Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-20 00:00:00

Позивач звернулася з позовом до відповідачів в якому просить визнати нечинним розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації №385 від 21.05.2021 року Про надання в постійне користування земельних ділянок державному підприємству «Сарненське лісове господарство», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування державному підприємству «Сарненське лісове господарство» для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг за рахунок земель запасу лісогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Любиковицької сільської ради Сарненського району Рівненської області в частині земельної ділянки за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181. Скасувати реєстрацію права власності за №42738720 від 23.06.2021 року за державою Україна в особі Рівненської обласної державної адміністрації на земельну ділянку площею 17,46 га, кадастровий номер 5625484400:05:001:0181, проведену Управлінням забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради в Державному реєстрі прав. Скасувати реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою за №44655464 від 23.10.2021 року за Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» на земельну ділянку площею 17,46 га, кадастровий номер 5625484400:05:001:0181, відведену для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, проведену Сарненською міською радою в Державному реєстрі прав. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 17,46 га, кадастровий номер 5625484400:05:001:0181 в Державному земельному кадастрі, проведену 03.02.2021 року Відділом у Чуднівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. Представник позивача заяву обґрунтовує тим, що позивач [PERSON] , [INFO] , успадкувала після смерті баби, [PERSON] , дві земельні ділянки загальною площею 2,41 га (рілля та сінокіс) для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території Любиковицької сільської ради Сарненського району Рівненської області, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №090597 від 20.08.2004 року. Право власності позивача на дану земельну ділянку визнане рішенням Сарненського районного суду від 15.09.2011 року, яке набрало законної сили 26.09.2011 року. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №090597 був виданий після смерті [PERSON] на підставі розпорядження голови Сарненської РДА від 02.08.2004 року №308 у двох примірниках, однин з яких зберігається в Сарненському районному відділі земельних ресурсів та зареєстрований в Книзі записі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №558. [PERSON] , яка померла [INFO] , отримала дані земельні ділянки як член КСП «Надслучанське» в результаті розпаювання земель КСП на підставі розпорядження голови Сарненської РДА від 16.08.1996 року №340, про що отримала Сертифікат на право на земельну частку (пай) серії РВ №0115014, який зареєстрований 21.08.1996 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №388. Позивач, як законний власник земельних ділянок, вирішила розпорядитися ними, однак з`ясувалось, що даним земельним ділянкам не присвоєно кадастрових номерів, тому вони не внесені до Державного земельного кадастру. Для присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів необхідно виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж в натурі, однак в результаті проведеної роботи вдалось присвоїти кадастровий номер лише одній земельній ділянці і до Державного кадастру було внесено земельну ділянку площею 1,40 га (ріллю). Земельну ділянку площею 1,01 га (сінокіс) не вдалось зареєструвати належним чином, оскільки її площа на 95,3168 співпадає з іншою земельною ділянкою за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181, що унеможливлює подальшу реєстрацію. Даний факт підтверджується рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу №3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №РВ-6100076032024 від 14.06.2024 року. Реєстрацію даної земельної ділянки було здійснено 03.02.2021 року Відділом у Чуднівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. Згідно інформації Державного земельного кадастру від 15.07.2024 року суб`єктом права власності на земельну ділянку за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181 є держава Україна в особі Рівненської обласної державної адміністрації, виконавцем проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 28.03.2019 року є Рівненська регіональна філія Центру ДЗК. 23.06.2021 року Управлінням забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181, яка на 95% перетинає земельну ділянку позивача, а 23.10.2021 року Сарненською міською радою здійснено державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою за Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України». Земельна ділянка за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181, користувачем якої є ДСГП «Ліси України» і яка займає 95% земельної ділянки позивача, має цільове призначення 09.01 «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», тоді як земельна ділянка позивача (сінокіс) має цільове призначення 01.03 «для ведення особистого селянського господарства». Процес видачі пайовикам КПС «Надслучанське» Державних актів на право власності на земельну ділянку відбувався та ґрунтувався на розробленій та затвердженій належним чином документації щодо розподілу земель КПС «Надслучанське» з вказанням чітких меж земельних ділянок, їх кількості та прізвищ конкретних осіб, членів КСП, у власність яких переходить земля даного КСП. Технічна документація по виділенню земельних часток (паїв) КПС «Надслучанське» знаходиться у Відділі №7 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області. Розробник проекту землеустрою земельної ділянки за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181 Рівненська регіональна філія Центру ДЗК, працюючи над даним проектом у 2019 році, через 15 років після видачі державних актів пайовикам КПС «Надслучанське», здійснюючи комплекс топографо-геодезних робіт повинен був узгодити межі відводу земельної ділянки у постійне користування за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181 з схемою організації території КПС «Надслучанське». Рівненська регіональна філія Центру ДЗК під час створення проекту землеустрою земельної ділянки повинна була отримати в Управлінні Держгеокадастру у Сарненському районі довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями. Розробник повинен був подати на погодження до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері земельних відносин за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері лісового господарства завірені ним копії проекту. Вищевказані органи були зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти. Таким чином розробник проекту Рівненська регіональна філія Центру ДЗК в особі директора Головко Олександра Миколайовича повинен був погодити даний проект з Головним Управлінням Держгеокадастру в Рівненській області, яке повинно було вжити заходів щодо уникнення порушення майнових прав землевласників, членів КСП «Надслучанське». Однак Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області надало позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації №348-20, на основі чого Рівненська ОДА затвердила проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування державному підприємству «Сарненське лісове господарство» про що свідчить розпорядження 3385 від 21.05.2021 року. Враховуючи вище викладене у позивача виникла необхідність звернення до суду для вирішення питання про скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181 з цільовим призначенням «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», оскільки вона займає 95% площі земельної ділянки позивача, а відтак унеможливлює реєстрацію земельної ділянки позивача в Державному земельному кадастрі. Представники позивача позов підтримали повністю. Представник відповідача Рівненської ОДА Любчик І.І. заперечив проти задоволення позову, вказує, що Рівненська ОДА діяла в межах повноважень. Вважає, що позивачем не доведено, на яких підставах кадастровий план земельної ділянки, яка повинна виділятись позивачу, відображений на земельній ділянці, що знаходиться у постійному користуванні ДП «Ліси України». Як вбачається із відомостей, відображених на ресурсі https://kadastr.live/, поруч із земельною ділянкою кадастровий номер 5625484400:05:001:0181, що перебуває в постійному користуванні ДП «Ліси України», перебуває земельна ділянка кадастровий номер 5625484400:05:001:0129, що зазначається у кадастровому плані позивача та інші земельні ділянки, що перебувають у приватній власності, або невідведені земельні ділянки. Представник відповідача Шилан О.С. заперечив проти задоволення позову, повідомив, що Головне Управління Держгеокадастру у Рівненській області є неналежним відповідачем, стверджує, що вся інформація була перевірена. Вимога про скасування державної реєстрації земельної ділянки до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області є безпідставною, оскільки Головним управлінням не вчинено дій, які б свідчили про порушення вимог законодавства при проведенні реєстраційних дій Головне управління вважає, що права позивача у даній справі не порушено, тому підстави для задоволення позовних вимог [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області відсутні Представник ДП господарське підприємство «Ліси України» Блищик О.І. заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки позивач після отримання спадщини в 2011 році не отримала від нотаріуса свідоцтва про право на спадщину на земельний пай, не розробила землевпорядчу документацію та не зверталась до Державного земельного кадастру про виділення в натурі на місцевості земельної ділянки з присвоєнням їй кадастрового номеру, тому землі, з яких можливо було виділити земельний пай перебували у державній власності. 03.02.2021 року для земельної ділянки на території Любиковицької сільської ради площею 17,46 га з цільовим призначенням 09.01. для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг надано кадастровий номер 5625484400:05:001:0129, а розпорядженням голови Рівненської ОДА №385 від 21.05.2021 року дану земельну ділянку передано в постійне користування Державного спеціалізованого господарства «Ліси України». Таким чином позивач має паво на 1,01 га невиділеної землі для ведення сільського господарства, однак жодних доказів використання даної земельної ділянки позивачем не надано. Згідно частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯБ №090597 від 20.08.2004 року [PERSON] є власником земельної ділянки площею 2,41 га, яка розташована на території Любиковицької сільської ради. Відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серія РВ №0115014 [PERSON] належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективні власності КСП «Надслучанське» розміром 2,41 га. Рішенням Сарненського районного суду Рівненської області від 15.09.2011 року визнано за [PERSON] право власності на земельну ділянку площею 2,41 га для ведення особистого селянського господарства в порядку спадкування після смерті баби [PERSON] . Рішенням №РВ-6100076032024 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 14.06.2024 року [PERSON] у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру відмовлено, оскільки в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, розташована інша земельна ділянка 5625484400:05:001:0181 і площа співпадає на 95,3168. Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 5625484400:05:001:0181 09.01 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку земельна ділянка під кадастровим номером 5625484400:05:001:0181 відноситься до категорії земель лісогосподарського призначення, вид цільового призначення земельної ділянки 09.01 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Розпорядженням голови Рівненської ОДА В. Коваль ДП «Сарненське лісове господарство» надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 286,0300 га, для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, які розташовані за межами населених пунктів та території Сарненської міської ради, згідно до експлікації земель, які надаються в постійне користування земельна ділянка під кадастровим номером 5625484400:05:001:0181 загальною площею 17,46 га також була передана ДП «Сарненське лісове господарство». Згідно відповіді на адвокатський запит в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Рівненськй області М. Шустова станом на 01.01.2024 року вартість земельної частки (паю) по КСП «Надслучанське» с. Любиковичі Сарненського району Рівненської області розміром 3,41 га становить 44371,08 грн. Відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 13.01.2023 року №320202492 власником земельної ділянки кадастровий номер 5625484400:05:001:0181 площею 17,46 га є Рівненська ОДА на праві постійного користування земельною ділянкою, дата державної реєстрації 23.10.2021 рік. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 26.10.2021 року №281245901 правокористувачем земельної ділянки кадастровий номер 5625484400:05:001:0181 площею 17,46 га є ДП «Сарненське лісове господарство», дата державної реєстрації 23.10.2021 рік. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 03.02.2021 року №НВ 1814894582021 земельна ділянка кадастровий номер 5625484400:05:001:0181 відноситься до земель лісогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Відповідно до пояснювальної записки до пропозицій до розпорядження голови ОДА «Про надання в постійне користування земельних ділянок для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» О. Овдійчук ДП «Сарненське лісове господарство» надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 286,0300 га, для ведення лісового господарства і пов`язаних з цим послуг за рахунок земель запасу лісогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населених пунктів на території Сарненської міської територіальної громади. Розпорядженням Рівненської ОДА від 21.05.2021 року №385 ДП «Сарненське лісове господарство» було надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 286,0300 га. для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг за рахунок земель запасу лісогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населених пунктів на території Сарненської міської територіальної громади. Розпорядженням голови Сарненської РДА від 02.08.2004 року №308 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) КСП «Надслучанське», передано громадянам земельні частки (паї) у власність для ведення особистого селянського господарства на території Любиковицької сільської ради. Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 02.03.2020 року №348-20 проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування ДП «Сарненське лісове господарство» для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг за рахунок земель запасу лісогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Любиковицької сільської ради Сарненського району Рівненської області не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та повертається на доопрацювання. Згідно з частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до частин першої, другої статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів (частина третя 152 ЗК України). Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 2-3007/11, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка з кадастровим номером 5625484400:05:001:0181, площею 17,46 га розташована на території Любиковицької сільської ради. Дата державної реєстрації 23.10.2021 року. Власником є Рівненська ОДА, правокористувачем даної земельної ділянки є ДП «Сарненське лісове господарство». Як слідує з приписів статті 79-1 ЗК України, метою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок є формування земельної ділянки, яке полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, в тому числі, в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Стаття 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначає, що земельній ділянці присвоюється державний кадастровий номер, який є ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і який скасовується лише в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Згідно з ч.3 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності). Згідно з ч. 4. ст.25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Судом встановлено, що під час виготовлення документації, із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 5625484400:05:001:0181, не було враховано наявність на території Любиковицької сільської ради Сарненського району належну позивачу земельну ділянку, яку [PERSON] успадкувала після смерті баби [PERSON] , що унеможливлює її реєстрацію в Державному земельному кадастрі, а тому таке право підлягає захисту в спосіб, обраний позивачами, шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації на вказану земельну ділянку. Враховуючи те, що реєстрація земельної ділянки за кадастровим номером 5625484400:05:001:0181, порушує права [PERSON] на реєстрацію належної їй на підставі державних актів земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5625484400:05:001:0181. На підставі ст.ст.373 ЦК ,

Outcome: approved