Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-25 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що ЖКП "Пісківське" з 06 травня 2021 року є надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади. На виконання вимог чинного законодавства ЖКП "Пісківське" було запропоновано споживачам укласти публічний договір від 01 травня 2021 року про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно із заявою-приєднанням або шляхом вчинення споживачем дій, що свідчать про його намір укласти договір (фактичне користування послугою, оплата за надану послугу тощо). Вказаний договір було опубліковано на офіційному вебсайті територіальної громади. Згідно з чинним законодавством договір на надання послуг з вивезення побутових відходів вважається укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію оферента у формі конклюдентних дій та не висловив заперечень проти його укладення. Споживач [PERSON] належним чином отримує житлово-комунальні послуги, до яких входять вивіз твердих побутових відходів, та які надаються ЖКП "Пісківське" за адресою: [ADDRESS] . Станом на липень 2025 року за зазначеною адресою обліковується заборгованість за надані послуги з вивезення побутових відходів за період з травня 2021 року по липень 2025 року у розмірі 3 298,96 грн. Посилаючись на викладене, а також на положення ст. 625 ЦК України, просив стягнути з [PERSON] заборгованість за надані житлово-комунальні послуги з вивезення твердих побутових відходів у розмірі 3 298,96 грн, інфляційне збільшення у розмірі 33,82 грн, 3 % річних в розмірі 8,31 грн, а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 422,40 грн. 12 листопада 2025 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено провести розгляд справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами. 27 листопада 2025 року до суду від відповідача [PERSON] надійшов відзив на позов, в якому відповідач, не погоджуючись із позовом, вказав, що жодних документів, договорів про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів він не підписував і не виявляв бажання користуватися такими послугами. Позивачем не доведено фактичне користування відповідачем послугами ЖКП «Пісківське». Послуги з вивезення твердих побутових відходів з грудня 2021 року по липень 2025 року йому (відповідачу) не надавалися, а тому позовні вимоги є необґрунтованими. Зазначив, що ним 10 жовтня 2025 року було подано заяву щодо невизнання публічного договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, оскільки він не потребує таких послуг та самостійно займається утилізацією відходів. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що позивач надає житлово-комунальні послуги з вивезення твердих побутових відходів, в тому числі й за адресою: [ADDRESS] . За вказаною адресою зареєстрований відповідач [PERSON] (а.с. 34, 35). Так, за рішенням Пісківської селищної ради № 1/5-ІІ від 05 січня 2021 року «Про затвердження тимчасових тарифів на комунальні послуги ЖКП «Пісківське»» було затверджено тимчасові тарифи на комунальні послуги вивезення твердих побутових відходів ЖКП «Пісківське» на 2021 рік, строк дії яких визначено до ухвалення нового рішення у порядку, передбаченому чинним законодавством (а.с. 9). Рішенням виконавчого комітету Пісківської селищної ради № 28 від 18 лютого 2021 року «Про затвердження норм про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади на 2021-2026 роки» було затверджено норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Пісківської селищної ОТГ на 2021-2026 роки (а.с. 10-11). 23 березня 2021 року виконавчим комітетом Пісківської селищної ради прийнято рішення № 30 «Про оголошення конкурсу із визначення виконавця послуг із вивезення твердих побутових відходів на території Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади» (а.с.12). На підставі рішення виконавчого комітету Пісківської селищної ради № 53 від 06 травня 2021 року «Про затвердження рішення конкурсної комісії з визначення переможця конкурсу щодо надання послуг з вивезення побутових відходів на території Пісківської селищної ОТГ» було визначено переможцем конкурсу щодо надання послуг з вивезення побутових відходів на території Пісківської селищної ОТГ ЖКП «Пісківське» (а.с. 13). Таким чином, ЖКП «Пісківське» визначене на підставі відкритого конкурсу єдиним виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади. ЖКП «Пісківське» розроблено Публічний договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів від 01 травня 2021 року, який розміщено на офіційному веб-сайті Пісківської селищної ради (а.с. 15-17, 18-20, 27). Згідно з умовами вказаного договору, виконавець зобов`язується надавати послуги з вивезення твердих побутових відходів, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором; виконавець здійснює вивезення твердих побутових відходів згідно договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади від 29 квітня 2021 року, рішень виконавчого комітету Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади № 28 від 18.02.2021, № 30 від 23.03.2021, рішення № 1/5-П від 05.01.2021 року; тариф на послуги з поводження з твердими побутовими відходами для населення приватного сектору становить 19,18 грн з одного мешканця на місяць; у разі ненадання або надання послуг не в повному обсязі, зниження їх якості споживач викликає представника виконавця для складення акта-претензії, в якому зазначаються строки, види порушення кількісних і якісних показників тощо; договір набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення в мережі інтернет на офіційному веб-сайті Пісківської селищної ради за електронною адресою: https://piskivska-gromada.gov.ua, поширюється на всіх споживачів послуг з поводження з твердими побутовими відходами на території Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади (п. 1.1., 1.2., 4.1., 8.3., 10.1., 10.2.). Згідно розрахунку позивача, заборгованість відповідача за надані позивачем послуги з вивезення твердих побутових відходів за період з грудня 2021 року по липень 2025 року становить 3 298,96 грн (а.с. 21). Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Спеціальними законами в сфері поводження з побутовими відходами є Закон України «Про відходи» (втратив чинність 09 липня 2023 року) та Закон України «Про управління відходами» (набрав чинності 09 липня 2023 року). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відходи» послуги з поводження з побутовими відходами - послуги з вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів, що надаються в населеному пункті згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про відходи» поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов`язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб`єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту. Договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами мають містити інформацію про укладені договори між виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та суб`єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів. Згідно із ст. 1 Закону України «Про управління відходами» послуга з управління побутовими відходами - операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов`язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що здійснюється виконавцем послуги з управління побутовими відходами. Побутові відходи - змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств; Утворювач відходів - фізична особа, юридична особа, в результаті діяльності якої утворюються відходи, а також суб`єкти управління відходами, які здійснюють операції із сортування, змішування або інші операції, що призводять до зміни характеристик або складу відходів. Частинами 2, 3 статті 31 Закону України «Про управління відходами» встановлено, що утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів. Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги". Відповідно до ч. 1-3 ст. 33 Закону України «Про управління відходами» послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту. До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів. Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб`єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні). Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено право споживача одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів, при цьому такому праву прямо відповідає визначений п. 5 ч. 2 ст. 7 цього Закону обов`язок споживача оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відповідно до ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір про управління побутовими відходами та оплатити надання таких послуг. При цьому аналіз наведених норм чітко вказує на те, що в контексті житлово-комунальних правовідносин, суб`єктом - виконавцем комунальної послуги із вивезення побутових відходів (поводження з побутовими відходами) може вважатися лише той суб`єкт господарювання, який визначений виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку, зокрема органом місцевого самоврядування. Згідно з ч. 1 ст. 509 ЦПК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Статтями 526, 530 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватись належним чином і у встановлений строк відповідно до умов договору та вимог закону. За змістом ст. 599 ЦК України, виконання зобов`язання, проведеного належним чином, припиняє його. Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ч. 1 ст. 612 ЦК України). Відповідно до ч. 1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 ЦК України). Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України). Відповідно до ч. 1 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Згідно з ч. 1 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними, і відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг в такому випадку не може бути підставою для звільнення споживача від їх оплати у повному обсязі. Аналогічні висновки містяться у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі № 751/3840/15-ц, від 7 липня 2020 року у справі 712/8916/17, постановах Верховного Суду від 15 березня 2018 року у справі № 401/710/15-ц, від 18 вересня 2019 року у справі № 369/3682/16-ц, від 7 лютого 2024 року у справі № 372/2236/21, від 31 липня 2025 року у справі № 947/25386/23. Судом встановлено, що відповідач зареєстрований та проживає у будинку [ADDRESS] , за вказаною адресою йому надаються послуги з вивезення твердих побутових відходів. Позивач оприлюднив на офіційному сайті селищної ради Публічний договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів. Згідно з п. 10.1. 10.3. договір набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення в мережі інтернет на офіційному веб-сайті Пісківської селищної ради, поширюється на всіх споживачів послуг з поводження з твердими побутовими відходами на території Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади. Договір є публічним і безстроковим та діє до його припинення будь-якою зі сторін у порядку, встановленому цим договором або чинним законодавством. Отже, з огляду на викладене, оскільки відповідачем не надано доказів про ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, він як споживач комунальної послуги повинен сплатити вартість послуг з вивезення твердих побутових відходів. Згідно розрахунку позивача, заборгованість відповідача за надані позивачем послуги з вивезення твердих побутових відходів за період з грудня 2021 року по липень 2025 року становить 3 298,96 грн. Однак, суд не може у повній мірі погодитися із вказаним розрахунком, оскільки, як вбачається з умов публічного договору, тариф на послуги з поводження з твердими побутовими відходами для населення приватного сектору становить 19,18 грн з одного мешканця на місяць, а тому з відповідача підлягає стягненню заборгованість за період з грудня 2021 року по липень 2025 року у розмірі 824,74 грн (19,18 грн х 43 місяці). Доказів того, що за вказаною вище адресою зареєстровані та/або проживають ще інші особи, крім відповідача, позивачем не надано, в матеріалах справи такі докази також відсутні. Відповідно до ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Таким чином, враховуючи наведене, суд, частково задовольняючи позов, вважає за необхідне стягнути з відповідача заборгованість за період з грудня 2021 року по липень 2025 року у розмірі 824,74 грн, інфляційні втрати за період з 01 грудня 2021 року по 31 липня 2025 року в сумі 9,27 грн, 3% річних за цей же період в сумі 2,12 грн. При цьому, суд не може взяти до уваги доводи відповідача щодо відсутності факту користування послугами позивача та самостійної утилізації побутових відходів, з огляду на таке. Стаття 1 Закону України «Про управління відходами» визначає, що відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися; побутові відходи - змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств. Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи. Враховуючи, що до побутових відходів належать, зокрема, біовідходи, [PERSON] , як утворювач таких побутових відходів, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про управління відходами» має право самостійно шляхом компостування обробляти їх на присадибних, дачних і садових ділянках згідно з правилами, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Однак, управління іншими побутовими відходами (папір, картон, пластик, деревина тощо) має здійснюватися виконавцем послуги з управління побутовими відходами, тобто ЖКП «»Пісківське», який є єдиним виконавцем цих послуг в селищі Пісківка. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про управління відходам» відповідач мав забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, тобто до комунального підприємства. З приводу ненадання чи неналежного надання послуг з вивезення твердих побутових відходів [PERSON] до позивача не звертався, претензій з цього приводу не пред`являв, докази, які б спростовували надання таких послуг відповідачем не надано. Враховуючи наведене, вказані доводи відповідача є необґрунтованими. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 422,40 гривень.

Outcome: partial