Jurisdiction: civil
Date: 2026-01-08 00:00:00

Керівник Тячівської окружної прокуратури Сергій Зовдун звернувся в суд із заявою передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, яку мотивує тим, що Тячівською окружною прокуратурою в ході здійснення представницьких повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону У країни "Про прокуратуру", вивчено стан дотримання вимог законодавства України у сфері розпорядження комунальним майном, зокрема, щодо визнання безхазяйним об?єктів нерухомого майна, які знаходяться на території Рахівського району. Встановлено, що на території Ясінянської територіальної громади на території с. Лазещина, від житлового будинку [ADDRESS] до № 411, Рахівського району, Закарпатської області розташований об?єкт нерухомого майна - берегоукріплююча (гідротехнічна) споруда - підпірна стінка річки Лазещина, площею захисту 2,1 га, довжиною 192 м, який має ознаки безхазяйності. Так, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 у справі №260/2028/22 Ясінянську селищну раду зобов?язано вчинити дії, спрямовані на визнання вищевказаного майна безхазяйним. Надалі, на виконання вказаного рішення суду 03.07.2024 державним реєстратором Солотвинської селищної ради внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про взяття на облік зазначеного майна як безхазяйне. Ясінянська селищна рада Рахівського району 13.07.2024 подала оголошення в друковані засоби масової інформації "Новини Закарпаття" про взяття вказаного нерухомого майна на облік як безхазяйне майно. Згідно з технічним паспортом № T101:4028-0915-9136-2528 від 12.06.2024, який виготовлений комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації Рахівської районної ради" на замовлення Ясінянської селищної ради, за адресою: с. Лазещина, Рахівського району, Закарпатської області розташований об?єкт інженерна берегоукріплююча споруда - підпірна стінка річки Лазещина, протяжністю 291 м. З дня взяття на облік вищевказаного об?єкта минуло більше одного року, при цьому ніяких звернень чи заперечень з питань належності зазначеного майна на оголошення в засобах масової інформації до Ясінянської селищної ради не надходило. Крім того, зазначене майно знаходиться на земельній ділянці, яка не сформована та не перебуває у чиїсь приватній власності, тобто знаходиться на землях, які відповідно до ст. 83 3К України віднесені до земель комунальної власності. Таким чином, окружною прокуратурою встановлено, що з дня взяття на облік вищезгаданого безхазяйного нерухомого майна минуло понад рік, власника вказаного майна не виявлено, такий у Ясінянську селищну раду з підтверджуючими документами з метою зняття з обліку як безхазяйного майна не звертався, а тому даний об?єкт підлягає передачі у власність територіальної громади. Отже, станом на серпень 2025 року попри вжиття органом місцевого самоврядування заходів щодо обліку вказаного безхазяйного майна та спливу річного строку з дня його взяття на облік, вказаний об?єкт нерухомості як безхазяйний територіальній громаді не переданий, відповідне право власності не зареєстровано, чим порушуються інтереси держави в особі Ясінянської селищної ради Закарпатської області. Єдиним та безальтернативним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Ясінянської об?єднаної територіальної громади є Ясінянська селищна рада Закарпатської області. Водночас передача у комунальну власність територіальної громади нерухомого майна - гідротехнічної споруди - підпірної стінки річки Лазещина дасть можливість ефективного вирішення питань збереження та використання даного об?єкта за його цільовим призначенням. Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об?єктом нерухомого майна позбавляє селищну раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням. Наявність на території сільської ради безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об?єктів в особистих інтересах іншими особами. Тобто, наявність не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства, а також вживати заходи щодо його збереження. Правовідносини, пов?язані з набуттям майна у комунальну власність, становлять суспільний інтерес, а наявність на території громади майно, яке ні за ким не зареєстроване, такому суспільному інтересу не відповідає. Невжиття органом місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, заходів щодо оформлення права власності на безхазяйне нерухоме майно, свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом. З метою встановлення наявності підстав для представництва окружною прокуратурою 25.07.2025 органу місцевого самоврядування скеровано запит в порядку ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", в якому вказано на наявні порушення інтересів держави, запитано інформацію щодо вжиття заходів по визнання права власності на безхазяйне майно, в тому числі шляхом подання відповідної заяви до суду. Водночас Ясінянська селищна рада будучи обізнаною про наявність порушень інтересів держави, навіть за результатами розгляду вказаного запиту нею достатніх заходів щодо їх захисту, в тому числі звернення до суду, не вжито. Зокрема, у відповідь на запит прокуратури, Ясінянська селищна рада листом № 03-07.1-17-/1499-25 від 12.08.2025 повідомила, що до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталась та просить вжити прокуратурою заходів представницького характеру на захист інтересів держави. На виконання абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" Тячівська окружна прокуратура листом від 13.08.2025 повідомила Ясінянську селищну раду про намір реалізувати представницькі повноваження прокуратури шляхом звернення до суду з вищевказаною заявою з метою передачі безхазяйного майна у комунальну власність громади. Тривале безхазяйне використання нерухомого майна призводить до неможливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства, а також вживати заходів щодо його збереження про що вказувалось вище у заяві. Також просить врахувати, що у вказаній справі інтереси держави та територіальної громади потребують захисту, зважаючи на їх значимість та можливість настання невідворотних негативних наслідків у вигляді псування нерухомого майна через бездіяльність компетентного органу. За таких обставин, прокурор набув право на представництво інтересів держави, оскільки уповноважений орган - Ясінянська селищна рада Закарпатської області, попри очевидний характер порушення, не здійснює належним чином захист інтересів держави та самостійно до суду з позовом не звернулася, хоча з дня взяття на облік сільською радою нерухомого майна минуло більше одного року. З огляду на викладене, прокурор просить передати безхазяйне нерухоме майно - гідротехнічну споруду - підпірну стінку річки Лазещина, площею 2,1 га (21000 м.кв.), протяжністю 291 м, яка знаходиться за адресою: Лазещина, від житлового будинку №406 до №411, Рахівського району Закарпатської області у комунальну власність Ясінянської територіальної громади. Прокурор Сич Х.В. в судовому засіданні заяву підтримала та просить таку задовольнити. Представник Ясінянської селищної ради в судове засідання не з`явився, 13.10.2025 селищний голова Делятинчук Андрій подав через систему "Електронний суд" заяву про розгляд справи без участі їхнього представника та просить заяву прокурора задовольнити. Представник заінтересованої особи - державний реєстратор відділу державної реєстрації Солотвинської селищної ради Тячівського району Йовдій Юрій Юрійович в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 29.09.2025 направив суду заяву про розгляд справи без його участі, заявлені прокурором вимоги підтримує. Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні докази, суд приходить до такого висновку. Відповідно до положень ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відтак, єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Ясінянської територіальної громади Рахівського району Закарпатської області є Ясінянська селищна рада Рахівського району Закарпатської області. Згідно зі ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої є невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Суд встановив, що на території Ясінянської територіальної громади за адресою: селище Лазещина, від житлового будинку №406 до №411 було виявлено об`єкт нерухомого майна, а саме підпірну стінку річки Лазещина площею 2,1 га довжиною 192 м, яка у власності юридичних чи фізичних осіб не перебуває. Закарпатський окружний адміністративний суд 06 лютого 2023 року ухвалив рішення у справі 260/2028/22 відповідно до якого задовольнив позов керівника Тячівської окружної прокуратури до Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Визнав протиправною бездіяльність Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області щодо невжиття заходів з приводу набуття права власності на майно, а саме гідротехнічну споруду - підпірна стінка річки Лазещина площею 2,1 га та довжиною 192 метри, від житлового будинку [ADDRESS] до № 411, що знаходиться на території с. Лазещина, Рахівського району, Закарпатської області, вартістю 5 760 000, 00 грн без врахування ПДВ. Зобов`язав Ясінянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області вчинити дії, спрямовані на визнання майна безхазяйним, а саме: підпірної стінки річки Лазещина площею 2,1 га та довжиною 192 метри, від житлового будинку [ADDRESS] до № 411, що знаходиться на території с. Лазещина, Рахівського району, Закарпатської області, вартістю 5 760 000, 00 грн без врахування ПДВ. За зверненням Ясінянської селищної ради 12 червня 2024 року виготовлено технічний паспорт інженерну споруду (берегоукріплюючу споруду), що знаходиться за адресою: село Лазещина, Рахівського району, Закарпатської області. Згідно з витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва протяжність берегоукріпюючої споруди - 291 м. Далі, на підставі рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 73937345 від 03.07.2024, державний реєстратор Солотвинської селищної ради Тячівського району Йовдій Юрій Юрійович провів державну реєстрацію безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди - підпірної стінки річки Лазещина площею захисту 2,1 га та довжиною 192 метрів, за адресою від житлового будинку [ADDRESS] . Ясінянська селищна рада 13 липня 2024 року подала оголошення, яке було розміщене в газеті Новини Закарпаття номер випуску 28, про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди - гідротехнічної споруди - підпірної стінки річки Лазещина площею захисту 2,1 га та довжиною 192 метрів, за адресою від житлового будинку [ADDRESS] . Також було запропоновано можливому власнику цього майна за наявності правовстановлюючих документів звернутися до ЦНАПу Ясінянської селищної ради. На час звернення прокурора до суду із цією заявою сплив один рік з дня взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна. Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Суд зауважує, що для вирішення судом питання передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність необхідним є: наявність підстав вважати, що нерухома річ є безхазяйною та дотримання заявником усіх передбачених законом умов для передачі цієї речі у власність територіальної громади. Системний аналіз ст. 335 ЦК України та ст. 333 ЦПК України дає підстави дійти висновку, що такими умовами є: взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно; поміщення оголошення у друкованих засобах масової інформації про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік; сплив одного року з дня взяття на облік нерухомої речі. Суд зазначає, що матеріали справи не містять фактичних даних, які б вказували на наявність власника гідротехнічної споруди - гідротехнічної споруди - підпірної стінки річки Лазещина площею захисту 2,1 га та довжиною 291 метр, за адресою від житлового будинку [ADDRESS] до № [NUMBER] , що знаходиться на території с. Лазещина, Рахівського району Закарпатської області, а відтак наявні обґрунтовані підстави вважати цю нерухому річ безхазяйною, оскільки зазначену безхазяйну нерухому річ 03.07.2024 року взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, про що 13.07.2024 року розміщено оголошення у друкованому засобі масової інформації та з дня взяття на облік вказаної вище нерухомої речі сплило понад один рік. Враховуючи викладене та відсутність заперечень від заінтересованої особи по справі, суд приходить до висновку, що є підстави для передачі безхазяйного нерухомого майна у власність комунальну власність Ясінянської територіальної громади в особі Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області.

Outcome: approved