Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/549/26
Номер провадження2/711/1052/26
30 березня 2026 року м. Черкаси
Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого судді Петренка О.В.,
за участю секретаря судового засідання Дмитренка О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів,
21 січня 2026 року КП Черкаська служба чистоти» ЧМР звернулося до Придніпровського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою, в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів в розмірі 3072,82 грн, а також заборгованість за інфляційну складову боргу, три відсотки річних і судові витрати (вхідний №2596/26, а.с.1-3).
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 252 від 01.03.2011 «Про доповнення рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.10.2007 № 1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м. Черкаси», КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначено виконавцем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» № 1070 від 10.12.2008, виконавчий комітет Черкаської міської ради рішенням № 564 від 29.05.2015 ввів у дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у м. Черкаси, в якому визнав надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради.
04.06.2015 між КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради та виконавчим комітетом Черкаської міської ради був укладений договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси.
02.03.2020 до даного договору між тими ж сторонами підписана Додаткова угода № 1, відповідно до якої термін дії договору від 04.06.2015 продовжено до 31.05.2025.
На виконання вимог ст.26, 32, 33 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022, рішенням Черкаської міської ради №45-14 від 15.08.2023 КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначене адміністратором послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси та покладено обов`язок по забезпеченню функціонування муніципальної системи управління побутовими відходами.
Пунктом 24 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України №835 від 08.08.2023 визначено, що послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, який укладається на підставі типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до норм ст.13,14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема, шляхом укладення індивідуального договору (публічний договір приєднання).
На виконання вимог Закону України «Про відходи», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зазначений договір опублікований на офіційному сайті Черкаської міської ради та сайті КП «Черкаська служба чистоти», тобто оприлюднений в установленому законодавством порядку.
Таким чином, позивач констатує, що договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Черкаси є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта у формі конклюдентних дій та не висловив заперечень проти договору. Повідомлень від відповідача про те, що ним не визнаються умови даних договорів до КП «Черкаська служба чистоти» не надходило, що підтверджує приєднання відповідача до публічного договору.
Як стверджує позивач, до означеного часу КП «Черкаська служба чистоти ЧМР послуги з вивезення твердих побутових відходів надавалися відповідно до: договору про надання послуг з вивезення побутових відходів від 17.04.2013; публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами 2021 року.
Відповідач ОСОБА_1 зареєстрований в квартирі АДРЕСА_1 ; особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ім`я відповідача ОСОБА_1 .
Проте, в порушення зобов`язання щодо оплати за послуги з вивезення ТПВ, відповідач не здійснює оплату означеної послуги, тому, за період з 01.09.2015 до 30.11.2025, виникла заборгованість перед позивачем, що складає 2467,85 грн.
На суму заборгованості, що виникла у відповідача перед позивачем і складає 2467,85 грн, позивачем нараховані інфляційні втрати в розмірі 482,18 грн та 3% річних у розмірі 122,79 грн.
Ураховуючи вищевикладене, позивач просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ОСОБА_1 заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів у розмірі 2467,85 грн, а також заборгованість за інфляційну складову боргу в сумі 482,18 грн, три відсотки річних у сумі 122,79 грн і судові витрати в сумі 3328 грн.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 лютого 2026 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом КП Черкаська служба чистоти» ЧМР до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів; визнано справу малозначною, а її розгляд вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; призначено розгляд справи по суті о 14 год 10 хв 02 березня 2026 року в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси (а.с.21-22).
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 березня 2026 року відкладений розгляд справи до 12 год 30 хв 30 березня 2026 (а.с.32).
У судове засідання 30.03.2026 о 12 год 30 хв позивач явку уповноваженого представника не забезпечив, про причини неявки не повідомив, хоча про місце, день і час розгляду справи був повідомлений належним чином, зокрема, шляхом направлення судової повістки про виклик до суду до електронного кабінету позивача в підсистемі «Електронний суд», що отримана цим учасником справи 03.03.2026 о 04 год 30 хв 23 сек (а.с.33 зворот).
Водночас представник позивача Проскура Т.О., 02 березня 2026 року через підсистему «Електронний суд», подала заяву, в якій виявила волю на розгляд справи №711/549/26 без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує повністю і не заперечує проти ухвалення заочного рішення (вхідний №8710, а.с.28).
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання 30 березня 2026 року о 12 год 30 хв не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча про місце, день і час розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про проведення судового засідання без його участі до суду не подав, відзиву до суду не направив (ч.8 ст.178 ЦПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами).
У зв`язку з цим, 30 березня 2026 року суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи за позовом комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів. У цьому судовому рішенні суд детально виклав підстави для проведення заочного розгляду справи, а тому повторно їх зазначати у судовому рішенні по суті спору суд не вбачає підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Оскільки справа розглядалась у відсутність всіх учасників справи, тому фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши позицію сторони представника позивача, висловлену письмово, дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що у 1993 році комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради зареєстровано як юридичну особу, код ЄДРПУО: 03328652, вид економічної діяльності якого є, в тому числі, вантажний автомобільний транспорт (основний) та збирання безпечних відходів та оброблення та видалення безпечних відходів, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.05.2023, який безпосередньо досліджений судом (а.с.4).
Згідно довідки Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради №1748/1794-01-10 від 30.01.2026, що цього ж дня надійшла до суду і зареєстрована за вхідним №3946, відповідач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , починаючи з 06.08.2011 і дотепер (а.с.20).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №252 від 01.03.2011 «Про доповнення рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.10.2007 №1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м. Черкаси», КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначено виконавцем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів (а.с.5).
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси» №564 від 29.05.2015 введено в дію рішення конкурсної комісії (протокол від 26.05.2015 №2) щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси КП «Черкаська служба чистоти»; строк, протягом якого виконавець має надавати послуги з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси, становить 5 років з дня укладення договору (а.с.6).

Між КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради та виконавчим комітетом Черкаської міської ради 04.06.2015 укладений договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси (а.с.7).

02.03.2020 між тими самими сторонами підписана додаткова угода №1 до вказаного вище договору, відповідно до якої, термін дії договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015 продовжено до 31.05.2025 (а.с.8).

Рішенням Черкаської міської ради №45-14 від 15.08.2023 «Про визначення адміністратора послуги з управління побутовими відходами та території міста Черкаси» визначено адміністратором послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (а.с.9).

В офіційних друкованих засобах масової інформації: газеті «Місто» № 5 від 17.04.2013 та газеті «Черкаський край» від 15.09.2021, здійснено публікацію публічного договору про надання послуг з вивезення побутових відходів (а.с.10-11).

Згідно розрахунку заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів з врахуванням сум індексу інфляції, 3% річних по о/р № НОМЕР_1 суд встановив, що розмір заборгованості відповідача перед позивачем за надану комунальну послугу, за період з 01.09.2015 до 30.11.2025, становить 2467,85 грн, інфляційні витрати 482,18 грн, та 3% річних 122,79 грн (а.с.13-14).

Також, в судовому засіданні встановлено, що договір про надання послуг з вивезення побутових відходів між сторонами не укладався, однак, не укладення договору не виключає можливість стягнення з відповідача на користь позивача вартості фактично отриманих комунальних послуг і не може бути підставою для звільнення споживача (відповідача ОСОБА_1 ) від оплати таких послуг.

Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 15.03.2018 в справі №401/710/15-ц.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі Закон №2189), до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком; комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Серед основних зобов`язань споживача Закон №2189 визначає оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами (п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону №2189).

Частиною 3 ст.9 Закону №2189 встановлено, що дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Означеним положенням Закону №2189 кореспондуються положення кодифікованого закону, а саме: ст. 67, 68 ЖК України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин, якими передбачено, що плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Таким чином, відповідач є споживачем комунальної послуги з вивезення побутових відходів в розумінні положень Закону №2189 та ЖК України, що йому надає КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради за вказаною вище адресою.

Згідно з ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ст.525 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідач ОСОБА_1 , який, станом на момент виникнення заборгованості, був і продовжує бути зареєстрованим, станом на день розгляду справи, за адресою: АДРЕСА_2 , мав право на проживання у цьому об`єкті нерухомості, був споживачем означеної комунальної послуги, проте своєчасно та у повному обсязі не вносив плату за надану послугу з вивезення побутових відходів тому, згідно з розрахунком КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, зобов`язаний сплатити заборгованість по оплаті вказаної комунальної послуги в розмірі 2467,85 грн (а.с.13-14).

Вказаний розрахунок є зрозумілим, чітким та об`єктивним, а тому суд вважає його належним та допустимим доказом існування заборгованості відповідача перед позивачем у розмірі, що заявлений до стягнення.

Згідно ч. 1, 5, 6, 7 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Проте всупереч положенням ч. 1 ст. 81 ЦПК України відповідачем не надано суду доказів на спростування наявної заборгованості по сплаті означеної комунальної послуги, а також свого контррозрахунку заборгованості, або ж доказів про повне погашення заборгованості, що утворилася у зв`язку з неналежним виконанням ним зобов`язань з оплати за отриману послугу. Крім того відповідачем не доведено наявності розбіжності між здійсненими сплатами та тими сплатами, що відображені позивачем у відомості стану особового рахунку по оплаті за житлово-комунальні послуги розрахунку по особовому рахунку № НОМЕР_1 (а.с.13-14). Також у матеріалах справи відсутні докази, що позивач неналежно надавав означену комунальну послугу, або відповідач відмовився від її отримання у порядку, передбаченому законодавством.

З огляду на встановлені факти і безпосередньо досліджені докази, які їх підтверджують, суд дійшов висновку, що позовні вимоги КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, підлягають до задоволення, оскільки встановлено, що позивач є надавачем комунальної послуги з вивезення побутових відходів, ним надана відповідна послуга відповідачу як споживачу такої послуги, наведені ним розрахунки розміру боргу здійснені за встановленими тарифами (а.с.12) та не спростовані відповідачем, а тому до стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, підлягає заборгованість за комунальну послугу з вивезення побутових відходів у розмірі 2467,85 грн, що сукупно утворилася станом на 30.11.2025.

Щодо позовної вимоги позивача про стягнення з відповідача 3% річних та інфляційних втрат за прострочення виконання грошового зобов`язання, то суд зазначає про таке.

Згідно ч.2 ст. 625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Позивачем надано розрахунок інфляційних втрат в сумі 482,18 грн та 3% річних в сумі 122,79 грн (а.с.13-14) у зв`язку з простроченням відповідачем оплати комунальної послуги.

Суд перевірив означені розрахунки на предмет їх відповідності положенням ч.2 ст.625 ЦК України та встановив, що позивачем вони виконані у відповідності до означеної норми матеріального права, а також з врахуванням суми боргу відповідача за надану комунальну послугу з вивезення побутових відходів. Водночас матеріали справи не містять будь-яких контррозрахунків відповідачів щодо помилковості або неправильності їх проведення позивачем.

Частиною 1 ст.81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що і позовна вимога про стягнення з відповідача ОСОБА_1 3% річних та інфляційних втрат за прострочення виконання грошового зобов`язання є обгрунтованою, а тому такою, що підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, то суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Із дослідженої платіжної інструкції №87295 від 10.01.2026 (а.с.16) судом встановлено, що позивачем понесені судові витрати на сплату судового збору в сумі 3328 грн, які, згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача у рівних частках.

Водночас суд, ухвалюючи рішення про стягнення з відповідача на користь позивача суми судового збору, також зважає на те, що у матеріалах справи відсутні будь-які докази тому юридичному факту, що відповідач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору згідно положень ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 509, 525, 526, 610, 625 ЦК України, ст.67,68 ЖК України, ст.5,7,9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII, ст. 13, 76, 77, 80, 81, 89, 133, 141, ч.8 ст.178, ст.247, 258, 264, 265, 280-284, 289, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів, за період з 01.09.2015 до 30.11.2025, в розмірі 2467 (дві тисячі чотириста шістдесят сім) гривень 85 (вісімдесят п`ять) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради заборгованість за інфляційну складову боргу в розмірі 482 (чотириста вісімдесят дві) гривні 18 (вісімнадцять) копійок та три відсотки річних у розмірі 122 (сто двадцять дві) гривні 79 (сімдесят дев`ять) копійок, а всього 604 (шістсот чотири) гривні 97 (дев`яносто сім) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради судовий збір в сумі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом цих строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне заочне рішення складене 30 березня 2026 року.

Сторони у справі:

Позивач: комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, код ЄДРПУО: 03328652, місцезнаходження: м. Черкаси, вул. Івана Мазепи, 117.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: невідомий, місце реєстрації проживання: АДРЕСА_2 .

Головуючий: О. В. Петренко