Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-21 00:00:00

В липні 2024 року адвокат Рябчук І.В. звернувся до суду в інтересах [PERSON] з позовом до акціонерного товариства «Житомиробленерго» Романівського району електричних мереж (далі АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ) та акціонерного товариства «Житомиробленерго» (АТ «Житомиробленерго»), в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ щодо розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ) № 03304-23 від 18 квітня 2024 року, оформленого протоколом № 12 від 23 травня 2024 року щодо визначення обсягу електричної енергії, необлікованої внаслідок порушень ПРРЕЕ, у розмірі 83981,96 грн, яка підлягає сплаті споживачем за адресою: [ADDRESS] , за договором № 20-202-0004 від 20 вересня 2013 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вказаним рішенням визнано наявним порушення підпункту 7 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, яке зафіксовано актом про порушення ПРРЕЕ № 03304-23 від 18 квітня 2024 року, а саме зрив пломби ОСР встановленої на захисному корпусі ввідного автоматичного вимикача, що надає доступ до струмоведучих частин схеми обліку, в зв`язку з чим комісією вирішено провести нарахування за недораховану електричну енергію в розмірі 83981,96 грн. Вказано, що представники оператора системи провели технічну перевірку об`єкта споживача [PERSON] без її попередження та склали акт про порушення у присутності її чоловіка [PERSON] , який не володів будь-якими фактичними даними про приєднання до мережі та встановлення лічильника. Наголошено, що споживач має право бути присутнім на засідання комісії з розгляду акту про порушення, однак оператор системи не виконав свого обов`язку та не повідомив споживача про місце, час і дату засіданням комісії, позбавивши її можливості надати відповідні пояснення. Вказано, що після проведення перевірки на об`єкті споживача оператором системи не направлено лічильник для проведення експертизи засобу обліку електричної енергії щодо підтвердження факту втручання в роботу приладу, тому у спірних правовідносинах не вбачається порушення позивачем пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а розмір нарахованої необлікованої електричної енергії є необґрунтованим та незаконним. При цьому, до протоколу засідання комісії не додано детального розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, що ставить під сумнів об`єктивність нарахованих обсягів електричної енергії. Зауважено, що впродовж 6 місяців, що передували складенню акту про порушення, представники оператора системи щомісячно самостійно знімали показники лічильника та не повідомляли про факт виявлених порушень. Заперечуючи відносно наведених представником позивача обставин, представником відповідача АТ «Житомиробленерго» подано до суду відзив, в якому, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог, просить суд у задоволенні позову [PERSON] відмовити за безпідставністю. Щодо акта про порушення ПРРЕЕ № 03304-23 пояснив, що 18 квітня 2024 року за адресою: [ADDRESS] , представниками АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ було виявлено факт порушення пункту 8.4.2 ПРРЕЕ зрив пломби ОСР встановленої на захисному корпусі ввідного автоматичного вимикача, що надає доступ до струмоведучих частин схеми обліку. При складанні акта про порушення, крім представників АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ, які мають таке право згідно з посадовими інструкціями, пройшли відповідне навчання та інструктаж, був присутній представник споживача Складанюк В.С., який підписав акт про порушення та отримав його примірник. Вказав, що акт про порушення було складено у відповідності до норм ПРРЕЕ, заповнено всі графи, зазначено зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти ПРРЕЕ необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням всіх необхідних даних. Щодо складення акта про порушення ПРРЕЕ № 03304-23 від 18 квітня 2024 року за відсутності споживача [PERSON] вказав, що при складанні вказаного акту був присутній представник споживача [PERSON] , який надав доступ представникам оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, що передбачено пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ. Щодо відповідальності за збереження і цілісність пломби вказав, що 17 липня 2020 року на об`єкті споживача за адресою: [ADDRESS] представниками оператора системи відповідно до завдання на виконання робіт з лічильниками електричної енергії та трансформаторного струму № 3355 та акта про пломбування та технічну перевірку вузла обліку електричної енергії у побутового споживача № 77270420 були встановлені в загальній кількості 5 пломб, в тому числі на дооблікові комутаційні апарати та інше обладнання, а саме на захисний кожух ввідного автомату встановлено пломбу № С58875741. Зазначив, що згідно підпункту 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування. Дане завдання та акт були підписані двома представниками оператора системи та [PERSON] , незважаючи, що такі документи містять інформацію про споживача (представника споживача) з іменем [PERSON] . Виходячи з вищезазначеного, споживач був зобов`язаний відповідно до акту про пломбування забезпечити збереження елементів обліку та цілісність пломб, встановлених на ньому, разом з опломбованим матеріалом, з чим був ознайомлений та погодився [PERSON] , що засвідчується його підписом. Щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії, оформлене протоколом № 12 від 23 травня 2024 року та не повідомлення споживача про місце, час і дату засідання комісії з розгляду акту про порушення вказав, що відповідно до пунктів 8.2.6, 8.4.1 ПРРЕЕ 23 травня 2024 року відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ № 03304-23 від 18 квітня 2024 року за відсутності споживача (уповноваженої особи) Складанюка В.С., протокол засідання комісії та розрахунок вартості необлікованої електричної енергії направлено на адресу [PERSON] рекомендованим листом. Наголосив, що акт про порушення ПРРЕЕ № 03304-23 містить інформацію про місце, час і дату засідання комісії з розгляду цього акту, примірник якого було вручено [PERSON] , однак останній своїм правом не скористався та на засідання комісії не з`явився. Вказав, що стороною позивача не наведено жодного доказу на підтвердження факту недійсності прийнятого відповідачем рішення, а процедура складання акту про порушення та протоколу засідання комісії по розгляду цього акту проведена у відповідності до вимог чинного законодавства. Щодо визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії та необхідності призначення експертизи засобу обліку електричної енергії зазначив, що у споживача виявлено порушення, передбачене підпунктом 2 пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), тому обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначено оператором системи відповідно до положень глави 8.4 ПРРЕЕ (пункти 8.4.7, 8.4.8, 8.4.11 ПРРЕЕ) без проведення відповідної експертизи у межах шести календарних місяців, що передували дню виявлення порушення за період з дня останнього контрольного огляду (22.12.2023) по день виявлення порушення (18.04.2024). Ухвалою Романівського районного суду Житомирської області від 22 січня 2026 року провадження у справі за позовом [PERSON] в частині позовних вимог до АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ про захист прав споживачів та скасування рішення закрито. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Представник відповідача позов не визнав, викладені у відзиві заперечення підтримав. Позивач та представник позивача адвокат Рябчук І.В. в судове засідання, будучи належним чином повідомленими про час і місце його проведення, не з`явилися. Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, заслухавши пояснення представників сторін, а також допитавши свідків, дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що 20 вересня 2013 року між публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія «Житомиробленерго» (далі ПАТ Енергопостачальна компанія «Житомиробленерго») в особі директора Романівського РЕМ (постачальник) та [PERSON] (споживачем, який споживає електричну енергію за адресою: [ADDRESS] (нині [ADDRESS] ) був укладений договір про користування електричною енергією № 202-0004, відповідно до якого постачальник бере на себе зобов`язання надійно постачати споживачеві електричну енергію, як різновид товарної продукції, в необхідних йому обсягах відповідно до потужності 10 кВт електроустановок споживача, з гарантованим рівнем надійності, безпеки і якості, а споживач зобов`язується оплачувати одержану електричну енергію за обумовленими тарифами (цінами) у терміни, передбачені договором (пункт 1.1 договору про користування електричної енергією). Згідно свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 28 серпня 2018 року, [INFO] помер [PERSON] 17 липня 2020 року працівниками АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ згідно завдання № 3355 на виконання робіт з лічильниками електричної енергії та трансформаторного струму проведено технічну перевірку на об`єкті споживача, що розташований за адресою: [ADDRESS] , та складено акт № 77270420 про пломбування та технічну перевірку вузла обліку електричної енергії у побутового споживача. Встановлено, що місцем установки приладів обліку є фасад будинку, встановлений електролічильник: тип НІК2303LAП17, заводський номер 7900030, покази Е: 74301, Т1 18056, Т2 56244, рік випуску 2015, пломба державної повірки 2015 (1), пломба вхідного контролю Е28239150, пломби ОСР на клемній кришці С40646950, пломби ОСР на оптопорті С37357801, пломби заводу виробника НІК1238430. Під час робіт на дооблікові комутаційні апарати та інше обладнання, а саме на дообліковий автомат АВ-25, встановлено пломбу № С58875741, пломбувальний матеріал трос. В акті № 77270420 зазначено, що порушень та термінів виконання не виявлено, покази лічильника підтверджено, лічильник і пломби прийнято на відповідальне зберігання. Акт № 77270420 та завдання № 3355 містять підписи представників АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ Горака Д.М. та [PERSON] та підписи у графі споживач (представник споживача) з іменем [PERSON] . Допитані в судовому засіданні свідки [PERSON] , який є працівником АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ, та [PERSON] показали, що під час виконання завдання № 3355 17 липня 2020 року за адресою: [ADDRESS] , було здійснено пломбування дооблікового комутаційного апарату та іншого обладнання та встановлено відповідну пломбу. Пломбування дооблікового комутаційного апарату та іншого обладнання проводилося в присутності [PERSON] , який підписав акт № 77270420 та завдання № 3355, поставивши свій підпис у графах «Споживач (представник споживача)» з іменем [PERSON] . Також свідок [PERSON] показав, що протягом тривалого часу (орієнтовно з 2015 року по даний час) є користувачем електричної енергії за вищевказаною адресою, де здійснює господарську діяльність. Згідно довідки Биківського старостинського округу Романівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 05 серпня 2024 року, [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS] . 18 квітня 2024 року працівниками АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ було виявлено факт порушення пунктів 2, 8.4.2 ПРРЕЕ зрив пломби ОСР встановленої на захисному корпусі ввідного автоматичного вимикача, що надає доступ до струмоведучих частин схеми обліку. Зазначено адресу виявлення порушення - житловий будинок [ADDRESS] . За підсумками виявленого порушення ПРРЕЕ працівниками АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ було складено акт про порушення ПРРЕЕ № 03304-23 від 18 квітня 2024 року у присутності представника споживача Складанюка В.С. До акту складена схема електроживлення споживача, де схематично позначено місце зриву пломби на захисному корпусі ввідного автоматичного вимикача. Згідно пункту 2 вказаного акту щодо місця, кількості та тавра установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан, вказано, що пломбу на ввідному автоматичному вимикачі № С58875741 зірвано, інші пломби присутні і цілі. У відомостях про засіб вимірювання електричної енергії споживача на дату складання акта про порушення вказано інформацію про такий засіб: заводський номер [NUMBER] , тип НІК2303LAП17, покази Е: 153230, Т1 036755, Т2 116474. Також в акті зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 23 травня 2024 року о 10 годині за адресою: вул. Небесної сотні, 7А селище Романів (кабінет начальника), на яке запрошено споживача або уповноважену ним особу. Акт підписано двома представниками оператора системи Квятковським Д.О. та Бондарем О.Є. та споживачем (представником споживача або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача) [PERSON] , який отримав примірник акту про порушення. У графі «Зауваження до складеного акта» інформація відсутня. Вказано, що до акту додаються фотоматеріали порушення. 23 травня 2024 року відбулось засідання комісії АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ № 03304-23 від 18 квітня 2024 року за відсутності уповноваженої особи споживача [PERSON] та встановлено, що споживач [PERSON] на об`єкті: [ADDRESS] (договір № 20-202-0004) порушив пункти 7, 8.4.2 ПРРЕЕ «зрив пломби ОСР встановленої на захисному корпусі ввідного автоматичного вимикача, що надає доступ до струмоведучих частин схеми обліку» та прийнято рішення, що провести розрахунок обсягу необлікованої електричної енергії відповідно до пункту 8.4.11 ПРРЕЕ, розрахунок вартості необлікованої електричної енергії провести відповідно до пункту 8.4.7 ПРРЕЕ, період визначити згідно пункту 8.4.8 ПРРЕЕ. Розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії та розрахункові документи для оплати додаються. Обсяг 11569 кВт год вартість 83981,96 грн необлікованої електричної енергії здійснено відповідно до розрахунку, який додається до протоколу. Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків (проведення експертизи тощо) сплачуються споживачем протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка. Рішення комісії оформлено протоколом № 12 від 23 травня 2024 року. Згідно розрахунку акту порушення ПРРЕЕ № 03304-23, вартість необлікованої електричної енергії абонента [PERSON] (особовий рахунок [NUMBER] ) за адресою: [ADDRESS] , з 22.12.2023 по 18.04.2024 склала 83981,96 грн. Платіжними інструкціями від 19 лютого 2024 року та від 20 квітня 2024 року підтверджується факт проведення оплати за енергопостачання [PERSON] (особовий рахунок [NUMBER] ) на суму 1716,00 грн та 8543,04 грн. Відповідно до листа АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ від 12 червня 2025 року, періодичність зняття показів приладу обліку електричної енергії проводиться представниками ОСР по можливості щомісячно. Зняті контрольні покази оброблялися ОСР згідно поданих відомостей або отриманої інформації від споживача. Про відсутність будь-яких пломб у відповідності до ПРРЕЕ до ОСР за період з 01.01.2023 по 17.04.2024 не надходило. Відсутність пломби на захисному кожусі ввідного автоматичного вимикача несе за собою порушення пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, що надає можливість споживати електричну енергії в обхід приладу обліку електричної енергії, тому електролічильник, який був встановлений на об`єкті споживача за адресою: [ADDRESS] , для проведення експертизи не направлявся. Про відсутність або пошкодження пломб на приладі обліку електричної енергії під час проведення перевірки вузла обліку електричної енергії за вказаною адресою працівниками ОСР не виявлено та в акті про порушення ППРРЕЕ № 03304-23 не зазначено. Письмового звернення щодо бажання провести відповідну експертизу від [PERSON] до оператора системи не надходило. Рахунки за спожиту електричну енергію формуються обраним споживачем енергопостачальником, тому АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ не володіє інформацією щодо щомісячних розрахунків за спожиту електричну енергію [PERSON] . За період з 01.01.2023 по 17.04.2024 заявок щодо припинення постачання електричної енергії щодо заборгованості за спожиту електричну енергію побутового споживача від постачальника до оператора системи, розрахунки споживачем перед постачальником проводилися в повному обсязі. Крім того, з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14 листопада 2022 року вбачається, що [PERSON] є власником житлового будинку, що розташований за адресою: [ADDRESS] . Державна реєстрація права власності на вказане нерухоме майно здійснена 14 листопада 2022 року на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого приватним нотаріусом Житомирського районного нотаріального округу Житомирської області Лисканюк О.А. Відповідно до листів АТ «Житомиробленерго» від 15 липня 2024 року та від 19 липня 2024 року, договірних відносин між [PERSON] та АТ «Житомиробленерго» Романівським РЕМ не має, на її ім`я будь-яких ОСР не складалося. Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Неодмінним елементом правовідносин є їхній зміст, тобто суб`єктивне право особи та її юридичний обов`язок. Відтак судовому захисту підлягає суб`єктивне право особи, яке порушується у конкретних правовідносинах. Охоронюваний законом інтерес полягає у прагненні особи набути певні матеріальні або нематеріальні блага з метою задоволення певних потреб, якщо такі прагнення є абстрактними, тобто випливають із певного суб`єктивного права у конкретних правовідносинах. Тому порушення охоронюваного законом інтересу, яке дає підстави для звернення особи за судовим захистом, є створенням об`єктивних перешкод на шляху до здобуття відповідного матеріального та (або) нематеріального блага. Згідно зі статтею 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. За правилами частини 4 статті 319, статті 322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. До житлово-комунальних послуг належать в тому числі й послуги з постачання та розподілу електричної енергії (пункт 2 частина 1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»); надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах (частина 1 статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»); індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги (пункт 6 частина 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»); індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом (пункт 1 частин 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»). Матеріалами справи встановлено, що договір про надання послуг з розподілу електричної енергії за адресою: [ADDRESS] , був укладений між [PERSON] та ПАТ «Енергопостачальна компанія «Житомиробленерго» Романівського РЕМ. [INFO] [PERSON] помер та після його смерті новий договір між [PERSON] , яка набула право власності на цей житловий будинок і фактично споживає електричну енергію, та АТ «Житомиробленерго» Романівським РЕМ не укладався. Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії». Відповідно до статті 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії споживачу. Порядок укладення договорів визначено Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312. Відповідно до ПРРЕЕ, для забезпечення споживання електричної енергії споживач укладає договори: про надання послуг з розподілу електричної енергії споживачу - із оператором системи розподілу; про постачання електричної енергії споживачу з обраним електропостачальником або про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Згідно з абзацом 5 пункту 13 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії», фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної заяви про приєднання, оплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії. Виходячи з наведеного, неукладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії не свідчить про відсутність між сторонами договірних зобов`язань з приводу постачання АТ «Житомиробленерго» та споживання [PERSON] поставленої їй електричної енергії. До того ж у справі відсутні докази поважності причини невиконання [PERSON] вищезгаданого обов`язку укласти з відповідачем договір на постачання електрики. За вимогами частини 3 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів. За змістом статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом (частина 1 статті 77). Правопорушенням на ринку електричної енергії є зокрема пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо (пункт 14 частина 2 статті 77). Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою № 312 від 14.03.2018 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії, якими зокрема врегульовано взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними ПРРЕЕ. Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність. Відповідно до пункту 2.3.4 ПРРЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Згідно з пунктом 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач зобов`язаний, зокрема, користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування. Крім того, пунктом 5.5.6 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕНП від 14 березня 2018 року № 311 (далі ККОЕЕ) передбачено, що відповідальність за експлуатацію та технічний стан ЗКО та іншого обладнання ВОЕ покладається на їх власників, якщо інше не встановлено законом. Відповідальність за збереження і цілісність ЗКО, пломб та індикаторів на ЗКО, установлених у квартирі (будинку) або на об`єкті індивідуального побутового споживача в межах території домогосподарства, покладається на цього побутового споживача (пункт 5.5.2 ККОЕЕ). За змістом пунктів 5.16.11, 5.16.15, 5.16.16, 5.16.17, 5.16.21, 5.16.22 ККОЕЕ, розпломбування та наступне опломбування вузла обліку та/або його облікових кіл здійснюється стороною, що встановила відповідні пломби та/або індикатори, за рахунок ініціатора розпломбування. У разі пошкодження пломб (пломбувального матеріалу) з причин, які не залежали від сторони, що відповідає за їх збереження (вплив природніх факторів, закінчення терміну експлуатації, результат дії надзвичайної ситуації тощо), повторне опломбування здійснюється за рахунок сторони, що встановила відповідні пломби. У випадку виявлення оператором системи розподілу самовільного зняття (зриву) пломб(-и) споживачем протягом 7 робочих днів з дня оплати споживачем послуги розпломбування або в іншу узгоджену сторонами дату, оператор системи розподілу складає Акт про порушення у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування. Власник ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку та/або суб`єкт господарювання, на території (у приміщенні) якого встановлені ЗВТ, зобов`язані надавати уповноваженим представникам заінтересованих осіб, які мають право на пломбування ЗВТ та пристроїв вузла обліку, необхідний регламентований доступ до ЗВТ та пристроїв вузла обліку, зокрема для проведення перевірки цілісності пломб та пломбувального матеріалу, встановлених на ЗВТ та пристроях вузла обліку. Несанкціоноване пошкодження або фальсифікація встановлених пломб та пломбувального матеріалу на ЗВТ та пристроях вузла обліку, якщо такі дії призвели до викрадення електричної енергії, тягнуть за собою відповідальність, передбачену законодавством. В пункті 8.2.4 ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу. Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення. Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення. Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті. Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі. Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення. Згідно з пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ, акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності). У разі розгляду питання щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби копія рішення комісії видається/надсилається електропостачальнику. У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків. У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку. Згідно з частиною 1, 2 статті 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Відповідно до статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (частини друга, четверта статті 77 ЦПК України). Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема висновком експерта (частина перша, пункт 2 частина друга статті 76 ЦПК України). Частиною 6 статті 81 ЦПК України визначено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. В межах даного предмета спору доказуванню підлягають обставини пов`язані з конкретним порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії, а дослідженню і оцінці підлягають такі докази, зокрема як: акт порушення, протокол засідання комісії, розрахунок суми збитків. Саме дотримання умов та порядку складання акту про порушення відповідно до вищезазначених Правил може бути належною підставою для прийняття рішення про притягнення особи, яка порушила такі Правила, до відповідальності. Велика Палата Верховного Суду в постанові від 14 січня 2020 року у справі №910/17955/17 (провадження № 12-137гс19) дійшла висновку, що вимога про визнання повністю або частково недійсним рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акту про порушення ПКЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача. Судом встановлено, що між АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ та [PERSON] наявні договірні відносини у сфері електропостачання на об`єкті споживача, що розташований за адресою: [ADDRESS] . 17 липня 2020 року працівниками АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ на об`єкті споживача за вищевказаною адресою згідно завдання № 3355 на виконання робіт з лічильниками електричної енергії та трансформаторного струму виконано роботи зі встановленням пломби, серед іншого, на дооблікові комутаційні апарати та інше обладнання, а саме на дообліковий автомат АВ-25 встановлено пломбу № С58875741, та складено акт № 77270420 про пломбування та технічну перевірку вузла обліку електричної енергії у побутового споживача. Під час виконання робіт не виявлено порушень та термінів їх виконання, покази лічильника підтверджено, лічильник і пломби прийнято на відповідальне зберігання. Акт № 77270420 та завдання № 3355 підписано представниками оператора системи та представником споживача [PERSON] . Факт підписання зазначеного акта та завдання [PERSON] підтверджено в судовому засіданні поясненнями [PERSON] та [PERSON] . З акту про порушення ПРРЕЕ № 03304-23 від 18 квітня 2024 року вбачається, що за адресою: [ADDRESS] , зафіксовано порушення підпункту 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ «зрив пломби ОСР встановленої на захисному корпусі ввідного автоматичного вимикача, що надає доступ до струмоведучих частин схеми обліку» (зрив пломби № С58875741 на ввідному автоматичному вимикачі). Акт було складено у відповідності до норм ПРРЕЕ, заповнено всі графи, розміщено схему електроживлення споживача, зазначено інформацію про місце, час і дату засідання комісії з розгляду акту про порушення, акт підписано двома представниками оператора системи та представником споживача [PERSON] . Примірник акту про порушення було вручено [PERSON] . Розглянувши вищевказаний акт, комісія АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ прийняла рішення про порушення споживачем пункту 8.4.2 ПРРЕЕ - «зрив пломби ОСР встановленої на захисному корпусі ввідного автоматичного вимикача, що надає доступ до струмоведучих частин схеми обліку», та на підставі цього здійснено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно порядку, визначеного главою 8.4 ПРРЕЕ за період з 22.12.2023 по 18.04.2024 за тарифами, що діяли протягом періоду порушення, у розмірі 83981,96 грн. Рішення комісії оформлено протоколом № 12 від 23 травня 2024 року. Споживач (уповноважена особа споживача) [PERSON] був повідомлений про засідання комісії з розгляду акту, відповідачем дотримано норми ПРРЕЕ, що регламентують розгляд акту про порушення ПРРЕЕ. Твердження сторони позивача, що акт про порушення був складений за відсутності споживача [PERSON] та її ніхто не запрошував на засідання комісії електропостачальника з розгляду цього акту, позбавивши її надати відповідні пояснення, є неспоможними, оскільки на місці виявлення порушення та при складанні акту про порушення був присутній представник споживача (особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) [PERSON] , що передбачено пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ. Вартість електричної енергії, неврахованої проведена з Порядком визначення обсягу і вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил згідно з пунктами 8.4.7, 8.4.8, 8.4.11 ПРРЕЕ та за формулою, визначеною главою 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ та становить 83981,96 грн. Підпунктом 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб); У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 - 4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи (пункт 8.4.4 ПРРЕЕ). Відповідно до пункту 8.4.7 ПРРЕЕ, розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з: вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день). Оператор системи щомісяця оприлюднює в засобах масової інформації та/або на власному офіційному вебсайті інформацію про середню ціну купівлі електричної енергії на балансуючому ринку протягом календарного місяця (Ц, грн/кВт·год). У разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год) розраховується за формулою W доб. = 24 · P дог. · K сез. · K вик., де P дог. - величина дозволеної потужності для цієї точки комерційного обліку, передбачена договором між побутовим споживачем та оператором системи, кВт; K сез - коефіцієнт сезонності (приймається рівним 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та рівним 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня); K вик - коефіцієнт використання потужності (додаток 10 до цих Правил). Для колективного побутового споживача коефіцієнт використання потужності K вик приймається рівним 0,4 (пункт 8.4.11 ПРРЕЕ). Згідно підпункту 1 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження/відсутності засобів вимірювальної техніки та/або пломб, та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені пломби) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення. Розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії АТ «Житомиробленерго» Романівського РЕМ Складанюк Г.О. належними та допустимими доказами не спростовано. Клопотань про призначення експертизи у справі від сторони позивача не надходило. Доводи представника позивача щодо того, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства, що об`єктивно визначить обсяг та вартість необлікованої електричної енергії, суд відхиляє, оскільки у разі виявлення у споживача порушення, зазначеного у підпункті 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ (у частині відсутності пломб), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень глави 8.4 ПРРЕЕ без проведення відповідної експертизи. Аналізуючи вищевикладене, суд, на підставі належної оцінки зібраних у справі доказів, встановив, що процедура складання акту про порушення та протоколу засідання комісії по розгляду цього акту проведена у відповідності до вимог чинного законодавства, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідачем виконано з урахуванням вимог глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, належних та допустимих доказів на підтвердження факту недійсності прийнятого відповідачем рішення та порушення прав позивача матеріали справи не містять. Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, №4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року). Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що позовна заява про визнання незаконним та скасування рішення комісії є необґрунтованою, а її доводи не підтвердженні належними та допустимими доказами, тому у задоволенні позову, пред`явленого [PERSON] , належить відмовити. У відповідності до статті 141 ЦПК України витрати по сплаті судового збору слід віднести на рахунок держави. На підставі вищевикладеного,

Outcome: dismissed