Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-23 00:00:00

10 жовтня 2025 року [PERSON] з використанням засобів поштового зв`язку звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить визнати за нею в порядку спадкування після смерті [INFO] [PERSON] право власності на недоодержану пенсію в сумі 227148 грн. 87 коп. та стягнути її з відповідача. Обгрунтовано позов, зокрема, тим, що чоловік позивача [PERSON] перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року в справі 620/6366/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснило перерахунок пенсії [PERSON] з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 26.07.2022 № ФЧ52091 про розмір грошового забезпечення, складеної [INFO] станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. У подальшому на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року в справі 620/8100/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновлено [PERSON] з 01 січня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». [INFO] [PERSON] помер. Позивач є спадкоємцем майна чоловіка. Відповідач листом від 03.09.2025 повідомив позивача, що різниця пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 в справі № 620/6366/22 та нарахована сума доплати за період з 01.04.2019 до 31.12.2022 становить 205148 грн. 87 коп. На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 в справі № 620/8100/23 різниця пенсії та нарахована сума доплати за період з 01.01.2023 до 30.11.2023 становить 22000 грн. Таким чином, сума заборгованості по невиплаченій пенсії чоловіку позивача становить 227148 грн. 87 коп. Вказані кошти відповідачем виплачені позивачу не були, у зв`язку з чим позивач звернулася до суду з вказаним позовом. Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16 жовтня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження; визначено відповідачу строк для подачі відзиву на позов. В установлений судом строк Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в його задоволенні. Зокрема, у відзиві відповідач зазначає, що [PERSON] перебував на обліку в Головному управлінні, отримував пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та помер [INFO] . [PERSON] були проведені перерахунки пенсії, а саме: на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 в справі № 620/6366/22 нарахована сума доплати за період з 01.04.2019 до 31.12.2022 в розмірі 205148 грн. 87 коп.; на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 в справі № 620/8100/23 нарахована сума доплати за період з 01.01.2023 до 30.11.2023 в розмірі 22000 грн. Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв?язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім?ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім?ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім?ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Згідно із статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Отже, виплата заборгованості за рішенням суду мала бути здійснена при надходженні коштів із Державного бюджету України на ці витрати. Відповідно до статті 72 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Згідно із пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов?язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Водночас, недоодержані суми підлягають виплаті без заміни сторони у виконавчому провадженні, за рахунок коштів та у порядку черговості по кожному окремому рішенню суду, визначених відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1). Станом на 03.11.2025 профінансовані доплати пенсій на виконання рішень судів, які набрали законної сили по 19.11.2020 (включно). Враховуючи викладене, погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішень судів, буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету. У судове засідання позивач не з`явилася, її представник подав заяву про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача, зазначивши, що позивач позовні вимоги підтримує. Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у судове засідання не з`явився, раніше подавав заяву про розгляд справи за його відсутності. Третя особа - приватний нотаріус Чернігівського районного нотаріального округу Чернігівської області Кравченко Тетяна Володимирівна у судове засідання не з`явилася, подала клопотання, в якому просить справу розглянути за її відсутності. На підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року в справі № 620/6366/22 визнано протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови [PERSON] у перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 26.07.2022 № ФЧ 52091 про розмір грошового забезпечення, складеної [INFO] , станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії [PERSON] з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 26.07.2022 № ФЧ 52091 про розмір грошового забезпечення, складеної [INFO] , станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум (а.с. 19-20). Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року в справі № 620/8100/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо припинення нарахування та виплати [PERSON] доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити [PERSON] з 01 січня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (а.с. 21-22). [INFO] [PERSON] помер (а.с. 11). 02 вересня 2025 року приватним нотаріусом Чернігівського районного нотаріального округу Чернігівської області Кравченко Тетяною Володимирівною видано [PERSON] свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті [INFO] [PERSON] (а.с. 13, 14, 15). 22 серпня 2025 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про виплату нарахованих на виконання рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року в справі № 620/6366/22 та від 14 серпня 2023 року в справі № 620/8100/23 виплат (а.с. 17). Листом від 03 вересня 2024 року № 10196-1314/Т-02/8-2500/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, зокрема, поінформувало позивача про те, що [PERSON] були проведені перерахунки пенсії: на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 в справі № 620/6366/22 та нарахована сума доплати за період з 01.04.2019 до 31.12.2022 в розмірі 205148 грн. 87 коп.; на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 в справі № 620/8100/23 та нарахована сума доплати за період з 01.01.2023 до 30.11.2023 в розмірі 22000 грн. Згідно із статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Отже, виплата заборгованості за рішенням суду мала бути здійснена при надходженні коштів із Державного бюджету України на ці витрати. Відповідно до статті 72 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Згідно із пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов?язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Водночас, недоодержані суми підлягають виплаті без заміни сторони у виконавчому провадженні, за рахунок коштів та у порядку черговості по кожному окремому рішенню суду, визначених відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1). Станом на 03.11.2025 профінансовані доплати пенсій на виконання рішень судів, які набрали законної сили по 19.11.2020 (включно). Враховуючи викладене, погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішень судів, буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету (а.с. 18). Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до частин першої, третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України. Так, статтею 1218 Цивільного кодексу України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно із статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу. Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців чи осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. У разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана. Водночас суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті. У постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року в справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя. Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09 червня 2022 року в справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання. Якщо особа протягом 6 місяців після смерті пенсіонера не зверталася до Пенсійного фонду для отримання відповідних сум пенсії, у такому разі, сума пенсії, що належала пенсіонеру і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює виплату неодержаної пенсії у порядку частини першої статті 52 Закону № 1058-IV, частини першої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказане також узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 30 січня 2024 року в справі № 420/8604/21 та інших, в яких, зокрема, зазначається, що лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа військовослужбовців (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими. Так, за життя [PERSON] не одержав нараховані на виконання рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року в справі № 620/6366/22 та від 14 серпня 2023 року в справі № 620/8100/23 доплати до пенсії в сумі 205148 грн. 87 коп. та 22000 грн., позивачу вказані кошти також виплачені не були, а тому враховуючи викладене та положення законодавства, суд дійшов висновку, що саме вимоги позивача про стягнення з відповідача цих коштів підлягають задоволенню.

Outcome: partial