Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-13 00:00:00

08.05.2024 до суду надійшла позовна заява [PERSON] в особі представниці адвокатки Соколової Наталі Іванівни до Запорізької міської ради про визнання права власності на нерухоме майно. У позові зазначив, що з 13.03.2008 він зареєстрований та постійно проживає за адресою: [ADDRESS] . Квартиронаймачем вказаної квартири був дід позивача [PERSON] на підставі ордеру № 621 серія А-VІІ, виданого 07.12.1970 виконавчі комітетом Запорізької міської ради народних депутатів. Після смерті [PERSON] наймачем квартири став батько позивача [PERSON] , який договір найму квартири не переоформив. Після смерті [INFO] [PERSON] , позивач є єдиним членом сім`ї, який зареєстрований у зазначеній квартирі, однак у зв`язку із відсутністю оформленого договору найму квартири попереднім наймачем (батьком), позбавлений можливості оформити відповідний договір на своє ім`я. Рішенням Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 06.03.2024 по справі №335/8964/23 позивача визнано членом сім`ї померлого наймача [PERSON] . Позивач звернувся до органу приватизації Запорізької міської ради з заявою про приватизацію квартири [ADDRESS] . Запорізька міська рада відмовила позивачу у прийнятті зазначеної заяви на приватизацію, посилаючись на ту обставину, що будинок [ADDRESS] раніше перебував на балансі АТ «Запорізький завод феросплавів», пізніше був виведений (списаний) з балансу АТ «Запорізький завод феросплавів» для передачі на баланс Запорізької міської ради, але на теперішній час на баланс Запорізької міської ради не прийнятий. Тому позивач просить визнати за ним право власності на квартиру, розташовану за адресою: [ADDRESS] . Ухвалою суду від 21.05.2024 було відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 11.12.2024 залучено до участі у справі в якості співвідповідача АТ «Запорізький завод феросплавів». Ухвалою суду від 15.01.2025 виключено з кола співвідповідачів Запорізьку міську раду. Ухвалою суду від 01.04.2025 прийнято до розгляду оновлену позовну заяву до АТ «Запорізький завод феросплавів», Фонду державного майна України в особі Управління забезпечення реалізації повноважень у Запорізькій області регіонального відділення по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, третя особа Запорізька міська рада, про визнання права власності на нерухоме майно. На виконання вимог Закону України від 26.02.2025 № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» 30.04.2025 Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя змінив найменування на Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя. Ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 30.04.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. 10.06.2024 від представника Запорізької міської ради надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві зазначено, що будинок [ADDRESS] раніше перебував на балансі АТ «Запорізький завод феросплавів», який пізніше був виведений (списаний) з балансу заводу. У власність територіальної громади м. Запоріжжя даний будинок, як і окремо квартира [ADDRESS] у цьому будинку не передавались. Позивачем не доведено належними доказами, що будинок [ADDRESS] та квартира [ADDRESS] у цьому будинку перебувають у власності територіальної громади м. Запоріжжя. Запорізька міська рада не є належним відповідачем у даній справі. Просить у задоволенні позовних вимог до Запорізької міської ради відмовити. 07.02.2025 від представника Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві зазначено, що наказом Регіонального відділення по Запорізькій області Фонду Державного майна України № 462 від 03.05.1995 було затверджено план приватизації Запорізького заводу феросплавів. На підставі вищезазначеного наказу на балансі ВАТ «Запорізький завод феросплавів» (правонаступником якого є АТ «ЗФЗ») перебувало державне майно, яке не увійшло до статутного Фонду акціонерного товариства. В листопаді 2021 року Акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» прийняло рішення про списання з власного балансу багатоквартирних будинків, які не увійшли до статутного капіталу заводу, зокрема, за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до Акту про списання багатоквартирного будинку з балансу від 14.01.2022, на позабалансовому рахунку АТ «ЗФЗ» залишається житлове приміщення кв. [ADDRESS] . Акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» не є підприємством державної або комунальної власності, а є приватним підприємством та не є власником кв. [ADDRESS] . Власником житлового приміщення кв. [ADDRESS] є держава в особі РВ ФДМУ по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях. Балансоутримувач будинку чи нежитлового приміщення, якщо таке приміщення знаходиться в державній власності, не має права на самостійне користування або розпорядження такими приміщеннями, або дати згоду на приватизацію такого приміщення третіми особами. АТ «ЗФЗ» не є державним підприємством, у повному господарському віданні або оперативному управлінні якого знаходиться державний житловий фонд. Тому просить у задоволенні позову відмовити. 16.04.2025 від представника Фонду державного майна України надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві вказує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301 «Про затвердження Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків», АТ «Запорізький завод феросплавів» прийнято рішення про списання з власного балансу багатоквартирних будинків, що не увійшли до статутного капіталу заводу, зокрема, будинку за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до п. 5.3 Акту про списання будинку, окремі квартири та нежитлові приміщення, зокрема, квартира 61 вказаного житлового будинку, залишається на балансі АТ «ЗФЗ». РВ ФДМУ прийнято управлінське рішення - наказ від 01.11.2023 № 12/1-127 «Про передачу державного майна в комунальну власність територіальної громаді м. Запоріжжя». Відповідно до інформації із зазначеного наказу підлягає передачі в комунальну власність територіальної громади міста Запоріжжя, зокрема, квартира [ADDRESS] . Згідно з вимогами частини 2 статті 3 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» дія цього Закону не поширюється на приватизацію об`єкти державного житлового фонду, у тому числі гуртожитків. На підставі вимог Положення про порядок передачі у комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 № 891, житловий фонд підлягає безоплатній передачі у комунальну власність територіальної громади. Листування між регіональним відділенням та Запорізькою міською радою з питання приймання житлових будинків до комунальної власності міста не припиняється вже понад 10 років. Запорізька міська рада у своїх відповідях на листи регіонального відділення зазначає про необхідність надання додаткових документів для розгляду питання щодо передачі житлового фонду з державної власності до комунальної власності. Однак, це твердження не відповідає дійсності, оскільки Закон України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 № 147/98-ВР є спеціальним законом, який регулює відносини, пов`язані з передачею об`єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст. У ФДМУ відсутня законодавчо закріплена підстава визнання за позивачем права власності на квартиру [ADDRESS] , оскільки питання щодо житлового фонду не відноситься компетенції Відповідача. В судове засідання позивач, його представники не з`явилися. Звернулися з заявою про розгляд справи за їхньою відсутності. Наполягають на задоволенні позову. В судовому засіданні представник відповідача АТ «Запорізький завод феросплавів» проти задоволення позову наполягає, на підставах, викладених у відзиві на позовну заяву. В судовому засіданні представник відповідача Фонду державного майна в Україні проти задоволення позову наполягає, на підставах, викладених у відзиві на позовну заяву. Представник третьої особи Запорізької міської ради в судове засідання не з`явилася. Звернулася з заявою про розгляд справи за її відсутності. Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників відповідачів, оцінивши докази у їхній сукупності, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що [PERSON] 13.03.2008 зареєстрований в квартирі за адресою: [ADDRESS] . Виконавчим комітетом Запорізької міської ради народних депутатів 07.12.1970 [PERSON] виданий ордер №621 серія А-VІІ на квартиру [ADDRESS] . Відповідно до свідоцтва серія [NUMBER] , виданого Олександрівським відділом ДРСЦС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального УМЮ (м.Одеса) [PERSON] помер [INFO] . Рішенням Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 06.03.2024 по справі №335/8964/23 [PERSON] визнано членом сім`ї померлого наймача [PERSON] 01.03.2021 АТ «ЗФЗ» передало в утримання ОСББ «Маяковського 3» багатоквартирний будинок за адресою [ADDRESS] . 23.11.2021 Правлінням АТ «ЗФЗ» було прийнято рішення про списання багатоквартирних будинків з балансу. Відповідно до Акту від 14.01.2022 багатоквартирний будинок за адресою [ADDRESS] , списаний з балансу АТ «ЗФЗ». Згідно з п.5.3. Акту квартира [ADDRESS] в цьому будинку залишилася на балансі АТ «ЗФЗ». Вказаний акт затверджений головою правління АТ «ЗФЗ» та погоджений заступником начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях 01.11.2023 видало наказ № 12/1-127 про передачу безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя об`єктів державного житлового фонду разом з інженерною інфраструктурою, що його обслуговує, які знаходяться на балансі АТ «Запорізький завод феросплавів», що не увійшли до його статутного капіталу в процесі приватизації, згідно з додатком 1. Пунктом 26 додатку 1 до цього наказу квартира [ADDRESS] , визначена такою, що передається у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя. 04.09.2024 листом № 05/1-40-02287 регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях зверталося до Запорізької міської ради про прийняття квартири до комунальної власності. Запорізька міська рада листом від 17.09.2024 № 60001/01/01-07/8110 відповіла регіональному відділенню Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, що Запорізькою міською радою не приймалися рішення щодо надання згоди на прийняття у комунальну власність зазначених у листі Управління об`єктів права державної власності - окремих облікових одиниць. Для розгляду порушеного питання та прийняття управлінського рішення щодо прийняття у комунальну власність Запорізької міської територіальної громади майна державної власності, вкотре нагадало про необхідність надання документів, встановлених нормами чинного законодавства. 02.10.2024 за № 05/1-40-02548 регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях звернулося до Запорізької міської ради з листом, в якому зазначило, що Управлінням були надані наявні скановані копії технічних паспортів, на кожну квартиру окремо, відповідно до Переліку об`єктів державного житлового фонду разом з інженерною інфраструктурою, що його обслуговує, які в процесі приватизації не увійшли до статутного капіталу АТ «Запорізький завод феросплавів», але перебувають у нього на балансі. Одночасно Управління надає наявні скан копії документів на інженерну інфраструктуру, відповідно до Переліку. Звертає увагу, що відповідні оригінали технічних паспортів та правовстановлюючі документи знаходяться у балансоутримувача АТ „Запорізький завод феросплавів. Запорізька міська рада листом від 25.10.2024 № 70006/01/01-07/9174 відповіла регіональному відділенню Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, що для можливості розгляду порушеного питання у встановленому порядку та здійснення заходів з прийняття у комунальну власність Запорізької міської територіальної громади майна яке в процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу АТ «Запорізький завод феросплавів», але перебувають на його балансі, Департаментом управління активами Запорізької міської ради листом від 17.09.2024 №6001/01/01-07/8110 було повідомлено Управлінню та АТ «Запорізькій завод феросплавів» про необхідність надання документів. На теперішній час, документи необхідні для розгляду питання прийняття у комунальну власність Запорізької міської територіальної громади надані не в повному обсязі. Водночас повідомила, що за результатом розгляду порушеного питання, виконавчими органами Запорізької міської ради та суб`єктами господарської діяльності права комунальної власності, за якими у разі прийняття державного майна у комунальну власність Запорізької міської територіальної громади, воно буде закріплено на праві господарського відання або оперативного управління, Департаментом управління активами Запорізької міської ради отримано висновки та пропозиції, які надаються АТ «Запорізькій завод феросплавів» для опрацювання. З урахуванням викладеного, усвідомлюючи важливість вирішення питання передачі майна права державної власності у комунальну власність Запорізької міської територіальної громади (квартир, як окремих облікових одиниць, а також іншого майна), пропонувало прискорити надання до виконавчого комітету Запорізької міської ради документів, у відповідності до норм чинного законодавства України. 13.11.2024 у листі № 05/1-40-02894 регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях до Запорізької міської ради зазначило, що Управлінням були надані всі наявні документи які необхідні для прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя об`єкта права державної власності - житлового фонду разом з об`єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговує, яке перебуває на балансі АТ „Запорізький завод феросплавів. Зокрема, Управлінням листом від 02.10.2024 № 05/1-40-02548 (на лист Запорізької міської ради від 17.09.2024 № 6001/01/01-07/8110) були надані наявні скан копії інвентарних карток на інженерну інфраструктуру яка підлягає передачі у комунальну власність. 15.01.2025 у листі № 05/1-40-00134 регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях до Запорізької міської ради зазначило, що відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність вирішується виключно па пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад. Зволікання з прийняттям у комунальну власність територіальної громади житлового фонду призводить до порушення конституційних прав мешканців та їх соціальної незахищеності. Також, зауважило, що зазначені об`єкти державної власності - житловий фонд не приватизовані і на сьогодні мешканці позбавлені можливості реалізувати свої права на приватизацію державного житлового фонду. Виходячи з вищевикладеного, Управління просить посприяти в вирішенні питання щодо прийняття у комунальну власність Запорізької міської територіальної громади державного житлового фонду, разом з об`єктами інженерної інфраструктури, що його обслуговують, які в процесі приватизації не увійшли до статутного капіталу АТ «Запорізький завод феросплавів», але залишились на його балансі. Згідно з листом регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях № 11/1-40-00512 від 26.02.2025 квартира [ADDRESS] знаходиться на балансі АТ «ЗФЗ». Управління неодноразово зверталося до Запорізької міської ради про прийняття квартири до комунальної власності. Однак питання залишається невирішеним. Позивач свої вимоги обґрунтовує ст. 328 ЦК України та ст. 1, п.11 ст.8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду". Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. У відповідності до ст.1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Стаття 3 цього Закону визначає, що приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов. Згідно з п.1,3,5,9,10,11 ст.8 цього Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. 3. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. 5. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення. 9. Державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону. У разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад. Порядок передачі житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні підприємств, установ чи організацій, у комунальну власність визначається Кабінетом Міністрів України. 10. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. 11. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. Згідно з вимогами частини 2 статті 3 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» дія цього Закону не поширюється на приватизацію об`єктів державного житлового фонду, у тому числі гуртожитків. Відповідно до ч.1,2 ст.4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» передача об`єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням: Кабінету Міністрів України - щодо об`єктів, визначених у абзацах другому - п`ятому частини першої статті 2 цього Закону (крім нерухомого майна, призначеного виключно для розміщення дошкільних навчальних закладів); органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об`єктів, визначених в абзаці шостому частини першої статті 2 цього Закону, та нерухомого майна, призначеного виключно для розміщення дошкільних навчальних закладів. 2. Передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом. Відповідно до статті 392 ЦК України особа має право звернутися до суду з позовом про визнання права власності: 1) якщо це право оспорюється або не визнається іншими особами (за умови, що позивач не перебуває з цими особами у зобов`язальних відносинах, оскільки права осіб, які перебувають у зобов`язальних відносинах, повинні захищатися за допомогою відповідних норм інституту зобов`язального права); 2) у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Передумовою для застосування ст. 392 ЦК України є відсутність іншого, крім судового, шляху для відновлення порушеного права. Позивачами у позові про визнання права власності є особи, які вже є власниками. Вказана стаття не породжує, а підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах. Судом встановлено, що квартира [ADDRESS] відноситься до державного житлового фонду та знаходиться на балансі АТ «ЗФЗ». Раніше позивач право власності на дану квартиру, або на підставі Закону, або на підставі правочину, не набував. Тому, згідно з наведеними нормами Законодавства, позивач може набути право власності на вказану квартиру тільки з дотриманням процедури, визначеної Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду". Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях та АТ «ЗФЗ» не є органами приватизації державного житлового фонду. Між ними та позивачем відсутній спір з приводу цієї квартири. Суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту є неналежним, оскільки суперечить наведеним нормам Законодавства. Тому в задоволенні позову слід відмовити. Відповідно до ч.1,2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 2. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки у задоволенні позовних вимог було відмовлено, судові витрати за позовом покладаються на позивача.

Outcome: dismissed