Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-28 00:00:00

У грудні 2025 року [PERSON] звернулась до суду з позовом до Концерну «Міські теплові мережі» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначала, що [PERSON] є споживачем послуг з постачання теплової енергії та гарячої води за адресою: [ADDRESS] . З метою реалізації свого права як споживача на отримання повної інформації про надавача послуг, а також про правовий статус і балансову належність теплових мереж в будинку де вона проживає реалізації вона 14.11.25 року звернулася з письмовою заявою до відповідача з інформаційним запитом, складеним відповідно до статей 5,13,19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статей 4, 15, 21,22 Закону України «Про захист прав споживачів». У зазначеному інформаційному запиті вона просила надати офіційну інформацію щодо належності та балансового обліку об`єктів теплопостачання (теплових мереж, колекторів, теплових вводів, обладнання тощо), розташованих за.адресою: [ADDRESS] , зокрема:Чи перебувають ці теплові мережі та пов`язане з ними обладнання на балансі Концерну «Міські теплові мережі» або на балансі територіальної громади м. Запоріжжя, переданому у господарське відання Концерну. Надати інвентарні (паспортні) дані зазначених об`єктів та реквізити рішень, на підставі яких майно було взято на баланс або передано у господарське відання. У разі відсутності такого майна у віданні Концерну повідомити, хто є його балансоутримувачем або власником, надати відомості про суб`єкта, який несе відповідальність за технічний стан, отримання та безпечну експлуатацію вказаних теплових мереж. Однак відповідач не надав повної та належної відповіді у встановлений законом строк, чим порушив її права як споживача та як запитувача інформації. Позивач просить визнати протиправною бездіяльність Концерну «Міські теплові мережі», що полягає у ненаданні повної та достовірної інформації у відповідь на інформаційний запит позивача. Зобов`язати Концерн «Міські теплові мережі» надати позивачу офіційну письмову інформацію щодо об`єктів теплопостачання за адресою: [ADDRESS] , а саме: про балансову належність теплових мереж та обладнання; інвентарні (паспортні) дані таких об`єктів; реквізити рішень, на підставі яких майно взято на баланс або передано у господарське відання; інформацію про балансоутримувача або власника у разі відсутності майна у віданні Концерну; відомості про суб`єкта, відповідального за технічний стан та безпечну експлуатацію теплових мереж. Ухвалою судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 30.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (виклику) учасників справи у судове засідання, встановлено строки для подання заяв по суті справи. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] - [PERSON] позов підтримав і просить його задовольнити на підставах, що викладені у позовній заяві. Зазначив, що відповідачем порушуються права позивача як споживача, відповідь від 07.11.2025 року до теперішнього часу на запит отримано не було. У судове засідання відповідач Концерн «МТМ» не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Копію ухвали від 30.12.2025, а також прикріплені до неї документи було надіслано відповідачу Концерну «Міські теплові мережі» в його електронний кабінет та доставлено 31.12.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного документа. Відзиву на позовну заяву або будь-яких інших заяв, у тому числі про відкладення розгляду справи надано не було. Строк на подання відзиву сплив. З урахуванням вищезазначеного, суд розглянув справу на підставі наявних у справі доказів на підставі статті 279 ЦПК України за відсутності представника відповідача. 26.01.2026 року суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення та з урахуванням складності справи ухвалив відкласти ухвалення та проголошення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення 29.01.2026 року о 13:30 годині. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, дійшов такого висновку. Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної у позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України). Частина 3 ст. 12 ЦПК України встановлює обов`язок кожної сторони довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України). Також згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу. Судом встановлено, що [PERSON] є споживачем послуг з постачання теплової енергії та гарячої води за адресою: [ADDRESS] . 07.11.2025 позивачкою до Концерну «Міські теплові мережі» подано інформаційний запит, відповідно до якого вона просила надати інформацію щодо належності та балансового обліку об`єктів теплопостачання (теплових мереж, колекторів, теплових вводів, обладнання тощо), розташованих за адресою: [ADDRESS] , зокрема:Чи перебувають ці теплові мережі та пов`язане з ними обладнання на балансі Концерну «Міські теплові мережі» або на балансі територіальної громади м. Запоріжжя, переданому у господарське відання Концерну. Надати інвентарні (паспортні) дані зазначених об`єктів та реквізити рішень, на підставі яких майно було взято на баланс або передано у господарське відання. У разі відсутності такого майна у віданні Концерну повідомити, хто є його балансоутримувачем або власником, надати відомості про суб`єкта, який несе відповідальність за технічний стан, отримання та безпечну експлуатацію вказаних теплових мереж. На підставі ст.4,15 і 21 Закону України «Про захист прав споживачів» надати відомості про суб`єкта, який несе відповідальність за технічний стан, утримання і безпечну експлуатацію вказаних теплових мереж, а також про наявність чинних договорів на їх обслуговування. Інформаційний запит від 07.11.2025 року було отримано та зареєстровано концерном «Міські теплові мережі» під №0038/ІЗ Відповіді на вказаний запит відповідачем не надано. За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом. Позивачка обґрунтувала свій позов тим, що вона має право на отримання інформації за запитом в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про захист прав споживачів», проте відповідач не надав запитуваної інформації у визначений строк, чим порушив її права як споживача та як запитувача інформації. Правовідносини між теплопостачальною організацією та споживачами теплової енергії, зокрема, щодо захисту прав споживачів теплової енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав, регулюються Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію державною мовою про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної". В частині 1 статті 6 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що продавець (виробник, виконавець) зобов`язаний передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати інформацію про цю продукцію. Згідно зі ст 15 Закону України «Про захист прав споживача» споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою. Зі змісту п. 5 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» вбачається, що права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо будь-яким чином (крім випадків, передбачених законом) обмежується право споживача на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про відповідну продукцію. Зі змісту статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» вбачається, що до житлово-комунальних послуг, зокрема, належить послуга з постачання теплової енергії, постачання гарячої води. Відповідно до п. п. 2, 11 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право: без додаткової оплати одержувати від виконавця житлово-комунальних послуг інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання відповідної послуги, а також про її споживчі властивості; без додаткової оплати отримувати інформацію про проведені управителем, виконавцем комунальної послуги нарахування плати за житлово-комунальні послуги (з розподілом за періодами та видами нарахувань) та отримані від споживача платежі. Наведеному вище праву споживача на отримання інформації кореспондує обов`язок виконавця послуги без додаткової оплати надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання відповідної послуги, а також про її споживчі властивості та іншу інформацію, передбачену законодавством (п. 3 ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»). В статті 1 Закону України «Про теплопостачання» основні терміни вживаються в такому значенні: постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов`язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору; споживач теплової енергії - фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору. Відповідно до ст.24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на отримання інформації щодо якості теплопостачання, тарифів, цін, порядку оплати, режимів споживання теплової енергії. Концерн «Міські теплові мережі»(далі Концерн «МТМ») діє на підставі статуту, який знаходиться у загальнодоступному місці на офіційному сайті Концерну «МТМ». Відповідно до статуту підприємства основною метою діяльності Концерну «МТМ» є здійснення виробничо-технічної діяльності, спрямованої на надійне та безперебійне забезпечення споживачів тепловою енергією, одержання прибутку для здійснення діяльності Концерну та задоволення на його основі соціально-економічних інтересів трудового колективу. Предметом діяльності підприємства є виробництво теплової енергії, розподілення теплової енергії для обігріву житла, а також побутових потреб населення та підприємств, установ, організацій, її збут та інше. Отже, комунальне підприємство «Міські теплові мережі» є суб`єктом, який наділений правами на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг теплопостачання. Відтак, зазначене підприємство відповідно до пункту 4 частини першої статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є розпорядником інформації щодо умов надання послуг з теплопостачання. Встановлено, що Концерн «МТМ» по відношенню до [PERSON] (споживач послуг) являється виконавцем житлово-комунальних послуг, а саме, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, а також з постачання теплової енергії. Отже, між сторонами виникли правовідносини з отримання [PERSON] як споживачем послуги з постачання теплової енергії та гарячої води за адресою: [ADDRESS] інформації пов`язаної із наданою послугою. Саме у зв`язку з виниклими правовідносинами, позивачка звернулась до відповідача із інформаційним запитом наступного змісту: «Відповідно до ст.5,13,19 та 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації»,

Outcome: partial