var RecaptchaOptions = { lang : 'lt' }; // // // // Vieša sprendimų paieška Greita paieška Detali paieška Pagalba Pavadinimas: [2023-12-11][nuasmeninta nutartis byloje][A20.-570-617-2023].docx Bylos nr.: A20.-570-617/2023 Bylos rūšis: administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Teismas: Vilniaus regiono apylinkės teismas Raktiniai žodžiai: Teisiniai terminai: Šalys: Vardas/Pavardė/Pavadinimas Kodas Byloje kaip Migracijos departamentas prie LR VRM 188610666 suinteresuotas asmuo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras 188608252 suinteresuotas asmuo Kategorijos: Administracinių nusižengimų bylų procesas ir nutarimų skirti administracines nuobaudas vykdymas ADMINISTRACINĖS BYLOS, KYLANČIOS IŠ GINČŲ DĖL TEISĖS VIEŠOJO AR VIDAUS ADMINISTRAVIMO SRITYJE Užsieniečių teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje Kiti klausimai dėl užsieniečių teisinio statuso ﻿ Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.- 570 -617/2023 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00 452 -2023- 4 Procesinio sprendimo kategorijos: &nbsp; 8.7; 55.1.1 &nbsp; (S) &#xa0; &#xa0; V ILNIAUS REGIONO &nbsp;APYLINKĖS TEISMAS &#xa0; S &nbsp; P &nbsp; R &nbsp; E &nbsp; N &nbsp; D &nbsp; I &nbsp; M &nbsp; A &nbsp; S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU &#xa0; 2023 m. g ruodžio 5 &nbsp;d. Švenčionys &#xa0; Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij &nbsp; Januševskij &nbsp; sekretoriaujant Agnei Usovienei &nbsp; dalyvaujant pareiškėj ui G. S. , jo atstovei advokatei Inesai Arbočienei atsakovo VSAT prie LR VRM atstovui Pavelui &nbsp; Kolosovui vertėjai Kristinai Dolininai teismo posėdyje išnagrinėjo bylą pagal G. S. prašymą su atsakovai VSAT prie LR VRM&lt; Migracijos departamentu prie LR VRM dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. &#xa0; Teismas &#xa0; n u s t a t ė : &#xa0; Pareiškėjas G. S. prašo taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti jį VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centr e netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Pareiškėjas paaiškino, kad jis į Lietuvos Respubliką atvyko 2023-06-29 kartu su kitais užsieniečiais. Jis pateikė prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo, taip pat pareigūnams pateikė savo paso originalą. Jis 5 mėnesius yra faktiškai sulaikytas, nedaro jokių pažeidimų, neturi galimybių laisvai judėti. Būdamas laisvėje jis turėtų galimybę mokytis lietuvių kalbos, dirbti. Jis gyvena sulaikymo sąlygomis, jo psichologinė būklė prasta. Visi kartu su juo į Lietuvos Respubliką patekę asmenys šiuo metu turi galimybę laisvai judėti. Prašo suteikti jam galimybę laisvai judėti. Pareiškėjo atstovė paaiškino, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 13 asmenų grupėje, faktiškai yra sulaikytas 5 mėnesius. Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, šiuo metu nesiimama jokių veiksmų dėl jo prašymo nagrinėjimo, neaišku kada prašymas dėl prieglobsčio bus išnagrinėtas ir priimtas sprendimas. Užsieniečio asmenybė nustatyta, nes jis pareigūnams yra pateikęs savo paso originalą. Nuo 2023-10-10 iš esmės pasikeitė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika ir analogiškose situacijose asmenims suteikiama galimybė laisvai judėti. 11 iš 13 kartu su užsieniečiu į Lietuvos Respubliką patekusiems asmenims yra suteikta galimybė laisvai judėti. Užsienietis bendradarbiauja su pareigūnais nustatant jo teisinę padėti Lietuvos Respublikoje, nepažeidinėja nustatytos tvarkos, nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Prašo G. S. prašymą patenkinti ir taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti jį VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų. &nbsp;&nbsp; Atsakovo &nbsp;atstovas paaiškino, kad užsienietis &nbsp;iš Latvijos Respublikos tranzitu per Lietuvos Respubliką nuvyko į Lenkijos Respubliką, kur buvo sulaikytas ir perduotas Lietuvos VSAT pareigūnams. Vykdamas per Lietuvos Respubliką jis Lietuvos Respublikoje prieglobsčio neprašė, o tokį prašymą pareiškė tik jį grąžinus iš Lenkijos Respublikos. Prašymo dėl prieglobsčio suteikimo pateikimas vertintinas kaip bandymas atidėti ar sutrukdyti grąžinimą į kilmės šalį. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2023-09-13 sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-12-13. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2023-10-05 paliko nepakeistą pirmosios instancijos teismo sprendimą. Nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarties priėmimo užsieniečio teisinė padėtis nepasikeitė, prašo užsieniečio prašymo netenkinti. &nbsp; &nbsp;&nbsp; Prašymas tenkintinas. Nustatyta, kad &nbsp; G. S. ( toliau – ir užsienietis ) kartu su kitais užsieniečiais 2023-06-29 buvo sulaikyti Lenkijos Respublikos pasieniečių ir 2023-06-30 perduoti LR VSAT prie LR VRM pareigūnams. LR VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės 2023-06-30 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 48 val. Užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų 2023-07-02 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2023-09-30. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2023-09-13 sprendimu užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2023-12-13. Užsienietis šiuo metu yra prieglobsčio prašytojas, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas , jo asmenybė yra nustatyta . Prieglobsčio prašymo motyvai nėra išaiškinti, nes kaip išaiškino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas &lt; ... &gt; tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis &nbsp; informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti. &lt; ...&gt;. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ) . &nbsp; Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatyt i &nbsp;prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrinda i &nbsp;( &nbsp; siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius ), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–1 1 &nbsp;punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ). P agal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 112 straipsnį &nbsp; u žsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumu i, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos &nbsp; Konstitucijos &nbsp; 20 &nbsp; straipsnio &nbsp; 2 &nbsp; dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. &nbsp; Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų ( &nbsp; žr. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo &nbsp; 1999 m. vasario 5 &nbsp; d. &nbsp; nutarimą &nbsp; ). &nbsp; Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima &nbsp; ratio &nbsp;( &nbsp; lot . kraštutinė priemonė &nbsp; ) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais . &nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; LR į statymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtin t a, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą &nbsp;nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija , nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. &nbsp;Pagal LR į statymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio &nbsp;2 dalį a lternatyvios sulaikymui priemonės yra: &nbsp; 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; &nbsp; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; &nbsp; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; &nbsp; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; &nbsp; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. &nbsp; Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę &nbsp;( LR į statymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR į statymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ &nbsp;140 19 &nbsp;straipsnio 1 dalį a lternatyvios sulaikymui priemonės yra: &nbsp; 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; &nbsp; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; &nbsp; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. &nbsp; Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę &nbsp;( LR į statymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ &nbsp;140 19 &nbsp;straipsnio 2 dalis ) . &nbsp; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplūdžio nėra atšaukta, todėl pareiškėjo atžvilgiu yra taikomos Įstatymo X 2 &nbsp;skyriuje nustatytas reguliavimas. Kaip minėta, šiuo metu užsienie tis yra prieglobsčio prašytojas, jam &nbsp;paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas VSAT prie LR VRM, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Užsienietis pagal įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ faktiškai yra sulaikytas daugiau nei 5 &nbsp;mėnesius. Pagal Įstatymo 114 straipsnio 7 dalį p rieglobsčio prašytojų sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir ne ilgiau, negu būtina pagal atitinkamą šio Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje nustatytą sulaikymo pagrindą. &nbsp;Šio Įstatymo 114 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad u žsienietis negali būti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, išskyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos ( &nbsp; atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančią informaciją ir pan. &nbsp; ) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio išsiuntimui iš valstybės teritorijos įvykdyti. Šiais atvejais sulaikymo terminas gali būti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui. Nagrinėjamu atv e ju, teismas ma n o, kad nenustačius aplinkybių, jog &nbsp; u žsienietis trukdytų prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimui ar atsisakytų teikti informaciją ar prašymą grindžiančius motyvus, nedalyvautų organizuojamose procedūrose ir pan., nėra pagrindo teigti, kad u žsienietis nebendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis nagrinėjant jo prašymą suteikti prieglobstį. Užsieniečio judėjimo laisvės apribojimų taikymas, nenustačius u žsieniečio nebendradarbiavimą grindžiančių aplinkybių, pripažintina nebūtina ir neproporcinga priemone siekiamiems tikslams ( &nbsp; prašymo suteikti prieglobstį išnagrinėjimui ir sprendimo priėmimui &nbsp; ) ir vadovaujantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo jurisprudencija, vien šiuo pagrindu u žsieniečio judėjimo laisvės apribojimas nagrinėjamoje byloje viršytų tai, kas griežtai būtina. &nbsp;Be to, užsieniečio prieglobsčio prašymas dar neišnagrinėtas, byloje nėra duomenų, jog užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Be kita ko, byloje nenustatyta, kad šiuo metu atliekami kokie aktyvūs veiksmai, susiję su užsieniečio prašymą grindžiančių motyvų ir informacijos nustatymu, taigi yra pagrindas daryti prielaidą, jog Migracijos departamentas prie LR VRM ar kitos kompetentingos institucijos šiuo metu nesiima aktyvių veiksmų užsieniečio prieglobsčio procedūroje. Per daugiau nei 5 &nbsp;mėnesius užsieniečio prieglobsčio prašymas nėra išnagrinėtas ir neaišku kada bus išnagrinėtas. Esant tokioms aplinkybėms užsieniečio judėjimo laisvės tolimesnis suvaržymas būtų nepagrįstas ir neproporcingas. Teismas skiria užsieniečiui nesusijusią su judėjimo laisvės apribojimu alternatyvią sulaikymui priemonę. &#xa0; Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 140 19 str. 1 d. 2 p., 118 str. 2 d. 2 p., teismas &#xa0; n u s p r e n &nbsp;d ž i a : &#xa0; Teikimą patenkinti. Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono &nbsp;rūmų 202 3-09-13 &nbsp;sprendimu Indijos Respublikos piliečiui G. S. , gim. (duomenys neskelbtini) , paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę ir skirti Indijos Respublikos piliečiui G. S. , gim. ( duomenys neskelbtini) , &nbsp;alternatyvią sulaikymui priemonę – &nbsp;apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 202 4-03-05 , bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Sprendimas per 30 dienų gali būti skundžiamas Lietuvos v yriausiajam administraciniam teismui. &#xa0; &#xa0; Teisėjas &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Anatolij &nbsp; Januševskij &#xa0; &#xa0; &#xa0; &#xa0; //