5908 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець Подільського району Хмельницької області, включаючи і спірну земельну ділянку. Крім того, приймаючи спірний наказ, Головним управлінням враховано клопотання Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 04.05.2018 вих. № 408/03-04/04-04. Отже, відповідним розпорядженням Кабінету Міністрів України встановлено обов`язок Держгеокадастру формувати земельні ділянки шляхом проведення інвентаризації земель державної власності та в подальшому передавати сформовані земельні ділянки у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад. А згідно п. 2 ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав , їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). У зв`язку із чим просить відмовити у задоволенні позову. 25 вересня 2025 року представник позивача адвокат Сусла І.М. подала відповідь на відзив, в якому вказує, що посилання відповідача на законність передачі ділянки у комунальну власність є безпідставним, оскільки Головне управління Держгеокадастру, формуючи та передаючи у 2018 році земельні ділянки, фактично вийшло за межі своїх повноважень, оскільки у складі переданих земель опинилася й ділянка, право власності на яку вже належало позивачу. Відповідач посилається на проведену у 2018 році інвентаризацію земель та стверджує, що накладень не виявлено. Однак фактичні обставини підтверджують інше при спробі внесення відомостей про земельні ділянки позивача до Державного земельного кадастру державний кадастровий реєстратор відмовив через повний перетин із земельною ділянкою кадастровий номер 6822484100:03:004:0065, такий перетин свідчить, що орган Держгеокадастру неналежно виконав обов`язок щодо перевірки правового статусу земель під час їх формування. Таким чином, саме внаслідок неналежної перевірки під час інвентаризації та формування земельної ділянки у комунальну власність відбулося накладення на земельну ділянку, що перебуває у приватній власності позивача. Посилання відповідача на те, що відповідальність за перевірку документів покладається на сертифікованого інженера-землевпорядника, не може бути прийняте судом як підстава для відмови у позові. Наявність у позивача державного акта це належний доказ існування права приватної власності. Відтак, будь-які посилання на дії землевпорядника не звільняє Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від обов`язку діяти в межах закону. Застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду. Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18 (провадження № 12-204гс19, пункт 63), від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20, пункт 6.13), від 16 лютого 2021 року у справі № 910/2861/18 (провадження № 12-140гс19, пункт 98). Просить врахувати суд, що позивач є законним власником спірної земельної ділянки, що підтверджується державними актами, а дії відповідача щодо передачі цієї землі у комунальну власність є незаконними та такими, що порушують право приватної власності. Єдиним належним та ефективним способом відновлення порушеного права є задоволення позовних вимог у повному обсязі. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Вивчивши матеріали справи в повному об`ємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що [PERSON] є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,3478 га, кадастровий номер: 6822484100:03:004:0053, яка розташована на території Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯЛ №984290 та земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,1200 га, кадастровий номер: 6822484100:03:004:0052, яка розташована на території Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯЛ №984289. (а.с. 11-12) Позивачем було замовлено технічну документацію, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, однак згідно рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 31.07.2025 року №РВ 5100040312025 Державним кадастровим реєстратором Відділу №5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру в Одеській області розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.07.2025 року (реєстраційний номер ЗВ-9703904332025) та надано відмову відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, оскільки є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Об`єкт розміщено в межах інформаційного шару Природно-заповідний фонд: Національний природний банк загальнодержавного значення Подільські товтри. Критична. Об`єкт розміщено в межах інформаційного шару Природно-заповідний фонд: Національний природний парк загальнодержавного значення Подільські Товтри. Критична. Об`єкт розміщено в межах інформаційного шару Ліси: Старо-Ушицьке природоохоронне нау №04. Критична. Порядок і строк адміністративного оскарження передбачені розділом 6 ЗУ «Про адміністративну процедуру». (а.с. 17) Також Позивачем, замовлено технічну документацію, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, однак згідно рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 01.08.2025 року №РВ-1200558562025 Державним кадастровим реєстратором Відділу №3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 23.07.2025 року (реєстраційний номер ЗВ-9703879702025) та надано відмову відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, оскільки: - електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа; - розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; - невідповідність поданих документів законодавству, а саме п. 6 ст. 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр». (а.с. 13) Згідно рекомендації Відділу №3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області необхідно усунути перетин ділянок з ділянкою 6822484100:03:004:0065. Площа співпадає на 100 (Накладка) Критична. (а.с. 13) З отриманої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.08.2025 року вбачається, що земельна ділянка, площею 0,4806 га, кадастровий номер: 6822484100:03:004:0065 відноситься до власності Територіальної громади, Китайгородської сільської ради, код ЄДРПОУ: 04406934. (а.с. 22) Підставою для реєстрації права власності стало рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 46306507 від 04.04.2019 року. Документи, які подані для державної реєстрації: акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н, виданий 30.11.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, рішення, серія та номер: 2, виданий 07.12.2018, видавник: Китайгородська сільська рада; наказ, серія та номер: 22-8848-СГ, виданий 30.11.2018 року, видавник Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. (а.с. 22) Адвокатом Суслою І.М. 28.01.2025 року надіслано адвокатський запит до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з проханням надати завірені копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельнцькій області №22-8848-СГ від 30.11.2018 року та акт приймання-передачі від 30.11.2018 року щодо земельної ділянки, площею 0,4806 га, кадастровий номер:6822484100:03:004:0065 та до Китайгородської сільської ради з проханням надати належним чином завірені копії акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер: б/н, виданий 30.11.2018 року, згідно якого передана земельна ділянка, площею 0,4806 га, кадастровий номер: 6822484100:03:004:0065 та копію рішення Китайгородської сільської ради №2 від 07.12.2018 року про передачу земельної ділянки площею 0,4806 га, кадастровий номер: 6822484100:03:004:0065. У відповідь листом від 01.08.2025 року від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області було надано: копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-8848-СГ від 30.11.2018 року та копію акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність. З яких вбачається, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-8848-СГ від 30.11.2018 року про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність необхідно передати Китайгородській сільській раді Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 17,5908 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, згідно додатку. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. З копії акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 30.11.2018 року вбачається, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2018 року №22-8848-СГ передає із державної власності, а Китайгородська сільська рада Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади приймає у комунальну власність Китайгородської сільської ради Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельні ділянки згідно з додатком. Цей Акт разом із вказаним наказом є підставою для державної реєстрації права, на вказані у додатку земельні ділянки, комунальної власності Китайгородської сільської ради Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно інформації із технічної документації з нормативної грошової оцінки від 01.08.2025 року, вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки 6822484100:03:004:0065 складає 9174,05 гривень. Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.), яка діяла на момент виникнення права власності позивача на земельну ділянку, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними. Частиною 2статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду. Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір). Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», встановлено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком. У пункті 57 вищезазначеного Порядку, вказано, « Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку». Ч. 3 п. 114 цього Порядку, передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку. Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації . Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Аналогічну норму містить частина10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр». Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). При застосуванні способів захисту прав і законних інтересів позивача, необхідно врахувати, що судом можуть застосовуватись способи захисту, які є ефективними. Відповідно до Постанови Верховної Палати Верховного суду від 23.11.2021 року по справі №359/3373/16-ц особа, за якою зареєстроване право власності на нерухоме майно, є його володільцем. У випадку незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння нею таким майном, право власності (включаючи права володіння, користування та розпорядження) насправді і далі належатиме іншій особі - власникові. Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18 (провадження № 12-204гс19, пункт 63), від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20, пункт 6.13), від 16 лютого 2021 року у справі № 910/2861/18 (провадження № 12-140гс19, пункт 98). Великою Палатою Верховного Суду вказано, що набуття особою володіння нерухомим майном полягає у внесенні запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за цією особою. Якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від (стягнення з) цієї особи нерухомого майна. Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, а функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам). Рішення суду про витребування з володіння відповідача нерухомого майна саме по собі є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно Таким чином, належним відповідачем за позовом про витребування від (стягнення з) особи земельної ділянки є особа, за якою зареєстроване право власності на таку ділянку. Якщо земельною ділянкою неправомірно (на думку позивача, який вважає себе власником) заволодів відповідач, то віндикаційний позов відповідає належному способу захисту прав позивача: власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (стаття 387 ЦК України). Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved