Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-26 00:00:00

Заступник керівника Конотопської окружної прокуратури Сумської області Наталич А.А. в інтересах держави в особі Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області звернувся до суду із заявою, в якій просить передати у комунальну власність Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області безхазяйне нерухоме майно нежитлову будівлю, розташовану в [ADDRESS] , до складу якої входить нежитлова будівля (А-2) та прибудова (а) . Свої вимоги обгрунтовує тим, що Конотопською окружною прокуратурою в ході здійснення діяльності у сфері представництва інтересів держави в суді виявлено факт невжиття органом місцевого самоврядуванням заходів щодо отримання в комунальну власність безхазяйного нерухомого майна на території Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області. З`ясовано, що на території Попівської сільської ради за адресою [ADDRESS] , наявна будівля, яка рішенням шістдесят шостої сесії восьмого скликання Попівської сільської ради від 08.11.2024 року взята на облік сільської ради, як безхазяйне майно. Було вжито ряд заходів стосовно проведення процедури визнання вищевказаного нерухомого майна безхазяйним. Зокрема, на замовлення Попівської сільської ради виготовлено технічний паспорт на вказану будівлю. За заявою Попівської сільської ради державним реєстратором Попівської сільської ради прийнято рішення № 76136404 від 18.11.2025 р. про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до оголошень в газеті «Сільські Горизонти» від 16.12.2024 року № 49 (3163) Попівська сільська рада оголосила про наявність безхазяйного нерухомого майна за адресою [ADDRESS] . З моменту оголошення в газеті у сільську раду ніхто не звертався з належними документами на право власності на вищевказану нерухомість. Крім того, листом від 24.12.2023 року КП Конотопське міжміське бюро технічної інвентаризації повідомило, що на вказану будівлю право власності не зареєстровано. Отже особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, вбачаються підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність. Органом, уповноваженим управляти майном територіальної громади с. Попівка Конотопського району є Попівська сільська рада. Таким чином, наявні підстави для передачі будівлі в комунальну власність сільської ради. Разом з тим, Конотопською окружною прокуратурою на адресу Попівської сільської ради 21.11.2025 року скеровано лист про надання інформації про те, чи вживатимуться Попівською сільською радою заходи, щодо передачі безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, шляхом звернення до суду з відповідною заявою. Відповіддю від 01.12.2025 року повідомлено, що у сільської ради відсутні кошти на сплату судового збору, тому просять Конотопську окружну прокуратуру вжити заходи представницького характеру, шляхом подачі до суду заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Аналогічну відповідь територіальна громада надала на лист прокуратури від 08.12.2025 року. Оскільки Попівська сільська рада самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність звернутися не має змоги з причини відсутності коштів на сплату судового збору, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади, то у прокурора виникло законне право на звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів та у зв`язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна. В судовому засіданні прокурор Круш Я.О. заявлені вимоги підтримав . Представник Попівської сільської ради в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд справи без участі їх представника , заявлені вимоги підтримують . Ухвалою судді від 19.01.2026 року відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи на 27.01.2026 року. Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку. Встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області. Сільським головою Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області сповіщено Конотопську окружну прокуратуру Сумської області, що заходи позовного характеру про визнання будівель в с. Попівка Конотопського району Сумської області, вул. Лугова, 41, Попівською сільською радою не вживались у зв`язку з відсутністю коштів на сплату судового збору (а.с. 12). Рішенням шістдесят шостої сесії восьмого скликання Попівської сільської ради від 08.11.2024 року, будівля за адресою: [ADDRESS] , взята на облік сільської ради, як безхазяйне майно. (а.с. 16,17). Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 18.11.2024 р., будівля за адресою: [ADDRESS] взята на облік , індексний номер 76136404. (а.с.19) З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Попівською сільською радою Конотопського району Сумської області в газеті «Сільські Горизонти» від 06.12.2024 року № 49 (3163) опубліковано оголошення про взяття на облік будівлі в [ADDRESS] , як безхазяйної нерухомої речі (а.с. 20,21). Проте власник не виявився. На замовлення Попівської сільської ради виготовлено технічний паспорт будівлі за адресою : [ADDRESS] , до складу якої входить нежитлова будівля (А-2) та прибудова (а) . (а.с. 25-31). Відповідно до повідомлення КП Конотопське міжміське бюро технічної інвентаризації від 24.12.2025 року, право власності на нерухоме майно за адресою [ADDRESS] по обліку бюро технічної інвентаризації не зареєстроване (а.с. 33). За повідомленням заступника керівника Конотопської окружної прокуратури від 26.12.2025 року на виконання вимог ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» окружна прокуратура має намір звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади (а.с. 34). Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. За положеннями ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. У статті 6 ЗУ «Про місцеве самоврядування» визначено, що первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Пунктом 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. За приписами ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У відповідності до ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Частиною 2 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Згідно із ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про визнання нерухомого майна безхазяйним майном та передачу у комунальну власність відповідної територіальної громади. Враховуючи, що будівля за адресою [ADDRESS] є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд дійшов висновку, що вказана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність територіальній громаді Попівської сільської ради Конотопського району Сумської області.

Outcome: approved