Провадження № 2/202/1452/2026
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року Індустріальний районний суд м. Дніпра у складі:

головуючої судді Бєсєди Г.В.

за участю секретаря Міщенко М.С.

розглянувши в спрощеному позовному провадженні у залі суду у місті Дніпрі цивільну справу за позовною заявою Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених коштів.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що ОСОБА_1 01.03.2023 звернувся до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій в якій просив призначити йому державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Рішенням управління від 30.03.2023 йому було призначено державну соціальну допомогу на період з 01.03.2023 по 31.08.2023 у розмірі 7220,75 грн. щомісячно. 04.09.2023 відповідач повторно звернувся до управління із заявою про призначення допомоги на наступний період. Рішенням управління від 27.09.2023 йому було призначено соціальну допомогу на період з 01.09.2023 по 29.02.2024 в розмірі 3869,21 грн. щомісячно та з 01.01.2024 по 29.02.2024 7002,01 грн. щомісячно.

11 березня 2024 року відповідач повторно звернувся із заявою за призначенням допомоги на наступний період та одночасно надав Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги. У розділі VІІ декларації зазначив, що придбань безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги не має. В результаті верифікації за даними програмного забезпечення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери було виявлено, що відповідач протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги, а саме 14.07.2023 здійснив купівлю безготівкової та/або готівкової іноземної валюти на суму що перевищує 50 тис. гривень. При зверненні за призначенням соціальної допомоги 11 березня 2024 в декларації про доходи та майновий стан вищезазначена інформація відповідачем не була зазначена, що вплинуло на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.09.2023. 22.07.2024 відповідача було запрошено до управління для уточнення виявленої інформації в результаті верифікації, на що він пояснив, що 14.07.2023 здійснив купівлю валюти на прохання друга. Вказана інформація не є підставою для неврахування її при призначенні соціальної допомоги.

Рішенням управління від 07.10.2024 призупинено виплату державної соціальної допомоги відповідачу з 01.08.2024, визначено суму надміру сплачених коштів допомоги за два періоди, а саме: з 01.03.2023 по 31.08.2023 - 20100,00 грн; з 01.09.2023 по 31.07.2024 - 64490,91 грн. Загальна сума надміру сплачених коштів допомоги з 01.03.2023 по 31.07.2024 становить 84 590,91 грн. На теперішній час, відповідач надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 84 590,91 грн. на рахунок управління не повернув, а тому просить суд стягнути їх на користь позивача.

ОСОБА_1 надав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що він та його родина є внутрішньо переміщеними особами. Він та йогородина пережила величезний страх під час евакуації з м. Краматорська Донецької області 07.04.2022, оскільки стали свідками страшних подій в результаті ракетного удару по залізничному вокзалу, що негативно відобразилося на здоров`ї та психічному стані його меншого сина ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наголошував, що його сім`я останні роки фактично виживає за рахунок гуманітарних продуктових наборів та фінансових виплат від міжнародних гуманітарних організацій. Зазначене свідчить про дуже скрутний фінансовий стан його багатодітної сім`ї. Стягнення з нього коштів у розмірі 84590,91 грн. становить надмірний індивідуальний тягар для нього та його сім`ї.

Звертаю увагу поважного суду на те, що 12.07.2023 його друг ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який після оголошення військового стану виїхав з України до ФРГ разом зі своїм онкохворим батьком ОСОБА_3 , попросив його обміняти та вислати йому кошти, які зібрали його пристарілі родичі на поховання його батька на території Вірменії. Обмін та пересилання коштів для поховання людини не вважається доходом та не оподатковується.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Також, звертав увагу, що у рішенні по справі «CAKAREVIC v. CROATIA» (заява №. 48921/13) від 26 квітня 2018 року Європейський суд з прав людини звертав увагу, що у випадку, коли компетентний орган приймає рішення на користь заявника та продовжує здійснювати відповідні платежі, заявник має законні підстави припускати, що отримані платежі є юридично правильними. Також ЄСПЛ підкреслював, що з урахуванням того, що сума, яку отримувала заявниця, була достатньо скромною і витрачена на задоволення основних життєвих потреб, вимога до заявниці про відшкодування суми допомоги, виплаченої помилково компетентним органом, становить надмірний індивідуальний тягар для неї і свідчить про порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

У судове засідання представник позивача не з`явився, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи в його відсутність, у якій проти винесення судом заочного рішення не заперечує.

Відповідач у судове засідання не з`явився, повідомлялася про час і місце розгляду справи.

Суд, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позов Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської радипідлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , 01.03.2023 звернувся до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій в якій просив призначити йому державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Рішенням управління від 30.03.2023 йому було призначено державну соціальну допомогу на період з 01.03.2023 по 31.08.2023 у розмірі 7220,75 грн. щомісячно.

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (надалі-Порядок № 250).

Відповідно до п. 2 Порядку № 250 (в редакції, яка діяла на момент звернення відповідача за призначенням соціальної допомоги) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (надалі - державна соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Згідно пункту 3 Порядку № 250 призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі- органи соціального захисту населення) за задекларованим (зареєстрованим) місцем уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Пунктом 5 Порядку № 250 визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація).

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї (п.7 Порядку № 250).

У разі встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір державної соціальної допомоги перераховується без звернення (п.8 Порядку № 250).

04.09.2023 відповідач повторно звернувся до управління із заявою про призначення допомоги на наступний період. Рішенням управління від 27.09.2023 йому було призначено соціальну допомогу на період з 01.09.2023 по 29.02.2024 в розмірі 3869,21 грн. щомісячно та з 01.01.2024 по 29.02.2024 7002,01 грн. щомісячно.

11 березня 2024 року відповідач повторно звернувся із заявою за призначенням допомоги на наступний період та одночасно надав Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги.

У розділі VІІ декларації зазначив, що придбань безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги не має.

Міністерством фінансів України відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» 20.06.2024 здійснено перевірку достовірності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення допомоги.

В результаті верифікації за даними програмного забезпечення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери було виявлено, що відповідач протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги, а саме 14.07.2023 здійснив купівлю безготівкової та/або готівкової іноземної валюти на суму що перевищує 50 тис. гривень.

При зверненні за призначенням соціальної допомоги 11 березня 2024 в декларації про доходи та майновий стан вищезазначена інформація відповідачем не була зазначена, що вплинуло на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.09.2023.

Рішенням управління від 07.10.2024 призупинено виплату державної соціальної допомоги відповідачу з 01.08.2024, визначено суму надміру сплачених коштів допомоги за два періоди, а саме: з 01.03.2023 по 31.08.2023 - 20100,00 грн; з 01.09.2023 по 31.07.2024 - 64490,91 грн. Загальна сума надміру сплачених коштів допомоги з 01.03.2023 по 31.07.2024 становить 84590,91 грн.

06.01.2025 вих. № 8/13-5 на адресу відповідача було направлено повідомлення рекомендованим листом, яким повідомлялось про необхідність повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги. Зазначений лист повернувся до управління з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон № 1768-ІІІ) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до статті 1 Закону № 1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно з пунктом 25 Порядку № 250 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Вiдсутнiсть правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто вiдсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

У статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Згідно з частиною першою зазначеної статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і, відповідно, тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

У розділі VІІ декларації відповідач зазначив, що придбань безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги не має.

Правовідносини в справах № 545/163/17 та № 464/659/21 про надмірно сплачені суми державної допомоги є відмінними від справи, що розглядається.

У постанові від 16 січня 2019 року в справі № 753/15556/15-ц Велика Палата Верховного Суду зазначила, що в статті 1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Недобросовісність ОСОБА_1 , яка полягає в поданні недостовірних відомостей про доходи й майновий стан сім`ї, позивачем доведено та відповідачем не спростовано.

Враховуючи, що саме внаслідок надання недостовірних відомостей відповідачем, Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради призначено та виплачено державну соціальну допомогу, суд приходить до висновку про наявність у діях відповідача ознак недобросовісності.

Оскільки вказані дії призвели до неправомірного витрачання бюджетних коштів, а обов`язок щодо їх повернення передбачений ст. 1212, 1215 ЦК України та п. 25 Порядку №250, позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути понесенні судові витрати у розмірі 2 422, 40 грн.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує ухвалу суду без її проголошення (частина четверта статті 268 ЦПК України).

Згідно з частиною п`ятою статті 268 ЦПК України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України, що узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 05.09.2022 у справі № 1519/2-5034/11, тобто датою ухвалення судового рішення в даній справі, призначеній до розгляду на 24.02.2026, є дата складення повного судового рішення 30.03.2026.

Керуючись ст. ст. 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради(м. Дніпро, пр. Слобожанський, б. 8, ) надмірно виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 84 590, 91 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради(м. Дніпро, пр. Слобожанський, б. 8, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 2422,40 грн.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 30.03.2026.

Суддя Г.В. Бєсєда