Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-18 00:00:00

Описова частина Зміст позовних вимог [PERSON] , [PERSON] звернулися до Шевченківського районного суду м. Чернівці з позовом до Чернівецької міської ради, [PERSON] , Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікарді» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійним договору оренди землі, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача [PERSON] . На обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 04 січня 2024 року між Відкритим акціонерним товариством «Чернівецький емальзавод «Карпати» та громадянином [PERSON] був укладений договір купівлі-продажу, за умовами якого останній набув у власність незавершене будівництво будівлі (відсоток готовності 21%), що розташована за адресою [ADDRESS] . Незавершене будівництво, яке є предметом цього договору, знаходиться на земельній ділянці за кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, яка перебувала на праві оренди у ВАТ «Чернівецький емальзавод «Карпати» строком до 05.02.2024. На підставі звернення [PERSON] та вищезазначеного договору купівлі-продажу 29 лютого 2024 року Відповідачем-1 Чернівецькою міською радою було прийнято рішення за №1693, відповідно до пункту 1 якого вирішено: 1.укласти на новий строк з [PERSON] договір оренди землі за адресою [ADDRESS] , площею 1,2338 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0251) на 5 (п`ять) років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) (для організації мікроринку); 2.вважати припиненим з 05.02.2024 договір оренди земельної ділянки від 25.11.2003 №1010, у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено; 3. [PERSON] укласти з Чернівецькою міською радою договір оренди землі та сплатити плату за фактичне користування земельною ділянко в еквіваленті орендної плати за землю до цільового фонду, утвореного міською радою, відповідно до умов договору. На підставі вищезазначеного рішення, Чернівецькою міською радою та Відповідачем-2 [PERSON] 19 березня 2024 року був укладений договір оренди землі за №12880, відповідно до умов якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,2338 га за адресою: [ADDRESS] строком до 18.03.2029 року включно. 29 квітня 2024 року [PERSON] передав Відповідачу-3 Товариству з обмеженою відповідальністю «Вікарді», кінцевим бенефіціаром якого він є, у власність незавершене будівництво будівлі (відсоток готовності 21%), що розташована за адресою [ADDRESS] . В зв`язку із переходом прав на незавершене будівництво ТОВ «Вікарді» набуло прав орендаря за договором оренди землі від 19.03.2024. №12880 з 29.04.2024. Вважаємо, що рішення 42 сесії Чернівецької міської ради VIII скликання від 29.02.2024р. №1693 «Про розгляд звернення [PERSON] щодо укладення на новий строк договору оренди землі за адресою [ADDRESS] » щодо надання земельної ділянки в оренду [PERSON] є незаконним і підлягає скасуванню, а договір оренди землі №12880 від 19.03.2024р., який був укладений на його виконання, повинен бути визнаний судом недійсним з наступних підстав. Позивачі у справі, [PERSON] та [PERSON] , є власниками нерухомого майна (будівлі), по [ADDRESS] (реєстраційний номер майна 13994507). Третя особа на стороні Позивачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору [PERSON] є власником нерухомого майна (будівлі) по [ADDRESS] (реєстраційний номер майна 20967926). Належне Позивачам та Третій особі на стороні позивачів, нерухоме майно незважаючи на відмінності в адресній частині, знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, що підтверджується відомостями, наданими інженером-землевпорядником у схематичному плані земельної ділянки. Знаходження цих будівель на земельній ділянці з кадастровим номером 7310136300:09:001:0251 також підтверджується і викопіюванням з топографічного плану м.Чернівці (М1:2000), яке разом з іншими документами, стало підставою для ухвалення Відповідачем-1 оскаржуваного рішення про надання земельної ділянки в оренду. До 05 лютого 2024 року земельна ділянка з кадастровим номером 7310136300:09:001:0251 перебувала у користуванні ВАТ «Чернівецький емальзавод «Карпати» відповідно до договору оренди земельної ділянки із Чернівецькою міською радою, посвідченого 25.11.2003р. приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Половинською О.Б., зареєстрованого в реєстрі за №13327. Крім майна Позивачів та Третьої особи на вищезазначеній земельній ділянці також знаходилось майно ВАТ «Чернівецький емальзавод «Карпати» - незавершене будівництво, яке створено (збудовано) на підставі Декларації про початок виконання будівельних робіт за №ЧВ 08312155495 на земельній ділянці по [ADDRESS] та яке за договором купівлі-продажу від 04.01.2024 було відчужено [PERSON] . Як вбачається з договору оренди земельної ділянки, укладеного з Чернівецькою міською радою та посвідченого 25.11.2003 приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Половинською О.Б., зареєстрованого в реєстрі за №13327, строк його дії закінчився 05.02.2024. Відповідно до частин першої-п`ятої статті 33 Закону України «Про оренду землі» №161-XIV (в редакції, чинній з 16.07.2020) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про ие орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. Ло листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору. Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У встановлений законом строк ні ВАТ «Чернівецький емальзавод «Карпати» (орендар за договором оренди земельної ділянки), ні [PERSON] (який 04.01.2024 придбав у першого незавершене будівництво) до власника земельної ділянки - Відповідача-1 із заявою в порядку статті 33 Закону України «Про оренду землі» не зверталися. Як вбачається із заяви [PERSON] на ім`я Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради про поновлення договору оренди, остання була подана в Центр надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради тільки 11.01.2024, тобто з порушенням встановленого для орендаря строку для використання переважного права. Таким чином, у [PERSON] в силу закону не було переважного права на укладання договору оренди землі з кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, а отже вирішення цього питання повинно було відбуватись на загальних засадах з урахуванням законних інтересів всіх власників нерухомого майна, що знаходиться на цій земельній ділянці, в тому числі Позивачів та Третьої особи. Те, що на зазначеній земельній ділянці з кадастровим номером 7310136300:09:001:0251 знаходиться нерухоме майно Позивачів та Третьої особи було відомо Чернівецькій міській раді з моменту створення цього майна та оформлення на нього права власності. При цьому, Позивачі, які набули право власності на об`єкт нерухомості, набули і право вимагати оформлення на своє ім`я права користування частиною земельної ділянки в обсязі, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості, розташованого на ній. Позивачі звертались до власника земельної ділянки - Відповідача-1 з приводу надання земельної ділянки для обслуговування об`єкта нерухомого майна, проте Чернівецька міська рада послалася на неможливість вирішення цього питання до моменту закінчення строку дії договору оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 7310136300:09:001:0251 або виключно за згодою орендаря (на той час ВАТ «Чернівецький емальзавод «Карпати»). Так як договір оренди земельної ділянки із Чернівецькою міською радою, посвідчений 25.11.2003 приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Половинською О.Б. та зареєстрований в реєстрі за №13327, закінчився 05.02.2024р., а колишній орендар (його правонаступник! не скористався своїм переважним правом на укладання договору на новий строк. Відповідач-1 був зобов`язаний вирішувати питання щодо подальшого землекористування земельною ділянкою на загальних підставах - з`ясувати, чи знаходяться на земельній ділянці об`єкти нерухомого майна третіх осіб і з урахуванням цього факту прийняти рішення, в тому числі щодо поділу земельної ділянки на декілька для надання їх в користування власникам нерухомого майна в розмірі, необхідному для обслуговування таких об`єктів. В порушення вимог закону Відповідач-1, за відсутності у Відповідача-2 ( [PERSON] ) переважного права на укладання договору оренди на новий строк, уклав із останнім договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, чим позбавив Позивачів прав на частину земельної ділянки, необхідної для розміщення та обслуговування, належного їм об`єкту нерухомого майна. З огляду на вищенаведене та допущені Відповідачем-1 порушення закону при вирішенні питання землекористування земельною ділянкою за кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, рішення Чернівецької міської ради від 29 лютого 2024 року за №1693, в частині укладення з [PERSON] на новий строк договору оренди землі є незаконним та повинно бути скасовано. Враховуючи, що [PERSON] набув прав користування земельною ділянкою за кадастровим номером 7310136300:09:001:0251 внаслідок прийняття незаконного акту Відповідача-1, надання [PERSON] (пізніше його правонаступнику ТОВ «Вікарді») земельної ділянки, на якій знаходиться нерухоме майно Позивачів суперечить приписам цивільного та земельного законодавства, то відповідно договір оренди землі за №12880, укладений 19.03.2024р. між ним та Чернівецькою міською радою повинен бути визнаний недійсним. Попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивачі понесли та які очікують понести в зв`язку із розглядом справи становить 50 000,00 грн., (детальний розрахунок буде надано в порядку, визначеному процесуальним законодавством). На підставі викладеного, позивачі просили суд: 1. Визнати незаконним та скасувати рішення 42 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 29.02.2024 №1693 «Про розгляд звернення [PERSON] щодо кладення на новий строк договору оренди землі за адресою: [ADDRESS] . 2. Визнати недійсним договір оренди землі №12880, укладений 19.03.2024 між Чернівецькою міською радою та [PERSON] щодо земельної ділянки площею 1,2338 га за кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, цільове призначення землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), мета використання для організації мікроринку за адресою: [ADDRESS] . 3. Судові витрати стягнути з Відповідачів. Надходження позовної заяви та інших заяв до суду 13.08.2025 суддя своєю ухвалою прийняла до розгляду та відкрила провадження у справі № 727/10154/25, призначила справу до розгляду. 05.09.2025 представником відповідача Чернівецькою міською радою надано відзив на позов, в якому зазначено, що ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 13.08.2025 прийнято до розгляду позовну заяву [PERSON] , [PERSON] до [PERSON] , Чернівецької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікарді» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди землі та відкрито провадження у справі №727/10154/25. Відповідно до приписів частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Частиною п`ятою цієї статті передбачено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси. Частиною п`ятою цієї статті передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Згідно зі статтею 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Так, земельна ділянка за адресою: [ADDRESS] , площею 1,2338 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0251) перебуває у комунальній власності Чернівецької міської територіальної громади. Дана земельна ділянка, починаючи з 2003 року, перебувала в оренді ряду фізичних та юридичних осіб. Зокрема, на підставі рішення Чернівецької міської ради від 25.09.2003 №293 між Чернівецькою міською радою та ВАТ «Чернівецький емальзавод «Карпати» укладено договір оренди землі від 25.11.2003 №1010 до 18.08.2010 (поновлено до 05.02.2024 за рішенням Господарського суду Чернівецької області від 27.11.2017 у справі №926/3054/17). В подальшому, рішенням Чернівецької міської ради від 29.02.2024 №1693 вирішено укласти на новий строк з [PERSON] договір оренди землі за адресою: [ADDRESS] , площею 1,2338 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0251) на 5 (п`ять) років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) (для організації мікроринку). Додатковим договором від 27.05.2024 №1/12880 до договору оренди землі від 19.03.2024 №12880 було замінено орендаря земельної ділянки з [PERSON] на ТОВ «Вікарді». Звертаютьо увагу, що при передачі в оренду земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] , площею 1,2338 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0251) [PERSON] та у подальшому ТОВ «ВІКАРДІ», Чернівецькій міській раді не було відомо про наявність на цій земельній ділянці будь-якого іншого нерухомого майна (окрім об`єкту незавершеного будівництва готовністю 21%), в тому числі того, яке належить [PERSON] та [PERSON] . Дані обставини пов`язані в першу чергу із тим, що нерухоме майно [PERSON] та [PERSON] зареєстроване за адресою: [ADDRESS] . Таким чином, Чернівецька міська рада при прийнятті рішення від 29.02.2024 №1693 та укладенні договору оренди землі від 19.03.2024 №12880 діяла виходячи із фактичних обставин, які були їй відомі на момент прийняття рішення та укладення договору оренди землі. Натомість повідомляємо, що після виявлення даних обставин (щодо наявності на вказаній земельній ділянці майна третіх осіб [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] ) Чернівецькою міською радою розглядається питання щодо розірвання договору оренди землі. 15.10.2025 ухвалою суду закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду. 12.11.2025 відповідачем Чернівецькою міською радою надано відзив на позов, в якому зазначено про визнання позовних вимог та, що в провадженні Шевченківського районного суду м.Чернівців знаходиться справа за позовом [PERSON] , [PERSON] до Чернівецької міської ради, [PERSON] , ТОВ «Вікарді», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів [PERSON] про визнаня незаконним та скасування рішення 42 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 29.02.2024 №1693 «Про розгляд звернення [PERSON] щодо укладення на новий строк договору оренди землі за адресою [ADDRESS] » та визнання недійсним договору оренди землі №12880, укладеного 19.03.2024 між Чернівецькою міською радою та [PERSON] щодо земельної ділянки площею 1,2338 га за кадастровим номером 7310136300:09:001:0251, цільове призначення землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), мета використання - для організації мікроринку за адресою: [ADDRESS] . Так, земельна ділянка за адресою: [ADDRESS] площею 1,2338 га, кадастровий номер 7310136300:09:001:0251 перебуває у комунальній власності Чернівецької міської територіальної громади. Починаючи з 2003 року вказана земельна ділянка перебувала в орендному користуванні юридичних та фізичних осіб. Так, на підставі рішення Чернівецької міської ради від 25.09.2003 за №293 між Чернівецькою міською радою та ВАТ «Чернівецький емальзавод «Карпати» було укладено Договір оренди землі від 25.11.2003 №1010 терміном до 18.08.2010, який було поновлено на підставі рішення господарського суду Чернівецької області від 27.11.2017 у справі №926/3054/17. В подальшому, рішенням Чернівецької міської ради від 29.02.2024 №1693 було вирішено укласти на новий строк з [PERSON] . Договір оренди землі за адресою: [ADDRESS] , площею 1,2338 га, кадастровий номер 7310136300:09:001:0251 строком на п`ять років, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для організації мікроринку). Додатковим договором від 27.05.2024р.№1/12880 до Договору оренди землі від 19.03.2024 №12880 було замінено орендаря земельної ділянки з [PERSON] на ТОВ «Вікарді». Особливу увагу суду звертають на той факт, що при передачі земельної ділянки в оренду за адресою: [ADDRESS] , площею 1,2338 га, кадастровий номер 7310136300:09:001:0251 [PERSON] та в подальшому ТОВ «Вікарді», Чернівецькій міській раді НЕ БУЛО відомо про наявність на цій земельній ділянці будь-якого іншого нерухомого майна, окрім об`єкту незавершеного будівництва готовністю 21%, а саме: про об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . Це було зумовлено тим, що об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] зареєстровані за адресою: [ADDRESS] , а адреса земельної ділянки: м. Чернівці. Таким чином, Чернівецька міська рада при прийнятті 29.02.2024 рішення за №1693 та при укладенні 19.03.2024 Договору оренди землі за №12880 діяла, виходячи із фактичних обставин, які їй були відомо на момент прийняття рішення та укладення Договору оренди землі. Принагідно зауважують, що ухвалою господарського суду Чернівецької області від 12.09.2025 у справі №926/2986/25 відкрито провадження за позовом Чернівецької міської ради до ТОВ «Вікарді» про розірвання Договору оренди землі від 19.03.2024 №12880, укладеного між Чернівецькою міською радою та ТОВ «Вікарді» щодо земельної ділянки площею 1,2338 га, кадастровий номер 7310136300:09:001:0251, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, мета використання - для організації мікроринку, за адресою: [ADDRESS] . Статтею 12 Земельного кодексу визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Частиною п`ятою вказаної статті встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Приписами частини першої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси тощо. Відповідно до частини п`ятої вказаної статті органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. За приписами частини першої статті 206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Частиною четвертою статті 206 ЦПК визначено, що у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд. Визнання Чернівецькою міською радою позову не порушує прав інших відповідачів у справі, що обґрунтовується наступним. Так, 29.05.2025 Чернівецькою міською радою було прийнято рішення за №2332, яким вирішено: 1. Відповідно до статей 13, 19 Цивільного кодексу України розірвати Договір оренди землі від 19.03.2024р. №12880 з орендарем ТОВ «Вікарді» за адресою вул. Ентузіастів, 5, площею 1,2338 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0251) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) (для організації мікроринку); 2. Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради надати дозвіл на виготовлення проєкту розподілу цієї земельної ділянки між власниками в частинах відповідного майна. На виконання вказаного рішення міської ради 17.06.2025 Департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради було направлено проєкт додаткового договору до Договору оренди землі від 19.03.2024 №12880 про його розірвання, який був отриманий ТОВ «Вікарді» 02.07.2025. Проте, до Департаменту не надходила підписана додаткова угода до Договору оренди землі про його розірвання від ТОВ «Вікарді». Таким чином, ТОВ «Вікарді» не позбавлено права на земельну ділянку по [ADDRESS] внаслідок її поділу. Враховуючи викладене вище, на підставі протокольного рішення 70 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 07.11.2025 №1036/70, яким рада доручила юридичному департаменту міської ради подати до Шевченківського районного суду м. Чернівців заяву про визнання позову щодо ринку на вул. Ентузіастів, та

Outcome: partial