РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 609/269/25

2/609/25/2026

30 березня 2026 року Шумський районний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Катерняк О.М.

за участі секретаря судового засідання Семенюк О.І.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Скиби В.М., представника відповідача КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради Мацишина В.В., представника відповідача Шумської міської ради Липки В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шумськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, Шумської міської ради Тернопільської області про захист прав споживачів,

В С Т А Н О В И В:

Зміст позовних вимог.

1. 20 березня 2025 року адвокат Скиба Віталій Михайлович, який діє від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 , через підсистему «Електронний суд» звернувся до Шумського районного суду Тернопільської області з позовом до відповідачів Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, Шумської міської ради Тернопільської області про захист прав споживачів, в якому просив суд:

- Визнати дії КП «Шумськкомунсервіс» щодо відключення енергопостачання у місцях загального користування (підвал, горище, сходові клітки) в будинку АДРЕСА_1 неправомірними.

- Зобов`язати відновити електропостачання місць загального користування сходових кліток та підвальних приміщень в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

- Визнати незаконним та скасувати рішення Шумської міської ради від 25 березня 2025 року № 7505 «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» в частині списання з балансу Комунального підприємства «Шумськомунсервіс» Шумської міської ради будинку АДРЕСА_1 .

- Відновити попередній статус цього будинку шляхом постановлення його на баланс Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради.

- Зобов`язати Шумську міську раду призначити управителя будинку АДРЕСА_1 .

Стислий виклад позиції сторін.

2. Позов обґрунтовано тим, що позивач є мешканцем та власником квартири, що знаходиться в багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , утримання та обслуговування якого здійснює КП «Шумськкомунсервіс». На початку листопада 2024 року біля власного під`їзду ОСОБА_1 виявив повідомлення від КП «Шумськкомунсервіс» про сплату коштів за спожиту електроенергію за освітлення технічних споруд будинку за період з 1 квітня 2024 року по 31 жовтня 2024 року, оплата повинна відбутись до 5 листопада 2024 року в сумі 1088 грн 64 коп, при цьому не надано рахунку для сплати за послуги. Освітлення місць загального користування співвласники оплачують при нарахуванні вартості послуги за утримання будинку, оскільки така стаття витрат входить в складову тарифу, що підтверджується структурою витрат на послуги з утримання будинків і споруд затвердженого директором КП «Шумськкомунсервіс». 01 квітня 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» в односторонньому порядку відмовилось від ведення рахунків, натомість вимагає оплату готівкою, що є неправомірним нарахуванням. 08 листопада 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» припинив подачу електроенергії на освітлення сходових кліток, підвального приміщення і укриття під час повітряної тривоги. У листі-відповіді Шумська міська рада повідомила про те, що 15 травня 2020 року рішенням виконавчого комітету № 576 встановлено, що договори між споживачами та КП «Шумськкомунсервіс» на надання послуг з утримання будинку втрачають чинність після п`ятимісячного терміну по завершенню карантинних заходів пов`язаних з хворобою КОВІД-19. Оскільки з 01 липня 2023 року карантинні заходи були відмінені, то з 01 грудня 2023 року договори на утримання будинків втратили чинність. У зв`язку з чим виникла необхідність припинення надання послуг по утриманню будинку.

Позивач зазначає, що КП «Шумськомунсервіс» є комунальним підприємством Шумської міської ради, тобто власником такого є остання. Згідно наданої відповіді КП «Шумськкомунсервіс» від 05.03.2025 року №15 балансоутримувачем будинку є КП «Шумськкомунсервіс». Відповідач не заперечує, що лічильник електроенергії та мережі від нього до розподільчих ящиків, які знаходяться на міжповерхових площадках перебувають на балансі та обслуговуються КП «Шумськкомунсервіс». Тобто припинення договірних відносини між мешканцями багатоквартирного будинку та комунальним підприємством щодо надання житлово-комунальних послуг не припинялось. Також не заперечує і факт, щодо часткового відключення електроенергії в приміщеннях загального користування. Таким чином згідно наведеного вище, КП «Шумськкомунсервіс» самовільно припинив подачу електропостачання на сходові клітки житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Згідно наданої відповіді Шумським РЕМ АТ «Тернопільобленерго» від 10.03.2025 року №322 позивач є споживачем шляхом приєднання до умов публічного договору на основі сформованого оператором системи паспорта точки розподілу. Договір про надання послуг з розподілу електричної енергії щодо освітлення загальнобудинкових приміщень (коридорне освітлення, підвал) будинку АДРЕСА_2 укладений між КП «Шумськкомунсервіс» та АТ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» ШУМСЬКИЙ РЕМ. За періоди з 01.01.2020 по 10.02.2025 оператором системи розподілу припинення електричної енергії не проводилось, окрім графіків аварійних та погодинних відключень, що пов`язані з дефіцитом потужності у енергосистемі. Таким чином КП «Шумськкомунсервіс» самовільно припинив подачу електропостачання на сходові клітки житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач, як житель будинку, є співвласником сходових клітин в цьому будинку, оскільки вони призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування, та співвласником майна багатоквартирного будинку, в тому числі, електричного обладнання всередині та за межами будинку, яке його обслуговує. Припинивши подачу електроенергії на сходові клітки будинку, Відповідач порушив його право на вільне користування спільним майном сходовими клітками. Оскільки КП «Шумськкомунсервіс» не здійснює продаж електричної енергії за договором постачання відповідно до діючої ліцензії, тобто не є незалежним постачальником електричної енергії, то й не має права припиняти позивачу, як споживачу, постачання електричної енергії на освітлення місць загального користування. Крім того, КП «Шумськкомунсервіс» не є оператором системи передачі електроенергії чи оператором системи розподілу електроенергії. Таким чином у КП «Шумськкомунсервіс» не було жодної нормативно визначеної підстави для припинення позивачу електропостачання на освітлення місць загального користування в багатоквартирному будинку. Зазначає, що договір про надання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій від 28 січня 2008 року, що регулює взаємовідносини сторін, не передбачає можливість відключення споживача від послуг електропостачання за ініціативою особи, яка надає послуги по утриманню житлового будинку, а саме КП «Шумськкомунсервіс», як виконавця послуг. Враховуючи, що саме КП «Шумськкомунсервіс» неправомірно проведено припинення електропостачання місць загального користування (сходових кліток) у житловому будинку по вул. Українській. 52а, то саме це підприємство зобов`язане поновити таке електропостачання.

Позивач звертає увагу суду на те, що відповідач зазначає, що підставою припинення надання послуги з освітлення сходових кліток в багатоквартирному будинку в АДРЕСА_1 є той факт, що мешканцями не проводилась своєчасна оплата за спожиту електроенергію для місць загального користування. Однак, тариф на освітлення місць загального користування та підвалів закладений у Структуру витрат на послуги з утримання будинків і споруд. Таким чином наявність заборгованості за спожиту електроенергію у вказаному будинку виникла саме із-за вини Відповідача, адже відсутність встановлення економічно-обґрунтованого тарифу за освітлення місць загального користування, підвалів в структурі тарифу послуг з утримання будинку не може бути підставою для припинення надання такої послуги, яка є необхідною для експлуатації будинку. Відповідно до вищевказаного позивач вважає відключення від електропостачання місць загального користування в будинку, де він проживає, порушує його права як співвласника спільного майна багатоквартирного будинку. В силу вищенаведеного вважає, що Відповідач порушує Законодавство про захист прав споживачів і зокрема право, як споживача послуг, в частині безпідставного відключення електроенергії.

З цих підстав позивач просить суд визнати дії КП «Шумськкомунсервіс» щодо відключення енергопостачання у місцях загального користування (підвал, горище, сходові клітки) в будинку АДРЕСА_1 неправомірними та зобов`язати відновити електропостачання місць загального користування сходових кліток та підвальних приміщень в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

3. 02 травня 2025 року від відповідача Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради на адресу суду надійшов відзив на позов. Відповідач не погоджується із позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та безпідставними з огляду на те, що 02 травня 2025 року електропостачання місць загального користування, сходових кліток та підвальних приміщень в під`їзді №4 будинку АДРЕСА_1 відновлено. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

4. Крім того, 02 травня 2025 року через систему «Електронний суд» від відповідача Шумської міської ради також надійшов відзив на позов. Відповідач не погоджується з позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та безпідставними з огляду на те, що 02 травня 2025 року електропостачання місць загального користування, сходових кліток та підвальних приміщень в під`їзді №4 будинку АДРЕСА_1 відновлено. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

5. 08 травня 2025 року через систему «Електронний суд» від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Скиби В.М. надійшла відповідь на відзив відповідача КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради. Зазначає, що у відзиві КП «Шумськомунсервіс» заперечує щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними посилаючись на те, що згідно листа №30 від 02 травня 2025 року КП «Шумськомунсервіс» відновило електропостачання місць загального користування, сходових кліток та підвальних приміщень за адресою АДРЕСА_1 . При цьому відповідач жодним чином не спростовує доводів позивача щодо підстав та предмету спору, не заперечує щодо доказів які надані позивачем та жодним чином не надає правову оцінку обставинам зазначеним у позові.

6. Крім того, 08 травня 2025 року через систему «Електронний суд» від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Скиби В.М. надійшла відповідь на відзив відповідача Шумської міської ради. Зазначає, що Шумська міська рада у листі-відповіді повідомила, про те що 15 травня 2020 року рішенням виконавчого комітету № 576 встановлено, що договори між споживачами та КП «Шумськкомунсервіс» на надання послуг з утримання будинку втрачають чинність після п`ятимісячного терміну по завершенню карантинних заходів, пов`язаних з хворобою КОВІД-19. Оскільки з 01 липня 2023 року карантинні заходи були відмінені, то з 01 грудня 2023 року договори на утримання будинків втратили чинність. У зв`язку з чим виникла необхідність припинення надання послуг по утриманню будинку. Така бездіяльність Шумської міської ради є протиправною, оскільки саме вона зобов`язана організовувати питання утримання будинку, встановлювати тарифи у разі закінчення строків дії договорів з підрядниками, а тому саме в її бездіяльності є порушення прав споживачів. Враховуючи вищевикладене вважає, що відповідачем Шумською міською радою жодним доказом не спростовано підстав зазначених у позові та обґрунтованих заперечень щодо обставин викладених у позові, а тому просить в задоволенні відзиву відмовити повністю.

7. 29 травня 2025 року через підсистему «Електронний суд» представник позивача ОСОБА_1 адвокат Скиба Віталій Михайлович подав до суду заяву про зміну предмету позову. Зазначає, що в обґрунтування позову покладено, що КП «Шумськомунсервіс» безпідставно здійснено відключення електропостачання у місцях загального користування, не надаються належним чином послуги з утримання будинку, а органом місцевого самоврядування не здійснюються жодні дії щодо контролю. При цьому у середині травня позивач отримав шляхом знаходження у дверях повідомлення КП «Шумськомунсервіс», в якому вказується, що з 09 червня 2025 року буде відключено електропостачання загального користування по виконанні рішення сесії міської ради №7505 від 25 березня 2025 року. Звернувшись із заявою у Шумську міську раду, позивач 22 травня 2025 року отримав копію даного рішення, згідно якого відповідач Шумська міська рада, керуючись рядом законодавства, включаючи Законом України «Про захист прав споживачів» вирішила надати дозвіл на списання (зняття з обліку) багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 . В будинку АДРЕСА_1 об`єднання співвласників будинку не створювалось та мешканці (власники квартир) не висловлювали бажання про його створення. Шумська міська рада фактично зобов`язує рішенням №7505 від 25 березня 2025 року мешканців будинку АДРЕСА_1 до зобов`язань створення ОСББ внаслідок списання будинку, що є незаконним. В свою чергу відповідач Шумська міська рада у разі відсутності ОСББ зобов`язана провести конкурс та призначити управителя, якому передати на баланс даний будинок. Враховуючи вищевикладене, в сторони позивача виникла необхідність у зміні предмета позову шляхом доповнення позовних вимог новими. Просить, зокрема: - визнати незаконним та скасувати рішення Шумської міської ради від 25 березня 2025 року № 7505 «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» в частині списання з балансу Комунального підприємства «Шумськомунсервіс» Шумської міської ради будинку АДРЕСА_1 ; - відновити попередній статус цього будинку шляхом постановлення його на баланс Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради; - зобов`язати Шумську міську раду призначити управителя будинку АДРЕСА_1 .

8. 18 червня 2025 року від відповідача Шумської міської ради на адресу суду надійшло заперечення на заяву про зміну предмету позову. Відповідач заперечує проти позову про зміну предмета позову в повному обсязі і вважає заявлені вимоги необґрунтованими та безпідставними з огляду на таке. Частиною 4 статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» установлено, що до визначення співвласниками багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, форми управління багатоквартирним будинком, але не більше одного року із дня набрання чинності цим Законом, послуги з утримання такого будинку надає суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у багатоквартирному будинку до набрання чинності цим Законом. Закон набрав чинності 01 липня 2015 року, тобто співвласники будинку АДРЕСА_1 мали б визначитись з формою управління будинком до 01 липня 2016 року. Зазначає, що повідомлення КП «Шумськкомунсервіс» «…про відключення електроенергії загального користування на виконання рішення сесії міської ради №7505 від 25 березня 2025 року» ніякого відношення до даного рішення не має, оскільки в рішенні не має жодного пункту, який би передбачав відключення електропостачання в приміщеннях загального користування. Міській раді невідомо, з яких причин комунальне підприємство посилалось на рішення міської ради при підготовці повідомлень про відключення електропостачання приміщень загального користування в будинку №52-а, адже дане питання врегульовується договорами про надання послуг, в тому числі і електропостачання. Вказує, що п. 5 ст. 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» передбачено, що у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. Тобто, міська рада може призначити управителя багатоквартирного будинку лише на конкурсних засадах. Тому, зобов`язати міську раду призначити управителя будинку АДРЕСА_1 без проведення конкурсу вважає протиправним і таким, що не відповідає нормам чинного законодавства. Також зазначає, що оголошені конкурси з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумську двічі не відбулись, оскільки до організатора конкурсу не надійшла жодна конкурсна пропозиція. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Процесуальні дії у справі.

9. Ухвалою суду від 25 березня 2025 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

10. Ухвалою суду від 03 квітня 2025 року позивачу продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви до 14 квітня 2025 року включно.

11. Ухвалою суду від 17 квітня 2025 року відкрито провадження за даним позовом в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 08 травня 2025 року.

12. Ухвалою суду від 08 травня 2025 року у підготовчому засіданні оголошено перерву до 29 травня 2026 року. Клопотання сторони позивача про витребування доказів задоволено, у Кременецькому РУП ГУНП в Тернопільській області витребувано належним чином посвідчену у якості придатній для читання копію заяви ОСОБА_1 начальнику Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області від 08.11.2024; - копію листа начальника Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області від 02.12.2024, адресований ОСОБА_1 ; - у Шумській міській раді Тернопільській області витребувано належним чином завірену та придатну для читання копію листа Шумської міської ради Тернопільської області від 10.12.2024, адресованого ОСОБА_1 «Про розгляд заяви».

13. В підготовчому засідання 29 травня 2025 року оголошено перерву до 19 червня 2025 року у зв`язку із поданням стороною позивача заяви про зміну предмету позову.

14. Ухвалою суду від 19 червня 2025 року підготовче провадження продовжене, оголошено перерву в підготовчому засіданні до 02 липня 2025 року.

15. Підготовче засідання призначене на 02 липня 2025 року не відбулось, оскільки головуюча суддя у даній справі перебувала в нарадчій кімнаті у іншій справі. Підготовче засідання призначене на 07 серпня 2025 року.

16. Ухвалою суду від 07 серпня 2025 року підготовче засідання відкладено на 28 серпня 2025 року за клопотанням сторони позивача.

17. Підготовче засідання призначене на 28 серпня 2025 року, відкладено на 24 вересня 2025 року за клопотанням представника відповідача КП «Шумськкомунсервіс».

18. Підготовче засідання призначене на 24 вересня 2025 року відкладено на 02 жовтня 2025 року.

19. Ухвалою суду від 02 жовтня 2025 року у підготовчому засіданні оголошено перерву до 14 жовтня 2025 року. Крім того, задоволено клопотання сторони позивача про витребування додаткових доказів у Шумського РЕМ.

20. Ухвалою суду від 14 жовтня 2025 року підготовче провадження у даній цивільній справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті на 05 листопада 2025 року. Задоволено клопотання сторони позивача про виклик свідків в судове засідання.

21. Судове засідання призначене на 05 листопада 2025 року відкладено на 28 листопада 2025 року для повторного виклику представника відповідача КП «Шумськкомунсервіс».

22. Судове засідання призначене на 28 листопада 2025 року відкладено на 09 січня 2026 року за клопотанням представника відповідача Шумської міської ради та через неявку всіх учасників.

23. Судове засідання призначене на 09 січня 2026 року не відбулось, оскільки представник позивача клопотав про відкладення судового засідання через неможливість налагодити відеоконференцзв`язок. Судовий розгляд справи відкладено на 05 лютого 2026 року.

24. В судовому засіданні, призначеному на 05 лютого 2026 року оголошено перерву до 27 лютого 2026 року.

25. В судовому засіданні, призначеному на 27 лютого 2026 року оголошено перерву до 20 березня 2026 року.

26. В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що є власником квартири АДРЕСА_3 . В листопаді 2024 року КП «Шумськкомунсервіс», яке надавало послуги з утримання їх багатоквартирного будинку та прибудинкової території, безпідставно відключило світло в коридорах, сходових клітках та підвалах будинку, через це світла немає в темну пору доби, в підвалах є укриття, яким жителі будинку не можуть скористатись під час повітряних тривог. Вважає, що ці приміщення загального користування в будинку є власністю КП «Шумськкомунсервіс» і тому підприємство зобов`язане їх освітлювати. Між ним та КП «Шумськкомунсервіс» укладено договір про надання послуг з утримання їх багатоквартирного будинку та прибудинкової території, який діє з 2008 року, щороку продовжувався та не розірваний. Жителі будинку, які є здебільшого людьми пенсійного віку, відмовились створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, не змогли організувати будинкового комітету. За комунальні послуги він сплачує регулярно, але коли на дверях під`їзду прочитав оголошення, що жителям будинку потрібно оплатити готівкою КП «Шумськкомунсервіс» кошти за освітлення сходових кліток із зазначенням загальної для всіх суми, відмовився таку плату вносити, оскільки вважає, що платіж за цю послугу повинен бути визначений кожному власнику квартири і вказаний в рахунку з реквізитами для оплати. Вважає дії КП «Шумськкомунсервіс» по відключенню освітлення в під`їздах його будинку неправомірними, такими, що порушують його права споживача комунальних послуг.

27. В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 адвокат Скиба В.М. позовні вимоги підтримав повністю, просив задовольнити позов та пояснив, що якщо власники багатоквартирного будинку не створили ОСББ, то послуги з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території повинен надавати управитель, призначений органом місцевого самоврядування. Шумська міська рада рішенням №576 від 15.05.2020 призначила КП «Шумськкомунсервіс» виконувати повноваження управителя багатоквартирного житлового фонду в м.Шумськ, договір з позивачем з утримання їх багатоквартирного будинку та прибудинкової території не розірваний, тому повинен виконуватись до призначення управителя на конкурсних засадах.

28. В судовому засіданні представник відповідача КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради Мацишин В.В. не визнав позовні вимоги та пояснив, що працює на посаді директора КП «Шумськкомунсервіс» та на виконання рішення виконкому Шумської міської ради №576 від 15.05.2020 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирним житловим фондом в м. Шумськ», яким визначалось, що договори із споживачами та КП «Шумськкомунсервіс» на надання послуги з утримання будинку зберігають чинність в п`ятимісячний термін після завершення карантинних заходів, пов`язаних з COVID-19, з 01 квітня 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» припинило нарахування коштів по оплаті послуг підприємства по утриманню будинку та прибудинкової території по всіх багатоквартирних будинках в м. Шумськ. Підприємство продовжувало освітлювати сходові клітки в будинках до листопада 2024 року, оскільки в них був укладений договір з РЕМом і вони сплачували за електроенергію по загальнобудинкових лічильниках за освітлення в місцях загального користування, в подальшому звернулись до жильців за відшкодуванням цих витрат, шляхом розміщення оголошень на дверях під`їздів, всі жителі відшкодували в касу підприємства готівкою, крім жителів будинку АДРЕСА_1 . В листопаді 2024 року у всіх будинках було відключено освітлення місць загального користування. В даний час очолюване ним підприємство надає жителям м. Шумськ послуги з водопостачання та водовідведення, вивезення твердих побутових відходів. Для продовження надання послуги з утримання будинку та прибудинкової території потрібно змінювати тарифи, які не мінялись з 2009 року. Він ініціював обговорення жителями будинку АДРЕСА_1 нових тарифів, зібрав збори, роздав нові тарифи, але представник з будинку з погодженням не прийшов. Запропонував, щоб жителі будинку вибрали представника, який укладе з РЕМом договір на постачання електроенергії для освітлення місць загального користування в будинку. Для надання послуги управителя в будинку, де проживає позивач, КП «Шумськкомунсервіс» потрібно мати двох працівників, які пройшли відповідне навчання, отримати сертифікати та ліцензію. Надання послуги з утримання будинку та прибудинкової території для КП «Шумськкомунсервіс» було збитковим, в місяць отримували від цієї послуги 12 тис. грн, а на утримання персоналу потрібно було 20 тис. грн.

29. В судовому засіданні представник відповідача Шумської міської ради Липка В.І. позовні вимоги визнав частково, вважає, що КП «Шумськкомунсервіс» неправомірно відключило світло в місцях загального користування в багатоквартирних будинках м.Шумськ. Не погоджується з позовними вимогами, що стосуються Шумської міської ради. Рішення Шумської міської ради від 25 березня 2025 року № 7505 «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» є законним, прийнято згідно з Порядком списання з балансу багатоквартирних будинків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301, за ініціативою балансоутримувача КП «Шумськкомунсервіс». Списання з балансу оформляється актом, будинок нікому не передається, акти зберігаються на підприємстві, і надаються за зверненням власників квартир будинку та управителя. На день розгляду справи будинок АДРЕСА_1 з балансу КП «Шумськкомунсервіс» не списано. Щодо позовної вимоги зобов`язати Шумську міську раду провести конкурс з визначення управителя в багатоквартирних будинках в м. Шумськ повідомив, що Шумською міською радою двічі оголошувався конкурс, рішеннями від 27 листопада 2024 року та 13 січня 2025 року, які не відбулись, через відсутність учасників. Надалі, відповідно до п.6 розділу 6 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконкомом Шумської міської ради не пізніше 6 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану буде проведено конкурси з призначення управителя у будинках, в яких на той час ще не буде створено ОСББ.

30. В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила, що проживає в квартирі АДРЕСА_4 . Постійно вчасно сплачує за комунальні послуги, не було ніякої заборгованості, проте без попередження вимкнули світло в коридорі будинку. На дверях під`їзду бачила оголошення про заборгованість мешканців будинку. Підписувала договір про розірвання договору про надання послуг про утримання будинку та прибудинкової території, який принесли працівники КП «Шумськкомунсервіс». Їй невідомо про опитування жильців про підвищення тарифів, розуміє, що ціна на послуги КП «Шумськкомунсервіс» була низькою та згідна сплачувати за збільшеними тарифами.

31. В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила, що є пенсіонеркою та проживає в будинку АДРЕСА_1 , є сусідкою позивача. Повідомила, що в їх будинку з минулого року немає світла ні в під`їзді, ні в підвалах, користується ліхтариком. КП «Шумськкомунсервіс» не нараховує за послугу з утримання будинку та прибудинкової території вже 2 роки. Сходові клітки та прибудинкову територію прибирають жильці. Працівники КП «Шумськкомунсервіс» зробили дашок над під`їздом в 2025 році, бо попередній обсипався. Договір з КП «Шумськкомунсервіс» не розривала, до підприємства не зверталась з питанням причин припинення надання послуг. Співвласники будинку проводили збори, на зборах вона була, ОСББ в їх будинку не створили, не знає чи хоче створення ОСББ.

32. В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що є власником квартири АДРЕСА_5 . Повідомив, що в їхньому будинку вимкнули світло на сходових клітках вперше в листопаді 2024 року, потім в травні 2025 року ненадовго включили. В листопаді 2024 року на дверях під`їзду бачив оголошення, що потрібно «скинутись» на світло в під`їзді, не розумів за що має платити, тому що справно сплачував за комунальні послуги, заборгованості не мав. Не хоче, щоб в їхньому будинку створювалось ОСББ, тому що 60% власників квартир є пенсіонерами, будинок в поганому стані. Збори жильців були десь 2-3 роки тому, на них вибрали ОСОБА_1 головою будинкового комітету. Розуміє, що вартість послуг по утриманню будинку повинна збільшитись, згідний платити більше.

Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

33. Судом встановлено, що 30 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до директора КП «Шумськкомунсервіс» із письмовою заявою, у котрій просить надати йому копію розпорядчого документа, на основі якого підприємство не нараховує і не бере плату за утримання будинку по АДРЕСА_1 . Просить пояснити, чому підприємство в односторонньому порядку припинило виконувати свої обов`язки по утримуванню будинку.

34. Крім того, 08 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області із письмовою заявою, у котрій просить провести перевірку законності ведення господарської діяльності керівництвом КП «Шумськкомунсервіс», відповідно до чинного законодавства України, зазначаючи, що своїми неправомірними діями вони наносять матеріальні збитки, як самому підприємству, так і Шумській територіальній громаді. В заяві зазначає, що з 01 квітня 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» в односторонньому порядку, без узгодження з співвласниками будинку по АДРЕСА_1 , припинило нарахування коштів по оплаті послуг підприємства по утриманню будинку та прибудинкової території. Керівництво підприємства посилається на необґрунтовані рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 15.05.2020 року №576 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирним житловим фондом в м. Шумськ», які не можуть відмінити вимоги Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Нового проекту договору з надання послуг по утриманню багатоквартирного будинку КП «Шумськкомунсервіс» для співвласників будинку не надало і в такий спосіб самоусунулось від виконання своїх обов`язків управителя. 08 листопада 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» припинило подачу електроенергії по освітленню сходових кліток, підвального приміщення і укриття під час повітряної тривоги.

35. На звернення ОСОБА_1 від 08.11.2024, за підписом начальника Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області Сергія Гаврилюка, надано Лист, у якому йдеться про те, що проведеною перевіркою, в межах повноважень СПД №2 (м. Шумськ) Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області, встановити факт неналежного виконання господарсько-побутових умов (потреб) багатоповерхового будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , або спростувати неналежне ведення господарської діяльності керівництвом КП «Шумськкомунсервіс» не вдалось за можливе. З приводу захисту честі, гідності та ділової репутації, враховуючи вищевикладене, в даній події відсутні ознаки складу кримінально-карного діяння, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним КК України, а також ознаки будь-якого адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним КУпАП, однак вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, спірні питання по яких не належать до компетенції поліції, а вирішуються сторонами між собою або в судовому порядку за скаргою однієї із сторін таких відносин.

36. Також, 08 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про проведення перевірки та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства України, щодо керівництва комунального підприємства «Шумськкомунсервіс», яке порушило його громадянські права. Зазначає, що 30.09.2024 з відповідним листом вже звертався до посадових осіб КП «Шумськкомунсервіс» про надання інформації щодо ведення господарської діяльності підприємством, однак станом на 08.11.2024 ніякої відповіді не отримав.

37. Крім того, 08 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до голови Шумської об`єднаної територіальної громади із заявою про проведення перевірки законності ведення господарської діяльності керівництвом КП «Шумськкомунсервіс», відповідно до чинного законодавства України, з приводу того, що своїми неправомірними діями вони наносять матеріальні збитки, як самому підприємству, так і Шумській територіальній громаді. Обґрунтовує заяву тим, що з 01 квітня 2024 року КП «Шумськкомунсервіс» в односторонньому порядку, без узгодження з співвласниками будинку по АДРЕСА_1 , припинило нарахування коштів по оплаті послуг підприємства по утриманню будинку та прибудинкової території. Керівництво підприємства посилається на необґрунтовані рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 15.05.2020 року №576 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирним житловим фондом в м. Шумськ», які не можуть відмінити вимоги Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Нового проекту договору з надання послуг по утриманню багатоквартирного будинку КП «Шумськкомунсервіс» для співвласників будинку не надало і в такий спосіб самоусунулось від виконання своїх обов`язків управителя. Зазначає, що в підвальному приміщенні будинку по АДРЕСА_1 , розташоване укриття при оголошенні повітряної тривоги і відключення електроенергії створить протиправне посягання на життя і здоров`я людей під час оголошення повітряної тривоги, що є порушенням вимоги статті 27 Конституції України. Просить сприяння у вирішенні таких питань; - відновлення грошових нарахувань з оплати послуг за утримання будинку підприємством КП «Шумськкомунсервіс»; - розробити проект договору по оплаті послуг за утримання будинку по АДРЕСА_1 , за новими тарифами; - негайно відновити подачу електроенергії по освітленню сходових кліток і підвалу будинку.

38. У відповідь на вищезазначене звернення, Шумська міська рада Тернопільської області за підписом міського голови Вадима Боярського адресувала Командирчику С.О. лист «Про розгляд заяви», котрим повідомляє, що на виконання вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», було прийняте рішення виконавчого комітету міської ради від 15 травня 2020 року №576 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирних будинків житловим фондом в м. Шумськ», яким встановлено, що договори між споживачами та КП «Шумськкомунсервіс» на надання послуги з утримання будинку втрачають чинність після п`ятимісячного терміну по завершенню карантинних заходів пов`язаних з хворобою COVID-19. Так як, з 01 липня 2023 року відмінено карантинні заходи відповідно до постанови КМУ від 27 червня 2023 року №651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» договори на утримання будинків втратили чинність 01 грудня 2023 року.

39. Комунальне підприємство «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради склало повідомлення до уваги споживачів будинку АДРЕСА_1 , котрим просило жителів розрахуватись за спожиту електроенергію за період з 1 квітня 2024 року по 31 жовтня 2025 року до 05 листопада 2024 року. Попереджають, що в разі неоплати буде припинено електропостачання на сходових клітках та підвалах.

40. Комунальне підприємство «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради 05.03.2025 за №15 на ім`я ОСОБА_5 скерувало Лист на запит від 26.02.2025 №121, у котрому зазначає, що: - КП «Шумськкомунсервіс» надавало послуги на підставі рішення №576 від 15.05.2020 Шумської міської ради; - Послуги надавались з 15.03.2009 по 31.03.2023 на підставі рішення Шумської міської ради та індивідуального типового договору про надання послуг з утримання будинків з ОСОБА_1 ; - балансоутримувач будинку КП «Шумськкомунсервіс», - скарги поступали від жителя будинку ОСОБА_1 , текст заяви у паперовому вигляді зберігається до моменту вирішення відповідної проблеми; ведеться журнал реєстрації заяв; - графік перевірок лічильника електроенергії проводить служба РЕМ; - Лічильник електроенергії, мережі від нього до розподільчих ящиків, які знаходяться на міжповерхових площадках обслуговуються та знаходяться на балансі КП «Шумськкомунсервіс»; - В будинку 52-А проводились відключення електроенергії приміщень загального користування частково; - Мешканці будинку 52-А заборгованості не мають, за винятком спожитої електроенергії четвертого під`їзду; - Від 31.03.2024 КП «Шумськкомунсервіс» нарахування по утриманню будинку 52-А не проводить; - банкрутство та ліквідація відсутні.

41. 28 січня 2008 року між Шумським КП «Шумськкомунсервіс», як виконавцем, з однієї сторони, та споживачем ОСОБА_1 укладено Типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Предметом даного договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо) (далі послуги) у будинку АДРЕСА_1 , а споживачем своєчасної оплати цих послуг за встановленим тарифом у строки та на умовах, передбачених договором. Невідкладною частиною договору є копія рішення органу місцевого самоврядування про затвердження тарифів на послуги, що додаються до договору. Виконавець надає послуги відповідно до затвердженого органом місцевого самоврядування рішення про структуру тарифів, періодичність та строки виконання робіт, копія якого додається до договору. Послуги оплачуються готівкою на розрахунковий рахунок через КП «Шумськкомунсервіс». Відповідно до умов договору споживач має право на отримання вчасно та відповідної якості послуг згідно із законодавством, а виконавець зобов`язаний забезпечувати вчасно та відповідної якості надання послуг згідно із законодавством. Договір може бути розірваний достроково у разі переходу права власності (користування) на квартиру до іншої особи; невиконання умов договору сторонами договору. Відомості про розірвання договору відсутні.

42. Рішенням виконавчого комітету Шумської міської ради Тернопільської області №55 від 17.03.2009 «Про впорядкування тарифів на послуги з утримання будинків та споруд КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради»: 1. Затверджено структуру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; 2. Погоджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд за 1 кв.м. загальної площі без ПДВ: ІІІ клас будинків 0,7148 грн, IV клас будинків 0,6795 грн, VІ клас будинків 0,4651 грн; 3. Затверджено вимоги щодо показників надання послуг в розрізі їх видів та зменшення розміру плати у разі зниження якості або ненадання їх у повному обсязі. До рішення додано Структуру витрат тарифу на послуги з утримання будинків і споруд; калькуляцію собівартості методом прямого обрахунку затрат по утриманню житла КП «Шумськкомунсервіс» на 2009 рік; калькуляцію на обслуговування освітлення місць загального користування по КП «Шумськкомунсервіс»; розшифровку матеріальних витрат на освітлення місць загального користування; калькуляцію на підготовку будівель до експлуатації в осінньо-зимовий період по КП «Шумськкомунсервіс»; калькуляцію поточного ремонту конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинків по КП «Шумськкомунсервіс»; розрахунок витрат поточного ремонту; калькуляцію на обслуговування димовентиляційних каналів по КП «Шумськкомунсервіс»; розшифровку матеріальних витрат на обслуговування димовентиляційних каналів; калькуляцію технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем водопостачання, водовідведення і зливової каналізації по КП «Шумськкомунсервіс»; розшифровку матеріальних витрат на технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем водопостачання, водовідведення і зливової каналізації. Із додатку до рішення «Структура витрат тарифу на послуги з утримання будинків і споруд» вбачається, зокрема, стаття витрат: Освітлення місць загального користування, підвалів.

43. Виконавчий комітет Шумської міської ради в рішенні №576 від 15.05.2020 «Про запровадження послуг управління багатоквартирним житловим фондом у м. Шумськ» вирішив: 1. Встановити, що договори між споживачами та КП «Шумськкомунсервіс» за надання послуги з утримання будинку зберігають чинність в п`ятимісячний термін після завершення карантинних заходів пов`язаних з COVAD-19; 2. Надати повноваження управителя багатоквартирного житлового фонду на території м. Шумськ КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, в зв`язку з відсутністю ліцензованих управителів. 3. КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради до завершення терміну дії договорів на утримання житлового фонду забезпечити: 3.1. повідомлення споживачів про припинення дії договорів на надання послуги з утримання багатоквартирного житлового фонду; 3.2. передачу житлових будинків їх співвласникам власникам приватизованих квартир та зняття їх з балансу комунального підприємства; 3.3 проведення роботи по укладанню індивідуальних договорів з кожним будинком на послуги з управління по вибору співвласників. 4. Відділу житлово-комунального господарства міської ради надавати консультативну допомогу ініціативним групам з числа жителів багатоквартирного житлового фонду по створенню ОСББ спільно з проектом ПРООН з досягнення Цілей сталого розвитку в Тернопільській області.

44. 01.04.2024 керівником КП «Шумськкомунсервіс» видано наказ №29 «Про припинення дії договорів на надання послуг з утримання багатоквартирних будинків», яким згідно рішення виконкому Шумської міської ради №576 від 15.05.2020 наказано припинити дію договорів на надання послуг з утримання багатоквартирних будинків з 01.04.2024 року та відмінити нарахування за утримання жителям будинків, які знаходяться на балансі КП «Шумськкомунсервіс» з 01.04.2024 року.

45. 10 березня 2025 року за №322 Акціонерне товариство «Тернопільобленерго» в особі Шумського РЕМ адресувало адвокату Скибі Віталію Михайловичу Лист на адвокатський запит №62-74-25, у котрому йдеться про те, що з 01.01.2019 Шумський РЕМ АТ «Тернопільобленерго» не виконує функції постачальника електричної енергії на ринку, а здійснює господарську діяльність, як оператор системи розподілу електричної енергії. Побутовим споживачам на території Тернопільської області надання послуг з постачання електроенергії на умовах універсальної комерційної пропозиції здійснює ТОВ «Тернопільелектропостач». Також повідомляють наступну інформацію: - від мешканців будинку АДРЕСА_1 не надходили скарги до Шумського РЕМ з приводу безпідставного відключення електричної енергії; - загальнобудинковий облік будинку АДРЕСА_2 розташований на ЗТП 57 і знаходиться на балансі та експлуатаційній відповідальності оператора системи розподілу; - договір про надання послуги з розподілу електроенергії щодо освітлення загальнобудинкових приміщень будинку АДРЕСА_1 укладений між КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради та АТ «Тернопільобленерго» Шумський РЕМ; - за період з 01.01.2020 по 10 02.2025 у певні періоди оператором системи застосовувались графіки аварійних та погодиних вимкнень у зв`язку із дефіцитом потужності, яка пов`язана із масованими ракетними атаками рф. Відключення з ініціативи оператора системи розподілу чи постачальної організації будинку АДРЕСА_1 у цілому, та конкретно об`єкт ОСОБА_1 , а саме квартири АДРЕСА_6 не проводилося; - договір про надання послуги з розподілу електроенергії споживачі укладають шляхом приєднання до публічного договору за наявності паспорта точки розподілу. Між ОСОБА_1 та оператором системи розподілу відсутня паперова форма договору про надання послуги з розподілу електроенергії до об`єкту житлова квартира за адресою АДРЕСА_7 . Споживач приєднався до умов публічного договору шляхом підписання заяви приєднання на основі сформованого оператором системи паспорта точки розподілу.

До Листа додано копію Заяви-приєднання споживача ОСОБА_1 від 01.06.2022 та копію Паспорта точки розподілу електричної енергії.

46. Рішенням восьмого скликання шістдесят п`ятої сесії Шумської міської ради Тернопільської області №7505 від 25 березня 2025 року «Про надання дозволу на зняття багатоквартирних житлових будинків в м. Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради» : 1. Надано дозвіл на списання (зняття з обліку) багатоквартирних житлових будинків в місті Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради згідно переліку; 2. Уповноважено виконавчий комітет Шумської міської ради здійснювати розгляд актів щодо погодження на списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради. Рішення прийнято за зверненням КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради від 13 березня 2025 №22.

Додатком до рішення №7505 від 25 березня 2025 року є Перелік багатоквартирних житлових будинків в м. Шумськ, що підлягають списанню з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, з поміж інших зазначено житловий багатоквартирний будинок АДРЕСА_1 , 1982 року побудови, з кількістю поверхів 5, кількістю квартир 40, кількістю під`їздів 4.

47. Своїм Листом №30 від 02.05.2025 КП «Шумськомунсервіс» Шумської міської ради повідомило ОСОБА_1 про те, що з 02 травня 2025 року електропостачання місць загального користування, сходових кліток та підвальних приміщень в будинку АДРЕСА_1 відновлено.

48. КП «Шумськкомунсервіс» повідомило жителя будинку АДРЕСА_1 а ОСОБА_1 про те, що з 09 червня буде відключено постачання електроенергії загального користування по виконанні рішення сесії міської ради №7505 від 25.03.2025.

49. Згідно з п.п. 2.1, 2.2 Статуту КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, затвердженого рішенням сесії Шумської міської ради від 15.04.2025 №7624, передбачено, що метою створення і діяльності підприємства є господарська діяльність, яка спрямована на досягнення економічних і соціальних результатів та отримання прибутку, а предметом господарської діяльності підприємства для реалізації зазначеної мети з поміж іншого є: надання житлово-комунальних послуг відповідно до встановлених норм, стандартів і правил; прибирання виробничих та житлових приміщень; управління нерухомим майном, збирання і оброблення стічних вод; збирання та знищення інших відходів; збирання сміття, боротьба із забрудненням, забір, очищення і постачання води.

50. Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованою на юридичну особу Комунальне підприємство «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради станом на 06.05.2025 передбачено, з поміж інших, вид економічної діяльності: 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.

51. Рішенням виконавчого комітету Шумської міської ради Тернопільської області №1179 від 27 листопада 2024 року «Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у місті Шумськ», зокрема, оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ за об`єктами, визначеними згідно додатку 1 та призначено дату його проведення 02 січня 2025 року.

52. Рішенням виконавчого комітету Шумської міської ради Тернопільської області №1228 від 13 січня 2025 року «Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ»: 1. затверджено протокол засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ; 2. Визнано конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ таким, що не відбувся у зв`язку з відсутністю конкурсних пропозицій; 3. Оголошено повторно конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ на 14 лютого 2025 року.

53. Згідно із Протоколом №1 засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ, від 02 січня 2025 року слідує, що на порядку денному відбулося розгляд конкурсних пропозицій та визнання конкурсу таким що не відбувся. В протоколі міститься інформація про те, що до організатора конкурсу жодних конкурсних пропозицій не надходило. Конкур визнано таким, що не відбувся.

54. Згідно із Протоколом №2 засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків в місті Шумськ, від 14 лютого 2025 року слідує, що на порядку денному відбувся розгляд конкурсних пропозицій з призначення управителя багатоквартирних будинків в м. Шумськ. В протоколі міститься інформація про те, що до організатора конкурсу жодних конкурсних пропозицій не надходило. Конкур визнано таким, що не відбувся.

55. КП «Шумськкомунсервіс» склало повідомлення, котрим доводить до відома жителів багатоквартирного будинку про те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Шумської міської ради від 15 травня 2020 року №576 «Про запровадження послуг з управління багатоквартирним житловим фондом в м. Шумськ» встановлено, що договори на надання послуги з управління багатоквартирним будинком закінчили свою чинність після п`ятимісячного терміну по завершенню карантинних заходів пов`язаних з COVID-19. Також, даним рішенням встановлено, що власники приватизованих квартир є співвласниками житлового будинку, який знімається з балансу КП «Шумськкомунсервіс» та передається співвласникам, які визначають самостійно форму управління своїм будинком… Тому, дія договорів на надання послуги з утримання багатоповерхових будинків припиняється з 01.04.2024 року, КП «Шумськкомунсервіс» залишає за собою право на обслуговування електропостачання внутрішніх мереж будинку до лічильників квартир по 30.11.2024.

56. КП «Шумськкомунсервіс» склало повідомлення, яким доводить до уваги споживачів про те, що потрібно розрахуватись за спожиту електроенергію за період з 1 листопада 2024 по 31 травня 2025 року. Просять оплатити до 9 червня 2025 року в сумі 1011 грн.

57. 09 червня 2025 року Шумським РЕМ АТ «Тернопільобленерго» складено Акт про пломбування/розпломбування у котрому зазначено, що проведено пломбування приладів обліку та струмоведучих частин електроустановки на об`єкті в АДРЕСА_1 . Підставою для пломбування є відключення.

58. 23 червня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до директора КП «Шумськкомунсервіс» із заявою про надання відомостей про наявність або відсутність фінансової заборгованості по його розрахунковому рахунку, за адресою АДРЕСА_8 , за надані йому платні послуги комунальним підприємством «Шумськкомунсервіс» за 2024 рік та в період з 01 січня 2025 року по 01 червня 2025 року.

59. В розрахунку щомісячних нарахувань і оплати послуг за особовим рахунком НОМЕР_1 , за адресою АДРЕСА_8 власника ОСОБА_1 міститься інформація про нарахування щомісячних платежів за період з січня 2024 року по травень 2025 року. Так, квартплата за січень-березень 2024 року становить разом 128,19 грн (по 42,73 грн щомісяця). Всього нараховано зо воду холодну, каналізацію, вивіз ТПВ та квартплату 7684 грн, сплачено 7711,90 грн, борг 352,19 грн. Розрахунок складено 23.06.2025.

60. Своїм листом від 11.08.2025 Шумський РЕМ АТ «Тернопільобленерго» повідомляє ОСОБА_1 про те, що договірні відносини з приводу надання послуги з розподілу електричної енергії до об`єкту коридорне освітлення в будинку АДРЕСА_1 існували із КП Шумської міської ради «Шумськкомунсервіс», а тому відключення вказаних об`єктів відбулось за заявою балансоутримувача на договірних засадах.

61. Крім того, своїм листом №72 від 22.07.2025 КП «Шумськкомунсервіс» повідомляє ОСОБА_1 про те, що з підприємством Шумський РЕМ припинені дії договорів і їхньою службою опломбовані лічильники. Для відновлення електропостачання напряму слід звертатись в Шумський РЕМ.

62. 01 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Шумського РЕМ АТ «Тернопільобленерго», у котрій просить надати йому копії документів, на основі яких було припинене електропостачання.

63. Також, 16 липня 2025 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до КП «Шумськкомунсервіс», у котрій просить відновити постачання електроенергії для освітлення під`їздів та підвального приміщення в будинку по АДРЕСА_1 .

64. Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна №446094043 від 02.10.2025 підтверджується, що: 17.12.2024 зареєстроване речове право право спільної часткової власності на 1/6 квартири АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 05.07.1994, виданого Шумською селищною радою народних депутатів; 17.12.2024 зареєстроване речове право право спільної часткової власності на 1/6 квартири АДРЕСА_3 за ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 05.07.1994 виданого Шумською селищною радою народних депутатів; 19.06.2025 зареєстроване речове право право спільної часткової власності на 1/6 квартири АДРЕСА_3 за ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 05.07.1994, виданого Шумською селищною радою народних депутатів; 14.07.2025 зареєстроване речове право право спільної часткової власності на 2/6 квартири АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 на підставі договору дарування №964 від 14.07.2025, посвідченого приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Тернопільської області Ковтунович О.П.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

65. У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Згідно із ст.ст. 4 ч.1; 5 ч.1 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

66. Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

67. За ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

68. Згідно із ч.1, 2 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів),що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

69. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

70. За ч.1,3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу, який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу.

71. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

72. Відповідно до п.2, п.3, п.4, п.7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними якщо: при реалізації продукції будь-яким чином порушуються свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця; виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору; порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

73. Згідно з п.п. 1, 3, 4, 5, 8, 9 ч.1 ст. 7 ЗУ « Про житлово-комунальні послуги», споживач має право: одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів; на відшкодування збитків, завданих його майну, шкоди, заподіяної його життю або здоров`ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг та незаконного проникнення в належне йому житло (інший об`єкт нерухомого майна); на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у встановленому законодавством порядку; складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт.

74. Відповідно до ст.5 ЗУ « Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать: 1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку; 2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.

75. Як передбачено ч.1 ст. 12 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

76. Статтею 16 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що надання комунальних послуг та надання послуги з управління багатоквартирним будинком здійснюються безперервно, крім часу перерв на:1) проведення ремонтних і профілактичних робіт згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативно-правовими актами; 2) міжопалювальний період для мереж (систем) опалення (теплопостачання) виходячи з кліматичних умов згідно з нормативно-правовими актами; 3) ліквідацію наслідків аварії.

77. Згідно з п. 31. Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

78. Відповідно до п.22 ч.1 ст.26, пп.1, 3, 20 п. «а» ст.30, пп.1 п. «а» ч.1 ст.31 Закону «Про місцеве самоврядування» до компетенції міської ради та виконавчих органів міської ради належить відповідно затвердження програми соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування та організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об`єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, сприяння створенню об`єднань співвласників багатоквартирних будинків; призначення у випадках та в порядку, встановлених законом, управителя багатоквартирного будинку.

79. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

80. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону (ст.ст.11,16 Закону «Про місцеве самоврядування»).

81. 14 травня 2015 року був прийнятий Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.

82. Відповідно до статей 4,7,9,10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку можуть бути фізичні та юридичні особи, територіальні громади, держава. Управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

83. Відповідно до п.4,5 статті 13 Прикінцеві та перехідні положенняЗакону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» передбачено: Установити, що до визначення співвласниками багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, форми управління багатоквартирним будинком, але не більше одного року із дня набрання чинності цим Законом, послуги з утримання такого будинку надає суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у багатоквартирному будинку до набрання чинності цим Законом.

84. У разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У разі якщо місцевою радою або її виконавчим органом відповідно до законодавства прийнято рішення про делегування іншому органу - суб`єкту владних повноважень функцій із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг, управитель призначається на конкурсних засадах таким органом.

У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

85. У період від оголошення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку до моменту визначення переможців конкурсу і укладення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій продовжують надавати у відповідних багатоквартирних будинках виконавці таких послуг, які надавали відповідні послуги до початку проведення конкурсу.

86. Також, 09 листопада 2017 року прийнято Закон України «Про житлово-комунальні послуги», який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.

87. Згідно із пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у багатоквартирних будинках, у яких станом на 1 січня 2021 року не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», виконавчий орган місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний оголосити і провести такий конкурс до 1 травня 2021 року. У разі якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та абзацу першого цього пункту.

Аналізуючи наведені норми, суд приходить до висновку, що комунальні послуги, в тому числі з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, яка охоплює придбання електричної енергії для освітлення місць загального користування в багатоквартирному будинку та, відповідно, їх освітлення, чи надання послуг управителя багатоквартирного будинку, в яких співвласники не визначились із формою управління, повинні надаватись безперебійно та безперервно, на необхідному рівні та відповідної якості. До призначення управителя за результатом проведеного органом місцевого самоврядування конкурсу послуги з утримання будинком надає виконавець таких послуг, який надавав відповідні послуги до початку проведення конкурсу.

Пунктом 22 Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 28.01.2008, укладений між ОСОБА_1 та КП «Шумськкомунсервіс», передбачає, що договір може бути розірваний достроково у разі: переходу права власності (користування) на квартиру до іншої особи; невиконання умов договору сторонами договору.

88. Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

89. У частині першій статті 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

90 Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

91. Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

92. Оскільки співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , не змінили форму управління, не обрали іншого управителя та не призначено управителя органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, тому договір вважається чинним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині:

- визнати дії КП «Шумськкомунсервіс» щодо відключення енергопостачання у місцях загального користування (підвал, горище, сходові клітки) в будинку АДРЕСА_1 неправомірними;

- зобов`язати відновити електропостачання місць загального користування сходових кліток та підвальних приміщень в будинку за адресою: АДРЕСА_1 - підлягають до задоволення.

93. Не підлягають до задоволення вимоги позивача:

- визнати незаконним та скасувати рішення Шумської міської ради від 25 березня 2025 року № 7505 «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» в частині списання з балансу Комунального підприємства «Шумськомунсервіс» Шумської міської ради будинку АДРЕСА_1 та

- відновити попередній статус цього будинку шляхом постановлення його на баланс Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, з огляду на наступне.

94. Підставою звернення до суду із цими позовними вимогами слугувало те, що на думку позивача, який є одним із співвласників багатоквартирного будинку, в КП «Шумськкомунсервіс» відсутні повноваження на звернення до Шумської міської ради за дозволом списання з їх балансу будинку АДРЕСА_1 , оскільки ніхто з мешканців цього будинку не звертався про це з відповідною заявою. А також Шумська міська рада фактично зобов`язує рішенням від 25 березня 2025 року № 7505 мешканців зазначеного будинку до зобов`язання створення ОСББ внаслідок списання будинку, що є незаконним. В свою чергу відповідач Шумська міська рада у разі відсутності ОСББ зобов`язана провести конкурс та призначити управителя, якому передати на баланс даний будинок.

95. Згідно із частиною п`ятою 60 цього Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визнання в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

96. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (частина п`ята статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

97. Механізм списання багатоквартирних будинків, у яких розташовані квартири та нежитлові приміщення приватної та інших форм власності, з балансу міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (зокрема із спеціальним статусом), органів місцевого самоврядування, державних та комунальних підприємств, установ, організацій, а також господарських товариств, інших господарських організацій та підприємств, створених внаслідок приватизації або корпоратизації державних або комунальних підприємств, зокрема щодо багатоквартирних будинків, які не увійшли до статутного капіталу таких господарських товариств та перебувають у них на балансі (обліку) як об`єкти державної або комунальної власності врегульований Порядком списання з балансу багатоквартирних будинків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301 (далі - Порядок №301).

98. Згідно з пунктом 3 вказаного Порядку списання багатоквартирних будинків, у яких розташовані квартири та нежитлові приміщення приватної та інших форм власності, з балансу міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (зокрема із спеціальним статусом), органів місцевого самоврядування, державних та комунальних підприємств, установ, організацій, а також господарських товариств, інших господарських організацій та підприємств, створених внаслідок приватизації або корпоратизації державних або комунальних підприємств щодо багатоквартирних будинків, які не увійшли до статутного капіталу таких господарських товариств та перебувають у них на балансі (обліку) як об`єкти державної або комунальної власності (далі - балансоутримувач), здійснюється на підставі прийнятого ними рішення про списання багатоквартирного будинку.

У разі коли балансоутримувачем є державне підприємство, установа, організація, що належить до сфери управління міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади (зокрема із спеціальним статусом), комунальне підприємство, установа, організація, що належить до сфери управління органу місцевого самоврядування, або господарське товариство, інша господарська організація чи підприємство, створене внаслідок приватизації або корпоратизації державних або комунальних підприємств щодо багатоквартирних будинків, які не увійшли до статутного капіталу таких господарських товариств та перебувають у них на балансі (обліку) як об`єкти державної або комунальної власності, рішення про списання багатоквартирного будинку погоджується з відповідним суб`єктом управління, до сфери управління якого належав такий будинок, органом місцевого самоврядування.

Списання багатоквартирного будинку з балансу може бути ініційоване також особою (особами), якій (яким) на праві приватної власності належить (належать) приміщення у такому будинку, та/або об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку (асоціацією об`єднань співвласників багатоквартирного будинку), утвореним у такому будинку, шляхом надсилання балансоутримувачу повідомлення у паперовій або електронній формі та копій документів, що відповідно до законодавства підтверджують належність особі (особам) відповідного (відповідних) приміщення (приміщень) на праві приватної власності, та/або документів, що відповідно до законодавства підтверджують утворення у будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку) відповідно.

Списання багатоквартирного будинку з балансу здійснюється його балансоутримувачем на підставі прийнятого ним розпорядчого документа.

99. Згідно з положеннями Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» «баланс» є елементом фінансової звітності підприємства.

При цьому цим Законом встановлено принцип автономності, згідно з яким «кожне підприємство розглядається як юридична особа, відокремлена від її власників, у зв`язку з чим особисте майно та зобов`язання власників не повинні відображатися у фінансовій звітності підприємства».

100. З набуттям чинності Цивільним кодексом України, а саме частиною другою статті 382, також було встановлено, що власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або в всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

101. Між тим, багатоквартирний житловий будинок є співвласністю власників квартир та нежитлових приміщень, що в свою чергу виключає можливість його перебування у власності держави та територіальних громад.

Таким чином, ані держава, ані територіальна громада не можуть бути «балансоутримувачами», якщо вони не є одноосібними власниками.

Отже багатоквартирний будинок (спільне майно багатоквартирного будинку) не є об`єктом права власності підприємства, а відтак списується з балансу не внаслідок безоплатної передачі, продажу, а з інших причин невідповідності критеріям визнання активом (тобто без переходу права власності).

102. Відповідно до п.п. 8, 9 Порядку №301 Після затвердження балансоутримувачем акта про списання багатоквартирного будинку з балансу процедура списання відповідного будинку вважається закінченою. Процедура списання багатоквартирного будинку як об`єкта державної або комунальної власності державним підприємством, установою, організацією, що належить до сфери управління міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади (зокрема із спеціальним статусом), іншим господарським товариством, організацією чи підприємством, створеним внаслідок приватизації або корпоратизації державних або комунальних підприємств, вважається закінченою з моменту погодження з відповідним суб`єктом управління, до сфери управління якого належав такий будинок, акта про списання багатоквартирного будинку з балансу.

Процедура списання багатоквартирного будинку з балансу повинна бути завершена у строк не більше двох місяців з дня прийняття розпорядчого документа.

Копія акта про списання багатоквартирного будинку з балансу надається балансоутримувачем співвласнику (співвласникам) багатоквартирного будинку, об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку) за його (їх) зверненням.

103. Таким чином відповідно до п.3 Порядку №301 списання багатоквартирного будинку з балансу може бути ініційоване:

- особою (особами), якій (яким) на праві приватної власності належить (належать) приміщення в такому будинку та/або об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку (асоціацією об`єднань співвласників багатоквартирного будинку), утвореним у такому будинку, шляхом надсилання балансоутримувачу повідомлення у паперовій або електронній формі та копій документів, які відповідно до законодавства підтверджують належність особі (особам) відповідного (відповідних) приміщення (приміщень) на праві приватної власності та/або документів, що відповідно до законодавства підтверджують утворення у будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку;

- комунальним підприємством «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, яке є балансоутримувачем багатоквартирного будинку;

- Шумською міською радою, на території якої знаходиться багатоквартирний будинок.

Таким чином, відповідно до вказаного Порядку ініціаторами списання будинку з балансу визначено не тільки власників квартир, а й Комунальне підприємство «Шумськкомунсервіс» та Шумську міську раду.

104. Відповідно до Рішення Шумської міської ради Тернопільської області №7505 від 25 березня 2025 року «Про надання дозволу на зняття багатоквартирних житлових будинків в м. Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради» за зверненням КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради від 13 березня 2025 №22 вирішено: 1. Надати дозвіл на списання (зняття з обліку) багатоквартирних житлових будинків в місті Шумськ з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради згідно переліку; 2. Уповноважити виконавчий комітет Шумської міської ради здійснювати розгляд актів щодо погодження на списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради. Додатком до рішення №7505 від 25 березня 2025 року є Перелік багатоквартирних житлових будинків в м. Шумськ, що підлягають списанню з балансу КП «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, з поміж інших зазначено житловий багатоквартирний будинок АДРЕСА_1 .

З огляду на вказане, доводи позивача про наявність підстав для визнання оскаржуваного рішення Шумської міської ради незаконним у зв`язку з відсутністю звернення власників квартир з ініціативою списання будинку з балансу, не заслуговують на увагу, оскільки Комунальне підприємство «Шумськкомунсервіс», як балансоутримувач, скористалося своїм правом ініціювати списання будинку з балансу. В свою чергу списання з балансу комунального підприємства «Шумськомунсервіс» багатоквартирних будинків не обумовлює неможливість відповідача - Шумської міської ради, у разі нестворення співвласниками будинку АДРЕСА_1 об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, неприйняття рішення про форму управління, в подальшому провести конкурс та призначити управителя будинку АДРЕСА_1 .

105. Не підлягає до задоволення вимога позивача - зобов`язати Шумську міську раду призначити управителя будинку АДРЕСА_1 з огляду на таке.

Як було зазначено вище, згідно із пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у багатоквартирних будинках, у яких станом на 1 січня 2021 року не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», виконавчий орган місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний оголосити і провести такий конкурс до 1 травня 2021 року. У разі якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та абзацу першого цього пункту.

Отже такий конкурс може бути проведений під час воєнного стану, а також не пізніше шести місяців з дня його припинення або скасування.

106. Судом встановлено, що рішеннями виконавчого комітету Шумської міської ради Тернопільської області №1179 від 27 листопада 2024 року та №1228 від 13 січня 2025 року двічі оголошувалось проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у місті Шумськ на 02 січня 2025 року та на 14 лютого 2025 року, і двічі ці конкурси визнано такими, що не відбулися у зв`язку з відсутністю конкурсних пропозицій.

Таким чином суд не вбачає порушення з боку Шумської міської ради прав позивача, які підлягають захисту у обраний спосіб.

107. Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказує на те, що «пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати мотивування своїх рішень, хоч це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, серед іншого, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях з огляду на приписи законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок, що випливає зі статті 6 Конвенції, з мотивування може бути визначено лише у світлі конкретних обставин справи» (див. mutatismutandis рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» («Pronina v. Ukraine») від 18 липня 2006 року, заява № 63566/00, § 23).

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Розподіл судових витрат.

108. Частиною 1 статті 133 ЦПК України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

109. Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної вимог.

110. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Спеціальний закон, звільнивши споживачів від сплати судового збору за подання позову, зазначив, що вони звільняються від майнового навантаження з метою захисту своїх порушених прав (частина третя стаття 22 Закону України «Про захист прав споживачів»). Аналогічна за змістом правова позиція викладена у постанові Верховного Суду №761/24672/15-ц від 19.06.2018 року.

111. З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено п`ять позовних вимог, з яких задоволено дві.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати підлягають стягненню з відповідача в дохід держави і складаються із судового збору, розмір якого відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» складає: 1211,20*2, що становить 2422,40 грн.

Керуючись ст.258-259,263-265,273,352,354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

1.Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради, Шумської міської ради Тернопільської області про захист прав споживачів - задовольнити частково.

2.Визнати дії Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради щодо відключення енергопостачання у місцях загального користування (підвал, горище, сходові клітки) в будинку АДРЕСА_1 неправомірними.

3.Зобов`язати Комунальне підприємство «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради відновити електропостачання місць загального користування сходових кліток та підвальних приміщень в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

4.Стягнути з Комунального підприємства «Шумськкомунсервіс» Шумської міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

5.В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повне рішення суду складено 30 березня 2026 року.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_8 , паспорт громадянина України НОМЕР_3 )

Відповідачі: Комунальне підприємство «Шумськкомунсервіс», , місцезнаходження: вул. Б.Хмельницького, 10, м. Шумськ, Кременецького району Тернопільської області,

Шумська міська ради Тернопільської області, , місцезнаходження: вул. Українська, 59, Шумськ, Кременецького району Тернопільської області.

Суддя: Оксана КАТЕРНЯК