Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-17 00:00:00

24.06.2025 р. до Чернігівського районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява від позивача до відповідача, в якій позивач просить: 1) визнати протиправним і скасувати рішення п`ятдесят п`ятої сесії восьмого скликання Киселівської сілської ради Чернігівського району Чернігівської області від 04.06.2025 р. № 55/VIII-6 «Про надання дозволу на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для городництва з метою передачі в оренду на території Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області», яким відмовлено позивачу в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1200 га для городництва, яка розташована на території с. Березанка, Чернігівського району, Чернігівської області. 2) зобов`язати Киселівську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області надати [PERSON] у відповідності до його заяви дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 0,1200 га для городництва, яка розташована на території с. Березанка, Чернігівського району, Чернігівської області. Разом із позовною заявою позивач надав клопотання, в якому просить витребувати у відповідача копію заяви з додатками громадянина [PERSON] про надання йому дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території с. Березанка, Чернігівського району, Чернігівської області, на яку останній отримав дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яку позивач планував взяти в оренду та щодо якої йому було відмовлено в розробці проекту. Позивач мотивує свої вимоги тим, що 02.05.2025 р. звернувся до Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області із заявою про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для городництва з метою передачі її в оренду на території с. Березанка. За результатами розгляду заяви рішенням Киселівської сільської ради від 04.06.2025 №55/VIII-6 йому було відмовлено у наданні дозволу з підстави відсутності доступу транспорту до суміжних земельних ділянок. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки зазначена у рішенні підстава не передбачена ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, якою встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою. На його переконання, єдиною допустимою підставою для відмови може бути невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, містобудівної документації або затверджених схем землеустрою, чого у даному випадку не встановлено. Також позивач зазначає, що з метою недопущення порушення прав інших землекористувачів ним було замовлено у фахівця землевпорядної організації розроблення ситуаційного плану земельної ділянки, який передбачав дотримання вимог ДБН та забезпечення можливості під`їзду до суміжних земельних ділянок. Відповідна схема та підтвердження її відповідності нормам законодавства були подані до сільської ради разом із заявою. Крім того, позивач звертає увагу суду на те, що тим самим рішенням сільської ради іншій особі було надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою за рахунок земельної ділянки, яку він зазначав у своїх графічних матеріалах, що, на його думку, свідчить про вибірковий та нерівний підхід органу місцевого самоврядування при вирішенні питання. Позивач вважає, що повноваження відповідача у спірних правовідносинах не є дискреційними, оскільки за відсутності передбачених законом підстав для відмови орган місцевого самоврядування зобов`язаний надати дозвіл на розроблення проєкту землеустрою. У зв`язку з цим, на його переконання, належним способом захисту порушеного права є не лише скасування рішення сільської ради, а й зобов`язання відповідача надати відповідний дозвіл. Таким чином, позивач звертається з даним позовом до суду, оскільки вважає рішення Киселівської сільської ради від 04.06.2025 р. №55/VIII-6 незаконним та таким, що прийняте з порушенням вимог земельного законодавства, у зв`язку з чим просить суд визнати його протиправним, скасувати та зобов`язати відповідача надати дозвіл на розроблення проєкту землеустрою. Ухвалою судді від 30.06.2025 р. позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та задоволено клопотання позивача про витребування доказів у відповідача. 11.07.2025 р. до суду надійшло клопотання від представника відповідача, в якому останній просить продовжити процесуальний строк для подання клопотання про спосіб судового розгляду справи та подання відзиву на позовну заяву до 25.07.2025 р. (або з урахуванням дати вручення копії позовної заяви відповідачу). 01.09.2025 р. до суду надійшов відзив від представника відповідача Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, в якому останній зазначає, що позовні вимоги громадянина [PERSON] є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на таке. Представник відповідача вказує, що предметом поданого позову є оскарження рішення Киселівської сільської ради як суб`єкта владних повноважень, прийнятого при здійсненні управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, а саме рішення від 04.06.2025 р. №55/VIII-6 про відмову у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою. У зв`язку з цим відповідач вважає, що спір має публічно правовий характер та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю. У відзиві зазначено, що Киселівська сільська рада діяла в межах повноважень, визначених ст. 122 ЗК України, а заява позивача була розглянута у встановлений законом строк відповідно до вимог ч. 7 ст. 118 ЗК України, за результатами чого прийнято мотивоване рішення про відмову у наданні дозволу. Представник відповідача звертає увагу суду на те, що при вирішенні питання щодо заяви позивача сільською радою було враховано інтереси територіальної громади та заперечення інших землекористувачів, оскільки надання дозволу могло призвести до обмеження доступу до польової дороги, якою користуються інші мешканці для обробітку земельних ділянок, а також до порушення їх прав та законних інтересів. Також у відзиві зазначено, що на спірну земельну ділянку надійшли заяви від кількох осіб, які розглядалися комісією з питань земельних відносин одночасно, а надання дозволів на розроблення проєктів землеустрою кільком заявникам щодо однієї і тієї ж ділянки створювало ризик подальшого конфлікту та неможливості реалізації рішень органу місцевого самоврядування, що й було враховано при прийнятті оскаржуваного рішення. Крім того, представник відповідача зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту шляхом визнання протиправним та скасування рішення сільської ради не забезпечує реального захисту його прав, оскільки надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою є лише підготовчим етапом та не гарантує подальшого отримання земельної ділянки у користування. На виконання вимог ухвали суду представником відповідача разом із відзивом подано копію заяви громадянина [PERSON] з додатками, а також інші документи, що підтверджують обставини, викладені у відзиві. У зв`язку з викладеним відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову громадянина [PERSON] у повному обсязі. Стороною позивача відповідь на відзив до суду не подано. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов до наступного висновку. Судом встановлено, що 02.05.2025 р. позивач звертався з заявою до Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про надання йому можливості розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для городництва з метою передачі її в оренду на території с. Березанка, Чернігівського району Чернігівської області (а.с.8). Рішенням Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 55/VIII-6 від 04.06.2025 р. п. п. 2 п. 1 позивачу було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва з метою передачі в оренду строком на 10 років, у зв`язку з тим, що на сусудні земельні ділянки не буде доступу транспорту для обробітку (а.с.12). Рішенням Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 58/VIII-19 від 27.08.2025 р. п. 1 внесено зміни до рішення Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 04.06.2025 р. № 55/VIII-6 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для городництва з метою передачі в оренду на території Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області», а саме: у п. 2 після слів «у зв`язку з» додати «невідповідністю розташування об`єкта вимогам законів, з урахуванням того» та викласти у новій редакції (а.с.47). Позивач уклав договір № 01-05-2/25 від 01.05.2025 р. із ФОП [PERSON] за яким останнім було виконано роботи щодо розробки схеми із зазначенням місця розташування земельної ділянки як додатку до заяви в органи місцевого самоврядування щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду. При проектування земельної ділянки була врахована можливість від`їзду до сусідніх земельних та

Outcome: approved