Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-19 00:00:00

Керівник Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Кузьменко А.С. в інтересах Тернівської міської ради Дніпропетровської області звернувся до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, заінтересована особа: Тернівська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області. Заяву мотивує тим, що [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] на праві приватної спільної сумісної власності та на підставі Свідоцтва на право власності на житло, видане Тернівським УЖКГ об`єднання держпідприємств по видобутку вугілля «Павлоградвугілля» р.№2413від 18.04.1994 належала однокімнатна квартира [ADDRESS] , загальною площею 29,6 кв.м. [INFO] [PERSON] померла. Смерть зареєстровано Тернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро),актовий запис №203 від 16.07.1998. Після смерті [PERSON] відкрилася спадщина на її частину квартири [ADDRESS] . [INFO] помер [PERSON] . Смерть зареєстровано Тернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро),актовий запис № 187 від 24.06.2020. Після смерті [PERSON] відкрилася спадщина на квартиру [ADDRESS] . З метою встановлення обставин поховання та можливих спадкоємців [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Павлоградською окружною прокуратурою на адресу Тернівської міської ради направлено лист №63-4331вих-25 від 01.08.2025. Виконавчий комітет Тернівської міської ради листом №2206/0/2-25 від 19.08.2025 повідомив окружну прокуратуру про те, що у дільниці з утримання міського цвинтаря та надання ритуальних послуг КП «Тернівського житлово-комунального підприємства» відсутні будь які відомості щодо смерті та відомих обставин поховання [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Виконавчим комітетом Тернівської міської ради, заходи цивільно-правового характеру щодо визнання спадщини відумерлою, у вигляді квартири [ADDRESS] , не вживались. Відповідно до виписки з адресної картки за адресою: [ADDRESS] були зареєстровані: [PERSON] , [INFO] знятий з реєстрації 13.01.1994 у зв`язку з вибуттям до іншого місця проживання (помер [INFO] смерть зареєстрована виконавчим комітетом Адамівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області), [PERSON] , [INFO] знята з реєстрації у зв`язку зі смертю [INFO] та [PERSON] , [INFO] знятий з реєстрації у зв`язку зі смертю [INFO] . Починаючи з 03.07.2020 по теперішній час, будь-які особи за вказаною адресою не реєструвались. Також, відповідно до довідки про заборгованість за житлово комунальні послуги за адресою: [ADDRESS] наявна заборгованість зі сплати комунальних послуг за період з 01.04.2012 по 01.08.2025 на загальну суму 97 715,34 грн. Відповідно до інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину), станом на 04.09.2025 спадкова справа щодо майна померлої [PERSON] , яка померла [INFO] , не заводилась. Відповідно до інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину), станом на 04.09.2025 спадкова справа щодо майна померлого [PERSON] , який помер [INFO] , не заводилась. Згідно листа Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 05.08.2025 №1888-31.20.-31 встановлено факт відсутності актового запису про народження дітей відносно [PERSON] , [INFO] . Згідно листа Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 09.09.2025 №2145-31.20.-31 встановлено факт смерті [PERSON] [INFO] , смерть зареєстровано 06.06.1995, виконавчим комітетом Адамівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, за актовим записом №19. Також встановлено факт шлюбу [PERSON] . [INFO] та [PERSON] , [INFO] , шлюб зареєстровано у червні 1968 року виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за актовим записом №21. Встановлено факт народження дитини у [PERSON] . [INFO] та [PERSON] , [INFO] [PERSON] , [INFO] , народження зареєстровано 07.04.1969 виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за актовим записом №35. Крім того, встановлено відсутність актового запису про розірвання шлюбу відносно [PERSON] . [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Виходячи із вищевикладеного, на момент смерті [PERSON] в нього були відсутні будь-які родичі чи особи, які проживали з ним однією сім`єю, внаслідок чого упродовж встановленого законом строку ніхто до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини, яка залишилась після його смерті, не звернувся. Відповідно до ст.1220 Цивільного кодексу України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Таким чином, часом відкриття спадщини, що залишилась після смерті [PERSON] є день його смерті [INFO] . Таким чином, п`ять років спадщина у вигляді квартири, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , залишається неприйнятою, на спадкове майно спадкодавця жодна особа не претендує, будь-які особи у квартирі не зареєстровані, комунальні послуги не сплачуються, тому вказана спадщина є відумерлою, і тому підлягає передачі територіальній громаді в особі Тернівської міської ради Дніпропетровської області. Просить визнати відумерлою спадщину, що відкрилася після смерті [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , що складається із квартири [ADDRESS] , та передати її у комунальну власність територіальної громади м. Тернівка в особі Тернівської міської ради. Представник заявника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Кисельов В.Г., який представляє інтереси держави в особі Тернівської міської ради Дніпропетровської області, заяву про визнання спадщини відумерлою підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити. Представник Тернівської міської ради Дніпропетровської області в судове засідання не з`явився, але надав заяву про розгляд справи без його участі, заяву про визнання спадщини відумерлою підтримав. Заінтересована особа державний нотаріус Тернівської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області в судове засідання не з`явилася, надала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі. Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, дійшов висновку про повне задоволення заяви з наступних підстав. Матеріалами справи підтверджується, що спадщиною, яку заявник просить визнати відумерлою є квартира, яка розташована за адресою: [ADDRESS] . В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої 10.02.2025 року, відомості відсутні. Відповідно до листа КП Тернівського бюро технічної інвентаризації від 06.08.2025 року № 35, Свідоцтва на право власності на житло, видане Тернівським УЖКГ об`єднання держпідприємств по видобутку вугілля «Павлоградвугілля» р.№2413 від 18.04.1994, квартира [ADDRESS] , загальною площею 29,6 кв.м. на праві приватної спільної сумісної власності належить [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Відповідно до виписки з адресної картки № 1711 від 05.08.2025 року, вданою відділом реєстрації фізичних осіб виконавчого комітету Тернівської міської ради за адресою: [ADDRESS] були зареєстровані: [PERSON] , [INFO] знятий з реєстрації 13.01.1994 у зв`язку з вибуттям до іншого місця проживання (помер [INFO] смерть зареєстрована виконавчим комітетом Адамівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області), [PERSON] , [INFO] знята з реєстрації у зв`язку зі смертю [INFO] та [PERSON] , [INFO] знятий з реєстрації у зв`язку зі смертю [INFO] , інші зареєстровані особи відсутні. Відповідно до актових записів про смерть, наданих Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), встановлено, що: [PERSON] , [INFO] , померла [INFO] , про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернівського міського управління юстиції у Дніпропетровській області було складено актовий запис №203 від 16.07.1998 року; [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] , про що Тернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) було складено актовий запис № 187 від 24.06.2020 року. Виконавчий комітет Тернівської міської ради листом №2206/0/2-25 від 19.08.2025 повідомив окружну прокуратуру про те, що у дільниці з утримання міського цвинтаря та надання ритуальних послуг КП «Тернівського житлово-комунального підприємства» відсутні будь які відомості щодо смерті та відомих обставин поховання [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . З повідомлення Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 09.09.2025 №2145-31.20.-31 встановлено факт смерті [PERSON] [INFO] , смерть зареєстровано 06.06.1995, виконавчим комітетом Адамівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, за актовим записом №19. Також встановлено факт шлюбу [PERSON] . [INFO] та [PERSON] , [INFO] , шлюб зареєстровано у червні 1968 року виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за актовим записом №21. Встановлено факт народження дитини у [PERSON] . [INFO] та [PERSON] , [INFO] [PERSON] , [INFO] , народження зареєстровано 07.04.1969 виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за актовим записом №35. Крім того, встановлено відсутність актового запису про розірвання шлюбу відносно [PERSON] . [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Згідно листа Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області від 05.08.2025 №1888-31.20.-31 встановлено факт відсутності актового запису про народження дітей відносно [PERSON] , [INFO] . Відповідно до інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину), станом на 04.09.2025 спадкова справа щодо майна померлої [PERSON] , яка померла [INFO] , не заводилась. Відповідно до інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину), станом на 04.09.2025 спадкова справа щодо майна померлого [PERSON] , який помер [INFO] , не заводилась. З копії Акту від 06.08.2025, №191, про обстеження умов квартири розташованої за адресою: [ADDRESS] , встановлено, що в квартирі на 06 серпня 2025 року ніхто не мешкає. Відповідно до виписок з абонентського відділу КП «Тернівське житлово-комунальне підприємство», за адресою: [ADDRESS] , наявна заборгованість зі сплати комунальних послуг за період з 01.04.2012 по 01.08.2025 на загальну суму 97 715,34 грн.. Відповідно до інформації виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області від 19.08.2025 року за вих.№2207/0/2-25, Тернівська міська рада не зверталася до суду щодо визнання спадщини відумерлою, у вигляді квартири за адресою: [ADDRESS] . У відповідності дост.2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий та неупереджений розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ст.ст.12,13 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбаченому цим Кодексом випадках. Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Відповідно до п. 3 ч. 1ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї конституційної норми є поняття «інтерес держави». У Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України(справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08.04.1999 року № 3-рп/99 Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття «інтереси держави» висловив міркування, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захисту суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п. 3 мотивувальної частини). Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому сааме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (п. 4 мотивувальної частини). Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 25.04.2018 року у справі № 806/1000/17. У постанові № 912/2385/19 від 26.05.2020 року Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що для того щоб інтереси держави не залишалися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Прокурор звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу. При цьому, бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Органом, що уповноважений державою здійснювати функції у вказаних правовідносинах є Тернівська міська рада Дніпропетровської області. Відповідно до норм Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада є органом місцевого самоврядування, до компетенції якого входить управління майном територіальної громади, що свідчить про те, що саме за заявою вказаного органу спадщина може бути визнана відумерлою. В такому випадку захист інтересів держави в особі Тернівської міської ради може здійснюватися прокурором відповідно до ст. 131-1 Конституції України,ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України. Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Крім того, враховуючи, що відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади міста, то визнання спадщини відумерлою та передача її територіальній громаді в особі Тернівської міської ради сприятиме зміцненню та поліпшенню її матеріальної основи. Підставою для представництва інтересів держави та безпосередньо інтересів територіальної громади в особі Тернівської міської ради є об`єктивна обставина порушення інтересів держави у зв`язку з бездіяльністю уповноваженого органу, яка полягає у відсутності активних дій (підготовка проекту позову, заяви тощо), спрямованих на звернення до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою. Сам факт не звернення до суду із відповідною заявою, яка б відповідала вимога процесуального законодавства та відповідно мала змогу захистити інтереси держави, свідчить про те, що указаний орган неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів держави та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини. Вказане узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду у справі № 903/129/18 від 15.10.2019 року. Відповідно до ст. 1220 Цивільного кодексу України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Таким чином, часом відкриття спадщини, що залишилась після смерті [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , є день його смерті, тобто [INFO] . Відповідно до ст.1222 Цивільного кодексу України спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини. Спадкоємцями за заповітом можуть бути юридичні особи та інші учасники цивільних відносин (стаття 2 цього Кодексу). Відповідно до ст. 1270 Цивільного кодексу України для прийняття спадщини встановлюється строк у 6 місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Згідно п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 3ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням. Статтею 334 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що заява про визнання спадщини відумерлою подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини. Статтею 338 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону. Таким чином, оскільки часом відкриття спадщини, що залишилась після смерті [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , є день його смерті, тобто [INFO] , заяву про визнання спадщини відумерлою подано після спливу п`яти років з часу відкриття спадщини, а саме [INFO] , спадкова справа щодо майна померлого [PERSON] , [INFO] , не заводилась, після його смерті залишилась спадщина, яка складається з нерухомого майна, а саме квартири за адресою: [ADDRESS] , тому заяву керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Кузьменко А.С. в інтересах Тернівської міської ради Дніпропетровської області про визнання спадщини відумерлою слід задовольнити повністю та визнати відумерлою спадщину, що відкрилася після смерті [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , що складається із квартири [ADDRESS] , та передати її у комунальну власність Тернівської об`єднаної територіальної громади в особі Тернівської міської ради Дніпропетровської області. Що стосується понесених заявником судових витрат, то відповідно до ч.7ст.294 ЦПК України, при ухвалені судом рішення в справах окремого провадження, судові витрати не відшкодовуються. На підставі викладеного,

Outcome: approved