Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-13 00:00:00

Описова частина. Зміст позовних вимог Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що земельна ділянка площею 0,3311 га, кадастровий номер 1211000000:02:084:0004, розташована за адресою: [ADDRESS] , є сформованою з 20.10.2008 року, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.09.2025 року №НВ-0001791572025. Відповідач є власником об`єкта нерухомого майна незавершеного будівництва, розташованого за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер майна: 27061942, дата прийняття рішення про державну реєстрацію 16.04.2009 року. Об`єкт незавершеного будівництва розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:02:084:0004. Вищевказані обставини є вже встановленими у рішенні Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.08.2024 у справі №210/407/24 за позовом Криворізької міської ради до [PERSON] на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:07:523:0002 за період з 01.01.2022 року до 30.09.2023 року у розмірі 649 619,32 грн. А відтак, повторному доказуванню Криворізькою міською радою в рамках поданого позову не підлягає з огляду на преюдиційність попереднього рішення суду у справі №210/407/24. Отримавши право власності на нерухоме майно (об`єкт незавершеного будівництва) [PERSON] став фактичним користувачем земельної ділянки, що розташована за адресою: [ADDRESS] з 16.04.2009 - з моменту набуття права власності на нерухоме майно, розміщене на вказаній земельній ділянці, та відповідно повинен був оформити таке право користування. Проте, Відповідачем право користування земельною ділянкою на протязі 2023-2024 років оформлено належним чином не було, та плата за її користування у період з 01.10.2023 по 31.12.2024 не сплачувалось, що підтверджується інформацією Головного управління Державної податкової служби, хоча фактично земельна ділянка використовувалась для розміщення об`єкту незавершеного будівництва. А отже, у спірний період між сторонами не існувало договірних правовідносин щодо спірної земельної ділянки. З огляду на що, використання земельної ділянки Відповідачем без належного правового оформлення позбавило Криворізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати. За таких обставин, у період користування спірною земельною ділянкою Відповідач мав сплачувати власнику земельної ділянки - Криворізькій міській раді відповідну плату. Проте, протягом спірного періоду ним така плата не здійснювалась, що призвело до недонадходження коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади, чим порушено майнові права останньої. Так, за офіційною інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області фізична особа - [PERSON] з 01.01.2023 по 28.07.2025 роки відсутній, як орендар земельної ділянки у Металургійному районі міста та відповідно та не є платником плати за землю у Металургійному районі міста. Таким чином, Відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером1211000000:02:084:0004, що без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 01.10.2023 до 31.12.2024, зобов`язаний повернути ці кошти у розмірі 416 449,59 грн. власнику земельної ділянки (Позивачу) на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Департаментом регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради направлено до Відповідача лист від 12.08.2025 №17/01-01-02-08/3588 про врегулювання земельних відносин та запропоновано добровільно, в тридцятиденний термін, з дня одержання претензії, погасити заборгованість за користування земельною ділянкою за адресою: [ADDRESS] , площею 0,3311 га з кадастровим номером 1211000000:02:084:0004. Проте, Відповідач не скористався можливістю у добровільному порядку сплатити кошти за фактичне користування земельною ділянкою, у зв`язку з чим виникла необхідність звернення до суду. Доводи особи, яка подала позов Ухвалою суду від 17 жовтня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. В судове засідання сторони не з`явилися. Представник позивача Сильникова А.О. до суду надала заяву про розгляд справи у відсутність позивача, на позовних вимогах наполягає, проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. За таких обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів. Представник позивача не заперечував проти заочного розгляду справи. Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за наявності всіх наступних умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечував проти такого вирішення справи. Фактичні обставини справи, встановлені судом Рішенням Криворізької міської ради №506 від 26.05.2021 року встановлено ставки плати на землю та пільг із земельного податку на території міста Кривого Рогу. Рішенням Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу. Рішенням Криворізької міської ради №1140 від 26.01.2022 року, внесено зміни до рішення міської ради №506 від 26.05.2021 року та викладено в новій редакції. Рішенням Криворізької міської ради №2015 від 27.06.2023 року, внесено зміни до рішення міської ради №506 від 26.05.2021 року та викладено в новій редакції. Згідно з інформацією з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, земельна ділянку з кадастровим номером 1211000000:02:084:0004, площею 0,3311 га, розташованою за адресою: [ADDRESS] є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рогу в особі Криворізька міська рада. Разом з тим, з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав та нерухомого майна, право власності на об`єкт нерухомого майна вбачається, що з 16.04.2009 року за відповідачем [PERSON] зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна незавершеного будівництва на земельній ділянці кадастровий номер 1211000000:02:084:0004, за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до інформації Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 31.07.2025 р. №37477/5/04-36-24-16-13 [PERSON] в переліку орендарів у 2023-2025 роках відсутній, як орендар земельної ділянки, не обліковується як платник плати за землю в Металургійному районі міста. Згідно даних ІКС у період з 01.01.2023 року по 28.07.2025 року гр. [PERSON] за кодом класифікації доходів бюджету 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» інтегрована картка платника відсутня. З листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 року вбачається, що значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12 (зазначений коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь). Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Рішенням Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу дніпропетровської області від 19.08.2024 року у справі №210/407/24 позовні вимоги Криворізької міської ради до [PERSON] щодо стягнення безпідставно збережених коштів за період з 01.01.2022 року по 30.09.2023 року в розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:02:084:0004 задоволені в повному обсязі на суму 649 619,32 грн. Згідно пояснювальної записки до розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати [PERSON] , останній користувався вказаною земельною ділянкою без відповідного оформлення права користування земельною ділянкою, що призводить до неповного надходження плати за землю до бюджету Криворізької міської територіальної громади. Розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою за період з 01.10.2023 року по 31.12.2024 року: НГО*ставку орендної плати за землю (%), НГО нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:02:084:0004 згідно з витягом із технічної документації від 18.10.2023 року №8135/301-33 у 2023 році складає 33 425 604,52 грн., у 2024 році складає 35 130 310,35 грн., 1,2% - ставка орендної плати за землю на території м. Кривого Рогу у 2023 році згідно рішення Криворізької міської ради, 0,9% - ставка орендної плати за землю на території м. Кривого Рогу у 2023 році згідно рішення Криворізької міської ради: За період з 01.10.2023 року по 31.12.2024 року: 33 425 604,52*1,2% = 401 107,25 (орендна плата за 2023 рік); 401 107,25 : 12 = 33 425,60 (орендна плата за користування земельною ділянкою за місяць у 2023 році); 33 425,60*3=100 276,80 грн. (орендна плата за користування земельною ділянкою за період з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року) 35 130 310,35*0,9% = 316 172,19 грн (орендна плата за 2024 рік); 100 276,80 + 316 172,79 = 416 449,59 грн. (заборгованість з орендної плати за період з 01.10.2023 року по 31.12.2024 року). Листом від 12.08.2025 року [PERSON] направлено претензію щодо добровільного погашення заборгованості з плати за вищезазначену земельну ділянку за період з 01.10.2023 року по 31.12.2024 року. Мотивувальна частина Позиція суду та застосовані норми права Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з вимогами статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Статтею 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Відповідно до статті 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з вимогами статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Відповідно до Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи місцевого самоврядування в межах, визначених Основним Законом України Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, землю та інше. Територіальні громади, як суб`єкти права на землі комунальної власності, реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (стаття 80 Земельного кодексу України). Наведена норма кореспондується з приписами статей 142-145 Конституції України, відповідно до яких до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, шляхом прийняття рішень. Права місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку. В силу частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Криворізька міська рада наділена повноваженнями представляти територіальну громаду міста Кривого Рогу та здійснювати від її імені і в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, у тому числі вирішувати відповідно до закону питання регулювання земельних відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). За статтею 181 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування. Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель. Земельний кодекс України визначає обов`язки землекористувачів, зокрема щодо своєчасної сплати земельного податку або орендної плати (пункт "в" частини першої статті 96 ЗК України). За змістом статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, належать на праві власності територіальним громадам і є комунальною власністю. Відповідно до статті 791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі (правовий висновок викладений в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, зокрема, від 16 червня 2021 року у справі № 922/1646/20, від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19). За таких обставин, земельна ділянка площею 0,3311 га, кадастровий номер 1211000000:02:084:0004, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , є сформованою з 20.10.2008 року. Згідно з інформацією з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, земельна ділянку з кадастровим номером 1211000000:02:084:0004, площею 0,3311 га, розташованою за адресою: [ADDRESS] є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рогу в особі Криворізька міська рада. Разом з тим, з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав та нерухомого майна, право власності на об`єкт нерухомого майна вбачається, що з 16.04.2009 року за відповідачем [PERSON] зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна незавершеного будівництва на земельній ділянці кадастровий номер 1211000000:02:084:0004, за адресою: [ADDRESS] . За змістом частини першої статті 181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нерухомого майна належного Відповідачу неможливе без відповідної земельної ділянки. Верховний Суд у постанові від 05.08.2022 року (справа № 922/2060/20) дійшов висновку, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими. З урахуванням викладеного, отримавши право власності на нерухоме майно - об`єкт незавершеного будівництва, [PERSON] став фактичним користувачем земельної ділянки, що розташована за адресою: [ADDRESS] з моменту набуття права власності на нерухоме майно, розміщене на вказаній земельній ділянці, та відповідно повинен був оформити таке право користування. Проте, Відповідачем право користування земельною ділянкою протягом періоду з 2023 року по 2024 рік оформлено належним чином не було, та плата за її користування у період з 01.10.2023 року по 31.12.2024 року не сплачувалось, що підтверджується інформацією Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 31.07.2025 р. №37477/5/04-36-24-16-13. Рішенням Криворізької міської ради №506 від 26.05.2021 року встановлено ставки плати на землю та пільг із земельного податку на території міста Кривого Рогу (у подальшому зі змінами). Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. В силу статті 143 Конституції України, статті 12 ПК України, частини першої статті 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Криворізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. За приписами статті 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період. Отже, технічна документація на конкретну земельну ділянку, яка виготовляється на замовлення землекористувача (власника), відповідно до статті 20 Закону України «Про оцінку земель», є джерелом інформації про нормативну грошову оцінку певної земельної ділянки. Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Стаття 1212 Цивільного кодексу України досить широко визначає підстави виникнення зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави. У зобов`язанні з безпідставного набуття, збереження майна підлягають доведенню: а) факт набуття або збереження майна за рахунок іншої особи, б) відсутність для цього підстав, встановлених договором, законом або іншими правовими актами, в) вартість безпідставного збагачення. Так, Верховний Суд вже неодноразово наголошував (постанови від 23.05.2018 у справі № 29/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 28.02.2020 у справі № 913/169/18), що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. Такі висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 04.12.2019 року в справі №917/1739/17, від 23.05.2018 року в справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 року в справі №922/3412/17. За таких обставин, у період користування спірною земельною ділянкою Відповідач мав сплачувати власнику земельної ділянки - Криворізькій міській раді відповідну плату. Проте, протягом спірного періоду ним така плата не здійснювалась, що призвело до недонадходження коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади, чим порушено майнові права останньої. Так, за офіційною інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області відповідач [PERSON] за період з 01.01.2023 року по 28.07.2025 року відсутній, як орендар земельної ділянки у Металургійному районі міста та відповідно та не є платником плати за землю у Металургійному районі міста. Таким чином, Відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:02:084:0004, що без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 01.10.2023 року до 31.12.2024 року, зобов`язаний повернути ці кошти у розмірі 416 449,59 грн. власнику земельної ділянки (Позивачу). Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Надані позивачем докази відповідач не спростував, відзиву не надав та не висловив жодних заперечень проти доводів позивача. Відповідач не виконує обов`язків, тому має заборгованість по сплаті орендної плати, у зв`язку з чим уся заборгованість стала простроченою і її розмір становить 416 449,59 грн., що у свою чергу свідчить про порушення прав Криворізької міської ради. Наданий позивачем розрахунок заборгованості є чітким, зрозумілим, і приймається судом, як належний і достовірний доказ. З огляду на вимоги закону та встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав до їх задоволення шляхом стягнення на користь позивача з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі 416 449,59 грн. Щодо судових витрат На підставі статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

Outcome: approved