Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
Надіслано судом: 03.04.2026. Зареєстровано: 04.04.2026. Забезпечено надання загального доступу: 06.04.2026.
Номер судового провадження: 2/215/242/26
Справа № 215/1083/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2026 року м. Кривий Ріг

Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області

в складі: головуючого судді - Лиходєдова А.В.

за участю секретаря судового засідання - Маняхіної А.О.

згідно вимог ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження), без повідомлення учасників процесу, справу за позовом Донецького державного університету внутрішних справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов?язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 31.07.2023 року наказом № 439 о/с від 31.07.2023 року відповідача було зараховано на навчання до Донецького державного університету внутрішніх справ України та укладено контракт № 1261 від 31.07.2023 року про здобуття освіти у ДонДУВС. Наказом ректора Донецького державного університету внутрішніх справ № 66 о/с від 09.02.2024 року курсанта ОСОБА_1 , було відраховано з університету за пунктом 7 частини 77 (за власним бажанням) Закону України «Про національну поліцію» з 12.02.2024 року. Відповідно до Постанови КМУ від 12.04.2017 року № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських. За п. 1 зазначеного Порядку визначено, що цей порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах. Пунктом 6 визначено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. На виконання п. 6 Порядку ДонДУВС уклав з відповідачем договір № 03/02-24 від 12.02.2024 року про розстрочення платежу витрат на утримання на 12 місяців. Відповідно до п. 1.1. укладеного Договору ДонДУВС надає ОСОБА_1 розстрочку на відшкодування витрат, пов?язаних з його утриманням у ДонДУВС строком на 12 місяців з 12.02.2024 року до 11.02.2025 року. Відповідач всупереч умов вказаного Договору, не здійснив своєчасну сплату розстрочених сум, свої зобов`язання не виконав у повному обсязі, сума витрат з утриманням відповідача у ДонДУВС не погашена. Станом на момент звернення до суду, заборгованість відповідача складає 52295,46 грн.. Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за невиконання договору № 03/02-24 від 12.02.2024 року про розстрочення платежу витрат на утримання у сумі 52295,46 грн. та судові витрати в сумі 2422,40 грн..

26.03.2025 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якій просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості

за невиконання договірних зобов`язань. Свій відзив відповідач обґрунтовує тим, що він певний період навчався в Донецькому державному університеті внутрішніх справ, але згодом за своєю ініціативою припинив навчання, оскільки його не влаштовували умови. При оформленні документів щодо завершення навчання, його фактично змусили підписати договір N? 03/02-24 від 12.02.2024 року про розстрочення платежу витрат на утримання на 12 місяців.

Також просить суд стягнути з позивача понесенні ним витрати на правничу допомогу, що станом на 25.03.2025 року становлять 4000 грн..

31.03.2025 року позивач надав суду заперечення на відзив, в яких зазначає, що з позицією відповідача не погоджується на наступних підставах. Згідно ч. ч. 2, 4, 5 ст. 74 Закону № 580, підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ від 31.07.2023 року. Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (п.2.3.5 Контракту про здобуття освіти) з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.п. 2,4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.п. 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують

Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно з п. 2

Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений Постановою КМУ від 12.04.2017 року № 261, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Також щодо понесених судових витрат на правничу допомогу відповідачем позивач зазначає, що останнім не доведено той факт, який би засвідчував, що відповідач дійсно поніс витрати на правничу допомогу, так як відсутні документи, які свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правничої допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція, платіжне доручення з відміткою банка або інший банківський документ, касові чеки). В зв`язку з чим просять відмовити відповідачу у стягненні понесених відповідачем витрат на правничу допомогу, та задовольнити позов в повному обсязі.

04.04.2025 року відповідач подав заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначає, що розрахунок витрат на осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється, виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. Вважає, що позивач не надав суду жодного доказу на підтвердження заявлених до стягнення сум утримання відповідача, та взагалі не підтвердив факту навчання відповідача в університеті протягом певного періоду, наявності контракту на навчання між ним та позивачем. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

04.04.2025 року позивач надав суду додаткові пояснення, до відповіді на відзив позивачем помилково було долучено копію довідки витрат іншого боржника ( ОСОБА_2 ), в той же час в матеріалах справи є довідка витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 , в якій зазначено, що грошового забезпечення відповідачем отримано на суму 13 759,75 грн., речового забезпечення на суму - 14002 грн., продовольчого забезпечення - 16262,87 грн., комунальні витрати на суму 8270,84 грн..

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 31.07.2023 року було укладено контракт № 1261 між Донецьким державним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України у Дніпропетровській області (Замовник) та громадянином України рядовим поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Особа) про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ (a.с.11).

Згідно з Наказом МВС України Донецького Державного університету внутрішніх справ від 31.07.2023 року N? 439 о/с, ОСОБА_1 з 14.08.2023 року було зараховано курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти у Криворізькому навчально-наукового інституту за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» за кошти державного бюджету, згідно з додатком, та прийняття на службу в поліції з присвоєнням первинного спеціального звання молодшого складу «рядовий поліції» і закріпленням спеціального жетона з індивідуальним номером (а.с.28).

Наказом від 09 лютого 2024 року № 66 о/с, рядового поліції

ОСОБА_1 , курсанта навчального взводу № 102/23КР-(ПД)-БК факультету № 1 Криворізького навчально-наукового інституту, було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 12.02.2024 року та відраховано з університету (а.с.34).

Звільнення зі служби за власним бажанням є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У відповідності до ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 17 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу МВС України від 15.04.2016 № 315 «Про затвердження Порядку добору, направлення та зарахування кандидатів на навчання до вищих навчальних закладів 13 специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку кадрів для Міністерства внутрішніх справ, поліцейських та військовослужбовців Національної гвардії України», ВНЗ здійснюють підготовку кадрів для МВС, Національної поліції України та Національної гвардії України ступенів вищої освіти, бакалавра, магістра, доктора філософії, доктора наук. Підготовка фахівців на денній формі навчання за кошти державного бюджету у ВНЗ проводиться на підставі договору (контракту) про здобуття освіти, який укладається для Національної поліції України - між ВНЗ, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Розподіл випускників ВНЗ, які здобувають освіту на денній формі навчання, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби, відповідно до набутої кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус

поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України

визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.078.2015 р. за N? 580- VII.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 72 Закону N? 580-VIII, професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає

Міністерство внутрішніх справ України. Порядок підготовки поліцейських у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання визначений ст. 74 цього Закону. До вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, можуть бути зараховані громадяни України, яким станом на 31 грудня року вступу виповниться 17 років.

У відповідності до ст. 59 ЗУ «Про Національну поліцію», служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Поліцейські проходять службу в поліції: - на посадах у центральному органі управління поліції, територіальних органах, закладах, установах поліції; - під час перебування в розпорядженні, згідно з положеннями статті 67 цього Закону; - під час навчання на денній формі навчання за державним замовленням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Таким чином, навчання у вищому навчальному закладі системи МВС, яким є Донецький державний університет внутрішніх справ, відноситься до специфічного навчання та с професійним навчанням та віднесено законом до проходження служби поліцейським.

Тобто, на курсантів вищих навчальних закладів МВС України поширюються права та обов`язки, гарантії правового і соціального захисту, а також відповідальність працівників поліції.

Служба відповідача є публічною, у зв`язку із чим справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Спори між учасниками цих правовідносин є публічно-правовими та їх вирішення

належить до юрисдикції адміністративних судів.

Такий висновок узгоджується із правовим висновком, викладеним у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17, від 04 вересня 2019 року у справі № 127/7858/18, у яких зазначено, що спори, пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й з питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічний висновок зроблено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16, у якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постановах від 14 березня 2018 року у справі № 461/5577/15-ц, від 31 жовтня 2018 року у справі № 820/5761/15.

Враховуючи, що між Донецьким державним університетом Внутрішніх справ та ОСОБА_1 , як колишнім працівником поліції, виник спір з приводу відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, підпорядкованому Міністерству внутрішніх справ України, яке є суб`єктом владних повноважень, тому він не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на положення п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити, оскільки справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно до ч.2 ст. 255 ЦПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.

Відповідно до ч. 5 ст. 142 ЦПК України, у разі закриття провадження у справі або залишення позову без розгляду, відповідач має право заявити вимоги про компенсацію здійснених ним витрат, пов`язаних з розглядом справи, внаслідок необґрунтованих дій

позивача.

Як передбачено ст. 133 ЦІПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведення експертизи; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

На дату винесення цієї ухвали, відповідач вимогою про компенсацію здійснених ним витрат, пов`язаних з розглядом справи, внаслідок саме необґрунтованих дій позивача, до суду не звертався, тому суд не вирішує вказане клопотання по суті.

Відповідач у відзиві на позов не посилався на те, що спір підлягає розгляду в адміністративному судочинстві, тобто також не заперечував щодо юрисдикції цивільного суду.

Вказані обставини не дають суду підстав вважати, що позивач діяв недобросовісно або необґрунтовано, звертаючись з позовом до суду загальної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи відсутність у діях позивача ознак недобросовісності чи необґрунтованості, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги відповідача про компенсацію витрат на правничу допомогу, до вирішення справи по суті.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 255 ЦПК України, п.5 ч.1 ст.7 ЗУ "Про судовий збір", ст. 19 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов?язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - закрити.

Зобов`язати Головне Управління Державної Казначейської служби України у Дніпропетровській області повернути Донецькому державному університету внутрішніх справ (код 08571423) сплачену суму судового збору 2422,40 грн., згідно платіжної інструкції від 13 лютого 2025 № 323.

Роз`яснити позивачу право звернення з цим позовом до Дніпровського окружного адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена учасниками справи шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя:

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...