УХВАЛА

31 березня 2026 року

м. Київ

справа № 755/9230/22

провадження № 61-3983ск26

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Осіяна О. М. (суддя-доповідач), Сакари Н. Ю., Сердюка В. В.

розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 23 квітня 2025 року та постанову Київського апеляційного суду від 28 січня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відшкодування матеріальних збитків та моральної шкоди, завданих шляхом вчинення протиправних дій,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому,

з урахуванням заяви про зміну предмету позову та збільшення позовних вимог, просила суд:

- стягнути солідарно з Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - КП «Київблагоустрій») та Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департаменту територіального контролю міста Києва) на користь ОСОБА_1 матеріальні збитки (вартість гаражу, робіт та матеріалів) в сумі 13 394, 28 грн;

- стягнути з КП «Київблагоустрій» на користь ОСОБА_1 завдану шкоду

в натурі, тобто зобов`язати КП «Київблагоустрій» полагодити (відновити) до повної комплектації та цілісності пошкоджений автомобіль ЗАЗ 968 АБ-2, 1978 рроку виготовлення, блакитного кольору, номер шасі НОМЕР_1 , який

у власності ОСОБА_1 та утримувався в протиправно демонтованому гаражі у дворі будинку АДРЕСА_1 ;

- стягнути з КП «Київблагоустрій» на користь ОСОБА_1 завдану шкоду

в натурі, тобто зобов`язати КП «Київблагоустрій» відшкодувати завдану шкоду шляхом передачі ОСОБА_1 речей того ж роду і такої ж якості за адресою: АДРЕСА_1, у дворі біля гаражу: передати велосипед Giant SIERRA Extralight Aluxx aluminum alloy, строк експлуатації якого не більше 4-х років, в повній комплектації та придатному для експлуатації стані; передати велосипед Ardis Crossride Cleo 26 з кодовим замком, строк експлуатації якого не більше 4-х років, в повній комплектації та придатному для експлуатації стані; передати двигун НОМЕР_2 від автомобіля ЗАЗ 968 АБ-2; передати верхній автомобільний багажник, глянсового зеленого кольору, у повному зборі та у придатному до експлуатації стані; передати у кількості 4-х штук нові автомобільні шини для автомобіля ЗАЗ 968; передати укомплектовану автомобільну аптечку, знак аварійної зупинки автомобіля та автомобільний вогнегасник придатні до використання; передати акумулятор автомобільний 60 А 12 В для автомобіля ЗАЗ 968 в придатному для експлуатації стані; передати зарядний пристрій Elegant El 100 455, 6/12В для зарядження автомобільного акумулятора

в придатному для експлуатації стані; передати сталевий автомобільний буксирувальний трос з гаком 10 м 250 кг в придатному для експлуатації стані; передати трос буксирувальний 3 т 4,5 м з карабінами в придатному для експлуатації стані; передати насос ручний металевий Plus-Plus 100375 для підкачки автомобільних шин в придатному для експлуатації стані; передати насос ножний Stanley для підкачки автомобільних шин в придатному для експлуатації стані; передати домкрат рейковий Brano 10 т в придатний до експлуатації стані; передати новий паливний бак від вантажівки ЗІЛ 130 на

175 літрів; передати залізну бочку для бензину об`ємом 150-160 літрів

в придатному до експлуатації стані; передати бензин А-92 у кількості 100 літрів; передати дві залізні каністри ємністю 20 літрів кожна в придатному до експлуатації стані; передати дві залізні каністри ємністю 10 літрів кожна

в придатному до експлуатації стані; передати професійний набір автомобільних ключів (рожкові, торцеві, гайкові 77-94 штук в наборі) всіх розмірів в кейсі для обслуговування автомобіля ЗАЗ 968; передати у кількості 30-ти штук нові листи фанери ФК розміром 1525x1525x10 мм; передати у кількості 30-ти штук нові листи ДВП шліфована розміром 2440х1220х2,5 мм; передати у кількості 52 штук нові листи пінопласту 35 Полімер-Славутич EPS-70 50 мм (0,5 м*1 м); передати у кількості 0,5 м.куб. нові сухі обрізні дошки із сосни товщиною 30 мм, довжиною 1,5-2 метри; передати у кількості 0,2 м.куб новий брус з сосни розміром 50*50 мм довжиною 1,2-2 метри; передати нові сталеві круглі труби ВГП ДУ 25*2,5 мм міра з зовнішнім діаметром 3,2 см у кількості 3-х штук, довжиною по 5 метрів кожна; передати драбину металеву універсальну з трьох частин ITOSS 7607 3*7 сходинок у повному зборі та придатному до експлуатації стані; передати акумуляторний шуруповерт ELTOS ДА 12 з двома акумуляторами в кейсі, зі строком експлуатації не більше 8-ми місяців, на гарантії, в робочому та придатному до подальшої експлуатації стані; передати болгарку ELTOS МШУ 125-1250Е, зі строком експлуатації не більше 8-ми місяців, на гарантії, в робочому та придатну до подальшої експлуатації стані; передати полірувальну машину YATO YT-82196 в робочому стані та придатну до експлуатації; передати перфоратор прямий Dnipro-M RH-100Q в робочому стані та придатний до експлуатації; передати ударний дриль Dnipro-M HD-120

в робочому стані та придатний до експлуатації; передати дриль-шуруповерт мережевний Dnipro-M TD-30 в робочому стані та придатний до експлуатації; передати лобзик електричний Dnipro-M IS-80LX в робочому стані та придатний до експлуатації; передати зварювальний апарат IGBT Dnipro-M SAB-15

з набором зварювальних кабелів WS-3220A в робочому стані та придатний до експлуатації; передати шліф машину ексцентрикову Dnipro-M PE-50S

в робочому стані та придатну до експлуатації; передати набір викруток Dnipro-M з тріскачкою та насадками S2, 1/4", 38 шт; передати болгарку Eltos МШУ

180-2250 на гарантії, в робочому стані та придатну до експлуатації; передати ножиці по металу Dnipro-M ULTRA 250 мм в робочому стані та придатні до експлуатації; передати сокиру Tolsen 600г 25253; передати ручну пилу по металу Dnipro-M ULTRA 300 мм в робочому стані та придатну до експлуатації; передати електричний кабель силовий багатожильний 33КМ ПВС 2*1,5 мідь

50 метрів довжиною з вилкою та колодкою придатний до експлуатації; передати металевий лом Juco 1600*30; передати лом Juco 1000*30; передати лом з гвоздодером 400 мм (3521); передати кувалду Virok 3 кг кована традиційна 02v213; передати молоток столярний Top Tools 02A210 1000 г; передати слюсарний молоток Сталь 44000 із дерев`яною ручкою 0,3 кг; передати металеву шафу з листової сталі з полицями для зберігання інструментів розміром 0,5 м (ширина) * 0,5 м (довжина)*1,6 м (висота); передати металеві конструкції (грати розміром 1,5 м * 2,5 м, діаметром сталевого прута 16 мм - 2 одиниці; арматуру діаметром 10 мм довжиною 2 м кожна - 2 одиниці; металеві куточки розміром 40мм*40мм, довжиною 2 м кожний - 2 одиниці); передати металевий короб з листової сталі товщиною 3 мм розміром 0,35 м (ширина) * 0, 8 м (довжина) * 1, 0 м (висота); передати витратні матеріали до електричних та ручних інструментів (диски по металу, дереву та бетону діаметром 125 мм та 180 мм по 1 шт. кожного виду і кожного розміру, стержні зварювальні 3-4 мм 1 упаковку, 1 набор бурів-свердл по металу, дереву та бетону (розміром 6-8-10-12 мм), 1 міксер, 1 тюбік мастила для електричного інструменту);

- стягнути солідарно з КП «Київблагоустрій» та Департаменту територіального контролю міста Києва на користь ОСОБА_1 моральну шкоду

у розмірі 200 000, 00 грн;

5) стягнути з КП «Київблагоустрій» та Департаменту територіального контролю міста Києва на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 24 645, 51 грн.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 23 квітня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Стягнено з КП «Київблагоустрій» на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду

в розмірі 6 000, 00 грн, моральну шкоду - 10 000, 00 грн, судовий збір

в розмірі 792, 69 грн, а всього 16 792,69 грн. Стягнено з Департаменту територіального контролю міста Києва на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в розмірі 6 000, 00 грн, моральну шкоду - 10 000, 00 грн, судовий збір

в розмірі 792, 69 грн, а всього 16 792,69 грн. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного суду від 28 січня 2026 року апеляційну скаргу Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто

з КП «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту територіального контролю

м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі

в розмірі по 1 346, 65 з кожного. В решті рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 23 квітня 2025 року залишено без змін.

25 березня 2026 року через підсистему Електронний суд ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Дніпровського районного суду

м. Києва від 23 квітня 2025 року та постанову Київського апеляційного суду

від 28 січня 2026 року у справі № 755/9230/22.

Вивчивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, Верховний Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки вона подана на судові рішення у справі з ціною позову, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що не підлягають касаційному оскарженню.

Згідно зі статтею 129 Конституції України та статей 2, 17 ЦПК України однією з основних засад цивільного судочинства є забезпечення апеляційного перегляду справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до Рекомендацій № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи

від 07 лютого 1995 року, скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися відносно тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу.

Європейський суд з прав людини у Рішенні від 05 квітня 2018 року (справа «Зубац проти Хорватії», № 40160/12) вказав на обмеженість доступу до судів вищої інстанції. Так, право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням, які дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, і таке регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Спосіб застосування пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод до апеляційних та касаційних судів залежить від особливостей судового провадження, про яке йдеться, і необхідно враховувати всю сукупність процесуальних дій, проведених в рамках національного правопорядку, а також роль судів касаційної інстанції в них; умови прийнятності касаційної скарги щодо питань права можуть бути суворіші, ніж для звичайної скарги (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Леваж Престасьон Сервіс» проти Франції», рішення Європейського суду з прав людини у справі «Шамоян проти Вірменії»).

Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, враховуючи те, що провадження здійснюється судом після розгляду справи судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції.

Зазначене відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження.

Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, якщо а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Конституційний Суд України у Рішенні від 22 листопада 2023 року

№ 10-р(ІІ)/2023 визнав таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 2 частини третьої статті 389 ЦПК України.

Пунктом 1 частини першої статті 176 ЦПК України передбачено, що у позовах про стягнення грошових коштів ціна позову визначається сумою, яка стягується.

Відповідно до частини дев`ятої статті 19 ЦПК України для цілей цього Кодексу розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб вираховується станом на 01 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Безпосередньо у касаційній скарзі заявник зазначила, що ціна позову у справі № 755/92300/22 становить 406 143, 58 грн, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

(3 328,00 грн х 250 = 832 000,00 грн, де 3 328,00 грн прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2026 року).

Під час вирішення питання про відкриття касаційного провадження (зокрема й про відмову у відкритті провадження) у справі не надається правова оцінка законності та обґрунтованості оскаржуваного судового рішення, а виключно встановлюється наявність чи відсутність підстав для їх касаційного оскарження відповідно до вимог статей 389, 394 ЦПК України.

Касаційна скарга містить посилання на випадки, передбачені підпунктами «а» та «в» пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України, за наявності яких судові рішення у справі з ціною позову, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, підлягають касаційному оскарженню.

Наведені заявником обставини, передбачені підпунктом «а» пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України, не дають підстав для висновку про те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Крім того, аналіз судових рішень у справі та наведені заявникому скарзі доводи не дають підстав для висновку про те, що вказана справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для заявника, що підпадає під вимоги підпункту «в» пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України.

Верховний Суд дослідив та взяв до уваги: ціну позову, предмет позову, складність справи, а також значення справи для сторін і суспільства й не встановив випадків, передбачених пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України, за наявності яких судові рішення у справі з ціною позову, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб підлягають касаційному оскарженню.

Доводи касаційної скарги переважно спрямовані на необхідність переоцінки доказів Верховним Судом, однак встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій. Якщо порушень порядку надання та отримання доказів у суді першої інстанції апеляційним судом не встановлено, а оцінка доказів зроблена як судом першої, так і судом апеляційної інстанцій, то суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями втручатися в оцінку доказів (постанова Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 373/2054/16-ц).

Відтак, сама по собі незгода заявника з оскаржуваними судовими рішенням не є підставою для відкриття касаційного провадження у справі із ціною позову, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Касаційний перегляд вважається екстраординарним, з огляду на специфіку повноважень суду касаційної інстанції, які обмежено питаннями права та більшим ступенем формальності процедур. Повноваження суду касаційної інстанції не можуть використовуватися для здійснення нового судового розгляду справи.

Верховний Суд, як суд касаційної інстанції у цивільних справах із перегляду в касаційному порядку судових рішень, ухвалених судами першої та апеляційної інстанцій, має виконувати повноваження щодо усунення порушень норм матеріального та/або процесуального права, виправлення судових помилок і недоліків, а не нового розгляду справи та нівелювання ролі судів першої та апеляційної інстанцій у чиненні правосуддя та розв`язанні цивільних спорів (абзац п`ятий пункту 7.7. мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 листопада 2023 року № 10-р(II)/2023).

Унормування процесуальних відносин у спосіб визначення в Кодексі підстав для касаційного перегляду судових рішень, ухвалених судами першої та апеляційної інстанцій, можливе як виняток і лише у разі, коли це обумовлено потребами, що є значущими для дієвості та ефективності правосуддя, зокрема потребою розв`язання Верховним Судом як найвищим судом у системі судоустрою України складного юридичного питання, яке має фундаментальне значення для формування судами єдиної правозастосовної практики (абзац другий пункту 7.8. мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 листопада 2023 року № 10-р(II)/2023).

Зазначений припис Кодексу також має правомірну мету - додержання принципу остаточності судового рішення (res judicata) як одного з аспектів вимоги юридичної визначеності (пункт 7.9. мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 листопада 2023 року № 10-р(II)/2023).

Згідно з положеннями частини першої статті 394 ЦПК України одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).

Відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З урахуванням наведеного, оскільки касаційну скаргу подано на судові рішення, ухвалені у справі з ціною позову, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; справа розглянута судами двох інстанцій, які мали повну юрисдикцію щодо вирішення спору; наявність випадків, передбачених підпунктами а) - г) пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України, колегією суддів не встановлено, тому у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтею 129 Конституції України, пунктом 1 частини другої

статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м. Києва

від 23 квітня 2025 року та постанову Київського апеляційного суду від 28 січня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відшкодування матеріальних збитків та моральної шкоди, завданих шляхом вчинення протиправних дій.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді: О. М. Осіян

Н. Ю. Сакара

В. В. Сердюк