Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-21 00:00:00

16.09.2025 керівник Криворізької центральної окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, до [PERSON] про зобов`язання повернути Лозуватській сільській раді самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003, загальною площею 38,9419 га. Просив вирішити питання про розподіл судових витрат. В обґрунтування позову вказано, що Криворізькою центральною окружною прокуратурою в рамках кримінального провадження №42025042080000032 від 26.03.2025 за обвинуваченням у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 197-1 КК України встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки комунальної форми власності на території Лозуватської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області. Вироком Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 07.08.2025 встановлено, що [PERSON] з метою реалізації свого протиправного умислу, у невстановлений спосіб, час та місці отримав документи, які містять недостовірні відомості, а саме договір оренди земельної ділянки від 25.03.2020, додатки до договору: а саме розрахунок орендної плати за земельну ділянку та акт прийому-передачі земельної ділянки від 25 березня 2020 року, з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, що розташована на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, в якому зазначено, що [PERSON] передано вказану земельну ділянку у користування в період з 25.03.2020 до 25.03.2025, для ведення городництва. При цьому, [PERSON] достовірно знав та усвідомлював, що отримані вищевказані ним документи є підробленими, оскільки вони містять недостовірні відомості, так як з письмовою заявою про надання в оренду вказаної земельної ділянки [PERSON] до Лозуватської сільської ради не звертався, рішення про передачу йому в оренду вказаної земельної ділянки Лозуватською сільською радою не розглядалось, з цього приводу не приймалось та ніколи не видавалось, право власності [PERSON] на вказаний об`єкт нерухомого майна ніколи набував. 21 січня 2025 року [PERSON] прибув до Лозуватської сільської ради, з метою подальшого використання завідомо підробленого документу, та продовження використання вищевказану земельну ділянку для власних цілей. Договір оренди земельної ділянки від 25 березня 2020 року прошнуровано, пронумеровано та скріплено печаткою, а також нібито підписаний начальником відділу загальної та організаційної роботи Лозуватської сільської ради [PERSON] . В свою чергу відповідно до розпорядження сільського голови Лозуватської сільської ради від 14 травня 2021 року № 90-к [PERSON] прийнято на посаду головного спеціаліста відділу загальної та організаційної роботи сільської ради лише з 17 травня 2021 року, а з 01 січня 2023 року відповідно до розпорядження від 28 грудня 2022 року № 58-к її переведено на посаду начальника відділу загальної та організаційної роботи сільської ради. Також, встановлено, що земельна ділянка площею 38,9419 га, що має кадастровий номер 1221882200:03:002:0003 розташована за межами населених пунктів Лозуватської сільської ради, була передана з державної власності у комунальну власність Лозуватської сільської ради за актом приймання-передачі від 18 лютого 2021 року на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 81-ОТГ. При цьому, Лозуватською сільською радою договір оренди земельної ділянки від 25 березня 2020 року із [PERSON] не укладався, а земельна ділянка з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 не передавалася в оренду жодній особі. Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18 лютого 2021 року № 81-ОТГ земельна ділянка з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 передана в комунальну власність Лозуватської сільської ради. Вказана земельна ділянка сформована на лівобережжі р. Бокова, яка має довжину 70 км, площею водозбору 1324 км2, і відповідно до ст. 79 Водного кодексу України відноситься до малих річок. Згідно з технічним звітом з топографо-геодезичних робіт по об`єкту «земельна ділянка за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська сільська громада, 1221882200:03:002:0003» наданий спеціалістом у даному кримінальному провадженні фактична відстань до водного дзеркала річки Бокова становить 0 метрів. Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 частково знаходиться у межах прибережної захисної смуги річки Бокова. У березні 2020 року, у [PERSON] виник злочинний умисел направлений на самовільне зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 площею 38,9419 га, а саме на фактичне заволодіння (користування) земельною ділянкою, вчинене в особистих інтересах, достовірно знаючи, що договір оренди земельної ділянки від 25 березня 2020 року є підробленим і містить неправдиві відомості, оскільки ця ділянка у встановленому законом порядку йому не передавалась у власність та не надавалась у володіння чи користування. В подальшому [PERSON] , достовірно знаючи, що він не володіє дозвільними документами, які видаються органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування та надають право на користування вказаною земельною ділянкою, діючи всупереч вимогам ст. 116 Земельного кодексу України, що регламентують питання набуття та реалізацію права на землю, не отримавши рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу йому у власність чи надання у користування земельної ділянки, без отримання документу, який посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, всупереч вимогам ст.ст. 60, 61, 116, 123, 150 Земельного кодексу України, ст.ст. 88-91 Водного кодексу України, умисно, з метою особистого збагачення, починаючи з березня 2020 року, здійснив самовільне зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, що розташована на території Лозуватської сільської ради в Криворізькому районі, Дніпропетровської області, шляхом самовільного розорювання земель і засівання сільськогосподарською культурою зерновою, овочевої та насадження саджанців. Внаслідок вказаних дій [PERSON] з володіння Лозуватської сільської ради незаконно вибула земельна ділянка з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га. Спірна земельна ділянка з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 на даний час розташована на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, а тому Лозуватська сільська рада в силу законодавства є органом уповноваженим державою здійснювати повноваження щодо розпорядження землями на вказаній території. Прокурор вказав, що правовідносини, пов`язані з вибуттям земель, із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес». У даному випадку порушення інтересів держави відбулося через самовільному зайнятті земельної ділянки сільськогосподарського призначення всупереч встановленого законом порядку. Лозуватська сільська рада Криворізького району Дніпропетровської області, тобто суб`єкт владних повноважень, з повідомлень прокуратури була обізнана про факт самовільного зайняття земельної ділянки, але не вжила належні заходи цивільно-правового характеру, направлені на усунення зазначених порушень. Звернення керівника Криворізької центральної окружної прокуратури до суду з позовом, у даному випадку, є єдиним ефективним засобом захисту порушених інтересів держави, враховуючи, що уповноважений орган самостійно не звернувся до суду з позовною заявою, оскільки лише орган прокуратури є тим суб`єктом, що має процесуальну можливість в даному випадку. [PERSON] самовільно зайнято земельну ділянку з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, що встановлено вироком Криворізького районного суду від 07.08.2025 та є преюдиційним фактом, а тому в силу положень ч. 6 ст. 82 ЦПК України не підлягає доказуванню. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Статтею 1213 ЦК України визначено, що набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. З огляду на викладене, вбачається, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема з позовом про зобов`язання повернути земельну ділянку. Прокурор вказав, що факт самовільного зайняття земельної ділянки є підставою для повернення Лозуватській сільській раді земельної ділянки з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, що буде належним способом захисту порушеного права. Прокурор та представник Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області в судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені в порядку визначеному законом (а.с. 62, 63). Від прокурора Гладченко А.В. надійшла заяву про розгляд справи за його відсутності, вказав про підтримання позовних вимог, необхідність задоволення позову та не заперечував щодо ухвалення заочного рішення по справі (а.с. 65). Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив (а.с. 50, 56, 64). Відзиву не подано. Суд, відповідно до ч.1 ст. 280 ЦПК України, з урахуванням відсутності заперечень щодо проведення заочного розгляду справи, вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ст.247 ч.2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, розташована: Дніпропетровська область, Криворізький район, Грузька сільська рада (нині Лозуватська сільська рада), відноситься до земель сільськогосподарського призначення, відомості про яку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка має обмеження у використанні, що підтверджено витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.03.2025, наданого за заявою Лозуватської сільської ради (а.с. 13-17). Як слідує з інформаційного листа Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, адресованого керівнику Криворізької центральної окружної прокуратури, за вих. № 1130/0/2-25 від 24.03.2025, [PERSON] звернувся до сільської ради з заявою про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га (а.с. 24, 24 зворот-27), але сільською радою виявлено ознаки порушення законодавчо визначеної процедури передачі земельної ділянки в оренду, зокрема те, що на час нібито укладення договору оренди землі, земельна ділянка відносилася до земель державної власності, відповідно сільська рада не мала повноважень на передачу її в оренду. Договір не зареєстрований в реєстрі речових прав на майно (а.с. 23). Так, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.02.2021 № 8-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності комунальну власність», передано Лозуватській сільській раді Криворізького району у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3344,1186 га, за межами населеного пункту, згідно з додатком, зокрема земельну ділянку з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га ( договір оренди щодо якої відсутній, земля в охоронній зоні) (а.с. 28-29). Як слідує з відповіді регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області від 09.06.2025 вих. № 1316/03-25, земельна ділянка з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, сформована на лівобережжі р Бокова, яка має довжину 70 км, площу водозбору 1324 км.2, відповідно до ст. 79 Водного кодексу України відноситься до малих річок. Згідно ст. 88 ВКУ, «…. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води шириною: для малих річок … - 25 метрів». Земельна ділянка частково сформована за рахунок земель прибережно-захисної смуги, а в районі північної околиці с. Софіївка частково «накриває» русло р. Бокова. Проект землеустрою щодо визначення розмірів та встановлення меж водоохоронної вони та прибережної захисної смуги р Бокова в районі земельної ділянки з кадастровим номером 122882200:03:002:0003, на розгляд Офіс не надавався, топографічних карт місцевості, на яких розташована ділянка в Офісі немає (а.с. 58-59). Вироком Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 07.08.2025 у справі № 177/2096/25, [PERSON] засуджено за ч.4 ст. 358, ч.2 ст. 197-1 КК України, з призначенням покарання визначеного сторонами в угоді про визнання винуватості. За змістом вироку, [PERSON] визнано винуватим у використанні завідомо підробленого документа та за самовільному зайняття земельної ділянки щодо земель в охоронних зонах, а саме самовільному зайнятті земельної ділянки з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, що розташована на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, шляхом самовільного розорювання земель і засівання сільськогосподарською культурою зерновою, овочевою та насадженням саджанців, внаслідок чого вказана земельна ділянка вибула із володіння Лозуватської сільської ради. Вирок суду набрав законної сили 09.09.2025 (а.с. 18-22). Відповідно до ч.6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, що набрав законної сили, є обов`язковим для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Беручи до уваги викладене, факт самовільного зайняття [PERSON] земельної ділянки з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га є доведеним вищевказаним вироком суду, а тому додаткового доведення не потребує. Криворізька центральна окружна прокуратура довела вказаний факт до відома Лозуватської сільської ради з метою вжиття заходів реагування, зокрема звернення до суду з позовом про повернення земельної ділянки у власність територіальної громади (а.с. 33-35), але Лозуватська сільська рада, як орган уповноважений здійснювати захист інтересів громади, будучи наділеним правом розпоряджатися майном громади, відповідно будучи уповноваженим на звернення до суду з відповідним позовом про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, не звернувся до суду з позовом та надав відповідь, що не заперечує щодо звернення з відповідним позовом прокуратурою в інтересах держави в особі Лозуватської сільської ради (а.с. 36), що й було реалізовано прокурором (а.с. 39). Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. За змістом ст. 1213 Ц України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна. Оскільки перед судом доведено, що [PERSON] самовільно зайняв земельну ділянки з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, що розташована на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, шляхом самовільного розорювання земель і засівання її, внаслідок чого вказана земельна ділянка незаконно та безпідставно вибула із володіння Лозуватської сільської ради, то належним способом захисту порушеного права територіальної громади в особі Лозуватської сільської ради буде зобов`язання [PERSON] повернути Лозуватській сільській раді Криворізького району Дніпропетровської області самовільно зайняту земельну ділянку з кадастровим номером 1221882200:03:002:0003 загальною площею 38,9419 га, відповідно позовні вимоги підлягають задоволенню. Оскільки позовні вимоги задоволено, а судовий збір по справі в розмірі 2422,40 грн сплачено Дніпропетровською обласною прокуратурою (а.с. 9), суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь Дніпропетровської області прокуратури 2422,40 грн у рахунок відшкодування витрат зі сплати судового збору, що відповідає положенням ст. 141 ЦПК України.

Outcome: approved