var RecaptchaOptions = { lang : 'lt' }; // // // // Vieša sprendimų paieška Greita paieška Detali paieška Pagalba Pavadinimas: [2024-02-21][nuasmenintas sprendimas byloje][eI3-2135-979-2024].docx Bylos nr.: eI3-2135-979/2024 Bylos rūšis: administracinė byla Teismas: Regionų administracinis teismas Raktiniai žodžiai: Teisiniai terminai: Šalys: Vardas/Pavardė/Pavadinimas Kodas Byloje kaip UAB „Atliekų rūšiavimo centras“ 304156633 atsakovas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos 304766622 pareiškėjas Kategorijos: Teismo sprendimas Teismo sprendimo priėmimas, paskelbimas ir išsiuntimas Atliekų prevencija ir tvarkymas Aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė Aplinkos apsauga Aplinkos apsauga Teismo procesiniai dokumentai ﻿ Administracinė byla Nr. eI3-2135-979/2024 Teisminio proceso Nr. &nbsp; 3-61-3-07704-2023-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 14.6; 14.10; 55.1.3 &nbsp;(S) &#xa0; &#xa0; &#xa0; REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS &#xa0; SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU &#xa0; 2024 m. vasario 15 d. Vilnius &#xa0; Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės , Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės &nbsp;(kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Sigitos Fomičiovos , rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei atsakovę uždar ajai &nbsp;akcin ei &nbsp;bendrov ei &nbsp;„Atliekų rūšiavimo centras“ &nbsp; dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą. &#xa0; Teisėjų kolegija &#xa0; nustatė : &#xa0; 1. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas) kreipėsi į teismą prašydamas įpareigoti atsakovę UAB &nbsp;„Atliekų rūšiavimo centras“ &nbsp;(toliau – Bendrovė) &nbsp; per 1 (vieno) mėn. terminą įvykdyti 2023 m. kovo 2 d. privalomąjį nurodymą Nr. PN-159 (toliau – Privalomasis nurodymas). Pareiškėjas prašymą grindžia tuo, kad: 1.1. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus aplinkos apsaugos inspekcijos (toliau – Inspekcija) pareigūnai &nbsp;2022 m. lapkričio 8 d. baigę planinį patikrinim ą nustatė, kad Bendrovė &nbsp;vykdo statybos ir griovimo atliekų, &nbsp; kitų nepavojingų atliekų (antrinių žaliavų) tvarkymo veiklą ir turi išduotą (2017 m. birželio 19 d. &nbsp; atnaujintą) taršos leidimą Nr. TL-V.7-46/2016 (toliau – Taršos leidimas), tačiau nesilaiko leidime &nbsp; nustatytų aplinkos apsaugos sąlygų ir teisės aktų reikalavimų . 1.2. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Privalomuoju nurodymu atsakovė įpareigota iki &nbsp; 2023 m. birželio 2 d. &nbsp;sutvarkyti žemės sklype, (duomenys neskelbtini) &nbsp;(toliau – Žemės sklypas ) , &nbsp;netinkamai &nbsp; tvarkomas atliekas . &nbsp; Pasibaigus Privalomojo nurodymo įvykdymo terminui ir 2023 m. birželio 9 d. pakartotinai atlikus patikrinimą nustatyta, kad a tsakovė Privalomajame nurodyme nustatytų reikalavimų neįvykdė . &nbsp; 1.3. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Neįvykdžius Privalomojo nurodymo, Bendrovės atsakingas asmuo patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 317 straipsnio 1 dalį. Atsakovei surašytas protokolas dėl ekonominės sankcijos skyrimo pagal Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 126 straipsnio 3 dalį . 2. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjo prašymą per nustatytą terminą nepateikė. 3. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Nemokumo administratorius Kęstutis Stankus teismą informavo, kad Vilniaus apygardos teismo 2023 m. rugpjūčio 31 nutartimi (c ivilinė byl a Nr. eB2-2401-866/2023 ) &nbsp; B endrovei iškelta restruktūrizavimo byl a , Bendrovė restruktūrizuojamos įmonės statusą įgijo 2023 m. rugsėjo 12 d. Nurodo, kad nagrinėjama administracinė byla nėra susijusi su Bendrovės restruktūrizavimo procesu &nbsp;ir restruktūrizavimo administratoriaus atliekamomis funkcijomis , todėl Bendrovės restruktūrizavimo administratorius Kęstutis Stankus nagrinėjamoje administracinėje byloje, nedalyvaus. &#xa0; Teisėjų kolegija &#xa0; konstatuoja : &#xa0; 4. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Nagrinėjamos bylos dalykas – įpareigoti atsakovę įvykdyti Privalomąjį nurodymą. 5. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Byloje nustatyta, kad Inspekcijos pareigūnai 202 2 &nbsp;m. lapkričio 8 &nbsp;d. atlikę Bendrovės planinį patikrinimą &nbsp;(patikrinimo aktas Nr. PA-6024) &nbsp; nustatė pažeidimus tvarkant &nbsp; atliekas Žemės sklyp e . Privalomuoju nurodymu , kuris turėjo būti įvykdytas iki 2023 m. birželio 2 d., &nbsp;Bendrovė įpareigota : 5.1. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Sustabdyti statybos ir griovimo atliekų, kitų nepavojingų atliekų (antrinių žaliavų) apdorojimo veiklas atviroje 0,36 ha lauko teritorijoje Žemės sklyp e , kuriai išduotas Taršos leidimas. Žemės sklype atviroje lauko teritorijoje apdorojamas (laikomas) atliekas perduoti tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui. 5.2. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Įrengti uždaras patalpas ir jose turinčius būti įrenginius taip, kad jie atitiktų Taršos leidimo Atliekų naudojimo ar šalinimo techniniame reglamente numatytų Atliekų išdėstymo ir technologinę schemą (uždaros patalpos), o būtent: Atliekų išdėstymo ir technologinės schemos (uždaros patalpos) 10 numeriu pažymėtoje vietoje įrengti atliekų padavimo transporterį, 11 numeriu pažymėtoje vietoje įrengti statybinių atliekų trupintuvą, 12 numeriu pažymėtoje vietoje įrengti po perdirbimo (trupinimo) gautų žaliavų transporterį. Kol nėra įrengta nurodytus reikalavimus atitinkančių uždarų patalpų, atliekų tvarkymo veiklą uždarose patalpose sustabdyti. 5.3. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Laikytis Taršos leidimo Atliekų naudojimo ar šalinimo techniniame reglamente numatytos Atliekų išdėstymo ir technologinės schemos (uždaros patalpos). Atliekas, laikomas uždarose patalpose, perduoti kitiems atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tos rūšies atliekas. 5.4. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Visas Žemės sklype esančias atliekas, kurios yra už uždarų patalpų ir 0,36 ha lauko aikštelės, perduoti kitiems atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tos rūšies atliekas. 6. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Inspekcijos pareigūnai 2023 m. birželio 9 &nbsp;d. patikrinę Bendrovės vykdomą veiklą Žemės sklype &nbsp;(patikrinimo aktas Nr. PA-2583) &nbsp;nustatė, kad atsakovė neįvykdė Privalom ojo nurodymo reikalavimų. 7. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Atsakovei neįvykdžius Privalomojo nurodymo Departamentas kreipėsi į teismą prašydamas įpareigoti atsakovę įvykdyti Privalomąjį nurodymą. 8. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nurodoma, kad privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų išvengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai (žr. pvz., 2022 m. vasario 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-381-624/2022). 9. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymas (toliau – Įstatymas ) &nbsp;nustato aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę Lietuvos Respublikoje vykdančią instituciją ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnus, jų teisinį statusą, veiklos teisinius pagrindus bei pagrindinius principus, veiklos organizavimą, reglamentuoja aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės procesą (Įstatymo 1 straipsnis). Pagal Įstatymo 2 straipsnio 6 dalį privalomasis nurodymas – rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas fiziniam ar juridiniam asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones. 10. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Privalomojo nurodymo davimo atvejai nurodyti Įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje. Byloje nustatyta, kad atsakovei Privalomasis nurodymas surašytas vadovaujantis Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2 &nbsp;punktu ( jeigu nustatytas taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo ar taršos leidimo sąlygų nesilaikymas, susijęs su neleistinu teršalų išmetimu, atliekų susidarymu, laikymu ar apdorojimu arba neteisėtu gamtos išteklių naudojimu, ir (ar) vykdomas neteisėtas aplinkos teršimas ir (ar) neteisėtai naudojami ar naikinami gamtos ištekliai, ir (ar) daroma žala aplinkai ir vykdoma veikla didina pažeidimo mastą, duodamas privalomasis nurodymas sustabdyti tai lemiančią konkrečią veiklą ). 11. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad jeigu privalomąjį nurodymą davė aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas, privalomasis nurodymas įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui. &nbsp; Aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens sprendimas dėl privalomojo nurodymo įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui (Įstatymo 25 straipsnio 6 dalis). 12. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Vadovaujantis pirmiau minėtu teisiniu reguliavimu, darytina išvada, kad privalomasis nurodymas yra individualus administracinis sprendimas, esantis savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. 13. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Teisėjų kolegija pažymi, kad nurodytas teisinis reguliavimas reiškia, jog atsakovė nesutikdama su Privalomuoju nurodymu, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė pateikė skundą dėl Privalomojo nurodymo, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. 14. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Privalomojo nurodymo teisėtumas ir pagrįstumas nėra šios bylos nagrinėjimo dalykas, t. y. nagrinėjamos bylos dalykas yra Privalomojo nurodymo įvykdymas. Atsakovė Privalomojo nurodymo neskundė, nustatytu terminu Privalomojo nurodymo neįvykdė, todėl pareiškėjui, vadovaujantis Įstatymo 26 straipsnio 1 dalimi, atsirado teisė kreiptis į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus. 15. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Privalomuoju nurodymu atsakovei aiškiai suformuluotas reikalavimas, nurodytos teisės normos ir faktinės aplinkybės, kurių pagrindu surašytas šis nurodymas. Privalomajam nurodymui įvykdyti buvo skirtas 3 mėn. &nbsp;terminas, tačiau atsakovė laiku neįvykdė Privalomojo nurodymo. Pažymėtina, kad atsakovė nepateikė į bylą atsiliepimo ir neišsakė savo pozicijos, kodėl nėra įvykdžiusi Privalomojo nurodymo. 16. &#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0;&#xa0; Pareiškėjas, kreipdamasis į teismą siūlė, kad Privalomasis nurodymas turi būti įvykdytas per 1 (vieną) mėn e sį &nbsp;nuo teismo sprendimo priėmimo &nbsp;dienos . Teisėjų kolegijos vertinimu, 1 (vieno) mėnesio terminas, per kurį turi būti įvykdytas Privalomasis nurodymas, skaičiuojamas nuo šio teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos (ABTĮ 99 straipsnio 1 dalis). &#xa0; Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, &#xa0; nusprendžia : &#xa0; Pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos prašymą dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą patenkinti. Įpareigoti atsakovę uždar ąją &nbsp;akcin ę &nbsp;bendrov ę &nbsp;„Atliekų rūšiavimo centras“ ( j uridinio asmens kodas 304156633 ) įvykdyti &nbsp; Aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus valdybos Vilniaus aplinkos apsaugos inspekcijos 2023 m. kovo 2 d. privalomąjį nurodymą Nr. PN-159 per 1 (vieną) mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą. &#xa0; Teisėjos &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;Asta Adamonytė-Šipkauskienė &#xa0; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė &#xa0; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Sigita Fomičiova &#xa0; //