Провадження № 2/641/539/2026 Справа № 641/61/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м. Харків

Слобідський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Кожихової Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Кузьменко О.М.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Маюрнікової В.Н. (в режимі відеоконференції)

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження у м. Харкові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька, -

встановив:

Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування

07.01.2026 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить надати їй дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без згоди батька дитини - ОСОБА_2 .

На обгрунтування позовних вимог вказала на те, що від шлюбу з відповідачем мають доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 27 травня 2024 року її чоловік ОСОБА_2 як громадянин російської федерації виїхав за межі України до самопроголошеної Республіки Абхазія, де і перебуває до теперішнього часу. 18 листопада 2025 року вона звернулась до Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання доньки ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 . Вказане житло належить їй на праві користування, що підтверджується Ордером на жиле приміщення № 000232, виданим 02.05.2025 виконавчим комітетом Харківської міської ради. Однак у здійсненні реєстрації місця проживання дитини було відмовлено з підстав відсутності письмової згоди другого з батьків, згідно з пунктом 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265. Відповідач ОСОБА_2 оформити свою згоду на реєстрацію місця проживання дитини з матір`ю відмовляється, мотивуючи тим, що перебуває на території, де відсутні консульські представництва держави України, окрім того термін дії паспорта громадянина російської федерації закінчився. Зазначає, що на рівні внутрішнього законодавства України принцип урахування найкращих інтересів дитини викладено у пункті 8 статті 7 СК України та у статті 11 Закону України «Про охорону дитинства», згідно з положеннями яких регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини; предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів дитини. Відмова відповідача оформити у встановленому законом порядку дозвіл на реєстрацію є суттєвим порушенням прав її малолітньої доньки та суперечить вищенаведеним правовим нормам, у зв`язку з чим вона змушена звернутись за захистом прав дитини до суду.

Виклад позиції відповідача

Правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 12.01.2026 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження в цивільній справі за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче засідання.Зобов`язано третю особу - Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради надати у судове засідання висновок про доцільність надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька.

Суд направив відповідачу позовну заяву з додатками та копію ухвали суду за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Також повідомлено відповідача ОСОБА_2 про розгляд даної справи шляхом оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України..

На виконання ухвали Слобідського районного суду м. Харкова від 12.01.2026 по справі № 641/61/26 представник Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради надав пояснення, в яких зазначила, що надання висновку про доцільність надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька, законодавством не передбачено. Між тим, відповідно до ст. 17 Сімейного кодексу України, орган опіки та піклування надає допомогу особі у здійсненні нею своїх сімейних прав та виконані сімейних обов`язків в обсязі та в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами. Статтею 3 Конвенції «Про права дитини» в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Просила розгляд цивільної справи №641/61/26 провести за відсутності представника Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради та прийняти рішення на розсуд суду в інтересах дитини.

Ухвалою суду від 04.02.2026 підготовче провадження було закрито та призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання відповідач не з`явився, неодноразово викликався до суду, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений відповідно до вимог законодавства, про причини своєї неявки суд не повідомив.

В судове засідання не з`явився представник третьої особи Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради. В раніше поданій до суду заявіпросив судовий розгляд проводити у відсутність представника.

Позивач та представник позивача не заперечували розгляд справи проводити у відсутність відповідача, який належним чином повідомлений про розгляд справи судом, в суд не з`явився, та у відсутність представника третьої особи.

Суд постановив розгляд справи проводити у відсутність відповідача та представників третіх осіб на підставі доказів, які надані позивачем.

В судовому засіданні, призначеному на 26.03.2026 представник позивача - адвокат Маюрнікової В.Н. підтримала позовні вимоги в повному обсязі, підтвердила обставини, які викладені в позовній заяві. Додатково додала, що в даному випадку будуть покращені житлові умови родини, що відповідає якнайкращім інтересам дитини. Просила уточнити позовні вимоги в частині зазначення адреси, за якою просить надати дозвіл на реєстрацію без згоди батька, а саме: за адресою АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні позивач просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, наголосила на тому, що батько її дитини наразі знаходиться у невизнаній республіці Абхазії, тому відсутня можливівсть отримати його згоду на зміну місця реєстрацї дитини в консульській установі. В подальшому вона має намір приватизувати вказану квартиру, внаслідок чого будуть поліпшені житлові умови її сім`ї, що відповідає якнайкращим інтересам дитини.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

17.05.2014 між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 укладено шлюб, який зареєстровано в Комінтернівському відділі ДРАЦС реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, актовий запис № 280 від 17.05.2014 (а.с. 24).

Відповідно до копії свідоцтва про народження у сторін є дитина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а .с. 9).

Відповідно до витягу з Реєстру територіальної громади ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 (а.с.8). За вказаною адресою також зареєстрований ОСОБА_2 , який є громадянином рф (а.с. 18) та має посвідку на постійне проживання в Україні (а.с. 19).

27 травня 2024 року ОСОБА_2 виїхав за межі України, що підтверджується копією закордонного паспорту з відповідними відмітками (а.с.22-23)

Відповідно до Протоколу № 5 засідання міської громадської комісії з житлових питань від 11.04.2025 керуючись пп. 54.69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, запропоновано надати ОСОБА_1 із сім`єю з 5 осіб квартиру АДРЕСА_3 .

Відповідно до ордеру на жиле приміщення № 000232, виданим 02.05.2025 виконавчим комітетом Харківської міської ради, ОСОБА_1 з сім`єю з 5 чоловік має право на зайняття жилого приміщення у квартирі готельного типу за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу з Реєстру територіальної громади ОСОБА_1 з 06.05.2025 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 (а.с.16).

18.11.2025 позивачка звернулася до Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання доньки ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 .

Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради у здійсненні реєстрації місця проживання дитини відмовлено з підстав відсутності письмової згоди другого з батьків згідно з пп. 3 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.202 № 265 (а.с. 5).

Між сторонами виникли спірні правовідносини щодо визначення батьками декларування/ реєстрації місця проживання малолітньої дитини, які регулюються нормами СК України та законодавством, яке визначає порядок декларування/ реєстрації місця проживання.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Відповідно до частини 1 ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 (зі змінами) громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 (зі змінами) декларування місця проживання дитини віком до 14 років здійснюється одним із її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.

Відповідно до ч. 6 ст. 18 зазначеного Закону подання заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників такої особи за згодою іншого з батьків чи законних представників.

Аналогічні положення містить і Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою Кабінету Міністрів України №265 від 07.02.2022 (зі змінами, далі - Порядок).

Так, п. 33 цього Порядку передбачено, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

Пунктом 51 Порядку встановлено, що подання заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників.

Відповідно ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Згідно з ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Суд установив, що відповідно до ордеру на жиле приміщення № 000232, виданим 02.05.2025 виконавчим комітетом Харківської міської ради, ОСОБА_1 разом з сім`єю з 5 чоловік має право на зайняття жилого приміщення у квартирі готельного типу за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу з Реєстру територіальної громади ОСОБА_1 з 06.05.2025 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 (а.с.16). Дитина проживає разом із матір`ю.

Враховуючи зазначене, суд уважає, що права позивача та її малолітньої доньки порушені та підлягають судовому захисту. Відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини за місцем фактичного проживання та реєстрації матері суперечить інтересам дитини та обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, в тому числі житлові права.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійно проживає разом з матір`ю, спір між батьками про місце проживання дитини відсутній, згоду батька на зміну місця реєстрації дитини позивач не може отримати внаслідок втрати з ним зв`язку, суд дійшов висновку, що в інтересах дитини необхідно надати дозвіл на зняття із зареєстрованого місця проживання та на реєстрацію іншого місця проживання за адресою АДРЕСА_1 разом з матір`ю без письмової згоди батька.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню судовій збір в сумі 1331,20 грн.

Керуючись ст. 160 СК України, статтями 29, 242 ЦК України, статями 3, 10, 11, 60, 88, 263-265, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька задовольнити в повному обсязі.

Надати ОСОБА_1 дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , без згоди батька дитини ОСОБА_2 .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1 331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення до Харківського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_4 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_5 .

Третя особа: Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради, місце знаходження: , м. Харків, вул. Чернишевська, буд. 55, 61002.

Повний текст рішення складено та проголошено 30.03.2026.

Суддя Г.В.Кожихова