Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-29 00:00:00

Заявник [PERSON] звернулася до Слобідського районного суду міста Харкова із заявою, в якій просить встановити факт того, що належний їй на праві приватної власності житловий будинок [ADDRESS] на підставі Договору купівлі-продажу від 21.08.1992, зареєстрований Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис в реєстрову книгу № 34 за реєстровим № 5325 від 22.10.1992. Посилалася на те, що вона є внутрішньо- переміщеною особою, яка у зв`язку із озброєною агресією Російської Федерації була змушена покинути своє місце проживання за адресою: [ADDRESS] . Цей будинок належить їй на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 21.08.1992, на звороті якого міститься реєстраційний напис Куп`янського міжміського БТІ про внесення запису до реєстрової книги № 34 за реєстровим №5325 від 22.10.1992. У відповідності до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, з 01.07.2023 село Лісна Стінка Курилівської сільської територіальної громади Куп`янського району Харківської області є зоною активних бойових дій. Внаслідок загострення ситуації на Куп`янському напрямку та посилення обстрілів села, будинок заявника зазнав численних пошкоджень, через що вона вимушена звернутися до національних механізмів компенсації за пошкоджене/зруйноване майно для можливості отримання такої компенсації, з використанням електронної публічної послуги "єВідновлення". 09.09.2025 заявник звернулася до державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради із заявою про проведення Державної реєстрації прав на нерухоме майно, рішенням якого від 16.09.2025 № 80862455 у здійсненні реєстрації права власності було відмовлено на підставі п.п.4, 5 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та зазначено, що державним реєстратором було встановлено наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, Отже, єдиним способом підтвердити інформацію про зареєстроване речове право на нерухоме майно для здійснення державним реєстратором реєстрації такого права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та отримати доступ до компенсації за програмою "єВідновлення" у неї є звернення до суду для підтвердження відповідної інформації, яка міститься на зворотній частині оригіналу Договору купівлі-продажу від 21.08.1992 наступного змісту: "Визначений у цьому документі житловий будинок (домоволодіння) в цілому зареєстровано Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за гр. [PERSON] і записано в реєстрову книгу № 34 за реєстровим № 5325 від 22 жовтня 1992 р.", зв?язку з чим заявник просить встановити факт, що має юридичне значення. Ухвалою суду від 19 листопада 2025 року заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд за правилами окремого провадження. 18.12.2025 до суду через систему «Електронний суд» представником заінтересованої особи Департаменту реєстрації Харківської міської ради подані письмові пояснення, в яких представник зазначила, що 09.09.2025 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради за реєстраційним номером 68794795 надійшла заява щодо реєстрації права власності на житловий будинок за адресою: [ADDRESS] за [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 21.08.1992, зареєстрований Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис в реєстрову книгу № 34 за реєстровим № 5325 від 22.10.1992. Під час розгляду вказаної заяви було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна, в результаті якого встановлено, що зазначена інформація у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. Державним реєстратором також було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 10464/0/276-25 від 11.09.2025. Листом від 15.09.2025 за № 3.9/4213 (вх. № 10185/0/275-25 від 15.09.2025) Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області повідомила, що 24 лютого 2022 року російська федерація розпочала пряму збройну агресію проти України. Місто Куп?янськ Харківської області знаходилось під окупацією з 24 лютого по 09 вересня 2022 року. Зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської міської громади, було визначено комунальне підприємство «Куп`янське БТІ». Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01 січня 2013 року. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожежі повністю знищено, інвентаризаційні справи, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, працівники на вказаному підприємстві відсутні. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює. Розглянувши заяву від 09.09.2025 № 68794795 та документи, додані до заяви, враховуючи отриману інформацію та відомості реєстрів, державним реєстратором було встановлено наявність підстав для відмови в проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок за адресою: [ADDRESS] у зв`язку з тим, що подані документи не дали змоги встановити набуття речових прав на нерухоме майно. Враховуючи викладене, рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради від про відмову в проведенні реєстраційних дій від 16.09.2025 № 80862455 є законним та обґрунтованим, прийнятим у межах повноважень та відповідно до норм чинного законодавства України. Крім того, Міністерство юстиції України у своїх роз`ясненнях від 12.11.2025 за № 163244/ПІ-Л-4807/8.4.4 зазначило, що у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України реалізація державним реєстратором пункту 3 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є ускладненою або навіть неможливою. В такому випадку дійсно суд може встановити відповідний факт державної реєстрації права власності на нерухоме майно уповноваженим суб`єктом державної реєстрації, і як наслідок досягається мета, закріплена в Законі, підтвердження державної реєстрації права власності певної особи на нерухоме майно. Таким чином рішення суду про встановлення факту державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що було здійснено бюро технічної інвентаризації, може бути підставою для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відповідно до вимог Закону. В судовому засіданні заявник заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, підтримала, просила задовольнити. Представник заінтересованої особи Департаменту реєстрації Харківської міської ради в судове засідання не з`явилася, до суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності. Представник заінтересованої особи Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області в судове засідання не з`явився, до суду надав заяву про розгляд справи за її відсутності. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, прийшов до таких висновків. Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. ч. 2, 7 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження. Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України). Перелік фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, міститься у ч. 2 ст. 293 ЦПК України, зокрема встановлення фактів, що мають юридичне значення. Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 21.08.1992 року, який посвідчено державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори Черняєвою А.А. та зареєстровано в реєстрі за № 2-605, Радгосп «Лісна Стінка» Куп`янського районного агропромислового комплексу Харківської області продав, а [PERSON] купила житловий будинок, на плані земельної ділянки зазначений літ. «А», загальною площею 75,5 кв.м., та житловою площею 44,0 кв.м., який розташований в селі Лісна Стінка Куп`янського району Харківської області. Згідно із реєстраційним написом на вказаному договорі купівлі-продажу, зазначений у цьому документі житловий будинок (домоволодіння) в цілому зареєстровано у Куп`янському міжміському бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за гр. [PERSON] та записано до реєстрової книги № 34 за реєстровим № 5325 від 22.10.1992. Цей напис засвідчено печаткою міського бюро технічної інвентаризації. В матеріалах справи міститься копія технічної документації на вказаний житловий будинок. За даними експлікації внутрішніх площ до плану житлового будинку, виготовленою 21.05.1992, та схематичним планом у селищі Лісна Стінка розташований житловий будинок літ. «А» загальною площею 75,5 кв.м., жилою площею 44,0 кв.м., а також сарай літ. «Б», сарай літ. «В», сарай літ. «Ж», вбиральня літ. «Е», погріб літ. «Г» та гараж літ. «Е», власником якого є [PERSON] . Рішенням Лісностінківської сільської ради народних депутатів від 21.12.1993 проведено найменування вулиць у селі Лісна стінка, зокрема, одній із вулиць присвоєно найменування «вулиця Дружби». Згідно із довідкою Курилівської сільської ради від 07.07.2025 за №03-07/11, відповідно до запису погосподарської книги № 2 за період 2021-2025 роки Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, за номером об`єкта погосподарського обліку 0081-1 житловий будинок за адресою: [ADDRESS] перебуває у власності [PERSON] , [INFO] . Окрім того, заявник [PERSON] на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 586828 від 09.02.2010 є власником земельної ділянки кадастровий номер 6323783701:00:001:0083, загальною площею 0,0262 га, розташованої за адресою: [ADDRESS] , про що 29.11.2023 внесено запис 52764385 до Державного реєстру речових прав. Оригінали договору купівлі-продажу від 21.05.1992 із реєстраційним написом на ньому, технічної документації на житловий будинок за адресою: [ADDRESS] , судом досліджено у судовому засіданні. Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи від 16.10.2020, виданою Лісностінківською сільською радою Куп`янського району Харківської області, [PERSON] , [INFO] , з 24.06.1987 зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . 09.09.2025 року [PERSON] звернулася до державного реєстратора на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради з заявою про державну реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, а саме: житловий будинок [ADDRESS] . 16.09.2025 державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради прийнято рішення № 80862455 про відмову у проведенні реєстраційних дій. Зі змісту вказаного рішення вбачається, що державним реєстратором під час розгляду заяви було здійснено пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, в результаті якого встановлено, що інформація про реєстрацію права власності на квартиру, що розташована за адресою: [ADDRESS] в Реєстрі прав власності на нерухоме майно - відсутня. Також державним реєстратором отримано відповідь на запит від Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області від 15.09.2025 №3.9/4213 в якому вказується, що будівля, де розташовувалось комунальне підприємство (БТІ), була зруйнована, а саме комунальне підприємство (база даних, архівні справи, комп`ютерна техніка та інше) знищені. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює. У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні відомості про реєстрацію за заявником або будь-якою іншою особою право власності на спірне нерухоме майно не зареєстровано, про що свідчить рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій від 16.09.2025 № 80862455, згідно із яким було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. Отже, реєстрації речового права заявника на житловий будинок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно перешкоджає об`єктивна неможливість державного реєстратора отримати від БТІ інформацію про зареєстровані права на неї до 01 січня 2013 року, тобто підтвердити факт такої реєстрації. Загальновідомим є той факт, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та поширення лінії фронту на територію м. Куп?янськ, Харківської області, значна частина міста була зруйнована. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення». Вказаний Порядок визначає механізм надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення». Підтвердження права власності на пошкоджене або знищене житло є обов`язковою умовою для отримання компенсації в межах електронної публічної послуги «єВідновлення». Таке підтвердження відбувається саме за наявною інформацією про право власності на пошкоджене/знищене житло в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання визначений Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600. Так, пунктом 13 такого Порядку визначено, що отримувач компенсації здійснює відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дії щодо державної реєстрації припинення права власності на знищений об`єкт нерухомого майна. Згідно з пунктом 24 вказаного Порядку проведення виплат компенсації здійснюється за умови наявності відомостей щодо державної реєстрації припинення права власності на знищений об`єкт нерухомого майна, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Отже як для отримання компенсації для відновлення об`єктів нерухомого майна, так і для отримання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна необхідною є наявність інформації про об`єкт нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Так, відповідно до ч.1, 2, 4 ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом. 03.08.2004 набрав чинності Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», сферою регулювання якого є відносини, пов`язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості. Вказаний Закон №1952-IV надав визначення державній реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (стаття 2 Закону). Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено принцип обов`язковості державної реєстрації прав, за яким обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно. Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстрація об`єктів нерухомості проводилася комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації до створення єдиної системи органів реєстрації прав. Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації. Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті у випадках, визначених статтею 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом. Пунктом третім частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. Встановлення факту, про який просить заявниця, має для неї юридичне значення, оскільки встановлення такого факту необхідне заявниці задля отримання компенсації за пошкоджене/знищене житло за програмою «єВідновлення». Між заявником і Куп`янською міською військовою адміністрацією Куп`янського району Харківської області, Департаментом реєстрації Харківської міської ради відсутній цивільно-правовий спір про право власності на нерухоме майно, а тому встановлення факту про реєстрацію прав на житловий будинок в Реєстрі речових прав на нерухоме майно до 01 січня 2013 року не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. У цій справі судом встановлено, що державний реєстратор позбавлений можливості перевірити інформацію щодо факту реєстрації за [PERSON] права власності на нерухоме майно, яке розташовано за адресою: [ADDRESS] , набуте останньою у 1992 році на підставі договору купівлі-продажу від 21.08.1992, тобто до 01.01.2013. Водночас відсутність об`єктивної можливості підтвердити факт реєстрації за [PERSON] права власності на нерухоме майно у зв`язку зі знищенням будівлі, бази даних та документації КП «Куп`янське БТІ», а також відмова державного реєстратора провести реєстрацію права власності на належне заявниці майно призвели до ситуації, за якої заявник позбавлена можливості реалізувати свої права як власника майна, зокрема щодо розпорядження цим майном, отримання передбаченої законом компенсації за знищення або пошкодження такого майна внаслідок збройної агресії російської федерації проти України тощо. Стаття 41 Конституції України гарантує непорушність права кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Як встановлено судом, заявник має оригінали правовстановлюючих документів на житловий будинок, однак в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня інформація про таке право власності, оскільки житловий будинок набутий нею у власність до 1 січня 2013 року. Разом з тим, з оглянутого в судовому засіданні оригіналу договору купівлі-продажу від 21.08.1992 року, вбачається, що на зазначеному вище договорі міститься відбиток штампу з написом від 22.10.1992 про те, що вказаний у цьому документі жилий будинок (домоволодіння) в цілому зареєстрований у Куп`янському міжміському бюро технічної інвентаризації на праві особистої власності за гр. [PERSON] та записано до реєстрової книги № 34 за реєстровим № 5325. Водночас в ході розгляду цієї справи судом не встановлено обставин, які б свідчили про наявність реєстрації права власності на нерухоме майно, яке розташовано за адресою: [ADDRESS] , за будь-якою іншою особою після набуття [PERSON] права власності на таке майно. Підсумовуючи викладене вище, суд вважає, що за результатами судового розгляду знайшов своє підтвердження факт, що належний заявниці на праві власності, житловий будинок [ADDRESS] , зареєстрований у Куп`янському міжміському бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис в реєстрову книгу № 34 за реєстровим № 5325 від 22.10.1992. Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про захист прав заявника і вважає, що заява [PERSON] про встановлення факту, що має юридичне значення - підлягає повному задоволенню. На підставі вищезазначеного,

Outcome: approved