var RecaptchaOptions = { lang : 'lt' }; // // // // Vieša sprendimų paieška Greita paieška Detali paieška Pagalba Pavadinimas: [2023-12-13][nuasmenintas sprendimas byloje][eI-10435-394-2023].docx Bylos nr.: eI-10435-394/2023 Bylos rūšis: administracinė byla Teismas: Regionų administracinis teismas Raktiniai žodžiai: Teisiniai terminai: Šalys: Vardas/Pavardė/Pavadinimas Kodas Byloje kaip VšĮ Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras 145787276 pareiškėjas Kategorijos: Teismo sprendimas Bylos dėl prašymų dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos išieškojimo Prašymai dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos išieškojimo Teismo sprendimo priėmimas, paskelbimas ir išsiuntimas Mokestiniai teisiniai santykiai Mokesčiai, įmokos ir kiti privalomieji mokėjimai Vietinės rinkliavos Teismo procesiniai dokumentai ﻿ Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI- 104 35 - 394/20 2 3 Teisminio proceso Nr. 3-64-3- 0 21 85 - 20 2 3- 9 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; &nbsp; 55.1. 3 . &nbsp;(S) &#xa0; REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS &#xa0; S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU &#xa0; 20 2 3 &nbsp;m. gruodžio 13 &nbsp;d., Šiauliai &#xa0; Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėj a &nbsp; Jarūnė Sedalienė , teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo &nbsp;administracinę bylą pagal &nbsp;pareiškėjo s &nbsp; viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, atstovaujamo s &nbsp;advokato &nbsp;Giedriaus Gvildžio , &nbsp;prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių &nbsp;atliekų surinkimą ir tvarkymą &nbsp;priteisimo iš atsakov ės J. B. . &#xa0; Teismas &#xa0; n u s t a t ė: &#xa0; Viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste &nbsp; – &nbsp; pareiškėja) kreipėsi į teismą , &nbsp;prašydama &nbsp;priteisti iš atsakov ės J. B. (toliau – atsakov ė ) &nbsp; 1 3,24 &nbsp;Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 20 2 0-01 -01 &nbsp;iki 20 2 3- 06-30 , &nbsp; ir 21 , 0 0 &nbsp;Eur bylinėjimosi išlaidų. Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė , &nbsp;kad atsakov ė &nbsp; nuo 1994-04-26 &nbsp; tur i &nbsp; nekilnojamojo turto Radviliškio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbiami), ( naudojimo būdas: mėgėjų sodo žemės sklypai ) . A tsakov e i vadovaujantis žemiau minimų teisės aktų nuostatais kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Sutartis &nbsp;su atsakov e &nbsp;dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakov e i kartą į metus buvo siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai bei įspėjimai dėl skolos, susidariusios nesumokėjus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Atsakov ė &nbsp;už laikotarpį nuo 202 0-01-01 &nbsp;iki 2023-06-30 yra nesumokė j usi &nbsp;pareiškėj a i 1 3,24 &nbsp;Eur &nbsp; dydžio vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis &nbsp;2017 m. birželio 22 d. Radviliškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-595 pavirtintais Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais su visais papildymais ir pakeitimais. Mokėjimo pranešimai bei įspėjimai rinkliavos mokėtojams, taigi ir atsakov e i, siunčiami neregistruotu laišku. LR Vietos savivaldos įstatyme (6 str. 31 p.), LR Atliekų tvarkymo įstatyme (25 str.) įtvirtinta viena iš savarankiškųjų savivaldybių funkcijų – komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas, komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimas. LR Rinkliavų įstatymas (11 str. 1 d. 8 p.) įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą; vietinę rinkliavą bei rinkliavos nuostatus tvirtina Savivaldybės taryba savo sprendimu (12 str. 2 p.). Vadovaudamasi minėtomis teisės aktų nuostatomis, Radviliškio rajono savivaldybės taryba &nbsp; 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007-10-01 įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pareiškėja yra Šiaulių miesto, Kelmės, Akmenės, Joniškio, Pakruojo, Radviliškio ir Šiaulių rajonų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra viešojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Vietinę rinkliavą Radviliškio savivaldybės teritorijoje administruoja savivaldybės tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuriam Savivaldybės tarybos sprendimu pavestas vietinės rinkliavos administravimas. Nuo 2017 m. liepos 1 d. Radviliškio rajono savivaldybėje įvesta dvinarė vietinė rinkliava , kuri skaičiuojama pagal N uostatų 12 p. , pagal kurį pastoviąją vietinės rinkliavos dalį moka visi nekilnojamojo turto savininkai ir jų įgalioti asmenys. Pagal 2017 m. birželio 22 d. Radviliškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-595 pavirtint os &nbsp;Radviliškio rajono savivaldybės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodikos 3.3.14 p. , &nbsp;sodo sklypų savininkai yra viena iš vietinės rinkliavos mokėtojų grupių, pastovioji ir kintamoji vietinės rinkliavos dalis apskaičiuojama pagal tai mokėtojų grupei taikomus parametrus. Nesumokėta vietinė rinkliava išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka . Tokiu būdu ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra a tsakov ės &nbsp;prievolė, kurią LR CK 6.59 str. draudžia vienašališkai atsisakyti vykdyti . Atsakov ė &nbsp; atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuoraša s &nbsp;j a i &nbsp;įteikt as &nbsp;tinkamai , apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta &nbsp;teismo šaukimu . Pareiškėjo s &nbsp; prašymas tenkin amas . &nbsp; Radviliškio rajono savivaldybės taryba 2007 &nbsp;m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2017 &nbsp;m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595 &nbsp;patvirtintais nuostatais &nbsp;(su vėlesniais pakeitimais, toliau - Nuostatai) , galiojančiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal Nuostatų 4.12. punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, pagal Nuostatus turintys pareigą mokėti vietinę rinkliavą, Nuostatų 5 punkte įtvirtinta, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų , kurių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 30 1 straipsnio 1 dalyje. Pagal Nuostatų 10 punktą, taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų. Nuostatų 12 punktas reglamentuoja, kad pastoviąją dedamąją moka visi nekilnojamojo turto savininkai ir jų įgalioti asmenys: gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo buto, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, ir negyvenamosios paskirties statinių, esančių sodų bendrijų teritorijoje, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai (12.1. p.); gyvenamosios paskirties patalpų viena s &nbsp;iš gyventojų (jei šios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos N ekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba &nbsp;arba gyventojas lieka deklaruotas po savininko mirties) &nbsp;(12.2. p.) ; &nbsp;gyventojai, kurie įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra savivaldybės teritorijoje (12.3. p . ) ; fiziniai asmenys, kuriems išduotas verslo liudijimas ir / arba individualios veiklos vykdymo pažyma veiklai savivaldybės teritorijoje (12.4. p.); savivaldybės teritorijoje įregistruoti juridiniai asmenys (įstaigos, organizacijos, įmonės, sodininkų ir garažų bendrijos ir kiti) ir kitu r &nbsp;įregistruoti juridiniai asmenys, jei jie turi savivaldybės teritorijoje padalinių, filialų ir atstovybių arba jų neturi, tačiau veikia savivaldybės teritorijoje (12.5. p.); asmenys, nuolat veikiantys savivaldybės teritorijoje pagal jiems suteiktas licencijas ir leidimus (notarų biurai, advokatų kontoros, antstolių kontoros, jų padaliniai ir pan.) . K intamąją rinkliavos dedamąją moka asmenys, iš kurių gali būti paimamos komunalinės atliekos &nbsp;(14 p.). Radviliškio rajono savivaldybės taryb a &nbsp; 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595 patvirtino ir Radviliškio rajono savivaldybės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą &nbsp;dydžio nustatymo metodiką, kurios 3.3.14 p u nkte numatyta, kad vietinės rinkliavos mokėt ojai yra ir sodo sklypų savininkai, o pagal 4.6 punktą, kuris reglamentuoja rinkliavos administravimo parametrus, sodo sklypų savininkai pastoviąją ir kintamąją dedamąsias moka už sodo sklypą. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, jog atsakov e i nuo &nbsp; 1994-04-26 &nbsp; nuosavybės teise priklaus o &nbsp; žemės sklypas, paskirtis – mėgėjų sodų žemės sklypai , esan tis (duomenys neskelbiami), todėl atsakov ė &nbsp;pagal Nuostatų 12.1. p. bei Metodikos 3.3.14 p. laikotarpiu nuo 202 0-01 -01 iki 2023-06-30 buvo vietinės rinkliavos mokėtoja, kaip Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objekto savinink ė , &nbsp;kuri privalėjo mokėti vietinę rinkliavą pagal nustatytus parametrus . Iš pateiktos pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą matyti, kad atsakov ė &nbsp;nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl susidarė 1 3,24 &nbsp;Eur įsiskolinimas, atsakov ė &nbsp;skolos neginčija. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakov e i vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto, 12 straipsnio 2 punkto, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies bei Nuostatų pagrindu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose (administracinė byla Nr. A 525 -471/2010), yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunali nių atliekų tvarkymo sistemoje . Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014 m. sausio 28 d. nutartyje pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka . S avaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavą, kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiškai susidariusį ir perduotą tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A 492 -2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A 143 -1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A 556 -334/2014). Įvertinęs išdėstytas aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iš atsakov ės &nbsp;priteisimo. Pareiškėja prašo priteisti iš atsakov ės &nbsp;ir 21 ,00 Eur bylinėjimosi išlaidų, pateikia įrodymus, kad sumokėjo advokatui 21 ,00 Eur už pagalbą surašant ir paduodant skundą bei atstovaujant teisme. T eisines paslaugas pareiškėjai teikė advokatų profesinė bendrija Gvildys ir partneriai „G2 LAW“, advokatas Giedrius Gvildys . Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 40 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą, tačiau LVAT išplėstinė teisėjų kolegija 2008-09-25 nutartyje (administracinė byla Nr . AS 143 -375/2008 ) yra konstatavusi, jog atstovavimo išlaidų priteisimas viešojo administravimo subjektui iš bylą pralaimėjusios šalies yra galimas, tačiau administracinis teismas, spręsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo išlaidas priteisti viešojo administravimo subjekto naudai, turi kompleksiškai įvertinti, ar, atsižvelgiant į atitinkamo viešojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobūdį, advokato pasitelkimas buvo būtinas. Nustatant bylos pobūdį, turi būti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumą (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumą, į pareiškėjo pozicijos formulavimą byloje, į skundo pagrindą ir dalyką. Plėtodamas šią praktiką, vėlesnėse nutartyse LVAT yra pasisakęs, kad viešojo administravimo subjektas, veikdamas specifinėje srityje, privalo užtikrinti tokią savo vidaus administravimo struktūrą, kuri leistų jam tinkamai įgyvendinti viešojo administravimo funkcijas, tuo tikslu jam skiriami atitinkami valstybės (savivaldybių) biudžeto asignavimai (žr., pvz., LVAT 2020-05-27 nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eA-3910- 662/2020, 2020-03-25 nutartį administracinėje byloje Nr. A-5449-575/2019 ). Nors bylinėjimasis teismuose nėra tiesioginis viešojo administravimo subjektų uždavinys, šie subjektai turi būti pajėgūs teisme atstovauti savo pozicijoms, kylančioms iš atitinkamų administracinių teisinių santykių (žr. &nbsp;LVAT 2021-03-17 &nbsp; nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-172-502/2021, LVAT 2021-03-24 &nbsp; nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-904-968/2021 ) . V ertinant pareiškėjos viešosios įstaigos „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ &nbsp;vidinius administravimo bei teisinio atstovavimo pajėgumus, atsižvelgtina į tai, jog įmonėje veikia struktūrinis padalinys, kuris, sutinkamai su Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą &nbsp;skolų prevencijos ir išieškojimo taisyklių 2 punktu, sprendžia klausimus dėl vietinės rinkliavos skolų prevencijos ir išieškojimo . Prašymas, kuriuo kreiptasi į teismą dėl vietinės rinkliavos išieškojimo, nėra išskirtinis, lyginant su prašymais kitose analogiško pobūdžio bylose, kuriose &nbsp;yra suformuota jurisprudencija, keičiasi tik proceso šalis, laikotarpis, už kurį prašoma priteisti vietinę rinkliavą, prašoma priteisti pinigų suma. Šiems duomenims surašyti kvalifikuota teisinė pagalba yra labiau perteklinis momentas, nes tokio pobūdžio darbas gali būti atliekamas ir teisinio vieneto atsakingo už vietinės rinkliavos surinkimą pajėgumais. Nagrinėjamu atveju byloje nebuvo keliama nauja teisinė problematika, byla nėra sudėtinga dėl jos apimties, faktinių aplinkybių, įrodymų vertinimo, ginčui taikytinos teisės taikymo, p areiškėja turėjo galimybę savo pajėgumais užtikrinti tinkamą atstovavimą jos interesams teisme, todėl prašomos atlyginti bylinėjimosi išlaidos neatitinka būtinumo kriterijaus. Tokios praktikos laikosi ir LVAT (žr. pvz., 2021 m. kovo 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-172-502/2021, 2021 m. kovo 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eTA-904-968/2021, 2021 m. rugsėjo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-574-575/2021, 2022 m. rugsėjo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-440-821/2022 ir kt. ). &nbsp; Dėl nurodytų priežasčių ir išdėstytų argumentų prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas netenkinamas. &#xa0; Teismas, vadovaudamasis išdėstytu &nbsp;ir Lietuvos Respublikos administraci nių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, &#xa0; n u s p r e n d ž i a: &#xa0; Pareiškėjo s &nbsp; prašymą pa tenkinti visiškai ir priteisti iš atsa kov ės &nbsp; J. B. pareiškėja i viešajai įstaigai &nbsp;Šiaulių regiono atliekų &nbsp;tvarkymo centras &nbsp; 1 3,24 &nbsp;Eur &nbsp; ( trylika &nbsp; Eur 24 &nbsp; ct) &nbsp; vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 202 0-01 -01 iki 2023-06-30. Prašym o &nbsp;dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo netenkinti. Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų &nbsp; nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui , apeliacinį skundą paduodant &nbsp;per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus. &#xa0; Teisėja &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Jarūnė Sedalienė //